A FAZENDA PÚBLICA EM JUÍZO

1 - INTRODUÇÃO

Para o cálculo do ITCMD, a alíquota do imposto será baseada no valor venal do imóvel.

Ocorre que há uma tese de um advogado em SP que vincula o cálculo da alíquota deve ser
baseada no valor considerado para a cobrança do IPTU.

A tendência é de que as demandas contra o estado sejam resolvidas pela via administrativa –
AUTOCOMPOSIÇÃO.

Sugestão do professor: Procurar teses que já estão consolidadas e oferecer aos clientes. Há
teses pacificadas. Estudar precedentes.

FAZENDA PÚBLICA

Entes Federados, Autarquias (incluindo conselhos profissionais) e as fundações de

direito público (Ex: UNB).

Não se enquadram as empresas públicas e as SEM, salvo quando forem

prestadoras de serviços públicos (Ex. CORREIOS)

2 - LITIGIOSIDADE DA FAZENDA PÚBLICA EM JUÍZO

Negócio Jurídico Processual

Segundo STJ até mesmo a transformação de bens penhoráveis em bens

impenhoráveis e vice-versa é possível, desde que convencionado entre as partes –
AUTONOMIA DA VONTADE.

É possível que a Fazenda pública realize um negócio jurídico processual.

CPC – Art. 174

Os entes deverão elaborar câmaras de conciliação e mediação para

resolver problemas no âmbito administrativo

3 - RESOLUÇÃO EXTRAJUDICIAL DE CONFLITOS

CPC – Art. 3º - prioriza resolução extrajudicial

AUTOTUTELA (o Estado pode - VEDADA AOS PARTICULARES) / AUTOCOMPOSIÇÃO

3.1 – ARBITRAGEM – lei 9.307/96

Árbitro (terceiro, capaz e imparcial). Não precisa ser jurista.

Sentença arbitral – art. 515, VII – tít. Executivo judicial. Pode-se executar em
caso de descumprimento.

Fazenda pública pode? Pode. Art. 1º, § 1º e 2º / Art. 2º, § 3º da lei da

arbitragem

3.2 – MEDIAÇÃO E CONCILIAÇÃO = composição extrajudicial

MEDIADOR – recuperar o diálogo das partes/há carga emocional prévia-TRETA

 CONCILIADOR – apresentar soluções / sem carga emocional prévia

Portarias da AGU – possibilitam em alguns casos a realização de acordos ou

transações.

Nos processos de compet. Dos juizados esp. Federais, os representantes

podem conciliar

Lei 13140/2015 – possibilidade de mediação de conflitos sobre direitos

disponíveis.

4 – CONVÊNIO PARA A PRÁTICA DE ATOS PROCESSUAIS

Estados e DF podem ajustar compromissos para a prática de atos

5 – PRERROGATIVAS PROCESSUAIS DA FAZENDA PÚBLICA – Privilégios?

As prerrogativas são constitucionais - STF

As prerrogativas existem exatamente para garantir a isonomia substancial (material)

5.1 – INTIMAÇÃO PESSOAL (Art. 183, § 1º) – termo inicial é a data em que os autos
chegaram ao órgão. Mesma regra do MP e DP

5.2 – PRAZO EM DOBRO – só prazos necessários à prática de atos processuais (nunca

para prazos prescricionais ou decandenciais) – não são cumulativos.

Também não dobram em juizados especiais

5.3 – PRECATÓRIOS

6 – COMPETÊNCIA

6.1 – UNIÃO COMO AUTORA: Domicício da ré (109, § 1º)

6.2 – UNIÃO COMO RÉ: Foros concorrentes – domicílio do autor; local do ato ou fato
ou DF (domicílio Ré)

Juiz estadual pode exercer competência de justiça federal quando na comarca não
houver vara federal; em causas previdenciárias ou qd a lei estabelecer (lei 5010/60)

* Caso o processo esteja na justiça estadual e haja intervenção federal no estado,

haverá o deslocamento de compet. (sum. 150 STJ)

8 – DESPESAS PROCESSUAIS

9 – RESPOSTA DO RÉUF

- REVEU: APLICA-SE?

EFEITOS DA REVELIA: NÃO SE APLICAM DE IMEDIATO (STJ)

 - INTERVENÇÃO DO MP? – O MP não intervirá em todas as ações em que a Fazenda
pública seja parte. Ex. em execuções fiscais, não há a necessidade de intervenção do MP.

Mandado de segurança, ação civil pública, improb. Adm. – haverá a

intervenção do MP

- INTERVENSÃO DE 3ºs

Denunciação da lide (integra-se um terceiro ao processo p/ assegurar o dir. de

regresso) – no caso da fazenda pública  ex: Indenização por dano causado por servidor

 Há duas teorias:
o teoria extensiva – é possível
o teoria restritiva – por conta da responsab. Objetiva, a intervenção
de terceiro pode atrasar o processo
o STJ – tem entendimentos controversos

Intervenção anômala: a União poderá intervir. Art. 5º da lei 9469/97

Cabível na defesa de interesses jurídicos e econômicos de Autarquias,

Fund. Públicas, EP, SEM federais. – Via de regra não desloca a competência
para a justiça federal, a não ser que recorra, momento em que se torna parte.

10 – TUTELAS PROVISÓRIAS CONTRA A FAZENDA PUB

NÃO CABE Para pagamentos de PRECATÓRIOS – STF – porque a tut. Provisória ocorre
antes do transito em julgado.

Há exceções: O que não for obrigação de pagamento, caberá tutela

provisória. Ex. 1 - Obrigações de fazer, de não fazer, 2 - qd se tratar de
benefícios previdenciários (também não se inclui em precatório), 3 - RPV
(Juizados especiais) e 4 - quando violar a razoabilidade e proporcionalidade (Ex.
para fornecimento de medicamentos – análise das teorias da reserva do
possível x mínimo existencial).

SUMULA 405 STF: sentença de improcedência revoga a liminar concedida para todos
os efeitos, automaticamente.

DIREITO TRIBUTÁRIO: Ex. Liminar concedida para suspender o pagamento de tributo

 com a sentença de improcedência a liminar é revogada e deverão ser pagos todos
os tributos retroativamente, com juros e correção. Só não paga multa, desde que
pague em 30 dias. (lei 9430/96) – o ideal é que, ainda que concedida a liminar, que se
pague o valor do tributo em juízo.

DIREITO ADMINISTRATIVO (concurso): caso o servidor tome posse em concurso por

meio de liminar, se a liminar for derrubada ele perde o cargo mas não devolverá
salários recebidos, pois estes foram pagos como contraprestação pelo serviço.

DIREITO ADMINSITRATIVO (remuneração): Remuneração recebida por meio de liminar,

caso derrubada a liminar, deverá devolver.

BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS: Caso receba benefício por meio de liminar, sabe que a
medida é reversível e deverá devolver caso a liminar seja derrubada.
11 – REEXAME NECESSÁRIO (art. 496 CPC)

Até que haja o reexame necessário, a sentença (strictu sensu, diferente de acórdão)
não transita em julgado e nem pode ser executada.

Apenas quando a fazenda pública estiver no polo passivo

Processo no tribunal

No reexame necessário é proibido reformacio in pejus contra a fazenda pública

SUMULA 325 STJ – Tudo é devolvido ao tribunal (devolução total) mesmo havendo
apelação apenas em relação a parte do que fora sentenciado.

SUMULA 490 STJ – Dispensa do reexame necessário quando o valor for inferior a 60
Salários mínimos

DISPENSA: condenação inferior a 1.000 sal. Mín. (união), 500 s.m (estados) ou 100 s.m
(municípios)

REEXAME NECESSÁRIO INVERTIDO  lei 4717, art. 19

12 – VERTICALIZAÇÃO DAS DECISÕES JUDICIAIS

QD um tribunal julga uma matéria, a tendência é de que os órgãos a ele vinculados

sigam a tese.

Art. 926 e 927

Quais julgamentos terão a eficácia vinculante?

Quando a lei assim dispor

Art 489, § 1º - A decisão é NULA e não será considerada fundamentada se deixar de

seguir enunciado de súmula, jurisprudência ou precedente invocado pela parte, a
não ser que demonstre a distinção do caso em julgamento ou a superação do
entendimento.

13 – EXECUÇÃO

13.1 – FAZENDA PÚBLICA COMO EXEQUENTE

- LEI 6830/80

- SUMULA 583 STJ – Autoriza os conselhos federais a executar dívidas de pequeno

valor.

- Obrigações inscritas na Dívida Ativa

- Execução Fiscal (lei 6830/80)

1 – INICIAL da Execução Fiscal movida pela Faz. Pub.

Endereçamento + pedido + requerim. De citação + CDA – Certidão de

dívida ativa (demonstrativo)
 Há a possibilidade de reunir diversas execuções fiscais em um mesmo
processo

REDIRECIONAMENTO DE EXECUÇÃO FISCAL

SUM 430 STJ – o inadimplem. Da obrigação tribut. Pela sociedade não

gera, por si só a responsabilização solidária do sócio-gerente.

Tem que haver prova da má-fé

Súmula 435 - Presume-se dissolvida irregularmente a
empresa que deixar de funcionar no seu domicílio fiscal, sem
comunicação aos órgãos competentes, legitimando o
redirecionamento da execução fiscal para o sócio-
gerente.

Prazo prescricional para redirecionar – 5 anos – contados de que?

a) Ato antes da citação da pj: conta da data da citação da pj

b) Ato depois da citação da pj: data do ato praticado

ATÍPICAS

Art. 139 – possibilidade de o juiz determinar adoção de medidas tais

como retenção de habilitação, passaporte, etc.

Não cabe para execução fiscal – via de regra

INDISPONIBILIDADE DE BENS – ART. 185-A (CTN)

EMBARGOS DO EXECUTADO (À EXECUÇÃO FISCAL)

Prazo: Inicia na data da juntada da garantia dada ao juízo (não da

citação).

Garantia: exigida. Caso a garantia seja insuficiente, ainda assim os

embargos serão admitidos.

EFEITO SUSPENSIVO: Via de regra os embargos à execução não tem

efeito suspensivo

Para ter ef. Suspensivo, 3 Requisitos: a) garantia do juízo; b)

relevância da fundamentação; c) perigo de dano

13.2 – EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA

Cabe tít. Extrajudicial

TÍTULO JUDICIAL – Principalmente

Em se tratando de obrig. de fazer, não fazer ou entrega de coisa, segue o

mesmo rito contra os particulares – normas gerais do CPC.

PAGAMENTOS (precatórios ou RPV – CF, Art. 100)

Bens públicos impenhoráveis

 Com o trânsito em julgado da sentença que condenar a fazenda
pública – não é intimada a pagar, mas a impugnar em 30 dias.

Honorários advocatícios – só vai ter quando a fazenda pública

impugnar.

Exceção: sum. 345/STJ. Quanto à ações individuais para

cumprim. De sentença em ações coletivas.

ATUALIZAÇÃO E ENCARGOS MORATÓRIOS

SV 17/STF – se pagos os honorários dentro do período previsto

no parágrafo 1º do art. 100 da CF não incidem encargos
moratórios.

FRACIONAMENTO – VEDADO

Há exceções – maiores de 60, deficientes, etc. poderão ter o

valor do precatório fracionado para que receba parte dele
como RPV.

COMPENSAÇÃO DE PRECATÓRIOS

STF ADI 4357/DF, 4425/DF e 4400/DF, não cabe automática.

Só é possível a compensação voluntária

CESSÃO DE PRECATÓRIOS

Possível – basta comunicar a Fazenda pública

Art. 100, § 13 e 14, CF

INTERVENÇÃO FEDERAL

Apesar de prevista na CF, se comprovada dificuldade

financeira, é incabível a intervenção federal pelo não
pagamento de precatórios.

AVALIAÇÃO: PRAZO DE 7 DIAS – FAZER ATÉ O DIA 28/04

OBJETIVA