ALBERTO BINDER, PROFESOR DE DERECHO PROCESAL PENAL: "La Justicia nunca

será eficaz con jueces irresponsables" (1)

Adolfino Aquino
El doctor Alberto Binder, profesor de Derecho Procesal Penal de la Universidad de
Buenos Aires, afirmó que la eficacia del Poder Judicial no descansa solo en las buenas
leyes sino, fundamentalmente, en la responsabilidad de los jueces.
Binder es asesor de los procesos de reforma penal en Argentina, Bolivia, Paraguay,
Venezuela, El Salvador y varios otros países latinoamericanos. Es vicepresidente de
INECIP-Argentina y miembro Titular del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal
Penal.
El viernes pasado lanzó en Asunción sus libros: Introducción al Derecho Penal” y "De
las Repúblicas aéreas al Estado de Derecho". Dialogamos con él sobre la problemática
del sistema penal en nuestra región y en Paraguay.

–Profesor, en los últimos años en nuestra región se dan intentos de modernización del
sistema penal. ¿Cuáles son los desafíos actuales?
El sistema se enfrenta a una situación más crítica de violencia y de criminalidad urbana. Pero
esta responde a factores muy complejos.

–¿La justicia penal es sólo una arista?

–Eso hay que tener bien claro. La función de los jueces y del Ministerio Público es una parte.
Pero en nuestra región todavía no se ha encarado a profundidad las reformas policiales, no se
terminó de organizar el Ministerio Público y tampoco se logró hacer un trabajo interinstitucional
eficiente.

–¿Aún así el Estado gasta más en la represión que en la prevención del delito?
–Claro. En general se invierte bastante poco en prevención y en la desarticulación de mercados
ilícitos que generan buena parte de la violencia urbana. El desafío actual de nuestras
sociedades democráticas es cómo evitar las sociedades violentas que no nos dejan vivir en paz
y cómo evitar el regreso del autoritarismo que anula todo lo que quisimos y por el cual venimos
luchando.

–¿Para prever mecanismos de prevención hay que modernizar las instituciones?

–Sí. Eso implica reformas policiales, que acá (en Paraguay) no se ha encarado. Faltan mejores
sistema de patrullaje, de sistemas de comunicación, entre otros. Además, falta trabajar con los
barrios en la prevención, porque sólo con el sistema represivo se gasta más plata y no se
soluciona nada. Se envía a más gente a la cárcel y sólo se fabrican más hombres violentos.

–¿En el fondo, para el Estado resulta un mal negocio?

–Un mal negocio. Además, habría que hacer uso inteligente de la cárcel y no sólo un lugar de
reclusión sin sentido. Este último es lo que está pasando ahora.

–Aquí se debate actualmente las formas de aplicación de las medidas sustitutivas de la

prisión...
–Estoy siguiendo y me parecen interesantes sus publicaciones. En las notas que ustedes
sacan están bien planteados en el sentido de que la legislación da los instrumentos al juez para
que racionalmente apliquen las medidas sustitutivas de la prisión.

–¿Qué plantea usted al ver que no funciona el sistema?

–Si los jueces no hacen sus trabajos como corresponde están los mecanismos de control: por
un lado, la Corte, el Jurado... La misma prensa se encarga de señalarles los errores, como lo
está haciendo. Pero hay algo que a mí me llama la atención.

–¿En la aplicación de medidas sustitutivas?

–Sí. Aquí en Paraguay hay una costumbre de imponer fianzas al imputado en vez de la prisión,
y luego esas fianzas no se ejecutan. No hay justificación legal para eso. Si a mí me dicen:
"Usted ponga 10, 100, 500,1000 ó 2000 millones de guaraníes de fianza". Yo tengo que
ponerlo y presentar el recibo al juez.
–¿Aquí se deja sólo por escrito?
–No se ejecuta. Por supuesto que así el imputado sale libre, no siente ningún condicionamiento
y hasta puede fugarse, porque sigue contando con sus recursos.

–¿La fianza favorece solamente a los ricos?

–El juez debe aplicar a cada uno según lo que tiene. Es proporcional. Creo que en Paraguay se
tiene que hacer una investigación al respecto. Las medidas sustitutivas son eficaces si se
ejecutan las disposiciones. Si no se ejecutan ya es problema de responsabilidad.

–¿Se puede conceder las medidas a un asaltante y ladrón que tiene 8, 10 ó 14

antecedentes penales?
–En ningún código dice que eso hay que hacer, incluyendo el de Paraguay. Esto está claro.
Una persona que ha cometido muchos hechos punibles, es notorio que tiene una alta
expectativa de pena. Es un caso grave y el juez tiene los instrumentos para castigar eso.

–¿Cómo se debe controlar el arresto domiciliario?

–En forma aleatoria. No hay que complicar. En cualquier hora un policía puede llamarle al
procesado en su casa y, si no está, comunica al fiscal o al juez e inmediatamente éste debe
ordenar su prisión. No hace falta que estén los policías cuiden los domicilios las 24 horas.

–¿Se tiene que ejecutar las medidas?

–Hay bastante falla en este punto. Una cosa es cierta: el Poder Judicial funciona con jueces
responsables. Se podrán ajustar las leyes, pero de nada valdrá mientras existan jueces
irresponsables.

(1) Entrevista publicada en el diario Última Hora de Asunción. Domingo 23 de mayo

de 2004. Página 6.