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Planejamento Urbano

Prof. Rafael Costa Freiria


rafaelfreiria@ft.unicamp.br

Abril - 2018
FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE
Constituição Federal de 1988,
artigo 5º, inciso XXIII

“A propriedade atenderá
sua função social”

Função Social da Propriedade Urbana:


Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
§ 1º O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para cidades
com mais de vinte mil habitantes, é o instrumento básico da política de
desenvolvimento e de expansão urbana.
§ 2º A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências
fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor.
Marco Regulatório: ESTATUTO DA CIDADE - Lei 10.257/01
ESTATUTO DA CIDADE - Lei 10.257/01

Diretrizes Gerais/Princípios Moradia


Artigo 2º Lazer
Saneamento
ambiental
 Direito a cidades Infra-estrutura
sustentáveis Trabalho
Transportes
Serviços públicos

 Gestão democrática  democracia direta

 Regularização fundiária

XVII - estímulo à utilização, nos parcelamentos do solo e nas


edificações urbanas, de sistemas operacionais, padrões construtivos
e aportes tecnológicos que objetivem a redução de impactos
ambientais e a economia de recursos naturais. (Incluído pela Lei nº
12.836, de 2 de julho 2013)
ESTATUTO DA CIDADE - Lei 10.257/01

Instrumentos Artigo 4º
 De Planejamento

• Plano Diretor

• Estudo de Impacto de
Vizinhança

•Preempção

•Zonas Especiais
Plano
Diretor
 Obrigatoriedade:
 Cidades com mais de 20.000 habitantes (em São Paulo todas)
 Municípios de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas
 Municípios integrantes de áreas de especial interesse turístico
 Municípios situados em áreas de influência de empreendimentos ou
atividades com significativo impacto ambiental na região ou no país

 Deve ser revisto no mínimo a cada 10 anos,


recomendável de 04 a 05 anos.
IMPORTANTE: é obrigatória a participação da população
nos processos de elaboração e aprovação do Plano Diretor –
Audiências Públicas
Plano
Diretor

Conteúdo mínimo – Art. 42

• previsão de ações e medidas para assegurar o cumprimento das funções sociais da


cidade e da propriedade. (zoneamentos - áreas dos lotes – adensamentos - andares)

• objetivos, temas prioritários e estratégias para o desenvolvimento da


cidade e para a reorganização territorial do município (zonas especiais).

• determinar critérios para a caracterização de imóveis não edificados,


subutilizados, e não utilizados (IPTU progressivo)

• determinar critérios para a aplicação do estudo de impacto de vizinhança

• definir os instrumentos de gestão democrática


Ecobairros –
novas Tendências

Moradores das Vilas Jataí, Beatriz e Ida reunidos na Praça Comendador Manoel de Melo
Pimenta, zona oeste paulistana, estão mobilizados para transformar a região num ecobairro.

Fonte:
http://sustentabilidade.estadao.com.br/noticias/geral,moradores-de-sp-se-unem-para-construir-
um-bairro-dos-sonhos,70001724169
ESTATUTO DA CIDADE - Lei 10.257/01

 Estudo de Impacto de Vizinhança

Art. 36. Lei municipal definirá os empreendimentos e


atividades privados ou públicos em área urbana que
dependerão de elaboração de estudo prévio de impacto
de vizinhança (EIV) para obter as licenças ou
autorizações de construção, ampliação ou funcionamento
a cargo do Poder Público municipal.
ESTATUTO DA CIDADE - Lei 10.257/01

 Estudo de Impacto de Vizinhança

 Servem para medir o efeito de futuros grandes empreendimentos sobre a


região vizinha

 Os impactos podem ser urbanísticos (no trânsito, na área desmatada, no


adensamento, etc.) ou socioeconômicos (na estrutura de emprego e renda, nos
negócios que podem ser atraídos ou expulsos).

Devem dar voz à população dos bairros e comunidades afetados pelos


empreendimentos

 Se necessário, devem exigir compensações e contrapartidas dos


empreendedores, em todos os pontos onde incidirão os impactos.
ESTATUTO DA CIDADE - Lei 10.257/01

 Direito de Preempção
Preferência do Poder Público para aquisição de imóvel urbano

• áreas devem estar previstas no plano diretor


• lei municipal deve delimitar áreas e definir
finalidades
• prazo: máximo de 5 anos
Finalidades
:
• Regularização fundiária
• Habitação de interesse social
• Constituição de reserva fundiária
• Ordenamento e direcionamento da expansão urbana
• Implantação de equipamentos urbanos e comunitários
• Criação de espaços públicos de lazer e áreas verdes
• Criação de UC ou proteção de áreas de interesse ambiental
• Proteção de áreas de interesse histórico, cultural ou
paisagístico
ESTATUTO DA CIDADE - Lei 10.257/01

 ZEIS - Zonas Especiais de Interesse


Social
área da cidade que fica destinada pelo Plano Diretor para
abrigar moradia popular.

As ZEIS servem para:

Ocupações existentes  facilita



a regularização
Regularização

• vazios urbanos  reserva de


Indução terrenos vazios para moradia popular
Infraestrutura
Verde – novas
Tendências

A infraestrutura verde consiste em redes


multifuncionais de fragmentos permeáveis
e vegetados, preferencialmente
arborizados (inclui ruas e propriedades
públicas e privadas), interconectados que
reestruturam o mosaico da paisagem.
(HERZOG & ROSA, 2010, p. 97)

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