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LÍNGUA PORTUGUESA
1. ORGANIZAÇÃO DO
TEXTO.
PROPÓSITO COMUNICATIVO
Essencialmente esta matéria é pura
compreensão e interpretação de texto. Nos
concursos é colocado um texto, geralmente
grande e pede para você dizer qual é a intenção
dominante no texto, ou seja, o que o autor do
texto esta querendo dizer, qual é o tema central
do texto. Então é somente necessária a leitura
com atenção.
Agora tem alguns concursos que pedem a parte
teórica sobre os elementos básicos necessários
para a comunicação e funções de linguagem
que coloquei logo abaixo:
INTENÇÃO COMUNICATIVA:
O objetivo maior da Literatura é o ato da
comunicação, ou seja, a troca de informações,
mensagens. Isto se dá através de uma
conversa, leitura, mensagem visual ou escrita.
Podemos definir como intenção comunicativa
todo e qualquer ato ou pensamento que leve a
uma comunicação.
Para que haja uma comunicação são
necessários os elementos básicos: emissor,
receptor, canal e código, assim classificados:
Emissor: Ser que emite uma mensagem seja
ela escrita ou falada, ponto de partida da
comunicação.
Ex.: Escritor de um livro, falante de uma
conversa, autor de uma redação.
Receptor : Ser que recebe uma mensagem,
seja ela escrita ou falada.
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Ex.: leitor de um livro, ouvinte em uma
conversa.
Canal: Modo pelo qual à mensagem é enviada.
EX.: Livro, carta, e-mail, voz.
Código: Conteúdo de uma mensagem escrita
ou falada.
EX.: Assunto de uma conversa, livro ou carta.
FUNÇÃO COMUNICATIVA (Funções de
linguagem)
Sabemos que a linguagem é uma das formas de
apreensão e de comunicação das coisas do
mundo. O ser humano, ao viver em conjunto,
utiliza vários códigos para representar o que
pensa, o que sente, o que quer, o que faz.
Sendo assim, o que conseguimos expressar e
comunicar através da linguagem? Para que ela
funciona?
A multiplicidade da linguagem pode ser
sintetizada em seis funções ou finalidades
básicas. Veja a seguir:
Função Referencial ou Denotativa
Função Expressiva ou Emotiva
Função Apelativa ou Conativa
Função Poética
Função Fática
Função Metalinguística
TIPOS DE TEXTO (DIALOGAL,
DESCRITIVO, NARRATIVO,
INJUNTIVO, EXPLICATIVO E
ARGUMENTATIVO).
Depois que o homem entendeu e desenvolveu a
linguagem verbal e não verbal muitos avanços
foram observados na comunicação e no
desenvolvimento da literatura.

A linguagem fez surgir as diferentes línguas,
com suas regras e determinações. A partir
disso, também surgiram os textos? O que é um
texto? Um outdoor é um texto. Uma placa é um
texto. Um poema é um texto e um romance
também. Para não ficar muito confuso, todos os
textos foram divididos em gêneros textuais. Há
também os textos literários.
Em outro momento falaremos dos gêneros
textuais, pois hoje vamos tratar de alguns tipos
de texto que mais comumente utilizamos em
nossa rotina, especialmente no ambiente do
trabalho.
Texto narrativo
É aquele tipo de texto que conta um fato. Pode
ser fictício ou não. O texto narrativo é uma
história sempre contada em determinado
local/lugar e tempo.
Outra marca do texto narrativo é a presença
dos personagens. Na narrativa, sempre há um
tempo anterior e posterior. É preciso ficar
atento a um detalhe nesse tipo de texto: os
verbos sempre estarão no passado.
Em seu dia a dia você vai ter exemplo de textos
narrativos nas histórias infantis, piadas, contos,
fábulas, crônicas, romances, novelas,
depoimentos, relatos, entre outros.
Texto Descritivo
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A descrição ou texto descritivo é caracterizada
por ser um retrato de determinado objeto.
Pode ser um lugar, uma pessoa, um animal ou
um objeto. Uma classe gramatical sempre vai
estar muito presente nessa tipologia textual: o
adjetivo. Isso acontece porque o adjetivo tem
essa função de ser caracterizador.
Um sentimento ou sensação pode ser objeto de
descrição. Diferente do texto narrativo, não há
relação de anterioridade ou posterioridade.
Para ficar mais simples, entenda que uma
descrição é você criar com palavras o que você
vê em uma imagem.
Exemplos: cardápio, folheto turístico, anúncio
classificado, etc.
Texto Dissertativo
O texto dissertativo desenvolve um assunto e o
explica. A depender do objetivo de quem
escreve o texto dissertivo ele pode ser
expositivo ou argumentativo.
Expositivo: vai apresentar conceitos já
construídos e legitimados, ou saberes teóricos.
Vai apresentar dados, expor, refletir e explicar e
avaliar questões de forma muito objetiva. De
forma mais exemplificada: aulas, resumos,
textos científicos, enciclopédias, textos
expositivos de revistas e jornais são textos
dissertativos em formato de exposição.

Argumentativo: o dissertativo argumentativo
vai defender ideias, mas buscará persuadir o
interlocutor. É uma forma de tentar convencê-lo
de algo. As ideias vao progredindo dentro do
texto que tem carater mais denotativo.
Exemplos: sermão, ensaio, monografia,
dissertação, tese, ensaio, manifesto, crítica,
editorial de jornais e revistas.
Texto injuntivo: instrucional ou prescritivo
Um texto que tenha o objetivo de instruir o
leitor é chamado de injutivo. É marcado por
verbos no imperativo: que ordenam ou
sugerem. Pode ser de dois tipos:
Instrucional: quando a orientação não aponta
uma ordem, mas uma sugestão ou conselho.
Exemplos: livro de autoajuda, manuais,
receitas, etc.
Prescritivo: as orientações são impostas e
devem ser seguidas à risca. Exemplos: receita
médica, artigos de uma Constituição, as
cláusulas de um contrato, o edital de um
concurso público, etc.
Texto Dialogal / Conversacional
É quando ocorre um diálogo, uma conversa
entre interlocutores. É o que ocorre na
entrevista, conversa telefônica, chat, etc.
Texto Preditivo
Aquele tipo de texto que leva a premonições.
Algo que está por acontecer. Exemplos:
previsões astrológicas, previsões
meteorológicas, previsões
escatológicas/apocalípticas.
GÊNEROS DISCURSIVOS.
Os gêneros discursivos/textuais estão nas salas
de aula e são recomendados pelos documentos
oficias que regem a educação brasileira. Além
disso, o uso deles em sala de aula é
aconselhado por uma imensa gama de trabalhos
e pesquisas na área do ensino de língua
portuguesa, por já ter sido comprovada a
eficácia de um trabalho pautado na perspectiva
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dos gêneros. Pensando nisso, trouxemos
algumas das principais concepções de gêneros
discursivos/textuais que norteiam o
entendimento sobre a temática.
Primeiramente, traremos a concepção de base
Bakhtiniana, ou seja, o que o filósofo russo
Mikhail Bakhtin e seu círculo de companheiros
pensaram sobre a questão do gênero
discursivo. Bakhtin nomeia os gêneros
enquanto discursivos e diz que é por meio deles
que se dá a comunicação verbal, surgindo,
assim, das necessidades comunicativas de uma
dada esfera de atividade humana. As esferas
são ambientes com características particulares
como a esfera jornalística, publicitária e
acadêmica. Dessa forma, os gêneros são
enunciados que se estabilizam por meio dos
usos pelos falantes, sendo conceituados
enquanto “tipos de enunciados relativamente
estáveis”. Tipo pelo fato de os enunciados de
um mesmo gênero apresentarem partes
constituintes em comum, que são o tema, a
composição e o estilo. Entretanto o mesmo
autor diz-nos que todo enunciado é único e
irrepetível, porém à medida que os enunciados
são produzidos eles trazem características
comuns mesmo cada um sendo único. Além
disso, Bakhtin classifica os gêneros enquanto
primários e secundários, sendo os primeiros os
que transitam na esfera do cotidiano e mais
simples e os segundos os que estão esferas de
criação ideológica (religião, política, acadêmica,
etc.) e são mais complexos e formais.
Em uma perspectiva sócio-retórica, temos os
estudos feitos por Charles Bezerman (2006,
p.31) que ao abordar a questão gêneros
textuais afirma que eles.
São fatos sociais sobre os tipos de atos de fala
que as pessoas podem realizar e sobre os
modos como elas os realizam. Gêneros
emergem nos processos sociais em que pessoas
tentam compreender umas às outras
suficientemente bem para coordenar atividades
e compartilhar significados com vistas a seus

propósitos práticos. [...] são parte do modo
como os seres humanos dão forma às
atividades sociais. (2006, p.31)
Nesse texto, Bezerman constroi o conceito de
gênero a partir da observação da necessidade
que as pessoas têm de compreender umas às
outras para participarem, compartilharem,
realizarem atividades sociais.
Mostra que os gêneros são passíveis de
mudanças, de acordo com o decorrer do tempo
e dos campos por onde eles transitam: as
mudanças podem ser tão profundas que os
nomes dos gêneros mudam, ou o que não era
considerado gênero passa a ser. Nesse
processo, o homem exerce um papel singular,
ativo, pois é a partir dele, do seu contexto
sócio-cultural-histórico e das suas necessidades
comunicativas que surgem novos gêneros
textuais ou são modificados os já existentes.
Afirma que a maioria dos gêneros apresenta
características de fácil reconhecimento. Porém,
mostra alguns problemas em tentar identificar
os gêneros somente por meio das
características, pois, dessa forma, considera
somente o mundo cultural imediato, esquece
que os gêneros ultrapassam a barreira do
tempo; esquece que os gêneros variam de
acordo com a área do conhecimento por onde
circulam e de acordo com o passar do tempo, “à
medida que as pessoas passam a orientar-se
por padrões em evolução” (BAZERMAN, 2006,
P. 40). Por fim, apresenta algumas sugestões
para identificar e analisar os gêneros, que vão
além da descrição de seus elementos
característicos que são “de fácil
reconhecimento”. Essas sugestões podem ser
visualizadas no texto integral.
Por fim, Norman Fairclough também apresenta
uma concepção acerca do gênero,
desenvolvendo uma teoria que não veja o texto
para o texto, mas o relacione com a estrutura
social. Assim, ele chama o gênero de textual e
conceituando-o enquanto
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Um conjunto de convenções relativamente
estável que é associado com, e parcialmente
realiza, um tipo de atividade socialmente
aprovado, como a conversa informal, a compra
de produtos em uma loja, uma entrevista de
emprego, um documentário de televisão, um
poema ou um artigo científico” (apud MEURER,
2005, p. 81)
O autor diz que cada gênero ocorre em um
determinado contexto que envolve agentes que
o produzem e consomem, porém Fairclough não
se propõe a montar uma teoria de análise de
gêneros, mas traz princípios e métodos ao longo
de sua obra acadêmica que podem servir de
apoio. O linguista ressalta ainda que “um
gênero implica não somente um tipo particular
de texto, mas também processos particulares
de produção, distribuição e consumo de textos”
(apud MEURER, 2005, p. 81-82).
Estas são as três teorias acerca do gênero
discursivo/textual mais utilizadas em trabalhos
que o tem por temática. Existem muitos outros
linguistas e teóricos que estudam o gênero sob
diversos pontos de vista tanto em uma
perspectiva teórica quanto aplicada. Para os
interessados em se aprofundar no assunto,
sugerimos o livro “Gêneros: teorias, métodos,
debates”, que está incluso na bibliografia deste
verbete.
MECANISMOS COESIVOS.
A palavra texto provém do latim "textum", que
significa tecido, entrelaçamento. Expondo de
forma prática, podemos dizer que texto é um
entrelaçamento de enunciados oracionais e não
oracionais organizados de acordo com a lógica
do autor.
Há de se convir que um texto também deve ser
claro, estando essa qualidade relacionada
diretamente aos elementos coesivos (ligação
entre as partes).

Falar em coesão é necessariamente falar
em endófora e exófora. Aquela se impõe no
emprego de pronomes e expressões que se
referem a elementos nominais presentes na
superfície textual; esta faz remissão a um
elemento fora dos limites do texto. Vejamos as
principais características de cada uma delas:
Endófora é dividida em: anáfora e catáfora.
a) Anáfora: expressão que retoma uma ideia
anteriormente expressa.
"Secretária de Educação escreve pichação com
"x". Ela justifica a gafe pela pressa".
Observe que o pronome "Ela" retoma uma
expressão já citada anteriormente - Secretária
de Educação - , portanto trata-se de uma
retomada por anáfora.
Dica: vale lembrar que a expressão retomada
(no exemplo acima representada pela porção
Secretária de Educação) é, também, chamada,
em provas de Concurso, de referente
ideológico.
b) Catáfora: pronome ou expressão nominal
que antecipa uma expressão presente em
porção posterior do texto. Observe:
Só queremos isto: a aprovação!
No exemplo, o pronome "isto" só pode ser
recuperado se identificarmos o
termo aprovação, que aparece na
porção posterior à estrutura. É, portanto, um
exemplo clássico de catáfora. Vejamos outros:
Eu quero ajuda de alguém: pode ser de você.
(catáfora ou remissão catafórica)
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Não viu seu amigo na festa.
(catáfora ou remissão catafórica)
"A manicure Vanessa foi baleada na
Tijuca. Ela levou um tiro no abdome".
(anáfora ou remissão anafórica)
Três homens e uma mulher tentaram roubar
um Xsara Picasso na Tijuca: deram 10 tiros
no carro, mas não conseguiram levá-
lo. (anáfora ou remissão anafórica)
Exófora: a remissão é feita a algum elemento
da situação comunicativa, ou seja, o referente
está fora da superfície textual.
O referente "você" está fora da estrutura
textual, ou seja, uma remissão exofórica.
FATORES DE COERÊNCIA TEXTUAL.
Você já deve saber que alguns elementos são
indispensáveis para a construção de um bom
texto. Entre esses elementos, está a coerência
textual, fator que garante a inteligibilidade das
ideias apresentadas em uma redação. Quando
falta coerência, a construção de sentidos fica
seriamente comprometida.
É importante que você saiba que existem tipos
de coerência, elementos que colaboram para a
construção da coerência global de um texto.
São eles:
Coerência sintática: está relacionada com a
estrutura linguística, como termo de ordem dos
elementos, seleção lexical etc., e também
à coesão. Quando empregada, eliminamos
estruturas ambíguas, bem como o uso
inadequado dos conectivos.
Coerência semântica: Para que a coerência
semântica esteja presente em um texto, é
preciso, antes de tudo, que o texto não seja

contraditório, mesmo porque a semântica está
relacionada com as relações de sentido entre as
estruturas. Para detectar uma incoerência, é
preciso que se faça uma leitura cuidadosa,
ancorada nos processos de analogia e
inferência.
Coerência temática: Todos os enunciados de
um texto precisam ser coerentes e relevantes
para o tema, com exceção das inserções
explicativas. Os trechos irrelevantes devem ser
evitados, impedindo assim o comprometimento
da coerência temática.
Coerência pragmática: Refere-se ao texto
visto como uma sequência de atos de fala. Os
textos, orais ou escritos, são exemplos dessas
sequências, portanto, devem obedecer às
condições para a sua realização. Se o locutor
ordena algo a alguém, é contraditório que ele
faça, ao mesmo tempo, um pedido. Quando
fazemos uma pergunta para alguém, esperamos
receber como resposta uma afirmação ou uma
negação, jamais uma sequência de fala
desconectada daquilo que foi indagado. Quando
essas condições são ignoradas, temos como
resultado a incoerência pragmática.
Coerência estilística: Diz respeito ao emprego
de uma variedade de língua adequada, que
deve ser mantida do início ao fim de um texto
para garantir a coerência estilística. A
incoerência estilística não provoca prejuízos
para a interpretabilidade de um texto, contudo,
a mistura de registros — como o uso
concomitante da linguagem coloquial e
linguagem formal — deve ser evitada,
principalmente nos textos não literários.
Coerência genérica: Refere-se à escolha
adequada do gênero textual, que deve estar de
acordo com o conteúdo do enunciado. Em um
anúncio de classificados, a prática social exige
que ele tenha como objetivo ofertar algum
serviço, bem como vender ou comprar algum
produto, e que sua linguagem seja concisa e
objetiva, pois essas são as características
essenciais do gênero. Uma ruptura com esse
padrão, entretanto, é comum nos textos
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literários, nos quais podemos encontrar um
determinado gênero assumindo a forma de
outro.
É importante ressaltar que em alguns tipos de
texto, especialmente nos textos
literários, uma ruptura com os tipos de
coerência descritos anteriormente pode
acontecer. Nos demais textos, a coerência
contribui para a construção de enunciados cuja
significação seja aceitável, ajudando na
compreensão do leitor ou do interlocutor.
Todavia, a coerência depende de outros
aspectos, como o conhecimento linguístico de
quem acessa o conteúdo, a situacionalidade, a
informatividade, a intertextualidade e a
intencionalidade.
PROGRESSÃO TEMÁTICA.
A progressão temática é um procedimento
utilizado pelos enunciadores para dar sequência
a seus textos, orais ou escritos. Ela consiste em
fazer o texto avançar apresentando informações
novas sobre aquilo de que se fala, que é o
tema.
Um requisito para a construção do texto,
conhecido por todos os falantes, é que ele tenha
unidade temática (mantenha ‘o fio da meada’),
e, ao mesmo tempo, apresente informações
novas sobre o tema. Um texto sobre gripe, por
exemplo, não pode mudar de tema
aleatoriamente e passar a tratar de furacão ou
telefone celular. Mas, para ser aceito como
texto, precisa falar de diferentes aspectos da
gripe: o que é, que riscos traz para o doente,
quais são os meios de contágio, o que se deve
fazer para evitá-la, qual é o tratamento, etc.
Assim, do ponto de vista funcional, a
organização e hierarquização das unidades
semânticas do texto se concretizam por meio de
dois eixos de informação,
denominados tema (tópico)
e rema (comentário).
Considera-se como tema do enunciado o que se
toma como base da comunicação, aquilo de que
se fala, e como rema aquilo que se diz sobre o

tema. De modo geral, o tema é uma informação
dada, já apresentada ao ouvinte ou leitor, ou
que pode ser facilmente inferida, depreendida
por ele, a partir do contexto ou do próprio
texto. O rema apresenta informação nova que é
introduzida no texto.
O texto progride pela articulação entre esses
eixos de informação. É possível que mantenha
um tema único e apresente sobre ele vários
remas, várias informações novas. Mas é
possível, também, que o tema ou tópico
principal se desdobre em subtemas ou
subtópicos, fazendo o texto avançar.
Pode-se pensar a progressão temática no plano
global do texto – qual é o tema geral, como ele
se desdobra em partes ou parágrafos, de que
aspecto trata cada um deles, introduzindo ou
não novos subtemas. Mas pode-se também
apreender a progressão temática no modo como
os temas e remas se encadeiam em frases que
se sucedem no texto. Por exemplo, quando o
tema de uma frase passa a ser o rema da frase
seguinte e o rema desta passa a ser o tema da
seguinte, tem-se a progressão temática linear,
como acontece no trecho: Coelho lembra
Páscoa. Páscoa lembra chocolate (Páscoa, que
faz parte do rema na primeira frase, passa a ser
o tema da segunda).
Quando um mesmo tema é mantido em frases
sucessivas do texto, tem-se a progressão
temática com tema constante, como na
sequência: Os peixes-bois são os únicos
mamíferos aquáticos herbívoros. Eles vivem em
águas rasas nas regiões subtropicais e estão
ameaçados de extinção. O tema dessa
passagem é os peixes-bois, que é retomado
pelo pronome eles e por uma elipse na terceira
oração: [eles, os peixes-bois] estão ameaçados
de extinção.
Essas formas de progressão aparecem, em
geral, combinadas entre si e articuladas com os
procedimentos de manutenção do tema do
texto. A manutenção e a progressão do tema
são requisitos indispensáveis para a coesão e
para a coerência textual. Na prática pedagógica,
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devem ser trabalhados tanto em textos bem-
construídos, que servem de referência para o
aluno, quanto em textos problemáticos em
termos de progressão temática, situação em
que devem ser apontadas alternativas para sua
adequação. Essa prática contribui para o
desenvolvimento da competência textual e
comunicativa do aluno.
PARAGRAFAÇÃO.
O que é paragrafação/o que são parágrafos
A paragrafação é a “ação de construir
parágrafos”. São os parágrafos que organizam
as partes de um texto em prosa (os textos
verbais – que usam a palavra escrita – podem
ser em prosa ou em poesia, os textos em forma
de poesia são organizados em estrofes e versos,
e os textos em prosa, em parágrafos e frases).
A marcação de parágrafos ocorre pelo recuo da
primeira frase do parágrafo em relação à
margem, ou seja, deixando um espaço em
branco. É importante lembrar que não se
colocam marcadores, como flechas, pontos ou
travessão no início dos parágrafos; o travessão
só pode aparecer se for a fala de um
personagem – ainda assim o recuo em relação à
margem deve ser deixado, é apenas o recuo (o
espaço em branco).
Quando fazer e com quantas linhas
Os parágrafos variam de extensão, dependendo
da ideia que está sendo construída dentro do
texto. Assim, não há um número de linhas
correto. Quando fazemos nossos textos, vamos
encadeando as ideias, ligando-as umas às
outras. Cada ideia desenvolvida deve vir em um
parágrafo diferente. E cada vez que mudamos
de ideia (ou mudamos de “assunto”), iniciamos
um novo parágrafo.
A construção de parágrafos dentro dos diversos
textos

Só para relembrar, os textos que construímos
podem ser narrativos/descritivos (contar uma
história), dissertativos/argumentativos
(discorrer sobre algum tema/assunto,
expressando uma opinião), expositivos (expor
algum tema, resumindo, explicando), e por aí
vai.
a) nas narrativas
Nas narrativas, por exemplo, os parágrafos
vão sendo construindo seguindo as
partes (cenas) do texto narrativo (situação
inicial, complicação, desenvolvimento, clímax,
desfecho). Para cada uma dessas partes deve
ter pelo menos um parágrafo, quer dizer, o
início da história com a apresentação dos
personagens, por exemplo, vem em um
parágrafo, e conforme vamos mudando as
cenas e desenvolvendo a história, vamos
construindo novos parágrafos. Outra situação
que marca os parágrafos nas narrativas é a fala
de personagens. Cada fala deve vir em um
parágrafo diferente para marcarmos a diferença
dessas vozes da voz do narrador (é como nos
balões das HQs, cada fala em um balãozinho
diferente!). E, lembrando, primeiro o recuo
(espaço em branco) e depois o travessão e a
fala.
b) nos textos dissertativos
No caso dos textos dissertativo-argumentativos
(as redações de vestibular, por exemplo), a
paragrafação segue a construção deste tipo
texto (introdução, desenvolvimento com
argumentos, conclusão). A introdução e a
conclusão geralmente têm um parágrafo cada e
o desenvolvimento vai ser vir em mais de um
parágrafo: um parágrafo para cada
argumento/ideia desenvolvida. Por exemplo, se
o tema é “Violência na escola”, podemos iniciar
situando o tema e a sua gravidade, e dizendo
como a violência está presente na escola (tipos,
em relação a quais pessoas). No
desenvolvimento podemos falar, por exemplo,
da violência entre alunos em um parágrafo, do
algum tipo específico de violência como
o bullying em outro, e da violência de alunos em
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relação a professores em outro. Por fim,
podemos concluir, em um último parágrafo,
dizendo que se trata de um tema complexo, a
ser discutido por toda a sociedade e propor
algumas possíveis soluções, como a participação
da família na escola.
A pontuação dentro dos parágrafos
A unidade seguinte ao parágrafo e menor que
este são as frases que estão dentro de cada
parágrafo e estas, claro, são organizadas pelos
sinais de pontuação, principalmente o ponto
final e a vírgula. Vale lembrar que em cada
parágrafo cabe fazer mais de uma frase, ou
seja, deve ter mais de um ponto final (pois é
pelo tanto de pontos finais – ou por outros
sinais de fechamento de frase como a
interrogação e a exclamação – que sabemos
quantas frases construímos). Se o parágrafo
tem, por exemplo, sete linhas e está somente
pontuado com vírgulas, isso quer dizer que há
ali apenas uma frase, de nove linhas, e uma
frase de nove linhas pode muito provavelmente
estar mal construída; é preciso em algum
momento colocar um ponto e iniciar nova frase.
Resumindo, o ponto é pra ser usado em fim de
frase e não apenas no fim do parágrafo. Quanto
às vírgulas, é preciso saber os casos (ver em
Pontuação) para não colocar nem a mais e nem
a menos!
CITAÇÃO DO DISCURSO ALHEIO.
A análise dos discursos dos personagens que
integram um texto é de extrema importância
tanto para a produção textual, quanto para a
interpretação das intenções do autor de um
texto, além de ser um assunto bastante
abordado pelas principais bancas do nosso
Brasil. O Narrador pode inserir a fala dos
personagens por meio de três formas,
dependendo totalmente da sua intenção de
envolver mais o personagem na história, ou de
conferir a uma declaração um matiz de

veracidade e autoridade maior. Os processos de
introdução de discurso alheio são: Discurso
direto, discurso indireto e discurso indireto
livre.
Discurso direto: A reprodução do discurso do
(*) personagem por meio do autor é feita de
modo objetivo e direto, ou seja, o autor confere
ao personagem a possibilidade de propagar
suas próprias palavras. O leitor tem, dessa
forma, a sensação de estar ouvindo o
personagem pessoalmente falando. As marcas
linguísticas presentes em tal expediente são a
presença dos chamados verbos dicendi (ou
verbos de dizer), como disse, murmurou,
perguntou, afirmou, falou, indagou. Tais verbos
são um ponto de partida para que seja
introduzida a fala dos personagens.
O treinador, revoltado, chamou o seu goleiro
e perguntou:
- Max, vai continuar engolindo frangos?
Percebe-se que, além dos verbos de dizer, a
pontuação também indica que o próprio
personagem produzirá sua fala, pela presença
dos dois-pontos e travessão. O uso do travessão
( - ) denota a revolta do treinador pela atuação
do goleiro embaixo do travessão (com a
permissão do trocadilho).
Discurso indireto: Nesse processo, a introdução
da fala do personagem é feita de modo indireto,
ou seja, o autor usa suas próprias palavras para
reproduzir o que diz o personagem. Vamos ao
exemplo:
O treinador, revoltado, chamou o seu goleiro
e perguntou se ele continuaria engolindo
frangos.
Nota-se que, neste caso, o personagem não fala
por si. O autor cita a fala do goleiro através da
presença, também, de um verbo discendi
(perguntou). Todavia, não há a presença de
sinais de pontuação que indiquem fala (dois-
pontos e travessão), há, aqui, a presença de
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conjunções integrantes (que ou se). É o
discurso da vizinha fofoqueira, onisciente e
onipresente.
Discurso Indireto Livre: A nomenclatura desse
tipo de discurso não se dá por acaso. Nele,
inexistem marcas de pontuação, próprias do
discurso direto. Também não ocorrem verbos de
dizer ou conjunções. Não há, desse modo,
diagnosticadores evidentes dos limites entre a
fala do narrador e a do personagem. Em outras
palavras, o discurso indireto livre é o discurso
indireto, livre (isento) de verbos de dizer.
O treinador, revoltado, chamou o seu goleiro.
Você vai engolindo frangos?
Neste tipo de discurso imperam frases
interrogativas, exclamativas, optativas (desejos,
ordens, súplicas), interjeições e outros
elementos expressivos.
A respeito dos efeitos produzidos pelos
diferentes tipos de discurso no universo
linguístico, o discurso direto confere ao discurso
um maior tom de verdade, oferecendo um quê
de preservação da integridade das palavras do
dono, inclusive com entonação. Já o discurso
indireto não possui marcas emocionais ou
afetivas, ele denota uma grande objetividade ao
texto, observa-se, então, somente o conteúdo
do que foi informado. Há claramente uma
distância entre narrador e personagem, aquele
não se interessa tanto pela individualidade
deste, apenas visa o que foi dito, sem qualquer
tipo de envolvimento. O último tipo de discurso,
o indireto livre, mescla o que foi dito a respeito
dos dois primeiros. Do ponto de vista
gramatical, o discurso é do narrador; do ponto
de vista semântico, do personagem. Ele é o
meio do caminho entre a objetividade e a
subjetividade.
(*) Alguns gramáticos afirmam que o correto é
A personagem, devido ao sufixo –gem, o qual
sugere o gênero feminino (ex.: a reciclagem, a

politicagem, a sacanagem). O uso moderno da
língua me faz constatar e crer que personagem
é um substantivo comum de dois gêneros.
Portanto, O personagem.
Ousem fofocar,
INFORMAÇÕES IMPLÍCITAS.
INFORMAÇÕES IMPLÍCITAS
Muitos candidatos ao ENEM se perguntam como
melhorar sua capacidade de interpretação dos
textos. Primeiramente, é preciso ter em mente
que um texto é formado por informações
explícitas e implícitas. As informações explícitas
são aquelas manifestadas pelo autor no próprio
texto. As informações implícitas não são
manifestadas pelo autor no texto, mas podem
ser subentendidas. Muitas vezes, para
efetuarmos uma leitura eficiente, é preciso ir
além do que foi dito, ou seja, ler nas
entrelinhas.
Por exemplo, observe este enunciado:
- Patrícia parou de tomar refrigerante.
A informação explícita é “Patrícia parou de
tomar refrigerante”. A informação implícita é
“Patrícia tomava refrigerante antes”.
Agora, veja este outro exemplo:
-Felizmente, Patrícia parou de tomar
refrigerante.
A informação explícita é “Patrícia parou de
tomar refrigerante”. A palavra “felizmente”
indica que o falante tem uma opinião positiva
sobre o fato – essa é a informação implícita.
Com esses exemplos, mostramos como
podemos inferir informações a partir de um
texto. Fazer uma inferência significa concluir
alguma coisa a partir de outra já conhecida. Nos
vestibulares, fazer inferências é uma habilidade
fundamental para a interpretação adequada dos
textos e dos enunciados.
A seguir, veremos dois tipos de informações que
podem ser inferidas: as pressupostas e
as subentendidas.
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PRESSUPOSTOS
Uma informação é considerada pressuposta
quando um enunciado depende dela para fazer
sentido.
Considere, por exemplo, a seguinte pergunta:
“Quando Patrícia voltará para casa?”. Esse
enunciado só faz sentido se considerarmos que
Patrícia saiu de casa, ao menos
temporariamente – essa é a informação
pressuposta. Caso Patrícia se encontre em casa,
o pressuposto não é válido, o que torna o
enunciado sem sentido.
Repare que as informações pressupostas estão
marcadas através de palavras e expressões
presentes no próprio enunciado e resultam de
um raciocínio lógico. Portanto, no enunciado
“Patrícia ainda não voltou para casa”, a palavra
“ainda” indica que a volta de Patrícia para casa
é dada como certa pelo falante.
SUBENTENDIDOS
Ao contrário das informações pressupostas, as
informações subentendidas não são marcadas
no próprio enunciado, são apenas sugeridas, ou
seja, podem ser entendidas como insinuações.
O uso de subentendidos faz com que o
enunciador se esconda atrás de uma afirmação,
pois não quer se comprometer com ela. Por
isso, dizemos que os subentendidos são de
responsabilidade do receptor, enquanto os
pressupostos são partilhados por enunciadores
e receptores.
Em nosso cotidiano, somos cercados por
informações subentendidas. A publicidade, por
exemplo, parte de hábitos e pensamentos da
sociedade para criar subentendidos. Já a
anedota é um gênero textual cuja interpretação
depende a quebra de subentendidos.
LINGUAGEM DENOTATIVA E
LINGUAGEM CONOTATIVA.
O significado das palavras, embora possa
parecer algo fixo, não o é, já que a língua é

viva: as palavras nascem, crescem, evoluem,
podem mudar de forma e de sentido e até
desaparecer de determinado idioma. A
imaginação do homem também pode ampliar o
significado de certa palavra e ela deixa de
significar apenas a ideia original, que é aquela
básica e objetiva.
Na linguagem literária é bastante comum que
algumas palavras apresentem mais de um
sentido, indo além dos significados que constam
nos dicionários, sendo utilizadas em
determinados contextos que ampliam o seu
sentido.
Conotação e denotação
Observe as duas frases a seguir:
A rosa é uma flor bonita e delicada.
Ela é uma flor.
Perceba que nas duas frases aparece a palavra
“flor”. Mas elas estão empregadas em um
mesmo sentido? Não, certo? E qual é a
diferença? Veja que, na primeira frase, a
palavra “flor” está empregada no seu sentido
real, objetivo, literal, dicionarizado; já na
segunda frase, o termo “flor” aparece no
sentido figurado, subjetivo, o que é muito
comum na Literatura.
Na primeira frase, “flor” aparece no sentido
denotativo; já na segunda frase, o termo é
empregado no sentido conotativo.
Denotação
Quando nós usamos as palavras no seu
significado real, isto é, aquele que encontramos
no dicionário, estamos diante de uma linguagem
denotativa. A linguagem denotativa não permite
múltiplas interpretações, e sim apenas uma,
sendo voltada para a objetividade.
Nós encontramos a linguagem denotativa em
vários textos do nosso cotidiano, como em uma
reportagem, entrevista, dentre outros.
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Para elucidar melhor o conceito, veja um trecho
desta reportagem:
O Carnaval de rua, tradição de Diamantina, no
Vale do Jequitinhonha, vai reunir uma multidão
nas ladeiras de pedra em busca de diversão. A
cidade tem um dos carnavais mais tradicionais
de Minas com festa para todos os gostos: shows
de axé, samba, funk, pop rock, blocos caricatos,
grupos de percussão e as baladas nas
repúblicas.
No palco principal, se revezam de sexta (13) a
terça-feira (17) as apresentações de Jota Quest,
Sambô, Inimigos da HP, Biquini Cavadão e
Wilson Sideral. Todas as tardes e noites, as
bandas locais Bartucada e BatCaverna fazem a
alegria da galeria com sucessos em ritmo de
Carnaval. (…) (Fonte: R7)
Perceba que o trecho acima nos informa de algo
que ainda vai acontecer, sendo passível de
apenas uma interpretação.
Conotação
Quando determinada palavra é utilizada com
um sentido diferente daquele que lhe é comum,
nós estamos diante de uma linguagem
conotativa. Além de ser bastante explorada na
Literatura, a conotação é empregada em letras
de músicas, anúncios publicitários, conversas do
nosso cotidiano etc.
Para demonstrar que tanto a conotação quanto
a denotação são bastante exploradas no nosso
dia a dia, leia o exemplo a seguir:
Marina quebrou a cara.
Observe que, no exemplo acima, podemos
interpretar o enunciado de duas maneiras:
entender que Marina sofreu algum acidente e
fraturou o rosto, ou que ela não se deu bem em
determinada situação.
2. CONHECIMENTO
LINGUÍSTICO.

VARIAÇÃO LINGUÍSTICA.
As variações linguísticas reúnem as variantes
da língua que foram criadas pelos homens e são
reinventadas a cada dia.
Dessas reinvenções surgem as variações que
envolvem diversos aspectos históricos, sociais,
culturais e geográficos.
No Brasil, é possível encontrar muitas variações
linguísticas, por exemplo, na linguagem
regional.
Nas falas do Chico bento e de seu primo Zé Lelé
notamos o regionalismo
Tipos de Variações Linguísticas
Há diversos tipos de variações linguísticas
segundo o campo de atuação:
Variações Geográficas: está relacionada com
o local em que é desenvolvida, por exemplo, as
variações entre o português do Brasil e de
Portugal.
Variações Históricas: ela ocorre com o
desenvolvimento da história, por exemplo, o
português medieval e o atual.
Variações Sociais: são percebidas segundo os
grupos (ou classes) sociais envolvidos, por
exemplo, um orador jurídico e um morador de
rua.
Variação Situacional: ocorre de acordo com o
contexto o qual está inserido, por exemplo, as
situações formais e informais.
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Exemplos
Dentre os tipos de variações linguísticas
podemos destacar:
Regionalismo: particularidades linguísticas de
determinada região.
Dialetos: variações regionais ou sociais de uma
língua.
Socioletos: variantes da língua utilizadas por
determinado grupo social.
Gírias: expressões populares utilizadas por
determinado grupo social.
Linguagem Formal e Informal
Quanto aos níveis da fala, podemos considerar
dois padrões de linguagem: a linguagem formal
e informal.
Certamente, quando falamos com pessoas
próximas utilizamos a linguagem dita coloquial,
ou seja, aquela espontânea, dinâmica e
despretensiosa.
No entanto, de acordo com o contexto ao qual
estamos inseridos, devemos seguir as regras e
normas impostas pela gramática, seja quando
elaboramos um texto (linguagem escrita) ou
organizamos nossa fala numa palestra
(linguagem oral).
Em ambos os casos, utilizaremos a linguagem
formal, que está de acordo com a normas
gramaticais.
Observe que as variações linguísticas são
expressas geralmente nos discursos orais.
Quando produzimos um texto escrito, seja em
qual for o lugar do Brasil, seguimos as regras do
mesmo idioma: a língua portuguesa.
Preconceito Linguístico
O preconceito linguístico está intimamente
relacionado com as variações linguísticas, uma
vez que ele surge para julgar as manifestações
linguísticas ditas "superiores".

Para pensarmos nele não precisamos ir muito
longe, pois em nosso país, embora o mesmo
idioma seja falado em todas as regiões, cada
uma possui suas peculiaridades que envolvem
diversos aspectos históricos e culturais.
Sendo assim, a maneira de falar do norte é
muito diferente da falada no sul do país. Isso
ocorre porque nos atos comunicativos, os
falantes da língua vão determinando
expressões, sotaques e entonações de acordo
com as necessidades linguísticas.
De tal modo, o preconceito linguístico surge no
tom de deboche, sendo a variação apontada de
maneira pejorativa e estigmatizada.
Quem comete esse tipo de preconceito,
geralmente tem a ideia de que sua maneira de
falar é correta e ainda, superior a outra.
Entretanto, devemos salientar que todas
variações são aceitas e nenhuma delas é
superior, ou considerada a mais correta.
CLASSES DE PALAVRAS: USOS E
ADEQUAÇÕES.
As classes de palavras ou classes gramatica
is são dez: substantivo, verbo, adjetivo,
pronome, artigo, numeral, preposição,
conjunção, interjeição e advérbio.
Essas categorias são divididas
em palavras variáveis (aquelas que variam
em gênero, número ou grau)
e palavras invariáveis (as que não variam).
Palavras Variáveis e Flexões
Substantivo
É a palavra que nomeia os seres em geral,
desde objetos, fenômenos, lugares, qualidades,
ações, dentre outros.
Exemplos: Ana, Brasil, beleza.
Flexões: Gênero (masculino e feminino),
número (singular e plural) e grau (aumentativo
e diminutivo).
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Verbo
É a palavra que indica ações, estado ou
fenômeno da natureza.
Exemplos: existir, sou, chovendo.
Flexões: Pessoa (primeira, segunda e terceira),
número (singular e plural), tempo (presente,
passado e futuro), modo (indicativo, subjuntivo
e imperativo) e voz (ativa, passiva e reflexiva).
Adjetivo
É a palavra que caracteriza, atribui qualidades
aos substantivos.
Exemplos: feliz, superinteressante, amável.
Flexões: Gênero (uniforme e biforme), número
(simples e composto) e grau (comparativo e
superlativo).
Pronome
É a palavra que substitui ou acompanha o
substantivo, indicando a relação das pessoas do
discurso.
Exemplos: eu, contigo, aquele.
Flexões: Gênero, número e pessoa.
Artigo
É a palavra que antecede o substantivo.
Exemplos: o, as, uns, uma.
Flexões: Gênero e número.
Numeral
É a palavra que indica a posição ou o número de
elementos.
Exemplos: um, primeiro, dezena.
Flexões: Gênero, número e grau.
Palavras Invariáveis
Preposição

É a palavra que liga dois elementos da oração.
Exemplos: a, após, para.
Conjunção
É a palavra que liga dois termos ou duas
orações de mesmo valor gramatical.
Exemplos: mas, portanto, conforme.
Interjeição
É a palavra que exprime emoções e
sentimentos.
Exemplos: Olá!, Viva! Psiu!
Advérbio
É a palavra que modifica o verbo, o adjetivo ou
outro advérbio, exprimindo circunstâncias de
tempo, modo, intensidade, entre outros.
Exemplos: melhor, demais, ali.
Embora seja considerado invariável porque não
sofre flexão de gênero e número, os advérbios
apresentam flexões de grau: comparativo e
superlativo.
CONVENÇÕES DA NORMA PADRÃO
(NO ÂMBITO DA CONCORDÂNCIA,
DA REGÊNCIA, DA ORTOGRAFIA E
DA ACENTUAÇÃO GRÁFICA).
CONCORDÂNCIA
Concordância verbal e nominal é a parte da
gramática que estuda a conformidade
estabelecida entre cada componente da oração.
Enquanto a concordância verbal se ocupa da
relação entre sujeito e verbo, a concordância
nominal se ocupa da relação entre as classes de
palavras:
concordância verbal = sujeito e verbo
concordância nominal = classes de palavras
Exemplo: Nós estudaremos regras e exemplos
complicados juntos.
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Na oração acima, temos esses dois tipos de
concordância:
Ao concordar o sujeito (nós) com o verbo
(estudaremos), estamos diante de um caso de
concordância verbal.
Já, quando os substantivos (regras e exemplos)
concordam com o adjetivo (complicados),
estamos diante de um caso de concordância
nominal.
Conheça as principais regras em cada caso:
Concordância Verbal
1. Sujeito composto antes do verbo
Quando o sujeito é composto e vem antes do
verbo, esse verbo deve estar sempre no plural.
Exemplo:
Maria e José conversaram até de madrugada.
2. Sujeito composto depois do verbo
Quando o sujeito composto vem depois do
verbo, o verbo tanto pode ficar no plural como
pode concordar com o sujeito mais próximo.
Exemplos:
Discursaram diretor e professores.
Discursou diretor e professores.
3. Sujeito formado por pessoas gramaticais
diferentes
Quando o sujeito é composto, mas as pessoas
gramaticais são diferentes, o verbo também
deve ficar no plural. No entanto, ele concordará
com a pessoa que, a nível gramatical, tem
prioridade.
Isso quer dizer que 1.ª pessoa (eu, nós) tem
prioridade em relação à 2.ª (tu, vós) e a 2.ª
tem prioridade em relação à 3.ª (ele, eles).
Exemplos:
Nós, vós e eles vamos à festa.
Tu e ele falais outra língua?
 15

Concordância Nominal preposição) e o objeto indireto

1. Adjetivos e um substantivo
Quando há mais do que um adjetivo para um
substantivo, os adjetivos devem concordar em
gênero e número com o substantivo.
(preposicionado).
A regência nominal indica a relação que um
nome (termo regente) estabelece com o seu
complemento (termo regido) através do uso de
uma preposição.

Exemplo: Exemplos de regência verbal

preposicionada:
Adorava comida salgada e gordurosa.
assistir a;
2. Substantivos e um adjetivo
obedecer a;
No caso inverso, ou seja, quando há mais do
que um substantivo e apenas um adjetivo, há avisar a;
duas formas de concordar:
agradar a;
2.1. Quando o adjetivo vem antes dos
substantivos, o adjetivo deve concordar com o morar em;
substantivo mais próximo.
apoiar-se em;
Exemplo:
transformar em;
Linda filha e bebê.
morrer de;
2.2. Quando o adjetivo vem depois dos
substantivos, o adjetivo deve concordar com o constar de;
substantivo mais próximo ou com todos os
sonhar com;
substantivos.
indignar-se com;
Exemplos:
ensaiar para;
Pronúncia e vocabulário perfeito.
Vocabulário e pronúncia perfeita. apaixonar-se por;
Pronúncia e vocabulário perfeitos.
Vocabulário e pronúncia perfeitos. cair sobre.

REGÊNCIA Exemplos de regência nominal:

Entre os diversos termos de uma oração ocorre favorável a;

regência verbal e regência nominal. Há um
apto a;
termo regente que apresenta um sentido
incompleto sem o termo regido, que atua como livre de;
seu complemento.
sedento de;
A regência verbal indica a relação que um
verbo (termo regente) estabelece com o seu intolerante com;
complemento (termo regido) através do uso ou
não de uma preposição. Na regência verbal os compatível com;
termos regidos são o objeto direto (sem
interesse em;

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perito em;
mau para;
pronto para;
respeito por;
responsável por.
Regência verbal com verbos transitivos diretos
Os verbos transitivos diretos apresentam um
objeto direto como termo regido, não sendo
necessária uma preposição para estabelecer a
regência verbal. O objeto direto responde,
principalmente, às perguntas o quê? e quem?,
indicando o elemento que sofre a ação verbal.
Exemplos:
Você já fez os deveres?
Eu quero um carro novo.
A criança bebeu o suco.
Regência verbal com verbos transitivos indiretos
Os verbos transitivos indiretos apresentam um
objeto indireto como termo regido, sendo
obrigatória a presença de uma preposição para
estabelecer a regência verbal. O objeto indireto
responde, principalmente, às perguntas de quê?
para quê? de quem? para quem? em quem?,
indicando o elemento ao qual se destina a ação
verbal.
Exemplos:
O funcionário não se lembrou da reunião.
Ninguém simpatiza com ele.
Você não respondeu à minha pergunta.
As preposições usadas na regência verbal
podem aparecer na sua forma simples, bem
como contraídas ou combinadas com artigos e
pronomes.
Preposições simples: a, de, com, em, para,
por, sobre, desde, até, sem,...
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Contração e combinação de preposições: à,
ao, do, das, destes, no, numa, nisto, pela,
pelo,...
As preposições mais utilizadas na regência
verbal são: a, de, com, em, para e por.
Preposição a: perdoar a, chegar a, sujeitar-se
a,...
Preposição de: vangloriar-se de, libertar de,
precaver-se de,...
Preposição com: parecer com, zangar-se com,
guarnecer com,...
Preposição em: participar em, teimar em,
viciar-se em,...
Preposição para: esforçar-se para, convidar
para, habilitar para,...
Preposição por: interessar-se por, começar
por, ansiar por,...
Regência nominal: principais preposições
As preposições mais utilizadas na regência
nominal são, também: a, de, com, em, para,
por.
Preposição a: anterior a, contrário a,
equivalente a,...
Preposição de: capaz de, digno de, incapaz
de,...
Preposição com: impaciente com, cuidadoso
com, descontente com,...
Preposição em: negligente em, versado em,
parco em,...
Preposição para: essencial para, próprio para,
apto para,...
Preposição por: admiração por, ansioso por,
devoção por,...
ORTOGRAFIA
A Ortografia estuda a forma correta de escrita
das palavras de uma língua. Do grego "ortho",
 17

que quer dizer correto e "grafo", por sua vez, Palavras com origem indígena ou africana: xará,
que significa escrita. xavante, xingar.

A ortografia se insere na Fonologia (estudo dos Depois da sílaba inicial -en: enxofre, enxada,
fonemas) e junto com a Morfologia e a Sintaxe enxame.
são as partes que compõem a gramática.
Exceção: O verbo encher escreve-se com ch. O
A ortografia é influenciada pela etimologia e mesmo acontece com as palavras que dele
fonologia das palavras. Além disso, são feitas derivem: enchente, encharcar, enchido.
convenções entre os falantes de uma mesma
língua que visam unificar a sua ortografia
oficial. Trata-se dos acordos ortográficos.

O Alfabeto

A escrita é possível graças aos sinais gráficos

ordenados que transcrevem os sons da
linguagem.

Na nossa cultura, esses sinais são as letras,

cujo conjunto é chamado de alfabeto.

A língua portuguesa tem 26 letras, três das

quais são usadas em casos especiais: K, W e Y.

Emprego das letras K, W e Y

Siglas e símbolos: kg (quilograma), km

(quilômetro), K (potássio). Escreve-se com x Escreve-se com ch

Antropônimos (e respetivas palavras derivadas)

originários de línguas estrangeiras: Kelly, bexiga bochecha
Darwin, darwinismo.

Topônimos (e respetivas palavras derivadas) bruxa boliche

originários de línguas estrangeiras: Kosovo,
Kuwait, kuwaitiano. caxumba broche

Palavras estrangeiras não adaptadas para o

português: feedback, hardware, hobby. elixir cachaça

Regras Ortográficas
faxina chuchu
Uso do x/ch

O x é utilizado nas seguintes situações: graxa colcha

Geralmente, depois dos ditongos: caixa, deixa,

lagartixa fachada
peixe.

Depois da sílaba -me: mexer, mexido, mexerico mochila

mexicano.

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Escreve-se com x Escreve-se com ch Escreve-se com s Escreve-se com z

xerife salsicha alisar amizade

xícara tocha análise aprazível

Uso do h atrás azar

O h é utilizado nas seguintes situações:
através azia
No final de algumas interjeições: Ah!, Oh!, Uh!

Por força da etimologia: habilidade, hoje, aviso desprezo

homem.

Nos dígrafos ch, lh, nh: flecha, vermelho, gás giz

manha.
groselha prazer
Nas palavras compostas: mini-hotel, sobre-
humano, super-homem.

Exceção: A palavra Bahia quando se refere ao invés rodízio

estado é uma exceção. O acidente geográfico
baía é grafado sem h.
jus talvez
Uso do s/z

O s é utilizado nas seguintes situações:

uso verniz
Nos adjetivos terminados pelos sufixos -oso/-
osa que indicam grande quantidade, estado ou
circunstância: bondoso, feiosa, oleoso. Uso do g/j

Nos sufixo -ês, -esa, -isa que indicam origem,
título ou profissão: marquês, francesa, poetisa.
Depois de ditongos: coisa, maisena, lousa.
Na conjugação dos verbos pôr e querer: pôs,
quis, quiseram.
O z, por sua vez, é utilizado nas seguintes
situações:
Nos sufixos -ez/-eza que formam substantivos a
partir de adjetivos: magro - magreza, belo -
beleza, grande - grandeza.
O g é utilizado nas seguintes situações:
Nas palavras que terminem em -ágio, -égio, -
ígio, -ógio, -úgio: presságio, régio, litígio,
relógio, refúgio.
Nos substantivos que terminem em -gem:
alavancagem, vagem, viagem.
O j, por sua vez, é utilizado nas seguintes
situações:
Palavras com origem indígena: pajé, jerimum,
canjica.

No sufixo - izar, que forma verbo: atualizar, Palavras com origem africana: jabá, jiló,
batizar, hospitalizar. jagunço.

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Observações: Assim, estamos diante de

palavras parônimas quando as palavras
A conjugação do verbo viajar no Presente do são parecidas na grafia ou na pronúncia,
Subjuntivo escreve-se com j: (Que ) eles/elas mas têm significados diferentes.
viajem.
Exemplos:
Nos verbos que, no infinitivo,
contenham g antes de e ou i, o g é substituído
cavaleiro (de
para jantes do a ou do o, de forma a que seja cavalheiro (educado)
cavalos)
mantido o mesmo som. Assim: afligir - aflija,
aflijo; eleger - elejam, elejo; agir - ajam, ajo.
comprimento cumprimento (de cumprir
(tamanho) ou cumprimentar)
Escreve-se com g Escreve-se com j
descrição
discrição (de discreto)
angélico anjinho (descrever)

descriminar
estrangeiro berinjela discriminar (distinguir)
(absolver)

gengibre cafajeste
emigrar (deixar o
imigrar (entrar no país)
país)
geringonça gorjeta
Por outro lado, podemos estar diante de
gim jeito palavras homônimas quando as palavras têm
a mesma pronúncia, mas significados
diferentes.
gíria jiboia
Exemplos:

ligeiro jiló
cela (cômodo pequeno) sela (de cavalos)

sargento laje
cheque (meio de
xeque (do xadrez)
pagamento)
tangerina sarjeta

experto
esperto (perspicaz)
tigela traje (experiente)

Para mais algumas orientações ortográficas veja

ruço (pardo claro) russo (da Rússia)
também o artigo Uso do Ç - Cedilha.

Parônimos e Homônimos tachar (censurar) taxar (fixar taxa)

Há diferentes formas de escrita que existem, ou

Palavras e Expressões que Oferecem
seja, são aceitas, mas cujo significado é
Dificuldades
diferente.

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Além das situações mencionadas acima e os
casos de acentuação e pontuação, há uma série
de palavras e expressões que oferecem
dificuldades. São exemplos: A baixo / Abaixo,
Onde / Aonde, Mas / Mais, entre tantas outras.
Exemplos:
Abaixo / A baixo
Leia mais sobre esse assunto abaixo. (em
posição inferior)
Olhou-me de cima a baixo com olhar de
desaprovação. (relação com a expressão "de
cima" ou "de alto")
Onde / Aonde
Não sei onde deixei meus livros. (não sugere
movimento)
Aonde deixaremos os livros? (sugere
movimento)
Mas / Mais
Eu falo, mas ele nunca me ouve. (porém)
Isto é o que mais gosto de fazer! (aumento de
quantidade)
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
CLASSIFICAÇÃO DAS PALAVRAS QUANTO AO
NÚMERO DE SÍLABAS
1) Monossílabos (mono=um) - Tem apenas
uma sílaba
Ex: PÉ, PÓ, SAL, RÉU e PNEU
2) Dissílabos (di=duas) - Possui duas sílabas
Ex: RU-A e CA-SA
3) Trissílabos (tri=três) - Possui três sílabas
Ex: CA-VEI-RA e RE-LÓ-GIO
4) Polissílabos (poli=várias) - Possui quatro ou
mais sílabas
Ex: IN-TE-LI-GÊN-CIA e IN-TE-GRI-DA-DE
CLASSIFICAÇÃO DAS PALAVRAS QUANTO A
SUA TONICIDADE
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1) Sílaba Tônica - É aquela que possui maior
intensidade no momento da pronúncia.
Ex: CA-FÉ e VÍ-RUS
2) Sílaba Átona - É aquela que possui menor
intensidade no momento da pronúncia.
Ex: LÁ-PIS e BO-NÉ
3) Subtônica - É aquela que possui intensidade
intermediária, não tão forte e nem tão fraca.
Ex: SOZINHO: SO (Subtônica) ZI (tônica) NHO
(átona)
OBS: É importante saber que o acento
prosódico, ou tônico, é o timbre mais forte na
pronúncia, enquanto que o acento gráfico é
utilizado na escrita.
CLASSIFICAÇÃO DAS PALAVRAS QUANTO À
POSIÇÃO DA SÍLABA TÔNICA
1) Proparoxítonas - A sílaba tônica é a
antepenúltima da palavra
Ex: MATEMÁ-TI-CA
2) Paroxítonas - A sílaba tônica é a penúltima
da palavra
Ex: CARÁ-TER
3) Oxítonas - A sílaba tônica é a ultima da
palavra
Ex: CA-FÉ
REGRAS DA ACENTUAÇÃO GRÁFICA
ACENTUAÇÃO GRÁFICA DAS PALAVRAS
OXÍTONAS
1) Acentuam-se com acento agudo:
a) As palavras oxítonas terminadas nas vogais
tónicas/tônicas abertas grafadas -a, -e ou -o,
seguidas ou não de -s: está, estás, já, olá; até,
é, és, olé, pontapé(s); avó(s,), dominó(s),
paletó(s,), só(s).
Obs.: Em algumas (poucas) palavras oxítonas
terminadas em -e tónico/tônico, geralmente
provenientes do francês, esta vogal, por ser
articulada nas pronúncias cultas ora como
aberta ora como fechada, admite tanto o acento

agudo como o acento circunflexo: bebé ou
bebê, bidé ou bidê, canapé ou canapê, caraté
ou caratê, croché ou crochê, guichê ou guichê,
matiné ou matinê, nené ou nenê, ponjé ou
ponjê, puré ou purê, rapé ou rapê. O mesmo se
verifica com formas como cocó e cocô, ré (letra
do alfabeto grego) e ré. São igualmente
admitidas formas como judô, a par de judo, e
metrô, a par de metro.
b) As formas verbais oxítonas, quando,
conjugadas com os pronomes clíticos lo(s) ou
la(s), ficam a terminar na vogal tónica/tônica
aberta grafada -a, após a assimilação e perda
das consoantes finais grafadas -r, -s ou -
z: adorá-lo(s) (de adorar-lo(s)), dá-la(s) (de
dar-la(s) ou dá(s)-la(s) ou dá(s)-la(s)), fá-lo(s)
(de faz-lo(s)), fá-lo(s)-às (de far-lo(s)-ás),
habita-la(s)-iam (de habitar-la(s)-iam), tra-
la(s)-á (de trar-la(s)-á).
c) As palavras oxítonas com mais de uma sílaba
terminadas no ditongo nasal (presente do
indicativo etc.) ou -ens: acém, detém, deténs,
entretém, entreténs, harém, haréns, porém,
provém, provéns, também.
d) As palavras oxítonas com os ditongos abertos
grafados –éi, éu ou ói, podendo estes dois
últimos ser seguidos ou não de –s: anéis,
batéis, fiéis, papéis; céu(s), chapéu(s), ilhéu(s),
véu(s); corrói (de correr), herói(s), remói (de
remoer), sóis.
2) Acentuam-se com acento circunflexo:
a) As palavras oxítonas terminadas nas vogais
tónicas/tônicas fechadas que se grafam –e ou –
o, seguidas ou não de –s: cortês, dê, dês (de
dar), lê, lês (de ler), português, você(s);
avô(s), pôs (de pôr), robô(s).
b) As formas verbais oxítonas, quando
conjulgadas com os pronomes clíticos -lo(s) ou
la(s), ficam a terminar nas vogais
tónicas/tônicas fechadas que se grafam –e ou –
o, após a assimilação e perda das consoantes
finais grafadas –r, -s ou –z: detê-lo(s) (de
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deter-lo-(s)), fazê-la(s) (de fazer-la(s)), fê-lo(s)
(de fez-lo(s)), vê-la(s) (de ver-la(s)), compô-
la(s) (de compor-la(s)), repô-la(s) (de repor-
la(s)), pô-la(s) (de por-la(s) ou pôs-la(s)).
3º) Prescinde-se de acento gráfico para
distinguir palavras oxítonas homógrafas, mas
heterofónicas/heterofônicas, do tipo de cor (ô),
substantivo, e cor (ó), elemento da locução de
cor; colher (ê), verbo, e colher (é), substantivo.
Excetua-se a forma verbal pôr, para a distinguir
da preposição por.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA DAS PALAVRAS
PAROXÍTONAS
1º) As palavras paroxítonas não são em geral
acentuadas graficamente: enjoo, grave,
homem, mesa, Tejo, vejo, velho, voo; avanço,
floresta; abençoo, angolano, brasileiro;
descobrimento, graficamente, moçambicano
2º) Recebem, no entanto, acento agudo:
a) As palavras paroxítonas que apresentam, na
sílaba tónica/tônica, as vogais abertas grafadas
a, e, o e ainda i ou u e que terminam em –l, -n,
-r, -x e –ps, assim como, salvo raras exceções,
as respectivas formas do plural, algumas das
quais passam a proparoxítonas: amável (pl.
amáveis), Aníbal, dócil (pl. dóceis), dúctil (pl.
dúcteis), fóssil (pl. fósseis), réptil (pl. répteis;
var. reptil, pl. reptis); cármen (pl. cármenes ou
carmens; var. carme, pl. carmes); dólmen (pl.
dólmenes ou dolmens), éden (pl. édenes ou
edens), líquen (pl. líquenes), lúmen (pl.
lúmenes ou lúmens); acúcar (pl. açúcares),
almíscar (pl. almíscares), cadáver (pl.
cadáveres), caráter ou carácter (mas pl.
carateres ou caracteres), ímpar (pl. ímpares);
Ájax, córtex (pl. córtex; var. córtice, pl.
córtices, índex (pl. índex; var. índice, pl.
índices), tórax (pl. tórax ou tóraxes; var.
torace, pl. toraces); bíceps (pl. bíceps; var.
bicípite, pl. bicípites), fórceps (pl. fórceps; var.
fórcipe, pl. fórcipes).
Obs.: Poucas palavras deste tipo, com a vogais
tónicas/tônicas grafadas e e o em fim de sílaba,

seguidas das consoantes nasais grafadas m e n,
apresentam oscilação de timbre nas pronúncias
cultas da língua e, por conseguinte, também de
acento gráfico (agudo ou circunflexo): sémen e
sêmen, xénon e xênon; fêmure fémur, vómer e
vômer; Fénix e Fênix, ónix e ônix.
b) As palavras paroxítonas que apresentam, na
sílaba tónica/tônica, as vogais abertas grafadas
a, e, o e ainda i ou u e que terminam em -ã(s),
-ão(s), -ei(s), -i(s), -um, -uns ou -us: órfã (pl.
órfãs), acórdão (pl. acórdãos), órgão (pl.
órgãos), órgão (pl. órgãos), sótão (pl. sótãos);
hóquei, jóquei (pl. jóqueis), amáveis (pl. de
amável), fáceis (pl. de fácil), fósseis (pl. de
fóssil), amáreis (de amar), amaveis (id.),
cantaríeis (de cantar), fizéreis (de fazer),
fizésseis (id.); beribéri (pl. beribéris), bílis (sg. e
pl.), íris (sg. e pl.), júri (di. júris), oásis (sg. e
pl.); álbum (di. álbuns), fórum (di. fóruns);
húmus (sg. e pl.), vírus (sg. e pl.).
Obs.: Poucas paroxítonas deste tipo, com as
vogais tónicas/tônicas grafadas e e o em fim de
sílaba, seguidas das consoantes nasais grafadas
m e n, apresentam oscilação de timbre nas
pronúncias cultas da língua, o qual é assinalado
com acento agudo, se aberto, ou circunflexo, se
fechado: pónei e pônei; gónis e gônis, pénis e
pênis, ténis e tênis; bónus e bônus, ónus e
ônus, tónus e tônus, Vénus e Vênus.
3º) Não se acentuam graficamente os ditongos
representados por ei e oi da sílaba tónica/tônica
das palavras paroxítonas, dado que existe
oscilação em muitos casos entre o fechamento e
a abertura na sua articulação: assembleia,
boleia, ideia, tal como aldeia, baleia, cadeia,
cheia, meia; coreico, epopeico, onomatopeico,
proteico; alcaloide, apoio (do verbo apoiar), tal
como apoio (subst.), Azoia, hoia, boina,
comboio (subst.), tal como comboio, comboias,
etc. (do verbo comboiar), dezoito, estroina,
heroico, introito, jiboia, moina, paranoico,
zoina.
4º) É facultativo assinalar com acento agudo as
formas verbais de pretérito per¬feito do
indicativo, do tipo amámos, louvámos, para as
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distinguir das correspondentes formas do
presente do indicativo (amamos, louvamos), já
que o timbre da vogal tónica/tônica é aberto
naquele caso em certas variantes do
português.
5º) Recebem acento circunflexo:
a) As palavras paroxítonas que contêm, na
sílaba tónica/tônica, as vogais fechadas com a
grafia a, e, o e que terminam em -l, -n, -r, ou -
x, assim como as respetivas formas do plural,
algumas das quais se tornam
proparoxítonas: cônsul (pl. cônsules), pênsil (pl.
pênseis), têxtil (pl. têxteis); cânon, var. cânone
(pl. cânones), plâncton (pl. plânctons);
Almodôvar, aljôfar (pl. aljôfares), âmbar (pl.
âmbares), Câncer, Tânger; bômbax(sg. e pl.),
bômbix, var. bômbice (pl. bômbices).
b) As palavras paroxítonas que contêm, na
sílaba tónica/tônica, as vogais fechadas com a
grafia a, e, o e que terminam em -ão(s), -eis, -
i(s) ou -us: bênção(s), côvão(s), Estêvão,
zângão(s); devêreis (de dever), escrevêsseis
(de escrever) ,fôreis (de ser e ir), fôsseis (id.),
pênseis (pl. de pênsil), têxteis (pl. de têxtil);
dândi(s), Mênfis; ânus.
c) As formas verbais têm e vêm, 3ªs pessoas do
plural do presente do indicativo de ter e vir, que
são foneticamente paroxítonas (respetivamente
/ tãjãj /, / vãjãj / ou / têêj /, / vêêj / ou ainda /
têjêj /, / vêjêj /; cf. as antigas grafias
preteridas, têem, vêem, a fim de se
distinguirem de tem e vem, 3ªs pessoas do
singular do presente do indicativo ou 2ªs
pessoas do singular do imperativo; e também
as correspondentes formas compostas, tais
como: abstêm (cf. abstém), advêm (cf. advém),
contêm (cf. contém), convêm (cf. convém),
desconvêm (cf. desconvém), detêm (cf. detem),
entretem (cf. entretém), intervêm (cf.
intervém), mantêm (cf. mantém), obtêm (cf.
obtém), provêm (cf. provém), sobrevêm (cf.
sobrevém).
Obs.: Também neste caso são preteridas as
antigas grafias detêem, intervêem, mantêem,
provêem, etc.

6º) Assinalam-se com acento circunflexo:
a) Obrigatoriamente, pôde (3ª pessoa do
singular do pretérito perfeito do indicativo), no
que se distingue da correspondente forma do
presente do indicativo (pode).
b) Facultativamente, dêmos (1ª pessoa do
plural do presente do conjuntivo), para se
distinguir da correspondente forma do pretérito
perfeito do indicativo (demos); fôrma
(substantivo), distinta de forma (substantivo;
3ª pessoa do singular do presente do indicativo
ou 2ªpessoa do singular do imperativo do verbo
formar).
7º) Prescinde-se de acento circunflexo nas
formas verbais paroxítonas que contêm um e
tónico/tônico oral fechado em hiato com a
terminação -em da 3ª pessoa do plural do
presente do indicativo ou do conjuntivo,
conforme os casos: creem, deem (conj.),
descreem, desdeem (conj.), leem, preveem,
redeem (conj.), releem, reveem, tresleem,
veem.
8º) Prescinde-se igualmente do acento
circunflexo para assinalar a vogal tónica/tonica
fechada com a grafia o em palavras paroxítonas
como enjoo, substantivo e flexão de enjoar,
povoo, flexão de povoar, voo, substantivo e
flexão de voar, etc.
9º) Prescinde-se, quer do acento agudo, quer
do circunflexo, para distinguir palavras
paroxítonas que, tendo respectivamente vogal
tónica/tônica aberta ou fechada, são
homógrafas de palavras proclíticas. Assim,
deixam de se distinguir pelo acento gráfico:
para (á), flexão de parar, e para, preposição;
pela(s) (é), substantivo e flexão de pelar, e
pela(s), combinação de per e la(s); pelo (é),
flexão de pelar, pelo(s) (é), substantivo ou
combinação de per e lo(s); polo(s) (ó),
substantivo, e polo(s), combinação antiga e
popular de por e lo(s); etc.
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10º) Prescinde-se igualmente de acento gráfico
para distinguir paroxítonas homógrafas
heterofónicas/heterofônicas do tipo de acerto
(ê), substantivo, e acerto (é,), flexão de
acertar; acordo (ô), substantivo, e acordo (ó),
flexão de acordar; cerca (ê), substantivo,
advérbio e elemento da locução prepositiva
cerca de, e cerca (é,), flexão de cercar; coro
(ó), substantivo, e flexão de corar; deste (ê),
contracção da preposição de com o
demonstrativo este, e deste (é), flexão de dar;
fora (ô), flexão de ser e ir, e fora (ó), advérbio,
interjeição e substantivo; piloto (ô),
substantivo, e piloto (ó), flexão de pilotar, etc.
ACENTUAÇÃO DAS VOGAIS TÓNICAS/TÔNICAS
GRAFADAS I E U DAS PALAVRAS OXÍTONAS E
PAROXÍTONAS
1º) As vogais tónicas/tônicas grafadas i e u das
palavras oxítonas e paroxítonas levam acento
agudo quando antecedidas de uma vogal com
que não formam ditongo e desde de que não
constituam sílaba com a eventual consoante
seguinte, excetuando o caso de s: adaís (pl. de
adail), aí, atraí (de atrair), baú, caís (de cair),
Esaú, jacuí, Luís, país, etc.; alaúde, amiúde,
Araújo, Ataíde, atraiam (de atrair), atraísse (id.)
baía, balaústre, cafeína, ciúme, egoísmo, faísca,
faúlha, graúdo, influíste (de influir), juízes,
Luísa, miúdo, paraíso, raízes, recaída, ruína,
saída, sanduíche, etc.
2º) As vogais tónicas/tônicas grafadas i e u das
palavras oxítonas e paroxítonas não levam
acento agudo quando, antecedidas de vogal
com que não formam ditongo, constituem sílaba
com a consoante seguinte, como é o caso de
nh, l, m, n, r e z: bainha, moinho, rainha; adail,
paul, Raul; Aboim, Coimbra, ruim; ainda,
constituinte, oriundo, ruins, triunfo; atrair,
demiurgo, influir, influirmos; juiz, raiz; etc.
3º) Em conformidade com as regras anteriores
leva acento agudo a vogal tónica/tônica grafada
i das formas oxítonas terminadas em r dos
verbos em -air e -uir, quando estas se
combinam com as formas pronominais clíticas -

lo(s), -la(s), que levam à assimilação e perda
daquele -r: atraí-lo(s,) (de atrair-lo(s)); atraí-
lo(s)-ia (de atrair-lo(s)-ia); possuí-la(s) (de
possuir-la(s)); possuí-la(s)-ia (de possuir-la(s) -
ia).
4º) Prescinde-se do acento agudo nas vogais
tónicas/tônicas grafadas i e u das palavras
paroxítonas, quando elas estão precedidas de
ditongo: baiuca, boiuno, cauila (var. cauira),
cheiinho (de cheio), saiinha (de saia).
5º) Levam, porém, acento agudo as vogais
tónicas/tônicas grafadas i e u quando,
precedidas de ditongo, pertencem a palavras
oxítonas e estão em posição final ou seguidas
de s: Piauí, teiú, teiús, tuiuiú, tuiuiús.
Obs.: Se, neste caso, a consoante final for
diferente de s, tais vogais dispensam o acento
agudo: cauim.
6º) Prescinde-se do acento agudo nos ditongos
tónicos/tônicos grafados iu e ui, quando
precedidos de vogal: distraiu, instruiu, pauis (pl.
de paul).
7º) Os verbos aguir e redarguir prescindem do
acento agudo na vogal tónica/tônica grafada u
nas formas rizotónicas/rizotônicas: arguo,
arguis, argui, arguem; argua, arguas, argua,
arguam. Os verbos do tipo de aguar, apaniguar,
apaziguar, apropinquar, averiguar, desaguar,
enxaguar, obliquar, delinquir e afins, por
oferecerem dois paradigmas, ou têm as formas
rizotónicas/rizotônicas igualmente acentuadas
no u mas sem marca gráfica (a exemplo
de averiguo, averiguas, averigua, averiguam;
averigue, averigues, averigue, averiguem;
enxaguo, enxaguas, enxagua, enxaguam;
enxague, enxagues, enxague, enxaguem, etc.;
delinquo, delinquis, delinqui, delinquem; mas
delinquimos, delin quis) ou têm as formas
rizotónicas/rizotônicas acentuadas fónica/fônica
e graficamente nas vogais a ou i radicais (a
exemplo de averíguo, averíguas, averígua,
averíguam; averígue, averígues, averígue,
averíguem; enxáguo, enxáguas, enxágua,
enxáguam; enxágue, enxágues, enxágue,
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enxáguem; delínquo, delínques, delínque,
delínquem; delínqua, delínquas, delínqua,
delínquam).
Obs.: Em conexão com os casos acima
referidos, registe-se que os verbos em -ingir
(atingir, cingir, constringir, infringir, tingir, etc.)
e os verbos em -inguir sem prolação do u
(distinguir, extinguir, etc.) têm grafias
absolutamente regulares (atinjo, atinja, atinge,
atingimos, etc.; distingo, distinga, distingue,
distinguimos, etc.).
ACENTUAÇÃO GRÁFICA DAS PALAVRAS
PROPAROXÍTONAS
1º) Levam acento agudo:
a) As palavras proparoxítonas que apresentam
na sílaba tónica/tônica as vogais abertas
grafadas a, e, o e ainda i, u ou ditongo oral
começado por vogal aberta: árabe, cáustico,
Cleópatra, esquálido, exército, hidráulico,
líquido, míope, músico, plástico, prosélito,
público, rústico, tétrico, último;
b) As chamadas proparoxítonas aparentes, isto
é, que apresentam na sílaba tónica/tônica as
vogais abertas grafadas a, e, o e ainda i, u ou
ditongo oral começado por vogal aberta, e que
terminam por seqüências vocálicas pós-
tónicas/pós-tônicas praticamente consideradas
como ditongos crescentes (-ea, -eo, -ia, -ie, -io,
-oa, -ua, -uo, etc.): álea, náusea; etéreo,
níveo; enciclopédia, glória; barbárie, série; lírio,
prélio; mágoa, nódoa; exígua, língua; exíguo,
vácuo.
2º) Levam acento circunflexo:
a) As palavras proparoxítonas que apresentam
na sílaba tónica/tônica vogal fechada ou ditongo
com a vogal básica fechada: anacreôntico,
brêtema, cânfora, cômputo, devêramos (de
dever), dinâmico, êmbolo, excêntrico, fôssemos
(de ser e ir), Grândola, hermenêutica, lâmpada,
lôstrego, lôbrego, nêspera, plêiade, sôfrego,
sonâmbulo, trôpego;

b) As chamadas proparoxítonas aparentes, isto
é, que apresentam vogais fechadas na sílaba
tónica/tônica, e terminam por seqüências
vocálicas pós-tónicas/pós-tônicas praticamente
consideradas como ditongos crescentes:
amêndoa, argênteo, côdea, Islândia, Mântua,
serôdio.
3º) Levam acento agudo ou acento circunflexo
as palavras proparoxítonas, reais ou aparentes,
cujas vogais tónicas/tônicas grafadas e ou o
estão em final de sílaba e são seguidas das
consoantes nasais grafadas m ou n, conforme o
seu timbre é, respetivamente, aberto ou
fechado nas pronúncias cultas da
língua: académico/acadêmico,
anatómico/anatômico, cénico/cênico,
cómodo/cômodo, fenómeno/ fenômeno,
género/gênero, topónimo/topônimo;
Amazónia/Amazônia, António/Antônio,
blasfémia/blasfêmia, fémea/fêmea,
gémeo/gêmeo, génio/gênio, ténue/tênue.
ORGANIZAÇÃO DO PERÍODO
SIMPLES E DO PERÍODO
COMPOSTO.
O período pode ser caracterizado pela presença
de uma ou de mais orações, por isso, pode ser
simples ou composto.
Período Simples - apresenta apenas uma
oração, a qual é chamada de oração absoluta.
Exemplos:
Já acordamos.
Hoje está tão quente!
Preciso disto.
Período Composto - apresenta duas ou mais
orações.
Exemplos:
Conversamos quando eu voltar.
É sua obrigação explicar o que aconteceu.
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Descansou, passeou e fez o que
mais quis nas férias.
O número de orações depende do número de
verbos presentes num enunciado.
Classificação do Período Composto
Conforme a sua formação, o período composto
é classificado em:
Período Composto por Coordenação - quando as
orações são independentes entre si, ou seja,
cada uma delas têm sentido completo.
Exemplos:
Levantou e começou a trabalhar.
Assaltou a loja e correu pela porta dos fundos.
Período Composto por Subordinação - quando
as orações relacionam-se entre si.
Exemplos:
Espero terminar os enfeites até que os
convidados comecem a chegar.
Fiz a receita mesmo sem saber quais
ingredientes levava.
Período Misto - quando há a presença de
orações coordenadas e subordinadas.
Exemplos:
Levantei, embora ainda estivesse cheio de
sono.
Enquanto ele falar, nós vamos escutar.
Orações Coordenadas
As orações coordenadas podem ser sindéticas
ou assindéticas, respectivamente, conforme são
utilizadas ou não conjunções.
Exemplos:
Ora fala, ora não fala. (oração coordenada
sindética, marcada pelo uso da conjunção
“ora...ora”).
As aulas começaram, os
deveres começaram e a preguiça deu lugar à

determinação. (orações coordenadas
assindéticas: “As aulas começaram, os deveres
começaram”, oração coordenada sindética: “e a
preguiça deu lugar à determinação”.)
As orações coordenadas sindéticas podem ser:
Aditivas: quando as orações expressam soma.
Exemplo: Gosta de praia, mas também gosta
de campo.
Adversativas: quando as orações expressam
adversidade. Exemplo: Gostava do
curso, contudo não havia vaga na sua cidade.
Alternativas: quando as orações expressam
alternativa. Exemplo: Vai ele ou vou eu.
Conclusivas: quando as orações expressam
conclusão. Exemplo: Estão de
acordo, então vamos.
Explicativas: quando as orações expressam
explicação. Exemplo: Fizemos o trabalho
hoje porque tivemos tempo.
Orações Subordinadas
As orações subordinadas podem ser
substantivas, adjetivas ou adverbiais, conforme
a sua função.
Exemplos:
Substantivas: quando as orações têm função de
substantivo. Exemplo: Espero que vocês
consigam.
Adjetivas: quando as orações têm função de
adjetivo. Exemplo: Os concorrente que dormem
mais têm um desempenho melhor.
Adverbiais: quando as orações têm função de
advérbio. Exemplo: À medida que crescem,
aumentam as preocupações.
PONTUAÇÃO
Sinais de Pontuação são sinais gráficos que
contribuem para a coerência e a coesão de
textos, bem como têm a função de
desempenhar questões de ordem estílica.
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São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e
vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de
exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( (
) ) e o travessão (—).
Como usar e exemplos
Ponto (.)
O ponto, ou ponto final, é utilizado para
terminar a ideia ou discurso e indicar o final de
um período. O ponto é, ainda, utilizado nas
abreviações.
Exemplos:
Acordei e logo pensei nela e na discussão que
tivemos. Depois, saí para trabalhar e resolvi
ligar e pedir perdão.
O filme recebeu várias indicações para o óscar.
Esse acontecimento remonta ao ano 300 a.C.,
segundo afirmam os nossos historiadores.
Sr. João, lamentamos informar que o seu voo
foi cancelado.
Vírgula (,)
A vírgula indica uma pausa no discurso. Sua
utilização é tão importante que pode mudar o
significado quando não utilizada ou utilizada de
modo incorreto. A vírgula também serve para
separar termos com a mesma função sintática,
bem como para separar o aposto e o vocativo.
Exemplos:
Vou precisar de farinha, ovos, leite e açúcar.
Rose Maria, apresentadora do programa da
manhã, falou sobre as receitas vegetarianas.
(aposto)
Desta maneira, Maria, não posso mais acreditar
em você. (vocativo)
Ponto e Vírgula (;)

O ponto e vírgula serve para separar várias
orações dentro de uma mesma frase e para
separar uma relação de elementos.
É um sinal que muitas vezes gera confusão nos
leitores, já que ora representa uma pausa mais
longa que a vírgula e ora mais breve que o
ponto.
Exemplos:
Os empregados, que ganham pouco, reclamam;
os patrões, que não lucram, reclamam
igualmente.
Joaquim celebrou seu aniversário na praia; não
gosta do frio e nem das montanhas.
Os conteúdos da prova são: Geografia; História;
Português.
Dois Pontos (:)
Esse sinal gráfico é utilizado antes de uma
explicação, para introduzir uma fala ou para
iniciar uma enumeração.
Exemplos:
Na matemática as quatro operações essenciais
são: adição, subtração, multiplicação e divisão.
Joana explicou: — Não devemos pisar na grama
do parque.
Ponto de Exclamação (!)
O ponto de exclamação é utilizado para
exclamar. Assim, é colocado em frases que
denotam sentimentos como surpresa, desejo,
susto, ordem, entusiasmo, espanto.
Exemplos:
Que horror!
Ganhei!
Ponto de Interrogação (?)
O ponto de interrogação é utilizado para
interrogar, perguntar. Utiliza-se no final das
frases diretas ou indiretas-livre.
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Exemplos:
Quer ir ao cinema comigo?
Será que eles prefere jornais ou revistas?
Reticências (...)
As reticências servem para suprimir palavras,
textos ou até mesmo indicar que o sentido vai
muito mais além do que está expresso na frase.
Exemplos:
Ana gosta de comprar sapatos, bolsas, calças…
Não sei… Preciso pensar no assunto.
Aspas (" ")
É utilizado para enfatizar palavras ou
expressões, bem como é usada para delimitar
citações de obras.
Exemplos:
Satisfeito com o resultado do vestibular, se
sentia o “bom”.
Brás Cubas dedica suas memórias a um verme:
"Ao verme que primeiro roeu as frias carnes do
meu cadáver dedico como saudosa lembrança
estas memórias póstumas."
Parênteses ( ( ) )
Os parênteses são utilizados para isolar
explicações ou acrescentar informação
acessória.
Exemplos:
O funcionário (o mais mal-humorado que já vi)
fez a troca dos artigos.
Cheguei à casa cansada, jantei (um sanduíche e
um suco) e adormeci no sofá.
Travessão (—)
O Travessão é utilizado no início de frases
diretas para indicar os diálogos do texto bem

como para substituir os parênteses ou dupla
vírgula.
Exemplos:
Muito descontrolada, Paula gritou com o
marido: — Por favor, não faça isso agora pois
teremos problemas mais tarde.
Maria - funcionária da prefeitura - aconselhou-
me que fizesse assim.
RELAÇÕES SEMÂNTICAS ENTRE
PALAVRAS (SINONÍMIA,
ANTONÍMIA, HIPONÍMIA E
HIPERONÍMIA).
A semântica, palavra derivada do grego, é o
estudo do significado, do sentido e da
interpretação do significado de uma palavra,
signo, frase ou de uma expressão. Neste campo
de estudo da Linguística, também são
analisadas as mudanças de sentido que podem
ocorrer nas formas linguísticas devido a alguns
fatores, como, por exemplo, o tempo e o espaço
geográfico.
As atribuições da Semântica
Na Língua Portuguesa, o significado das
palavras leva em consideração os conceitos
descritos a seguir:
Sinonímia
Relação estabelecida entre duas ou mais
palavras que apresentam significados iguais ou
semelhantes, ou seja, os sinônimos. Exemplos:
bondoso – caridoso; distante – afastado; cômico
– engraçado.
Antonímia
Relação estabelecida entre duas ou mais
palavras que apresentam significados
diferentes, contrários, ou seja, os antônimos.
Exemplos: bondoso – maldoso; bom – ruim;
economizar – gastar.
Homonímia
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Relação estabelecida entre duas ou mais
palavras que, embora possuam significados
diferentes, apresentam a mesma estrutura
fonológica, ou seja, os homônimos. Os
homônimos subdividem-se em palavras
homógrafas, homófonas e perfeitas:
Homógrafas: São as palavras iguais na escrita,
porém diferentes na pronúncia. Exemplos:
gosto (substantivo) – gosto (1ª pessoa do
singular do presente indicativo) / conserto
(substantivo) – conserto (1ª pessoa do singular
do presente indicativo);
Homófonas – São as palavras iguais na
pronúncia, porém diferentes na escrita.
Exemplos: cela (substantivo) – sela (verbo) /
cessão (substantivo) – sessão (substantivo);
Perfeitas: São as palavras iguais tanto na
pronúncia como na escrita.
Exemplos: cura (verbo) – cura (substantivo);
cedo (verbo) – cedo (advérbio).
Paronímia
Relação estabelecida entre duas ou mais
palavras que possuem significados diferentes,
porém são muito semelhantes na pronúncia e
na escrita, ou seja, os parônimos. Exemplos:
emigrar – imigrar; cavaleiro – cavalheiro;
comprimento – cumprimento.
Polissemia
A polissemia caracteriza-se pela propriedade
que uma mesma palavra possui de apresentar
vários significados. Exemplos: Hidrate as suas
mãos (parte do corpo humano) – Ele abriu mão
dos seus direitos (desistir).
Hiperônimo
É uma palavra pertencente ao mesmo campo
semântico de outra, mas com o sentido mais
abrangente. Exemplo: A palavra “flor”, que está
associada aos diversos tipos de flores, como
rosa, violeta etc.

Hipônimo
O hipônimo é um vocábulo mais específico,
possui o sentido mais restrito que os
hiperônimos. Exemplo: “Observar”, “olhar”,
“enxergar” são hipônimos de “ver”.
Conotação e denotação
Na conotação, a palavra é empregada com um
significado diferente do original, criado pelo
contexto, diferente do que está no dicionário da
língua, utilizado no sentido figurado. Exemplo:
Ela tem um coração de pedra! Já na denotação,
a palavra é empregada em seu sentido original,
com o significado que encontramos quando
consultamos o dicionário, o sentido literal.
Exemplo: O voo dos pássaros é admirável.
EXERCICIOS
1. Foram insuficientes as ....... apresentadas,
....... de se esclarecerem os .......
a) escusas - a fim - mal-entendidos
b) excusas - afim - mal-entendidos
c) excusas - a fim - malentendidos
d) excusas - afim - malentendidos
e) escusas - afim - mal-entendidos
2. Este meu amigo .......... vai ..........-se para
ter direito ao título de eleitor.
a) extrangeiro - naturalizar
b) estrangeiro - naturalisar
c) extranjeiro - naturalizar
d) estrangeiro - naturalizar
e) estranjeiro - naturalisar
3. Assinale a alternativa em que todas as
palavras estão corretamente grafadas:
a) quiseram, essência, impecílio
b) pretencioso, aspectos, sossego
c) assessores, exceção, incansável
d) excessivo, expontâneo, obseção
e) obsecado, reinvidicação, repercussão
4. O orador “ratificou” o que afirmara. O termo
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29
destacado pode ser substituído sem prejuízo de
sentido por:
a) negou
b) corrigiu
c) frisou
d) confirmou
e) enfatizou
5. "A ............... de uma guerra nuclear provoca
uma grande .............. na humanidade e a
deixa ............... quanto ao futuro."
a) espectativa - tensão - exitante
b) espectativa - tenção - hesitante
c) expectativa - tensão - hesitante
d) expectativa - tenção - hezitante
e) espectativa - tenção - exitante
6. Assinale a alternativa que possa substituir,
pela ordem, as partículas de transição dos
períodos abaixo, sem alterar o significado delas:
"Em primeiro lugar, observemos o avô.
Igualmente, lancemos um olhar para a avó.
Também o pai deve ser observado. Todos são
altos e morenos. Conseqüentemente a filha
também será morena e alta."
a) primeiramente, ademais, além disso, em
suma
b) acima de tudo, também, analogamente,
finalmente
c) primordialmente, similarmente, segundo,
portanto
d) antes de mais nada, da mesma forma, por
outro lado, por conseguinte
e) sem dúvida, intencionalmente, pelo
contrário, com efeito
7. Estava ....... a ....... da guerra, pois os
homens ....... nos erros do passado.
a) eminente, deflagração, incidiram
b) iminente, deflagração, reincidiram
c) eminente, conflagração, reincidiram
d) preste, conflaglação, incidiram
e) prestes, flagração, recindiram

8. Indique a alternativa correta:
a) O ladrão foi apanhado em flagrante.
b) Ponto é a intercessão de duas linhas.
c) As despesas de mudança serão vultuosas.
d) Assistimos a um violenta coalizão de
caminhões.
e) O artigo incerto na Revista das Ciências foi
lido por todos nós.
9. "A solidão é um retiro de ......., mas ninguém
vive sempre em trégua, .......só, ....... o
preguiçoso, eternamente em repouso."
a) descanço, tampouco, exceto
b) descanso, tãopouco, exceto
c) descanço, tão pouco, esceto
d) descanso, tampouco, exceto
e) descanso, tão pouco, esceto
10. "Durante a .......... solene era .......... o
desinteresse do mestre diante da..........
demonstrada pelo político."
a) seção - fragrante - incipiência
b) sessão - flagrante - insipiência
c) sessão - fragrante - incipiência
d) cessão - flagrante - incipiência
e) seção - flagrante - insipiência
11. Em "Repare bem o braço que ninguém sabe
de onde circunda o busto da moça e a quer
levar para um lugar esconso." A palavra
sublinhada só não pode conotar a idéia de:
a) um lugar de volúpia
b) um lugar escondido, suspeito
c) um lugar desconhecido, misterioso
d) um lugar escolhido, eleito
e) um lugar escuro, recôndito
12. Considerando-se a relação Veneza (cidade)
- gaturamo (pássaro) como modelo, as palavras
que sucessivamente completariam a relação:
Califórnia- pretos - morrer - Gioconda - cem mil
réis, seriam:
a) estado, raça, ação, escultura, dinheiro
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30
b) país, povo, fato, escultura, valor
c) província, etnia, acontecimento, literatura,
moeda
d) estado, raça, acontecimento, pintura, valor
e) território, gente, ação, música, moeda
13. Há palavras escritas de modo INCORRETO
na alternativa:
(A) Investimentos maciços em educação, saúde
e reforma agrária constituíram a fórmula
utilizada por países mais atrasados do que o
Brasil, para reduzir os índices de pobreza.
(B) O problema da miséria no Brasil apresenta
componentes bem mais perversos do que a
simples escassez de recursos, que caracteriza o
problema em outros países, como no continente
africano.
(C) Os recursos gastos na área social acabam
sendo insuficientes, como por exemplo, a
parcela mínima destinada ao saneamento
básico, importante para aumentar a expectativa
de vida da população.
(D) A desnutrição, resultado da falta de
ingestão de proteínas e de outras substâncias,
degenera em má-formação do sistema
neurológico, com danos irreversíveis, na maioria
das vezes.
(E) Vários estudos afirmam que a taxa de
miséria só baixará quando houver crecimento
da economia, assossiado a um modelo mais
justo de distribuição de renda para a população.
14. Está correta a grafia de todas as palavras da
frase:
(A) Ao ascender à condição de um grande
sistema de mercados, a economia mundial
propisciou o poder hegemônico dos grandes
conglomerados financeiros.
(B) Se os grandes centros econômicos não se
emiscuíssem decisivamente nas economias
nacionais, talvez estas lograssem alcançar um

índice expressivo de desenvolvimento.
(C) Os economistas podem discentir quanto às
soluções para o nosso desenvolvimento, mas
reconhecem que o imperialismo econômico é
um fator crucial para nosso atraso.
(D) A necessidade de sincronizar o ritmo de
nossa economia com o da expansão da
economia global constitui uma das exigências
mais difíceis de serem atendidas.
(E) Não fosse a dicotomia das direções
econômicas com que nos deparamos, o Brasil
talvez não se firmasse numa posição de maior
relevância entre os países emerjentes.
15. Está correta a grafia de todas as palavras da
frase:
(A) A comprensão dos fatos só foi possível
porque algumas pessoas propuzeramse a
relatá-los tal como ocorreram.
(B) A repreção da polícia acabou por ocazionar a
morte de um estudante e ferimento em vários
jovens.
(C) O autor sentiu-se honrado com o privilégio
de ter sido homenageado pelo grande poeta.
(D) Nos versos transcrevidos na cronica, há
aluzão ao frio que fazia naquela tarde
paulistana.
(E) O autor supoz que nos versos de Drummond
havia referência a termos utilisados num artigo.
16. Todas as palavras estão corretamente
grafadas na seguinte frase:
(A) Concessão inadequada de privilégios e
atitudes maltomadas geram sempre excesso de
gastos, propício a suspensões de crédito.
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31
(B) O menospreso para com bens culturais
excede o tolerável, chegando à atingir níveis
desesperadores.
(C) Na palavra "dilapidar", o etmologista vai
identificar a raíz latina "lapid -", que significa
"pedra"; estabelecese, assim, assossiação entre
"destruir" e "atirar pedra".
(D) Estavam tão anciosas para ver o resultado
da pesquisa, que dei à elas autorização para
estender o expediente.
(E) O hêsito de manifestações em pró da
revisão das leis relacionadas à posse de fósseis
dependerá de muitos fatores.
17. A frase em que todas as palavras estão
corretamente flexionadas é a seguinte:
(A) A quem se dispor a colaborar, os voluntários
entregarão listas de abaixoassinados para
serem preenchidas.
(B) Nas mesas-redondas em que se discutiram
mudanças na legislação, muitos se manteram
indecisos.
(C) Não é um único dirigente que institue os
passos a serem dados; nesta questão, quanto
maior o número de cidadões a opinar, melhor
será.
(D) Eles detêm um saber específico que
devemos respeitar; não se pode fazer como
aqueles pseudoespecialistas que criticam tudo
aleatoriamente.
(E) Se eles verem necessidade de conferir a
autenticação dos documentos a serem enviados
ao museu, os tabeliões poderão ajudar.
18. A frase totalmente correta quanto a grafia e
acentuação é:
(A) Trabalhadores reinvindicavam alí a
 32

contratação de mão-de-obra sem grande c) torna-se, portanto, imperativa uma revisão

burocracia.
(B) Nessa conjuntura, é difícil explicar porquê a
mobilidade da mão-de-obra decresceu.
(C) Assessores especializados procuram pôr no
papel todas as variáveis que envolvem o tema.
(D) Pesquizas realizadas recentemente mostram
que o êxito do "euro" é questionável.
(E) Até em adjacências de pequenos centros,
chega a haver letígio para preenchimento de
vagas
GABARITO
modelo presente do processo de
desenvolvimento tecnológico;
d) a atividade científica, nos países
desenvolvidos, é tão natural quanto qualquer
outra atividade econômica;
e) por duas razões diferentes podem surgir, da
interação de uma comunidade com outra,
mecanismos de dependência.

1.A
2.D 2. Assinale a opção em que está corretamente
3.C indicada a ordem dos sinais de pontuação que
4.D devem preencher as lacunas da frase abaixo:
5.C
6.D
7.B “Quando se trata de trabalho científico ___ duas
8.A coisas devem ser consideradas ____ uma é a
9.D contribuição teórica que o trabalho oferece ___
10.B a outra é o valor prático que possa ter.
11.D
12.D
13.E a) dois pontos, ponto e vírgula, ponto e vírgula
14.D b) dois pontos, vírgula, ponto e vírgula;
15.C c) vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
16.A d) pontos vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
17.D e) ponto e vírgula, vírgula, vírgula.
18.C

1. Assinale a opção em que a supressão das

3. Assinale o exemplo em que há emprego
vírgulas alteraria o sentido do anunciado:
incorreto da vírgula:

a) como está chovendo, transferi o passeio;

a) os países menos desenvolvidos vêm
b) não sabia, por que todos lhe viravam o rosto;
buscando, ultimamente, soluções para seus
c) ele, caso queira, poderá vir hoje;
problemas no acervo cultural dos mais
d) não sabia, por que não estudou;
avançados;
e) o livro, comprei-o por conselho do professor.

b) alguns pesquisadores,que se encontram

4. Assinale o trecho sem erro de pontuação:
comprometidos com as culturas dos países
avançados, acabam se tornando menos
a) vimos pela presente solicitar de V.Sas., que
criativos;
nos informe a situação econômica da firma em
questão;

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b) cientificamo-lo de que na marcha do
processo de restituição de suas contribuições,
verificou-se a ausência da declaração de
beneficiários;
c) o Instituto de Previdência do Estado, vem
solicitar de V.Sa. o preenchimento da
declaração;
d) encaminhamos a V.Sa., para o devido
preenchimento, o formulário em anexo;
e) estamos remetendo em anexo, o formulário.
5. Assinale as frases em que as vírgulas estão
incorretas:
a) ora ríamos, ora chorávamos;
b) amigos sinceros, já não os tinha;
c) a parede da casa, era branquinha
branquinha;
d) Paulo, diga-me o que sabe a respeito do
caso;
e) João, o advogado, comprou, ontem, uma
casa.
6. Observe:
1) depois de muito pedir ( ) obteve o que
desejava;
2) se fosse em outras circunstâncias ( ) teria
dado tudo certo;
3) exigiam-me o que eu nunca tivera ( ) uma
boa educação;
4) fez primeiramente seus deveres ( ) depois foi
brincar;
Assinale a alternativa que preencha mais
adequadamente os parênteses:
a) (;) (,) (:) (;);
b) (,) (;) (:) (;);
c) (,) (,) (:) (;);
d) (?) (,) (,) (:);
e) (,) (;) (.) (;).
7. Assinale o item em que as vírgulas estão
empregadas corretamente:
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I - Foi ao fundo da farmácia, abriu um vidro, fez
um pequeno embrulho e entregou ao homem.
II - A sua fisionomia estava serena, o seu
aspecto tranqüilo.
III - E o farmacêutico, sentindo-se aliviado do
seu gesto, sentira-se feliz diante de suas
lembranças.
IV - Quando, vi que não servia, dei às formigas,
e nenhuma morreu.
a) I - IV;
b) II - III;
c) II - IV;
d) I - II;
e) I - III.
8.A frase: “O assunto desta reunião - voltou a
afirmar o presidente - é sigiloso”.
Qual das alternativas apresenta as
possibilidades corretas dentre as numeradas de
I a V?
I - O assunto desta reunião (voltou a afirmar o
presidente ...) é sigiloso.
II - O assunto desta reunião (voltou a afirmar o
presidente) é sigiloso.
III - O assunto desta reunião, voltou a afirmar o
presidente, é sigiloso.
V - O assunto desta reunião: voltou a afirmar o
presidente: é sigiloso.
a) I, II, III, IV, V;
b) II, IV;
c) I, III, V;
d) I, IV, V;
e) II, IV, V.
9.Em seguida vai um pequeno trecho de
Machado de Assis, pontuado de diversos modos.
Só uma vez a pontuação estará de acordo com
as normas gramaticais. Assinale-a:
a) homem gordo, não faz revolução. O
abdômen, é naturalmente amigo da ordem. O

estômago pode destruir, um império: mas há de
ser antes do jantar;
b) homem gordo não faz revolução. O abdômen
é naturalmente amigo da ordem; o estômago
pode destruir um império: mas há de ser antes
do jantar;
c) homem gordo não faz revolução, o abdômen
é, naturalmente, amigo da ordem. O estômago,
pode destruir um império: mas há de ser antes
do jantar;
d) homem gordo não faz revolução: o abdômen
e naturalmente, amigo da ordem. O estômago
pode destruir um império: mas há de ser antes
do jantar;
e) homem gordo não faz revolução: o abdômen
é naturalmente amigo da ordem. O estômago
pode destruir um império mas há de ser, antes
do jantar.
10. Assinale a opção em que está corretamente
indicada a ordem dos sinais de pontuação que
devem preencher as lacunas da frase abaixo:
“Como amanhã será o nosso grande dia ___
duas coisas serão importantes ___ uma é a
tranqüilidade ___ a outra é a
observação minuciosa do que esta sendo
solicitado”.
a) dois pontos, ponto e vírgula, ponto e vírgula;
b) vírgula, vírgula,vírgula;
c) vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
d) dois pontos, vírgula, ponto e vírgula;
e) ponto e vírgula, dois pontos, vírgula.
11. Assinale a série de sinais cujo emprego
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corresponde, na mesma ordem, aos parênteses
indicados no texto:
“Pergunta-se ( ) qual é a ideia principal desse
parágrafo ( ) A chegada de reforços ( ) a
condecoração ( ) o escândalo da opinião pública
ou a renúncia do presidente ( ) Se é a chegada
de reforços ( ) que relação há ( ) ou mostrou
seu autor haver ( ) entre esse fato e os
restantes ( )”.
a) , , ? ? ? , , , .
b) : ? , , ? , ___ ___ ?
c) ___ ? , , . ___ ___ ___ .
d) : ? , . ___ , , , ?
e) : . , , ? , , , .
GABARITO
1. B
2. C
3. D
4. D
5. C
6. C
7. E
8. B
9. B
10. C
11. B
1. (IBGE) Assinale a opção cuja palavra não
deve ser acentuada:
a) Todo ensino deveria ser gratuito.
b) Não ves que eu não tenho tempo?
c) É difícil lidar com pessoas sem carater.
d) Saberias dizer o conteudo da carta?
e) Veranópolis é uma cidade que não para de
crescer.
2. (IBGE) Assinale a opção que contém as três,
dentre as cinco palavras sublinhadas, que
devem receber acento gráfico:
a) Eles tem de, sozinhos, aparar o pelo do
animal e prepara-lo para a exposiçao.
b) A estrategia utilizada pelo jogador pos a
rainha em perigo em tempo recorde.
c) Saimos do tribunal mas, por causa do
tumulto, não conseguimos a rubrica dos juizes.
 35

d) A quimica vem produzindo novas cores para e) revista-la

as industrias de tecido.
e) Eles não veem o apoio que se da a qualquer 9. (BB) Noite:
pessoa que aqui vem pedir ajuda. a) hiato
b) ditongo
3. (EPCAR) Assinale a série em que todos os c) tritongo
vocábulos devem receber acento gráfico: d) dígrafo
a) Troia, item, Venus e) encontro consonantal
b) hifen, estrategia, albuns
c) apoio (subst.), reune, faisca 10. (UF-PR) Assinale a alternativa em que todos
d) nivel, orgão, tupi os vocábulos são acentuados por serem
e) pode (pret. perf.), obte-las, tabu oxítonos:
a) paletó, avô, pajé, café, jiló
4. (BB) Opção correta: b) parabéns, vêm, hífen, saí, oásis
a) eclípse c) você, capilé, Paraná, lápis, régua
b) juíz d) amém, amável, filó, porém, além
c) agôsto e) caí, aí, ímã, ipê, abricó
d) saída
e) intúito 11. (ITA) Dadas as palavras:
1. tung-stê-nio
5. (BB) "Alem do trem, voces tem onibus, taxis 2. bis-a-vô
e aviões". 3. du-e-lo
a) 5 acentos Constatamos que a separação silábica está
b) 4 acentos correta:
c) 3 acentos a) apenas na palavra nº 1
d) 2 acentos b) apenas na palavra nº 2
e) 1 acento c) apenas na palavra nº 3
d) em todas as palavras
e) n.d.a
6. (BB) Monossílabo tônico:
a) o 12. (OSEC) O plural de tem, dê, vê; é,
b) lhe respectivamente:
c) e a) têm, dêem, vêm
d) luz b) tem, dêem, vêem
e) com c) têm, dêem, vêem
d) têem, dêem, vêm
7. (BB) Leva acento: e) têem, dêem, vêem
a) pêso
b) pôde 13. (FGV-RJ) Assinale a alternativa que
c) êste completa as frases:
d) tôda I - Cada qual faz como melhor lhe ....... .
e) cêdo II - O que ....... estes frascos?
III - Nestes momentos os teóricos ....... os
8. (BB) Não leva acento: conceitos.
a) atrai-la IV - Eles ....... a casa do necessário.
b) supo-la a) convém, contêm, revêem, provêem
c) conduzi-la b) convém, contém, revêem, provém
d) vende-la c) convém, contém, revêm, provém

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d) convêm, contém, revêem, provêem 19. (PUCC) Assinale a alternativa de vocábulo

e) convêm, contêm, revêem, provêem corretamente acentuado:
a) hífen
14. (CESCEM) Sob um ..... de nuvens, atracou b) ítem
no ..... o navio que trazia o ..... . c) ítens
a) veu, porto, heroi d) rítmo
b) veu, pôrto, herói e) n.d.a
c) véu, pôrto, herói
d) véu, porto, heroi
e) véu, porto, herói 20. (ITA) Dadas as palavras:
1. des-a-len-to
15. (CESGRANRIO) Assinale a opção em que os 2. sub-es-ti-mar
vocábulos obedecem à mesma regra de 3. trans-tor-no,
acentuação gráfica: constatamos que a separação silábica está
a) pés, hóspedes correta:
b) sulfúrea, distância a) apenas na número 1
c) fosforescência, provém b) apenas na número 2
d) últimos, terrível c) apenas na número 3
e) satânico, porém d) em todas as palavras
e) n.d.a
16. (SANTA CASA) As palavras após e órgãos
são acentuadas por serem respectivamente:
a) paroxítona terminada em s e proparoxítona 21. (AMAN) Assinale a opção em que a divisão
b) oxítona terminada em o e paroxítona silábica não está corretamente feita:
terminada em ditongo a) a-bai-xa-do
c) proparoxítona e paroxítona terminada em s b) si-me-tria
d) monossílabo tônico e oxítona terminada em c) es-fi-a-pa-da
o, seguida de s d) ba-i-nhas
e) proparoxítona e proparoxítona e) ha-vi-a

17. (MACK) Indique a alternativa em que

nenhuma palavra é acentuada graficamente:
a) lapis, canoa, abacaxi, jovens
b) ruim, sozinho, aquele, traiu
c) saudade, onix, grau, orquidea
d) voo, legua, assim, tenis
e) flores, açucar, album, virus
18. (CESGRANRIO) Aponte a única série em que
pelo menos um vocábulo apresente erro no que
diz respeito à acentuação gráfica:
a) pegada - sinonímia
b) êxodo - aperfeiçoe
c) álbuns - atraí-lo
d) ritmo - itens
e) redimí-la - grátis
22. (PUCC) A última reforma ortográfica aboliu
o acento gráfico da sílaba subtônica e o acento
diferencial de timbre. Por isso, não há erro de
acentuação na alternativa:
a) surpresa, pelo (contração), sozinho
b) surprêsa, pelo (contração), sózinho
c) surprêsa, pélo (verbo), sozinho
d) surpresa, pêlo (substantivo), sózinho
e) n.d.a
23. (ITA) Assinale a seqüência sem erro de
acentuação:
a) pára (verbo), pêlo (substantivo), averigúe,
urutu
b) para (verbo), pelo (substantivo), averigúe,
urutu

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c) pára (verbo), pêlo (substantivo), averigüe,
urutu
d) pára (verbo), pelo (substantivo), averigüe,
urutú
e) para (verbo), pêlo (substantivo), averigúe,
urutú
24. (IMES) Assinale a alternativa em que a
palavra não tem as suas sílabas corretamente
separadas:
a) in-te-lec-ção
b) cons-ci-ên-cia
c) oc-ci-pi-tal
d) psi-co-lo-gia
e) ca-a-tin-ga
25. (SANTA CASA) As silabadas, ou erros de
prosódia, são freqüentes no uso da língua.
Assinale a alternativa onde não ocorre nenhuma
silabada:
a. Eis aí um protótipo de rúbrica de um homem
vaidoso.
b. Para mim a humanidade está dividida em
duas metades: a dos filântropos e a dos
misântropos.
c. Os arquétipos de iberos são mais pudicos que
se pensa.
d. Nesse ínterim chegou o médico com a
contagem de leucócitos e o resultado da cultura
de levêdos.
e. Ávaro de informações, segui todas as
pegadas do éfebo.
26. (FGV-RJ) Assinale a alternativa em que
todas as palavras estão corretamente grafadas:
a) raiz, raízes, sai, apóio, Grajau
b) carretéis, funis, índio, hifens, atrás
c) buriti, ápto, âmbar, dificil, almoço
d) órfão, afável, cândido, caráter, Cristovão
e) chapéu, rainha, tatu, fossil, conteúdo
27. (PUC) Na palavra conseqüência o acento
gráfico se justifica em função de ser:
a) proparoxítona terminada em ditongo
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decrescente
b) paroxítona terminada em ditongo crescente
c) paroxítona terminada em ditongo
decrescente
d) proparoxítona terminada em ditongo
e) paroxítona terminada em ditongo nasal
28. (OBJETIVO) Assinale a alternativa correta
quanto à acentuação:
a) Eu pélo o pêlo pelo prazer de pelar.
b) É macio o pelo do cão.
c) Comi a pera.
d) É o polo Norte.
e) Os professores mandaram por este álbum
sobre a mesa.
29. (FAC. ENG-SOROCABA) Conforme a
numeração, assinale a alternativa correta no
que se refere à acentuação gráfica:
I - erro II - sede III - torre IV - almoço V -
governo
a) nenhuma das alternativas está correta
b) apenas os números II e III estão corretos
c) apenas os números II e IV estão corretos
d) apenas os números IV e V estão corretos
e) todas as numerações estão corretas
30. (MED. TAUBATÉ) Apenas uma das
alternativas abaixo apresenta erro de
acentuação. Assinale-a:
a) baú, véu
b) lêem, vôo
c) comer, anti-rabico
d) super-homem, órgão
e) raízes, bênção
31. (OBJETIVO) Em que par só uma das
palavras deveria receber o trema?
a) cinqüenta, agüentar
b) qüinqüênio, eloqüente
c) tranqüilo, lingüística
d) ungüento, freqüente
e) lingüiça, güerra
 38

32. (VIÇOSA) Todas as palavras abaixo a) a-dje-ti-va-ção / im-per-do-á-vel / bo-ia-dei-

obedecem à mesma regra de acentuação, ro
exceto: b) in-ter-ve-io / tec-no-lo-gi-a / su-bli-nhar
a) já c) in-tu-i-to / co-ro-i-nha / pers-pec-ti-va
b) nós d) co-ro-lá-rio / subs-tan-ti-vo / bis-a-vó
c) pés e) flui-do / at-mos-fe-ra / in-ter-vei-o
d) dói
e) há
38. (FURG-RS) Assinale a seqüência em que
todas as palavras estão partidas corretamente:
33. (MACK) Assinale a alternativa em que todas a) trans-a-tlân-ti-co, fi-el, sub-ro-gar
as palavras estão corretas quanto à acentuação b) bis-a-vô, du-e-lo, fo-ga-réu
gráfica: c) sub-lin-gual, bis-ne-to, de-ses-pe-rar
a) Grajaú, balaustre, urubús d) des-li-gar, sub-ju-gar, sub-scre-ver
b) árduo, língua, raíz e) cis-an-di-no, es-pé-cie, a-teu
c) raízes, fúteis, água
d) heróico, assembléia, côroa
e) túneis, apôio, equilíbrio 39. (UFV-MG) As sílabas das palavras
psicossocial e traído estão corretamente
separadas em:
34. ( ENG. ITAJUBÁ) Nenhum dos vocábulos a) psi-cos-so-ci-al / tra-í-do
abaixo deve receber acento gráfico, exceto: d) p-si-co-sso-cial / tra-í-do
a) maligno b) p-si-cos-so-cial / tra-í-do
b) gratuito e) psi-co-sso-cial / tra-í-do
c) degrau c) psi-co-sso-ci-al / traí-do
d) improbo
e) item
40. (ACAFE-SC) Na frase "No restaurante, onde
entrei arrastando os cascos como um
35. (PUCC) Assinale a alternativa em que dromedário, resolvi-me ver livre das galochas",
nenhuma palavra deve receber acento gráfico: existem:
a) o governo, o juri, a garoa a) dois ditongos, sendo um crescente e um
b) preto, fossil, seres decrescente
c) itens, polens, erros b) três ditongos, sendo dois crescentes e um
d) item, polen, cedo decrescente
e) n.d.a c) três ditongos, sendo um crescente e dois
decrescentes
36. (CARLOS CHAGAS) À luz de seu magnífico d) quatro ditongos, sendo dois crescentes e dois
............-de-sol, ..............., parece uma cidade decrescentes
............... . e) quatro ditongos, sendo três crescentes e um
a) por, Paranavaí, tranquila decrescente
b) por, Paranavai, tranquila
c) por, Paranavai, tranqüila
d) pôr, Paranavaí, tranqüila 41. (UEPG-PR) Nesta relação, as sílabas tônicas
e) pôr, Paranavaí, tranquila estão sublinhadas. Uma delas, porém, está
sublinhada incorretamente. Assinale-a:
37. (FURG-RS) A seqüência de palavras cujas a) in-te-rim
sílabas estão separadas corretamente é: b) pu-di-co

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c) ru-bri-ca
d) gra-tui-to
e) i-nau-di-to
42. (UNIRIO) "O bom tempo passou e vieram as
chuvas. Os animais todos, arrepiados,
passavam os dias cochilando." No trecho ao
lado, temos:
a) dois ditongos e três hiatos
b) cinco ditongos e dois hiatos
c) quatro ditongos e três hiatos
d) três ditongos e três hiatos
e) quatro ditongos e dois hiatos
43. (UNIRIO) Assinale a melhor resposta. Em
papagaio, temos:
a) um ditongo
b) um trissílabo
c) um dígrafo
d) um proparoxítono
e) um tritongo
44. (UM-SP) Assinale a alternativa em que pelo
menos um vocábulo não seja acentuado:
a) voo, orfão, taxi, balaustre
b) itens, parabens, alguem, tambem
c) textil, amago, cortex, roi
d) papeis, onix, bau, ambar
e) hifen, cipos, leem, pe
45. (UFSCAR-SP) Assinale a série em que todas
as palavras estão acentuadas corretamente:
a) idéia, úrubu, suíno, ênclise
b) bíceps, heróico, ítem, fóssil
c) tênis, fôsseis, caiste, japonesa
d) fútil, hífen, ânsia, decaído
e) apóia, tapête, órfã, ruína
46. (BB) Afirmativa falsa:
a) Dôce é acentuada graficamente
b) Há acento indevido em raíz
c) Falta acento em ruina
d) Têm está acentuada por indicar plural
e) Funil não deve ser acentuada graficamente
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39
47. (BB) Único segmento errado quanto à
acentuação gráfica: Tens idéia de quanto é inútil
bancar o mártir? Nesse rítmo, acabas perdendo
o juízo.
a) idéia
b) inútil
c) mártir
d) rítmo
e) juízo
48. (BB) Opção com as duas palavras grafadas
incorretamente:
a) repôr, ítem
b) contínuo, órgão
c) atribuía, alô
d) revólver, parabéns
e) apóio, jaburú
49. (TRT) Assinale a alternativa em que todas
as palavras são paroxítonas (foram omitidos os
acentos):
a) rubrica - avaro - pegada - acrobata
b) mister - filantropo - misantropo - condor
c) pegaso - prototipo - arquetipo - rubrica
d) necromancia - quiromancia - ibero - nobel
e) nenhuma das anteriores
50. (ESAF) Indique a alternativa em que há
erro(s) de divisão silábica:
a) res-sur-gir, a-ve-ri-güeis, vô-o, quais-quer
b) ca-í-ram, co-o-pe-rar, pig-meu, op-ção,
cons-ti-tuin-tes
c) tu-a, ai-ro-so, e-gí-pcio, su-bs-tan-ti-vo,
pneu-má-ti-co
d) ab-di-ca-ção, o-ci-den-tal, sor-rin-do, sou-
bes-te, mne-mô-ni-ca
e) a-do-les-cen-te, mai-o-res, sub-ju-gar, me-
lan-co-li-a, cir-cui-to
51. (ESAF) Em todas as alternativas as palavras
foram acentuadas corretamente, exceto em:
a) Eles têm muita coisa a dizer.
b) Estude os dois primeiros ítens do programa.
c) Afinal, o que contém este embrulho?
d) Foi agradável ouvir aquele orador.
e) Por favor, dêem-lhe uma nova chance.
 40

52. (ADM. POSTAL CORREIOS) Marque o item palavras estão corretas quanto à acentuação:
que completa corretamente a frase: a) Luis, apôio, nódoa, próton, chapéuzinho
Aqueles que ............... do interior, ............... b) gratuíto, eu apóio, ítem, pêras, álbuns
a cidade grande como o mundo que lhes c) sauduíche, averigúe, refém, puni-lo, amável
............... . d) âmago, ônus, amá-lo-íeis, itens, taxi
a) vêem - vêm - convêm e) biquini, juíz, áureo, joquei, eles mantém
b) vêm - vêem - convêm
c) veem - vêm - convem
d) vêem - vêem - convém 58. (ESPCEX) Assinale a alternativa correta
e) vêm - vem - convem quanto à divisão silábica das palavras dadas:
a) sa-gu-ão, mín-guam, a-bs-tra-to, de-lin-qüi-
u, plúm-beo
53. (ADM. POSTAL CORREIOS) Assinale a opção b) fric-ção, rit-mo, pneu-má-ti-co, cai-ais, bo-ê-
em que os vocábulos não obedecem à mesma mia
regra de acentuação gráfica: c) mag-ne-tis-mo, en-xa-güei, ni-nha-ri-a, res-
a) idéia - herói - escarcéu pe-i-to, mei-os
b) concluído - saúde - atribuí-lo d) su-blo-car, ca-iu, re-ce-pção, a-cces-sí-vel,
c) amá-lo - fazê-lo - pô-lo subs-cre-ver
d) conseqüência - mágoa - homogêneo e) coi-ta-do, trans-a-tlân-ti-co, pis-ci-na, suas,
e) cáqui - ninguém - amável põem

54. (UEG) Indique o par em que o acento 59. (FUVEST) Assinale a alternativa em que
gráfico não tem a mesma função: todas as palavras estejam corretamente
a) círculo - líquido acentuadas:
b) notícia - proprietário a) Tietê, órgão, chapéuzinho, estrêla, advérbio
c) pôr - pára b) fluido, geléia, Tatuí, armazém, caráter
d) água - pára c) saúde, melância, gratuíto, amendoím, fluído
e) difíceis - amáveis d) inglês, cipó, cafèzinho, útil, réu
e) canôa, heroismo, crêem, Sergípe, bambú

55. (CARLOS CHAGAS) - Por favor, .......... com

esse .......... pois precisamos de .......... . 60. (PUC-RS) Aponte o único conjunto onde há
a) para, ruído, tranqüilidade erro na divisão silábica:
b) para, ruido, tranquilidade a) flui-do, sa-guão, dig-no
c) para, ruído, tranquilidade b) cir-cuns-cre-ver, trans-cen-den-tal, tran-sal-
d) pára, ruido, tranqüilidade pi-no
e) pára, ruído, tranqüilidade c) con-vic-ção, tung-stê-nio, rit-mo
d) ins-tru-ir, an-te-pas-sa-do, se-cre-ta-ri-a
e) co-o-pe-rar, dis-tân-cia, bi-sa-vô
56. (CARLOS CHAGAS) Terminado o .........., o
.......... recebeu .......... aplausos.
a) vôo - herói - veemêntes 61. (UFF) Apenas num dos seguintes casos a
b) voo - heroi - veemêntes divisão silábica não está feita de
c) vôo - heroi - veementes acordo com as normas vigentes. Assinale-o:
d) voo, herói, veemêntes a) tran-sa-tlân-ti-co
e) vôo, herói, veementes b) ab-di-ca-ção
57. (ESPCEX) Assinale a alternativa cujas c) subs-ta-be-le-cer

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 41

d) fri-ís-si-mo 67. (UEG) Assinale o único vocábulo cujo

e) cis-an-di-no critério de acentuação gráfica é o mesmo que
determinou o emprego do acento em "idéia":
62. (TRE-MT) A alternativa em que as duas a) história
palavras acentuadas não seguem a mesma b) difíceis
regra de acentuação é: c) jóia
a) ninguém - também d) família
b) dólar - pólo e) fidélis
c) eficiência - próprio
d) escrúpulos - síntese
e) heróis - bóia 68. (TRE-MT) A separação de sílabas está
incorreta na alternativa:
a) mi - nis - té - rio
63. (TRE-MT) Segue a mesma regra de b) ab-so-lu-tas
acentuação de país a palavra: c) ne-nhu-ma
a) saúde d) té-cni-co
b) aliás e) res-sen-ti-men-tos
c) táxi
d) grêmios
e) heróis 69. (MACK) Assinale a única alternativa em que
nenhuma palavra é acentuada graficamente:
64. (TRE-ES) "Aí" é acentuada pelo mesmo a) bonus, tenis, aquele, virus
motivo de: b) repolho, cavalo, onix, grau
a) aquí c) juiz, saudade, assim, flores
b) dá d) levedo, caracter, condor, ontem
c) é e) caju, virus, niquel, ecloga
d) baú
e) porém
70. (TRE-RJ) A alternativa que apresenta erro
quanto à acentuação em um dos vocábulos é:
65. (TRE-MG) Assinale a palavra que contém a) lápis - júri
exemplo de ditongo decrescente e dígrafo: b) bônus - hífen
a) companhia c) ânsia - série
b) exceção d) raízes - amável
c) répteis e) Anhangabaú - bambú
d) cãimbra
e) gratuito
71. (TRE-MG) Ambas as palavras contêm
66. (LICEU) Acentue as palavras abaixo e exemplo de hiato em:
encontre a alternativa que corresponda, a) árduo / mãe
respectivamente, a róseo, tímida e encontrará: b) área / chapéu
a) Nobel, interim, papeis c) diário / quota
b) condor, avaro, alguem d) pavio / moer
c) ruim, filantropo, condor e) luar / anzóis
d) pudico, palida, mister
e) levedo, libido, ruim
72. (ETF-SP) Assinalar a alternativa correta
quanto à acentuação:

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a) Para por o sotão em ordem foram
necessárias duas pessoas.
b) Aqueles índios se alimentam de raizes e
andam nús pela floresta.
c) Já faz três mêses que saí da presidência da
emprêsa.
d) O elevador só pára se o botão for acionado.
e) O remedio que combate esse virus já foi
descoberto?
73. (TTN) Marque a alternativa correta quanto à
divisão silábica:
a) fi-a-do, flui-do, ru-im
b) se-cre-ta-ri-a, ins-tru-ir, né-ctar
c) co-o-pe-rar, tung-stê-nio, i-guais
d) cir-cui-to, subs-cre-ver, a-po-te-ose
e) abs-ces-so, ri-tmo, sub-ju-gar
74. (TTN) Assinale a frase incorreta quanto à
acentuação gráfica:
a. A funcionária remeterá os formulários até o
início do próximo mês.
b. Ninguém poderia prever que a catástrofe
traria tamanho ônus para o país.
c. Este voo está atrasado; os senhores tem que
embarcar pela ponte aerea e fazer conexão no
Rio para Florianopolis.
d. O pronunciamento feito pelo diretor na
assembléia revestia-se de caráter inadiável.
e. Segundo o regulamento em vigor, o órgão
competente tomará as providências cabíveis.
75. (TTN) Assinale o trecho que apresenta erro
de acentuação gráfica:
a. Inequivocamente, estudos sociológicos
mostram que, para ser eficaz, o chicote,
anátema da sociedade colonial, não precisava
bater sobre as costas de todos os escravos.
b. A diferença de ótica entre os díspares
movimentos que reivindicam um mesmo amor à
natureza se enraízam para além das firulas das
discussões político-partidárias.
c. No âmago do famoso santuário, erguido sob a
égide dos conquistadores, repousam enormes
caixas cilíndricas de oração em forma de
mantras, onde o novel na fé se purifica.
d. O alvo da diatribe, o fenômeno da reprovação
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escolar, é uma tolice inaceitável, mesmo em um
paradígma de educação deficitária em relação
aos menos favorecidos.
e. Assustada por antigas endemias rurais, a, até
então, álacre sociedade brasileira tem, enfim,
consciência do horror que seria pôr filhos em
um mundo tão inóspito.
76. (UF-PI) Assinale a alternativa em que todas
as palavras estejam acentuadas corretamente:
a) Quero por um ponto final nessa polêmica.
b) Com desconfiança, apos sua rúbrica em
todos os documentos.
c) Preferem maçã à pera.
d) Lavou o pelo do animal com sabão comum.
e) Como bom contador, ele gosta de boêmia.
77. (CESGRANRIO) Assinale o item em que
ocorre erro ortográfico:
a) ele mantém / eles mantêm
b) ele dê / eles dêem
c) ela contém / elas contêm
d) ele vê / eles vêem
e) ele contém / eles contêem
78. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas
palavras são acentuadas devido à mesma
regra:
a) saí - dói
b) relógio - própria
c) só - sóis
d) dá - custará
e) até - pé
79. (UNIRIO) Assinale a opção em que o
vocábulo apresenta ao mesmo tempo um
encontro consonantal, um dígrafo consonantal e
um ditongo fonético:
a) ninguém
b) coalhou
c) iam
d) nenhum
e) murcham
80. (TRT-ES) Leia o texto e assinale o item que

apresenta correta divisão silábica: Atualmente,
as plantas medicinais voltam a suscitar grande
interesse, tanto na área dos profissionais da
saúde como na própria sociedade.
a) mui-to / su-sci-tar
b) saú-de / so-cie-da-de
c) me-di-ci-na-is / sa-ú-de
d) sus-ci-tar / me-di-ci-nais
e) in-te-res-se / a-tual-men-te
GABARITO:
1 - A 21 - B 41 - A 61 - E
2 - A 22 - A 42 - A 62 - B
3 - B 23 - A 43 - A 63 - A
4 - D 24 - D 44 - B 64 - D
5 - A 25 - C 45 - D 65 - B
6 - D 26 - B 46 - A 66 - D
7 - B 27 - B 47 - D 67 - C
8 - C 28 - A 48 - A 68 - D
9 - B 29 - E 49 - A 69 - C
10 - A 30 - C 50 - C 70 - E
11 - C 31 - E 51 - B 71 - D
12 - C 32 - D 52 - B 72 - D
13 - A 33 - C 53 - E 73 - A
14 - E 34 - D 54 - D 74 - C
15 - B 35 - C 55 - E 75 - D
16 - B 36 - D 56 - E 76 - E
17 - B 37 - E 57 - C 77 - E
18 - E 38 - C 58 - B 78 - B
19 - A 39 - A 59 - B 79 - E
20 - C 40 - C 60 - C 80 - D
1. (IBGE) Entre as opções abaixo, somente uma
completa corretamente as lacunas apresentadas
a seguir. Assinale-a: Na cidade carente, os
………. resolveram ………. seus direitos, fazendo
um ………. assustador.
a) mendingos; reivindicar; rebuliço
b) mindigos; reinvidicar, rebuliço
c) mindigos; reivindicar, reboliço
d) mendigos; reivindicar, rebuliço
e) mendigos; reivindicar, reboliço
Resposta: D
2. (IBGE) Assinale a opção em que todas as
palavras se completam adequadamente com a
letra entre parênteses:
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a) en…..aguar / pi…..e / mi…..to (x)
b) exce…..ão / Suí…..a / ma…..arico (ç)
c) mon…..e / su…..estão / re…..eitar (g)
d) búss…..la / eng…..lir / ch…..visco (u)
e) …..mpecilho / pr…..vilégio / s…..lvícola (i)
Resposta: B
3. (TRE-SP) Foram insuficientes as …….
apresentadas, ……. de se esclarecerem os …… .
a) escusas – a fim – mal-entendidos
b) excusas – afim – mal-entendidos
c) excusas – a fim – malentendidos
d) excusas – afim – malentendidos
e) escusas – afim – mal-entendidos
–A
4. (TRE-SP) Este meu amigo ………. vai ……….-se
para ter direito ao título de eleitor.
a) extrangeiro – naturalizar d)
estrangeiro – naturalizar
b) estrangeiro – naturalisar e)
estranjeiro – naturalisar
c) extranjeiro – naturalizar
–D
5. (TTN) Assinale a alternativa em que todas as
palavras estão corretamente grafadas:
a) quiseram, essência, impecílio
b) pretencioso, aspectos, sossego
c) assessores, exceção, incansável
d) excessivo, expontâneo, obseção
e) obsecado, reinvidicação, repercussão
C
6. (FT) A alternativa cujas palavras se escrevem
respectivamente com -são e
-ção, como “expansão” e “sensação”, é:
a) inven….. / coer….. d) disten…..
/ inser…..
b) absten….. / asser….. e) preten…..
/ conver…..
c) dimen….. / conver…..
D
7. (U-UBERLÂNDIA) Das palavras abaixo
relacionadas, uma não se escreve com h inicial.
 44

Assinale-a: futuro.”
a) hélice d) herva a) espectativa – tensão – exitante
b) halo e) herdade b) espectativa – tenção – hesitante
c) haltere c) expectativa – tensão – hesitante
d) expectativa – tenção – hezitante
D e) espectativa – tenção – exitante
8. (EPCAR) Só não se completa com z: C
a) repre( )ar d) abali( )ado 15. (UF-PR) Assinale a alternativa
b) pra( )o e) despre( )ar correspondente à grafia correta dos vocábulos:
c) bali( )a 1. desli…e 2. vi…inho 3. atravé… 4. empre…a
a) z – z – s – s d) s – s – z – s
A
b) z – s – z – z e) z – z – s – z
9. (EPCAR) Completam-se com g os vocábulos
c) s – z – s – s
abaixo, menos:
a) here( )e d) berin( )ela A
b) an( )élico e) ti( )ela 16. (TRE-RJ) Pronunciam-se corretamente,
c) fuli( )em com o e e abertos (ó / é), como “povos” e
“servo” , as seguintes palavras:
D
a) inodoros / indefeso d) gostos /
10. (BB) Alternativa correta: destro
a) estemporanêo d) espontâneo b) fornos / obsoleto e) globos /
b) escomungado e) espansivo coeso
c) esterminado c) caroços / adrede

D B

11. (BB) Grafia certa: 17. (TRE-RJ) “os puritanos passaram a enxergar
a) civilisar d) paralisar a opulência como manifestação exterior da
b) humanisar e) concretisar bênção divina e não como um desvario cúpido.”
c) padronisar Há palavras que se opõem pela posição da
sílaba tônica: cúpido(proparoxítona)
D e cupido (paroxítona). A alternativa em que a
12. (BB) Abastecer: diferença de posição do acento tônico
a) deduzir d) derrubar caracteriza oposição entre duas palavras, não se
b) abater e) deprimir tratando de variações de uma mesma palavra,
c) prover é:
a) hieróglifo / hieroglifo d) Oceânia /
C
Oceania
13. (EPCAR) O orador ratificou o que afirmara. b) projétil / projetil e) ímpio /
a) negou d) confirmou impio
b) corrigiu e) enfatizou c) homília / homilia
c) frisou
E
D
(CESESP-PE) “ensinando, nos bancos vadios, as
14. (FUVEST) “A …………… de uma guerra aulas da sobrevivência órfã…” Observe a forma
nuclear provoca uma grande ………….. na correta de escrever a palavra sobrevivência e
humanidade e a deixa …………… quanto ao compare com sobre-humano. Nas alternativas
dadas, qual a única correta?

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a) sobre-estar, sobre-rondar d)
sobressair, sobre-exaltar
b) sobre-por, sobrenatural e) sobre-
saia, sobreaviso
c) sobre-humano, sobre-passo
D d) Assistimos a um violenta coalizão de
19. (PUC) Assinale a alternativa que possa
substituir, pela ordem, as partículas de
transição dos períodos abaixo, sem alterar o
significado delas: “Em primeiro lugar,
observemos o avô. Igualmente, lancemos um
olhar para a avó. Também o pai deve ser
observado. Todos são altos e
morenos. Conseqüentemente a filha também
será morena e alta.”
a) primeiramente, ademais, além disso, em
suma
b) acima de tudo, também, analogamente,
finalmente
c) primordialmente, similarmente, segundo,
portanto
d) antes de mais nada, da mesma forma, por
outro lado, por conseguinte
e) sem dúvida, intencionalmente, pelo
contrário, com efeito
D C
20. (FUVEST) Estava ……. a ……. da guerra, pois
os homens ……. nos erros do passado.
a) eminente, deflagração, incidiram
b) iminente, deflagração, reincidiram
c) eminente, conflagração, reincidiram
d) preste, conflaglação, incidiram
e) prestes, flagração, recindiram
B
21. (MACK) A única série de palavras
corretamente grafadas é:
a) cortume, gorgeio, picina, piche
b) tribo, tabuada, bueiro, defeza
c) êmbulo, florescer, figadal, quiz
d) xadrez, pílula, exceção, invés
e) abrazar, pagé, páteo, desliza
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A
22. (FUVEST) Indique a alternativa correta:
a) O ladrão foi apanhado em flagrante.
b) Ponto é a intercessão de duas linhas.
c) As despesas de mudança serão vultuosas.
caminhões.
e) O artigo incerto na Revista das Ciências foi
lido por todos nós.
A
23. (CARLOS CHAGAS) A ……. a ser
desenvolvida visava à ……. de objetivos
bastante ……. .
a) pesquisa, consecução, pretensiosos
b) pesquisa, consecussão, pretenciosos
c) pesquisa, consecução, pretenciosos
d) pesquiza, consecução, pretenciosos
e) pesquiza, consecução, pretensiosos
A
24. (MACK) Assinale a alternativa em que não
há erro de grafia:
a) espontâneo, catorze, alisar, prazeirosamente
b) obsessão, obsceno, deslisar, sacerdotisa
c) cansaço, atraso, tocha, pajem
d) angar, ombro, harém, hexágono
e) exaurir, desonra, hesitar, rehaver
25. (CESCEM) “A solidão é um retiro de …….,
mas ninguém vive sempre em trégua, ……. só,
……. o preguiçoso, eternamente em repouso.”
a) descanço, tampouco, exceto
b) descanso, tãopouco, exceto
c) descanço, tão pouco, esceto
d) descanso, tampouco, exceto
e) descanso, tão pouco, esceto
D
26. (FUVEST) Assinale a alternativa em que
todas as palavras estejam corretamente
grafadas:
a) tecer, vazar, aborígene, tecitura, maisena
b) rigidez, garage, dissenção, rigeza, cafuzo

c) minissaia, paralisar, extravasar, abscissa,
cosseno
d) abscesso, rechaçar, indu, soçobrar, coalizão
e) lambujem, advinhar, atarraxar, bússola,
usofruto
C
27. (CESGRANRIO) Pelas nossas convenções
ortográficas, certas palavras são escritas com u,
comopau e vau (trecho raso do rio ou mar);
outras são grafadas com l,
como tal e val (variante de forma verbal vale).
Das opções abaixo, assinale a única em que a
lacuna deve ser preenchida com a letra u e não
com a letra l:
a) As crianças vão ma… da saúde.
b) Quebrou o sa…to do sapato.
c) Coloque uma pá de ca… na massa.
d) Não a…tênticou a fotocópia.
e) Entornou a ca…da do doce.
D necessidade da imigração.
28. (LONDRINA-PR) As questões da prova eram
……., ……. de ……. .
a) suscintas – apesar – difíceis
b) sucintas – apezar – difíceis
c) suscintas – apezar – dificeis
d) sucintas – apesar – difíceis
e) sucintas – apezar – dificeis
D
29. (PUC-MG) “Durante a ………. solene era
………. o desinteresse do mestre diante da ……….
demonstrada pelo político.”
a) seção – fragrante – incipiência
b) sessão – flagrante – insipiência
c) sessão – fragrante – incipiência
d) cessão – flagrante – incipiência
e) seção – flagrante – insipiência
B a) atos e coisas más
30. (BRÁS CUBAS) Indicar a vogal que completa
corretamente os vocábulos:
a) i. d…stilar, pr…vilégio, cr…ação, d…senteria
b) e. quas…, …mpecilho, cand…eiro, crân…o
c) o. cap…eira, g…ela, b…eiro, b…lir
d) u. táb…a. jab…ticaba, ch…visco, b…liçoso
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46
e) i. s…quer, efetu…, cr…ador, pát…o
D
1. (IBGE) Indique a opção correta, no que se
refere à concordância verbal, de acordo com a
norma culta:
a) Haviam muitos candidatos esperando a hora
da prova.
b) Choveu pedaços de granizo na serra gaúcha.
c) Faz muitos anos que a equipe do IBGE não
vem aqui.
d) Bateu três horas quando o entrevistador
chegou.
e) Fui eu que abriu a porta para o agente do
censo.
2. (IBGE) Assinale a frase em que há erro de
concordância verbal:
a) Um ou outro escravo conseguiu a liberdade.
b) Não poderia haver dúvidas sobre a
c) Faz mais de cem anos que a Lei Áurea foi
assinada.
d) Deve existir problemas nos seus
documentos.
e) Choveram papéis picados nos comícios.
3. (IBGE) Assinale a opção em que há
concordância inadequada:
a) A maioria dos estudiosos acha difícil uma
solução para o problema.
b) A maioria dos conflitos foram resolvidos.
c) Deve haver bons motivos para a sua recusa.
d) De casa à escola é três quilômetros.
e) Nem uma nem outra questão é difícil.
4. (CESGRANRIO) Há erro de concordância em:
b) dificuldades e obstáculo intransponível
c) cercas e trilhos abandonados
d) fazendas e engenho prósperas
e) serraria e estábulo conservados
5. (MACK) Indique a alternativa em que há
 47

erro: a) Procurou-se as mesmas pessoas

a) Os fatos falam por si sós.
b) A casa estava meio desleixada.
c) Os livros estão custando cada vez mais caro.
d) Seus apartes eram sempre o mais
pertinentes possíveis.
e) Era a mim mesma que ele se referia, disse a
moça.
6. (UF-PR) Enumere a segunda coluna pela
primeira (adjetivo posposto):
(1) velhos ( ) camisa e calça ............
(2) velhas ( ) chapéu e calça ............
( ) calça e chapéu ............
( ) chapéu e paletó ...........
( ) chapéu e camisa ..........
b) Registrou-se os processos
c) Respondeu-se aos questionários
d) Ouviu-se os últimos comentários
e) Somou-se as parcelas
10. (BB) Opção correta:
a) Há de ser corrigidos os erros
b) Hão de ser corrigidos os erros
c) Hão de serem corrigidos os erros
d) Há de ser corrigidos os erros
e) Há de serem corrigidos os erros
GABARITO
1. C
2. D

a) 1 - 2 - 1 - 1 - 2 3. D
b) 2 - 2 - 1 - 1 - 2
c) 2 - 1 - 1 - 1 - 1 4. D
d) 1-2-2-2-2
5. D
e) 2-1-1-1-2
6. C
7. (UF-FLUMINENSE) Assinale a frase que
encerra um erro de concordância nominal: 7. A

a) Estavam abandonadas a casa, o templo e a 8. D

vila.
b) Ela chegou com o rosto e as mãos feridas. 9. C
c) Decorrido um ano e alguns meses, lá
10. B
voltamos.
d) Decorridos um ano e alguns meses, lá
voltamos.
CONHECIMENTOS
e) Ela comprou dois vestidos cinza. ESPECIFICOS
8. (BB) Verbo deve ir para o plural: 1. SISTEMA ÚNICO DE
a) Organizou-se em grupos de quatro.
SAÚDE (SUS)
b) Atendeu-se a todos os clientes.
c) Faltava um banco e uma cadeira.
d) Pintou-se as paredes de verde. REFORMA SANITÁRIA E EVOLUÇÃO
e) Já faz mais de dez anos que o vi. HISTÓRICA DAS POLÍTICAS DE
SAÚDE NO BRASIL.

9. (BB) Verbo certo no singular: Reforma Sanitária

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"Está em curso uma reforma democrática não
anunciada ou alardeada na área da saúde. A
Reforma Sanitária brasileira nasceu na luta
contra a ditadura, com o tema Saúde e
Democracia, e estruturou-se nas universidades,
no movimento sindical, em experiências
regionais de organização de serviços. Esse
movimento social consolidou-se na 8ª
Conferência Nacional de Saúde, em 1986, na
qual, pela primeira vez, mais de cinco mil
representantes de todos os seguimentos da
sociedade civil discutiram um novo modelo de
saúde para o Brasil. O resultado foi garantir na
Constituição, por meio de emenda popular, que
a saúde é um direito do cidadão e um dever do
Estado."
Sergio Arouca, 1998.
O termo “Reforma Sanitária” foi usado pela
primeira vez no país em função da reforma
sanitária italiana. A expressão ficou esquecida
por um tempo até ser recuperada nos debates
prévios à 8ª Conferência Nacional de Saúde,
quando foi usada para se referir ao conjunto de
idéias que se tinha em relação às mudanças e
transformações necessárias na área da saúde.
Essas mudanças não abarcavam apenas o
sistema, mas todo o setor saúde, introduzindo
uma nova idéia na qual o resultado final era
entendido como a melhoria das condições de
vida da população. No início das articulações, o
movimento pela reforma sanitária não tinha
uma denominação específica. Era um conjunto
de pessoas com idéias comuns para o campo da
saúde. Em uma reunião na Organização Pan-
Americana da Saúde (Opas) em Brasília, esse
grupo de pessoas, entre os quais estava Sergio
Arouca, foi chamado de forma pejorativa de
“partido sanitário”.
Apesar disso, o grupo não se constituía como
partido, sua mobilização era mais ampla, sendo
considerada uma ação social. Em uma
dissertação de mestrado orientada por Sergio
Arouca em 1986, Reviravolta na saúde: origem
e articulação do movimento sanitário, a atuação
desse grupo foi chamada pela primeira vez de
movimento sanitário. Surgiram, também, outras
denominações, como "movimento pela reforma
sanitária" e "movimento da reforma sanitária".
No livro O dilema preventivista uma nota feita
por Arouca diz que todos esses termos podem
ser usados indistintamente.
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48
Considerado "o eterno guru da Reforma
Sanitária", Sergio Arouca costumava dizer que o
movimento da reforma sanitária nasceu dentro
da perspectiva da luta contra a ditadura. Existia
uma idéia clara na área da saúde de que era
preciso integrar as duas dimensões: ser médico
e lutar contra a ditadura. Os departamentos de
Medicina Preventiva da Universidade de São
Paulo e da Universidade de Campinas e o
Instituto de Medicina Social da Universidade do
Estado do Rio de Janeiro eram os espaços
adequados para isso.
Esses locais abriram brechas para a entrada do
novo pensamento sobre a saúde, lançado pelo
movimento da reforma sanitária. Essa mudança
começou no final dos anos 60 e início dos 70 – o
período mais repressivo do autoritarismo no
Brasil – quando se constituiu a base teórica e
ideológica do pensamento médico-social,
também chamado de abordagem marxista da
saúde e teoria social da medicina.
A forma de olhar, pensar e refletir o setor saúde
nessa época era muito concentrada nas ciências
biológicas e na maneira como as doenças eram
transmitidas. Há uma primeira mudança quando
as teorias das ciências sociais começam a ser
incorporadas. Essas primeiras teorias, no
entanto, estavam muito ligadas às correntes
funcionalistas, que olhavam para a sociedade
como um lugar que tendia a viver
harmonicamente e precisava apenas aparar
arestas entre diferentes interesses. A grande
virada da abordagem da saúde foi a entrada da
teoria marxista, o materialismo dialético e o
materialismo histórico, que mostra que a
doença está socialmente determinada.
No Brasil, duas teses são consideradas um
marco divisor de águas que dá início à teoria
social da medicina: O dilema preventivista, de
Sergio Arouca, e Medicina e sociedade, de
Cecília Donnangelo, ambas de 1975. A partir
daí, pode-se dizer que foi fundada uma teoria
médico-social para análise de como as coisas se
processam no campo da saúde no país. Essa
nova abordagem se torna conhecimento
relevante, reconhecido academicamente,
difundido e propagado.
Durante todo o processo de modificação da
abordagem da saúde, várias correntes se
juntam como protagonistas. O movimento
estudantil teve um papel fundamental na

propagação das idéias e fez com que diversos
jovens estudantes começassem a se incorporar
nessa nova maneira de ver a saúde. As
Semanas de Estudos sobre Saúde Comunitária,
realizadas pela primeira vez em 1974, e os
Encontros Científicos dos Estudantes de
Medicina, em especial os realizados entre 1976
e 1978, foram importantes nesse sentido, por
serem espaços praticamente ignorados pela
repressão militar, que não identificava o caráter
político de suas discussões.
Entre esses diversos atores do movimento
sanitário, destacam-se ainda os médicos
residentes, que na época trabalhavam sem
carteira assinada e com uma carga horária
excessiva; as primeiras greves realizadas depois
de 1968; e os sindicatos médicos, que também
estavam em fase de transformação. Esse
movimento entra também nos conselhos
regionais, no Conselho Nacional de Medicina e
na Associação Médica Brasileira – as entidades
médicas começam a ser renovadas. A criação do
Centro Brasileiro de Estudos de Saúde (Cebes),
em 1976, também é importante na luta pela
reforma sanitária. A entidade surge com o
propósito de lutar pela democracia, de ser um
espaço de divulgação do movimento sanitário, e
reúne pessoas que já pensavam dessa forma e
realizavam projetos inovadores.
Entre 1974 e 1979, diversas experiências
institucionais tentam colocar em prática
algumas diretrizes da reforma sanitária, como
descentralização, participação e organização. É
nesse momento que a Escola Nacional de Saúde
Pública (Ensp) da Fundação Oswaldo Cruz se
incorpora como espaço de atuação da
abordagem marxista da saúde. Vários projetos
de saúde comunitária, como clínica de família e
pesquisas comunitárias, começaram a ser
elaborados e pessoas que faziam política em
todo Brasil foram treinadas.
Quando a ditadura chegou ao seu esgotamento,
o movimento já tinha propostas. Assim, esse
movimento conseguiu se articular em um
documento chamado Saúde e Democracia, que
foi um grande marco, e enviá-lo para aprovação
do Legislativo. Uma das coisas mais
importantes, segundo Arouca, era transferir o
Instituto Nacional de Assistência Médica e
Previdência Social (Inamps) para o Ministério da
Saúde.
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49
A idéia era fazer isso pelas conferências de
saúde (que na época eram espaços
burocráticos) convidando a sociedade para
discutir e participar. A 8ª Conferência Nacional
de Saúde reuniu, pela primeira vez, mais de
quatro mil pessoas, das quais 50% eram
usuários da saúde. A partir da conferência, saiu
o movimento pela emenda popular, a primeira
emenda constitucional que nasceu do
movimento social. Esse é considerado o maior
sucesso da reforma sanitária.
Arouca participou de perto de todas essas
conquistas. Ele apresentou o documento Saúde
e Democracia, presidiu a 8ª Conferência
Nacional de Saúde, apresentou a emenda
popular e, como Deputado Federal, foi
designado como relator da extinção do Inamps.
Entre os resultados do movimento pela reforma
sanitária, ele cita a conquista da universalização
na saúde (o principio constitucional que
estabelece que todo brasileiro tem direito à
saúde), definindo com clareza o dever do
Estado e a função complementar da saúde
privada; a idéia de que a saúde deve ser
planejada com base nas conferências; a
formalização dos Conselhos de Saúde como
parte do SUS, tendo 50% de usuários; e a
formação da Comissão Nacional da Reforma
Sanitária, que transformou o texto da
constituinte na Lei Orgânica 8080.
Pouco antes de morrer, Arouca dizia que era
preciso retomar os princípios básicos da reforma
sanitária, que não se resumiam à criação do
SUS. Ela mostrava que o conceito de saúde e
doença estava ligado a trabalho, saneamento,
lazer e cultura. Por isso, era preciso discutir a
saúde não como política do Ministério da Saúde,
mas como uma função de Estado permanente.
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS E
ORGANIZATIVOS: BASES LEGAIS E
NORMATIZAÇÃO; FINANCIAMENTO;
ASPECTOS TEÓRICOS, PROGRAMAS
E POLÍTICAS.
Durante os últimos anos o processo de
implantação e consolidação do Sistema único de
Saúde-SUS, desde sua concepção na
Constituição Federal, em 1988, vem sendo

objeto de inúmeros instrumentos normativos,
como forma de regulamentar esse sistema e
colocar em prática os objetivos, diretrizes e
princípios do mesmo.
A Constituição Federal que é considerada o
marco jurídico inicial, onde “nasce o SUS”, traz
em seus artigos 196 ao 200, o “registro do
SUS”, o artigo 198 da CF, traz em seu texto as
Diretrizes e alguns dos princípios do SUS,
conforme podemos verificar abaixo:
“Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde
integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema único,
organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:
I - Descentralização, com direção única em cada
esfera de governo;
II - Atendimento integral, com prioridade para
as atividades preventivas, sem prejuízo dos
serviços assistenciais;
III - participação da comunidade. ”
Uma vez constituído o SUS, houve a
necessidade de regulamentação, o que
aconteceu em 1990, com a promulgação das
duas Leis Orgânicas da Saúde (LOS):
1. Lei 8.080/90 que dispõe sobre as condições
para a promoção, proteção e recuperação da
saúde, a organização e o funcionamento dos
serviços correspondentes e dá outras
providências.
2. Lei 8.142/90 que dispõe sobre a participação
da comunidade na gestão do Sistema Único de
Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos financeiros na
área da saúde e dá outras providências.
Os princípios do SUS
Os princípios e diretrizes do SUS estão na
Constituição Federal de 1988, regulamentados e
“reafirmados” no capítulo II, artigo 7º da lei
8.080/90.
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50
“CAPÍTULO II
Dos Princípios e Diretrizes
Art. 7º As ações e serviços públicos de saúde e
os serviços privados contratados ou
conveniados que integram o Sistema Único de
Saúde - SUS são desenvolvidos de acordo com
as diretrizes previstas no artigo 198 da
Constituição Federal, obedecendo ainda aos
seguintes princípios.
I - Universalidade de acesso aos serviços de
saúde em todos os níveis de assistência;
II - Integralidade de assistência, entendida
como um conjunto articulado e contínuo das
ações e serviços preventivos e curativos,
individuais e coletivos, exigidos para cada caso
em todos os níveis de complexidade do
sistema;
III - preservação da autonomia das pessoas na
defesa de sua integridade física e moral;
IV - Igualdade da assistência à saúde, sem
preconceitos ou privilégios de qualquer
espécie;
V - Direito à informação, às pessoas assistidas,
sobre sua saúde;
VI - Divulgação de informações quanto ao
potencial dos serviços de saúde e sua utilização
pelo usuário;
VII - utilização da epidemiologia para o
estabelecimento de prioridades, a alocação de
recursos e a orientação programática;
VIII - participação da comunidade;
IX - Descentralização político-administrativa,
com direção única em cada esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos serviços para
os municípios;
b) regionalização e hierarquização da rede de
serviços de saúde;
X - Integração, em nível executivo, das ações
de saúde, meio ambiente e saneamento básico;
XI - conjugação dos recursos financeiros,
tecnológicos, materiais e humanos da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, na prestação de serviços de
assistência à saúde da população;
XII - capacidade de resolução dos serviços em
todos os níveis de assistência; e

XIII - organização dos serviços públicos de
modo a evitar duplicidade de meios para fins
idênticos.”
Os princípios do sus são cobrados em provas.
Muitos certames utilizam em questões a divisão
teórica dos princípios:
1- Doutrinários (universalidade, integralidade
e equidade*);
2- Organizativos: todos os outros que
constam no art. 7 desta lei.
No total são 13 princípios/diretrizes. Falarei um
pouco, dos mais importantes:
A universalidade é um princípio finalístico, ou
seja, é um ideal a ser alcançado, indicando,
portanto, uma das características do sistema
que se pretende construir e um caminho para
sua construção. Para que o SUS venha a ser
universal é preciso se desencadear um processo
de universalização, isto é, um processo de
extensão de cobertura dos serviços, de modo
que venham, paulatinamente, a se tornar
acessíveis a toda a população.
Para isso, é preciso eliminar barreiras jurídicas,
econômicas, culturais e sociais que se
interpõem entre a população e os serviços.A
primeira delas, a barreira jurídica, foi eliminada
com a Constituição Federal de 88, na medida
em que universalizou o direito à saúde, e com
isso, eliminou a necessidade do usuário do
sistema público colocar-se como trabalhador ou
como “indigente”, situações que condicionavam
o acesso aos serviços públicos antes do SUS.
Universalidade: ACESSO PARA TODOS
OS CIDADÃOS;
A noção de integralidade diz respeito ao
leque de ações possíveis para a promoção da
saúde, prevenção de riscos e agravos e
assistência a doentes, implicando a
sistematização do conjunto de práticas que vem
sendo desenvolvidas para o enfrentamento dos
problemas e o atendimento das necessidades de
saúde. A integralidade é (ou não), um atributo
do modelo de atenção, entendendo-se que um
“modelo de atenção integral à saúde” contempla
o conjunto de ações de promoção da saúde,
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51
prevenção de riscos e agravos, assistência e
recuperação. Um modelo “integral”, portanto, é
aquele que dispõe de estabelecimentos,
unidades de prestação de serviços, pessoal
capacitado e recursos necessários, à produção
de ações de saúde que vão desde as ações
inespecíficas de promoção da saúde em grupos
populacionais definidos, às ações específicas de
vigilância ambiental, sanitária e epidemiológica
dirigidas ao controle de riscos e danos, até
ações de assistência e recuperação de
indivíduos enfermos, sejam ações para a
detecção precoce de doenças, sejam ações de
diagnóstico, tratamento e reabilitação.
O princípio da equidade, mais um dos
princípios finalísticos do SUS e, atualmente, o
tema central em todos os debates sobre as
reformas dos sistemas de saúde no mundo
ocidental. A noção de equidade diz respeito à
necessidade de se “tratar desigualmente os
desiguais” de modo a se alcançar a igualdade de
oportunidades de sobrevivência, de
desenvolvimento pessoal e social entre os
membros de uma dada sociedade. O ponto de
partida da noção de equidade é o
reconhecimento da desigualdade entre as
pessoas e os grupos sociais e o reconhecimento
de que muitas dessas desigualdades são
injustas e devem ser superadas. Em saúde,
especificamente, as desigualdades sociais se
apresentam como desigualdades diante do
adoecer e do morrer, reconhecendo-se a
possibilidade de redução dessas desigualdades,
de modo a garantir condições de vida e saúde
mais iguais para todos.
A descentralização da gestão do sistema implica
na transferência de poder de decisão sobre a
política de saúde do nível federal (MS) para os
estados (SES) e municípios (SMS). Esta

transferência ocorre a partir da redefinição das
funções e responsabilidades de cada nível de
governo com relação à condução político
administrativa do sistema de saúde em seu
respectivo território (nacional, estadual,
municipal), coma transferência, concomitante,
de recursos financeiros, humanos e materiais
para o controle das instâncias governamentais
correspondentes.
A regionalização e a hierarquização dos
serviços, dizem respeito à forma de
organização dos estabelecimentos
(unidades de unidades) entre si e com a
população usuárias.
- A regionalização dos serviços implica a
delimitação de uma base territorial para o
sistema de saúde, que leva em conta a divisão
político- administrativa do país, mas também
contempla a delimitação de espaços territoriais
específicos para a organização das ações de
saúde, subdivisões ou agregações do espaço
político-administrativo.
- A hierarquização dos serviços, por sua vez, diz
respeito à possibilidade de organização das
unidades segundo grau de complexidade
tecnológica dos serviços, isto é, o
estabelecimento de uma rede que articula as
unidades mais simples às unidades mais
complexas, através de um sistema de referência
(SR) e contrarreferência(CR) de usuários e de
informações. O processo de estabelecimento de
redes hierarquizadas pode também implicar o
estabelecimento de vínculos específicos entre
unidades (de distintos graus de complexidade
tecnológica) que prestam serviços de
determinada natureza, como por exemplo, a
rede de atendimento a urgências/emergências,
ou a rede de atenção à saúde mental.
A integração entre as ações promocionais,
preventivas e curativas diz respeito à
possibilidade de se estabelecer um perfil de
oferta de ações e serviços do sistema que
contemple as várias alternativas de intervenção
sobre os problemas de saúde em vários planos
de sua “história (natural) social”, abarcando
intervenções sobre condições de vida, riscos e
danos à saúde. Cabe registrar a distinção entre
“integralidade” e “integração”, termos que por
vezes se confundem no debate acerca da
organização dos serviços de saúde. Se a
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52
integralidade, como posto anteriormente, é um
atributo do modelo, algo que o modelo de
atenção à saúde “deve ser”, a integração é um
processo, algo “a fazer” para que o modelo de
atenção seja integral. Nesse sentido, a
integração envolve duas dimensões: uma
dimensão “vertical”, proporcionada pelo
estabelecimento da hierarquização dos serviços
(SR e CR), que permite a produção de ações de
distinta complexidade (primária, secundária,
terciária) em função da natureza do problema
que se esteja enfrentando, e uma integração
“horizontal”, que permite a articulação, no
enfrentamento do problema, de ações de
distinta natureza (promoção, prevenção,
recuperação).
Regionalização da assistência à saúde
A regionalização no Sistema Único de Saúde
constitui estratégia prioritária para garantir o
direito à saúde, reduzir desigualdades sociais e
territoriais, promover a equidade e a
integralidade da atenção, racionalizar os gastos,
otimizar os recursos e potencializar o processo
de descentralização.
A regionalização oferece os meios para melhorar
a coordenação e integração do cuidado em
saúde e os custos e proporciona escala mais
adequada e maior participação dos cidadãos no
processo de tomada de decisão. Contudo, a
regionalização, apesar dos benefícios, apresenta
desafios, tais como as dificuldades para integrar
e coordenar as ações e serviços, em diferentes
espaços geográficos, com distintas gestões e
gerências para atender as necessidades de
saúde e demandas da população na escala,
qualidade e custos adequados. Para isso, requer
a existência de sistemas de informação em
tempo real para orientar a tomada de decisão e
a busca constante de alternativas para otimizar
recursos e organizar a gestão compartilhada
(Brasil,2009).
A regionalização da saúde na
regulamentação do SUS
Constituição Federal – Art. 198
As ações e serviços públicos de saúde integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema único, organizado de
acordo com as seguintes diretrizes:
I - Descentralização, com direção única em cada
esfera de governo;

II –Atendimento integral, com prioridade para
as atividades preventivas, sem prejuízo dos
serviços assistenciais;
III - participação da comunidade. (Brasil, 1998).
Lei nº 8.080/1990 – Art. 7º
As ações e serviços públicos de saúde e os
serviços privados contratados ou conveniados
que integram o Sistema Único de Saúde (SUS)
são desenvolvidos de acordo com as diretrizes
previstas no art. 198 da Constituição Federal,
obedecendo ainda aos seguintes princípios: [...]
a) ênfase na descentralização dos serviços para
os municípios; b) regionalização e
hierarquização da rede de serviços de saúde;
[...]. (BRASIL, 1990).
NOB-SUS 01/93 – Item g da Introdução –
Portaria GM/MS n. 545/1993 Item g)
A regionalização deve ser entendida como uma
articulação e mobilização municipal que leve em
consideração características geográficas, fluxo
de demanda, perfil epidemiológico, oferta de
serviços e, acima de tudo, a vontade política
expressa pelos diversos municípios de se
consorciar ou estabelecer qualquer outra
relação de caráter cooperativo (BRASIL,1993).
NOB-SUS 01/96 – Item 4 – Portaria GM/MS n.
2203/1996
A totalidade das ações e de serviços de atenção
à saúde, no âmbito do SUS, deve ser
desenvolvida em um conjunto de
estabelecimentos, organizados em rede
regionalizada e hierarquizada e disciplinados
segundo subsistemas, um para cada município –
o SUS-Municipal – voltado ao atendimento
integral de sua própria população e inserido de
forma indissociável no SUS, em suas
abrangências estadual e nacional (BRASIL,
1996).
NOAS-SUS 01/2001 e NOAS-SUS 01/2002
[...] para o aprofundamento do processo de
descentralização, deve-se ampliar a ênfase na
regionalização e no aumento da equidade,
buscando a organização de sistemas de saúde
funcionais com todos os níveis de atenção, não
necessariamente confinados aos territórios
municipais e, portanto, sob responsabilidade
coordenadora da SES. [...](BRASIL, 2001).
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53
1. Estabelecer o processo de regionalização
como estratégia de hierarquização dos serviços
de saúde e de busca de maior equidade. [...]
2. Instituir o Plano Diretor de Regionalização –
PDR como instrumento de ordenamento do
processo de regionalização da assistência em
cada estado [...] (BRASIL, 2001).
Pacto pela Saúde – Item 2, Diretrizes para a
Gestão do SUS, Pacto de Gestão, Portaria GM/
MS n. 399/2006
A Regionalização é uma diretriz do Sistema
Único de Saúde e um eixo estruturante do Pacto
de Gestão e deve orientar a descentralização
das ações e serviços de saúde e os processos de
negociação e pactuação entre os gestores. Os
principais instrumentos de planejamento da
Regionalização são o Plano Diretor de
Regionalização – PDR –, o Plano Diretor de
Investimentos – PDI – e a Programação
Pactuada e Integrada da Atenção à Saúde – PPI
[...] (BRASIL, 2006b).
Decreto federal n° 7.508/11
Região de Saúde - espaço geográfico contínuo
constituído por agrupamentos de Municípios
limítrofes, delimitado a partir de identidades
culturais, econômicas e sociais e de redes de
comunicação e infraestrutura de transportes
compartilhados, com a finalidade de integrar a
organização, o planejamento e a execução de
ações e serviços de saúde (art. 2°, I)
O Decreto estabelece a Comissão Intergestores
Regional e delibera sobre todos os aspectos
operacionais de serviços de saúde na região
(aloca recursos financeiros na região; distribui
serviços, acompanha o desenvolvimento e a
produção de serviços da rede, aclara o plano de
saúde para as regiões).
O pressuposto da região é a organização da
rede de atenção, o Decreto define quais são os
compromissos com e dos municípios de cada
região em termos de saúde.
Objetivos da regionalização

1. Garantir acesso, resolutividade e qualidade
às ações e serviços de saúde cuja complexidade
e contingente populacional transcendam a
escala local/municipal.
2. Garantir o direito à saúde, reduzir
desigualdades sociais e territoriais e promover a
equidade.
3. Garantir a integralidade na atenção à saúde
por meio da organização de redes de atenção à
saúde integradas.
4. Potencializar o processo de descentralização,
fortalecendo estados e municípios para
exercerem papel de gestores e organizando as
demandas nas diferentes regiões.
5. Racionalizar os gastos e otimizar os recursos,
possibilitando ganhos em escala nas ações e
serviços de saúde de abrangência regional
(MINISTÉRIO DA SAÚDE, 2006).
Os gestores do SUS em cada esfera de governo
A nova concepção do sistema de saúde,
descentralizado e administrado
democraticamente com a participação da
sociedade organizada, prevê mudanças
significativas nas relações de poder político e na
distribuição de responsabilidades entre o Estado
e a sociedade e entre as distintas esferas de
governo – nacional, estadual e municipal –,
cabendo aos gestores setoriais papel
fundamental na concretização dos princípios e
das diretrizes da reforma sanitária brasileira.
O processo de descentralização em saúde no
Brasil envolve não apenas a transferência de
serviços, mas também de responsabilidades,
poder e recursos da esfera federal para a
estadual e a municipal (LECOVITZ; LIMA;
MACHADO, 2001).
Para que se possa discutir o papel de cada
esfera de governo no SUS, é importante definir
quem são os gestores do Sistema Único de
Saúde e o que são as funções gestoras no SUS.
Os gestores do SUS são os representantes de
cada esfera de governo designados para o
EDITORA MONTCURSOS
54
desenvolvimento das funções do Executivo na
saúde: no âmbito nacional, o Ministro da Saúde;
no âmbito estadual, o Secretário de Estado da
Saúde, e no municipal, o Secretário Municipal
de Saúde.
A atuação do gestor do SUS efetiva-se por meio
do exercício das funções gestoras na saúde. As
funções gestoras podem ser definidas como “um
conjunto articulado de saberes e práticas de
gestão, necessários para a implementação de
políticas na área da saúde” (SOUZA, 2002).
Definir o papel e as atribuições dos gestores do
SUS nas três esferas de governo significa
identificar as especificidades da atuação no que
diz respeito a cada uma dessas macro funções
gestoras, de forma coerente com a finalidade de
atuação do Estado em cada esfera
governamental, com os princípios e os objetivos
estratégicos da política de saúde, e para cada
campo da atenção na saúde (promoção da
saúde, articulação intersetorial, vigilância
sanitária, vigilância epidemiológica, saúde do
trabalhador, assistência à saúde, entre outros)
(LECOVITZ; LIMA; MACHADO, 2001).
Esse processo tem sido orientado pela
Legislação do SUS e pelas Normas Operacionais
que, ao longo do tempo, têm definido as
competências de cada esfera de governo e as
condições necessárias para que estados e
municípios possam assumir suas funções no
processo de implantação do SUS.
REDES DE ATENÇÃO À SAÚDE (RAS)
NO ÂMBITO DO SUS: ATRIBUTOS,
ELEMENTOS, FUNÇÕES E REDES
PRIORITÁRIAS.
As redes de atenção à saúde (ras) são arranjos
organizativos de ações e serviços de saúde, de
diferentes densidades tecnológicas que,
integradas por meio de sistemas de apoio
técnico, logístico e de gestão, buscam garantir a
integralidade do cuidado (ministério da saúde,
2010 – portaria nº 4.279, de 30/12/2010).
A implementação das ras aponta para uma

maior eficácia na produção de saúde, melhoria
na eficiência da gestão do sistema de saúde no
espaço regional, e contribui para o avanço do
processo de efetivação do sus. A transição entre
o ideário de um sistema integrado de saúde
conformado em redes e a sua concretização
passam pela construção permanente nos
territórios, que permita conhecer o real valor de
uma proposta de inovação na organização e na
gestão do sistema de saúde.
A atual grande diretriz da secretaria de atenção
à saúde (sas) para o período de 2011 a 2014 é
a implantação das ras, sendo sua gestora no
âmbito federal.
No dia 30 de dezembro de 2010, o documento
de referência contendo as “diretrizes para a
organização das ras no âmbito do sus” foi
oficializado por meio da portaria gm/ms nº
4.279, publicada no diário oficial de
31/12/2010. Este documento havia sido
aprovado pela comissão intergestores tripartite
(cit) no dia 16 de dezembro.
Para assegurar resolutividade na rede de
atenção, alguns fundamentos precisam ser
considerados: economia de escala, qualidade,
suficiência, acesso e disponibilidade de
recursos.
PARTICIPAÇÃO E CONTROLE
SOCIAL NO SUS. DESAFIOS ATUAIS
DO SUS.
O processo de criação do SUS teve início a
partir das definições legais estabelecidas pela
nova Constituição Federal do Brasil de 1988,
sendo consolidado e regulamentado com as Leis
Orgânicas da Saúde (LOA), n° 8080/90 e n°
8.142/90, sendo estabelecidas nestas as
diretrizes e normas que direcionam o novo
sistema de saúde, bem como aspectos
relacionados a sua organização e
funcionamento, critérios de repasses para os
estados e municípios além de disciplinar o
controle social no SUS em conformidade com as
representações dos critérios estaduais e
municipais de saúde (FINKELMAN, 2002; FARIA,
2003; SOUZA, 2003).
O SUS nos trouxe a ampliação da assistência à
saúde para a coletividade, possibilitando, com
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55
isso, um novo olhar às ações, serviços e
práticas assistenciais. Sendo estas norteadas
pelos princípios e diretrizes: Universalidade de
acesso aos serviços de saúde; Integralidade da
assistência; Equidade; Descentralização Político-
administrativa; Participação da comunidade;
regionalização e hierarquização (REIS, 2003). A
participação popular e o controle social em
saúde, dentre os princípios do Sistema Único de
Saúde (SUS), destacam-se como de grande
relevância social e política, pois se constituem
na garantia de que a população participará do
processo de formulação e controle das políticas
públicas de saúde.
No Brasil, o controle social se refere à
participação da comunidade no processo
decisório sobre políticas públicas e ao controle
sobre a ação do Estado (ARANTES et al., 2007).
Nesse contexto, enfatiza-se a institucionalização
de espaços de participação da comunidade no
cotidiano do serviço de saúde, através da
garantia da participação no planejamento do
enfrentamento dos problemas priorizados,
execução e avaliação das ações, processo no
qual a participação popular deve ser garantida e
incentivada (BRASIL, 2006).
Sendo o SUS a primeira política pública no
Brasil a adotar constitucionalmente a
participação popular como um de seus
princípios, esta não somente reitera o exercício
do controle social sob as práticas de saúde, mas
também evidencia a possibilidade de seu
exercício através de outros espaços
institucionalizados em seu arcabouço jurídico,
além dos reconhecidos pela Lei Orgânica de
saúde de n° 8.142/90, os conselhos e as
conferências de saúde. Destaca, ainda, as
audiências públicas e outros mecanismos de
audiência da sociedade, de usuários e de
trabalhadores sociais (CONASS, 2003;
BARBOSA, 2009; COSSETIN, 2010).
Ademais, a Lei Orgânica da Saúde n.º
8.080/1990 estabelece em seu art. 12 a criação
de comissões intersetoriais subordinadas ao
Conselho Nacional de Saúde, com o objetivo de
articular as políticas públicas relevantes para a
saúde. Entretanto, é a Lei n.° 8.142/1990 que
dispõe sobre a participação social no SUS,
definindo que a participação popular estará
incluída em todas as esferas de gestão do SUS.
Legitimando assim os interesses da população
no exercício do controle social (BRASIL, 2009).

Essa perspectiva é considerada uma das formas
mais avançadas de democracia, pois determina
uma nova relação entre o Estado e a sociedade,
de maneira que as decisões sobre as ações na
saúde deverão ser negociadas com os
representantes da sociedade, uma vez que eles
conhecem a realidade da saúde das
comunidades.
Amiúde, as condições necessárias para que se
promova a democratização da gestão pública
em saúde se debruça com a discussão em torno
do controle social em saúde.
O presente estudo tem como objetivo realizar
uma análise do modelo vigente de participação
popular e controle social no SUS e ainda
elucidar questões que permitirão entender
melhor a participação e o controle social, bem
como favorecer algumas reflexões a todos os
atores envolvidos no cenário do SUS.
Participação e Controle Social
Após um longo período no qual a população
viveu sob um estado ditatorial, com a
centralização das decisões, o tecnicismo e o
autoritarismo, durante a década de 1980
ocorreu uma abertura democrática que
reconhece a necessidade de revisão do modelo
de saúde vigente na época, com propostas
discutidas em ampliar a participação popular
nas decisões e descentralizar a gestão pública
em saúde, com vistas a aproximar as decisões
do Estado ao cotidiano dos cidadãos brasileiros
(DALLARI, 2000; SCHNEIDER et al., 2009;
VANDERLEI; ALMEIDA, 2007).
Nessa perspectiva, a dimensão histórica adquire
relevância essencial para a compreensão do
controle social, o que pode provocar reações
contraditórias. De fato, o controle social foi
historicamente exercido pelo Estado sobre a
sociedade durante muitos anos, na época da
ditadura militar.
É oportuno destacar que a ênfase ao controle
social que aqui será dada refere-se às ações
que os cidadãos exercem para monitorar,
fiscalizar, avaliar, interferir na gestão estatal e
não o inverso. Pois, como vimos, também
denominam-se controle social as ações do
Estado para controlar a sociedade, que se dá
por meio da legislação, do aparato institucional
ou mesmo por meio da força.
A organização e mobilização popular realizada
na década de 80, do século XX, em prol de um
Estado democrático e garantidor do acesso
universal aos direitos a saúde, coloca em
EDITORA MONTCURSOS
56
evidência a possibilidade de inversão do
controle social. Surge, então, a perspectiva de
um controle da sociedade civil sobre o Estado,
sendo incorporada pela nova Constituição
Federal de 1988 juntamente com a criação do
SUS (CONASS, 2003).
A participação popular na gestão da saúde é
prevista pela Constituição Federal de 1998, em
seu artigo 198, que trata das diretrizes do SUS:
descentralização, integralidade e a participação
da comunidade. Essas diretrizes orientam a
organização e o funcionamento do sistema, com
o intuito de torná-lo mais adequado a
atender às necessidades da população brasileira
(BRASIL, 2006; WENDHAUSEN; BARBOSA;
BORBA, 2006; OLIVEIRA, 2003).
A discussão com ênfase dada ao controle social
na nova Constituição se expressa em novas
diretrizes para a efetivação deste por meio de
instrumentos normativos e da criação legal de
espaços institucionais que garantem a
participação da sociedade civil organizada na
fiscalização direta do executivo nas três esferas
de governo. Na atualidade, muitas expressões
são utilizadas corriqueiramente para
caracterizar a participação popular na gestão
pública de saúde, a que consta em nossa Carta
Magna e o termo ‘participação da comunidade
na saúde’. Porém, iremos utilizar aqui o termo
mais comum em nosso meio: ‘controle social’.
Sendo o controle social uma importante
ferramenta de democratização das
organizações, busca-se adotar uma série de
práticas que efetivem a participação da
sociedade na gestão (GUIZARDI
et al ., 2004).
Embora o termo controle social seja o mais
utilizado, consideramos que se trata de um
reducionismo, uma vez que este não traduz a
amplitude do direito assegurado pela nova
Constituição Federal de 1988, que permite não
só o controle e a fiscalização permanente da
aplicação de recursos públicos. Este também se
manifesta através da ação, onde cidadãos e
políticos têm um papel social a desempenhar
através da execução de suas funções, ou ainda
através da proposição, onde cidadãos
participam da formulação de políticas,
intervindo em decisões e orientando a
Administração Pública quanto às melhores
medidas a serem adotadas com objetivo de
atender aos legítimos interesses públicos
(NOGUEIRA, 2004; BRASIL, 2011b; MENEZES,
2010).

Compreender e, principalmente, gerir um
sistema de saúde que atende a
aproximadamente 200 milhões de brasileiros
são tarefas desafiadoras que exigem
comprometimento e determinação para quem
se compromete a entender como funciona esse
sistema universal com todas as suas
engrenagens e peculiaridades.
Seja no âmbito federal, estadual ou municipal, a
tarefa de gerenciar um dos maiores sistemas
públicos de saúde do mundo, o Sistema Único
de Saúde (SUS), é complexa. Com 26 anos de
existência, o SUS trouxe muitos avanços para a
sociedade brasileira, mas ainda assim enfrenta
inúmeros desafios que colocam em risco a sua
viabilidade e impedem que ele cumpra de fato o
seu papel de garantia universal de saúde
pública de qualidade a toda população
brasileira.
Inegavelmente, há um longo caminho a ser
percorrido na busca pela consolidação do SUS.
Pensando nisso e para auxiliar os novos
gestores estaduais que assumiram no início do
ano, bem como aqueles que iniciaram um
segundo período de gestão, decorrente da
reeleição dos governadores, a
revista Consensus apresenta quatro temas – A
Atenção Primária à Saúde e a implantação das
Redes de Atenção à Saúde no SUS; a Gestão e
o Financiamento; as Alternativas de Gerências
de Unidade Públicas; e o Direito à Saúde –,
considerados pelo CONASS como fundamentais
a serem debatidos, por se tratarem de assuntos
complexos e atuais e que têm demandado a
adoção de estratégias e providências bem
elaboradas pela gestão estadual do Sistema.
Nas próximas páginas, consta a opinião de
autoridades, trabalhadores e estudiosos do SUS
sobre alguns gargalos que desafiam os gestores
e ameaçam a sustentabilidade do Sistema.
A Atenção Primária à Saúde e a
implantação das Redes de Atenção à Saúde
no SUS
Em 30 de dezembro de 2010, a Portaria n.
4.279, assinada pelo então ministro da Saúde,
José Gomes Temporão, estabeleceu diretrizes
para a organização da Rede de Atenção à Saúde
(RAS) no âmbito do SUS, com o propósito de
integrar os níveis de atenção e fortalecer a
Atenção Primária à Saúde (APS) atendendo às
reais necessidades da população e tendo a APS
como porta principal de entrada do usuário,
tendo em vista a atual situação epidemiológica
EDITORA MONTCURSOS
57
e demográfica do país, que vem se dando de
forma acelerada, com predominância das
condições crônicas.
Desde o processo de concepção,
desenvolvimento e implantação das RAS até os
dias atuais, o CONASS tem contribuído de
maneira efetiva pela institucionalização das
redes como forma de organização dos serviços
de saúde no SUS.
Ao entender a responsabilidade das Secretarias
Estaduais de Saúde, (SES), em coordenar e
articular a implantação das redes nas regiões de
saúde e participar efetivamente na qualificação
da APS em conjunto com os municípios, o
CONASS desenvolveu algumas propostas
metodológicas a fim de capacitar os técnicos
das SES no desenho e na implantação das redes
e também no fortalecimento da APS.
Para o ex-secretário de Estado da Saúde do
Pará, Hélio Franco, umas das características
mais importantes do SUS, do ponto de vista
ético, político e moral, é a questão da Atenção
Integral do Sistema, daí a importância das
redes. “Para ter atenção integral, é preciso que
haja uma rede estruturada com pontos de
atenção, senão jamais será possível conseguir a
integralidade da atenção”, disse.
O Pará foi um dos primeiros estados da
Federação a participar do processo de
Planificação da APS proposto pelo CONASS.
Franco, que era o secretário à época, acredita
que os estados têm função importante no
fortalecimento da APS. Para ele, o auxílio do
CONASS é fundamental porque possibilita a
técnicos e gestores terem um diagnóstico da
situação do seu próprio município, além de
proporcionar motivação para os profissionais de
saúde. “Eu participei ativamente de algumas
oficinas e hoje observo o quanto essas pessoas
estão motivadas. É preciso também,
independentemente de criar todo esse
conhecimento de que saúde depende de vários
fatores (determinantes sociais, culturais,
econômicos), atuar dentro do microssistema,
dentro das unidades de saúde, para melhorar a
questão do pré-natal, das doenças crônicas,
porque vivemos muito em função das condições
agudas, mas as condições crônicas são as que
mais matam”, afirmou.
Quando questionado sobre como as SES devem
coordenar e articular a implantação das redes
nas regiões de saúde, o ex-secretário observou

que é necessário fortalecer as Comissões
Intergestores Regionais (CIRs), pois os gestores
municipais precisam compreender que nenhum
município sozinho vai resolver os seus
problemas de saúde e em especial dos serviços
de saúde.
Para os novos gestores que assumiram as SES,
Hélio Franco lembrou que é preciso buscar
parcerias, uma vez que o financiamento
destinado à saúde é pouco para trabalhar com
prevenção e promoção de doenças, diagnóstico,
terapêutica, reabilitação e tantos outros
serviços previstos pelo SUS.
E ressaltou a importância do fortalecimento da
APS. “É na Atenção Primária que 80% dos
problemas de saúde são resolvidos. É preciso
capacitar mais os técnicos das SES e os
profissionais de saúde para que a APS seja
porta de entrada do sistema e funcione
adequadamente. Assim, evitaremos até mesmo
a demanda excessiva da Média e Alta
Complexidade que, além de cara, nem sempre é
resolutiva”, finalizou.
Na opinião do consultor do CONASS, Eugênio
Vilaça, a implantação das Redes de Atenção à
Saúde (RAS) é fundamental porque significa a
possibilidade de superar a organização
fragmentada que vigora no sistema público de
saúde brasileiro. Ele explica que as evidências
internacionais demonstram uma situação de
crise desses sistemas fragmentados que se
expressa em inefetividade, altos custos e baixa
qualidade da atenção. “Isso não tem sido
diferente no Brasil. Os maus resultados dos
sistemas fragmentados tendem a aumentar em
razão das mudanças rápidas e profundas que se
dão nos seus contextos e que criam um enorme
descompasso entre a transição da saúde e a
transição do sistema de saúde”, disse.
Vilaça afirma que a crise do SUS, no plano de
sua organização microeconômica, está em
responder a uma situação de saúde do século
XXI com um sistema de atenção à saúde
concebido na metade do século passado, o que
não deu certo nos países ricos e também não
está dando certo no Brasil.
O problema do SUS, na visão do consultor, mas
presente igualmente na saúde suplementar
brasileira, está na incoerência entre uma
situação de saúde que combina transições
demográfica, nutricional e epidemiológica
aceleradas e tripla carga de doenças, com forte
predomínio relativo das condições crônicas, e
EDITORA MONTCURSOS
58
uma resposta social estruturada por um sistema
de atenção à saúde que é fragmentado e opera
de forma episódica e reativa, voltado,
principalmente, para a atenção às condições
agudas e às agudizações das condições
crônicas. “O sistema de atenção à saúde
fragmentado que praticamos não é capaz de
responder socialmente, com efetividade,
eficiência e qualidade, à situação de saúde
vigente”, explicou.
Segundo ele, a resposta a esse desafio está em
restabelecer a coerência entre a situação de
saúde e a forma de organização do sistema de
atenção à saúde, acelerando as mudanças
necessárias que levem à conformação de um
sistema integrado que opere de forma contínua
e proativa e que seja capaz de responder, com
eficiência, efetividade, qualidade e de modo
equilibrado, às condições agudas e crônicas, “ou
seja, o SUS deverá se estruturar em RAS”.
Vilaça esclarece que as redes são a resposta
adequada à situação de saúde vigente em nosso
país e implicam organizar de forma integrada os
pontos de atenção ambulatoriais e hospitalares
secundários e terciários, os sistemas de apoio,
os sistemas logísticos e o sistema de
governança. “As redes diferenciam-se dos
sistemas de atenção à saúde fragmentados por
terem uma população a elas vinculada, por
instituírem ações coordenadas pela APS entre os
diversos componentes de sua estrutura
operacional e por praticarem modelos de
atenção à saúde baseados em evidências
científicas.”
Para o consultor, a implantação das redes é um
desafio que se coloca para os gestores do SUS
nos próximos anos. “Não será uma tarefa trivial
porque a fragmentação presente tem profundas
raízes econômicas, políticas e culturais. Mas não
há saída sem essa mudança radical na
organização microeconômica do SUS. Continuar
fazendo mais do mesmo não resultará em
benefícios para a população brasileira”, alertou.
Questionado sobre a importância das
Secretarias Estaduais de Saúde (SES) na
implantação das redes, ele ressalta que no
Brasil, por ser um país continental com grandes
diferenças políticas, econômicas e culturais
entre suas regiões, não é possível implantar
políticas públicas de saúde que não levem em
consideração as singularidades regionais.
“Adaptar a norma nacional aos diferentes
estados e regiões brasileiras é um trabalho

inequívoco das Secretarias Estaduais de Saúde.
Isso se aplica à implantação das RAS.”
No entanto, observa que a participação das SES
deve se fazer em obediência a fundamentos
essenciais das redes, entre eles, os de economia
de escala, disponibilidade de recursos,
qualidade e acesso aos diferentes pontos de
atenção à saúde, que determinam,
dialeticamente, a lógica fundamental da
organização racional das RAS.
Vilaça falou também sobre as bases territoriais
das redes, que em razão de seus fundamentos
têm de ser regiões de saúde constituídas por
conjuntos de municípios e que tenham escala
suficiente para ofertar, de forma racional, os
serviços de APS, de atenção secundária e
terciária hospitalares e ambulatoriais, de apoio
diagnóstico e terapêutico, de assistência
farmacêutica e de apoio logístico, além do
sistema de governança regional dessas redes.
“O trabalho de definir essas regiões de saúde,
de coordenar em âmbito estadual a implantação
das redes e de coparticipar da governança,
financiamento e/ou prestação de serviços
nessas redes são funções indelegáveis das
Secretarias Estaduais de Saúde e, certamente,
para cumprirem essas funções as SES devem
redefinir seus planos estratégicos e, em
coerência com eles, seus mecanismos de
governança, sua força de trabalho e seus
recursos.”
Sobre os pontos críticos do processo de
implantação das redes nos estados, Eugênio
Vilaça afirmou que o Brasil viverá nos próximos
anos, especialmente no biênio 2015/2016, com
base na crise fiscal presente na trina federativa,
uma situação de ajuste de gastos que terá
reflexos no financiamento da saúde e exigirá
dos gestores foco em suas ações prioritárias.
“No plano da implantação das redes, isso
significará operar com um número reduzido de
redes temáticas e focalizar, nelas, a energia
gerencial e os recursos.”
Outro ponto mencionado por Vilaça diz respeito
à opção pela implantação das redes que,
segundo ele, implica substituir a organização
hierárquica vigente por organização poliárquica
que opera com base em cooperação e
interdependência entre diferentes atores
públicos presentes no SUS. “Por essa razão, a
implantação das redes exige que os gestores da
saúde superem uma prática vigente de
estruturação de serviços de saúde em silos que
EDITORA MONTCURSOS
59
não se comunicam entre si por outra que
considere as relações de interdependência e
cooperação entre os diferentes componentes
dessas redes.”
Sobre a governança das redes, o consultor
afirmou que ela é diferente da governança de
organizações hierárquicas e da governança de
mercado. Segundo ele, na governança em
redes, a coordenação é realizada por meio da
interação entre gestores independentes em
processos de negociação e tomada de decisão
coletiva sobre a distribuição e o conteúdo as
tarefas. “A governança em redes pressupõe
uma situação em que se busca gerar um
excedente cooperativo e um incremento das
interdependências entre os diferentes atores
sociais que nela participam. É uma governança
de redes complexas, constituídas por diferentes
atores situados nos âmbitos nacional, estadual
ou local, grupos políticos e sociais, grupos de
interesses e pressão, movimentos sociais e
organizações públicas e privadas”, disse,
explicando em seguida que a governança
pública é a influência dos processos societários
em uma rede de muitos outros coatores de
governança. “Ocorre que toda tradição do SUS é
de uma governança de organizações
hierárquicas, incompatível com a governança
em redes. Por isso, há de se reconceber os
processos de governança do SUS,
especialmente nos âmbitos das regiões de
saúde, para que se transformem, de fato, em
governança em redes. Mais uma tarefa
imprescindível de responsabilidade dos gestores
das SES”, detalhou.
Vilaça concluiu ressaltando a contribuição do
CONASS ao movimento de implantação das RAS
no Brasil, seja na discussão conceitual e na
formulação de uma proposta para o SUS, seja
na sua difusão por meio da realização de
oficinas em vários estados brasileiros, ou ainda
na assessoria direta às experiências que estão
sendo realizadas em vários estados brasileiros.
Gestão e Financiamento do SUS
> Gestão
Vinte e seis anos se passaram desde a criação
do Sistema Único de Saúde (SUS), em 1988.
Dois anos após a sua criação, a Lei n.
8.080/1990, mais conhecida como a Lei
Orgânica da Saúde, regulamentou o sistema ao
tratar da organização, da direção e da gestão do
SUS, bem como da definição das competências
e das atribuições das três esferas de governo,

do funcionamento e da participação
complementar dos serviços privados de
assistência à saúde e, por fim, da política de
recursos humanos.
Em 2011, passados 21 anos da promulgação da
Lei e diante da necessidade de se modernizarem
alguns mecanismos de gestão do SUS, tendo
em vista as mudanças ocorridas nas realidades
sociais e demográficas do Brasil, foi publicado o
Decreto n. 7508/2011, com o importante papel
de regular a estrutura organizativa do SUS. No
ano seguinte, foi a vez da regulamentação da
Emenda Constitucional n. 29/2000, por meio da
Lei Complementar n. 141/2012, para dispor
sobre os valores mínimos a serem aplicados
anualmente pela União, pelos estados, pelo
Distrito Federal e pelos municípios em ações e
serviços públicos de saúde; estabelecer os
critérios de rateio dos recursos de
transferências para a saúde e as normas de
fiscalização, avaliação e controle das despesas
com saúde nas três esferas de governo.
Além de aperfeiçoar normativas legais já
existentes, o decreto institui novos dispositivos
como as Regiões de Saúde e o Contrato
Organizativo de Ação Pública da Saúde, o Coap
– instrumento jurídico que explicita os
compromissos pactuados em cada região de
saúde.
O secretário de Gestão Estratégica e
Participativa do Ministério da Saúde (SGEP/MS),
André Bonifácio de Carvalho, explica que o
contrato visa assegurar e fortalecer a
Regionalização em Saúde como princípio
organizativo do sistema, a partir das
necessidades da população, promovendo
processos de planejamento e programação
pactuada, no âmbito regional, entre gestores
municipais, estadual e federal.
Bonifácio esclarece que, por meio do
compromisso dos entes federativos estabelecido
no contrato, será possível organizar e integrar
as ações e os serviços de saúde na rede
regionalizada e hierarquizada, com definição de
responsabilidades por parte dos entes
federados.
Para ele, as secretarias estaduais de saúde têm
papel fundamental na coordenação do processo
na região de saúde, garantindo a efetivação da
equidade e a integralidade em Saúde por meio
da implementação e articulação das Redes de
Atenção à Saúde. “É fundamental que, nesse
EDITORA MONTCURSOS
60
início das gestões estaduais e federal, haja um
processo de análise da experiência ocorrida
desde a sua implantação, pactuação e
construção de agenda entre o Ministério da
Saúde, CONASS e CONASEMS, de forma que
seja um processo integrado entre a
implementação da Rede de Atenção à Saúde,
fortalecimento da governança regional e
planejamento. Dessa forma, o COAP será
construído de forma compartilhada, solidária e
com sustentabilidade”, disse.
Questionado sobre como o Ministério da Saúde
planeja qualificar os novos gestores do SUS que
assumiram neste início de ano, o secretário da
SGEP afirmou que o estímulo à qualificação da
gestão em saúde é prioridade do Ministério da
Saúde. Ele também ressaltou que a SGEP está
investindo em esforços e desenvolvendo ações
para a efetivação do processo de qualificação.
“O Ministério da Saúde irá promover a
realização de encontros de acolhimento dos
Secretários Estaduais de Saúde com objetivo de
apresentar e discutir as principais políticas do
SUS e ressaltar o papel estratégico da gestão
estadual para garantir implementação dessas
políticas”, afirmou.
Ainda de acordo com ele, o acolhimento visa
também fortalecer a relação interfederativa
entre os entes federados, bem como reafirmar a
necessidade de participação efetiva dos
gestores nas instâncias de pactuação. Bonifácio
faz ainda uma ressalva. “A qualificação da
gestão passa, principalmente, por estratégias
de Educação Permanente, valorizando espaços
de pactuação e participação do SUS, seja no
âmbito nacional, estadual, regional ou
municipal.”
Sobre as responsabilidades e atribuições da
gestão estadual no processo de consolidação do
SUS, Bonifácio enfatiza que são inúmeras e
reforça que cabe ao estado coordenar e
desenvolver ações nos processos de
implementação da Rede de Atenção; do
aperfeiçoamento da regionalização e sua
governança e no planejamento e
monitoramento das ações de saúde. Ele
esclarece, no entanto, que todas essas ações
devem ser pautadas pelas necessidades da
população e, para que isso ocorra, há de se
valorizar e propiciar o fortalecimento da
participação e controle social.
E chama a atenção dos novos gestores para a
realização da 15ª Conferência Nacional de

Saúde, neste ano, enfatizando a necessidade de
se promoverem e garantirem estratégias e
ações para maior participação de toda a
sociedade. Segundo ele, um dos grandes
desafios é garantia de acesso com qualidade,
equidade e integralidade e, para isso, há de se
considerar que, além de exercer a atividade da
implementação das ações de saúde para a
população, é necessário trabalhar considerando-
se as dimensões técnica e política, de forma
participativa e estratégica com o os
trabalhadores, representantes de movimentos
sociais e a comunidade em geral. “Nesse
sentido, os gestores têm responsabilidade
sanitária e cidadã de instigar, promover e
participar de debates com a sociedade civil na
consolidação do Sistema Único de Saúde como
direito de todos brasileiros e brasileiras”,
concluiu.
> Financiamento
Um dos maiores gargalos do SUS, o
subfinanciamento crônico da saúde pública
brasileira, é também um dos maiores motivos
de preocupação para os gestores de saúde no
país.
Estudo recente do CONASS sobre o orçamento
para a saúde em 2015 revelou a necessidade de
ampliação dos recursos orçamentários para a
saúde em R$ 29 bilhões. Valor esse necessário
para atender minimamente a algumas ações
relativas à Média e Alta Complexidade
ambulatorial e hospitalar, Atenção Primária à
Saúde, à aquisição de medicamentos básicos e
especializados e à Vigilância em Saúde e
Sanitária.
O presidente do CONASS, Wilson Alecrim,
observou que o estudo foi entregue, no fim do
ano passado, ao relator geral do Orçamento,
senador Romero Jucá (PMDB/RR), ao relator
setorial da Saúde, senador Jorge Viana (PT/AC),
e ao presidente da Frente Parlamentar da
Saúde, deputado federal, Darcísio Perondi
(PMDB), solicitando a inclusão do estudo do
CONASS no Relatório Final do Projeto de Lei
Orçamentária/2015, uma vez que o documento
aponta um cenário pessimista caso não haja
incremento nos valores previstos. “No entanto,
não tivemos sucesso de que os parlamentares
acatassem as propostas que apresentamos”,
ressaltou.
Com a aprovação da Proposta de Emenda à
Constituição (PEC) n. 358/13, a situação,
EDITORA MONTCURSOS
61
segundo o presidente do CONASS se agravou,
já que a participação da União no financiamento
da saúde prevista pela proposta não atende as
necessidades de financiamento do SUS para
corrigir o subfinanciamento. “A Receita
Corrente Líquida (RCL) é flutuante e as
necessidades de saúde não podem ser
atendidas de forma flutuante. Além disso, o
inconveniente maior é que levará 5 anos para
que a União saia do percentual de 13,2% da sua
RCL para chegar nos 15%”, alertou.
Ele também adverte que a nova modelagem
econômica traçada para o país agravará mais
ainda a situação. “Estamos próximos de uma
recessão, com crescimento zero, redução da
oferta de financiamento para os bens duráveis,
aumento das taxas de juro e redução do
número de empregos novos, ou seja, os estados
que sobrevivem da arrecadação do Imposto
sobre Circulação de Mercadorias e Serviços
(ICMS) terão essa receita profundamente
abalada sem essa arrecadação não haverá
receita para cumprir as principais obrigações do
poder público”, alertou.
Por isso, segundo ele, é necessário que estados
e municípios se mobilizem de maneira que a
questão do subfinanciamento do SUS continue
ocupando a agenda de trabalho dos gestores do
SUS. “Essa questão não pode sair da nossa
pauta de trabalho, pois precisamos dar à
população brasileira o que lhe é de direito e
obrigação do poder público. No entanto, isso só
poderá acontecer se as 3 esferas de gestão
trabalharem de forma organizada o
financiamento e a gestão dos recursos do SUS”.
De acordo com o secretário executivo do
CONASS, Jurandi Frutuoso, o quadro atual do
subfinanciamento do SUS se agrava
progressivamente, causando danos irreversíveis
ao sistema. “Um dos maiores agravos é que o
subfinanciamento do SUS dificultou a
implantação de algumas estratégias que
poderiam fortalecer a gestão e consolidar o
sistema”, explicou.
Frutuoso explica que o gasto público com saúde
no Brasil é baixo quando comparado a outros
países que possuem sistemas universais de
saúde. Ele citou exemplos de países como a
Dinamarca onde o gasto público com saúde
chega a 85,1% e o Reino Unido com 83,2%. “Os
estudos evidenciam que nos países com
sistemas universais de saúde o financiamento
público da saúde é acima de 60% do gasto
total. No Brasil esse percentual está em torno

de 45%. É difícil sustentar um sistema universal
com um gasto público tão baixo. Essa é hoje a
grande ameaça que o SUS sofre”, observou.
A secretária executiva do Ministério da Saúde,
Ana Paula Menezes, por sua vez, esclarece que
a Emenda Constitucional n. 29 assegura um
piso mínimo para as Ações e Serviços Públicos
de Saúde (ASPS) nas esferas federal, estadual e
municipal, mas observa que em contexto de
dificuldades econômicas, como o esperado, há
crescimento mais moderado dos gastos com
saúde nos próximos anos, seja em vinculação
ao PIB nominal, seja como indexação à receita.
Ela ressalva, porém, o compromisso do MS com
os tetos estabelecidos para estados e
municípios. “O esforço que temos feito para a
redução dos custos com medicamentos, vacinas
e insumos estratégicos, por meio da negociação
de preços e as Parcerias para o
Desenvolvimento Produtivo (PDP), deverá
proporcionar um redirecionamento dos possíveis
saldos para as ações com demandas mais
acentuadas como os procedimentos de Média e
Alta Complexidade”, disse.
Sobre os gastos públicos com saúde no Brasil, a
secretária executiva observou ser necessário
considerar o cenário econômico atual, com as
medidas necessárias à retomada do crescimento
econômico. Segundo ela, um novo ciclo de
crescimento será condição necessária para o
financiamento de políticas públicas e serviços
essenciais à população nos próximos anos.
“Particularmente, a elevação sustentada dos
investimentos em saúde estará
necessariamente indexada no crescimento do
PIB e na recuperação da receita. Além disso,
não podemos fazer o debate do financiamento
sem uma agenda para melhorar de forma
contínua a qualidade do gasto público”, afirmou.
No âmbito do Ministério da Saúde, Menezes
explicou haver diversas iniciativas nesse sentido
e citou como exemplos: as inovações nos
marcos das PDP; o início da pactuação entre
gestores para indução de seleção de
investimentos prioritários para as emendas
parlamentares; as alterações normativas nas
regras de compras de insumos estratégicos pelo
Ministério da Saúde etc. “Em parceria com o
CONASS e com o Conselho Nacional de
Secretarias Municipais de Saúde (Conasems), é
fundamental que possamos oferecer novas
soluções para a gestão do SUS que, combinadas
com o financiamento do sistema, terão impactos
significativos sobre a população.”
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Ana Paula Menezes convoca os gestores
estaduais à defesa incessante do SUS,
classificado por ela como uma das principais
políticas sociais em curso no país e cuja
construção configura-se como um desafio
permanente para os gestores de saúde. “O SUS
é exemplar pelo seu método de construção
coletiva e de cooperação interfederativa que
define sua forma compartilhada de gestão;
nesse sentido, torna-se imperativo o esforço de
todos nós para o fortalecimento das suas
instâncias colegiadas de gestão e da negociação
como relevante ferramenta dessa construção.”
Por fim, a secretária reforça que o Ministério da
Saúde, como gestor federal do SUS, está à
disposição dos novos gestores que estão
assumindo as Secretarias Estaduais de Saúde.
“O Ministério da Saúde coloca-se, então, como
parceiro para o enfrentamento dos grandes
desafios de implantar um sistema de saúde
universal, equânime, integral e
descentralizado.”
Para o médico sanitarista, pesquisador
convidado do Núcleo de Estudos em Saúde
Pública da Universidade de Brasília e membro
do Conselho Fiscal da Associação Brasileira de
Economia da Saúde (ABrES), Sérgio Piola, os
próximos anos serão muito duros não só para o
sistema público de saúde, mas para a população
brasileira, principalmente para as camadas de
renda média e baixa. “O SUS sofrerá, mas
acredito que será protegido porque é
justamente nestes ciclos de baixo crescimento,
com riscos de recessão, que os serviços públicos
de saúde se tornam mais essenciais”, afirmou.
Ainda de acordo com Piola, apesar de parecer
contraditório, em países em que os serviços
privados convivem ao lado dos serviços
públicos, quando a renda disponível se reduz,
há também a diminuição na procura por
serviços privados de saúde e,
consequentemente, a procura pelo setor público
aumenta. “O inverso também é verdadeiro. O
SUS se sustentará porque bem ou mal tem
certa defesa que lhe foi conferida pela EC n.
29/2000. Sem ela, seguramente a crise seria
muito pior”, explicou.
O problema, segundo o pesquisador, é que a
participação federal no financiamento do SUS
partiu de uma base muito baixa em 2000 e o
Governo Federal, mesmo quando os rumos da
economia eram mais favoráveis, não fez nada

para que a base aumentasse. Segundo ele, o
Governo Federal aplicou pouco mais que o
previsto no piso, transformando o piso legal em
teto de suas aplicações. “Se o SUS tivesse sido
prioridade, não se teria executado apenas os
recursos definidos por lei. Serão um ou dois
anos muito duros, na melhor das hipóteses. A
receita que já está sendo utilizada pela equipe
econômica é bem conhecida: realização de
superávits primários, à custa de aperto no
orçamento, buscando reduzir gastos e aumento
nos juros e nas receitas de impostos e
contribuições. Só a mobilização da sociedade
poderá distribuir de forma mais equânime os
custos sociais dessas medidas”, alertou.
Sobre o baixo gasto público com a saúde, Piola
é enfático ao afirmar que o Brasil exibe uma
situação paradoxal, pois é o único país que tem
um sistema público com compromisso de acesso
universal e atendimento integral, mas cujo
gasto público é inferior ao privado. “O gasto
total, como proporção do Produto Interno Bruto
(PIB), hoje estimado em 9% desse indicador,
não pode ser considerado baixo. Reino Unido e
Espanha, só para citar dois exemplos de países
com sistemas públicos de cobertura universal,
têm gasto equivalente a 9,6% do PIB. A
diferença é que nesses países o gasto público
corresponde a 83,2% e 74% do total,
respectivamente, enquanto no Brasil o gasto
público é inferior a 50% do total (47% para ser
mais preciso)”, esclareceu.
Aprovação da PEC n. 358/13 piora a
situação da saúde
Diante do quadro de instabilidade econômica e
financeira que o Brasil atravessa, o cenário para
a saúde pública piorou, quando no último dia 10
de fevereiro, a Câmara dos Deputados, aprovou
a PEC n. 358/2013 do orçamento impositivo.
Nela, a proposta de aplicação é de 15% da
Receita Corrente Líquida, em que o percentual
será aplicado de modo gradual, evoluindo em
cinco anos de, no mínimo, 13,2%, 13,7%,
14,1%, 14,5%, 15%. Incluindo para o cômputo
do montante mínimo 50% das emendas
individuais e os recursos dos royalties do
petróleo estabelecido na Lei n. 12.858/2013.
Vale lembrar que, em 2012, quando foi lançado
o Movimento Nacional em Defesa da Saúde
Pública, a sociedade tentou garantir mais
recursos para o SUS. Em agosto de 2013, o
Movimento entregou à Câmara dos Deputados
2,2 milhões de assinaturas de eleitores que
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exigem a aplicação do equivalente a 10% das
Receitas Correntes Brutas (RCB) da União em
ações de saúde. O projeto foi aprovado pela
Comissão de Legislação Participativa,
apresentado como Projeto de Lei Complementar
n. 321/2013, tramita na Casa apensado ao PLP
n. 123/2012, mas até hoje não foi votado.
Para Piola, infelizmente não se avançou na
proposta do Saúde + 10 e nem em propostas
alternativas que poderiam propiciar ao SUS um
volume de recursos mais compatível com seus
compromissos constitucionais de acesso
universal, igualdade no atendimento e
integralidade na assistência porque o governo e
o parlamento patrocinaram uma proposta que
desrespeitou os anseios da população por uma
saúde pública de qualidade. “Desrespeitou ao
aprovar a PEC n. 358/13, uma proposta de
alteração no financiamento federal do SUS que
traz um aporte muito pequeno de recursos e, ao
mesmo tempo, traz sérios inconvenientes,
principalmente por colocar na Constituição
matéria, tornando mais difícil mudanças no
futuro”, disse.
Ele explica que a proposta do Movimento Saúde
+10 daria um acréscimo equivalente a 0,8% do
PIB no orçamento federal do SUS e um
acumulado de R$ 257,1 bilhões em cinco anos.
Já na proposta da PEC, por sua vez, a base
passa a ser de 15% da Receita Corrente Líquida
(RCL), e o piso seria alcançado gradualmente
em cinco anos. Como a RCL é um agregado
menor que a RCB, isso resultaria um acumulado
de recursos, em cinco anos, de apenas R$ 64,2
bilhões. “Para usar a RCL, por ser um agregado
em que já estão excluídos os recursos que são
arrecadados pela União e, posteriormente,
transferidos para estados e municípios (do FPE
e FPM) e aqueles destinados aos compromissos
previdenciários da União, deveria ter sido
proposto um percentual da RCL equivalente aos
10% da RCB que, na época da propositura,
correspondia a 18,7% da RCL”, explicou.
Para ele, ao que parece, nem o Ministério da
Saúde acredita que a PEC possa ser uma
solução mais definitiva para o orçamento federal
da saúde. “Segundo o que pode ser lido na
imprensa, fala-se em buscar recursos adicionais
para a Pasta, talvez até mediante a criação de
contribuição específica, mas não se toca nessa
proposição em fase final de votação pelo
Congresso e que foi patrocinada pelo governo e
por suas lideranças no Legislativo”, afirmou.

Para Piola é preciso buscar a união dos gestores
estaduais e municipais por mais recursos para o
SUS, mobilizando, por meio do convencimento,
políticos e outras lideranças, mas também é
imprescindível conferir valor aos recursos
existentes, mediante um gestão comprometida
com atendimento de qualidade para nossa
população. “Contra o descaso, contra a falta de
compromisso, não há solução”, finalizou.
Assim como Piola, o secretário executivo do
CONASS chamou a atenção para o fato de que a
aprovação da PEC modifica a Constituição
Federal. “A aprovação é tão danosa ou mais que
a derrubada da Contribuição Provisória sobre
Movimentação Financeira (CPMF), porque
modificou a Constituição Federal. Isso significa
que uma possível reversão é agora mais difícil,
já que seria necessária nova PEC, com
aprovação em dois turnos, nas duas Casas e
com a aprovação de 3/5 do Congresso Nacional,
em ambas as votações”, explicou.
Frutuoso citou a Nota do Conselho Nacional de
Saúde (CNS) que repudiou a aprovação da PEC.
“Segundo a projeção do CNS, o cenário mais
otimista representa perda aproximada de R$ 7
bilhões e o cenário mais realista indica que a
perda será de R$ 10 bilhões já no primeiro ano
da aprovação”, observou.
Segundo Frutuoso a perspectiva para o futuro
do SUS é sombria. “Nós lutávamos por aumento
de recursos necessários para dar
sustentabilidade e fortalecimento ao sistema, no
entanto, iremos perder dinheiro com essa
aprovação”.
Para ele, os gestores estaduais que aceitaram o
desafio de gerir o SUS, terão de trabalhar com a
consciência de que enfrentarão dificuldades
muito fortes em relação ao financiamento,
sendo necessário fazer mais com menos. “Eles
precisarão qualificar a gestão, para que, com o
pouco financiamento, consigam dar conta do
desafio recebido que é oferecer saúde de
qualidade para o povo que ele governa.
Competência e eficiência nos gastos. Essas são
as palavras”, finalizou.
Alternativas de Gerência de Unidades
Públicas de Saúde
Há tempos que as alternativas de gerência de
Unidades Públicas de Saúde ocupam espaço na
pauta de discussões sobre o modelo de gestão
da saúde pública no país.
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Encontrar alternativas que preservem os
princípios do SUS, mas que sejam mais
modernas e eficientes no atendimento à
população, é fundamental para os secretários
estaduais de saúde que dia a dia enfrentam o
desafio de fazer a gestão do Sistema Estadual
de Saúde e ao mesmo tempo dar conta das
tarefas necessárias para a manutenção e o
funcionamento de ambulatórios e hospitais
estaduais.
Desde 2007, o CONASS tem trabalhado em
torno dessa questão a partir do consenso dos
secretários de saúde que, ao defenderem as
alternativas de gerência, também entendem
que não há modelo único de gerência, pois cabe
ao gestor estadual, observada a realidade local
e a estrutura existente, definir a melhor opção
para o seu estado.
Para o assessor de gabinete da Secretaria de
Estado da Saúde de São Paulo, Olímpio Bittar,
outras formas de gestão não modificam o
objetivo fim da entidade que é o atendimento
integral ao SUS, somente melhoram o
fornecimento deste serviço à população.
Questionado sobre as polêmicas que envolvem
o assunto e que associam as alternativas de
gerência à privatização velada do SUS, o
assessor foi categórico: “Estas tentativas de
agilizar as ações da máquina pública não me
parecem formas de privatização. É preciso
diferenciar a avaliação de formas de gestão de
pensamentos ideológicos dogmáticos, que
paralisam o serviço público, isto sim, quando
impregnado no serviço público, causa danos
piores que qualquer privatização”, opinou.
Bittar explica que na Administração Direta
federal, estadual e municipal, para a
contratação de um único servidor público, a
centralização e a má burocracia (criação de
regras em excesso) exigem a realização de
concurso público, o que consome no mínimo
134 dias até o profissional chegar ao seu posto
de trabalho, caso não ocorram recursos legais
impetrados pelos demais candidatos.
Para ele, embora a aquisição de materiais ou a
contratação de serviços tenham evoluído nos
últimos anos com os pregões eletrônicos, os
processos de compra ou contratação de serviços
somente se realizam depois de 30 dias, em
média 60 dias. “Ao longo do tempo, foram
criadas entidades jurídicas visando à maior
autonomia de gestão, como as autarquias, as

fundações de direito público e privado, as
organizações sociais de saúde, as agências,
algumas com maior liberdade de ação, outras
nem tanto, mas que melhoraram a agilidade na
administração, permitindo maior qualidade e
produtividade.”
Ele reconhece que a terceirização de serviços foi
outro avanço na contratação e na reposição da
mão de obra fortemente instalada na
infraestrutura das unidades (limpeza,
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administrativa das secretarias e unidades de
saúde, atualizando-as e prevendo as
transformações tecnológicas, demográficas,
sociais e econômicas que virão cada vez mais
intensas e rápidas nos próximos anos. Além
disso, “criar um órgão formador ou estabelecer
parcerias para formar gestores de saúde e
epidemiologistas para a realidade apresentada
nos seus estados e, se for o caso, estabelecer