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ORIENTAÇÃO
A OSCIP – Organização da Sociedade Civil de Interesse Público é uma qualificação criada pela Lei
9.790/99 que pode ser requerida pelas pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos
(associações, fundações, etc), que se dedicam à prestação de serviços nas áreas de saúde, educação e
assistência social, dentre outros. As entidades qualificadas como OSCIP poderão firmar Termo de
Parceria com o Poder Público, que lhes permitem o recebimento de verbas públicas para aplicação em
programas de natureza pública. A OSCIP deverá ser registrada no Cartório de Registro Civil das Pessoas
Jurídicas da comarca da sede da entidade e ter inscrição no CNPJ.
Na presente Orientação, examinamos as normas para qualificação como OSCIP.
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interessada em obter a qualificação como OSCIP, deverá formular requerimento escrito ao Ministério da
Justiça, conforme modelo constante do item 10, instruído com cópias autenticadas dos seguintes
documentos:
a) estatuto registrado em cartório;
b) ata de eleição e posse de sua atual diretoria registrada em cartório;
c) Balanço Patrimonial e Demonstração do Resultado do Exercício, assinados por contador devidamente
registrado no respectivo CRC. Os documentos deverão atender aos preceitos das Normas Brasileiras de
Contabilidade NBC 10.4 – Fundações e NBC T 10.19 – Entidades sem Finalidade de Lucros;
d) DIPJ – Declaração de Informações Econômico-Fiscais da Pessoa Jurídica. A entidade que não tiver
condições de apresentar a DIPJ deve instruir o seu pedido com uma declaração assinada pelo seu
representante legal, sob as penas da lei, de que é isenta do Imposto de Renda; e
e) inscrição no CNPJ.
4. DEFERIMENTO DO PEDIDO
O Ministério da Justiça, após o recebimento do requerimento, terá 30 dias para deferir ou não o pedido de
qualificação, ato que será publicado no Diário Oficial da União no prazo máximo de 15 dias da decisão.
Sendo deferido o pedido, o referido órgão emitirá, no prazo de 15 dias da decisão, o certificado de
qualificação da requerente como OSCIP.
Caso o pedido seja indeferido, o Ministério da Justiça, no mesmo prazo previsto anteriormente, dará
ciência da decisão, mediante publicação de ato no DO-U que conterá as razões pelas quais foi denegado
o pedido.
O pedido de qualificação somente será indeferido quando:
a) a requerente enquadrar-se nas hipóteses previstas no item 6;
b) a requerente não atender aos requisitos descritos nos itens 1 e 2;
c) a documentação apresentada estiver incompleta.
A pessoa jurídica sem fins lucrativos que tiver seu pedido de qualificação indeferido poderá reapresentá-lo
a qualquer tempo.
Se o novo pedido de qualificação for protocolado até 30 dias da notificação do indeferimento do pedido
anterior, a entidade poderá utilizar a documentação entregue com vistas à instrução do pedido
anteriormente indeferido, juntando apenas os documentos aptos a comprovar que a irregularidade que
deu causa ao indeferimento está devidamente sanada.
Os documentos a serem aproveitados deverão estar dentro do prazo de validade, se houver.
7. TERMO DE PARCERIA
As entidades qualificadas como OSCIP e o Poder Público poderão firmar Termo de Parceria destinado à
formação de vínculo de cooperação entre as partes, para o fomento e a execução das atividades de
interesse público previstas no item 1. O Termo de Parceria firmado de comum acordo, mediante modelo
padrão próprio, discriminará direitos, responsabilidades e obrigações das partes signatárias, podendo ser
celebrado por período superior ao exercício fiscal. O órgão estatal responsável pela celebração do referido
Termo verificará previamente o regular funcionamento da organização.
A escolha da organização, para a celebração do Termo, poderá ser feita por meio de publicação de edital
de concursos de projetos pelo órgão estatal parceiro para obtenção de bens e serviços e para a
realização de atividades, eventos, consultorias, cooperação técnica e assessoria.
8. PRESTAÇÃO DE CONTAS
Para obter a Certidão de Regularidade, e assim poder receber recursos públicos, a OSCIP deverá,
anualmente, até o dia 30 de junho, enviar a sua prestação de contas ao DEJUS/SNJ – Departamento de
Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação da Secretaria Nacional de Justiça por meio eletrônico,
através do CNEs/MJ – Cadastro Nacional de Entidades de Utilidade Pública, no endereço eletrônico
www.mj.gov.br/cnes.
As informações prestadas eletronicamente também deverão ser impressas e remetidas, pelos correios, à
Secretaria Nacional de Justiça.
A impressão da Certidão de Regularidade será habilitada após a aprovação da prestação de contas.
A entidade que deixar de apresentar a prestação de contas anual não perderá a qualificação
automaticamente, mas ficará em situação irregular. As empresas não poderão deduzir as doações que
fizerem a essas entidades, nos termos da MP 2158-35/2001. Outra consequência é que o poder público,
de acordo com a LDO, não deve contratar com estas entidades. Além disso, as entidades que não
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apresentarem a prestação de contas por 3 anos consecutivos podem perder a qualificação como OSCIP.
9. PERDA DA QUALIFICAÇÃO
Qualquer cidadão, vedado o anonimato e respeitadas as prerrogativas do Ministério Público, desde que
amparado por evidências de erro ou fraude, é parte legítima para requerer, judicial ou administrativamente,
a perda da qualificação como OSCIP.
A perda da qualificação se dará por meio de decisão proferida em processo administrativo, instaurado no
Ministério da Justiça, de ofício ou a pedido do interessado, ou judicial, de iniciativa popular ou do
Ministério Público, nos quais serão assegurados a ampla defesa e o contraditório.
Qualquer alteração da finalidade ou do regime de funcionamento da organização, que implique mudança
das condições que instruíram sua qualificação, deverá ser comunicada ao Ministério da Justiça,
acompanhada de justificativa, sob pena de cancelamento da qualificação.
10. MODELOS
A seguir reproduzimos os modelos de Requerimento da Qualificação como OSCIP, que deverá ser
encaminhado ao Ministério da Justiça juntamente com a documentação relacionada no item 3, da
declaração dos membros da diretoria que não exercem cargo, emprego ou função pública e de estatuto
social, obtido no endereço eletrônico do referido órgão.
• Requerimento da Qualificação como OSCIP:
REQUERIMENTO
Atenciosamente,
(local e data)
________________________________________________________________
DECLARAÇÃO
Eu,________________________________________________, RG nº ____________________________________
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CPF nº _______________________, membro da diretoria da entidade
________________________________________________________________________________________________,
CNPJ nº _________________________, declaro, sob as penas da lei, que não exerço cargo, função ou emprego
público. Declaro ainda, estar ciente que a falsidade dessa declaração configura crime, previsto no art. 299 do Código
Penal brasileiro, e resultará na perda da qualificação como OSCIP da entidade supracitada.
Atenciosamente,
(local e data)
_____________________________________________
• Estatuto Social:
Legenda:
• Texto em negrito: cláusulas que devem
necessariamente constar do estatuto, por força
da Lei nº 9.790/99
• Texto em itálico: observações pertinentes
Capítulo I
DA DENOMINAÇÃO, SEDE E FINS
Art. 1º – A (O) _____________________ (nome da entidade) também designada (o) pela sigla, ______ (se usar
sigla), constituída(o) em ____ de _____ de ______ (data) sob a forma de ______________ (associação ou
fundação), é uma pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, e duração por tempo indeterminado, com
sede no município de ________ Estado de __________ e foro em ___________.
Art. 2º – A (O) _________________ (entidade) tem por finalidade(s) _____________. (Deve constar ao menos
uma das finalidades estabelecidas no art. 3º da Lei 9.790/99. É importante estabelecer as finalidades da entidade
de modo claro e objetivo, listando apenas aquelas às quais a entidade de fato se dedica)
Parágrafo Único – A (O) _________________ (entidade) não distribui entre os seus sócios ou associados,
conselheiros, diretores, empregados ou doadores eventuais excedentes operacionais, brutos ou
líquidos, dividendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio, auferidos mediante o
exercício de suas atividades, e os aplica integralmente na consecução do seu objetivo social. (Conforme
o art. 1º, parágrafo único, da Lei 9.790/99)
Art. 3º – No desenvolvimento de suas atividades, a (o) ____________ (entidade) observará os princípios
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência e não fará
qualquer discriminação de raça, cor, gênero ou religião. (Conforme o art. 4º, inciso I, da Lei 9.790/99)
Parágrafo Único – A (O) _____________ (entidade) se dedica às suas atividades por meio
_________________ (forma pela qual exerce suas atividades: execução direta de projetos, programas ou
planos de ações, por meio da doação de recursos físicos, humanos e financeiros, ou prestação de
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serviços intermediários de apoio a outras organizações sem fins lucrativos e a órgãos do setor público
que atuam em áreas afins). (Conforme o art. 3º, parágrafo único, da Lei 9.790/99)
Art. 4º – A (O) _________________ (entidade) terá um Regimento Interno que, aprovado pela Assembleia Geral,
disciplinará o seu funcionamento.
COMO OPÇÃO:
Art. 4º – A Instituição disciplinará seu funcionamento por meio de Ordens Normativas, emitidas pela Assembleia
Geral, e Ordens Executivas, emitidas pela Diretoria.
Art. 5º – A fim de cumprir sua(s) finalidade(s), a Instituição se organizará em tantas unidades de prestação de
serviços, quantas se fizerem necessárias, as quais se regerão pelas disposições estatutárias.
Parágrafo Único – Os serviços de educação ou de saúde a que a entidade eventualmente se dedique
serão prestados de forma inteiramente gratuita e com recursos próprios, vedado o seu
condicionamento a qualquer doação, contrapartida ou equivalente. (recomendação com base no art. 3º,
incisos III e IV, da Lei 9.790/99, e no art. 6º do Decreto 3.100/99, para as entidades que tenham dentre suas
finalidades a prestação de serviços educacionais ou de saúde)
Capítulo II
DOS SÓCIOS
Art. 6º – A (O) ___________ (entidade) é constituída (o) por número ilimitado de sócios, distribuídos nas
seguintes categorias: ______________ (fundador, benfeitor, honorário, contribuintes e outros).
Art. 7º – São direitos dos sócios ____________ (especificar quais sócios) quites com suas obrigações sociais:
I – votar e ser votado para os cargos eletivos;
II – tomar parte nas Assembleias Gerais;
(outras julgadas necessárias).
Art. 8º – São deveres dos sócios:
I – cumprir as disposições estatutárias e regimentais;
II – acatar as decisões da Diretoria;
(outras julgadas necessárias).
Art. 9º – Os sócios não respondem, nem mesmo subsidiariamente, pelos encargos da Instituição.
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II – apreciar o relatório anual da Diretoria;
III – discutir e homologar as contas e o balanço aprovado pelo Conselho Fiscal; (outras julgadas necessárias).
Art. 14 – A Assembleia Geral se realizará, extraordinariamente, quando convocada:
I – pela Diretoria;
II – pelo Conselho Fiscal;
III – por requerimento de __________ (número) sócios quites com as obrigações sociais.
Art. 15 – A convocação da Assembleia Geral será feita por meio de edital afixado na sede da Instituição e/ou
publicado na imprensa local, por circulares ou outros meios convenientes, com antecedência mínima de
_________ dias.
Parágrafo Único – Qualquer Assembleia se instalará em primeira convocação com a maioria dos sócios e, em
segunda convocação, com qualquer número.
Art. 16 – A instituição adotará práticas de gestão administrativa, necessárias e suficientes, a coibir a
obtenção, de forma individual ou coletiva, de benefícios e vantagens pessoais, em decorrência da
participação nos processos decisórios. (Conforme o art. 4º, inciso II, da Lei 9.790/99)
Art. 17 – A Diretoria será constituída por um Presidente, um Vice-Presidente, Primeiro e Segundo Secretários,
Primeiro e Segundo Tesoureiros.
§ 1º – O mandato da Diretoria será de ______anos, sendo vedada mais de uma reeleição consecutiva.
§ 2º – Não poderão ser eleitos para os cargos de diretoria da entidade os sócios que exerçam cargos,
empregos ou funções públicas junto aos órgãos do Poder Público. (recomendação com base no art. 4º,
parágrafo único, da Lei 9.790/99)
Art. 18 – Compete à Diretoria:
I – elaborar e submeter à Assembleia Geral a proposta de programação anual da Instituição;
II – executar a programação anual de atividades da Instituição;
III – elaborar e apresentar à Assembleia Geral o relatório anual;
IV – reunir-se com instituições públicas e privadas para mútua colaboração em atividades de interesse comum;
V – contratar e demitir funcionários;
COMO OPÇÃO:
VI – regulamentar as Ordens Normativas da Assembleia Geral e emitir Ordens Executivas para disciplinar o
funcionamento interno da Instituição.
Art. 19 – A Diretoria se reunirá no mínimo uma vez por mês.
Art. 20 – Compete ao Presidente:
I – representar a(o) _______________ (entidade) judicial e extra-judicialmente;
II – cumprir e fazer cumprir este Estatuto e o Regimento Interno;
III – presidir a Assembleia Geral;
IV – convocar e presidir as reuniões da Diretoria;
(outras julgadas necessárias)
Art. 21 – Compete ao Vice-Presidente:
I – substituir o Presidente em suas faltas ou impedimentos;
II – assumir o mandato, em caso de vacância, até o seu término;
III – prestar, de modo geral, sua colaboração ao Presidente;
(outras julgadas necessárias)
Art. 22 – Compete ao Primeiro Secretário:
I – secretariar as reuniões da Diretoria e da Assembleia Geral e redigir as atas;
II – publicar todas as notícias das atividades da entidade.
(outras julgadas necessárias).
Art. 23 – Compete ao Segundo Secretário:
I – substituir o Primeiro Secretário em suas faltas ou impedimentos;
II – assumir o mandato, em caso de vacância, até o seu término;
III – prestar, de modo geral, a sua colaboração ao Primeiro Secretário;
(outras julgadas necessárias)
Art. 24 – Compete ao Primeiro Tesoureiro:
I – arrecadar e contabilizar as contribuições dos associados, rendas, auxílios e donativos, mantendo em dia a
escrituração da Instituição;
II – pagar as contas autorizadas pelo Presidente;
III – apresentar relatórios de receitas e despesas, sempre que forem solicitados;
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IV – apresentar ao Conselho Fiscal a escrituração da Instituição, incluindo os relatórios de desempenho financeiro
e contábil e sobre as operações patrimoniais realizadas;
V – conservar, sob sua guarda e responsabilidade, os documentos relativos à tesouraria;
VI – manter todo o numerário em estabelecimento de crédito;
(outras julgadas necessárias)
Art. 25 – Compete ao Segundo Tesoureiro:
I – substituir o Primeiro Tesoureiro em suas faltas e impedimentos;
II – assumir o mandato, em caso de vacância, até o seu término;
III – prestar, de modo geral, sua colaboração ao Primeiro Tesoureiro;
(outras julgadas necessárias)
Art. 26 – O Conselho Fiscal será constituído por _______ membros e seus respectivos suplentes, eleitos pela
Assembleia Geral.
§ 1º – O mandato do Conselho Fiscal será coincidente com o mandato da Diretoria.
§ 2º – Em caso de vacância, o mandato será assumido pelo respectivo suplente, até o seu término.
Art. 27 – Compete ao Conselho Fiscal:
I – examinar os livros de escrituração da Instituição;
II – opinar sobre os balanços e relatórios de desempenho financeiro e contábil e sobre as operações
patrimoniais realizadas, emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade; (Conforme o art.
4º, inciso III, da Lei 9.790/99)
III – requisitar ao Primeiro Tesoureiro, a qualquer tempo, documentação comprobatória das operações econômico-
financeiras realizadas pela Instituição;
IV – acompanhar o trabalho de eventuais auditores externos independentes;
V – convocar extraordinariamente a Assembleia Geral;
(outras julgadas necessárias)
Parágrafo Único – O Conselho Fiscal se reunirá ordinariamente a cada _______ meses e, extraordinariamente,
sempre que necessário.
Capítulo IV
DO PATRIMÔNIO
Art. 28 – O patrimônio da (o) _____________(entidade) será constituído de bens móveis, imóveis, veículos,
semoventes, ações e títulos da dívida pública.
Art. 29 – No caso de dissolução da Instituição, o respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa
jurídica qualificada nos termos da Lei 9.790/99, preferencialmente que tenha o mesmo objetivo social.
Art. 30 – Na hipótese da Instituição obter e, posteriormente, perder a qualificação instituída pela Lei
9.790/99, o acervo patrimonial disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em que
perdurou aquela qualificação, será contabilmente apurado e transferido a outra pessoa jurídica
qualificada nos termos da mesma Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objetivo social. (Conforme
o art. 4º, inciso V, da Lei 9.790/99)
Capítulo V
DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
Art. 31 – A prestação de contas da Instituição observará as seguintes normas: (Conforme o art. 4º, inciso
VII, da Lei 9.790/99):
I – os princípios fundamentais de contabilidade e as Normas Brasileiras de Contabilidade;
II – a publicidade, por qualquer meio eficaz, no encerramento do exercício fiscal, ao relatório de
atividades e das demonstrações financeiras da entidade, incluindo as certidões negativas de débitos
junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os à disposição para o exame de qualquer cidadão;
III – a realização de auditoria, inclusive por auditores externos independentes se for o caso, da
aplicação dos eventuais recursos objeto de Termo de Parceria, conforme previsto em regulamento;
IV – a prestação de contas de todos os recursos e bens de origem pública recebidos será feita conforme
determina o parágrafo único do art. 70 da Constituição Federal.
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(podem ser adicionados outros incisos relativos à prestação de contas)
Capítulo VI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 32 – A (O) ______________ (entidade) será dissolvida (o) por decisão da Assembleia Geral Extraordinária,
especialmente convocada para esse fim, quando se tornar impossível a continuação de suas atividades.
Art. 33 – O presente Estatuto poderá ser reformado, a qualquer tempo, por decisão da maioria absoluta dos
sócios, em Assembleia Geral especialmente convocada para esse fim, e entrará em vigor na data de seu registro
em Cartório.
Art. 34 – Os casos omissos serão resolvidos pela Diretoria e referendados pela Assembleia Geral.
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL: Lei 8.742, de 7-12-93 (Portal COAD); Lei 9.790, de 23-3-99
(Informativo 13/99); Decreto 3.100, de 30-6-99 (Portal COAD); Portaria 30 SNJ, de 20-6-
2005; e Portaria 24 SNJ, de 11-10-2007.
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