CÓD: OP-136JL-21

7908403508365

RIBEIRÃO PRETO
PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO
DO ESTADO DE SÃO PAULO

Agente de Administração
CONCURSO PÚBLICO Nº 003/2021
• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Alterações e Retificações após a divulgação do Edital estarão disponíveis em Nosso Site na Versão Digital,

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no prazo de até 05 dias úteis.,

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Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura E Interpretação De Diversos Tipos De Textos (Literários E Não Literários) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Sinônimos E Antônimos. Sentido Próprio E Figurado Das Palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Classes De Palavras: Substantivo, Adjetivo, Numeral, Pronome, Verbo, Advérbio, Preposição E Conjunção: Emprego E Sentido Que
Imprimem Às Relações Que Estabelecem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5. Concordância Verbal E Nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
6. Regência Verbal E Nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
7. Colocação Pronominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8. Crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Matemática
1. Resolução de situações-problema, envolvendo: adição, subtração, multiplicação, divisão, potenciação ou radiciação com números
racionais, nas suas representações fracionária ou decimal; Mínimo múltiplo comum; Máximo divisor comum . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Porcentagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Razão e proporção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Regra de três simples ou composta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. Equações do 1º ou do 2º graus; Sistema de equações do 1º grau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6. Grandezas e medidas – quantidade, tempo, comprimento, superfície, capacidade e massa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7. Relação entre grandezas – tabela ou gráfico; Tratamento da informação – média aritmética simples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
8. Noções de Geometria – forma, ângulos, área, perímetro, volume, Teoremas de Pitágoras ou de Tales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Noções de Informática
1. MS-Windows 2010: conceito de pastas, diretórios, arquivos e atalhos, área de trabalho, área de transferência, manipulação de arqui-
vos e pastas, uso dos menus, programas e aplicativos, interação com o conjunto de aplicativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. MS-Office 2016. MS-Word 2016: estrutura básica dos documentos, edição e formatação de textos, cabeçalhos, parágrafos, fontes, colu-
nas, marcadores simbólicos e numéricos, tabelas, impressão, controle de quebras e numeração de páginas, legendas, índices, inserção de
objetos, campos predefinidos, caixas de texto. MS-Excel 2016: estrutura básica das planilhas, conceitos de células, linhas, colunas, pastas
e gráficos, elaboração de tabelas e gráficos, uso de fórmulas, funções e macros, impressão, inserção de objetos, campos predefinidos,
controle de quebras e numeração de páginas, obtenção de dados externos, classificação de dados. MS-PowerPoint 2016: estrutura básica
das apresentações, conceitos de slides, anotações, régua, guias, cabeçalhos e rodapés, noções de edição e formatação de apresentações,
inserção de objetos, numeração de páginas, botões de ação, animação e transição entre slides. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
3. Correio Eletrônico: uso de correio eletrônico, preparo e envio de mensagens, anexação de arquivos. Internet: navegação na Internet,
conceitos de URL, links, sites, busca e impressão de páginas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Conhecimentos Específicos
Agente de Administração
1. Noções De Administração. Abordagens Clássica, Burocrática E Sistêmica Da Administração. Processo Administrativo . . . . . . . . . . 01
2. Funções Da Administração: Planejamento, Organização, Direção E Controle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
3. Estrutura Organizacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Cultura Organizacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5. Gestão De Pessoas. Objetivos, Desafios E Características Da Gestão De Pessoas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
6. Comportamento Organizacional: Relações Indivíduo/Organização, Motivação, Liderança, Desempenho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
7. Gestão Da Qualidade E Modelo De Excelência Gerencial. Ciclo Pdca. Ferramentas De Gestão Da Qualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
8. Noções De Gestão De Processos: Técnicas De Mapeamento, Análise E Melhoria De Processos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
9. Legislação Administrativa. Administração Direta, Indireta E Funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
 ÍNDICE

10. Atos Administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

11. Noções De Administração De Recursos Materiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
12. Noções De Arquivologia. Arquivística: Princípios E Conceitos. Gestão De Documentos. Protocolos: Recebimento, Registro, Distribuição,
Tramitação E Expedição De Documentos. Classificação De Documentos De Arquivo. Tabela De Temporalidade De Documentos De Ar-
quivo. Acondicionamento E Armazenamento De Documentos De Arquivo. Preservação E Conservação De Documentos De Arquivo89
13. Noções De Licitação Pública: Fases, Modalidades, Dispensa E Inexigibilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
14. Ética No Serviço Público: Comportamento Profissional, Atitudes No Serviço, Organização Do Trabalho, Prioridade Em Serviço . . 110
15. Noções De Contrato Administrativo, Gestão E Fiscalização De Contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
16. Direitos, Deveres E Responsabilidades Dos Servidores Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
17. Lei Nº 3.062 De 29/04/2021 - Dispõe Sobre A Organização Administrativa E Reorganização Do Quadro De Pessoal Da Prefeitura Mu-
nicipal De Ribeirão Preto E Dá Outras Providências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
 LÍNGUA PORTUGUESA
1. Leitura E Interpretação De Diversos Tipos De Textos (Literários E Não Literários) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Sinônimos E Antônimos. Sentido Próprio E Figurado Das Palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Classes De Palavras: Substantivo, Adjetivo, Numeral, Pronome, Verbo, Advérbio, Preposição E Conjunção: Emprego E Sentido Que
Imprimem Às Relações Que Estabelecem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5. Concordância Verbal E Nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
6. Regência Verbal E Nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
7. Colocação Pronominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8. Crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
 LÍNGUA PORTUGUESA
Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas caracte-
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE DIVERSOS TIPOS DE rísticas:
TEXTOS (LITERÁRIOS E NÃO LITERÁRIOS)
Apresenta um enredo, com ações e
Compreender e interpretar textos é essencial para que o relações entre personagens, que ocorre
objetivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com em determinados espaço e tempo. É
isso, é importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lem- TEXTO NARRATIVO
contado por um narrador, e se estrutura
brar que o texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha da seguinte maneira: apresentação >
um sentido completo. desenvolvimento > clímax > desfecho
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto
Tem o objetivo de defender determinado
e de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem ex-
TEXTO ponto de vista, persuadindo o leitor a
plícita. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a
DISSERTATIVO partir do uso de argumentos sólidos.
sua interpretação. ARGUMENTATIVO Sua estrutura comum é: introdução >
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir desenvolvimento > conclusão.
do conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo
que está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a inter- Procura expor ideias, sem a necessidade
pretação é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do de defender algum ponto de vista. Para
repertório do leitor. isso, usa-se comparações, informações,
TEXTO EXPOSITIVO
definições, conceitualizações etc. A
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um
estrutura segue a do texto dissertativo-
texto, é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos
argumentativo.
e/ou visuais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhe-
cer o sentido de conjunções e preposições, por exemplo, bem Expõe acontecimentos, lugares, pessoas,
como identificar expressões, gestos e cores quando se trata de de modo que sua finalidade é descrever,
imagens. TEXTO DESCRITIVO ou seja, caracterizar algo ou alguém. Com
isso, é um texto rico em adjetivos e em
Dicas práticas verbos de ligação.
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um Oferece instruções, com o objetivo de
conceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em TEXTO INJUNTIVO orientar o leitor. Sua maior característica
cada parágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. são os verbos no modo imperativo.
Se possível, adicione também pensamentos e inferências pró-
prias às anotações.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca Gêneros textuais
por perto, para poder procurar o significado de palavras desco- A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reco-
nhecidas. nhecimento de certos padrões estruturais que se constituem a
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, partir da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu
fonte de referências e datas. estilo não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de textual, podendo se apresentar com uma grande diversidade.
opiniões. Além disso, o padrão também pode sofrer modificações ao lon-
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, go do tempo, assim como a própria língua e a comunicação, no
questões que esperam compreensão do texto aparecem com geral.
as seguintes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo Alguns exemplos de gêneros textuais:
o texto...; de acordo com o autor... Já as questões que esperam • Artigo
interpretação do texto aparecem com as seguintes expressões: • Bilhete
conclui-se do texto que...; o texto permite deduzir que...; qual é a • Bula
intenção do autor quando afirma que... • Carta
• Conto
Tipologia Textual • Crônica
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- • E-mail
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Lista
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Manual
classificações. • Notícia
• Poema
Tipos textuais • Propaganda
A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da • Receita culinária
finalidade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o • Resenha
texto se apresenta. A partir de sua função, é possível estabele- • Seminário
cer um padrão específico para se fazer a enunciação.
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais
em determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que
um texto literário seja feito com a estruturação de uma receita
culinária, por exemplo. Então, fique atento quanto às caracte-
rísticas, à finalidade e à função social de cada texto analisado.

1
 LÍNGUA PORTUGUESA
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma infor-
mação a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem
positiva de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado,
ou inteligente, ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz
seja admitido como verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de
convencer, ou seja, tem o desejo de que o ouvinte creia no que
o texto diz e faça o que ele propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação,
todo texto contém um componente argumentativo. A argumen-
tação é o conjunto de recursos de natureza linguística destina-
dos a persuadir a pessoa a quem a comunicação se destina. Está
presente em todo tipo de texto e visa a promover adesão às
teses e aos pontos de vista defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para compro-
var a veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como
se disse acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o
interlocutor a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como
verdadeiro o que está sendo transmitido. A argumentação per-
tence ao domínio da retórica, arte de persuadir as pessoas me-
diante o uso de recursos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento, é
bom voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV
a.C., numa obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis
quando se tem de escolher entre duas ou mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e uma
desvantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos argu-
mentar. Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher
entre duas coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde.
Nesse caso, precisamos argumentar sobre qual das duas é mais
desejável. O argumento pode então ser definido como qualquer
recurso que torna uma coisa mais desejável que outra. Isso sig-
nifica que ele atua no domínio do preferível. Ele é utilizado para
fazer o interlocutor crer que, entre duas teses, uma é mais pro-
vável que a outra, mais possível que a outra, mais desejável que
a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o
enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumenta-
ção. O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pre-
tende demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente
das premissas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos
postulados admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não
dependem de crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas
apenas do encadeamento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadea-
mento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a A.
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoria-
mente, que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
2
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-se
mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais plau-
sível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-se mais
confiável do que os concorrentes porque existe desde a chegada
da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-nos que
um banco com quase dois séculos de existência é sólido e, por
isso, confiável. Embora não haja relação necessária entre a soli-
dez de uma instituição bancária e sua antiguidade, esta tem peso
argumentativo na afirmação da confiabilidade de um banco. Por-
tanto é provável que se creia que um banco mais antigo seja mais
confiável do que outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer
as pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante
entender bem como eles funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É preci-
so acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o
auditório, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais
fácil quanto mais os argumentos estiverem de acordo com suas
crenças, suas expectativas, seus valores. Não se pode convencer
um auditório pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas
que ele abomina. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas
que ele considera positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja
vem com frequência associada ao futebol, ao gol, à paixão nacio-
nal. Nos Estados Unidos, essa associação certamente não surti-
ria efeito, porque lá o futebol não é valorizado da mesma forma
que no Brasil. O poder persuasivo de um argumento está vincu-
lado ao que é valorizado ou desvalorizado numa dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado a
fazer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um
argumento. Exemplo:
Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhe-
cidas pelo auditório como autoridades em certo domínio do
saber, para servir de apoio àquilo que o enunciador está pro-
pondo. Esse recurso produz dois efeitos distintos: revela o co-
nhecimento do produtor do texto a respeito do assunto de que
está tratando; dá ao texto a garantia do autor citado. É preciso,
no entanto, não fazer do texto um amontoado de citações. A
citação precisa ser pertinente e verdadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há co-
nhecimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais im-
portante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir
a ela, o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mun-
do. Se um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas
devem acreditar que é verdade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior
número de pessoas, o que existe em maior número, o que tem
maior duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fun-
damento desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publi-
cidade faz largo uso do argumento de quantidade.
Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-
-se em afirmações que, numa determinada época, são aceitas
como verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a me-
nos que o objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte
da ideia de que o consenso, mesmo que equivocado, correspon-
de ao indiscutível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que
aquilo que não desfruta dele. Em nossa época, são consensuais,
por exemplo, as afirmações de que o meio ambiente precisa ser
protegido e de que as condições de vida são piores nos países
subdesenvolvidos. Ao confiar no consenso, porém, corre-se o
risco de passar dos argumentos válidos para os lugares comuns,
os preconceitos e as frases carentes de qualquer base científica.
Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil
aceitar aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que
é apenas provável, que é apenas possível. A sabedoria popular
enuncia o argumento de existência no provérbio “Mais vale um
pássaro na mão do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documen-
tais (fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas
concretas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica.
Durante a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que
o exército americano era muito mais poderoso do que o iraquia-
no. Essa afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas,
poderia ser vista como propagandística. No entanto, quando do-
cumentada pela comparação do número de canhões, de carros
de combate, de navios, etc., ganhava credibilidade.
Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como
causa e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses ra-
ciocínios são chamados quase lógicos porque, diversamente dos
raciocínios lógicos, eles não pretendem estabelecer relações
necessárias entre os elementos, mas sim instituir relações pro-
váveis, possíveis, plausíveis. Por exemplo, quando se diz “A é
igual a B”, “B é igual a C”, “então A é igual a C”, estabelece-se
uma relação de identidade lógica. Entretanto, quando se afirma
“Amigo de amigo meu é meu amigo” não se institui uma identi-
dade lógica, mas uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmen-
te aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que
concorrem para desqualificar o texto do ponto de vista lógico:
fugir do tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões
que não se fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afir-
mações gerais com fatos inadequados, narrar um fato e dele ex-
trair generalizações indevidas.
3
Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem propriedades tí-
picas daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo,
o mais raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é
melhor que o que é mais grosseiro, etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência,
celebridades recomendando prédios residenciais, produtos de
beleza, alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o con-
sumidor tende a associar o produto anunciado com atributos da
celebridade.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
competência linguística. A utilização da variante culta e formal
da língua que o produtor do texto conhece a norma linguística
socialmente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir
um texto em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que
o modo de dizer dá confiabilidade ao que se diz.
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de saú-
de de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas
maneiras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente
mais adequada para a persuasão do que a segunda, pois esta
produziria certa estranheza e não criaria uma imagem de com-
petência do médico:
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando
em conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica
houve por bem determinar o internamento do governador pelo
período de três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque
alguns deles são barrapesada, a gente botou o governador no
hospital por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função argumen-
tativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério, para ser
ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de comunica-
ção deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que pretenda
ser, um texto tem sempre uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é uma certa direção que o fa-
lante traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar
de um homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridi-
cularizá-lo ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos epi-
sódios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e
não outras, etc. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras
trocavam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que no-
ras e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhi-
do esse fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o
termo até, que serve para incluir no argumento alguma coisa
inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados quando
tratamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão
amplo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu
contrário. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmen-
te, pode ser usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras
podem ter valor positivo (paz, justiça, honestidade, democracia)
ou vir carregadas de valor negativo (autoritarismo, degradação
do meio ambiente, injustiça, corrupção).
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas
por um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos
são ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para
destruir o argumento.
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do
contexto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando-
-as e atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o
caso, por exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias
não permite que outras crescam”, em que o termo imperialismo
é descabido, uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado
visando a reduzir outros à sua dependência política e econômi-
ca”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a si-
tuação concreta do texto, que leva em conta os componentes
envolvidos na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a
comunicação, o assunto, etc).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com
manifestações de sinceridade do autor (como eu, que não cos-
tumo mentir...) ou com declarações de certeza expressas em
fórmulas feitas (como estou certo, creio firmemente, é claro, é
óbvio, é evidente, afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de
prometer, em seu texto, sinceridade e certeza, autenticidade e
verdade, o enunciador deve construir um texto que revele isso.
Em outros termos, essas qualidades não se prometem, manifes-
tam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer pa-
recer verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar
a pessoa a que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa
um ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que
inclui a argumentação, questionamento, com o objetivo de per-
suadir. Argumentar é o processo pelo qual se estabelecem rela-
ções para chegar à conclusão, com base em premissas. Persuadir
é um processo de convencimento, por meio da argumentação,
no qual procura-se convencer os outros, de modo a influenciar
seu pensamento e seu comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão vá-
lida, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia ou
proposição, e o interlocutor pode questionar cada passo do ra-
ciocínio empregado na argumentação. A persuasão não válida
apoia-se em argumentos subjetivos, apelos subliminares, chan-
tagens sentimentais, com o emprego de “apelações”, como a
inflexão de voz, a mímica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalida-
des, expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, ra-
zões a favor e contra uma ideia, ao passo que a outra é informa-
tiva, apresenta dados sem a intenção de convencer. Na verdade,
a escolha dos dados levantados, a maneira de expô-los no texto
já revelam uma “tomada de posição”, a adoção de um ponto de
vista na dissertação, ainda que sem a apresentação explícita de
argumentos. Desse ponto de vista, a dissertação pode ser defi-
nida como discussão, debate, questionamento, o que implica a
liberdade de pensamento, a possibilidade de discordar ou con-
cordar parcialmente. A liberdade de questionar é fundamental,
mas não é suficiente para organizar um texto dissertativo. É ne-
cessária também a exposição dos fundamentos, os motivos, os
porquês da defesa de um ponto de vista.
Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude
argumentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo
de discurso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se
evidencia.
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Para discutir um tema, para confrontar argumentos e po-
sições, é necessária a capacidade de conhecer outros pontos
de vista e seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe,
muitas vezes, a análise de argumentos opostos, antagônicos.
Como sempre, essa capacidade aprende-se com a prática. Um
bom exercício para aprender a argumentar e contra-argumentar
consiste em desenvolver as seguintes habilidades:
- argumentação: anotar todos os argumentos a favor de
uma ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição
totalmente contrária;
- contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e
quais os argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente
apresentaria contra a argumentação proposta;
- refutação: argumentos e razões contra a argumentação
oposta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto,
argumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclu-
sões válidas, como se procede no método dialético. O método
dialético não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de
polêmicas. Trata-se de um método de investigação da realidade
pelo estudo de sua ação recíproca, da contradição inerente ao
fenômeno em questão e da mudança dialética que ocorre na
natureza e na sociedade.
Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou o
método de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que par-
te do simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência
são a mesma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a
conclusões verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado
em partes, começando-se pelas proposições mais simples até
alcançar, por meio de deduções, a conclusão final. Para a linha
de raciocínio cartesiana, é fundamental determinar o problema,
dividi-lo em partes, ordenar os conceitos, simplificando-os, enu-
merar todos os seus elementos e determinar o lugar de cada um
no conjunto da dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para
a argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs
quatro regras básicas que constituem um conjunto de reflexos
vitais, uma série de movimentos sucessivos e contínuos do espí-
rito em busca da verdade:
- evidência;
- divisão ou análise;
- ordem ou dedução;
- enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omis-
são e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode
quebrar o encadeamento das ideias, indispensável para o pro-
cesso dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na redação aca-
dêmica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas,
que contém três proposições: duas premissas, maior e menor, e
a conclusão. As três proposições são encadeadas de tal forma,
que a conclusão é deduzida da maior por intermédio da menor.
A premissa maior deve ser universal, emprega todo, nenhum,
pois alguns não caracteriza a universalidade. Há dois métodos
fundamentais de raciocínio: a dedução (silogística), que parte do
geral para o particular, e a indução, que vai do particular para
o geral. A expressão formal do método dedutivo é o silogismo.
A dedução é o caminho das consequências, baseia-se em uma
conexão descendente (do geral para o particular) que leva à con-
clusão. Segundo esse método, partindo-se de teorias gerais, de
 LÍNGUA PORTUGUESA
verdades universais, pode-se chegar à previsão ou determina-
ção de fenômenos particulares. O percurso do raciocínio vai da
causa para o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, ba-
seiase em uma conexão ascendente, do particular para o geral.
Nesse caso, as constatações particulares levam às leis gerais, ou
seja, parte de fatos particulares conhecidos para os fatos gerais,
desconhecidos. O percurso do raciocínio se faz do efeito para a
causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular)
O calor dilata o bronze (particular)
O calor dilata o cobre (particular)
O ferro, o bronze, o cobre são metais
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos fa-
tos, pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma
conclusão falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição
inexata, uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa
analogia são algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe
má fé, intenção deliberada de enganar ou levar ao erro; quando
o sofisma não tem essas intenções propositais, costuma-se cha-
mar esse processo de argumentação de paralogismo. Encontra-
-se um exemplo simples de sofisma no seguinte diálogo:
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
- Lógico, concordo.
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
- Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
Dedução
Todo professor tem um diploma (geral, universal)
Fulano tem um diploma (particular)
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa)
Indução
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor. (par-
ticular) Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (par-
ticular) Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (ge-
ral – conclusão falsa)
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclu-
são pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são
professores; nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo
Redentor. Comete-se erro quando se faz generalizações apres-
sadas ou infundadas. A “simples inspeção” é a ausência de aná-
lise ou análise superficial dos fatos, que leva a pronunciamentos
subjetivos, baseados nos sentimentos não ditados pela razão.
Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não funda-
mentais, que contribuem para a descoberta ou comprovação da
verdade: análise, síntese, classificação e definição. Além desses,
existem outros métodos particulares de algumas ciências, que
5
adaptam os processos de dedução e indução à natureza de uma
realidade particular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu
método próprio demonstrativo, comparativo, histórico etc. A
análise, a síntese, a classificação a definição são chamadas mé-
todos sistemáticos, porque pela organização e ordenação das
ideias visam sistematizar a pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interliga-
dos; a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes
para o todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo,
uma depende da outra. A análise decompõe o todo em partes,
enquanto a síntese recompõe o todo pela reunião das partes.
Sabe-se, porém, que o todo não é uma simples justaposição das
partes. Se alguém reunisse todas as peças de um relógio, não sig-
nifica que reconstruiu o relógio, pois fez apenas um amontoado
de partes. Só reconstruiria todo se as partes estivessem organiza-
das, devidamente combinadas, seguida uma ordem de relações
necessárias, funcionais, então, o relógio estaria reconstruído.
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo
por meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num
conjunto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a
análise, que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma
decomposição organizada, é preciso saber como dividir o todo
em partes. As operações que se realizam na análise e na síntese
podem ser assim relacionadas:
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta de
ideias a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da
criação de abordagens possíveis. A síntese também é importan-
te na escolha dos elementos que farão parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou
informal. A análise formal pode ser científica ou experimental;
é característica das ciências matemáticas, físico-naturais e ex-
perimentais. A análise informal é racional ou total, consiste em
“discernir” por vários atos distintos da atenção os elementos
constitutivos de um todo, os diferentes caracteres de um objeto
ou fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação es-
tabelece as necessárias relações de dependência e hierarquia
entre as partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a
ponto de se confundir uma com a outra, contudo são procedi-
mentos diversos: análise é decomposição e classificação é hie-
rarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fe-
nômenos por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências
naturais, a classificação pode-se efetuar por meio de um pro-
cesso mais ou menos arbitrário, em que os caracteres comuns e
diferenciadores são empregados de modo mais ou menos con-
vencional. A classificação, no reino animal, em ramos, classes,
ordens, subordens, gêneros e espécies, é um exemplo de classi-
ficação natural, pelas características comuns e diferenciadoras.
A classificação dos variados itens integrantes de uma lista mais
ou menos caótica é artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, cami-
nhão, canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo,
relógio, sabiá, torradeira.
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá.
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo.
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira.
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os elementos desta lista foram classificados por ordem al-
fabética e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer cri-
térios de classificação das ideias e argumentos, pela ordem de
importância, é uma habilidade indispensável para elaborar o
desenvolvimento de uma redação. Tanto faz que a ordem seja
crescente, do fato mais importante para o menos importante,
ou decrescente, primeiro o menos importante e, no final, o im-
pacto do mais importante; é indispensável que haja uma lógica
na classificação. A elaboração do plano compreende a classifica-
ção das partes e subdivisões, ou seja, os elementos do plano de-
vem obedecer a uma hierarquização. (Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na
introdução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para
expressar um questionamento, deve-se, de antemão, expor cla-
ra e racionalmente as posições assumidas e os argumentos que
as justificam. É muito importante deixar claro o campo da dis-
cussão e a posição adotada, isto é, esclarecer não só o assunto,
mas também os pontos de vista sobre ele.
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da lin-
guagem e consiste na enumeração das qualidades próprias de
uma ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento
conforme a espécie a que pertence, demonstra: a característica
que o diferencia dos outros elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências. A
definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às pa-
lavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a ló-
gica tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos:
- o termo a ser definido;
- o gênero ou espécie;
- a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos da
mesma espécie. Exemplo:
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se:
Elemento especie diferença
a ser definido específica
É muito comum formular definições de maneira defeitu-
osa, por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo
em partes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto;
quando é advérbio de tempo, não representa o gênero, a espé-
cie, a gente é forma coloquial não adequada à redação acadê-
mica. Tão importante é saber formular uma definição, que se
recorre a Garcia (1973, p.306), para determinar os “requisitos da
definição denotativa”. Para ser exata, a definição deve apresen-
tar os seguintes requisitos:
- o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramen-
ta ou instalação”;
- o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos
os exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente res-
trito para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
- deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
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- deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não cons-
titui definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um
homem” não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
- deve ser breve (contida num só período). Quando a defi-
nição, ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de
períodos ou de parágrafos), chama-se explicação, e também de-
finição expandida;d
- deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo)
+ cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjun-
tos (as diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por meio
de paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguís-
tica que consiste em estabelecer uma relação de equivalência
entre a palavra e seus significados.
A força do texto dissertativo está em sua fundamentação.
Sempre é fundamental procurar um porquê, uma razão verda-
deira e necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser
demonstrada com argumentos válidos. O ponto de vista mais
lógico e racional do mundo não tem valor, se não estiver acom-
panhado de uma fundamentação coerente e adequada.
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica
clássica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julga-
mento da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara e
pode reconhecer-se facilmente seus elementos e suas relações;
outras vezes, as premissas e as conclusões organizam-se de
modo livre, misturando-se na estrutura do argumento. Por isso,
é preciso aprender a reconhecer os elementos que constituem
um argumento: premissas/conclusões. Depois de reconhecer,
verificar se tais elementos são verdadeiros ou falsos; em segui-
da, avaliar se o argumento está expresso corretamente; se há
coerência e adequação entre seus elementos, ou se há contra-
dição. Para isso é que se aprende os processos de raciocínio por
dedução e por indução. Admitindo-se que raciocinar é relacio-
nar, conclui-se que o argumento é um tipo específico de relação
entre as premissas e a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedi-
mentos argumentativos mais empregados para comprovar uma
afirmação: exemplificação, explicitação, enumeração, compara-
ção.
Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por
meio de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões
comuns nesse tipo de procedimento: mais importante que, su-
perior a, de maior relevância que. Empregam-se também dados
estatísticos, acompanhados de expressões: considerando os da-
dos; conforme os dados apresentados. Faz-se a exemplificação,
ainda, pela apresentação de causas e consequências, usando-se
comumente as expressões: porque, porquanto, pois que, uma
vez que, visto que, por causa de, em virtude de, em vista de, por
motivo de.
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é ex-
plicar ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se
alcançar esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela
interpretação. Na explicitação por definição, empregam-se ex-
pressões como: quer dizer, denomina-se, chama-se, na verdade,
isto é, haja vista, ou melhor; nos testemunhos são comuns as ex-
pressões: conforme, segundo, na opinião de, no parecer de, con-
soante as ideias de, no entender de, no pensamento de. A explici-
tação se faz também pela interpretação, em que são comuns as
seguintes expressões: parece, assim, desse ponto de vista.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência
de elementos que comprovam uma opinião, tais como a enume-
ração de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo,
em que são frequentes as expressões: primeiro, segundo, por
último, antes, depois, ainda, em seguida, então, presentemente,
antigamente, depois de, antes de, atualmente, hoje, no passado,
sucessivamente, respectivamente. Na enumeração de fatos em
uma sequência de espaço, empregam-se as seguintes expres-
sões: cá, lá, acolá, ali, aí, além, adiante, perto de, ao redor de,
no Estado tal, na capital, no interior, nas grandes cidades, no
sul, no leste...
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras de
se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar
uma ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões:
da mesma forma, tal como, tanto quanto, assim como, igual-
mente. Para estabelecer contraste, empregam-se as expressões:
mais que, menos que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumen-
tar o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram-
-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma auto-
ridade reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a
uma afirmação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enun-
ciado a credibilidade da autoridade citada. Lembre-se que as ci-
tações literais no corpo de um texto constituem argumentos de
autoridade. Ao fazer uma citação, o enunciador situa os enun-
ciados nela contidos na linha de raciocínio que ele considera
mais adequada para explicar ou justificar um fato ou fenôme-
no. Esse tipo de argumento tem mais caráter confirmatório que
comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam
explicação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como
válido por consenso, pelo menos em determinado espaço socio-
cultural. Nesse caso, incluem-se
- A declaração que expressa uma verdade universal (o ho-
mem, mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos pos-
tulados e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de na-
tureza subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a pró-
pria razão desconhece); implica apreciação de ordem estética
(gosto não se discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas
(creio, ainda que parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade
de um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de da-
dos concretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação
se realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica:
causa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declara-
ções, julgamento, pronunciamentos, apreciações que expres-
sam opiniões pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade
comprovada, e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação
ou juízo que expresse uma opinião pessoal só terá validade se
fundamentada na evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada
de provas, validade dos argumentos, porém, pode ser contesta-
da por meio da contra-argumentação ou refutação. São vários os
processos de contra-argumentação:
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Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação demons-
trando o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a con-
traargumentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o
cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipó-
teses para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se
julga verdadeira;
Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento à
opinião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a uni-
versalidade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade:
consiste em refutar um argumento empregando os testemunhos
de autoridade que contrariam a afirmação apresentada;
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em
desautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador ba-
seou-se em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou in-
consequentes. Por exemplo, se na argumentação afirmou-se,
por meio de dados estatísticos, que “o controle demográfico
produz o desenvolvimento”, afirma-se que a conclusão é incon-
sequente, pois baseia-se em uma relação de causa-feito difícil de
ser comprovada. Para contraargumentar, propõese uma relação
inversa: “o desenvolvimento é que gera o controle demográfico”.
Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis
para desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adapta-
das ao desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e,
em seguida, sugerem-se os procedimentos que devem ser ado-
tados para a elaboração de um Plano de Redação.
Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evo-
lução tecnológica
- Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, res-
ponder a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o por-
quê da resposta, justificar, criando um argumento básico;
- Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refuta-
ção que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqua-
lificá-la (rever tipos de argumentação);
- Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de
ideias que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as
ideias podem ser listadas livremente ou organizadas como causa
e consequência);
- Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com
o argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as
que poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transfor-
mam-se em argumentos auxiliares, que explicam e corroboram
a ideia do argumento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma
sequência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo
às partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais
ou menos a seguinte:
Introdução
- função social da ciência e da tecnologia;
- definições de ciência e tecnologia;
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Desenvolvimento
- apresentação de aspectos positivos e negativos do desen-
volvimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou
as condições de vida no mundo atual;
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tecnologi-
camente desenvolvida e a dependência tecnológica dos países
subdesenvolvidos;
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social;
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do
passado; apontar semelhanças e diferenças;
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros
urbanos;
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para huma-
nizar mais a sociedade.
Conclusão
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/conse-
quências maléficas;
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumen-
tos apresentados.
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de
redação: é um dos possíveis.
Texto:
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um desses
craques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé), mas ain-
da tem um longo caminho a trilhar (...).”
Veja São Paulo, 26/12/1990, p. 15.
Esse texto diz explicitamente que:
- Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são craques;
- Neto não tem o mesmo nível desses craques;
- Neto tem muito tempo de carreira pela frente.
O texto deixa implícito que:
- Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-se dos
craques citados;
- Esses craques são referência de alto nível em sua especia-
lidade esportiva;
- Há uma oposição entre Neto e esses craques no que diz
respeito ao tempo disponível para evoluir.
Todos os textos transmitem explicitamente certas informa-
ções, enquanto deixam outras implícitas. Por exemplo, o texto
acima não explicita que existe a possibilidade de Neto se equi-
parar aos quatro futebolistas, mas a inclusão do advérbio ainda
estabelece esse implícito. Não diz também com explicitude que
há oposição entre Neto e os outros jogadores, sob o ponto de
vista de contar com tempo para evoluir. A escolha do conector
“mas” entre a segunda e a primeira oração só é possível levando
em conta esse dado implícito. Como se vê, há mais significados
num texto do que aqueles que aparecem explícitos na sua su-
perfície. Leitura proficiente é aquela capaz de depreender tanto
um tipo de significado quanto o outro, o que, em outras pala-
vras, significa ler nas entrelinhas. Sem essa habilidade, o leitor
passará por cima de significados importantes ou, o que é bem
pior, concordará com ideias e pontos de vista que rejeitaria se
os percebesse.
Os significados implícitos costumam ser classificados em
duas categorias: os pressupostos e os subentendidos.
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Pressupostos: são ideias implícitas que estão implicadas lo-
gicamente no sentido de certas palavras ou expressões explici-
tadas na superfície da frase. Exemplo:
“André tornou-se um antitabagista convicto.”
A informação explícita é que hoje André é um antitabagis-
ta convicto. Do sentido do verbo tornar-se, que significa “vir a
ser”, decorre logicamente que antes André não era antitabagista
convicto. Essa informação está pressuposta. Ninguém se torna
algo que já era antes. Seria muito estranho dizer que a palmeira
tornou-se um vegetal.
“Eu ainda não conheço a Europa.”
A informação explícita é que o enunciador não tem conhe-
cimento do continente europeu. O advérbio ainda deixa pressu-
posta a possibilidade de ele um dia conhecê-la.
As informações explícitas podem ser questionadas pelo re-
ceptor, que pode ou não concordar com elas. Os pressupostos,
porém, devem ser verdadeiros ou, pelo menos, admitidos como
tais, porque esta é uma condição para garantir a continuidade
do diálogo e também para fornecer fundamento às afirmações
explícitas. Isso significa que, se o pressuposto é falso, a informa-
ção explícita não tem cabimento. Assim, por exemplo, se Maria
não falta nunca a aula nenhuma, não tem o menor sentido dizer
“Até Maria compareceu à aula de hoje”. Até estabelece o pres-
suposto da inclusão de um elemento inesperado.
Na leitura, é muito importante detectar os pressupostos,
pois eles são um recurso argumentativo que visa a levar o re-
ceptor a aceitar a orientação argumentativa do emissor. Ao in-
troduzir uma ideia sob a forma de pressuposto, o enunciador
pretende transformar seu interlocutor em cúmplice, pois a ideia
implícita não é posta em discussão, e todos os argumentos explí-
citos só contribuem para confirmála. O pressusposto aprisiona o
receptor no sistema de pensamento montado pelo enunciador.
A demonstração disso pode ser feita com as “verdades in-
contestáveis” que estão na base de muitos discursos políticos,
como o que segue:
“Quando o curso do rio São Francisco for mudado, será re-
solvido o problema da seca no Nordeste.”
O enunciador estabelece o pressuposto de que é certa a mu-
dança do curso do São Francisco e, por consequência, a solução
do problema da seca no Nordeste. O diálogo não teria continui-
dade se um interlocutor não admitisse ou colocasse sob suspeita
essa certeza. Em outros termos, haveria quebra da continuidade
do diálogo se alguém interviesse com uma pergunta deste tipo:
“Mas quem disse que é certa a mudança do curso do rio?”
A aceitação do pressuposto estabelecido pelo emissor per-
mite levar adiante o debate; sua negação compromete o diálo-
go, uma vez que destrói a base sobre a qual se constrói a argu-
mentação, e daí nenhum argumento tem mais importância ou
razão de ser. Com pressupostos distintos, o diálogo não é possí-
vel ou não tem sentido.
A mesma pergunta, feita para pessoas diferentes, pode ser em-
baraçosa ou não, dependendo do que está pressuposto em cada
situação. Para alguém que não faz segredo sobre a mudança de
emprego, não causa o menor embaraço uma pergunta como esta:
“Como vai você no seu novo emprego?”
 LÍNGUA PORTUGUESA
O efeito da mesma pergunta seria catastrófico se ela se
dirigisse a uma pessoa que conseguiu um segundo emprego e
quer manter sigilo até decidir se abandona o anterior. O adjetivo
novo estabelece o pressuposto de que o interrogado tem um
emprego diferente do anterior.
Marcadores de Pressupostos
- Adjetivos ou palavras similares modificadoras do substan-
tivo
Julinha foi minha primeira filha.
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que as ou-
tras nasceram depois de Julinha.
Destruíram a outra igreja do povoado.
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma igreja
além da usada como referência.
- Certos verbos
Renato continua doente.
O verbo “continua” indica que Renato já estava doente no
momento anterior ao presente.
Nossos dicionários já aportuguesaram a palavrea copydesk.
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de que
copidesque não existia em português.
- Certos advérbios
A produção automobilística brasileira está totalmente nas
mãos das multinacionais.
O advérbio totalmente pressupõe que não há no Brasil in-
dústria automobilística nacional.
- Você conferiu o resultado da loteria?
- Hoje não.
A negação precedida de um advérbio de tempo de âmbito
limitado estabelece o pressuposto de que apenas nesse inter-
valo (hoje) é que o interrogado não praticou o ato de conferir o
resultado da loteria.
- Orações adjetivas
Os brasileiros, que não se importam com a coletividade, só
se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua,
fecham os cruzamentos, etc.
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se importam
com a coletividade.
Os brasileiros que não se importam com a coletividade só
se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua,
fecham os cruzamentos, etc.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasileiros não
se importam com a coletividade.
No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo, é res-
tritiva. As explicativas pressupõem que o que elas expressam se
refere à totalidade dos elementos de um conjunto; as restritivas,
que o que elas dizem concerne apenas a parte dos elementos de
um conjunto. O produtor do texto escreverá uma restritiva ou
uma explicativa segundo o pressuposto que quiser comunicar.
9
Subentendidos: são insinuações contidas em uma frase ou
um grupo de frases. Suponhamos que uma pessoa estivesse em
visita à casa de outra num dia de frio glacial e que uma janela,
por onde entravam rajadas de vento, estivesse aberta. Se o visi-
tante dissesse “Que frio terrível”, poderia estar insinuando que
a janela deveria ser fechada.
Há uma diferença capital entre o pressuposto e o subenten-
dido. O primeiro é uma informação estabelecida como indiscu-
tível tanto para o emissor quanto para o receptor, uma vez que
decorre necessariamente do sentido de algum elemento linguís-
tico colocado na frase. Ele pode ser negado, mas o emissor colo-
ca o implicitamente para que não o seja. Já o subentendido é de
responsabilidade do receptor. O emissor pode esconder-se atrás
do sentido literal das palavras e negar que tenha dito o que o
receptor depreendeu de suas palavras. Assim, no exemplo dado
acima, se o dono da casa disser que é muito pouco higiênico
fechar todas as janelas, o visitante pode dizer que também acha
e que apenas constatou a intensidade do frio.
O subentendido serve, muitas vezes, para o emissor prote-
gerse, para transmitir a informação que deseja dar a conhecer
sem se comprometer. Imaginemos, por exemplo, que um fun-
cionário recémpromovido numa empresa ouvisse de um colega
o seguinte:
“Competência e mérito continuam não valendo nada como
critério de promoção nesta empresa...”
Esse comentário talvez suscitasse esta suspeita:
“Você está querendo dizer que eu não merecia a promoção?”
Ora, o funcionário preterido, tendo recorrido a um suben-
tendido, poderia responder:
“Absolutamente! Estou falando em termos gerais.”
ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO
DO TEXTO E DOS PARÁGRAFOS
São três os elementos essenciais para a composição de um
texto: a introdução, o desenvolvimento e a conclusão. Vamos
estudar cada uma de forma isolada a seguir:
Introdução
É a apresentação direta e objetiva da ideia central do texto.
A introdução é caracterizada por ser o parágrafo inicial.
Desenvolvimento
Quando tratamos de estrutura, é a maior parte do texto.
O desenvolvimento estabelece uma conexão entre a introdução
e a conclusão, pois é nesta parte que as ideias, argumentos e
posicionamento do autor vão sendo formados e desenvolvidos
com a finalidade de dirigir a atenção do leitor para a conclusão.
Em um bom desenvolvimento as ideias devem ser claras e
aptas a fazer com que o leitor anteceda qual será a conclusão.
São três principais erros que podem ser cometidos na elabo-
ração do desenvolvimento:
- Distanciar-se do texto em relação ao tema inicial.
- Focar em apenas um tópico do tema e esquecer dos outros.
- Falar sobre muitas informações e não conseguir organizá-
-las, dificultando a linha de compreensão do leitor.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Conclusão
Ponto final de todas as argumentações discorridas no de-
senvolvimento, ou seja, o encerramento do texto e dos questio-
namentos levantados pelo autor.
Ao fazermos a conclusão devemos evitar expressões como:
“Concluindo...”, “Em conclusão, ...”, “Como já dissemos antes...”.
Parágrafo
Se caracteriza como um pequeno recuo em relação à mar-
gem esquerda da folha. Conceitualmente, o parágrafo completo
deve conter introdução, desenvolvimento e conclusão.
- Introdução – apresentação da ideia principal, feita de ma-
neira sintética de acordo com os objetivos do autor.
- Desenvolvimento – ampliação do tópico frasal (introdu-
ção), atribuído pelas ideias secundárias, a fim de reforçar e dar
credibilidade na discussão.
- Conclusão – retomada da ideia central ligada aos pressu-
postos citados no desenvolvimento, procurando arrematá-los.
Exemplo de um parágrafo bem estruturado (com introdu-
ção, desenvolvimento e conclusão):
“Nesse contexto, é um grave erro a liberação da maconha.
Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado
perderá o precário controle que ainda exerce sobre as drogas
psicotrópicas e nossas instituições de recuperação de viciados
não terão estrutura suficiente para atender à demanda. Enfim,
viveremos o caos. ”
(Alberto Corazza, Isto É, com adaptações)
Elemento relacionador: Nesse contexto.
Tópico frasal: é um grave erro a liberação da maconha.
Desenvolvimento: Provocará de imediato violenta elevação
do consumo. O Estado perderá o precário controle que ainda
exerce sobre as drogas psicotrópicas e nossas instituições de re-
cuperação de viciados não terão estrutura suficiente para aten-
der à demanda.
Conclusão: Enfim, viveremos o caos.
SINÔNIMOS E ANTÔNIMOS. SENTIDO PRÓPRIO E FI-
GURADO DAS PALAVRAS
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Co-
nheça as principais relações e suas características:
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam signi-
ficado semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex:
inteligente <—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signi-
ficados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade.
Ex: forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e
pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); trá-
fego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
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As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio
(verbo “rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem
(numeral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita
igual, porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X
colher (verbo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre
a frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam ape-
nas um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresen-
tam um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da
mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresen-
tam um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frie-
za. / Pé da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de
significado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é,
que tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo
de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito,
portanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipôni-
mo. Ex: Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta,
sem que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfar-
te – infarto / gatinhar – engatinhar.
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao lon-
go do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas
que ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser
bastante encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: bo-
tica <—> farmácia / franquia <—> sinceridade.
PONTUAÇÃO
Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encon-
tram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unida-
des e sinalizar limites de estruturas sintáticas. É também usado
como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a
coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os
dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interro-
gação (?), as reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o
travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o
hífen (-), o colchetes ([]) e a barra (/).
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontua-
ção e suas regras de uso.
 LÍNGUA PORTUGUESA

SINAL NOME USO EXEMPLOS

Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
. Ponto Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem
- Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações
Esse é o problema da pandemia: as
: Dois-pontos ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias
pessoas não respeitam a quarentena.
apresentadas anteriormente
Como diz o ditado: “olho por olho,
Antes de citação direta
dente por dente”.
Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem substituir Eu estava cansada (trabalhar e estudar
vírgula e travessão) é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 — ainda
está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais
regras de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixa-
ram o prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo,
mas não conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:

• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

CLASSES DE PALAVRAS: SUBSTANTIVO, ADJETIVO, NUMERAL, PRONOME, VERBO, ADVÉRBIO, PREPOSIÇÃO E CON-
JUNÇÃO: EMPREGO E SENTIDO QUE IMPRIMEM ÀS RELAÇÕES QUE ESTABELECEM

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por
classes morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo,
conjunção, interjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.
Posso ajudar, senhora?
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Ana se exercita pela manhã.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza
Todos parecem meio bobos.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo,
VERBO Chove muito em Manaus.
número, pessoa e voz.
A cidade é muito bonita quando vista do
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação
alto.

Substantivo
Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma
mesma espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina;
cachorro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade;
sede; imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente
o final da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia /
acentuação (Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto
ao gênero a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em
epiceno (refere-se aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino,
trazendo alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito
ao órgão que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex:
bola; escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último repre-
sentado, geralmente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do
contexto, pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumen-
tativo e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande /
menino pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios
de pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de
festas e festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do sa-
ber, disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles po-
dem flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacio-
nalidade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substan-
tivo. São formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e
superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico obje-
tivo, isto é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por
sufixação de um substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a
tabela abaixo:

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 LÍNGUA PORTUGUESA

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; primei- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais, de
DE TEMPO
ramente noite
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali Ao redor de; em frente a; à esquerda; por perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e
o uso de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mes-
mo) e ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um
sentido próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designa-
ção (eis); de realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes, isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no
enunciado, ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e podem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questionamentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)

Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo,
la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas; advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou de-
monstrativos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no gerúndio antecedidos por “em”.

Nada me faria mais feliz.

• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerún-
dio não acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.

• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.

Orgulhar-me-ei de meus alunos.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou orações, nem após ponto-e-vírgula.

Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito (passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro
possuem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo (certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que
é passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito perfeito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do
presente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito imperfeito, futuro.

Os tempos verbais compostos são formados por um verbo auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre
flexão em tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no particípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do preté-
rito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem, aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando,
fazendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (parti-
cípio) ou advérbio (gerúndio).

Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal. Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar, vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas terminações quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados (ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais (falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sempre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoite-
cer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, cus-
tar, acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se,
pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si próprios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)

Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja
equivalente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados
são aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de
origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas
entre essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como
preposição em determinadas sentenças).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra,
para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem,
entre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante,
durante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa
de, defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras
palavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combina-
ção) e havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação es-
tabelecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel im-
portante de conexão, é uma classe de palavras que merece des-
taque, pois reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na
compreensão e interpretação de textos, além de ser um grande
diferencial no momento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas
e conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sin-
tática entre si, servindo também para ligar termos que têm a
mesma função gramatical. As conjunções coordenativas se sub-
dividem em cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma rela-
ção de dependência entre a oração principal e a oração subor-
dinada. Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito
de sentido) se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordina-
das substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
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• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
Formação de Palavras
A formação de palavras se dá a partir de processos morfoló-
gicos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra
palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras pala-
vras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um ra-
dical (morfema que contém significado básico da palavra). Ex:
cabelo; azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais
radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação
de palavras:
Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de
uma palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à
palavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in +
feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra
ou radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e
outro depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) /
desgovernado (des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a pa-
lavra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na
classe gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jan-
tar (verbo para substantivo) / Oliveira (substantivo comum para
substantivo próprio – sobrenomes).
Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova pa-
lavra se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou
radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de
modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os ele-
mentos formadores perdem sua identidade ortográfica e fono-
lógica. Ex: aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples,
mantendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos
formadores. Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen.
Ex: beija-flor / passatempo.
Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua
totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex:
foto (fotografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).
Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos
de línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego)
/ binóculo (bi – grego + oculus – latim).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente
(aborrecer + adolescente).

Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alargamento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita
adicionando o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / protocolizar (em vez de protocolar).

Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falante em contextos específicos, podendo ser temporárias ou perma-
nentes. Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma palavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer
ao compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)

Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproximada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser
verbal — refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e
gênero, de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso
estar atento, também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre
os adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o
adjetivo vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os subs-
tantivos (sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou
objeto seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É proibida a entrada.
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a
volta às aulas.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
Bastante criança ficou doente com a volta às
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
aulas.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na fila
MENOS
existe na língua portuguesa. para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
da aula.
PRÓPRIO que fazem referência.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito
com o qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais
próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pes-
soa que tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em
relação à 3ª (ele, eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o
verbo pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um
substantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que
segue a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração
principal ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome
quanto com o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do
singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singu-
lar. Exceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes.
Dessa maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa
relação é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é
o complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as pa-
lavras que pedem seu complemento:

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum;
A contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal; necessário;
nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato; intolerante;
COM
mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador;
EM
negligente; perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto
um objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade
do verbo vai depender do seu contexto.

Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanha-
do de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar, modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório,
pode ser retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto di-
reto), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja com-
pleto:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto
indireto), de modo que uma preposição é necessária para esta-
belecer o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da
campanha eleitoral.
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situ-
ações, o verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto
(sem preposição) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu
ajuda à senhora.
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado
em tópicos anteriores.
CRASE
Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma
só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é
demarcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase
não é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa
fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o
emprego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela
aluna.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especi-
ficadas: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de
muito estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos dei-
xando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na pró-
xima à esquerda.
Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a
crase:
• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor
termos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai
te atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De
terça a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizi-
nha fica a 50 metros da esquina.
Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo
• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha
filha. / Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. /
Levei minha avó até à feira.
22
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especifi-
cado): Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o
convite à Ana da faculdade.
DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em
caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã ire-
mos à escola / Amanhã iremos ao colégio.
EXERCÍCIOS
1. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorreta-
mente aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
2. (UEPB – 2010)
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns,
dos maiores nomes da educação mundial na atualidade.
Carlos Alberto Torres
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Por-
tanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe muito
no 3pensamento pós-modernista, está discutindo o tema da 4diver-
sidade não só em ideias contrapostas, mas também em 5identida-
des que se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E 6este é um
processo de aprendizagem. Uma segunda afirmação é 7que a diver-
sidade está relacionada com a questão da educação 8e do poder. Se
a diversidade fosse a simples descrição 9demográfica da realidade e
a realidade fosse uma boa articulação 10dessa descrição demográfica
em termos de constante articulação 11democrática, você não sentiria
muito a presença do tema 12diversidade neste instante. Há o termo
diversidade porque há 13uma diversidade que implica o uso e o abuso
de poder, de uma 14perspectiva ética, religiosa, de raça, de classe.
[…]
Rosa Maria Torres
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia,
abre 16muitas versões possíveis de projeto educativo e de pro-
jeto 17político e social. É uma bandeira pela qual temos que
reivindicar, 18e pela qual temos reivindicado há muitos anos, a
necessidade 19de reconhecer que há distinções, grupos, valores
distintos, e 20que a escola deve adequar-se às necessidades de
cada grupo. 21Porém, o tema da diversidade também pode dar
lugar a uma 22série de coisas indesejadas.
[…]
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limi-
tes e possibilidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.
Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo cam-
po semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hi-
perônimo, em relação à “diversidade”.
II – há uma relação de intercomplementariedade entre “di-
versidade e identidade”, em função do efeito de sentido que se
instaura no paradigma argumentativo do enunciado.
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso
coloquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “di-
versidade e identidade”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
(C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
3. (UNIFOR CE – 2006)
Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As tele-
visões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar,
ao resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em
um rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o no-
ticiário, o silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas
retomaram as suas ocupações habituais. Os celulares recome-
çaram a tocar. Perguntei-me: indiferença? Se tomarmos a de-
finição ao pé da letra, indiferença é sinônimo de desdém, de
insensibilidade, de apatia e de negligência. Mas podemos consi-
derá-la também uma forma de ceticismo e desinteresse, um “es-
tado físico que não apresenta nada de particular”; enfim, explica
o Aurélio, uma atitude de neutralidade.
Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis
diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nos-
sa indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo,
seguimos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimen-
tos de massa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos
fundíamos na igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais
indiferença e distância são fenômenos inseparáveis. Neles, ape-
sar de iguais, somos estrangeiros ao destino de nossos seme-
lhantes. […]
(Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contex-
to, 2001. p.68)
Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o
vocábulo indiferença, o que melhor se aplica a ele, consideran-
do-se o contexto, é
(A) ceticismo.
(B) desdém.
(C) apatia.
(D) desinteresse.
(E) negligência.
4. (CASAN – 2015) Observe as sentenças.
I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difí-
cil para os carros e os pedestres.
Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de
homônimos e parônimos.
(A) I e III.
(B) II e III.
(C) II apenas.
(D) Todas incorretas.
5. (UFMS – 2009)
Leia o artigo abaixo, intitulado “Uma questão de tempo”, de
Miguel Sanches Neto, extraído da Revista Nova Escola Online,
em 30/09/08. Em seguida, responda.
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“Demorei para aprender ortografia. E essa aprendizagem
contou com a ajuda dos editores de texto, no computador.
Quando eu cometia uma infração, pequena ou grande, o progra-
ma grifava em vermelho meu deslize. Fui assim me obrigando a
escrever minimamente do jeito correto.
Mas de meu tempo de escola trago uma grande descoberta,
a do monstro ortográfico. O nome dele era Qüeqüi Güegüi. Sim,
esse animal existiu de fato. A professora de Português nos disse
que devíamos usar trema nas sílabas qüe, qüi, güe e güi quando
o u é pronunciado. Fiquei com essa expressão tão sonora quanto
enigmática na cabeça.
Quando meditava sobre algum problema terrível – pois na
pré-adolescência sempre temos problemas terríveis –, eu tenta-
va me libertar da coisa repetindo em voz alta: “Qüeqüi Güegüi”.
Se numa prova de Matemática eu não conseguia me lembrar de
uma fórmula, lá vinham as palavras mágicas.
Um desses problemas terríveis, uma namorada, ouvindo mi-
nha evocação, quis saber o que era esse tal de Qüeqüi Güegüi.
– Você nunca ouviu falar nele? – perguntei.
– Ainda não fomos apresentados – ela disse.
– É o abominável monstro ortográfico – fiz uma falsa voz de
terror.
– E ele faz o quê?
– Atrapalha a gente na hora de escrever.
Ela riu e se desinteressou do assunto. Provavelmente não
sabia usar trema nem se lembrava da regrinha.
Aos poucos, eu me habituei a colocar as letras e os sinais no
lugar certo. Como essa aprendizagem foi demorada, não sei se
conseguirei escrever de outra forma – agora que teremos novas
regras. Por isso, peço desde já que perdoem meus futuros erros,
que servirão ao menos para determinar minha idade.
– Esse aí é do tempo do trema.”
Assinale a alternativa correta.
(A) As expressões “monstro ortográfico” e “abominável mons-
tro ortográfico” mantêm uma relação hiperonímica entre si.
(B) Em “– Atrapalha a gente na hora de escrever”, conforme a
norma culta do português, a palavra “gente” pode ser substitu-
ída por “nós”.
(C) A frase “Fui-me obrigando a escrever minimamente do jeito
correto”, o emprego do pronome oblíquo átono está correto de
acordo com a norma culta da língua portuguesa.
(D) De acordo com as explicações do autor, as palavras pregüiça
e tranqüilo não serão mais grafadas com o trema.
(E) A palavra “evocação” (3° parágrafo) pode ser substituída no
texto por “recordação”, mas haverá alteração de sentido.
6. (FMU) Leia as expressões destacadas na seguinte passa-
gem: “E comecei a sentir falta das pequenas brigas por causa do
tempero na salada – o meu jeito de querer bem.”
Tais expressões exercem, respectivamente, a função sintá-
tica de:
(A) objeto indireto e aposto
(B) objeto indireto e predicativo do sujeito
(C) complemento nominal e adjunto adverbial de modo
(D) complemento nominal e aposto
(E) adjunto adnominal e adjunto adverbial de modo
 LÍNGUA PORTUGUESA
7. (PUC-SP) Dê a função sintática do termo destacado em:
“Depressa esqueci o Quincas Borba”.
(A) objeto direto
(B) sujeito
(C) agente da passiva
(D) adjunto adverbial
(E) aposto
8. (MACK-SP) Aponte a alternativa que expressa a função
sintática do termo destacado: “Parece enfermo, seu irmão”.
(A) Sujeito
(B) Objeto direto
(C) Predicativo do sujeito
(D) Adjunto adverbial
(E) Adjunto adnominal
9. (OSEC-SP) “Ninguém parecia disposto ao trabalho naque-
la manhã de segunda-feira”.
(A) Predicativo
(B) Complemento nominal
(C) Objeto indireto
(D) Adjunto adverbial
(E) Adjunto adnominal
10. (MACK-SP) “Não se fazem  motocicletas  como antiga-
mente”. O termo destacado funciona como:
(A) Objeto indireto
(B) Objeto direto
(C) Adjunto adnominal
(D) Vocativo
(E) Sujeito
11. (UFRJ) Esparadrapo
Há palavras que parecem exatamente o que querem dizer. “Es-
paradrapo”, por exemplo. Quem quebrou a cara fica mesmo com cara
de esparadrapo. No entanto, há outras, aliás de nobre sentido, que
parecem estar insinuando outra coisa. Por exemplo, “incunábulo*”.
QUINTANA, Mário. Da preguiça como método de trabalho.
Rio de Janeiro, Globo. 1987. p. 83.
*Incunábulo: [do lat. Incunabulu; berço]. Adj. 1- Diz-se do
livro impresso até o ano de 1500./ S.m. 2 – Começo, origem.
A locução “No entanto” tem importante papel na estrutura
do texto. Sua função resume-se em:
(A) ligar duas orações que querem dizer exatamente a mesma
coisa.
(B) separar acontecimentos que se sucedem cronologicamente.
(C) ligar duas observações contrárias acerca do mesmo assunto.
(D) apresentar uma alternativa para a primeira ideia expressa.
(E) introduzir uma conclusão após os argumentos apresentados.
12. (IBFC – 2013) Leia as sentenças:
É preciso que ela se encante por mim!
Chegou à conclusão de que saiu no prejuízo.
Assinale abaixo a alternativa que classifica, correta e res-
pectivamente, as orações subordinadas substantivas (O.S.S.)
destacadas:
(A) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. objetiva indireta.
(B) O.S.S. subjetiva e O.S.S. completiva nominal
(C) O.S.S. subjetiva e O.S.S. objetiva indireta.
(D) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. completiva nominal.
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13. (ADVISE-2013) Todos os enunciados abaixo correspon-
dem a orações subordinadas substantivas, exceto:
(A) Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
(B) Desejo que ela volte.
(C) Gostaria de que todos me apoiassem.
(D) Tenho medo de que esses assessores me traiam.
(E) Os jogadores que foram convocados apresentaram-se ontem.
14. (PUC-SP) “Pode-se dizer que a tarefa é puramente for-
mal.”
No texto acima temos uma oração destacada que é
________e um “se” que é . ________.
(A) substantiva objetiva direta, partícula apassivadora
(B) substantiva predicativa, índice de indeterminação do su-
jeito
(C) relativa, pronome reflexivo
(D) substantiva subjetiva, partícula apassivadora
(E) adverbial consecutiva, índice de indeterminação do su-
jeito
15. (UEMG) “De repente chegou o dia dos meus setenta
anos.
Fiquei entre surpresa e divertida, setenta, eu? Mas tudo pa-
rece ter sido ontem! No século em que a maioria quer ter vinte
anos (trinta a gente ainda aguenta), eu estava fazendo setenta.
Pior: duvidando disso, pois ainda escutava em mim as risadas da
menina que queria correr nas lajes do pátio quando chovia, que
pescava lambaris com o pai no laguinho, que chorava em filme
do Gordo e Magro, quando a mãe a levava à matinê. (Eu chorava
alto com pena dos dois, a mãe ficava furiosa.)
A menina que levava castigo na escola porque ria fora de
hora, porque se distraía olhando o céu e nuvens pela janela em
lugar de prestar atenção, porque devagarinho empurrava o es-
tojo de lápis até a beira da mesa, e deixava cair com estrondo
sabendo que os meninos, mais que as meninas, se botariam de
quatro catando lápis, canetas, borracha – as tediosas regras de
ordem e quietude seriam rompidas mais uma vez.
Fazendo a toda hora perguntas loucas, ela aborrecia os pro-
fessores e divertia a turma: apenas porque não queria ser di-
ferente, queria ser amada, queria ser natural, não queria que
soubessem que ela, doze anos, além de histórias em quadrinhos
e novelinhas açucaradas, lia teatro grego – sem entender – e
achava emocionante.
(E até do futuro namorado, aos quinze anos, esconderia
isso.)
O meu aniversário: primeiro pensei numa grande celebra-
ção, eu que sou avessa a badalações e gosto de grupos bem pe-
quenos. Mas pensei, setenta vale a pena! Afinal já é bastante
tempo! Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal,
muita gente com oitenta ainda está ativo e presente.
Decidi apenas reunir filhos e amigos mais chegados (tarefa
difícil, escolher), e deixar aquela festona para outra década.”
LUFT, 2014, p.104-105
Leia atentamente a oração destacada no período a seguir:
“(...) pois ainda escutava em mim as risadas da menina que
queria correr nas lajes do pátio (...)”
Assinale a alternativa em que a oração em negrito e subli-
nhada apresenta a mesma classificação sintática da destacada
acima.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(A) “A menina que levava castigo na escola porque ria fora de
hora (...)”
(B) “(...) e deixava cair com estrondo sabendo que os meninos,
mais que as meninas, se botariam de quatro catando lápis, cane-
tas, borracha (...)”
(C) “(...) não queria que soubessem que ela (...)”
(D) “Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal (...)”
16. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequa-
damente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
17. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamen-
te as lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansio-
sas _______________ ler os jornais, pois foram informa-
das de que as críticas foram ______________ indulgentes
______________ rapaz, o qual, embora tivesse mais aptidão
_______________ ciências exatas, demonstrava uma certa pro-
pensão _______________ arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
18. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
com a gramática:
I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
(A) em I e II
(B) apenas em IV
(C) apenas em III
(D) em II, III e IV
(E) apenas em II
19. (CESCEM–SP) Já ___ anos, ___ neste local árvores e flo-
res. Hoje, só ___ ervas daninhas.
(A) fazem, havia, existe
(B) fazem, havia, existe
(C) fazem, haviam, existem
(D) faz, havia, existem
(E) faz, havia, existe
20. (IBGE) Indique a opção correta, no que se refere à con-
cordância verbal, de acordo com a norma culta:
(A) Haviam muitos candidatos esperando a hora da prova.
(B) Choveu pedaços de granizo na serra gaúcha.
(C) Faz muitos anos que a equipe do IBGE não vem aqui.
(D) Bateu três horas quando o entrevistador chegou.
(E) Fui eu que abriu a porta para o agente do censo.
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21. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta des-
vio em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela
norma culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal seria
“as grandes questões nacionais”, com o que discordavam líderes
pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros países
passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a dedo
aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação social.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um
morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como conseguimos
um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra, a aven-
tura à repetição.
22. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche correta-
mente as lacunas correspondentes.
A arma ___ se feriu desapareceu.
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
Aqui está a foto ___ me referi.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
23. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo.
(B) Informei-lhe a nota obtida.
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem aos
sinais de trânsito.
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo.
(E) Muita gordura não implica saúde.
24. (IBGE) Assinale a opção em que todos os adjetivos de-
vem ser seguidos pela mesma preposição:
(A) ávido / bom / inconsequente
(B) indigno / odioso / perito
(C) leal / limpo / oneroso
(D) orgulhoso / rico / sedento
(E) oposto / pálido / sábio
25. (TRE-MG) Observe a regência dos verbos das frases
reescritas nos itens a seguir:
I - Chamaremos os inimigos de hipócritas. Chamaremos aos
inimigos de hipócritas;
II - Informei-lhe o meu desprezo por tudo. Informei-lhe do
meu desprezo por tudo;
III - O funcionário esqueceu o importante acontecimento. O
funcionário esqueceu-se do importante acontecimento.
A frase reescrita está com a regência correta em:
(A) I apenas
(B) II apenas
(C) III apenas
(D) I e III apenas
(E) I, II e III
 LÍNGUA PORTUGUESA
26. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alterna-
tiva em que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
27. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BAN-
DEIRANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano
de forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma
culta padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras
escritas erroneamente, exceto em:
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
28. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abai-
xo com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois,
assinale a alternativa que apresenta a ordem correta, de cima
para baixo, de classificação.
“____________ o céu é azul?”
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram
trânsito pelo caminho.”
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter falta-
do ao nosso encontro.”
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências
mundiais. ____________?”
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(E) Por que – porque – por quê – Porquê
29. (CEITEC – 2012) Os vocábulos Emergir e Imergir são parôni-
mos: empregar um pelo outro acarreta grave confusão no que se quer
expressar. Nas alternativas abaixo, só uma apresenta uma frase em
que se respeita o devido sentido dos vocábulos, selecionando conve-
nientemente o parônimo adequado à frase elaborada. Assinale-a.
(A) A descoberta do plano de conquista era eminente.
(B) O infrator foi preso em flagrante.
(C) O candidato recebeu despensa das duas últimas provas.
(D) O metal delatou ao ser submetido à alta temperatura.
(E) Os culpados espiam suas culpas na prisão.
30. (FMU) Assinale a alternativa em que todas as palavras
estão grafadas corretamente.
(A) paralisar, pesquisar, ironizar, deslizar
(B) alteza, empreza, francesa, miudeza
(C) cuscus, chimpazé, encharcar, encher
(D) incenso, abcesso, obsessão, luxação
(E) chineza, marquês, garrucha, meretriz
31. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que
todas as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se
as regras de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Fir-
mina, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria despo-
sa-la apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
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(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
32. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são
acentuadas devido à mesma regra:
(A) saí – dói
(B) relógio – própria
(C) só – sóis
(D) dá – custará
(E) até – pé
33. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das pala-
vras agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto.
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a toni-
cidade para a última sílaba, é necessário que se marque grafica-
mente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em L, se isso
não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras oxítonas.
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em L.
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L.
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético – eu.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L.
34. (IFAL – 2016 ADAPTADA) Quanto à acentuação das pala-
vras, assinale a afirmação verdadeira.
(A) A palavra “tendem” deveria ser acentuada graficamente,
como “também” e “porém”.
(B) As palavras “saíra”, “destruída” e “aí” acentuam-se pela
mesma razão.
(C) O nome “Luiz” deveria ser acentuado graficamente, pela
mesma razão que a palavra “país”.
(D) Os vocábulos “é”, “já” e “só” recebem acento por constitu-
írem monossílabos tônicos fechados.
(E) Acentuam-se “simpática”, “centímetros”, “simbólica” por-
que todas as paroxítonas são acentuadas.
35. (MACKENZIE) Indique a alternativa em que nenhuma pa-
lavra é acentuada graficamente:
(A) lapis, canoa, abacaxi, jovens
(B) ruim, sozinho, aquele, traiu
(C) saudade, onix, grau, orquídea
(D) voo, legua, assim, tênis
(E) flores, açucar, album, virus
36. (IFAL - 2011)
Parágrafo do Editorial “Nossas crianças, hoje”.
“Oportunamente serão divulgados os resultados de tão im-
portante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos senti-
mos na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento
da infância mais pobre. Nosso Estado e nossa região padece de
índices vergonhosos no tocante à mortalidade infantil, à edu-
cação básica e tantos outros indicadores terríveis.” (Gazeta de
Alagoas, seção Opinião, 12.10.2010)
O primeiro período desse parágrafo está corretamente pon-
tuado na alternativa:
 LÍNGUA PORTUGUESA
(A) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos, sentimos
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”
(B) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sentimos, na
pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”
(C) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos, sentimos
na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”
(D) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos sentimos,
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento, da infância mais pobre.”
(E) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos, sentimos,
na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofrimento da infância mais pobre.”

37. (F.E. BAURU) Assinale a alternativa em que há erro de pontuação:

(A) Era do conhecimento de todos a hora da prova, mas, alguns se atrasaram.
(B) A hora da prova era do conhecimento de todos; alguns se atrasaram, porém.
(C) Todos conhecem a hora da prova; não se atrasem, pois.
(D) Todos conhecem a hora da prova, portanto não se atrasem.
(E) N.D.A

38. (VUNESP – 2020) Assinale a alternativa correta quanto à pontuação.

(A) Colaboradores da Universidade Federal do Paraná afirmaram: “Os cristais de urato podem provocar graves danos nas articulações.”.
(B) A prescrição de remédios e a adesão, ao tratamento, por parte dos pacientes são baixas.
(C) É uma inflamação, que desencadeia a crise de gota; diagnosticada a partir do reconhecimento de intensa dor, no local.
(D) A ausência de dor não pode ser motivo para a interrupção do tratamento conforme o editorial diz: – (é preciso que o doente confie
em seu médico).
(E) A qualidade de vida, do paciente, diminui pois a dor no local da inflamação é bastante intensa!

39. (ENEM – 2018)

Física com a boca

Por que nossa voz fica tremida ao falar na frente do ventilador?
Além de ventinho, o ventilador gera ondas sonoras. Quando você não tem mais o que fazer e fica falando na frente dele, as
ondas da voz se propagam na direção contrária às do ventilador. Davi Akkerman – presidente da Associação Brasileira para a Quali-
dade Acústica – diz que isso causa o mismatch, nome bacana para o desencontro entre as ondas. “O vento também contribui para
a distorção da voz, pelo fato de ser uma vibração que influencia no som”, diz. Assim, o ruído do ventilador e a influência do vento
na propagação das ondas contribuem para distorcer sua bela voz.
Disponível em: http://super.abril.com.br. Acesso em: 30 jul. 2012 (adaptado).

Sinais de pontuação são símbolos gráficos usados para organizar a escrita e ajudar na compreensão da mensagem. No texto, o
sentido não é alterado em caso de substituição dos travessões por
(A) aspas, para colocar em destaque a informação seguinte
(B) vírgulas, para acrescentar uma caracterização de Davi Akkerman.
(C) reticências, para deixar subetendida a formação do especialista.
(D) dois-pontos, para acrescentar uma informação introduzida anteriormente.
(E) ponto e vírgula, para enumerar informações fundamentais para o desenvolvimento temático.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
40. (FCC – 2020)

A supressão da vírgula altera o sentido da seguinte frase:

(A) O segundo é o “capitalismo de Estado”, que confia ao governo a tarefa de estabelecer a direção da economia.
(B) milhões prosperaram, à medida que empresas abriam mercados.
(C) Por fim, executivos e investidores começaram a reconhecer que seu sucesso em longo prazo está intimamente ligado ao de seus
clientes.
(D) De início, um novo indicador de “criação de valor compartilhado” deveria incluir metas ecológicas.
(E) Na verdade, esse deveria ser seu propósito definitivo.

41. (CESGRANRIO - RJ) As palavras esquartejar, desculpa e irreconhecível foram formadas, respectivamente, pelos processos de:
(A) sufixação - prefixação – parassíntese
(B) sufixação - derivação regressiva – prefixação
(C) composição por aglutinação - prefixação – sufixação
(D) parassíntese - derivação regressiva – prefixação
(E) parassíntese - derivação imprópria - parassíntese

42. (UFSC) Aponte a alternativa cujas palavras são respectivamente formadas por justaposição, aglutinação e parassíntese:
(A) varapau - girassol - enfaixar
(B) pontapé - anoitecer - ajoelhar
(C) maldizer - petróleo - embora
(D) vaivém - pontiagudo - enfurece
(E) penugem - plenilúnio - despedaça

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 LÍNGUA PORTUGUESA
43. (CESGRANRIO) Assinale a opção em que nem todas as
palavras são de um mesmo radical:
(A) noite, anoitecer, noitada
(B) luz, luzeiro, alumiar
(C) incrível, crente, crer
(D) festa, festeiro, festejar
(E) riqueza, ricaço, enriquecer
44. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as
seguintes palavras:
(A) vendavais, naufrágios, polêmicas
(B) descompõem, desempregados, desejava
(C) estendendo, escritório, espírito
(D) quietação, sabonete, nadador
(E) religião, irmão, solidão
45. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma das pala-
vras não é formada por prefixação:
(A) readquirir, predestinado, propor
(B) irregular, amoral, demover
(C) remeter, conter, antegozar
(D) irrestrito, antípoda, prever
(E) dever, deter, antever
46. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto:
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook?
Uma organização não governamental holandesa está pro-
pondo um desafio que muitos poderão considerar impossível: fi-
car 99 dias sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objeti-
vo é medir o grau de felicidade dos usuários longe da rede social.
O projeto também é uma resposta aos experimentos psi-
cológicos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste
caso é que o teste é completamente voluntário. Ironicamente,
para poder participar, o usuário deve trocar a foto do perfil no
Facebook e postar um contador na rede social.
Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felici-
dade dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da
abstinência.
Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gas-
tam em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias
sem acesso, a soma média seria equivalente a mais de 28 horas,
2que poderiam ser utilizadas em “atividades emocionalmente
mais realizadoras”.
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
47. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito corres-
pondem a um adjetivo, exceto em:
(A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
(B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
sem fim.
(E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.
48. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio aber-
tas só depois de meio período de trabalho”, as palavras destaca-
das são, respectivamente:
(A) adjetivo, adjetivo
(B) advérbio, advérbio
(C) advérbio, adjetivo
(D) numeral, adjetivo
(E) numeral, advérbio
49. (ITA-SP)
Beber é mal, mas é muito bom.
(FERNANDES, Millôr. Mais! Folha de S. Paulo, 5 ago. 2001,
p. 28.)
A palavra “mal”, no caso específico da frase de Millôr, é:
(A) adjetivo
(B) substantivo
(C) pronome
(D) advérbio
(E) preposição
50. (PUC-SP) “É uma espécie... nova... completamente nova!
(Mas já) tem nome... Batizei-(a) logo... Vou-(lhe) mostrar...”. Sob
o ponto de vista morfológico, as palavras destacadas correspon-
dem pela ordem, a:
(A) conjunção, preposição, artigo, pronome
(B) advérbio, advérbio, pronome, pronome
(C) conjunção, interjeição, artigo, advérbio
(D) advérbio, advérbio, substantivo, pronome
(E) conjunção, advérbio, pronome, pronome
GABARITO

Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro 1 C

parágrafo: “Uma organização não governamental holandesa
está propondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felici- 2 B
dade dos usuários longe da rede social.” 3 D
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão: 4 C
(A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman- 5 C
ticamente. 6 A
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte- 7 D
raria o sentido do texto. 8 C
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
9 B
informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
informação nova. 10 E
(D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso, 11 C
e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
(E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo 12 B
qual são introduzidas de forma mais generalizada 13 E

29
 LÍNGUA PORTUGUESA

14 B QUESTÕES COMENTADAS
15 A
16 C 1-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada)
Exercer a cidadania é muito mais que um direito, é um dever,
17 A
uma obrigação.
18 C Você como cidadão é parte legítima para, de acordo com
19 D a lei, informar ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande
do Norte (TCE/RN) os atos ilegítimos, ilegais e antieconômicos
20 C eventualmente praticados pelos agentes públicos.
21 E A garantia desse preceito advém da própria Constituição
do estado do Rio Grande do Norte, em seu artigo 55, § 3.º, que
22 C
estabelece que qualquer cidadão, partido político ou entidade
23 A organizada da sociedade pode apresentar ao TCE/RN denúncia
24 D sobre irregularidades ou ilegalidades praticadas no âmbito das
administrações estadual e municipal.
25 E Exercício da cidadania. Internet: <www.tce.rn.gov.br> (com
26 A adaptações).
27 B
Mantém-se a correção gramatical do texto se o trecho “in-
28 C formar ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte
29 B (TCE/RN) os atos ilegítimos” for reescrito da seguinte forma: in-
formar ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte
30 A (TCE/RN) sobre os atos ilegítimos.
31 E ( ) CERTO ( ) ERRADO
32 B
Quem informa, informa algo (os atos ilegítimos) a alguém
33 E (ao Tribunal de Contas), portanto não há presença de preposi-
34 B ção antes do objeto direto (os atos).
RESPOSTA: ERRADO.
35 B
36 E 2-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada) A substi-
tuição da última vírgula do primeiro parágrafo do texto pela con-
37 A
junção e não acarreta erro gramatical ao texto nem traz prejuízo
38 A à sua interpretação original.
39 B ( ) CERTO ( ) ERRADO
40 A Analisemos o trecho sugerido: Exercer a cidadania é muito
41 D mais que um direito, é um dever, uma obrigação. Se acrescen-
tarmos a conjunção “e” teremos “é um dever e uma obrigação”
42 D
= haveria mudança no sentido, pois da maneira como foi escrito
43 B entende-se que o termo “obrigação” foi enfatizado, por isso não
44 D se conectou ao termo anterior.
RESPOSTA: ERRADO.
45 E
46 D 3-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada)
47 B A Comissão de Acompanhamento e Fiscalização da Copa
2014 (CAFCOPA) constatou indícios de superfaturamento em
48 B contratos relativos a consultorias técnicas para modelagem do
49 B projeto de parceria público-privada usada para construir uma
das arenas da Copa 2014.
50 E Após análise das faturas de um dos contratos, constatou-se
que os consultores apresentaram regime de trabalho incompatí-
vel com a realidade. Sete dos 11 contratados alegadamente tra-
balharam 77,2 horas por dia no período entre 16 de setembro e
sete de outubro de 2010. Os outros quatro supostamente traba-
lharam 38,6 horas por dia. Tendo em vista que um dia só tem 24
horas, identificou-se a ocorrência de superfaturamento no valor
de R$ 2.383.248. “É óbvio que tais volumes de horas trabalhadas
jamais existiram. Diante de tal situação, sabendo-se que o dia
possui somente 24 horas, resta inconteste o superfaturamento
praticado nesta primeira fatura de serviços”, aponta o relatório
da CAFCOPA.

30
 LÍNGUA PORTUGUESA
Existem outros indícios fortes que apontam para essa irre-
gularidade, pois não há nos autos qualquer folha de ponto ou
documento comprobatório da efetiva prestação dos serviços por
parte dos consultores.
Internet: <www.jornaldehoje.com.br> (com adaptações).
O termo “com a realidade” e a oração ‘que tais volumes de
horas trabalhadas jamais existiram’ desempenham a função de
complemento dos adjetivos “incompatível” e ‘óbvio’, respecti-
vamente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Voltemos ao texto: regime de trabalho incompatível com a
realidade = complemento nominal de “incompatível” (afirmação
do enunciado correta); É óbvio que tais volumes de horas tra-
balhadas jamais existiram = podemos substituir a oração des-
tacada por “Isso é óbvio”, o que nos indica que se trata de uma
oração com função substantiva - no caso, oração subordinada
substantiva subjetiva – função de sujeito da oração principal (É
óbvio), ou seja, afirmação do enunciado incorreta.
RESPOSTA: ERRADO.
4-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada) O uso dos
advérbios “alegadamente” e “supostamente” concorre para a
argumentação apresentada no texto de que houve irregularida-
des em um dos contratos, especificamente no que se refere à
descrição do volume de horas trabalhadas pelos consultores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Sete dos 11 contratados alegadamente trabalharam 77,2
horas por dia no período entre 16 de setembro e sete de outu-
bro de 2010. Os outros quatro supostamente trabalharam 38,6
horas por dia.
Sete funcionários alegaram ter trabalhado horas a mais e
há a suposição de que quatro também ultrapassaram o limite
estabelecido.
RESPOSTA: CERTO.
5-) (CESPE – TCE-RN – CARGO 1/2015 - adaptada) A oração
“que os consultores apresentaram regime de trabalho incompa-
tível com a realidade” funciona como complemento da forma
verbal “constatou-se”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
- constatou-se que os consultores apresentaram regime de
trabalho incompatível com a realidade
A oração destacada pode ser substituída pelo termo “isso”
(Isso foi constatado), o que nos indica ser uma oração substan-
tiva = ela funciona como sujeito da oração principal, portanto
não a complementa. Temos uma oração subordinada substan-
tiva subjetiva.
RESPOSTA: ERRADO.
6-) (CESPE – TCE-RN – CARGO 1/2015 - adaptada) As formas
verbais “apresentaram”, “trabalharam” e “Existem” aparecem
flexionadas no plural pelo mesmo motivo: concordância com su-
jeito composto plural.
( ) CERTO ( ) ERRADO
- os consultores apresentaram = verbo concorda com o su-
jeito simples
- Sete dos 11 contratados alegadamente trabalharam = ver-
bo concorda com o sujeito simples
31
- Existem outros indícios fortes = verbo concorda com o su-
jeito simples
Trata-se de sujeito simples, não composto (não há dois ele-
mentos em sua composição)
RESPOSTA: ERRADO.
7-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015 -
adaptada) Em relação às estruturas linguísticas do texto, assi-
nale a opção correta.
Não vamos discorrer sobre a pré-história da aviação, sonho
dos antigos egípcios e gregos, que representavam alguns de seus
deuses por figuras aladas, nem sobre o vulto de estudiosos do
problema, como Leonardo da Vinci, que no século XV construiu
um modelo de avião em forma de pássaro. Pode-se localizar o
início da aviação nas experiências de alguns pioneiros que, desde
os últimos anos do século XIX, tentaram o voo de aparelhos en-
tão denominados mais pesados do que o ar, para diferenciá-los
dos balões, cheios de gases, mais leves do que o ar.
Ao contrário dos balões, que se sustentavam na atmosfera
por causa da menor densidade do gás em seu interior, os aviões
precisavam de um meio mecânico de sustentação para que se
elevassem por seus próprios recursos. O brasileiro Santos Du-
mont foi o primeiro aeronauta que demonstrou a viabilidade do
voo do mais pesado do que o ar. O seu voo no “14-Bis” em Paris,
em 23 de outubro de 1906, na presença de inúmeras testemu-
nhas, constituiu um marco na história da aviação, embora a pri-
mazia do voo em avião seja disputada por vários países.
<http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm>. Aces-
so em:
13/12/2015 (com adaptações).
A) O emprego de vírgula após “Vinci” justifica-se para isolar
oração subordinada de natureza restritiva.
B) Em “Pode-se” o pronome “se” indica a noção de condi-
ção.
C) A substituição de “então” por “naquela época” prejudica
as informações originais do texto.
D) Em “se sustentavam” e “se elevassem” o pronome “se”
indica voz reflexiva.
E) O núcleo do sujeito de “constituiu” é 14-Bis.
A = incorreta (oração de natureza explicativa)
B = incorreta (pronome apassivador)
C = incorreta
E = incorreta (voo)
RESPOSTA: D
8-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015) Assi-
nale a opção correspondente a erro gramatical inserido no texto.
A Embraer S. A. atualmente é destaque (1) internacional e
passou a produzir aeronaves para rotas regionais e comerciais
de pequena e média densidades (2), bastante (3) utilizadas no
Brasil, Europa e Estados Unidos. Os modelos 190 e 195 ocupou
(4) o espaço que era do Boeing 737.300, 737.500, DC-9, MD-
80/81/82/83 e Fokker 100. A companhia brasileira é hoje a ter-
ceira maior indústria aeronáutica do mundo, com filiais em vá-
rios países, inclusive na (5) China.
<http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm>. Aces-
so em:
13/12/2015. (com adaptações).
 LÍNGUA PORTUGUESA
A) é destaque
B) densidades
C) bastante
D) ocupou
E) inclusive na
Os modelos 190 e 195 ocupou = os modelos ocuparam
RESPOSTA: D
9-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015) As-
sinale a opção correta quanto à justificativa em relação ao em-
prego de vírgulas.
O mercado de jatos executivos está em alta há alguns anos,
e os maiores mercados são Estados Unidos, Brasil, França, Ca-
nadá, Alemanha, Inglaterra, Japão e México. Também nesse
segmento a Embraer é destaque, apesar de disputar ferozmente
esse mercado com outras indústrias poderosas, principalmente a
canadense Bombardier. A Embraer S.A. está desenvolvendo tam-
bém uma aeronave militar, batizada de KC-390, que substituirá
os antigos Hércules C-130, da Força Aérea Brasileira. Para essa
aeronave a Embraer S.A. já soma algumas centenas de pedidos
e reservas.
<http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm> Aces-
so em:
13/12/2015 (com adaptações).
As vírgulas no trecho “...os maiores mercados são Estados
Unidos, Brasil, França, Canadá, Alemanha, Inglaterra, Japão e
México.” separam
A) aposto explicativo que complementa oração principal.
B) palavras de natureza retificativa e explicativa.
C) oração subordinada adjetiva explicativa.
D) complemento verbal composto por objeto direto.
E) termos de mesma função sintática em uma enumeração.
RESPOSTA: E
10-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015) As-
sinale a opção que apresenta substituição correta para a forma
verbal contribuiu.
No início da década de 60, trinta anos depois de sua fun-
dação, a Panair já era totalmente nacional. Era uma época de
crise na aviação comercial brasileira, pois todas as companhias
apresentavam problemas operacionais e crescentes dívidas para
a modernização geral do serviço que prestavam. Uma novidade
contribuiu para apertar ainda mais a situação financeira dessas
empresas - a inflação. Apesar disso, não foram esses problemas,
comuns às concorrentes, que causaram a extinção da Panair.
<http://www.areliquia.com.br/Artigos%20Anterio-
res/58Panair.htm>.
Acesso em: 13/12/2015 (com adaptações).
A) contribuísse
B) contribua
C) contribuíra
D) contribuindo
E) contribuído
A substituição pode ser feita utilizando-se um verbo que in-
dique uma ação que acontecera há muito tempo (década de 60!),
portanto no pretérito mais-que-perfeito do Indicativo (contribuíra).
RESPOSTA: C
32
11 - (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO
CIVIL - ESAF/2015 - adaptada) Leia o depoimento a seguir para
responder às questões
Há quase dois anos fui empossado técnico administrativo na
ANAC de São Paulo e estou muito satisfeito de trabalhar lá. Nes-
se tempo já fui nomeado para outros dois cargos na administra-
ção pública, porém preferi ficar onde estou por diversos motivos,
profissionais e pessoais. Sinceramente, sou partidário do “não se
mexe em time que está ganhando”.
Trabalho na área administrativa junto com outros técnicos e
analistas, além de ser gestor substituto do setor de transportes
da ANAC/SP. Tenho de analisar documentação, preparar proces-
sos solicitando pagamentos mensais para empresas por servi-
ços prestados, verificar se os termos do contrato estão sendo
cumpridos, resolver alguns “pepinos” que sempre aparecem ao
longo do mês, além, é claro, de efetuar trabalhos eventuais que
surgem conforme a demanda.
<http://wordpress.concurseirosolitario.com.br/o-cotidia-
node-
um-servidor-publico/> Acesso em: 17/12/2015> (com
adaptações).
11-) Assinale a substituição proposta que causa erro de mor-
fossintaxe no texto.
substituir: por:
A) Há A
B) Nesse tempo Durante esse tempo
C) junto juntamente
D) Tenho de Tenho que
E) ao longo do mês no decorrer do mês
A única substituição que causaria erro é a de “há” por “a”, já
que, quando empregado com o sentido de tempo passado, deve
ser escrito com “h” (há).
RESPOSTA: A
12-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO
CIVIL - ESAF/2015 - adaptada) Assinale a opção em que a pon-
tuação permanece correta, apesar de ter sido modificada.
A) Há quase dois anos, fui empossado técnico administra-
tivo (...)
B) (...) na ANAC, de São Paulo e estou muito satisfeito de
trabalhar lá.
C) (...) na administração pública, porém; preferi, ficar onde
estou (…)
D) Sinceramente sou partidário, do “não se mexe, em time
que está ganhando”.
E) Trabalho na área administrativa, junto com outros técni-
cos e analistas, além de ser, gestor substituto (…)
Fiz as correções:
B) na ANAC de São Paulo e estou muito satisfeito de traba-
lhar lá.
C) na administração pública, porém preferi ficar onde estou (…)
D) Sinceramente, sou partidário do “não se mexe em time
que está ganhando”.
E) Trabalho na área administrativa junto com outros técni-
cos e analistas, além de ser gestor substituto (…)
RESPOSTA: A
 LÍNGUA PORTUGUESA
13 - (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO
CIVIL - ESAF/2015 - adaptada) Leia o texto a seguir para respon-
der às questões
Se você é um passageiro frequente, certamente já passou
por uma turbulência. A pior da minha vida foi no meio do nada,
sobrevoando o Atlântico, e durou uma boa hora. Já que estou
aqui escrevendo esse artigo, sobrevivi.
A turbulência significa que o avião vai cair? Ok, sabemos que
não. Apesar de também sabermos que o avião é a forma mais
segura de viagem, não é tão fácil lembrar disso em meio a uma
turbulência. Então, não custa lembrar que, mesmo quando o ar
está “violento”, é impossível que ele «arremesse» o avião para
o chão.
<http://revistagalileu.globo.com/Tecnologia/noti-
cia/2015/07/
turbulencia-dos-avioes-e-perigosa.html> Acesso
em:15/12/2015
(com adaptações).
13-) Assinale a opção em que o primeiro período do texto foi
reescrito com correção gramatical.
A) Na hipótese de você for um passageiro frequente, já ti-
nha passado por uma turbulência, com certeza.
B) Certamente, já deverá ter passado por uma turbulência,
se você fosse um passageiro frequente.
C) Na certa, acaso você seja um passageiro frequente, já
aconteceu de passar por uma turbulência.
D) Com certeza, se você foi um passageiro frequente, já ti-
vesse passado por uma turbulência.
E) Caso você seja um passageiro frequente, já deve, com
certeza, ter passado por uma turbulência.
Correções:
A) Na hipótese de você for (SER) um passageiro frequente,
já tinha passado (PASSOU) por uma turbulência, com certeza.
B) Certamente, já deverá (DEVE) ter passado por uma turbu-
lência, se você fosse (FOR) um passageiro frequente.
C) Na certa, acaso você seja um passageiro frequente, já
aconteceu de passar (PASSOU) por uma turbulência.
D) Com certeza, se você foi (É) um passageiro frequente, já
tivesse passado (PASSOU) por uma turbulência.
E) Caso você seja um passageiro frequente, já deve, com
certeza, ter passado por uma turbulência.
RESPOSTA: E
14-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO
CIVIL - ESAF/2015) A expressão sublinhada em “Já que estou es-
crevendo esse artigo, sobrevivi” tem sentido de
A) conformidade.
B) conclusão.
C) causa.
D) dedução.
E) condição.
Subordinadas Adverbiais - Indicam que a oração subordina-
da exerce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo
com a circunstância que expressam, classificam-se em:
- Causais: introduzem uma oração que é causa da ocorrên-
cia da oração principal. As conjunções são: porque, que, como
(= porque, no início da frase), pois que, visto que, uma vez que,
porquanto, já que, desde que, etc.
33
RESPOSTA: C
15-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO
CIVIL - ESAF/2015 - adaptada) Sobre as vírgulas e as aspas em-
pregadas no texto é correto afirmar que
A) a primeira vírgula separa duas orações coordenadas.
B) a vírgula antes do “e” ocorre porque o verbo da oração “e
durou uma boa hora” é diferente do verbo da oração anterior.
C) a vírgula antes de “sobrevivi” marca a diferença entre os
tempos verbais de “estou escrevendo” e “sobrevivi”.
D) a vírgula que ocorre depois do “que” e a que ocorre de-
pois de “violento” estão isolando oração intercalada.
E) as aspas nas palavras “violento” e “arremesse” se justifi-
cam porque tais palavras pertencem ao vocabulário técnico da
aviação.
A = Se você é um passageiro frequente, certamente já pas-
sou por uma turbulência – incorreta (subordinada adverbial con-
dicional)
B = incorreta (vem depois de uma oração explicativa)
C = incorreta (separando oração principal da causal)
E = incorreta (empregadas em sentido figurado, facilitando
a compreensão da descrição)
RESPOSTA: D
16-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO
CIVIL - ESAF/2015) A frase sublinhada em “Apesar de também
sabermos que o avião é a forma mais segura de viagem, não é
tão fácil lembrar disso em meio a uma turbulência” mantém tan-
to seu sentido original quanto sua correção gramatical na opção:
A) Embora também sabemos …
B) Dado também saibamos …
C) Pelo motivo o qual também sabemos …
D) Em virtude de também sabermos …
E) Conquanto saibamos …
Correções:
A) Embora também sabemos = saibamos
B) Dado também saibamos = sabermos
C) Pelo motivo o qual também sabemos = essa deixa o pe-
ríodo confuso...
D) Em virtude de também sabermos = sentido diferente do
original…
E) Conquanto saibamos = conjunção que mantém o senti-
do original (concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, impedir sua rea-
lização. São elas: embora, ainda que, apesar de que, se bem que,
mesmo que, por mais que, posto que, conquanto, etc.)
RESPOSTA: E
17-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO
CIVIL - ESAF/2015 - adaptada) Em relação às regras de acentua-
ção, assinale a opção correta.
Por que é preciso passar pelo equipamento de raios X?
São normas internacionais de segurança. É proibido portar
objetos cortantes ou perfurantes. Se você se esqueceu de des-
pachá-los, esses itens terão de ser descartados no momento da
inspeção.
Como devo proceder na hora de passar pelo equipamento
detector de metais?
 LÍNGUA PORTUGUESA
A inspeção dos passageiros por detector de metais é obri-
gatória. O passageiro que, por motivo justificado, não puder ser
inspecionado por meio de equipamento detector de metal de-
verá submeter-se à busca pessoal. As mulheres grávidas podem
solicitar a inspeção por meio de detector manual de metais ou
por meio de busca pessoal.
<http://www.infraero.gov.br/images/stories/guia/2014/
guiapassageiro2014_portugues.pdf> Acesso em: 4/1/2016
(com
adaptações).
A) Acentua-se o verbo “é”, quando átono, para diferenciá-lo
da conjunção “e”.
B) “Você” é palavra acentuada por ser paroxítona terminada
na vogal “e” fechada.
C) “Despachá-los” se acentua pelo mesmo motivo de “de-
verá”.
D) Ocorre acento grave em “à busca pessoal” em razão do
emprego de locução com substantivo no feminino.
E) O acento agudo em “grávidas” se deve por se tratar de
palavra paroxítona terminada em ditongo.
Comentários:
A) Acentua-se o verbo “é”, quando átono, para diferenciá-lo
da conjunção “e” = não é acento diferencial
B) “Você” é palavra acentuada por ser paroxítona terminada
na vogal “e” fechada = acentua-se por ser oxítona terminada em
“e”
C) “Despachá-los” se acentua pelo mesmo motivo de “deve-
rá” = correta (oxítona terminada em “a”). Lembre-se de que, em
verbos com pronome oblíquo, este é desconsiderado ao analisar
a acentuação
D) Ocorre acento grave em “à busca pessoal” em razão do
emprego de locução com substantivo no feminino = o acento
grave se deve à regência do verbo “submeter” que pede prepo-
sição (submeter-se a)
E) O acento agudo em “grávidas” se deve por se tratar de
palavra paroxítona terminada em ditongo = acentua-se por ser
proparoxítona
RESPOSTA: C
18-) (SABESP/SP – AGENTE DE SANEAMENTO AMBIEN-
TAL 01 – FCC/2014 - adaptada)
... a navegação rio abaixo entre os séculos XVIII e XIX, come-
çava em Araritaguaba...
O verbo conjugado nos mesmos tempo e modo em que se
encontra o grifado acima está em:
(A) ... o Tietê é um regato.
(B) ... ou perto delas moram 30 milhões de pessoas...
(C) O desenvolvimento econômico e demográfico custou
caro ao rio.
(D) O rio Tietê nasce acima dos mil metros de altitude...
(E) ... e traziam ouro.
“Começava” = pretérito imperfeito do Indicativo
(A) ... o Tietê é um regato. = presente do Indicativo
(B) ... ou perto delas moram 30 milhões de pessoas... = pre-
sente do Indicativo
(C) O desenvolvimento econômico e demográfico custou
caro ao rio.= pretérito perfeito do Indicativo
(D) O rio Tietê nasce acima dos mil metros de altitude... =
presente do Indicativo
(E) ... e traziam ouro. = pretérito imperfeito do Indicativo
RESPOSTA: “E”
34
19-) (TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL -
ESAF/2015) Assinale o trecho sem problemas de ortografia.
A) No caso de sentir-se prejudicado ou de ter seus direitos
desrespeitados, o passageiro de avião deve dirijir-se primeiro à
empresa aérea contratada, para reinvindicar seus direitos como
consumidor.
B) É possível, também, registrar reclamação contra a empre-
sa aérea na ANAC, que analizará o fato.
C) Se a ANAC constatar descomprimento de normas da avia-
ção civil, poderá aplicar sanção administrativa à empresa.
D) No entanto, a ANAC não é parte na relação de consumo
firmada entre o passageiro e a empresa aérea, razão pela qual
não é possível buscar indenização na Agência.
E) Para exijir indenização por danos morais e/ou materiais,
consulte os órgãos de defesa do consumidor, e averigúe ante-
cipadamente se está de posse dos comprovantes necessários.
Trechos adaptados de <http://www.infraero.gov.br/ima-
ges/stories/
guia/2014/guiapassageiro2014_portugues.pdf> Acesso em:
17/12/2015.
Por itens:
A) No caso de sentir-se prejudicado ou de ter seus direitos
desrespeitados, o passageiro de avião deve dirijir-se (DIRIGIR-
-SE) primeiro à empresa aérea contratada, para reinvindicar
(REIVINDICAR) seus direitos como consumidor.
B) É possível, também, registrar reclamação contra a empre-
sa aérea na ANAC, que analizará (ANALISARÁ) o fato.
C) Se a ANAC constatar descomprimento (DESCUMPRIMEN-
TO) de normas da aviação civil, poderá aplicar sanção adminis-
trativa à empresa.
D) No entanto, a ANAC não é parte na relação de consumo
firmada entre o passageiro e a empresa aérea, razão pela qual
não é possível buscar indenização na Agência.
E) Para exijir (EXIGIR) indenização por danos morais e/ou
materiais, consulte os órgãos de defesa do consumidor, e averi-
gúe (AVERIGUE) antecipadamente se está de posse dos compro-
vantes necessários.
RESPOSTA: D
20-) (PREFEITURA DE NOVA FRIBURGO-RJ – SECRETÁRIO
ESCOLAR - EXATUS/2015 ) Assinale a alternativa em que a pala-
vra é acentuada pela mesma razão que “cerimônia”:
A) tendência – crônica.
B) descartáveis – uísque.
C) búzios – vestuário.
D) ótimo – cipó.
Cerimônia = paroxítona terminada em ditongo
A) tendência = paroxítona terminada em ditongo / crônica
= proparoxítona
B) descartáveis = paroxítona terminada em ditongo / uísque
= regra do hiato
C) búzios = paroxítona terminada em ditongo / vestuário =
paroxítona terminada em ditongo
D) ótimo = proparoxítona / cipó = oxítona terminada em “o”
RESPOSTA: C
 LÍNGUA PORTUGUESA
21-) (PREFEITURA DE NOVA FRIBURGO-RJ – SECRETÁRIO
ESCOLAR - EXATUS/2015 ) Os termos destacados abaixo estão
corretamente analisados quanto à função sintática em:
I - “O cidadão é livre” – predicativo do sujeito.
II - “A gente tem um ressaca” – objeto direto.
III - O Boldo resolve – predicado verbal.
A) Apenas I e II.
B) Apenas I e III.
C) Apenas II e III.
D) I, II e III.
I - “O cidadão é livre” – predicativo do sujeito = correta
II - “A gente tem um ressaca” – objeto direto = correta
III - O Boldo resolve – predicado verbal = correta
RESPOSTA: D
22-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016)
A essência da infância
Como a convivência íntima com os filhos é capaz de trans-
formar
a relação das crianças consigo mesmas e com o mundo
Crianças permanentemente distraídas com o celular ou o
tablet. Agenda cheia de tarefas e aulas depois da escola. Pais
que não conseguem impor limites e falar “não”. Os momentos
de lazer que ficaram restritos ao shopping Center, em vez de
descobertas ao ar livre. Quais as implicações desse conjunto de
hábitos e comportamentos para nossos filhos? Para o pediatra
Daniel Becker, esses têm sido verdadeiros pecados cometidos à
infância, que prejudicarão as crianças até a vida adulta. Pionei-
ro da Pediatria Integral, prática que amplia o olhar e o cuidado
para promover o desenvolvimento pleno e o bem-estar da crian-
ça e da família, Daniel defende que devemos estar próximos dos
pequenos – esse, sim, é o melhor presente a ser oferecido. E que
desenvolver intimidade com as crianças, além de um tempo re-
servado ao lazer com elas, faz a diferença. Para o bem-estar de-
las e para toda a família.
(Revista Vida Simples. Dezembro de 2015).
O tema central do texto a essência da infância refere-se:
(A) Às tecnologias disponíveis.
(B) À importância do convívio familiar.
(C) Às preocupações do pediatra Daniel Becker.
(D) À importância de impor limites.
(E) Ao exagerado consumo.
Fica clara a intenção do autor: mostrar a importância do
convívio familiar (E que desenvolver intimidade com as crianças,
além de um tempo reservado ao lazer com elas, faz a diferença.
Para o bem-estar delas e para toda a família).
RESPOSTA: B
23-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) No ex-
certo: “... esses têm sido verdadeiros pecados cometidos à in-
fância...”. O pronome em destaque refere-se a:
(A) Celular e tablet.
(B) Agenda.
(C) Aulas depois da escola.
(D) Visitas ao shopping Center.
(E) Conjunto de hábitos.
35
Voltemos ao texto: “Quais as implicações desse conjunto de
hábitos e comportamentos para nossos filhos? Para o pediatra
Daniel Becker, esses têm sido (..)”
RESPOSTA: E
24-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) No frag-
mento: “... além de um tempo reservado ao lazer com elas...”. A
palavra destacada expressa ideia de:
(A) Ressalva.
(B) Conclusão.
(C) Adição.
(D) Advertência.
(E) Explicação.
Dá-nos a ideia de adição.
RESPOSTA: C
25-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) No pe-
ríodo: “Para o pediatra Daniel Becker, esses têm sido verdadei-
ros pecados cometidos à infância, que prejudicarão as crianças
até a vida adulta”. O verbo destacado está respectivamente no
modo e tempo do:
(A) Indicativo – presente.
(B) Subjuntivo – pretérito.
(C) Subjuntivo – futuro.
(D) Indicativo – futuro.
(E) Indicativo – pretérito.
Quando o verbo termina em “ão”: indica uma ação que
acontecerá – futuro do presente do Indicativo.
RESPOSTA: D
26-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) Na frase:
Se não chover hoje à tarde faremos um belíssimo passeio. Há
indicação de:
(A) Comparação.
(B) Condição.
(C) Tempo.
(D) Concessão.
(E) Finalidade.
O trecho apresenta uma condição para que façamos um be-
líssimo passeio: não chover.
RESPOSTA: B
27-) (SABESP/SP – AGENTE DE SANEAMENTO AMBIENTAL
01 – FCC/2014) Até o século passado, as margens e várzeas do
Tietê ...... pela população, ...... das enchentes e do risco de doen-
ças que ...... depois delas.
Os espaços da frase acima estarão corretamente preenchi-
dos, na ordem dada, por:
(A) eram evitadas − temerosa − apareciam
(B) era evitadas − temerosa − aparecia
(C) era evitado − temerosas − apareciam
(D) era evitada − temeroso − aparecia
(E) eram evitadas − temeroso – aparecia
Destaquei os termos que se relacionam:
Até o século passado, as margens e várzeas do Tietê eram
evitadas pela população, temerosa das enchentes e do risco de
DOENÇAS que APARECIAM depois delas.
Eram evitadas / temerosa / apareciam.
RESPOSTA: A
 LÍNGUA PORTUGUESA
28-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) Na frase: Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma ver-
“O livro que estou lendo é muito interessante”. A palavra desta- bal resultante será:
cada é um: (A) vinham indicadas.
(A) Artigo. (B) era indicado.
(B) Substantivo. (C) eram indicadas.
(C) Adjetivo. (D) tinha indicado.
(D) Verbo. (E) foi indicada.
(E) Pronome.
‘sertanejo’ indicava indistintamente as músicas produzidas
Quando conseguimos substituir o “que” por “o qual” temos no interior do país.
um caso de pronome relativo – como na questão. As músicas produzidas no país eram indicadas pelo sertane-
RESPOSTA: E jo, indistintamente.
RESPOSTA: C
29-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016 - adap-
tada) No período: “ANS reforça campanha contra o mosquito 33-) (DPE-RR – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - FCC/2015)
transmissor da dengue e zika”. O verbo em destaque apresen- As normas de concordância estão respeitadas em:
ta-se: (A) Deflagrada em 1789 com a queda da Bastilha – prisão pa-
(A) Na voz passiva. risiense onde se confinava criminosos e dissidentes políticos − a
(B) Na voz ativa. Revolução Francesa levou milhares de condenados à guilhotina.
(C) Na voz reflexiva. (B) A maré das inovações democráticas na Europa e nos Es-
(D) Na voz passiva analítica. tados Unidos chegariam com algum atraso ao
(E) Na voz passiva sintética. Brasil, mas com efeito igualmente devastador.
(C) As ideias revolucionárias do século 18, apesar do isola-
Temos sujeito (ANS) praticando a ação (reforça), portanto mento do país, viajava na bagagem da pequena elite brasileira
voz ativa. que tivera oportunidade de estudar em Portugal.
RESPOSTA: B (D) No final do século 18, haviam mudanças profundas na
tecnologia, com a invenção das máquinas a vapor protagoniza-
30-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) Na frase: das pelos ingleses.
Ao terminar a prova, todos os candidatos deverão aguardar a (E) Em 1776, ano da Independência dos Estados Unidos, ha-
verificação dos aplicadores. A oração destacada faz referência a via nove universidades no país, incluindo a prestigiada Harvard,
(A) Condição. e chegava a três milhões de exemplares por ano a circulação de
(B) Finalidade. jornais.
(C) Tempo.
(D) Comparação. Correções:
(E) Conformidade. (A) Deflagrada em 1789 com a queda da Bastilha – prisão
A frase nos dá a ideia do momento (tempo) em que devere- parisiense onde se confinava (CONFINAVAM) criminosos e dissi-
mos aguardar a verificação por parte dos aplicadores. dentes políticos − a Revolução Francesa levou milhares de con-
RESPOSTA: C denados à guilhotina.
(B) A maré das inovações democráticas na Europa e nos Es-
31-) (DPE-RR – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - FCC/2015) tados Unidos chegariam (CHEGARIA) com algum atraso ao Brasil,
Mas não vou pegá-lo − o poema já foi reescrito várias vezes em mas com efeito igualmente devastador.
outros poemas; e o meu boi no asfalto ainda me enche de luz, (C) As ideias revolucionárias do século 18, apesar do iso-
transformado em minha própria estrela. lamento do país, viajava (VIAJAVMA) na bagagem da pequena
Atribuindo-se caráter hipotético ao trecho acima, os verbos elite brasileira que tivera oportunidade de estudar em Portugal.
sublinhados devem assumir a seguinte forma: (D) No final do século 18, haviam (HAVIA) mudanças profun-
(A) iria − iria ser − teria enchido das na tecnologia, com a invenção das máquinas a vapor prota-
(B) ia − tinha sido − encheria gonizadas pelos ingleses.
(C) viria − iria ser − encheria (E) Em 1776, ano da Independência dos Estados Unidos, ha-
(D) iria − teria sido − encheria via nove universidades no país, incluindo a prestigiada Harvard,
(E) viria − teria sido − teria enchido e chegava a três milhões de exemplares por ano a circulação de
jornais.
O modo verbal que trabalha com hipótese é o Subjuntivo. RESPOSTA: E
Façamos as transformações: Mas não iria pegá- -lo − o
poema já teria sido reescrito várias vezes em outros poemas; e o 34-) (DPE-RR – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - FCC/2015 -
meu boi no asfalto ainda me encheria de luz, transformado em adaptada) Considere o texto abaixo para responder à questão.
minha própria estrela. O pesquisador e médico sanitarista Luiz Hildebrando Pereira
RESPOSTA: D da Silva tornou-se professor titular de parasitologia em 1997,
assumindo a direção dos programas de pesquisa em Rondônia
32-) (METRÔ/SP – TÉCNICO SISTEMAS METROVIÁRIOS CI- − numa das frentes avançadas da USP na Amazônia −, que redu-
VIL – FCC/2014 - adaptada) ziram o percentual de registros de malária em Rondônia de 40%
...’sertanejo’ indicava indistintamente as músicas produzi- para 7% do total de casos da doença na região amazônica em
das no interior do país... uma década.

36
 LÍNGUA PORTUGUESA
(Adaptado de: revistapesquisa.fapesp.br/2014/10/09/o-
-cientista-
das-doencas-tropicais)
... que reduziram o percentual de registros de malária em
Rondônia...
O elemento que justifica a flexão do verbo acima é:
(A) casos da doença.
(B) frentes avançadas da USP na Amazônia.
(C) registros de malária.
(D) programas de pesquisa em Rondônia.
(E) investigações sobre a malária em Rondônia.
Recorramos ao texto: “assumindo a direção dos programas
de pesquisa em Rondônia − numa das frentes avançadas da USP
na Amazônia −, que reduziram o percentual”. O termo entre
“traços” é um aposto, uma informação a mais. O verbo se rela-
ciona com o termo anteriormente citado (programas).
RESPOSTA: D
35-) (DPE-RR – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - FCC/2015 -
adaptada) Considere o texto abaixo para responder à questão.
Sobre a vinda ao Brasil, Luiz Hildebrando Pereira da Silva
afirmou: “Quando me aposentei na França, considerando-me
ainda válido, hesitei antes de tomar a decisão de me reintegrar
às atividades de pesquisa na Amazônia. Acabei decidindo. (...) Eu
me ...... um velho ranzinza se ....... ficado na França plantando
rosas”.
(Adaptado de: cremesp.org.br)
Considerado o contexto, preenchem corretamente as lacu-
nas da frase acima, na ordem dada:
(A) tornarei − tinha
(B) tornara − tivesse
(C) tornarei − tiver
(D) tornaria − tivesse
(E) tornasse – tivera
Pelo contexto, é possível identificar que se trata de uma
hipótese (se tivesse ficado na França, ele se tornaria um velho
ranzinza).
RESPOSTA: D
36-) (TRF 3ªREGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO - EDIFICAÇÕES -
FCC/2016 - adaptada) O acréscimo de uma vírgula após o termo
sublinhado não altera o sentido nem a correção do trecho:
(A) A ideia de cidade inteligente sempre aparece relaciona-
da à abertura de bases de dados por parte dos órgãos públicos.
(B) Há experiências importantes em cidades brasileiras tam-
bém.
(C) ... uma parte prioriza a transparência como meio de
prestação de contas e responsabilidade política frente à socie-
dade civil, como a ideia de governo aberto...
(D) ...outra parte prioriza a participação popular através da
interatividade, bem como a cooperação técnica para o reuso de
dados abertos por entidades e empresas.
(E) Contudo, existem estudos que apontam que bastariam
meros quatro pontos de dados para identificar os movimentos
de uma pessoa na cidade.
37
Vejamos:
(A) A ideia de cidade inteligente sempre aparece, relaciona-
da à abertura de bases de dados por parte dos órgãos públicos.
= incorreta
(B) Há experiências importantes em cidades brasileiras,
também. = correta
(C) ... uma parte, prioriza a transparência como meio de
prestação de contas e responsabilidade política frente à socie-
dade civil, como a ideia de governo aberto... = incorreta
(D) ...outra parte prioriza a participação popular através da
interatividade, bem como a cooperação técnica para o reuso de
dados, abertos por entidades e empresas. = incorreta
(E) Contudo, existem estudos, que apontam que bastariam
meros quatro pontos de dados para identificar os movimentos
de uma pessoa na cidade. = incorreta
RESPOSTA: B
37-) (TRF 3ªREGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO - EDIFICAÇÕES
- FCC/2016) A alternativa em que a expressão sublinhada pode
ser substituída pelo que se apresenta entre colchetes, respei-
tando-se a concordância, e sem quaisquer outras alterações no
enunciado, é:
(A) A maioria das tecnologias necessárias para as cidades
inteligentes já são viáveis economicamente em todo o mundo...
[viável]
(B) A ideia de cidade inteligente sempre aparece relaciona-
da à abertura de bases de dados por parte dos órgãos públicos.
[relacionado]
(C) Em nome da eficiência administrativa, podem-se arma-
zenar, por exemplo, enormes massas de dados de mobilidade
urbana... [são possíveis]
(D) ...desde bases de dados de saúde e educação públicas,
por exemplo, até os dados pessoais... [pública]
(E) Contudo, existem estudos que apontam que bastariam
meros quatro pontos de dados... [bastaria]
Analisando:
(A) A maioria das tecnologias necessárias para as cidades
inteligentes já são viáveis economicamente em todo o mundo...
[viável] = já é viável
(B) A ideia de cidade inteligente sempre aparece relaciona-
da à abertura de bases de dados por parte dos órgãos públicos.
[relacionado] = teríamos que alterar a palavra “ideia” por um
substantivo masculino
(C) Em nome da eficiência administrativa, podem-se arma-
zenar, por exemplo, enormes massas de dados de mobilidade
urbana... [são possíveis] = são possíveis armazenamentos (inclu-
são desse termo)
(D) ...desde bases de dados de saúde e educação públicas,
por exemplo, até os dados pessoais... [pública] = ok
(E) Contudo, existem estudos que apontam que bastariam
meros quatro pontos de dados... [bastaria] = bastaria um ponto
RESPOSTA: D
38-) (TRF 3ªREGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO - EDIFICAÇÕES
- FCC/2016) A frase cuja redação está inteiramente correta é:
(A) Obtido pela identificação por radiofrequência, os dados
das placas de veículos são passíveis em oferecer informações
valiosas acerca dos motoristas.
(B) Na cidade inteligente, a automatização da gestão de se-
tores urbanos são facilitadores de serviços imprecindíveis, como
saúde, educação e segurança.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) Londres e Barcelona estão entre as cidades que mais
destaca-se em termos de inteligência, com avançados centros
de operação de dados.
(D) São necessários viabilizar projetos de cidades inteligen-
tes, amparados em políticas públicas que salvaguardam os da-
dos abertos dos cidadãos.
(E) O aprimoramento de técnicas de informatização de da-
dos permitiu que surgisse um novo conceito de cidade, concebi-
do como espaço de fluxos.
Analisando:
(A) Obtido (OBTIDOS) pela identificação por radiofrequên-
cia, os dados das placas de veículos são passíveis em (DE) ofere-
cer informações valiosas acerca dos motoristas.
(B) Na cidade inteligente, a automatização da gestão de se-
tores urbanos são facilitadores (É FACILITADORA) de serviços
imprescindíveis (IMPRESCINDÍVEIS), como saúde, educação e
segurança.
(C) Londres e Barcelona estão entre as cidades que mais
destaca-se (SE DESTACAM) em termos de inteligência, com
avançados centros de operação de dados.
(D) São necessários (É NECESSÁRIO) viabilizar projetos de
cidades inteligentes, amparados em políticas públicas que salva-
guardam os dados abertos dos cidadãos.
(E) O aprimoramento de técnicas de informatização de da-
dos permitiu que surgisse um novo conceito de cidade, concebi-
do como espaço de fluxos.
RESPOSTA: E
39-) (TRF 3ªREGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO - EDIFICAÇÕES
- FCC/2016) Foram dois segundos de desespero durante os quais
contemplei o distrato do livro, a infâmia pública, o alcoolismo e
a mendicância...
Transpondo-se para a voz passiva o verbo sublinhado, a for-
ma resultante será:
(A) contemplavam-se.
(B) foram contemplados.
(C) contemplam-se.
(D) eram contemplados.
(E) tinham sido contemplados.
O distrato do livro, a infâmia pública, o alcoolismo e a men-
dicância foram contemplados por mim.
RESPOSTA: B
40-) (TRF 3ªREGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO - EDIFICAÇÕES
- FCC/2016) O sinal indicativo de crase está empregado correta-
mente em:
(A) Não era uma felicidade eufórica, semelhava-se mais à
uma brisa de contentamento.
(B) O vinho certamente me induziu àquela súbita vontade
de abraçar uma árvore gigante.
(C) Antes do fim da manhã, dediquei-me à escrever tudo o
que me propusera para o dia.
(D) A paineira sobreviverá a todas às 18 milhões de pessoas
que hoje vivem em São Paulo.
(E) Acho importante esclarecer que não sou afeito à essa
tradição de se abraçar árvore.
38
Por item:
(A) Não era uma felicidade eufórica, semelhava-se mais à
(A) uma brisa de contentamento. = antes de artigo indefinido
(B) O vinho certamente me induziu àquela súbita vontade
de abraçar uma árvore gigante.
(C) Antes do fim da manhã, dediquei-me à (A) escrever tudo
o que me propusera para o dia. = antes de verbo no infinitivo
(D) A paineira sobreviverá a todas às (AS) 18 milhões de pes-
soas que hoje vivem em São Paulo. = função de artigo
(E) Acho importante esclarecer que não sou afeito à (A) essa
tradição de se abraçar árvore. = antes de pronome demonstra-
tivo
RESPOSTA: B
41-) (CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO PAULO – TÉCNICO
ADMINISTRATIVO – FCC/2014)
... muita gente se surpreenderia ao descobrir que Adoniran
era também cantor-compositor.
O verbo que possui o mesmo tipo de complemento que o
destacado acima está empregado em:
(A) E Adoniran estava tão estabelecido como ator...
(B) Primeiro surgiu o cantor-compositor...
(C) Sim, hoje em dia esse título parece pleonástico...
(D) Adoniran Barbosa era tão talentoso e versátil...
(E) ... a Revista do Rádio noticiava uma grande revolução...
Descobrir = exige objeto direto
(A) E Adoniran estava = verbo de ligação
(B) Primeiro surgiu o cantor-compositor. = intransitivo
(C) Sim, hoje em dia esse título parece pleonástico = verbo
de ligação
(D) Adoniran Barbosa era tão talentoso e versátil = verbo
de ligação
(E) ... a Revista do Rádio noticiava = exige objeto direto
RESPOSTA: E
42-) (TRT 23ª REGIÃO-MT – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
JUDICIÁRIA - FCC/2016 - adaptada)
Atribuindo-se sentido hipotético para o segmento E é curio-
so que nunca tenha sabido ao certo de onde eles vinham..., os
verbos devem assumir as seguintes formas:
(A) teria sido − soubesse − viriam
(B) será − saiba − virão
(C) era − tivesse sabido − viriam
(D) fora − tivera sabido − vieram
(E) seria − tivesse sabido – viriam
Hipótese é com o modo subjuntivo: E seria curioso que nun-
ca tivesse sabido ao certo de onde eles viriam...
RESPOSTA: E
43-) (TRT 23ª REGIÃO-MT – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
JUDICIÁRIA - FCC/2016 - adaptada)
Mas a grandeza das manhãs se media pela quantidade de
mulungus...
Na frase acima, alterando-se de voz passiva sintética para
analítica, a forma verbal resultante é:
(A) tinha sido medida
(B) tinham sido medidos
(C) era medida
(D) eram medidas
(E) seria medida
 LÍNGUA PORTUGUESA
A grandeza da manhã era medida pela quantidade de mu- 48-) (TJ-PI – ANALISTA JUDICIAL – ESCRIVÃO - FGV/2015)
lungus (na analítica basta retirar o pronome apassivador e fazer “Seja você a mudança no trânsito”; a forma de reescrever-se
as alterações adequadas). essa mesma frase que mostra uma incorreção da forma verbal
RESPOSTA: C no imperativo é:
(A) sê tu a mudança no trânsito;
44-) (PREFEITURA DE CUIABÁ-MT – VIGILANTE - FGV/2015) (B) sejamos nós a mudança no trânsito;
“15 segundos de novela bastam para me matar de tédio.” A ex- (C) sejam vocês a mudança no trânsito;
pressão “me matar de tédio” expressa (D) seja ele a mudança no trânsito;
(A) uma comparação. (E) sejai vós a mudança no trânsito.
(B) uma ironia.
(C) um exagero. Correções:
(D) uma brincadeira. (A) sê tu a mudança no trânsito - OK
(E) uma ameaça. (B) sejamos nós a mudança no trânsito - OK
(C) sejam vocês a mudança no trânsito - OK
Hipérbole = exagero
(D) seja ele a mudança no trânsito - OK
RESPOSTA: C
(E) sejai vós a mudança no trânsito – SEDE VÓS
RESPOSTA: E
45-) (PREFEITURA DE CUIABÁ-MT – VIGILANTE - FGV/2015)
Dizer que “a vida é um mar de rosas” é uma comparação que é
denominada, em termos de linguagem figurada, de 49-) (TJ-PI – ANALISTA JUDICIAL – ESCRIVÃO - FGV/2015 -
(A) metáfora. adaptada)
(B) pleonasmo. “Vivemos numa sociedade que tem o hábito de responsa-
(C) metonímia. bilizar o Estado, autoridades e governos pelas mazelas do país.
(D) hipérbole. Em muitos casos são críticas absolutamente procedentes, mas,
(E) eufemismo. quando o tema é segurança no trânsito, não nos podemos es-
quecer que quem faz o trânsito são seres humanos, ou seja, so-
Metáfora - consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão em mos nós”.
lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em virtude da cir- O desvio de norma culta presente nesse segmento é:
cunstância de que o nosso espírito as associa e percebe entre elas cer- (A) “Vivemos numa sociedade que tem o hábito”: deveria
tas semelhanças. É o emprego da palavra fora de seu sentido normal. inserir a preposição “em” antes do “que”;
RESPOSTA: A (B) “críticas absolutamente procedentes”: o adjetivo “pro-
cedentes” deveria ser substituído por “precedentes”;
46-) (PREFEITURA DE CUIABÁ-MT – VIGILANTE - FGV/2015) (C) “Vivemos numa sociedade”: a forma verbal “Vivemos”
“Bobagem imaginar que a vida é um mar de rosas só por causa deveria ser substituída por “vive-se”;
de um enredo açucarado.” (D) “não nos podemos esquecer que quem faz o trânsito”:
Um “enredo açucarado” significa um enredo deveria inserir-se a preposição “de” antes do “que”;
(A) engraçado. (E) “quem faz o trânsito são seres humanos, ou seja, somos
(B) crítico. nós”: a forma verbal correta seria “fazemos” e não “faz”.
(C) psicológico.
(D) aventureiro. Por item:
(E) sentimental. (A) “Vivemos numa sociedade que tem o hábito”: deveria
inserir a preposição “em” antes do “que” = incorreta
Questão de interpretação dentro de um contexto. Açucarado (B) “críticas absolutamente procedentes”: o adjetivo “pro-
geralmente se refere a um texto doce, sentimental.
cedentes” deveria ser substituído por “precedentes” = mudaria
RESPOSTA: E
o sentido do período
(C) “Vivemos numa sociedade”: a forma verbal “Vivemos”
47-) (PREFEITURA DE CUIABÁ-MT – VIGILANTE - FGV/2015)
deveria ser substituída por “vive-se” = incorreta
Assinale a opção cujo par não é formado por substantivo + adjetivo.
(A) Enredo açucarado. (D) “não nos podemos esquecer que quem faz o trânsito”:
(B) Dias atuais. deveria inserir-se a preposição “de” antes do “que” = nos esque-
(C) Produto cultural. cer de que
(D) Tremendo preconceito. (E) “quem faz o trânsito são seres humanos, ou seja, somos
(E) Telenovela brasileira. nós”: a forma verbal correta seria “fazemos” e não “faz” = in-
correta
Analisemos: RESPOSTA: D
(A) Enredo açucarado. = substantivo + adjetivo
(B) Dias atuais. = substantivo + adjetivo 50-) (TJ-PI – ANALISTA JUDICIAL – ESCRIVÃO - FGV/2015 -
(C) Produto cultural. = substantivo + adjetivo adaptada)
(D) Tremendo preconceito. Adjetivo + substantivo (no con- “Deveríamos aproveitar a importância desta semana para
texto, “tremendo” tem sentido de adjetivo – grande; pode-se refletir sobre nosso comportamento como pedestres, passagei-
classificar como verbo + substantivo, mas o enunciado cita ros, motoristas, motociclistas, ciclistas, pais, enfim, como cida-
“par”, portanto a classificação deve considerar tal formação) dãos cujas ações tem reflexo na nossa segurança, assim como
(E) Telenovela brasileira. = substantivo + adjetivo dos demais”.
RESPOSTA: D

39
 LÍNGUA PORTUGUESA
O comentário correto sobre os componentes desse segmen-
to é:
(A) a forma verbal “deveríamos” tem como sujeito todos os
motoristas;
(B) a forma verbal “tem” deveria ter acento circunflexo, pois
seu sujeito está no plural;
(C) a forma “sobre” deveria ser substituída pela forma “sob”;
(D) a forma “enfim” deveria ser grafada em duas palavras
“em fim”;
(E) a forma “dos demais” deveria ser substituída por “das
demais”, por referir-se ao feminino “ações”.
Análise:
(A) a forma verbal “deveríamos” tem como sujeito todos os
motoristas = incorreta (sujeito elíptico = nós)
(B) a forma verbal “tem” deveria ter acento circunflexo, pois
seu sujeito está no plural = exatamente
(C) a forma “sobre” deveria ser substituída pela forma “sob”
= de maneira alguma
(D) a forma “enfim” deveria ser grafada em duas palavras
“em fim” = incorreta
(E) a forma “dos demais” deveria ser substituída por “das
demais”, por referir-se ao feminino “ações” = dos demais (cida-
dãos)
RESPOSTA: B
51-) (IBGE – ANALISTA GEOPROCESSAMENTO - FGV/2016)
O termo em função adjetiva sublinhado que está substituído por
um adjetivo inadequado é:
(A) “A arte da previsão consiste em antecipar o que irá acon-
tecer e depois explicar por que não aconteceu”. (anônimo) / di-
vinatória;
(B) “Por mais numerosos que sejam os meandros do rio, ele
termina por desembocar no mar”. (Provérbio hindu) / pluviais;
(C) “A morte nos ensina a transitoriedade de todas as coi-
sas”. (Leo Buscaglia) / universal;
(D) “Eu não tenho problemas com igrejas, desde que elas
não interfiram no trabalho de Deus”. (Brooks Atkinson) / divino;
(E) “Uma escola de domingo é uma prisão onde as crianças
pagam penitência pela consciência pecadora de seus pais”. (H.
L. Mencken) / dominical.
Vejamos:
(A) “A arte da previsão consiste em antecipar o que irá acon-
tecer e depois explicar por que não aconteceu”. (anônimo) / di-
vinatória = ok
(B) “Por mais numerosos que sejam os meandros do rio, ele
termina por desembocar no mar”. (Provérbio hindu) / pluviais =
fluviais (pluvial é da chuva)
(C) “A morte nos ensina a transitoriedade de todas as coi-
sas”. (Leo Buscaglia) / universal = ok
(D) “Eu não tenho problemas com igrejas, desde que elas
não interfiram no trabalho de Deus”. (Brooks Atkinson) / divino
= ok
(E) “Uma escola de domingo é uma prisão onde as crianças
pagam penitência pela consciência pecadora de seus pais”. (H. L.
Mencken) / dominical = ok
RESPOSTA: B
40
52-) (IBGE – ANALISTA GEOPROCESSAMENTO - FGV/2016)
A frase em que o vocábulo mas tem valor aditivo é:
(A) “Perseverança não é só bater em porta certa, mas bater
até abrir”. (Guy Falks);
(B) “Nossa maior glória não é nunca cair, mas sim levantar
toda vez que caímos”. (Oliver Goldsmith);
(C) “Eu caminho devagar, mas nunca caminho para trás”.
(Abraham Lincoln);
(D) “Não podemos fazer tudo imediatamente, mas podemos
fazer alguma coisa já”. (Calvin Coolidge);
(E) “Ele estudava todos os dias do ano, mas isso contribuía
para seu progresso”. (Nouailles).
A alternativa que apresenta adição de ideias é: “ele estuda-
va e isso contribuía para seu progresso”.
RESPOSTA: E
53-) (IBGE – ANALISTA GEOPROCESSAMENTO - FGV/2016) Em
todas as frases abaixo o verbo ter foi empregado no lugar de outros
com significado mais específico. A frase em que a substituição por
esses verbos mais específicos foi feita de forma adequada é:
(A) “Nunca é tarde para ter uma infância feliz”. (Tom Rob-
bins) / desfrutar de;
(B) “Você pode aprender muito com crianças. Quanta paciên-
cia você tem, por exemplo”. (Franklin P. Jones) / você oferece;
(C) “O maior recurso natural que qualquer país pode ter são
suas crianças”. (Danny Kaye) / usar;
(D) “Acreditar que basta ter filhos para ser pai é tão absurdo
quanto acreditar que basta ter instrumentos para ser um músi-
co”. (Mansour Challita) / originar;
(E) “A família é como a varíola: a gente tem quando criança
e fica marcado para o resto da vida”. (Sartre) / sofre.
Façamos as alterações propostas para facilitar a análise:
(A) “Nunca é tarde para desfrutar de uma infância feliz”.
(Tom Robbins) / desfrutar de;
(B) “Você pode aprender muito com crianças. Quanta pa-
ciência você oferece, por exemplo”. (Franklin P. Jones) / oferece;
(C) “O maior recurso natural que qualquer país pode usar
são suas crianças”. (Danny Kaye) / usar;
(D) “Acreditar que basta originar filhos para ser pai é tão
absurdo quanto acreditar que basta ter instrumentos para ser
um músico”. (Mansour Challita) / originar;
(E) “A família é como a varíola: a gente sofre quando criança
e fica marcado para o resto da vida”. (Sartre) / sofre.
RESPOSTA: A
54-) (EMSERH – FONOAUDIÓLOGO - FUNCAB/2016) Sobre
os elementos destacados do fragmento “Em verdade, seu astro
não era o Sol. Nem seu país não era a vida.”, leia as afirmativas.
I. A expressão EM VERDADE pode ser substituída, sem alte-
ração de sentido por COM EFEITO.
II. ERA O SOL formam o predicado verbal da primeira oração.
III. NEM, no contexto, é uma conjunção coordenativa.
Está correto apenas o que se afirma em:
A) I.
B) II e III.
C) I e II.
D) III.
E) I e III.
Na alternativa II – “era o Sol” formam o predicado nominal.
RESPOSTA: E
 LÍNGUA PORTUGUESA
55-) (EMSERH – FONOAUDIÓLOGO - FUNCAB/2016) Do Está correto apenas o que se afirma em:
ponto de vista da norma culta, a única substituição pronominal A) I.
realizada que feriu a regra de colocação foi: B) II.
A) “Chamavam-lhe o passarinheiro.” = Lhe chamavam o pas- C) III.
sarinheiro. D) I e III.
B) “O mundo inteiro se fabulava.” = O mundo inteiro fabu- E) II e III.
lava-se.
C) “Eles se igualam aos bichos silvestres, concluíam” = Eles Analisemos:
igualam-se aos bichos silvestres, concluíam. I. Atentando para o uso do sinal indicativo de crase, o A no
D) “Os brancos se inquietavam com aquela desobediência” pronome AQUELA, em todas as ocorrências no segmento “Aque-
= Os brancos inquietavam-se com aquela desobediência. la música se estranhava nos moradores, mostrando que aquele
E) “O remédio, enfim, se haveria de pensar.” = O remédio, bairro não pertencia àquela terra.”, deveria ser acentuado = er-
enfim, haver-se-ia de pensar. rado (o único que deve receber acento grave é “aquela”, neste
caso)
Não se inicia um período com pronome oblíquo. II. Nas frases “O REMÉDIO, enfim, se haveria de pensar.” /
RESPOSTA: A “desdobrando-se em outras felizes EXISTÊNCIAS”, as palavras
destacadas são acentuadas obedecendo à mesma regra de acen-
56-) (METRÔ/SP – TÉCNICO SEGURANÇA DO TRABALHO – tuação.
FCC/2014) Substituindo-se o segmento grifado pelo que está Remédio – paroxítona terminada em ditongo / existência -
entre parênteses, o verbo que se mantém corretamente no sin- paroxítona terminada em ditongo
gular, sem que nenhuma outra alteração seja feita na frase, está III. Na frase “– ESSES são pássaros muito excelentes, desses
em: com as asas todas de fora.”, o elemento destacado exerce fun-
(A) ...cada toada representa uma saudade... (todas as toa- ção anafórica, exprimindo relação coesiva referencial. = função
das) anafórica é a relação de um termo com outro que será citado
(B) Acrescenta o antropólogo Allan de Paula Oliveira... (os (esses pássaros)
antropólogos)... RESPOSTA: E
(C) A canção popular conserva profunda nostalgia da roça.
(As canções populares) 58-) (CÂMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS-RJ – MOTORIS-
(D) Num tempo em que homem só cantava em tom maior e TA - IBFC/2015) Em “Minha geladeira, afortunadamente, está
voz grave... (quase todos os homens) cheia”, o termo em destaque classifica-se, morfologicamente,
(E) ...’sertanejo’ passou a significar o caipira do Centro-Sul... como:
(os caipiras do Centro-Sul) A) adjetivo
B) advérbio
(A) representa uma saudade... (todas as toadas) = represen- C) substantivo
tam D) verbo
(B) Acrescenta (os antropólogos)... = acrescentam E) conjunção
(C) conserva profunda nostalgia da roça. (As canções popu-
lares) = conservam Palavras terminadas em “-mente”, geralmente (!), são ad-
(D) só cantava em tom maior e voz grave... (quase todos os vérbios de modo.
homens) = cantavam RESPOSTA: B
(E) passou a significar o caipira do Centro-Sul... (os caipiras
do Centro-Sul) = passou (o termo ficará entre aspas, significando 59-) (CÂMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS-RJ – MOTORIS-
um apelido) TA - IBFC/2015) Considerando a estrutura do período “Quero
RESPOSTA: E engordar no lugar certo.”, pode-se afirmar, sobre o verbo em
destaque que:
57-) (EMSERH – FONOAUDIÓLOGO - FUNCAB/2016) Consi- A) não apresenta complemento
dere as seguintes afirmações sobre aspectos da construção lin- B) está flexionado no futuro do presente
guística: C) seu sujeito é inexistente
I. Atentando para o uso do sinal indicativo de crase, o A no D) constitui uma oração
pronome AQUELA, em todas as ocorrências no segmento “Aque- E) expressa a ideia de possibilidade
la música se estranhava nos moradores, mostrando que aquele
bairro não pertencia àquela terra.”, deveria ser acentuado. A - Quero é verbo transitivo direto – precisa de complemen-
II. Nas frases “O REMÉDIO, enfim, se haveria de pensar.” / to (objeto) – representado aqui por uma oração (engordar no
“desdobrando-se em outras felizes EXISTÊNCIAS”, as palavras lugar certo).
destacadas são acentuadas obedecendo à mesma regra de acen- B – está flexionado no presente
tuação. C – sujeito elíptico (eu)
III. Na frase “– ESSES são pássaros muito excelentes, desses E – queria indicaria possibilidade
com as asas todas de fora.”, o elemento destacado exerce fun- RESPOSTA: D
ção anafórica, exprimindo relação coesiva referencial.

41
 LÍNGUA PORTUGUESA
60-) (PREFEITURA DE NATAL-RN – ADMINISTRADOR - IDE-
CAN/2016 - adaptada) A palavra “se” possui inúmeras classi-
ficações e funções. Acerca das ocorrências do termo “se” em
“Exatamente por causa dessa assimetria entre o fotojornalista
e os protagonistas de suas fotos, muitas vezes Messinis deixa
a câmera de lado e põe-se a ajudá-los. Ele se impressiona e se
preocupa muito com os bebês que chegam nos botes.” pode-se
afirmar que
A) possuem o mesmo referente.
B) ligam orações sintaticamente dependentes.
C) apenas o primeiro “se” é pronome apassivador.
D) apenas o último “se” é uma conjunção integrante.
Possuem o mesmo referente (o fotojornalista).
RESPOSTA: A
61-) (PREFEITURA DE NATAL-RN – ADMINISTRADOR - IDE-
CAN/2016 - adaptada) Ao substituir “perigos da travessia” por
“travessia”, mantendo-se a norma padrão da língua, em “Obvia-
mente, são os mais vulneráveis aos perigos da travessia.” ocor-
reria:
A) Facultativamente, o emprego do acento grave, indicador
de crase.
B) A substituição de “aos” por “a”, pois o termo regido teria
sido modificado.
C) Obrigatoriamente, o emprego do acento grave, indicador
de crase, substituindo-se “aos” por “à”.
D) A substituição de “aos” por “a”, já que o termo regente
passaria a não exigir o emprego da preposição.
Teríamos: Obviamente, são os mais vulneráveis à travessia –
“vulnerável” exige preposição.
RESPOSTA: C
62-) (UFPB-PB – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO - IDE-
CAN/2016 - adaptada) De acordo com a classe de palavras, as-
sinale a alternativa em que o termo destacado está associado
INCORRETAMENTE.
A) “E não só isso.” – pronome.
B) “Todas as épocas têm os seus ídolos juvenis.” – substan-
tivo.
C) “Até porque quem de nós nunca teve seu ídolo?” – con-
junção.
D) “O preparo para a vida adulta envolve uma espécie de
libertação das opiniões familiares.” – verbo.
“Nunca” é advérbio (de negação).
RESPOSTA: C
63-) (CONFERE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - INSTITU-
TO-CIDADES/2016) Marque a opção em que há total observân-
cia às regras de concordância verbal:
A) “Pesquisadores do clima mundial afirmam que este aque-
cimento global está ocorrendo em função”
B) “Nunca se viu mudanças tão rápidas e com efeitos devas-
tadores”
C) “O desmatamento e a queimada de florestas e matas
também colabora para este processo”
D) “Infelizmente os Estados Unidos, país que mais emite po-
luentes no mundo, não aceitou o acordo”
42
Analisemos
A) “Pesquisadores do clima mundial afirmam que este aque-
cimento global está ocorrendo em função”
B) “Nunca se viu (viram) mudanças tão rápidas e com efeitos
devastadores”
C) “O desmatamento e a queimada de florestas e matas
também colabora (colaboram) para este processo”
D) “Infelizmente os Estados Unidos, país que mais emite po-
luentes no mundo, não aceitou (aceitaram) o acordo”
RESPOSTA: A
64-) (CONFERE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - INSTITU-
TO-CIDADES/2016) A voz verbal ativa correspondente à voz pas-
siva destacada em “A Europa tem sido castigada por ondas de
calor” é:
A) Castigaram.
B) Têm castigado.
C) Castigam.
D) Tinha castigado.
As ondas de calor têm castigado a Europa.
RESPOSTA: B
65-) (CONFERE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - INSTITU-
TO-CIDADES/2016) Marque a opção em que a regência verbal
foi DESOBEDECIDA:
A) Todos os países devem se lembrar de que a responsabili-
dade do equilíbrio ambiental é coletiva.
B) Todos os países devem lembrar que a responsabilidade
do equilíbrio ambiental é coletiva.
C) Todos os países não devem esquecer-se de que a respon-
sabilidade do equilíbrio ambiental é coletiva.
D) Todos os países não devem esquecer de que a responsa-
bilidade do equilíbrio ambiental é coletiva.
Vejamos:
A) Todos os países devem se lembrar de que a responsabili-
dade do equilíbrio ambiental é coletiva - ok
B) Todos os países devem lembrar que a responsabilidade
do equilíbrio ambiental é coletiva - ok
C) Todos os países não devem esquecer-se de que a respon-
sabilidade do equilíbrio ambiental é coletiva - ok
D) Todos os países não devem esquecer de que (esquecer
que) a responsabilidade do equilíbrio ambiental é coletiva.
RESPOSTA: D
66-) (CONFERE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - INSTITU-
TO-CIDADES/2016) Marque a opção em que as duas palavras
são acentuadas por obedecerem a regras distintas:
A) Catástrofes – climáticas.
B) Combustíveis – fósseis.
C) Está – país.
D) Difícil – nível.
Por item:
A) Catástrofes = proparoxítona / climáticas = proparoxítona
B) Combustíveis = paroxítona terminada em ditongo / fós-
seis = paroxítona terminada em ditongo
C) Está = oxítona terminada em “a” / país = regra do hiato
D) Difícil = paroxítona terminada em “l” / nível = paroxítona
terminada em “l”
RESPOSTA: C
 LÍNGUA PORTUGUESA
67-) (CONFERE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - INSTITU-
TO-CIDADES/2016) Assim como “redução” e “emissão”, grafam-
-se, correta e respectivamente, com Ç e SS, as palavras:
A) Aparição e omissão.
B) Retenção e excessão.
C) Opreção e permissão.
D) Pretenção e impressão.
A) Aparição = OK / omissão = OK
B) Retenção = OK / excessão = EXCEÇÃO
C) Opreção = OPRESSÃO / permissão = OK
D) Pretensão = PRETENSÃO / impressão= OK
RESPOSTA: a
68-) (SEAP-GO - AUXILIAR DE SAÚDE - SEGPLAN/2016) Leia
o texto publicitário abaixo.
Pasta. São Paulo, n. 10, p.86 set-out. 2007
* Com a doação de órgãos, a vida continua.
A finalidade desse anúncio é
A) Simbolizar o fim da vida.
B) Proibir a doação de órgãos.
C) Estimular a doação de órgãos.
D) Questionar a doação de órgãos.
E) Demonstrar os sinais de pontuação
Campanha a favor da doação de órgãos, já que com tal ati-
tude a vida continua.
RESPOSTA: C
69-) (MPE-SP – OFICIAL DE PROMOTORIA - VUNESP/2016)
Assinale a alternativa correta quanto à concordância verbal.
(A) A mudança de direção da economia fazem com que se
altere o tamanho das jornadas de trabalho, porexemplo.
(B) Existe indivíduos que, sem carteira de trabalho assinada,
enfrentam grande dificuldade para obter novos recursos.
(C) Os investimentos realizados e os custos trabalhistas fize-
ram com que muitas empresas optassem por manter seus fun-
cionários.
(D) São as dívidas que faz com que grande número dos con-
sumidores não estejam em dia com suas obrigações.
(E) Dados recentes da Associação Nacional dos Birôs de Cré-
dito mostra que 59 milhões de consumidores não pode obter
novos créditos.
43
Correções:
(A) A mudança de direção da economia fazem (FAZ) com que
se altere o tamanho das jornadas de trabalho, por exemplo.
(B) Existe (EXISTEM) indivíduos que, sem carteira de traba-
lho assinada, enfrentam grande dificuldade para obter novos
recursos.
(C) Os investimentos realizados e os custos trabalhistas fize-
ram com que muitas empresas optassem por manter seus fun-
cionários.
(D) São as dívidas que faz (FAZEM) com que grande número
dos consumidores não estejam (ESTEJA) em dia com suas obri-
gações.
(E) Dados recentes da Associação Nacional dos Birôs de Cré-
dito mostra (MOSTRAM) que 59 milhões de consumidores não
pode (PODEM) obter novos créditos.
RESPOSTA: C
70-) (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO RE-
SERVA PARA O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR - IADES/2014
- adaptada) Se, no lugar dos verbos destacados no verso “Esco-
lho os filmes que eu não vejo no elevador”, fossem empregados,
respectivamente, Esquecer e gostar, a nova redação, de acor-
do com as regras sobre regência verbal e concordância nominal
prescritas pela norma- -padrão, deveria ser
(A) Esqueço dos filmes que eu não gosto no elevador.
(B) Esqueço os filmes os quais não gosto no elevador.
(C) Esqueço dos filmes aos quais não gosto no elevador.
(D) Esqueço dos filmes dos quais não gosto no elevador.
(E) Esqueço os filmes dos quais não gosto no elevador.
O verbo “esquecer” pede objeto direto; “gostar”, indireto
(com preposição): Esqueço os filmes dos quais não gosto.
RESPOSTA: “E”.
71-) (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO RE-
SERVA PARA O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR - IADES/2014
- adaptada) Conforme a norma-padrão, a oração “As obras fo-
ram iniciadas em janeiro de 1992” poderia ser reescrita da se-
guinte maneira:
(A) Iniciou-se as obras em janeiro de 1992.
(B) Se iniciou as obras em janeiro de 1992.
(C) Iniciaram-se as obras em janeiro de 1992.
(D) Teve início as obras em janeiro de 1992.
(E) Deu-se início as obras em janeiro de 1992.
Podemos ir por eliminação: em “A”, o correto seria “inicia-
ram-se”; em “B”, não podemos iniciar um período com pronome
(iniciou-se, ou melhor, iniciaram-se – como em “A”); em “D”:
tiveram início; “E”: deu-se início às obras. Portanto, chegamos
à resposta correta – pelo caminho mais longo. O caminho mais
curto é transformar a voz passiva analítica (a do enunciado) em
sintética: Iniciaram-se as obras.
*Dica: a passiva sintética tem o “se” (pronome apassivador).
Sintética = Se (memorize!)
RESPOSTA: C
72-) (MPE-SP – OFICIAL DE PROMOTORIA - VUNESP/2016)
O SBT fará uma homenagem digna da história de seu proprie-
tário e principal apresentador: no próximo dia 12 [12.12.2015]
colocará no ar um especial com 2h30 de duração em homena-
gem a Silvio Santos. É o dia de seu aniversário de 85 anos.
(http://tvefamosos.uol.com.br/noticias)
 LÍNGUA PORTUGUESA
As informações textuais permitem afirmar que, em
12.12.2015, Sílvio Santos completou seu
(A) octogenário quinquagésimo aniversário.
(B) octogésimo quinto aniversário.
(C) octingentésimo quinto aniversário.
(D) otogésimo quinto aniversário.
(E) oitavo quinto aniversário.
RESPOSTA: B
73-) (MPE-SP – OFICIAL DE PROMOTORIA - VUNESP/2016 -
adaptada) Assinale a alternativa correta quanto à norma-padrão
e aos sentidos do texto.
(A) As parcerias nipo-brasileiras pautam-se em cooperação
para contornar as tragédias.
(B) Tanto o Brasil quanto o Japão estão certos que as parce-
rias nipo-brasileiras renderão bons frutos.
(C) A experiência do Japão mostra que não há como discor-
dar com as parcerias nipo-brasileira.
(D) A catástrofe vivida em Mariana revela de que são impor-
tantes as parcerias nipos-brasileiras.
(E) Não se pode esquecer a irrelevância dos momentos de
tragédia e das parcerias nipo-brasileira.
Acertos:
(A) As parcerias nipo-brasileiras pautam-se em cooperação
para contornar as tragédias.
(B) Tanto o Brasil quanto o Japão estão certos (DE) que as
parcerias nipo-brasileiras renderão bons frutos.
(C) A experiência do Japão mostra que não há como discor-
dar com as parcerias nipo-brasileira (BRASILEIRAS).
(D) A catástrofe vivida em Mariana revela de que (REVELA
QUE) são importantes as parcerias nipos(NIPO)-brasileiras.
(E) Não se pode esquecer a irrelevância dos momentos de
tragédia e das parcerias nipo- -brasileira(BRA-
SILEIRAS).
RESPOSTA: A
74-) (MPE-SP – OFICIAL DE PROMOTORIA - VUNESP/2016)
Observe:
Acostumados___________ tragédias naturais, os japoneses
geralmente se reerguem em tempo recorde depois de catástro-
fes.
Menos de um ano depois da catástrofe, no entanto, o Japão
já voltava________ viver a sua rotina.
Um tsunami chegou ______costa nordeste do Japão em
2011, deixando milhares de mortos e desaparecidos.
De acordo com a norma-padrão, as lacunas das frases de-
vem ser preenchidas, respectivamente, com:
(A) a … à … à
(B) à … a … a
(C) às … a … à
(D) as … a … à
(E) às … à … a
Acostumados ÀS tragédias naturais, os japoneses geralmen-
te se reerguem em tempo recorde depois de catástrofes.
Menos de um ano depois da catástrofe, no entanto, o Japão
já voltava A viver a sua rotina.
Um tsunami chegou À costa nordeste do Japão em 2011, dei-
xando milhares de mortos e desaparecidos.
RESPOSTA: C
44
75-) (MPE-SP – OFICIAL DE PROMOTORIA - VUNESP/2016)
Assinale a alternativa correta quanto ao emprego do verbo, em
conformidade com a norma-padrão.
(A) Caso Minas Gerais usa a experiência do Japão, pode su-
perar Mariana e recuperar os danos ambientais e sociais.
(B) Se Minas Gerais se propuser a usar a experiência do Ja-
pão, poderá superar Mariana e recuperar os danos ambientais
e sociais.
(C) Se o Japão se dispor a auxiliar Minas Gerais, Mariana é
superada e os danos ambientais e sociais recuperados.
(D) Se o Japão manter seu auxílio a Minas Gerais, Mariana
poderá ser superada e os danos ambientais e sociais recupera-
dos.
(E) Caso Minas Gerais faz uso da experiência do Japão, po-
derá superar Mariana e recuperar os danos ambientais e sociais.
Analisemos:
(A) Caso Minas Gerais usa (USE) a experiência do Japão,
pode (PODERÁ) superar Mariana e recuperar (RECUPARERÁ) os
danos ambientais e sociais.
(B) Se Minas Gerais se propuser a usar a experiência do Ja-
pão, poderá superar Mariana e recuperar os danos ambientais
e sociais.
(C) Se o Japão se dispor (DISPUSER) a auxiliar Minas Gerais,
Mariana é (SERÁ) superada e os danos ambientais e sociais re-
cuperados.
(D) Se o Japão manter (MANTIVER) seu auxílio a Minas Ge-
rais, Mariana poderá ser superada e os danos ambientais e so-
ciais recuperados.
(E) Caso Minas Gerais faz (FAÇA) uso da experiência do Ja-
pão, poderá superar Mariana e recuperar os danos ambientais
e sociais.
RESPOSTA: B
76-) (PREFEITURA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO EM
SAÚDE – LABORATÓRIO – VUNESP/2014)
Reescrevendo-se o segmento frasal – ... incitá-los a reagir
e a enfrentar o desconforto, ... –, de acordo com a regência e o
acento indicativo da crase, tem-se:
(A) ... incitá-los à reação e ao enfrentamento do desconforto, ...
(B) ... incitá-los a reação e o enfrentamento do desconforto, ...
(C) ... incitá-los à reação e à enfrentamento do desconforto, ...
(D) ... incitá-los à reação e o enfrentamento do desconforto, ...
(E) ... incitá-los a reação e à enfrentamento do desconforto, ..
incitá-los a reagir e a enfrentar o desconforto = incitá-los À
reação e AO enfrentamento.
RESPOSTA: A
77-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014)
A assertiva correta quanto à conjugação verbal é:
A) Houveram eleições em outros países este ano.
B) Se eu vir você por aí, acabou.
C) Tinha chego atrasado vinte minutos.
D) Fazem três anos que não tiro férias.
E) Esse homem possue muitos bens.
Correções à frente:
A) Houveram eleições em outros países este ano = houve
C) Tinha chego atrasado vinte minutos = tinha chegado
D) Fazem três anos que não tiro férias = faz três anos
E) Esse homem possue muitos bens = possui
RESPOSTA: “B”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
78-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO/2014) Assinale a assertiva cuja regência verbal está correta:
A) Ela queria namorar com ele.
B) Já assisti a esse filme.
C) O caminhoneiro dormiu no volante.
D) Quando eles chegam em Campo Grande?
E) A moça que ele gosta é aquela ali.

Correções:
A) Ela queria namorar com ele = namorar “ele” (ou namorá-lo).
B) Já assisti a esse filme = correta
C) O caminhoneiro dormiu no volante = dormiu ao volante (“no” dá a entender “sobre” o volante!)
D) Quando eles chegam em Campo Grande? = chegaram a Campo Grande
E) A moça que ele gosta é aquela ali = a moça de quem ele gosta
RESPOSTA: “B”.

79-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014) A acentuação correta está na alternativa:
A) eu abençôo – eles crêem – ele argúi.
B) platéia – tuiuiu – instrui-los.
C) ponei – geléia – heroico.
D) eles têm – ele intervém – ele constrói.
E) lingüiça – feiúra – idéia.

Palavras corrigidas:
A) eu abençoo – eles creem – ele argui.
B) plateia – tuiuiú – instruí-los.
C) pônei – geleia – heroico.
D) eles têm – ele intervém – ele constrói = corretas
E) linguiça – feiura – ideia.
RESPOSTA: D

80-) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014)

A Organização Mundial de Saúde (OMS) atesta que o saneamento básico precário consiste _______ grave ameaça ____ saúde
humana. Apesar de disseminada no mundo, a falta de saneamento básico ainda é muito associada _______ uma população de baixa
renda, mais vulnerável devido _______condições de subnutrição e, muitas vezes, de higiene inadequada.
(http://www.tratabrasil.org.br Adaptado)

Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas do texto, segundo a norma- -padrão da língua
portuguesa.
A) em ... A ... À ... A.
B) em ... À ... A ... A.
C) de ... À ... A ... As.
D) em ... À ... À ... Às.
E) de ... A ... A ... Às.
A Organização Mundial de Saúde (OMS) atesta que o saneamento básico precário consiste EM grave ameaça À saúde humana.
Apesar de disseminada no mundo, a falta de saneamento básico ainda é muito associada A uma população de baixa renda, mais
vulnerável devido A condições de subnutrição e, muitas vezes, de higiene inadequada. Temos: em, à, a, a.
RESPOSTA: B

45
 LÍNGUA PORTUGUESA
81-) (CONAB - CONTABILIDADE - IADES - 2014)

De acordo com o que prescreve a norma-padrão acerca do emprego das classes de palavra e da concordância verbal, assinale a
alternativa que apresenta outra redação possível para o período “A economia brasileira já faz isso há séculos.”
A) A economia brasileira já faz isso tem séculos.
B) A economia brasileira já faz isso têm séculos.
C) A economia brasileira já faz isso existe séculos.
D) A economia brasileira já faz isso faz séculos.
E) A economia brasileira já faz isso fazem séculos.

O “há” foi empregado no sentido de tempo passado, portanto pode ser substituído por “faz”, no singular: “faz séculos”.
RESPOSTA: “D”.

82-) (TJ-PA - MÉDICO PSIQUIATRA - VUNESP - 2014) Feitas as adequações necessárias, a reescrita do trecho – O Marco Civil
garante a inviolabilidade e o sigilo das comunicações. – permanece correta, de acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, em:
A inviolabilidade e o sigilo das comunicações...
A) ... Mantêm-se garantidos pelo marco civil.
B) ... Mantém-se garantidos pelo marco civil.
C) ... Mantêm-se garantido pelo marco civil.
D) ... Mantém-se garantidas pelo marco civil.
E) ... Mantêm-se garantidas pelo marco civil.

O Marco Civil garante a inviolabilidade e o sigilo das comunicações = O verbo “manter” será empregado no plural, concordan-
do com “inviolabilidade” e “sigilo”, portanto teremos: mantêm-se. Descartamos os itens B e D. Como temos dois substantivos de
gêneros diferentes, podemos usar o verbo no masculino ou concordar com o gênero do mais próximo, no caso, “sigilo”. Teremos,
então: garantidos (plural, pois temos dois núcleos – inviolabilidade e sigilo). Assim, chegamos à resposta: mantêm-se / garantidos.
RESPOSTA: A

83-) (TJ-PA - MÉDICO PSIQUIATRA - VUNESP - 2014) Leia o seguinte fragmento de um ofício, citado do Manual de Redação da
Presidência da República, no qual expressões foram substituídas por lacunas.

Senhor Deputado
Em complemento às informações transmitidas pelo telegrama n.º 154, de 24 de abril último, informo ______de que as medidas
mencionadas em ______ carta n.º 6708, dirigida ao Senhor Presidente da República, estão amparadas pelo procedimento adminis-
trativo de demarcação de terras indígenas instituído pelo Decreto n.º 22, de 4 de fevereiro de 1991 (cópia anexa).
(http://www.planalto.gov.br. Adaptado)

A alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas do texto, de acordo com a norma-padrão da língua portugue-
sa e atendendo às orientações oficiais a respeito do uso de formas de tratamento em correspondências públicas, é:
A) Vossa Senhoria … tua.
B) Vossa Magnificência … sua.
C) Vossa Eminência … vossa.
D) Vossa Excelência … sua.
E) Sua Senhoria … vossa.

46
 LÍNGUA PORTUGUESA
Podemos começar pelo pronome demonstrativo. Mesmo
utilizando pronomes de tratamento “Vossa” (muitas vezes con-
fundido com “vós” e seu respectivo “vosso”), os pronomes que
os acompanham deverão ficar sempre na terceira pessoa (do
plural ou do singular, de acordo com o número do pronome de
tratamento). Então, em quaisquer dos pronomes de tratamento
apresentados nas alternativas, o pronome demonstrativo será
“sua”. Descartamos, então, os itens A, C e E. Agora recorramos
ao pronome adequado a ser utilizado para deputados. Segundo
o Manual de Redação Oficial, temos:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
b) do Poder Legislativo: Presidente, Vice–Presidente e Mem-
bros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal (...).
RESPOSTA: D
84-) (PREFEITURA DE PAULISTA/PE – RECEPCIONISTA –
UPENET/2014) Sobre ACENTUAÇÃO, assinale a alternativa cuja
tonicidade de ambos os termos sublinhados recai na antepenúl-
tima sílaba.
A) “Ele pode acontecer por influência de fatores diversos...”
- “infalível de aprovação para o candidato...”
B) “...que podem ser considerados a fórmula infalível...” –
“que pretende enfrentar uma seleção pública.”
C) “...quando o conteúdo não é lembrado justamente...» -
«Ele pode acontecer por influência de fatores diversos...”
D) “Esforço, preparo, dedicação e estudo intenso...” - “pre-
tende enfrentar uma seleção pública.»
E) “...quando o conteúdo não é lembrado...” – “pode acon-
tecer por influência de fatores diversos...”
O exercício quer que localizemos palavras proparoxítonas
A) influência = paroxítona terminada em ditongo / infalível =
paroxítona terminada em L
B) fórmula = proparoxítona / pública = proparoxítona
C) conteúdo = regra do hiato / influência = paroxítona ter-
minada em ditongo
D) dedicação = oxítona / seleção = oxítona
E) é = monossílaba / influência = paroxítona terminada em
ditongo
RESPOSTA: B
85-) (PREFEITURA DE OSASCO/SP - MOTORISTA DE AM-
BULÂNCIA – FGV/2014) “existe um protocolo para identificar
os focos”. Se colocássemos o termo “um protocolo” no plural,
uma forma verbal adequada para a substituição da forma verbal
“existe” seria:
A) hão.
B) haviam.
C) há.
D) houveram.
E) houve.
O verbo “haver”, quando utilizado no sentido de “existir”
– como proposto no enunciado – não sofre flexão, não vai para
o plural. Teríamos “existem protocolos”, mas “há protocolos”.
RESPOSTA: C
86-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Na frase “Meu amigo fora lá fora buscar alguma coisa,
e eu ficara ali, sozinho, naquela janela, presenciando a ascensão
da lua cheia”, as palavras destacadas correspondem, morfologi-
camente, pela ordem, a:
47
A-) advérbio, advérbio, adjetivo pronominal, advérbio, subs-
tantivo.
B-) verbo, pronome adverbial, pronome adjetivo, adjetivo, verbo.
C-) verbo, advérbio, pronome adjetivo, adjetivo, substantivo.
D-) advérbio, substantivo, adjetivo, substantivo, adjetivo.
E-) advérbio, pronome adverbial, pronome relativo, advér-
bio, verbo.
“Meu amigo fora (verbo) lá fora (advérbio) buscar alguma
(pronome) coisa, e eu ficara ali, sozinho, (adjetivo) naquela ja-
nela, presenciando a ascensão (substantivo) da lua cheia”. Te-
mos, então: verbo, advérbio, pronome adjetivo, adjetivo e subs-
tantivo.
RESPOSTA: C
87-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Complete as lacunas com os verbos, tempos e modos
indicados entre parênteses, fazendo a devida concordância.
• O juiz agrário ainda não _________ no conflito porque
surgiram fatos novos de ontem para hoje. (intervir - pretérito
perfeito do indicativo)
• Uns poucos convidados ___________-se com os vídeos pos-
tados no facebook. (entreter - pretérito imperfeito do indicativo)
• Representantes do PCRT somente serão aceitos na compo-
sição da chapa quando se _________ de criticara atual diretoria
do clube, (abster-se - futuro do subjuntivo)
A sequência correta, de cima para baixo, é:
A-) interveio - entretinham - abstiverem
B-) interviu - entretiveram - absterem
C-) intervém - entreteram - abstêm
D-) interviera - entretêm - abstiverem
E-) intervirá - entretenham - abstiveram
O verbo “intervir” deve ser conjugado como o verbo “vir”.
Este, no pretérito perfeito do Indicativo fica “veio”, portanto,
“interveio” (não existe “interviu”, já que ele não deriva do verbo
“ver”). Descartemos a alternativa B. Como não há outro item
com a mesma opção, chegamos à resposta rapidamente!
RESPOSTA: A
88-) (PREFEITURA DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE DE
ADMINISTRAÇÃO – VUNESP/2014) A forma verbal em desta-
que está no tempo futuro, indicando uma ação hipotética, em:
(A) Lia o jornal enquanto aguardava meu voo para São Paulo...
(B) Meus voos todos saíram na hora.
(C) Era um berimbau, meu Deus.
(D) Concluí que viajariam muito com o novo instrumento musical.
(E) Solicitara a ajuda de uma comissária de bordo brasileira,
bonita...
Tal questão pode ser resolvida somente pela leitura das al-
ternativas, sem a necessidade de classificar todos os verbos gri-
fados. Farei a classificação por questão pedagógica!
(A) Lia o jornal enquanto aguardava = pretérito imperfeito
do Indicativo
(B) Meus voos todos saíram na hora. = pretérito mais-que-
-perfeito do Indicativo
(C) Era um berimbau, meu Deus. = pretérito imperfeito do
Indicativo
(D) Concluí que viajariam muito com o novo instrumento
musical. = futuro do pretérito do Indicativo (hipótese)
(E) Solicitara a ajuda de uma comissária de bordo brasileira,
bonita...= pretérito mais-que-perfeito do Indicativo
RESPOSTA: D
 LÍNGUA PORTUGUESA
89-) (SEFAZ/RS – AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL
– FUNDATEC/2014 - adaptada)
Analise as afirmações que são feitas sobre acentuação gráfica.
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’ seja
retirado, essas continuam sendo palavras da língua portuguesa.
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vários’ e
‘país’ não é a mesma.
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em situa-
ção de uso, quanto à flexão de número.
Quais estão corretas?
A) Apenas I e III.
B) Apenas II e IV.
C) Apenas I, II e IV.
D) Apenas II, III e IV.
E) I, II, III e IV.
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’ seja
retirado, essas continuam sendo palavras da língua portuguesa =
teremos “transito” e “especifico” – serão verbos (correta)
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vários’ e
‘país’ não é a mesma = vários é paroxítona terminada em diton-
go; país é a regra do hiato (correta)
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente = há um hia-
to, por isso a acentuação (da - í) = incorreta.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em situa-
ção de uso, quanto à flexão de número = “vêm” é utilizado para
a terceira pessoa do plural (correta)
RESPOSTA: C
90-) (LIQUIGÁS – PROFISSIONAL JÚNIOR – CIÊNCIAS CON-
TÁBEIS – CEGRANRIO/2014) A frase em que a flexão do verbo
auxiliar destacado obedece aos princípios da norma-padrão é
(A) Alguns estudiosos consideram que podem haver robôs
tão inteligentes quanto o homem.
(B) Devem existir formas de garantir a exploração de outras
tarefas destinadas aos robôs.
(C) No futuro, devem haver outras formas de investimentos
para garantir a evolução da robótica.
(D) Pode existir obstáculos que os robôs sejam capazes de
superar, como a locomoção e o diálogo.
(E) Pode surgir novas tecnologias para aperfeiçoar a con-
quista espacial.
Os verbos auxiliares devem obedecer à regra do verbo prin-
cipal que acompanham. Se este sofre flexão de número, aque-
les também sofrerão. Exemplo: o verbo “haver”, no sentido de
“existir”, é invariável. Então, na frase: “Podem haver mais fatos”
temos um erro. O correto é “Pode haver”. Vamos às análises:
(A) Alguns estudiosos consideram que podem haver robôs
= pode haver
(B) Devem existir formas = o “existir” sofre flexão (correta)
(C) No futuro, devem haver = deve haver
(D) Pode existir obstáculos = podem existir
(E) Pode surgir novas tecnologias = podem surgir
RESPOSTA: B
91-) (ANTAQ – ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE SERVI-
ÇOS DE TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS – CESPE/2014 - adapta-
da) Estaria mantida a correção gramatical do trecho “a Internet
tem potencial cuja dimensão não deve ser superdimensionada”
caso se empregasse o artigo a antes do substantivo “dimensão”.
48
( ) CERTO ( ) ERRADO
Após o pronome relativo “cujo” não deve existir artigo.
RESPOSTA: ERRADO
92-) (PREFEITURA DE OSASCO – FARMACÊUTICO –
FGV/2014) “Esses produtos podem ser encontrados nos super-
mercados com rótulos como ‘sênior’ e com características adap-
tadas às dificuldades para mastigar e para engolir dos mais
velhos, e preparados para se encaixar em seus hábitos de consu-
mo”. O segmento “para se encaixar” pode ter sua forma verbal
reduzida adequadamente desenvolvida em
(A) para se encaixarem.
(B) para seu encaixotamento.
(C) para que se encaixassem.
(D) para que se encaixem.
(E) para que se encaixariam.
As orações subordinadas reduzidas são aquelas que não
apresentam conjunção. Para torná-las desenvolvidas, basta
acrescentarmos a conjunção: “para que se encaixem”.
RESPOSTA: D
93-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/GO – ANALISTA JUDICIÁRIO
– FGV/2014 - adaptada) A frase “que foi trazida pelo instituto
Endeavor” equivale, na voz ativa, a:
(A) que o instituto Endeavor traz;
(B) que o instituto Endeavor trouxe;
(C) trazida pelo instituto Endeavor;
(D) que é trazida pelo instituto Endeavor;
(E) que traz o instituto Endeavor.
Se na voz passiva temos dois verbos, na ativa teremos um:
“que o instituto Endeavor trouxe” (manter o tempo verbal no
pretérito – assim como na passiva).
RESPOSTA: B
94-) (POLÍCIA MILITAR/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO –
VUNESP/2014) Considere o trecho a seguir.
Já __________ alguns anos que estudos a respeito da utili-
zação abusiva dos smartphones estão sendo desenvolvidos. Os
especialistas acreditam _________ motivos para associar alguns
comportamentos dos adolescentes ao uso prolongado desses
aparelhos, e _________ alertado os pais para que avaliem a ne-
cessidade de estabelecer limites aos seus filhos.
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, as
lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e respectiva-
mente, com:
(A) faz … haver … têm
(B) fazem … haver … tem
(C) faz … haverem … têm
(D) fazem … haverem … têm
(E) faz … haverem … tem
Já FAZ (sentido de tempo: não sofre flexão) alguns anos que
estudos a respeito da utilização abusiva dos smartphones estão
sendo desenvolvidos. Os especialistas acreditam HAVER (sentido
de existir: não varia) motivos para associar alguns comportamen-
tos dos adolescentes ao uso prolongado desses aparelhos, e TÊM
(concorda com o termo “os especialistas”) alertado os pais para
que avaliem a necessidade de estabelecer limites aos seus filhos.
Temos: faz, haver, têm.
RESPOSTA: A
 LÍNGUA PORTUGUESA
95-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014 - adaptada)
... e então percorriam as pouco povoadas estepes da Ásia
Central até o mar Cáspio e além.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o grifa-
do acima está em:
(A) ... e de lá por navios que contornam a Índia...
(B) ... era a capital da China.
(C) A Rota da Seda nunca foi uma rota única...
(D) ... dispararam na última década.
(E) ... que acompanham as fronteiras ocidentais chinesas...
Percorriam = Pretérito Imperfeito do Indicativo
A = contornam – presente do Indicativo
B = era = pretérito imperfeito do Indicativo
C = foi = pretérito perfeito do Indicativo
D = dispararam = pretérito mais-que-perfeito do Indicativo
E = acompanham = presente do Indicativo
RESPOSTA: B
96-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) A substituição do
elemento grifado pelo pronome correspondente foi realizada de
modo INCORRETO em:
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la
(D) que desviava a água = que lhe desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu = correta
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os = correta
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la = correta
(D) que desviava a água = que lhe desviava = que a desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na = correta
RESPOSTA: D
97-) (POLÍCIA CIVIL/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO –
VUNESP/2014) Assinale a alternativa em que a reescrita da fra-
se – Os bons mecânicos sabiam lidar com máquinas e construir
toda espécie de engenhoca. – está correta quanto à concordân-
cia, de acordo com a norma-padrão da língua.
(A) Toda espécie de engenhoca eram construídas por bons
mecânicos, os quais sabia lidar com máquinas.
(B) Toda espécie de engenhoca era construída por bons me-
cânicos, os quais sabia lidar com máquinas.
(C) Toda espécie de engenhoca eram construída por bons
mecânicos, os quais sabiam lidar com máquinas.
(D) Toda espécie de engenhoca era construídas por bons
mecânicos, os quais sabia lidar com máquinas.
(E) Toda espécie de engenhoca era construída por bons me-
cânicos, os quais sabiam lidar com máquinas.
Fiz as correções entre parênteses:
(A) Toda espécie de engenhoca eram (era) construídas
(construída) por bons mecânicos, os quais sabia (sabiam) lidar
com máquinas.
(B) Toda espécie de engenhoca era construída por bons me-
cânicos, os quais sabia (sabiam) lidar com máquinas.
(C) Toda espécie de engenhoca eram (era) construída por
bons mecânicos, os quais sabiam lidar com máquinas.
(D) Toda espécie de engenhoca era construídas (construída)
por bons mecânicos, os quais sabia (sabiam) lidar com máquinas.
(E) Toda espécie de engenhoca era construída por bons me-
cânicos, os quais sabiam lidar com máquinas.
RESPOSTA: E
49
98-) (SABESP/SP – AGENTE DE SANEAMENTO AMBIEN-
TAL 01 – FCC/2014 - adaptada) O segmento grifado está corre-
tamente substituído pelo pronome correspondente em:
(A) Sem precisar atravessar a cidade = atravessar-lhe
(B) Eles serviriam para receber a enorme quantidade de lixo
= recebê-lo
(C) Um grupo de pesquisadores da USP tem um projeto =
tem-los
(D) O primeiro envolve a construção de uma série de portos
= envolve-lhe
(E) O Hidroanel Metropolitano pretende resolver o proble-
ma em São Paulo = resolvê-lo
(A) atravessar a cidade = atravessar-lhe (atravessá-la)
(B) receber a enorme quantidade de lixo = recebê-lo (rece-
bê-la)
(C) tem um projeto = tem-los (tem-no)
(D) envolve a construção de uma série de portos = envolve-
-lhe (envolve-a)
(E) O Hidroanel Metropolitano pretende resolver o proble-
ma em São Paulo = resolvê-lo
RESPOSTA: E
99-) (METRÔ/SP – TÉCNICO SISTEMAS METROVIÁRIOS
CIVIL – FCC/2014)
... ele conciliava as noites de boemia com a rotina de profes-
sor, pesquisador e zoólogo famoso.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o grifa-
do acima se encontra em:
(A) Tem músicas com Toquinho, Elton Medeiros e Paulinho
Nogueira.
(B) As músicas eram todas de Vanzolini.
(C) Por mais incrível que possa parecer...
(D) ... os fortes laços que unem campo e cidade.
(E) ... porque não espalha...
Conciliava = pretérito imperfeito do Indicativo
(A) Tem músicas = presente do Indicativo
(B) As músicas eram todas de Vanzolini. = pretérito imper-
feito do Indicativo
(C) Por mais incrível que possa parecer... = presente do Subjuntivo
(D) ... os fortes laços que unem campo e cidade. = presente
do Indicativo
(E) ... porque não espalha... = presente do Indicativo
RESPOSTA: B
100-) (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA
E COMÉRCIO EXTERIOR – ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRA-
TIVO – CESPE/2014) Em “Vossa Excelência deve estar satisfeita
com os resultados das negociações”, o adjetivo estará correta-
mente empregado se dirigido a ministro de Estado do sexo mas-
culino, pois o termo “satisfeita” deve concordar com a locução
pronominal de tratamento “Vossa Excelência”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo feminino (mi-
nistra), o adjetivo está correto; mas, se for do sexo masculino, o
adjetivo sofrerá flexão de gênero: satisfeito. O pronome de tra-
tamento é apenas a maneira de como tratar a autoridade, não
concordando com o gênero (o pronome de tratamento, apenas).
RESPOSTA: ERRADO
 LÍNGUA PORTUGUESA

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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 MATEMÁTICA
1. Resolução de situações-problema, envolvendo: adição, subtração, multiplicação, divisão, potenciação ou radiciação com números
racionais, nas suas representações fracionária ou decimal; Mínimo múltiplo comum; Máximo divisor comum . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Porcentagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Razão e proporção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Regra de três simples ou composta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. Equações do 1º ou do 2º graus; Sistema de equações do 1º grau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6. Grandezas e medidas – quantidade, tempo, comprimento, superfície, capacidade e massa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7. Relação entre grandezas – tabela ou gráfico; Tratamento da informação – média aritmética simples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
8. Noções de Geometria – forma, ângulos, área, perímetro, volume, Teoremas de Pitágoras ou de Tales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
 MATEMÁTICA

RESOLUÇÃO DE SITUAÇÕES-PROBLEMA, ENVOLVENDO: ADIÇÃO, SUBTRAÇÃO, MULTIPLICAÇÃO, DIVISÃO, POTENCIA-

ÇÃO OU RADICIAÇÃO COM NÚMEROS RACIONAIS, NAS SUAS REPRESENTAÇÕES FRACIONÁRIA OU DECIMAL; MÍNI-
MO MÚLTIPLO COMUM; MÁXIMO DIVISOR COMUM

Conjunto dos números inteiros - z

O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos opos-
tos dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z.

N C Z (N está contido em Z)

Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Z* Conjunto dos números inteiros não nulos
+ Z+ Conjunto dos números inteiros não negativos
*e+ Z*+ Conjunto dos números inteiros positivos
- Z_ Conjunto dos números inteiros não positivos
*e- Z*_ Conjunto dos números inteiros negativos

Observamos nos números inteiros algumas características:

• Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, na reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo de
qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo.
• Números Opostos: dois números são opostos quando sua soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da origem
(zero).

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0

Operações
• Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos a ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.

ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dispensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode ser
dispensado.

• Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quantidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos saber
quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quantidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a outra. A
subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre será do maior número.

ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ..., entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal invertido,
ou seja, é dado o seu oposto.

1
 MATEMÁTICA
Exemplo:
(FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VUNESP) Para
zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito do uso ade-
quado dos materiais em geral e dos recursos utilizados em ativida-
des educativas, bem como da preservação predial, realizou-se uma
dinâmica elencando “atitudes positivas” e “atitudes negativas”, no
entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se que cada um
classificasse suas atitudes como positiva ou negativa, atribuindo
(+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude negativa.
Se um jovem classificou como positiva apenas 20 das 50 atitudes
anotadas, o total de pontos atribuídos foi
(A) 50.
(B) 45.
(C) 42.
(D) 36.
(E) 32.
Resolução:
50-20=30 atitudes negativas
20.4=80
30.(-1)=-30
80-30=50
Resposta: A
• Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos.
Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado
por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.
• Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro nú-
mero inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo
pelo módulo do divisor.
36 : 3 = 12 livros de 3 cm
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo.
Resposta: D
• Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida
como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a
base e o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multi-
plicado por a n vezes. Tenha em mente que:
– Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo.
– Toda potência de base negativa e expoente par é um número
inteiro positivo.
– Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um nú-
mero inteiro negativo.
Propriedades da Potenciação
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base
e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a
base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se
os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e
(+a)1 = +a
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual
a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1
Conjunto dos números racionais – Q
Um número racional é o que pode ser escrito na forma ,
onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente
de zero. Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de
m por n.

ATENÇÃO:
1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero,
é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual
a zero.

Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito impor-

tante a REGRA DE SINAIS:
N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)
Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo.
Subconjuntos:
Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre
negativo.
SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO
Exemplo: Conjunto dos números
* Q*
(PREF.DE NITERÓI) Um estudante empilhou seus livros, obten- racionais não nulos
do uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros Conjunto dos números
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem + Q+
racionais não negativos
espessura de 3cm, o número de livros na pilha é:
(A) 10 Conjunto dos números
*e+ Q*+
(B) 15 racionais positivos
(C) 18 Conjunto dos números
(D) 20 - Q_
racionais não positivos
(E) 22
Conjunto dos números
*e- Q*_
racionais negativos
Resolução:
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm
Representação decimal
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm,
Podemos representar um número racional, escrito na forma de
temos:
fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possí-
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
veis:

2
 MATEMÁTICA
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um número finito de algarismos. Decimais Exatos:

= 0,4

2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Decimais
Periódicos ou Dízimas Periódicas:

= 0,333...

Representação Fracionária
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras possíveis:

1) Transformando o número decimal em uma fração numerador é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto pelo
numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas decimais do número decimal dado.
Ex.:
0,035 = 35/1000

2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
– Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente. Exemplos:

Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

– Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.

3
 MATEMÁTICA
b)

Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e obtemos
a fração geratriz.

Exemplo:
(PREF. NITERÓI) Simplificando a expressão abaixo

Obtém-se :

(A) ½
(B) 1
(C) 3/2
(D) 2
(E) 3

Resolução:

Resposta: B

Caraterísticas dos números racionais

O módulo e o número oposto são as mesmas dos números inteiros.

Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número (a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi-
nador numerador (b/a)n.

Representação geométrica

4
 MATEMÁTICA
Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini- • Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
tos números racionais. operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p
÷ q = p × q-1
Operações
• Soma ou adição: como todo número racional é uma fração
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
entre os números racionais e , da mesma forma que a soma
de frações, através de:

Exemplo:
(PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa operação
policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4
dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as
mulheres abordadas, 1/8 foram detidas.
• Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é: (A) 145
p – q = p + (–q) (B) 185
(C) 220
(D) 260
(E) 120

Resolução:
ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual,
conserva-se os denominadores e efetua-se a operação apresen-
tada.

Exemplo:
(PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIONAIS
– MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como
favorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual
fração representa os alunos que têm ciências como disciplina favo-
rita?
(A) 1/4
(B) 3/10
(C) 2/9
(D) 4/5
(E) 3/2
Resposta: A
Resolução:
Somando português e matemática: • Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos núme-
ros inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos nú-
meros racionais.

A) Toda potência com expoente negativo de um número ra-

cional diferente de zero é igual a outra potência que tem a base
O que resta gosta de ciências: igual ao inverso da base anterior e o expoente igual ao oposto do
expoente anterior.

Resposta: B

• Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou

pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de
dois números racionais e , da mesma forma que o produto de B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da
frações, através de: base.

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 MATEMÁTICA
C) Toda potência com expoente par é um número positivo.

Resposta: E

Expressões numéricas Múltiplos

São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas
operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potencia-
ções e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de
associação, que podem aparecer em uma única expressão.
Procedimentos
1) Operações:
- Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na
ordem que aparecem;
- Depois as multiplicações e/ou divisões;
- Por último as adições e/ou subtrações na ordem que apare-
cem.
2) Símbolos:
- Primeiro, resolvemos os parênteses ( ), até acabarem os cál-
culos dentro dos parênteses,
-Depois os colchetes [ ];
- E por último as chaves { }.
ATENÇÃO:
– Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais originais.
– Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais invertidos.
Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o primei-
ro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum número
natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O que sig-
nifica que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo de y se
existir algum número natural n tal que:
x = y·n
Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de x e
podemos escrever: x = n/y
Observações:
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
2) Todo número natural é múltiplo de 1.
3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múltiplos.
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural.
5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pares,
e a fórmula geral desses números é 2k (k N). Os demais são cha-
mados de números ímpares, e a fórmula geral desses números é 2k
+ 1 (k N).
6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k Z.
Critérios de divisibilidade
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número é ou
não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos a divisão.
No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos critérios:

Exemplo:
(MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO – ADMINISTRATI-
VA – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo.
A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e
B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 + 1/243

O valor, aproximado, da soma entre A e B é

(A) 2
(B) 3
(C) 1
(D) 2,5
(E) 1,5

Resolução:
Vamos resolver cada expressão separadamente:

(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de-divisibili-
dade/ - reeditado)

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 MATEMÁTICA
Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por 7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, subtraí-
do do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo de 7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantidade de
algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7.

Outros critérios
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo.
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo.

Fatoração numérica
Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para decompormos este número natural em fatores primos, dividimos o mesmo
pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até obtermos o
quociente 1. O produto de todos os fatores primos representa o número fatorado.
Exemplo:

Divisores
Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o
número 12.

Um método para descobrimos os divisores é através da fatoração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto dos
expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:

Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decomposição do número natural.
12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
20 . 30=1
20 . 31=3
21 . 30=2
21 . 31=2.3=6
22 . 31=4.3=12
22 . 30=4

O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12}

A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28

Máximo divisor comum (MDC)

É o maior número que é divisor comum de todos os números dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores pri-
mos. Procedemos da seguinte maneira:
Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FATORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR EX-
POENTE.

7
 MATEMÁTICA
Exemplo:
MDC (18,24,42) =

Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor Co-
mum entre 18,24 e 42 é 6.

Mínimo múltiplo comum (MMC)

É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC, apenas
com a seguinte ressalva:
O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS, cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE.
Pegando o exemplo anterior, teríamos:
MMC (18,24,42) =
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504.

Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC (A,B). MMC (A,B)= A.B

Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e subtrações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro-
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos, isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com utilização da álgebra.
É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar:

Exemplos:
(PREF. GUARUJÁ/SP – SEDUC – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sabe-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e que
Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70 metros, então é verdade que Mônica tem, de altura:
(A) 1,52 metros.
(B) 1,58 metros.
(C) 1,54 metros.
(D) 1,56 metros.

Resolução:
Escrevendo em forma de equações, temos:
C = M + 0,05 ( I )
C = A – 0,10 ( II )
A = D + 0,03 ( III )
D não é mais baixa que C
Se D = 1,70 , então:

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 MATEMÁTICA
( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73 Fração é todo número que pode ser escrito da seguinte forma
( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63 a/b, com b≠0. Sendo a o numerador e b o denominador. Uma fra-
( I ) 1,63 = M + 0,05 ção é uma divisão em partes iguais. Observe a figura:
M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m
Resposta: B

(CEFET – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – CESGRANRIO) Em

três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca-
derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00
a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês? O numerador indica quantas partes tomamos do total que foi
(A) R$ 498,00 dividida a unidade.
(B) R$ 450,00 O denominador indica quantas partes iguais foi dividida a uni-
(C) R$ 402,00 dade.
(D) R$ 334,00 Lê-se: um quarto.
(E) R$ 324,00
Atenção:
Resolução: • Frações com denominadores de 1 a 10: meios, terços, quar-
Primeiro mês = x tos, quintos, sextos, sétimos, oitavos, nonos e décimos.
Segundo mês = x + 126 • Frações com denominadores potências de 10: décimos, cen-
Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78 tésimos, milésimos, décimos de milésimos, centésimos de milési-
Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176 mos etc.
3.x = 1176 – 204 • Denominadores diferentes dos citados anteriormente:
x = 972 / 3 Enuncia-se o numerador e, em seguida, o denominador seguido da
x = R$ 324,00 (1º mês) palavra “avos”.
* No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00
Resposta: B Tipos de frações
– Frações Próprias: Numerador é menor que o denominador.
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE Ex.: 7/15
DE ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos – Frações Impróprias: Numerador é maior ou igual ao denomi-
testou um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o nador. Ex.: 6/7
número de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era – Frações aparentes: Numerador é múltiplo do denominador.
2 / 7. Sabendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebra- As mesmas pertencem também ao grupo das frações impróprias.
ram e que lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser ven- Ex.: 6/3
didas, então a razão entre o número de lâmpadas que não podem – Frações mistas: Números compostos de uma parte inteira e
ser vendidas e o número de lâmpadas boas passou a ser de outra fracionária. Podemos transformar uma fração imprópria na
(A) 1 / 4. forma mista e vice e versa. Ex.: 1 1/12 (um inteiro e um doze avos)
(B) 1 / 3. – Frações equivalentes: Duas ou mais frações que apresentam
(C) 2 / 5. a mesma parte da unidade. Ex.: 2/4 = 1/2
(D) 1 / 2. – Frações irredutíveis: Frações onde o numerador e o denomi-
(E) 2 / 3. nador são primos entre si. Ex.: 5/11 ;

Resolução: Operações com frações

Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú-
mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim: • Adição e Subtração
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I ) Com mesmo denominador: Conserva-se o denominador e so-
ma-se ou subtrai-se os numeradores.

, ou seja, 7.Q = 2.B ( II )

Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:

7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q Com denominadores diferentes: é necessário reduzir ao mes-
7.Q + 2.Q = 720 mo denominador através do MMC entre os denominadores. Usa-
9.Q = 720 mos tanto na adição quanto na subtração.
Q = 720 / 9
Q = 80 (queimadas)
Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270

Resposta: B O MMC entre os denominadores (3,2) = 6

9
 MATEMÁTICA
• Multiplicação e Divisão
Multiplicação: É produto dos numerados pelos denominadores
dados. Ex.:

Exemplo:
(CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS/SP – ANA-
LISTA TÉCNICO LEGISLATIVO – DESIGNER GRÁFICO – VUNESP) O
departamento de Contabilidade de uma empresa tem 20 funcio-
nários, sendo que 15% deles são estagiários. O departamento de
Recursos Humanos tem 10 funcionários, sendo 20% estagiários. Em
relação ao total de funcionários desses dois departamentos, a fra-
ção de estagiários é igual a
(A) 1/5.
– Divisão: É igual a primeira fração multiplicada pelo inverso da (B) 1/6.
segunda fração. Ex.: (C) 2/5.
(D) 2/9.
(E) 3/5.

Resolução:

Obs.: Sempre que possível podemos simplificar o resultado da

fração resultante de forma a torna-la irredutível.

Exemplo:
(EBSERH/HUPES – UFBA – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – IA-
DES) O suco de três garrafas iguais foi dividido igualmente entre 5
pessoas. Cada uma recebeu Resposta: B

(A) Lucro e Prejuízo em porcentagem

É a diferença entre o preço de venda e o preço de custo. Se
a diferença for POSITIVA, temos o LUCRO (L), caso seja NEGATIVA,
(B) temos PREJUÍZO (P).

Logo: Lucro (L) = Preço de Venda (V) – Preço de Custo (C).

(C)

(D)

(E)

Resolução:
Se cada garrafa contém X litros de suco, e eu tenho 3 garrafas,
então o total será de 3X litros de suco. Precisamos dividir essa quan-
tidade de suco (em litros) para 5 pessoas, logo teremos:
Exemplo:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
FCC) O preço de venda de um produto, descontado um imposto de
Onde x é litros de suco, assim a fração que cada um recebeu de
16% que incide sobre esse mesmo preço, supera o preço de com-
suco é de 3/5 de suco da garrafa.
pra em 40%, os quais constituem o lucro líquido do vendedor. Em
Resposta: B
quantos por cento, aproximadamente, o preço de venda é superior
ao de compra?
(A) 67%.
PORCENTAGEM (B) 61%.
(C) 65%.
São chamadas de razões centesimais ou taxas percentuais ou (D) 63%.
simplesmente de porcentagem, as razões de denominador 100, ou (E) 69%.
seja, que representam a centésima parte de uma grandeza. Costu-
mam ser indicadas pelo numerador seguido do símbolo %. (Lê-se: Resolução:
“por cento”). Preço de venda: V

10
 MATEMÁTICA
Preço de compra: C
V – 0,16V = 1,4C
0,84V = 1,4C

O preço de venda é 67% superior ao preço de compra.

Resposta: A

Aumento e Desconto em porcentagem

– Aumentar um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

Logo:

- Diminuir um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

Logo:

Fator de multiplicação

É o valor final de , é o que chamamos de fator de multiplicação, muito útil para resolução de cálculos de
porcentagem. O mesmo pode ser um acréscimo ou decréscimo no valor do produto.

Aumentos e Descontos sucessivos em porcentagem

São valores que aumentam ou diminuem sucessivamente. Para efetuar os respectivos descontos ou aumentos, fazemos uso dos fato-
res de multiplicação. Basta multiplicarmos o Valor pelo fator de multiplicação (acréscimo e/ou decréscimo).

Exemplo: Certo produto industrial que custava R$ 5.000,00 sofreu um acréscimo de 30% e, em seguida, um desconto de 20%. Qual o
preço desse produto após esse acréscimo e desconto?

Resolução:
VA = 5000 .(1,3) = 6500 e
VD = 6500 .(0,80) = 5200, podemos, para agilizar os cálculos, juntar tudo em uma única equação:
5000 . 1,3 . 0,8 = 5200
Logo o preço do produto após o acréscimo e desconto é de R$ 5.200,00

11
 MATEMÁTICA

RAZÃO E PROPORÇÃO

Razão
É uma fração, sendo a e b dois números a sua razão, chama-se Lemos: a esta para b, assim como c está para d.
razão de a para b: a/b ou a:b , assim representados, sendo b ≠ 0. Ainda temos:
Temos que:

Exemplo:
(SEPLAN/GO – PERITO CRIMINAL – FUNIVERSA) Em uma ação
policial, foram apreendidos 1 traficante e 150 kg de um produto
parecido com maconha. Na análise laboratorial, o perito constatou
que o produto apreendido não era maconha pura, isto é, era uma
mistura da Cannabis sativa com outras ervas. Interrogado, o trafi- • Propriedades da Proporção
cante revelou que, na produção de 5 kg desse produto, ele usava – Propriedade Fundamental: o produto dos meios é igual ao
apenas 2 kg da Cannabis sativa; o restante era composto por várias produto dos extremos:
“outras ervas”. Nesse caso, é correto afirmar que, para fabricar todo a.d=b.c
o produto apreendido, o traficante usou
(A) 50 kg de Cannabis sativa e 100 kg de outras ervas. – A soma/diferença dos dois primeiros termos está para o pri-
(B) 55 kg de Cannabis sativa e 95 kg de outras ervas. meiro (ou para o segundo termo), assim como a soma/diferença
(C) 60 kg de Cannabis sativa e 90 kg de outras ervas. dos dois últimos está para o terceiro (ou para o quarto termo).
(D) 65 kg de Cannabis sativa e 85 kg de outras ervas.
(E) 70 kg de Cannabis sativa e 80 kg de outras ervas.

Resolução:
O enunciado fornece que a cada 5kg do produto temos que 2kg
da Cannabis sativa e os demais outras ervas. Podemos escrever em
forma de razão , logo :

– A soma/diferença dos antecedentes está para a soma/dife-

rença dos consequentes, assim como cada antecedente está para
o seu consequente.

Resposta: C

Razões Especiais
São aquelas que recebem um nome especial. Vejamos algu-
mas:

Velocidade: é razão entre a distância percorrida e o tempo gas- Exemplo:

to para percorrê-la. (MP/SP – AUXILIAR DE PROMOTORIA I – ADMINISTRATIVO –
VUNESP) A medida do comprimento de um salão retangular está
para a medida de sua largura assim como 4 está para 3. No piso
desse salão, foram colocados somente ladrilhos quadrados inteiros,
revestindo-o totalmente. Se cada fileira de ladrilhos, no sentido do
comprimento do piso, recebeu 28 ladrilhos, então o número míni-
mo de ladrilhos necessários para revestir totalmente esse piso foi
Densidade: é a razão entre a massa de um corpo e o seu volu- igual a
me ocupado por esse corpo. (A) 588.
(B) 350.
(C) 454.
(D) 476.
(E) 382.

Proporção Resolução:
É uma igualdade entre duas frações ou duas razões.

12
 MATEMÁTICA
Fazendo C = 28 e substituindo na proporção, temos: 11442.x = 17136 . 100
x = 1713600 / 11442 = 149,8% (aproximado)
149,8% – 100% = 49,8%
Aproximando o valor, teremos 50%
4L = 28 . 3 Resposta: E
L = 84 / 4
L = 21 ladrilhos (PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Numa
Assim, o total de ladrilhos foi de 28 . 21 = 588 transportadora, 15 caminhões de mesma capacidade transportam
Resposta: A toda a carga de um galpão em quatro horas. Se três deles quebras-
sem, em quanto tempo os outros caminhões fariam o mesmo tra-
balho?
(A) 3 h 12 min
REGRA DE TRÊS SIMPLES OU COMPOSTA
(B) 5 h
(C) 5 h 30 min
Regra de três simples (D) 6 h
Os problemas que envolvem duas grandezas diretamente ou (E) 6 h 15 min
inversamente proporcionais podem ser resolvidos através de um
processo prático, chamado REGRA DE TRÊS SIMPLES. Resolução:
• Duas grandezas são DIRETAMENTE PROPORCIONAIS quando ao Vamos utilizar uma Regra de Três Simples Inversa, pois, quanto
aumentarmos/diminuirmos uma a outra também aumenta/diminui. menos caminhões tivermos, mais horas demorará para transportar
• Duas grandezas são INVERSAMENTE PROPORCIONAIS quan- a carga:
do ao aumentarmos uma a outra diminui e vice-versa.

Exemplos: caminhões horas

(PM/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO – VUNESP) Em 3 de maio 15 4
de 2014, o jornal Folha de S. Paulo publicou a seguinte informação
(15 – 3) x
sobre o número de casos de dengue na cidade de Campinas.
12.x = 4 . 15
x = 60 / 12
x=5h
Resposta: B

Regra de três composta

Chamamos de REGRA DE TRÊS COMPOSTA, problemas que
envolvem mais de duas grandezas, diretamente ou inversamente
proporcionais.

Exemplos:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO
– FCC) O trabalho de varrição de 6.000 m² de calçada é feita em
um dia de trabalho por 18 varredores trabalhando 5 horas por dia.
Mantendo-se as mesmas proporções, 15 varredores varrerão 7.500
m² de calçadas, em um dia, trabalhando por dia, o tempo de
(A) 8 horas e 15 minutos.
(B) 9 horas.
(C) 7 horas e 45 minutos.
(D) 7 horas e 30 minutos.
De acordo com essas informações, o número de casos regis- (E) 5 horas e 30 minutos.
trados na cidade de Campinas, até 28 de abril de 2014, teve um
aumento em relação ao número de casos registrados em 2007, Resolução:
aproximadamente, de Comparando- se cada grandeza com aquela onde está o x.
(A) 70%.
(B) 65%. M² ↑ varredores ↓ horas ↑
(C) 60%.
(D) 55%. 6000 18 5
(E) 50%. 7500 15 x

Resolução: Quanto mais a área, mais horas (diretamente proporcionais)

Utilizaremos uma regra de três simples:
Quanto menos trabalhadores, mais horas (inversamente pro-
ano % porcionais)
11442 100
17136 x

13
 MATEMÁTICA

• Resolução de uma equação

Colocamos no primeiro membro os termos que apresentam
variável, e no segundo membro os termos que não apresentam va-
riável. Os termos que mudam de membro têm os sinais trocados.
Como 0,5 h equivale a 30 minutos, logo o tempo será de 7 ho- 5x – 8 = 12 + x
ras e 30 minutos. 5x – x = 12 + 8
Resposta: D 4x = 20
X = 20/4
(PREF. CORBÉLIA/PR – CONTADOR – FAUEL) Uma equipe cons- X=5
tituída por 20 operários, trabalhando 8 horas por dia durante 60
dias, realiza o calçamento de uma área igual a 4800 m². Se essa Ao substituirmos o valor encontrado de x na equação obtemos
equipe fosse constituída por 15 operários, trabalhando 10 horas o seguinte:
por dia, durante 80 dias, faria o calçamento de uma área igual a: 5x – 8 = 12 + x
(A) 4500 m² 5.5 – 8 = 12 + 5
(B) 5000 m² 25 – 8 = 17
(C) 5200 m² 17 = 17 ( V)
(D) 6000 m²
(E) 6200 m² Quando se passa de um membro para o outro se usa a ope-
ração inversa, ou seja, o que está multiplicando passa dividindo e
Resolução: o que está dividindo passa multiplicando. O que está adicionando
passa subtraindo e o que está subtraindo passa adicionando.
Operários ↑ horas ↑ dias ↑ área ↑ Exemplo:
20 8 60 4800 (PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Um gru-
po formado por 16 motoristas organizou um churrasco para suas
15 10 80 x famílias. Na semana do evento, seis deles desistiram de participar.
Para manter o churrasco, cada um dos motoristas restantes pagou
Todas as grandezas são diretamente proporcionais, logo: R$ 57,00 a mais.
O valor total pago por eles, pelo churrasco, foi:
(A) R$ 570,00
(B) R$ 980,50
(C) R$ 1.350,00
(D) R$ 1.480,00
(E) R$ 1.520,00
Resposta: D
Resolução:
Vamos chamar de ( x ) o valor para cada motorista. Assim:
EQUAÇÕES DO 1.º OU DO 2.º GRAUS; SISTEMA DE 16 . x = Total
EQUAÇÕES DO 1.º GRAU Total = 10 . (x + 57) (pois 6 desistiram)
Combinando as duas equações, temos:
16.x = 10.x + 570
Equação é toda sentença matemática aberta que exprime uma 16.x – 10.x = 570
relação de igualdade e uma incógnita ou variável (x, y, z,...). 6.x = 570
x = 570 / 6
Equação do 1º grau x = 95
As equações do primeiro grau são aquelas que podem ser re- O valor total é: 16 . 95 = R$ 1520,00.
presentadas sob a forma ax + b = 0, em que a e b são constantes Resposta: E
reais, com a diferente de 0, e x é a variável. A resolução desse tipo
de equação é fundamentada nas propriedades da igualdade descri- Equação do 2º grau
tas a seguir. As equações do segundo grau são aquelas que podem ser re-
Adicionando um mesmo número a ambos os membros de uma presentadas sob a forma ax² + bx +c = 0, em que a, b e c são cons-
equação, ou subtraindo um mesmo número de ambos os membros, tantes reais, com a diferente de 0, e x é a variável.
a igualdade se mantém.
Dividindo ou multiplicando ambos os membros de uma equa- • Equação completa e incompleta
ção por um mesmo número não-nulo, a igualdade se mantém. 1) Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz completa.
Ex.: x2 - 7x + 11 = 0= 0 é uma equação completa (a = 1, b = – 7,
• Membros de uma equação c = 11).
Numa equação a expressão situada à esquerda da igualdade é
chamada de 1º membro da equação, e a expressão situada à direita 2) Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º grau se
da igualdade, de 2º membro da equação. diz incompleta.

14
 MATEMÁTICA
Exs.: Exemplo:
x² - 81 = 0 é uma equação incompleta (b=0). (CÂMARA DE CANITAR/SP – RECEPCIONISTA – INDEC) Qual a
x² +6x = 0 é uma equação incompleta (c = 0). equação do 2º grau cujas raízes são 1 e 3/2?
2x² = 0 é uma equação incompleta (b = c = 0). (A) x²-3x+4=0
(B) -3x²-5x+1=0
• Resolução da equação (C) 3x²+5x+2=0
1º) A equação é da forma ax2 + bx = 0 (incompleta) (D) 2x²-5x+3=0
x2 – 16x = 0 colocamos x em evidência
x . (x – 16) = 0, Resolução:
x=0 Como as raízes foram dadas, para saber qual a equação:
x – 16 = 0 x² - Sx +P=0, usando o método da soma e produto; S= duas
x = 16 raízes somadas resultam no valor numérico de b; e P= duas raízes
Logo, S = {0, 16} e os números 0 e 16 são as raízes da equação. multiplicadas resultam no valor de c.

2º) A equação é da forma ax2 + c = 0 (incompleta)

x2 – 49= 0 Fatoramos o primeiro membro, que é uma diferença
de dois quadrados.
(x + 7) . (x – 7) = 0,
x+7=0 x–7=0
x=–7 x=7

ou

x2 – 49 = 0
x2 = 49 Resposta: D
x2 = 49
x = 7, (aplicando a segunda propriedade). Inequação do 1º grau
Logo, S = {–7, 7}. Uma inequação do 1° grau na incógnita x é qualquer expressão
do 1° grau que pode ser escrita numa das seguintes formas:
3º) A equação é da forma ax² + bx + c = 0 (completa) ax + b > 0
Para resolvê-la usaremos a formula de Bháskara. ax + b < 0
ax + b ≥ 0
ax + b ≤ 0
Onde a, b são números reais com a ≠ 0

• Resolvendo uma inequação de 1° grau

Conforme o valor do discriminante Δ existem três possibilida- Uma maneira simples de resolver uma equação do 1° grau é
des quanto á natureza da equação dada. isolarmos a incógnita x em um dos membros da igualdade. O méto-
do é bem parecido com o das equações. Ex.:
Resolva a inequação -2x + 7 > 0.
Solução:
-2x > -7
Multiplicando por (-1)
2x < 7
x < 7/2
Quando ocorre a última possibilidade é costume dizer-se que Portanto a solução da inequação é x < 7/2.
não existem raízes reais, pois, de fato, elas não são reais já que não
existe, no conjunto dos números reais, √a quando a < 0. Atenção:
Toda vez que “x” tiver valor negativo, devemos multiplicar por
• Relações entre raízes e coeficientes (-1), isso faz com que o símbolo da desigualdade tenha o seu sen-
tido invertido.
Pode-se resolver qualquer inequação do 1° grau por meio do
estudo do sinal de uma função do 1° grau, com o seguinte proce-
dimento:
1. Iguala-se a expressão ax + b a zero;
2. Localiza-se a raiz no eixo x;
3. Estuda-se o sinal conforme o caso.

Pegando o exemplo anterior temos:

-2x + 7 > 0
-2x + 7 = 0

15
 MATEMÁTICA
x = 7/2

Vemos, que as regiões que tornam positivas a função são: x<1

e x>2. Resposta: { x|R| x<1 ou x>2}

Exemplo:
Exemplo: (VUNESP) O conjunto solução da inequação 9x2 – 6x + 1 ≤ 0, no
(SEE/AC – PROFESSOR DE CIÊNCIAS DA NATUREZA MATEMÁ- universo dos números reais é:
TICA E SUAS TECNOLOGIAS – FUNCAB) Determine os valores de (A) ∅
que satisfazem a seguinte inequação: (B) R

(C)

(D)
(A) x > 2
(B) x - 5 (E)
(C) x > - 5
(D) x < 2
(E) x 2 Resolução:
Resolvendo por Bháskara:
Resolução:

Fazendo o gráfico, a > 0 parábola voltada para cima:

Resposta: B

Inequação do 2º grau
Chamamos de inequação da 2º toda desigualdade pode ser re-
presentada da seguinte forma:
ax2 + bx + c > 0
ax2 + bx + c < 0
ax2 + bx + c ≥ 0
ax2 + bx + c ≤ 0
Onde a, b e c são números reais com a ≠ 0

Resolução da inequação Resposta: C

Para resolvermos uma inequação do 2o grau, utilizamos o estu-
do do sinal. As inequações são representadas pelas desigualdades:
> , ≥ , < , ≤.
Ex.: x2 -3x + 2 > 0 GRANDEZAS E MEDIDAS – QUANTIDADE, TEMPO,
COMPRIMENTO, SUPERFÍCIE, CAPACIDADE E MASSA
Resolução:
x2 -3x + 2 > 0 O sistema métrico decimal é parte integrante do Sistema de
x ‘ =1, x ‘’ = 2 Medidas. É adotado no Brasil tendo como unidade fundamental de
Como desejamos os valores para os quais a função é maior que medida o metro.
zero devemos fazer um esboço do gráfico e ver para quais valores O Sistema de Medidas é um conjunto de medidas usado em
de x isso ocorre. quase todo o mundo, visando padronizar as formas de medição.

16
 MATEMÁTICA
Medidas de comprimento
Os múltiplos do metro são usados para realizar medição em grandes distâncias, enquanto os submúltiplos para realizar medição em
pequenas distâncias.

UNIDADE
MÚLTIPLOS SUBMÚLTIPLOS
FUNDAMENTAL
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
km hm Dam m dm cm mm
1000m 100m 10m 1m 0,1m 0,01m 0,001m

Para transformar basta seguir a tabela seguinte (esta transformação vale para todas as medidas):

Medidas de superfície e área

As unidades de área do sistema métrico correspondem às unidades de comprimento da tabela anterior.
São elas: quilômetro quadrado (km2), hectômetro quadrado (hm2), etc. As mais usadas, na prática, são o quilômetro quadrado, o me-
tro quadrado e o hectômetro quadrado, este muito importante nas atividades rurais com o nome de hectare (ha): 1 hm2 = 1 ha.
No caso das unidades de área, o padrão muda: uma unidade é 100 vezes a menor seguinte e não 10 vezes, como nos comprimentos.
Entretanto, consideramos que o sistema continua decimal, porque 100 = 102. A nomenclatura é a mesma das unidades de comprimento
acrescidas de quadrado.

Vejamos as relações entre algumas essas unidades que não fazem parte do sistema métrico e as do sistema métrico decimal (valores
aproximados):
1 polegada = 25 milímetros
1 milha = 1 609 metros
1 légua = 5 555 metros
1 pé = 30 centímetros

Medidas de Volume e Capacidade

Na prática, são muitos usados o metro cúbico(m3) e o centímetro cúbico(cm3).
Nas unidades de volume, há um novo padrão: cada unidade vale 1000 vezes a unidade menor seguinte. Como 1000 = 103, o sistema
continua sendo decimal. Acrescentamos a nomenclatura cúbico.
A noção de capacidade relaciona-se com a de volume. A unidade fundamental para medir capacidade é o litro (l); 1l equivale a 1 dm3.

Medidas de Massa
O sistema métrico decimal inclui ainda unidades de medidas de massa. A unidade fundamental é o grama(g). Assim as denominamos:
Kg – Quilograma; hg – hectograma; dag – decagrama; g – grama; dg – decigrama; cg – centigrama; mg – miligrama
Dessas unidades, só têm uso prático o quilograma, o grama e o miligrama. No dia-a-dia, usa-se ainda a tonelada (t). Medidas Especiais:
1 Tonelada(t) = 1000 Kg
1 Arroba = 15 Kg
1 Quilate = 0,2 g

Em resumo temos:

17
 MATEMÁTICA
Relações importantes Elementos da tabela
Uma tabela estatística é composta de elementos essenciais e
elementos complementares. Os elementos essenciais são:
− Título: é a indicação que precede a tabela contendo a desig-
nação do fato observado, o local e a época em que foi estudado.
− Corpo: é o conjunto de linhas e colunas onde estão inseridos
os dados.
− Cabeçalho: é a parte superior da tabela que indica o conteú-
do das colunas.
− Coluna indicadora: é a parte da tabela que indica o conteúdo
das linhas.

Os elementos complementares são:

− Fonte: entidade que fornece os dados ou elabora a tabela.
1 kg = 1l = 1 dm3 − Notas: informações de natureza geral, destinadas a esclare-
1 hm2 = 1 ha = 10.000m2 cer o conteúdo das tabelas.
1 m3 = 1000 l − Chamadas: informações específicas destinadas a esclarecer
ou conceituar dados numa parte da tabela. Deverão estar indica-
Exemplos: das no corpo da tabela, em números arábicos entre parênteses, à
(CLIN/RJ - GARI E OPERADOR DE ROÇADEIRA - COSEAC) Uma esquerda nas casas e à direita na coluna indicadora. Os elementos
peça de um determinado tecido tem 30 metros, e para se confec- complementares devem situar-se no rodapé da tabela, na mesma
cionar uma camisa desse tecido são necessários 15 decímetros. ordem em que foram descritos.
Com duas peças desse tecido é possível serem confeccionadas:
(A) 10 camisas
(B) 20 camisas
(C) 40 camisas
(D) 80 camisas

Resolução:
Como eu quero 2 peças desse tecido e 1 peça possui 30 metros
logo:
30 . 2 = 60 m. Temos que trabalhar com todas na mesma unida-
de: 1 m é 10dm assim temos 60m . 10 = 600 dm, como cada camisa
gasta um total de 15 dm, temos então:
600/15 = 40 camisas.
Resposta: C

(CLIN/RJ - GARI E OPERADOR DE ROÇADEIRA - COSEAC) Um

veículo tem capacidade para transportar duas toneladas de carga. Gráficos
Se a carga a ser transportada é de caixas que pesam 4 quilogramas Outro modo de apresentar dados estatísticos é sob uma forma
cada uma, o veículo tem capacidade de transportar no máximo: ilustrada, comumente chamada de gráfico. Os gráficos constituem-
(A) 50 caixas -se numa das mais eficientes formas de apresentação de dados.
(B) 100 caixas Um gráfico é, essencialmente, uma figura construída a partir de
(C) 500 caixas uma tabela; mas, enquanto a tabela fornece uma ideia mais precisa
(D) 1000 caixas e possibilita uma inspeção mais rigorosa aos dados, o gráfico é mais
indicado para situações que visem proporcionar uma impressão
Resolução: mais rápida e maior facilidade de compreensão do comportamento
Uma tonelada(ton) é 1000 kg, logo 2 ton. 1000kg= 2000 kg do fenômeno em estudo.
Cada caixa pesa 4kg Os gráficos e as tabelas se prestam, portanto, a objetivos distin-
2000 kg/ 4kg = 500 caixas. tos, de modo que a utilização de uma forma de apresentação não
Resposta: C exclui a outra.
Para a confecção de um gráfico, algumas regras gerais devem
ser observadas:
Os gráficos, geralmente, são construídos num sistema de eixos
RELAÇÃO ENTRE GRANDEZAS – TABELA OU GRÁFICO; chamado sistema cartesiano ortogonal. A variável independente é
TRATAMENTO DA INFORMAÇÃO – MÉDIA ARITMÉTI- localizada no eixo horizontal (abscissas), enquanto a variável de-
CA SIMPLES pendente é colocada no eixo vertical (ordenadas). No eixo vertical,
o início da escala deverá ser sempre zero, ponto de encontro dos
Tabelas eixos.
A tabela é a forma não discursiva de apresentar informações, − Iguais intervalos para as medidas deverão corresponder a
das quais o dado numérico se destaca como informação central. iguais intervalos para as escalas. Exemplo: Se ao intervalo 10-15 kg
Sua finalidade é apresentar os dados de modo ordenado, simples corresponde 2 cm na escala, ao intervalo 40-45 kg também deverá
e de fácil interpretação, fornecendo o máximo de informação num corresponder 2 cm, enquanto ao intervalo 40-50 kg corresponderá
mínimo de espaço. 4 cm.

18
 MATEMÁTICA
− O gráfico deverá possuir título, fonte, notas e legenda, ou
seja, toda a informação necessária à sua compreensão, sem auxílio
do texto.
− O gráfico deverá possuir formato aproximadamente quadra-
do para evitar que problemas de escala interfiram na sua correta
interpretação.

Tipos de Gráficos

• Estereogramas: são gráficos onde as grandezas são repre-

sentadas por volumes. Geralmente são construídos num sistema
de eixos bidimensional, mas podem ser construídos num sistema
tridimensional para ilustrar a relação entre três variáveis.
• Diagramas: são gráficos geométricos de duas dimensões, de
fácil elaboração e grande utilização. Podem ser ainda subdivididos
em: gráficos de colunas, de barras, de linhas ou curvas e de setores.
a) Gráfico de colunas: neste gráfico as grandezas são compa-
radas através de retângulos de mesma largura, dispostos vertical-
mente e com alturas proporcionais às grandezas. A distância entre
os retângulos deve ser, no mínimo, igual a 1/2 e, no máximo, 2/3 da
largura da base dos mesmos.

• Cartogramas: são representações em cartas geográficas (ma-

pas).

b) Gráfico de barras: segue as mesmas instruções que o gráfico

de colunas, tendo a única diferença que os retângulos são dispostos
horizontalmente. É usado quando as inscrições dos retângulos fo-
rem maiores que a base dos mesmos.

• Pictogramas ou gráficos pictóricos: são gráficos puramente

ilustrativos, construídos de modo a ter grande apelo visual, dirigi-
dos a um público muito grande e heterogêneo. Não devem ser uti-
lizados em situações que exijam maior precisão.

19
 MATEMÁTICA
c) Gráfico de linhas ou curvas: neste gráfico os pontos são dis-
postos no plano de acordo com suas coordenadas, e a seguir são li-
gados por segmentos de reta. É muito utilizado em séries históricas
e em séries mistas quando um dos fatores de variação é o tempo,
como instrumento de comparação.

A partir das informações contidas nos gráficos, é correto afir-

mar que:
(A) nos dias 03 e 14 choveu a mesma quantidade em Fortaleza
e Florianópolis.
d) Gráfico em setores: é recomendado para situações em que se de- (B) a quantidade de chuva acumulada no mês de março foi
seja evidenciar o quanto cada informação representa do total. A figura maior em Fortaleza.
consiste num círculo onde o total (100%) representa 360°, subdividido (C) Fortaleza teve mais dias em que choveu do que Florianó-
em tantas partes quanto for necessário à representação. Essa divisão se polis.
faz por meio de uma regra de três simples. Com o auxílio de um transfe- (D) choveu a mesma quantidade em Fortaleza e Florianópolis.
ridor efetuasse a marcação dos ângulos correspondentes a cada divisão.
Resolução:
A única alternativa que contém a informação correta com os
gráficos é a C.
Resposta: C

Média Aritmética
Ela se divide em:

• Simples: é a soma de todos os seus elementos, dividida pelo

número de elementos n.
Para o cálculo:
Se x for a média aritmética dos elementos do conjunto numéri-
Exemplo: co A = {x1; x2; x3; ...; xn}, então, por definição:
(PREF. FORTALEZA/CE – PEDAGOGIA – PREF. FORTALEZA) “Es-
tar alfabetizado, neste final de século, supõe saber ler e interpretar
dados apresentados de maneira organizada e construir represen-
tações, para formular e resolver problemas que impliquem o reco-
lhimento de dados e a análise de informações. Essa característica
da vida contemporânea traz ao currículo de Matemática uma de-
manda em abordar elementos da estatística, da combinatória e da
probabilidade, desde os ciclos iniciais” (BRASIL, 1997).
Exemplo:
Observe os gráficos e analise as informações.
(CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS/SP – ANALIS-
TA TÉCNICO LEGISLATIVO – DESIGNER GRÁFICO – VUNESP) Na festa
de seu aniversário em 2014, todos os sete filhos de João estavam
presentes. A idade de João nessa ocasião representava 2 vezes a
média aritmética da idade de seus filhos, e a razão entre a soma das
idades deles e a idade de João valia
(A) 1,5.
(B) 2,0.
(C) 2,5.
(D) 3,0.
(E) 3,5.

Resolução:
Foi dado que: J = 2.M

(I)

20
 MATEMÁTICA
Exemplo:
Foi pedido: A média geométrica entre os números 12, 64, 126 e 345, é
dada por:
G = R4[12 ×64×126×345] = 76,013
Na equação ( I ), temos que:
Média harmônica
Corresponde a quantidade de números de um conjunto dividi-
dos pela soma do inverso de seus termos. Embora pareça compli-
cado, sua formulação mostra que também é muito simples de ser
calculada:

Resposta: E
• Ponderada: é a soma dos produtos de cada elemento multi-
plicado pelo respectivo peso, dividida pela soma dos pesos. Exemplo:
Para o cálculo Na figura abaixo os segmentos AB e DA são tangentes à cir-
cunferência determinada pelos pontos B, C e D. Sabendo-se que os
segmentos AB e CD são paralelos, pode-se afirmar que o lado BC é:

ATENÇÃO: A palavra média, sem especificações (aritmética ou

ponderada), deve ser entendida como média aritmética.

Exemplo:
(CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DO RIO PRETO/SP – PRO-
GRAMADOR DE COMPUTADOR – FIP) A média semestral de um cur-
so é dada pela média ponderada de três provas com peso igual a 1
na primeira prova, peso 2 na segunda prova e peso 3 na terceira. (A) a média aritmética entre AB e CD.
Qual a média de um aluno que tirou 8,0 na primeira, 6,5 na segunda (B) a média geométrica entre AB e CD.
e 9,0 na terceira? (C) a média harmônica entre AB e CD.
(A) 7,0 (D) o inverso da média aritmética entre AB e CD.
(B) 8,0 (E) o inverso da média harmônica entre AB e CD.
(C) 7,8
(D) 8,4 Resolução:
(E) 7,2 Sendo AB paralela a CD, se traçarmos uma reta perpendicular a
AB, esta será perpendicular a CD também.
Resolução: Traçamos então uma reta perpendicular a AB, passando por B e
Na média ponderada multiplicamos o peso da prova pela sua outra perpendicular a AB passando por D:
nota e dividimos pela soma de todos os pesos, assim temos:

Resposta: B

Média geométrica
É definida, para números positivos, como a raiz n-ésima do pro-
duto de n elementos de um conjunto de dados.

Sendo BE perpendicular a AB temos que BE irá passar pelo cen-

tro da circunferência, ou seja, podemos concluir que o ponto E é
ponto médio de CD.
Agora que ED é metade de CD, podemos dizer que o compri-
• Aplicações mento AF vale AB-CD/2.
Como o próprio nome indica, a média geométrica sugere inter- Aplicamos Pitágoras no triângulo ADF:
pretações geométricas. Podemos calcular, por exemplo, o lado de
um quadrado que possui a mesma área de um retângulo, usando a
definição de média geométrica.

21
 MATEMÁTICA

(1)

Aplicamos agora no triângulo ECB:

(2)

Agora diminuímos a equação (1) da equação (2):

Note, no desenho, que os segmentos AD e AB possuem o mesmo comprimento, pois são tangentes à circunferência. Vamos então
substituir na expressão acima AD = AB:

Ou seja, BC é a média geométrica entre AB e CD.

Resposta: B

NOÇÕES DE GEOMETRIA – FORMA, ÂNGULOS, ÁREA, PERÍMETRO, VOLUME, TEOREMAS DE PITÁGORAS OU DE TALES

Geometria plana
Aqui nos deteremos a conceitos mais cobrados como perímetro e área das principais figuras planas. O que caracteriza a geometria
plana é o estudo em duas dimensões.

Perímetro
É a soma dos lados de uma figura plana e pode ser representado por P ou 2p, inclusive existem umas fórmulas de geometria que
aparece p que é o semiperímetro (metade do perímetro). Basta observamos a imagem:

Observe que a planta baixa tem a forma de um retângulo.

Exemplo:
(CPTM - Médico do trabalho – MAKIYAMA) Um terreno retangular de perímetro 200m está à venda em uma imobiliária. Sabe-se que
sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento. Se o metro quadrado cobrado nesta região é de R$ 50,00, qual será o valor pago
por este terreno?
(A) R$ 10.000,00.
(B) R$ 100.000,00.
(C) R$ 125.000,00.
(D) R$ 115.200,00.
(E) R$ 100.500,00.

Resolução:
O perímetro do retângulo é dado por = 2(b+h);
Pelo enunciado temos que: sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento, logo 2 (x + (x-28)) = 2 (2x -28) = 4x – 56. Como ele
já dá o perímetro que é 200, então
200 = 4x -56  4x = 200+56  4x = 256  x = 64

22
 MATEMÁTICA
Comprimento = 64, largura = 64 – 28 = 36
Área do retângulo = b.h = 64.36 = 2304 m2
Logo o valor da área é: 2304.50 = 115200
Resposta: D

• Área
É a medida de uma superfície. Usualmente a unidade básica de área é o m2 (metro quadrado). Que equivale à área de um quadrado
de 1 m de lado.

Quando calculamos que a área de uma determinada figura é, por exemplo, 12 m2; isso quer dizer que na superfície desta figura cabem
12 quadrados iguais ao que está acima.

Planta baixa de uma casa com a área total

Para efetuar o cálculo de áreas é necessário sabermos qual a figura plana e sua respectiva fórmula. Vejamos:

(Fonte: https://static.todamateria.com.br/upload/57/97/5797a651dfb37-areas-de-figuras-planas.jpg)

23
 MATEMÁTICA
Geometria espacial
Aqui trataremos tanto das figuras tridimensionais e dos sóli-
dos geométricos. O importante é termos em mente todas as figuras
planas, pois a construção espacial se dá através da junção dessas
figuras. Vejamos:

Diedros
Sendo dois planos secantes (planos que se cruzam) π e π’, o
espaço entre eles é chamado de diedro. A medida de um diedro é
feita em graus, dependendo do ângulo formado entre os planos.

Poliedros
São sólidos geométricos ou figuras geométricas espaciais for- Poliedros Regulares
madas por três elementos básicos: faces, arestas e vértices. Cha- Um poliedro e dito regular quando:
mamos de poliedro o sólido limitado por quatro ou mais polígonos - suas faces são polígonos regulares congruentes;
planos, pertencentes a planos diferentes e que têm dois a dois so- - seus ângulos poliédricos são congruentes;
mente uma aresta em comum. Veja alguns exemplos:
Por essas condições e observações podemos afirmar que todos
os poliedros de Platão são ditos Poliedros Regulares.

Exemplo:
(PUC/RS) Um poliedro convexo tem cinco faces triangulares e
três pentagonais. O número de arestas e o número de vértices des-
te poliedro são, respectivamente:
(A) 30 e 40
(B) 30 e 24
(C) 30 e 8
(D) 15 e 25
(E) 15 e 9

Os polígonos são as faces do poliedro; os lados e os vértices dos
polígonos são as arestas e os vértices do poliedro.
Um poliedro é convexo se qualquer reta (não paralela a ne-
nhuma de suas faces) o corta em, no máximo, dois pontos. Ele não
possuí “reentrâncias”. E caso contrário é dito não convexo.
Resolução:
O poliedro tem 5 faces triangulares e 3 faces pentagonais, logo,
tem um total de 8 faces (F = 8). Como cada triângulo tem 3 lados e
o pentágono 5 lados. Temos:

Relação de Euler
Em todo poliedro convexo sendo V o número de vértices, A o
número de arestas e F o número de faces, valem as seguintes rela-
ções de Euler: Resposta: E
Poliedro Fechado: V – A + F = 2
Poliedro Aberto: V – A + F = 1 Não Poliedros

Para calcular o número de arestas de um poliedro temos que

multiplicar o número de faces F pelo número de lados de cada face
n e dividir por dois. Quando temos mais de um tipo de face, basta
somar os resultados.
A = n.F/2

Poliedros de Platão
Eles satisfazem as seguintes condições:
- todas as faces têm o mesmo número n de arestas;
- todos os ângulos poliédricos têm o mesmo número m de ares-
tas;
- for válida a relação de Euler (V – A + F = 2). Os sólidos acima são. São considerados não planos pois pos-
suem suas superfícies curvas.
Cilindro: tem duas bases geometricamente iguais definidas por
curvas fechadas em superfície lateral curva.
Cone: tem uma só base definida por uma linha curva fechada e
uma superfície lateral curva.
Esfera: é formada por uma única superfície curva.

24
 MATEMÁTICA
Planificações de alguns Sólidos Geométricos

Fonte: https://1.bp.blogspot.com/-WWDbQ-Gh5zU/Wb7iCjR42BI/AAAAAAAAIR0/kfRXIcIYLu4Iqf7ueIYKl39DU-9Zw24lgCLcBGAs/s1600/revis%-
25C3%25A3o%2Bfiguras%2Bgeom%25C3%25A9tricas-page-001.jpg

Sólidos geométricos
O cálculo do volume de figuras geométricas, podemos pedir que visualizem a seguinte figura:

a) A figura representa a planificação de um prisma reto;

b) O volume de um prisma reto é igual ao produto da área da base pela altura do sólido, isto é:
V = Ab. a
Onde a é igual a h (altura do sólido)

c) O cubo e o paralelepípedo retângulo são prismas;

d) O volume do cilindro também se pode calcular da mesma forma que o volume de um prisma reto.

Área e Volume dos sólidos geométricos

PRISMA: é um sólido geométrico que possui duas bases iguais e paralelas.

25
 MATEMÁTICA
(B) 60
(C) 80
(D) 80
(E) 90

Resolução:
Do enunciado a base é um triângulo equilátero. E a fórmula
da área do triângulo equilátero é . A aresta da base é a = 8 cm e h
= 15 cm.
Cálculo da área da base:

Exemplo:
(PREF. JUCÁS/CE – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – INSTITUTO
NEO EXITUS) O número de faces de um prisma, em que a base é um
polígono de n lados é: Cálculo do volume:
(A) n + 1.
(B) n + 2.
(C) n.
(D) n – 1.
(E) 2n + 1.

Resolução:
Se a base tem n lados, significa que de cada lado sairá uma face.
Assim, teremos n faces, mais a base inferior, e mais a base su-
perior.
Portanto, n + 2
Resposta: B
Resposta: D
PIRÂMIDE: é um sólido geométrico que tem uma base e um
vértice superior. CILINDRO: é um sólido geométrico que tem duas bases iguais,
paralelas e circulares.

CONE: é um sólido geométrico que tem uma base circular e

vértice superior.

Exemplo:
Uma pirâmide triangular regular tem aresta da base igual a 8
cm e altura 15 cm. O volume dessa pirâmide, em cm3, é igual a:
(A) 60

26
 MATEMÁTICA

Exemplo:
Um cone equilátero tem raio igual a 8 cm. A altura desse cone,
em cm, é: TRONCOS: são cortes feitos nas superfícies de alguns dos sóli-
dos geométricos. São eles:
(A)

(B)

(C)

(D)

(E) 8

Resolução:
Em um cone equilátero temos que g = 2r. Do enunciado o raio
é 8 cm, então a geratriz é g = 2.8 = 16 cm.
g2 = h2 + r2
162 = h2 + 82
256 = h2 + 64 Exemplo:
256 – 64 = h2 (ESCOLA DE SARGENTO DAS ARMAS – COMBATENTE/LOGÍSTI-
h2 = 192 CA – TÉCNICA/AVIAÇÃO – EXÉRCITO BRASILEIRO) O volume de um
tronco de pirâmide de 4 dm de altura e cujas áreas das bases são
iguais a 36 dm² e 144 dm² vale:
(A) 330 cm³
(B) 720 dm³
(C) 330 m³
(D) 360 dm³
(E) 336 dm³

Resposta: D Resolução:

ESFERA: superfície curva, possui formato de uma bola.

AB=144 dm²
Ab=36 dm²

27
 MATEMÁTICA

Resposta: E

Geometria analítica
Um dos objetivos da Geometria Analítica é determinar a reta que representa uma certa equação ou obter a equação de uma reta
dada, estabelecendo uma relação entre a geometria e a álgebra.

Sistema cartesiano ortogonal (PONTO)

Para representar graficamente um par ordenado de números reais, fixamos um referencial cartesiano ortogonal no plano. A reta x
é o eixo das abscissas e a reta y é o eixo das ordenadas. Como se pode verificar na imagem é o Sistema cartesiano e suas propriedades.

Para determinarmos as coordenadas de um ponto P, traçamos linhas perpendiculares aos eixos x e y.

• xp é a abscissa do ponto P;
• yp é a ordenada do ponto P;
• xp e yp constituem as coordenadas do ponto P.

Mediante a esse conhecimento podemos destacar as formulas que serão uteis ao cálculo.

Distância entre dois pontos de um plano

Por meio das coordenadas de dois pontos A e B, podemos localizar esses pontos em um sistema cartesiano ortogonal e, com isso,
determinar a distância d(A, B) entre eles. O triângulo formado é retângulo, então aplicamos o Teorema de Pitágoras.

28
 MATEMÁTICA
Ponto médio de um segmento

Por outro lado, se D ≠ 0, então os pontos A, B e C serão vértices

de um triângulo cuja área é:

onde o valor do determinante é sempre dado em módulo, pois

a área não pode ser um número negativo.

Inclinação de uma reta e Coeficiente angular de uma reta (ou

declividade)
Baricentro À medida do ângulo α, onde α é o menor ângulo que uma reta
O baricentro (G) de um triângulo é o ponto de intersecção das forma com o eixo x, tomado no sentido anti-horário, chamamos de
medianas do triângulo. O baricentro divide as medianas na razão inclinação da reta r do plano cartesiano.
de 2:1.

Já a declividade é dada por: m = tgα

Condição de alinhamento de três pontos Cálculo do coeficiente angular

Consideremos três pontos de uma mesma reta (colineares), Se a inclinação α nos for desconhecida, podemos calcular o
A(x1, y1), B(x2, y2) e C(x3, y3). coeficiente angular m por meio das coordenadas de dois pontos da
reta, como podemos verificar na imagem.

Estes pontos estarão alinhados se, e somente se:

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 MATEMÁTICA
Reta

Equação da reta
A equação da reta é determinada pela relação entre as abscis-
sas e as ordenadas. Todos os pontos desta reta obedecem a uma
mesma lei. Temos duas maneiras de determinar esta equação:

1) Um ponto e o coeficiente angular

Exemplo:
Consideremos um ponto P(1, 3) e o coeficiente angular m = 2.
Dados P(x1, y1) e Q(x, y), com P ∈ r, Q ∈ r e m a declividade da
reta r, a equação da reta r será:

– Equação segmentária da reta

É a equação da reta determinada pelos pontos da reta que in-
terceptam os eixos x e y nos pontos A (a, 0) e B (0,b).

2) Dois pontos: A(x1, y1) e B(x2, y2)

Consideremos os pontos A(1, 4) e B(2, 1). Com essas informa-
ções, podemos determinar o coeficiente angular da reta:

Com o coeficiente angular, podemos utilizar qualquer um dos

dois pontos para determinamos a equação da reta. Temos A(1, 4), Equação geral da reta
m = -3 e Q(x, y) Toda equação de uma reta pode ser escrita na forma:
y - y1 = m.(x - x1) ⇒ y - 4 = -3. (x - 1) ⇒ y - 4 = -3x + 3 ⇒ 3x + ax + by + c = 0
y - 4 - 3 = 0 ⇒ 3x + y - 7 = 0
onde a, b e c são números reais constantes com a e b não si-
Equação reduzida da reta multaneamente nulos.
A equação reduzida é obtida quando isolamos y na equação da
reta y - b = mx Posições relativas de duas retas
Em relação a sua posição elas podem ser:

A) Retas concorrentes: Se r1 e r2 são concorrentes, então seus

ângulos formados com o eixo x são diferentes e, como consequên-
cia, seus coeficientes angulares são diferentes.

30
 MATEMÁTICA
B) Retas paralelas: Se r1 e r2 são paralelas, seus ângulos com o
eixo x são iguais e, em consequência, seus coeficientes angulares
são iguais (m1 = m2). Entretanto, para que sejam paralelas, é neces-
sário que seus coeficientes lineares n1 e n2 sejam diferentes
C) Retas coincidentes: Se r1 e r2 são coincidentes, as retas cor-
tam o eixo y no mesmo ponto; portanto, além de terem seus coe-
ficientes angulares iguais, seus coeficientes lineares também serão
iguais.
31
Intersecção de retas
Duas retas concorrentes, apresentam um ponto de intersecção
P(a, b), em que as coordenadas (a, b) devem satisfazer as equações
de ambas as retas. Para determinarmos as coordenadas de P, basta
resolvermos o sistema constituído pelas equações dessas retas.
Condição de perpendicularismo
Se duas retas, r1 e r2, são perpendiculares entre si, a seguinte
relação deverá ser verdadeira.
onde m1 e m2 são os coeficientes angulares das retas r1 e r2,
respectivamente.
Distância entre um ponto e uma reta
A distância de um ponto a uma reta é a medida do segmento
perpendicular que liga o ponto à reta. Utilizamos a fórmula a seguir
para obtermos esta distância.
 MATEMÁTICA

onde d(P, r) é a distância entre o ponto P(xP, yP) e a reta r .

Exemplo: Equação Geral da circunferência

(UEPA) O comandante de um barco resolveu acompanhar a A equação geral de uma circunferência é obtida através do de-
procissão fluvial do Círio-2002, fazendo o percurso em linha reta. senvolvimento da equação reduzida.
Para tanto, fez uso do sistema de eixos cartesianos para melhor
orientação. O barco seguiu a direção que forma 45° com o sentido
positivo do eixo x, passando pelo ponto de coordenadas (3, 5). Este
trajeto ficou bem definido através da equação:
(A) y = 2x – 1
(B) y = - 3x + 14 Exemplo:
(C) y = x + 2 (VUNESP) A equação da circunferência, com centro no ponto
(D) y = - x + 8 C(2, 1) e que passa pelo ponto P(0, 3), é:
(E) y = 3x – 4 (A) x2 + (y – 3)2 = 0
(B) (x – 2)2 + (y – 1)2 = 4
Resolução: (C) (x – 2)2 + (y – 1)2 = 8
xo = 3, yo = 5 e = 1. As alternativas estão na forma de equação (D) (x – 2)2 + (y – 1)2 = 16
reduzida, então: (E) x2 + (y – 3)2 = 8
y – yo = m(x – xo)
y – 5 = 1.(x – 3) Resolução:
y–5=x–3 Temos que C(2, 1), então a = 2 e b = 1. O raio não foi dado no
y=x–3+5 enunciado.
y=x+2 (x – a)2 + (y – b)2 = r2
Resposta: C (x – 2)2 + (y – 1)2 = r2 (como a circunferência passa pelo ponto P,
basta substituir o x por 0 e o y por 3 para achar a raio.
Circunferência (0 – 2)2 + (3 – 1)2 = r2
É o conjunto dos pontos do plano equidistantes de um ponto (- 2)2 + 22 = r2
fixo O, denominado centro da circunferência. 4 + 4 = r2
A medida da distância de qualquer ponto da circunferência ao r2 = 8
centro O é sempre constante e é denominada raio. (x – 2)2 + (y – 1)2 = 8
Resposta: C
Equação reduzida da circunferência
Dados um ponto P(x, y) qualquer, pertencente a uma circunfe- Elipse
rência de centro O(a,b) e raio r, sabemos que: d(O,P) = r. É o conjunto dos pontos de um plano cuja soma das distâncias
a dois pontos fixos do plano é constante. Onde F1 e F2 são focos:

32
 MATEMÁTICA

“Em todo triângulo retângulo o quadrado da hipotenusa é igual

à soma dos quadrados dos catetos”.
a2 = b2 + c2

Exemplo:
Um barco partiu de um ponto A e navegou 10 milhas para o
Mesmo que mudemos o eixo maior da elipse do eixo x para oeste chegando a um ponto B, depois 5 milhas para o sul chegando
o eixo y, a relação de Pitágoras (a2 =b2 + c2) continua sendo válida. a um ponto C, depois 13 milhas para o leste chagando a um ponto D
e finalmente 9 milhas para o norte chegando a um ponto E. Onde o
barco parou relativamente ao ponto de partida?
(A) 3 milhas a sudoeste.
(B) 3 milhas a sudeste.
(C) 4 milhas ao sul.
(D) 5 milhas ao norte.
(E) 5 milhas a nordeste.

Resolução:

Equações da elipse
a) Centrada na origem e com o eixo maior na horizontal.

x 2 = 32 + 42
x2 = 9 + 16
b) Centrada na origem e com o eixo maior na vertical. x2 = 25
Resposta: E

TEOREMA DE PITÁGORAS
Em todo triângulo retângulo, o maior lado é chamado de hipo-
tenusa e os outros dois lados são os catetos. Deste triângulo tira-
mos a seguinte relação:

33
 MATEMÁTICA
(B) 7;
EXERCÍCIOS COMENTADOS (C) 8;
(D) 9;
01. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas (E) 10.
– FGV/2016) Considere a sequência infinita
Resposta: E.
Sabendo que z=2
IBGEGBIBGEGBIBGEG...
3z=6
Como os números são inteiros, o possível para y =4
A 2016ª e a 2017ª letras dessa sequência são, respectivamente:
2y=8
(A) BG;
Portanto, os menores possíveis são:
(B) GE;
X=9
(C) EG;
W=10
(D) GB;
(E) BI. 04. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas
– FGV/2016) Uma loja de produtos populares anunciou, para a se-
Resposta: E. mana seguinte, uma promoção com desconto de 30% em todos os
É uma sequência com 6 seus itens. Entretanto, no domingo anterior, o dono da loja aumen-
Cada letra equivale a sequência tou em 20% os preços de todos os itens da loja.
I=1 Na semana seguinte, a loja estará oferecendo um desconto real
B=2 de:
G=3 (A) 10%;
E=4 (B) 12%;
G=5 (C) 15%;
B=0 (D) 16%;
2016/6=336 resta 0 (E) 18%.
2017/6=336 resta 1
Portanto, 2016 será a letra B, pois resta 0, será equivalente a Resposta: D.
última letra Primeiramente, temos um aumento de 20%.
E 2017 será a letra I, pois resta 1 e é igual a primeira letra. Se o valor do produto for x:
Aumento de 20%=1,2x
02. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas E sofreu um desconto de 30%
– FGV/2016) A grandeza G é diretamente proporcional à grandeza Como tem desconto de 30%, o fator multiplicativo é 1-0,3=0,7
A e inversamente proporcional à grandeza B. Sabe-se que quando o
valor de A é o dobro do valor de B, o valor de G é 10. 1,2.0,7x=0,84x
Ou seja, o real desconto é de 1-0,84=0,16=16%
Quando A vale 144 e B vale 40, o valor de G é:
(A) 15; 05. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas
(B) 16; – FGV/2016) Rubens percorreu o trajeto de sua casa até o trabalho
(C) 18; com uma determinada velocidade média.
(D) 20; Rubinho, filho de Rubens, percorreu o mesmo trajeto com uma
(E) 24. velocidade média 60% maior do que a de Rubens.
Em relação ao tempo que Rubens levou para percorrer o traje-
Resposta: C. to, o tempo de Rubinho foi:
Se a grandeza G é diretamente proporcional a A, então G/A (A) 12,5% maior;
E se é inversamente proporcional a B (B)37,5% menor;
(C) 60% menor;
(D) 60% maior;
Quando A é o dobro de B: (E) 62,5% menor.

Resposta: B.
Rubens
K=5

∆S=V∆t
Rubinho
∆S=1,6V∆t2
V∆t=1,6V∆t2
03. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas
– FGV/2016) Sobre os números inteiros w, x, y e z, sabe-se quew >
x > 2y > 3z.
Como é 0,625, o tempo dele foi 1-0,625=0,375 menor.
Se z =2 , o valor mínimo de w é:
0,375=37,5%
(A) 6;

34
 MATEMÁTICA
06. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas O volume dessa pirâmide em m3 é aproximadamente:
– FGV/2016) Uma senha de 4 símbolos deve ser feita de forma a (A) 84;
conter dois elementos distintos do conjunto {A, B, C, D, E} e dois el- (B) 90;
ementos distintos do conjunto {0, 1, 2, 3, 4, 5}, em qualquer ordem. (C) 96;
Por exemplo, a senha 2EC4 é uma das senhas possíveis. (D) 108;
Nesse sistema, o número de senhas possíveis é: (E) 144.
(A) 2400;
(B) 3600; Resposta: D.
(C) 4000; A Pirâmide é formada por uma base quadrada e os 4 triângulos
(D) 4800; de lateral
(E) 6400.

Resposta: B.
Pelo conjunto {A, B, C, D, E}
Como são 5 letras e 2 espaços

Pelo conjunto {0, 1, 2, 3, 4, 5}

6 números para 2

Para descobrimos a altura da pirâmide, vamos precisar da altu-

ra do triângulo
Como pode ser qualquer ordem, devemos ainda ter uma per-
mutação dos 4 elementos
P4=4!=4⋅3⋅2⋅1=24
10⋅15⋅24=3600

07. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas

– FGV/2016) Quando contamos os números pares em ordem cres-
cente de 1000 até 2500, o número 2016 ocupa a 509ª posição.
Quando contamos os números pares em ordem decrescente de
2500 até 1000, o número 2016 ocupa a posição:
(A) 240;
(B) 241;
(C) 242;
(D) 243; Vamos usar o triângulo retângulo
(E) 244. H é a altura da pirâmide
h=altura do triângulo
Resposta: D. r=raio da base
Éuma PA onde:
an=2016 h²=H²+r²
a1=2500
r=-2(pois são os pares em ordem decrescente) Para descobrimos a altura do triângulo, fazer teorema de
an=a1+(n-1)r Pitágoras.
2016=2500+(n-1).(-2)
Cuidado com o jogo de sinal aqui
2016=2500-2n+2
2014=2500-2n
-486=-2n
N=243

08. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas

– FGV/2016) Uma pirâmide regular é construída com um quadrado
de 6 m de lado e quatro triângulos iguais ao da figura abaixo.
10²=3²+h²
100=9+h²
91=h²

h²=H²+r²
91=H²+3²
H²=91-9
H²=82

35
 MATEMÁTICA
Para √82≈9
V=12⋅9=108 m³
09. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas
– FGV/2016) Cinco pessoas estão sentadas em cinco cadeiras em
linha, cada uma com uma moeda na mão. As moedas são todas bem
equilibradas, de modo que a probabilidade de sair cara ou coroa em
cada uma delas é 1/2. Em um determinado momento, as cinco pes-
soas jogam suas respectivas moedas. Aquelas que obtiverem cara
continuam sentadas, e as que obtiverem coroa levantam-se. Após
esse procedimento, a probabilidade de que NÃO haja duas pessoas
adjacentes, ambas sentadas ou ambas de pé, é de:
(A) 1/2;
(B) 1/8;
(C) 1/16;
(D) 3/32;
(E) 5/32.
11. (IFPE – Auxiliar em Administração – IFPE/2016) A unidade
monetária de um determinado país é uno (U$). O custo de um dep-
utado federal nesse país é composto de
• salário;
• auxílio-moradia;
• cota de atividade parlamentar, que inclui passagens aéreas,
fretamento de aeronaves, alimentação, assinatura de publicações
e serviços de TV e internet, contratação de serviços de segurança,
entre outros;
• verba para gabinete, utilizada para contratação de funcionári-
os do deputado.
Sabe-se que o salário corresponde a um quinto do custo men-
sal de um parlamentar, enquanto que a cota de atividade parlam-
entar representa um quarto desse custo. Já o auxílio-moradia corre-
sponde a um décimo do salário. Sabe-se, também, que a verba para
o gabinete é U$ 90.100,00. Sendo assim, qual o custo mensal de um
deputado federal nesse país?
(A) U$ 170.000,00
(B) U$ 138.615,39
(C) U$ 180.200,00
(D) U$ 132.934,43
(E) U$ 158.615,39

Resposta: C. Resposta: A.
__ __________ Sendo x o custo
2 .2 .2 . 2.2=32 Salário 1/5x
Cota: 1/4x
Para que não haja duas pessoas adjacentes sentadas ou de pé Auxílio moradia: 1/10 salário

Temos duas opções:

CA CO CA CO CA
CO CA CO CA CO Mmc=100

20x+25x+2x+9010000=100x
53x=9010000
X=170000
10. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Estatísticas
– FGV/2016) Duas grandezas positivas X e Y são tais que, quando a 12. (CPRM – Técnico em Geociências – CESPE/2016) Depois
primeira diminui de 1 unidade, a segunda aumenta de 2 unidades. das simplificações possíveis, o número será
Os valores iniciais dessas grandezas são X =50 e Y =36 . O valor máx- igual a
imo do produto P = XY é: (A) 3.
(A) 2312; (B) 40.
(B)2264; (C) 80.
(C)2216; (D) 400.
(D) 2180; (E) 566.
(E) 2124.
Resposta: C.
Resposta: A.
A cada número que diminuimos de 50, aumentamos 2 para o
36

P=(50-n)(36+2n)
P=1800+64n-2n²
∆=64²-4.(-2).1800
∆=4096+14400=18496
máximo=-∆/4a
13. (CPRM – Técnico em Geociências – CESPE/2016) Três
caminhões de lixo que trabalham durante doze horas com a mesma
produtividade recolhem o lixo de determinada cidade. Nesse caso,
cinco desses caminhões, todos com a mesma produtividade, recol-
herão o lixo dessa cidade trabalhando durante
(A) 6 horas.
(B) 7 horas e 12 minutos.

36
 MATEMÁTICA
(C) 7 horas e 20 minutos.
(D) 8 horas.
(E) 4 horas e 48 minutos.

Resposta: B. Sabendo que A recebeu 42000

↑Caminhões horas↓
3------------------12 P=42000x2=84000
5-------------------x

Quanto mais caminhões, menos horas.

Invertendo as horas:
↑Caminhões horas↑
3------------------x
5-------------------12
5x=36 12000x=84000
X=7,2h X=7

0,2⋅60=12 minutos 16. (TRF 3ª REGIÃO – Analista Judiciário – FCC/2016) Uma in-
7 horas e 12 minutos dústria produz um tipo de máquina que demanda a ação de grupos
de funcionários no preparo para o despacho ao cliente. Um grupo
14. (CPRM – Técnico em Geociências – CESPE/2016) Por 10 de 20 funcionários prepara o despacho de 150 máquinas em 45
torneiras, todas de um mesmo tipo e com igual vazão, fluem 600 dias. Para preparar o despacho de 275 máquinas, essa indústria
L de água em 40 minutos. Assim, por 12 dessas torneiras, todas do designou 30 funcionários. O número de dias gastos por esses 30
mesmo tipo e com a mesma vazão, em 50 minutos fluirão funcionários para preparem essas 275 máquinas é igual a
(A) 625 L de água. (A) 55.
(B) 576 L de água. (B) 36.
(C) 400 L de água. (C) 60.
(D) 900 L de água. (D) 72.
(E) 750 L de água. (E) 48.

Resposta: D. Resposta: A.
Todas as grandezas são diretamenteproporcionais Quanto mais dias, menos funcionários será necessário
Quanto mais dias, mais máquinas preparadas
↑Torneiras↑vazão tempo↑
10---------------600----------40 ↓Funcionários ↑ máquinas dias↑
12---------------x--------------50 20------------------150-----------45
30-------------------275----------x

↑Funcionários ↑ máquinas dias↑

30------------------150-----------45
400x=360000 20-------------------275----------x
X=900

15. (TRF 3ª REGIÃO – Analista Judiciário – FCC/2016) Uma her-

ança de R$ 82.000,00 será repartida de modo inversamente propor-
cional às idades, em anos completos, dos três herdeiros. As idades
dos herdeiros são: 2, 3 e x anos. Sabe-se que os números que cor-
respondem às idades dos herdeiros são números primos entre si (o
maior divisor comum dos três números é o número 1) e que foi R$
42.000,00 a parte da herança que o herdeiro com 2 anos recebeu. A
partir dessas informações o valor de x é igual a 9x=495
(A) 7. X=55
(B) 5.
(C) 11. 17. (TRF 3ª REGIÃO – Analista Judiciário – FCC/2016) O valor
(D) 1. da expressão numérica 0,00003 . 200 . 0,0014 ÷ (0,05 . 12000 . 0,8)
(E) 13. é igual a
(A)
Resposta: A.

37
 MATEMÁTICA
(B)

(C)

(D)

(E)

Resposta: B. Ct=30
Vamos transformar em notação científica
Lembrando que em potências de bases iguais, na multiplicação
somamos os expoentes e na divisão subtraimos

Cc=18
18. (UNIFESP - Técnico em Segurança do Trabalho – VUNE-
SP/2016) Determinada quantia A de dinheiro foi dividida igual- Ele fez a compra de mais 2 copos
mente entre 8 pessoas, não ocorrendo sobras. Se a essa quantia A 18+2=20
fossem acrescentados mais R$ 1.280,00, cada pessoa teria recebido
R$ 1.560,00. Ao se dividir a quantia A entre as 8 pessoas, cada uma 20. (UNIFESP - Técnico em Segurança do Trabalho – VUNE-
delas recebeu SP/2016) Um produto é vendido a prazo da seguinte forma: R$
(A) R$ 1.350,00. 200,00 de entrada e 5 parcelas iguais de R$ 120,00 cada uma. Sabe-
(B) R$ 1.400,00. se que o preço do produto a prazo é 25% maior que o preço da tab-
(C) R$ 1.480,00. ela, mas, se o pagamento for à vista, há um desconto de 5% sobre o
(D) R$ 1.500,00. preço da tabela. Então, a diferença entre o preço a prazo e o preço
(E) R$ 1.550,00. à vista é
(A) R$ 160,00.
Resposta: B. (B) R$ 175,00.
(C) R$ 186,00.
(D) R$ 192,00.
(E) R$ 203,00.
A+1280=12480
A=11200 Resposta: D.
Cada um recebeu 11200/8=1400 Preço a prazo
200+120x5=800
19. (UNIFESP - Técnico em Segurança do Trabalho – VUNE-
SP/2016) Em uma casa, a razão entre o número de copos coloridos Preço tabela, sabendo que 800 é 25% a mais do que o preço
e o número de copos transparentes é 3/5. Após a compra de mais da tabela:
2 copos coloridos, a razão entre o número de copos coloridos e o
número de copos transparentes passou a ser 2/3. O número de co- 800=1,25x
pos coloridos nessa casa, após a compra, é X=640
(A) 24.
(B) 23. Preço à vista tem 5% de desconto em relação a tabela:
(C) 22.
(D) 21. 640x0,95=608
(E) 20.
Diferença: 800-608=192
Resposta: E.
Cc=copos coloridos
Ct=copos transparentes

38
 MATEMÁTICA
21. (UNIFESP - Técnico em Segurança do Trabalho – VUNE- A=bxh/2=3x4/2=6
SP/2016) Um capital de R$ 1.200,00 foi aplicado a juros simples,
com taxa de 9% ao ano, durante certo período de tempo, rendendo área do retângulo
juros de R$ 72,00. Se esse capital permanecesse aplicado por mais A=bxh=5x4=20
5 meses, o total obtido de juros seria
(A) R$ 98,00. Somando:20+6=26
(B) R$ 102,00.
(C) R$ 108,00. 23. (UNIFESP - Técnico em Segurança do Trabalho – VUNE-
(D) R$ 112,00. SP/2016) As figuras mostram as dimensões, em metros, de duas
(E) R$ 117,00. salas retangulares A e B.

Resposta: E.
C=1200
I=0,09aa
i=0,09/12=0,0075 ao mês

J=Cin
72=1200.0,0075n
N=8 meses

8+5=13 Sabendo-se que o perímetro da sala A é 2 metros maior que

J=1200.0,0075.13=117 o perímetro da sala B, então é correto afirmar que o perímetro da
sala B, em metros, é
22. (UNIFESP - Técnico em Segurança do Trabalho – VUNE- (A) 34.
SP/2016) Um terreno retangular ABCD, com 8 m de frente por 12 (B) 36.
m de comprimento, foi dividido pelas cercas AC e EM, conforme (C) 38.
mostra a figura. (D) 40.
(E) 42.

Resposta: D.
Pa=perímetro da sala A
Pb=perímetro sala B

Pa=Pb+2
X+x+5+x+x+5=5+x+7+5+x+7+2
4x+10=2x+26
2x=16
X=8

Pb=2x+24=16+24=40

24. (EMSERH – Psicólogo – FUNCAB/2016) Observe as sequên-

Sabendo-se que o ponto E pertence à cerca AC, o valor da área cias a seguir:
AEMD destacada na figura, em m² , é
(A) 22. A= (1,1, 2, 3, 5, 8,..., an )
(B) 24. B = (1, 4, 9,16, 25,..., bn )
(C) 26. C = (1, 3, 6,10,15,..., cn )
(D) 28.
(E) 30. De acordo com as sequências anteriores, o valor da expressão
E = 2.(a9 + a10) + 3.(b9+ b10 ) + 5.(c9 + c10 ), é:
Resposta: C. (A) 360.
Éum exercício simples, basta lembrar da fórmula da área do (B) 947.
trapézio (C) 1.221.
(D) 1.261.
AEMD é um trapézio (E) 1.360.
A altura do trapézio é 12-8=4
Resposta: C.
A7=5+8=13
A8=13+8=21
A9=21+13=34
Caso não lembre da fórmula do trapézio, podemos dividir a fig- A10=34+21=55
ura em triângulo e retângulo B9=9²=81
B10=10²=100
área do triângulo C6=15+6=21

39
 MATEMÁTICA
C7=21+7=28 27. (UFPB – Administrador – IDECAN/2016) Considere a
C8=28+8=36 equação a seguir:
C9=36+9=45
C10=45+10=55 4 + 7 + 10 + ... + x = 424

E=2(34+55)+3(81+100)+5(45+55) Sabendo-se que os termos do primeiro membro dessa equação

E=2.89+3.181+5.100 formam uma progressão aritmética, então o valor de x é:
E=178+543+500 (A) 37.
E=1221 (B) 49.
(C) 57.
25. (ANAC – Técnico Administrativo – ESAF/2016) Dada a (D) 61.
matriz , o determinante da matriz 2A é igual a
Resposta: B.
Pela fórmula do somatírio de PA:

(A) 40.
(B) 10.
(C) 18.
(D) 16. Mas, teremos duas incógnitas x e n, então vamos eixar uma em
(E) 36. função da outra

Resposta: A. an=a1+(n-1)r
D=(8+3)-(2+4) r=7-4=3
D=11-6=5 x=4+3n-3
Determinante da matriz 2A x=1+3n
Como é o dobro e a matriz é 3x3

D=2³.5=8.5=40

26. (ANAC – Técnico Administrativo – ESAF/2016) Em uma pro-

gressão aritmética, tem-se a2 + a5 = 40 e a4 + a7 = 64. O valor do
31º termo dessa progressão aritmética é igual a (5+3n).n=848
(A) 180. 5n+3n²-848=0
(B) 185. ∆=25-4.3.(-848)
(C) 182. ∆=25+10176=10201
(D) 175.
(E) 178.

Resposta: B. N=96/6=16
A2+a5=40 N=-106/6(não convém)
Vamos deixar tudo em função de a1, para poder montar um
sistema X=1+3n
X=1+3.16
A1+r+a1+4r=40 X=1+48=49
2a1+5r=40
28. (UFPB – Administrador – IDECAN/2016) Um grupo de
A4+a7=64 alunos é formado por 11 meninos e 14 meninas. Sabe-se que meta-
A1+3r+a1+6r=64 de das meninas são loiras, ao passo que apenas três meninos são
2a1+9r=64 loiros. Dessa forma, ao selecionar-se ao acaso um aluno, a probab-
ilidade de que seja um menino loiro é:
(A) 0,12.
(B) 0,15.
(C) 0,22.
(I)-(II) (D) 0,25.
-4r=-24
r=6 Resposta: A.
Substituindo em I total de crianças é de 11+14=25 crianças.
2a1+30=40 Se temos 11 meninos, a probabilidade é de 11/25
2a1=10 E entre os meninos 3 são loiros, 3/11, pois já deixa claro que é
A1=5 está entre os meninos e não mais entre as crianças.

A31=a1+30r
A31=5+30.6=
A31=5+180=185

40
 MATEMÁTICA
29. (TRT 14ª REGIÃO – Analista Judiciário – FCC/2016) Observe 32. (CODEBA – Analista Portuário – FGV/2016) Hércules re-
os sete primeiros termos de uma sequência numérica: 7, 13, 25, cebe R$ 65,00 por dia normal de trabalho e mais R$ 13,00 por hora
49, 97, 193, 385, ... . Mantido o mesmo padrão da sequência e ad- extra.
mitindo-se que o 100º termo seja igual a x, então o 99º termo dela Após 12 dias de trabalho, Hércules recebeu um total de R$
será igual a 845,00.
(A) x/2 +1 Sabendo que Hércules pode fazer apenas uma hora extra por
(B) x/2-1 dia, o número de dias em que Hércules fez hora extra foi
(C) x-1/2 (A) 1.
(D) x+1/2 (B) 3.
(E) 2x-1/4 (C) 5.
(D)7.
Resposta: D. (E) 9.
Vamos fazer por tentativa que é a forma mais rápida.
Vamos analisar cada alternativa, com base nos números dados, Resposta: C.
vamos sempre tomar como base os dois primeiros, que são númer- 65x12=780
os mais baixos. Para sabermos quanto foi de hora extra:
As alternativas A e B já estão fora, pois dividem o segundo ter-
mo por 2, daria um decimal, que não da certo. 845-780=65
A C ficaria 13-1/2=6 Se ele só pode fazer 1 hora extra por dia, então ele fez
Opa, se x-1/2, deu um número a menos, então a resposta deve 65/13=5 dias de hora extra.
ser a D.
33. (TRT 14ª REGIÃO – Técnico Judiciário – FCC/2016) Alberto
fez uma dieta com nutricionista e perdeu 20% do seu peso nos seis
primeiros meses. Nos seis meses seguintes Alberto abandonou o
acompanhamento do nutricionista e, com isso, engordou 20% em
30. (CODEBA – Guarda Portuário – FGV/2016) No dia 1º de ja- relação ao peso que havia atingido. Comparando o peso de Alberto
neiro de 2016, na cidade de Salvador, o nascente do Sol ocorreu às quando ele iniciou a dieta com seu peso ao final dos doze meses
5 horas e 41 minutos e o poente às 18 horas e 26 minutos. mencionados, o peso de Alberto
(A) reduziu 4%.
O período de luminosidade desse dia foi (B) aumentou 2%.
(A) 12 horas e 25 minutos. (C) manteve-se igual.
(B) 12 horas e 35 minutos. (D) reduziu 5%.
(C) 12 horas e 45 minutos. (E) aumentou 5%.
(D) 13 horas e 15 minutos.
(E) 13 horas e 25 minutos. Resposta: A.
Como ele perdeu 20%
Resposta: C. 1-0,2=0,8
26 é um número maior que 41, então devemos emprestar do
vizinho, mas como estamos falando de hora, tiramos uma hora e Depois engordou 20%
como é minutos, 1 hora tem 60 minutos, devemos somar os 60 0,8x1,2=0,96
minutos aos 26 minutos.
Do peso inicial ele reduziu 1-0,96=0,04=4%

34. (TRF 3ª REGIÃO – Analista Judiciário – FCC/2016) A tabe-

la abaixo fornece os valores recebidos por uma empresa, na data
de hoje, correspondentes aos descontos de 3 títulos em um ban-
co. A taxa de desconto utilizada pelo banco é de 18% ao ano para
qualquer operação.

31. (CODEBA – Guarda Portuário – FGV/2016) Um contêiner

possui, aproximadamente, 6,0 m de comprimento, 2,4 m de largura
e 2,3 m de altura.
A capacidade cúbica desse contêiner é de, aproximadamente,
(A) 31 m3 .
(B) 33 m3 . Se a soma dos valores nominais dos 3 títulos é igual a R$
(C) 35 m3 . 50.000,00, então X é, em R$, igual a
(D) 37 m3 . (A) 9.960,65.
(E) 39 m3 . (B) 10.056,15.
(C) 9.769,65.
Resposta: B. (D) 10.247,15.
6x2,4x2,3=33,12 (E) 9.865,15.

41
 MATEMÁTICA
Resposta: A.
Título 1
18%aa=1,5%am

Desconto Racional Simples Diferença = 17.640 - 16.800 = 840

N=A(1+it)
N=19000(1+0,015.2) 36. (PREF. DE CUIABÁ/MT – Auditor Fiscal Tributário da Recei-
N = 19.000(1,03) ta Municipal – FGV/2016) Suponha um título cujo valor seja igual a
N =19.570 R$ 2000,00 e o prazo de vencimento é de 60 dias.
Sob uma taxa de desconto “por fora” igual a 1% ao mês, o valor
Título 3 do desconto composto é igual a
Desconto Comercial Simples (A) R$ 40,00.
A=N(1-it) (B) R$ 39,80.
18500=N(1-0,015.5) (C) R$ 39,95.
N = 18.500/ 0.925 => N = 20.000 (D) R$ 38,80.
(E) R$ 20,00.
Título 2:
Sabendo que a soma dos valores nominais dos títulos é 50.000 Resposta: B.
Temos 60 dias de antecipação, ou 2 meses comerciais. Assim,
50.000 = titulo 1 + titulo 2 + titulo 3 A = N.(1 – j)t
titulo2 = 50.000 - 19.570 - 20.000 = 10.430 A = 2000.(1 – 0,01)²
A = 2000. 0,99²
A=N(1-it) A = 2000 x 0,9801
A = 10.430 (1-0,015x3) A = 1960,2
A = 9.960,65 D=N–A
D = 2000 – 1960,2 = 39,8 reais
35. (TRF 3ª REGIÃO – Analista Judiciário – FCC/2016) Um título
de valor nominal igual a R$ 18.522,00 vencerá daqui a 3 trimestres. 37. (BAHIAGAS – Analista de Processos Organizacionais –
Sabe-se que ele será resgatado antes do vencimento, segundo o CAIPIMES/2016) Uma aplicação de R$ 1.000.000,00 resultou em
critério do desconto racional composto, a uma taxa de juros de 5% um montante de R$ 1.240.000,00 após 12 meses. Dentro do regime
ao trimestre. de Juros Simples, a que taxa o capital foi aplicado?
Supondo-se que a primeira opção será resgatar o título 2 trime- (A) 1,5% ao mês.
stres antes do vencimento e a segunda opção será resgatar o título (B) 4% ao trimestre.
1 trimestre antes do vencimento, o valor de resgate do título refer- (C) 20% ao ano.
ente à segunda opção supera o valor de resgate do título referente (D) 2,5% ao bimestre.
à primeira opção, em R$, em (E) 12% ao semestre.

Dados: 1,052 = 1,102500 e 1,053 = 1,157625 Resposta: E.

(A) 926,10. M=1240000
(B) 882,00. C=1000000
(C) 900,00. N=12
(D) 800,00. I=?
(E) 840,00. M=C(1+in)
1240000=1000000(1+12i)
Resposta: E. 1,24=1+12i
Desconto Racional Composto => A = N/(1+i)n 0,24=12i
I=0,02am
Primeira opção 0,02x6=0,12 a.s
Se o prazo do vencimento era 3 trimestres e ele resgata 2 tri- 12%ao semestre
mestres antes disso, isso significa que ele descontou 1 trimestre
38. (PREF. DE GOIÂNIA – Auditor de Tributos – CSUFG/2016)
Uma pessoa antes de tomar emprestado uma quantia de R$ 100
000,00, avalia três propostas: a primeira, à taxa de 5% ao mês, du-
rante 8 meses; a segunda, à taxa de 4% ao mês, durante 12 meses;
a terceira, à taxa de 3% ao mês, durante 24 meses; todas a juros
simples. O valor dos juros a serem pagos, em reais, à proposta em
que pagará menos juros, é:
Segunda opção (A) 72 000,00
Se ele resgatou 1 trimestre antes do vencimento, então ele de- (B) 60 000,00
scontou 2 trimestres (n=2) (C) 48 000,00
(D) 40 000,00

42
 MATEMÁTICA
Resposta: D.
1ª Proposta
C=100000
I=0,05
N=8
a+2=9
J=Cin a=7
J=100000.0,05.8=40000
42. (SEFAZ/RS – Auditor Fiscal da Receita Estadual – FUN-
2ªProposta DATEC/2014) O determinante da matriz
C=100000
I=0,04
N=12

J=100000.0,04.12=48000 é:

3ªProposta (A) -32.

I=0,03 (B) -26.
N=24 (C) 14.
(D) 16.
J=100000.0,03.24=72000 (E) 28.

Então a que paga menos juros é a primeira de 40000 Resposta: B.

Vamos fazer por cofator, pois já temos duas linhas com 0
39.(PREF. DO RIO DE JANEIRO –Agente de Administração -
PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Seja N a quantidade máxima de
números inteiros de quatro algarismos distintos, maiores do que
4000, que podem ser escritos utilizando-se apenas os algarismos 0,
1, 2, 3, 4, 5 e 6. A34= -[(3+2+4)-(6+4+1)]
O valor de N é: A34=-(9-11)
(A) 120 A34=2
(B) 240
(C) 360
(D) 480

Resposta: C.
4 ______ A44=4.[(6-6+4)-(6+8-3)]
6.5.4=120 A44=4.(4-11)
Depois fixamos o 5 e o 6, e também teremos 120 possibilidades A44=-28
120x3=360
A34+ A44=2-28=-26
41. (PREF. DE SANTO ANDRÉ – Assistente Econômico Financei-
ro – IBAM/2015) Considere as seguintes matrizes: 43. (PC/SP – Desenhista Técnico-Pericial – VUNESP/2014) Con-
sidere as matrizes e , Em relação a MN, que é o produto
da matriz M pela matriz N, é correto afirmar que

Sendo “a” um número real, para que tenhamos A . B = C, o valor (A)

da variável “a” deverá ser:
(A) um número inteiro, ímpar e primo. (B) MN = [0 #31;2 3]
(B) um número inteiro, par, maior que 1 e menor que 5
(C) um número racional, par, maior que 5 e menor que 10.
(D) um número natural, impar, maior que 1 e menor que 5.
(C)
Resposta: A.

(D)

(E)

43
 MATEMÁTICA
Resposta: A. Resposta: D.
Como a matriz Aé 3x3 e a matriz B é 3x1, o produto só pode Da II equação tiramos:
ser 3x1 X=5+z

44. (PREF. DE UBATUBA/SP – Procurador Municipal – EDE- Da III equação:

CAN/2014) Uma rádio apresenta dois programas com músicas anti- Y=13+2z
gas das décadas de 60, 70 e 80, cujos números de músicas de cada
década são sempre iguais conforme indicado a seguir: Substituindo na I
- Programa A: cinco canções da década de 60, três da década de 5+z+2(13+2z)+z=10
70 e quatro da década de 80; e, 5+z+26+4z+z=10
-Programa B: oito canções da década de 60, duas da década de 6z=10-31
70 e sete da década de 80. 6z=-21
Z=-21/6
Considere que nos dois primeiros meses a partir das estreias Z=-7/2
desses programas os mesmos foram apresentados várias vezes:
-1º mês: 50 programas A e 20 programas B; e, X=5+z
-2º mês: 30 programas A e 40 programas B.

A matriz que representa a quantidade de músicas exibidas nos

dois meses considerados é
46. (BRDE – Assistente Administrativo – FUNDATEC/2015) A
solução do sistema linear é:
(A) S={(4, ¼)}
(A) (B) S={(3, 3/2 )}
(C) S={(3/2 ,3 )}
(D) S={(3,− 3/2 )}
(E) S={(1,3/2 )}
(B)
Resposta: A.

(C)

(D)

Resposta: C.
Somando as duas equações:
1ºmês 144y=36
Como são 50 programas A
5x50=250 canções da década de 60
3x50=150 da década de 70
4x50=200 da década de 80 -x+28y=3
-x+7=3
20 programas B, para cada década temos: -x=3-7
8x20=160 da década de 60 X=4
2x20=40 da década de 70
7x20 =140 da década de 80 47. (SEDUC/PI – Professor – Matemática – NUCEPE/2015) O
sistema linear é possível e indeterminado se:
Década de 60:250+160=410
Década de 70: 150+40=190
Década de 80: 200+140=340 (A) m ≠ 2 e n = 2 .
Com as respostas do 1º mês conseguimos obter a resposta C. (B) m ≠1/2 e n = 2 .
(C) m= 2en = 2 .
45. (BRDE – Analista de Sistemas – FUNDATE/2015) A solução (D) m=1/2en = 2 .
do seguinte sistemalinear é: (E) m=1/2en ≠ 2 .

(A) S={(0,2,-5)} Resposta: D.

(B) S={(1,4,1)} Para ser possível e indeterminado, D=Dx=Dy=Dz=0
(C) S={(4,0,6)}
(D) S={(3/2 ,6, -7/2)}
(E)Sistema sem solução.

44
 MATEMÁTICA
D=(3m+4m+3)-(3m+6m+2)=0 Ao escalonarmos esse sistema, podemos concluir que:
7m+3-9m-2=0 (A) Trata-se de um sistema incompatível.
-2m=-1 (B) Esse sistema é compatível e indeterminado.
m=1/2 (C) Este sistema é compatível e determinado e seu vetor
solução é (0,-2/3, 1/3)
(D) Este sistema é compatível e determinado e admite como
solução a tripla ordenada (1, 2, 3).

Resposta: C.
(n-4+9)-(-3+6+2n)=0
n+5-2n-3=0
-n=-2
n=2

Multiplicando a primeira equação por -2 e somando na segun-

48. (AGU – Administrador – IDECAN/2014) Um estudante, da:
ao resolver um problema, chegou ao seguinte sistema linear:

É correto afirmar que x + y + z é igual a

(A) 1 Multiplicando a primeira equação por -3 e somando na tercei-
(B) 3 ra:
(C) 5
(D) 7
(E) 9

Resposta:C.
Vamos trocar a primeira e a terceira equação De II temos
Y=-2/3
Substituindo em III

Fazendo a equação I (x-1) e somando com a II e depois (x-2) e -4-6z=-6

somando com a III. -6z=-6+4
-6z=-2
Z=2/6
Z=1/3

Substituindo em I

Substituindo II em III
-2-2z=-10
-2z=-10+2 X=1-1=0
-2z=-8
Z=4 Vetor solução (0, -2/3, 1/3)

Substituindo em I 50. (CASAN – Técnico de Laboratório – INSTITUTO AOCP/2016)

X+2.2+2.4=11 Um empresário, para evitar ser roubado, escondia seu dinheiro no
X+4+8=11 interior de um dos 4 pneus de um carro velho fora de uso, que man-
X=-1 tinha no fundo de sua casa. Certo dia, o empresário se gabava de
sua inteligência ao contar o fato para um de seus amigos, enquanto
X+y+z=-1+2+4=5 um ladrão que passava pelo local ouvia tudo. O ladrão tinha tem-
po suficiente para escolher aleatoriamente apenas um dos pneus,
49. CRM/MS – Assessor – Tecnologia da Informação – MS retirar do veículo e levar consigo. Qual é a probabilidade de ele ter
CONCURSOS/2014) Observe o sistema linear a seguir: roubado o pneu certo?
(A) 0,20.
(B) 0,23.
(C) 0,25.
(D) 0,27.
(E) 0,30.

45
 MATEMÁTICA
Resposta: C. 54. (COLÉGIO PEDRO II – Técnico em Assuntos Educacionais –
A probabilidade é de 1/4, pois o carro tem 4 pneus e o dinheiro ACESSO PUBLICO/2015) Carlos realizou duas reuniões pedagógicas
está em 1. com os professores, uma para professores do ensino fundamental
1/4=0,25 (EF) e a outra para professores do ensino médio (EM). Apenas 20
dos 50 professores do EF previstos compareceram à reunião. Ap-
51. (PREF. DE PAULÍNIA/SP – Guarda Municipal – FGV/2015) enas 10 dos 30 professores do EM previstos compareceram à re-
Um ciclo completo de um determinado semáforo é de um minuto união. Alberto e Bruna são, respectivamente, professores de EF e
e meio. A cada ciclo o semáforo fica vermelho 30 segundos, em EM previstos para participarem da reunião. Qual a probabilidade de
seguida fica laranja 10 segundos e, por fim, fica verde 50 segundos. os dois terem faltado a reunião?
(A) 0,4
Escolhido um instante de tempo ao acaso, a probabilidade de (B) 0,2
que neste instante de tempo o semáforo NÃO esteja fechado, isto (C) 0,3
é, NÃO esteja vermelho, é: (D) 0,5
(A) 1/9; (E) 0,6
(B) 2/9;
(C) 1/3; Resposta: A.
(D) 4/9; Como compareceram 20 de 50 do EF, faltaram 30
(E) 2/3. E faltaram 20 do EM

Resposta: E.
São 60 segundos (10+50) de 90 segundos ( 1 minuto e meio)
que ele não fica vermelho.
55. (CIS-AMOSC/SC – Auxiliar Administrativo – CURSIVA/2015)
Lançando- se uma moeda três vezes, qual é a probabilidade de que
apareça cara nos três lançamentos ?
(A) 1/3
(B) 1/6
52. (TCE/RN – Assessor de Informática – CESPE/2015) Para fis- (C) 1/8
calizar determinada entidade, um órgão de controle escolherá 12 (D) 1/9
de seus servidores: 5 da secretaria de controle interno, 3 da secre-
taria de prevenção da corrupção, 3 da corregedoria e 1 da ouvido- Resposta: C.
ria. Os 12 servidores serão distribuídos, por sorteio, nas equipes A, Pode ser cara ou coroa, portanto terá 1/2 possibilidade para
B e C; e cada equipe será composta por 4 servidores. A equipe A cada.
será a primeira a ser formada, depois a equipe B e, por último, a C. E como são 3 lançamentos tem que ser cara E cara E cara
A respeito dessa situação, julgue o item subsequente.
A probabilidade de um servidor que não for sorteado para inte-
grar a equipe A ser sorteado para integrar a equipe B é igual a 0,5.
( ) Certo
( ) Errado 56. (PREF. DE NITERÓI – Agente Fazendário – FGV/2015) Os 12
funcionários de uma repartição da prefeitura foram submetidos a
Resposta: certo um teste de avaliação de conhecimentos de computação e a pontu-
Como já foram 4 servidores, sobraram 8 ação deles, em uma escala de 0 a 100, está no quadro abaixo.
E são formados sempre por 4
505555555560
6263659090100

O número de funcionários com pontuação acima da média é:

53. (CIS-AMOSC/SC – Auxiliar Administrativo – CURSIVA/2015) (A) 3;
Numa caixa são colocadas 12 bolas pretas, 8 bolas verdes e 10 bolas (B) 4;
amarelas Retirando-se ,ao acaso uma bola dessa caixa, determine a (C) 5;
probabilidade de ela ser preta? (D) 6;
(A) 40% (E) 7.
(B) 45%
(C) 30% Resposta: A.
(D) 35%

Resposta: A.
Total de bolas:30
Bolas pretas:12 M=66,67
Apenas 3 funcionários estão acima da média.

46
 MATEMÁTICA
57. (PREF. DE NITERÓI – Fiscal de Posturas – FGV/2015) A
média das idades dos cinco jogadores mais velhos de um time de
futebol é 34 anos. A média das idades dos seis jogadores mais vel-
hos desse mesmo time é 33 anos. X1+x2=32
A idade, em anos, do sexto jogador mais velho desse time é:
(A) 33;
(B) 32;
(C) 30;
(D) 28;
(E) 26. X3+x4+x5+32=95
X3+x4+x5=63
Resposta: D.
S=soma das idades dos 5 jogadores Média dos 3
X=idade do 6º jogador

60. (CNMP – Analista do CNMP – FCC/2015) Analisando a

quantidade diária de processos autuados em uma repartição públi-
S=34x5=170 ca, durante um período, obteve-se o seguinte gráfico em que as col-
unas representam o número de dias em que foram autuadas as re-
spectivas quantidades de processos constantes no eixo horizontal.

170+x=198
X=28

58. (TJ/RO – Técnico Judiciário – FGV/2015) A média do núme-

ro de páginas de cinco processos que estão sobre a mesa de Tânia é
90. Um desses processos, com 130 páginas, foi analisado e retirado
da mesa de Tânia.
A média do número de páginas dos quatro processos que re-
staram é:
(A) 70;
(B) 75;
(C) 80;
(D) 85;
(E) 90. A soma dos valores respectivos da mediana e da moda supera
o valor da média aritmética (quantidade de processos autuados por
Resposta: C. dia) em
(A) 1,85.
(B) 0,50.
(C) 1,00.
S=450 páginas (D) 0,85.
(E) 1,35.
450-130=320
Resposta: E.
Média =320/4=80 Sendo os números: x1, x2, x3, x4, x5
Média dos dois primeiros
59. (TCE/RO – Analista de Tecnologia da Informação –
FGV/2015) A média de cinco números de uma lista é 19. A média
dos dois primeiros números da lista é 16.
A média dos outros três números da lista é:
(A) 13; X1+x2=32
(B) 15;
(C) 17;
(D) 19;
(E) 21.

Resposta: E.
Sendo os números: x1, x2, x3, x4, x5
Média dos dois primeiros X3+x4+x5+32=95
X3+x4+x5=63

47
 MATEMÁTICA
Média dos 3 Resposta: C.
Como foi visto na teoria, gráfico de barras, de setores ou pizza
e de linha

62. (TJ/SP – Estatístico Judiciário – VUNESP/2015) A dis-

Moda é 2, pois é o que tem maior quantidade de processos tribuição de salários de uma empresa com 30 funcionários é dada
Mediana: (2+3)/2=2,5 na tabela seguinte.

Salário (em salários mínimos) Funcionários

1,8 10
Mediana+moda-média: 2+2,5-2,65=1,85
2,5 8
61. (BRDE – Assistente Administrativo – FUNDATEC/2015) As- 3,0 5
sinale a alternativa que representa a nomenclatura dos três gráficos 5,0 4
abaixo, respectivamente. 8,0 2
15,0 1

Pode-se concluir que

(A) o total da folha de pagamentos é de 35,3 salários.
(B) 60% dos trabalhadores ganham mais ou igual a 3 salários.
(C) 10% dos trabalhadores ganham mais de 10 salários.
(D) 20% dos trabalhadores detêm mais de 40% da renda total.
(E) 60% dos trabalhadores detêm menos de 30% da renda total.

Resposta: D.
(A) 1,8x10+2,5x8+3,0x5+5,0x4+8,0x2+15,0x1=104 salários
(B) 60% de 30=18 funcionários e se juntarmos quem ganha
mais de 3 salários (5+4+2+1=12)
(C)10% de 30=0,1x30=3 funcionários
E apenas 1 pessoa ganha
(D) 40% de 104=0,4x104= 41,6
20% de 30=0,2x30=6
5x3+8x2+15x1=46, que já é maior.
(E) 60% de 30=0,6x30=18
30% de 104=0,3x104=31,20da renda: 31,20

63.(TJ/SP – Estatístico Judiciário – VUNESP/2015) Considere a

tabela de distribuição de frequência seguinte, em quexié a variável
estudada efié a frequência absoluta dos dados.

xi fi
30-35 4
35-40 12
40-45 10
45-50 8
50-55 6
TOTAL 40

Assinale a alternativa em que o histograma é o que melhor rep-

resenta a distribuição de frequência da tabela.

(A) Gráfico de Setores – Gráfico de Barras – Gráfico de Linha. (A)

(B) Gráfico de Pareto – Gráfico de Pizza – Gráfico de Tendência.
(C) Gráfico de Barras – Gráfico de Setores – Gráfico de Linha.
(D) Gráfico de Linhas – Gráfico de Pizza – Gráfico de Barras.
(E) Gráfico de Tendência – Gráfico de Setores – Gráfico de Linha.
(B)

48
 MATEMÁTICA
65. (DEPEN – Agente Penitenciário Federal – CESPE/2015)

(C)

(D)

A partir das informações e do gráfico apresentados, julgue o

item que se segue.
(E) Se os percentuais forem representados por barras verticais,
conforme o gráfico a seguir, então o resultado será denominado
Resposta: A. histograma.
Colocando em ordem crescente: 30-35, 50-55, 45-50, 40-45,
35-40,

64. (DEPEN – Agente Penitenciário Federal – CESPE/2015)

Ministério da Justiça — Departamento Penitenciário Nacional ( ) Certo

— Sistema Integrado de Informações Penitenciárias – InfoPen, ( ) Errado
Relatório Estatístico Sintético do Sistema Prisional Brasileiro, dez./2013
Internet:<www.justica.gov.br>(com adaptações)
Resposta: ERRADO.
Como foi visto na teoria, há uma faixa de valores no eixo x e não
A tabela mostrada apresenta a quantidade de detentos no
simplesmente um dado.
sistema penitenciário brasileiro por região em 2013. Nesse ano, o
déficit relativo de vagas — que se define pela razão entre o déficit
de vagas no sistema penitenciário e a quantidade de detentos no
sistema penitenciário — registrado em todo o Brasil foi superior a
38,7%, e, na média nacional, havia 277,5 detentos por 100 mil hab-
itantes.
Com base nessas informações e na tabela apresentada, julgue
o item a seguir.
Em 2013, mais de 55% da população carcerária no Brasil se en-
contrava na região Sudeste.
( ) Certo
( ) Errado

Resposta: CERTA.
555----100%
x----55%
x=305,25
Está correta, pois a região sudeste tem 306 pessoas.

49
 MATEMÁTICA

ANOTAÇÕES ANOTAÇÕES

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50
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
1. MS-Windows 2010: conceito de pastas, diretórios, arquivos e atalhos, área de trabalho, área de transferência, manipulação de arqui-
vos e pastas, uso dos menus, programas e aplicativos, interação com o conjunto de aplicativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. MS-Office 2016. MS-Word 2016: estrutura básica dos documentos, edição e formatação de textos, cabeçalhos, parágrafos, fontes, colu-
nas, marcadores simbólicos e numéricos, tabelas, impressão, controle de quebras e numeração de páginas, legendas, índices, inserção de
objetos, campos predefinidos, caixas de texto. MS-Excel 2016: estrutura básica das planilhas, conceitos de células, linhas, colunas, pastas
e gráficos, elaboração de tabelas e gráficos, uso de fórmulas, funções e macros, impressão, inserção de objetos, campos predefinidos,
controle de quebras e numeração de páginas, obtenção de dados externos, classificação de dados. MS-PowerPoint 2016: estrutura básica
das apresentações, conceitos de slides, anotações, régua, guias, cabeçalhos e rodapés, noções de edição e formatação de apresentações,
inserção de objetos, numeração de páginas, botões de ação, animação e transição entre slides. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
3. Correio Eletrônico: uso de correio eletrônico, preparo e envio de mensagens, anexação de arquivos. Internet: navegação na Internet,
conceitos de URL, links, sites, busca e impressão de páginas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Área de trabalho
MS-WINDOWS 2010: CONCEITO DE PASTAS, DIRETÓ-
RIOS, ARQUIVOS E ATALHOS, ÁREA DE TRABALHO,
ÁREA DE TRANSFERÊNCIA, MANIPULAÇÃO DE AR-
QUIVOS E PASTAS, USO DOS MENUS, PROGRAMAS
E APLICATIVOS, INTERAÇÃO COM O CONJUNTO DE
APLICATIVOS

WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Uso dos menus

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-

portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
Programas e aplicativos e interação com o usuário pia de segurança.
Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Inicialização e finalização

– Ferramentas do sistema Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-

• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró- dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

2
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MS-OFFICE 2016. MS-WORD 2016: ESTRUTURA BÁSICA

DOS DOCUMENTOS, EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE TEX-
TOS, CABEÇALHOS, PARÁGRAFOS, FONTES, COLUNAS,
MARCADORES SIMBÓLICOS E NUMÉRICOS, TABELAS,
IMPRESSÃO, CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO
DE PÁGINAS, LEGENDAS, ÍNDICES, INSERÇÃO DE OB-
JETOS, CAMPOS PREDEFINIDOS, CAIXAS DE TEXTO.
MS-EXCEL 2016: ESTRUTURA BÁSICA DAS PLANILHAS,
CONCEITOS DE CÉLULAS, LINHAS, COLUNAS, PASTAS
E GRÁFICOS, ELABORAÇÃO DE TABELAS E GRÁFICOS,
USO DE FÓRMULAS, FUNÇÕES E MACROS, IMPRES-
SÃO, INSERÇÃO DE OBJETOS, CAMPOS PREDEFINIDOS,
CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS, • Iniciando um novo documento
OBTENÇÃO DE DADOS EXTERNOS, CLASSIFICAÇÃO DE
DADOS. MS-POWERPOINT 2016: ESTRUTURA BÁSICA
DAS APRESENTAÇÕES, CONCEITOS DE SLIDES, ANO-
TAÇÕES, RÉGUA, GUIAS, CABEÇALHOS E RODAPÉS,
NOÇÕES DE EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE APRESEN-
TAÇÕES, INSERÇÃO DE OBJETOS, NUMERAÇÃO DE
PÁGINAS, BOTÕES DE AÇÃO, ANIMAÇÃO E TRANSIÇÃO
ENTRE SLIDES

Microsoft Office

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do

Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações
desejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para
atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinha-
mentos automáticos disponíveis na plataforma do Word.

GUIA PÁGINA TECLA DE

ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO
Justificar (arruma a direito
O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para e a esquerda de acordo Ctrl + J
uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas com a margem
em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos –
Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações – Alinhamento à direita Ctrl + G
PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum:
Centralizar o texto Ctrl + E
Word
O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele Alinhamento à esquerda Ctrl + Q
podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos
então apresentar suas principais funcionalidades. • Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de
• Área de trabalho do Word trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos
Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo de nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação),
com a necessidade. se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos auto-
máticos.

3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO Excel

O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para cál-
Tipo de letra culos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos,
dentre outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia
a dia do uso pessoal e empresarial.
Tamanho São exemplos de planilhas:
– Planilha de vendas;
– Planilha de custos.
Aumenta / diminui tamanho
Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-
Recursos automáticos de caixa-altas tomaticamente.
e baixas
• Mas como é uma planilha de cálculo?
Limpa a formatação – Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são
calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas es-
pecíficas do aplicativo.
• Marcadores – A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se- entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 )
guinte forma:

Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar

diferentes tipos de marcadores automáticos:

• Outros Recursos interessantes:

GUIA ÍCONE FUNÇÃO – Podemos também ter o intervalo A1..B3

- Mudar
Forma
Página - Mudar cor
inicial de Fundo
- Mudar cor
do texto

- Inserir
Tabelas
Inserir
- Inserir
Imagens

– Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na cé-

Verificação e lula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de
Revisão correção ortográ- uma planilha.
fica

Arquivo Salvar

4
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Formatação células Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escre-
ver conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até
mesmo excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as
caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior,
também alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.

• Fórmulas básicas
Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo
ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY) tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint,
o Word e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos,
SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY) no que diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópi-
MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY) co referente ao Word, itens de formatação básica de texto como:
alinhamentos, tipos e tamanhos de letras, guias de marcadores e
DIVISÃO =(célulaX/célulaY)
recursos gerais.
Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente
• Fórmulas de comum interesse utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam
a aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no
MÉDIA (em um intervalo de trabalho com o programa.
=MEDIA(célula X:célulaY)
células)
MÁXIMA (em um intervalo
=MAX(célula X:célulaY)
de células)
MÍNIMA (em um intervalo
=MIN(célula X:célulaY)
de células)

PowerPoint
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresenta-
ções personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série
de recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui
veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

• Área de Trabalho do PowerPoint

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários

no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pe-
las quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho.
A edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já
apresentado anteriormente.

5
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro
slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se
fizerem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de
uma posição para outra utilizando o mouse.
As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados
no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas
para passagem entre elementos das apresentações.
Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma apre-
sentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la bastando
clicar no ícone correspondente no canto inferior direito.
Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade
de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações, le-
vando a experiência dos usuários a outro nível.
Office 2013
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar
a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível
nas versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque
(TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamen-
tos com telas simples funciona normalmente.
6
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem,
desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos po-
dem ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de smar-
tfones diversos.
• Atualizações no Word
– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários
trabalhar com o toque na tela (TouchScreen);
– As imagens podem ser editadas dentro do documento;
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos
agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente;
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como
editar PDF(s).
• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto
de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.
• Atualizações no PowerPoint
– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do Offi-
ce2013 tem um grande número de templates para uso de criação
de apresentações profissionais;
– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;
– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o
destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide
antecipadamente;
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa
de apresentações.
Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar junta-
mente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso que
permite que várias pessoas trabalhem simultaneamente em um
mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras fer-
ramentas, tais como Skype. O pacote Office 2016 também roda em
smartfones de forma geral.
• Atualizações no Word
– No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo
tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos,
mas no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar
quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os
documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo de
pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a pes-
quisa inteligente;
– É possível escrever equações como o mouse, caneta de to-
que, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando assim
a digitação de equações.
• Atualizações no Excel
– O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, mas agora com uma maior integração com dispositivos mó-
veis, além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado a
questão do compartilhamento dos arquivos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Atualizações no PowerPoint • Atualizações no Excel
– O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos ante- – Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como
riores, agora com uma maior integração com dispositivos moveis, destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de
além de ter aumentado o número de templates melhorado a ques- algum mapa que deseja construir.
tão do compartilhamento dos arquivos;
– O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos
3D na apresentação.

Office 2019
O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não hou-
ve uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em
3D, todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensí-
veis ao toque, o que permite que se faça destaque em documentos.

• Atualizações no Word
– Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor
desenvolvimento de documentos;

• Atualizações no PowerPoint
– Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta
de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.

– Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”.

Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você.

7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Office 365
O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura
semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário
sua instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o
Word, Excel e PowerPoint.
Área de trabalho do Writer
Nesta área podemos digitar nosso texto e formatá-lo de acordo
com a necessidade. Suas configurações são bastante semelhantes
às do conhecido Word, e é nessa área de trabalho que criaremos
nossos documentos.

Observações importantes:
– Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as me-
lhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é res-
ponsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre atu-
alizados.

LIBREOFFICE OU BROFFICE
Iniciando um novo documento

LibreOffice é uma suíte de aplicativos voltados para atividades

de escritório semelhantes aos do Microsoft Office (Word, Excel,
PowerPoint ...). Vamos verificar então os aplicativos do LibreOffice:
Writer, Calc e o Impress).
O LibreOffice está disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux
e Mac OS X, mas é amplamente utilizado por usuários não Win-
dows, visto a sua concorrência com o OFFICE.
Abaixo detalharemos seus aplicativos:
Conhecendo a Barra de Ferramentas
Alinhamentos
Ao digitar um texto frequentemente temos que alinhá-lo para
atender as necessidades do documento em que estamos trabalha-
mos, vamos tratar um pouco disso a seguir:

LibreOffice Writer
O Writer é um editor de texto semelhante ao Word embutido
na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir cartas, livros, aposti-
las e comunicações em geral. GUIA PÁGINA
Vamos então detalhar as principais funcionalidades. ALINHAMENTO TECLA DE ATALHO
INCIAL
Alinhamento a
Control + L
esquerda
Centralizar o texto Control + E

Alinhamento a direita Control + R

Justificar (isto é
arruma os dois lados,
direita e esquerda Control + J
de acordo com as
margens.

8
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Formatação de letras (Tipos e Tamanho) Área de trabalho do CALC
Nesta área podemos digitar nossos dados e formatá-los de
acordo com a necessidade, utilizando ferramentas bastante seme-
lhantes às já conhecidas do Office.

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui tamanho

Itálico

Sublinhado

Taxado

Sobrescrito

Subescrito
Vamos à algumas funcionalidades
Marcadores e listas numeradas — Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se-
guinte forma:

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

OU
Tipo de letra

Nesse caso podemos utilizar marcadores ou a lista numerada Tamanho da letra

na barra de ferramentas, escolhendo um ou outro, segundo a nossa
necessidade e estilo que ser aplicado no documento. Aumenta / diminui
tamanho

Itálico

Cor da Fonte
Outros Recursos interessantes:
Cor Plano de Fundo

ÍCONE FUNÇÃO
Outros Recursos interessantes
Mudar cor de Fundo
Mudar cor do texto
ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens Ordenar
Inserir Gráficos Ordenar em ordem
Inserir Caixa de Texto crescente
Auto Filtro
Verificação e correção ortográfica Inserir Caixa de Texto
Inserir imagem
Inserir gráfico
Salvar
Verificação e correção
LibreOffice Calc ortográfica
O Calc é um editor de planilhas semelhante ao Excel embutido
na suíte LibreOffice, e com ele podemos redigir tabelas para cálcu- Salvar
los, gráficos e estabelecer planilhas para os mais diversos fins.

9
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Cálculos automáticos
Além das organizações básicas de planilha, o Calc permite a
criação de tabelas para cálculos automáticos e análise de dados e
gráficos totais.
São exemplos de planilhas CALC.
— Planilha para cálculos financeiros.
— Planilha de vendas
— Planilha de custos
Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-
tomaticamente. Mas como funciona uma planilha de cálculo? Veja:
A unidade central de uma planilha eletrônica é a célula que
nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. Neste exem-
plo coluna A, linha 2 ( Célula A2 )
Podemos também ter o intervalo A1..B3
Para inserirmos dados basta posicionarmos o cursor na célula e
digitarmos, a partir daí iniciamos a criação da planilha.
10
Formatação células
Fórmulas básicas
— SOMA
A função SOMA faz uma soma de um intervalo de células. Por
exemplo, para somar números de B2 até B6 temos
=SOMA(B2;B6)
— MÉDIA
A função média faz uma média de um intervalo de células. Por
exemplo, para calcular a média de B2 até B6 temos
=MÉDIA(B2;B6)
LibreOffice impress
O IMPRESS é o editor de apresentações semelhante ao Power-
Point na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir apresentações
para diversas finalidades.
São exemplos de apresentações IMPRESS.
— Apresentação para uma reunião;
— Apresentação para uma aula;
— Apresentação para uma palestra.
A apresentação é uma excelente forma de abordagem de um
tema, pois podemos resumir e ressaltar os principais assuntos abor-
dados de forma explicativa. As ferramentas que veremos a seguir
facilitam o processo de trabalho com a aplicação. Confira:
Área de trabalho
Ao clicarmos para entrar no LibreOffice Impress vamos nos de-
parar com a tela abaixo. Nesta tela podemos selecionar um modelo
para iniciar a apresentação. O modelo é uma opção interessante
visto que já possui uma formatação prévia facilitando o início e de-
senvolvimento do trabalho.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens
Inserir Gráficos
Inserir Caixa de Texto
Verificação e correção
ortográfica

Neste momento já podemos aproveitar a área interna para es- Salvar

crever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas, ou
até mesmo excluí-las.
No exemplo a seguir perceba que já escrevi um título na caixa
superior e um texto na caixa inferior, também movi com o mouse os
quadrados delimitados para adequá-los melhor.
Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo obtendo vários no
mesmo formato, e podemos apenas alterar o texto e imagens para
criar os próximos.

Formatação dos textos:

Itens demarcados na figura acima:

— Texto: Largura, altura, espaçamento, efeitos.
— Caractere: Letra, estilo, tamanho.
— Parágrafo: Antes, depois, alinhamento.
— Marcadores e numerações: Organização dos elementos e
tópicos.

11
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

CORREIO ELETRÔNICO: USO DE CORREIO ELETRÔNI-

Percebemos agora que temos uma apresentação com dois sli-
des padronizados, bastando agora alterá-los com os textos corre-
tos. Além de copiar podemos movê-los de uma posição para outra,
trocando a ordem dos slides ou mesmo excluindo quando se fizer
necessário.
Transições
Um recurso amplamente utilizado é o de inserir as transições,
que é a maneira como os itens dos slides vão surgir na apresenta-
ção. No canto direito, conforme indicado a seguir, podemos selecio-
nar a transição desejada:
CO, PREPARO E ENVIO DE MENSAGENS, ANEXAÇÃO
DE ARQUIVOS. INTERNET: NAVEGAÇÃO NA INTERNET,
CONCEITOS DE URL, LINKS, SITES, BUSCA E IMPRES-
SÃO DE PÁGINAS
Tipos de rede de computadores
• LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido.
Exemplos: casa, escritório, etc.

A partir daí estamos com a apresentação pronta, bastando cli-

car em F5 para exibirmos o trabalho em tela cheia, também aces-
sível no menu “Apresentação”, conforme indicado na figura abaixo.

12
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-
plo.
• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que
a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
mos o conceito.
Navegação e navegadores da Internet
• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.
• Procedimentos de Internet e intranet
Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas
informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensa-
gens, compartilhar dados, programas, baixar documentos (down-
load), etc.
13
• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é
chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar
web sites para operações diversas.
• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde
o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento
qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.
Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns
dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.
Internet Explorer 11
• Identificar o ambiente
O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Micro-
soft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador sim-
plificado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que
protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um en-
dereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://
www.gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No
exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como:
imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre
outras.
Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da inter-
net muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos
que possibilitam ricas experiências para os usuários.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica automa-
ticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto de nosso estudo:

14
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox

5 Barra de Endereços

6 Ver históricos e favoritos

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:
Mostra um painel sobre os favoritos (Barra,
7
Menu e outros)
Sincronização com a conta FireFox (Vamos 1 Botão Voltar uma página
8
detalhar adiante)
2 Botão avançar uma página
9 Mostra menu de contexto com várias opções
3 Botão atualizar a página
– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados 4 Barra de Endereço.
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado 5 Adicionar Favoritos
com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa-
dor público sempre desative a sincronização para manter seus da- 6 Usuário Atual
dos seguros após o uso.
Exibe um menu de contexto que iremos relatar
7
Google Chrome seguir.

O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-

dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe-
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio-
nalidades.

• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi- cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa- da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e
das por concorrentes. pronto.
Vejamos: Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
• Sobre as abas Para removê-lo, basta clicar em excluir.
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
(+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

15
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces-
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo
dia a dia se preferir.
• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão
disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.

No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do

usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos Safari
o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes-
te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras fun-
progresso e os downloads concluídos. ções implementadas.

16
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bastante comuns.

Vejamos algumas de suas funcionalidades:

• Lista de Leitura e Favoritos

No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para posterior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endereços. Para
adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para removê-
-lo, basta clicar em excluir.

17
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Histórico e Favoritos
• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o
atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual po-
demos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.
18
Correio Eletrônico
O correio eletrônico, também conhecido como e-mail, é um
serviço utilizado para envio e recebimento de mensagens de texto
e outras funções adicionais como anexos junto com a mensagem.
Para envio de mensagens externas o usuário deverá estar co-
nectado a internet, caso contrário ele ficará limitado a sua rede lo-
cal.
Abaixo vamos relatar algumas características básicas sobre o
e-mail
– Nome do Usuário: é o nome de login escolhido pelo usuário
na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é
nome do usuário;
– @ : Símbolo padronizado para uso em correios eletrônicos;
– Nome do domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria
das vezes, a empresa;
Vejamos um exemplo: joaodasilva@gmail.com.br / @hotmail.
com.br / @editora.com.br
– Caixa de Entrada: Onde ficam armazenadas as mensagens
recebidas;
– Caixa de Saída: Onde ficam armazenadas as mensagens ainda
não enviadas;
– E-mails Enviados: Como o próprio nome diz, é onde ficam os
e-mails que foram enviados;
– Rascunho: Guarda as mensagens que você ainda não termi-
nou de redigir;
– Lixeira: Armazena as mensagens excluídas.
Ao escrever mensagens, temos os seguintes campos:
– Para: é o campo onde será inserido o endereço do destinatá-
rio do e-mail;
– CC: este campo é usado para mandar cópias da mesma men-
sagem. Ao usar esse campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos;
– CCO: sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no
entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos da
mensagem;
– Assunto: campo destinado ao assunto da mensagem;
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Anexos: são dados que são anexados à mensagem (imagens, Computação de nuvem (Cloud Computing)
programas, música, textos e outros);
– Corpo da Mensagem: espaço onde será escrita a mensagem. • Conceito de Nuvem (Cloud)

• Uso do correio eletrônico

– Inicialmente o usuário deverá ter uma conta de e-mail;
– Esta conta poderá ser fornecida pela empresa ou criada atra-
vés de sites que fornecem o serviço. As diretrizes gerais sobre a cria-
ção de contas estão no tópico acima;
– Uma vez criada a conta, o usuário poderá utilizar um cliente
de e-mail na internet ou um gerenciador de e-mail disponível;
– Atualmente existem vários gerenciadores disponíveis no
mercado, tais como: Microsoft Outlook, Mozila Thunderbird, Opera
Mail, Gmail, etc.;
– O Microsoft outlook é talvez o mais conhecido gerenciador
de e-mail, dentro deste contexto vamos usá-lo como exemplo nos A “Nuvem”, também referenciada como “Cloud”, são os servi-
tópicos adiante, lembrando que todos funcionam de formas bas- ços distribuídos pela INTERNET que atendem as mais variadas de-
tante parecidas. mandas de usuários e empresas.

• Preparo e envio de mensagens

• Boas práticas para criação de mensagens

– Uma mensagem deverá ter um assunto. É possível enviar
mensagem sem o Assunto, porém não é o adequado;
– A mensagem deverá ser clara, evite mensagens grandes ao
extremo dando muitas voltas;
– Verificar com cuidado os destinatários para o envio correto
de e-mails, evitando assim problemas de envios equivocados.
• Anexação de arquivos
A internet é a base da computação em nuvem, os servidores
remotos detêm os aplicativos e serviços para distribuí-los aos usu-
ários e às empresas.
A computação em nuvem permite que os consumidores alu-
guem uma infraestrutura física de um data center (provedor de ser-
viços em nuvem). Com acesso à Internet, os usuários e as empresas
usam aplicativos e a infraestrutura alugada para acessarem seus
arquivos, aplicações, etc., a partir de qualquer computador conec-
tado no mundo.
Desta forma todos os dados e aplicações estão localizadas em
um local chamado Data Center dentro do provedor.
A computação em nuvem tem inúmeros produtos, e esses pro-
dutos são subdivididos de acordo com todos os serviços em nuvem,
mas os principais aplicativos da computação em nuvem estão nas
áreas de: Negócios, Indústria, Saúde, Educação, Bancos, Empresas
de TI, Telecomunicações.

Uma função adicional quando criamos mensagens é de ane-

xar um documento à mensagem, enviando assim juntamente com
o texto.

• Boas práticas para anexar arquivos à mensagem

– E-mails tem limites de tamanho, não podemos enviar coisas
que excedem o tamanho, estas mensagens irão retornar;
– Deveremos evitar arquivos grandes pois além do limite do
e-mail, estes demoram em excesso para serem carregados.

19
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Armazenamento de dados da nuvem (Cloud Storage)

A ideia de armazenamento na nuvem ( Cloud Storage ) é simples. É, basicamente, a gravação de dados na Internet.
Este envio de dados pode ser manual ou automático, e uma vez que os dados estão armazenados na nuvem, eles podem ser acessados
em qualquer lugar do mundo por você ou por outras pessoas que tiverem acesso.
São exemplos de Cloud Storage: DropBox, Google Drive, OneDrive.
As informações são mantidas em grandes Data Centers das empresas que hospedam e são supervisionadas por técnicos responsáveis
por seu funcionamento. Estes Data Centers oferecem relatórios, gráficos e outras formas para seus clientes gerenciarem seus dados e
recursos, podendo modificar conforme a necessidade.
O armazenamento em nuvem tem as mesmas características que a computação em nuvem que vimos anteriormente, em termos de
praticidade, agilidade, escalabilidade e flexibilidade.
Além dos exemplos citados acima, grandes empresas, tais como a IBM, Amazon, Microsoft e Google possuem serviços de nuvem que
podem ser contratados.

OUTLOOK
O Microsoft Outlook é um gerenciador de e-mail usado principalmente para enviar e receber e-mails. O Microsoft Outlook também
pode ser usado para administrar vários tipos de dados pessoais, incluindo compromissos de calendário e entradas, tarefas, contatos e
anotações.

Funcionalidades mais comuns:

PARA FAZER ISTO ATALHO CAMINHOS PARA EXECUÇÃO

1 Entrar na mensagem
2 Fechar
3 Ir para a guia Página Inicial
4 Nova mensagem
5 Enviar
6 Delete
Enter na mensagem fechada ou click Verificar coluna atalho
Esc na mensagem aberta Verificar coluna atalho
Alt+H Menu página inicial
Ctrl+Shift+M Menu página inicial => Novo e-mail
Alt+S Botão enviar
Excluir (quando na mensagem fechada) Verificar coluna atalho

20
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

7 Pesquisar Ctrl+E Barra de pesquisa

8 Responder Ctrl+R Barra superior do painel da mensagem
9 Encaminhar Ctrl+F Barra superior do painel da mensagem
10 Responder a todos Ctrl+Shift+R Barra superior do painel da mensagem
11 Copiar Ctrl+C Click direito copiar
12 Colar Ctrl+V Click direito colar
13 Recortar Ctrl+X Click direito recortar
14 Enviar/Receber Ctrl+M Enviar/Receber (Reatualiza tudo)
15 Acessar o calendário Ctrl+2 Canto inferior direito ícone calendário
16 Anexar arquivo ALT+T AX Menu inserir ou painel superior
17 Mostrar campo cco (cópia oculta) ALT +S + B Menu opções CCO

Endereços de e-mail
• Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
• @ – Símbolo padronizado para uso;
• Nome do domínio – domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa. Vejamos um exemplo real: joaodasil-
va@solucao.com.br;
• Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
• Caixa de Saída – Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
• E-mails Enviados – Como próprio nome diz, e aonde ficam os e-mails que foram enviados;
• Rascunho – Guarda as mensagens que ainda não terminadas;
• Lixeira – Armazena as mensagens excluídas;

Escrevendo e-mails
Ao escrever uma mensagem, temos os seguintes campos:
• Para – é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
• CC – este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar este campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos.
• CCO – sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos;
• Assunto – campo destinado ao assunto da mensagem.
• Anexos – são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros.)
• Corpo da Mensagem – espaço onde será escrita a mensagem.

Contas de e-mail
É um endereço de e-mail vinculado a um domínio, que está apto a receber e enviar mensagens, ou até mesmo guarda-las conforme
a necessidade.

Adicionar conta de e-mail

Siga os passos de acordo com as imagens:

21
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A partir daí devemos seguir as diretrizes sobre nomes de e-mail,
referida no item “Endereços de e-mail”.
Criar nova mensagem de e-mail
Ao clicar em novo e-mail é aberto uma outra janela para digita-
ção do texto e colocar o destinatário, podemos preencher também
os campos CC (cópia), e o campo CCO (cópia oculta), porém esta
outra pessoa não estará visível aos outros destinatários.
22
Enviar
De acordo com a imagem a seguir, o botão Enviar fica em evi-
dência para o envio de e-mails.
Encaminhar e responder e-mails
Funcionalidades importantes no uso diário, você responde a
e-mail e os encaminha para outros endereços, utilizando os botões
indicados. Quando clicados, tais botões ativam o quadros de texto,
para a indicação de endereços e digitação do corpo do e-mail de
resposta ou encaminhamento.
Adicionar, abrir ou salvar anexos
A melhor maneira de anexar e colar o objeto desejado no corpo
do e-mail, para salvar ou abrir, basta clicar no botão corresponden-
te, segundo a figura abaixo:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Adicionar assinatura de e-mail à mensagem
Um recurso interessante, é a possibilidade de adicionarmos
assinaturas personalizadas aos e-mails, deixando assim definida a
nossa marca ou de nossa empresa, de forma automática em cada
mensagem.
Imprimir uma mensagem de e-mail
Por fim, um recurso importante de ressaltar, é o que nos pos-
sibilita imprimir e-mails, integrando-os com a impressora ligada ao
computador. Um recurso que se assemelha aos apresentados pelo
pacote Office e seus aplicativos.

EXERCÍCIOS

1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como

principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo as
versões em papel para o formato digital, é denominado
(A) joystick.
(B) plotter.
(C) scanner.
(D) webcam.
(E) pendrive.

2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um

novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou
baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna-
tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou
adicionada para resolver o problema constatado por João.
(A) Placa de som
(B) Placa de fax modem
(C) Placa usb
(D) Placa de captura
(E) Placa de vídeo

3. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) Há vários tipos de pe-

riféricos utilizados em um computador, como os periféricos de saída
e os de entrada. Dessa forma, assinale a alternativa que apresenta
um exemplo de periférico somente de entrada.
(A) Monitor
(B) Impressora
(C) Caixa de som
(D) Headphone
(E) Mouse

4. (VUNESP-2019 – SEDUC-SP) Na rede mundial de computado-

res, Internet, os serviços de comunicação e informação são disponi-
bilizados por meio de endereços e links com formatos padronizados
URL (Uniform Resource Locator). Um exemplo de formato de ende-
reço válido na Internet é:
(A) http:@site.com.br
(B) HTML:site.estado.gov
(C) html://www.mundo.com
(D) https://meusite.org.br
(E) www.#social.*site.com

23
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
5. (IBASE PREF. DE LINHARES – ES) Quando locamos servido- 12. (QUADRIX CRN) Nos sistemas operacionais Windows 7 e
res e armazenamento compartilhados, com software disponível e Windows 8, qual, destas funções, a Ferramenta de Captura não exe-
localizados em Data-Centers remotos, aos quais não temos acesso cuta?
presencial, chamamos esse serviço de: (A) Capturar qualquer item da área de trabalho.
(A) Computação On-Line. (B) Capturar uma imagem a partir de um scanner.
(B) Computação na nuvem. (C) Capturar uma janela inteira
(C) Computação em Tempo Real. (D) Capturar uma seção retangular da tela.
(D) Computação em Block Time. (E) Capturar um contorno à mão livre feito com o mouse ou
(E) Computação Visual uma caneta eletrônica

6. (CESPE – SEDF) Com relação aos conceitos básicos e modos 13. (IF-PB) Acerca dos sistemas operacionais Windows 7 e 8,
de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimen- assinale a alternativa INCORRETA:
tos associados à Internet, julgue o próximo item. (A) O Windows 8 é o sucessor do 7, e ambos são desenvolvidos
Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na Inter- pela Microsoft.
net para diversas finalidades, ainda não é possível extrair apenas o (B) O Windows 8 apresentou uma grande revolução na interfa-
áudio de um vídeo armazenado na Internet, como, por exemplo, no ce do Windows. Nessa versão, o botão “iniciar” não está sem-
Youtube (http://www.youtube.com). pre visível ao usuário.
( ) Certo (C) É possível executar aplicativos desenvolvidos para Windows
( ) Errado 7 dentro do Windows 8.
(D) O Windows 8 possui um antivírus próprio, denominado
7. (CESP-MEC WEB DESIGNER) Na utilização de um browser, a Kapersky.
execução de JavaScripts ou de programas Java hostis pode provocar (E) O Windows 7 possui versões direcionadas para computado-
danos ao computador do usuário. res x86 e 64 bits.
( ) Certo
( ) Errado 14. (CESPE BANCO DA AMAZÔNIA) O Linux, um sistema multi-
tarefa e multiusuário, é disponível em várias distribuições, entre as
8. (FGV – SEDUC -AM) Um Assistente Técnico recebe um e-mail quais, Debian, Ubuntu, Mandriva e Fedora.
com arquivo anexo em seu computador e o antivírus acusa existên- ( ) Certo
cia de vírus. ( ) Errado
Assinale a opção que indica o procedimento de segurança a ser 15. (FCC – DNOCS) - O comando Linux que lista o conteúdo de
adotado no exemplo acima. um diretório, arquivos ou subdiretórios é o
(A) Abrir o e-mail para verificar o conteúdo, antes de enviá-lo (A) init 0.
ao administrador de rede. (B) init 6.
(B) Executar o arquivo anexo, com o objetivo de verificar o tipo (C) exit
de vírus. (D) ls.
(C) Apagar o e-mail, sem abri-lo. (E) cd.
(D) Armazenar o e-mail na área de backup, para fins de moni-
toramento. 16. (SOLUÇÃO) O Linux faz distinção de letras maiúsculas ou
(E) Enviar o e-mail suspeito para a pasta de spam, visando a minúsculas
analisá-lo posteriormente. ( ) Certo
( ) Errado
9. (CESPE – PEFOCE) Entre os sistemas operacionais Windows
7, Windows Vista e Windows XP, apenas este último não possui ver- 17. (CESP -UERN) Na suíte Microsoft Office, o aplicativo
são para processadores de 64 bits. (A) Excel é destinado à elaboração de tabelas e planilhas eletrô-
( ) Certo nicas para cálculos numéricos, além de servir para a produção
( ) Errado de textos organizados por linhas e colunas identificadas por nú-
meros e letras.
10. (CPCON – PREF, PORTALEGRE) Existem muitas versões do (B) PowerPoint oferece uma gama de tarefas como elaboração
Microsoft Windows disponíveis para os usuários. No entanto, não é e gerenciamento de bancos de dados em formatos .PPT.
uma versão oficial do Microsoft Windows (C) Word, apesar de ter sido criado para a produção de texto, é
(A) Windows 7 útil na elaboração de planilhas eletrônicas, com mais recursos
(B) Windows 10 que o Excel.
(C) Windows 8.1 (D) FrontPage é usado para o envio e recebimento de mensa-
(D) Windows 9 gens de correio eletrônico.
(E) Windows Server 2012 (E) Outlook é utilizado, por usuários cadastrados, para o envio
e recebimento de páginas web.
11. (MOURA MELO – CAJAMAR) É uma versão inexistente do
Windows:
(A) Windows Gold.
(B) Windows 8.
(C) Windows 7.
(D) Windows XP.

24
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
18. (FUNDEP – UFVJM-MG) Assinale a alternativa que apresen-
ta uma ação que não pode ser realizada pelas opções da aba “Pági-
ANOTAÇÕES
na Inicial” do Word 2010.
(A) Definir o tipo de fonte a ser usada no documento. ______________________________________________________
(B) Recortar um trecho do texto para incluí-lo em outra parte
do documento. ______________________________________________________
(C) Definir o alinhamento do texto.
(D) Inserir uma tabela no texto ______________________________________________________

19. (CESPE – TRE-AL) Considerando a janela do PowerPoint ______________________________________________________

2002 ilustrada abaixo julgue os itens a seguir, relativos a esse apli-
______________________________________________________
cativo.
A apresentação ilustrada na janela contém 22 slides ?. ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
( ) Certo
( ) Errado ______________________________________________________

20. (CESPE – CAIXA) O PowerPoint permite adicionar efeitos so- ______________________________________________________

noros à apresentação em elaboração.
( ) Certo ______________________________________________________
( ) Errado
______________________________________________________
GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________
1 C
______________________________________________________
2 E
3 E ______________________________________________________
4 D ______________________________________________________
5 B
______________________________________________________
6 ERRADO
______________________________________________________
7 CERTO
8 C ______________________________________________________
9 CERTO
_____________________________________________________
10 D
_____________________________________________________
11 A
12 B ______________________________________________________
13 D ______________________________________________________
14 CERTO
______________________________________________________
15 D
16 CERTO ______________________________________________________
17 A ______________________________________________________
18 D
______________________________________________________
19 CERTO
20 CERTO ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

25
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
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26
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
1. Noções De Administração. Abordagens Clássica, Burocrática E Sistêmica Da Administração. Processo Administrativo . . . . . . . . . . 01
2. Funções Da Administração: Planejamento, Organização, Direção E Controle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
3. Estrutura Organizacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Cultura Organizacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5. Gestão De Pessoas. Objetivos, Desafios E Características Da Gestão De Pessoas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
6. Comportamento Organizacional: Relações Indivíduo/Organização, Motivação, Liderança, Desempenho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
7. Gestão Da Qualidade E Modelo De Excelência Gerencial. Ciclo Pdca. Ferramentas De Gestão Da Qualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
8. Noções De Gestão De Processos: Técnicas De Mapeamento, Análise E Melhoria De Processos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
9. Legislação Administrativa. Administração Direta, Indireta E Funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
10. Atos Administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
11. Noções De Administração De Recursos Materiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
12. Noções De Arquivologia. Arquivística: Princípios E Conceitos. Gestão De Documentos. Protocolos: Recebimento, Registro, Distribuição,
Tramitação E Expedição De Documentos. Classificação De Documentos De Arquivo. Tabela De Temporalidade De Documentos De Ar-
quivo. Acondicionamento E Armazenamento De Documentos De Arquivo. Preservação E Conservação De Documentos De Arquivo89
13. Noções De Licitação Pública: Fases, Modalidades, Dispensa E Inexigibilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
14. Ética No Serviço Público: Comportamento Profissional, Atitudes No Serviço, Organização Do Trabalho, Prioridade Em Serviço . . 110
15. Noções De Contrato Administrativo, Gestão E Fiscalização De Contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
16. Direitos, Deveres E Responsabilidades Dos Servidores Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
17. Lei Nº 3.062 De 29/04/2021 - Dispõe Sobre A Organização Administrativa E Reorganização Do Quadro De Pessoal Da Prefeitura Muni-
cipal De Ribeirão Preto E Dá Outras Providências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO. ABORDAGENS CLÁSSI-
CA, BUROCRÁTICA E SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO.
PROCESSO ADMINISTRATIVO
1 ADMINISTRAÇÃO GERAL
1.1 Definição e visão geral da Administração
Administração é, segundo o Dicionário Houaiss, “ato, pro-
cesso ou efeito de administrar”. E este verbo etmologicamente
vem do latim “administrare”, significando “ajudar em alguma
coisa, servir alguém, ocupar-se de, dirigir, governar, regrar, exe-
cutar, administrar”. Na mesma linha, “a palavra administração
deriva da expressão latina “administratio” e significa a ação
de governar, de dirigir, de supervisionar, de gerir os negócios
próprios ou de terceiros” (CASSIANO, BARRETTI, 1980, p.18).
O Professor Natanael C. Pereira descreve as habilidades do
administrador em seu trabalho no Instituto Federal de São Paulo
(2014)1:
Segundo Katz, existem três tipos de habilidades que o
administrador deve possuir para trabalhar com sucesso: ha-
bilidade técnica, habilidade humana e habilidade conceitual.
Habilidade é o processo de visualizar, compreender e estruturar
as partes e o todo dos assuntos administrativos das empresas,
consolidando resultados otimizados pela atuação de todos os
recursos disponíveis. A seguir é apresentado a definição das três
habilidades e na Fig. 3 é apresentado os níveis organizacionais e
a três habilidades do administrador segundo Katz.
– habilidade técnica: consiste em utilizar conhecimentos,
métodos, técnicas e equipamentos necessários para realização
de tarefas específicas por meio da experiência profissional;
– habilidade humana: consiste na capacitação e discer-
nimento para trabalhar com pessoas, comunicar, compreender
suas atitudes e motivações e desenvolver uma liderança eficaz;
– habilidade conceitual: consiste na capacidade para
lidar com ideias e conceitos abstratos. Essa habilidade permite
que a pessoa faça abstrações e desenvolva filosofias e princípios
gerais de ação.
A adequada combinação dessas habilidades varia à medida
que um indivíduo sobe na escala hierárquica, de posições de
supervisão a posição de alta direção.
A TGA (Teoria Geral da Administração) se propõe a desen-
volver a habilidade conceitual, ou seja, a desenvolver a capaci-
dade de pensar, de definir situações organizacionais complexas,
de diagnosticar e de propor soluções.
Contudo essas três habilidades – técnicas, humanas e con-
ceituais – requerem certas competências pessoais para serem
colocadas em ação com êxito. As competências – qualidades de
quem é capaz de analisar uma situação, apresentar soluções e
resolver assuntos ou problemas. O administrador para ser bem
sucedido profissionalmente precisa desenvolver três competên-
cias duráveis: o conhecimento, a perspectiva e a atitude.
1. Introdução à Administração – Curso Superior de Tecnologia em
Análise e Desenvolvimento de Sistemas do Instituto Federal de São Paulo
– Campus São Carlos. Obtido em http://www.cefetsp.br/edu/natanael/
Apostila_ADM_parte1.pdf
1
Figura – Níveis Organizacionais e as três Habilidades do
Administrador segundo Katz.
• Conhecimento significa todo o acervo de informações,
conceitos, ideias, experiências, aprendizagens que o administra-
dor possui a respeito de sua especialidade. Como o conhecimen-
to muda a cada instante em função da mudança e da inovação
que ocorrem com intensidade cada vez maior, o administrador
precisa atualizar-se constantemente e renova-lo continuamen-
te. Isso significa aprender a aprender, a ler, a ter contato com
outras pessoas e profissionais e, sobretudo reciclar-se continua-
mente para não tornar-se obsoleto e ultrapassado;
• Perspectiva significa a capacidade de colocar o conhe-
cimento em ação. Em saber transformar a teoria em prática. Em
aplicar o conhecimento na análise das situações e na solução
dos problemas e na condução do negócio. É a perspectiva que
dá autonomia e independência ao administrador, que não pre-
cisa perguntar ao chefe o que deve fazer e como fazer nas suas
atividades;
• Atitude representa o estilo pessoal de fazer as coisas
acontecerem, a maneira de liderar, de motivar, de comunicar e
de levar as coisas para frente. Envolve o impulso e a determina-
ção de inovar e a convicção de melhorar continuamente, o espí-
rito empreendedor, o inconformismo com os problemas atuais
e, sobretudo, a facilidade de trabalhar com outras pessoas.
Conforme o Art. 2º da Lei nº 4.769, de 9 de setembro de
1965, que regulamentou a profissão de administrador, sua
atividade profissional será exercida, como profissão liberal ou
não, mediante:
a) pareceres, relatórios, planos, projetos, arbitragens, lau-
dos, assessoria em geral, chefia intermediária, direção superior;
b) pesquisas, estudos, análise, interpretação, planejamento,
implantação, coordenação e controle dos trabalhos nos campos
da Administração, como administração e seleção de pessoal,
organização e métodos, orçamentos, administração de material,
administração financeira, administração mercadológica, admi-
nistração de produção, relações industriais, bem como outros
campos em que esses se desdobrem ou aos quais sejam conexos.
Assim, o administrador deve ocupar diversas posições
estratégicas nas organizações e desenvolver papéis essenciais à
sustentabilidade e crescimento dos negócios.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO

Figura – As competências essenciais do administrador, segundo Chiavenato

De acordo com o Professor Natanael C. Pereira, citando Mintzberg, é possível identificar dez papéis específicos do administrador
divididos em três categorias: interpessoal, informacional e decisorial. “Papel significa um conjunto de expectativas da organização a
respeito do comportamento de uma pessoa. Cada papel representa atividades que o administrador conduz para cumprir as funções
de planejar, organizar, dirigir e controlar.” (PEREIRA, 2014).

Figura – Papéis do administrador segundo Mintzberg (apud Pereira, 2014)

Entre os fundamentos da administração está o conceito de organização que consiste em uma entidade que possui um cunho
jurídico e que é formada por duas ou uma coletividade de pessoas, que se unem de forma estruturada para o alcance de um objetivo
ou objetivos específicos.
Além do conceito de organização, estão também os objetivos dos administradores responsáveis pela organização, objetivos
esses que devem atender três princípios básicos:
Os fundamentos da administração dependem de uma abordagem cientifica e os princípios são:
Princípio do preparo – consiste no fato de que a organização deve desde a seleção de seus candidatos ter como premissa as ap-
tidões dos profissionais que serão contratados e, a partir da contratação, processos de preparação, treinamento e desenvolvimento
devem ser contínuos, objetivando produtividade e qualidade.
Princípio do controle – consiste no controle exercido em toda atividade desenvolvida dentro da organização, com a finalidade
de verificar se as normas e os planos estão sendo seguidos.
Princípio da execução – consiste em colocar profissionais com habilidades que estejam alinhadas às tarefas, conseguindo com
isso, obter melhores resultados.

Outros dois aspectos que estão inseridos nos fundamentos da administração é a gestão focada na eficiência, na eficácia e efe-
tividade, onde:
Eficácia está relaciona com o RESULTADO: fazer o que foi proposto, atingir a meta, direcionar-se para o resultado.
Eficiência está relacionada com o- RECURSO: atingir a meta considerando os recursos, os custos, ou seja, fazer o proposto com
baixo custo.

2
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Efetividade está relacionada com o IMPACTO: aquilo que
causa impacto, ou seja, o resultado tem que ser relevante, fazer
diferença, positivamente, para quem receber a ação.
Além dos aspectos já vistos que estão inseridos no contexto
dos fundamentos da organização, temos ainda o papel do ges-
tor, e das habilidades que esse deve possuir, e é sobre essas
habilidades que vamos falar agora.
Ao gestor é cobrado que ele tenha condições de administrar
nas três áreas a seguir:
Habilidades Técnicas: envolve conhecimentos que são espe-
cíficos, com métodos e procedimentos e pode ser obtida através
de instrução.
Habilidades Humanas: capacidade de trabalhar em equipe
de maneira eficaz, o que envolvem também aptidão, pois intera-
ge com as pessoas e suas atitudes, exigindo compreensão para
liderar, além demanda habilidades de comunicação, interação e
resolução de problemas de forma conjunta.
Habilidades Conceituais: conceitual se refere à maneira
como a organização se estrutura de forma cultural e social, en-
tão a habilidade conceitual exige que o gestor tenha um conhe-
cimento, uma visão geral da organização, em seu todo.
Organizações e Administração
Dentre tantas definições já apresentadas sobre o conceito
de administração, podemos destacar que:
“Administração é um conjunto de atividades dirigidas à uti-
lização eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de alcançar um
ou mais objetivos ou metas organizacionais.”
Ou seja, a Administração vai muito além de apenar “cuidar
de uma empresa”, como muitos imaginam, mas compreende a
capacidade de conseguir utilizar os recursos existentes (sejam
eles: recursos humanos, materiais, financeiros,…) para atingir os
objetivos da empresa.
O conceito de administração representa uma governabilida-
de, gestão de uma empresa ou organização de forma que as ati-
vidades sejam administradas com planejamento, organização,
direção, e controle.
Entre os fundamentos da administração está o conceito
de organização que consiste em uma entidade que possui um
cunho jurídico e que é formada por duas ou uma coletividade de
pessoas, que se unem de forma estruturada para o alcance de
um objetivo ou objetivos específicos.
Além do conceito de organização, estão também os objeti-
vos dos administradores responsáveis pela organização, objeti-
vos esses que devem atender três princípios básicos:
Os fundamentos da administração dependem de uma abor-
dagem cientifica e os princípios são:
Princípio do preparo – consiste no fato de que a organiza-
ção deve desde a seleção de seus candidatos ter como premissa
as aptidões dos profissionais que serão contratados e, a partir
da contratação, processos de preparação, treinamento e desen-
volvimento devem ser contínuos, objetivando produtividade e
qualidade.
Princípio do controle – consiste no controle exercido em
toda atividade desenvolvida dentro da organização, com a finali-
dade de verificar se as normas e os planos estão sendo seguidos.
Princípio da execução – consiste em colocar profissionais
com habilidades que estejam alinhadas às tarefas, conseguindo
com isso, obter melhores resultados.
Outros dois aspectos que estão inseridos nos fundamentos
da administração é a gestão focada na eficiência, na eficácia e
efetividade, onde:
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Eficácia está relaciona com o RESULTADO: fazer o que foi
proposto, atingir a meta, direcionar-se para o resultado.
Eficiência está relacionada com o- RECURSO: atingir a meta
considerando os recursos, os custos, ou seja, fazer o proposto
com baixo custo.
Efetividade está relacionada com o IMPACTO: aquilo que
causa impacto, ou seja, o resultado tem que ser relevante, fazer
diferença, positivamente, para quem receber a ação.
Além dos aspectos já vistos que estão inseridos no contexto
dos fundamentos da organização, temos ainda o papel do ges-
tor, e das habilidades que esse deve possuir, e é sobre essas
habilidades que vamos falar agora.
Ao gestor é cobrado que ele tenha condições de administrar
nas três áreas a seguir:
Habilidades Técnicas: envolve conhecimentos que são espe-
cíficos, com métodos e procedimentos e pode ser obtida através
de instrução.
Habilidades Humanas: capacidade de trabalhar em equipe
de maneira eficaz, o que envolvem também aptidão, pois intera-
ge com as pessoas e suas atitudes, exigindo compreensão para
liderar, além demanda habilidades de comunicação, interação e
resolução de problemas de forma conjunta.
Habilidades Conceituais: conceitual se refere à maneira
como a organização se estrutura de forma cultural e social, en-
tão a habilidade conceitual exige que o gestor tenha um conhe-
cimento, uma visão geral da organização, em seu todo.
Organizações e Administração
Dentre tantas definições já apresentadas sobre o conceito
de administração, podemos destacar que:
“Administração é um conjunto de atividades dirigidas à utili-
zação eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de alcançar um
ou mais objetivos ou metas organizacionais.”
Ou seja, a Administração vai muito além de apenar “cuidar
de uma empresa”, como muitos imaginam, mas compreende a
capacidade de conseguir utilizar os recursos existentes (sejam
eles: recursos humanos, materiais, financeiros,…) para atingir os
objetivos da empresa.
O conceito de administração representa uma governabilida-
de, gestão de uma empresa ou organização de forma que as ati-
vidades sejam administradas com planejamento, organização,
direção, e controle.
O ato de administrar é trabalhar com e por intermédio de
outras pessoas na busca de realizar objetivos da organização
bem como de seus membros.
Montana e Charnov
Existem vários modelos de organização, Organização Em-
presarial, Organização Máquina, Organização Política entre ou-
tras. As organizações possuem seus níveis de influência. O nível
estratégico é representado pelos gestores e o nível tático, repre-
sentado pelos gerentes. Eles são importantes para manter tudo
sob controle. O gerente tem uma visão global, ele coordena, de-
fine, formula, estabelece uma autoridade de forma construtiva,
competente, enérgica e única.
“Uma organização é o produto da combinação de esforços
individuais, visando a realização de propósitos coletivos”.
Por meio de uma organização, é possível perseguir ou al-
cançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa”.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Organizações são, portanto, empreendimentos coletivos,
com um fim comum. No sentido clássico da Administração Ge-
ral, podem ser analisados como organizações: as empresas, os
órgãos públicos, partidos políticos, igrejas, associações de bairro
e outros agrupamentos humanos.
Principais Teorias da Administração
Alguns fatores contribuíram para o surgimento das teorias
da administração, entre eles podemos citar:
- Consolidação do capitalismo (lógica de mercado) e de no-
vos modos de produção e organização de trabalho, que levou ao
processo de modernização da sociedade (substituição da autori-
dade tradicional pela autoridade racional-legal);
- Crescimento acelerado da produção e força de trabalho
desqualificada;
- Ausência de sistematização de conhecimentos em gestão.
Vamos estudar detalhadamente cada uma das principais
abordagens.
Teoria Clássica
Essa teoria caracteriza-se pela ênfase na estrutura organiza-
cional, pela visão do Homem Econômico e pela busca da máxima
eficiência
Ela se divide em:
- Administração Científica – defendida por Frederick Taylor
- Administração/abordagem Clássica – defendida por Henry
Fayol
Os dois autores acima citados partiram de pontos distintos
com a preocupação de aumentar a eficiência na empresa.
Taylor se preocupava basicamente com a execução das ta-
refas enquanto Fayol se preocupava com a estrutura da organi-
zação.
Administração Científica
• Organização Formal.
• Visão de baixo para cima; das partes para o todo.
• Estudo das Tarefas, Métodos, Tempo padrão.
• Salário, incentivos materiais e prêmios de produção.
• Sistema fechado: foco nos processos internos e operacio-
nais.
• Padrão de Produção: eficiência, racionalidade.
• Divisão equitativa de trabalho e responsabilidade entre
direção e operário.
• Ser humano egoísta, racional e material: homo economi-
cus;
• Estudo de Tempos e Movimentos e Métodos;
• Desenho de Cargos e Tarefas;
• Seleção Científica do Trabalhador (eliminação de todos
que não adotem os métodos);
• Preocupação com Fadiga e com as condições de trabalho;
• Padronização de instrumentos de trabalho;
• Divisão do Trabalho e Especialização;
• Supervisão funcional: autoridade relativa e dividida a de-
pender da especialização e da divisão de trabalho.
Princípios da Administração Científica
• Desenvolvimento de uma ciência de Trabalho: uma inves-
tigação científica poderá dizer qual a capacidade total de um dia
de trabalho, para que os chefes saibam a capacidade de seus
operários;
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• Seleção e Desenvolvimento Científicos do Empregado:
para atingir o nível de remuneração prevista o operário precisa
preencher requisitos;
• Combinação da Ciência do trabalho com a Seleção do Pes-
soal: os operários estão dispostos a fazer um bom trabalho, mas
os velhos hábitos da administração resistem à inovação de mé-
todos;
• Cooperação entre Administração e Empregados: uma
constante e íntima cooperação possibilitará a observação e me-
dida sistemática do trabalho e permitirá fixar níveis de produção
e incentivos financeiros
Princípios de Taylor
• Princípio da separação entre o planejamento e a execução;
• Princípio do preparo;
• Princípio do controle;
• Princípio da exceção.
Administração/Abordagem Clássica
• Anatomia – estrutura.
• Fisiologia – funcionamento.
• Visão de cima para baixo; do todo para as partes.
• Funções da Empresa: Técnica, Comercial, Financeira, Se-
gurança, Contábil, Administrativa (coordena as demais).
• Abordagem Prescritiva e Normativa.
Funções da Administração/Abordagem Clássica - processo
organizacional
• Prever: adiantar-se ao futuro e traçar plano de ação;
• Organizar: constituir o organismo material e social da em-
presa;
• Comandar: dirigir o pessoal;
• Coordenar: ligar, unir e harmonizar os esforços;
• Controlar: tudo corra de acordo com as regras.
Princípios Gerais da Administração/abordagem Clássica
• Divisão do Trabalho: especializar funções;
• Autoridade e Responsabilidade: direito de mandar e poder
de se fazer obedecer;
• Disciplina: estabelecer convenções, formais e informais
com seus agentes, para trazer obediência e respeito;
• Unidade de comando: recebimento de ordens de apenas
um superior – princípio escalar;
• Unidade de direção: um só chefe e um só programa para
um conjunto de operações que tenham o mesmo objetivo;
• Subordinação do particular ao geral: O interesse da em-
presa deve prevalecer ao interesse individual;
• Remuneração do pessoal: premiar e recompensar;
• Centralização: concentrar autoridade no topo;
• Cadeia escalar ou linha de comando: linha de autoridade
que vai do topo ao mais baixo escalão;
• Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lu-
gar;
• Equidade: tratar de forma benevolente e justa;
• Estabilidade: manter as pessoas em suas funções para que
possam desempenhar bem;
• Iniciativa: liberdade de propor, conceber e executar;
• Espírito de equipe: harmonia e união entre as pessoas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Teoria Burocrática
Essa teoria é caracterizada principalmente por um sistema
hierárquico, com alta divisão de responsabilidade, onde seus
membros executam invariavelmente regras e procedimentos
padrões, como engrenagens de uma máquina, que também tem
por escopo a estrutura organizacional.
Foi defendida pelo sociólogo e economista alemão Max We-
ber que é considerado o “pai da burocracia”.
Weber distingue três tipos de sociedade e autoridades le-
gítimas:
• Tradicional: patrimonial, patriarcal, hereditário e delegá-
vel.
• Carismática: personalística, mística.
• Legal, racional ou burocrática: impessoal, formal, merito-
crática.
Além disso, Weber faz uma distinção entre os conceitos de
Autoridade e Poder:
• Autoridade: probabilidade de que um comando ou ordem
específica seja obedecido – poder oficializado.
• Poder: potencial de exercer influência sobre outros, impo-
sição de arbítrio de uma pessoa sobre outras.
A Burocracia surge na década de 40 em razão da fragilidade
da teoria clássica e relações humanas; necessidade de um mo-
delo aplicado a todas as formas de organização; racionalização
do direito e consolidação da sociedade em massa e capitalista.
Ela busca organizar de forma estável, duradoura e especializa-
da a cooperação de indivíduos, apresentando uma abordagem
descritiva e explicativa, mantendo foco interno e estudando a
organização como um todo.
Principais características:
• Caráter legal das normas;
• Caráter formal das comunicações;
• Divisão do trabalho e racionalidade;
• Impessoalidade do relacionamento;
• Hierarquização da autoridade;
• Rotinas e procedimentos padronizados;
• Competência técnica e mérito;
• Especialização da administração – separação do público e
privado;
• Profissionalização: especialista, assalariado; segue carrei-
ra.
Vantagens
• Racionalidade
• Precisão na definição do cargo
• Rapidez nas decisões
• Univocidade de interpretação
• Continuidade da organização:
• Redução do atrito entre pessoas
• Constância
• Confiabilidade
• Benefícios para as pessoas
• O nepotismo é evitado, dificulta a corrupção.
A maior vantagem é a democracia: em razão da impessoa-
lidade e das regras legais, que permitem igualdade de acesso.
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Desvantagens
• Internalização das normas;
• Excesso de formalismo e papelório;
• Resistência a mudanças;
• Despersonalização do relacionamento;
• Categorização do relacionamento;
• Superconformidade às rotinas e procedimentos;
• Exibição de sinais de autoridade;
• Dificuldades com clientes.
A Teoria Comportamental (ou Teoria Behaviorista)
A teoria comportamental é baseada no comportamento
individual de cada pessoa, visando explicar da melhor forma o
comportamento organizacional.
Ela veio significar uma nova direção e um novo enfoque
dentro da teoria administrativa: a abordagem das ciências do
comportamento, o abandono das posições normativas e prescri-
tivas das teorias anteriores e a adoção de posições explicativas e
descritivas. A ênfase permanece nas pessoas, mas dentro de um
contexto organizacional.
A Teoria Comportamental defendia a valorização do traba-
lhador em qualquer empreendimento baseado na cooperação,
buscando um novo padrão de teoria e pesquisa administrati-
vas. Foi bastante influenciado pelo desenvolvimento de estudos
comportamentais em vários campos da ciência, como a antropo-
logia, a psicologia e a sociologia. Adotando e adaptando para a
administração conceitos originalmente elaborados dentro des-
sas ciências, propunha-se fornecer uma visão mais ampla do que
motiva as pessoas para agirem ou se comportarem do modo que
o fazem, particularizando as situações específicas do indivíduo
no trabalho.
Para explicar o comportamento organizacional, a Teoria
Comportamental se fundamenta no comportamento individual
das pessoas. Para poder explicar como as pessoas se compor-
tam, torna-se necessário o estudo da motivação humana. Os
autores behavioristas verificaram que o administrador precisa
conhecer as necessidades humanas para melhor compreender
o comportamento humano e utilizar a motivação humana como
poderoso meio para melhorar a qualidade de vida dentro das
organizações.
Benefícios da Teoria Comportamental
- Supervisão orientada pelo trabalho: a supervisão orientada
pelo trabalho com valores trazidos da teoria clássica, a supervi-
são compreende a fragmentação e menor nível de responsabili-
dade para cada indivíduo, a pressão na supervisão do trabalho é
constante e existe seleção de pessoas mais adequadas ao cargo
e treinamento dessas pessoas.
- Supervisão orientada ao empregado: a supervisão orien-
tada ao empregado requer maior preocupação em preparar os
subordinados para alcance de metas de forma mais democrática
levando em consideração as falhas no ambiente de trabalho.
Teoria Neoclássica
É também chamada de Escola Operacional, Escola do Pro-
cesso Administrativo ou ainda Abordagem Universalista da Ad-
ministração.
As principais características:
A Ênfase na prática da Administração.
A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos
aspectos práticos da Administração, pelo pragmatismo e pela bus-
ca de resultados concretos e palpáveis, muito embora não se te-
nha descurado dos conceitos teóricos da Administração.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Os neoclássicos preocupam-se em estabelecer normas de
comportamento administrativo. Os princípios da Administração
que os clássicos utilizam como “leis” científicas são retomados
pelos neoclássicos como critérios mais ou menos elásticos para
a busca de soluções administrativas práticas.
Assim, a Teoria Neoclássica considera os meios na busca da
eficiência, mas enfatiza fortemente os fins e resultados, na bus-
ca da eficiência.
Administração como Técnica Social
A administração consiste em orientar, dirigir e controlar os
esforços de um grupo de indivíduos para um objetivo comum.
E o bom administrador é, naturalmente, aquele que possibilita
ao grupo alcançar seus objetivos com o mínimo dispêndio de
recursos e de esforço e com menos atritos com outras atividades
úteis.
Aspectos Administrativos Comuns às Organizações.
De acordo com a Teoria Neoclássica há três aspectos princi-
pais nas organizações:
• Quanto aos objetivos: as organizações não vivem para si
próprias, mas são meios, são órgãos sociais que visam à realiza-
ção de uma tarefa social.
• Quanto à administração: todas as grandes organizações
são diferentes em seus objetivos, seus propósitos, mas são es-
sencialmente semelhante na área administrativa.
• Quanto ao desempenho individual: é o campo em que há
menor diferença entre as organizações. O desempenho individu-
al é a eficácia do pessoal que trabalha dentro das organizações.
São os indivíduos que fazem, decidem e planejam.
Teoria das Relações Humanas
Foi basicamente um movimento de reação e de oposição à
Teoria Clássica da Administração.
A origem da Teoria das Relações Humanas são:
1- A necessidade de humanizar e democratizar a adminis-
tração, libertando-a dos conceitos rígidos e mecanicistas da Te-
oria Clássica e adequando-a aos novos padrões de vida do povo
americano.
2- O desenvolvimento das chamadas ciências humanas,
principalmente a psicologia e a sociologia.
3- As ideias da filosofia pragmática de John Dewey e da Psi-
cologia Dinâmica de Kurt Lewin foram capitais para o humanis-
mo na administração.
4- As conclusões da Experiência em Hawthorne, desenvolvi-
da entre 1927 e 1932, sob a coordenação de Elton Mayo.
Teoria dos Sistemas
Defende que os sistemas existem dentro de sistemas; apre-
senta a Teoria da forma ou Gestalt; os Sistemas abertos; tem um
objetivo ou propósito; e as partes são interdependentes, provo-
cando globalismo.
Características:
• Sistema é um conjunto ou combinação de partes, forman-
do um todo complexo ou unitário;
• Organização como sistema vivo: orgânico
• Comportamento não determinístico e probabilístico;
• Interdependência entre as partes;
• Entropia: característico dos sistemas fechados e orgâni-
cos, estabelece que todas as formas de organização tendem à
desordem ou à morte;
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• Negentropia ou Entropia negativa: os sistemas sociais se
reabastecem de energia, assegurando suprimento contínuo de
materiais e pessoas;
• Homeostase dinâmica ou Estado Firme: regula o sistema
interno para manter uma condição estável, mediante múltiplos
ajustes de equilíbrio dinâmico de ruptura e inovação;
• Fronteiras ou limites: define a área da ação do sistema e o
grau de abertura em relação ao meio ambiente;
• Diferenciação: os sistemas tendem a criar funções espe-
cializadas – Integração (coordenação);
• Equifinalidade: um sistema pode alcançar o mesmo estado
final a partir de diferentes condições iniciais;
• Resiliência: determina o grau de defesa ou vulnerabilidade
do sistema a pressões ambientais externas.
• Holismo: o sistema só pode ser explicado em sua globali-
dade;
• Sinergia: o todo é maior que a soma das partes;
• Morfogênese: capacidade das organizações de modificar a
si mesmo e a estrutura;
• Fluxos: componentes que entram e saem do sistema (in-
formação, energia, material);
• Feedback: é a retroalimentação, como controle do siste-
ma, no qual os resultados retornam ao indivíduo, para que os
procedimentos sejam analisados e corrigidos;
• Homem Funcional: desempenha um papel específico nas
organizações, inter-relacionando-se com os demais indivíduos.
Teoria Contingencial
Considerada a teoria da relatividade, onde cada situação re-
quer uma resposta, uma análise diferente, isto é, antes de qualquer
decisão ser tomada é necessário que se faça uma análise ambiental.
Os fatores principais (ambiente interno e externo, tecnolo-
gia, tamanho, tipo de função) são considerados contingências,
que devem ser analisadas antes de se determinar um ação ou
decisão.
Ela propõe que haja uma relação funcional entre o sistema
e o ambiente.
Podemos considerar três aspectos principais defendidos por
essa teoria:
- não existe uma forma ideal de administrar
- existe mais de um caminho que leva aos objetivos
- compete ao administrador analisar e avaliar as questões e
escolher o melhor caminho a seguir.
Grupo
Grupo e equipe não é a mesma coisa. Grupo é definido
como dois ou mais indivíduos, em interação e interdependência,
que se juntam para atingir um objetivo. Um grupo de trabalho
é aquele que interage basicamente para compartilhar informa-
ções e tomar decisões para ajudar cada membro em seu desem-
penho na sua área de responsabilidade.
Os grupos de trabalho não têm necessidade nem oportu-
nidade de se engajar em um trabalho coletivo que requeira es-
forço conjunto. Assim, seu desempenho é apenas a somatória
das contribuições individuais de seus membros. Não existe uma
sinergia positiva que possa criar um nível geral de desempenho
maior do que a soma das contribuições individuais.
Uma equipe de trabalho gera uma sinergia positiva por meio
do esforço coordenado. Os esforços individuais resultam em um
nível de desempenho maior do que a soma daquelas contribui-
ções individuais. O quadro abaixo ressalta as diferenças entre
grupos de trabalho e equipes de trabalho.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Transformando indivíduos em membros de equipe
- partilham suas ideias para a melhoria do que fazem e de
todos os processos do grupo;
- respeitam as individualidades e sabem ouvir;
- comunicam-se ativamente;
- desenvolvem respostas coordenadas em benefícios dos
propósitos definidos;
- constroem respeito, confiança mútua e afetividade nas re-
lações;
- participam do estabelecimento de objetivos comuns;
- desenvolvem a cooperação e a integração entre os mem-
bros.
Fatores que interferem no trabalho em equipe
- Estrelismo;
- Ausência de comunicação e de liderança;
- Posturas autoritárias;
- Incapacidade de ouvir;
- Falta de treinamento e de objetivos;
- Não saber “quem é quem” na equipe.
Características das equipes eficazes:
- Comprometimento dos membros com um propósito co-
mum e significativo;
- O estabelecimento de metas específicas para a equipe que
conduzam os indivíduos a um melhor desempenho e também
energizam as equipes. Metas específicas ajudam a tornar a co-
municação mais clara. Ajudam também a equipe a manter seu
foco sobre o obtenção de resultados;
- Os membros defendem suas ideias, sem radicalismo;
- Grande habilidade para ouvir;
- Liderança é situacional; ou seja, o líder age de acordo com
o grau de maturidade da equipe; de acordo com a contingência;
- Questões comportamentais são discutidas abertamente,
principalmente as que podem comprometer a imagem da equi-
pe ou organização
- O nível de confiança entre os membros é elevado;
- Demonstram confiança em seus líderes, tornando a equipe
disposta a aceitar e a se comprometer com as metas e as deci-
sões do líder;
- Flexibilidade permitindo que os membros da equipe pos-
sam completar as tarefas uns dos outros.
Isso deixa a equipe menos dependente de um único mem-
bro;
- Conflitos são analisados e resolvidos;
- Há uma preocupação / ação contínua em busca do autode-
senvolvimento.
Desempenho das organizações
Por meio da avaliação de desempenho é possível identificar
novos talentos dentro da própria organização, por meio da aná-
lise do comportamento e das qualidades de cada indivíduo. Ge-
rando, assim, novas possibilidades para remanejamento interno
de colaboradores. Além de poder oferecer bonificações e pre-
miações aos funcionários que mais se destacarem na avaliação.
Outra vantagem é a possibilidade de gerar um feedback mais
fácil aos funcionários analisados e gestores, uma vez que tem
como resultado informações relevantes, sólidas e tangíveis para
um resultado eficiente. Este feedback faz com que os avaliados
queiram investir ainda mais em seu desenvolvimento, melho-
rando seu desempenho e trazendo vantagens para a empresa.
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Este método é importante, também, para eliminar “achis-
mos” e palpites quando da avaliação de um funcionário. É um
meio de obter informações reais e avaliar de perto as implica-
ções de uma possível mudança na gestão de recursos humanos
da empresa.
Por isso, manter este tipo de avaliação pode trazer muitos
benefícios e mudanças positivas na gestão de pessoas de uma
organização, seja qual for o seu tamanho. Com ela o gestor pode
avaliar melhor seus subordinados, melhorar o clima de trabalho,
investir no treinamento de seus pares, melhorar a produtivida-
de, desenvolver os métodos de remuneração, fazê-los trabalhar
de forma mais eficiente etc. Todos ganham quando uma equipe
é avaliada de forma satisfatória pelos gerentes.
Aplicações
A avaliação de desempenho presta-se ao exercício de dife-
rentes funções administrativas, motivacionais e de comunica-
ção, como citados a seguir:
Identificação de pontos fortes e fracos dos colaboradores e,
consequentemente, da organização;
Identificação de diferenças individuais;
Estímulo à comunicação interpessoal;
Desenvolvimento do conceito “equipe de dois”, formada
por chefe e subordinado;
Informação ao colaborador de como o seu desempenho é
percebido;
Estímulo ao desenvolvimento individual do avaliador e do
avaliado;
Indicações de promoções e de aumentos salariais por mé-
rito;
Indicações de necessidade de treinamento;
Gestão de crises nas equipes e nos processos operacionais
(sistemas técnicos e sociais);
Auxílio na verificação de aprendizagens;
Identificação de problemas de trabalho em geral, no relacio-
namento individual, intraequipe ou interequipes;
Registro histórico suplementar para ações administrativas
de gestão;
Apoio às pesquisas de clima organizacional.
A seguir alguns dos métodos usados para medir o desem-
penho.
Escalas gráficas de classificação: é o método mais utiliza-
do nas empresas. Avalia o desempenho por meio de indicado-
res definidos, graduados através da descrição de desempenho
numa variação de ruim a excepcional. Para cada graduação pode
haver exemplos de comportamentos esperados para facilitar a
observação da existência ou não do indicador. Permite a elabo-
ração de gráficos que facilitarão a avaliação e acompanhamento
do desempenho histórico do avaliado.
Escolha e distribuição forçada: consiste na avaliação dos in-
divíduos através de frases descritivas de determinado tipo de
desempenho em relação às tarefas que lhe foram atribuídas,
entre as quais o avaliador é forçado a escolher a mais adequada
para descrever os comportamentos do avaliado. Este método
busca minimizar a subjetividade do processo de avaliação de
desempenho.
Pesquisa de campo: baseado na realização de reuniões en-
tre um especialista em avaliação de desempenho da área de
Recursos Humanos com cada líder, para avaliação do desempe-
nho de cada um dos subordinados, levantando-se os motivos de
tal desempenho por meio de análise de fatos e situações. Este
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
método permite um diagnóstico padronizado do desempenho,
minimizando a subjetividade da avaliação. Ainda possibilita o
planejamento, conjuntamente com o líder, do desenvolvimento
profissional de cada um.
Incidentes críticos: enfoca as atitudes que representam de-
sempenhos altamente positivos (sucesso), que devem ser real-
çados e estimulados, ou altamente negativos (fracassos), que
devem ser corrigidos através de orientação constante. O méto-
do não se preocupa em avaliar as situações normais. No entan-
to, para haver sucesso na utilização desse método, é necessário
o registro constante dos fatos para que estes não passem des-
percebidos.
Comparação de pares: também conhecida como compara-
ção binária, faz uma comparação entre o desempenho de dois
colaboradores ou entre o desempenho de um colaborador e sua
equipe, podendo fazer o uso de fatores para isso. É um processo
muito simples e pouco eficiente, mas que se torna muito difícil
de ser realizado quanto maior for o número de pessoas avalia-
das.
Auto-avaliação: é a avaliação feita pelo próprio avaliado
com relação a sua performance. O ideal é que esse sistema seja
utilizado conjuntamente a outros sistemas para minimizar o for-
te viés e falta de sinceridade que podem ocorrer.
Avaliação por objetivos: baseia-se numa avaliação do alcan-
ce de objetivos específicos, mensuráveis, alinhados aos objeti-
vos organizacionais e negociados previamente entre cada cola-
borador e seu superior. É importante ressaltar que durante a
avaliação não devem ser levados em consideração aspectos que
não estavam previstos nos objetivos, ou não tivessem sido co-
municados ao colaborador. E ainda, deve-se permitir ao colabo-
rador sua autoavaliação para discussão com seu gestor.
Avaliação de competências: trata-se da identificação de
competências conceituais (conhecimento teórico), técnicas (ha-
bilidades) e interpessoais (atitudes) necessárias para que deter-
minado desempenho seja obtido.
Balanced Scorecard: sistema desenvolvido por Robert S.
Kaplan e David P. Norton na década de 90, avalia o desempenho
sob quatro perspectivas: financeira, do cliente, dos processos
internos e do aprendizado e crescimento. São definidos objeti-
vos estratégicos para cada uma das perspectivas e tarefas para o
atendimento da meta em cada objetivo estratégico.
Eficiência, Eficácia e Efetividade
A eficiência é a obtenção de resultados através da ênfase
nos meios, da resolução dos problemas existentes e da salva-
guarda dos recursos disponíveis com o cumprimento das tarefas
e obrigações. Significa fazer bem as tarefas, administrar os cus-
tos, reduzir as perdas e o desperdício. É um conceito que tem
um cunho “analógico”, o que significa que pode haver mais, ou
menos eficiência.
A eficácia é a obtenção de resultados através da ênfase nos
próprios resultados e nos objetivos a serem alcançados, com a
exploração máxima do potencial dos processos. Significa a oti-
mização das tarefas com a agilização de recursos para alcançar o
resultado esperado. É um conceito que tem um cunho “digital”,
o que significa que há, ou não há eficácia.
Já a efetividade é a obtenção de resultados através da ên-
fase na percepção do cliente. Significa que há preenchimento
das expectativas do cliente, através de uma ação programada
e planejada para satisfazer os seus desejos. É um conceito que
tem um cunho “sensitivo”, o que significa que há comprovação,
pelo cliente, dos resultados alcançados.
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Competitividade
Com as transformações ocorridas no cenário das organiza-
ções em geral a maior preocupação das empresas é como com-
petir com grandes e repentinas mudanças no mercado.
Algumas empresas utilizam técnicas como Downsizing (re-
dução de pessoal) na tentativa de reduzir custos e consequen-
temente seus preços de venda. Outras tantas, investem em pro-
gramas relacionados à qualidade, investimentos tecnológicos e
outras técnicas propostas para se atingir o objetivo desejado.
Na verdade as empresas devem ofertar produtos e serviços
que atendam as necessidades e expectativas do mercado, que
sejam úteis, que cubram custos, que garantam lucros e que te-
nham preços competitivos. Para que isso aconteça às empresas
precisam conhecer muito bem o mercado que querem atender
ou atendem (nicho de mercado), verificar a melhor estratégia
de atuação, recursos e tecnologia necessárias para a obtenção
de produtos, aquisição e controle de matérias primas, conhecer
a atuação dos concorrentes, a utilização correta da informação
que quando bem utilizada e organizada representa o meio de
integrar as diversas funções, processos e setores e outros tantos
conhecimentos necessários para obter o sucesso desejado. Em
resumo isto significa ter qualidade.
A qualidade representa um modo de gestão das organiza-
ções em que as pessoas devam fazer as coisas certas, no tempo
certo e ao menor custo e para isso precisam dominar e usar o
conhecimento necessário para a organização da empresa.
FUNÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO: PLANEJAMENTO,
ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE
Noções das funções administrativas: planejamento, orga-
nização, direção e controle
O conceito de administração representa uma governabilida-
de, gestão de uma empresa ou organização de forma que as ati-
vidades sejam administradas com planejamento, organização,
direção, e controle.
PLANEJAR
É a função administrativa em que se estima os meios que pos-
sibilitarão realizar os objetivos (prever), a fim de poder tomar de-
cisões acertadas, com antecipação, de modo que sejam evitados
entraves ou interrupções nos processos organizacionais.
É também uma forma de se evitar a improvisação.
Nesta função, o gerente especifica e seleciona os objetivos a
serem alcançados e como fazer para alcançá-los.
Exemplos: o chefe de seção dimensiona os recursos neces-
sários (materiais, humanos, etc.), em face dos objetivos e metas
a serem atingidos; a montagem de um plano de ação para recu-
peração de uma área avariada.
Planejamento: funciona como a primeira função adminis-
tradora, pois serve de base para as demais.
- É uma reflexão que antecede a ação;
- É um processo permanente e contínuo;
- É sempre voltado para o futuro;
- É uma relação entre as coisas a serem feitas e o tempo
disponível para tanto;
- É mais uma questão de comportamento e atitude da admi-
nistração do que propriamente um elenco de planos e progra-
mas de ação;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- É a busca da racionalidade nas tomada de decisões;
- É um curso de ação escolhido entre várias alternativas de
caminhos potenciais;
- É interativo, pois pressupõem avanços e recuos, alterações
e modificações em função de eventos novos ocorridos no am-
biente externo e interno da empresa.
- O planejamento é um processo essencialmente participati-
vo, e todos os funcionários que são objetos do processo devem
participar.
- Para realizar o planejamento, a empresa deve saber onde
está agora (presente) e onde pretende chegar (futuro).
Para isso, deve dividir o planejamento em sete fases se-
quenciais, como veremos abaixo.
Etapas do planejamento
1.Definir: visão e missão do negócio
VisãoÉ a direção em que a empresa pretende seguir, ou ain-
da, um quadro do que a empresa deseja ser. Deve refletir as
aspirações da empresa e suas crenças.
Fórmula base para definição da visão:
Verbo em perspectiva futura + objetivos desafiadores + até
quando.
MissãoA declaração de missão da empresa deve refletir a
razão de ser da empresa, qual o seu propósito e o que a empresa
faz.
Fórmula base para definição da Missão:
Fazer o quê + Para quem (qual o público?) + De que forma.
2. Analisar o ambiente externo
Uma vez declarada a visão e missão da empresa, seus di-
rigentes devem conhecer as partes do ambiente que precisam
monitorar para atingir suas metas. É preciso analisar as forças
macroambientais (demográficas, econômicas, tecnológicas, po-
líticas, legais, sociais e culturais) e os atores microambientais
(consumidores, concorrentes, canais de distribuição, fornecedo-
res) que afetam sua habilidade de obter lucro.
Oportunidades Um importante propósito da análise am-
biental é identificar novas oportunidades de marketing e mer-
cado.
Ameaças Ameaça ambiental é um desafio decorrente de
uma tendência desfavorável que levaria a deterioração das ven-
das ou lucro.
3. Analisar o ambiente interno
Você saberia dizer quais são as qualidades e o que pode ou
deve ser melhorado na sua empresa? Esses são os pontos for-
tes/forças e fracos/fraquezas do seu negócio.
4. Analisar a situação atual
Depois de identificados os pontos fortes e pontos fracos e
analisadas as oportunidades e ameaças, pode-se obter a matriz
FOFA (força ou fortalezas, oportunidades, fraquezas e ameaças)
ou SWOT (strengths, weaknesses, opportunities e threats). In-
clua os pontos fortes e fracos de sua empresa, juntamente com
as oportunidades e ameaças do setor, em cada uma das quatro
caixas:
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5. Definir objetivos e Metas
São elementos que identificam de forma clara e precisa o
que a empresa deseja e pretende alcançar. A partir dos objetivos
e de todos os dados levantados acima, são definidas as metas.
As Metas existem para monitorar o progresso da empresa.
Para cada meta existe normalmente um plano operacional, que
é o conjunto de ações necessárias para atingi-la; Toda meta, ao
ser definida, deve conter a unidade de medida e onde se pre-
tende chegar.
6. Formular e Implementar a estratégia
Até aqui, você definiu a missão e visão do seu negócio e de-
finiu metas e objetivos visando atender sua missão em direção
à visão declarada. Agora, é necessário definir-se um plano para
se atingir as metas estabelecidas, ou seja, a empresa precisa de
uma formulação de estratégias para serem implantadas.
Após o desenvolvimento das principais estratégias da em-
presa, deve-se adotar programas de apoio detalhados com res-
ponsáveis, áreas envolvidas, recursos e prazos definidos.
7. Gerar Feedback e Controlar
À medida que implementa sua estratégia, a empresa precisa
rastrear os resultados e monitorar os novos desenvolvimentos
nos ambientes interno e externo. Alguns ambientes mantêm-se
estáveis de um ano para outro. O ideal é estar sempre atento à
realização das metas e estratégias, para que sua empresa possa
melhorar a cada dia.
Princípios aplicados ao planejamento
I- Princípio da definição dos objetivos (devem ser traçados
com clareza, precisão)
II-Princípio da flexibilidade do planejamento (poderá e de-
verá ser alterado sempre que necessário e possível).
Com esta primeira função montaremos o plano teórico,
completando assim o ciclo de planejamento: Estabelecer obje-
tivos, tomar decisões e elaborar planos.
ORGANIZAR
É a função administrativa que visa dispor adequadamente
os diferentes elementos (materiais, humanos, processos, etc.)
que compõem (ou vierem a compor) a organização, como obje-
tivo de aumentar a sua eficiência, eficácia e efetividade.
DIREÇÃO
Podemos dividir essa função em duas subfunções:
COMANDAR
É a função administrativa que consiste basicamente em:
Decidir a respeito de “que” (como, onde, quando, com que,
com quem) fazer, tendo em vista determinados objetivos a se-
rem conseguidos.
Determinar as pessoas, as tarefas que tem que executar.
É fundamental para quem comanda desfrutar de certo poder:
•Poder de decisão.
•Poder de determinação de tarefas a outras pessoas.
•Poder de delegar – a possibilidade de conferir á outro par-
te do próprio poder.
•Poder de propor sanções àqueles que cumpriram ou não
ás determinações feitas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
COORDENAR
É a função administrativa que visa ligar, unir, harmonizar
todos os atos e todos os esforços coletivos através da qual se
estabelece um conjunto de medidas, que tem por objetivo har-
monizar recursos e processos. Dois tipos de Coordenação:
•Vertical/Hierárquico: É aquela que se faz com as pessoas
sempre dentro de uma rigorosa observância das linhas de co-
mando (ou escalões hierárquicos estabelecidos).
•Horizontal: É aquela que se estabelece entre as outras
pessoas sem observância dos níveis hierárquicos dessas mesmas
pessoas. Essa coordenação possibilita a comunicação entre as
pessoas de vários departamentos e de diferentes níveis hierár-
quicos. Risco Básico: Desmoralização ou destruição das linhas de
comando ou hierarquia.
CONTROLAR
Esta função se aplica tanto a coisas quanto a pessoas.
Para que a função de controle possa efetivamente se pro-
cessar e aumentar a eficiência do trabalho, é fundamental que
o estabelecido ou determinado esteja perfeito, claramente ex-
plicado.
“O que perturba o bom entendimento não são regras do
jogo muito exigentes, mas sim regras esclarecidas após o jogo
iniciado.”
É a função administrativa através da qual se verifica se o
que foi estabelecido ou determinado foi cumprido (sem entrar
especificamente nos méritos e se deu ou não bons resultados).
Um sistema de controle deve ter:
•um objetivo, um padrão, uma linha de atuação, uma norma,
uma regra “decisorial”, um critério, uma unidade de medida;
•um meio de medir a atividade desenvolvida;
•um procedimento para comparar tal atividade com o cri-
tério fixado;
•algum mecanismo que corrija a atividade como critério fixa-
do. O processo de controle é realizado em quatro fases a saber:
a) Estabelecimento de padrões ou critérios;
b) Observação do desempenho;
c) Comparação do desempenho com o padrão estabele-
cido;
Ação para corrigir o desvio entre o desempenho atual e o
desempenho esperado.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
ORGANIZAÇÃO, ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E TIPOS
DEDEPARTAMENTALIZAÇÃO
Para administrar nos mais variados níveis de organização é
necessário ter habilidades, estas são divididas em três grupos: as
Habilidades Técnicas são habilidades que necessitam de conhe-
cimento especializado e procedimentos específicos e pode ser
obtida através de instrução. As Habilidades Humanas envolvem
também aptidão, pois interage com as pessoas e suas atitudes,
exige compreensão para liderar com eficiência. As Habilidades
Conceituais englobam um conhecimento geral das organizações,
o gestor precisa conhecer cada setor, como ele trabalha e para
o que ele existe.
10
De acordo com Chiavenato a estrutura garante a totalidade
de um sistema e permite sua integridade, assim são as organiza-
ções, diversos órgãos agrupados hierarquicamente, os sistemas
de responsabilidade, sistemas de autoridade e os sistemas de
comunicações são componentes estruturais.
Existem vários modelos de organização, Organização Em-
presarial, Organização Máquina, Organização Política entre ou-
tras. As organizações possuem seus níveis de influência. O nível
estratégico é representado pelos gestores e o nível tático, repre-
sentado pelos gerentes. Eles são importantes para manter tudo
sob controle. O gerente tem uma visão global, ele coordena,
define, formula, estabelece uma autoridade de forma constru-
tiva, competente, enérgica e única. Fayol nomeia 16 diferentes
atribuições dos gerentes. Os gerentes são responsáveis pelo elo
entre o nível operacional, onde os colaboradores desenvolvem
os produtos e serviços da organização.
As Organizações formais possuem uma estrutura hierár-
quica com suas regras e seus padrões. Os Organogramas com
sua estrutura bem dimensionada podem facilitar a autonomia
interna, agilizando o processo de desenvolvimento de produtos
e serviços. O mundo empresarial cada vez mais competitivo e os
clientes a cada dia mais exigentes levam as organizações a pen-
sar na sua estrutura, para se adequar ao que o mercado procura.
Com os órgãos bem dispostos nessa representação gráfica, fica
mais bem objetivada a hierarquia bem como o entrosamento
entre os cargos.
As organizações fazem uso do organograma que melhor re-
presenta a realidade da empresa, vale lembrar que o modelo
piramidal ficou obsoleto, hoje o que vale é a contribuição, são
muitas pessoas empenhadas no desenvolvimento da empresa,
todos contribuem com ideias na tomada de decisão.
Com vistas às diversidades de informações, é preciso estar
atento para sua relevância, nas organizações as informações
são importantes, mesmo em tomada de decisões. É necessário
avaliar a qualidade da informação e saber aplicar em momentos
oportunos.
Para o desenvolvimento de sistemas de informação, há que
se definir qual informação e como ela vai ser mantida no sistema,
deve haver um estudo no organograma da empresa verificando
assim quais os dados e quais os campos vão ser necessários para
essa implantação.Cada empresa tem suas características e suas
necessidades, e o sistema de informação se adéqua a organiza-
ção e aos seus propósitos.
Para as organizações as pessoas são as mais importantes,
por isso tantos estudos a fim de sanar interrogações a respeito
da complexidade do ser humano. Maslow diz que em primeiro na
base da pirâmide vem às necessidades fisiológicas, como: fome,
sede sono, sexo, depois ele nomeia segurança como o segundo
item mais importante, estabilidade no trabalho, por exemplo,
logo depois necessidade afetivo sociais, como pertencer a um
grupo, ter amigos, família; necessidades de status e estima, aqui
podemos dar como exemplo a necessidade das pessoas em ter
reconhecimento, por seu trabalho por seu empenho, no topo
Maslow colocou as necessidades de autorrealização, em que o
indivíduo procura tornar-se aquilo que ele pode ser, explorando
suas possibilidades.
O raciocínio de Viktor Frankl “vontade de sentido” também
écoerente, ele nos atenta para o fato de que nem sempre a pi-
râmide de Maslow ocorre em todas as escalas de uma forma
sequencial, de acordo com ele, o que nos move é aquilo que faz
com que nossa vida tenha sentido, nossas necessidades apare-
cem de forma aleatória, são nossas motivações que nos levam a
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
agir. Os colaboradores são estimulados, fazendo o que gostam, ESTRUTURA FORMAL
as pessoas alocam mais tempo nas atividades em que estão mo-
tivados. Sendo assim um funcionário trabalhando em uma de- - É representada pelo organograma da empresa e seus as-
terminada tarefa, pode sentir autorrealização sem necessaria- pectos básicos.
mente ter passado por todas as escalas da pirâmide. Mas o que - Reconhecida juridicamente de fato e de direito.
é realização para um, não é realização para todas as pessoas. O - É estruturada e organizada.
ser humano é insaciável, quando realiza algo que desejou inten-
samente, logo cobiçara outras coisas. ESTRUTURA INFORMAL
O comportamento das pessoas nas organizações afeta di- Surge da interação social das pessoas, o que significa que
retamente na imagem, no sucesso ou insucesso da mesma, o se desenvolve espontaneamente quando as pessoas se reúnem.
comportamento dos colaboradores refletem seu desempenho. Representa relações que usualmente não aparecem no organo-
Há uma necessidade das pessoas de ter incentivos para que o grama.
trabalho flua, a motivação é intrínseca, mas os estímulos são São relacionamentos não documentados e não reconheci-
imprescindíveis para que a motivação pelo trabalho continue dos oficialmente entre os membros de uma organização que sur-
gerando resultados para a empresa. gem inevitavelmente em decorrência das necessidades pessoais
Os lideres são importantes no processo de sobrevivência e grupais dos empregados.
no mercado, Lacombe descreveu que o líder tem condição de
exercer, função, tarefa ou responsabilidade quando é respon- - Está nas pessoas.
sável pelo grupo. Um líder precisa ser motivado, competente, - Sempre existirão.
conseguir conquistar e conhecer as pessoas, ter habilidades e - A autoridade flui na maioria das vezes na horizontal.
intercalar objetivos pessoais e organizacionais. - É instável.
O estilo do líder Democrático contribui na condução das or- - Não está sujeita a controle.
ganizações, ele delega não só tarefas, mas poderes, isso é im- - Está sujeita aos sentimentos.
portante para estimular os mais diversos profissionais dentro da - Líder informal.
organização. - Desenvolve sistemas e canais de comunicação.
No processo de centralização a tomada de decisões é uni- Vantagens da estrutura informal.
lateral, deixando os colaboradores travados, sem poder de opi-
nião.Já no processo de descentralização existe maior estimulo - Proporciona maior rapidez no processo.
por parte dos funcionários, podendo opinar eles se sentem par- - Complementa e estrutura formal.
te ativa da empresa. - Reduz a carga de comunicação dos chefes.
Existem benefícios assegurados por leis e benefícios espon- - Motiva e integra as pessoas na empresa.
tâneos. Um bom plano de benefícios motivam os colaboradores.
O funcionário hoje com todo seu conhecimento adquirido na Desvantagens:
empresa tem sido tratado como ativo não mais como recurso.
Dar estímulos como os benefícios contribuem para a permanên- - Desconhecimento das chefias.
cia do funcionário na organização.São inúmeras vantagens tanto - Dificuldade de controle.
para o empregado quanto para o empregador. Reduzindo insa- - Possibilidade de atritos entre pessoas
tisfações e aumentando a produção, gerando assim resultados - Fatores que condicionam o aparecimento da estrutura in-
satisfatórios. formal.
- Interesses comuns
Benefícios de uma estrutura adequada. - Interação provocada pela própria estrutura formal.
- Defeitos na estrutura formal.
- Identificação das tarefas necessárias; - Flutuação do pessoal dentro da empresa.
- Organização das funções e responsabilidades; - Períodos de lazer.
- Informações, recursos, e feedback aos empregados; - Disputa do poder.
- Medidas de desempenho compatíveis com os objetivos;
- Condições motivadoras. Fatores que condicionam o aparecimento da estrutura in-
formal.
Estrutura:
Toda empresa possui dois tipos de estrutura: Formal e in- - Interesses comuns
formal. - Interação provocada pela própria estrutura formal.
- Defeitos na estrutura formal.
Formal: Deliberadamente planejada e formalmente repre- - Flutuação do pessoal dentro da empresa.
sentada, em alguns aspectos pelo seu organograma. - Períodos de lazer.
- Disputa do poder.
- Ênfase a posições em termos de autoridades e responsa-
bilidades. A estrutura informal será bem utilizada quando:
- É estável.
- Está sujeita a controle. - Os objetivos da empresa forem idênticos aos objetivos dos
- Está na estrutura. indivíduos.
- Líder formal. - Existir habilidade das pessoas em lidar com a estrutura in-
formal.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Elaboração da estrutura organizacional - Amplitude administrativa ou de controle;
- Níveis hierárquicos;
É o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades, - Delegação;
comunicações e - Centralização/descentralização.
decisões das unidades organizacionais de uma empresa.
• Sistema de comunicações (Resultado da interação das uni-
dades organizacionais), constituída por:
- Não é estática. - O que,
- É representada graficamente pelo organograma. - Como,
- É dinâmica. - Quando,
- Deve ser delineada de forma a alcançar os objetivos insti- - De quem,
tucionais. - Para quem.
- (Delinear = Criar, aprimorar).
- Deve ser planejada. Condicionantes da estrutura organizacional.

O Planejamento deve estar voltado para os seguintes obje- São Quatro:

tivos: - Objetivos e estratégias,
- Ambiente,
- Identificar as tarefas físicas e mentais que precisam ser - Tecnologia,
desempenhadas. - Recursos humanos.
- Agrupar as tarefas em funções que possam ser bem desem-
penhadas e atribuir sua responsabilidade a pessoas ou grupos. Níveis de influência da estrutura organizacional.
- Proporcionar aos empregados de todos os níveis:
-- Informação. São três:
-- Recursos para o trabalho. - Nível estratégico,
-- Medidas de desempenho compatíveis com objetivos e - Nível tático,
metas. - Nível operacional.
-- Motivação. Níveis de abrangência da estrutura organizacional.
Tipos de estrutura organizacional
Três níveis podem ser considerados quando do desenvolvi-
- Funcional. mento e implantação da estrutura organizacional:
- Clientes. - Nível da empresa,
- Produtos. - Nível da UEN – Unidade Estratégica de Negócio
- Territorial. - Nível da Corporação.
- Por projetos. Condicionantes da estrutura organizacional.
- Matricial.
- Fator humano
Desenvolvimento, implantação e avaliação de estrutura A empresa funciona por meio de pessoas, a eficiência de-
organizacional. pende da qualidade intrínseca e do valor e da integração dos
homens que ela organiza.
No desenvolvimento considerar: Ao desenvolver uma estrutura organizacional deve-se levar
- Seus componentes. em consideração o comportamento e o conhecimento das pes-
- Condicionantes. soas que irão desempenhar funções.
- Níveis de influência. Não podemos nos esquecer da MOTIVAÇÃO.
- Níveis de abrangência. - Fator ambiente externo
Implantação / Ajustes Avaliação das mudanças e suas influências.
- Participação dos funcionários
- Motivar - Fator sistema de objetivos e estratégias
Quando os objetivos e estratégias estão bem definidos e cla-
Avaliar ros, é mais fácil organizar. Sabe-se o que se espera de cada um.
- Quanto ao alcance dos objetivos
- Influencia dos aspectos formais e informais - Fator tecnologia
Conhecimentos
Componentes da estrutura organizacional Equipamentos

• Sistema de responsabilidade, constituído por: Implantação da estrutura organizacional

- Departamentalização; Três aspectos devem ser considerados:

- Linha e assessoria; e
- Especialização do trabalho. - A mudança na estrutura organizacional.
- O processo de implantação; e
• Sistema de autoridade, constituído por: - As resistências que podem ocorrer.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Avaliação da estrutura organizacional
• Levantamento
• Análise
• Avaliação
• Políticas de avaliação de estruturas.
Tendências e Práticas Organizacionais
Visando oferecer soluções práticas e que atendam às emer-
gências impostas pelas mudanças e transformações, ao final da
era neoclássica surgiram algumas técnicas de intervenção: Me-
lhoria contínua – os processos de mudança devem começar pe-
quenos e sempre de baixo para cima, ou seja, da base para a cú-
pula. A filosofia da melhoria contínua deriva do Kaizen (palavra
japonesa). As melhorias não precisam ser grandes, mas devem
ser contínuas e constantes.
- Qualidade total – qualidade é o atendimento das exigên-
cias do cliente. O tema central da qualidade total está nas pes-
soas que a produzem sendo os funcionários e não os gerentes
os responsáveis pelo elevado padrão de qualidade. Para isso
devem-se proporcionar aos funcionários habilidades e a autori-
dade para tomar decisões que tradicionalmente eram dadas aos
gerentes. O gerenciamento da qualidade total trouxe técnicas
conhecidas, tais como o enxugamento, a terceirização e a redu-
ção do tempo do ciclo de produção.
- Reengenharia – para reduzir a enorme distância entre a
velocidade das mudanças ambientais e a permanência das or-
ganizações tratou-se de aplicar um remédio forte e amargo.
Reengenharia significa fazer uma nova engenharia da estrutura
organizacional, ou seja, é uma reconstrução e não apenas uma
reforma total ou parcial da empresa. A reengenharia não se con-
funde com a melhoria contínua, pois pretende criar um processo
inteiramente novo e não o aperfeiçoamento gradativo e lento
do processo atual. A reengenharia trás consequência para a or-
ganização: os departamentos tendem a desaparecer; estrutura
organizacional horizontalizada; atividades baseadas em equipe;
a avaliação deixa de ser a atividade e passa a ser os resultados
alcançados; os gerentes passam a ficar mais próximo das opera-
ções e das pessoas e passam a ser educadores dotados de habi-
lidades interpessoais.
- Benchmarking – é um processo contínuo de avaliar produ-
tos, serviços e práticas dos concorrentes mais fortes e daquelas
empresas que são reconhecidas como líderes empresariais. Isso
permite comparações entre empresas para identificar o “melhor
do melhor” e alcançar um nível de superioridade ou vantagem
competitiva.
- Equipes de alto desempenho – as organizações estão mi-
grando velozmente para o trabalho em equipe, visando obter a
participação das pessoas na busca de respostas rápidas às mu-
danças no ambiente de negócios.
- Gestão de projetos – todas as organizações desempenham
algum tipo de trabalho e este envolve operações e projetos. O
fim de um projeto é alcançado quando os objetivos do projeto
são atingidos ou quando fica claro que seus objetivos não po-
dem ser atingidos.
As tendências organizacionais no mundo moderno se carac-
terizam por:
- Cadeias de comando mais curtas (enxugar níveis hierár-
quicos).
- Menos unidade de comando (a subordinação ao chefe está sen-
do substituída pelo relacionamento horizontal em direção ao cliente).
13
- Maior responsabilidade e autonomia às pessoas.
- Ênfase nas equipes de trabalho.
- Organizações estruturadas sobre unidades autônomas e
autossuficientes, com metas e resultados a alcançar.
- Infoestrutura (permite uma organização integrada sem ne-
cessariamente estar concentrada em um único local).
- Preocupação maior com o alcance dos objetivos e metas
do que com o comportamento variado das pessoas.
- Foco no negócio básico e essencial (enxugamento e ter-
ceirização visando reorientar a organização para aquilo que ela
foi criada).
- As pessoas deixam de ser fornecedoras de mão de obra
para serem fornecedoras de conhecimentos capazes de agregar
valor ao negócio.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
É uma divisão do trabalho por especialização dentro da es-
trutura organizacional da empresa.
Departamentalização é o agrupamento, de acordo com um
critério específico de homogeneidade, das atividades e corres-
pondente recursos (humanos, financeiros, materiais e equipa-
mentos) em unidades organizacionais.
Existem diversas maneiras básicas pelas quais as organiza-
ções decidem sobre a configuração organizacional que será usa-
da para agrupar as várias atividades. O processo organizacional
de determinar como as atividades devem ser agrupadas chama-
-se Departamentalização.
Formas de Departamentalizar:
- Função
- Produto ou serviço
- Território
- Cliente
- Processo
- Projeto
- Matricial
- Mista
Deve-se notar, no entanto, que a maioria das organizações
usa uma abordagem da contingência à Departamentalização:
isto é, a maioria usará mais de uma destas abordagens usadas
em algumas das maiores organizações. A maioria usa a aborda-
gem funcional na cúpula e outras nos níveis mais baixos.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÕES: A Departamenta-
lização funcional agrupa funções comuns ou atividades seme-
lhantes para formar uma unidade organizacional. Assim todos
os indivíduos que executam funções semelhantes ficam reuni-
dos, todo o pessoal de vendas, todo o pessoal de contabilidade,
todo o pessoal de secretaria, todas as enfermeiras, e assim por
diante.
A Departamentalização funcional pode ocorrer em qualquer
nível e é normalmente encontrada muito próximo à cúpula.
Vantagens: As vantagens principais da abordagem funcional
são:
- Mantém o poder e o prestígio das funções principais
- Cria eficiência através dos princípios da especialização.
- Centraliza a perícia da organização.
- Permite maior rigor no controle das funções pela alta ad-
ministração.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- Segurança na execução de tarefas e relacionamento de co-
legas.
- Aconselhada para empresas que tenham poucas linhas de
produtos.
Desvantagens: Existem também muitas desvantagens na
abordagem funcional.
Entre elas podemos dizer:
- A responsabilidade pelo desempenho total está somente
na cúpula.
- Cada gerente fiscaliza apenas uma função estreita
- O treinamento de gerentes para assumir a posição no topo
é limitado.
- A coordenação entre as funções se torna complexa e mais
difícil quanto à organização em tamanho e amplitude.
- Muita especialização do trabalho.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO DE PRODUTO: É feito de acordo
com as atividades inerentes a cada um dos produtos ou serviços
da empresa.
Exemplos de Departamentalização de produto:
1- Lojas de departamentos
2- A Ford Motor Company tem as suas divisões Ford, Mer-
cury e Lincoln Continental.
3- Um hospital pode estar agrupado por serviços prestados,
como cirurgia, obstetrícia, assistência coronariana.
Vantagens: Algumas das vantagens da Departamentalização
de produtos são:
- Pode-se dirigir atenção para linhas especificas de produtos
ou serviços.
- A coordenação de funções ao nível da divisão de produto
torna-se melhor.
- Pode-se atribuir melhor a responsabilidade quanto ao lu-
cro.
- Facilita a coordenação de resultados.
- Propicia a alocação de capital especializado para cada gru-
po de produto.
- Propicia condições favoráveis para a inovação e criativi-
dade.
Desvantagens:
- Exige mais pessoal e recursos de material, podendo daí
resultar duplicação desnecessária de recursos e equipamento.
- Pode propiciar o aumento dos custos pelas duplicidades de
atividade nos vários grupos de produtos.
- Pode criar uma situação em que os gerentes de produtos
se tornam muito poderosos, o que pode desestabilizar a estru-
tura da empresa.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO TERRITORIAL: Algumas vezes men-
cionadas como regional, de área ou geográfica. É o agrupamento
de atividades de acordo com os lugares onde estão localizadas
as operações. Uma empresa de grande porte pode agrupar suas
atividades de vendas em áreas do Brasil como a região Nordeste,
região Sudeste, e região Sul. Muitas vezes as filiais de bancos são
estabelecidas desta maneira.
As vantagens e desvantagens da Departamentalização ter-
ritorial são semelhantes às dadas para a Departamentalização
de produto. Tal grupamento permite a uma divisão focalizar as
necessidades singulares de sua área, mas exige coordenação e
controle da administração de cúpula em cada região.
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DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR CLIENTE: A Departamentali-
zação de cliente consiste em agrupar as atividades de tal modo
que elas focalizem um determinado uso do produto ou serviço.
A Departamentalização de cliente é usada principalmente no
grupamento de atividade de vendas ou serviços.
A principal vantagem:
- a adaptabilidade uma determinada clientela.
Desvantagens:
- Dificuldade de coordenação.
- Subutilização de recursos e concorrência entre os gerentes
para concessões especiais em benefício de seus próprios clien-
tes.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROCESSO OU EQUIPAMEN-
TO: É o agrupamento de atividades que se centralizam nos pro-
cessos de produção ou equipamento. É encontrada com mais
frequência em produção. As atividades de uma fábrica podem
ser grupadas em perfuração, esmerilamento, soldagem, monta-
gem e acabamento, cada qual em seu departamento.
Vantagens:
- Maior especialização de recursos alocados.
- Possibilidade de comunicação mais rápida de informações
técnicas.
Desvantagens:
- Possibilidade de perda da visão global do andamento do
processo.
- Flexibilidade restrita para ajustes no processo.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROJETO: Aqui as pessoas re-
cebem atribuições temporárias, uma vez que o projeto tem data
de inicio e término. Terminado o projeto as pessoas são deslo-
cadas para outras atividades. Por exemplo: uma firma contábil
poderia designar um sócio (como administrador de projeto), um
contador sênior, e três contadores juniores para uma auditoria
que está sendo feita para um cliente. Uma empresa manufatu-
reira, um especialista em produção, um engenheiro mecânico
e um químico poderiam ser indicados para, sob a chefia de um
administrador de projeto, completar o projeto de controle de
poluição. Em cada um destes casos, o administrador de projeto
seria designado para chefiar a equipe, com plena autoridade so-
bre seus membros para a atividade específica do projeto.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO DE MATRIZ: A Departamentaliza-
ção de matriz é semelhante à de projeto, com uma exceção prin-
cipal. No caso da Departamentalização de matriz, o administra-
dor de projeto não tem autoridade de linha sobre os membros
da equipe. Em lugar disso, a organização do administrador de
projeto é sobreposta aos vários departamentos funcionais, dan-
do a impressão de uma matriz.
A organização de matriz proporciona uma hierarquia que res-
ponde rapidamente às mudanças em tecnologia. Por isso, é tipica-
mente encontrada em organização de orientação técnica, também
é usada por empresas com projetos de construção complexos
Vantagens:
- Permitem comunicação aberta e coordenação de ativida-
des entre os especialistas funcionais relevantes.
- Capacita a organização a responder rapidamente à mudan-
ça.
- São abordagens orientadas para a tecnologia.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Desvantagens:
- Pode haver choques resultantes das prioridades.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO MISTA - É o tipo mais frequente,
cada parte da empresa deve ter a estrutura que mais se adapte
à sua realidade organizacional.
A MELHOR FORMA DE DEPARTAMENTALIZAR
Para evitar problemas na hora de decidir como departamen-
talizar, pode-se seguir certos princípios:
- Princípio do maior uso – o departamento que faz maior uso
de uma atividade deve tê-la sob sua jurisdição.
- Principio do maior interesse – o departamento que tem
maior interesse pela atividade deve supervisiona-la.
- Principio da separação e do controle – As atividades do
controle devem estar separadas das atividades controladas.
- Principio da supressão da concorrência – Eliminar a con-
corrência entre departamentos, agrupando atividades correla-
tas no mesmo departamento.
Outro critério básico para departamentalização está basea-
do na diferenciação e na integração, os princípios são:
Diferenciação, cujo princípio estabelece que as atividades
diferentes devem ficar em departamentos separados. A diferen-
ciação ocorre quando:
- O fator humano é diferente,
- A tecnologia e a natureza das atividades são diferentes,
- Os ambientes externos são diferentes,
- Os objetivos e as estratégias são diferentes.
Integração – Quanto mais atividades trabalham integradas,
maior razão para ficarem no mesmo departamento. Fator de in-
tegração:
- Necessidade de coordenação.
ORGANIZAÇÃO INFORMAL
Ao lado da organização formal, reconhece-se hoje a existên-
cia de uma organização informal bastante influente nos destinos
de qualquer instituição. Há uma série de semelhanças entre os
dois tipos de instituição, merecendo destaque a estrutura de re-
lacionamentos, os sistemas de controle e comunicação, a exis-
tência de pessoas com autoridade, a permanência relativa de
seus membros e a possibilidade de representação gráfica. Como
essa organização informal é indestrutível, recomenda-se seja ela
utilizada pela formal, o que, além de viável, é altamente vantajo-
so para a instituição como um todo.
A organização informal designa o conjunto de relações ou
interações que surgem espontaneamente entre os seus mem-
bros e que não são previstas ou formalizadas pela organização
formal.
Apesar da organização formal possuir um grau de percep-
ção e de compreensão mais elevado e imediato, pois é esta que
explica o que se faz e como se faz, as relações informais entre
os membros da organização assumem uma importância funda-
mental pois é delas que, em grande parte, depende o ambiente
de trabalho, o qual, por sua vez, constitui uma das mais impor-
tantes condicionantes da motivação e dos níveis de produtivida-
de dos trabalhadores. É devido a esta importância das relações
informais que cada vez mais os responsáveis pelas organizações
se debruçam sobre o estudo das suas causas e consequências
bem como na procura de formas adequadas de as facilitar e fo-
mentar. É com esse objetivo que são organizados ou apoiados os
convívios informais entre os membros da organização tais como
as festas, as jornadas desportivas, as viagens, entre outros.
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A própria organização formal tem uma forte influência quer
quantitativa quer qualitativa sobre a organização informal, daí
que a estrutura organizacional, assim como as regras, políticas e
procedimentos devam ser definidas por forma a facilitar e incen-
tivar as relações informais e assim proporcionarem um melhor
ambiente de trabalho e uma maior motivação dos trabalhadores.
As organizações, apesar de sua natureza lógica e racional,
não são entidades totalmente mecânicas. Elas são dotadas de
pessoas que, embora ocupem posições dentro da organização
formal e realizem o trabalho através da tecnologia, desenvol-
vem o que chamamos de organização informal. Existem padrões
de comportamentos e relacionamentos que não constam no or-
ganograma. Existem amizades e antagonismos, indivíduos que
se identificam com outros, grupos que se afastam de outros e
uma grande variedade de relações no trabalho ou fora dele, que
constituem a chamada organização informal.
A organização informal é a rede de relacionamentos e in-
terações que se desenvolve espontaneamente entre as pessoas
que ocupam posições na organização formal.
Em outras palavras, a organização informal compõe-se de
sentimentos de afeição ou rejeição entre pessoas, de atitudes
favoráveis e desfavoráveis em relação as práticas administrati-
vas, de cooperação ou hostilidade entre grupos. Envolve uma
complicada trama de processos espontâneos relativos ao campo
comportamental que surge, desenvolve-se e predomina sobre
as relações que teoricamente e são formais.
Analisando a organização informal, vemos que também nela
existe sanção social, expectativa de comportamento, autorida-
de, comunicação e percepção da consequência de determinada
forma de agir.
As principais características da organização informal são:
- Grupos informais que se desenvolvem de acordo com os
interesses comuns e a identificação entre as pessoas. Podem ser
blocos de interesses, círculos de amizades, “panelas” etc.
- Atitudes e comportamentos que manifestam percepções
favoráveis ou desfavoráveis as práticas administrativas.
- Normas de trabalho que os diversos grupos estabelecem
como padrão de desempenho aceitável nas suas atividades e
que são impostas a todos os seus membros, independentemen-
te das normas formais e oficiais da organização.
- Padrões de liderança que podem conferir autoridade in-
formal e certas pessoas, independentemente de sua posição na
organização formal.
O desafio para a administrador é conciliar a harmonizar as ca-
racterísticas desses dois fenômenos, ou seja, adequar o perfil da
organização formal e da organização informal para obter efeito de
sinergia e eliminar qualquer tipo de dissonância entre ambas.
CULTURA ORGANIZACIONAL
Cultura Organizacional
A cultura organizacional é um conceito desenvolvido por
pesquisadores para explicar os valores e as crenças de uma orga-
nização. De um modo geral, ela é vista como as normas e atitu-
des comuns de indivíduos e grupos dentro de uma organização.
Através deste conjunto de entendimentos mútuos, a Cultura Or-
ganizacional controla a maneira como os indivíduos interagem
uns com os outros dentro do ambiente laboral, bem como com
clientes, fornecedores e outras partes interessadas existentes
fora dos limites da empresa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Todas as empresas, independentemente do tamanho, do
segmento em que atuam e dos bens ou serviços que produzem,
possuem cultura organizacional, formalmente instituída ou não.
Assim, cultura organizacional é um sistema de valores compar-
tilhados pelos seus membros, em todos os níveis, que diferen-
cia uma organização das demais. Em última análise, trata-se de
um conjunto de características-chave que a organização valori-
za, compartilha e utiliza para atingir seus objetivos e adquirir a
imortalidade.
A título organizacional, várias pesquisas sugerem que uma
Cultura Organizacional saudável e vigorosa é capaz de propor-
cionar vários benefícios, incluindo os seguintes:
• Vantagem competitiva derivada de inovação e serviço
ao cliente;
• Maior desempenho dos empregados;
• Coesão da equipe;
• Alto nível de alinhamento na busca da realização de
objetivos.
Características
De acordo com pesquisadores do assunto, existem sete ca-
racterísticas básicas que, em conjunto, capturam a essência da
cultura de uma organização:
Inovação e assunção de riscos: o grau em que os funcioná-
rios são estimulados a inovar e assumir riscos.
Atenção aos detalhes: o grau em que se espera que os fun-
cionários demonstrem precisão, análise e atenção aos detalhes.
Orientação para os resultados: o grau em que os dirigentes
focam mais os resultados do que as técnicas e os processos em-
pregados para seu alcance.
Orientação para as pessoas: o grau em que as decisões dos
dirigentes levam em consideração o efeito dos resultados sobre
as pessoas dentro da organização.
Orientação para as equipes: o grau em que as atividades de
trabalho são mais organizadas em termos de equipes do que de
indivíduos.
Agressividade: o grau em que as pessoas são competitivas e
agressivas em vez de dóceis e acomodadas.
Estabilidade: o grau em que as atividades organizacionais
enfatizam a manutenção do status quo em contraste com o cres-
cimento.
Tipos de cultura:
Culturas adaptativas: Caracterizam-se pela sua maleabili-
dade e flexibilidade e são voltadas para a inovação e a mudan-
ça. São organizações que adotam e fazem constantes revisões
e atualizações, em suas culturas adaptativas se caracterizam
pela criatividade, inovação e mudanças. De um lado, a neces-
sidade de mudança e a adaptação para garantir a atualização e
modernização, e de outro, a necessidade de estabilidade e per-
manência para garantir a identidade da organização. O Japão,
por exemplo, é um país que convive com tradições milenares ao
mesmo tempo em que cultua e incentiva a mudança e a inova-
ção constantes.
Culturas conservadoras: Se caracterizam pela manutenção
de ideias, valores, costumes e tradições que permanecem arrai-
gados e que não mudam ao longo do tempo. São organizações
conservadoras que se mantêm inalteradas como se nada tivesse
mudado no mundo ao seu redor.
Culturas fortes: Seus valores são compartilhados intensa-
mente pela maioria dos funcionários e influencia comportamen-
tos e expectativas.
16
Culturas fracas: São culturas mais facilmente mudadas.
Como exemplo, seria uma empresa pequena e jovem, como está
no início, é mais fácil para a administração comunicar os novos
valores, isto explica a dificuldade que as grandes corporações
tem para mudar sua cultura.
Com base nesse conjunto, pode-se dizer que a cultura or-
ganizacional onde você está inserido é representada pela forma
como os colaboradores em geral percebem as características da
cultura da empresa.
Por que é importante entender a cultura organizacional?
Aceitar melhor a sua existência, compreender os seus mean-
dros, entender como ela é criada, sustentada e aprendida, pode
melhorar a sua capacidade de sobrevivência na empresa, além
de ajudá-lo a explicar e prever o comportamento dos colegas no
trabalho.
Atualmente, as discussões em torno das mudanças ocorri-
das nas últimas décadas, sejam mudanças sociais, econômicas,
tecnológicas, organizacionais, dentre outras, não se findam. A
produção de textos (acadêmicos ou não) acerca do assunto se
mostra vasta, principalmente quando tais mudanças estão as-
sociadas ao impacto ou influência que exercem sobre aspectos
como: o comportamento organizacional, a cultura organizacio-
nal, a liderança, a gestão de carreira, mas, principalmente sobre
o elemento humano nos ambientes organizacionais.
Pode-se dizer que nos dias de hoje as pessoas tornaram-se
um ícone em destaque nos ambientes de trabalho. Cada vez
mais são utilizadas ferramentas de gestão de pessoas, como a
pesquisa de clima organizacional, por exemplo, para levantar as
expectativas e as percepções dos empregados acerca da empre-
sa em que trabalham.
Não se espera aqui ter uma visão velada ou surreal acerca
da influência exercida pelas organizações em seus empregados.
Mas sim, suscitar que haja bases ideológicas nestas preocupa-
ções. Cada vez mais, as organizações têm procurado medidas e
procedimentos que as tornem mais atrativas para seus funcio-
nários. Novas estratégias e ferramentas são criadas e utilizadas
para estabelecer novos parâmetros de acordo com as normas,
valores e diretrizes da organização, mantendo ou modificando,
assim, de acordo com seus interesses, a sua cultura organiza-
cional.
Segundo Mattoso (1994), as transformações no mundo do
trabalho afetaram principalmente as relações no interior do
processo produtivo, a divisão do trabalho, o mercado de traba-
lho, o papel dos sindicatos, as negociações coletivas e a própria
sociabilidade de um sistema baseado no trabalho. Os trabalha-
dores e suas organizações passam a desempenhar um papel de
transformação social e conquistam novos espaços no mundo do
trabalho.
Na concepção de Harman e Hormann (1997), os trabalha-
dores do mundo contemporâneo estão em fase de transição e
evolução e se caracterizam a partir de oportunidades de adqui-
rir novos conhecimentos, oportunidades de crescimento, auto-
nomia e reconhecimento pela execução de seu trabalho. Estas
transformações fazem emergir a necessidade de reavaliação dos
pressupostos anteriormente instaurados, em busca de novas
perspectivas que caracterizam um novo papel do indivíduo na
organização, pois, o trabalhador da contemporaneidade, além
de executar suas atividades corretamente, assume responsabi-
lidades, toma iniciativas e monitora seu próprio trabalho (HAR-
MAN E HORMANN, 1997).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Para Borges (1999) a discussão acerca da aceleração e da
diversidade das transformações do mundo trabalho é caracte-
rizada pelo surgimento de um novo paradigma que redefine o
lugar do trabalho na sociedade e na vida de cada indivíduo, por
meio de novas formas e relações de trabalho, que exigem envol-
vimento do trabalhador com o conteúdo do próprio trabalho,
viabilizando a aplicação de diversas técnicas de sua organização.
Na concepção de Antunes (2005) atualmente, delineia-se
um quadro de transformações nas relações de trabalho. Nota-se
uma ampliação da inter-relação entre as atividades produtivas
e improdutivas, entre as atividades fabris e de serviços, entre
produção e conhecimento científico, o que acentua o aumento
e a descoberta de novas formas de produção, que conduzem
e formam novas tendências no âmbito organizacional e social
(ANTUNES, 2005).
Assevera Antunes (2005) que estas novas formas de produ-
ção estão relacionadas à transformações adjacentes do mundo
do trabalho, tais como a subjetividade do trabalho.
Ademais, vive-se uma nova configuração das formas de ser
e existir da sociabilidade humana, e um conjunto de tendências
que em seus traços básicos configuram um quadro de metamor-
foses, que repercute em transformações nas relações de traba-
lho estabelecidas entre os indivíduos.
Dessa forma, a partir dos aspectos apresentados, eviden-
ciam-se mudanças que configuram uma nova caracterização do
trabalhador no mundo do trabalho e a construção de novas re-
lações com a organização, por meio das novas atribuições e pe-
culiaridades que lhe são exigidas. Embora suas atividades, ainda
se identifiquem como operacionais, no mundo contemporâneo
o trabalho se caracteriza principalmente pelos requisitos inte-
lectuais exigidos do trabalhador.
Neste contexto, parte-se do pressuposto de que as organiza-
ções são constituídas de elementos que formam a sua cultura e
simbolizam um modelo a ser seguido pelos demais empregados.
Tais considerações suscitaram o seguinte problema de pesquisa:
quais proposições podem ser alcançadas acerca dos elementos
da cultura organizacional no atual mundo do trabalho?
Segundo Motta e Caldas (1997, p. 16) “a cultura é um con-
ceito antropológico e sociológico que comporta múltiplas defini-
ções”. Assim, pode-se dizer que a palavra “cultura” é um concei-
to de várias acepções.
Na antropologia define-se como um estágio ou estado de
desenvolvimento cultural de um povo ou período, caracteriza-
do pelo conjunto de obras, instalações e objetos criados pelo
homem desse povo ou período. Na sociologia, a cultura é vista
como um conjunto de ideias, conhecimento, técnicas e artefatos
de padrões de comportamento e atitudes que caracteriza uma
determinada sociedade (MICHAELIS, 1998).
Complementando as acepções acerca da cultura a partir da
antropologia e da sociologia, segundo Freitas (1991), a discussão
em torno da cultura organizacional segue uma base de concei-
tos fornecida pela Antropologia Cultural, que, se desdobrando
em diversas correntes teóricas, privilegia diferentes aspectos de
uma mesma questão.
Um ponto observado por Freitas (1991) e que merece des-
taque, é o de que existe uma ausência de consenso no que diz
respeito à contribuição da Antropologia Cultural para os estudos
de cultura organizacional, o que dificulta um tratamento mais
homogêneo à classificação e à correspondência das linhas de
pesquisas existentes na análise cultural das organizações. Ade-
mais, Freitas (1991) destaca que as correntes antropológicas se
relacionam ainda com a Teoria Organizacional, contudo, tais as-
pectos não serão aqui discutidos ou aprofundados, pois, não é o
foco principal deste artigo.
17
Motta e Caldas (1997) afirmam que a cultura pode ser vista
como a forma pela qual uma comunidade satisfaz as suas ne-
cessidades materiais e também as psicossociais. A cultura pode
ser vista ainda como uma adaptação em si mesma, já que trata
também da forma em que uma comunidade define o seu perfil
em função da necessidade de adaptação ao meio ambiente.
Schein (2001) complementa o que foi abordado por Freitas
(1991) e Motta e Caldas (1997) sobre as bases da cultura, apre-
sentando além da antropológica, uma vertente psicanalítica da
cultura organizacional. Na concepção de Schein (2001) a cultura
organizacional pode ser definida como um conjunto de pressu-
postos básicos desenvolvidos por um grupo ao aprender a lidar
com os problemas de adaptação externa e integração interna.
Esses pressupostos são considerados válidos para serem ensi-
nados aos novos membros como a forma correta de perceber,
pensar e sentir em relação a esses problemas.
Ainda para Schein (2001) a cultura organizacional é perce-
bida, expressada e desenvolvida por intermédio de três níveis
diferentes: no nível um estão os artefatos, que incluem os pro-
cessos e estruturas organizacionais visíveis; no nível dois, va-
lores adotados, que representam os valores exteriorizados da
cultura, ou seja, as estratégias, os objetivos e as filosofias; e, no
nível três, estão as premissas básicas, ou seja, as percepções,
os pensamentos, os sentimentos e tudo aquilo que compõe os
pressupostos inconscientes do grupo sobre como as coisas real-
mente são.
Pode-se dizer que os níveis da cultura organizacional citados
por Schein (2001), se relacionam entre si. E a partir de tal re-
lacionamento emergem elementos que se aglutinam num todo
coerente e suscitam uma forma mais “palpável” da cultura orga-
nizacional, elementos tais como, os rituais, o clima, os valores e
os comportamentos.
Ainda sobre a cultura organizacional, Fleury e Fischer (1991)
observam que é formada pelo somatório de opiniões e percep-
ções dos membros da organização, que se manifestam por meio
de suas atitudes e da forma como reagem às decisões, e/ou, a
algo ordenado por seus superiores. Além disso, Fleury e Fischer
(1991) atribuem também à cultura nacional um papel significati-
vo para os comportamentos dos membros da organização, pois,
para estes autores, a cultura nacional, influencia e muito, na cul-
tura da organização.
Segundo Monteiro, Ventura e Cruz (1999) a cultura pode ser
vista ainda, como um padrão refletido de sistemas sociais de co-
nhecimento, ideologia, valores, leis e rituais cotidianos, como
também do grau de refinamento evidente em tais sistemas de
crenças e práticas. Ou seja, a cultura pode ser entendida como
um sistema simbólico que permite a elaboração de um conheci-
mento consensual sobre o significado do mundo, mas também
pode ser vista como um instrumento de poder e legitimação da
ordem vigente.
Asseveram Monteiro, Ventura e Cruz (1999) que no nível
das organizações é possível observar como esses sistemas sim-
bólicos são criados e legitimados por meio de procedimentos de
socialização (implícitos e explícitos), vivenciados pelo indivíduo.
Nos ambientes organizacionais criam-se padrões que são repro-
duzidos com economia de esforço e tempo, já que existe um
compartilhar de um senso comum sobre a realidade, produzindo
significados (signos).
Dentro de tal perspectiva de reprodução de significados,
Freitas (1997) afirma que a cultura da organização expressa, de
forma sutil, um conjunto de nuanças sobrepostas que escapam
a uma análise pragmática em relação aos objetivos e ao tempo
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
em que eles devem ocorrer, tornando-se assim, um instrumento
de poder político que permeia todas as relações que se dão no
seio da organização.
Freitas (1997) ainda complementa que é a ausência de pos-
se/controle por parte dos indivíduos, que contribui para o não
aparecimento da cultura como veículo de poder visível, mas sim,
como um conjunto de representações imaginárias construídas e
reconstruídas por meio das relações cotidianas existentes nos
ambientes organizacionais. E complementa ainda, que a organi-
zação projeta para o indivíduo a imagem grandiosa que ela tem
de si, e este indivíduo acredita em tais pressupostos e os absor-
ve para se completar e para realizar seus desejos de ser amado
e reconhecido (FREITAS, 1997).
Diante de tais aspectos, suscita-se que a cultura organiza-
cional pode ser vista como um meio de manipulação e controle
dos indivíduos nas organizações. Pois, o que acaba ocorrendo é
uma cooptação do indivíduo pelas estruturas organizacionais, já
que eles incorporam os valores, os pressupostos e a imagem da
organização como se fosse deles. Freitas (1991, p. 299) reitera
tal perspectiva ao afirmar que “[...] a organização toca uma veia
sensível do indivíduo, levando-o a sustentar a causa do seu de-
sejo, ao mesmo tempo em que ela manobra os signos de uma
busca sem fim”.
Assevera a autora, Freitas (1997), que enquanto da ordem
do simbólico, da representação, da construção de imagens e de
significados, a cultura organizacional atua diretamente no ima-
ginário dos indivíduos, na medida em que ela (a cultura) sugere
uma missão grandiosa, além de criar a idéia de comunidade, de
orgulho e pertencimento ao grupo exclusivo em que este indiví-
duo está inserido.
Diante disso, pode-se dizer que por meio das representa-
ções criadas pelos elementos simbólicos da organização, proje-
ta-se sobre os indivíduos significados, que são absorvidos e re-
produzidos por meio das práticas do cotidiano. Os indivíduos são
então, embebidos por práticas que, legitimadas, regem o seu
comportamento e as suas atividades dentro da organização, em
detrimento inclusive, sua identidade pessoal. Alguns elementos
da cultura organizacional serão tratados na seção a seguir.
Elementos da Cultura Organizacional
Pode-se dizer que todas as organizações possuem um uni-
verso simbólico. Este universo simbólico é constituído por ele-
mentos da cultura da organização. Na concepção de Fleury
(1987) a dimensão simbólica é concebida como capaz de integrar
os aspectos da prática social. E, por meio das representações
simbólicas os membros do grupo se comunicam e expressam
formas de entender o ambiente que os cerca, como também de
entendimento entre si.
Fleury (1987) complementa ainda que o campo simbólico,
por meio da mediação das relações e práticas sociais se afigu-
ra como uma das instancias fundamentais para a definição das
relações de trabalho. Assim, passa a existir um “compartilhar”
do senso da realidade entre os indivíduos, que percebem a cor-
respondência existente entre os significados atribuídos aos ob-
jetivos e símbolos da “teia” (ambientes) em que estão inseridos.
Desta forma, assevera Fleury (1987) que os elementos cog-
nitivos e normativos é que dão origem ao universo simbólico,
que é legitimado por meio de procedimentos implícitos e explíci-
tos da organização, produzindo assim, novos significados, novos
símbolos e novos universos.
18
Pode-se dizer que dentre os procedimentos implícitos e ex-
plícitos da organização estão os elementos da cultura organi-
zacional. Segundo Freitas (1991) a cultura de uma organização
é conceituada a partir de seus elementos, a forma como eles
funcionam e interagem, além das mudanças comportamentais
que eles provocam.
Os elementos da cultura organizacional fornecem aos mem-
bros da organização uma forma de interpretá-la, e a passagem
dos significados se dá naturalmente por meio de uma linguagem
funcionalizada que leva à naturalização do conteúdo e ao repas-
se espontâneo de significados para os demais membros (FREI-
TAS, 1991).
Para Freitas (1991), esse repasse natural de significados,
que ocorre tanto por meio das redes formais quanto das redes
informais de comunicação, sugere, na verdade, um caráter hip-
nótico, em que as mensagens e comportamentos convenientes
são aplaudidos e aderidos pelos membros da organização. As-
sim, o que se provoca é uma homogeneidade de comportamen-
tos entre os membros da organização, que despercebidamente,
absorvem os aspectos da cultura organizacional reproduzindo-
-os como se fossem seus. Complementando o exposto, segundo
Srour (1998), a cultura pode ser percebida como as represen-
tações imaginárias da coletividade, pois, essas representações
imaginárias formam seu substrato. Sendo assim, a cultura com-
porta um conjunto de padrões que permitem a adaptação dos
agentes sociais ao meio ao qual pertencem, além de facultar o
controle da organização sobre esse meio.
Srour (1998) afirma ainda que este conjunto de padrões di-
rige-se a toda a atividade humana, seja ela cognitiva, afetiva,
motora, sensorial, uma vez que todo comportamento humano é
considerado simbólico. Ademais, assim como exposto por Frei-
tas (1991), na concepção de Srour (1998) a cultura é apreendi-
da, transmitida, partilhada e recorrente de uma aprendizagem
socialmente condicionada, pois, constitui um conjunto preciso
de representações mentais e um complexo definido de sabe-
res, que formam um sistema coerente de significações, e une
os membros da organização em torno dos mesmos objetivos e
modos de agir.
Assevera Srour (1998) que as representações imaginárias
que uma organização cultiva, delimitam hábitos nem sempre ex-
plícitos, impõem precedências e formalidades compulsórias que
regulam expectativas e comportamentos, e, assim, criam a sua
identidade (da organização). Ademais, a cultura organizacional
não se resume a somatória das opiniões dos membros que a par-
tilham, mas, tem vida própria e constitui uma das dimensões da
organização.
Ainda na visão de Srour (1998), essas representações ima-
ginárias existentes nos ambientes organizacionais, são necessá-
rias, pois, sem referências próprias, as organizações ficariam a
mercê das convicções individuais de seus membros, principal-
mente diante de situações novas e sofreriam prejuízos frente à
disparidade de procedimentos e orientações. Ou seja, a cultura
organizacional, que é construída ao longo do tempo, exprime a
identidade da organização, e por meio dos seus elementos, tor-
na-se fator chave para distinguir diferentes coletividades.
Sendo assim, é necessária a cautela e a aprendizagem por
parte de todos os membros, já que o conhecimento e a absorção
da cultura organizacional funcionam como um mapa/kit de sobre-
vivência do indivíduo no contexto organizacional (SROUR, 1998).
Daí um dos aspectos relevantes para se abordar os elementos da
cultura organizacional, pois, são esses elementos que servem de
base de orientação para os indivíduos das organizações.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Segundo Freitas (2007) a descrição dos elementos que cons-
tituem a cultura organizacional, a forma como eles funcionam e
as mudanças comportamentais que tais elementos provocam,
são uma maneira de tratar o assunto de forma mais concreta
e possibilitar o seu reconhecimento e entendimento mais facil-
mente.
Freitas (2007) ainda complementa que a conceituação da
cultura por meio dos seus elementos, acaba por ser plena de
detalhes que passariam despercebidos na vida organizacional
cotidiana. Ademais, os elementos da cultura organizacional for-
necem uma interpretação para os membros da organização, a
respeito do que se considera importante e válido.
Buscando compreender essa dimensão simbólica e suas re-
presentações, na sequência serão abordados alguns elementos
e pontos relevantes da cultura organizacional nas concepções
de Srour (1998), Schein (2001) e Freitas (2007).
Práticas Cotidianas de um Universo Simbólico – Srour
(1998)
Srour (1998) em suas concepções acerca do universo sim-
bólico das organizações, afirma que cada cultura organizacional
forma um objeto decifrável, configurado por relações de saber
que conjugam relações de hegemonia e conformidade, e rela-
ções de influência e adesão entre agentes coletivos bem defini-
dos. Ademais, para o autor a cultura organizacional é moldada
pelas representações imaginárias e pelos símbolos, que mani-
festados pelas expressões mentais encontram-se tão entranha-
dos nas práticas cotidianas que somente por meio de uma ob-
servação acurada é possível revelá-los.
Sendo assim, na concepção de Srour (1998) os elementos
que compõem o cotidiano das organizações podem assumir
formas variadas, tais como: princípios, valores e códigos; co-
nhecimentos, técnicas e expressões estéticas; tabus, crenças e
pré-noções; estilos, juízos e normas morais; tradições, usos e
costumes; convenções sociais, protocolos e regras de etiqueta;
estereótipos, clichês e motes; preconceitos, dogmas e axiomas;
imagens, mitos e lendas; dogmas, superstições e fetiches.
Ao apresentar tais elementos, Srour (1998) reitera que os
ambientes organizacionais são representações mentais que re-
fletem convicções sociais ou saberes, ou seja, o comportamento
dos indivíduos dentro das organizações baseia-se em represen-
tações de informações, normas e procedimentos já legitimados
que constituem as relações e a dinâmica organizacional.
Elementos da Cultura – Schein (2001)
Na concepção de Schein (2001) existem alguns elementos
que são vistos como as principais categorias associadas com a
cultura. Conforme abordado a priori, Schein (2001) observa a
cultura organizacional como um conjunto de pressupostos que
podem ser percebidos por níveis diferentes que se relacionam
entre si e formam o todo organizacional. Dentre os elementos
abordados por Schein (2001) estão:
• Regularidades comportamentais observáveis quando
as pessoas interagem: manifestações observadas por meio da
linguagem
• utilizada, das tradições e evolução dos costumes e dos
rituais empregados em diferentes situações;
• Normas de grupo: padrões implícitos e valores que evo-
luem em grupos de trabalho, os contratos psicológicos que se
instauram;
• Valores expostos: os princípios e valores articulados e
publicamente anunciados, que o grupo divulga estar tentando
atingir;
19
• Filosofia formal: os princípios ideológicos e as políticas
que guiam as ações do grupo em relação aos acionistas, clientes
e demais stakeholders;
• Regras do jogo: as regras implícitas para os indivíduos
serem bem sucedidos na organização;
• Clima: o sentimento que é gerado em um grupo por
meio de suas relações e interações uns com os outros, com
clientes ou estranhos;
• Habilidades incorporadas: as competências especiais
que os membros do grupo demonstram ao realizar determina-
das tarefas que são passadas de geração para geração sem ne-
cessariamente estarem articuladas por escrito;
• Hábitos de pensamento, modelos mentais e/ou para-
digmas linguísticos: as estruturas cognitivas compartilhadas que
guiam as percepções, pensamentos e linguagem que são usadas
pelos membros de um grupo e são aprendidas pelos novos mem-
bros no processo de socialização inicial;
• Significados compartilhados: o entendimento tácito
que emerge quando os membros do grupo interagem;
• Metáforas ou símbolos integrativos: as ideias, senti-
mentos e as imagens que os grupos desenvolvem para se carac-
terizar.
Esses elementos da cultura organizacional citados por
Schein (2001) são vistos como parte de um todo compartilhado
que influencia nas relações e nos comportamentos dos indiví-
duos. Ademais, torna-se importante elencar tais elementos com
destaque, pois, eles representam partes que quando integradas
e compartilhadas formam a cultura de uma organização.
Elementos da Cultura – Freitas (2007)
Freitas (2007) afirma que a cultura organizacional é dotada
de elementos que se relacionam e se interpõe em um todo que
os rege. Segundo a autora, a descrição dos elementos que cons-
tituem a cultura organizacional e a forma como eles funcionam,
provocam o entendimento dos movimentos e das situações pro-
vocadas e existentes no contexto organizacional. Os elementos
citados por Freitas (2007) são apresentados a seguir:
• Valores: podem ser vistos como aquilo que é impor-
tante para o sucesso da organização e devem ser considerados
guias para o comportamento organizacional no dia-a-dia. A tare-
fa principal de administradores e líderes estaria na modelagem,
realce e assimilação dos valores da organização, bem como a
transmissão desses valores aos demais membros;
• Crenças e pressupostos: expressam aquilo que é tido
como a verdade na organização. Uma verdade que não é ques-
tionada nem discutida, uma verdade natural;
• Ritos, rituais e cerimônias: são atividades planejadas
que manifestam o lado concreto da cultura organizacional que
detém diversas funções, dentre as quais estão: comunicar a
maneira como as pessoas devem se comportar na organização,
sinalizar sobre os procedimentos executados, guiar o comporta-
mento dos participantes sobre os valores básicos da organiza-
ção; Sagas e heróis: narrativas heroicas ou épicas que enaltecem
o caminho percorrido pela organização enfatizando os grandes
obstáculos encontrados que foram vencidos, tendo como função
principal despertar a admiração dos membros da organização e
suscitar o orgulho em fazer parte de algo tão especial. Os heróis
são parte integrante das sagas, pois, simbolizam a organização
para o mundo, personificam seus valores e condensam a força e
coragem organizacionais;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
• Estórias: narrativas baseadas em eventos reais que
informam sobre a organização e reforçam o comportamento
existente, enfatizando como esse comportamento se ajusta ao
ambiente organizacional desejado. Funcionam como mapas ou
scripts que auxiliam os indivíduos, a saber, como as coisas são
feitas pelo grupo;
• Tabus: assim como os valores, os tabus são aspectos
que irrigam a vida grupal, no entanto, de forma mais silenciada
e escondida possível. Os tabus demarcam áreas de proibições,
orientando o comportamento com ênfase no não permitido, te-
mas que causam constrangimentos e erros que envergonham;
• Maringá Management: Revista de Ciências Empresa-
riais, v. 10, n.2, - p. 07-23, jul./dez. 2013. 15 Por fim, assevera
Freitas (2007) que as organizações são intrinsecamente fenôme-
nos de comunicações, e seus artefatos culturais estão ligados
entre si e exercendo influência sobre os indivíduos e os grupos
integrantes do contexto organizacional.
• Normas: diz respeito aos procedimentos ou compor-
tamentos considerados o padrão, a regra, para a maior parte
das situações e eventos organizacionais. Podem ser vistas ainda
como as regras que regem o comportamento esperado, aceito e
sancionado pelo grupo, podendo ser escritas ou não.
A partir dos elementos apresentados por Freitas (2007),
torna-se possível retratar a dinâmica organizacional, pois, con-
forme abordado pela autora, tais elementos tem como foco
principal tornar a cultura organizacional mais palpável para es-
tudos ou análises posteriores. Freitas (2007) acrescenta ainda
que as culturas são criadas, apoiadas, sustentadas transmitidas
e mudadas por meio das interações que ocorrem nos ambientes
organizacionais, via processos de modelagem, imitação, nego-
ciação, reprodução de estórias ou socialização nos seus aspectos
formais ou informais.
Por fim, assevera Freitas (2007) que as organizações são
intrinsecamente fenômenos de comunicações, e seus artefatos
culturais estão ligados entre si e exercendo influência sobre os
indivíduos e os grupos integrantes do contexto organizacional.
Resumidamente temos então, que toda organização, por
mais simples que seja, possui uma cultura própria, onde mani-
festa em muitas variáveis seus valores, crenças, costumes, tra-
dições e símbolos.
O contrário ocorre quando alguns tipos de cultura prejudi-
cam o desempenho da organização, que num ambiente empre-
sarial cada vez mais competitivo, aberto às mudanças internas e
externas, fornece suporte para as organizações terem determi-
nações estratégicas.
Sem a definição de valores, conscientização de crenças e
princípios, as organizações se tornam frágeis à resoluções de
problemas. É necessário, portanto, a participação e comprome-
timento das pessoas para se obter uma cultura transparente e
aberta.
Chiavenato (1994, p.52) afirma que:
“A cultura representa o ambiente de crenças e valores, cos-
tumes, tradições, conhecimentos e práticas de convívio social e
relacionamento entre as pessoas. A cultura significa o compor-
tamento convencionalizado e aceito pela sociedade e provoca
enorme influência e condicionamento sobre todas as ações e
comportamentos das pessoas. Sob um ponto de vista genérico,
a cultura consiste de padrões explícitos e implícitos de compor-
tamentos adquiridos e transmitidos ao longo do tempo e que
constituem uma característica própria de cada sociedade. Atra-
20
vés da cultura, a sociedade impõe suas expectativas e normas
de conduta sobre os seus membros condicionando-os a se com-
portarem da maneira socialmente aceitável aos seus padrões,
crenças, valores, costumes e práticas sociais.”
As diferentes culturas existentes nas organizações contri-
buem para as diversas alterações que possam sofrer o clima or-
ganizacional.
Uma mudança ao nível da cultura tem maior complexidade
porque são enraizadas expressões próprias da organização e das
pessoas das quais fazem parte este contexto, ocorrendo resis-
tência na aceitação de crenças comuns.
Wilkins & Patterson apud Freitas (1991, p.9) apresentam ou-
tro conceito de cultura organizacional: “são conclusões que um
grupo de pessoas têm a partir de suas experiências e incluem: as
práticas convencionais, os valores e os pressupostos”.
Outra definição muito clara é apresentada por Schein apud
Freitas (1991, p.7) que afirma:
“a cultura organizacional é o modelo dos pressupostos bá-
sicos que determinado grupo tem inventado, descoberto ou de-
senvolvido no processo de aprendizagem para lidar com os pro-
blemas de adaptação externa e integração interna. Uma vez que
os pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem
considerados válidos, são ensinados aos demais membros como
a maneira correta para se perceber, se pensar e sentir-se em re-
lação àqueles problemas”.
Do ponto de vista de Schein apud Fleury et al (1989), se a or-
ganização como um todo vivenciou experiências comuns, pode
existir uma forte cultura organizacional que prevaleça sobre as
várias subculturas das unidades.
Ele atribui, no entanto, a maior importância ao papel dos
fundadores da organização no processo de moldar seus padrões
culturais: os primeiros líderes, ao desenvolverem formas pró-
prias de equacionar os problemas da organização, acabam por
imprimir a sua visão de mundo aos demais e também a sua visão
do papel que a organização deve desempenhar no mundo.
Ao discutir técnicas possíveis de investigação dos fenôme-
nos culturais de uma organização, Schein confere grande rele-
vância às entrevistas com estes membros fundadores, elemen-
tos chave da organização.
Identificação da cultura organizacional
A cultura compreende um conjunto de propriedades do am-
biente de trabalho, percebidas pelos empregados, constituindo-
-se numa das forças importantes que influenciam o comporta-
mento.
Compreende além das normas formais, também o conjunto
de regras não escritas que condicionam as atitudes tomadas pe-
las pessoas dentro da organização; por este motivo, o processo
de mudança é muito difícil, exigindo cuidado e tempo. Para se
obter uma mudança duradoura, não se tenta mudar as pessoas,
mas as restrições organizacionais que operam sobre elas. A cul-
tura da organização envolve um conjunto de pressupostos psi-
cossociais como normas, valores, recompensas e poder, sendo
atributo essencial à organização.
Normas
São padrões ou regras de conduta nos quais os membros
da organização se enquadram. A norma é um padrão que as
pessoas obedecem sem levar em conta o lado bom ou mau. As
normas podem ser explícitas e as pessoas a elas se adequam
conscientemente, como por exemplo: manuais, estatutos, regu-
lamentos, etc. Podem as normas ser implícitas (subentendidas),
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
como aquelas regras de conduta às quais as pessoas se confor-
mam, mas não tem consciência. Quanto mais conformidade
existir entre os dois tipos de normas, mais desenvolvida e eficaz
será uma organização.
Valores
O conjunto daquilo que a força de trabalho julga positivo ou
negativo numa organização constitui o sistema de valores dela.
Normas e valores interrelacionam-se, existindo, consequen-
temente, uma interdependência entre eles; os valores podem
estar refletidos nas normas, mas pressupõem se a norma é boa
ou ruim, uma vez que há avaliação. Refletem esses valores a so-
ciedade onde se insere a organização.
Recompensa
Segundo um postulado das ciências do comportamento, “as
pessoas se comportam como uma função daquilo que recebem
de recompensa ou reforço”. Portanto, é indispensável, no de-
senvolvimento do trabalho, que os gerentes identifiquem e lau-
reiem os empregados de excepcional rendimento servindo de
estímulo aos que são menos dedicados.
Poder
Quem tem poder na organização? Até que ponto esse poder
é distribuído? Qual o grau de centralização ou descentralização
da autoridade? Quem determina as recompensas? O entendi-
mento desses quatro pressupostos à cultura da organização é
um ponto básico para o sucesso do diagnóstico organizacional,
geralmente naquelas intervenções onde se torna fundamental
compreender como a organização funciona sob o ponto de vista
do comportamento humano.
Para decifrar a cultura de uma organização é preciso aflorar
seus pressupostos básicos. O padrão específico que assumem
estes pressupostos é denominado paradigma. Ao investigar es-
tes pressupostos básicos, o pesquisador, segundo Fleury et al
(1989), deve se perguntar sobre:
1) A relação com a natureza: a relação com o ambiente é de
dominação, submissão, harmonia?
2) A natureza da realidade é de verdade: as regras de lin-
guística e de comportamento que diferem o que é real e o que
não é, se a “verdade” da organização é revelada ou descoberta?
3) A natureza humana: a natureza humana é boa, má ou
neutra?
4) A natureza da atividade humana: o que é considerado
“certo” para o ser humano fazer diante dos pressupostos sobre
o ambiente, sobre a realidade, sobre a natureza humana: ser
ativo, passivo, se auto desenvolver?
5) A natureza das relações humanas: como é distribuído o
poder e o amor? A vida é cooperativa ou competitiva, individua-
lista ou cooperativa, baseada na autoridade, na tradição ou no
carisma?
Estas dimensões se configuram como categorias teóricas,
derivadas do modelo técnico desenvolvido pelo autor. Em ter-
mos metodológicos, Schein apud Fleury et al (1989) propõe
outras categorias para o processo de investigação do universo
cultural de uma organização:
a) Analisar o teor e o processo de socialização dos novos
membros;
b) Analisar as respostas a incidentes críticos da história da
organização. Ao construir uma “biografia organizacional” cuida-
dosa, a partir de documentos ou entrevistas, é possível identi-
21
ficar os principais períodos de formação da cultura. Para cada
crise ou incidente identificado é preciso determinar o que foi
feito, por que foi feito; e, finalmente, para inferir os pressupos-
tos subjacentes à organização seria preciso procurar os temas
principais nos motivos alegados para tomada de decisão;
c) Analisar as crenças, valores e convicções dos criadores ou
portadores da cultura. Ao desenhar a biografia dessas pessoas
na organização, é preciso recuperar suas propostas, metas, sua
visão do mundo e da organização, seu modo de agir e de avaliar
os resultados;
d) Explorar e analisar junto a pessoas de dentro da organiza-
ção as observações surpreendentes descobertas durante as en-
trevistas. Essa investigação conjunta poderá auxiliar no processo
de desvendar as premissas básicas e seu padrão de interação
para formar o paradigma cultural;
O trabalho de Deal & Kennedy apud Freitas (1991) sugere
dois tipos de análise. A primeira envolve aspectos que podem
ser vistos de fora que consistem em:
a) Estudar o ambiente físico, que embora irrelevante do
ponto de vista da condução dos negócios, comunica o orgulho
que as organizações têm de si próprias.
b) Ler o que a companhia fala de sua própria cultura: os
relatórios, entrevistas e reportagens fornecem bons indícios a
respeito de como a organização se vê. Outros indicadores são
as repetições sobre seus valores e crenças, frases em particular,
consistência nas diversas opiniões de seus membros, etc;
c) Testar como a companhia cumprimenta os estranhos à
organização: formal ou informalmente, relaxado ou ocupado,
elegante ou não descritível. A conversa com as recepcionistas é
uma boa oportunidade de se testar/conhecer respostas ensaia-
das, a partir das quais se pode ter diversas indicações sobre o
estilo cultural dominante;
d) Entrevistar as pessoas da companhia sobre a história,
como foi seu começo, por que a companhia é bem-sucedida,
como explicar o seu crescimento, que tipo de lugar é aquele
para se trabalhar, como é um dia médio de trabalho, como as
coisas são feitas etc;
e) Observar como as pessoas usam o seu tempo e comparar
o que dizem e o que fazem. O segundo aspecto sugerido é rela-
cionado com as questões internas, tais como:
a) entender o sistema de progressão de carreiras: o que faz
um empregado ser promovido; como o sistema de recompensas
avalia qualificações, performances, tempo de serviço, lealdade,
entre outros;
b) quanto tempo as pessoas ficam em determinado cargo,
particularmente na administração média;
c) atentar para o conteúdo dos discursos e memorandos;
d) particular atenção deve ser dada às anedotas e estórias
que circulam através da rede cultural.
Alguns sintomas de males culturais podem estar presentes
em: foco em questões internas, foco no curto prazo, baixo moral
do grupo, explosões emocionais, fragmentação e inconsistência
(diferentes padrões de vestimenta, discursos, diferentes am-
bientes físicos, diferentes hábitos de trabalho e rituais).
Ainda, Shrivastava apud Freitas (1991), descreve a cultura
através de seus produtos, sugerindo a análise de quatro catego-
rias como um bom indicador de uma cultura. São elas:
1) mitos e sagas;
2) sistema de linguagem e metáforas;
3) simbolismo, cerimônias e rituais;
4) sistema de valores e normas de comportamento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Os mitos e sagas refletem as interpretações compartilha-
das sobre eventos críticos ocorridos na organização. Contêm o
conhecimento do passado, descrito de maneira estilizada; eles
expressam relacionamentos entre as variáveis ambientais/orga-
nizacionais e as personalidades, mostrando como as performan-
ces e as decisões são ligadas. Também são descritos os heróis e
os vilões, os campos de batalha (reuniões anuais, comitês de-
partamentais), nos quais as guerras são travadas e as questões
são resolvidas.
A cultura da organização é oralmente manifestada no seu
sistema de linguagem, nas metáforas e nos jargões usados por
seus membros para se comunicarem. As características do sis-
tema de linguagem variam de organização para organização,
deslocando a ênfase no subjetivo, qualitativo, personalizado e
vocabulário não padronizado para o técnico, objetivo, científico,
padronizado. As metáforas fornecem uma interpretação intuiti-
va dos eventos sociais na organização, ligando-os a diferentes
aspectos da realidade social mais ampla.
Algumas organizações se valem de um linguajar semelhan-
te ao usado nas estratégias de guerra como: luta nas batalhas
competitivas, capturando fatias de mercado, recrutando e trei-
nando, estratégias e táticas de ganhos de lucros etc. Outras or-
ganizações usam metáforas relacionadas com organismo: com-
ponentes do sistema de manutenção do relacionamento com
ambiente, crescimento e evolução da organização.
Os símbolos, as cerimônias e rituais são usados para expres-
sar a especial significância e sentido de ideias específicas, even-
tos ou indivíduos. Símbolos como os logotipos organizacionais,
os hinos e as bandeiras significam comprometimentos funda-
mentais e eternos da organização e auxiliam a comunicar esses
comprometimentos aos membros da organização, bem como
ao público em geral. Cerimônias especiais, como distribuição de
prêmios e honrarias, jantares, reuniões anuais podem simbolica-
mente exprimir valores e as prioridades organizacionais.
Os sistemas de valores refletem uma concepção racionali-
zada do que é considerado desejável pelos membros organiza-
cionais. Eles influenciam as escolhas de objetivos e estratégias,
afetam as normas que regulam o comportamento social Pode-se
entender, portanto, que o clima de uma organização pode ser
influenciado e modificado devido às diferenças culturais e pela
comunicação existente por parte dos colaboradores e da própria
empresa.
Diferentemente do clima meteorológico - que não se pode
mudar - o clima organizacional depende apenas da colaboração
das pessoas e, com a colaboração de todos e uma atuação cons-
tante dos gestores nesse sentido, toda a organização - acionistas
e funcionários – pode ficar cada vez melhor, inclusive com me-
lhores resultados, não só financeiros como também qualitativos.
Os gestores são elementos de mudança, fator importante
para as organizações se ajustarem ao mercado obtendo compe-
titividade. Com base no fato de que, segundo Ferreira (2004),
o sucesso da implantação das mudanças está assim distribuído:
5% são relativos a hardware, 15% são relativos a software e 80%
são dependentes das pessoas, um bom clima organizacional
atua diretamente sobre as pessoas e contribui para a mudança
das empresas modernas na condução de seus negócios.
Um plano de atuação na gestão do clima organizacional que
leve em consideração critérios baseados nos colaboradores,
como desempenho, avaliação, desenvolvimento, integração en-
tre outros, visando obter um bom clima de trabalho, influencia
diretamente nos negócios e resultados de uma organização.
22
Considerando-se que atualmente, com mudanças diversas
e profundas ocorridas nas formas de trabalho, além do capital,
pessoas e instalações, o conhecimento e a informação, confor-
me Vale (1992) e De Geus (2004), são recursos importantes para
as empresas. O segundo autor cita também que as pessoas são
portadoras do conhecimento, que é a fonte de todas as vanta-
gens competitivas. Com um clima organizacional satisfatório, as
empresas conseguem gerar condições diferenciadas de inova-
ção e integração para seus colaboradores, criando agilidade e
rapidez de resposta em um mundo em forte mutação.
GESTÃO DE PESSOAS. OBJETIVOS, DESAFIOS E CARAC-
TERÍSTICAS DA GESTÃO DE PESSOAS
Gestão de pessoas: Conceito, importância, relação com os
outros sistemas de organização
Conceito de Gestão de Pessoas
A gestão de pessoas é uma área muito sensível à mentali-
dade que predomina nas organizações.Ela é contingencial e si-
tuacional, pois depende de vários aspectos coma a cultura que
existe em cada organização, a estrutura organizacional adotada,
as características do contexto ambiental, o negócio da organiza-
ção, a tecnologia utilizada, os processos internos e uma infinida-
de de outras variáveis importantes.
Conceitos de RH ou de Gestão de Pessoas
Administração de Recursos Humanos (ARH) é o conjunto
de políticas e práticas necessárias para conduzir os aspectos da
posição gerencial relacionados com as “pessoas” ou recursos
humanos, incluindo recrutamento, seleção, treinamento, re­
compensas e avaliação de desempenho.
ARH é a função administrativa devotada à aquisição, trei-
namento, avaliação e remuneração dos empregados. Todos os
gerentes são, em um certo sentido, gerentes de pessoas, porque
todos estão envolvidos em atividades como recrutamento, en-
trevistas, seleção e treinamento.
ARH é o conjunto de decisões integradas sobre as relações
de emprego que influenciam a eficácia dos funcionários e das
organizações.
ARH é a função na organização que está relacionada com
provisão, treinamento, desenvolvimento, motivação e manuten-
ção dos empregados.
O que é a Gestão de Pessoas?
Em seu trabalho, cada administrador — seja ele, um dire-
tor, gerente, chefe ou supervisor — desempenha as quatro fun-
ções administrativas que constituem o processo administrativo:
planejar, organizar, dirigir e controlar. A ARH está relacionada
a todas essas funções do administrador. A ARH refere-se às po-
líticas e práticas necessárias para se administrar o trabalho das
pessoas, a saber:
- Análise e descrição de cargos.
- Desenho de cargos.
- Recrutamento e seleção de pessoal.
- Admissão de candidatos selecionados.
- Orientação e integração de novos funcionários.
- Administração de cargos e salários.
- Incentivos salariais e benefícios sociais.
- Avaliação do desempenho dos funcionários.
- Comunicação aos funcionários.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- Treinamento e desenvolvimento de pessoal.
- Desenvolvimento organizacional.
- Higiene, segurança e qualidade de vida no trabalho.
- Relações com empregados e relações sindicais.
A importância das pessoas nas Organizações:
Qual a importância das organizações em ter lideres, prepa-
rados para liderar pessoas. Liderança é uma das maiores com-
petência nos dias de hoje, pessoas com visão, habilidades de
relacionamento, boa comunicação, com a capacidade de desen-
volver lideres de influenciar e motivar pessoas é o maior patri-
mônio das organizações.
As instituições não funcionam sozinhas, os cargos que fazem
parte do plano de carreira não tem vida própria. Equipes, em-
presas, corporações ou governos é resultado do trabalho de um
grupo de pessoas. Empresas não têm sucesso, pessoas sim. Pes-
soas são importantes nas corporações, nas empresas no gover-
no ou em qualquer outra instituição, Robert W. Woodruff, ex-di-
retor executivo da Coca-Cola diz, “são as pessoas e suas reações
que fazem as empresas serem bem-sucedidas ou quebrar”.
No mundo globalizado muito se fala em diferencial com-
petitivo, neste processo existe vários fatores que influenciam a
tecnologia, os orçamentos milionários as metodologias de de-
senvolvimento de novos projetos, novos métodos de gerencia-
mento tudo isto são alguns dos fatores essenciais para o dife-
rencial competitivo e o crescimento de qualquer organização,
mas só farão diferença aqueles que investirem no desenvolvi-
mento de pessoas, com equipes de alto desempenho, formando
lideres capazes de criar ambientes ideais que façam com que as
pessoas dêem o melhor de si e expressam o que há de melhor
como potencial. Quando uma organização passa por dificuldade
não se troca o nome da empresa ou as suas instalações, trocam
as pessoas, procuram um novo gerente um novo CEO, ou seja,
uma nova liderança. Quando a seleção brasileira de futebol não
corresponde às expectativas a CBF procura um novo técnico de
futebol, ai se percebe a importância das pessoas dentro das or-
ganizações. Quando as pessoas são motivadas a usar o que têm
de melhor de si as qualidades individuais aparecem.
O papel do líder dentro das organizações é extremamente
importante, líder com uma liderança afirmadora, que sejam os
melhores “animadores de torcida” das pessoas, seus melhores
incentivadores! Devem ser capazes de dizer-lhes: “Vocês podem
voar! Eu as ajudo” e não ficar esperando que cometam um erro
para repreendê-las.
No mundo globalizado a diferença será feita pelas pessoas
que compõem o organismo das organizações, indivíduos com
capacidade de comunicação, espírito de equipe, liderança, per-
cepção da relação custo-benefício e foco em resultados. Gen-
te que tenha iniciativa, vontade de assumir riscos e agilidade
na adaptação a novas situações, através do comprometimento,
motivação, disciplina a busca constante de conhecimento e da
habilidade no relacionamento pessoal. E quanto mais às pessoas
assumirem esses papéis mais fortes se tornará as organizações.
Relação com os outros sistemas de organização
Confesso que pesquisei muito este último item e não achei
nada que fosse mais especifico, então pelo que entendi a maté-
ria abaixo pode servir. Você que está estudando e talvez tenha
alguma apostila sobre este tema especifico, me ajuda aí fazendo
um comentário de onde eu poderia encontrar ou digite o que
leu na sua apostila, sua informação terá enorme valor, obrigado
23
A sociedade busca uma Justiça mais célere, capaz de resol-
ver questões cada vez mais complexas. Neste sentido, espera-se
das instituições, o desenvolvimento e utilização de instrumen-
tos de gestão que garantam uma resposta eficaz. Esse cenário
impõe a necessidade de contar com profissionais altamente ca-
pacitados, aptos a fazer frente às ameaças e oportunidades, pro-
pondo mudanças que possam atender as demandas do cidadão.
A partir desse raciocínio é possível visualizar a gestão de
pessoas por competências.
A gestão de pessoas por competências consiste em planejar,
captar, desenvolver e avaliar, nos diferentes níveis da organiza-
ção (individual, grupal e organizacional), as competências neces-
sárias à consecução dos objetivos institucionais.
Para a Justiça Federal foi adotado o conceito de competên-
cia como a combinação sinérgica de conhecimentos, habilidades
e atitudes, expressas pelo desempenho profissional, que agre-
guem valor à pessoa e à organização.
O modelo de gestão de pessoas por competências tem como
diretriz a busca pelo autodesenvolvimento e possibilita um diag-
nóstico capaz de investigar as reais necessidades apresentadas
no contexto de trabalho, bem como aquelas necessárias ao atin-
gimento dos desafios estratégicos da organização.
As competências classificam-se em:
a) humanas (ou individuais), quando constituírem atributos
de indivíduos; e
b) organizacionais (ou institucionais), quando representa-
rem propriedades da organização como um todo ou de suas uni-
dades produtivas.
As competências humanas ou individuais serão classificadas
como:
a) fundamentais, aquelas que descrevem comportamentos
desejados de todos os servidores;
b) gerenciais, que descrevem comportamentos desejados
de todos os servidores que exercem funções gerenciais; e
c) específicas, aquelas que descrevem comportamentos es-
perados apenas de grupos específicos de servidores, em razão
da área ou unidade em que eles atuam.
A adoção do método de diagnóstico com base no modelo
de gestão de pessoas por competências requer, em primeiro
lugar, a definição do dicionário de competências que será utili-
zado como referência do processo – o dicionário de competên-
cias fundamentais, válidas para todos os servidores da Justiça
Federal, e gerenciais, que são específicas daqueles que ocupam
função de gestão.
Há um terceiro grupo, as competências específicas, referen-
tes aos diversos sistemas técnicos, tais como gestão de pessoas,
de material, informática, assuntos judiciários, entre outros. Es-
tas competências, ao contrário das outras duas, variam de um
sistema para o outro e precisam de uma aproximação maior dos
processos de trabalho para serem mapeadas.
Administração de recursos humanos
Finalidades da gestão de pessoas
Gestão de Pessoas ou Administração de Recursos Humanos
(ARH) é o conjunto de políticas e práticas necessárias para
conduzir os aspectos da posição gerencial relacionados com as
“pessoas” ou recursos humanos, incluindo recrutamento, sele-
ção, treinamento, recompensa e avaliação de desempenho. É o
conjunto de decisões integradas sobre as relações de emprego
que influencia a eficácia dos funcionários e das organizações
(CHIAVENATO, 1999, p.8). Seus objetivos são:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
• Ajudar a organização a alcançar seus objetivos e realizar
sua missão;
• Proporcionar competitividade à organização;
• Proporcionar à organização, empregados bem treinados e
bem motivados;
• Aumentar a auto-realização e a satisfação dos empregados
no trabalho;
• Desenvolver e manter qualidade de vida no trabalho;
• Administrar a mudança;
• Manter políticas éticas e comportamento socialmente
responsável.
Durante muito tempo as organizações consideraram o
capital financeiro como a principal fonte de desenvolvimento.
Todavia atualmente percebe-se que a força para o desenvolvi-
mento das organizações está nas pessoas. Empresas tiveram seu
desenvolvimento comprometido pela inabilidade na seleção de
pessoas; por falta de boas ideias; por falta de potencial criativo;
falta de entusiasmo e motivação da equipe; falta de conheci-
mentos e competências e não pela falta de recursos financeiros
(Chiavenato, 2005).
No trabalho de César et. al. (2006), destaca-se que a estra-
tégia e o planejamento de RH têm mudado e crescido signifi-
cativamente nos últimos vinte e cinco anos (GUBMAN, 2004),
fato revelado pelas mudanças da área de RH no período. Viu-se
uma evolução desde o pensamento pouco estratégico (anterior
aos anos da década de 1980 e que resumia a área de RH ao
DP – Departamento Pessoal), o aparecimento de estratégias
funcionais (década de 80), a proposta de desenvolvimento de
capacidades estratégicas (nos anos iniciais da década de 90) até
a visão atual, de busca de alinhamento da área aos resultados
estratégicos. Essas mudanças na área de RH espelharam-se nas
mudanças do mercado de trabalho e das rupturas verificadas
no pensamento relacionado às estratégias de negócios, notada-
mente na discussão que se fez relacionada à competitividade e
ao desenvolvimento de competências essenciais para o negócio
ANTES AGORA
• operacional • estratégica
• foco no curto prazo • foco no longo prazo
• papel administrativo • papel consultivo
• ênfase na função • ênfase no “negócio”
• foco no público interno • foco públicos interno e •
• reativa/solucionadora de externo
problemas • proativa e preventiva
• foco no processo e ativi- • foco nos resultados
dades
Figura – Síntese das mudanças na função de RH
Fonte: Helena Tonet
Enquanto as estratégias funcionais prendiam-se às funções
clássicas da área de RH, voltadas para atender a alguma deman-
da, as capacidades estratégicas tinham como foco o estudo da
cultura, das competências e do desenvolvimento do comprome-
timento dos empregados para que a empresa alcançasse seus
objetivos.
A visão atual pressupõe que a área de RH dê conta: da
atração, provimento e retenção de pessoas; do alinhamento,
mensuração e remuneração alinhada à performance da empresa
e dos empregados; do controle de investimento em pessoas, de
acordo com as demandas da empresa (GUBMAN, 2004). Dentro
24
desta nova visão, estratégica, o foco da área de RH é móvel,
conforme as mudanças no cenário no qual a organização está
imersa, mudanças estas que podem interferir no mercado de
trabalho ou no resultado da empresa.
Assim, dá-se importância a ações diferentes dentro da área,
dependendo das exigências da organização para um determina-
do momento.2
Ashton et al. (2004) apontam que a área de RH tem três ca-
pacidades-chave que devem atuar de maneira simultânea para
ajudar as empresas a serem competitivas: em primeiro lugar,
distribuir os serviços relacionados a processos de RH, de modo
que todos os empregados possam ter acesso aos canais internos
ou externos a eles relacionados.
Em segundo lugar, estabelecer serviços de consultoria de
gestão de RH que funcionem como parceiros para executivos,
unidades de negócio e gestores de linha; esse tipo de consulto-
ria deve estar ligado às necessidades específicas de cada área,
oferecendo serviços ligados às competências essenciais da área
e aos aspectos de diferenciação que sejam chave para o negócio.
Em terceiro lugar, a área deve oferecer mais apoio e serviços
estratégicos para a direção da organização. Esta terceira opção
é vista pelos autores como o futuro da área e envolve significa-
tivas mudanças, que devem ser feitas na mesma velocidade e às
mesmas condições de custo exigidos para o negócio em si. Além
disto, Ashton et al. (2004) propõem seis características para que
a área de RH seja estratégica:
I – Foco na estratégia do negócio, baseada na compreensão
do negócio em si;
II – medidas de desempenho dos objetivos que sejam ali-
nhadas aos objetivos do negócio;
III – alta competência na análise de causa e efeito, prioriza-
ção e execução de programas da área, o que envolve habilidades
analíticas;
IV – excelência em serviços de relacionamento e competên-
cias para desenvolver o nível de tecnologia da informação;
V – atuação na estrutura da organização e no desenvolvi-
mento de capacidades que estejam alinhadas a ambientes que
exigem alto desempenho;
VI – oferta de gestão de relacionamentos de modo a
equilibrar oferta, demanda e expectativas de clientes internos,
escolhendo prioridades e alterando alvos, sempre que necessá-
rio. Em outras palavras, é preciso que gestores da área de RH
pensem como gestores do negócio o que, segundo os autores,
tradicionalmente não ocorre, vez que gestores de RH não ado-
tam as crenças dos outros altos gestores e não atuam como tal.
Percebe-se que os gestores e áreas de RH precisam migrar
de um modelo mais transacional para atuarem como parceiros
estratégicos do negócio. Esta visão estratégica da área de Re-
cursos Humanos é essencial para que uma empresa se expanda
globalmente. Globalização, tecnologia e mudanças sociais têm
contribuído para a emergência de mercados e competidores,
crescentes pressões de acionistas e desafios crescentes em
relação a custos, tempo de desenvolvimento de produtos e
serviços, e qualidade. As organizações precisam que as funções
de RH estejam alinhadas ao propósito da organização, de modo
que as mesmas dêem suporte à estratégia do negócio (ASHTON
et al., 2004).
2. Ana Maria Roux Valentini Coelho CÉSAR; Roberto CODA; Mauro
Neves GARCIA. Um novo RH? – avaliando a atuação e o papel da área
de RH em organizações brasileiras. FACEF PESQUISA – v.9 – n.2 – 2006.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
A questão é ser estratégico quando se tem tempo e recursos
apenas para o operacional, desafiando a área de RH a estrutu-
rar-se para criar maior valor às organizações. David Ulrich (1988)
sugere cinco ações para que RH crie valor para a organização:
I. Entender o mundo externo;
II. Definir e atender os stakeholders (funcionários, clientes,
investidores e gerentes de linha);
III. Atualizar e inovar as práticas de RH (pessoas, performan-
ce, informação e trabalho);
IV. Reger a organização de RH e definir uma estratégia de
recursos humanos;
V. Assegurar o profissionalismo dos funcionários de RH por
meio de suas atuações e competências.
Estas ações nada mais são do que parte das competências
de qualquer gestor de área de uma organização Assim, Wessling
(2008) defende que a área de RH deve olhar o negócio com lente
estratégica e realizar mudanças profundas e significativas no
modo de operar, alinhando seu novo papel junto aos clientes
internos; definir, remanejar e treinar suas competências, e ade-
quar os sistemas de RH com foco nos resultados, uma vez que
a Gestão de Pessoas contribui com o dinamismo, a agilidade e a
competitividade próprias das organizações de sucesso.
A área de RH deve estar totalmente alinhada à cultura da
empresa, pois a compreensão dos vínculos construídos dentro
do ambiente de trabalho é a etapa inicial para o desafio de gerir
as pessoas. Para Soledade (2007), é através do entendimento
dos elementos constituintes da cultura que é possível compre-
ender os mecanismos de interação entre os colaboradores e as
tarefas que executam, sendo possível destacar ainda os seguin-
tes fatores críticos de sucesso:
I – Desenvolvimento de lideranças capazes de alinhar as
expectativas do grupo com os objetivos da empresa, criando as
condições de reciprocidade essenciais para atingir um desempe-
nho que atenda às pressões internas e externas da organização.
As lideranças devem ser legitimadas tanto pelo enfoque do
empregado quanto pelo da empresa, para que possam efetiva-
mente atuar como elos entre estes dois polos, buscando atuar
de maneira conciliatória na resolução dos conflitos surgidos.
II – Busca da melhoria da eficiência dos grupos, calcada nos
atributos pessoais, cooperação intra e interequipes, capacidade
de adaptação e desenvolvimento de compromisso entre colabo-
radores e empresa.
III – Livre fluxo de informações, tendo cada componente do
grupo plena consciência da relação de causa e efeito existente
nas tarefas executadas.
IV – Treinamento e reciclagem constantes, permitindo
que os colaboradores incorporem novos conhecimentos que
permitam analisar criticamente o seu trabalho e seu ambiente,
permitindo que busquem a melhoria contínua como indivíduo.
V – Cenário propício para o desenvolvimento de estruturas
auto-reguladoras a partir de indivíduos autônomos e participan-
tes. Desta forma, as equipes possuem a capacitação necessária
para gerir seus próprios recursos de forma otimizada.
A moderna Gestão de Pessoas, segundo Chiavenato (2005),
baseia-se em três aspectos:
I – tratar as pessoas como seres humanos que possuem
conhecimentos, competências, com uma história pessoal que os
torna únicos, diferentes entre si e não como recursos necessi-
tando que alguém as administre pois são sujeitos passivos das
ações das organizações;
II – tratar como talentos que impulsionam a organização,
dotando-a de dinamismo, de conhecimento para continuar
competitiva;
III – tratar as pessoas como parceiros que investem na
organização através de seus esforços, dedicação, comprome-
timento, responsabilidade tendo como expectativa o retorno
deste investimento traduzidos em autonomia, desenvolvimento,
remuneração, reconhecimento, dentre outros.
Os programas de RH devem ser desenhados de modo a
oferecer benefícios e oportunidades de crescimento profissional
aos empregados. A função de administrar Recursos Humanos é
das lideranças (supervisores/gerentes) das organizações. A fun-
ção dos profissionais de Recursos Humanos é de buscar ferra-
mentas e práticas modernas de gestão de pessoas para facilitar,
dar suporte e apoiar as lideranças na fixação das estratégias,
na implementação dos processos de mudança organizacional, e
nos processos de aprendizagem e desenvolvimento das pessoas;
estimular o autodesenvolvimento das pessoas; manter os refe-
renciais da organização transparente.
As organizações necessitam de profissionais de RH que
tenham perfil generalista e não mais de especialistas, dando
maior abrangência às atividades e responsabilidades, devendo
possuir maior qualificação e capacitação profissional (Resende e
Takeshima, 2000). Deve-se atentar para:
a) GESTÃO ESTRATÉGICA DE RH: Integrar-se com os obje-
tivos maiores da organização e como suporte mais efetivo às
áreas produtivas e de negócios, favorecendo o cumprimento de
suas metas (Resende e Takeshima, 2000)
b) GESTÃO INTEGRADA DE RH: Entrosar as atividades, os
projetos, planos e sistemas para garantir que a missão e objetivo
da área sejam cumpridos, obtendo sinergia nas funções princi-
pais de recursos humano(Resende e Takeshima, 2000).

Nesta escala, a gestão de RH está plenamente disseminada

pela empresa, sendo cada líder um gestor das pessoas sob a sua
responsabilidade. A área de recursos humanos atua então como
órgão consultivo, constantemente sintonizado com as tendências
do mercado e introduzindo novas ideias à estrutura vigente. As- Figura – Gestão Integrada de RH
sim, os profissionais de Recursos Humanos devem evitar os vícios
internos, buscando sempre novos patamares de desempenho Fonte: Tania Del Tedesco- 2007
através da aplicação de “benchmarkings” (SOLEDADE, 2007).

25
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Das mudanças organizacionais em curso, destacam-se: Entretanto, o passar das últimas décadas mostra uma mu-
• Horizontalização das estruturas, redução de níveis hierár- dança neste cenário, com a gestão de RH sendo exercida não
quicos, estruturas em rede; mais por uma área específica, por haver se tornado um atributo
• Equipes multifuncionais com bastante autonomia e com o de qualquer líder de equipe. Esta mudança de perspectiva levou
compromisso de agregar valor; à descentralização dos objetivos acima citados, que passaram a
• Visão e ação estratégica fazendo parte do cotidiano das ser absorvidos pelas diversas áreas da empresa, sendo respon-
pessoas e orientando resultados; sabilidade de cada líder, a gestão dos colaboradores sob a sua
• Necessidade da organização aprender continuamente responsabilidade. Cabe então à nova área de RH, atuar como um
(learning organization). agente facilitador do processo de gestão de pessoas, propician-
do as áreas da empresa os recursos e instrumentos necessários
As tendências relacionadas à estrutura de RH são: a este novo desafio (SOLEDADE, 2007).
• formações diversas – predomínio administração e psi- Menezes acrescenta que a Gestão de Pessoas é contingen-
cologia – também pedagogia e engenharias consoantes com o cial e situacional por ser dependente da cultura da organização,
negócio. da estrutura organizacional adotada, das características do
• ênfase no papel consultivo/parceria com as áreas da contexto ambiental, do negócio da organização, da tecnologia
empresa – maior exigência de competências conceituais e in- adotada, entre outros fatores. Seus objetivos são:
terpessoais • Ajudar a organização a alcançar seus objetivos e realizar
• por projetos – redução de funções sua missão;
• com poucas pessoas • Proporcionar competitividade à organização;
• atuação em comissões internas • Proporcionar à organização, empregados bem treinados e
• comitês suprassistema bem motivados;
Já a síntese das principais tendências nas ações de gestão de • Aumentar a auto-realização e a satisfação dos empregados
pessoas identifica: no trabalho;
• foco nas lideranças • Desenvolver e manter qualidade de vida no trabalho;
• ênfase no trabalho em equipe • Administrar a mudança;
• exigência de multiqualificação •Manter políticas éticas e comportamento socialmente
• rodízio na execução de tarefas responsável.
• interesse relaçãopessoal/profissional As novas ideias de gestão de pessoas no serviço público
• ênfase em pesquisa começam a se consolidar a partir do movimento de Reforma do
• aprendizagem de ferramentas Estado e surgimento do movimento da Nova Gestão Pública ou
• treinamento à distância Gerencialismo. A reforma é gerencial porque busca inspiração
• formação in company na administração de empresas privadas, e porque visa dar ao
• gestão do conhecimento administrador público profissional condições efetivas de geren-
• compartilhamento de conhecimento ciar (BRESSER-PEREIRA, 1998). As mudanças na Administração
• T&D estratégico: programas mais voltados para estratégia pública se refletem na Administração de Recursos Humanos
de negócio (ARH), especialmente no estilo de lidar com as pessoas.
• aprendizado × performance: maior foco no aumento de
performance Diferenças de Administração de Recursos Humanos
• e-learning × presencial: o crescimento dos programas
blended Estilo Tradicional Estilo Flexível
• liderança e coaching: transformação dos modelos de
liderança • Paradigma burocrático-me- • Preocupação desloca-se da
• diversidade: inserção e valorização das diferenças canicista – ênfase nas tarefas estrutura organizacional para
• saberes mais demandados: e na estrutura e visão da os processos e a dinâmica
organização percebida como organizacional.
• técnico – saber fazer – domínio processos de trabalho,
“máquina”. • Estilo aberto, flexível e
normas, tecnologia, know-how
• Estilo de administração participativo, que dá opor-
• conceitual- saber o porquê – entender as razões, estabele-
rígido e autocrático, baseado tunidades de crescimento
cer relações, know-why
em padrões inflexíveis. individual.
• interpessoal – saber ser – entender as pessoas, estabe- • As pessoas são preguiço- • Descentralização e partic-
lecer relacionamentos convergentes, estimular motivações, sas por natureza e só são ipação nas decisões e dele-
decodificar emoções, perceber perfis motivadas por recompensas gação de responsabilidades
• sobre o negócio – saber realizar – agir consoante demandas materiais.
organizacionais – competências distintivas, essenciais, básicas

Soledade (2007) diz que tradicionalmente são atribuídos 4

objetivos à área de RH: a) recrutamento e seleção de indivíduos
capazes de atender aos desejos e expectativas da empresa; b)
manutenção dos colaboradores na empresa; c) desenvolvimen-
to das pessoas; d) folha de pagamento, admissão, demissão.3
3. Adilson Silva Soledade. O Novo Papel da Área de Recursos Humanos
(2007). Obtido em http://www.ogerente.com.br/novo/artigos_sug_ler.
php?canal=16&canallocal=48&canalsub2=154&id=453

26

• Paradigma burocrático-me-
canicista - ênfase nas tarefas
e na estrutura e visão da
organização percebida como
“máquina”.
• Estilo de administração
rígido e autocrático, baseado
em padrões inflexíveis.
• As pessoas são preguiço-
sas por natureza e só são
motivadas por recompensas
materiais.
• As pessoas não querem
responsabilidades e preferem
ser dirigidas e dependentes.
• Por sua natureza intrínseca,
o ser humano é resistente à
mudança.
As atividades devem ser
padronizadas e as pessoas
devem ser persuadidas,
controladas, recompensadas
e coagidas para cumprir seu
papel.
• A remuneração é vista como
meio de recompensa, uma
vez que o homem é motivado
por incentivos econômicos
Tratar pessoas
como recursos
– As pessoas são vistas como
recursos de produção, ao
lado dos recursos financeiros
e materiais.
– Como recursos, elas precis-
am ser administradas, o que
envolve planejamento, or-
ganização, direção e controle
de suas atividades, já que
são sujeitos passivos da ação
organizacional.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
• Enriquecimento do cargo,
substituindo a especialização
estrita pela ampliação de
tarefas e responsabilidades.
• O ser humano não tem
desprazer inerente em tra-
balhar, nem uma natureza
intrínseca de passividade e
resistência.
• As pessoas têm motivação,
potencial de desenvolvimen-
to e capacidade de assumir
responsabilidades.
Falta de ambição, fuga à
responsabilidade e pre-
ocupação excessiva com
segurança são, muitas vezes,
conseqüências de experiên-
cias negativas.
• Para que as potencialidades
intelectuais não fiquem
subutilizadas, deve ser
estimulada a criatividade
para a solução de problemas
organizacionais.
• As pessoas podem atingir
objetivos pessoais ao mesmo
tempo que perseguem os
objetivos organizacionais.
Tratar pessoas
como parceiros
– As pessoas são fornece-
doras de conhecimentos,
competências, habilidades
e inteligência. Constituem o
capital intelectual da organ-
ização.
– Nesta concepção, as
pessoas são vistas como
seres humanos, dotadas de
personalidade, possuem uma
história de vida particular,
são diferentes e singulares e
possuem necessidades que
motivam seu comportamen-
to.
– São elementos impulsiona-
dores e dinamizadores da or-
ganização e capazes de dotá-
la de inteligência, talento e
aprendizados indispensáveis
à sua constante renovação e
adequação a um mundo em
mudanças.
– Deve haver reciprocidade
entre expectativas pessoais e
organizacionais
27
Assim sendo, o órgão de gestão de pessoas deve apresentar
3 momentos de atuação:
1º Momento: departamentos de pessoal, destinados a fazer
cumprir as exigências legais com relação ao emprego – admis-
são, anotações cadastrais, controle de frequência, aplicação de
penalidades, férias etc.
2º Momento: departamento de recursos humanos, respon-
sável pelas funções clássicas de RH.
3º Momento: gestão de pessoas, responsável por um con-
junto mais complexo de funções, assumindo papel estratégico.
Segundo Brito (2008), há uma tendência para entender que
a gestão de pessoas deve ser compartilhada com os gerentes
que lidam cotidianamente com os próprios subordinados. Neste
sentido, o RH passa a funcionar como prestador de serviços
especializados de gestão de pessoas, no âmbito interno, forne-
cendo assessoria e consultoria às demais áreas:
• Recrutamento e seleção: previsão constitucional para,
de um lado, concurso público e, de outro, livre nomeação para
cargos comissionados.
• Desenho de cargos e avaliação de desempenho: algumas
vezes a criação de cargos não atende a critérios técnicos. Difi-
culdade de implementar programa de avaliação e mensuração
de desempenho.
• Remuneração e benefícios: dificuldade de recompensar os
bons funcionários.
• Treinamento e desenvolvimento de carreiras: ausência
de planejamento, principalmente de médio e longo prazos, e
descontinuidade administrativa prejudicam desenvolvimento
consistente e contínuo das pessoas, com foco em competências.
• Banco de dados e Sistema de Informações Gerenciais
(SIG): ausência de bases de dados e falta de compreensão da
importância de informações que subsidiem o planejamento e a
tomada de decisão.
GESTÃO DE DESEMPENHO
A maneira mais eficaz do gestor demonstrar que está a
par dos resultados apresentados por seus colaboradores é
acompanhando de perto as atividades que esses realizam. E o
método mais eficaz de demonstrar esse acompanhamento é por
meio da Avaliação de Desempenho do colaborador. A avaliação
de desempenho é uma ferramenta da gestão de pessoas que
visa a analisar o desempenho individual ou de um grupo de
funcionários em uma determinada empresa. É um processo de
identificação, diagnóstico e análise do comportamento de um
colaborador durante um intervalo de tempo, analisando sua
postura profissional, seu conhecimento técnico, sua relação
com os parceiros de trabalho etc.
Esse método tem por objetivo analisar as melhores práticas
dos funcionários, proporcionando um crescimento profissional e
pessoal, visando a um melhor desempenho de suas funções no
ambiente de trabalho. Além disso, é uma importante ferramenta
de auxílio à administração de recursos humanos da empresa, ali-
mentando-a com informações que auxiliam a tomada de decisão
sobre práticas de bonificação, aumento de salários, demissões,
necessidades de treinamento etc.
Segundo Wagner Siqueira, o processo de avaliação de de-
sempenho de um colaborador inclui, dentre outras, as expecta-
tivas desejadas e os resultados reais, sendo dividida em algumas
etapas:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
• Apreciação diária do comportamento do colaborador, seus
progressos e limitações, êxitos e insucessos, com oferecimento
permanente de feedback instantâneo;
• Identificação e equacionamento imediato dos problemas
emergentes, procurando manter continuamente um alto padrão
de motivação e de obtenção de resultados;
• Entrevistas formais periódicas de avaliação de desempe-
nho, em que avaliador e avaliado analisam os resultados obtidos
no período considerado e redefinem novas orientações, com-
promissos recíprocos e ações corretivas, se for o caso.
Neste processo, o gestor precisa avaliar as fraquezas e limi-
tações dos funcionários, buscando identificar pontos de melho-
ria, necessidade de treinamento, ou até mesmo remanejamento
do indivíduo para outras funções em que poderia render melhor.
Assim, o papel principal da avaliação de desempenho é
identificar e trabalhar de forma sistêmica as diferenças de de-
sempenho entre os muitos funcionários da organização. Tendo
sempre como base a interação constante entre avaliador e
avaliado.
1. Formas de avaliação de desempenho
Listamos abaixo os métodos mais tradicionais de avaliação:
• Escalas gráficas de classificação: é o método mais utilizado
nas empresas. Avalia o desempenho por meio de indicadores
definidos, graduados através da descrição de desempenho numa
variação de ruim a excepcional. Para cada graduação pode haver
exemplos de comportamentos esperados para facilitar a obser-
vação da existência ou não do indicador. Permite a elaboração
de gráficos que facilitarão a avaliação e o acompanhamento do
desempenho histórico do avaliado.
• Escolha e distribuição forçada: consiste na avaliação dos
indivíduos através de frases descritivas de determinado tipo de
desempenho em relação às tarefas que lhe foram atribuídas,
entre as quais o avaliador é forçado a escolher a mais adequada
para descrever os comportamentos do avaliado. Este método
busca minimizar a subjetividade do processo de avaliação de
desempenho.
• Pesquisa de campo: tem base na realização de reuniões
entre um especialista em avaliação de desempenho da área de
Recursos Humanos e cada líder, para avaliação do desempenho
de cada um dos subordinados, levantando-se os motivos de
tal desempenho por meio de análise de fatos e situações. Este
método permite um diagnóstico padronizado do desempenho,
minimizando a subjetividade da avaliação. Ainda possibilita o
planejamento, conjuntamente com o líder, do desenvolvimento
profissional de cada um.
• Incidentes críticos: enfoca as atitudes que representam
desempenhos altamente positivos (sucesso), que devem ser
realçados e estimulados, ou altamente negativos (fracassos),
que devem ser corrigidos através de orientação constante. O
método não se preocupa em avaliar as situações normais. No
entanto, para haver sucesso na utilização desse método, é
necessário o registro constante dos fatos para que estes não
passem despercebidos.
• Comparação de pares: também conhecida como compa-
ração binária, faz uma comparação entre o desempenho de dois
colaboradores ou entre o desempenho de um colaborador e sua
equipe, podendo fazer o uso de fatores para isso. É um processo
muito simples e pouco eficiente, mas que se torna muito difícil
de ser realizado quanto maior for o número de pessoas avalia-
das.
28
• Auto avaliação: é a avaliação feita pelo próprio avaliado
com relação a sua performance. O ideal é que esse sistema seja
utilizado conjuntamente a outros sistemas para minimizar o
forte viés e a falta de sinceridade que podem ocorrer.
• Relatório de performance: também chamada de avaliação
por escrito ou avaliação da experiência, trata-se de uma descri-
ção mais livre acerca das características do avaliado, seus pontos
fortes, fracos, potencialidades e dimensões de comportamento,
entre outros aspectos. Sua desvantagem está na dificuldade de
se combinar ou comparar as classificações atribuídas e por isso
exige a suplementação de um outro método, mais formal.
• Avaliação por resultados: é um método de avaliação base-
ado na comparação entre os resultados previstos e realizados.
É um método prático, mas que depende somente do ponto de
vista do supervisor a respeito do desempenho avaliado.
• Avaliação por objetivos: baseia-se numa avaliação do
alcance de objetivos específicos, mensuráveis, alinhados aos
objetivos organizacionais e negociados previamente entre cada
colaborador e seu superior. É importante ressaltar que, durante
a avaliação, não devem ser levados em consideração aspectos
que não estavam previstos nos objetivos, ou não tinham sido
comunicados ao colaborador. E ainda, deve-se permitir ao cola-
borador sua autoavaliação para discussão com seu gestor.
• Padrões de desempenho: também chamado de padrões
de trabalho, é quando há estabelecimento de metas somente
por parte da organização, mas que devem ser comunicadas às
pessoas que serão avaliadas.
• Frases descritivas: trata-se de uma avaliação através de
comportamentos descritos como ideais ou negativos. Assim,
assinala-se “sim” quando o comportamento do colaborador
corresponde ao comportamento descrito, e “não” quando não
corresponde. É diferente do método da Escolha e distribuição
forçada no sentido da não obrigatoriedade na escolha das frases.
• Avaliação 360 graus: neste método, o avaliado recebe
feedbacks (retornos) de todas as pessoas com quem ele tem re-
lação, também chamados de stakeholders, como pares, superior
imediato, subordinados, clientes, entre outros.
• Avaliação de competências: trata-se da identificação de
competências conceituais (conhecimento teórico), técnicas
(habilidades) e interpessoais (atitudes) necessárias para que
determinado desempenho seja obtido.
• Avaliação de competências e resultados: é a conjugação
das avaliações de competências e resultados, ou seja, é a veri-
ficação da existência ou não das competências necessárias de
acordo com o desempenho apresentado.
• Avaliação de potencial: com ênfase no desempenho
futuro, identifica as potencialidades do avaliado que facilita-
rão o desenvolvimento de tarefas e atividades que lhe serão
atribuídas. Possibilita a identificação de talentos que estejam
trabalhando aquém de suas capacidades, fornecendo base para
a recolocação dessas pessoas.
• Balanced Scorecard: sistema desenvolvido por Robert S.
Kaplan e David P. Norton na década de 90, avalia o desempenho
sob quatro perspectivas: financeira, do cliente, dos processos
internos e do aprendizado e crescimento. São definidos objeti-
vos estratégicos para cada uma das perspectivas e tarefas para o
atendimento da meta em cada objetivo estratégico.
2. Vantagens da Avaliação de desempenho
Por meio da avaliação de desempenho é possível identificar
novos talentos dentro da própria organização, mediante análise
do comportamento e das qualidades de cada indivíduo, geran-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
do, assim, novas possibilidades para remanejamento interno de
colaboradores. Além disso, pode oferecer bonificações e pre-
miações aos funcionários que mais se destacarem na avaliação.
Outra vantagem é a possibilidade de gerar um feedback mais
fácil aos funcionários analisados e gestores, uma vez que tem
como resultado informações relevantes, sólidas e tangíveis para
um resultado eficiente. Esse feedback faz com que os avaliados
queiram investir ainda mais em seu desenvolvimento, melho-
rando seu desempenho e trazendo vantagens para a empresa.
Este método é importante, também, para eliminar “achis-
mos” e palpites quanto à avaliação de um funcionário. É um
meio de obter informações reais e avaliar de perto as implica-
ções de uma possível mudança na gestão de recursos humanos
da empresa.
Por isso, manter esse tipo de avaliação pode trazer muitos
benefícios e mudanças positivas na gestão de pessoas de uma
organização, seja qual for o seu tamanho. Com ela, o gestor pode
avaliar melhor seus subordinados, melhorar o clima de trabalho,
investir no treinamento de seus pares, melhorar a produtivida-
de, desenvolver os métodos de remuneração, fazê-los trabalhar
de forma mais eficiente etc. Todos ganham quando uma equipe
é avaliada de forma satisfatória pelos gerentes.
3. Aplicações
A avaliação de desempenho presta-se ao exercício de
diferentes funções administrativas, motivacionais e de comuni-
cação, como citadas a seguir:
• Identificação de pontos fortes e fracos dos colaboradores
e, consequentemente, da organização;
• Identificação de diferenças individuais;
• Estímulo à comunicação interpessoal;
• Desenvolvimento do conceito “equipe de dois”, formada
por chefe e subordinado;
• Informação ao colaborador de como o seu desempenho é
percebido;
• Estímulo ao desenvolvimento individual do avaliador e do
avaliado;
• Indicações de promoções e de aumentos salariais por
mérito;
• Indicações de necessidade de treinamento;
• Gestão de crises nas equipes e nos processos operacionais
(sistemas técnicos e sociais);
• Auxílio na verificação de aprendizagens;
• Identificação de problemas de trabalho em geral, no rela-
cionamento individual, intraequipe ou interequipes;
• Registro histórico suplementar para ações administrativas
de gestão;
• Apoio às pesquisas de clima organizacional.
4. Indicadores de Desempenho
O que não é medido não é gerenciado....
Robert Kaplan
Se você não mede algo, você não pode entender o processo.
Se você não entende o processo, você não consegue aper-
feiçoá-lo.
Peter Druker
A utilização de indicadores de desempenho para aferir os
resultados alcançados pelos administradores é uma metodolo-
gia que está relacionada ao conceito de gerenciamento voltado
29
para resultados (result oriented management – ROM). Esse
conceito tem sido adotado nas administrações públicas de diver-
sos países, especialmente nos de cultura anglo-saxônica (EUA,
Austrália, Reino Unido).
Para alguns estudiosos/autores da literatura especializada,
o conceito de indicador de desempenho pode ser definido como
um instrumento de mensuração quantitativa ou qualitativa
de aspectos do desempenho. Neste material, vamos adotar a
seguinte definição:
Um indicador de desempenho é um número, percentagem
ou razão que mede um aspecto do desempenho, com o objetivo
de comparar esta medida com metas pré-estabelecidas.
5. Medição de desempenho e indicador de desempenho
A expressão indicador de desempenho é também normal-
mente utilizada no sentido de medição de desempenho. En-
tretanto, é possível estabelecer-se uma distinção entre ambas.
Medições de desempenho são efetuadas quando os aspectos
do desempenho podem ser mensurados diretamente e quanti-
ficados com facilidade. Exemplos: quilometragem de estradas
conservadas; número de alunos matriculados no 1º grau.
Indicadores de desempenho são utilizados quando não é
possível efetuar tais mensurações de forma direta. Atuam como
uma alternativa para a medição do desempenho, embora não
forneçam uma mensuração direta dos resultados. Exemplo: a
utilização do índice de repetência na 1ª série do 1º grau, como um
dos fatores a serem considerados na formação de um indicador
de desempenho para medir a efetividade do ensino de 1º grau.
O que se deseja ressaltar com essa diferenciação é que os
indicadores de desempenho podem fornecer uma boa visão
acerca do resultado que se deseja medir, mas são apenas
aproximações do que realmente está ocorrendo, necessitando,
sempre, de interpretação no contexto em que estão inseridos.
6. Natureza comparativa dos indicadores de desempenho
Informações sobre desempenho são essencialmente compa-
rativas. Um conjunto de dados isolado mostrando os resultados
atingidos por uma instituição não diz nada a respeito do desem-
penho da mesma, a menos que seja confrontado com metas ou
padrões preestabelecidos, ou realizada uma comparação com os
resultados atingidos em períodos anteriores, obtendo-se assim
uma série histórica para análise.
7. Variáveis empregadas na construção de indicadores
Os indicadores quase sempre são compostos por variáveis
provenientes de um dos seguintes grupos: custo, tempo, quan-
tidade e qualidade.
8. Principais usos de indicadores de desempenho
A utilização de indicadores de desempenho pela instituição:
• Possibilita a avaliação qualitativa e quantitativa do de-
sempenho global da instituição, por meio da avaliação de seus
principais programas e/ou departamentos;
• Permite o acompanhamento e a avaliação do desempenho
ao longo do tempo e ainda a comparação entre:
• Desempenho anterior x desempenho corrente;
• Desempenho corrente x padrão de comparação;
• Desempenho planejado x desempenho real;
• Possibilita enfocar as áreas relevantes do desempenho
e expressá-las de forma clara, induzindo um processo de
transformações estruturais e funcionais que permite eliminar
inconsistências entre a missão da instituição, sua estrutura e
seus objetivos prioritários;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
• Ajuda o processo de desenvolvimento organizacional e de formulação de políticas a médio e longo prazos;
• Melhora o processo de coordenação organizacional, a partir da discussão fundamentada dos resultados e o estabelecimento
de compromissos entre os diversos setores da instituição;
• Possibilita a incorporação de sistemas de reconhecimento pelo bom desempenho, tanto institucionais quanto individuais.

9. Qualidades desejáveis em um indicador de desempenho

Tanto na análise de indicadores de desempenho já existentes, quanto na elaboração de novos, deve-se verificar as seguintes
características:
I. Representatividade: o indicador deve ser a expressão dos produtos essenciais de uma atividade ou função; o enfoque deve
ser no produto: medir aquilo que é produzido, identificando produtos intermediários e finais, além dos impactos desses produtos
(outcomes). Este atributo merece certa atenção, pois indicadores muito representativos tendem a ser mais difíceis de ser obtidos.
II. Homogeneidade: na construção de indicadores devem ser consideradas apenas variáveis homogêneas. Por exemplo, ao
estabelecer o custo médio por auditoria, devem-se identificar os diversos tipos de auditoria, já que para cada tipo tem-se uma
composição de custo diversa.
III. Praticidade: garantia de que o indicador realmente funciona na prática e permite a tomada de decisões gerenciais. Para
tanto, deve ser testado, modificado ou excluído quando não atender a essa condição.
IV. Validade: o indicador deve refletir o fenômeno a ser monitorado.
V. Independência: o indicador deve medir os resultados atribuíveis às ações que se quer monitorar, devendo ser evitados
indicadores que possam ser influenciados por fatores externos.
VI. Confiabilidade: a fonte de dados utilizada para o cálculo do indicador deve ser confiável, de tal forma que diferentes avalia-
dores possam chegar aos mesmos resultados.
VII. Seletividade: deve-se estabelecer um número equilibrado de indicadores que enfoquem os aspectos essenciais do que se
quer monitorar.
VIII. Simplicidade: o indicador deve ser de fácil compreensão e não envolver dificuldades de cálculo ou de uso.
IX. Cobertura: os indicadores devem representar adequadamente a amplitude e a diversidade de características do fenômeno
monitorado, resguardado o princípio da seletividade e da simplicidade.
X. Economicidade: as informações necessárias ao cálculo do indicador devem ser coletadas e atualizadas a um custo razoável,
em outras palavras, a manutenção da base de dados não pode ser dispendiosa.
XI. Acessibilidade: deve haver facilidade de acesso às informações primárias bem como de registro e manutenção para o cálculo
dos indicadores.
XII. Estabilidade: a estabilidade conceitual das variáveis componentes e do próprio indicador bem como a estabilidade dos
procedimentos para sua elaboração são condições necessárias ao emprego de indicadores para avaliar o desempenho ao longo do
tempo.
10. Aspectos do desempenho medidos pelos indicadores
O desempenho na obtenção de um determinado resultado pode ser medido segundo as seguintes dimensões de análise: econo-
micidade, eficiência, eficácia e efetividade. Para cada dimensão de análise podem existir um ou mais indicadores.

11. Tipos de indicadores

30
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
12. Requisitos dos indicadores
• Disponibilidade – Facilidade de acesso para coleta, estando disponível a tempo;
• Simplicidade – Facilidade de ser compreendido;
• Baixo custo de obtenção;
• Adaptabilidade – Capacidade de resposta às mudanças;
• Estabilidade – Permanência no tempo, permitindo a formação de série histórica;
• Rastreabilidade – Facilidade de identificação da origem dos dados, seu registro e manutenção;
• Representatividade – Atender às etapas críticas dos processos, estes sendo importantes e abrangentes.

13. Exemplo de Indicadores de Desempenho

PROCESSOS MÉTRICAS
Estratégia Corporativa ▪ A posição competitiva na indústria
▪ Custo, tempo de desenvolvimento, tempo de entrega, quantidade, preço e canais dos produtos oferecidos
▪ Quantidade, complexidade e tamanho dos concorrentes, clientes, parceiros e fornecedores
▪ Valor dos recursos disponíveis
Estrutura Corporativa ▪ Número de unidades estratégicas de negócio (UEN)
▪ Diversidade geográfica de produção e vendas
▪ Nível de capacitação para cada (UEN) e gerentes
Sistemas Corporativos ▪ Índice de retenção de clientes e funcionários
▪ Produtos e índices de qualidade de processos
▪ Investimento na formação de equipes
Recursos ▪ Recursos financeiros disponíveis para investimento no negócio
▪ Avaliação de competências dos funcionários existentes
▪ Avaliação da qualidade da tecnologia atual e dos processos
Ambiente externo ▪ Avaliação dos investimentos dos concorrentes
▪ Avaliação das necessidades do cliente
▪ das necessidades de fornecedores e recursos
Liderança ▪ Tempo dedicado ao negócio
▪ Orçamento por cento atribuído às iniciativas no segmento
▪ Porcentagem de desempenho vinculados ao sucesso do negócio no mercado
▪ Objetivos do negócio claramente comunicados aos administradores e funcionários
▪ Percentagem de gerentes preparados para o negócio
Criar e executar estratégias ▪ Número, preço de custo e a percepção dos produtos e serviços oferecidos pela empresa
adequadas para o negócio Disponibilidade e planejamento de recursos de segurança do segmento
▪ Percepção da marca
▪ Quantidade e qualidade das informações disponíveis sobre a empresa
▪ Os níveis de qualidade, opções de entrega, taxas de cumprimento e satisfação do cliente de encomen-
das personalizadas
▪ Rentabilidade das operações para o segmento
Suporte e estrutura externa ▪ Quantidade de produtos terceirizados
ao negócio ▪ Qualidade das parcerias estratégicas formadas
▪ Variação do custo e da qualidade de contratos de fornecedores
▪ Integração ante unidades fornecedoras e funções internas
▪ Número de produtos, canais e serviços específicos
Desenvolver e implementar ▪ Quantidade, qualidade, habilidades e conhecimentos dos funcionários da empresa
sistemas apropriados ao ▪ Quantidade e qualidade de treinamentos específicos
negócio ▪ Porcentagem de medidas de desempenho e recompensas alinhados e ligados à atividade do negócio
▪ Quantidade e qualidade dos dados dos clientes através de sistemas promocionais
▪ Tempo necessário para atender aos pedidos do cliente e solicitações de serviços feitas pessoalmente
ou por outros meios
▪ Nível de integração interdepartamental por via eletrônica
▪ Qualidade de vendas e performance de entrega
Otimização de canal ▪ Valores em R$ das atividades realizadas pelo segmento concorrente
▪ Número de clientes atendidos pela concorrência
▪ Tempo de inatividade médio por unidade
▪ Nível de satisfação com a cadeia de fornecedores
▪ Melhoria de vendas juntos aos clientes já existentes

31
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Redução de custos ▪ R$ economizados em despesas com pessoal, aquisição de produtos e materiais, armazenamento etc.
▪ R$ economizados no desenvolvimento de novos produtos e a introdução no mercado
▪ Os custos trabalhistas por unidade vendida
Aquisição de novos clientes ▪ Novos clientes adquiridos através de promoções
▪ Percentagem de clientes por novo produto
▪ Percentagem de novos clientes específicos
▪ Número de novos clientes por meio de outros canais
▪ Novos clientes que se convertem em clientes fidelizados (taxa de conversão)
Fidelização e retenção de ▪ Frequência de visitas e retorno de cliente
cliente ▪ Vendas médias, anual por cliente
▪ A satisfação do cliente com o atendimento
▪ Compras do cliente versus a taxa de desistência
▪ Percentagem de atritos com clientes
▪ Relação de novos clientes versus os costumeiros
Geração de valor ▪ Custo e preço dos produtos e serviços oferecidos aos clientes
▪ Média dos preços pagos pelos consumidores
▪ Número de novos produtos e linhas de serviços introduzidos
▪ Rentabilidade das operações do negócio
▪ As receitas geradas através da iniciativa (receita total, receita por cliente)
▪ Rentabilidade por cliente
Rentabilidade da empresa a ▪ Preço do estoque
longo prazo ▪ Evolução do capital
▪ O crescimento das vendas

Vale reforçar que, mesmo adotando-se todos os cuidados na elaboração de indicadores de desempenho, o aperfeiçoamento
sempre será possível, à medida em que forem sendo colocados em prática.
Criar um canal para críticas e sugestões dos usuários dos serviços públicos, organizações governamentais, entidades de classe,
entidades governamentais fiscalizadoras, enfim, de todos os que, de certa forma, estão interessados no desempenho do serviço da
entidade pública é outra forma de aperfeiçoar o uso de indicadores, buscando sempre um processo de melhoria que traga o serviço
o mais próximo possível do desejado e necessário.

Disponível em: <http://www.sobreadministracao.com/avaliacao-de-desempenho-o-que-e-e-como-funciona/>. Acesso em: 14 jul.

2018.

Capacitação de Pessoas

32
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Levantamento de necessidades, programação, execução e
avaliação.
As organizações organizam as ações de Treinamento,
Desenvolvimento e Educação (TD&E) em um ciclo composto de
quatro etapas.
A primeira etapa é o levantamento de necessidades de
treinamento. Consiste em avaliar as lacunas (diferenças) entre
as competências atualmente existentes e as competências ne-
cessárias, obtíveis por treinamento. O gap ou diferença seriam
justamente as necessidades.
A segunda etapa, denominada programação, consiste na
elaboração do planejamento instrucional. O planejamento
instrucional é a etapa na qual as ações educacionais são forma-
tadas. Inclui a definição dos objetivos instrucionais, estratégias
de ensino, estratégias de avaliação, planejamento e produção
de materiais didáticos etc.
Finalmente, temos a terceira etapa, a execução. É quando
a ação de TD&E efetivamente ocorre. Para que a aprendizagem
ocorra, a execução requer uma série de atividades pedagógicas
e logísticas.
Finalmente, temos a avaliação, que é o fechamento do
ciclo. Nesta etapa, são avaliados os resultados obtidos pela ação
educacional. A avaliação se dá em diversos níveis:
- Avaliação de reação: nível mais imediato que busca avaliar
as opiniões e satisfações dos participantes acerca do treinamen-
to;
- Avaliação de aprendizagem: verifica a diferença nos reper-
tórios, conhecimentos e capacidades dos participantes antes e
depois dos treinamentos;
- Avaliação de transferência ou impacto: realizada alguns
meses após o final do treinamento, verifica se houve mudança
de comportamento dos indivíduos após o treinamento.
- Mudança organizacional: verifica se houve alterações em
processos de trabalho, indicadores duros, estrutura organi-
zacional ou outras mudanças na organização, decorrentes do
treinamento.
- Valor final: Último nível da avaliação e verifica a contri-
buição do treinamento para os objetivos mais importantes da
organização
Este ciclo é preconizado, por exemplo, pela norma ISO
10.015. A figura abaixo ilustra estas etapas.
33
Com base no contexto atual das empresas e nos desafios
que as pessoas enfrentam no desempenho de suas funções,
decidiu-se pesquisar as competências requeridas aos funcioná-
rios para atuarem nos setores da organização, para a partir daí
propor treinamentos nas áreas adequadas.
Nos últimos anos as organizações, cada vez mais conscien-
tes de que seu sucesso será determinado pela qualificação de
seus empregados passaram a atribuir maior relevância à gestão
estratégica de pessoas principalmente no que diz respeito ao
desenvolvimento de competências humanas ou profissionais.
O conceito de treinamento não é algo consensual, tendo
assim autores apresentando definições diferentes para esse
conceito.
Chiavenato é o que apresenta a definição que melhor repre-
senta esse conceito e mais usualmente é adotada:
“Treinamento é o processo pelo qual a pessoa é preparada
para desempenhar de maneira excelente as tarefas específicas
do cargo que deve ocupar.”
Modernamente, o treinamento é considerado um meio de
desenvolver competências nas pessoas para que elas se tornem
mais produtivas, criativas e inovadoras, a fim de contribuir me-
lhor para os objetivos organizacionais.
Ainda segundo Chiavenato “treinamento é o processo
educacional de curto prazo aplicado de maneira sistemática e
organizada, através do qual as pessoas aprendem conhecimen-
tos, atitudes e habilidades em função de objetivos definidos”.
Há uma diferença entre treinamento e desenvolvimento de
pessoas. Embora os seus métodos sejam similares para afetar a
aprendizagem, a sua perspectiva de tempo é diferente.
Ambos, treinamento e desenvolvimento (T&D), constituem
processos de aprendizagem por isso que Chiavenato afirma que
segundo a base primordial para o atingimento dos objetivos de
uma instituição, começa pelo treinamento e desenvolvimento
das pessoas. Tende-se a investir pesadamente em treinamentos
para obter um retomo garantido.
Assim, acredita-se que através de um treinamento visando o
desenvolvimento das pessoas nas organizações os resultados serão
satisfatórios tanto para os indivíduos como para as organizações.
Avaliação de T&D
Na tentativa de se estabelecer um modo de mensurar os
efeitos decorrentes dos programas de treinamento utilizados
nas organizações, Donald Kirkpatrick (KIRKPATRICK, 1998, p. ix),
sugere a adoção de um método de avaliação dos programas de
treinamento que leva o seu nome. Tal método distingue quatro
níveis de avaliação dos programas de treinamento:
- Reação: medida de como os participantes se sentem sobre
os vários aspectos do programa de treinamento. É basicamente
uma medida de “satisfação do consumidor”;
- Aprendizado: medida do conhecimento adquirido, habili-
dades melhoradas e atitudes mudadas devido ao treinamento;
- Comportamento: medida da extensão da mudança de
comportamento no trabalho dos participantes devido ao trei-
namento;
- Resultados: medida dos resultados que ocorreram devido
ao treinamento, incluindo aumento de vendas, produtividade,
redução de custos etc. (KIRKPATRICK, 1998, p. 4-5)
Avaliar os resultados obtidos com treinamento, conside-
rando-se esses quatro níveis, implica planejar e integrar todo
processo de avaliação para que se tenha clareza da informação
(o que?) que se pretende levantar, em qual fonte (onde?), por
meio de qual método (como?) e em que momento (quando?).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
O autor justifica o uso do método de avaliação, na medida
em que ele permitiria verificar: a necessidade de manutenção
do programa de treinamento; aperfeiçoamentos para progra-
mas futuros; e a validação da função dos responsáveis pelos
programas de treinamento (KIRKPATRICK, 1998, p. 5).
Recrutamento e Seleção
O fator humano dentro das organizações é, ainda hoje, um
tema frequentemente estudado por pesquisadores das áreas de
psicologia e sociologia, os quais analisam o comportamento e
as relações no ambiente corporativo. Contribuindo para o bom
funcionamento das empresas, as políticas de RH são regras esta-
belecidas para administrar funções e fazer os colaboradores de
uma organização desempenharem seu papel de forma eficiente,
de acordo com os objetivos estipulados pela empresa.
As políticas de Recursos Humanos são guias para ação. Ser-
vem para promover a resolução dos problemas que acabam ocor-
rendo com frequência no mundo organizacional. Para evitar con-
flitos dentro deste ambiente, é preciso estabelecer práticas com
objetivo de administrar os comportamentos internos e potencia-
lizar o capital humano, tendo como finalidade selecionar, gerir e
nortear os colaboradores na direção das metas da organização.
No entanto, as polícias de Recursos Humanos de uma em-
presa podem variar de acordo com a sua cultura organizacional.
Para que o objetivo da empresa tenha possibilidade de ser atin-
gido de forma eficiente, é preciso estabelecer uma competente
e eficaz política de RH. Isso requer investimentos e recomposi-
ção integral de conhecimento organizacional tanto operacional
quanto gerencial.
Veja algumas políticas de RH que as empresas adotam:
- Valorização do potencial humano para gerar ambiência
organizacional favorável à motivação das pessoas, levando-as a
contribuir e se comprometer com a excelência do desempenho
e dos resultados organizacionais.
- Salário condizente com o que o mercado oferece.
- Bonificação por performance.
- Progressão na carreira.
- Remuneração nos padrões do mercado.
- Benefícios educacionais.
- Assistência médica.
- Treinamentos de capacitação.
- Promoção de cargos.
- Dar feedbacks com frequência.
- Promoção de desafios.4
O recrutamento é um conjunto de técnicas e procedimentos
que visam atrair candidatos potencialmente qualificados, ca-
pazes de assumirem cargos dentro da organização. É como um
sistema de informação, através do qual a organização divulga e
oferece ao mercado de recursos humanos as oportunidades de
emprego que pretende preencher. O recrutamento é uma ativi-
dade que tem por objetivo imediato atrair candidatos que, na
fase de seleção serão apontados como adequados ou não para a
vaga disponível, o que leva a afirmação de que o recrutamento é
uma atividade de comunicação com o ambiente externo.
Fontes de recrutamento
As fontes de recrutamento representam os alvos específicos
sobre os quais irão incidir as técnicas de recrutamento. Para me-
lhor identificar as fontes de recrutamento (dentro dos requisitos
que a organização irá exigir aos candidatos), são possíveis dois
tipos de pesquisa: a pesquisa externa e a pesquisa interna.
4 Fonte: www.sbcoaching.com.br
34
Pesquisa externa - verificar o que o mercado tem a ofere-
cer, onde está o candidato ideal para suprir essa deficiência na
organização. Relaciona-se com a elaboração de uma pesquisa do
mercado de recursos humanos, de modo a poder segmentá-lo,
para facilitar a sua análise.
Pesquisa interna – Aqui faz-se o desenho do cargo, ou seja:
- Descrição – o que o funcionário vai fazer
- Análise – o que ele tem que ter
Corresponde a uma pesquisa sobre as necessidades da or-
ganização em relação aos recursos humanos e quais as políticas
que a organização pretende adaptar em relação ao seu pessoal.
Esta pesquisa, geralmente, envolve a:
1. Elaboração das políticas de recrutamento;
2. Organização do recrutamento, delegação de autoridade e
responsabilidade apropriadas a essa função;
3. Listagem dos requisitos necessários à força de trabalho;
4. Utilização de meios e técnicas para atrair;
5. Avaliação do programa de recrutamento, em função dos
objetivos e dos resultados alcançados.
Processo de recrutamento e etapas do processo seletivo
O recrutamento envolve um processo que varia conforme
a organização. O órgão de recrutamento não tem autoridade
para efetuar qualquer atividade de recrutamento sem a devida
tomada de decisão por parte do órgão que possui a vaga a ser
preenchida. O recrutamento de pessoal é oficializado através de
uma ordem de serviço denominada como requisição de pesso-
al. Quando o órgão de recrutamento a recebe, verifica se existe
algum candidato adequado disponível nos seus arquivos; caso
contrário, deve recrutá-lo através das técnicas de recrutamento.
Chiavenato nos diz que “lidar com as pessoas deixou de ser
um desafio e passou a ser vantagem competitiva para as orga-
nizações bem-sucedidas”. Hoje os talentos são vistos como um
dos mais valiosos recursos que as empresas possuem. Para ga-
rantir seu sucesso, as companhias dependem de pessoas qualifi-
cadas, por isso um bom processo de seleção faz toda a diferen-
ça. Mas você sabe quais são as etapas de um processo seletivo
bem estruturado?
O setor de RH é o responsável por contratar os melhores
profissionais, atrair pessoas que possam ocupar os cargos ofere-
cidos e selecionar os candidatos mais capacitados. Um processo
de seleção estruturado e bem planejado pode garantir uma boa
contratação e minimizar os custos de turnover.
Neste post vamos falar sobre as etapas de um processo sele-
tivo e as suas características. Continue a leitura e confira!
A etapa de planejamento
O planejamento é a base para um processo seletivo de su-
cesso. Aqui você deverá definir desde como será a vaga que está
sendo aberta, quais meios de atração serão utilizados, até como
será feita a seleção.
Antes de tudo, é necessário identificar e avaliar a necessida-
de da vaga. De onde surgiu essa demanda? É possível preencher
essa vaga promovendo ou transferindo outro colaborador da or-
ganização? Algumas vezes um processo seletivo externo não se
mostra necessário, podendo haver o preenchimento das vagas
com os recursos da própria companhia.
Em seguida, é importante fazer o levantamento do perfil
da vaga: definir e descrever o cargo, as atividades, as responsa-
bilidades, a remuneração e as expectativas, além dos conheci-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
mentos, experiência e habilidades necessárias. Assim ficará mais
fácil o processo de escolha tanto para a empresa quanto para o
candidato.
A partir desse levantamento é possível descrever as com-
petências técnicas e comportamentais requeridas e desejadas.
A diferença entre elas é que enquanto as técnicas são impres-
cindíveis para a realização das funções, as comportamentais são
um complemento ideal, mas cabível de desenvolvimento após a
contratação. Toda a etapa de seleção deverá ser pensada para
avaliar essas competências.
Durante o planejamento a participação do gestor da área
contribui para o alinhamento das expectativas. Isso garantirá
que o processo seja moldado a partir do nivelamento entre o
que o líder espera e o que é bom para a empresa.
Além disso, é fundamental estudar as características da cul-
tura organizacional. Aspectos como missão, visão, valores e ritu-
ais da organização devem ser compreendidos a fim de subsidiar
a escolha de candidatos compatíveis com tais aspectos.
Com todas essas informações em mãos é possível estruturar
o processo seletivo em fases bem definidas. Para isso estabeleça
quais critérios serão eliminatórios e quais serão classificatórios.
Cada fase deve conter ao menos um critério eliminatório que
determinará quais são os candidatos que continuarão no pro-
cesso.
O mais aconselhável é que esses critérios sejam objetivos e
que haja uma forma de pontuação. Desse modo, a classificação
dos candidatos será facilitada e a decisão pautada em maiores
embasamentos.
Após planejar como será feita a atração e estruturar os mé-
todos de seleção que serão utilizados também é interessante
fazer um levantamento do tempo médio de duração do processo
para deixar as expectativas dos candidatos alinhadas.
A fase de atração
Depois do planejamento, o próximo passo é atrair bons can-
didatos. A fim de atingir profissionais competentes e atualizados
quanto as mudanças tecnologias da geração é imprescindível
que a oportunidade seja atraente.
Prepare cuidadosamente o anúncio da vaga, pois ele deve
ser eficiente, conciso e conter todas as informações necessárias,
como os pré-requisitos, atividades exercidas, horário de traba-
lho, remuneração, dentre outros.
Escolha em quais canais a vaga será anunciada, lembrando
que cada meio de divulgação tem suas características de custo,
tempo de resposta, perfil e quantidade de participantes.
Tenha em mente o perfil de sua vaga e qual público de can-
didatos está buscando para que seu recrutamento seja mais efi-
ciente. Alguns dos meios mais utilizados são:
- Sessão “Trabalhe Conosco” no próprio site da empresa;
- Redes sociais;
- Sites voltados para vagas e captação de candidatos;
- Feiras de recrutamento;
- Consultorias de RH.
Quanto melhor a etapa de divulgação e atração, maior será
o número de candidatos competentes. Essa diversidade aumen-
ta as possibilidades de a empresa encontrar o profissional que
mais se encaixa em suas necessidades.
35
O processo de seleção
Agora é a hora de selecionar os profissionais em meio a to-
das as candidaturas recebidas. O primeiro passo é realizar uma
triagem, levando em consideração os pré-requisitos do cargo, e
separar as aplicações mais relevantes.
Dependendo da vaga e do porte da corporação, a empresa
receberá centenas de currículos e analisar um a um requer mui-
to tempo e é pouco eficaz. Para melhorar esses processos, exis-
tem softwares que otimizam essa seleção, realizando a triagem
de forma prática e centralizada.
Todas as informações e testes dos candidatos são compila-
dos e os melhores aparecem em um sistema de ranking. Assim
o profissional de RH pode se focar nos perfis mais compatíveis
com a organização.
Separados os candidatos, é hora de seguir com a seleção. É
importante que ela contenha etapas de avaliação técnica e de
avaliação psicológica. Dessa forma o processo será completo e
terá maior probabilidade de resultar na contratação do melhor
candidato para a vaga.
A participação do líder direto na avaliação dos requisitos
técnicos é imprescindível, pois o domínio das funções executa-
das torna sua opinião muito relevante. Além disso, o envolvi-
mento do gestor nas etapas de um processo seletivo faz com
que ele se sinta responsabilizado pela contratação e invista no
desenvolvimento do futuro contratado.
Existem vários métodos de dinâmicas, testes e entrevistas
para afunilar a escolha, portanto, escolha os mais adequados
para você e prepare um roteiro. Utilize perguntas estratégicas
nas entrevistas e avalie as competências, habilidades e compor-
tamentos.
As metodologias escolhidas devem ser capazes de avaliar a
compatibilidade dos candidatos tanto com a vaga quanto com a
organização. Para isso é aconselhável que tudo seja estruturado
com antecedência, principalmente as entrevistas, pois consis-
tem no principal método avaliativo.
Toda a seleção deve ser padronizada, ou seja, os candidatos
devem passar pelas mesmas etapas e processos. Assim, há a ga-
rantia de imparcialidade, otimização do tempo e justiça entre os
concorrentes.
Depois de todo o material obtido e todas etapas realizadas,
é hora de tomar a decisão e realizar a contratação, considerando
o conjunto de resultados e escolhendo os mais adequados ao
perfil.
A gestão das vagas de diferentes departamentos
Agora imagine que existam muitas posições em aberto, para
vários setores diferentes, com vários concorrentes para cada
uma delas. Como não se confundir?
O processo se torna mais simples quando você realiza a ges-
tão por meio de um software. Você pode registrar todos os pa-
receres, resultados de testes, histórico dos avaliados, além da
possibilidade de enviar mensagens diretas a todos. Assim, fica
mais prático organizar os processos e gerir todas as fases e a
evolução de cada pessoa, ganhando tempo, eliminando papéis e
tornando seu processo muito mais efetivo.
Outro aspecto importante sobre gestão é a organização de
currículos em um banco de dados e o direcionamento de talen-
tos para outras oportunidades que venham a surgir.
Muitas vezes durante o processo seletivo identificamos pro-
fissionais compatíveis com a empresa e muito competentes, mas
nem sempre são os mais indicados para o cargo em questão ou
não são os primeiros colocados após as avaliações. Nesses casos
é recomendado que se retome o contato com o candidato com o
surgimento da vaga ideal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
As etapas de um processo seletivo sempre devem ser bem
planejadas e estruturadas, por isso a escolha das ferramentas
certas para auxiliar esse processo são primordiais para garantir a
contratação dos melhores profissionais para a empresa.5
Meios de recrutamento
Verificou-se que as fontes de recrutamento são áreas do
mercado de recursos humanos exploradas pelos mecanismos
de recrutamento. O mercado de recursos humanos apresenta
fontes diversificadas que devem ser diagnosticadas e localizadas
pela empresa. Deste modo, ela passa a influencia-las através de
uma multiplicidade de técnicas de recrutamento, visando atrair
candidatos para atender às suas necessidades. Verificamos tam-
bém que o mercado de recursos humanos é constituído por um
conjunto de candidatos que podem ser empregados (a exercer
atividades noutra empresa) ou disponíveis (desempregados). Os
candidatos empregados ou disponíveis podem ser reais (que es-
tão à procura ou querem mudar de emprego) ou potenciais (que
não estão interessados em procurar emprego). Daí existirem
dois meios de recrutamento: o interno e o externo.
Recrutamento interno
Diz-se que o recrutamento é interno quando uma determi-
nada empresa, para preencher uma vaga, aproveita o potencial
humano existente na própria organização. A razão deste apro-
veitamento prende-se, muitas vezes, com promoções, progra-
mas de desenvolvimento pessoal, planos de carreira e trans-
ferências. Para isso, algumas questões devem ser levadas em
consideração:
1. Resultados das avaliações de desempenho do candidato
interno;
2. Análise e descrição do cargo atual do candidato interno
e comparação com a análise e descrição do cargo que se está a
pensar ocupar;
3. Planos de carreira de pessoal para se verificar qual a tra-
jetória mais adequada para o ocupante do cargo em questão;
4. Condições de promoção do candidato interno, para saber
se este tem um substituto preparado para o seu lugar;
5. Resultados obtidos pelo candidato interno nos testes de
seleção no momento da sua entrada na organização;
6. Resultados dos programas de formação, caso tenha feito,
do candidato interno.
Vantagens do recrutamento interno
O recrutamento interno constitui uma transferência de re-
cursos humanos dentro da própria organização. As principais
vantagens deste tipo de recrutamento são:
1. Maior rapidez: evita as demoras frequentes no recruta-
mento externo, como por exemplo, a colocação de anúncios, a
espera de respostas e ainda a demora natural do próprio proces-
so de admissão;
2. Mais econômico para a empresa: evita os custos ineren-
tes ao processo do recrutamento externo, custos de admissão
do novo candidato e os custos relacionados com a integração do
novo colaborador;
3. Aproveita os investimentos da empresa em formação do
pessoal: o que, por vezes, só tem retorno quando o colaborador
passa a ocupar cargos mais complexos;
4. Apresenta maior índice de segurança: o candidato é co-
nhecido, a empresa tem a sua avaliação de desempenho, dis-
pensa-se a integração na organização e, por vezes, não necessita
de período experimental;
5 Fonte: www.gupy.io
36
5. É uma fonte de motivação para os colaboradores: porque
possibilita o crescimento dentro da organização. Quando uma
empresa desenvolve uma política consistente de recrutamento
interno estimula os seus colaboradores a um constante auto-
aperfeiçoamento, no sentido de estes depois estarem aptos a
ocupar cargos mais elevados e complexos;
6. Cria uma competição salutar entre o pessoal: uma vez
que as oportunidades serão oferecidas aqueles que realmente
as merecerem.
Desvantagens do recrutamento interno
1. A organização pode estagnar, perdendo criatividade e
inovação;
2. Se a organização não oferecer as oportunidades de cres-
cimento no momento certo, corre-se o risco de defraudar as ex-
pectativas dos colaboradores e, consequentemente, podem-se
criar estados de desinteresse, apatia e até levar à demissão;
3. Pode gerar conflitos de interesses entre pessoas que es-
tão em pé de igualdade para ocupar o mesmo cargo;
4. Pode provocar nos colaboradores menos capazes, nor-
malmente em cargos de chefia, um sentimento de insegurança
que poderá fazer com que estes sufoquem o desempenho e aspi-
rações dos subordinados, a fim de evitarem futura concorrência;
5. Quando administrado incorretamente, pode levar à situ-
ação denominada de Principio de Peter, segundo o qual as em-
presas, ao promoverem incessantemente os seus colaboradores,
elevam-nos sempre à posição onde demonstram o máximo da
sua incompetência; ou seja, à medida que um colaborador de-
monstra competência num determinado cargo, a organização, a
fim de premiar o seu desempenho, promove-o sucessivamente
até ao cargo em que o colaborador por se mostrar incompeten-
te, estagnará, uma vez que o sistema jurídico-laboral não permi-
te que o colaborador retome à sua posição anterior;
6. Não pode ser feito em termos globais dentro da organiza-
ção: uma vez que o recrutamento interno só pode ser efetuado à
medida que o candidato interno tenha, a curto prazo, condições
de igualar a performance do antigo ocupante.
Recrutamento externo
O recrutamento é externo quando, havendo uma determi-
nada vaga, a organização tenta atrair os talentos disponíveis no
mercado através de técnicas de recrutamento. As técnicas de
recrutamento são os métodos através dos quais a organização
divulga a existência de uma oportunidade de trabalho junto às
fontes de recursos humanos mais adequadas. O que vai definir
as técnicas são as fontes de recrutamento e as qualificações. O
recrutamento externo incide sobre candidatos reais ou poten-
ciais, disponíveis ou em situação de emprego e pode envolver
uma ou mais técnicas de recrutamento. As principais técnicas de
recrutamento externo são:
1. Consulta de bases de dados: os candidatos que tenham
enviado o seu currículo para uma organização e não tenham
sido considerados em recrutamentos anteriores, têm a sua can-
didatura devidamente arquivada no órgão de recrutamento e
podem ser chamados a qualquer momento para um processo
de seleção. A organização deve estimular a vinda de candida-
turas espontâneas, para garantir um stock de candidatos para
qualquer eventualidade. Considera-se esta técnica a que acar-
reta menores custos para a organização, uma vez que elimina a
necessidade de colocar anúncios, tornando-a, por isso mesmo,
numa das mais rápidas;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
2. Boca a boca: apresentação do candidato a partir de um
colaborador. Desta forma, a organização faz com que o colabo-
rador se sinta prestigiado pelo fato da organização considerar
as suas recomendações, ao apresentar um amigo ou conheci-
do e, dependendo da forma como o processo é conduzido, o
colaborador torna-se co-responsável junto à empresa pela sua
admissão. É também uma técnica de baixo custo, alto rendimento
e baixa morosidade;
3. Cartazes ou anúncios na portaria da empresa: é uma técnica
de baixo custo, mas cuja eficácia nos resultados depende de uma
série de fatores, como a localização da empresa, a proximidade das
fontes de recrutamento, a proximidade de movimento de pessoas,
facilidade de acesso. É uma técnica que espera que o candidato vá
até ela. Normalmente, é utilizada para funções de baixo nível;
4. Anúncios em jornais e revistas: é considerada uma das
técnicas de recrutamento que atrai mais candidatos à organiza-
ção. Porém, é mais quantitativa, uma vez que se dirige ao públi-
co em geral e a sua discriminação depende da objetividade do
anúncio;
5. Contatos com sindicatos e associações de classe: tem a
vantagem de envolver outras organizações no processo de re-
crutamento sem que isso traga à organização qualquer tipo de
encargos;
6. Contatos com centros de emprego;
7. Contatos com universidades, associações de estudantes,
escolas e centros de formação profissional, no sentido de divul-
gar as oportunidades oferecidas pela empresa;
8. Conferências em universidades e escolas: no sentido de
promover a empresa: para tal, há uma apresentação da organi-
zação, em que esta fala dos seus objetivos, da sua estrutura e
das políticas de emprego;
9. Viagens de recrutamento a outras localidades: quando o
mercado de recursos humanos local está bastante explorado, a em-
presa pode recorrer ao recrutamento em outras cidades ou outras
localidades. Neste caso o técnico de recrutamento dirige-se ao local
em questão e anuncia através da rádio e imprensa local;
10. Contatos com outras empresas que atuam no mesmo
mercado, em termos de cooperação mútua: estes contatos inte-
rempresas chegam a formar cooperativas de recrutamento;
11. Agências de recrutamento: estas agências estão a proli-
ferar, no sentido de prestar serviços de recrutamento e seleção
a pequenas, médias e grandes empresas. Estão aptas a recrutar
e selecionar candidatos independentemente das suas qualifica-
ções. Ou seja, ao contrário de outras técnicas, esta permite re-
crutar candidatos não só de baixo nível, mas também altamente
qualificados. Torna-se, então uma das técnicas mais caras, em-
bora seja compensada pelos fatores tempo e rendimento. Na
maior parte das vezes, as técnicas de recrutamento são utiliza-
das conjuntamente, pois o processo de recrutamento tem que
ter em conta a relação custo/rapidez. Assim, o custo de recruta-
mento aumenta à medida que se exige maior rapidez no recru-
tamento e seleção dos candidatos.
Vantagens do recrutamento externo
1. Traz sangue novo e experiências novas à organização:
a entrada de recursos novos na organização impulsiona novas
ideias, novas estratégias, diferentes abordagens dos problemas
internos da organização;
2. Permite munir a empresa com quadros técnicos com for-
mação no exterior: isto não significa que, a partir da admissão,
não tenha que investir em formação com esse candidato, mas o
que é certo é que vai usufruir de imediato do retorno dos inves-
timentos efetuados pelos outros;
37
3. Renova e enriquece os recursos humanos da organização;
4. Evita conflitos entre pessoas que fazem parte da mesma
organização: no caso de, por exemplo, duas pessoas estarem
aptas a ocupar o mesmo cargo e a organização escolher uma de-
las, pode desencadear na rejeitada um sentimento de injustiça e
provocar um conflito grave.
Desvantagens do recrutamento externo
1. É um processo mais demorado do que o recrutamento
interno: porque temos de considerar o tempo despendido com a
escolha das técnicas mais adequadas, com as fontes de recruta-
mento, com a atração dos candidatos, com a seleção, os exames
médicos, com possíveis compromissos do candidato a outra or-
ganização e com o processo de admissão.
2. Desmotiva as pessoas que trabalham na organização: os
funcionários podem, em determinados casos, ver o recrutamen-
to externo como uma política de deslealdade para com eles;
3. Cria distorções ao nível salarial: porque quem vem de
novo, normalmente vem ganhar mais do que aquele que já está
há mais tempo na organização e a desempenhar a mesma fun-
ção, o que pode levar ao aumento dos salários em geral, para
evitar grandes disparidades;
4. É mais caro: exige despesas imediatas com anúncios, jor-
nais, agências de recrutamento;
5. É menos seguro do que o recrutamento interno: dado que
os candidatos são desconhecidos: apesar das técnicas de sele-
ção, muitas vezes a empresa não tem condições de confirmar as
qualificações do candidato; daí submeter o candidato a um pe-
ríodo experimental, precisamente pela insegurança da empresa
relativamente ao processo de recrutamento e seleção.
Independente da estratégia ou tipo de recrutamento e se-
leção utilizados é necessário estar atento aos erros de avaliação
que frequentemente são observados, tais como:
- Efeito Halo - Ato de beneficiar o candidato (gostou do can-
didato)
- Efeito Horn - Ato de prejudicar o candidato (não gostou
dele)
- Recenticidade - O que importa são os últimos fatos
- Avaliação Congelada - A primeira impressão é a que fica
- Tendencia Central - Intermediário, todos são bons.
- Identificação - Espelho, o candidato é parecido comigo.
Recrutar é atrair pessoas. É uma forma preliminar, inicial,
de agregar pessoas à organização. É uma comunicação, emitida
pela organização, para as pessoas, a respeito das vagas em aber-
to na organização. Seleção, por sua vez, é uma etapa posterior.
A seleção é uma espécie de filtro: é a etapa em que a organiza-
ção utiliza instrumentos concretos para avaliar e classificar os
candidatos.
Os processos de recrutamento e seleção podem ser inter-
nos, quando são voltados para as pessoas que já trabalham para
a organização; ou externos, quando buscam atrair para a organi-
zação pessoas que ainda não são colaboradoras dela.
O processo decisório, na contratação de pessoas, não é feito
apenas pela área de gestão de pessoas. O processo é conduzido
em parceria, tanto pela área que quer preencher a vaga quanto
pela unidade de gestão de pessoas. A decisão final a respeito da
contratação cabe à área que quer preencher a vaga.
Existem diversas técnicas de seleção, tais como entrevistas,
provas de conhecimento, testes psicológicos, técnicas vivenciais
e análise de currículo. No caso de concursos públicos, a divulga-
ção do edital corresponde ao recrutamento, enquanto as provas
de conhecimento e de títulos correspondem à seleção.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Avaliação Convencional e Diferenciada de Desempenho
As organizações necessitam de sistemáticas de avaliação ca-
pazes de acompanhar o crescimento das pessoas que nela exer-
cem suas atribuições;
A questão é de que formaque é possível obter um acompa-
nhamento eficiente ao mesmo tempo integrado com os propósi-
tos da organização como um todo.
O essencial é a maneira com que as pessoas dão andamen-
to as suas atribuiçõese o desempenho será mensurado a partir
dessas exigências.
Definições e conceitos
Desempenho: “conjunto de entregas e resultados de deter-
minada pessoa para a empresa ou negócio” (DUTRA, 2002);
Avaliação de desempenho: implica na “identificação, men-
suração e administração do desempenho humano nas organiza-
ções” (GÓMEZ-MEJÍA, BALKIN e CARDY, 1995).
- Identificação: ao notar as consequências das atividades,
a empresa estará apta a remanejar pessoas de acordo com a
definição de desempenho exigida para satisfazer as suas neces-
sidades;
- Mensuração: elemento central, tem por objetivo principal
a busca pela determinação de como o desempenho pode ser re-
lacionado a certas formas de medições.
- Administração: dirigida para o futuro. Busca o desenvolvi-
mento e fornece subsídios que geram a possibilidade de alcance
de todo o potencial das pessoas, gerando resultados positivos.
A AD engloba todo o processo desde a identificação do de-
sempenho, passando pela mensuração, ou seja, medindo tal de-
sempenho, até alcançar projeções para o médio e curto prazo,
onde o potencial de cada estará a serviço da organização”.
Alguns dos motivos queque leva à utilização da AD:
- Alicerçar a ação do gestor: a empresa se torna mais trans-
parente, pois as ações de seus gestores estão alicerçadas em
elementos palpáveis (avaliação realizada com rigor técnico).
- Nortear e mensurar o processo de treinamento e desen-
volvimento (T&D): ponderação do nível de CHA (conhecimentos,
habilidades e atitudes), determinando a direção que o processo
de T&D deve tomar e a sua medida em cada caso;
- Facilitar o feedback das pessoas: na medida em que men-
sura os desempenhos das pessoas em avaliação e informa de
modo a sugerir mudanças, quando necessário; e
- Facilitar o progresso das organizações: feedback organiza-
cional, acompanhamento do desempenho identificando pontos
críticos, negativos e positivos dando caráter facilitador à elabo-
ração de estratégias para manutenção e crescimento.
Finalidades:
- Identificar o valor das pessoas para a organização:
mensurar qualitativamente o impacto de cada pessoa nos resul-
tados organizacionais;
- Desenvolver talentos: detectados os pontos fortes e
fracos das pessoas, via avaliação de desempenho, as necessida-
des de desenvolvimento tornam-se transparentes;
- Fornecer informações essenciais: que auxiliem o de-
senvolvimento das demais atividades referentes à gestão de
pessoas;
- Tornar transparente a relação entre avaliadores e ava-
liados: ao se recolher informações essenciais sobre o quadro
funcional, identificar talentos potenciais e o que as pessoas
agregam para a organização; e
38
- Abastecer a organização com avaliações periódicas: as
organizações necessitam estar permanentemente empenhadas
na atualização da AD.
Vantagens da utilização
- Possibilita a descoberta de talentos: por meio da iden-
tificação dos atributos de cada pessoa;
- Facilita o feedback às pessoas da organização: desfru-
tar do que foi coletado, analisado e concluído pelos avaliadores,
podendo a partir daí encontrar caminhos para auto-desenvolvi-
mento;
- Auxilia o direcionamento dos esforços da organização:
o fato de se ter informações proporciona a organização a possi-
bilidade de “identificar aquelas pessoas que necessitam de aper-
feiçoamento” (MARRAS, 2000);
- Auxilia o aprimoramento da qualidade de vida: “consti-
tui um poderoso meio de resolver problemas de desempenho e
melhorar a qualidade do trabalho e a qualidade de vida dentro
das organizações” (CHIAVENATO, 1999);
- Situa as pessoas na estrutura organizacional:a AD sub-
sidia as demais atividades desencadeando ações que culminem
com alterações significativas na estrutura da organização; e
- Incentiva a utilização do coaching: a AD “ajuda ou es-
timula os supervisores a observarem seus subordinados mais
de perto e a desempenhar melhor a função de treinadores”
(OBERG, 1997).
Limitações da utilização
- Serve de justificativa para discussões salariais: ao situ-
ar as pessoas na estrutura organizacional, pode gerar argumen-
tações direcionadas a salários e vantagens face à uma possível
nova posição funcional numa outra unidade;
- Trata-se de um processo vulnerável: “as avaliações
fornecem informações inadequadas sob as sutilezas do desem-
penho, os gerentes freqüentemente fazem julgamentos arbitrá-
rios” (LEVINSON, 1997);
- Há uma tendência à exclusão dos não envolvidos dire-
tamente: com o processo. A não influência direta nos resulta-
dos da organização, dificulta o questionamento à avaliação feita
desmotivação e desinteresse;
- Dificuldade de manter as avaliações periódicas: a elabora-
ção e aplicação do processo de AD depende do feedback ofere-
cido às pessoas pelos avaliadores;
- Inibe o desenvolvimento criativo do potencial humano:
manter avaliações constantes, dependendo da maneira como é
realizada, pode representar um controle na visão das pessoas
em processo de avaliação; e
- Dificulta a avaliação do grupo: este tipo de procedi-
mento sempre tende a recair numa avaliação individualizada.6
O Estado tem passado a desempenhar um papel-chave como
produtor de valor público, e como tal tem priorizado a criação
de condições para o desenvolvimento e o bem-estar social, além
da produção de serviços e da oferta de infraestrutura.
Esta mudança na função do Estado tem transformado várias
frentes da administração pública, pela exigência cada vez mais
contundente dos cidadãos que exercem também o papel de usu-
ários dos serviços.
A crise fiscal do modelo anterior, uma vez esgotado o pe-
ríodo de esplendor do Estado do Bem-Estar, tem trazido novos
problemas. Dentre eles, destaca-se a crescente necessidade de
6Fonte: gestaopublica.org
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
atender uma demanda irrefreável de bens públicos de boa qua-
lidade, típica do Estado de Bem-Estar, porém hoje acompanhada
da exigência de diminuir a pressão fiscal – inclusive naqueles ca-
sos em que ainda persiste um modelo de estado anterior ao de
bem-estar. Esta substituição de missão trouxe muitos desafios
ao Estado, entre os quais a redefinição dos conceitos de admi-
nistração, gestão pública e valor público.
Além disso, essas transformações têm afetado profunda-
mente as práticas dos dirigentes públicos (políticos e gerentes)
e a teoria na qual fundamentavam suas ações.
Da mesma forma, esta mudança afetou o sistema de contro-
le da ação do Estado; está-se migrando da exigência de rigor nos
procedimentos para a exigência de resultados – inerente a um
Estado que se apresenta como provedor de serviços, capacita-
dor de desenvolvimento e fornecedor de bem-estar.
Desta troca de missão se deriva uma variação na posição do
cidadão perante o Estado.
O cidadão comum se preocupa em assegurar-se uma correta
e burocrática (homogênea, idêntica e não discricionária) aplica-
ção da lei e da norma. O cidadão-usuário se interessa por conse-
guir o melhor retorno fiscal – enquanto bens coletivos.
Vê-se, pois, que o Estado deve deslocar sua atenção, antes
colocada no procedimento como produto principal de sua ati-
vidade, agora voltada para o de serviços e bem-estar. A gestão
por resultados é um dos lemas que melhor representa o novo
desafio. Isto não significa que não interessa o modo de fazer as
coisas, apenas exprime que agora é muito mais relevante o quê
se faz pelo bem da comunidade.
Nestes últimos tempos, a Gestão Pública – como discipli-
na – tem abordado estes desafios novos com o auxílio da lógi-
ca gerencial, isto é, pela racionalidade econômica que procura
conseguir eficácia e eficiência. Esta lógica compartilha, mais ou
menos explicitamente, três propósitos fundamentais:
- Assegurar a constante otimização do uso dos recursos pú-
blicos na produção e distribuição de bens públicos como respos-
ta às exigências de mais serviços e menos impostos, mais eficá-
cia e mais eficiência, mais equidade e mais qualidade.
- Assegurar que o processo de produção de bens e serviços
públicos (incluindo a concessão, a distribuição e a melhoria da
produtividade) seja transparente, equitativo e controlável.
- Promover e desenvolver mecanismos internos que melho-
rem o desempenho dos dirigentes e servidores públicos, e, com
isso, fomentar a efetividade dos organismos governamentais,
visando a concretização dos objetivos anteriores.
Estes objetivos estão relacionados ao fator QUALIDADE,
presentes nas atuais demandas cidadãs e aos quais se orienta a
Gestão por Resultados (GpR), são, conjuntamente com a demo-
cracia, o principal pilar de legitimidade do Estado atual. Desta
forma, a Nova Gestão Pública fornece os elementos necessários
à melhoria da capacidade de gerenciamento da administração
pública focada na Gestão da Qualidade bem como à elevação do
grau de governabilidade do sistema político.
O conceito e a prática da GpR no setor público têm um grau
de desenvolvimento e consolidação relativamente baixo. Inicial-
mente, a GpR se utilizou principalmente no setor privado, mes-
mo quando o governo federal dos Estados Unidos da América
começou a usar algumas de suas propostas no gerenciamento
de diferentes órgãos públicos. Somente durante o governo do
presidente Nixon é que se começou a implantar no conjunto
da administração pública o que passou a ser conhecida como a
Nova Gestão Pública.
39
Esta moderna filosofia sugere a passagem de uma gestão
burocrática a uma de tipo gerencial.
Na base destas novas ideias se encontrava uma preocupa-
ção generalizada sobre as mudanças que o entorno exigia e so-
bre a imperiosa necessidade de repensar o papel do Estado; de
melhorar a eficiência, a eficácia e a qualidade dos serviços pú-
blicos; de otimizar o desempenho dos servidores públicos e das
organizações em que trabalhavam.
Vários estudiosos e especialistas em gestão pública aler-
taram para os benefícios que o enfoque da GpR poderia trazer
para este novo cenário. De acordo com Emery, a GpR acarreta
três tipos de considerações para a administração do setor pú-
blico:
- Constitucionais: a maioria das constituições regula o uso
dos fundos públicos por parte das autoridades em cumprimento
de mandato.
- Políticas: as autoridades devem responder pelas suas ações
e pelo conteúdo dos seus programas eleitorais, por respeito ao
princípio da responsabilidade do cargo.
- Cidadãs: por obediência ao princípio de delegação demo-
crática, os cidadãos confiam nas autoridades eleitas, delegando-
-lhes a gestão dos fundos públicos – produto da coleta de seus
impostos.
Apesar de existirem muitos documentos que tratem da GpR,
não existe uma definição única para ela. A maioria dos textos
usa este termo como uma noção “guarda-chuvas”, por assim di-
zer. Na literatura em língua espanhola é comum achar um uso
indistinto de conceitos: controle de gestão, gestão do desempe-
nho, gestão por resultados, gestão por objetivos, avaliação do
desempenho, avaliação de resultados, sem uma clara diferen-
ciação.
Trata-se, portanto, de um conceito muito amplo quanto
ao seu uso, interpretação e definição. A heterogeneidade da
expressão e do conceito também se observa na sua aplicação
operacional: os países põem em prática a GpR segundo suas pró-
prias perspectivas.
Um estudo para identificar o significado que lhe atribuem
os gestores públicos de diferentes nações demonstrou que fre-
quentemente eles empregam os mesmo termos com sentido
diferente. É assim como o conceito “resultados” varia notavel-
mente entre as distintas instituições públicas. Isto não ocorre na
empresa privada, onde os indicadores-chave do êxito se conhe-
cem nitidamente: rentabilidade, benefícios, quotas de mercado
etc. Muitos autores destacam a dificuldade de determinar e ava-
liar os resultados da ação estatal como uma das características
que diferenciam a gestão do setor público do privado.
Pode-se observar que a GpR possui as seguintes dimensões:
- É um marco conceitual de gestão organizacional, pública
ou privada, em que o fator resultado se converte na referência-
-chave quando aplicado a todo o processo de gestão.
- É um marco de assunção de responsabilidade de gestão,
por causa da vinculação dos dirigentes ao resultado obtido.
- É um marco de referência capaz de integrar os diversos
componentes do processo de gestão, pois se propõe interconec-
tá-los para otimizar o seu funcionamento.
- Finalmente, e especialmente na esfera pública, a GpR se
apresenta como uma proposta de cultura organizadora, direto-
ra, de gestão, mediante a qual se põe ênfase nos resultados e
não nos processos e procedimentos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Todas estas dimensões situam a GpR como uma ferramenta
cultural, conceitual e operacional, que se orienta a priorizar o
resultado em todas as ações, e que é capaz de otimizar o de-
sempenho governamental. Assim, se trata de um exercício de
direção dos organismos públicos que procura conhecer e atuar
sobre todos aqueles aspectos que afetem ou modelem os resul-
tados da organização.
A GpR tem, portanto, uma dimensão de controle organiza-
cional que convém esclarecer, pois o conceito de controle no
setor público possui conotações particulares derivadas, fun-
damentalmente, do sistema de auditoria externa que domina
nesse Estado. A ferramenta GpR não faz parte dessa concepção
de controle, mas de outro universo: o de gestão e direção es-
tratégico/operacional, porque permite e facilita aos gerentes da
administração pública melhor conhecimento, maior capacidade
de análise, desenho de alternativas e tomada de decisões para
que sejam alcançados os melhores resultados possíveis, afina-
dos com os objetivos pré-fixados.
É importante assinalar esta diferença porque, muito embora
a GpR seja uma boa base para uma melhor prestação de contas
(e uma maior transparência), sua função principal não é a de
servir como instrumento de controle da atuação dos gerentes
públicos, mas a de proporcionar a eles um meio de monitora-
mento e regulação que lhes garanta o exercício de suas
A Gestão por Resultados GpR) está caracterizada por:
- Uma estratégia na qual se definam os resultados espera-
dos por um organismo público no que se refere à mudança social
e à produção de bens e serviços;
- Uma cultura e um conjunto de ferramentas de gestão
orientado à melhoria da eficácia, da eficiência, da produtividade
e da efetividade no uso dos recursos do Estado para uma melho-
ra dos resultados no desempenho das organizações públicas e
de seus funcionários;
- Sistemas de informação que permitam monitorar a ação
pública, informar à sociedade e identificar o serviço realizado,
avaliando-o;
- Promoção da qualidade dos serviços prestados aos cida-
dãos, mediante um processo de melhoramento contínuo;
- Sistemas de contratação de funcionários de gerência públi-
ca, visando aprofundar a responsabilidade, o compromisso e a
capacidade de ação dos mesmos;
- Sistemas de informação que favoreçam a tomada de deci-
sões dos que participam destes processos.
Implantação da Gestão por Resultados
Após a tomada de decisão referente adoção da gestão por
resultados e também às alternativas para atingir os objetivos, a
etapa seguinte é a implantação do modelo. Nessa etapa, com-
pete ao gestor coordenar a implantação, procurando vincular
dinamicamente os recursos aos objetivos. Para tanto, a função
de coordenação pode ser empreendida por outro conjunto de
mecanismos, que segundo Mintzberg (2001) são os seguintes:
- Ajustamento mútuo - típico de tarefas que envolvem gru-
pos pequenos, a coordenação é obtida pelo simples processo de
comunicação informal. São realizadas reuniões com o objetivo
de discutir os processos de trabalho, ajustando-os quando ne-
cessário;
- Supervisão direta - segundo este mecanismo, uma pessoa
ou organização coordena o processo, por meio de instruções,
cobranças, alocação de recursos, etc;
40
- Padronização de normas - significa que os funcionários
compartilham um conjunto de crenças e valores; é exposta a
compreensão de cada um em relação às normas, com o objetivo
de criar uma ideia coletiva de conduta, obtendo, informalmente,
a coordenação a partir delas;
- Padronização de processos - refere-se à prescrição do con-
teúdo do trabalho por meio de procedimentos, normalmente es-
critos, a serem seguidos. Trata-se do mapeamento dos proces-
sos e da manualização dos procedimentos. Na iniciativa privada,
é muito comum em programas de qualidade, como aqueles
promovidos pela International Organization for Standardization
com a série ISO-9000. No caso das organizações públicas, pode-
mos associar esta padronização às regras formais burocráticas
ou à própria legislação;
- Padronização de resultados - trata-se da especificação dos
resultados a serem atingidos, em substituição à especificação
dos meios como os procedimentos ou habilidades;
- Padronização de habilidades - refere-se à designação de
pessoal qualificado, já possuidor de determinada habilidade
adequada ao trabalho a ser feito. Não é o trabalho, mas o fun-
cionário que é padronizado. A coordenação é obtida em razão
do funcionário já possuir determinado conhecimento. No setor
público, podemos entender os requisitos dos concursos públicos
como um esforço nesse sentido, particularmente para contrata-
ção de especialistas como médicos ou dentistas.
Por conseguinte, com base nestes elementos, sugere-se a
seguinte definição para a GpR:
A Gestão para Resultados é um marco conceitual cuja função
é a de facilitar às organizações públicas a direção efetiva e inte-
grada de seu processo de criação de valor público, a fim de oti-
mizá-lo, assegurando a máxima eficácia, eficiência e efetividade
de desempenho, além da consecução dos objetivos de governo e
a melhora contínua de suas instituições, de maneira que a exce-
lência de qualidade nos serviços públicos seja de fato alcançada.
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL: RELAÇÕES IN-
DIVÍDUO/ORGANIZAÇÃO, MOTIVAÇÃO, LIDERANÇA,
DESEMPENHO
Gestores precisam de conhecimento para saber escolher o
melhor caminho
Bastante se comenta nas organizações sobre delegação,
centralização e descentralização. Existem muitas dúvidas sobre
como aplicá-las, inclusive é preciso ter certo conhecimento ger-
encial para a aplicação destas questões.
A delegação ocorre geralmente quando o superior hierárqui-
co na empresa passa a responsabilidade de uma tarefa ao sub-
ordinado. Entretanto, não é porque algo foi delegado que o co-
laborador deverá executar a atividade sem supervisão e apoio.
Existem colaboradores que são mais rápidos ao com-
preender como uma tarefa é executada, ocasião em que outras
incumbências poderão ser delegadas. No entanto, existem os
subordinados mais lentos em aprender. Neste caso novas ativi-
dades somente deverão ser atribuídas quando já dominarem os
processos das anteriores.
Na centralização, o poder decisório é concentrado na alta
cúpula da empresa, e, comumente, é utilizada para manter
a uniformidade de decisões para melhor gerir as urgências. A
gestão centralizada possui entre suas vantagens a: uniformidade
das ações, rápida aplicação de decisões estratégicas e maior se-
gurança nas informações.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Porém, a centralização pode apresentar desvantagens
quando as decisões são tomadas por gestores distantes dos fa-
tos, que não possuam competência para decidir sobre determi-
nados assuntos, em ocasiões em que não há conhecimento da
real situação, quando as linhas de comunicação são ineficientes,
em situações em que existem muitas pessoas envolvidas no pro-
cesso, entre outras.
Já na descentralização, ocorre a distribuição do poder para a
tomada de decisão nos níveis hierárquicos da organização. Des-
ta forma, o poder decisório não fica mais concentrado na alta
cúpula. A gestão descentralizada tem por objetivos minimizar
o volume de trabalho da alta administração, para promover o
desenvolvimento gerencial dos que ocupam o nível tático, para
gerar maior motivação e assim por diante.
De toda forma, como quase em tudo, há vantagens e des-
vantagens. Assim sendo, a descentralização pode: não ser tão
eficiente se a comunicação for falha, apresentar problemas para
localizar os responsáveis em algumas situações, gerar dificul-
dades no controle e avaliação.
A aplicação prática
Uma série de gestores se perde em relação à delegação,
centralização e descentralização. Alguns até confundem a dele-
gação com a descentralização, sendo que a primeira está ligada
à pessoa e a segunda ligada ao cargo.
A delegação depende muito das capacidades e habili-
dades dos funcionários. Certos colaboradores são resolvidos,
despachados e desenrolados, tornando-se desejáveis para as
empresas no desenvolvimento das atividades. Já outros neces-
sitam até de força de tarefa por parte de seus superiores, ou
seja, necessitam de uma supervisão maior para a execução dos
afazeres.
A descentralização quando bem aplicada pode: propiciar
mais tempo livre para que a alta administração se preocupe com
as atividades que necessitem de mais atenção, gerar maior par-
ticipação, capacitação, inovação e motivação, aumentar a pro-
dutividade e assim sucessivamente.
Não é incomum ouvir no ambiente empresarial sobre ge-
stores centralizadores do tipo que quando estão ausentes ou de-
sconectados da empresa todos os processos começam a travar.
Não é difícil encontrar chefes nas corporações que recebem este
estigma por serem inseguros e desejosos que todas as decisões
sejam tomadas por eles.
Determinados chefes se nomeiam adeptos da descentral-
ização e da concessão de autonomia, mas é só algo sair errado
que procuram os possíveis “culpados” que não recorreram a eles
para que pudessem decidir o que fazer.
Não que por isso determinados setores não possam ser
centralizados, como, por exemplo, a área financeira de uma em-
presa cujos recursos devem ser preservados, controlados e bem
administrados.
Cabe lembrar que se os administradores não forem compe-
tentes, nada dará certo nas organizações. Em outras palavras
é preciso saber em quais circunstâncias deve-se delegar, cen-
tralizar ou descentralizar.
Uma boa ferramenta para auxiliar aplicação de cada escolha
denomina-se 5W2H provenientes dos termos em inglês: What (o
que será feito), Why (por que será feito), Where (onde será fei-
to), When (quando será feito), Who (por quem será feito), How
(como será feito) e How Much (quanto custará fazer).
41
É muito provável que você conheça alguma pessoa que pra-
ticamente vive pelo trabalho, que se empenha e se dedica com
tanta preocupação que em algum momento sentiu a necessida-
de de parar, se acalmar, recuperar suas energias para só depois
voltar ao trabalho. Cada vez mais pessoas tem tido esse com-
portamento, por isso lhe pergunto: em algum momento isso já
aconteceu com você?
Faço esse questionamento por conta da quantidade de líde-
res, gestores e executivos que tem tido dificuldades em relação
a delegação de poderes dentro das organizações que trabalham.
Dessa forma, é importante compreender que um líder deve e
precisa aprender a delegar, por isso digo que distribuir tarefas
será essencial para que o crescimento profissional de fato acon-
teça, além de ampliar o seu negócio.
É com essa reflexão que iniciamos esse assunto que é tão
intimista para as pessoas que tem o costume de tomar frente de
todas as atividades que a empresa possui. Dessa forma, normal-
mente essas pessoas são líderes que têm medo de perder o con-
trole dos acontecimentos da empresa e preferem resolver todas
as questões antes que virem gaps ainda maiores, ou são pessoas
que de fato não confiam na equipe para realizar as atividades
com exatidão e eficácia.
Quando a delegação de poderes acontece!
Pensando dessa forma, pode-se observar que uma organi-
zação deve refletir e criar métodos que sirvam como precaução
para aqueles que têm dificuldades em delegar poderes, por isso,
o ideal é que novas atitudes sejam capazes de mudar esse ce-
nário que muitas vezes não é benéfico para a empresa e muito
menos para quem é responsável pelos resultados da mesma.
Nesse sentido, conheça alguns benefícios que a delegação
de poderes pode oferecer a sua empresa:
Defina Prioridades  – Toda organização precisa ter muito
bem definido as suas prioridades. Analisar o que é relevante e
o que não precisa de tanta atenção em um primeiro momento
pode ser o começo de uma transformação positiva para a em-
presa. Definindo as prioridades é possível que a liderança de-
legue as atribuições para os demais membros da sua equipe, e
dessa forma passam a ter mais chances de se concentrarem no
que de fato é importante.
Dedique-se ao que realmente importa – Quando os líderes
e gestores conseguem se dedicar mais às questões verdadeira-
mente importantes, as chances de apresentarem soluções para
esses gaps podem ser ainda maiores. Mas por que isso aconte-
ce? Simplesmente por não ficarem presos a detalhes que pode-
riam ser resolvidos por outras pessoas.
Ganhando tempo durante o dia  – A delegação de poderes
também é capaz de aperfeiçoar a gestão do tempo para os líde-
res e gestores. Como haviam inúmeras coisas para fazer, com
a delegação de poderes a agenda aos poucos ganha uma nova
versão e isso acaba impactando positivamente o desempenho
do líder e da sua equipe.
Viva com menos estresse  – Ao  administrar melhor o seu
tempo, os gestores e lideres conseguem perceber melhorias
até mesmo na qualidade de vida fora do trabalho. Isso mesmo!
Afinal, vale lembrar que muitas pessoas adoecem quando ficam
extremamente estressadas. É justamente nesse momento que
muitas pessoas desabam e acabam afastando das suas ativida-
des para cuidar da saúde.
Além desses benefícios, é possível ver vantagens reais den-
tro das empresas que aplicam o método eficaz de delegação de
poderes. Abaixo estão quatro vantagens reais de se aplicar a de-
legação de poderes dentro da sua empresa. São elas:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Com a ausência do líder ou chefe, nenhum departamento ou
a própria empresa precisa parar suas atividades;
É visível que existe mais produtividade nas atividades rea-
lizadas;
Existe uma maior organização do trabalho, das atividades e
também do desenvolvimento dos colaboradores;
Gestão do tempo e dos recursos.
E assim como tem um lado positivo e um outro negativo
para muitas coisas, quando a delegação de poderes não é rea-
lizada da forma correta, pode ser que alguns pontos negativos
surjam, veja alguns exemplos de como evitar esses transtornos:
O colaborador faz do jeito dele, além de fazer errado – Por
isso, ao delegar o que ele irá fazer, o ideal é que você também
diga “como” deve ser realizada a tarefa. Dessa forma o mesmo
não tem a “opção” de “escolher” seus próprios meios, dando a
ele brecha para fazer da forma menos adequada.
O tempo e o prazo não são respeitados  – A não definição
dos limites (datas e prazos) pode ser um ponto negativo na de-
legação de poderes. Por esse motivo, aponte o início, término e
grau de autoridade de cada atividade.
Agressividade verbal e repressão diante das ações – Frases
como: “Não quero que isso se repita”, “isso não pode ser feito
dessa maneira”, “outro erro e você será punido”, podem ser for-
mas de colocar dúvidas na mente do colaborador, nesse sentido
pode ser que ocorra um aumento de eventuais problemas nesse
primeiro momento de delegação.
O excesso de controle das atividades gera desconforto aos
colaboradores – É importante definir algumas maneiras de con-
trolar as atividades realizadas, desde que isso não atrapalhe o
desempenho da equipe. Uma equipe que se sente vigiada e con-
trolada demais não tem o mesmo desempenho que uma equipe
que é guiada pelo seu líder.
Atenção ao perfeccionismo – Criar expectativas ao delegar
uma tarefa a outras pessoas pode ser um caminho arriscado. Es-
perar demais do seu subordinado e não explicar tudo que deve
ser feito e como deve ser feito pode trazer transtornos sucessi-
vos a você e a sua empresa. Por isso, explique de forma clara,
dê prazos reais, dê espaço e espere o resultado. Confie no seu
colaborador e assim dê o feedback que for necessário, da ma-
neira correta.
Identificando os profissionais para receberem as dele-
gações sugeridas
É essencial que a empresa tenha ferramentas e estratégias
para identificar o que cada um dos colaboradores podem fazer,
evitando erros e acertando cada vez mais.
Fazer um mapeamento para identificar os talentos e habili-
dades desses colaboradores é fundamental, assim será possível
relacioná-los às necessidades de cada área e função. Este tipo
de análise permitirá que você distribua as tarefas para as pes-
soas mais qualificadas. O departamento ideal para realizar essa
função é o RH, ele deve aplicar as ferramentas adequadas para
analisar cada um dos perfis dos funcionários.
Caso a empresa seja pequena, com poucos colaboradores,
pode ser que uma consultoria e até mesmo cursos e treinamen-
tos consigam capacitar os colaboradores a realizar as funções de
maneira mais assertiva. Lembrando que todos os colaboradores
de uma empresa verdadeiramente pequena, devem saber exe-
cutar as funções dos outros colegas, assim, em caso de férias,
licença maternidade ou até mesmo médica, existirá outra pes-
soa para exercer aquela função, dessa forma a empresa não fica
prejudicada e o líder não se sobrecarrega.
42
Fonte: https://www.ibccoaching.com.br/portal/vida-profis-
sional/o-que-e-delegacao-de-poderes/
Liderança
Uma característica essencial das organizações é que elas são
sistemas sociais, com divisão de tarefas. É aí que entra o concei-
to de Gestão de Pessoas! Gestão de Pessoas é um modelo geral
de como as organizações se relacionam com as pessoas.
Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social, e há
na organização também o subsistema técnico. A interação da
gestão de pessoas com outros subsistemas, especialmente o
técnico, envolve alinhar objetivos organizacionais e individuais.
A gestão de pessoas é uma das áreas que mais tem sofrido
mudanças e transformações nos últimos anos.
Profissionais capazes de liderar, de exercer poder e influ-
ência sobre as pessoas, fazem a diferença para muitas organi-
zações. É uma atividade que, se bem feita, mantém a saúde das
relações entre os indivíduos. Por isso, é muito importante essa
atenção dada aos fundamentos da psicologia.
A liderança não deve ser confundida com direção nem com
gerência. Um bom administrador deve ser necessariamente um
bom líder. Por outro lado, nem sempre um líder é um adminis-
trador. Na verdade, os líderes devem estar presentes no nível
institucional, intermediário e operacional das organizações. To-
das as organizações precisam de líderes em todos os seus níveis
e em todas as suas áreas de atuação.
A liderança é um fenômeno tipicamente social que ocorre
exclusivamente em grupos sociais e nas organizações. Podemos
definir liderança como uma influência interpessoal exercida
numa dada situação e dirigida através do processo de comunica-
ção humana para a consecução de um ou mais objetivos especí-
ficos. Os elementos que caracterizam a liderança são, portanto,
quatro: a influência, a situação, o processo de comunicação e os
objetivos a alcançar.
A liderança envolve o uso da influência e todas as relações in-
terpessoais podem envolver liderança. Todas as relações dentro de
uma organização envolvem líderes e liderados: as comissões, os
grupos de trabalho, as relações entre linha e assessoria, superviso-
res e subordinados etc. Outro elemento importante no conceito de
liderança é a comunicação. A clareza e a exatidão da comunicação
afetam o comportamento e o desempenho dos liderados. A difi-
culdade de comunicar é uma deficiência que prejudica a lideran-
ça. O terceiro elemento é a consecução de metas. O líder eficaz
terá de lidar com indivíduos, grupos e metas. A eficácia do líder é
geralmente considerada em termos de grau de realização de uma
meta ou combinação de metas. Mas, por outro lado, os indivíduos
podem considerar o líder como eficaz ou ineficaz, em termos de
satisfação decorrente da experiência total do trabalho. De fato, a
aceitação das diretrizes e comandos de um líder apoia-se muito nas
expectativas dos liderados de que suas respostas favoráveis os le-
varão a bons resultados. Nesse caso, o líder serve ao grupo como
um instrumento para ajudar a alcançar objetivos.
Teorias sobre Liderança
Teorias de Traços de Personalidade
As mais antigas teorias sobre liderança se preocupavam em
identificar os traços de personalidade capazes de caracterizar os
líderes. O pressuposto era que se poderia encontrar um número
finito de características pessoais, intelectuais, emocionais e físi-
cas que identificassem os líderes de sucesso, como:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- Habilidade de interpretar objetivos e missões;
- Habilidade de estabelecer prioridades;
- Habilidade de planejar e programar atividades da equipe;
- Facilidade em solucionar problemas e conflitos;
- Facilidade em supervisionar e orientar pessoas;
- Habilidade de delegar responsabilidades para os outros.
As críticas à teoria de traços de personalidade residem em
dois aspectos principais. O primeiro é que as características de
personalidade são geralmente medidas de maneira pouco preci-
sa. O segundo é que essa teoria não considera a situação dentro
da qual atua a liderança, ou seja, os elementos do ambiente que
são importantes para determinar quem será um líder eficaz. Al-
guns traços de personalidade são importantes em certas situa-
ções, mas não em outras. Um líder de empresa pode ser o último
a falar em casa. Muitas vezes é a situação que define um líder.
Quando a situação se modifica, a liderança passa para outras
mãos.
Teoria Sobre Estilos de Liderança
Um dos mais populares expoentes da teoria comportamen-
tal, Douglas McGregor, publicou um livro clássico, em que pro-
cura mostrar com simplicidade que cada administrador possui
uma concepção própria a respeito da natureza das pessoas que
tende a moldar o seu comportamento em relação aos subordi-
nados. Ele chegou à conclusão de que há duas maneiras diferen-
tes e antagônicas de encarar a natureza humana. Uma delas é
antiga e negativa, baseada na desconfiança nas pessoas. A outra
é moderna e positiva, baseada na confiança nas pessoas. McGre-
gor denominou-as, respectivamente, Teoria X e Teoria Y.
Teoria X
O administrador que pensa e age de acordo com a Teoria X
tende a dirigir e controlar os subordinados de maneira rígida e
intensiva, fiscalizando seu trabalho, pois considera que as pes-
soas são passivas, indolentes, relutantes e sem qualquer iniciati-
va pessoal. Nesse estilo de liderança, o administrador pensa que
não se deve confiar nas pessoas, porque elas não têm ambição
e evitam a responsabilidade. Ele não lhes delega responsabilida-
des porque acredita que elas são dependentes e preferem ser
dirigidas. Com todas essas restrições, o administrador cria um
ambiente autocrático de trabalho, uma atitude de desconfiança,
vigilância e controle coercitivo que não estimula ninguém a tra-
balhar. Pessoas tratadas dessa maneira tendem naturalmente a
responder com falta de interesse e de estímulo, alienação, de-
sencorajamento, pouco esforço pessoal e baixa produtividade,
situação que vai reforçar o ponto de vista do administrador, fa-
zendo-o aumentar ainda mais a pressão, a vigilância e a fiscali-
zação. A ação constrangedora do administrador provoca reação
acomodada das pessoas. Quanto mais ele obriga, tanto mais elas
tendem a se alienar em relação ao trabalho.
Teoria Y
Já o administrador que pensa e age de acordo com a teoria
Y, tende a dirigir as pessoas com maior participação, liberda-
de e responsabilidade no trabalho, pois considera que elas são
aplicadas, gostam de trabalhar e têm iniciativa própria. Ele ten-
de a delegar e a ouvir opiniões, pois acredita que as pessoas
sejam criativas e habilidosas. Compartilha com elas os desafios
do trabalho, porque pensa que elas são capazes de assumir res-
ponsabilidades, com autocontrole e autodireção no seu compor-
tamento. Esse estilo de administrar tende a criar um ambiente
43
democrático de trabalho e oportunidades para que as pessoas
possam satisfazer suas necessidades pessoais mais elevadas
através do alcance dos objetivos organizacionais. Pessoas que
trabalham com respeito, confiança e participação tendem a res-
ponder com iniciativa, prazer em trabalhar, dedicação, envol-
vimento pessoal, entusiasmo e elevada produtividade em seu
trabalho. A situação impulsionadora do administrador provoca
uma reação empreendedora das pessoas. Quanto mais ele im-
pulsiona, tanto mais elas tendem a tomar iniciativa e responsa-
bilidade no trabalho.
Onde se situar? Qual o estilo de liderança a adotar? Essa
questão é simples. Em um modelo burocrático, provavelmente
a teoria X seria a mais indicada como estilo de liderança para
submeter rigidamente todas as pessoas às regras e regulamen-
tos vigentes. Porém, na medida em que se adota um modelo
adaptativo, a teoria Y torna-se imprescindível para o sucesso
organizacional. Contudo, independentemente do modelo orga-
nizacional, o mundo moderno está abandonando a teoria X e
trocando-a definitivamente pela teoria Y.
Comportamentos de Liderança
A abordagem comportamental tenta identificar o que fazem
os líderes. Os líderes devem concentrar-se em fazer com que as
tarefas sejam cumpridas ou em manter seus seguidores felizes?
Na abordagem comportamental, as características pessoais são
consideradas menos importantes que o real comportamento
exibido pelos líderes.
Três categorias gerais do comportamento de liderança rece-
beram atenção particular: comportamentos relacionados ao de-
sempenho de tarefas, à manutenção do grupo e à participação
do empregado nas tomadas de decisão.
Desempenho de Tarefas
A liderança exige fazer com que as tarefas sejam desempe-
nhadas. Os comportamentos de desempenho de tarefas são os
esforços do líder para garantir que a unidade de trabalho ou a
organização atinjam suas metas. Essa dimensão é às vezes men-
cionada como preocupação com produção, liderança diretiva,
estrutura iniciadora ou proximidade de supervisão. Inclui o en-
foque na velocidade, qualidade e precisão do trabalho, quanti-
dade de produção e na obediência às regras.
Manutenção do Grupo
Ao exibir o comportamento de manutenção do grupo, os líde-
res agem para garantir a satisfação dos membros do grupo, para
desenvolver e manter relações harmoniosas de trabalho e preser-
var a estabilidade social do grupo. Essa dimensão é algumas vezes
chamada de preocupação com as pessoas, liderança de apoio ou
consideração. Inclui enfoque nos sentimentos e no bem-estar das
pessoas, apreciação por elas e redução do estresse.
Líderes positivos e negativos
Existem diferenças entre maneiras pelas quais os líderes
focalizam a motivação das pessoas. Se o enfoque enfatiza re-
compensas – econômicas ou outras – o líder usa a liderança po-
sitiva. Quanto melhor for a educação do empregado, maior é a
sua solicitação de independência, e outros fatores trabalham a
favor da motivação, mais dependente da liderança positiva. Se a
ênfase é colocada em penalidades, o líder está se utilizando da
liderança negativa. Este enfoque pode conseguir um desempe-
nho aceitável em suas situações, mas tem custos humanos altos.
Líderes de estilo negativo agem de forma a dominarem e serem
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
superiores às pessoas. Para conseguirem que um trabalho seja
feito, eles submetem o seu pessoal a personalidades tais como
perda do emprego, reprimendas frente a outros e descontos de
dias trabalhados. Exibem sua autoridade a partir da falsa crença
que podem amedrontar todos para que atinjam a produtividade.
Eles são mais chefes do que líderes. Existe um contínuo de esti-
lo de liderança que classifica desde o fortemente positivo até o
fortemente negativo. Quase todos os gerentes usam ambos os
estilos indicados em algum lugar do contínuo todos os dias, mas
o estilo dominante deve afirmar-se com o grupo. O estilo está
relacionado com o modelo de comportamento organizacional da
pessoa. O modelo autocrático tende a produzir o estilo chamado
de negativo, o modelo protetor é de alguma forma positivo; e
os modelos de apoio ou corporativo são claramente positivos. A
liderança positiva geralmente atinge níveis mais altos de satisfa-
ção no trabalho e desempenho.
Líderes autocráticos
O líder centraliza totalmente a autoridade e as decisões. Os
subordinados não têm nenhuma liberdade de escolha. O líder
autocrático é dominador, emite ordens e espera obediência ple-
na e cega dos subordinados. Os grupos submetidos à liderança
autocrática apresentaram o maior volume de trabalho produzi-
do, com evidentes sinais de tensão, frustração e agressividade.
O líder é temido pelo grupo, que só trabalha quando ele está
presente. A liderança autocrática enfatiza somente o líder. O lí-
der autocrático é tipicamente negativo, baseia suas ações em
ameaças e punições: mas também podem ser positivos, como
foi demonstrado no caso de um autocrata benevolente que faz
escolhas para dar algumas recompensas a seus subordinados.
Algumas vantagens do estilo de liderança autocrática é que
ele geralmente satisfaz como líder, favorece decisões rápidas,
utiliza favoravelmente os subordinados menos competentes,
oferecendo segurança e base estruturais para os empregados. A
maior desvantagem é que a maioria dos subordinados não gosta
desse estilo, especialmente se for usado de maneira extrema a
ponto de criar medo e frustração. Na liderança autocrática, o
líder centraliza o poder e mantém o controle de tudo e de todos
em suas mãos.
Grupos com líder autoritário. Tendia a ser mais agressivo e
briguento. Quando se exprimia a agressão, esta tendia a ser di-
rigida aos outros membros do grupo e não ao líder. Alguns indi-
víduos passaram a depender completamente do líder e só traba-
lhavam quando ele estava presente. Quando o líder se afastava
do grupo, o trabalho não progredia com a mesma intensidade.
Nas frustrações, esses grupos tendem a se dissolver, através de
recriminações e acusações pessoais.
Líderes democráticos
Os líderes participativos ou democráticos descentralizam a
autoridade. As decisões participativas não são unilaterais, como
no caso do estilo autocrata, pois elas saem da consulta aos su-
bordinados, bem como de sua participação. O líder e seus subor-
dinados atuam como uma unidade social. Os empregados são
informados sobre as condições que afetam seu trabalho e enco-
rajados a expressar suas ideias, bem como a fazer sugestões. A
tendência geral é no sentido de ampliar o uso das práticas par-
ticipativas, pois elas são consistentes com os modelos de apoio
colegiado do comportamento organizacional.
O líder é extremamente comunicativo, encoraja a participa-
ção das pessoas e se preocupa igualmente com o trabalho e com
o grupo. O líder atua como um facilitador para orientar o grupo,
44
ajudando-o na definição dos problemas e nas soluções, coorde-
nando atividades e sugerindo ideias. Os grupos submetidos à li-
derança democrática apresentaram boa quantidade de trabalho
e qualidade surpreendentemente melhor, acompanhadas de um
clima de satisfação, integração grupal, responsabilidade e com-
prometimento das pessoas.
Na liderança democrática ou participativa, o líder trabalha
e toma decisões em conjunto com os subordinados, ouvindo,
orientando e impulsionando os membros.
Grupos com líder democrático. Os indivíduos convivem ami-
gavelmente. Há mais atitudes amistosas e ligadas às tarefas. As
relações com o chefe são mais espontâneas e livres. O trabalho
progredia de maneira suave e espontânea, mesmo quando o
chefe está ausente. Sob frustrações, originadas na situação de
trabalho, responde o grupo através de ataques organizados às
dificuldades.
Líderes liberais
Os líderes liberais ou rédeas soltas evitam o poder e a res-
ponsabilidade. Eles dependem muito do grupo, quanto ao esta-
belecimento dos seus próprios objetivos e resolução dos seus
próprios problemas. São os membros do grupo que treinam a
si mesmos e promovem suas próprias motivações. O líder tem
apenas um papel secundário. Na liderança do tipo rédeas soltas
a contribuição do líder é ignorada aproximadamente da mesma
forma que na liderança do tipo autocrática o líder ignora o gru-
po. Essa forma de liderança tende a permitir que diferentes uni-
dades da organização elaborem objetivos cruzados, e que pode
degenerar num caos. Por essa razão normalmente não é usada
como um estilo dominante, mas mostra-se útil naquelas situa-
ções nas quais o líder pode deixar as escolhas inteiramente por
conta do grupo.
O líder permite total liberdade para a tomada de decisões
individuais ou grupais, participando delas apenas quando soli-
citado pelo grupo. O comportamento do líder é evasivo e sem
firmeza. Os grupos submetidos à liderança liberal não se saíram
bem, nem quanto à quantidade nem quanto à qualidade do tra-
balho, com fortes sinais de individualismo, desagregação do gru-
po, insatisfação, agressividade e pouco respeito ao líder. O líder
é ignorado pelo grupo. A liderança liberal enfatiza somente o
grupo.
Na liderança liberal, o líder omite-se e deixa a situação fluir
à vontade, sem intervir ou mudar o rumo dos acontecimentos.
Grupos com líder permissivo. O trabalho progredia desorde-
nadamente e pouco. Embora houvesse considerável atividade,
a maior parte dela era improdutiva. Perdeu-se um tempo con-
siderável em discussões e conversas sobre assuntos meramente
pessoais entre os componentes do grupo.
Um líder usa todos três tipos de estilos durante um período
de tempo, mas um deles tende a ser dominante. Os pesquisado-
res notaram diferença na atmosfera de trabalho, no comporta-
mento dos elementos do grupo e nas realizações no desempe-
nho dos três grupos.
Como um Líder Deve Agir
A gestão situacional é a habilidade de mudar a situação,
quando for necessário. E para realizar essa mudança, deve o lí-
der ter uma variedade de comportamentos para adaptar-se à
situação. Esse fato chama-se residência de estilo, que é a capa-
cidade de manter um estilo adequado a cada situação.
Já o repertório de estilos consiste na habilidade do gerente
(ou líder) em variar seu próprio estilo básico de comportamento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Comportamento do líder
As pesquisas sobre liderança levaram os psicólogos a obser-
var duas estruturas gerais de comportamento do líder. Vejamos:
- Líder orientado para a tarefa (OT). Dentro dessa estrutura
de comportamento, o líder (gerente) dirige os seus esforços e o
de seus subordinados para a tarefa, visando iniciar, organizar e
dirigir um trabalho.
- Líder orientado para as relações interpessoais (OR). O ge-
rente (líder) voltado para essa orientação tem relações pessoais
mais amplas no trabalho, caracterizado por ouvir, confiar e en-
corajar.
Baseado nessa orientação, Reddin propôs quatro combina-
ções de estilos de liderança.
- Líder separado: Esse estilo de liderança dá ao gerente bai-
xa orientação para o trabalho e pouca orientação para as rela-
ções humanas.
- Líder relacionado: Tem apenas alta orientação para as re-
lações humanas.
- Líder integrado: Possui uma elevada orientação para o
trabalho e também interesses altos; é voltado para as relações
humanas.
- Líder dedicado: Tem apenas alta orientação para o trabalho.
MOTIVAÇÃO
Afinal o que é motivação? É ser feliz? É enxergar o mundo
com outros olhos? É conquistar resultados, é superar obstácu-
los, é ser persistente, é acreditar nos seus sonhos, é o que?
Motivação segundo o dicionário é o ato de motivar; expo-
sição de motivos ou causas ; conjunto de fatores psicológicos,
conscientes ou não, de ordem fisiológica, intelectual ou afetiva,
que determinam um certo tipo de conduta em alguém. Sendo
assim Motivação está intimamente ligado aos Motivos que se-
gundo o dicionário é fato que leva uma pessoa a algum estado
ou atividade.
Motivação vem de motivos que estão ligados simplesmente
ao que você quer da vida , e seus motivos são pessoais , intrans-
feríveis e estão dentro da sua cabeça (e do coração também) ,
logo seus motivos são abstratos e só têm significado pra você ,
por isso motivação é algo tão pessoal , porque vêm de dentro.
45
A motivação é uma força interior que se modifica a cada
momento durante toda a vida, onde direciona e intensifica os
objetivos de um indivíduo. Dessa forma, quando dizemos que
a motivação é algo interior, ou seja, que está dentro de cada
pessoa de forma particular erramos em dizer que alguém nos
motiva ou desmotiva, pois ninguém é capaz de fazê-lo. Existem
pessoas que pregam a automotivação, mas tal termo é errone-
amente empregado, já que a motivação é uma força intrínseca,
ou seja, interior e o emprego desse prefixo deve ser descartado.
Segundo Abraham Maslow, o homem se motiva quando suas
necessidades são todas supridas de forma hierárquica. Maslow
organiza tais necessidades da seguinte forma:
- Autorrealização
- Autoestima
- Sociais
- Segurança
- Fisiológicas
Tais necessidades devem ser supridas primeiramente no ali-
cerce das necessidades escritas, ou seja, as necessidades fisio-
lógicas são as iniciantes do processo motivacional, porém, cada
indivíduo pode sentir necessidades acima das que está execu-
tando ou abaixo, o que quer dizer que o processo não é enges-
sado, e sim flexível.
Teoria dos Dois Fatores - Para Frederick Herzberg, a motiva-
ção é alcançada através de dois fatores: Fatores higiênicos que
são estímulos externos que melhoram o desempenho e a ação
de indivíduos, mas que não consegue motivá-los.
Fatores motivacionais que são internos, ou seja, são senti-
mentos gerados dentro de cada indivíduo a partir do reconheci-
mento e da autorrealização gerada através de seus atos.
Já David McClelland identificou três necessidades que se-
riam pontos-chave para a motivação: poder, afiliação e realiza-
ção.
Para McClelland, tais necessidades são “secundárias”, são
adquiridas ao longo da vida, mas que trazem prestígio, status e
outras sensações que o ser humano gosta de sentir.
Em relação às teorias, podemos ainda citar as linhas teóri-
cas, que se dividem em Teorias de Conteúdo e Teorias de Pro-
cesso, onde, em cada uma delas, identificamos as correntes per-
tencentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO

Ainda sobre motivação, precisamos entender o processo que leva o indivíduo a tomar uma ação em busca de um objetivo,
conforme mostra o Ciclo Motivacional.

O Ciclo Motivacional

O ciclo motivacional percorre as seguintes etapas: uma necessidade rompe o estado de equilíbrio do organismo, causando um
estado de tensão, insatisfação, desconforto e desequilíbrio. Esse estado de tensão leva o indivíduo a um comportamento ou ação,
capaz de descarregar a tensão ou livrá-lo do desconforto e do desequilíbrio. Se o comportamento ‘for eficaz o indivíduo encontrará
a satisfação da necessidade e, portanto, a descarga da tensão provocada por ela’. Satisfeita a necessidade, o organismo volta ao
estado de equilíbrio anterior e à sua forma de ajustamento ao ambiente.
As necessidades ou motivos não são estáticos, pelo contrario, são forças dinâmicas e persistentes que provocam comporta-
mentos. Com a aprendizagem e a repetição (reforço positivo), os comportamentos tornam-se gradativamente mais eficazes na
satisfação, de certas necessidades. E quando uma necessidade é satisfeita ela não é mais motivadora de comportamento já que não
causa tensão ou desconforto.
O ciclo motivacional pode alcançar vários níveis de resolução da tensão: uma necessidade pode ser satisfeita, frustrada (quando
a satisfação é impedida ou bloqueada) ou compensada (a satisfação é transferida para objeto). Muitas vezes a tensão provocada
pelo surgimento da necessidade encontra uma barreira ou obstáculo para a sua liberação.
Não encontrando a saída normal, a tensão represada no organismo procura um meio indireto de saída, seja por via psicológica
(agressividade, descontentamento, tensão emocional, apatia, indiferença etc.) seja por via fisiológica (tensão nervosa, insônia, reper-
cussões cardíacas ou digestivas etc.). Outras vezes, a necessidade não é satisfeita nem frustrada, mas é transferida ou compensada.
Isto se dá quando a satisfação de outra necessidade reduz ou aplaca a intensidade de uma necessidade que não pode ser satisfeita.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
A satisfação de alguma necessidade é temporal e passageira, ou seja, a motivação humana é cíclica e orientada pelas diferentes
necessidades. O comportamento é quase um processo de resolução de problemas, de satisfação de necessidade, à medida que elas
vão surgindo.
O conceito de motivação – ao nível individual – conduz ao de clima organizacional – ao nível da organização. Os seres huma-
nos estão continuamente engajados no ajustamento a uma variedade de situações, no sentido de satisfazer suas necessidades e
manter um equilíbrio emocional. Isto pode ser definido com um estado de ajustamento. Tal ajustamento não se refere somente à
satisfação das necessidades de pertencer a um grupo social de estima e de autorrealização. É a frustração dessas necessidades que
causa muitos dos problemas de ajustamento. Como a satisfação dessas necessidades superiores depende muito de outras pessoas,
particularmente daquelas que estão em posições de autoridade, torna-se importante para a administração compreender a natureza
do ajustamento e do desajustamento das pessoas.
O ajustamento – assim como a inteligência ou as aptidões – varia de uma pessoa para outra e dentro do mesmo indivíduo de
um momento para outro. Varia dentro de um continuum e pode ser definido em vários graus, mas do que em tipos. Um bom ajusta-
mento denota “saúde mental”. Uma das maneiras de se definir saúde mental é descrever as características de pessoas mentalmente
sadias. As características básicas de saúde mental são:
- As pessoas sentem-se bem consigo mesmas;
- As pessoas sentem-se bem em relação às outras pessoas;
- As pessoas são capazes de enfrentar por si as demandas da vida.

Abaixo uma tabela que demonstra os sete níveis de motivação onde, em cada um desses níveis, identificamos a necessidade a
ser suprida, com suas respectivas características de ação.

Remunerar as pessoas é um dos fatores mais importantes na gestão de pessoas. Quando uma pessoa ingressa em uma deter-
minada organização, ela cria uma série de expectativas quanto aos retornos pretendidos pelo trabalho que irá executar. Para remu-
nerar bem os funcionários a organização deve ter uma boa administração para trabalhar com essas variáveis de modo que a equipe
perceba que esta sendo recompensada na mesma medida que a sua contribuição para organização, e que se sintam satisfeitos com
o retorno do investimento em recompensa.
Há pessoas que preferem trabalhar em uma empresa recebendo pouco pelo simples fato de serem reconhecidas ebem tratadas.
A palavra remunerar não significa apenas dinheiro, mas receber algo mais do que isso, receber o que o dinheiro não pode comprar!
O ambiente de trabalho perfeito é aquele que preenche nossas necessidades. Há quem busque salário, mas há quem aceite
ganhar menos em troca de reconhecimento, satisfação pessoal, qualidade de vida, desafios, carreira ou visibilidade na sua área.
Profissionais motivados para o trabalho e que amam o que fazem é o que toda empresa busca. O desafio é atender aos anseios
das pessoas, tratando-as de forma individualizada e da maneira como elas desejam. Segundo Shoshana Zuboff, professora de Har-
vard (JACOMINO, 2004), “as pessoas não querem ser tratadas como um número na multidão, mas entendidas por suas necessidades
específicas”. As empresas que satisfazem essas necessidades conseguem reter seus talentos, são realizadoras de sonhos; as que não
perceberam isso, ainda, somente os detêm, e correm o risco de perdê-los.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
A relação dos profissionais com as empresas mudou drasti-
camente nos últimos anos, principalmente com a revolução do
conhecimento. Antes as pessoas “vestiam a camiseta”, seduzi-
das por estabilidade, salários e assistência médica, hoje isso já
não basta. Elas almejam organizações alinhadas com seus valo-
res em um processo que precisa ser alimentado e renovado to-
dos os dias, assim como num casamento. Os funcionários preci-
sam ser vistos como pessoas por inteiro, não mais apenas como
“mão de obra”.
A ideia de que o profissional é quem deve se adaptar ao
perfil da companhia está acabando. “Hoje, é ele quem deve se
informar sobre a organização na qual gostaria de trabalhar e
compreender sua cultura”, diz Alexandre Gracioso (2002). As-
sim, o alinhamento de interesses torna-se fundamental para que
a pessoa desenvolva todo o seu potencial e se realize, conduzido
pela motivação a produzir mais e melhor.
Dinheiro, é claro, ainda é prioridade para muita gente. É o
que move boa parte das pessoas a sair de casa para trabalhar,
porque elas necessitam pagar suas contas e manter-se financei-
ramente. “Um contracheque gordo pode não segurar um talen-
to, mas a falta dele o leva rapidinho para a concorrência”, diz
Jorge Alberto Viani, da William Mercer Consultoria (FONTANA,
2001). Mas essa ser a primeira escolha torna-se arriscado, pois,
em um mercado cada vez mais agressivo e competitivo, é difícil
manter-se por muito tempo em uma empresa só por dinheiro,
por maior que seja o contracheque.
Não há dinheiro que pague a realização pessoal. A realiza-
ção no trabalho inclui mais que salário, compreende a chance
de crescer e ter novos desafios. É a possibilidade de as pessoas
darem significado ao que fazem. É fato que salário ruim desmoti-
va o profissional, mas recebê-lo acima da média de mercado não
é suficiente para que a pessoa se sinta estimulada para o traba-
lho, ou seja, não garante a satisfação do funcionário em relação
à empresa.
A motivação dos funcionários é tarefa cada vez mais impor-
tante para o sucesso empresarial, pois envolve sentimento de re-
alização, de reconhecimento e de crescimento profissional. Con-
forme Chiavenato (2006), o colaborador sente-se mais motivado
quando lhes são atribuídas tarefas significativas e desafiadoras.
Assim, motivar as pessoas é fazer com que sintam orgulho de tra-
balhar na empresa, é despertar o sentimento de afiliação, permi-
tindo-lhes trazer seus valores para o ambiente de trabalho.
Comprometimento gera comprometimento, e isso sim, com
certeza, irá potencializar os efeitos das estratégias de negócio,
aumentando os lucros. A pergunta é: existe uma forma correta
para motivar as pessoas? Segundo especialistas, as duas princi-
pais são o bolso e a preocupação com o ser humano. Mas, qual
desses dois modos de motivação é o melhor? Se levarmos em
conta o desempenho financeiro, os dois lados são igualmente
eficazes. O que muda é o tipo de profissional que a empresa
irá atrair, ou seja, o tipo de incentivo a ser oferecido deve estar
alinhado ao perfil dos profissionais que a organização gostaria
de ter. Segundo o pesquisador Leon Martel (CUNHA, 2002), isso
seria a transição dos valores materialistas, do apego à riqueza,
para os pós-materialistas, aqueles que buscam o bem-estar.
Assim, o que importa é a criatividade e a capacidade das
empresas de focar as necessidades específicas de seu pessoal,
uma vez que sem os investimentos financeiros é o que vai fa-
zer diferença para os funcionários. O fato é que não existe uma
fórmula, existe sim, uma mudança no mercado de trabalho, que
sinaliza para a necessidade da valorização do maior bem da em-
presa: o seu capital intelectual.
48
GESTÃO DA QUALIDADE E MODELO DE EXCELÊNCIA
GERENCIAL. CICLO PDCA. FERRAMENTAS DE GESTÃO
DA QUALIDADE
Gestão da qualidade
A gestão da qualidade nas organizações como um processo
participativo entre dirigentes das organizações e trabalhadores
tem relação com alguns acontecimentos posteriores à 2a Guer-
ra, no Japão. A reconstrução do Japão pelos aliados pavimen-
tou as condições para o desenvolvimento de uma nova atitude
administrativa flexível à maior participação dos indivíduos que
trabalham nas organizações.
Tornava-se necessário um novo projeto que assegurasse a
reconstrução do país. A reorganização social do mundo do tra-
balho foi o caminho escolhido para atender às exigências da so-
ciedade japonesa. Os grandes especialistas americanos de quali-
dade contribuíram como consultores para o aperfeiçoamento da
qualidade na produção industrial japonesa. A partir de William
Edwards Deming, a qualidade se alastra no mundo, abrindo es-
paço para abordagens de planejamento, da produção com er-
ro-zero e do controle da qualidade. Taichiro Ohno, engenhei-
ro-chefe da Toyota, empreendeu esse novo modo de produção
aproveitando o máximo da capacidade produtiva do indivíduo
e introduzindo outras formas de apropriação do indivíduo pela
produção capitalista. Surge o toyotismo:
[…] Seu primeiro passo foi agrupar os trabalhadores em
equipes, com um líder de equipe no lugar do supervisor. Cada
equipe era responsável por um conjunto de etapas de montagem
e uma parte da linha, e se pedia que trabalhassem em grupo,
executando o melhor possível as operações necessárias. O líder
da equipe, além de coordená-la, realizava tarefas de montagem;
particularmente, substituía trabalhadores eventualmente fal-
tantes – conceitos esses inéditos nas fábricas de produção em
massa. (WOMACK, 1992, p. 47).
A atitude administrativa de maior utilização possível das ap-
tidões de todos os empregados fez Ohno atribuir aos indivíduos
novas funções relacionadas com o controle de qualidade. Era
reservado um horário em que, regularmente, a equipe sugeria
aos administradores um conjunto de medidas para melhorar os
processos de trabalho, surgindo, assim, o Círculo de Controle da
Qualidade (CCQ).
O estabelecimento desse círculo envolvia estudos e aprimo-
ramento do conhecimento dos trabalhadores na solução de pro-
blemas a serem enfrentados nos processos de trabalho e também
os problemas enfrentados pela própria empresa, inflacionando o
acúmulo de responsabilidades do trabalhador e criando uma via
de apropriação de aptidões e capacidades antes não exploradas
pela empresa. A participação nesses círculos servia como critério
de promoção e seleção dos trabalhadores para possíveis cargos
na gerência. A adesão não era voluntária pelos indivíduos no CCQ
e, também, não era voluntária a decisão pelas equipes de utilizar
essa técnica gerencial no enfrentamento dos problemas.
Aquela ideia de uma carga de subjetividade que toca no
reconhecimento, valorização e integração do indivíduo pela or-
ganização, sendo ela a responsável e detentora das condições
de modificar, influenciar e aprimorar as coisas, as relações e os
processos de trabalho permite uma abordagem epistemológica
desse modelo de gestão da qualidade considerando suas rela-
ções com o indivíduo que participa, fazendo uma reflexão dos
pensamentos de Drucker (da escola neoclássica da administra-
ção) e de Edgar Schein (da psicologia organizacional).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
As organizações e o indivíduo participante
Se as organizações aplicam mudanças nos tipos de gestão,
na atitude administrativa e na compreensão de um novo perfil
de indivíduo trabalhador amplamente manifestadas pelo neo-
classicismo da escola científica da administração é porque o in-
divíduo continua sendo uma base fundamental para o desenvol-
vimento das organizações.
Para Peter Drucker a história do êxito das organizações é a
história do êxito da gerência. Os novos pressupostos gerenciais
estabelecem: um novo perfil de trabalhador nas organizações,
colocando em aplicação o que aprende durante uma educação
sistemática e não apenas a sua habilidade manual ou seus mús-
culos; um administrador com a função de tornar produtivos os
recursos humanos, fazendo com que as pessoas trabalhem em
conjunto, unindo as habilidades e conhecimentos de cada indiví-
duo para um fim comum; uma atitude administrativa constante
e crescente de utilização das aptidões de todos os empregados
(DRUCKER, 1971, 1970, 1964).
A junção desse novo perfil de trabalhador, de administrador
e dessa atitude administrativa vai estabelecendo uma nova rela-
ção do indivíduo com a organização que trabalha. A organização
espera mais do trabalhador: suas aptidões, habilidades e sua
subjetividade – a realização de suas aspirações e reconhecimen-
to pelo trabalho.
A oportunidade de participar mais, de trazer com isso uma
mudança positiva para a organização, de obter reconhecimen-
to e realização é de alguém que deseja e necessita pertencer
e estar integrado, que sente a possibilidade de realizar-se e de
sentir-se valorizado e amado: um indivíduo. Todavia, é preciso
compreender que esse desejo de participar, essa necessidade de
pertencer aponta para uma individualidade que não é parte da
organização, não pertence a ela. Há um universo de compreen-
sões, sentimentos e expectativas do indivíduo distintos dos da
organização.
É um movimento de necessidades e desejos do indivíduo e
as necessidades e desejos da organização. A perspectiva da or-
ganização e de seus dirigentes e a dos indivíduos que nela tra-
balham.
O conceito de contrato psicológico apresentado por Edgar
Shein (1982, p. 18) estabelece quais as relações que permeiam
esse movimento: “A idéia de um contrato psicológico denota que
há um conjunto não explícito de expectativas atuando em todos
os momentos entre todos os membros de uma organização e
os diversos dirigentes e outras pessoas dessa organização.” A
organização e seus dirigentes cuidam dos interesses institucio-
nais, estabelecendo objetivos, diretrizes e tomando decisões
que afetam os indivíduos que ali trabalham. As expectativas do
indivíduo têm relação com aspectos objetivos, como salários ou
vencimentos, horas de trabalho, benefícios, etc. e aspectos sub-
jetivos, ligados ao íntimo do indivíduo que envolvem o senso de
dignidade e valor da pessoa.
Nas expectativas da organização o comprometimento do
indivíduo deve ser primeiramente com a organização em detri-
mento de sua individualidade.
A organização também tem certas expectativas implícitas
mais sutis, por exemplo, de que o empregado melhorará a ima-
gem da organização, será leal, manterá os segredos da organi-
zação e tudo fará em prol dela [isto é, sempre terá elevado nível
de motivação e disposição de se sacrificar pela organização].
(SCHEIN, 1982, p. 19).
49
Na disposição do indivíduo participante, o modelo de gestão
da qualidade elogia essa atitude que interessa à produtividade
e lucro das organizações capitalistas e subverte as diferentes
expectativas do contrato psicológico, apresentando as expecta-
tivas do indivíduo como sendo as suas expectativas em relação
ao indivíduo. Entretanto, os conceitos amplamente estimulados
e valorizados da excelência, do “fazer certo o que é certo des-
de a primeira vez”, o “erro zero” ou “zero-defeito”, a obrigação
de ser forte, a certeza do êxito sempre, o adaptar-se sempre, a
necessidade de um desafio como estímulo e motivo sempre, a
constância de propósitos, a internalização da cultura organiza-
cional são valores do modelo de gestão da qualidade total que
estabelecem um controle social, um instituto que assegura a
harmonia entre as expectativas do indivíduo e aquelas da orga-
nização.
O indivíduo participante digere esses ideais, ajusta-se a essa
lógica, sujeita-se a padrões de comportamento que o levam a
renunciar sua autonomia. É a desconstrução de sua individua-
lidade.
Gestão da qualidade nas organizações e a desconstrução
da individualidade
Os modos de gestão das organizações capitalistas têm como
característica e fundamento uma abordagem funcionalista. Os
modelos de Taylor, Ford, Fayol, Deming, Ohno sempre primaram
pelas operações – a tarefa é o movimento do indivíduo e nela se
concentra seu comportamento.
A história das organizações tem ideais de um novo indiví-
duo, de um administrador com a função de unir, dispor, esti-
mular, induzir, propor, maximizar as capacidades humanas e de
uma atitude administrativa de uso dessas capacidades para os
interesses da organização. Serão abordados três aspectos da
gestão da qualidade como afirmação de um contrato psicológico
com o indivíduo-trabalhador que subvertem sua individualidade
com aquela ideia de harmonia ou de igualdades de expectativas
entre organização/indivíduo: a cultura da qualidade e os víncu-
los que se estabelecem entre indivíduo e organização; o discur-
so da qualidade como prática organizacional; autorrealização do
indivíduo, trabalho e o modelo da qualidade.
A CULTURA DA QUALIDADE E OS VÍNCULOS QUE SE ESTA-
BELECEM ENTRE INDIVÍDUO E ORGANIZAÇÃO
Uma leitura da psicologia das organizações acerca da cultu-
ra da qualidade aponta para uma crítica à institucionalização da
ação do indivíduo, visando garantir aquela harmonia organiza-
ção/indivíduo. A socialização é vista como uma aprendizagem de
papéis a serem desempenhados no sistema em vigor.
Deming (1990, p. 263) destaca que o desenvolvimento das
pessoas numa cultura de qualidade é responsabilidade privativa
da organização : “[…] o recrutamento, o treinamento, a chefia
e o apoio aos operários da produção do sistema de produção.
Quem poderia ser responsável por essas atividades se não a ad-
ministração de produção?” Cada indivíduo deve saber o que se
espera dele no desempenho de um papel e também o que ele
pode e deve esperar dos outros indivíduos. Quanto mais o indi-
víduo se adapta ao sistema tanto mais melhora seu desempe-
nho, adquirindo, assim, uma identidade nessa organização.
É um projeto de controle e previsão do comportamento
humano com propósitos de adaptá-lo ao meio, àquilo que está
fora dele, além dele (FIGUEIREDO, 1989, p. 100-103). Fora dele
e além dele é a organização. Faria e Oliveira (2007, p. 199) des-
tacam que “[...] as novas tecnologias industriais revelaram-se
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
ambiciosas estratégias de dominação da alma humana e a or-
ganização foi reduzida a um sistema politico-econômico, socio-
cultural e simbólico-imaginário destinado a institucionalizar a
relação de submissão.” A organização ganha uma identidade e
proclama aos indivíduos, por intermédio da gestão da qualida-
de, um autoconceito de missão (razão de sua existência, o seu
fim último, o seu papel na sociedade – quem é a organização),
visão de futuro (o que a organização quer ser quando crescer –
quem será a organização) e valores (os princípios e normas da
organização). Não significam apenas conceitos sobre a organi-
zação, mas um autoconceito da organização pela organização.
A gestão da qualidade declara o alinhamento da missão de vida
do indivíduo com a missão da organização, um sobrepor da visão
individual de tempo e futuro com a visão de tempo e futuro da
organização e a aceitação dos valores da organização como sen-
do seus valores individuais.
A discordância do indivíduo nesse processo é estranhada
pela organização; compreende uma atitude inadequada que po-
derá desfigurar a imagem que a organização tem do indivíduo,
porque este “eu” tem uma identidade própria estranha a uma
cultura onde os papéis estão definidos. Não há espaço para o
“eu próprio”, mas apenas para o “eu adaptável” à organização.
Para evitar conflitos, o indivíduo submete-se a compreensões
“prontas” da realidade e passa a estabelecer padrões de condu-
ta que aliviem as tensões de uma contradição entre o “eu pró-
prio” e o “autoconceito” da organização.
O discurso da qualidade como prática organizacional
No decorrer do século XX, a progressiva atenção dedicada à
linguagem nas ciências humanas e sociais favoreceu uma nova
concepção de realidade, da natureza do conhecimento e da con-
cepção de linguagem. A linguagem passa a ser instrumento para
criar acontecimentos. É centrada nas relações do cotidiano. É
uma forma de ação no mundo. É uma prática discursiva.
A linguagem é possibilidade de configurar a realidade na
medida em que é uma prática que provoca efeitos. Tem como
função empreender e executar ações e não somente descrever o
mundo. Assim, a linguagem é compreendida como ação (MELLO
et al., 2007, p. 26-32).
A gestão da qualidade utiliza o discurso nas organizações
como prática de construção do novo. Esse discurso é encontrado
na forma escrita (manuais da qualidade, a difusão da missão,
visão e valores da organização em documentos oficiais, expo-
sitores e locais de convivência), falada (oficinas, encontros, se-
minários e reuniões) e nas imagens veiculadas internamente na
organização (símbolos da qualidade, fotos de personalidades
ilustres apresentadas na organização como apoiadores da qua-
lidade, etc.).
É um discurso que flui como convocação ao indivíduo, sen-
do a gestão da qualidade o meio de produção e reprodução da
prática discursiva. É, portanto, um discurso ideológico da organi-
zação que conclama os indivíduos a construírem uma realidade
essencializante do perfeito, da qualidade total, da única e ver-
dadeira gestão. Contudo, o discurso da qualidade total esconde
sua forma de um sistema de produção que se apropria do indiví-
duo com a roupagem de participativo e descentralizado.
O oxigênio que se respira no discurso da qualidade é o da or-
ganização perfeita a priori. Os objetivos de aplicação do modelo
(BRASIL, 2008/2009) estão expostos nos seus manuais: avaliar
a qualidade do sistema de gestão da organização e promover o
aperfeiçoamento e o aprendizado contínuo a partir das práticas
de gestão.
50
Esse avaliar é a avaliação da aplicação do método, do mode-
lo. Mas de forma alguma será a avaliação crítica do método, do
modelo. Os critérios de avaliação estão previamente definidos:
liderança; planejamento ou estratégias e planos; foco no cliente
ou cidadãos; sociedade; informação e conhecimento; pessoas;
processos e resultados institucionais.
O Modelo de Gestão da qualidade traz a “explicação ideal”
do que significa Gestão Excelente. É a construção de uma ver-
são de determinada realidade. A concepção da linguagem como
“amo do sujeito” tem força maior em um projeto assim. As pes-
soas e seus grupos recebem o modelo de gestão como algo uni-
versalmente testado e aprovado, como uma realidade ideal que
existia em outro lugar e não se sabia disso, como algo que a
partir dali vai ressignificar todas as coisas e como se o passado
vivido da organização tivesse sido uma grande alucinação. Esse
discurso é uma prática que transforma o autoconceito. Uma rea-
lidade ideal conquistada coletivamente e importante para todos
é uma versão negociada e construída da organização e tem efei-
tos no indivíduo.
Se a questão da prática discursiva da gestão da qualidade
não revela “a sua outra face”, há no discurso outra intenção.
Há um jogo em curso. Foucault (2007, p. 20) analisa assim a si-
tuação: “[…] se o discurso verdadeiro não é mais, com efeito,
desde os gregos, aquele que responde ao desejo ou aquele que
exerce o poder, na vontade de verdade, na vontade de dizer
esse discurso verdadeiro, o que está em jogo, senão o desejo e
o poder?” A prática discursiva da gestão da qualidade serve aos
interesses de um poder constituído, de um que domina sobre os
demais na organização e que tem o desejo de que os indivíduos
apoiem seus objetivos na e pela organização. O discurso da qua-
lidade reúne alguns instrumentos de controle da organização
sobre o indivíduo, desconstruindo sua individualidade.
Autorrealização do indivíduo, trabalho e o modelo da qua-
lidade
A teoria liberal destaca uma sociedade com oportunidades
iguais de ascensão, felicidade e prosperidade parecendo estar
presente uma autonomia do indivíduo como construtor de seu
futuro. Essa conduta liberal da sociedade capitalista lançou a
base para uma autorrealização do indivíduo. O interesse indi-
vidual é apresentado como a mola propulsora dos sistemas ba-
seados na livre iniciativa. Defende que os indivíduos, por procu-
rarem seus próprios interesses, agem por fim em benefício da
própria sociedade. Assim, as condições políticas de legitimação
da acumulação pela via do individualismo e da livre iniciativa são
consumadas. A individualidade foi reduzida a um mero instru-
mento produtivo.
Se os vínculos que se estabelecem entre indivíduo e a or-
ganização na cultura da qualidade e suas práticas discursivas
subvertem a individualidade, uma posição passiva do indivíduo
diante das formas de dominação sociais pode indicar o triunfo
de uma revolução contra si mesmo. Essa subversão apresenta-se
de forma sutil, mas sempre de forma intencional pela organiza-
ção e, geralmente, não percebida pelo indivíduo.
O mais importante é a atitude do indivíduo consigo. O redu-
cionismo de que todas as necessidades pessoais serão satisfeitas
a partir e somente pelo trabalho podem abrir um caminho de
aceitação de modelos de gestão das organizações sem a neces-
sária crítica e autonomia frente a eles.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
As ideias de Maslow sobre as necessidades humanas (fisiológicas, segurança, sociais, de estima e autorrealização) e as de Druc-
ker sobre a organização como viabilizadora das condições ideais para a satisfação dessas necessidades pode tornar mais severo o
controle do comportamento do indivíduo pela organização:
O administrador precisa, de fato, supor com a Teoria Y (Maslow), que existe no mínimo um número considerável de pessoas
na força de trabalho que busca realização. [...] O administrador precisa ainda aceitar como sua tarefa tornar o trabalhador e suas
atividades plenas de realização. (DRUCKER, 1981, p. 321).
O humanismo na gestão das organizações apontou para várias frentes de mudança nas condições de trabalho. A escola com-
portamental da administração e a humanista da psicologia receberam valiosas contribuições dos estudos de Maslow. Entretanto,
as implicações de uma gestão com foco na autorrealização dos indivíduos que trabalham em uma organização têm outras variáveis:
Na teoria da auto-realização, o contrato envolve a troca de oportunidade de obter recompensas intrínsecas (satisfação pela
realização e uso das capacidades próprias) pelo desempenho de alta qualidade e pela criatividade. Isso, por definição, cria um en-
volvimento moral, e não um envolvimento calculista, e, dessa maneira, libera um maior potencial de dedicação aos objetivos da
organização e um maior esforço criador desses objetivos [...] de modo dependente e submisso. (SCHEIN, 1982, p. 55, grifo nosso).
A base da gestão pela qualidade é ser uma gestão participativa que convida o indivíduo a usar de suas habilidades, seu pensa-
mento planejador e de sua subjetividade por outro caminho: o da cooperação “voluntária”. As concepções mais aceitas e investi-
gadas sobre o comprometimento dos indivíduos na organização tem sido consideradas (afetiva, calculativa e normativa) em outros
estudos (GOMIDE JÚNIOR; SIQUEIRA, 2004). Esse comprometimento reúne atitudes individuais com base afetiva (sentimentos e
afetos) e base cognitiva (crenças sobre o papel social dos envolvidos em uma relação de troca econômica e social). A organização
espera que o indivíduo tenha o desejo de participar e compreenda a importância de sua participação.
Entretanto, as pesquisas sobre comprometimento organizacional descrevem as bases psicológicas que sustentam o comprome-
timento dos indivíduos relacionando-o com estados psicológicos de desejo, obrigação ou necessidade de permanecer, de participar,
de pertencer à organização, conforme o Quadro 1 (FEITOSA, 2008; DEMO, 2003; REGO, 2003).7

Categorias Caracterização Participa na implementação porque Estado psicológico

Grau em que o indivíduo se sente
Afetiva emocionalmente ligado à organização e ... sente que quer participar Desejo
identificado e envolvido com ela.
Grau em que o indivíduo possui um sentido ... sente que tem o dever de
Normativa Obrigação
de obrigação (ou dever moral) de participar. participar
Grau em que o indivíduo participa devido ao
reconhecimento dos custos associados com
... sente que tem necessidade de
Calculativa sua não participação. Esse reconhecimento Necessidade
participar
pode advir do sentimento de perda de
recompensas econômicas ou sociais.

Benefícios da gestão da qualidade às empresas

Gerir a qualidade é administrar os processos organizacionais a partir de padrões pré-estabelecidos, corrigindo e implementan-
do melhorias continuamente.

A atual conjuntura dos mercados, de distintos segmentos, impõe às empresas um padrão de qualidade e capacidade de prover
resultados para se destacar em meio a alta competitividade existente, e ser bem sucedida.
A preocupação com a gestão da qualidade é algo que vem evoluindo junto às histórias das organizações, estando mais direcio-
nada aos produtos e processos inicialmente, e depois voltando sua atenção também aos desejos dos consumidores e às questões
internas da empresa. Dado os diversos aspectos a serem observados para o controle da gestão, foi criado o conceito de um sistema
de gestão da qualidade, ou SGQ, que abrange todas essas questões, planifica e executa as ações necessárias à consecução dos pa-
drões de qualidade.

Sistema de gestão da qualidade

Este instrumento de gestão visa propiciar à organização o controle de todos os seus processos, de forma que um padrão de
excelência seja concebido e que as ações dos colaboradores no desempenho de suas atividades não saiam do pré-estabelecido,
evitando a queda da qualidade dos produtos ou serviços, possibilitando uma melhoria contínua e um subsídio de informações à
tomada de decisão.
Uma ótima referência de padrões de excelências de qualidade que as empresas buscam alcançar é a NBR ISO 9001. Tal nor-
mativa orienta as empresas a estabelecer seus processos de forma bem definida, podendo acompanhá-los de perto e aprimorá-los
constantemente. Através dos indicadores de cada processo, e também dos objetivos, informações preciosas à tomada de decisões
são geradas e vão auxiliar os gestores nas ações corretivas, preventivas e de melhorias.
A definição das responsabilidades nos processos, dos indicadores e sua forma de acompanhamento permite à empresa um salto
na sua produtividade: produtos concebidos com o menor custo e no menor tempo possível, evitando-se o retrabalho e alcançando
algo de qualidade que promova a satisfação do cliente.

7Fonte: www.repositorio.ufc.br - Por Gustavo Pucci Schaumann/Antônio Caubi Ribeiro Tupinambá

51
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
O sistema de gestão da qualidade aliado à gestão de pessoas
vai garantir que a implementação da norma abranja todos os
níveis hierárquicos da empresa, de forma que todos adiram ao
novo padrão de qualidade e se comprometam com a melhoria
contínua no desempenho. É essencial, também, que a alta ad-
ministração e os líderes desempenhem o papel de difundir os
valores, estimular a mudança e assegurar o cumprimento dos
novos padrões de forma satisfatória e permanente na empresa.
Benefícios de um sistema de gestão da qualidade às em-
presas
– Maior rentabilidade;
– Maior satisfação dos clientes;
– Maior competitividade da organização;
– Diminuição do retrabalho – menos custos e mais celeri-
dade;
– Maior auto estima e motivação da equipe.
– Incrementos no desenvolvimento de competências e compar-
tilhamento de conhecimentos inerentes às atividades da organiza-
ção, visto que são implementadas as melhores práticas de gestão.8
Qualidade de vida no trabalho - QVT
Quando falamos em organizações, estamos falando em um
conjunto composto por indivíduos que buscam desempenhar
suas funções e ter em contrapartida, atendidas suas necessida-
des, expectativas e desejos.
Na sociedade atual em que vivemos, uma dessas necessi-
dades mais discutidas no momento é o nível de qualidade de
vida no âmbito profissional, ou seja, não é apenas o retorno fi-
nanceiro que busca o profissional atual. Ele busca um ambiente
saudável, que lhe proporcione um bem estar no aspecto físico,
intelectual, emocional, espiritual e social.
Sim, esse contexto todo atendido proporciona uma quali-
dade de vida e saúde aos profissionais que traz retorno não so-
mente a eles, mas principalmente às organizações, isso porque,
quando esse conceito é levando em consideração, problemas
como falta de autoestima, baixa motivação, queda de produtivi-
dade, ausências, alta rotatividade, e tantas outras posturas que
geram um quadro de negatividade podem ser melhor adminis-
trados gerando retornos diretos e indiretos.
Em razão disso, as organizações estão investindo em prá-
ticas de boa conduta, de saúde física, mental e emocional, em
prevenção, em campanhas de consciência individual e coletiva,
ou seja, estimulando hábitos e estilos de vida que proporcionem
maior bem estar entre todos, aumentando assim a qualidade e a
produtividade oferecida pelo profissional, mas também gerando
mais satisfação percebida por esse.
Abaixo relacionamos alguns benefícios percebidos rapida-
mente quando o conceito de qualidade de vida no ambiente
profissional recebe maior atenção das organizações:
- Aumento de produtividade.
- Profissionais mais presentes, atentos e motivados.
- Melhora nas relações interpessoais
- Diminuição em ocorrências de enfermidades
- Baixa na rotatividade de profissionais
- Aumento na disposição
- Melhora no clima organizacional
- Aumento no nível de satisfação
- Diminuição no nível de stress
- Baixa no nível de acidentes de trabalho
- Melhora na imagem da organização
- Aumento na capacidade de desempenho
8Fonte: www.ibccoaching.com.br – Por José Roberto Marques
52
O aumento da competitividade entre as empresas, ocasio-
nado por inúmeros fatos ocorridos nos últimos anos no cenário
mundial, dentre eles a própria globalização, tem obrigado as
empresas a buscar formas para se tornarem mais competitivas.
Portanto os investimentos em tecnologia, marketing e qualifi-
cação profissional são cada vez mais importantes, sendo que as
máquinas, equipamentos e tecnologia têm grande importância
no sucesso das empresas. Por outro lado, as pessoas que traba-
lham nas organizações são responsáveis por conduzir e produzir
estes resultados. Com base nisso, as empresas começam a per-
ceber as pessoas como seu recurso mais valioso, é o que alguns
autores denominam de capital humano ou intelectual (ODEBRE-
CH e PEDROSO, 2010).
Dentro das organizações, as pessoas são consideradas re-
cursos, isto é, como portadores de habilidades e conhecimentos,
que auxiliam no processo produtivo e crescimento empresarial,
porém, é de extrema importância não esquecer de que essas
pessoas são humanas, formadas de personalidade, expectativas,
objetivos pessoais, e possuem necessidades (ANDRADE, 2012).
Para um melhor desenvolvimento das organizações, é preci-
so que os gestores preocupem-se com as condições de trabalho
que oferecem aos seus funcionários, visando proporcionar fato-
res que contribuam positivamente nas condições e qualidade de
vida dos trabalhadores (BORTOLOZO e SANTANA, 2011).
Para garantir a qualidade de vida no trabalho, a organização
precisa preocupar-se não apenas com o ambiente físico da orga-
nização, mas também com os aspectos psicológicos e físicos de
seus funcionários.
Alcançar a qualidade de vida é a verdadeira vontade do ser
humano, que busca tudo que possa proporcionar maior bem es-
tar e o equilíbrio físico, psíquico e social, ou uma regra para se
obter uma vida mais satisfatória (SUMARIVA e OURIQUES, 2010).
De acordo com Chiavenato (1999), a qualidade de vida tem
se tornado um fator de grande importância nas organizações e
está diretamente relacionada à maximização do potencial hu-
mano, e isto depende de tão bem as pessoas se sentem traba-
lhando na organização. Nesse sentido, uma organização que se
preocupa e tem ações voltadas à qualidade de vida de seus fun-
cionários passará confiança aos mesmos, pois são organizações
que se preocupam com o bem estar, satisfação, segurança, saú-
de e a motivação de seus funcionários (BORTOLOZO e SANTANA,
2011).
Verifica-se também que no atual cenário empresarial e in-
dustrial, a motivação exerce papel fundamental e primordial
para a realização das atividades laborais dentro das organiza-
ções, uma vez que afeta diretamente a qualidade de vida e o
comportamento do colaborador. Colaborando com essa afirma-
ção, Chiavenato (1999) afirma que o funcionário, quando mo-
tivado, tem maior disposição e capacidade para desempenhar
suas atividades laborais. Assim, as organizações, para obterem
de seus colaboradores uma melhor produtividade e execução de
suas funções, precisam investir em seus funcionários, proporcio-
nando aos mesmos, maior satisfação e motivação para a realiza-
ção de suas atividades de trabalho (ANDRADE, 2012).
Diante do exposto, observa-se que a motivação é fator es-
sencial para que o colaborador tenha melhor desempenho e
comprometimento com suas atividades laborais.
Assim, a organização que enfatiza a motivação de seus co-
laboradores apresenta, por conseguinte, maior produtividade e,
além disso, propicia também ambientes de trabalho mais agra-
dáveis e melhor qualidade de vida para seus funcionários (AN-
DRADE, 2012).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Pelo que foi mencionado anteriormente, o presente estu-
do tem por objetivo buscar e identificar na literatura científica,
artigos relacionados à qualidade de vida nas organizações e à
motivação dos colaboradores, visando discorrer sobre os fatores
que interagem na motivação dos mesmos e sua associação com
a qualidade de vida dos funcionários.
Qualidade de Vida nas Organizações
O principal objetivo da implementação de programas que
visam oferecer maior qualidade de vida é a reestruturação do
setor produtivo, que possa estabelecer estratégias a fim de
atender as necessidades humanas básicas dos trabalhadores e
também, maiores eficácia e produtividade.
Verifica-se que ainda não há uma definição precisa e con-
sensual, na literatura científica sobre a qualidade de vida no
trabalho (QVT), uma vez que a implementação desse tema em
nosso país e em nossas instituições ainda é principiante.
Muitos pesquisadores defendem que a qualidade de vida
no trabalho pode ser entendida com uma estratégia, cuja “meta
principal de tal abordagem volta-se para a conciliação dos in-
teresses dos indivíduos e das organizações, ou seja, ao mesmo
tempo em que melhora a satisfação do trabalhador, melhora a
produtividade da empresa” (FERNANDES, 1996).
De acordo com Werther e Davis (1983), para que uma ins-
tituição melhore a qualidade de vida no trabalho de seus cola-
boradores, é necessário reunir esforços para tentar estabelecer
cargos mais satisfatórios e produtivos. Para tanto, precisa-se da
implementação de diferentes técnicas que visem à reformulação
dos cargos e funções de uma organização, contado também com
participação dos trabalhadores envolvidos nesse processo.
Conforme salienta Vieira e Hanashiro (1990), a qualidade de
vida no trabalho tem por objetivo melhorar as condições de tra-
balho e também todas as demais funções, em qualquer que seja
a natureza ou mesmo, nível hierárquico.
Além disso, a QVT atua também nas variáveis ambientais,
comportamentais e organizacionais a fim de possibilitar humani-
zação do setor produtivo e, logicamente, obter resultados mais
satisfatórios, seja para o colaborador, seja para a instituição em-
pregadora. Assim, espera-se também da QVT, a diminuição do
conflito entre o trabalhador e o capitalismo (organização).
A literatura cientifica traz alguns modelos estruturais refe-
rentes à abordagem da qualidade de vida no trabalho. Tais mo-
delos atuam como indicadores da satisfação dos colaboradores
com a situação de trabalho bem como abordam também a satis-
fação dos mesmos com suas atividades laborais.
Dentre os vários modelos difundidos na literatura, o mais
contundente e abrangente é o que foi proposto por Watson
(1973). Para este autor, uma organização é humanizada quando
ela atribui responsabilidades e autonomia aos seus colaborado-
res, cujo nível varia de acordo com o cargo, bem como tem enfo-
que no desenvolvimento pessoal do indivíduo, proporcionando,
assim, melhor desempenho dentro da instituição.
Na prática, os critérios do modelo de Walton podem ser de-
finidos da seguinte forma (CHIAVENATO, 1999):
1 - Compensação justa e adequada: mensura a adequação
entre a remuneração do colaborador com suas atividades labo-
rais; avalia e compara, também, a remuneração entre os vários
cargos e funções dentro da empresa; compara a remuneração do
funcionário com outros profissionais no mercado de trabalho.
2 - Condições de trabalho: avalia a jornada laboral e o am-
biente de trabalho, com vista a determinar que não sejam peri-
gosos ou que tragam malefícios à saúde do colaborador.
53
3 - Uso e desenvolvimento de capacidades: refere-se à pos-
sibilidade do funcionário fazer uso, na prática, de todo seu co-
nhecimento e destreza.
4 - Oportunidade de crescimento e segurança: verifica se a
organização oferece oportunidade e possibilidade para cresci-
mento e desenvolvimento pessoal e profissional.
5 - Integração social na organização: refere-se à presença
de respeito, ambiente harmônico, apoio mútuo e ausência de
preconceitos e diferenças hierárquicas na instituição.
6 - Constitucionalismo: verifica se a instituição possui nor-
mas e regras e se a mesma segue a legislação trabalhista.
7 - O trabalho e espaço total de vida: verifica se há equilíbrio
entre a vida laboral e a vida pessoal.
8 - Relevância social da vida no trabalho: objetiva verificar o
desempenho da empresa na sociedade e responsabilidade social.
Qualidade de Vida e Motivação no Trabalho
É sabido que a maior parte da vida das pessoas se passa
dentro das instituições de trabalho. Desse modo, é notória e
inegável a importância que o trabalho exerce sobre a vida das
pessoas. Há, contudo, uma nítida contradição em relação à ati-
vidade laboral: muitas pessoas o têm como um fardo, como algo
difícil, que só é realizado por uma necessidade financeira. Para
outros, o trabalho é interpretado com meio para crescimento
pessoal, como sentido para a vida, definidor de responsabilida-
de e identidade pessoal.
Para muitos, a própria rotina e alienação que o trabalho
promove, acabam por caracterizá-lo como um simples meio de
sobrevivência.
Nessa interpretação sobre o trabalho, é desprezado e des-
considerado as expectativas, os sentimentos, a motivação e a
qualidade de vida dos colaboradores nas organizações, o que
acaba refletindo negativamente em sua autoestima e no seu de-
sempenho na instituição empregadora (MIRANDA, 2009).
Desse modo, ressalta-se a importância de se abordar a qua-
lidade de vida nas organizações, cujo propósito principal consis-
te na satisfação pessoal do indivíduo na execução de suas tare-
fas dentro das organizações (MAXIMIANO, 2000).
Verifica-se nos dias atuais, uma grande diferença, nas ins-
tituições e organizações, entre o avanço e o progresso técnico-
-científico e as questões sociais e aquelas relacionadas à quali-
dade de vida. A qualidade de vida nas organizações, bem como a
motivação e satisfação do colaborador com sua atividade labo-
ral são estratégias que devem ser utilizadas pelas organizações
a fim de se obter maiores níveis de produtividade, levando-se
sempre em consideração que o fator mais importante emprega-
do no setor produtivo é o humano (MARRAS, 2002).
Com base na afirmação anterior e de acordo com o que é
descrito na literatura científica, a motivação é algo que necessi-
ta estar continuamente sendo estimulada numa organização, de
modo que o colaborador possa aplicar e desenvolver todo seu
potencial. Para tanto, é necessário que a organização propicie
meios adequados para que o seu colaborar sinta e esteja sempre
motivado, a fim de se obter um ambiente de trabalho saudável,
humano, produtivo e eficaz (MIRANDA, 2009).
Motivação dos Colaboradores nas Organizações
A motivação humana tem sido apontada como um dos maio-
res desafios e preocupações das organizações modernas. Este
tema tem, inclusive, despertado o interesse depesquisadores,
os quais tentam explicar e entender o sentido dessa força que
faz com que as pessoas agem e atinjam seus objetivos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Conforme explica Maximiano (2000), o termo motivação
pode ser interpretado como “processo pelo qual um conjunto de
razões ou motivos explica, induz, incentiva, estimula ou provoca
algum tipo de ação ou comportamento humano”. Nesse sentido,
a motivação pode ser entendida como uma razão que leva as
pessoas à uma determinada ação ou comportamento.
Nesse contexto, para que os colaboradores possam reali-
zar suas atividades, de modo a obter satisfação e motivação, é
necessário que as organizações ofereçam um ambiente de tra-
balho confortável e seguro. Além destes fatores, evidencia-se
também a importância de que sejam realizadas, no ambiente de
trabalho, atividades de socialização e interação, uma vez que
estes elementos mostram-se de fundamental importância para
a satisfação dos colaboradores com a organização e, consequen-
temente, maior produtividade (BORTOLOZO, 2011).
De acordo com Miranda (2009), sobre a motivação nas or-
ganizações, atuam alguns sistemas motivacionais. Tais sistemas
podem ser entendidos como todos e quaisquer incentivos ou re-
compensas que o colaborador recebe para conseguir atingir um
determinado objetivo laboral. Podem ser citados, para exempli-
ficar esses incentivos, programas de estímulo, remuneração de
acordo com os resultados, autogestão nos grupos de trabalho,
enriquecimento do trabalho, dentre outros.
Ressalta-se também que é através da motivação, associada
à educação formal e à capacitação, que o profissional pode uti-
lizar todo seu potencial, realizar todos seus objetivos e ideais,
além de tornar-se evidência e um profissional de sucesso.
Fatores Motivacionais
A literatura científica evidencia que alguns fatores podem
interferir diretamente na motivação dos colaboradores de uma
organização, seja de maneira positiva ou negativamente. Dentre
entre diversos fatores, pode-se elencar a remuneração e os be-
nefícios sociais, as condições físicas e psicológicas do trabalho e
a questão da segurança no ambiente de trabalho.
Remuneração e Benefícios Sociais
A remuneração e os benefícios sociais despontam como
sendo uma das principais funções da organização. Conforme sa-
lienta Marras (2002), estes itens sempre mereceram uma aten-
ção especial dos gestores da empresa que, com o passar dos
tempos, ganhou ainda mais relevância, exigindo ainda mais da
administração.
É importante ressaltar ainda que salário e remuneração são
coisas distintas. De acordo com Gonçalves (2008) apud Andra-
de (2012), a remuneração refere-se ao quantitativo referente
à soma do salário devido pelo empregador aos valores que o
empregado recebe de terceiros, em detrimento do contrato de
trabalho. Como exemplo desse valor que o colaborador recebe
de terceiros, pode-se citar a gorjeta.
Desse modo, salário é o valor fixo, pré determinado, rece-
bido pelo serviço prestado, e a remuneração constitui-se do sa-
lário e dos demais benefícios e incentivos recebidos, seja por
parte da empresa, ou por parte dos clientes (ANDRADE, 2012).
É importante salientar ainda que, a fim de atender esta ne-
cessidade de complementar o salário, existem os benefícios,
conceituado por Marras (2005) apud Andrade (2012) como pla-
nos ou programas que a organização oferece aos seus colabora-
dores a fim de complementar sua renda fixa, ou seja, seu salário.
Como já salientado anteriormente, estes itens atuam como
estímulos para que o colaborador se sinta satisfeito e motivado
com suas atividades profissionais, ao passo que, quanto mais sa-
tisfeito, desempenhará com mais afinco e eficácia suas ativida-
des dentro da organização.
54
Condições físicas e psicológicas do trabalho
É sabido que, numa organização, os funcionários estão ex-
postos a uma série de fatores e condições de riscos ou insalu-
bridades. Dentre esses fatores, pode-se citar a própria questão
estrutural, o manuseio e operação dos recursos mecânicos e
também os fatores psicológicos que podem interferir direta-
mente na saúde e na funcionalidade dos colaboradores. Dessa
forma, para que o colaborador consiga uma maior produtivida-
de, é necessário que a empresa ofereça condições ambientais
mínimas para que os funcionários se sintam capazes. Assim, a
organização precisa estar atenta a tais fatores, os quais podem
interferir e refletir diretamente no bem estar dos funcionários,
na sua satisfação e na produtividade da organização (FERNADES,
1996 apud ANDRADE, 2012).
Neste contexto, fala-se muito em humanização do ambien-
te de trabalho, o qual precisa ser bom, alegre, descontraído e
desafiador, a fim de se ofertar um mínimo de qualidade de vida.
No que se refere às questões físicopsicológicas do trabalho,
ressalta-se as condições reais oferecidas ao colaborador para o
desempenho de suas funções, no tocante à jornada de trabalho
e ambiente saudável (ANDRADE, 2012).
Contudo, é sabido que, muito mais que motivacional, a
abordagem dessa questão juntos às organizações é de funda-
mental importância para a manutenção e preservação de uma
boa saúde aos funcionários, a fim de assegurar uma prática pro-
fissional livre de malefícios e que traga benefícios para sua so-
brevivência e bem estar.
Segurança no trabalho
Muito se discute hoje em dia acerca da questão da seguran-
ça do trabalhador e de seu ambiente laboral. Assim, ressalta-se
que uma organização ideal para se trabalhar é aquela que busca
aplicar, captar e manter na organização, todos os recursos hu-
manos corretamente. Para que esse objetivo seja atingido, ou
seja, para que a empresa consiga manter o recurso humano, é
necessário abordar diversas questões e fatores, como a saúde, a
higiene e a segurança no trabalho (ANDRADE, 2012).
A segurança no trabalho refere-se à área responsável pela
segurança industrial, higiene e medicina do trabalho, frente aos
funcionários da organização, atuando profilaticamente, vidando
a prevenção de acidentes e agravos à saúde, e atuando também
na correção de acidentes de trabalho.
Desse modo, é necessário que as organizações possuam
políticas de prevenção a acidentes de trabalho, estimulem e
orientem a utilização de equipamentos de proteção individual
e coletiva, além de contar também com serviços de segurança
no trabalho, visando à melhoria para as causas de higiene e se-
gurança no trabalho (RIBEIRO, 2005). Além disso, é fundamental
que a organização possibilite condições mínimas de trabalho,
proteção e higiene, de modo a garantir e assegurar os mesmos
contra qualquer incidente e eventualidade, de modo que eles
possam executar suas atividades com confiança e evitar proble-
mas futuros.
De acordo com Marras (2004) apud Andrade (2012), a pre-
venção de acidentes de trabalho tem por objetivo conscientizar o
colaborador e oferecer proteção à sua vida e de seus companhei-
ros de trabalho, através de estratégias e ações seguras, bem como
reflexões das condições insalubres que, eventualmente, possam
provocar acidentes e agravos à saúde. Nota-se então o quão im-
portante é proporcionar a segurança no trabalho, tendo em vis-
ta que os colaboradores, estando seguros que a empresa está se
preocupando com sua saúde e com sua vida, irão sentir-se mais
valorizados e motivados para trabalharem e produzirem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Com base em tudo que foi levantado e elucidado neste tra-
balho, torna-se evidente a importância e relevância da qualida-
de de vida no trabalho, seja para a melhoria da qualidade de
vida pessoal, seja melhoria do convício social, seja maior satisfa-
ção e motivação do trabalhador com a instituição e, consequen-
temente, melhora na produtividade das empresas.
Pode-se constatar também que a motivação do colaborador
com sua instituição empregadora estão diretamente atreladas
a fatores como salário, benefícios e remuneração; condições fí-
sicas e psicológicas do trabalho e também, a um ambiente de
trabalho seguro. Ressalta-se ainda que a motivação dos colabo-
radores esteja associada à qualidade de vida nas organizações.
Dessa forma, abordar qualidade de vida nas empresas, hoje
em dia, é mais que um benefício para o trabalhador/colabora-
dor, é uma necessidade de vital importância para que o maior
patrimônio da instituição, o trabalhador, tenha condições para
desempenhar com eficácia, suas tarifas, de modo que todos
saiam ganhando, empregador e colaborador.9
Quando surgiu o selo?
Para entender o surgimento do selo, precisa-se primeiro
compreender a origem da ISO 9001. O selo de qualidade é re-
sultado da certificação na ISO 9001. A norma de qualidade foi
criada pela Organização ISO, cuja sigla significa International Or-
ganization for Standardization, traduzida para o português como
Organização Internacional de Normalização.
Sediada em Genebra, Suíça, a ISO foi fundada há aproxima-
damente 70 anos. A ISO foi projetada na intenção de se criar
normas que fossem padrões para organizações de todos os paí-
ses. Ou seja, que elas pudessem ser utilizadas e reconhecidas
em qualquer língua ou nação. Atualmente a Organização pos-
sui membros em aproximadamente 170 países. No Brasil, a ISO
é representada pela Associação Brasileira de Normas Técnicas
(ABNT).
Com o surgimento da Organização, desenvolveu-se em 1987
a ISO 9001, consequentemente criando-se também o selo de
qualidade que é o símbolo da certificação da norma. A ISO 9001
é baseada na norma britânica BS5750. Embora fosse considera-
da relevante, a BS5750 apresentava algumas ineficiências como
a questão da gestão dos processos e satisfação do cliente.
A ISO 9001 foi pensada para se tornar padrão internacional
para garantir a qualidade de produtos e serviços. Como tam-
bém, facilitar a questão das exportações e reduzir os custos de
fabricação.
A norma mais utilizada no mundo
A ISO apresenta uma série de normas para diferentes áreas
do mercado; como a ISO 14001 voltada para o sistema de gestão
ambiental. Ela aborda os principais requisitos para as empresas
identificarem, controlarem e monitorarem o impacto sobre o
meio ambiente. Existe a ISO 22000 voltada para a segurança dos
alimentos, a OHSAS 18001 focada na gestão de segurança e saú-
de ocupacional, entre outras.
Dentre as normas da ISO, a mais utilizada pelas empresas é a
ISO 9001 tanto por sua relevância, quanto pela abrangência. Ela
é a responsável pelo sistema de gestão de qualidade. É a partir
dela que as empresas se fundamentam para otimizar os proces-
sos de funcionamento.
9Fonte: www.unifia.edu.br – Texto adaptado de Jéssica Faria de Carvalho/ Érica
Preto Tamaio Martins/ Laureny Lúcio/ Pedro José Papandréa
55
Funcionalidades da ISO 9001
A ISO 9001 foi criada com a perspectiva que as empresas
certificadas atinjam metas e possam garantir a capacidade de
eficiência tanto na produção quanto na entrega dos produtos/
serviços.
Neste sentido, uma das soluções básicas da ISO 9001 é, por-
tanto, alcançar um consenso sobre soluções que possam aten-
der às demandas da empresa, da sociedade e do comércio, ou
seja todas as partes interessadas.
Para que serve o selo?
Uma das preocupações dos empresários é o que o selo de
qualidade não seja mais que um quadro pendurado no escritó-
rio ou um símbolo adquirido pela empresa. Para esclarecer esse
tipo de dúvida e mostrar os benefícios reais que a certificação na
ISO 9001 proporciona a um empreendimento, citaremos abaixo
algumas vantagens da norma. Confira!
Confiabilidade
Os clientes desejam mais que um produto ou serviço com
bom preço, esperam também por qualidade naquilo que estão
pagando. Não é difícil encontrar casos de consumidores contes-
tando a confiabilidade de determinada marca. Serviços e pro-
dutos que apresentam incertezas em sua origem ou qualidade
são vistos de forma negativa pelo mercado e possuem a imagem
danificada.
A ISO 9001 propõe requisitos que aperfeiçoam o sistema de
gestão de qualidade aprimorando os processos de forma geral
da organização. Portanto, ela incentiva a melhora crescente das
empresas.
A norma é respeitada e conhecida por todos os países. Agre-
gar o selo a sua marca significa que a empresa cumpre cada um
dos requisitos estipulados pela ISO 9001. Ou seja, o selo de quali-
dade traz segurança e confiança para as empresas que a utilizam.
Reconhecimento internacional
Cerca de 170 países utilizam a normas da Organização ISO
e mais de um milhão de empresas espalhadas pelo mundo já
foram certificadas na ISO 9001. Apenas na América do Sul são
aproximadamente 50 mil empresas certificadas. A ISO 9001 pos-
sui validação e reconhecimento internacional. O selo na norma
abre portas para negociação com qualquer tipo de empresa den-
tro e fora do país.
É importante destacar que a cada nação a norma recebe
sua própria versão baseada e adaptada na legislação interna. No
Brasil, a norma é conhecida como NBR ISO 9001, que é reconhe-
cida para relações comerciais com qualquer outro país. Portan-
to, se você deseja ampliar as fronteiras do seu negócio, um dos
esforços da sua empresa deve consistir em adquirir o selo de
qualidade.
Melhoria do desempenho do produto/serviço
Informamos com certa frequência nos artigos do blog da
Consultoria Online que a ISO 9001 não beneficia diretamente a
qualidade dos produtos e serviços.Isso porque o selo de quali-
dade é focado na qualidade dos processos de uma organização.
Caso sua dúvida esteja relacionada a qualidade dos produ-
tos, mais precisamente nos alimentos, entenda que a norma res-
ponsável pela segurança em alimentos é a ISO 22000.
Retomando o assunto da ISO 9001, para tornar ainda mais
claro sua funcionalidade no que se refere a qualidade dos pro-
dutos e serviços, daremos um breve exemplo:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Em uma determinada empresa de produção de bolos conta
coma equipe de três funcionários. Essa organização não utiliza o
sistema de gestão de qualidade baseado na ISO 9001, portanto
não há controle nos processos de produção. Por esse motivo,
ocorrem uma série de consequências negativas como a irregula-
ridade na qualidade dos produtos. Quando um dos funcionários
responsáveis pela massa se ausenta, o critério para a produção
se perde. A norma de qualidade resolve exatamente problemas
como esses. Ela cria padrões que possibilitam que a empresa
mantenha a qualidade independentemente da presença ou au-
sência de um ou mais funcionários. Ou seja, a norma ajuda a
manter a qualidade dos bolos.
Embora a norma não atue diretamente nos serviços e pro-
dutos, sua aplicação resulta na melhoria destes.Sendo assim, os
resultados da adequação aos requisitos é a melhoria dos produ-
tos/serviços.
Satisfação do consumidor
Ter o selo 9001 é sinônimo de preocupação com as expecta-
tivas e interesses dos clientes. Haja vista que a norma foi criada
com o foco voltado para o cliente. Pesquisas e entrevistas com o
consumidor fazem parte das estratégias da norma para adapta-
ção aos interesses do público.
Toda empresa que conta com clientes satisfeitos, tem mais
probabilidade de crescimento no faturamento e consequente-
mente na lucratividade. Outro benefício de ser bem quisto é a
melhora da imagem externa que configura como uma das fun-
cionalidades da gestão de qualidade.
Investimentos mais assertivos
Empresários com o sistema de gestão de qualidade alinhado
com a ISO 9001 poderão realizar investimentos mais seguros.
Uma vez que os processos são mais organizados e apresentam
menos erros nos sistemas, contribuindo para o funcionamento
como um todo da empresa. Nesse sentido, o empreendimento
se torna mais sólido, permitindo investimentos mais seguros e
com a qualidade ISO.
Melhora a imagem da empresa
Associar sua marca com o selo de qualidade é mostrar ao
mercado o empenho com o aperfeiçoamento contínuo da sua
empresa. Tendo em vista, que uma de suas premissas refere-se
ao aprimoramento contínuo dos processos. Outro benefício se
deve ao fato que a ISO 9001 é vista positivamente pelo público
externo, portanto estar ligado a norma é compartilhar dos mes-
mos atributos e qualidades dela.
Todas as empresas precisam ter o selo?
No Brasil não há nenhuma cobrança na legislação que obri-
gue uma empresa a ser certificada, exceto para algumas moda-
lidades específicas de negócios (confira no tópico “Quais requi-
sitos são necessários para iniciar o processo de implementação
da ISO 9001?” e veja quais organizações são obrigadas a possuir
a certificação).
Todavia, existe uma obrigatoriedade velada no mercado
que para determinadas relações comerciais exige-se o selo de
qualidade. Um dos exemplos é a exportação. Muitos países não
aceitam realizar trocas comerciais com empresas que não pos-
suam o sistema de gestão de qualidade atrelado aos requisitos
da ISO.
56
Não apenas no mercado externo, como também entre em-
presas brasileiras exige-se a certificação em muitas situações.
As organizações exigem o selo como uma maneira de atestarem
que a empresa com a qual farão negócios possui certa compro-
vação de qualidade e profissionalismo em sua gestão.
Esse é inclusive um dos motivos pelos quais as empresas
procuram às pressas empresas de consultoria à procura da im-
plementação da norma. Alertamos para os tipos de problemas
que podem ser gerados devido a certificação realizada de última
hora e apenas por pressões comerciais:
Gastos elevados com a certificação;
Uma vez que a implementação da norma será realizada em
pouco tempo devido a necessidade de estar com o selo antes
que a outra empresa desista de fechar o contrato, os gastos com
consultores serão redobrados. Já que eles terão que cumprir as
ações com menos tempo de intervalo.
A organização também terá que arcar com custos de con-
tratação de outros colaboradores para auxiliar no processo de
adequação aos requisitos da ISO 9001. Soma-se ainda a falta de
tempo para pesquisas de consultorias e certificadoras com valo-
res mais em conta.
Adequação aos processos feitos de forma irregular;
A norma é funcional e de fato propicia a empresa mudan-
ças positivas em seu sistema como um todo (como foi dito nos
tópicos anteriores). Implementá-la às pressas pode não ser tão
construtivo para os colaboradores, haja vista que algumas eta-
pas de implementação exigem mais tempo por sua complexida-
de e abrangência de atuação.
Desgaste da equipe encarregada do processo;
Pela pressão gerada do prazo reduzido, muitos colabora-
dores são exigidos além do habitual e por isso sofrem desgas-
te e estresse profissional. Consequências como essas também
podem reduzir o sucesso do projeto de certificação. É essencial
que a equipe encarregada esteja apta e com tempo hábil para
promover de maneira satisfatória cada uma das exigências da
norma de qualidade.
Pouco aproveitamento dos requisitos da ISO 9001 que con-
tribuem positivamente para a empresa.
A ISO 9001 gera uma série de resultados positivos, por isso
embora ela não seja obrigatória é utilizada por milhares de em-
presas. A implantação feita com urgência pode impedir que a
organização usufrua de todos os benefícios presentes na norma.
Portanto, para não enfrentar nenhuma das dificuldades
apontadas acima, aconselhamos que você inicie o quanto antes
as fases de adequação do sistema de gestão de qualidade ao da
ISO 9001.
Mas o que eu preciso fazer para ser certificado? Para orien-
tá-lo de modo prático informaremos algumas dicas que podem
ser seguidas por qualquer empreendimento, independentemen-
te do tamanho e tipo de organização.
Quais requisitos são necessários para iniciar o processo de
implementação da ISO 9001?
Do ponto de vista legal, os únicos requisitos obrigatórios
para uma empresa que está procurando se certificar na ISO 9001,
são as regulamentações do seu setor específico de operação. Ou
seja, uma construtora deve seguir normas legais aplicáveis à sua
atividade, assim como um escritório de contabilidade, etc. Em
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
suma, não há leis específicas a serem seguidas em detrimento
da norma, cada empresa precisa apenas estar regular com suas
obrigações legais particulares.
Algumas empresas específicas precisam ter o certificado da
ISO 9001 por força legal, como é o caso das vistorias veiculares
no estado de São Paulo, ou das empresas pertencentes ao polo
industrial de Manaus, Amazonas. Para tais empresas, a regra de
manter-se regular às leis inerentes à sua atividade continua vá-
lida, acrescida agora da necessidade de ser certificada na ISO
9001 por determinação legal.
Alguns dos requisitos muito citados por quem está imple-
mentando a ISO 9001 são o PPRA (Programa de Prevenção de
Riscos Ambientais) e PCMSO (Programa de Controle Médico
de Saúde Ocupacional). Porém no caso dos dois, há uma certa
confusão, pois eles são obrigatórios para todas as empresas que
possuem funcionários contratados no âmbito da CLT e não ape-
nas às empresas que estão procurando se certificar na ISO 9001.
O fato de eles serem bastante citados se dá em função de existir
uma auditoria rigorosa nestes itens, pois são de grande impor-
tância para a garantia da qualidade.
O que uma empresa precisa para obter o selo?
A norma ISO 9001 foi criada para todas as áreas do merca-
do, ou seja para a indústria, comércio e prestação de serviços.
Como também para todos os portes de empreendimento, tanto
para grandes corporações quanto para microempresas.
Portanto, se você almeja aprimorar o sistema de gestão de
qualidade do seu negócio e ampliar as relações comerciais, bas-
ta:
- Ter um CNPJ regular
- Estar instalada em um imóvel regular
- Disponibilidade de equipe para acompanhar a consultoria
no processo de implementação*
- Contratar um órgão certificador
*Em algumas microempresas, o próprio proprietário junto a
um consultor promove o processo de implementação da norma
de qualidade.
Como obter o selo ISO 9001?
Uma empresa que possua um sistema de gestão da qua-
lidade compatível com a norma ISO 9001 pode solicitar o selo
de qualidade a partir de um órgão certificador autorizado pelo
Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INME-
TRO).
Mas como saber se o meu sistema está de acordo com o pa-
drão ISO? A norma de qualidade possui uma série de requisitos
que precisam ser interpretados para adequação. Para verificar
cada um dos itens está sendo cumprido, é aconselhável que se
tenha um conhecimento prévio sobre o assunto.Por isso, reco-
menda-se auxílio de um profissional da área.
Para isso, existem empresas de consultoria com especialis-
tas em cada uma das normas que poderão tornar o processo
rápido e o menos burocrático possível.
A consultoria Online Verde Ghaia possui experiência de 18
anos no seguimento, auxiliando mais de duas mil organizações
espalhadas pelo Brasil e por outros países. Ela fornece um soft-
ware online que pode reduzir em até 60% os gastos, comparado
a uma consultoria convencional.
Com a ferramenta, é possível iniciar o processo a qualquer
hora e lugar. O software facilita a flexibilidade da equipe envol-
vida e proporciona meios como material online que pode ser
consultado no momento mais oportuno à organização
57
Qual é o processo de implementação da ISO 9001?
1º passo: Pesquise
Informar sobre a norma é uma das melhores formas de se
preparar para o processo de implementação e antever as ne-
cessidades de ajustes que serão necessários. Entenda como ela
funciona, seus reais benefícios e a aplicação dela para sua em-
presa. Se você chegou até aqui então essa parte já foi bastante
explorada.
2ª passo: Estipule uma equipe
A organização é uma das chaves para o sucesso da adequa-
ção aos requisitos. Portanto, estipule colaboradores que estarão
empenhados em otimizar e promover adequadamente os itens
presentes na ISO 9001.
3º passo: treinamento
Essa é a fase de interpretação da ISO 9001. A consultoria
Online Verde Ghaia traz os cursos a partir de uma plataforma
online. O material é disponibilizado através de vídeos, ilustra-
ções e textos para facilitar a compreensão dos consultores in-
ternos, colaboradores da empresa que serão responsáveis pela
implementação do projeto.
4º passo: diagnóstico
Nesta etapa a empresa deverá junto a consultoria avaliar
como está o sistema de gestão atual da empresa. É o momento
de analisar quais requisitos são cumpridos e quais não foram
atendidos. É um processo minucioso que exige atenção e tempo
suficiente para que nenhum requisito passe despercebido.
5º passo: Adequação aos requisitos
A alta direção deve estar aberta as mudanças que serão pro-
movidas para adequar corretamente os itens exigidos pela ISO
9001. O consultor fará esse processo alinhado a liderança, para
não ocorrer qualquer tipo de transtorno ou desvio inapropriado
do funcionamento normal da operação.
6º passo: Auditoria interna
A auditoria interna funciona como um teste para a empresa.
Essa etapa é semelhante a simulação da auditoria externa que
será realizada por uma certificadora.É neste momento que são
observados se as exigências estão sendo cumpridas corretamen-
te. A Consultoria Online Verde Ghaia oferece 100% de garantia
na certificação de forma contratual.
Depois de submetida a implementação, a empresa deve
contatar um órgão auditor, ou seja, uma empresa certificado-
ra. Após passar pelo crivo de auditoria externa e for aprovada,
a organização avaliada será certificada com o selo ISO 9001. A
certificação é portanto a comprovação de que a empresa anda
de acordo com a norma.
Muitas empresas, independentemente do seu processo pro-
dutivo, fazem uso do selo junto a marca para divulgarem que
têm a ISO 9001. O selo e o certificado trazem o mesmo signifi-
cado: confirmação de que a organização atua de acordo com o
sistema de gestão de qualidade reconhecido no mundo inteiro.
FERRAMENTAS de Gestão da qualidade
BENCHMARKING
O benchmarking, introduzido em 1970 na empresa Xerox, é
caracterizado como um processo contínuo e sistemático de pes-
quisa para avaliar produtos, serviços, processos de trabalho de
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
ouras empresas, a fim de identificar quais são as melhores práti-
cas adotadas por elas. A partir dessa análise, a instituição verifica
seus próprios processos e realiza o aprimoramento organizacio-
nal, desenvolvendo a habilidade dos administradores de visualizar
no mercado as melhores práticas administrativas das empresas
consideradas excelentes (benchmarks) em certos aspectos.
A meta é definir objetivos de gestão e legitimá-los por meio
de comparações externas. A comparação costuma ser um sau-
dável método didático, pois desperta para as ações que as em-
presas excelentes estão desenvolvendo e que servem de lição. A
base do benchmarking é não fechar-se em si mesma, no caso da
empresa, mas sim observar e avaliar constantemente o mundo
exterior.
Segundo Chiavenato, o benchmarking exige três objetivos
que a organização precisa definir:
• Conhecer suas operações e avaliar seus pontos fortes e
fracos. Deve documentar os passos e práticas de processos de
trabalho, definir medidas de desempenho e diagnosticar suas
fragilidades.
• Localizar e conhecer os concorrentes ou organizações lí-
deres do mercado, para poder definir as habilidades, conhecen-
do seus pontos fortes e fracos e compará-los com seus próprios
pontos fortes e fracos.
• Incorporar o melhor do melhor adotando os pontos fortes
dos concorrentes e, se possível, excedendo-os e ultrapassando-os.
A principal barreira à adoção dessa ferramenta é convencer os ad-
ministradores de que seus desempenhos podem ser melhorados.
Isso requer uma paciente abordagem e apresentação de evidências
de melhores métodos utilizados por outras organizações.
BRAINSTORMING
O brainstorming, desenvolvido em 1930 por Alex F. Osborn,
busca, a partir da criatividade de um grupo, a geração de ideias
para um determinado fim.
A técnica propõe que um grupo de pessoas (de duas até dez
pessoas) se reúna e se utilize das diferenças em seus pensamen-
tos e ideias para que possa chegar a um denominador comum
eficaz e com qualidade.
É preferível que as pessoas que se envolvam nesse método
sejam de setores e competências diferentes e nenhuma ideia
é descartada ou julgada como errada ou absurda. O ambiente
deve ser encorajador e sem críticas para os participantes fica-
rem a vontade e deve ser incentivado o trabalho em grupo. Pe-
gar carona nas ideias dos outros deve ser incentivado.
As quatro principais regras do brainstorming são:
• Críticas são rejeitadas, pois a crítica pode inibir a partici-
pação das pessoas;
• Criatividade é bem-vinda. Vale qualquer ideia que lhe ve-
nha a mente, sem preconceitos e sem medo que isso irá preju-
dicar. Uma ideia esdrúxula pode desencadear ideias inovadoras;
• Quantidade é necessária. Quanto mais ideias forem gera-
das, maior é a chance de se encontrar uma boa ideia;
• Combinação e aperfeiçoamento são necessários.
O brainstorming pode ser feito de duas formas: estruturado
ou não estruturado.
• No brainstorming ESTRUTURADO - os participantes lan-
çam ideias seguindo uma sequência inicialmente estabelecida.
Quando chega a sua vez, você lança a sua ideia. A vantagem des-
ta forma é que propicia oportunidades iguais a todos os partici-
pantes, gerando maior envolvimento.
58
• No brainstorming NÃO ESTRUTURADO - as ideias são lan-
çadas aleatoriamente, sem uma sequencia inicialmente defini-
da. Isso cria um ambiente mais informal, porém com risco dos
mais falantes dominarem a cena.
BRAINWRITING
É uma variação do brainstorming, em que as ideias são escri-
tas, trazendo ordem e calma ao processo. Evita efeitos negativos
de reuniões, como a influência da opinião de coordenadores e
chefes, ou a dificuldade em verbalizar rapidamente as ideias.
MATRIZ GUT
A Matriz GUT (Gravidade, Urgência e Tendência) é uma for-
ma de priorização baseado em medidas ou observações subjeti-
vas. As letras têm o seguinte significado:
• G (gravidade) – impacto do problema sobre os processos,
pessoas, resultados. Refere-se ao custo por deixar de tomar uma
ação que poderia solucionar o problema;
• U (urgência) - relaciona-se com o tempo disponível ou o
necessário para resolver o problema;
• T (tendência) – refere-se ao rumo ou propensão que o pro-
blema assumirá se nada for feito para eliminar o problema.
A filosofia do GUT é atribuir notas de 1 a 5 para cada uma
das variáveis G, U e T dos problemas listados e tomar o produto
como o peso relativo do problema.
O método deve ser desenvolvido em grupo, sendo as notas
atribuídas por consenso. Consenso é a concordância obtida pela
argumentação lógica. Uma vez obtidas as notas, os problemas
são organizados em ordem decrescente.
PRINCÍPIO DE PARETO
O diagrama de Pareto é uma técnica de priorização das in-
formações, dando uma ordem hierárquica de importância. Esta
técnica permite estabelecer dois grupos de causas para a maio-
ria dos processos. Uma grande quantidade de causas (ordem
de 80%) contribui muito pouco (ordem de 20%) para os efei-
tos observados. Uma pequena quantidade de causas (ordem de
20%) contribui de forma preponderante (ordem de 80%) para os
efeitos observados. O primeiro grupo é denominado “maiorias
triviais” e o segundo grupo de “minorias essenciais”.
Esta técnica utiliza uma abordagem de classificação para
enumerar as causas de acordo com suas contribuições para atin-
gir um dado efeito. A causa mais recorrente é vista do lado es-
querdo do diagrama e as causas menos recorrentes são mostra-
das em ordem decrescente do lado direito. Em geral, a melhoria
inicia-se a partir da causa mais recorrente, indo para as outras
em ordem decrescente e assim por diante.
DIAGRAMA DE ISHIKAWA
Diagrama de Ishikawa é uma ferramenta gráfica utilizada
pela administração para o gerenciamento e o controle da quali-
dade em diversos processos, e também é conhecido como Dia-
grama de Causa e Efeito ou Diagrama Espinha de peixe.
Na sua estrutura, os problemas são classificados em seis ti-
pos diferentes:
• Método,
• Matéria prima,
• Mão de obra,
• Máquinas,
• Medição
• Meio ambiente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Esse sistema permite estruturar hierarquicamente as causas
potenciais de um determinado problema ou também uma opor-
tunidade de melhoria, assim como seus efeitos sobre a qualida-
de dos produtos.
O Diagrama de Ishikawa é uma das ferramentas mais efica-
zes e mais utilizadas nas ações de melhoria e controle de quali-
dade nas organizações, permitindo agrupar e visualizar as várias
causas que estão na origem qualquer problema ou de um resul-
tado que se pretende melhorar.
5W2H
A ferramenta 5W2H é uma forma rápida de verificação de
execução de tarefas a serem distribuídas aos colaboradores
da empresa. Funciona como um mapeamento das atividades e
pode ser usada de várias formas: para organizar tarefas, escre-
ver um texto, enviar um email ou escrever um. A grande vanta-
gem é criar um mecanismo de comunicação eficaz uma vez que,
se preenchidas as questões, teremos tudo o que é preciso para
em termos de dados. A sigla 5W2H representa:
- O QUÊ será feito (what)
- QUANDO será feito (when)
- QUEM fará (who)
- ONDE será feito (where)
- POR QUÊ será feito (why)
- COMO será feito (how)
- QUANTO custará (how much)
PROGRAMA 5S
O Programa 5S, originário no Japão, é considerado um pré-
-requisito para qualquer programa de Gestão da Qualidade To-
tal. O 5S foca o ambiente de trabalho da organização a fim de
simplificar o ambiente de trabalho e reduzir o desperdício. Como
resultado, ocorre melhoria no aspecto de qualidade e seguran-
ça. O ambiente se torna limpo, organizado, evitando a perda de
tempo e o desperdício de material.
Assim, o resultado da implantação dessa ferramenta será o
menor desperdício, melhor qualidade e ganhos expressivos na
administração do tempo.
A sigla 5S refere-se na realidade a 5 letras iniciais de pala-
vras japonesas:
• Seiri - Descartar
• Seiton - Organizar
• Seiso - Limpar
• Seiketsu - Saudável e seguro
• Shitsuke – Autodisciplina
REENGENHARIA
A reengenharia pode ser considerada uma reação às mu-
danças ambientais velozes e intensas e à total inabilidade das
organizações em ajustar-se a essas mudanças. Significa fazer
uma nova engenharia da estrutura organizacional.
Representa uma reconstrução e não simplesmente uma re-
forma parcial da empresa. Não se trata de fazer reparos rápidos
ou mudanças cosméticas na engenharia atual, mas de fazer um
desenho organizacional totalmente novo e diferente.
A reengenharia se baseia nos processos empresariais e con-
sidera que eles devem fundamentar o formato organizacional.
Não se pretende melhorar os processos já existentes, mas a sua
total substituição por processos inteiramente novos. Nem se
pretende automatizar os processos já existentes. Não se con-
funde com a melhoria contínua, pois a reengenharia pretende
criar um processo inteiramente novo e baseado na tecnologia
59
da informação e não o aperfeiçoamento gradativo e lento do
processo atual.
Segundo Chiavenato, a reengenharia se fundamenta em
quatro palavras chave:
• Fundamental – busca reduzir a organização ao essencial e
fundamental.
• Radical – impõe uma renovação radical, desconsiderando
as estruturas e os procedimentos atuais para inventar novas ma-
neiras de fazer o trabalho.
• Drástica – destrói o antigo e busca sua substituição por
algo inteiramente novo.
• Processos – orienta o foco para os processos e não mais
para as tarefas ou serviços, nem para pessoas ou para a estrutu-
ra organizacional.
CLICLO PDCA
O ciclo PDCA, ciclo de Shewhart ou ciclo de Deming, é um
ciclo de desenvolvimento que tem foco na melhoria contínua.
O PDCA foi idealizado por Shewhart e divulgado por Deming,
quem efetivamente o aplicou. Inicialmente deu-se o uso para es-
tatística e métodos de amostragem. O ciclo de Deming tem por
princípio tornar mais claros e ágeis os processos envolvidos na
execução da gestão, como por exemplo na gestão da qualidade,
dividindo-a em quatro principais passos.
O PDCA é aplicado para se atingir resultados dentro de um
sistema de gestão e pode ser utilizado em qualquer empresa de
forma a garantir o sucesso nos negócios, independentemente da
área de atuação da empresa.
O ciclo começa pelo planejamento, em seguida a ação ou
conjunto de ações planejadas são executadas, checa-se se o que
foi feito estava de acordo com o planejado, constantemente e
repetidamente (ciclicamente), e toma-se uma ação para elimi-
nar ou ao menos mitigar defeitos no produto ou na execução.
Os passos são os seguintes:
• Plan (planejamento): estabelecer uma meta ou identifi-
car o problema (um problema tem o sentido daquilo que impede
o alcance dos resultados esperados, ou seja, o alcance da meta);
analisar o fenômeno (analisar os dados relacionados ao proble-
ma); analisar o processo (descobrir as causas fundamentais dos
problemas) e elaborar um plano de ação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
• Do (execução): realizar, executar as atividades conforme o plano de ação.
• Check (verificação): monitorar e avaliar periodicamente os resultados, avaliar processos e resultados, confrontando-os
com o planejado, objetivos, especificações e estado desejado, consolidando as informações, eventualmente confeccionando relató-
rios. Atualizar ou implantar a gestão à vista.
• Act (ação): Agir de acordo com o avaliado e de acordo com os relatórios, eventualmente determinar e confeccionar novos
planos de ação, de forma a melhorar a qualidade, eficiência e eficácia, aprimorando a execução e corrigindo eventuais falhas.

NOÇÕES DE GESTÃO DE PROCESSOS: TÉCNICAS DE MAPEAMENTO, ANÁLISE E MELHORIA DE PROCESSOS

Um processo é uma sequência de atividades rotineiras que, em conjunto com outros processos, compõe a forma pela qual a
organização funcionará. É a abordagem pela qual esses processos serão desenhados, descritos, medidos, supervisionados e contro-
lados.

Segundo a Fundação Nacional da Qualidade - FNQ, esse tipo de gestão necessita de visão sistêmica, pois sem ela é impossível
perceber como o todo significa muito mais do que a uma simples soma das partes. A abordagem sistêmica dentro de uma organiza-
ção faz com que o foco de sua gestão esteja voltado não só para o seu ambiente interno, mas para o externo também, ou seja, que
haja uma sinergia entre as partes para que os objetivos planejados sejam alcançados.
A gestão de processos realiza diversos papéis dentro da organização. Sendo o primeiro passo para organizar e entender como
as áreas, bem como seus processos funcionam internamente. É por meio dela que os responsáveis compreenderão como melhorar
o aproveitamento dos recursos disponíveis e quais ações necessitam ser tomadas para aperfeiçoar o fluxo de trabalho e otimizando
e adequando a organização para o mercado vigente.

Gerenciamento de Processo ou Gestão de Processos é o entendimento de como funciona a organização. A série de atividades
estruturadas para a produção do produto/serviço. Anteriormente à compreensão desses processos, setorizava-se os trabalhos com
base na departamentalização, onde os procedimentos existentes dentro de cada setor da organização eram separados por departa-
mentos e cada área pensava separadamente, sem sinergia umas com as outras. Focada em ciclos verticais separados.

Marketing <-> Financeiro <-> Produção <-> RH

A Gestão de Processos busca tornar horizontal a relação entre as áreas dentro da organização.

Objetivos da Gestão de Processos

• Gerir sistemas de rotinas que envolve o cotidiano da organização e delegar responsabilidades;
• Administrar os processos com o objetivo de alcançar resultados perceptíveis (e não tarefas específicas);
• Ampliar e detectar melhorias contínuas na comunicação e relação entre participantes e áreas da organização;
• Facilitar o planejamento, padronizando-o com acompanhando de perto o que acontece no ambiente;
• Perceber oportunidades de otimização de processos através de gargalos encontrados;
• Ao invés de criar novos modelos; concentrar-se na melhoria de processos que já existem.
• Efetuar toda e qualquer correção que possam surgir nos processos antes de automatizá-los, para não acelerar o que está
desorganizado.

Análise de Processos
Geralmente é nessa etapa que a empresa é mapeada. É preciso analisar com exatidão como acontece cada processo no negócio
atualmente. Assim, os processos são listados e descritos pelo conjunto de atividades que os compõem.
É preciso conhecer realmente como funciona a empresa, para realizar esse mapeamento. Somente sim o gestor terá conhe-
cimento dos pontos de melhoria na operação com clareza.
Nessa etapa verifica-se:
• A compreensão do negócio com os processos principais que o compõem;
• Plano estratégico com metas e indicadores;
• Senso comum dos processos;
• Entradas e saídas, incluindo clientes e fornecedores;
• Responsabilidades de diferentes áreas e equipes;
• Avaliação dos recursos disponíveis.

Exemplo do elemento Consumidor X Cliente

Nessa relação, há processos de entradas/Imputs (Insumos) dos fornecedores e saídas/Outputs: Produtos, Serviços ao cliente,
inter-relacionando essas áreas na organização.
Elementos desse Processo:

60
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO

CONSUMIDOR
FORNECEDORES PROCESSO CLIENTES
• Entradas / Inputs
• Saídas / Outputs

• As diversas entradas passam por transformação no processo, e a saída (entrega) sempre será diferente da entrada.
• O consumidor é quem consome o produto/serviço e o cliente é quem decide pela compra/aquisição, não necessariamente
serão a mesma pessoa.

Execução
É importante estudar os recursos necessários, antes de institucionalizar as mudanças, como: remanejar equipe, ferramentas,
mudanças no layout da organização, aquisição de programas (softwares), entre outras.
Existem duas vertentes para a implantação das novas estratégias:
• Implantação sistêmica, quando são utilizados softwares para isso
• Implantação não sistêmica, que não necessitam de ferramentas desse tipo.

A visão dessa execução deve ser positiva, pois irá auxiliar organização a estruturar melhor seus processos, não sendo que atra-
palhará o ciclo de trabalho.

Monitoramento
Através dos indicadores de desempenho pré-definidos, os novos processos devem ser constantemente acompanhados. Geral-
mente, algumas das métricas a constar em cada processo são: o tempo de duração, o custo, a capacidade (quanto cada processo
realmente produz) e a qualidade (medida com indicadores próprios que variam de processo a processo).

Melhoria de Processos
Nessa etapa, observa-se os indicadores previamente levantados, onde se torna possível identificar quais são os principais gar-
galos em todo processo e se os objetivos estão sendo conquistados.
As melhorias podem ser concernentes a inclusão ou exclusão de atividades, realocação de responsabilidades, documentação,
novas ferramentas de apoio e sequências diferentes, por exemplo. Melhorar o desempenho para reduzir custos, aumentar a efici-
ência, aprimorar a qualidade do produto/serviço e melhorar o relacionamento com o cliente, devem ser o objetivo.
O processo todo em si é cíclico: finalizando essa fase, volta-se a analisar a situação no negócio, investigam se os processos estão
sinérgicos ao objetivo da empresa, mapeia-se novas situações diante das melhorias apontadas, executa-se as mudanças, monito-
rando-as e otimizando-as.

Técnicas de Mapeamento
Modelo AS-IS
Levantar e documentar a atual situação dos processos, geralmente realizado pelos usuários diretamente envolvidos nos pro-
cessos-chaves.
O levantamento das principais oportunidades de melhorias é realizado com as equipes através de entrevistas feitas com essas
pessoas, que relatarão como são realizadas as atividades.

TO-BE
Após, é realizado o mapeamento “To-Be”, que define a meta a ser alcançada e as mudanças que será necessário implementar
para isso. Nesse processo é importante documentar pontos de melhorias e acréscimos esperados quantitativamente, realizar a de-
finição dos recursos, ferramentas e responsabilidades de cada atividade.

Tipos de Mapeamento
• Fluxograma de processos: Desenho simplificado de um processo usando símbolos padronizados. Forma simples de represen-
tar visualmente a teia de atividades envolvidas na operação.
• Fluxograma horizontal: Visando uma melhor representação dos processos, o fluxograma horizontal foi criado, possibilitando
assim mais alternativas ao gestor. Em uma matriz o fluxo de tarefas é detalhado, cujo o eixo horizontal indica quais processos estão
em andamento e o eixo vertical mostra as etapas de produção ou os responsáveis por cada processo. Possibilitando assim, uma
visão mais clara em relação ao fluxograma de processos.

61
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
• Mapofluxograma: Principal mapeamento utilizado para
linhas de produção, por exemplo. É a união de um fluxograma
dentro de um layout industrial. Aqui, o fluxograma é represen-
tado sobre o desenho da planta. Isso facilita a visão e compre-
ensão da movimentação de materiais e pessoas.
• BPMN: Tipo de modelagem de processos mais utilizado,
atendendo inclusive às normas especiais. Os símbolos são pa-
dronizados com formas e cores previamente definidas, facilita
muito mais a compreensão e representação de um processo
complexo. Como é de uma “linguagem universal”, se torna tam-
bém possível apresentar o fluxo para clientes, possibilita que
novos integrantes façam alterações agregando valor aos proces-
sos.
LEGISLAÇÃO ADMINISTRATIVA. ADMINISTRAÇÃO DI-
RETA, INDIRETA E FUNCIONAL
NOÇÕES GERAIS
Para que a Administração Pública possa executar suas ati-
vidades administrativas de forma eficiente com o objetivo de
atender os interesses coletivos é necessária a implementação
de tecnicas organizacionais que permitam aos administradores
públicos decidirem, respeitados os meios legias, a forma ade-
quada de repartição de competencias internas e escalonamento
de pessoas para melhor atender os assuntos relativos ao inte-
resse público.
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Di-
reito Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pes-
soas de Direito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos
que lhe assistem, têm de repartir, no interior deles mesmos, os
encargos de sua alçada entre diferentes unidades, representa-
tivas, cada qual, de uma parcela de atribuições para decidir os
assuntos que lhe são afetos...”
A Organização Administrativa é a parte do Direito Adminis-
trativo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a com-
põem, além da estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei
n. 200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração
Pública Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Adminis-
trativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o
Estado pode desenvolver as atividades administrativas que lhe
compete por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio
de outros sujeitos.
A Organização Administrativa estabelece as normas justa-
mente para regular a prestação dos encargos administrativos do
Estado bem como a forma de execução dessas atividades, utili-
zando-se de técnicas administrativas previstas em lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura
administrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e
Administração Indireta.
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos pú-
blicos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental
que a integram.
62
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços inte-
grados na estrutura administrativa da Presidência da República
e dos Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica pró-
pria, patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas
são realizadas diretamente por meio do orçamento da referida
esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos exe-
cutados pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de ór-
gãos que estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair
direitos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem
a pessoa política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
A Administração direta não possui capacidade postulatória,
ou seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação pro-
cessual. Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria
da Fazenda que pretende interpor ação judicial pugnando o re-
cebimento de alguma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a
demanda em face da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado
que é a pessoa política dotada de personalidade jurídica com
capacidade postulatória para compor a demanda judicial.
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as
autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia
mista.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes
categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica pró-
pria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Adminis-
tração Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de com-
petência estiver enquadrada sua principal atividade.
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são cria-
das para a execução de atividades de forma descentralizada,
seja para a prestação de serviços públicos ou para a exploração
de atividades econômicas, com o objetivo de aumentar o grau
de especialidade e eficiência da prestação do serviço público.
Têm característica de autonomia na parte administrativa e fi-
nanceira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a
título de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu
art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse
coletivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na ativi-
dade econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de
igualdade com os particulares, estando sob o regime do art. 170
da CF/88, inclusive quanto à livre concorrência.
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
No decorrer das atividades estatais, a Administração Públi-
ca pode executar suas ações por meios próprios, utilizando-se
da estrutura administrativa do Estado de forma centralizada, ou
então transferir o exercício de certos encargos a outras pessoas,
como entidades concebidas para este fim de maneira descen-
tralizada.
Assim, como técnica administrativa de organização da exe-
cução das atividades administrativas, o exercício do serviço pú-
blico poderá ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo
feita pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se
do conjunto orgânico estatal para atingir as demandas da socie-
dade. (ex.: Secretarias, Ministérios, departamentos etc.).
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o
prestador do serviço público, o próprio estado é quem centraliza
a execução da atividade.
Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros
que não se confundem com a Administração direta do Estado.
Esses terceiros poderão estar dentro ou fora da Administração
Pública (são sujeitos de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem
vinculadas a estrutura centra da Administração Pública, pode-
rão ser autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades
de economia mista (Administração indireta do Estado). Se esti-
verem fora da Administração, serão particulares e poderão ser
concessionários, permissionários ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das ativida-
des administrativas de uma pessoa para outra, não havendo hie-
rarquia. Pode-se concluir que é a forma de atuação indireta do
Estado por meio de sujeitos distintos da figura estatal
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado
utiliza para a distribuição interna de competências ou encargos
de sua alçada, para decidir de forma desconcentrada os assun-
tos que lhe são competentes, dada a multiplicidade de deman-
das e interesses coletivos.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pes-
soa política ou uma entidade da administração indireta distribui
competências no âmbito de sua própria estrutura a fim de tor-
nar mais ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pes-
soa jurídica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade admi-
nistrativa.
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os ór-
gãos dela resultantes. No âmbito das entidades desconcentra-
das temos controle hierárquico, o qual compreende os poderes
de comando, fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos
de competência, delegação e avocação.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração
As duas figuras técnicas de organização administrativa do
Estado não podem ser confundidas tendo em vista que possuem
conceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existên-
cia de pessoas jurídicas diversas sendo:
63
a) o ente público que originariamente tem a titularidade so-
bre a execução de certa atividade, e;
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as
quais foi atribuído o desempenho da atividade em questão.
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização
não há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administra-
ção Central e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto,
o controle sobre a execução das atividades que estão sendo de-
sempenhadas.
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma
única pessoa, pois a distribuição de competência se dará inter-
namente, mantendo a particularidade da hierarquia.
CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR-
GÃOS PÚBLICOS
Conceito
Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista admi-
nistrativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abstra-
tas que sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem von-
tade e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passan-
do de mera repartição de atribuições, assim entendidos como
uma unidade que congrega atribuições exercidas por seres que
o integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e
ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos,
sujeitos que ocupam espaço de competência no interior dos ór-
gãos para declararem a vontade estatal, denominados agentes
públicos.
Criação e extinção
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio
de lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI,
e 84, VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º
32/2001.6
Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos
órgãos públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, §
1.º, II da Constituição Federal.
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias
cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputa-
dos, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente
da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Supe-
riores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na for-
ma e nos casos previstos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República
as leis que:
[...]
II - disponham sobre:
[...]
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administra-
ção pública, observado o disposto no art. 84, VI;
Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuí-
da, pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como
ocorre, por exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
(art. 96, II, c e d, da Constituição Federal) e do Ministério Público
(127, § 2.º), cuja iniciativa pertence aos representantes daque-
las instituições.
Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas
de organização administrativa (desconcentração para órgãos
públicos e descentralização para pessoas físicas ou jurídicas).
Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da or-
ganização e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal
matéria pode ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do
Executivo.
De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá
ser instrumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na
instituição de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51,
IV, e 52, XIII, da Constituição Federal.
Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de compe-
tência instituídos para praticar atos e implementar políticas por
intermédio de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa
jurídica. Esse é o conceito administrativo de órgão. É sempre um
centro de competência, que decorre de um processo de descon-
centração dentro da Administração Pública.
Capacidade Processual dos Órgãos Públicos
Como visto, órgão público pode ser definido como uma uni-
dade que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos
que o integram com o objetivo de expressar a vontade do Esta-
do.
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídi-
ca, embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurí-
dica é o todo, enquanto os órgãos são parcelas integrantes do
todo.
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o
agente público, porque congrega funções que este vai exer-
cer. Conforme estabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº
9.784/99, que disciplina o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal, órgão é “a unidade de atuação
integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura
da Administração indireta”. Isto equivale a dizer que o órgão não
tem personalidade jurídica própria, já que integra a estrutura da
Administração Direta, ao contrário da entidade, que constitui
“unidade de atuação dotada de personalidade jurídica” (inciso II
do mesmo dispositivo); é o caso das entidades da Administração
Indireta (autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades
de economia mista).
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos:
“nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes indi-
viduais de poderes funcionais repartidos no interior da personali-
dade estatal e expressados através dos agentes neles providos”.
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles
podem ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a ju-
risprudência têm reconhecido essa capacidade a determinados
órgãos públicos, para defesa de suas prerrogativas.
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersona-
lizados, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com ter-
ceiros, das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos,
na forma legal ou regulamentar. E, a despeito de não terem per-
sonalidade jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcio-
nais próprias que, quando infringidas por outro órgão, admitem
defesa até mesmo por mandado de segurança”.
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lem-
brar que a regra geral é a de que o órgão não pode ter capa-
cidade processual, acrescenta que “de algum tempo para cá,
todavia, tem evoluído a ideia de conferir capacidade a órgãos
64
públicos para certos tipos de litígio. Um desses casos é o da im-
petração de mandado de segurança por órgãos públicos de natu-
reza constitucional, quando se trata da defesa de sua competên-
cia, violada por ato de outro órgão”. Admitindo a possibilidade
do órgão figurar como parte processual.
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públi-
cos possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito
dizer que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legi-
timidade para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria
própria,
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhan-
do a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacidade
processual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, Assem-
bleias Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência é reco-
nhecida apenas para defesa das prerrogativas do órgão e não para
atuação em nome da pessoa jurídica em que se integram.
PESSOAS ADMINISTRATIVAS
Pessoas Políticas
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público cria-
das por lei para a prestação de serviços públicos e executar as
atividades típicas da Administração Pública, contando com capi-
tal exclusivamente público.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com per-
sonalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para execu-
tar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram,
para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e finan-
ceira descentralizada.
As autarquias são regidas integralmente por regras de direi-
to público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de servi-
ços e contando com capital oriundo da Administração Direta
(ex.: INCRA, INSS, DNER, Banco Central etc.).
Características: Temos como principais características das
autarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº
6 016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37,
XIX, da Constituição;
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e
obrigações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente
que a instituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de
direito público, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogati-
vas, privilégios, sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar
o próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto adminis-
trar a respeito das matérias especificas que lhes foram desti-
nadas pela pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga
de patrimônio próprio é necessária, sem a qual a capacidade de
autoadministração não existiria.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimô-
nio próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia
entre as formas de descentralização administrativa por serviços
ou funcional, distinguindo-a da descentralização territorial; o
princípio da especialização impede de exercer atividades diver-
sas daquelas para as quais foram instituídas; e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a
autarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas pró-
prias (surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas
orçamentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão
liberdade para manejar as verbas que recebem como acharem
conveniente, dentro dos limites da lei que as criou.
- Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade
para desenvolver os seus serviços como acharem mais conve-
niente (comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos
limites da lei que as criou.
Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públi-
cos, conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes
características:
a) São alienáveis
b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
d) não oneráveis.
Pessoal: em conformidade com o que estabelece o artigo 39
da Constituição, em sua redação vigente, as pessoas federativas
(União, Estados, DF e Municípios) ficaram com a obrigação de
instituir, no âmbito de sua organização, regime jurídico único
para todos os servidores da administração direta, das autarquias
e das fundações públicas.
Controle Judicial: as autarquias, por serem dotadas de per-
sonalidade jurídica de direito público, podem praticar atos ad-
ministrativos típicos e atos de direito privado (atípicos), sendo
este último, controlados pelo judiciário, por vias comuns adota-
das na legislação processual, tal como ocorre com os atos jurídi-
cos normais praticados por particulares.
Foro dos litígios judiciais: a fixação da competência varia de
acordo com o nível federativo da autarquia, por exemplo, os lití-
gios comuns, onde as autarquias federais figuram como autoras,
rés, assistentes ou oponentes, têm suas causas processadas e
julgadas na Justiça Federal, o mesmo foro apropriado para pro-
cessar e julgar mandados de segurança contra agentes autár-
quicos.
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos
em que encontramos como partes ou intervenientes terão seu
curso na Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas
disposições da lei estadual de divisão e organização judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime po-
derá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o litígio
será de natureza comum, as eventuais demandas deverão ser
processadas e julgadas nos juízos fazendários. Porém, se o litígio
decorrer de contrato de trabalho firmado entre a autarquia e o
servidor, a natureza será de litígio trabalhista (sentido estrito),
devendo ser resolvido na Justiça do Trabalho, seja a autarquia
federal, estadual ou municipal.
Responsabilidade civil: prevê a Constituição Federal que as
pessoas jurídicas de direito público respondem pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe da
investigação sobre a culpa na conduta do agente.
65
Prerrogativas autárquicas: as autarquias possuem algumas
prerrogativas de direito público, sendo elas:
- Imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF,
veda a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e os
serviços das autarquias, desde que vinculados às suas finalida-
des essenciais ou às que delas decorram. Podemos, assim, dizer
que a imunidade para as autarquias tem natureza condicionada.
- Impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas: não
pode ser usado o instrumento coercitivo da penhora como ga-
rantia do credor.
- Imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se como
bens públicos, não podem ser eles adquiridos por terceiros atra-
vés de usucapião.
- Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de ter-
ceiros contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- Créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos autárquicos
são inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo pro-
cesso especial das execuções fiscais.
Contratos: os contratos celebrados pelas autarquias são de
caráter administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado co-
mum não tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos
casos de dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâ-
mites da lei 8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a
modalidade licitatória do pregão para os entes públicos.
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de pes-
soas jurídicas de direito público, as entidades autárquicas rela-
cionam-se com os particulares com grau de supremacia, gozan-
do de todas as prerrogativas estatais.
Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado,
e tem sua criação por meio de autorização legal, isso significa
dizer que não são criadas por lei, mas dependem de autorização
legislativa.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital ex-
clusivo da União, criado por lei para a exploração de atividade
econômica que o Governo seja levado a exercer por fôrça de con-
tingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se
de qualquer das formas admitidas em direito.
As empresas públicas têm seu próprio patrimônio e seu ca-
pital é integralmente detido pela União, Estados, Municípios ou
pelo Distrito Federal, podendo contar com a participação de ou-
tras pessoas jurídicas de direito público, ou também pelas enti-
dades da administração indireta de qualquer das três esferas de
governo, porém, a maioria do capital deve ser de propriedade da
União, Estados, Municípios ou do Distrito Federal.
Foro Competente
A Justiça Federal julga as empresas públicas federais, en-
quanto a Justiça Estadual julga as empresas públicas estaduais,
distritais e municipais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Objetivo
É a exploração de atividade econômica de produção ou co-
mercialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a
atividade econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da
União ou preste serviço público.
Regime Jurídico
Se a empresa pública é prestadora de serviços públicos, por
consequência está submetida a regime jurídico público. Se a em-
presa pública é exploradora de atividade econômica, estará sub-
metida a regime jurídico privado igual ao da iniciativa privada.
As empresas públicas, independentemente da personalida-
de jurídica, têm as seguintes características:
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também
são contempladas com verbas orçamentárias;
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar e
demitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para contra-
tar, deverão abrir concurso público; para demitir, deverá haver
motivação.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas
públicas e a Administração Direta, independentemente de sua
função. Poderá a Administração Direta fazer controle de legali-
dade e finalidade dos atos das empresas públicas, visto que es-
tas estão vinculadas àquela. Só é possível, portanto, controle de
legalidade finalístico.
Como já estudado, a empresa pública será prestadora de
serviços públicos ou exploradora de atividade econômica. A
CF/88 somente admite a empresa pública para exploração de
atividade econômica em duas situações (art. 173 da CF/88):
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional;
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse cole-
tivo:
A empresa pública deve obedecer aos princípios da ordem
econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Quando
o Estado explora, portanto, atividade econômica por intermédio
de uma empresa pública, não poderão ser conferidas a ela van-
tagens e prerrogativas diversas das da iniciativa privada (princí-
pio da livre concorrência).
Cabe ressaltar que as Empresas Públicas são fiscalizadas
pelo Ministério Público, a fim de saber se está sendo cumprido
o acordado.
Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
Direito Privado, integrante da Administração Pública Indireta,
sua criação autorizada por lei, criadas para a prestação de ser-
viços públicos ou para a exploração de atividade econômica,
contando com capital misto e constituídas somente sob a forma
empresarial de S/A (Sociedade Anônima).
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a
exploração de atividade econômica, sob a forma de socieda-
de anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua
maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.
66
As sociedades de economia mista são:
- Pessoas jurídicas de Direito Privado.
- Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de
serviços públicos.
- Empresas de capital misto.
- Constituídas sob forma empresarial de S/A.
Veja alguns exemplos de sociedade mista:
a). Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Me-
trô, entre outras
Características
As sociedades de economia mista têm as seguintes carac-
terísticas:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades
de economia mista e a Administração Direta, independentemen-
te da função dessas sociedades. No entanto, é possível o con-
trole de legalidade. Se os atos estão dentro dos limites da lei, as
sociedades não estão subordinadas à Administração Direta, mas
sim à lei que as autorizou.
As sociedades de economia mista integram a Administração
Indireta e todas as pessoas que a integram precisam de lei para
autorizar sua criação, sendo que elas serão legalizadas por meio
do registro de seus estatutos.
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das so-
ciedades de economia mista, ou seja, independentemente das
atividades que desenvolvam, a lei somente autorizará a criação
das sociedades de economia mista.
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade
econômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das empresas
privadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade mista que
explora atividade econômica submete-se ao regime falimentar.
Sociedade de economia mista prestadora de serviço público não
se submete ao regime falimentar, visto que não está sob regime
de livre concorrência.
Fundações e Outras Entidades Privadas Delegatárias.
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimô-
nio personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir
uma finalidade específica. As fundações poderão ser tanto de
direito público quanto de direito privado. São criadas por meio
de por lei específica cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação.
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude
de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades
que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito pú-
blico, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado
por recursos da União e de outras fontes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas
são dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a dou-
trina administrativa admite a adoção de regime jurídico de direi-
to público a algumas fundações.
As fundações que integram a Administração indireta, quan-
do forem dotadas de personalidade de direito público, serão
regidas integralmente por regras de Direito Público. Quando fo-
rem dotadas de personalidade de direito privado, serão regidas
por regras de direito público e direito privado, dada sua relevân-
cia para o interesse coletivo.
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Admi-
nistração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pú-
blica. Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasi-
leiro Geográfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação
CASA; FUNAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre ou-
tras.
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio:
As fundações governamentais, sejam de personalidade de
direito público, sejam de direito privado, integram a Adminis-
tração Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia
ou subordinação entre a fundação e a Administração direta. O
que existe é um controle de legalidade, um controle finalístico.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a
Administração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade
prevista no art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.:
prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto
a terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter
subsidiário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se
extinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, subme-
tendo-se as fundações à ação popular e mandado de seguran-
ça. As particulares, por possuírem patrimônio particular, não se
submetem à ação popular e mandado de segurança, sendo estas
fundações fiscalizadas pelo Ministério Público.
DELEGAÇÃO SOCIAL
Organizações sociais
Criada pela Lei n. 9.637/98, organização social é uma quali-
ficação especial outorgada pelo governo federal a entidades da
iniciativa privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a
fruição de vantagens peculiares, como isenções fiscais, destina-
ção de recursos orçamentários, repasse de bens públicos, bem
como empréstimo temporário de servidores governamentais.
As áreas de atuação das organizações sociais são ensino,
pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e
preservação do meio ambiente, cultura e saúde. Desempenham,
portanto, atividades de interesse público, mas que não se carac-
terizam como serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é
incorreto afirmar que as organizações sociais são concessioná-
rias ou permissionárias.
Nos termos do art. 2º da Lei n. 9.637/98, a outorga da qua-
lificação constitui decisão discricionária, pois, além da entidade
preencher os requisitos exigidos na lei, o inciso II do referido
dispositivo condiciona a atribuição do título a “haver aprovação,
67
quanto à conveniência e oportunidade de sua qualificação como
organização social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou
regulador da área de atividade correspondente ao seu objeto
social e do Ministro de Estado da Administração Federal e Refor-
ma do Estado”. Assim, as entidades que preencherem os requi-
sitos legais possuem simples expectativa de direito à obtenção
da qualificação, nunca direito adquirido.
Evidentemente, o caráter discricionário dessa decisão, per-
mitindo outorgar a qualificação a uma entidade e negar a outro
que igualmente atendeu aos requisitos legais, viola o princípio
da isonomia, devendo-se considerar inconstitucional o art. 2º, II,
da Lei n. 9.637/98.
Na verdade, as organizações sociais representam uma es-
pécie de parceria entre a Administração e a iniciativa privada,
exercendo atividades que, antes da Emenda 19/98, eram de-
sempenhadas por entidades públicas. Por isso, seu surgimento
no Direito Brasileiro está relacionado com um processo de priva-
tização lato sensu realizado por meio da abertura de atividades
públicas à iniciativa privada.
O instrumento de formalização da parceria entre a Admi-
nistração e a organização social é o contrato de gestão, cuja
aprovação deve ser submetida ao Ministro de Estado ou outra
autoridade supervisora da área de atuação da entidade.
O contrato de gestão discriminará as atribuições, responsa-
bilidades e obrigações do Poder Público e da organização social,
devendo obrigatoriamente observar os seguintes preceitos:
I - especificação do programa de trabalho proposto pela or-
ganização social, a estipulação das metas a serem atingidas e
os respectivos prazos de execução, bem como previsão expres-
sa dos critérios objetivos de avaliação de desempenho a serem
utilizados, mediante indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com
remuneração e vantagens de qualquer natureza a serem perce-
bidas pelos dirigentes e empregados das organizações sociais,
no exercício de suas funções;
III - os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da
área de atuação da entidade devem definir as demais cláusulas
dos contratos de gestão de que sejam signatários.
A fiscalização do contrato de gestão será exercida pelo ór-
gão ou entidade supervisora da área de atuação correspondente
à atividade fomentada, devendo a organização social apresen-
tar, ao término de cada exercício, relatório de cumprimento das
metas fixadas no contrato de gestão.
Se descumpridas as metas previstas no contrato de gestão,
o Poder Executivo poderá proceder à desqualificação da entida-
de como organização social, desde que precedida de processo
administrativo com garantia de contraditório e ampla defesa.
Por fim, convém relembrar que o art. 24, XXIV, da Lei n.
8.666/93 prevê hipótese de dispensa de licitação para a cele-
bração de contratos de prestação de serviços com a s organiza-
ções sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de
governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.
Excessivamente abrangente, o art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93,
tem a sua constitucionalidade questionada perante o Supremo
Tribunal Federal na ADIn 1.923/98. Recentemente, foi indefe-
rida a medida cautelar que suspendia a eficácia da norma, de
modo que o dispositivo voltou a ser aplicável.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público,
popularmente denominadas OSCIP é um título fornecido pelo
Ministério da Justiça do Brasil, cuja finalidade é facilitar a viabi-
lidade de parcerias e convênios com todos os níveis de governo
e órgãos públicos (federal, estadual e municipal).
OSCIPs são ONGs criadas por iniciativa privada, que obtêm
um certificado emitido pelo poder público federal ao compro-
var o cumprimento de certos requisitos, especialmente aqueles
derivados de normas de transparência administrativas. Em con-
trapartida, podem celebrar com o poder público os chamados
termos de parceria, que são uma alternativa interessante aos
convênios para ter maior agilidade e razoabilidade em prestar
contas.
Uma ONG (Organização Não-Governamental), essencial-
mente é uma OSCIP, no sentido representativo da sociedade,
OSCIP é uma qualificação dada pelo Ministério da Justiça no Bra-
sil.
A lei que regula as OSCIPs é a nº 9.790/1999. Esta lei traz a
possibilidade das pessoas jurídicas (grupos de pessoas ou pro-
fissionais) de direito privado sem fins lucrativos serem qualifica-
das, pelo Poder Público, como Organizações da Sociedade Civil
de Interesse Público - OSCIPs e poderem com ele relacionar-se
por meio de parceria, desde que os seus objetivos sociais e as
normas estatutárias atendam os requisitos da lei.
Um grupo privado recebe a qualificação de OSCIP depois
que o estatuto da instituição, que se pretende formar, tenha
sido analisado e aprovado pelo Ministério da Justiça. Para tanto,
é necessário que o estatuto atenda a certos pré-requisitos que
estão descritos nos artigos 1º, 2º, 3º e 4º da Lei nº 9.790/1999.
Vejamos:
Art. 1º Podem qualificar-se como Organizações da Socieda-
de Civil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito priva-
do sem fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encon-
trem em funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos,
desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutárias
atendam aos requisitos instituídos por esta Lei.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrati-
vos a pessoa jurídica de direito privado que não distribui, entre
os seus sócios ou associados, conselheiros, diretores, emprega-
dos ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou
líquidos, dividendos, bonificações, participações ou parcelas do
seu patrimônio, auferidos mediante o exercício de suas ativida-
des, e que os aplica integralmente na consecução do respectivo
objeto social.
§ 2o A outorga da qualificação prevista neste artigo é ato
vinculado ao cumprimento dos requisitos instituídos por esta Lei.
Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem
de qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representa-
ção de categoria profissional;
III - as instituições religiosas ou voltadas para a dissemina-
ção de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessio-
nais;
IV - as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive
suas fundações;
V - as entidades de benefício mútuo destinadas a propor-
cionar bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou
sócios;
68
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de
saúde e assemelhados;
VII - as instituições hospitalares privadas não gratuitas e
suas mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não
gratuito e suas mantenedoras;
IX - as organizações sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundações públicas;
XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito
privado criadas por órgão público ou por fundações públicas;
XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipo
de vinculação com o sistema financeiro nacional a que se refere
o art. 192 da Constituição Federal.
Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no
respectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será
conferida às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucra-
tivos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das se-
guintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimô-
nio histórico e artístico;
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata
esta Lei;
IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata
esta Lei;
V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e
promoção do desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;
VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e
combate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-
-produtivos e de sistemas alternativos de produção, comércio,
emprego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos
direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos
humanos, da democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias
alternativas, produção e divulgação de informações e conheci-
mentos técnicos e científicos que digam respeito às atividades
mencionadas neste artigo.
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponi-
bilização e a implementação de tecnologias voltadas à mobilida-
de de pessoas, por qualquer meio de transporte.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, a dedicação às
atividades nele previstas configura-se mediante a execução dire-
ta de projetos, programas, planos de ações correlatas, por meio
da doação de recursos físicos, humanos e financeiros, ou ainda
pela prestação de serviços intermediários de apoio a outras or-
ganizações sem fins lucrativos e a órgãos do setor público que
atuem em áreas afins.
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para
qualificarem-se como Organizações da Sociedade Civil de Interes-
se Público, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por
estatutos cujas normas expressamente disponham sobre:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
I - a observância dos princípios da legalidade, impessoalida-
de, moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência;
II - a adoção de práticas de gestão administrativa, neces-
sárias e suficientes a coibir a obtenção, de forma individual ou
coletiva, de benefícios ou vantagens pessoais, em decorrência da
participação no respectivo processo decisório;
III - a constituição de conselho fiscal ou órgão equivalente,
dotado de competência para opinar sobre os relatórios de de-
sempenho financeiro e contábil, e sobre as operações patrimo-
niais realizadas, emitindo pareceres para os organismos superio-
res da entidade;
IV - a previsão de que, em caso de dissolução da entidade,
o respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa
jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que
tenha o mesmo objeto social da extinta;
V - a previsão de que, na hipótese de a pessoa jurídica per-
der a qualificação instituída por esta Lei, o respectivo acervo pa-
trimonial disponível, adquirido com recursos públicos durante o
período em que perdurou aquela qualificação, será transferido a
outra pessoa jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferen-
cialmente que tenha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remuneração para os diri-
gentes da entidade que atuem efetivamente na gestão executiva
e para aqueles que a ela prestam serviços específicos, respeita-
dos, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na
região correspondente a sua área de atuação;
VII - as normas de prestação de contas a serem observadas
pela entidade, que determinarão, no mínimo:
a) a observância dos princípios fundamentais de contabilida-
de e das Normas Brasileiras de Contabilidade;
b) que se dê publicidade por qualquer meio eficaz, no encer-
ramento do exercício fiscal, ao relatório de atividades e das de-
monstrações financeiras da entidade, incluindo-se as certidões
negativas de débitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os à
disposição para exame de qualquer cidadão;
c) a realização de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicação dos eventuais recursos
objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestação de contas de todos os recursos e bens de ori-
gem pública recebidos pelas Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público será feita conforme determina o parágrafo úni-
co do art. 70 da Constituição Federal.
Parágrafo único. É permitida a participação de servidores
públicos na composição de conselho ou diretoria de Organização
da Sociedade Civil de Interesse Público.
Pode-se dizer que as OSCIPs são o reconhecimento oficial e
legal mais próximo do que modernamente se entende por ONG,
especialmente porque são marcadas por uma extrema transpa-
rência administrativa. Contudo ser uma OSCIP é uma opção ins-
titucional, não uma obrigação.
Em geral, o poder público sente-se muito à vontade para se
relacionar com esse tipo de instituição, porque divide com a so-
ciedade civil o encargo de fiscalizar o fluxo de recursos públicos
em parcerias.
A OSCIP, portanto, é uma organização da sociedade civil
que, em parceria com o poder público, utilizará também recur-
sos públicos para suas finalidades, dividindo dessa forma o en-
cargo administrativo e de prestação de contas.
69
Entidades de utilidade pública
Figuram ainda como entidades privadas de utilidade pública:
Serviços sociais autônomos
São pessoas jurídicas de direito privado, criados por inter-
médio de autorização legislativa. Tratam-se de entes paraesta-
tais de cooperação com o Poder Público, possuindo administra-
ção e patrimônio próprios.
Para ficar mais fácil de compreender, basta pensar no siste-
ma “S”, cujo o qual resulta do fato destas entidades ligarem-se à
estrutura sindical e terem sua denominação iniciada com a letra
“S” – SERVIÇO.
Integram o Sistema “S:” SESI, SESC, SENAC, SEST, SENAI, SE-
NAR e SEBRAE.
Estas entidades visam ministrar assistência ou ensino a algu-
mas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrati-
vos. São mantidas por dotações orçamentárias e até mesmo por
contribuições parafiscais.
Ainda que sejam oficializadas pelo Estado, não são partes in-
tegrantes da Administração direta ou indireta, porém trabalham
ao lado do Estado, seja cooperando com os diversos setores as
atividades e serviços que lhes são repassados.
Entidades de Apoio
As entidades de apoio fazem parte do Terceiro Setor e são
pessoas jurídicas de direito privado, criados por servidores pú-
blicos para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Es-
tado, possuindo vínculo jurídico com a Administração direta e
indireta.
Atualmente são prestadas no Brasil através dos serviços de
limpeza, conservação, concursos vestibulares, assistência técni-
ca de equipamentos, administração em restaurantes e hospitais
universitários.
O bom motivo da criação das entidades de apoio é a efi-
ciência na utilização desses entes. Através delas, convênios são
firmados com a Administração Pública, de modo muito seme-
lhante com a celebração de um contrato
Associações Públicas
Tratam-se de pessoas jurídicas de direito público, criadas
por meio da celebração de um consórcio público com entidades
federativas.
Quando as entidades federativas fazem um consórcio públi-
co, elas terão a faculdade de decidir se essa nova pessoa criada
será de direito privado ou de direito público. Caso se trate de
direito público, caracterizar-se-á como Associação Pública. No
caso de direito privado, não se tem um nome específico.
A finalidade da associação pública é estabelecer finalidades
de interesse comum entre as entidades federativas, estabele-
cendo uma meta a ser atingida.
Faz parte da administração indireta de todas as entidades
federativas consorciadas.
Conselhos Profissionais
Trata-se de entidades que são destinadas ao controle e fis-
calização de algumas profissões regulamentadas. Eis que tem-se
uma grande controvérsia, quanto à sua natureza jurídica.
O STF considera que como se trata de função típica do Es-
tado, o controle e fiscalização do exercício de atividades profis-
sionais não poderia ser delegado a entidades privadas, em de-
corrência disso, chegou-se ao entendimento que os conselhos
profissionais possuem natureza autárquica.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Assim, não estamos diante de entes de colaboraçao, mas
sim de pessoas jurídicas de direito público.
Fazendo-se um comparativo, a Constituição Federal não
admite que esses conselhos tenham personalidade jurídica de
direito privado, gozando de prerrogativas que são conferidas ao
Estado. Os conselhos profissionais com natureza autárquica é
uma forma de descentralizar a atividade administrativa que não
pode mais ser delegada a associações profissionais de caráter
privado.
ATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO
Ato Administrativo, em linhas gerais, é toda manifestação
lícita e unilateral de vontade da Administração ou de quem lhe
faça às vezes, que agindo nesta qualidade tenha por fim imedia-
to adquirir, transferir, modificar ou extinguir direitos e obriga-
ções.
Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade,
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modifi-
car, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos admi-
nistrados ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a
“declaração do Estado ou de quem o represente, que produz
efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime
jurídico de direito público e sujeita a controle pelo Poder Judi-
ciário”.
Conforme se verifica dos conceitos elaborados por juristas
administrativos, esse ato deve alcançar a finalidade pública,
onde serão definidas prerrogativas, que digam respeito à supre-
macia do interesse público sobre o particular, em virtude da in-
disponibilidade do interesse público.
Os atos administrativos podem ser delegados, assim os par-
ticulares recebem a delegação pelo Poder Público para prática
dos referidos atos.
Dessa forma, os atos administrativos podem ser pratica-
dos pelo Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo,
pode-se concluir que os atos administrativos não são definidos
pela condição da pessoa que os realiza. Tais atos são regidos
pelo Direito Público.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do
ato. Os requisitos dos atos administrativos são cinco:
- Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz.
Trata-se de requisito vinculado, ou seja, para que um ato seja
válido deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
O ato deve ser praticado por agente público, assim conside-
rado todo aquele que atue em nome do Estado, podendo ser de
qualquer título, mesmo que não ganhe remuneração, por prazo
determinado ou vínculo de natureza permanente.
Além da competência para a prática do ato, se faz necessá-
rio que não exista impedimento e suspeição para o exercício da
atividade.  ridade à atuação administrativa, já que depois da prática do ato,
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada,
não sendo possível um agente que contenha competência ilimi-
tada, tendo em vista o dever de observância da lei para definir
os critérios de legitimação para a prática de atos.
70
- Finalidade: O ato administrativo deve ser editado pela
Administração Pública em atendimento a uma finalidade maior,
que é a pública; se o ato praticado não tiver essa finalidade,
ocorrerá abuso de poder.
Em outras palavras, o ato administrativo deve ter como fi-
nalidade o atendimento do interesse coletivo e do atendimento
das demandas da sociedade.
- Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de
exteriorização e demais procedimentos prévios que forem exigi-
dos com a expedição do ato administrativo.
Via de regra, os atos devem ser escritos, permitindo de ma-
neira excepcional atos gestuais, verbais ou provindos de forças
que não sejam produzidas pelo homem, mas sim por máquinas,
que são os casos dos semáforos, por exemplo.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o ins-
trumento necessário para que a conduta administrativa atinja
seus objetivos. O ato deve atender forma específica, justamente
porque se dá pelo fato de que os atos administrativos decorrem
de um processo administrativo prévio, que se caracterize por
uma série de atos concatenados, com um propósito certo.
- Motivo: O motivo será válido, sem irregularidades na prá-
tica do ato administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato
praticado seja real e tenha acontecido da forma como estava
descrito na conduta estatal.
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito
das razões que levaram à prática do ato.
- Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa
receber com sua expedição. Todo e qualquer ato administrativo
tem por objeto a criação, modificação ou comprovação de situa-
ções jurídicas referentes a pessoas, coisas ou atividades volta-
das à ação da Administração Pública.
Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito
causado pelo ato administrativo, em decorrência de sua prática.
Trata-se do objeto como a disposição da conduta estatal, aquilo
que fica decidido pela prática do ato.
ATRIBUTOS
Atributos são qualidades, prerrogativas ou poderes espe-
ciais que revestem os atos administrativos para que eles alcan-
cem os fins almejados pelo Estado.
Existem por conta dos interesses que a Administração re-
presenta, são as qualidades que permitem diferenciar os atos
administrativos dos outros atos jurídicos. Decorrem do princípio
da supremacia do interesse público sobre o privado.
São atributos dos atos administrativos:
a) Presunção de Legitimidade/Legitimidade: É a presunção
de que os atos administrativos devem ser considerados válidos,
até que se demonstre o contrário, a bem da continuidade da
prestação dos serviços públicos.
A presunção de legitimidade não pressupõe no entanto que
Ios atos administrativos não possam ser combatidos ou questio-
nados, no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
O atributo de presunção de legitimidade confere maior cele-
estará apto a produzir efeitos automaticamente, como se fosse
válido, até que se declare sua ilegalidade por decisão adminis-
trativa ou judicial.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
b) Imperatividade: É a prerrogativa que os atos administra-
tivos possuem de gerar unilateralmente obrigações aos adminis-
trados, independente da concordância destes. É o atributo que a
Administração possui para impor determinado comportamento
a terceiros.
c) Exigibilidade ou Coercibilidade: É a prerrogativa que pos-
suem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu
cumprimento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a exigi-
bilidade, em regra, nascem no mesmo momento.  igualdade com o particular. Nesses casos, a atividade será re-
Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo adminis-
trativo, o poder público, se valerá dos meios indiretos de coa-
ção, realizando, de modo indireto o ato desrespeitado.
d) Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados ma-
terialmente pela própria administração, independentemente de
recurso ao Poder Judiciário.
A autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administrati-
vos, ou seja, não existe em todos os atos. Poderá ocorrer quando
a lei expressamente prever ou quando estiver tacitamente previs-
ta em lei sendo exigido para tanto situação de urgência; e inexis-
tência de meio judicial idôneo capaz de, a tempo, evitar a lesão.
CLASSIFICAÇÃO
Os atos administrativos podem ser objeto de várias classifi-
cações, conforme o critério em função do qual seja agrupados.
Mencionaremos os agrupamentos de classificação mais comuns
entre os doutrinadores administrativos.
Quanto à composição da vontade produtora do ato:
Simples: depende da manifestação jurídica de um único ór-
gão, mesmo que seja de órgão colegiado, torna o ato perfeito,
portanto, a vontade para manifestação do ato deve ser unitária,
obtida através de votação em órgão colegiado ou por manifesta-
ção de um agente em órgãos singulares.
Complexo: resulta da manifestação conjugada de vontades
de órgãos diferentes. É necessária a manifestação de vontade de
dois ou mais órgãos para formar um único ato.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que um
edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota,
é composto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo
órgão público, em patamar de desigualdade, de modo que o se-
gundo ato deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
Quanto a formação do ato:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma
das partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as partes.
Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias partes.
Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários do ato:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário cer-
to e determinado, impondo a norma abstrata ao caso concreto.
Nesse momento, seus destinatários são individualizados, pois a
norma é geral restringindo seu âmbito de atuação.  Quanto à situação de terceiros:
Gerais: são os atos que têm por destinatário final uma cate-
goria de sujeitos não especificados. Os atos gerais tem a finalida-
de de normatizar suas relações e regulam uma situação jurídica
que abrange um número indeterminado de pessoas, portanto
abrange todas as pessoas que se encontram na mesma situação,
por tratar-se de imposição geral e abstrata para determinada
relação.
71
Quanto à posição jurídica da Administração: 
Atos de império: Atos onde o poder público age de forma
imperativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações.
São atos praticados sob as prerrogativas de autoridade estatal.
Ex. Interdição de estabelecimento comercial.
Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder público,
sem as prerrogativas do Estado (ausente o poder de comando
estatal), sendo que a Administração irá atuar em situação de
gulada pelo direito privado, de modo que o Estado não irá se
valer das prerrogativas que tenham relação com a supremacia
do interesse público.
Exemplo:  a alienação de um imóvel público inservível ou
aluguel de imóvel para instalar uma Secretaria Municipal.
Quanto à natureza das situações jurídicas que o ato cria: 
Atos-regra: Criam situações gerais, abstratas e impessoais.
Traçam regras gerais (regulamentos).
Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de sujei-
to determinado. Criam situações particulares e geram efeitos
individuais.
Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada
condição se cumpra.
Quanto ao grau de liberdade da Administração para a prá-
tica do ato:
Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados
em lei, não existindo possibilidade de apreciação por parte do
administrador quanto à oportunidade ou à conveniência. Cabe
ao administrador apenas a verificação da existência de todos os
elementos expressos em lei para a prática do ato.
Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre o
motivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas
de acordo com as razões de oportunidade e conveniência. A
discricionariedade é sempre concedida por lei e deve sempre
estar em acordo com o princípio da finalidade pública. O poder
judiciário não pode avaliar as razões de conveniência e oportu-
nidade (mérito), apenas a legalidade, os motivos e o conteúdo
ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos: 
Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos destina-
tários. Pode ser outorgado um novo direito, como permissão de
uso de bem público, ou impondo uma obrigação, como cumprir
um período de suspensão.
Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma situação
já existente, seja de fato ou de direito. Não cria, transfere ou
extingue a situação existente, apenas a reconhece.
Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja
extinta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do ho-
rário de atendimento da repartição é exemplo desse tipo de ato.
Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é o
ato que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a
demissão do servidor público.
 
Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito in-
terno da Administração Pública, não atingindo terceiros, como
as circulares e pareceres.
Externos: Destinados a produzir efeitos sobre terceiros, e,
portanto, necessitam de publicidade para que produzam ade-
quadamente seus efeitos. 
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Quanto à validade do ato:
Válido: É o que atende a todos os requisitos legais: compe-
tência, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar perfeito,
pronto para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento
futuro.
Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um defeito
que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito entre as
partes. No entanto, em face dos atributos dos atos administra-
tivos, ele deve ser observado até que haja decisão, seja admi-
nistrativa, seja judicial, declarando sua nulidade, que terá efeito
retroativo, ex tunc, entre as partes. Por outro lado, deverão ser
respeitados os direitos de terceiros de boa-fé que tenham sido
atingidos pelo ato nulo.  nistrativos privativos dos Ministros de Estado.
Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem
ser sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o defei-
to, o ato será nulo; se corrigido, poderá ser “salvo” e passar a ser
válido. Atente-se que nem todos os defeitos são sanáveis, mas
sim aqueles expressamente previstos em lei.
Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato ad-
ministrativo, mas falta a manifestação de vontade da Adminis-
tração Pública. São produzidos por alguém que se faz passar por
agente público, sem sê-lo, ou que contém um objeto juridica-
mente impossível.  emanam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os
Quanto à exequibilidade:  direitos para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas
Perfeito: É aquele que completou seu processo de forma-
ção, estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não se con-
funde com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a perfeição
refere-se às etapas de sua formação.
Imperfeito: Não completou seu processo de formação, por-
tanto, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por exem-
plo, a homologação, publicação, ou outro requisito apontado
pela lei.
Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a condição
ou termo, mas já completou seu ciclo de formação, estando ape-
nas aguardando o implemento desse acessório, por isso não se
confunde com o imperfeito. Condição é evento futuro e incerto,
como o casamento. Termo é evento futuro e certo, como uma
data específica.
Consumado: É o ato que já produziu todos os seus efeitos,
nada mais havendo para realizar. Exemplifique-se com a exone-
ração ou a concessão de licença para doar sangue.
ESPÉCIES
a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando
geral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem
apresentar-se com a característica de generalidade e abstração
(decreto geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e
concreção (decreto de nomeação de um servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
- Regulamentos: São atos normativos posteriores aos de-
cretos, que visam especificar as disposições de lei, assim como
seus mandamentos legais. As leis que não forem executáveis,
dependem de regulamentos, que não contrariem a lei originária.
Já as leis auto-executáveis independem de regulamentos para
produzir efeitos.
1. Regulamentos executivos: são os editados para a fiel
execução da lei, é um ato administrativo que não tem o foto
de inovar o ordenamento jurídico, sendo praticado para com-
plementar o texto legal. Os regulamentos executivos são atos
normativos que complementam os dispositivos legais, sem que
ivovem a ordem jurídica, com a criação de direitos e obrigações. 
72
2. Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei
e visam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas
sobre matérias não disciplinadas em previsão legislativa. Assim,
podem ser considerados atos expedidos como substitutos da lei
e não facilitadores de sua aplicação, já que são editados sem
contemplar qualquer previsão anterior.
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou
não de serem expedidos regulamentos autônomos, em decor-
rência do princípio da legalidade.
- Instruções normativas – Possuem previsão expressa na
Constituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos admi-
- Regimentos – São atos administrativos internos que ema-
nam do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de au-
to-organização interna das corporações legislativas e judiciárias.
Desta maneira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão
que o expediu.
- Resoluções – São atos administrativos inferiores aos regi-
mentos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do execu-
tivo.
- Deliberações – São atos normativos ou decisórios que
regulamentos e regimentos das organizações coletivas. Geram
para a Administração.
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o fun-
cionamento da Administração e a conduta funcional de seus
agentes. Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expe-
didos por chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não
obrigam aos particulares.
São eles:
- Instruções – orientação do subalterno pelo superior hierár-
quico em desempenhar determinada função;
- Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para deter-
minados funcionários ou agentes;
- Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao
Ministério;
- Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos públicos
aos seus subalternos que determinam a realização de atos espe-
ciais ou gerais;
- Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas aos
responsáveis por obras ou serviços públicos;
- Provimentos – atos administrativos intermos, com deter-
minações e instruções em que a Corregedoria ou os Tribunais
expedem para regularização ou uniformização dos serviços;
- Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela Admi-
nistração a terceiros;
- Despachos administrativos – são decisões tomadas pela
autoridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no exer-
cício da função administrativa) em requerimentos e processos
administrativos sujeitos à sua administração.
c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma decla-
ração de vontade da Administração apta a concretizar determi-
nado negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular,
nas condições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
- Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que
a Administração concede ao Administrado a faculdade de reali-
zar determinada atividade. 
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- Autorização – ato discricionário e precário em que a Admi- Anulação ou invalidação (desfazimento): É a retirada, o des-
nistração confere ao administrado a faculdade de exercer deter- fazimento do ato administrativo em decorrência de sua invalida-
minada atividade.  de, ou seja, é a extinção de um ato ilegal, determinada pela Ad-
- Permissão - ato discricionário e precário em que a Adminis- ministração ou pelo judiciário, com eficácia retroativa – ex tunc. 
tração confere ao administrado a faculdade de promover certa A anulação pode acontecer por via judicial ou por via ad-
atividade nas situações determinadas por ela; ministrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém solicita
- Aprovação - análise pela própria administração de ativida- ao Judiciário a anulação do ato. Ocorrerá por via administrativa
des prestadas por seus órgãos; quando a própria Administração expede um ato anulando o an-
- Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato tecedente, utilizando-se do princípio da autotutela, ou seja, a
praticado pela própria Administração como maneira de exequi- Administração tem o poder de rever seus atos sempre que eles
bilidade; forem ilegais ou inconvenientes. Quando a anulação é feita por
- Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato via administrativa, pode ser realizada de ofício ou por provoca-
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia; ção de terceiros.
- Dispensa - ato administrativo que exime o particular do De acordo com entendimento consolidado pelo Supremo
cumprimento de certa obrigação até então conferida por lei. Tribunal Federal, a anulação de um ato não pode prejudicar ter-
- Renúncia - ato administrativo em que o poder Público ex- ceiro de boa-fé.
tingue de forma unilateral um direito próprio, liberando defini- Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF:
tivamente a pessoa obrigada perante a Administração Pública. - SÚMULA 346: A administração pública pode declarar a nu-
lidade dos seus próprios atos.
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a Adminis- - SÚMULA 473: A administração pode anular seus próprios
tração se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque de-
opinião sobre determinado assunto, constantes de registros, les não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de con-
processos e arquivos públicos, sendo sempre, por isso, vincula- veniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
dos quanto ao motivo e ao conteúdo. ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
- Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública
comprova um fato ou uma situação de que tenha conhecimento Revogação: É a retirada do ato administrativo em decorrên-
por meio dos órgãos competentes; cia da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos inte-
- Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e au- resses públicos. Somente se revoga ato válido que foi praticado
tenticadas de atos ou fatos existentes em processos, livros ou de acordo com a lei. A revogação somente poderá ser feita por
documentos que estejam na repartição pública; via administrativa.
- Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos referen- Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração per-
tes a assuntos submetidos à sua consideração. deu o interesse na manutenção deste, ainda que não exista vício
que o tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao mérito
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção im- administrativo, por set um ato legal, todos os atos já foram pro-
posta pela lei e aplicada pela Administração, visando punir as duzidos de forma lícita, de modo que a revogação não irá retroa-
infrações administrativas ou condutas irregulares de servidores gir, contudo mantem-se os efeitos já produzidos (ex nunc).
ou de particulares perante a Administração. Não há limite temporal para a revogação de atos administra-
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as tivos, não se configurando a decadência, no prazo quinquenal,
disposições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou tendo em vista o entendimento que o interesse público pode ser
serviços. alterado a qualquer tempo.
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de atua- Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato,
ção externa e interna. Quando for interna, compete à Adminis- por razões de conveniência e oportunidade. 
tração punir disciplinarmente seus servidores e corrigir os ser- Convalidação ou Sanatória: É o ato administrativo que, com
viços que contenham defeitos, por meio de sanções previstas efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a
nos estatutos, fazendo com que se respeite as normas adminis- torná-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato poste-
trativas.  rior que sana um vício de um ato anterior, transformando-o em
válido desde o momento em que foi praticado. Alguns autores,
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO ao se referir à convalidação, utilizam a expressão sanatória. 
Os atos administrativos são produzidos e editados com a O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente ma-
finalidade de produzir efeitos jurídicos. Cumprida a finalidade joritária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
a qual fundamenta a edição do ato o mesmo deve ser extinto. Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
Outras vezes, fatos ou atos posteriores interferem direta- sustentando que os atos administrativos somente podem ser
mente no ato e geram sua suspensão ou elimina definitivamente nulos. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam
seus efeitos, causando sua extinção. os atos anuláveis.
Ademais, diversas são as causas que determinam a extinção Existem três formas de convalidação:
dos atos adminsitrativos ou de seus efeitos, vejamos: a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria autorida-
de que praticou o ato;
Cassação: Ocorre a extinção do ato administrativo quando b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade supe-
o administrado deixa de preencher condição necessária para rior àquela que praticou o ato;
permanência da vantagem, ou seja, o beneficiário descumpre c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro,
condição indispensável para manutenção do ato administrativo.  ou seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por auto-
ridade superior.

73
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Verificado que um determinado ato é anulável, a convalida-
ção será discricionária, ou seja, a Administração convalidará ou
não o ato de acordo com a conveniência. Alguns autores, tendo
por base o princípio da estabilidade das relações jurídicas, en-
tendem que a convalidação deverá ser obrigatória, visto que, se
houver como sanar o vício de um ato, ele deverá ser sanado. É
possível, entretanto, que existam obstáculos ao dever de conva-
lidar, não havendo outra alternativa senão anular o ato.
DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA
A decadência (art. 207 do Código Civil), incide sobre direitos
potestativos, que “são poderes que a lei confere a determinadas
pessoas de influírem, com uma declaração de vontade, sobre si-
tuações jurídicas de outras, sem o concurso da vontade destas”,
ou seja, quando a lei ou a vontade fixam determinado prazo
para serem exercidos e se não o forem, extingue-se o próprio
direito material.
O instituto da decadência tem a finalidade de garantir a
segurança jurídica. A decadência que decorre de prazo legal é
de ordem pública, não podendo ser renunciada. Entretanto, se
o prazo decadencial for ajustado, por declaração unilateral de
vontade ou por convenção entre as partes, pode ser renunciado,
que corresponderá a uma revogação da condição para o exercí-
cio de um direito dentro de determinado tempo.
Para Hely Lopes Meirelles mais adequado seria considerar-
-se como de decadência administrativa os prazos estabelecidos
por diversas leis, para delimitar no tempo as atividades da Ad-
ministração. E isso porque a prescrição, como instituto jurídico,
pressupõe a existência de uma ação judicial apta à defesa de um
direito. Contudo, a legislação, ao estabelecer os prazos dentro
dos quais o administrado pode interpor recursos administrativos
ou pode a Administração manifestar-se, seja pela prática de atos
sobre a conduta de seus servidores, sobre obrigações fiscais dos
contribuintes, ou outras obrigações com os administrados, refe-
re-se a esses prazos denominando-os de prescricionais.  Na visão operacional busca-se a melhoria relacionada a ati-
Em suma, decadência administrativa ocorre com o transcur-
so do prazo, impedindo a prática de um ato pela própria Admi-
nistração.  Na visão estratégica busca-se o diferencial. Fazer as coisas
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
DE RECURSOS MATERIAIS
ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
Recurso – Conceito = É aquele que gera, potencialmente ou
de forma efetiva, riqueza.
Administração de Recursos - Conceitos - Atividade que pla-
neja, executa e controla, nas condições mais eficientes e eco-
nômicas, o fluxo de material, partindo das especificações dos
artigos e comprar até a entrega do produto terminado para o
cliente.
É um sistema integrado com a finalidade de prover à ad-
ministração, de forma contínua, recursos, equipamentos e in-
formações essenciais para a execução de todas as atividades da
Organização.
74
Evolução da Administração de Recursos Materiais e Patri-
moniais
A evolução da Administração de Materiais processou-se em
várias fases:
- A Atividade exercida diretamente pelo proprietário da em-
presa, pois comprar era a essência do negócio;
- Atividades de compras como apoio às atividades produti-
vas se, portanto, integradas à área de produção;
- Condenação dos serviços envolvendo materiais, come-
çando com o planejamento das matérias-primas e a entrega de
produtos acabados, em uma organização independente da área
produtiva;
- Agregação à área logística das atividades de suporte à área
de marketing.
Com a mecanização, racionalização e automação, o exce-
dente de produção se torna cada vez menos necessário, e nesse
caso a Administração de Materiais é uma ferramenta fundamen-
tal para manter o equilíbrio dos estoques, para que não falte a
matéria-prima, porém não haja excedentes.
Essa evolução da Administração de Materiais ao longo des-
sas fases produtivas baseou-se principalmente, pela necessidade
de produzir mais, com custos mais baixos. Atualmente a Admi-
nistração de Materiais tem como função principal o controle de
produção e estoque, como também a distribuição dos mesmos.
As Três Fases da Administração de Recursos Materiais e
Patrimoniais
1 – Aumentar a produtividade. Busca pela eficiência.
2 – Aumentar a qualidade sem preocupação em prejudicar
outras áreas da Organização. Busca pela eficácia.
3 – Gerar a quantidade certa, no momento certo par aten-
der bem o cliente, sem desperdício. Busca pela efetividade.
Visão Operacional e Visão Estratégica
vidades específicas. Melhorar algo que já existe.
de um modo novo. Aqui se preocupa em garantir a alta perfor-
mance de maneira sistêmica. Ou seja, envolvendo toda a organi-
zação de maneira interrelacional.
Com relação à Fábula de La Fontaine, a preocupação do au-
tor era, conforme sua época, garantir a melhoria quantitativa
das ações dos empregados. Aqueles que mantêm uma padro-
nização de são recompensados pela Organização. Na moderna
interpretação da Fábula a autora passa a idéia de que precisa-
mos além de trabalhar investir no nosso talento de maneira dife-
rencial. Assim, poderemos não só garantir a sustentabilidade da
Organização para os diversos invernos como, também, fazê-los
em Paris.
Historicamente, a administração de recursos materiais e pa-
trimoniais tem seu foco na eficiência de processos – visão ope-
racional. Hoje em dia, a administração de materiais passa a ser
chamada de área de logística dentro das Organizações devido à
ênfase na melhor maneira de facilitar o fluxo de produtos entre
produtores e consumidores, de forma a obter o melhor nível de
rentabilidade para a organização e maior satisfação dos clientes.
A Administração de Materiais possui hoje uma Visão Estra-
tégica. Ou seja, foco em ser a melhor por meio da INOVAÇÃO
e não baseado na melhor no que já existe. A partir da visão es-
tratégica a Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais
passa ser conhecida por LOGISTICA.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Sendo assim:
VISÃO OPERACIONAL VISÃO ESTRATÉGICA
EFICIENCIA EFETIVIDADE
ESPECIFICA SISTEMICA
QUANTITATIVA QUANTITATIVA E QUALTAITIVA
MELHORAR O QUE JÁ EXISTE INOVAÇÃO
QUANTO QUANDO
Princípios da Administração de Recursos Materiais e Patri-
moniais
- Qualidade do material;
- Quantidade necessária;
- Prazo de entrega
- Preço;
- Condições de pagamento.
Qualidade do Material
O material deverá apresentar qualidade tal que possibilite
sua aceitação dentro e fora da empresa (mercado).
Quantidade
Deverá ser estritamente suficiente para suprir as necessi-
dades da produção e estoque, evitando a falta de material para
o abastecimento geral da empresa bem como o excesso em es-
toque.
Prazo de Entrega
Deverá ser o menor possível, a fim de levar um melhor aten-
dimento aos consumidores e evitar falta do material.
Menor Preço
O preço do produto deverá ser tal que possa situá-lo em po-
sição da concorrência no mercado, proporcionando à empresa
um lucro maior.
Condições de pagamento
Deverão ser as melhores possíveis para que a empresa te-
nha maior flexibilidade na transformação ou venda do produto.
Diferença Básica entre Administração de Materiais e Admi-
nistração Patrimonial
A diferença básica entre Administração de Materiais e Ad-
ministração Patrimonial é que a primeira se tem por produto
final a distribuição ao consumidor externo e a área patrimonial
é responsável, apenas, pela parte interna da logística. Seu pro-
duto final é a conservação e manutenção de bens.
A Administração de Materiais é, portanto um conjunto de
atividades desenvolvidas dentro de uma empresa, de forma cen-
tralizada ou não, destinadas a suprir as diversas unidades, com
os materiais necessários ao desempenho normal das respectivas
atribuições. Tais atividades abrangem desde o circuito de reapro-
visionamento, inclusive compras, o recebimento, a armazenagem
dos materiais, o fornecimento dos mesmos aos órgãos requisitan-
tes, até as operações gerais de controle de estoques etc.
A Administração de Materiais destina-se a dotar a admi-
nistração dos meios necessários ao suprimento de materiais
imprescindíveis ao funcionamento da organização, no tempo
oportuno, na quantidade necessária, na qualidade requerida e
pelo menor custo.
75
A oportunidade, no momento certo para o suprimento de
materiais, influi no tamanho dos estoques. Assim, suprir antes
do momento oportuno acarretará, em regra, estoques altos, aci-
ma das necessidades imediatas da organização. Por outro lado,
a providência do suprimento após esse momento poderá levar
a falta do material necessário ao atendimento de determinada
necessidade da administração.
São tarefas da Administração de Materiais:
- Controle da produção;
- Controle de estoque;
- Compras;
- Recepção;
- Inspeção das entradas;
- Armazenamento;
- Movimentação;
- Inspeção de saída
- Distribuição.
Sem o estoque de certas quantidades de materiais que
atendam regularmente às necessidades dos vários setores da
organização, não se pode garantir um bom funcionamento e
um padrão de atendimento desejável. Estes materiais, necessá-
rios à manutenção, aos serviços administrativos e à produção
de bens e serviços, formam grupos ou classes que comumente
constituem a classificação de materiais. Estes grupos recebem
denominação de acordo com o serviço a que se destinam (manu-
tenção, limpeza, etc.), ou à natureza dos materiais que neles são
relacionados (tintas, ferragens, etc.), ou do tipo de demanda,
estocagem, etc.
Classificação de Materiais
Classificar um material então é agrupá-lo segundo sua for-
ma, dimensão, peso, tipo, uso etc. A classificação não deve gerar
confusão, ou seja, um produto não poderá ser classificado de
modo que seja confundido com outro, mesmo sendo semelhan-
te. A classificação, ainda, deve ser feita de maneira que cada
gênero de material ocupe seu respectivo local. Por exemplo:
produtos químicos poderão estragar produtos alimentícios se
estiverem próximos entre si. Classificar material, em outras pa-
lavras, significa ordená-lo segundo critérios adotados, agrupan-
do-o de acordo com a semelhança, sem, contudo, causar confu-
são ou dispersão no espaço e alteração na qualidade.
O objetivo da classificação de materiais é definir uma cata-
logação, simplificação, especificação, normalização, padroniza-
ção e codificação de todos os materiais componentes do esto-
que da empresa.
O sistema de classificação é primordial para qualquer De-
partamento de Materiais, pois sem ele não poderia existir um
controle eficiente dos estoques, armazenagem adequada e fun-
cionamento correto do almoxarifado.
O princípio da classificação de materiais está relacionado à:
Catalogação
A Catalogação é a primeira fase do processo de classificação
de materiais e consiste em ordenar, de forma lógica, todo um
conjunto de dados relativos aos itens identificados, codificados
e cadastrados, de modo a facilitar a sua consulta pelas diversas
áreas da empresa.
Simplificar material é, por exemplo, reduzir a grande diver-
sidade de um item empregado para o mesmo fim. Assim, no caso
de haver duas peças para uma finalidade qualquer, aconselha-se
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
a simplificação, ou seja, a opção pelo uso de uma delas. Ao sim-
plificarmos um material, favorecemos sua normalização, redu-
zimos as despesas ou evitamos que elas oscilem. Por exemplo,
cadernos com capa, número de folhas e formato idênticos con-
tribuem para que haja a normalização.
Ao requisitar uma quantidade desse material, o usuário irá
fornecer todos os dados (tipo de capa, número de folhas e for-
mato), o que facilitará sobremaneira não somente sua aquisi-
ção, como também o desempenho daqueles que se servem do
material, pois a não simplificação (padronização) pode confun-
dir o usuário do material, se este um dia apresentar uma forma e
outro dia outra forma de maneira totalmente diferente.
Especificação
Aliado a uma simplificação é necessária uma especificação
do material, que é uma descrição minuciosa para possibilitar
melhor entendimento entre consumidor e o fornecedor quanto
ao tipo de material a ser requisitado.
Normalização
A normalização se ocupa da maneira pela qual devem ser
utilizados os materiais em suas diversas finalidades e da pa-
dronização e identificação do material, de modo que o usuário
possa requisitar e o estoquista possa atender os itens utilizando
a mesma terminologia. A normalização é aplicada também no
caso de peso, medida e formato.
Codificação
É a apresentação de cada item através de um código, com
as informações necessárias e suficientes, por meio de números
e/ou letras. É utilizada para facilitar a localização de materiais
armazenados no estoque, quando a quantidade de itens é muito
grande. Em função de uma boa classificação do material, pode-
remos partir para a codificação do mesmo, ou seja, representar
todas as informações necessárias, suficientes e desejadas por
meios de números e/ou letras. Os sistemas de codificação mais
comumente usados são: o alfabético (procurando aprimorar
o sistema de codificação, passou-se a adotar de uma ou mais
letras o código numérico), alfanumérico e numérico, também
chamado “decimal”. A escolha do sistema utilizado deve estar
voltada para obtenção de uma codificação clara e precisa, que
não gere confusão e evite interpretações duvidosas a respeito
do material. Este processo ficou conhecido como “código alfa-
bético”. Entre as inúmeras vantagens da codificação está a de
afastar todos os elementos de confusão que porventura se apre-
sentarem na pronta identificação de um material.
O sistema classificatório permite identificar e decidir prio-
ridades referentes a suprimentos na empresa. Uma eficiente
gestão de estoques, em que os materiais necessários ao funcio-
namento da empresa não faltam, depende de uma boa classifi-
cação dos materiais.
Para Viana um bom método de classificação deve ter algu-
mas características: ser abrangente, flexível e prático.
- Abrangência: deve tratar de um conjunto de característi-
cas, em vez de reunir apenas materiais para serem classificados;
- Flexibilidade: deve permitir interfaces entre os diversos
tipos de classificação de modo que se obtenha ampla visão do
gerenciamento do estoque;
- Praticidade: a classificação deve ser simples e direta.
Para atender às necessidades de cada empresa, é necessária
uma divisão que norteie os vários tipos de classificação.
76
Dentro das empresas existem vários tipos de classificação
de materiais.
Para o autor Viana os principais tipos de classificação são:
- Por tipo de demanda
- Materiais críticos
- Pericibilidade
- Quanto à periculosidade
- Possibilidade de fazer ou comprar
- Tipos de estocagem
- Dificuldade de aquisição
- Mercado fornecedor.
- Por tipo de demanda: A classificação por tipo de demanda
se divide em materiais não de estoque e materiais de estoque.
Materiais não de estoque: são materiais de demanda imprevisí-
vel para os quais não são definidos parâmetros para o ressupri-
mento. Esses materiais são utilizados imediatamente, ou seja, a
inexistência de regularidade de consumo faz com que a compra
desses materiais somente seja feita por solicitação direta do
usuário, na ocasião em que isso se faça necessário. O usuário é
que solicita sua aquisição quando necessário. Devem ser com-
prados para uso imediato e se forem utilizados posteriormente,
devem ficar temporariamente no estoque. A outra divisão são os
Materiais de estoques: são materiais que devem sempre existir
nos estoques para uso futuro e para que não haja sua falta são
criadas regras e critérios de ressuprimento automático. Deve
existir no estoque, seu ressuprimento deve ser automático, com
base na demanda prevista e na importância para a empresa.
Os materiais de estoque se subdividem ainda;
Quanto à aplicação eles podem ser: Materiais produtivos
que compreendem todo material ligado direta ou indiretamen-
te ao processo produtivo. Matéria prima que são materiais bási-
cos e insumos que constituem os itens iniciais e fazem parte do
processo produtivo. Produtos em fabricação que são também
conhecidos como materiais em processamento que estão sendo
processados ao longo do processo produtivo. Não estão mais no
estoque porque já não são mais matérias-primas, nem no esto-
que final porque ainda não são produtos acabados. Produtos aca-
bados: produtos já prontos. Materiais de manutenção: materiais
aplicados em manutenção com utilização repetitiva. Materiais im-
produtivos: materiais não incorporados ao produto no processo
produtivo da empresa. Materiais de consumo geral: materiais de
consumo, aplicados em diversos setores da empresa.
Quanto ao valor de consumo: Para que se alcance a eficá-
cia na gestão de estoque é necessário que se separe de forma
clara, aquilo que é essencial do que é secundário em termos de
valor de consumo. Para fazer essa separação nós contamos com
uma ferramenta chamada de Curva ABC ou Curva de Pareto,
ela determina a importância dos materiais em função do valor
expresso pelo próprio consumo em determinado período. Curva
ABC é um importante instrumento para se examinar estoques,
permitindo a identificação daqueles itens que justificam atenção
e tratamento adequados quanto à sua administração. Ela con-
siste na verificação, em certo espaço de tempo (normalmente 6
meses ou 1 ano), do consumo em valor monetário, ou quantida-
de dos itens do estoque, paraque eles possam ser classificados
em ordem decrescente de importância.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Os materiais são classificados em:
- Classe A: Grupo de itens mais importante que devem ser trabalhados com uma atenção especial pela administração. Os dados
aqui classificados correspondem, em média, a 80% do valor monetário total e no máximo 20% dos itens estudados (esses valores
são orientativos e não são regra).
- Classe B: São os itens intermediários que deverão ser tratados logo após as medidas tomadas sobre os itens de classe A; são
os segundos em importância. Os dados aqui classificados correspondem em média, a 15% do valor monetário total do estoque e no
máximo 30% dos itens estudados (esses valores são orientadores e não são regra).
- Classe C: Grupo de itens menos importantes em termos de movimentação, no entanto, requerem atenção pelo fato de gera-
rem custo de manter estoque. Deverão ser tratados, somente, após todos os itens das classes A e B terem sido avaliados. Em geral,
somente 5% do valor monetário total representam esta classe, porém, mais de 50% dos itens formam sua estrutura (esses valores
são orientadores e não são regra).

Metodologia de cálculo da curva ABC

A Curva ABC é muito usada para a administração de estoques, para a definição de políticas de vendas, para estabelecimento de
prioridades, para a programação da produção.

Analisar em profundidade milhares de itens num estoque é uma tarefa extremamente difícil e, na grande maioria das vezes,
desnecessária. É conveniente que os itens mais importantes, segundo algum critério, tenham prioridade sobre os menos importan-
tes. Assim, economiza-se tempo e recursos.
Para simplificar a construção de uma curva ABC, separamos o processo em 6 etapas a seguir:
1º) Definir a variável a ser analisada: A análise dos estoques pode ter vários objetivos e a variável deverá ser adequada para
cada um deles. No nosso caso, a variável a ser considerada é o custo do estoque médio, mas poderia ser: o giro de vendas, o mar-
k-up, etc.
2º) Coleta de dados: Os dados necessários neste caso são: quantidade de cada item em estoque e o seu custo unitário. Com
esses dados obtemos o custo total de cada item, multiplicando a quantidade pelo custo unitário.
3º) Ordenar os dados: Calculado o custo total de cada item, é preciso organizá-los em ordem decrescente de valor.
4º) Calcular os percentuais: Na tabela a seguir, os dados foram organizados pela coluna “Ordem” e calcula-se o custo total acu-
mulado e os percentuais do custo total acumulado de cada item em relação ao total.
5º) Construir a curva ABC
Desenha-se um plano cartesiano, onde no eixo “x” são distribuídos os itens do estoque e no eixo “y”, os percentuais do custo
total acumulado.

77
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
6º) Análise dos resultados
Os itens em estoque devem ser analisados segundo o critério ABC. Na verdade, esse critério é qualitativo, mas a tabela abaixo
mostra algumas indicações para sua elaboração:
Classe % itens Valor acumulado Importância
A 20 80% Grande
B 30 15% Intermediária
C 50 5% Pequena

Pelo nosso exemplo, chegamos à seguinte distribuição:

Classe Nº itens % itens Valor acumulado Itens em estoque

A 2 16,7% 80,1% Faca, Jarro
B 3 25,0% 15,6% Apontador, Esquadro, Dado
C 7 58,3% 4,3% Key, Livro, Herói, Caixa, Bola, Giz, Isqueiro.

A aplicação prática dessa classificação ABC pode ser vista quando, por exemplo, reduzimos 20% do valor em estoque dos itens
A (apenas 2 itens), representando uma redução de 16% no valor total, enquanto que uma redução de 50% no valor em estoque dos
itens C (sete itens), impactará no total em apenas 2,2%. Logo, reduzir os estoques do grupo A, desde que calculadamente, seria uma
ação mais rentável para a empresa do nosso exemplo.

Quanto à importância operacional: Esta classificação leva em conta a imprescindibilidade ou ainda o grau de dificuldade para
se obter o material.
Os materiais são classificados em materiais:
- Materiais X: materiais de aplicação não importante, com similares na empresa;
- Materiais Y: materiais de média importância para a empresa, com ou sem similar;
- Materiais Z: materiais de importância vital, sem similar na empresa, e sua falta ocasiona paralisação da produção.

Quando ocorre a falta no estoque de materiais classificados como “Z”, eles provocam a paralisação de atividades essenciais e
podem colocar em risco o ambiente, pessoas e patrimônio da empresa. São do tipo que não possuem substitutos em curto prazo. Os
materiais classificados como “Y” são também imprescindíveis para as atividades da organização. Entretanto podem ser facilmente
substituídos em curto prazo. Os itens “X” por sua vez são aqueles que não paralisam atividades essenciais, não oferecem riscos à
segurança das pessoas, ao ambiente ou ao patrimônio da organização e são facilmente substituíveis por equivalentes e ainda são
fáceis de serem encontrados.
Para a identificação dos itens críticos devem ser respondidas as seguintes perguntas: O material é imprescindível à empresa?
Pode ser adquirido com facilidade? Existem similares? O material ou seu similar podem ser encontrados facilmente?

Ainda em relação aos tipos de materiais temos;

- Materiais Críticos: São materiais de reposição específica, cuja demanda não é previsível e a decisão de estocar tem como base
o risco. Por serem sobressalentes vitais de equipamentos produtivos, devem permanecer estocados até sua utilização, não estando,
portanto, sujeitos ao controle de obsolescência.
A quantidade de material cadastrado como material crítico dentro de uma empresa deve ser mínimo.
Os materiais são classificados como críticos segundo os seguintes critérios: Críticos por problemas de obtenção de material im-
portado, único fornecedor, falta no mercado, estratégico e de difícil obtenção ou fabricação; Críticos por razões econômicas de ma-
teriais de valor elevado com alto custo de armazenagem ou de transporte; Críticos por problemas de armazenagem ou transporte de
materiais perecíveis, de alta periculosidade, elevado peso ou grandes dimensões; Críticos por problema de previsão, por ser difícil
prever seu uso; Críticos por razões de segurança de materiais de alto custo de reposição ou para equipamento vital da produção.

- Perecibilidade: Os materiais também podem ser classificados de acordo com a possibilidade de extinção de suas propriedades
físico-químicas. Muitas vezes, o fator tempo influencia na classificação; assim, quando a empresa adquire um material para ser
usado em um período, e nesse período o consumo não ocorre, sua utilização poderá não ser mais necessária, o que inviabiliza a
estocagem por longos períodos. Ex. alimentos, remédios;

- Quanto à periculosidade: O uso dessa classificação permite a identificação de materiais que devido a suas características físi-
co-químicas, podem oferecer risco à segurança no manuseio, transporte, armazenagem. Ex. líquidos inflamáveis.

- Possibilidade de fazer ou comprar: Esta classificação visa determinar quais os materiais que poderão ser recondicionados,
fabricados internamente ou comprados:
- Fazer internamente: fabricados na empresa;

78
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- Comprar: adquiridos no mercado;
- Decisão de comprar ou fazer: sujeito à análise de custos;
- Recondicionar: materiais passíveis de recuperação sujeitos
a análise de custos.
- Tipos de estocagem: Os materiais podem ser classificados
em materiais de estocagem permanente e temporária.
- Permanente: materiais para os quais foram aprovados ní-
veis de estoque e que necessitam de ressuprimento constantes.
- Temporária: materiais de utilização imediata e sem ressu-
primento, ou seja, é um material não de estoque.
- Dificuldade de aquisição: Os materiais podem ser classi-
ficados por suas dificuldades de compra em materiais de difícil
aquisição e materiais de fácil aquisição. As dificuldades podem
advir de: Fabricação especial: envolve encomendas especiais
com cronograma de fabricação longo; Escassez no mercado: há
pouca oferta no mercado e pode colocar em risco o processo
produtivo; Sazonalidade: há alteração da oferta do material em
determinados períodos do ano; Monopólio ou tecnologia exclu-
siva: dependência de um único fornecedor; Logística sofisticada:
material de transporte especial, ou difícil acesso; Importações:
os materiais sofrer entraves burocráticos, liberação de verbas
ou financiamentos externos.
- Mercado fornecedor: Esta classificação está intimamente
ligada à anterior e a complementa. Assim temos: Materiais do
mercado nacional: materiais fabricados no próprio país; Mate-
riais do mercado estrangeiro: materiais fabricados fora do país;
Materiais em processo de nacionalização: materiais aos quais
estão desenvolvendo fornecedores nacionais.
Recebimento e Armazenagem
Recebimento é a atividade intermediária entre as tarefas de
compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua responsabili-
dade a conferência dos materiais destinados à empresa.
As atribuições básicas do Recebimento são:
- Coordenar e controlar as atividades de recebimento e de-
volução de materiais;
- Analisar a documentação recebida, verificando se a com-
pra está autorizada;
- Controlar os volumes declarados na nota fiscal e no mani-
festo de transporte com os volumes a serem efetivamente re-
cebidos;
- Proceder a conferência visual, verificando as condições de
embalagem quanto a possíveis avarias na carga transportada e,
se for o caso, apontando as ressalvas de praxe nos respectivos
documentos;
- Proceder a conferência quantitativa e qualitativa dos ma-
teriais recebidos;
- Decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o caso;
- Providenciar a regularização da recusa, devolução ou da
liberação de pagamento ao fornecedor;
- Liberar o material desembaraçado para estoque no almo-
xarifado;
A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite di-
vidir a função em quatro fases:
1a fase - Entrada de Materiais
A recepção dos veículos transportadores efetuada na porta-
ria da empresa representa o início do processo de Recebimento
e tem os seguintes objetivos:
79
- A recepção dos veículos transportadores;
- A triagem da documentação suporte do recebimento;
- Constatação se a compra, objeto da nota fiscal em análise,
está autorizada pela empresa;
- Constatação se a compra autorizada está no prazo de en-
trega contratual;
- Constatação se o número do documento de compra consta
na nota fiscal;
- Cadastramento no sistema das informações referentes a
compras autorizadas, para as quais se inicia o processo de re-
cebimento;
- O encaminhamento desses veículos para a descarga;
As compras não autorizadas ou em desacordo com a pro-
gramação de entrega devem ser recusadas, transcrevendo-se os
motivos no verso da Nota Fiscal. Outro documento que serve
para as operações de análise de avarias e conferência de vo-
lumes é o “Conhecimento de Transporte Rodoviário de Carga”,
que é emitido quando do recebimento da mercadoria a ser
transportada.
As divergências e irregularidades insanáveis constatadas
em relação às condições de contrato devem motivar a recusa
do recebimento, anotando-se no verso da 1a via da Nota Fis-
cal as circunstâncias que motivaram a recusa, bem como nos
documentos do transportador. O exame para constatação das
avarias é feito através da análise da disposição das cargas, da
observação das embalagens, quanto a evidências de quebras,
umidade e amassados.
Os materiais que passaram por essa primeira etapa devem
ser encaminhados ao Almoxarifado. Para efeito de descarga do
material no Almoxarifado, a recepção é voltada para a confe-
rência de volumes, confrontando-se a Nota Fiscal com os res-
pectivos registros e controles de compra. Para a descarga do
veículo transportador é necessária a utilização de equipamentos
especiais, quais sejam: paleteiras, talhas, empilhadeiras e pon-
tes rolantes.
O cadastramento dos dados necessários ao registro do re-
cebimento do material compreende a atualização dos seguintes
sistemas:
- Sistema de Administração de Materiais e gestão de esto-
ques: dados necessários à entrada dos materiais em estoque,
visando ao seu controle;
- Sistema de Contas a pagar : dados referentes à liberação
de pendências com fornecedores, dados necessários à atualiza-
ção da posição de fornecedores;
- Sistema de Compras : dados necessários à atualização de
saldos e baixa dos processos de compras;
2a fase - Conferência Quantitativa
É a atividade que verifica se a quantidade declarada pelo
fornecedor na Nota Fiscal corresponde efetivamente à recebida.
A conferência por acusação também conhecida como “conta-
gem cega “ é aquela no qual o conferente aponta a quantidade
recebida, desconhecendo a quantidade faturada pelo fornece-
dor. A confrontação do recebido versus faturado é efetuada a
posteriori por meio do Regularizador que analisa as distorções e
providencia a recontagem.
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, estes
podem ser contados utilizando os seguintes métodos:
- Manual: para o caso de pequenas quantidades;
- Por meio de cálculos: para o caso que envolve embalagens
padronizadas com grandes quantidades;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- Por meio de balanças contadoras pesadoras: para casos
que envolvem grande quantidade de pequenas peças como pa-
rafusos, porcas, arruelas;
- Pesagem: para materiais de maior peso ou volume, a pe-
sagem pode ser feita através de balanças rodoviárias ou ferro-
viárias;
- Medição: em geral as medições são feitas por meio de tre-
nas;
3a fase - Conferência Qualitativa
Visa garantir a adequação do material ao fim que se destina.
A análise de qualidade efetuada pela inspeção técnica, por meio
da confrontação das condições contratadas na Autorização de
Fornecimento com as consignadas na Nota Fiscal pelo Fornece-
dor, visa garantir o recebimento adequado do material contra-
tado pelo exame dos seguintes itens:
- Características dimensionais;
- Características específicas;
- Restrições de especificação;
A armazenagem nada mais é do que um conjunto de fun-
ções que tem nele a recepção, descarga, carregamento, arruma-
ção e conservação de matérias – primas, produtos acabados ou
semi – acabados.
Este processo envolve mercadorias, e apenas produz re-
sultados quando é realizado uma operação com o objetivo de
lhe acrescentar valor. A armazenagem pode ser definida como
o compromisso entre os custos e a melhor solução para as em-
presas. Na prática isso só é possível se tiver em conta todos os
fatores que influenciam os custos de armazenagem, bem como
a importância relativa dos mesmos.
A função de armazenamento de material é agir com maior
agilidade entre suprimento e as necessidades de produção.
O armazenamento incorpora diversos aspectos diferentes
das operações logísticas. Devido à interação, o armazenamento
não se enquadra nitidamente em esquemas de classificação uti-
lizados quando se fala em gerenciamento de pedidos, inventário
ou transporte.
As atividades que compõem a armazenagem são:
- Recebimento: é o conjunto de operações que envolvem a
identificação do material recebido, analisar o documento fiscal
com o pedido, a inspeção do material e a sua aceitação formal.
- Estocagem: é o conjunto de operações relacionadas à guar-
da do material. A classificação dos estoques constitui-se em: es-
toque de produtos em processo, estoque de matéria – prima e
materiais auxiliares ,estoque operacional, estoque de produtos
acabados e estoques de materiais administrativos.
- Distribuição: está relacionada à expedição do material, que
envolve a acumulação do que foi recebido da parte de estoca-
gem, a embalagem que deve ser adequada e assim a entrega
ao seu destino final. Nessa atividade normalmente precisa-se de
nota fiscal de saída para que haja controle do estoque.
Tipos de armazenagem:
A armanezagem temporária tem como função conseguir
uma forma de arrumação fácil de material, como por exemplo, a
colocação de estrados para uma armazenagem direta entre ou-
tros. Já a armazenagem permanente tem um local pré-definido
para o depósito de materiais, assim o fluxo do material deter-
mina a disposição do armazém, onde os acessórios do armazém
ficarão, assim, garantindo a organização do mesmo.
80
Vantagens da armazenagem:
A armazenagem quando efetuada de maneira correta pode
trazer muitos benefícios, nos quais traz diretamente a redução
de custos.
- Redução dos custos de movimentação bem como das exis-
tências;
- Facilidade na fiscalização do processo;
- Redução de perdas e inutilidades.
- Aproxima a empresa de seus clientes e fornecedores;
- Agiliza o processo de entrega;
- Compensa defasagens de produção
- Melhor aproveitamento do espaço;
Desvantagens da armazenagem:
Algumas desvantagens segundo:
- Imobilização de capital;
- A armazenagem requer serviços administrativos de contro-
les e gerenciamento;
- A mercadoria tem prazo de validade nos quais devem ser
respeitados;
- Um armazém de grande porte requer máquinas com tec-
nologia.
Armazenagem em função das prioridades
Não existe nenhuma norma que regule o modo como os ma-
teriais devem estar dispostos no armazém, porém essa decisão
depende de vários fatores. Senão veja-se:
Armazenagem por agrupamento:
Esta espécie de armazenagem facilita a arrumação e busca
de materiais, podendo prejudicar o aprovisionamento do espa-
ço. É o caso dos moldes, peças, lotes de aprovisionamento aos
quais se atribui um número que por sua vez pertence a um gru-
po, identificando-os com a divisão da estante respectiva .
Armazenagem por tamanho, peso e característica do ma-
terial.
Neste critério o talão de saída deve conter a informação re-
lativa ao setor do armazém onde o material se encontra. Este
critério permite um melhor aprovisionamento do espaço, mas
exige um controlo rigoroso de todas as movimentações.
Armazenagem por frequência
O controle através da ficha técnica permite determinar o lo-
cal onde o material deverá ser colocado, consoante a frequência
com que este é movimentado. A ficha técnica também consegue
verificar o tamanho das estantes, de modo a racionalizar o apro-
veitamento do espaço.
Armazenagem com separação entre lote de reserva e lote
diário
Esta armazenagem é constituída por um segundo armazém
de pequenos lotes o qual se destina a cobrir as necessidades
do dia-a-dia. Este armazém de movimento possui uma variada
gama de materiais.
Armazenagem por setores de montagem
Neste tipo de armazenagem as peças de série são engloba-
das num só grupo, de forma a constituir uma base de uma pro-
dução por família de peças. Este critério conduz à organização
das peças por prioridades dentro de cada grupo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
A mecanização dos processos de armazenagem fará com
que o critério do percurso mais breve e de menor frequência
seja implementado na elaboração de novas técnicas de arma-
zenagem
Tipos de Armazenagem
Armazenagem temporária
Aqui podem ser criadas armações corridas de modo a con-
seguir uma arrumação fácil do material, colocação de estrados
para uma armazenagem direta, pranchas entre outros. Aqui a
força da gravidade joga a favor.
Armazenagem permanente
É um processo predefinido num local destinado ao depósito
de matérias.
O fluxo de material determina:
- A disposição do armazém - critério de armazenagem;
- A técnica de armazenagem - espaço físico no armazém;
- Os acessórios do armazém;
- A organização da armazenagem.
Armazenagem interior/exterior
A armazenagem ao ar livre representa uma clara vantagem
a nível econômico, sendo esta muito utilizada para material de
ferragens e essencialmente material pesado.
Armazenagem em função dos materiais
A armazenagem deve ter em conta a natureza dos materiais
de modo a obter-se uma disposição racional do armazém, sendo
importante classificá-los.
- Armazém de commodities: Madeira, algodão, tabaco e ce-
reais;
- Armazém para granel: A armazenagem deste material deve
ocorrer nas imediações do local de utilização, pois o transporte
deste tipo de material é dispendioso. Para grandes quantidades
deste material a armazenagem faz-se em silos ou reservatórios
de grandes dimensões. Para quantidades menores utilizam-se
bidões, latas e caixas. Armazena-se grãos, produtos líquidos, etc;
- Armazéns frigorificados: Produtos perecíveis, frutas, comi-
da congelada, etc;
- Armazéns para utilidades domésticas e mobiliário: Produ-
tos domésticos e mobiliário;
- Armazéns de mercadorias em geral: Produtos diversos. O
principal objetivo é agregar o material em unidades de trans-
porte e armazenagem tão grandes quanto possíveis, de modo a
preencher o veiculo por completo.
- Gases - Os gases obedecem a medidas especiais de pre-
caução, uma vez que tornam-se perigosos ao estarem sujeitos a
altas pressões e serem inflamáveis. Por sua vez a armazenagem
de garrafas de gás está sujeita a regras específicas e as unidades
de transporte são por norma de grandes dimensões.
Critérios de Armazenagem
Dependendo das características do material, a armazena-
gem pode dar-se em função dos seguintes parâmetros:
- Fragilidade;
- Combustibilidade;
- Volatilização;
- Oxidação;
- Explosividade;
- Intoxicação;
81
- Radiação;
- Corrosão;
- Inflamabilidade;
- Volume;
- Peso;
- Forma.
Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem regras
taxativas que regulem o modo como os materiais devem ser dis-
postos no Almoxarifado. Por essa razão, deve-se analisar, em
conjunto, os parâmetros citados anteriormente, para depois de-
cidir pelo tipo de arranjo físico mais conveniente, selecionando
a alternativa que melhor atenda ao fluxo de materiais:
1. armazenagem por tamanho: esse critério permite bom
aproveitamento do espaço;
2. armazenamento por frequência: esse critério implica ar-
mazenar próximo da saída do almoxarifado os materiais que te-
nham maior frequência de movimento;
3. armazenagem especial, onde destacam-se:
a) os ambientes climatizados;
b) os produtos inflamáveis, que são armazenados sob rígi-
das normas de segurança;
c) os produtos perecíveis (método FIFO)
4. Armazenagem em área externa: devido à sua natureza,
muitos materiais podem ser armazenados em áreas externas,
o que diminui os custos e amplia o espaço interno para mate-
riais que necessitam de proteção em área coberta. Podem ser
colocados nos pátios externos os materiais a granel, tambores e
“containers”, peças fundidas e chapas metálicas.
5. Coberturas alternativas: não sendo possível a expansão
do almoxarifado, a solução é a utilização de galpões plásticos,
que dispensam fundações, permitindo a armazenagem a um me-
nor custo.
Independentemente do critério ou método de armazena-
mento adotado é oportuno observar as indicações contidas nas
embalagens em geral.
Estudo do layout
Alguns cuidados devem ser tomados durante o projeto do
layout de um almoxarifado, de forma que se possa obter as se-
guintes condições:
1. Máxima utilização do espaço;
2. Efetiva utilização dos recursos disponíveis (mão de obra
e equipamentos);
3. Pronto acesso a todos os itens;
4. Máxima proteção aos itens estocados;
5. Boa organização;
6. Satisfação das necessidades dos clientes.
No projeto de um almoxarifado devem ser verificados os se-
guintes aspectos:
1. Itens a serem estocados (itens de grande circulação, gran-
de peso e volume);
2. Corredores (facilidades de acesso);
3. Portas de acesso (altura, largura);
4. Prateleiras e estruturas (altura x peso);
5. Piso (resistência).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Distribuição De Materiais
O processo de distribuição: conceitos e estratégias
Ter um bom produto (bem ou serviço) não basta! Há a ne-
cessidade que esse produto chegue até o cliente da melhor for-
ma possível, seja esse um produto de consumo ou industrial.
Nesse sentido, é necessário identificar adequadamente os meios
para distribuir o produto, para que esse chegue ao cliente certo,
na quantidade certa e no momento certo.
Um bom produto pode não ter aceite do mercado, caso esse
não esteja disponível nos lugares certos para o consumo. Por-
tanto, o sucesso ou fracasso de um produto no mercado depen-
de de sua disponibilidade para consumo, no tempo e quantidade
certa. O cliente ao procurar uma determinada marca, não en-
contrando-a, esse tenderá comprar uma outra marca qualquer.
Dessa forma, um dos instrumentos da Logística que busca solu-
cionar esse problema e o desenvolvimento e utilização de um
correto Processo de Distribuição.
Dimensões do processo de distribuição: canal de distribui-
ção e distribuição física
- Canal de distribuição está relacionado ao conjunto de or-
ganizações interdependentes envolvidas na disponibilização de
um produto (bem e/ou serviço) para uso e/ou consumo. Dessa
forma, entende-se canal de distribuição como sendo, o conjunto
de organizações que executam as funções necessárias para des-
locar os produtos da produção até o consumo. Nesse contexto
surgem os intermediários que são as organizações que consti-
tuem o canal de distribuição, ou seja, são empresas comerciais
que operam entre os produtores e os clientes finais.
- Distribuição Física: refere-se à movimentação de produ-
tos para o local adequado, nas quantidades e tempos (prazos)
corretos, de maneira eficiente e eficaz em termos de custo, ou
seja, refere-se ao uso correto das estratégias de logística rela-
cionadas ao processo de distribuição, tais como, armazenagem/
estocagem, embalagem, transporte, movimentação interna de
materiais, bem como dos sistemas e equipamentos necessários
para essas funções.
INTERMEDIÁRIOS
Relacionam-se abaixo, alguns exemplos dos principais inter-
mediários atuantes em um canal de distribuição:
- Varejista: tipo de intermediário cujo principal objetivo é
realizar a venda de bens e/ou serviços diretamente ao cliente
final. Ex.: Supermercado, papelaria, farmácia, bazar, loja de cal-
çados, etc.
- Atacadista: intermediário que compra e revende mercado-
rias para os varejistas e a outros comerciantes e/ou para esta-
belecimentos industriais, institucionais e usuários comerciantes,
mas que não vende em pequenas quantidades para clientes fi-
nais. Ex.: Martins, Atacadão
- Distribuidor: geralmente, esse termo é confundido com o
Atacadista. Porém, para bens industriais, o mesmo agrega, além
da venda, armazenagem e assistência técnica dentro de uma
área geográfica delimitada de atuação, ou seja, busca atender
demandas mais regionalizadas. Ex.: Distribuidor de tratores e
implementos agrícolas em uma determinada região.
- Agentes (relações de longo prazo) e Corretores (relações
de curto prazo): pessoas jurídicas comissionadas que vendem
uma linha de produtos de uma empresa sob relação contratual.
Podem trabalhar com exclusividade apenas os produtos de uma
única empresa (agentes exclusivos) ou trabalham com produtos
similares de empresas diferentes (agentes não exclusivos).
82
IMPORTÂNCIA DOS INTERMÉDIARIOS
Pode-se identificar diversos aspectos que justificam a im-
portância dos intermediários no canal de distribuição, dentre
esses destacam-se:
- Aumento da eficiência do processo de distribuição, pois
não seria eficiente para um fabricante ou produtor buscar aten-
der clientes individualmente;
- Transformação das transações em processos repetitivos
e rotineiros, simplificando atividades e os processos de pedido,
pagamento, etc.
- Facilitação do processo de busca de produtos, ampliando o
acesso dos clientes a uma gama maior de produtos.
FUNÇÕES DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
As funções objetivam tornar o canal de distribuição mais
efetivo (eficiente e eficaz), podendo ser dividida em três cate-
gorias:
Transacionais: compreendem a compra, a venda dos produ-
tos, bem como assumir os riscos comerciais envolvidos no pro-
cesso;
Facilitação: relacionam-se com o financiamento de crédito,
o controle de produtos (inspecionar e classificar produtos), bem
como a coleta de informações de marketing, tornando mais fá-
ceis os processos de compra e venda. Produtores e intermediá-
rios podem trabalhar juntos para criar valor para seus clientes
por meio de previsões de vendas, análises competitivas e rela-
tórios sobre as condições do mercado, focando atingir as reais
necessidades dos clientes;
Logísticas: envolvem a movimentação e a combinação de
produtos em quantidades que os tornem fáceis de comprar.
DECISÕES DE PROJETO DOS CANAIS DE DISTRIBUIÇÃO
Para se projetar um canal de distribuição é necessário ava-
liar alguns atributos:
Avaliar claramente os mercados (reais e potenciais) a serem
trabalhados.
- Determinar as características dos clientes (segmentação),
em termos de números de clientes, dispersão geográfica, fre-
quência de compra, etc.
- Determinar as características dos produtos quanto à pe-
recibilidade, dimensões, grau de padronização e necessidades
dos clientes.
- Determinar as características dos intermediários, quanto
ao tipo de transporte, sistema de equipamentos e armazenagem
utilizado, sistemas de TI, etc.
- Diagnosticar as características ambientais quanto às condi-
ções locais, legislação, etc.
- Avaliar as características das empresas envolvidas quanto
solidez financeira, composto de produtos (bens e serviços), nível
de serviço, estratégias de marketing, etc.
TIPOLOGIAS DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
FabricanteCliente Final/Cliente Empresarial (NÍVEL ZERO) - é
o canal de distribuição mais simples e direto do fabricante até o
usuário final, sendo também o mais comum no cenário empre-
sarial. Quando essse canal de distribuição é usado em mercados
de consumo, pode assumir duas formas. A primeira é a Venda
Direta que envolve contatos de vendas pessoais entre o com-
prador e o vendedor, como aqueles que ocorrem com os pro-
dutos agrícolas (feiras), processo Avon, Yakult, etc. Já a segunda
forma é o Marketing Direto, o qual abrange uma comunicação
direta entre o comprador e o vendedor, conforme ocorre nas
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
vendas por meio de catálogos ou mala direta. Pode-se conside-
rar que os canais diretos são mais importantes no mercado em-
presarial (B2B), onde a maior parte dos equipamentos, peças e
matéria-prima são vendidas por meio de contatos diretos entre
vendedores e compradores. Esse canal é requisitado quando o
fabricante prefere não utilizar os intermediários disponíveis no
mercado, optando pela força de venda própria e providenciando
a movimentação física dos produtos até o cliente final. O mesmo
oferece às empresas a vantagem de maior controle das funções
de Marketing a serem desempenhadas, sem a necessidade de
motivar intermediários e depender de resultados de terceiros.
Uma das desvantagens é a exigência de maiores investimentos,
uma vez que as funções mercadológicas são assumidas.
FabricanteVarejistaCliente Final (NÍVEL UM) - é um dos ca-
nais mais utilizados pelos fabricantes de produtos de escolha,
como alimentação, vestuário, livros, eletrodomésticos. Nesse
caso, o fabricante transfere ao intermediário grande parte das
funções mercadológicas (venda, transporte, crédito, embala-
gens). Ex.: Lojas Bahia, Supermercado Extra, etc.
FabricanteAtacadista Varejista Cliente Final (NÍVEL DOIS) -
esse tipo de canal é utilizado no mercado de bens de consumo,
quando a distribuição visa atingir um número muito grande e
disperso de clientes (ampliar capilaridade).
Uma empresa que visa cobrir um mercado de forma inten-
siva pode utilizar esse canal que, além das vendas, oferece fi-
nanciamento, transportes, promoções, etc. É um dos sistemas
mais tradicionais para alguns tipos de produtos como bebidas,
limpeza, etc.
FabricanteAgente(Atacadista) Varejista Cliente Final (NÍVEL
TRES): Nesse sistema, o agente (broker) desempenha a função
de reunir o comprador e o vendedor. O agente é na verdade,
um intermediário que não compra produtos, apenas representa
o fabricante ou o atacadista (aqueles que realmente compram
os bens) na busca de mercados à produção dos fabricantes ou
na localização de fontes de suprimento para esses fabricantes.
Prestador de Serviço Usuário Final: A distribuição de servi-
ços para usuários finais ou empresariais é mais simples e direta
do que a distribuição de bens tangíveis, em função das carac-
terísticas dos serviços. O profissional de Marketing de Serviços
está menos preocupado com a armazenagem, transporte e con-
trole do estoque e, normalmente usa canais mais curtos. Outra
consideração é a contínua necessidade de manutenção de rela-
cionamentos pessoais entre produtores e usuários de serviços.
Prestador de ServiçoAgente Usuário Final: Na prestação de
serviços também há a possibilidade da utilização de agentes, os
quais nesse caso são denominados de corretores. Os exemplos
mais comuns incluem os corretores de seguro, corretores de
fundo de investimentos, agentes de viagem, etc.
GESTÃO DAS RELAÇÕES NO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
Conflitos no Canal
Conflito é um fenômeno que resulta da natureza social dos
relacionamentos. Especificamente, no caso dos canais de distri-
buição, o conflito surge quando um membro do canal crê que
outro membro esteja impedindo a realização de seus objetivos
específicos. Diversos fatores podem favorecer o surgimento de
conflito entre os membros do canal:
83
- Incongruência de papéis entre os membros;
- Escassez de recursos e discordância na sua alocação;
- Diferenças de percepção e interpretação dos estímulos
ambientais;
- Diferenças de expectativas em relação ao comportamento
esperado dos outros membros;
- Discordância no domínio da decisão;
- Incompatibilidade de metas específicas dos membros;
- Dificuldades de comunicação.
Há três principais tipos de conflitos que podem ocorrer nos
canal de distribuição:
- O conflito Vertical – tipo de conflito que ocorre entre mem-
bros de diferentes níveis no canal. Ex.: Fabricantes versus Ataca-
distas ou Varejistas. Quando um fabricante vende seus produtos
diretamente aos clientes via internet, poderá gerar algum tipo
de conflito vertical entre esse e seus varejistas.
- O conflito Horizontal, conflito que envolve divergências
entre membros do mesmo nível no canal, como Atacadistas ver-
sus Atacadistas ou franqueados (lojas) pertencentes a uma certa
franquia competindo em uma mesma região. Esses conflitos po-
dem ocorrer, devido as diferenças quanto aos limites de territó-
rio ou em termos dos preços praticados.
- Conflito Multicanal – é o conflito que surge quando um
fabricante utiliza dois ou mais canais simultâneos que vendem
para o mesmo mercado. Ex. loja virtual versus loja física ou uso
de representantes.
Poder no canal
Poder é a capacidade que um dos membros do canal tem
de influenciar as variáveis do mix mercadológico de um outro
membro. Nesse sentido, o membro que exerce Poder está in-
terferindo ou até modificando os objetivos mercadológicos do
outro membro. De uma forma mais geral, conceito de Poder
está associado à capacidade de um membro particular do canal
de controlar ou influenciar o comportamento de outro(s) mem-
bro(s) do canal.
Fontes de Poder no canal
Em geral, existem cinco tipos de fontes de poder que são
exercidos no canal:
- Recompensa: é a capacidade de um agente recompensar
um outro quando esse último conforma-se à influência do pri-
meiro. A recompensa, normalmente está associada com fontes
econômicas.
- Coerção: é o oposto do Poder de recompensa, onde o exer-
cício do Poder está associado à expectativa de um dos agentes
em relação à capacidade de retaliação do outro, caso esse não
se submeta às tentativas de influência do primeiro.
- Legítimo: deriva de normas internalizadas em um membro
(contrato) e que estabelecem que outro membro tem o direito
de influenciá-lo, existindo a obrigação de aceitar essa influência.
- Informacional: origina-se pela posse de um membro de in-
formações valorizadas por outros membros do canal.
- Experiência: deriva do conhecimento (know-how) que um
membro detem em relação a outro membro.
Liderança do canal
Quando os conflitos se reduzem e há um aumento de coope-
ração entre os membros do canal, essas características podem
resultar no surgimento de membros que, devido a fatores como,
alto poder de barganha, poder legítimo, poder de informação,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
tornam-se líderes do canal.Por ouro lado, alguns autores iden-
tificaram um padrão consistente de condições que determinam
o surgimento de uma liderança no canal: o líder do canal ten-
de emergir quando o canal de distribuição enfrenta ambientes
ameaçadores, aqueles onde a demanda é declinante, a concor-
rência aumenta e a incerteza é elevada.
Construindo a confiança no canal
Muitos canais estão rumando para a construção da con-
fiança mútua como base para o sucesso das relações entre os
membros do canal. Geralmente essa confiança requer que esses
membros reconheçam sua interdependência e saibam compar-
tilhar processos e informações.
ESTRATÉGIAS DE DISTRIBUIÇÃO
Em termos gerais, existem três tipos de estratégias de dis-
tribuição:
- Distribuição intensiva – essa estratégia torna um certo pro-
duto disponível no maior número de estabelecimentos de uma
região, visando obter maior exposição e ampliar a oportunidade
de venda. Produtos com baixo valor unitário e alta frequência de
compra são vendidos intensivamente, de modo que os clientes
considerem conveniente comprá-los. Assim, por meio da distri-
buição intensiva, os clientes podem encontrar os produtos no
maior número de locais possíveis.
- Distribuição seletiva – estratégia que consiste no fato do
fabricante vender produtos por meio de mais de um dos inter-
mediários disponíveis em uma região, mas não em todos. Sendo
assim, os intermediários escolhidos são considerados osmelho-
res para vender os produtos com base em sua localização, repu-
tação, clientela e outros pontos fortes. A distribuição seletiva
é empregada quando osclientes buscam produtos de compra
comparada. Cabe ainda destacar que, nesse caso, havendo me-
nos “parceiros” de canal, torna-se possível desenvolver relacio-
namentos mais estreitos com cada um desses, permitindo que
o fabricante obtenha boa cobertura do mercado com mais con-
trole e menos custos, comparado com a distribuição intensiva.
- Distribuição exclusiva - ocorre quando o fabricante ven-
de seus produtos por meio de um único intermediário em uma
determinada região, onde esserecebe o direito exclusivo de dis-
tribuir tais produtos. Esse tipo de estratégia é utilizada quando
um determinado produto requer um esforço especializado de
venda ou investimentos em estoques e instalações específicas.
A distribuição exclusiva é oposta à distribuição intensiva, sendo
mais adequada à medida em que se deseja operar apenas com
“parceiros” exclusivos de canal que possam apoiar ou servir o
produto de forma adequada, ou seja, enfatizando uma determi-
nada imagem que possa caraterizar luxo ou exclusividade.
A definição mais detalhada dos objetivos dos canais de dis-
tribuição depende essencialmente de cada organização, da for-
ma com que ela compete no mercado e da estrutura geral da ca-
deia de suprimentos. Porém, é possível identificar alguns fatores
gerais, comum na maioria deles:
- Assegurar a rápida disponibilidade do produto no mercado
identificado como prioritários, ou seja, o produto precisa estar
disponível para a venda nos estabelecimentos varejistas do tipo
correto;
- Intensificar ao máximo o potencial de vendas do produto
sob enfoque, isto é buscar parcerias entre fabricante e varejista
que possibilitem a exposição mais adequada da mercadoria nas
lojas;
84
- Promover cooperação entre os participantes da cadeia de
suprimentos, principalmente relacionada aos fatores mais sig-
nificativos associados à distribuição física, ou seja, buscar lotes
mínimos dos pedidos, uso ou não de paletização ou de tipos
especiais de acondicionamentos em embalagens, condições de
descarga, restrições de tempo de espera, etc.
- Assegurar nível de serviço estabelecido previamente pelos
parceiros da cadeia de suprimentos;
- Garantir rápido e preciso fluxo de informações entre os
parceiros; e
- Procurar redução de custos, de maneira integrada, atuan-
do em conjunto com os parceiros, analisando a cadeia de supri-
mentos na sua totalidade.
Os canais de distribuição podem desempenhar quatro fun-
ções básicas, segundo as modernas concepções trazidas pelo su-
pply chain management:
- Indução da demanda – as empresas da cadeia de supri-
mentos necessitam gerar ou induzir a demanda de seus serviços
ou mercadorias;
- Satisfação da demanda – é necessário comercializar os ser-
viços ou mercadorias para satisfazer a demanda;
- Serviço de pós-venda – uma vez comercializados os serviços
ou mercadorias, precisa-se oferecer os serviços de pós-venda; e
- Troca de informações – o canal viabiliza a troca de informa-
ções ao longo de toda a cadeia de suprimentos, acrescendo-se
também os consumidores que disponibilizam um retorno impor-
tante tanto para os fabricantes quanto para os varejistas.
Entre fatores estratégicos importantes no sistema distribu-
tivo podem ser levantadas as seguintes questões:
- Se o número, o tamanho e a localização das unidades fabris
atendem às necessidades de mercado,
- Se a localização geográfica dos mercados e os seus respec-
tivos custos de abastecimento são compatíveis,
- Se a frequência de compras dos clientes, o número e o ta-
manho dos pedidos justificam o esforço distributivo,
- Se o custo do pedido e o custo de distribuição estão em
bases compatíveis com o mercado,
- Se os métodos de armazenagem e os seus custos são justi-
ficáveis com os resultados operacionais gerados,
- Se os métodos de transporte adotados são adequados,
Em conformidade com o potencial do mercado, é importan-
te analisar a demanda de cada mercado atendido pela empresa
e se o tipo de sistema de distribuição adotado é adequado.
DISTRIBUIÇÃO FÍSICA
A distribuição física de produtos ou distribuição física são
os processos operacionais e decontrole que permitem transferir
os produtos desde o ponto de fabricação, até o ponto em que
a mercadoria é finalmente entregue ao consumidor. (NOVAES,
1994).
Pode-se dizer que seu objetivo geral é levar os produtos cer-
tos, para os lugares certos, no momento certo e com o nível de
serviço desejado, pelo menor custo possível.
A distribuição física tem, como foco principal, todos os pro-
dutos que a companhia oferece para vender, ou seja, desde o
instante em que a produção é terminada até o momento em que
o cliente recebe a mercadoria (produto).
Toda produção visa a um ponto final, que é chegar às mãos
do consumidor.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
“Nadar e morrer na praia” não é objetivo de nenhuma insti-
tuição que vise ao lucro. Nem entidades sem fins lucrativos de-
sejam que seus feitos não alcancem os objetivos, mesmo que
estes não sejam financeiros.
Uma boa distribuição, associada a um produto de boa qua-
lidade, a uma propaganda eficaz e a um preço justo, faz com
que os produtos sejam disponibilizados a seus consumidores, de
modo que estes possam fazer a opção pela compra. Estando nas
prateleiras, o produto passa a fazer parte de uma gama de pro-
dutos concorrentes que podem ser comprados ou não.
O primeiro passo para ele poder fazer parte dessa opção de
compra é estar disponível nas prateleiras.
Outros fatores como propaganda, preço e qualidade do pro-
duto, podem variar entre produtos concorrentes, mas a distri-
buição é uma condição obrigatória para todas as empresas que
querem vender seus produtos.
Se o produto não está disponível na prateleira, independen-
te de todos os outros fatores que influenciam a compra, este
não poderá ser comprado.
Imagine um produto com uma qualidade maravilhosa, com
uma estratégia de propaganda primorosa, com um preço imba-
tível, mas não disponível no mercado.
A distribuição física acontece em vários níveis dentro de
uma instituição. Isso ocorre em razão de que a posição hierár-
quica interfere no processo. Uma decisão tomada pela alta ad-
ministração de uma empresa é chamada de decisão estratégica
e deve ser seguida pelos demais níveis hierárquicos.
A decisão tática é tomada e imposta pela média gerência e
a operacional diz respeito à supervisão que se encarregará de
fazer com que os projetos sejam cumpridos e executados.
Para um melhor entendimento, seguem os níveis da admi-
nistração da distribuição física.
• Estratégico;
• Tático;
• Operacional.
MODALIDADES DE TRANSPORTE
O transporte de mercadorias é parte fundamental do co-
mércio. Como o produto é entregue e a qualidade com que che-
ga até o cliente final é o que define a satisfação do comprador
e a possibilidade de um cliente fiel. Sendo assim, deve-se usar
o modal – meio de transporte – que atenda às expectativas do
comprador.
Dados mostram que o transporte representa 60% dos custos
logísticos, 3,5% do faturamento e tem papel preponderante na
qualidade dos serviços logísticos, impactando diretamente no
tempo de entrega, confiabilidade e segurança dos produtos.
Qual o melhor modal?
São basicamente cinco os modais: rodoviário, ferroviário,
aquaviário, aéreo e dutoviário.
Para o transporte de mercadorias, cada modal possui suas
vantagens e desvantagens. Para cada rota há possibilidade de
escolha e esta deve ser feita mediante análise profunda dos cus-
tos e características do serviço.
O Ministério do Desenvolvimento Indústria e Comércio Ex-
terior classifica o Sistema de Transporte, quanto à forma, em:
- Modal: envolve apenas uma modalidade (ex.: Rodoviário);
- Intermodal: envolve mais de uma modalidade (ex.: Rodo-
viário e Ferroviário);
- Multimodal: envolve mais de uma modalidade, porém, re-
gido por um único contrato;
- Segmentados: envolve diversos contratos para diversos
modais;
- Sucessivos: quando a mercadoria, para alcançar o destino
final, necessita ser transbordada para prosseguimento em veí-
culo da mesma modalidade de transporte (regido por um único
contrato).
VANTAGENS E DESVANTAGENS DOS TIPOS DE TRANSPORTE

a. Nível Estratégico Transporte Rodoviário

Neste nível, a alta administração da empresa decide o modo É aquele que se realiza em estradas, com utilização de cami-
que deve ter a configuração do sistema de distribuição. Podem nhões e carretas. Trata-se do transporte mais utilizado no Brasil,
ser relacionadas às seguintes preocupações: apesar do custo operacional e do alto consumo de óleo diesel.
• Localização dos armazéns;
• Seleção dos modais de transportes; Vantagens Desvantagens
• Sistema de processamento de pedidos etc.
• Capacidade de • Menor capacidade
b. Nível Tático tráfego por qualquer rodovia de cargas entre todos os
É o nível em que a média gerência da empresa estará envol- (flexibilidade operacional) modais;
vida em utilizar seus recursos da melhor e maior forma possível. • Usado em qualquer • Alto custo de
Suas preocupações são: tipo de carga. operação
• Ociosidade do equipamento de transmissão de pedidos • Agilidade no
ser a mínima; • Alto risco de roubo/
transporte e no acesso às
• Ocupação otimizada da área de armazéns; Frota antiga- acidentes
cargas
• Otimização dos meios de transportes, sempre em níveis
máximos possíveis à carga etc. • Vias com gargalos
• Não necessita de
gerando gastos extras e
entrepostos especializados
c. Nível Operacional maior tempo para entrega.
É o nível em que a supervisão garante a execução das tare- • Amplamente • Alto grau de
fas diárias para assegurar que os produtos se movimentem pelo disponível poluição
canal de distribuição até o último cliente. Podem ser citadas: • Fácil contratação e • Alto valor de
• Carregar caminhões; gerenciamento. transporte.
• Embalar produtos;
• Manter registros dos níveis de inventário etc. • Adequado para curtas • Menos competitivo
e médias distâncias à longa distância;

85
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Quando usar o Transporte Rodoviário - Mercadorias pere- Quando usar o Transporte Aquaviário- Grandes volumes de
cíveis, mercadorias de alto valor agregado, pequenas distâncias carga / Grandes distâncias a transportar / Trajetos exclusivos
(até 400 Km), trajetos exclusivos onde não há vias para outros (não há vias para outros modais) / Tempo de trânsito não é im-
modais, quando o tempo de trânsito for valor agregado. portante / Encontra-se uma redução de custo de frete.

Transporte Ferroviário Tipos de navios:

Transporte ferroviário é aquele realizado sobre linhas fér-
reas, para transportar pessoas e mercadorias. As mercadorias Navios para cargas gerais ou convencionais:
transportadas neste modal são de baixo valor agregado e em Navios dotados de porões (holds) e pisos (decks), utilizados
grandes quantidades como: minério, produtos agrícolas, fertili- para carga seca ou refrigerada, embaladas ou não.
zantes, carvão, derivados de petróleo, etc.
Navios especializados:
Vantagens Desvantagens Graneleiros (bulk vessels): carga a granél (líquido, gasoso e
sólido), sem decks.
• Grande capacidade • Alto custo de Ro-ro (roll-on roll-off): cargas rolantes, veículos entram por
de cargas implantação rampa, vários decks de diversas alturas.
• Baixo custo de • Transporte lento
transporte (Inexistência de devido às suas operações de Navios Multipropósito:
pedágios) carga e descarga Transportam cargas de navios de cargas gerais e especializa-
• Adequado para • Pouca flexibilidade dos ao mesmo tempo.
longas distâncias de equipamentos. Granel sólido + líquido
Minério + óleo
• Baixíssimo nível de • Malha ferroviária Ro-ro + container
acidentes. insuficiente.
• Alta eficiência • Malha ferroviária Navios porta-container:
energética. sucateada Transportam exclusivamente cargas em container.
• Melhores condições • Necessita de Sólido, líquido, gasoso
de segurança da carga. entrepostos especializados. Desde que seja em container
Tem apenas 01 (um) deck (o principal)
• Menor flexibilidade
• Menor poluição do no trajeto (nem sempre chega Transporte Aéreo
meio ambiente ao destino final, dependendo O transporte aéreo é aquele realizado através de aeronaves
de outros modais.) e pode ser dividido em Nacional e Internacional.
Quando usar o Transporte Ferroviário - Grandes volumes de
cargas / Grandes distâncias a transportar (800 km) / Trajetos ex- Vantagens Desvantagens
clusivos (não há vias para outros modais) • Menor capacidade
• É o transporte mais
de carga (Limite de volume e
rápido
Transporte Aquaviário peso|)
Realizado por meio de barcos, navios ou balsas. Engloba • Não necessita em- • Valor do frete mais
tanto o transporte marítimo, utilizando como via de comunica- balagem mais reforçada elevado em relação aos outros
ção os mares abertos, como o transporte fluvial, por lagos e rios. (manuseio mais cuidadoso); modais
É o transporte mais utilizado no comércio internacional.
• Os aeroportos nor-
malmente estão localizados • Depende de terminais
Vantagens Desvantagens mais próximos aos centros de acesso
• Maior capacidade • Necessidade de de produção.
de carga transbordo nos portos • Transporte de gran-
• Menor custo de des distâncias.
• Longas distâncias dos
transporte (Frete de custo • Seguro de transpor-
centros de produção
relativamente baixo) te é muito baixo.
• Apesar de limitado • Menor flexibilidade
às zonas costeiras, registra nos serviços aliado a frequen- Quando usar o Transporte Ferroviário - Pequenos volumes
grande competitividade para tes congestionamentos nos de cargas / Mercadorias com curto prazo de validade e/ou frá-
longas distâncias portos geis / Grandes distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não
• É de gerenciamento há via para outros modais) / Tempo de trânsito é muito impor-
• Mercadoria de baixo tante.
complexo, exigindo muitos
valor agregado. Tipos de Aeronaves:
documentos.
Full pax = somente de passageiros.
Full cargo = somente de cargas.
Combi = misto de carga e passageiros

86
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Transporte Dutoviário como nem sempre os suprimentos estão disponíveis a qualquer
Esta modalidade de transporte não apresenta nenhuma fle- momento, deve-se acumular estoque para assegurar a disponi-
xibilidade, visto que há uma limitação no número de produtos bilidade de mercadorias e minimizar os custos totais de produ-
que podem utilizar este modal. O transporte é feito através de ção e distribuição.
dutos cilíndricos. Pode ser utilizado para transporte de petróleo,
produtos derivados do minério, gases e grãos. Na verdade, estoques servem para uma série de finalidades,
ou seja:
Vantagens Desvantagens - Melhoram o nível de serviço.
- Incentivam economias na produção.
• Muitas dutovias são - Permitem economias de escala nas compras e no trans-
• Pode ocasionar um
subterrâneas e/ou submarinas, porte.
grande acidente ambiental
considerado uma vantagem, - Agem como proteção contra aumentos de preços.
caso suas tubulações se rom-
pois minimizam os riscos - Protegem a empresa de incertezas na demanda e no tem-
pam
causados por outros veículos; po de ressuprimento.
• O dutoviário transporta • Possui uma ca- - Servem como segurança contra contingências.
de forma segura e para longas pacidade de serviço muito
distancias limitada Abrangência da Administração de Estoques
• Proporciona um menor • Custos fixos são A administração de estoques é de importância significativa
índice de perdas e roubos mais elevados na maioria das empresas, tanto em função do próprio valor dos
itens mantidos em estoque, associação direta com o ciclo opera-
• Baixo consumo de • Investimento inicial cional da empresa. Da mesma forma como as contas a receber,
energia. elevado.
os níveis de estoques também dependem em grande parte do
• Requer mais licen- nível de vendas, com uma diferença: enquanto os valores a rece-
• Alta confiabilidade.
ças ambientais. ber surgem após a realização das vendas, os estoques precisam
• Simplificação de carga ser adquiridos antes das realizações das vendas.
e descarga
Essa é uma diferença crítica e a necessidade de prever as
• Transporte de volumes vendas antes de se estabelecer os níveis desejados de estoques,
granéis muito elevados.
torna sua administração uma tarefa difícil. Deve se observar
também que os erros na fixação dos níveis de estoque podem
Tipos de dutos levar à perda das vendas (caso tenham sido subdimensionados)
- Subterrâneos ou a custos de estocagem excessivos (caso tenham sido super-
- Aparentes dimensionados), residindo, portanto, na correta determinação
- Submarinos dos níveis de estoques, a importância da sua administração. Seu
objetivo é garantir que os estoques necessários estejam dispo-
Oleodutos = gasolina, álcool, nafta, glp, diesel. níveis quando necessários para manutenção do ritmo de produ-
Minerodutos = sal-gema, ferro, concentr.fosfático. ção, ao mesmo tempo em que os custos de encomenda e manu-
Gasodutos = gás natural. tenção de estoques sejam minimizados.
Observa-se que os meios de transportes estão cada vez mais Os estoques podem ser classificados como:
inter-relacionados buscando compartilhar e gerar economia em - Matéria-prima
escala, capacidade no movimento de cargas e diferencial na - Produtos em processo
oferta de serviços logísticos. Porém, o crescimento dessa inte- - Materiais de embalagem
gração multimodal muitas vezes é dificultado pela infraestrutura - Produtos acabados
ofertada pelos setores privados e públicos. - Suprimentos
Estoques A razão para manutenção de estoques depende fundamen-
“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas talmente da natureza desses materiais.
nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que Para manutenção dos estoques de matérias primas, são uti-
descreve bem o dilema da descrição de estoques. O controle de lizadas justificativas como a facilidade para o planejamento do
estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem processo produtivo, a manutenção do melhor preço deste pro-
absorver de 25 a 40% dos custos totais, representando uma por- duto, a prevenção quanto à falta de materiais e, eventualmente,
ção substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a a obtenção de descontos por aquisição de grandes quantidades.
correta compreensão do seu papel na logística e de como devem Essas razões são contra-argumentadas de várias formas.
ser gerenciados”. Atualmente, as modernas técnicas de administração de esto-
ques, o conceito do “Supply Chain Management” que ajuda a
Razões para manter estoque reduzir custos, representam alternativas eficientes para evitar-
A armazenagem de mercadorias prevendo seu uso futuro -se falta de materiais. Adicionalmente, a realização de contratos
exige investimento por parte da organização. O ideal seria a futuros pode representar um instrumento eficiente para prote-
perfeita sincronização entre a oferta e a demanda, de maneira ger a empresa de eventual oscilação de preços de seus insumos
a tornar a manutenção de estoques desnecessária. Entretanto, básicos.
como é impossível conhecer exatamente a demanda futura e

87
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Para manutenção de estoques de materiais em processos,
justifica-se a maior flexibilidade do processo produtivo, caso
ocorra interrupção em alguma das linhas de produção da empre-
sa. Obviamente, essa questão deve ser substituída pela adoção
de processos de produção mais confiáveis, para evitar a ocorrên-
cias destas interrupções.
A manutenção de estoques de produtos acabados é justificada
por duas razões: garantir atendimentos efetuados para as vendas
realizadas e diminuir os custos de mudança na linha de produção.
Técnicas de Administração de estoques
CURVA ABC
Segrega os estoques em três grupos, demonstrando grafi-
camente com eixos de valores e quantidades, que considera os
materiais divididos em três grandes grupos, de acordo com seus
valores de preço/custo e quantidades, sendo assim materiais
“classe A” representam a minoria da quantidade total e a maioria
do valor total, “classe C” a maioria da quantidade total e a minoria
do valor total, “classe B” valores e quantidades intermediárias.
O controle da “classe A” é mais intenso e o controle da
“classe B e C” menos sofisticados.
MODELO DE LOTE ECONÔMICO
Permite determinar a quantidade ótima que minimiza os
custos totais de estocagem de pedido para um item do esto-
que. Considerando os custo de pedir e os custos de manter os
materiais. Sendo os custos de pedir, os fixos, administrativos
ao se efetuar e receber um pedido e o custo de manter são os
variáveis por unidade da manutenção de um item de estoque
por umdeterminado período (custo de armazenagem) segundo,
“oportunidade” de outros investimentos.
Custo total = custo de pedir + custo de manter
PONTO DE PEDIDO
Determina em que ponto os estoques serão pedidos levan-
do em consideração o tempo de entrega dos principais itens.
Ponto de pedido = tempo de reposição em dias x deman-
da diária
SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE ESTOQUES
Os Sistemas básicos utilizados na administração de estoques
são:
1. FMS (Flexible Manufacturing System)
Nesse sistema, os computadores comandam as operações
das máquinas de produção e, inclusive, comandam a troca de
ferramentas das operações de manuseio de materiais, ferra-
mentas, acessórios e estoques. Pode-se incluir no software mó-
dulos de monitoração do controle estatístico da qualidade. Nor-
malmente, é aplicado em fábricas com grande diversidade de
peças de produtos finais montados em lotes. Podemos destacar
entre as vantagens do FMS, as seguintes:
• Permite maior produtividade das máquinas, que pas-
sam a ter utilização de 80% a 90% do tempo disponível.
• Possibilita maior atenção aos consumidores em função
da flexibilidade proporcionada.
• Diminui os tempos de fabricação.
• Em função do aumento da flexibilidade, permite au-
mentar a variedade dos produtos ofertados.
88
2. MRP-Material Requirement Planing
O MRP é um sistema completo para emitir ordens de fabri-
cação, de compras, controlar estoques e administrar a cartei-
ra de pedidos dos clientes. Opera em base semanal, impondo
com isso uma previsão de vendas no mesmo prazo, de modo a
permitir a geração de novas ordens de produção para a fábrica.
O sistema pode operar com diversas fórmulas para cálculo dos
lotes de compras, fabricação e montagem, operando ainda com
diversos estoques de material em processo, como estoque de
matérias primas, partes, submontagens e produtos acabados.A
maior vantagem do MRP consiste em utilizar programas de com-
putadores complexos, levando em consideração todos os fato-
res relevantes para conseguir o melhor cumprimento de prazos
de entrega, com estoques baixos, mesmo que a fábrica tenha
muitos produtos em quantidade, de uma semana para outra.
Um ponto fundamental para o correto funcionamento do
sistema é a rigorosa disciplina a ser observada pelos funcioná-
rios que interagem com o sistema MRP, em relação à informa-
ção de dados para computador. Sem essadisciplina, a memória
do MRP vai acumulando erros nos saldos em estoques e nas
quantidades necessárias.
3. Sistema Periódico
A característica básica deste sistema é a divisão da fábrica
em vários setores de processamento sucessivo de vários pro-
dutos similares. Cada setor recebe um conjunto de ordens de
fabricação para serem iniciados e terminados no período. Com
isso, no fim de cada período, se todos os setores cumprirem sua
carga de trabalho, não haverá qualquer material em aberto. Isso
facilita o controle de cada setor da fábrica, atribuindo responsa-
bilidades bem definidas.
Esse sistema com período fixo é antigo, mas devido às suas
características, não se tornou obsoleto face aos sistemas moder-
nos, nos quais é possível à adoção de períodos curtos, menores
que uma semana.
4. OPT-Optimezed Production Technology
O sistema OPT foi desenvolvido com uma abordagem dife-
rente dos sistemas anteriores, enfatizando a racionalidade do
fluxo de materiais pelos diversos postos de trabalho de uma fá-
brica. Os pressupostos básicos do OPT foram originados por for-
mulações matemáticas. Nesse sistema, as ordens de fabricação
são vistas como tendo de passar por filas de espera de atendi-
mento nos diversos postos de trabalho na fábrica. O conjunto
de postos de trabalho forma então uma rede de filas de espera.
O sistema OPT usa um conjunto de coeficientes gerenciais
para ajudar a determinar o Lote ótimo para cada componente
ou submontagem a ser processado em cada posto de trabalho.
Muita ênfase é dedicada aos pontos de gargalo da produção.
5. Sistema KANBAN-JIT
O sistema Kanban foi desenvolvido para ser utilizado onde
os empregados possuem motivação e mobilização, com grande
liberdade de ação. Nessas fábricas, na certeza de que os em-
pregados trabalham com dedicação e responsabilidade, é legí-
timo um trabalhador parar a linha de montagem ou produção
porque achou algo errado, os empregados mantém-se ocupados
todo o tempo, ajudando-se mutuamente ou trocando de tarefas
conforme as necessidades. O sistema Kanban-JIT é um sistema
que “puxa” a produção da fábrica, inclusive até o nível de com-
pras, pelas necessidades geradas na montagem final. As peças
ou submontagens são colocadas em caixa feitas especialmen-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
te para cada uma dessas partes, que, ao serem esvaziadas na
montagem, são remetidas ao posto de trabalho que faz a últi-
ma operação a essa remessa, que funciona como uma ordem de
produção.
6. Sistema Just in Time
É preciso que haja um sistema integrado de planejamento
de distribuição. É assim que surge o Just in Time, que é deriva-
do do sistema Kanban. De acordo com Henrique Corrêa e Irineu
Gianesi, a responsável pela implantação do Just in Time foi a
Toyota, criando esse sistema em 1970 e impondo-o para quem
quisesse trabalhar em parceria. Com isso, diminuiu muito seu
estoque, passando a responsabilidade e o comprometimento de
não parar sua produção para seus terceirizados.
O Just in Time visa o “estoque zero”. O objetivo principal é
suprir produtos para a linha de produção e clientes da empresa,
somente quando for necessário. Ao longo da cadeia logística, as
relações entre as empresas - inclusive com o emprego de recur-
sos de comunicação e tecnologias de informação, devem ser ga-
rantidas de tal forma que os resultados, e, portanto, os serviços
prestados pela logística obedeçam exatamente às necessidades
de serviços expressas pelos clientes. É muito importante, por-
tanto que haja uma cooperação, um bom relacionamento entre
a empresa e seus fornecedores externos e internos. Um ponto
muito favorável no Just in Time é que ele diminui a probabilida-
de de que ocorram perdas de produtos.
Outros sistemas de estoques
Sistema de Duas Gavetas - Consiste na separação física em
duas partes. Uma parte será utilizada totalmente até a data da
encomenda de um novo lote e a outra será utilizada entre a
data da encomenda e a data do recebimento do novo lote. A
grande vantagem deste sistema está na substancial redução do
processo burocrático de reposição de material (bujão de gás). A
denominação “DUAS GAVETAS” decorre da ideia de guardar um
mesmo lote em duas gavetas distintas.
Sistema de Estoque Mínimo - É usado principalmente quan-
do a separação entre as duas partes do estoque não é feita fi-
sicamente, mas apenas registrada na ficha de controle de es-
toque, com o ponto de separação entre as partes. Enquanto o
estoque mínimo estiver sendo utilizado, o Departamento de
Compras terá prazo suficiente para adquirir e repor o material
no estoque.
Sistema de Renovação Periódica - Consiste em fazer pedidos
para reposição dos estoques em intervalos de tempo pré-esta-
belecidos para cada item. Estes intervalos, para minimizar o cus-
to de estoque, devem variar de item para item. A quantidade
a ser comprada em cada encomenda é tal que, somada com a
quantidade existente em estoque, seja suficiente para atender
a demanda até o recebimento da encomenda seguinte. Logica-
mente, este sistema obriga a manutenção de um estoque re-
serva. Deve-se adotar períodos iguais para um grande número
de itens em estoque pois, procedendo a compra simultânea de
diversos itens, pode-se obter condições vantajosas na transação
(compra e transporte).
Sistema de Estocagem para um Fim Específico - Apresenta
duas subdivisões:
a) Estocagem para atender a um programa de produção
pré-determinado:
89
É utilizada nas indústrias de tipo contínuo ou semicontínuo
que estabelece, com antecedência de vários meses, os níveis
de produção. A programação (para vários períodos, semanas e
meses) elaborada pelo P.C.P. deverá ser coerente para todos os
segmentos, desde o recebimento do material até o embarque
do produto acabado.
Vantagens:
* Estoques menores, sem riscos de se esgotarem, objetiva-
mente controlados por se conhecer a demanda futura.
* Melhores condições de compra de materiais, pois pode-se
aceitarcontratos de grandes volumes para entregas parceladas.
Aatividade de compra fica reduzida, sem a necessidade de emi-
tirpedidos de fornecimento para cada lote de material.
b) Estocagem para atender especificamente a uma ordem
de produção ou a uma requisição: É o método empregado nas
produções do tipo intermitente, onde a indústria fabrica sob en-
comenda, sendo justificável no caso de materiais especiais ou
necessários esporadicamente. Os pedidos de material neste sis-
tema são baseadas principalmente na lista material (“ROW MA-
TERIAL”) e na programação geral (AP = “ANNUAL PLANNING”).
Existem casos em que o pedido para compra precisa ser feito
mesmo antes do projeto do produto estar detalhado, ou seja,
antes da listagem do material estar pronta, pois os itens neces-
sários podem ter um ciclo de fabricação excessivamente longo.
Ex.: grandes motores, turbinas e navios.
Enfim, o controle de estoques exerce influência muito gran-
de na rentabilidade da empresa. Eles absorvem capital que pode-
ria estar sendo investido de outras maneiras. Portanto, aumen-
tar a rotatividade do estoque auxilia a liberar ativos e economiza
o custo de manutenção e controle que podem absorver de 25
a 40% dos custos totais, conforme mencionado anteriormente.
NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIA. ARQUIVÍSTICA: PRINCÍ-
PIOS E CONCEITOS. GESTÃO DE DOCUMENTOS. PRO-
TOCOLOS: RECEBIMENTO, REGISTRO, DISTRIBUIÇÃO,
TRAMITAÇÃO E EXPEDIÇÃO DE DOCUMENTOS. CLAS-
SIFICAÇÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO. TABELA
DE TEMPORALIDADE DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO.
ACONDICIONAMENTO E ARMAZENAMENTO DE DOCU-
MENTOS DE ARQUIVO. PRESERVAÇÃO E CONSERVA-
ÇÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO
A arquivística é uma ciência que estuda as funções do ar-
quivo, e também os princípios e técnicas a serem observados
durante a atuação de um arquivista sobre os arquivos e, tem por
objetivo, gerenciar todas as informações que possam ser regis-
tradas em documentos de arquivos.
A Lei nº 8.159/91 (dispõe sobre a política nacional de arqui-
vos públicos e entidades privadas e dá outras providências) nos
dá sobre arquivo:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos
de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, ins-
tituições de caráter público e entidades privadas, em decorrên-
cia do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa
física, qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza
dos documentos.”
Á título de conhecimento segue algumas outras definições
de arquivo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
“Designação genérica de um conjunto de documentos produzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pública ou pri-
vada, caracterizado pela natureza orgânica de sua acumulação e conservado por essas pessoas ou por seus sucessores, para fins de
prova ou informação”, CONARQ.

“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e recebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer de suas
atividades, arquivados e conservados por si e seus sucessores para efeitos futuros”, Solon Buck (Souza, 1950) (citado por PAES, Ma-
rilena Leite, 1986).

“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso de sua
atividade, e preservados para a consecução dos seus objetivos, visando à utilidade que poderão oferecer no futuro.” (PAES, Marilena
Leite, 1986).

De acordo com uma das acepções existentes para arquivos, esse também pode designar local físico designado para conservar
o acervo.

A arquivística está embasada em princípios que a diferencia de outras ciências documentais existentes.

Vejamos:

O princípio de proveniência nos remete a um conceito muito importante aos arquivistas: o Fundo de Arquivo, que se caracteri-
za como um conjunto de documentos de qualquer natureza – isto é, independentemente da sua idade, suporte, modo de produção,
utilização e conteúdo– reunidos automática e organicamente –ou seja, acumulados por um processo natural que decorre da própria
atividade da instituição–, criados e/ou acumulados e utilizados por uma pessoa física, jurídica ou poruma família no exercício das
suas atividades ou das suas funções.
Esse Fundo de Arquivo possui duas classificações a se destacar.
Fundo Fechado – quando a instituição foi extinta e não produz mais documentos estamos.
Fundo Aberto - quando a instituição continua a produzir documentos que se vão reunindo no seu arquivo.

Temos ainda outros aspectos relevantes ao arquivo, que por alguns autores, podem ser classificados como princípios e por
outros, como qualidades ou aspectos simplesmente, mas que, independente da classificação conceitual adotada, são relevantes
no estudo da arquivologia. São eles:
- Territorialidade: arquivos devem ser conservados o mais próximo possível do local que o gerou ou que influenciou sua pro-
dução.
- Imparcialidade: Os documentos administrativos são meios de ação e relativos a determinadas funções. Sua imparcialidade
explica-se pelo fato de que são relativos a determinadas funções; caso contrário, os procedimentos aos quais os documentos se
referem não funcionarão, não terão validade. Os documentos arquivísticos retratam com fidelidade os fatos e atos que atestam.
- Autenticidade: Um documento autêntico é aquele que se mantém da mesma forma como foi produzido e, portanto, apresenta
o mesmo grau de confiabilidade que tinha no momento de sua produção.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Por finalidade a arquivística visa servir de fonte de consulta, tornando possível a circulação de informação registrada, guardada
e preservada sob cuidados da Administração, garantida sua veracidade.

Costumeiramente ocorre uma confusão entre Arquivo e outros dois conceitos relacionados à Ciência da Informação, que são a
Biblioteca e o Museu, talvez pelo fato desses também manterem ali conteúdo guardados e conservados, porém, frisa-se que trata-
-se de conceitos distintos.

O quadro abaixo demonstra bem essas distinções:

Arquivos Públicos
Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º, Capítulo II:
“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzidos e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos
públicos de âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal, em decorrência de suas funções administrativas, legislativas
e judiciárias”.
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo artigo diz:
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por instituições de caráter público, por entida-
des privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de caráter público implica o recolhimento de sua documentação à
instituição arquivística pública ou a sua transferência à instituição sucessora.»
Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos públicos ou entidades privadas (revestidas de caráter público –
mediante delegação de serviços públicos) são considerados arquivos públicos, independentemente da esfera de governo.

Arquivos Privados
De acordo com a mesma Lei citada acima:
“Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em
decorrência de suas atividades.”
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido artigo, a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz respeito à pes-
soa jurídica de direito privado, não se confundindo, portanto, com pessoa jurídica de direito público, pois os órgãos que compõe a
administração indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, são também pessoas jurídicas, destituídas de poder político
e dotadas de personalidade jurídica própria, porém, de direito público.
Exemplos:
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc.
• Pessoais: fotos de família, cartas, originais de trabalhos, etc.
• Comercial: companhias, empresas, etc.
A arquivística é desenvolvida pelo arquivista, profissional com formação em arquivologia ou experiência reconhecida pelo Esta-
do. Ele pode trabalhar em instituições públicas ou privadas, centros de documentação, arquivos privados ou públicos, instituições
culturais etc.
Ao arquivista compete gerenciar a informação, cuidar da gestão documental, conservação, preservação e disseminação da
informação contida nos documentos, assim como pela preservação do patrimônio documental de um pessoa (física ou jurídica),
institução e, em última instância, da sociedade como um todo.
Também é função do arquivista recuperar informações ou elaborar instrumentos de pesquisas arquivisticas. 10

10 Adaptado de George Melo Rodrigues

91
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
GESTÃO DE DOCUMENTOS
Um documento (do latim documentum, derivado de docere
“ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo gráfico, que
comprove a existência de um fato, a exatidão ou a verdade de
uma afirmação etc. No meio jurídico, documentos são frequen-
temente sinônimos de atos, cartas ou escritos que carregam um
valor probatório.
Documento arquivístico: Informação registrada, indepen-
dente da forma ou do suporte, produzida ou recebida no de-
correr da atividade de uma instituição ou pessoa e que possui
conteúdo, contexto e estrutura suficientes para servir de prova
dessa atividade.
Administrar, organizar e gerenciar a informação é uma ta-
refa de considerável importância para as organizações atuais,
sejam essas privadas ou públicas, tarefa essa que encontra su-
porte na Tecnologia da Gestão de Documentos, importante fer-
ramenta que auxilia na gestão e no processo decisório.
A gestão de documentos representa um conjunto de pro-
cedimentos e operações técnicas referentes à sua produção,
tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e
intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para a
guarda permanente.
Através da Gestão Documental é possível definir qual a po-
litica arquivistica adotada, através da qual, se constitui o patri-
mônio arquivistico. Outro aspecto importante da gestão docu-
mental é definir os responsáveis pelo processo arquivistico.
A Gestão de Documentos é ainda responsável pela implan-
tação do programa de gestão, que envolve ações como as de
acesso, preservação, conservação de arquivo, entre outras ati-
vidades.
Por assegurar que a informação produzida terá gestão ade-
quada, sua confidencialidade garantida e com possibilidade de
ser rastreada, a Gestão de Documentos favorece o processo de
Acreditação e Certificação ISO, processos esses que para deter-
minadas organizações são de extrema importância ser adquirido.
Outras vantagens de se adotar a gestão de documentos é a
racionalização de espaço para guarda de documentos e o con-
trole deste a produção até arquivamento final dessas informa-
ções.
A implantação da Gestão de Documentos associada ao uso
adequado da microfilmagem e das tecnologias do Gerenciamen-
to Eletrônico de Documentos deve ser efetiva visando à garantia
no processo de atualização da documentação, interrupção no
processo de deterioração dos documentos e na eliminação do
risco de perda do acervo, através de backup ou pela utilização
de sistemas que permitam acesso à informação pela internet e
intranet.
A Gestão de Documentos no âmbito da administração pú-
blica atua na elaboração dos planos de classificação dos docu-
mentos, TTD (Tabela Temporalidade Documental) e comissão
permanente de avaliação. Desta forma é assegurado o acesso
rápido à informação e preservação dos documentos.
Protocolo: recebimento, registro, distribuição, tramitação e
expedição de documentos.
Esse processo acima descrito de gestão de informação e
documentos segue um tramite para que possa ser aplicado de
forma eficaz, é o que chamamos de protocolo.
O protocolo é desenvolvido pelos encarregados das funções
pertinentes aos documentos, como, recebimento, registro, dis-
tribuição e movimentação dos documentos em curso.
92
A finalidade principal do protocolo é permitir que as infor-
mações e documentos sejam administradas e coordenadas de
forma concisa, otimizada, evitando acúmulo de dados desneces-
sários, de forma que mesmo havendo um aumento de produção
de documentos sua gestão seja feita com agilidade, rapidez e
organização.
Para atender essa finalidade, as organizações adotam um
sistema de base de dados, onde os documentos são registrados
assim que chegam à organização.
A partir do momento que a informação ou documento che-
ga é adotado uma rotina lógica, evitando o descontrole ou pro-
blemas decorrentes por falta de zelo com esses, como podemos
perceber:
Recebimento:
Como o próprio nome diz, é onde se recebe os documentos
e onde se separa o que é oficial e o que é pessoal.
Os pessoais são encaminhados aos seus destinatários.
Já os oficiais podem sem ostensivos e sigilosos. Os ostensi-
vos são abertos e analisados, anexando mais informações e as-
sim encaminhados aos seus destinos e os sigilosos são enviados
diretos para seus destinatários.
Registro:
Todos os documentos recebidos devem ser registrados ele-
tronicamentecom seu número, nome do remetente, data, as-
sunto dentre outras informações.
Depois do registro o documento é numerado (autuado) em
ordem de chegada.
Depois de analisado o documento ele é classificado em uma
categoria de assuntopara que possam ser achados. Neste mo-
mento pode-se ate dar um código a ele.
Distribuição:
Também conhecido como movimentação, é a entrega para
seus destinatários internos da empresa. Caso fosse para fora da
empresa seria feita pela expedição.
Tramitação:
A tramitação são procedimentos formais definidas pela em-
presa.É o caminho que o documento percorre desde sua entrada
na empresa até chegar ao seu destinatário (cumprir sua função).
Todas as etapas devem ser seguidas sem erro para que o proto-
colo consiga localizar o documento. Quando os dados são colo-
cados corretamente, como datas e setores em que o documento
caminhou por exemplo, ajudará aagilizar a sua localização.
Expedição de documentos:
A expedição é por onde sai o documento. Deve-se verificar
se faltam folhas ou anexos. Também deve numerar e datar a
correspondência no original e nas cópias, pois as cópias são o
acompanhamento da tramitação do documento na empresa e
serão encaminhadas ao arquivo. As originais são expedidas para
seus destinatários.
Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos
devem ter seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO

Sistemas de classificação
O conceito de classificação e o respectivo sistema classificativo a ser adotado, são de uma importância decisiva na elaboração
de um plano de classificação que permita um bom funcionamento do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as seguintes características:
- Satisfazer as necessidades práticas do serviço, adotando critérios que potenciem a resolução dos problemas. Quanto mais
simples forem as regras de classificação adotadas, tanto melhor se efetuará a ordenação da documentação;
- A sua construção deve estar de acordo com as atribuições do organismo (divisão de competências) ou em última análise, fo-
cando a estrutura das entidades de onde provém a correspondência;
- Deverá ter em conta a evolução futura das atribuições do serviço deixando espaço livre para novas inclusões;
- Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou classificações mal efetuadas, e promover a sua atualização sempre que se
entender conveniente.

A classificação por assuntos é utilizada com o objetivo de agrupar os documentos sob um mesmo tema, como forma de agilizar
sua recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas relacionadas com a avaliação, seleção, eliminação, transferência, recolhimento
e acesso a esses documentos, uma vez que o trabalho arquivístico é realizado com base no conteúdo do documento, o qual reflete
a atividade que o gerou e determina o uso da informação nele contida. A classificação define, portanto, a organização física dos
documentos arquivados, constituindo-se em referencial básico para sua recuperação.
Na classificação, as funções, atividades, espécies e tipos documentais distribuídos de acordo com as funções e atividades de-
sempenhadas pelo órgão.

A classificação deve ser realizada de acordo com as seguintes características:

De acordo com a entidade criadora

- PÚBLICO – arquivo de instituições públicas de âmbito federal ou estadual ou municipal.
- INSTITUCIONAL – arquivos pertencentes ou relacionados à instituições educacionais, igrejas, corporações não-lucrativas, so-
ciedades e associações.
- COMERCIAL- arquivo de empresas, corporações e companhias.
- FAMILIAR ou PESSOAL - arquivo organizado por grupos familiares ou pessoas individualmente.
.
De acordo com o estágio de evolução (considera-se o tempo de vida de um arquivo)
- ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE - guarda a documentação mais atual e frequentemente consultada. Pode ser
mantido em local de fácil acesso para facilitar a consulta.
- ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIÁRIO - inclui documentos que vieram do arquivo corrente, porque deixaram de
ser usados com frequência. Mas eles ainda podem ser consultados pelos órgãos que os produziram e os receberam, se surgir uma
situação idêntica àquela que os gerou.
- ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE - nele se encontram os documentos que perderam o valor administrativo e
cujo uso deixou de ser frequente, é esporádico. Eles são conservados somente por causa de seu valor histórico, informativo para
comprovar algo para fins de pesquisa em geral, permitindo que se conheça como os fatos evoluíram.

De acordo com a extensão da atenção

Os arquivos se dividem em:
- ARQUIVO SETORIAL - localizado junto aos órgãos operacionais, cumprindo as funções de um arquivo corrente.
- ARQUIVO CENTRAL OU GERAL - destina-se a receber os documentos correntes provenientes dos diversos órgãos que integram
a estrutura de uma instituição.

De acordo com a natureza de seus documentos

- ARQUIVO ESPECIAL - guarda documentos de variadas formas físicas como discos, fitas, disquetes, fotografias, microformas
(fichas microfilmadas), slides, filmes, entre outros. Eles merecem tratamento adequado não apenas quanto ao armazenamento das
peças, mas também quanto ao registro, acondicionamento, controle e conservação.
- ARQUIVO ESPECIALIZADO – também conhecido como arquivo técnico, é responsável pela guarda os documentos de um deter-
minado assunto ou setor/departamento específico.

93
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
De acordo com a natureza do assunto
- OSTENSIVO: aqueles que ao serem divulgados não prejudi-
cam a administração;
- SIGILOSO: em decorrência do assunto, o acesso é limitado,
com divulgação restrita.
De acordo com a espécie
- ADMINISTRATIVO: Referente às atividades puramente ad-
ministrativas;
- JUDICIAL: Referente às ações judiciais e extrajudiciais;
- CONSULTIVO: Referente ao assessoramento e orientação
jurídica. Busca dirimir dúvidas entre pareceres, busca alternati-
vas para evitar a esfera judicial.
De acordo com o grau de sigilo
- RESERVADO: Dados ou informações cuja revelação não-
-autorizada possa comprometer planos, operações ou objetivos
neles previstos;
- SECRETO: Dados ou informações referentes a sistemas, ins-
talações, projetos, planos ou operações de interesse nacional, a
assuntos diplomáticos e de inteligência e a planos ou detalhes,
programas ou instalações estratégicos, cujo conhecimento não
autorizado possa acarretar dano grave à segurança da sociedade
e do Estado;
- ULTRASSECRETO: Dados ou informações referentes à sobe-
rania e à integridade territorial nacional, a plano ou operações
militares, às relações internacionais do País, a projetos de pes-
quisa e desenvolvimento científico e tecnológico de interesse da
defesa nacional e a programas econômicos, cujo conhecimento
não autorizado possa acarretar dano excepcionalmente grave à
segurança da sociedade e do Estado.
Arquivamento e ordenação de documentos
O arquivamento é o conjunto de técnicas e procedimentos
que visa ao acondicionamento e armazenamento dos documen-
tos no arquivo.
Uma vez registrado, classificado e tramitado nas unidades
competentes, o documento deverá ser encaminhado ao seu des-
tino para arquivamento, após receber despacho final.
O arquivamento é a guarda dos documentos no local esta-
belecido, de acordo com a classificação dada. Nesta etapa toda
a atenção é necessária, pois um documento arquivado erronea-
mente poderá ficar perdido quando solicitado posteriormente.
O documento ficará arquivado na unidade até que cumpra o
prazo para transferência ao Arquivo Central ou sua eliminação.
As operações para arquivamento são:
1. Verificar se o documento destina-se ao arquivamento;
2. Checar a classificação do documento, caso não haja, atri-
buir um código conforme o assunto;
3. Ordenar os documentos na ordem sequencial;
4. Ao arquivar o documento na pasta, verificar a existência
de antecedentes na mesma pasta e agrupar aqueles que tratam
do mesmo assunto, por consequência, o mesmo código;
5. Arquivar as pastas na sequência dos códigos atribuídos
– usar uma pasta para cada código, evitando a classificação “di-
versos”;
6. Ordenar os documentos que não possuem antecedentes
de acordo com a ordem estabelecida – cronológica, alfabética,
geográfica, verificando a existência de cópias e eliminando-as.
Caso não exista o original manter uma única cópia;
94
7. Arquivar o anexo do documento, quando volumoso, em
caixa ou pasta apropriada, identificando externamente o seu
conteúdo e registrando a sua localização no documento que o
encaminhou.
8. Endereçamento - o endereço aponta para o local onde os
documentos/processos estão armazenados.
Devemos considerar duas formas de arquivamento: A hori-
zontal e a vertical.
- Arquivamento Horizontal: os documentos são dispostos
uns sobre os outros, ―deitados, dentro do mobiliário. É indica-
do para arquivos permanentes e para documentos de grandes
dimensões, pois evitam marcas e dobras nos mesmos.
- Arquivamento Vertical: os documentos são dispostos uns
atrás dos outros dentro do mobiliário. É indicado para arquivos
correntes, pois facilita a busca pela mobilidade na disposição
dos documentos.
Para o arquivamento e ordenação dos documentos no arqui-
vo, devemos considerar tantos os métodos quanto os sistemas.
Os Sistemas de Arquivamento nada mais são do que a pos-
sibilidade ou não de recuperação da informação sem o uso de
instrumentos.
Tudo o que isso quer dizer é apenas se precisa ou não de
uma ferramenta (índice, tabela ou qualquer outro semelhante)
para localizar um documento em um arquivo.
Quando NÃO HÁ essa necessidade, dizemos que é um sis-
tema direto de busca e/ou recuperação, como por exemplo, os
métodos alfabético e geográfico.
Quando HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema
indireto de busca e/ou recuperação, como são os métodos nu-
méricos.
A ORDENAÇÃO é a reunião dos documentos que foram clas-
sificados dentre de um mesmo assunto.
Sua finalidade é agilizar o arquivamento, de forma organi-
zada e categorizada previamente para posterior arquivamento.
Para definir a forma da ordenação é considerada a natureza
dos documentos, podendo ser:11
1. Arquivamento por assunto
Uma das técnicas mais utilizadas para a gestão de docu-
mentos é o arquivamento por assunto. Como o próprio nome já
adianta, essa técnica consiste em realizar o arquivamento dos
documentos de acordo com o assunto tratado neles.
Isso permite agrupar documentos que tratem de assuntos
correlatos e permite encontrar informações completas sobre
determinada matéria de forma simples e direta, sendo especial-
mente interessante para empresas que lidam com um grande
volume de documentos de um mesmo tema.
2. Método alfabético
Uma das mais conhecidas técnicas de arquivamento de do-
cumentos é o método alfabético, que consiste em organizar os
documentos arquivados de acordo com a ordem alfabética des-
ses, permitindo uma consulta mais intuitiva e eficiente.
Como a própria denominação já indica, nesse esquema o
elemento principal considerado é o nome. Estamos falando so-
bre um método muito usado nas empresas por apresentar a van-
tagem de ser rápido e simples.
11 Adaptado de www.agu.gov.br
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
No entanto, quando se armazena um número muito grande
de informações, é comum que existam alguns erros. Isso acon-
tece devido à grande variedade de grafia dos nomes e também
ao cansaço visual do funcionário.
Para que a localização e o armazenamento dos documentos
se tornem mais rápidos, é possível combinar esse método com
a escolha de cores. Dessa forma, fica mais simples encontrar a
letra procurada.
Esse método é conhecido como Variadex e utiliza as cores
como elementos auxiliares, com o objetivo de facilitar a locali-
zação e a recuperação dos documentos. Vale lembrar que essa é
somente uma variação do método alfabético. É possível, ainda,
combinar esse método ao de arquivamento por assunto, usando
a ordem alfabética para subdividir a organização.
3. Método numérico
O método numérico é outra opção de arquivamento e uma
ótima escolha para empresas que lidam com um grande volu-
me de documentos. Ele consiste em determinar um número
sequencial para cada documento, permitindo sua consulta de
acordo com um índice numérico previamente determinado.
Como o próprio nome indica, esse método é aquele usado
quando os documentos são ordenados por números. É possível
escolher três formas distintas de utilizá-lo: numérico simples,
cronológico ou dígito-terminal.
- Método numérico simples
Esse método é usado quando o modo de organizar é feito
pelo número da pasta ou do documento em que ele foi arqui-
vado. É muito utilizado na organização de prontuários médicos,
filmes, processos e pastas de funcionários.
- Método numérico cronológico
Um método usado para fazer a organização dos documentos
por data. É extremamente utilizado para organizar documentos
financeiros, fotos e outros arquivos em que a data é o elemento
essencial para buscar a informação.
- Método numérico dígito-terminal
A partir do momento em que se faz uso de números maio-
res, com diversos dígitos, o método simples não é eficiente. Isso
ocorre porque ele acaba se tornando trabalhoso e lento. Por
isso, nesse caso, o mais indicado é utilizar o método dígito-ter-
minal.
Nesse método, a ordenação é realizada com base nos dois
últimos dígitos. Quando esses são idênticos, a ordenação é dada
a partir dos dois dígitos anteriores. Isso acaba tornando o arqui-
vamento mais ágil e eficiente.
4. Método eletrônico
O método eletrônico consiste em arquivar os documentos
de forma eletrônica, realizando sua digitalização — o que permi-
te não só organizá-los de diversas formas distintas e de acordo
com o método que mais se encaixa na organização e nas neces-
sidades da empresa, mas fazer sua gestão online e até mesmo
remota.
5. Método geográfico
Esse método é aquele usado quando os documentos apre-
sentam a sua organização por meio do local, isto é, quando a
empresa escolhe classificar os documentos a partir de seu local
de origem.
95
No entanto, de acordo com a literatura arquivística, duas
normas precisam ser empregadas para que o método geográfico
seja utilizado de forma adequada. Confira!
- Norma do método geográfico 1
Quando os documentos são organizados por país ou por es-
tado, eles precisam ser ordenados alfabeticamente. Dessa for-
ma, fica mais fácil localizá-los depois. Isso vale também para as
cidades de um mesmo país ou estado: sempre postas em ordem
alfabética. Nesse caso, as capitais precisam aparecer no início da
lista, uma vez que elas são, normalmente, as mais procuradas,
tendo uma quantidade maior de documentos.
- Norma do método geográfico 2
Ao realizar um arquivamento por cidades, quando não exis-
te separação por estado, não há a exigência de que as capitais
fiquem no início. A ordem vai ser simplesmente alfabética. En-
tretanto, ao final de cada cidade, o estado a que ela corresponde
precisa aparecer na identificação.
6. Método temático
Esse é um método que propõe a organização dos documen-
tos por assunto. Assim, a classificação é elaborada pelos assun-
tos e temas básicos, que podem admitir diversas composições.
7. Índice onomástico (opcional)
Índice de nomes próprios que aparecem no texto. Deve ser
utilizado quando o Coordenador da coleção assim o decidir.
Deve ser organizado da mesma maneira que o índice remissivo.
Tabela de temporalidade
Instrumento de destinação, que determina prazos e condi-
ções de guarda tendo em vista a transferência, recolhimento,
descarte de documentos, com a finalidade de garantir o acesso
à informação a quantos dela necessitem.
É um instrumento resultante da atividade de avaliação de
documentos, que consiste em identificar seus valores (primá-
rio/administrativo ou secundário/histórico) e definir prazos de
guarda, registrando dessa forma, o registra o ciclo de vida dos
documentos.
Para que a tabela tenha validade precisa ser aprovada por
autoridade competente e divulgada entre os funcionários na
instituição.
Sua estrutura básica deve necessariamente contemplar os
conjuntos documentais produzidos e recebidos por uma insti-
tuição no exercício de suas atividades, os prazos de guarda nas
fases corrente e intermediária, a destinação final – eliminação
ou guarda permanente, além de um campo para observações
necessárias à sua compreensão e aplicação.
Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utilização
do instrumento:
1. Assunto: Apresenta-se aqui os conjuntos documentais
produzidos e recebidos, hierarquicamente distribuídos de acor-
do com as funções e atividades desempenhadas pela instituição.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice, que
contém os conjuntos documentais ordenados alfabeticamente
para agilizar a sua localização na tabela.
2. Prazos de guarda: Trata-se do tempo necessário para ar-
quivamento dos documentos nas fases corrente e intermediária,
visando atender exclusivamente às necessidades da administra-
ção que os gerou.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Deve ser objetivo e direto na definição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até homologação daaposentadoria; e até
quitação da dívida.
- Os prazos são preferencialmente em ANOS
- Os prazos são determinados pelas: - Normas
- Precaução
- Informações recaptulativas
- Frequência de uso

3. Destinação final: Registra-se a destinação estabelecida que pode ser:

4. Observações: Neste campo são registradas informações complementares e justificativas, necessárias à correta aplicação da
tabela. Incluem-se, ainda, orientações quanto à alteração do suporte da informação e aspectos elucidativos quanto à destinação dos
documentos, segundo a particularidade dos conjuntos documentais avaliados.

A definição dos prazos de guarda devem ser definidos com base na legislação vigente e nas necessidades administrativas.

ACONDICIONAMENTO E ARMAZENAMENTO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO.

Nos processos de produção, tramitação, organização e acesso aos documentos, deverão ser observados procedimentos es-
pecíficos, de acordo com os diferentes gêneros documentais, com vistas a assegurar sua preservação durante o prazo de guarda
estabelecido na tabela de temporalidade e destinação.

Não podemos nos esquecer dos documentos eletrônicos, que hoje em dia está cada vez mais presente. As alternativas são di-
versas, como dispositivos externos de gravação,porém, o mais indicado hoje, é armazenar os dados em nuvem, que oferece além
da segurança, a facilidade de acesso.

Armazenamento

Áreas de armazenamento

Áreas Externas
A localização de um depósito de arquivo deve prever facilidades de acesso e de segurança contra perigos iminentes, evitando-
-se, por exemplo:
- áreas de risco de vendavais e outras intempéries, e de inundações, como margens de rios e subsolos;
- áreas de risco de incêndios, próximas a postos de combustíveis, depósitos e distribuidoras de gases, e construções irregulares;

96
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- áreas próximas a indústrias pesadas com altos índices de
poluição atmosférica, como refinarias de petróleo;
- áreas próximas a instalações estratégicas, como indústrias
e depósitos de munições, de material bélico e aeroportos.
Áreas Internas
As áreas de trabalho e de circulação de público deverão
atender às necessidades de funcionalidade e conforto, enquan-
to as de armazenamento de documentos devem ser totalmente
independentes das demais.
Condições Ambientais
Quanto às condições climáticas, as áreas de pesquisa e de
trabalho devem receber tratamento diferenciado das áreas dos
depósitos, as quais, por sua vez, também devem se diferenciar
entre si, considerando-se as necessidades específicas de preser-
vação para cada tipo de suporte.
A deterioração natural dos suportes dos documentos, ao
longo do tempo, ocorre por reações químicas, que são acele-
radas por flutuações e extremos de temperatura e umidade re-
lativa do ar e pela exposição aos poluentes atmosféricos e às
radiações luminosas, especialmente dos raios ultravioleta.
A adoção dos parâmetros recomendados por diferentes au-
tores (de temperatura entre 15° e 22° C e de umidade relativa
entre 45% e 60%) exige, nos climas quentes e úmidos, o empre-
go de meios mecânicos sofisticados, resultando em altos custos
de investimento em equipamentos, manutenção e energia.
Os índices muito elevados de temperatura e umidade relati-
va do ar, as variações bruscas e a falta de ventilação promovem
a ocorrência de infestações de insetos e o desenvolvimento de
microorganismos, que aumentam as proporções dos danos.
Com base nessas constatações, recomenda-se:
- armazenar todos os documentos em condições ambientais
que assegurem sua preservação, pelo prazo de guarda estabele-
cido, isto é, em temperatura e umidade relativa do ar adequadas
a cada suporte documental;
- monitorar as condições de temperatura e umidade relativa
do ar, utilizando pessoal treinado, a partir de metodologia pre-
viamente definida;
- utilizar preferencialmente soluções de baixo custo direcio-
nadas à obtenção de níveis de temperatura e umidade relativa
estabilizados na média, evitando variações súbitas;
- reavaliar a utilidade de condicionadores mecânicos quan-
do os equipamentos de climatização não puderem ser mantidos
em funcionamento sem interrupção;
- proteger os documentos e suas embalagens da incidência
direta de luz solar, por meio de filtros, persianas ou cortinas;
- monitorar os níveis de luminosidade, em especial das ra-
diações ultravioleta;
- reduzir ao máximo a radiação UV emitida por lâmpadas
fluorescentes, aplicando filtros bloqueadores aos tubos ou às
luminárias;
- promover regularmente a limpeza e o controle de insetos
rasteiros nas áreas de armazenamento;
- manter um programa integrado de higienização do acervo
e de prevenção de insetos;
- monitorar as condições do ar quanto à presença de poeira
e poluentes, procurando reduzir ao máximo os contaminantes,
utilizando cortinas, filtros, bem como realizando o fechamento
e a abertura controlada de janelas;
97
- armazenar os acervos de fotografias, filmes, meios magné-
ticos e ópticos em condições climáticas especiais, de baixa tem-
peratura e umidade relativa, obtidas por meio de equipamentos
mecânicos bem dimensionados, sobretudo para a manutenção
da estabilidade dessas condições, a saber: fotografias em preto
e branco T 12ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5% fotografias em cor T 5ºC ±
1ºC e UR 35% ± 5% filmes e registros magnéticos T 18ºC ± 1ºC e
UR 40% ± 5%.
Acondicionamento
Os documentos devem ser acondicionados em mobiliário e
invólucros apropriados, que assegurem sua preservação.
A escolha deverá ser feita observando-se as características
físicas e a natureza de cada suporte. A confecção e a disposição
do mobiliário deverão acatar as normas existentes sobre quali-
dade e resistência e sobre segurança no trabalho.
O mobiliário facilita o acesso seguro aos documentos, pro-
move a proteção contra danos físicos, químicos e mecânicos. Os
documentos devem ser guardados em arquivos, estantes, armá-
rios ou prateleiras, apropriados a cada suporte e formato.
Os documentos de valor permanente que apresentam gran-
des formatos, como mapas, plantas e cartazes, devem ser ar-
mazenados horizontalmente, em mapotecas adequadas às suas
medidas, ou enrolados sobre tubos confeccionados em cartão
alcalino e acondicionados em armários ou gavetas. Nenhum do-
cumento deve ser armazenado diretamente sobre o chão.
As mídias magnéticas, como fitas de vídeo, áudio e de com-
putador, devem ser armazenadas longe de campos magnéticos
que possam causar a distorção ou a perda de dados. O armaze-
namento será preferencialmente em mobiliário de aço tratado
com pintura sintética, de efeito antiestático.
As embalagens protegem os documentos contra a poeira e
danos acidentais, minimizam as variações externas de tempera-
tura e umidade relativa e reduzem os riscos de danos por água e
fogo em casos de desastre.
As caixas de arquivo devem ser resistentes ao manuseio, ao
peso dos documentos e à pressão, caso tenham de ser empilha-
das. Precisam ser mantidas em boas condições de conservação e
limpeza, de forma a proteger os documentos.
As medidas de caixas, envelopes ou pastas devem respeitar
formatos padronizados, e devem ser sempre iguais às dos docu-
mentos que irão abrigar, ou, caso haja espaço, esses devem ser
preenchidos para proteger o documento.
Todos os materiais usados para o armazenamento de docu-
mentos permanentes devem manter-se quimicamente estáveis
ao longo do tempo, não podendo provocar quaisquer reações
que afetem a preservação dos documentos.
Os papéis e cartões empregados na produção de caixas e
invólucros devem ser alcalinos e corresponder às expectativas
de preservação dos documentos.
No caso de caixas não confeccionados em cartão alcalino,
recomenda-se o uso de invólucros internos de papel alcalino,
para evitar o contato direto de documentos com materiais ins-
táveis.12
12 Adaptado de CONARQ - Conselho Nacional de Arquivos/ www.eboxdigital.
com.br
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DE DOCUMENTOS DE AR-
QUIVO
A manutenção dos documentos pelo prazo determinado na
tabela de temporalidade dependem de três aspectos:
Fatores de deterioração em acervos de arquivos
Conhecendo-se a natureza dos materiais componentes dos
acervos e seu comportamento diante dos fatores aos quais es-
tão expostos, torna-se bastante fácil detectar elementos noci-
vos e traçar políticas de conservação para minimizá-los.
A grande maioria dos arquivos é constituída de documen-
tos impressos, e o papel é basicamente composto por fibras de
celulose, portanto, identificar os principais agentes nocivos da
celulose e descobrir soluções para evita-los é um grande passo
na preservação e na conservação documental.
Essa degradação à qual os acervos estão sujeitos não se li-
mita a um único fator, pelo contrário, são várias as formas dessa
degradação ocorrer, como veremos a seguir:
1. Fatores ambientais
São os agentes encontrados no ambiente físico do acervo,
como por exemplo, Temperatura, Umidade Relativa do Ar, Ra-
diação da Luz, Qualidade do Ar.
- Temperatura e umidade relativa
O calor e a umidade contribuem significativamente para a
destruição dos documentos, principalmente quando em supor-
te-papel. O desequilíbrio de um interfere no equilíbrio do outro.
O calor acelera a deterioração. A velocidade de muitas reações
químicas, é dobrada a cada aumento de 10°C. A alteração da
umidade relativa proporciona as condições necessárias para de-
sencadear intensas reações químicas nos materiais.
A circulação do ar ambiente representa um fator bastante
importante para amenizar os efeitos da temperatura e umidade
relativa elevada.
- Radiação da luz
Toda fonte de luz, emite radiação nociva aos materiais de
acervos, provocando consideráveis danos através da oxidação.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteção dos
acervos:
- As janelas devem ser protegidas por cortinas ou persianas
que bloqueiem totalmente o sol;
- Filtros feitos de filmes especiais também ajudam no con-
trole da radiação UV, tanto nos vidros de janelas quanto em lâm-
padas fluorescentes.
- Qualidades do ar
O controle da qualidade é muito importante porque os ga-
ses e as partículas sólidas contribuem muito para a deterioração
de materiais de bibliotecas e arquivos, destacando que esses po-
luentes podem tanto vir do ambiente externo como podem ser
gerando no próprio ambiente.
2. Agentes biológicos
Os agentes biológicos de deterioração de acervos são, en-
tre outros, os insetos (baratas, brocas, cupins), os roedores e os
fungos, cuja presença depende quase que exclusivamente das
condições ambientais reinantes nas dependências onde se en-
contram os documentos.
98
- Fungos
Como qualquer outro ser vivo, necessitam de alimento e
umidade para sobreviver e proliferar. O alimento provém dos
papéis, amidos (colas), couros, pigmentos, tecidos etc. A umi-
dade é fator indispensável para o metabolismo dos nutrientes e
para sua proliferação. Essa umidade é encontrada na atmosfe-
ra local, nos materiais atacados e na própria colônia de fungos.
Além da umidade e nutrientes, outras condições contribuem
para o crescimento das colônias: temperatura elevada, falta de
circulação de ar e falta de higiene.
As medidas para proteger o acervo de infestação de fungos
são:
- estabelecer política de controle ambiental, principalmente
temperatura, umidade relativa e ar circulante
- praticar a higienização tanto do local quanto dos docu-
mentos, com metodologia e técnicas adequadas;
- instruir o usuário e os funcionários com relação ao manu-
seio dos documentos e regras de higiene do local;
- manter vigilância constante dos documentos contra aci-
dentes com água, secando-os imediatamente caso ocorram.
- Roedores
A presença de roedores em recintos de bibliotecas e arqui-
vos ocorre pelos mesmos motivos citados acima. Tentar obstruir
as possíveis entradas para os ambientes dos acervos é um co-
meço. As iscas são válidas, mas para que surtam efeito devem
ser definidas por especialistas em zoonose. O produto deve ser
eficiente, desde que não provoque a morte dos roedores no
recinto. A profilaxia se faz nos mesmos moldes citados acima:
temperatura e umidade relativa controladas, além de higiene
periódica.
- Ataques de insetos
Baratas – Esses insetos atacam tanto papel quanto reves-
timentos, provocam perdas de superfície e manchas de excre-
mentos. As baratas se reproduzem no próprio local e se tornam
infestação muito rapidamente, caso não sejam combatidas.
Brocas (Anobídios) – São insetos que causam danos imen-
sos em acervos, principalmente em livros. A fase de ataque ao
acervo é a de larva. Esse inseto se reproduz por acasalamento,
que ocorre no próprio acervo. Uma vez instalado, ataca não só o
papel e seus derivados, como também a madeira do mobiliário,
portas, pisos e todos os materiais à base de celulose.
O ataque causa perda de suporte. A larva digere os mate-
riais para chegar à fase adulta. Na fase adulta, acasala e põe
ovos. Os ovos eclodem e o ciclo se repete.
Cupins (Térmitas) – Os cupins representam risco não só para
as coleções como para o prédio em si. Os cupins percorrem áreas
internas de alvenaria, tubulações, conduítes de instalações elé-
tricas, rodapés, batentes de portas e janelas etc., muitas vezes
fora do alcance dos nossos olhos.
Chegam aos acervos em ataques massivos, através de estan-
tes coladas às paredes, caixas de interruptores de luz, assoalhos
etc.
3. Intervenções inadequadas nos acervos
Trata-se de procedimentos de conservação que realizamos
em um conjunto de documentos com o objetivo de interromper
ou melhorar seu estado de degradação e que as vezes, resultam
em danos ainda maiores.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Por isso, qualquer tratamento que se queira aplicar exige
um conhecimento das características individuais dos documen-
tos e dos materiais a serem empregados no processo de conser-
vação.
4. Problemas no manuseio de livros e documentos
O manuseio inadequado dos documentos é um fator de de-
gradação muito frequente em qualquer tipo de acervo.
O manuseio abrange todas as ações de tocar no documento,
sejam elas durante a higienização pelos funcionários da institui-
ção, na remoção das estantes ou arquivos para uso do pesquisa-
dor, nas foto-reproduções, na pesquisa pelo usuário etc.
5. Fatores de deterioração
Como podemos ver, os danos são intensos e muitos são ir-
reversíveis. Apesar de toda a problemática dos custos de uma
política de conservação, existem medidas que podemos tomar
sem despender grandes somas de dinheiro, minimizando dras-
ticamente os efeitos desses agentes. Alguns investimentos de
baixo custo devem ser feitos, a começar por:
- treinamento dos profissionais na área da conservação e
preservação;
- atualização desses profissionais (a conservação é uma
ciência em desenvolvimento constante e a cada dia novas técni-
cas, materiais e equipamentos surgem para facilitar e melhorar
a conservação dos documentos);
- monitoração do ambiente – temperatura e umidade relati-
va em níveis aceitáveis;
- uso de filtros e protetores contra a luz direta nos docu-
mentos;
- adoção de política de higienização do ambiente e dos acer-
vos;
- contato com profissionais experientes que possam asses-
sorar em caso de necessidade.
6. Características gerais dos materiais empregados em
conservação
Nos projetos de conservação/preservação de acervos de bi-
bliotecas, arquivos e museus, é recomendado apenas o uso de
materiais de qualidade arquivística, isto é, daqueles materiais
livres de quaisquer impurezas, quimicamente estáveis, resisten-
tes, duráveis. Suas características, em relação aos documentos
onde são aplicados, distinguem-se pela estabilidade, neutrali-
dade, reversibilidade e inércia. Dentro das especificações po-
sitivas, encontramos vários materiais: os papéis e cartões alca-
linos, os poliésteres inertes, os adesivos alcalinos e reversíveis,
os papéis orientais, borrachas plásticas etc., usados tanto para
pequenas intervenções sobre os documentos como para acon-
dicionamento.
7. Critérios para a escolha de técnicas e de materiais para
a conservação de acervos
Como já enfatizamos anteriormente, é muito importante ter
conhecimentos básicos sobre os materiais que integram nossos
acervos para que não corramos o risco de lhes causar mais da-
nos.
Vários são os procedimentos que, apesar de simples, são de
grande importância para a estabilização dos documentos.
99
8. Higienização
A sujidade é o agente de deterioração que mais afeta os do-
cumentos. A sujidade não é inócua e, quando conjugada a con-
dições ambientais inadequadas, provoca reações de destruição
de todos os suportes num acervo. Portanto, a higienização das
coleções deve ser um hábito de rotina na manutenção de biblio-
tecas ou arquivos, razão por que é considerada a conservação
preventiva por excelência.
- Processos de higienização
- Limpeza de superfície - o processo de limpeza de acervos
de bibliotecas e arquivos se restringe à limpeza de superfície e,
portanto, é mecânica, feita a seco, com o objetivo de reduzir
poeira, partículas sólidas, incrustações, resíduos de excremen-
tos de insetos ou outros depósitos de superfície.
- Avaliação do objeto a ser limpo - cada objeto deve ser
avaliado individualmente para determinar se a higienização é
necessária e se pode ser realizada com segurança. No caso de
termos as condições abaixo, provavelmente o tratamento não
será possível:
• Fragilidade física do suporte
• Papéis de textura muito porosa
- Materiais usados para limpeza de superfície - a remoção da
sujidade superficial (que está solta sobre o documento) é feita
através de pincéis, flanela macia, aspirador e inúmeras outras
ferramentas que se adaptam à técnica, como bisturi, pinça, es-
pátula, agulha, cotonete;
- Limpeza de livros
- Encadernação (capa do livro) – limpar com trincha, pincel
macio, aspirador, flanela macia, conforme o estado da encader-
nação;
- Miolo (livro em si) – segurar firmemente o livro pela lom-
bada, apertando o miolo. Com uma trincha ou pincel, limpar os
cortes, começando pela cabeça do livro, que é a área que está
mais exposta à sujidade. Quando a sujeira está muito incrustada
e intensa, utilizar, primeiramente, aspirador de pó de baixa po-
tência ou ainda um pedaço de carpete sem uso;
- O miolo deve ser limpo com pincel folha a folha, numa pri-
meira higienização;
- Oxigenar as folhas várias vezes.
- Higienização de documentos de arquivo - materiais arqui-
vísticos têm os seus suportes geralmente quebradiços, frágeis,
distorcidos ou fragmentados. Isso se deve principalmente ao alto
índice de acidez resultante do uso de papéis de baixa qualidade.
As más condições de armazenamento e o excesso de manuseio
também contribuem para a degradação dos materiais. Tais docu-
mentos têm que ser higienizados com muito critério e cuidado.
- Documentos manuscritos - os mesmos cuidados para com
os livros devem ser tomados em relação aos manuscritos. O exa-
me dos documentos, testes de estabilidade de seus componen-
tes para o uso dos materiais de limpeza mecânica e critérios de
intervenção devem ser cuidadosamente realizados.
- Documentos em grande formato
- Desenhos de Arquitetura – Os papéis de arquitetura (no
geral em papel vegetal) podem ser limpos com pó de borracha,
após testes. Pode-se também usar um cotonete - bem enxuto e
embebido em álcool. Muito sensíveis à água, esses papéis po-
dem ter distorções causadas pela umidade que são irreversíveis
ou de difícil remoção.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- Posters (Cartazes) – As tintas e suportes de posters são
muito frágeis. Não se recomenda limpar a área pictórica. Todo cui-
dado é pouco, até mesmo na escolha de seu acondicionamento.
- Mapas – Os mapas coloridos à mão merecem uma atenção
especial na limpeza. Em mapas impressos, desde que em boas
condições, o pó de borracha pode ser aplicado para tratar gran-
des áreas.
9. Pequenos reparos
Os pequenos reparos são diminutas intervenções que pode-
mos executar visando interromper um processo de deterioração
em andamento. Essas pequenas intervenções devem obedecer a
critérios rigorosos de ética e técnica e têm a função de melhorar
o estado de conservação dos documentos. Caso esses critérios
não sejam obedecidos, o risco de aumentar os danos é muito
grande e muitas vezes de caráter irreversível.
Os livros raros e os documentos de arquivo mais antigos de-
vem ser tratados por especialistas da área. Os demais documen-
tos permitem algumas intervenções, de simples a moderadas.
Os materiais utilizados para esse fim devem ser de qualidade
arquivística e de caráter reversível. Da mesma forma, toda a in-
tervenção deve obedecer a técnicas e procedimentos reversí-
veis. Isso significa que, caso seja necessário reverter o processo,
não pode existir nenhum obstáculo na técnica e nos materiais
utilizados.
Toda e qualquer procedimento acima citada obrigatoria-
mente deve ser feito com o uso dos EPIs – Equipamentos de
Proteção Individual – tais como avental, luva, máscara, toucas,
óculos de proteção e pró-pé/bota, a fim de evitar diversas ma-
nifestações alérgicas, como rinite, irritação ocular, problemas
respiratórios, protegendo assim a saúde do profissional.13
NOÇÕES DE LICITAÇÃO PÚBLICA: FASES, MODALIDA-
DES, DISPENSA E INEXIGIBILIDADE
Princípios
Diante do cenário atual, pondera-se que ocorreram diversas
mudanças na Lei de Licitações. Porém, como estamos em fase de
transição em relação às duas leis, posto que nos dois primeiros
anos, as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na apli-
cação para processos que começaram na Lei anterior, deverão
continuar a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que
começarem após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvi-
dos com a aplicação da nova Lei.
Aprovada recentemente, a Nova Lei de Licitações sob o nº.
14.133/2.021, passou por significativas mudanças, entretanto,
no que tange aos princípios, manteve o mesmo rol do art. 3º da
Lei nº. 8.666/1.993, porém, dispondo sobre o assunto, no Capí-
tulo II, art. 5º, da seguinte forma:
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princí-
pios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da pu-
blicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade ad-
ministrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência,
da eficácia, da segregação de funções, da motivação, da vincu-
lação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica,
da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da
celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional
sustentável, assim como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657,
de 4 de setembro de 1.942, (Lei de Introdução às Normas do Di-
reito Brasileiro).
13 Adaptado de Norma Cianflone Cassares
100
O objetivo da Lei de Licitações é regular a seleção da pro-
posta que for mais vantajosa para a Administração Pública. No
condizente à promoção do desenvolvimento nacional sustentá-
vel, entende-se que este possui como foco, determinar que a
licitação seja destinada com o objetivo de garantir a observância
do princípio constitucional da isonomia.
Denota-se que a quantidade de princípios previstos na lei
não é exaustiva, aceitando-se quando for necessário, a aplicação
de outros princípios que tenham relação com aqueles dispostos
de forma expressa no texto legal.
Verificamos, por oportuno, que a redação original do caput
do art. 3º da Lei 8.666/1993 não continha o princípio da promo-
ção do desenvolvimento nacional sustentável e que tal menção
expressa, apenas foi inserida com a edição da Lei 12.349/2010,
contexto no qual foi criada a “margem de preferência”, facilitan-
do a concessão de vantagens competitivas para empresas pro-
dutoras de bens e serviços nacionais.
Princípio da legalidade
A legalidade, que na sua visão moderna é chamado também
de juridicidade, é um princípio que pode ser aplicado à toda ati-
vidade de ordem administrativa, vindo a incluir o procedimento
licitatório. A lei serve para ser usada como limite de base à atu-
ação do gestor público, representando, desta forma, uma garan-
tia aos administrados contra as condutas abusivas do Estado.
No âmbito das licitações, pondera-se que o princípio da lega-
lidade é fundamental, posto que todas as fases do procedimento
licitatório se encontram estabelecidas na legislação. Considera-
-se que todos os entes que participarem do certame, têm direi-
to público subjetivo de fiel observância do procedimento para-
mentado na legislação por meio do art. 4° da Lei 8.666/1993,
podendo, caso venham a se sentir prejudicados pela ausência
de observância de alguma regra, impugnar a ação ou omissão na
esfera administrativa ou judicial.
Diga-se de passagem, não apenas os participantes, mas
qualquer cidadão, pode por direito, impugnar edital de licita-
ção em decorrência de irregularidade na aplicação da lei, vir a
representar ao Ministério Público, aos Tribunais de Contas ou
aos órgãos de controle interno em face de irregularidades em
licitações públicas, nos termos dos arts. 41, § 1º, 101 e 113, § 1º
da Lei 8666/1993.
Princípio da impessoalidade
Com ligação umbilical ao princípio da isonomia, o princípio
da impessoalidade demonstra, em primeiro lugar, que a Admi-
nistração deve adotar o mesmo tratamento a todos os admi-
nistrados que estejam em uma mesma situação jurídica, sem a
prerrogativa de quaisquer privilégios ou perseguições. Por outro
ângulo, ligado ao princípio do julgamento objetivo, registra-se
que todas as decisões administrativas tomadas no contexto de
uma licitação, deverão observar os critérios objetivos estabele-
cidos de forma prévia no edital do certame. Desta forma, ainda
que determinado licitante venha a apresentar uma vantagem
relevante para a consecução do objeto do contrato, afirma-se
que esta não poderá ser levada em consideração, caso não haja
regra editalícia ou legal que a preveja como passível de fazer
interferências no julgamento das propostas.
Princípios da moralidade e da probidade administrativa
A Lei 8.666/1993, Lei de Licitações, considera que os prin-
cípios da moralidade e da probidade administrativa possuem
realidades distintas. Na realidade, os dois princípios passam a
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
informação de que a licitação deve ser pautada pela honestida-
de, boa-fé e ética, isso, tanto por parte da Administração como
por parte dos entes licitantes. Sendo assim, para que um com-
portamento seja considerado válido, é imprescindível que, além
de ser legalizado, esteja nos ditames da lei e de acordo com a
ética e os bons costumes. Existem desentendimentos doutriná-
rios acerca da distinção entre esses dois princípios. Alguns au-
tores empregam as duas expressões com o mesmo significado,
ao passo que outros procuram diferenciar os conceitos. O que
perdura, é que, ao passo que a moralidade é constituída em um
conceito vago e sem definição legal, a probidade administrativa,
ou melhor dizendo, a improbidade administrativa possui contor-
nos paramentados na Lei 8.429/1992.
Princípio da Publicidade
Possui a Administração Pública o dever de realizar seus atos
publicamente de forma a garantir aos administrados o conheci-
mento do que os administradores estão realizando, e também
de maneira a possibilitar o controle social da conduta adminis-
trativa. Em se tratando especificamente de licitação, determi-
na o art. 3º, § 3º, da Lei 8.666/1993 que “a licitação não será
sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura”.
Advindo do mesmo princípio, qualquer cidadão tem o direi-
to de acompanhar o desenvolvimento da licitação, desde que
não interfira de modo a atrapalhar ou impedir a realização dos
trabalhos (Lei 8.666/1993, art. 4º, in fine).
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro esclarece que “a pu-
blicidade é tanto maior, quanto maior for a competição propi-
ciada pela modalidade de licitação; ela é a mais ampla possível
na concorrência, em que o interesse maior da Administração é
o de atrair maior número de licitantes, e se reduz ao mínimo no
convite, em que o valor do contrato dispensa maior divulgação.
“ va ao disposto nos §§ 5º a 12 do mesmo artigo, e no art. 3º da
Todo ato da Administração deve ser publicado de forma a
fornecer ao cidadão, informações acerca do que se passa com as
verbas públicas e sua aplicação em prol do bem comum e tam-
bém por obediência ao princípio da publicidade.
Princípio da eficiência do interesse público
Trata-se de um dos princípios norteadores da administração
pública acoplado aos da legalidade, finalidade, motivação, razo-
abilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contra-
ditório, da segurança jurídica e do interesse público.
Assim sendo, não basta que o Estado atue sobre o manto
da legalidade, posto que quando se refere serviço público, é es-
sencial que o agente público atue de forma mais eficaz, bem
como que haja melhor organização e estruturação advinda da
administração pública.
Vale ressaltar que o princípio da eficiência deve estar sub-
metido ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justifi-
car a atuação administrativa agindo de forma contrária ao orde-
namento jurídico, posto que por mais eficiente que seja, ambos
os princípios devem atuar de forma acoplada e não sobreposta.
Por ser o objeto da licitação a escolha da proposta mais van-
tajosa, o administrador deverá se encontrar eivado de honesti-
dade ao cuidar da Administração Pública.
101
Princípio da Probidade Administrativa
A Lei de Licitações trata dos princípios da moralidade e da
probidade administrativa como formas distintas uma da outra.
Os dois princípios passam a noção de que a licitação deve ser
configurada pela honestidade, boa-fé e ética, tanto por parte da
Administração Pública, como por parte dos licitantes. Desta for-
ma, para que um comportamento tenha validade, é necessário
que seja legal e esteja em conformidade com a ética e os bons
costumes.
Existe divergência quanto à distinção entre esses dois prin-
cípios. Alguns doutrinadores usam as duas expressões com o
mesmo significado, ao passo que outros procuram diferenciar
os conceitos. O correto é que, enquanto a moralidade se cons-
titui num conceito vago, a probidade administrativa, ou melhor
dizendo, a improbidade administrativa se encontra eivada de
contornos definidos na Lei 8.429/1992.
Princípio da igualdade
Conhecido como princípio da isonomia, decorre do fato de
que a Administração Pública deve tratar, de forma igual, todos
os licitantes que estiverem na mesma situação jurídica. O princí-
pio da igualdade garante a oportunidade de participar do certa-
me de licitação, todos os que tem condições de adimplir o futuro
contrato e proíbe, ainda a feitura de discriminações injustifica-
das no julgamento das propostas.
Aplicando o princípio da igualdade, o art. 3º, I, da Lei
8.666/1993, veda de forma expressa aos agentes públicos admi-
tir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação por meio
de edital ou convite, as cláusulas que comprometam, restrinjam
ou frustrem o seu caráter de competição, inclusive nos casos
de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou dife-
renças em decorrência da naturalidade, da sede ou do domicílio
dos licitantes ou de “qualquer outra circunstância impertinente
ou irrelevante para o específico objeto do contrato”, com ressal-
Lei 8.248, de 23.10.1991.
Ante o exposto, conclui-se que, mesmo que a circunstância
restrinja o caráter de competição do certame, se for pertinente
ou relevante para o objeto do contrato, poderá ser incluída no
instrumento de convocação do certame.
O princípio da isonomia não impõe somente tratamento
igualitário aos assemelhados, mas também a diferenciação dos
desiguais, na medida de suas desigualdades.
Princípio do Planejamento
A princípio, infere-se que o princípio do planejamento se en-
contra dotado de conteúdo jurídico, sendo que é seu dever fixar
o dever legal do planejamento como um todo.
Registra-se que a partir deste princípio, é possível compre-
ender que a Administração Pública tem o dever de planejar toda
a licitação e também toda a contratação pública de forma ade-
quada e satisfatória. Assim, o planejamento exigido, é o que se
mostre de forma eficaz e eficiente, bem como que se encaixe a
todos os outros princípios previstos na CFB/1.988 e na jurisdição
pátria como um todo.
Desta forma, na ausência de justificativa para realizar o pla-
nejamento adequado da licitação e do contrato, ressalta-se que
a ausência, bem como a insuficiência dele poderá vir a motivar a
responsabilidade do agente público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Princípio da transparência
O princípio da transparência pode ser encontrado dentro da
aplicação de outros princípios, como os princípios da publicida-
de, imparcialidade, eficiência, dentre outros.
Boa parte da doutrina afirma o princípio da transparência
não é um princípio independente, o incorporando ao princípio
da publicidade, posto ser o seu entendimento que uma das inú-
meras funções do princípio da publicidade é o dever de manter
intacta a transparência dos atos das entidades públicas. Entre-
tanto, o princípio da transparência pode ser diferenciado do
princípio da publicidade pelo fato de que por intermédio da pu-
blicidade, existe o dever das entidades públicas consistente na
obrigação de divulgar os seus atos, uma vez que nem sempre a
divulgação de informações é feita de forma transparente.
O Superior Tribunal de Justiça entende que o “direito à in-
formação, abrigado expressamente pelo art. 5°, XIV, da Cons-
tituição Federal, é uma das formas de expressão concreta do
Princípio da Transparência, sendo também corolário do Princí-
pio da Boa-fé Objetiva e do Princípio da Confiança […].” (STJ.
RESP 200301612085, Herman Benjamin – Segunda Turma, DJE
DATA:19/03/2009).
Princípio da eficácia
Por meio desse princípio, deverá o agente público agir de
forma eficaz e organizada promovendo uma melhor estrutura-
ção por parte da Administração Pública, mantendo a atuação do
Estado dentro da legalidade.
Vale ressaltar que o princípio da eficácia deve estar subme-
tido ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a
atuação administrativa contrária ao ordenamento jurídico, por
mais eficiente que seja, na medida em que ambos os princípios
devem atuar de maneira conjunta e não sobrepostas.
Princípio da segregação de funções
Trata-se de uma norma de controle interno com o fito de
evitar falhas ou fraudes no processo de licitação, vindo a des-
centralizar o poder e criando independência para as funções de
execução operacional, custódia física, bem como de contabili-
zação
Assim sendo, cada setor ou servidor incumbido de determi-
nada tarefa, fará a sua parte no condizente ao desempenho de
funções, evitando que nenhum empregado ou seção adminis-
trativa venha a participar ou controlar todas as fases relativas à
execução e controle da despesa pública, vindo assim, a possibili-
tar a realização de uma verificação cruzada.
O princípio da segregação de funções, advém do Princípio
da moralidade administrativa e se encontra previsto no art. 37,
caput, da CFB/1.988 e o da moralidade, no Capítulo VII, seção
VIII, item 3, inciso IV, da IN nº 001/2001 da Secretaria Federal
de Controle Interno do Ministério da Fazenda.
Princípio da motivação
O princípio da motivação predispõe que a administração no
processo licitatório possui o dever de justificar os seus atos, vin-
do a apresentar os motivos que a levou a decidir sobre os fatos,
com a observância da legalidade estatal. Desta forma, é necessá-
rio que haja motivo para que os atos administrativos licitatórios
tenham sido realizados, sempre levando em conta as razões de
direito que levaram o agente público a proceder daquele modo.
102
Princípio da vinculação ao edital
Trata-se do corolário do princípio da legalidade e da objeti-
vidade das determinações de habilidades, que possui o condão
de impor tanto à Administração, quanto ao licitante, a imposi-
ção de que este venha a cumprir as normas contidas no edital
de maneira objetiva, porém, sempre zelando pelo princípio da
competitividade.
Denota-se que todos os requisitos do ato convocatório de-
vem estar em conformidade com as leis e a Constituição, tendo
em vista que se trata de ato concretizador e de hierarquia infe-
rior a essas entidades.
Nos ditames do art. 3º da Lei nº 8.666/93, a licitação des-
tina-se a garantir a observância do princípio constitucional da
isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a adminis-
tração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e
será processada e julgada em estrita conformidade com os prin-
cípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objeti-
vo e dos que lhes são correlatos.
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório prin-
cípio se destaca por impor à Administração a não acatar qualquer
proposta que não se encaixe nas exigências do ato convocatório,
sendo que tais exigências deverão possuir total relação com o
objeto da licitação, com a lei e com a Constituição Federal.
Princípio do julgamento objetivo
O objetivo desse princípio é a lisura do processo licitatório.
De acordo com o princípio do julgamento objetivo, o processo
licitatório deve observar critérios objetivos definidos no ato
convocatório, para o julgamento das propostas apresentadas,
devendo seguir de forma fiel ao disposto no edital quando for
julgar as propostas.
Esse princípio possui o condão de impedir quaisquer inter-
pretações subjetivas do edital que possam favorecer um con-
corrente e, por consequência, vir a prejudicar de forma desleal
a outros.
Princípio da razoabilidade
Trata-se de um princípio de grande importância para o con-
trole da atividade administrativa dentro do processo licitatório,
posto que se incumbe de impor ao administrador, a atuação
dentro dos requisitos aceitáveis sob o ponto de vista racional,
uma vez que ao trabalhar na interdição de decisões ou práticas
discrepantes do mínimo plausível, prova mais uma vez ser um
veículo de suma importância do respeito à legalidade, na medi-
da em que é a lei que determina os parâmetros por intermédio
dos quais é construída a razão administrativa como um todo.
Pondera-se que o princípio da razoabilidade se encontra
acoplado ao princípio da proporcionalidade, além de manter re-
lação com o princípio da finalidade, uma vez que, caso não seja
atendida a razoabilidade, a finalidade também irá ficar ferida.
Princípio da competitividade
O princípio da competição se encontra relacionado à com-
petitividade e às cláusulas que são responsáveis por garantir a
igualdade de condições para todos os concorrentes licitatórios.
Esse princípio se encontra ligado ao princípio da livre concorrên-
cia nos termos do inciso IV do art. 170 da Constituição Federal
Brasileira. Desta maneira, devido ao fato da lei recalcar o abuso
do poder econômico que pretenda eliminar a concorrência, a lei
e os demais atos normativos pertinentes não poderão agir com
o fulcro de limitar a competitividade na licitação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Assim, havendo cláusula que possa favorecer, excluir ou
infringir a impessoalidade exigida do gestor público, denota-se
que esta poderá recair sobre a questão da restrição de competi-
ção no processo licitatório.
Obs. importante: De acordo com o Tribunal de Contas, não
é aceitável a discriminação arbitrária no processo de seleção do
contratante, posto que é indispensável o tratamento uniforme
para situações uniformes, uma vez que a licitação se encontra
destinada a garantir não apenas a seleção da proposta mais van-
tajosa para a Administração Pública, como também a observân-
cia do princípio constitucional da isonomia. Acórdão 1631/2007
Plenário (Sumário).
Princípio da proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade, conhecido como princípio
da razoabilidade, possui como objetivo evitar que as peculiari-
dades determinadas pela Constituição Federal Brasileira sejam
feridas ou suprimidas por ato legislativo, administrativo ou judi-
cial que possa exceder os limites por ela determinados e avance,
sem permissão no âmbito dos direitos fundamentais.
Princípio da celeridade
Devidamente consagrado pela Lei nº 10.520/2.002 e consi-
derado um dos direcionadores de licitações na modalidade pre-
gão, o princípio da celeridade trabalha na busca da simplifica-
ção de procedimentos, formalidades desnecessárias, bem como
de intransigências excessivas, tendo em vista que as decisões,
sempre que for possível, deverão ser aplicadas no momento da
sessão.
Princípio da economicidade
Sendo o fim da licitação a escolha da proposta que seja mais
vantajosa para a Administração Pública, pondera-se que é ne-
cessário que o administrador esteja dotado de honestidade ao
cuidar coisa pública. O princípio da economicidade encontra-se
relacionado ao princípio da moralidade e da eficiência.
Sobre o assunto, no que condiz ao princípio da economici-
dade, entende o jurista Marçal Justen Filho, que “… Não basta
honestidade e boas intenções para validação de atos adminis-
trativos. A economicidade impõe adoção da solução mais con-
veniente e eficiente sob o ponto de vista da gestão dos recursos
públicos”. (Justen Filho, 1998, p.66).
Princípio da licitação sustentável
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “o princípio da sus-
tentabilidade da licitação ou da licitação sustentável liga-se à
ideia de que é possível, por meio do procedimento licitatório,
incentivar a preservação do meio ambiente”.
Esse princípio passou a constar de maneira expressa do con-
tido na Lei 8.666/1993 depois que o seu art. 3º sofreu alteração
pela Lei 12.349/2010, que incluiu entre os objetivos da licitação
a promoção do desenvolvimento nacional sustentável.
Da mesma maneira, a Lei 12.462/2011, que institui o Regi-
me Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), dispõe o de-
senvolvimento nacional sustentável como forma de princípio a
ser observado nas licitações e contratações regidas por seu di-
ploma legal. Assim, prevê a mencionada Lei que as contratações
realizadas com fito no Regime Jurídico Diferenciado de Contra-
tações Públicas devem respeitar, em especial, as normas relati-
vas ao art. 4º, § 1º:
103
A) disposição final ambientalmente adequada dos resíduos
sólidos gerados pelas obras contratadas;
B) mitigação por condicionantes e compensação ambien-
tal, que serão definidas no procedimento de licenciamento am-
biental; c) utilização de produtos, equipamentos e serviços que,
comprovadamente, reduzam o consumo de energia e recursos
naturais;
D) avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legis-
lação urbanística;
E) proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou
indireto causado pelas obras contratadas;
F) acessibilidade para o uso por pessoas com deficiência ou
com mobilidade reduzida.
Princípios correlatos
Além dos princípios anteriores determinados pela Lei
8.666/1993, a doutrina revela a existência de outros princípios
que também são atinentes aos procedimentos licitatórios, den-
tre os quais se destacamos:
Princípio da obrigatoriedade
Consagrado no art. 37, XXI, da CF, esse princípio está dis-
posto no art. 2º do Estatuto das Licitações. A determinação ge-
ral é que as obras, serviços, compras, alienações, concessões,
permissões e locações da Administração Pública, quando forem
contratadas por terceiros, sejam precedidas da realização de
certame licitatório, com exceção somente dos casos previstos
pela legislação vigente.
Princípio do formalismo
Por meio desse princípio, a licitação se desenvolve de acor-
do com o procedimento formal previsto na legislação. Assim
sendo, o art. 4º, parágrafo único, da Lei 8.666/1993 determina
que “o procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
Administração Pública”.
Princípio do sigilo das propostas
Até a abertura dos envelopes licitatórios em ato público
antecipadamente designado, o conteúdo das propostas apre-
sentadas pelos licitantes deve ser mantido em sigilo nos termos
do art. 43, § 1º, da Lei 8.666/1993. Deixando claro que violar o
sigilo de propostas apresentadas em procedimento licitatório,
ou oportunizar a terceiro a oportunidade de devassá-lo, além de
prejudicar os demais licitantes, constitui crime tipificado no art.
94 do Estatuto das Licitações, vindo a sujeitar os infratores à pena
de detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa;
Princípio da adjudicação compulsória ao vencedor
Significa que a Administração não pode, ao concluir o pro-
cedimento, atribuir o objeto da licitação a outro agente ou ente
que não seja o vencedor. Esse princípio, também impede que seja
aberta nova licitação enquanto for válida a adjudicação anterior.
Registra-se que a adjudicação é um ato declaratório que
garante ao vencedor que, vindo a Administração a celebrar um
contrato, o fará com o agente ou ente a quem foi adjudicado o
objeto. Entretanto, mesmo que o objeto licitado tenha sido ad-
judicado, é possível que não aconteça a celebração do contrato,
posto que a licitação pode vir a ser revogada de forma lícita por
motivos de interesse público, ou anulada, caso seja constatada
alguma irregularidade Insanável.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Princípio da competitividade
É advindo do princípio da isonomia. Em outras palavras,
havendo restrição à competição, de maneira a privilegiar de-
terminado licitante, consequentemente ocorrerá violação ao
princípio da isonomia. Por esse motivo, como manifestação do
princípio da competitividade, tem-se a regra de que é proibi-
do aos agentes públicos “admitir, prever, incluir ou tolerar, nos
atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos
casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências
ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio
dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente
ou irrelevante para o específico objeto do contrato”, com ex-
ceção do disposto nos §§ 5º a 12 deste art. e no art. 3º da Lei
8.248, de 23.10.1991” .
Convém mencionar que José dos Santos Carvalho Filho, en-
tende que o dispositivo legal mencionado anteriormente é tido
como manifestação do princípio da indistinção.
Princípio da vedação à oferta de vantagens imprevistas
É um corolário do princípio do julgamento objetivo. No refe-
rente ao julgamento das propostas, a comissão de licitação não
poderá, por exemplo, considerar qualquer oferta de vantagem
que não esteja prevista no edital ou no convite, inclusive finan-
ciamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vanta-
gem baseada nas ofertas dos demais licitantes, nos ditames do
art. 44, parag. 2°da Lei 8.666/1993.
Competência Legislativa
A União é munida de competência privativa para legislar so-
bre normas gerais de licitações, em todas as modalidades, para
a administração pública direta e indireta da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, conforme determinação do
art. 22, XXVII, da CFB/1988.
Desse modo, denota-se que de modo geral, as normas edi-
tadas pela União são de observância obrigatória por todos os
entes federados, competindo a estes, editar normas específicas
que são aplicáveis somente às suas próprias licitações, de modo
a complementar a disciplina prevista na norma geral sem con-
trariá-la.
Nessa linha, a título de exemplo, a competência para legislar
supletivamente não permite: a) a criação de novas modalidades
licitatórias ou de novas hipóteses de dispensa de licitação; b) o
estabelecimento de novos tipos de licitação (critérios de julga-
mento das propostas); c) a redução dos prazos de publicidade
ou de recursos.
É importante registrar que a EC 19/1998, em alteração ao
art. 173, § 1º, da Constituição Federal, anteviu que deverá ser
editada lei com o fulcro de disciplinar o estatuto jurídico da em-
presa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsi-
diárias que explorem atividade econômica de produção ou co-
mercialização de bens ou de prestação de serviços, sendo que
esse estatuto deverá dispor a respeito de licitação e contratação
de obras, serviços, compras e alienações, desde que observados
os princípios da administração pública.
A mencionada modificação constitucional, teve como obje-
tivo possibilitar a criação de normas mais flexíveis sobre licitação
e contratos e com maior adequação condizente à natureza jurí-
dica das entidades exploradoras de atividades econômicas, que
trabalham sob sistema jurídico predominantemente de direito
privado. O Maior obstáculo, é o fato de que essas instituições
na maioria das vezes entram em concorrência com a iniciativa
104
privada e precisam ter uma agilidade que pode, na maioria das
situações, ser prejudicada pela necessidade de submissão aos
procedimentos burocráticos da administração direta, autárquica
e fundacional.
Em observância e cumprimento à determinação da Consti-
tuição Federal, foi promulgada a Lei 13.303/2016, Lei das Esta-
tais, que criou regras e normas específicas paras as licitações
que são dirigidas por qualquer empresa pública e sociedade
de economia mista da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios. Pondera-se que tais regras forma mantidas
pela nova Lei de Licitações, Lei nº: 14.133/2.021 em seu art. 1º,
inciso I.
De acordo com as regras e normas da Lei 13.303/2016, tais
empresas públicas e sociedades de economia mista não estão
dispensadas do dever de licitar. Mas estão somente adimplin-
do tal obrigação com seguimento em procedimentos mais fle-
xíveis e adequados a sua natureza jurídica. Assim sendo, a Lei
8.666/1993 acabou por não mais ser aplicada às estatais e às
suas subsidiárias.
Entretanto, com a entrada em vigor da nova Lei de Licitações
de nº. 14.133/2.021, advinda do Projeto de Lei nº 4.253/2020,
observa-se que ocorreu um impacto bastante concreto para as
estatais naquilo que se refere ao que a Lei nº 13.303/16 ex-
pressa ao remeter à aplicação das Leis nº 8.666/93 e Lei nº
10.520/02.
Nesse sentido, denota-se em relação ao assunto acima que
são pontos de destaque com a aprovação da Nova Lei de Licita-
ções de nº. 14.133/2.021:
1) O pregão, sendo que esta modalidade não será mais re-
gulada pela Lei nº 10.520/02, que consta de forma expressa no
art. 32, IV, da Lei nº 13.303/16;
2) As normas de direito penal que deverão ser aplicadas na
seara dos processos de contratação, que, por sua vez, deixarão
de ser regulados pelos arts. 89 a 99 da Lei nº 8.666/93; e
3) Os critérios de desempate de propostas, sendo que a Lei
nº 13.303/16 dispõe de forma expressa, dentre os critérios de de-
sempate contidos no art. 55, inc. III, a adoção da previsão que se
encontra inserida no § 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93, que por
sua vez, passará a ter outro tratamento pela Nova Lei de Licitações.
Dispensa e inexigibilidade
Verificar-se-á a inexigibilidade de licitação sempre que hou-
ver inviabilidade de competição. Com a entrada em vigor da
Nova Lei de Licitações, Lei nº. 14.133/2.021 no art. 74, I, II e
III, foi disposto as hipóteses por meio das quais a competição
é inviável e que, portanto, nesses casos, a licitação é inexigível.
Vejamos:
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competi-
ção, em especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros
ou contratação de serviços que só possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamen-
te ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado
pela crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializa-
dos de natureza predominantemente intelectual com profissio-
nais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibili-
dade para serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou pro-
jetos executivos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financei-
ras ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou
serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrati-
vas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e
ensaios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitora-
mento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente
e demais serviços de engenharia que se enquadrem no disposto
neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio
de credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de
instalações e de localização tornem necessária sua escolha.
Em entendimento ao inc. I, afirma-se que o fornecedor ex-
clusivo, vedada a preferência de marca, deverá a comprovar a
exclusividade por meio de atestado fornecido pelo órgão de re-
gistro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a
obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes.
Em relação ao inc. II do referido diploma legal, verifica-se
a dispensabilidade da exigência de licitação para a contratação
de profissionais da seara artística de forma direta ou através de
empresário, levando em conta que este deverá ser reconhecido
publicamente.
Por fim, o inc. III, aduz sobre a contratação de serviços téc-
nicos especializados, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade
para serviços de publicidade e divulgação.
Ressalta-se que além das mencionadas hipóteses previstas
de forma exemplificativa na legislação, sempre que for impossí-
vel a competição, o procedimento de inexigibilidade de licitação
deverá ser adotado.
Vale destacar com grande importância, ainda, em relação ao
inc. III da Nova Lei de Licitações, que nem todo serviço técnico
especializado está apto a ensejar a inexigibilidade de licitação,
fato que se verificará apenas se ao mesmo tempo, tal serviço for
de natureza singular e o seu prestador for dotado de notória es-
pecialização. O serviço de natureza singular é reconhecido pela
sua complexidade, relevância ou pelos interesses públicos que
estiverem em jogo, vindo demandar a contratação de prestador
com a devida e notória especialização.
Por sua vez, a legislação considera como sendo de notória
especialização, aquele profissional ou empresa que o conceito
no âmbito de sua especialidade, advindo de desempenho fei-
to anteriormente como estudos, experiências, publicações, or-
ganização, equipe técnica, ou de outros atributos e requisitos
pertinentes com suas atividades, que permitam demonstrar e
comprovar que o seu trabalho é essencial e o mais adequado à
plena satisfação do objeto do contrato.
Vale mencionar que em situações práticas, a contratação de
serviços especializados por inexigibilidade de licitação tem cria-
do várias controvérsias, principalmente quando se refere à con-
tratação de serviços de advocacia e também de contabilidade.
Conforme já estudado, a licitação é tida como dispensada
quando, mesmo a competição sendo viável, o certame deixou de
ser realizado pelo fato da própria lei o dispensar. Tem natureza
105
diferente da ausência de exigibilidade da licitação dispensável
porque nesta, o gestor tem a possibilidade de decidir por reali-
zar ou não o procedimento.
A licitação dispensada está acoplada às hipóteses de alie-
nação de bens móveis ou imóveis da Administração Pública. Em
grande parte das vezes, quando, ao pretender a Administração
alienar bens de sua propriedade, sejam estes móveis ou imóveis,
deverá proceder à realização de licitação. No entanto, em algu-
mas situações, em razão das peculiaridades do caso especifico,
a lei acaba por dispensar o procedimento, o que é verificado,
por exemplo, na hipótese da doação de um bem para outro ór-
gão ou entidade da Administração Pública de qualquer esfera de
governo. Ocorre que nesse caso, a Administração já determinou
previamente para qual órgão ou entidade irá doar o bem. Assim
sendo, não existe a necessidade de realização do certame lici-
tatório.
Critérios de Julgamento
Os novos critérios de julgamento tratam-se das referências
que são utilizadas para a avaliação das propostas de licitação.
Registra-se que as espécies de licitação encontram-se dotadas
de características e exigências diversas, sendo que as espécies
de licitação tendem sempre a variam de acordo com seus pra-
zos e ritos específicos como um todo. Com a aprovação da Lei
14.133/2.021 em seu art. 33, foram criados novos tipos de lici-
tação designados para a compra de bens e serviços. Sendo eles:
menor preço, maior desconto, melhor técnica ou conteúdo ar-
tístico, técnica e preço, maior lance (leilão), maior retorno eco-
nômico.
Vejamos:
Menor preço
Trata-se do principal objetivo da Administração Pública que
é o de comprar pelo menor preço possível. É o critério padrão
básico e o mais utilizado em qualquer espécie de licitação, in-
clusive o pregão. Desta forma, vence, aquele que apresentar o
preço menor entre os participantes do certame, desde que a
empresa licitante atenda a todos os requisitos estipulados no
edital.
Nesta espécie de licitação, vencerá a proposta que oferecer
e comprovar maiores vantagens para a Administração Pública,
apenas em questões de valores, o que, na maioria das vezes, ter-
mina por prejudicar a população, tendo em vista que ao analisar
apenas a questão de menor preço, nem sempre irá conseguir
contratar um trabalho de qualidade.
Maior desconto
Pondera-se que caso a licitação seja julgada pelo critério
de maior desconto, o preço com o valor estimado ou o máximo
aceitável, deverá constar expressamente do edital. Isso aconte-
ce, por que nessas situações específicas, a publicação do valor
de referência da Administração Pública é extremamente essen-
cial para que os proponentes venham a oferecer seus descontos.
Denota-se que o texto de lei determina que a administração
licitante forneça o orçamento original da contratação, mesmo
que tal orçamento tenha sido declarado sigiloso, a qualquer ins-
tante tanto para os órgãos de controle interno quanto externo.
Esse fato é de grande importância para a administração Pública,
tendo em vista que a depender do mercado, a divulgação do or-
çamento original no instante de ocorrência da licitação acarre-
tará o efeito âncora, fazendo com que os valores das propostas
sejam elevados ao patamar mais aproximado possível no que diz
respeito ao valor máximo que a Administração admite.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Melhor técnica ou conteúdo artístico
Nesse tipo de licitação, a escolha da empresa vencedora
leva em consideração a proposta que oferecer mais vantagem
em questão de fatores de ordem técnica e artística. Denota-se
que esta espécie de licitação deve ser aplicada com exclusivi-
dade para serviços de cunho intelectual, como ocorre na ela-
boração de projetos, por exemplo incluindo-se nesse rol, tanto
os básicos como os executivos como: cálculos, gerenciamento,
supervisão, fiscalização e outros pertinentes à matéria.
Técnica e preço
Depreende-se que esta espécie de licitação é de cunho
obrigatório quando da contratação de bens e serviços na área
tecnológica como de informática e áreas afins, e também nas
modalidade de concorrência, segundo a nova lei de Licitações.
Nesse caso específico, o licitante demonstra e apresenta a sua
proposta e a documentação usando três envelopes distintos,
sendo eles: o primeiro para a habilitação, o segundo para o des-
linde da proposta técnica e o terceiro, com o preço, que deverão
ser avaliados nessa respectiva ordem.
Maior lance (leilão)
Nos ditames da nova Lei de Licitações, esse critério se en-
contra restrito à modalidade de leilão, disciplina que estudare-
mos nos próximos tópicos.
Maior retorno econômico
Registra-se que esse tema se trata de uma das maiores novi-
dades advindas da Nova Lei de Licitações, pelo fato desse requi-
sito ser um tipo de licitação de uso para licitações cujo objeto e
fulcro sejam uma espécie de contrato de eficiência.
Assim dispõe o inc. LIII do Art. 6º da Nova Lei de Licitações:
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a presta-
ção de serviços, que pode incluir a realização de obras e o for-
necimento de bens, com o objetivo de proporcionar economia
ao contratante, na forma de redução de despesas correntes, re-
munerado o contratado com base em percentual da economia
gerada;
Desta forma, depreende-se que a pretensão da Administra-
ção não se trata somente da obra, do serviço ou do bem propria-
mente dito, mas sim do resultado econômico que tenha mais
vantagens advindas dessas prestações, razão pela qual, a melhor
proposta de ajuste trata-se daquela que oferece maior retorno
econômico à maquina pública.
Modalidades
De antemão, infere-se que com o advento da nova Lei de
Licitações de nº. 14.133/2.021, foram excluídas do diploma le-
gal da Lei 8.666/1.993 as seguintes modalidades de licitação:
tomada de preços, convite e RDC – Lei 12.462/2.011. Desta for-
ma, de acordo com a Nova Lei de Licitações, são modalidades
de licitação: concorrência, concurso, leilão, pregão e diálogo
competitivo.
Lembrando que conforme afirmado no início desse estudo,
pelo fato do ordenamento jurídico administrativo estar em fase
de transição em relação às duas leis, posto que nos dois primei-
ros anos as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na
aplicação para processos que começaram na Lei anterior, deve-
rão continuar a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos
que começarem após a aprovação da nova Lei, deverão ser re-
solvidos com a aplicação da nova Lei.
106
Concorrência
Com fundamento no art. 29 da Lei 14.133/2.021, concor-
rência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessa-
dos que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem
possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
para execução de seu objeto.
Em termos práticos, trata-se a concorrência de modalida-
de licitatória conveniente para contratações de grande aspecto.
Isso ocorre, por que a Lei de Licitações e Contratos dispôs uma
espécie de hierarquia quando a definição da modalidade de lici-
tação acontece em razão do valor do contrato. Ocorre que quan-
to maiores forem os valores envolvidos, mais altos e maiores se-
rão o nível de publicidade bem como os prazos estipulados para
a realização do procedimento. Em alguns casos, não obstante, é
permitido uso da modalidade de maior publicidade no lugar das
de menor publicidade, jamais o contrário.
Nesta linha de pensamento, a regra passa a exigir o uso da
concorrência para valores elevados, vindo a permitir que seja re-
alizada a tomada de preços ou concorrência para montantes de
cunho intermediário e convite (ou tomada de preços ou concor-
rência), para contratos de valores mais reduzidos. Os gestores,
na prática, geralmente optam por utilizar a modalidade licita-
tória que seja mais simplificada dentro do possível, de maneira
a evitar a submissão a prazos mais extensos de publicidade do
certame.
Concurso
Disposto no art. 30 da Nova Lei de Licitações, esta modali-
dade de licitação pode ser utilizada para a escolha de trabalho
técnico, científico ou artístico. Vejamos o que dispõe a Nova Lei
de Licitações:
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previs-
tas em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a
ser concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos
termos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais re-
lativos ao projeto e autorizar sua execução conforme juízo de
conveniência e oportunidade das autoridades competentes.
Leilão
Disposto no art. 31 da Nova Lei de Licitações, o leilão pode-
rá ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
autoridade competente da Administração, sendo que seu regu-
lamento deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
Se optar pela realização de leilão por intermédio de leiloei-
ro oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante creden-
ciamento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério
de julgamento de maior desconto para as comissões a serem
cobradas, utilizados como parâmetro máximo, os percentuais
definidos na lei que regula a referida profissão e observados os
valores dos bens a serem leiloados
O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase
de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a
fase de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamen-
to pelo licitante vencedor, na forma definida no edital.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Quaisquer interessados podem participar do leilão. Denota-
-se que o bem será vendido para o licitante que fizer a oferta de
maior lance, o qual deverá obrigatoriamente ser igual ou supe-
rior ao valor de avaliação do bem.
A realização do leilão poderá ser por meio de leiloeiro ofi-
cial ou por servidor indicado pela Administração, procedendo-se
conforme os ditames da legislação pertinente.
Destaca-se ainda, que algumas entidades financeiras da
Administração indireta executam contratos de mútuo que são
garantidos por penhor e que, restando-se vencido o contrato,
se a dívida não for liquidada, promover-se-á o leilão do bem em-
penhado que deverá seguir as regras pertinentes à Lei de licita-
ções.
Pregão
Com fundamento no art. 29 da Nova Lei de Licitações, tra-
ta-se o pregão de uma modalidade de licitação do tipo menor
preço, designada ao aferimento de aquisição de bens e serviços
comuns. Existem duas maneiras de ocorrência dos pregões, sen-
do estas nas formas eletrônica e presencial.
Pondera-se que a Lei geral que rege os pregões é a Lei
10.520/02. No entanto, em âmbito federal, o pregão presencial
é fundamentado e regulamentado pelo Decreto3.555/00, já o
pregão eletrônico, por meio do Decreto 5.450/05.
Os referidos decretos, em razão da natureza institucional de
processamento dos pregões, são estabelecidos por meio de re-
gras diferentes que serão adotadas pelo Poder Público.
Em âmbito federal, a modalidade pregão é obrigatória para
contratação de serviços e bens comuns. No entanto, o Decreto
5.459/05 determina que a forma eletrônica é, via de regra, pre-
ferencial.
Ressalta-se que aqueles que estiverem interessados em
participar do pregão presencial, deverão comparecer em hora e
local nos quais deverá ocorrer a Sessão Pública, onde será feito
o credenciamento, devendo ainda, apresentar os envelopes de
proposta, bem como os documentos pertinentes.
Referente ao pregão eletrônico, deverão os interessados
fazer cadastro no sistema de compras a ser usado pelo ente lici-
tante, vindo, por conseguinte, cadastrar a sua proposta.
A classificação a respeito das formas de pregão está tam-
bém eivada de diferenças. Infere-se que no pregão presencial,
o pregoeiro deverá fazer a seleção de todas as propostas de até
10% acima da melhor proposta e as classificar para a fase de lan-
ces. Havendo ausência de propostas que venham a atingir esses
10%, restarão selecionadas, por conseguinte, as três melhores
propostas.
Diversamente do que ocorre no pregão eletrônico, levando
em conta que todos os participantes são classificados e tem o
direito de participar da fase na qual ocorrem os lances por meio
do sistema, dentro dos parâmetros pertinentes ao horário indi-
cado no edital ou carta convite.
Inicia-se a fase de lances do pregão presencial com o lance
da licitação que possui a maior proposta, vindo a seguir, por con-
seguinte, a lista decrescente até alcançar ao menor valor.
É importante destacar que no pregão eletrônico, os lances
são lançados no sistema na medida em que os participantes vão
ofertando, devendo ser sempre de menor valor ao último lance
que por este foi ofertado. Assim, lances são lançados e registra-
dos no sistema, até que esta fase venha a se encerrar.
107
Desde o início da Sessão, no pregão presencial o pregoei-
ro deverá se informar de antemão, quem são os participantes,
tendo em vista que estes se identificam no momento do em que
fazem o credenciamento.
No pregão eletrônico, até que chegue a fase de habilitação,
o pregoeiro não possui a informação sobre quem são os licitan-
tes participantes, para evitar conluio.
A intenção de recorrer no pregão presencial, deverá por pa-
râmetros legais, ser manifestada e eivada com as motivações ao
final da Sessão.
No pregão eletrônico, havendo a intenção de recorrer, de-
verá de imediato a parte interessada se manifestar, devendo ser
registrado no campo do sistema de compras pertinente, no qual
deverá conter as exposições com a motivação da interposição.
Diálogo competitivo
Com supedâneo no art. 32 da Nova Lei de Licitações, moda-
lidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a
Administração:
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a con-
tratações em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condi-
ções:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessi-
dade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mer-
cado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem defi-
nidas com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios
e as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com
destaque para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já de-
finida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Obs. Importante: § 1º, inc. VIII , Lei 14.133/2021- a Admi-
nistração deverá, ao declarar que o diálogo foi concluído, juntar
aos autos do processo licitatório os registros e as gravações da
fase de diálogo, iniciar a fase competitiva com a divulgação de
edital contendo a especificação da solução que atenda às suas
necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para
seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo, não inferior
a 60 (sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pré-selecio-
nados na forma do inciso II deste parágrafo apresentarem suas
propostas, que deverão conter os elementos necessários para a
realização do projeto.
Habilitação, Julgamento e recursos
Habilitação
Com determinação expressa no Capítulo VI da Nova Lei de
Licitações, art. 62, denota-se que a habilitação se mostra como a
fase da licitação por meio da qual se verifica o conjunto de infor-
mações e documentos necessários e suficientes para demons-
trar a capacidade do licitante de realizar o objeto da licitação.
Registra-se no dispositivo legal, que os critérios inseridos fo-
ram renovados pela Nova Lei, como por exemplo, a previsão em
lei de aceitação de balanço de abertura.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
No que condiz à habilitação econômico-financeira, com
supedâneo legal no art. 68 da Nova Lei, observa-se que possui
utilidade para demonstrar que o licitante se encontra dotado
de capacidade para sintetizar com suas possíveis obrigações fu-
turas, devendo a mesma ser comprovada de forma objetiva, por
intermédio de coeficientes e índices econômicos que deverão
estar previstos no edital e devidamente justificados no processo
de licitação.
De acordo com a Nova lei, os documentos exigidos para a
habilitação são: a certidão negativa de feitos a respeito de fa-
lência expedida pelo distribuidor da sede do licitante, e, por úl-
timo, exige-se o balanço patrimonial dos últimos dois exercícios
sociais, salvo das empresas que foram constituídas no lapso de
menos de dois anos.
Registra-se que base legal no art. 66 da referida Lei, habili-
tação jurídica visa a demonstrar a capacidade de o licitante exer-
cer direitos e assumir obrigações, e a documentação a ser apre-
sentada por ele limita-se à comprovação de existência jurídica
da pessoa e, quando cabível, de autorização para o exercício da
atividade a ser contratada.
Já o art. 67, dispõe de forma clara a respeito da documen-
tação exigida para a qualificação técnico-profissional e técnico-
-operacional. Vejamos:
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-pro-
fissional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor
de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra
ou serviço de características semelhantes, para fins de contra-
tação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo con-
selho profissional competente, quando for o caso, que demons-
trem capacidade operacional na execução de serviços similares
de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou supe-
rior, bem como documentos comprobatórios emitidos na forma
do § 3º do art. 88 desta Lei;
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apa-
relhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto
da licitação, bem como da qualificação de cada membro da equi-
pe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei es-
pecial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competen-
te, quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de
todas as informações e das condições locais para o cumprimento
das obrigações objeto da licitação.
Julgamento
Sob a vigência do nº. 14.133/2.021, a Nova Lei de Licitações
trouxe em seu art. 33, a nova forma de julgamento, sendo que
de agora em diante, as propostas deverão ser julgadas de acordo
sob os seguintes critérios:
1. Menor preço;
2. Maior desconto;
3. Melhor técnica ou conteúdo artístico;
4. Técnica e preço;
5. Maior lance, no caso de leilão;
6. Maior retorno econômico.
Observa-se que os títulos por si só já dão a noção a respeito
do seu funcionamento, bem como já foram estudados anterior-
mente nesta obra. Entretanto, é possível afirmar que a maior
108
novidade, trata-se do critério de maior retorno econômico, que
é uma espécie de licitação usada somente para certames cujo
objeto seja contrato de eficiência de forma geral.
Nesta espécie de contrato, busca-se o resultado econômico
que proporcione a maior vantagem advinda de uma obra, ser-
viço ou bem, motivo pelo qual, a melhor proposta deverá ser
aquela que trouxer um maior retorno econômico.
Recursos
Com base legal no art. 71 da nova Lei de Licitações, não
ocorrendo inversão de fases na licitação, pondera-se que os re-
cursos em face dos atos de julgamento ou habilitação, deverão
ser apresentados no término da fase de habilitação, tendo em
vista que tal ato deverá acontecer em apenas uma etapa.
Caso os licitantes desejem recorrer a despeito dos atos do
julgamento da proposta e da habilitação, denota-se que deverão
se manifestar de imediato o seu desejo de recorrer, logo após o
término de cada sessão, sob pena de preclusão
Havendo a inversão das fases com a habilitação de forma
precedente à apresentação das propostas, bem como o julga-
mento, afirma-se que os recursos terão que ser apresentados
em dois intervalos de tempo, após a fase de habilitação e após o
julgamento das propostas.
Adjudicação e homologação
O Direito Civil Brasileiro conceitua a adjudicação como sen-
do o ato por meio do qual se declara, cede ou transfere a pro-
priedade de uma pessoa para outra. Já o Direito Processual Civil
a conceitua como uma forma de pagamento feito ao exequente
ou a terceira pessoa, por meio da transferência dos bens sobre
os quais incide a execução.
Ressalta-se que os procedimentos legais de adjudicação têm
início com o fim da fase de classificação das propostas. Adilson
Dallari (1992:106), doutrinariamente separando as fases de clas-
sificação e adjudicação, ensina que esta não é de cunho obriga-
tório, embora não seja livre.
Podemos conceituar a homologação como o ato que perfaz
o encerramento da licitação, abrindo espaço para a contratação.
Homologação é a aprovação determinada por autoridade judi-
cial ou administrativa a determinados atos particulares com o
fulcro de produzir os efeitos jurídicos que lhes são pertinentes.
Considera-se que a homologação do processo de licitação
representa a aceitação da proposta. De acordo com Sílvio Rodri-
gues (1979:69), a aceitação consiste na “formulação da vontade
concordante e envolve adesão integral à proposta recebida.”
Registre-se por fim, que a homologação vincula tanto a Ad-
ministração como o licitante, para buscar o aperfeiçoamento do
contrato.
Registro de preços
Registro de preços é a modalidade de licitação que se en-
contra apropriada para possibilitar diversas contratações que
sejam concomitantes ou sucessivas, sem que haja a realização
de procedimento de licitação de forma específica para cada uma
destas contratações.
Registra-se que o referido sistema é útil tanto a um, quanto
a mais órgãos pertencentes à Administração.
De modo geral, o registro de preços é usado para compras
corriqueiras de bens ou serviços específicos, em se tratando da-
queles que não se sabe a quantidade que será preciso adqui-
rir, bem como quando tais compras estiverem sob a condição
de entregas parceladas. O objetivo destas ações é evitar que se
formem estoques, uma vez que estes geram alto custo de ma-
nutenção, além do risco de tais bens vir a perecer ou deteriorar.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Por fim, vejamos os dispositivos legais contidos na Nova lei
de Lictações que regem o sistema de registro de preços:
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observa-
rá as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive
a quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens
ou, no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais di-
ferentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho
do lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta
em quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigan-
do-se nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada
no mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de
serviço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do
licitante vencedor, assegurada a preferência de contratação de
acordo com a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em
mais de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no
prazo de validade daquela de que já tiver participado, salvo na
ocorrência de ata que tenha registrado quantitativo inferior ao
máximo previsto no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de pre-
ços e suas consequências
§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a
inviabilidade de se promover a adjudicação por item e for evi-
denciada a sua vantagem técnica e econômica, e o critério de
aceitabilidade de preços unitários máximos deverá ser indicado
no edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observa-
dos os parâmetros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23
desta Lei, a contratação posterior de item específico constante
de grupo de itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demons-
tração de sua vantagem para o órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao forneci-
mento de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste artigo, é obri-
gatória a indicação do valor máximo da despesa e é vedada a
participação de outro órgão ou entidade na ata.
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em
regulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
109
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que
aceitar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitan-
te vencedor na sequência de classificação da licitação e inclusão
do licitante que mantiver sua proposta original.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de
regulamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de
dispensa de licitação para a aquisição de bens ou para a contra-
tação de serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará com-
promisso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não
obrigará a Administração a contratar, facultada a realização de
licitação específica para a aquisição pretendida, desde que devi-
damente motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será
de 1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde
que comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as
disposições nela contidas.
Revogação e anulação da licitação
De antemão, em relação à revogação e a anulação do pro-
cedimento licitatório, aplica-se o mesmo raciocínio, posto que
caso tenha havido vício no procedimento, busca-se por vias le-
gais o a possibilidade de corrigi-lo. Em se tratando de caso de ví-
cio que não se possa sanar, ou haja a impossibilidade de saná-lo,
a anulação se impõe. Entretanto, caso não exista qualquer espé-
cie de vício no certame, mas, a contratação tenha sido deixada
de ser considerada de interesse público, impõe-se a aplicação
da revogação.
Nos ditames do art. 62 da Lei nº 13.303/2016, após o início
da fase de apresentação de lances ou propostas, “a revogação
ou a anulação da licitação somente será efetivada depois de se
conceder aos licitantes que manifestem interesse em contestar
o respectivo ato prazo apto a lhes assegurar o exercício do direi-
to ao contraditório e à ampla defesa”.
Já na seara da lei nº 8.666/93, ressalta-se que a norma tra-
tou de limitar a indicar, por meio do art. 49, §3º, que em caso de
desfazimento do processo licitatório, ficará assegurado o con-
traditório e a ampla defesa.
Por fim, registra-se que em se tratando da obrigatoriedade
da aprovação de espaço aos licitantes interessados no exercício
do direito ao contraditório e à ampla defesa, de forma anterior
ao ato de decisório de revogação e anulação, criou-se de forma
tradicional diversos debates tanto na doutrina quanto na juris-
prudência nacional. Um exemplo da informação acima, trata-se
dos diversos julgados que ressalvam a aplicação contida no art.
49, §3º da Lei 8.666/1.993 nas situações de revogação de lici-
tação antes de sua homologação. Pondera-se que esse enten-
dimento afirma que o contraditório e a ampla defesa apenas
seriam exigíveis quando o procedimento de licitação tiver sido
concluído.
Obs. Importante: Ainda que em situações por meio das
quais é considerado dispensável dar a oportunidade aos licitan-
tes do contraditório e a ampla defesa, a obrigação da adminis-
tração em motivar o ato revogatório não será afastada, uma vez
que devendo se ater aos princípios da transparência e da mo-
tivação, o gestor por força de lei, deverá sempre evidenciar as
razões pelas quais foram fundamentadas a conclusão pela revo-
gação do certame, bem como os motivos de não prosseguir com
o processo licitatório.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Breves considerações adicionais acerca das mudanças no
processo de licitação após a aprovação da Lei 14.133/2.021
• Com a aprovação da Nova Lei, nos ditames do §2º do art.
17, será utilizada como regra geral, a forma eletrônica de con-
tratação para todos os procedimentos licitatórios.
• Como exceção, caso seja preciso que a forma de contrata-
ção seja feita presencialmente, o órgão deverá expor os motivos de
fato e de direito no processo administrativo, porém, ficará incum-
bido da obrigação de gravar a sessão em áudio e também em vídeo.
• O foco da Nova Lei, é buscar o incentivo para o uso do siste-
ma virtual nos certames, vindo, assim, a dar mais competitivida-
de, segurança e isonomia para as licitações de forma geral.
• A Nova Lei de Licitações criou o PNCP (Portal Nacional de
Contratações Públicas), que irá servir como um portal obrigatório.
• Todos os órgãos terão obrigação de divulgar suas licita-
ções, sejam eles federais, estaduais ou municipais.
• Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as
demandas das estruturas da Administração Pública deverão ser
de qualidade comum, não superior à necessária para cumprir as
finalidades às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos
de luxo.
• Art. 95, § 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato ver-
bal com a Administração, salvo o de pequenas compras ou o de
prestação de serviços de pronto pagamento, assim entendidos
aqueles de valor não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
• São atos da Administração Pública antes de formalizar
ou prorrogar contratos administrativos: verificar a regularidade
fiscal do contratado; consultar o Cadastro Nacional de Empresas
idôneas e suspensas (CEIS) e punidas (CNEP).
• A Nova Lei de Licitações inseriu vários crimes do Código
Penal, no que se refere às licitações, dentre eles, o art. 337-H do
Código Penal de 1.940:
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em fa-
vor do contratado, durante a execução dos contratos celebrados
com a Administração Pública sem autorização em lei, no edital
da licitação ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou,
ainda, pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua
exigibilidade:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Perturbação de processo licitatório
• Os valores fixados na Lei, serão anualmente corrigidos
pelo IPCA-E, nos termos do art. 182: O Poder Executivo fede-
ral atualizará, a cada dia 1º de janeiro, pelo Índice Nacional de
Preços ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E) ou por índice que
venha a substituí-lo, os valores fixados por esta Lei, os quais se-
rão divulgados no PNCP.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO: COMPORTAMENTO PRO-
FISSIONAL, ATITUDES NO SERVIÇO, ORGANIZAÇÃO DO
TRABALHO, PRIORIDADE EM SERVIÇO
A insatisfação com a conduta ética no serviço público é um
fato que vem sendo constantemente criticado pela sociedade
brasileira. De modo geral, o país enfrenta o descrédito da opi-
nião pública a respeito do comportamento dos administradores
públicos e da classe política em todas as suas esferas: municipal,
estadual e federal. A partir desse cenário, é natural que a expec-
tativa da sociedade seja mais exigente com a conduta daqueles
que desempenham atividades no serviço e na gestão de bens
públicos.
110
Para discorrer sobre o tema, é importante conceituar moral,
moralidade e ética. A moral pode ser entendida como o conjun-
to de regras consideradas válidas, de modo absoluto, para qual-
quer tempo ou lugar, grupo ou pessoa determinada, ou, ainda,
como a ciência dos costumes, a qual difere de país para país,
sendo que, em nenhum lugar, permanece a mesma por muito
tempo. Portanto, observa-se que a moral é mutável, variando
de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade. Em conse-
quência, deste conceito, surgiria outro: o da moralidade, como
a qualidade do que é moral. A ética, no entanto, representaria
uma abordagem sobre as constantes morais, aquele conjunto
de valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e
uniforme no espaço. A ética é a ciência da moral ou aquela que
estuda o comportamento dos homens na sociedade.
A falta de ética, tão criticada pela sociedade, na condução
do serviço público por administradores e políticos, generaliza a
todos, colocando-os no mesmo patamar, além de constituir-se
em uma visão imediatista.
É certo que a crítica que a sociedade tem feito ao serviço pú-
blico, seja ela por causa das longas filas ou da morosidade no an-
damento de processos, muitas vezes tem fundamento. Também,
com referência ao gerenciamento dos recursos financeiros, têm-
-se notícia, em todas as esferas de governo, de denúncias sobre
desvio de verbas públicas, envolvendo administradores públicos
e políticos em geral.
A questão deveria ser conduzida com muita seriedade, por-
que desfazer a imagem negativa do padrão ético do serviço pú-
blico brasileiro é tarefa das mais difíceis.
Refletindo sobre a questão, acredita-se que um alternati-
va, para o governo, poderia ser a oferta à sociedade de ações
educativas de boa qualidade, nas quais os indivíduos pudessem
ter, desde o início da sua formação, valores arraigados e trilha-
dos na moralidade. Dessa forma, seriam garantidos aos mesmos,
comportamentos mais duradouros e interiorização de princípios
éticos.
Outros caminhos seriam a repreensão e a repressão, e nes-
se ponto há de se levar em consideração as leis punitivas e os
diversos códigos de ética de categorias profissionais e de servi-
dores públicos, os quais trazem severas penalidades aos maus
administradores.
As leis, além de normatizarem determinado assunto, tra-
zem, em seu conteúdo, penalidades de advertência, suspensão e
reclusão do servidor público que infringir dispositivos previstos
na legislação vigente. Uma das mais comentadas na atualida-
de é a Lei de Responsabilidade Fiscal, que estabelece normas
de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão
fiscal.
Já os códigos de ética trazem, em seu conteúdo, o conjunto
de normas a serem seguidas e as penalidades aplicáveis no caso
do não cumprimento das mesmas. Normalmente, os códigos
lembram aos funcionários que estes devem agir com dignidade,
decoro, zelo e eficácia, para preservar a honra do serviço pú-
blico. Enfatizam que é dever do servidor ser cortês, atencioso,
respeitoso com os usuários do serviço público. Também, é dever
do servidor ser rápido, assíduo, leal, correto e justo, escolhendo
sempre aquela opção que beneficie o maior número de pessoas.
Os códigos discorrem, ainda, sobre as obrigações, regras, cuida-
dos e cautelas que devem ser observadas para cumprimento do
objetivo maior que é o bem comum, prestando serviço público
de qualidade à população. Afinal, esta última é quem alimenta
a máquina governamental dos recursos financeiros necessários
à prestação dos serviços públicos, através do pagamento dos
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
tributos previstos na legislação brasileira – ressalta-se, aqui, a
grande carga tributária imposta aos contribuintes brasileiros.
Também, destaca-se nos códigos que a função do servidor deve
ser exercida com transparência, competência, seriedade e com-
promisso com o bem estar da coletividade.
Os códigos não deixam dúvidas quanto às questões que en-
volvem interesses particulares, as quais, jamais, devem ser prio-
rizadas em detrimento daquelas de interesses públicos, ainda
mais se forem caracterizadas como situações ilícitas. Dentre as
proibições elencadas, tem-se o uso do cargo para obter favores,
receber presentes, prejudicar alguém através de perseguições
por qualquer que seja o motivo, a utilização de informações sigi-
losas em proveito próprio e a rasura e alteração de documentos
e processos. Todas elas evocam os princípios fundamentais da
administração pública: legalidade, impessoalidade, publicidade
e moralidade – este último princípio intimamente ligado à ética
no serviço público. Além desses, também se podem destacar os
princípios da igualdade e da probidade.
Criada pelo Presidente da República em maio de 2000, a Co-
missão de Ética Pública entende que o aperfeiçoamento da con-
duta ética decorreria da explicitação de regras claras de com-
portamento e do desenvolvimento de uma estratégia específica
para a sua implementação. Na formulação dessa estratégia, a
Comissão considera que é imprescindível levar em conta, como
pressuposto, que a base do funcionalismo é estruturalmente só-
lida, pois deriva de valores tradicionais da classe média, onde
ele é recrutado. Portanto, qualquer iniciativa que parta do diag-
nóstico de que se está diante de um problema endêmico de cor-
rupção generalizada será inevitavelmente equivocada, injusta e
contraproducente, pois alienaria o funcionalismo do esforço de
aperfeiçoamento que a sociedade está a exigir. Afinal, não se
poderia responsabilizar nem cobrar algo de alguém que sequer
teve a oportunidade de conhecê-lo.
Do ponto de vista da Comissão de Ética Pública, a repressão,
na prática, é quase sempre ineficaz. O ideal seria a prevenção,
através de identificação e de tratamento específico, das áreas
da administração pública em que ocorressem, com maior fre-
qüência, condutas incompatíveis com o padrão ético almejado
para o serviço público. Essa é uma tarefa complicada, que de-
veria ser iniciada pelo nível mais alto da administração, aqueles
que detém poder decisório.
A Comissão defende que o administrador público deva ter
Código de Conduta de linguagem simples e acessível, evitando
termos jurídicos excessivamente técnicos, que norteie o seu
comportamento enquanto permanecer no cargo e o proteja de
acusações infundadas. E vai mais longe ao defender que, na au-
sência de regras claras e práticas de conduta, corre-se o risco
de inibir o cidadão honesto de aceitar cargo público de relevo.
Além disso, afirma ser necessária a criação de mecanismo ágil
de formulação dessas regras, assim como de sua difusão e fisca-
lização. Deveria existir uma instância à qual os administradores
públicos pudessem recorrer em caso de dúvida e de apuração de
transgressões, que seria, no caso, a Comissão de Ética Pública,
como órgão de consulta da Presidência da República.
Diante dessas reflexões, a ética deveria ser considerada
como um caminho no qual os indivíduos tivessem condições de
escolha livre e, nesse particular, é de grande importância a for-
mação e as informações recebidas por cada cidadão ao longo
da vida.
A moralidade administrativa constitui-se, atualmente, num
pressuposto de validade de todo ato da administração pública. A
moral administrativa é imposta ao agente público para sua con-
111
duta interna, segundo as exigências da instituição a que serve,
e a finalidade de sua ação: o bem comum. O administrador pú-
blico, ao atuar, não poderia desprezar o elemento ético de sua
conduta.
A ética tem sido um dos mais trabalhados temas da atuali-
dade, porque se vem exigindo valores morais em todas as ins-
tâncias da sociedade, sejam elas políticas, científicas ou econô-
micas.
É a preocupação da sociedade em delimitar legal e ilegal,
moral e imoral, justo e injusto. Desse conflito é que se ergue a
ética, tão discutida pelos filósofos de toda a história mundial.
Mas afinal, o que é ética???
Contemporaneamente e de forma bastante usual, a palavra
ética é mais compreendida como disciplina da área de filosofia
e que tem por objetivo a moral ou moralidade, os bons costu-
mes, o bom comportamento e a boa fé, inclusive. Por sua vez, a
moral deveria estar intrinsecamente ligada ao comportamento
humano, na mesma medida, em que está o seu caráter, perso-
nalidade, etc; presumindo portanto, que também a ética pode
ser avaliada de maneira boa ou ruim, justa ou injusta, correta
ou incorreta.
Num sentido menos filosófico e mais prático podemos en-
tender esse conceito analisando certos comportamentos do
nosso dia a dia, quando nos referimos por exemplo, ao compor-
tamento de determinados profissionais podendo ser desde um
médico, jornalista, advogado, administrador, um político e até
mesmo um professor; expressões como: ética médica, ética jor-
nalística, ética administrativa e ética pública, são muito comuns.
Podemos verificar que a ética está diretamente relaciona-
da ao padrão de comportamento do indivíduo, dos profissionais
e também do político, como falamos anteriormente. O ser hu-
mano elaborou as leis para orientar seu comportamento frente
as nossas necessidades (direitos e obrigações) e em relação ao
meio social, entretanto, não é possível para a lei ditar nosso pa-
drão de comportamento e é aí que entra outro ponto importan-
te que é a cultura, ficando claro que não a cultura no sentido de
quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na
medida em que esta pode ser usada em prol da função social, do
bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser hu-
mano, este sim é o ponto fundamental, a essência, o ponto mais
controverso quando tratamos da questão ética na vida pública,
á qual iremos nos aprofundar um pouco mais, por se tratar do
tema central dessa pesquisa.
A questão da ética no serviço Público.
Quando falamos sobre ética pública, logo pensamos em cor-
rupção, extorsão, ineficiência, etc, mas na realidade o que de-
vemos ter como ponto de referência em relação ao serviço pú-
blico, ou na vida pública em geral, é que seja fixado um padrão
a partir do qual possamos, em seguida julgar a atuação dos ser-
vidores públicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida
pública, entretanto não basta que haja padrão, tão somente, é
necessário que esse padrão seja ético, acima de tudo .
O fundamento que precisa ser compreendido é que os pa-
drões éticos dos servidores públicos advêm de sua própria na-
tureza, ou seja, de caráter público, e sua relação com o público.
A questão da ética pública está diretamente relacionada aos
princípios fundamentais, sendo estes comparados ao que cha-
mamos no Direito, de “Norma Fundamental”, uma norma hipo-
tética com premissas ideológicas e que deve reger tudo mais o
que estiver relacionado ao comportamento do ser humano em
seu meio social, aliás, podemos invocar a Constituição Federal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Esta ampara os valores morais da boa conduta, a boa fé acima
de tudo, como princípios básicos e essenciais a uma vida equili-
brada do cidadão na sociedade, lembrando inclusive o tão cita-
do, pelos gregos antigos, “bem viver”.
Outro ponto bastante controverso é a questão da impes-
soalidade. Ao contrário do que muitos pensam, o funcionalismo
público e seus servidores devem primar pela questão da “impes-
soalidade”, deixando claro que o termo é sinônimo de “igualda-
de”, esta sim é a questão chave e que eleva o serviço público a
níveis tão ineficazes, não se preza pela igualdade. No ordena-
mento jurídico está claro e expresso, “todos são iguais perante
a lei”.
E também a idéia de impessoalidade, supõe uma distinção
entre aquilo que é público e aquilo que é privada (no sentido
do interesse pessoal), que gera portanto o grande conflito entre
os interesses privados acima dos interesses públicos. Podemos
verificar abertamente nos meios de comunicação, seja pelo rá-
dio, televisão, jornais e revistas, que este é um dos principais
problemas que cercam o setor público, afetando assim, a ética
que deveria estar acima de seus interesses.
Não podemos falar de ética, impessoalidade (sinônimo de
igualdade), sem falar de moralidade. Esta também é um dos
principais valores que define a conduta ética, não só dos servi-
dores públicos, mas de qualquer indivíduo. Invocando novamen-
te o ordenamento jurídico podemos identificar que a falta de
respeito ao padrão moral, implica portanto, numa violação dos
direitos do cidadão, comprometendo inclusive, a existência dos
valores dos bons costumes em uma sociedade.
A falta de ética na Administração Publica encontra terreno
fértil para se reproduzir , pois o comportamento de autoridades
públicas estão longe de se basearem em princípios éticos e isto
ocorre devido a falta de preparo dos funcionários, cultura equi-
vocada e especialmente, por falta de mecanismos de controle e
responsabilização adequada dos atos anti-éticos.
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilida-
de nesta situação, pois não se mobilizam para exercer os seus
direitos e impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder
por parte do Pode Público. Um dos motivos para esta falta de
mobilização social se dá, devido á falta de uma cultura cidadã,
ou seja, a sociedade não exerce sua cidadania. A cidadania Se-
gundo Milton Santos “ é como uma lei”, isto é, ela existe mas
precisa ser descoberta , aprendida, utilizada e reclamada e só
evolui através de processos de luta. Essa evolução surge quando
o cidadão adquire esse status, ou seja, quando passa a ter direi-
tos sociais. A luta por esses direitos garante um padrão de vida
mais decente. O Estado, por sua vez, tenta refrear os impulsos
sociais e desrespeitar os indivíduos, nessas situações a cidada-
nia deve se valer contra ele, e imperar através de cada pessoa.
Porém Milton Santos questiona, se “há cidadão neste pais”? Pois
para ele desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais
e ao longa da vida e também da sociedade, conceitos morais
que vão sendo contestados posteriormente com a formação de
idéias de cada um, porém a maioria das pessoas não sabem se
são ou não cidadãos.
A educação seria o mais forte instrumento na formação de
cidadão consciente para a construção de um futuro melhor.
No âmbito Administrativo, funcionários mal capacitados e
sem princípios éticos que convivem todos os dias com mandos e
desmandos, atos desonestos, corrupção e falta de ética tendem
a assimilar por este rol “cultural” de aproveitamento em bene-
ficio próprio.
112
Se o Estado, que a principio deve impor a ordem e o respeito
como regra de conduta para uma sociedade civilizada, é o pri-
meiro a evidenciar o ato imoral, vêem esta realidade como uma
razão, desculpa ou oportunidade para salvar-se, e , assim sendo,
através dos usos de sua atribuição publica.
A consciência ética, como a educação e a cultura são apren-
didas pelo ser humano, assim, a ética na administração publica,
pode e deve ser desenvolvida junto aos agentes públicos ocasio-
nando assim, uma mudança na administração publica que deve
ser sentida pelo contribuinte que dela se utiliza diariamente, seja
por meio da simplificação de procedimentos, isto é, a rapidez de
respostas e qualidade dos serviços prestados, seja pela forma de
agir e de contato entre o cidadão e os funcionários públicos.
A mudança que se deseja na Administração pública implica
numa gradativa, mas necessária “transformação cultura” den-
tro da estrutura organizacional da Administração Pública, isto
é, uma reavaliação e valorização das tradições, valores, hábitos,
normas, etc, que nascem e se forma ao longo do tempo e que
criam um determinado estilo de atuação no seio da organização.
Conclui-se, assim, que a improbidade e a falta de ética que
nascem nas máquinas administrativas devido ao terreno fértil
encontrado devido à existência de governos autoritários, go-
vernos regidos por políticos sem ética, sem critérios de justiça
social e que, mesmo após o advento de regimes democrático,
continuam contaminados pelo “vírus” dos interesses escusos
geralmente oriundos de sociedades dominadas por situações
de pobreza e injustiça social, abala a confiança das instituições,
prejudica a eficácia das organizações, aumenta os custos, com-
promete o bom uso dos recursos públicos e os resultados dos
contratos firmados pela Administração Pública e ainda castiga
cada vez mais a sociedade que sofre com a pobreza, com a misé-
ria, a falta de sistema de saúde, de esgoto, habitação, ocasiona-
dos pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque
os funcionários públicos priorizam seus interesses pessoais em
detrimento dos interesses sociais.
Essa situação vergonhosa só terá um fim no dia em que a
sociedade resolver lutar para exercer os seus direitos respon-
dendo positivamente o questionamento feito por Milton Santos
“HÁ CIDADÃOS NESTE PAÍS?” e poderemos responder em alto
e bom som que “ SIM. Há cidadão neste pais. E somos todos
brasileiros.”.
Finalizando, gostaríamos de destacar alguns pontos básicos,
que baseado neste estudo, julgamos essenciais para a boa con-
duta, um padrão ético, impessoal e moralístico:
1. Podemos conceituar ética, também como sendo um pa-
drão de comportamento orientado pelos valores e princípio mo-
rais e da dignidade humana.
2. O ser humano possui diferentes valores e princípios e a
“quantidade” de valores e princípios atribuídos, determinam a
“qualidade” de um padrão de comportamento ético: Maior va-
lor atribuído (bem), maior ética; Menor valor atribuído (bem),
menor ética.
3. A cultura e a ética estão intrinsecamente ligadas. Não nos
referimos a palavra cultura como sendo a quantidade de conhe-
cimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta
pode ser usada em prol da função social, do bem estar e tudo
mais que diz respeito ao bem maior do ser humano .
4. A falta de ética induz ao descumprimento das leis do or-
denamento jurídico.
5. Em princípio as leis se baseiam nos princípios da dignida-
de humana, dos bons costumes e da boa fé.
6. Maior impessoalidade (igualdade), maior moralidade =
melhor padrão de ética.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Ética do Servidor Público
Os servidores públicos são profissionais que possuem um
vínculo de trabalho profissional com órgãos e entidades do go-
verno.
Dentro do setor público, todas as atividades do governo afe-
tam a vida de um país. Por isso, é necessário que os servidores
apliquem os valores éticos para que os cidadãos possam acredi-
tar na eficiência dos serviços públicos.
Existem normas de conduta que norteiam o comportamen-
to do servidor, dentre elas estão os códigos de ética municipais
e o Código de Ética da Administração do Poder Executivo Fe-
deral. Assim, é missão deles serem leais aos princípios éticos e
as leis acima das vantagens financeiras do cargo e ou qualquer
outro interesse particular.
Esses interesses podem ser os desvios de verbas públicas,
políticos que se beneficiam de programas e situações para ga-
nhar votos, produção de leis que vão contra os princípios da so-
ciedade, corrupção, etc.
As próprias leis possuem sanções e mecanismos que penali-
zam servidores públicos que agem em desacordo com suas ativi-
dades, um exemplo é a Lei de Improbidade Administrativa.
Código de Ética dos Servidores Públicos
Os códigos de ética tanto o federal, quanto os municipais,
são um conjunto de normas que dizem respeito a conduta dos
servidores dentro de seu serviço, além de penalidades a serem
aplicadas pelo não cumprimento dessas normas. Ambos pos-
suem uma Comissão de Ética responsável por julgar os casos re-
ferentes à ética no serviço público.
Os códigos informam os princípios e deveres dos servidores
públicos como decoro, zelo, dignidade, eficácia e honra, além
de outras qualidades do servidor, suas obrigações que visam o
bem estar da população, bem como as proibições e punições
derivadas do serviço irregular de suas funções, que relembram
os princípios fundamentais da administração pública.
Código de Ética do Poder Executivo Federal
O Código de Ética dos Servidores Públicos Civil do Poder
Executivo Federal foi aprovado pelo decreto n° 1.171 de 22 de
junho de 1994, destinado aos servidores públicos federais.
A Comissão de Ética Pública é um colegiado, criado em 1999
e vinculado à Presidência da República, responsável por super-
visionar e revisar as normas referentes a ética na Administração
Pública do Poder Executivo Federal.
Veja os Princípios Gerais do Serviço Público
- Os servidores públicos devem ser leais as suas Constitui-
ções, leis e princípios éticos acima dos interesses privados;
- Os servidores não poderão ter interesses financeiros que
causem conflitos ao desempenho de sua atividade;
- Os servidores deverão usar de sigilo, não utilizando infor-
mações governamentais para seu próprio interesse. Além disso
não poderão fazer promessas não autorizadas que comprome-
tam o governo;
- Os servidores deverão ser honestos no cumprimento de
suas funções;
- Os servidores não poderão aceitar presente ou item de va-
lor de qualquer pessoa ou instituição em busca de benefícios,
nem realizar atividades não reguladas ou permitidas pelo órgão
do servidor;
- Os servidores não poderão usar seu cargo para ganhos pri-
vados;
113
- Os servidores devem agir com imparcialidade e não devem
dar tratamento diferenciado a nenhuma organização individual
ou privada;
- Os servidores deverão proteger e conservar o patrimônio
do Estado, não os utilizando para fins não autorizados;
- Os servidores deverão confessar fraudes, corrupção, des-
perdícios e abusos as autoridades responsáveis.
- Os servidores deverão de boa fé satisfazer suas obrigações
de cidadãos, incluindo obrigações financeiras;
- Os servidores deverão apoiar todos os regulamentos e leis
que asseguram oportunidades iguais para todos;
- Os servidores deverão evitar toda a ação que crie a aparên-
cia de que estão violando as leis ou normas éticas.14
COMPORTAMENTO PROFISSIONAL
O modo como você age no dia a dia determina quem você é
e ainda estabelece o que as pessoas ao seu redor podem pensar
ao seu respeito. Não estou falando apenas de pontos isolados
ou somente do seu lado pessoal. O conjunto formado a partir
das suas características pessoais e das atitudes tomadas no seu
ambiente de trabalho, por exemplo, determina qual é a sua pos-
tura profissional.
Um profissional com ótima formação, diversas habilidades
técnicas e boa experiência: esse certamente é o perfil de colabo-
rador que toda empresa procura. No entanto, isso pode não ser
o suficiente para conquistar a vaga dos sonhos. Afinal, os em-
pregadores também buscam outros valores importantes, como
um comportamento profissional exemplar. Comprometimento,
respeito e colaboração são, por exemplo, alguns fatores que as
companhias têm observado na hora de contratar novos funcio-
nários.
Principais valores analisados pelas organizações
Cada vez mais as empresas têm procurado por profissionais
colaborativos, ou seja, indivíduos capazes de ir além para alcan-
çar objetivos e metas e para ter um bom relacionamento dentro
do ambiente de trabalho. Num processo seletivo, essa caracte-
rística não elimina deficiências de formação, mas garante pon-
tos positivos para a carreira profissional do candidato.
Os valores que os empregadores procuram são simples, veja
alguns deles:
Respeito
É a principal característica analisada, já que algumas pessoas
tendem a subjugar outros funcionários e a tratá-los de forma
desrespeitosa quando assumem um cargo mais elevado, criando
um ambiente de trabalho ruim e desmotivador para os colegas.
Cooperação
O que se espera de qualquer funcionário dentro de uma em-
presa é que ele cumpra com suas tarefas. Entretanto, algumas
pessoas podem encontrar maior dificuldade em determinadas
atividades, por isso, quem demonstra disposição em contribuir
com o colega é bem-visto pelas empresas. Afinal, são esses ges-
tos mais humanos que tornam o cotidiano menos pesado e co-
laboram para o desenvolvimento pessoal e profissional do indi-
víduo.
14 Fonte: www.codigo-de-etica.info/www.direitonet.com.br/www.portal.meto-
dista.br
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Humildade
Ninguém nasce sabendo tudo, mas algumas pessoas sim-
plesmente não conseguem reconhecer isso. Assim, tornam-se
arrogantes e passam a acreditar que não precisam de mais nada
e de mais ninguém. Ser humilde é ter a consciência de que nunca
se tem todo o conhecimento necessário e que é preciso buscar
melhorar sempre. Esse tipo de colaborador consegue evoluir
constantemente e sabe identificar com mais facilidade as habi-
lidades dos outros.
Organização
Não adianta ter todas as características citadas e ser uma
ótima pessoa no trabalho, se você não consegue ser organizado.
Isso impede que as tarefas fluam no dia a dia, e pode prejudicar
tanto o seu rendimento quanto o dos colegas.
Especialistas indicam que, para ser uma pessoa bem-suce-
dida, o desenvolvimento profissional e pessoal devem caminhar
juntos.
Valores para o trabalho e para a vida
Especialistas indicam que, para ser uma pessoa bem-suce-
dida, o desenvolvimento profissional e pessoal devem caminhar
juntos. Tentar desenvolver esses valores e colocá-los em prática
no seu emprego é uma forma de atingir esse equilíbrio e conse-
quentemente o sucesso em todas as esferas da vida.
Como ter atitudes adequadas
Uma sequência de comportamentos pode formar a defini-
ção que as outras pessoas do trabalho têm a seu respeito. Sele-
cionei algumas das principais atitudes interessantes para fazer e
não fazer em um ambiente profissional. Veja:
• Estudar e se informar sobre sua área e o mercado de
trabalho. Evoluir constantemente faz parte de um ser humano
que deseja ser melhor todos os dias.
• Ler bastante e seja capaz de desenvolver satisfatoria-
mente uma conversa com ideias e perguntas construtivas.
• Demonstrar interesse em progredir, pois oportunida-
des podem surgir e você poderá ser beneficiado caso se esforce.
• Manter boas relações interpessoais com os colegas.
Não precisa ser melhor amigo, apenas ser educado e solidário
com todos, sem preconceitos.
• Não falar mal da empresa para colegas ou em redes so-
ciais dentro ou fora do horário de trabalho. Lembre-se de que
mesmo os perfis públicos podem ser acessados por pessoas es-
pecializadas seja qual forem suas configurações de privacidade.
• Se a empresa em que você trabalha permite que você
navegue em sites ou redes sociais que não estão relacionadas ao
seu escopo, faça isso com moderação;
• Não atender telefonemas pessoais com frequência.
• Sempre cumprir com os prazos e os horários. Entregue
seus documentos nos dias certos e procure chegar alguns minu-
tos antes das reuniões começarem. Em caso de atrasos, avise as
pessoas envolvidas para não causar transtornos aos seus colegas
de trabalho. E, é claro, tenha uma justificativa honesta.
• Saber esperar as pessoas concluírem as ideias para de-
pois expor as suas. Não atropele a fala dos outros para não ser
atropelado também.
• Escutar com atenção e tranquilidade todas as opiniões
sem levantar polêmicas ou conflitos desnecessários. Isso sim é
escuta ativa!
114
• Ficar atento às regras gramaticais da língua portuguesa
em e-mails e documentos. Gafes demonstram falta de atenção
ou de leitura.
• Saber identificar quais brincadeiras são saudáveis, o
momento propício de fazê-la e quem é receptível a elas para
evitar constrangimentos. Ninguém merece aquelas piadas pre-
conceituosas com cor, orientação sexual, classe social ou identi-
dade de gênero. Na dúvida, não faça a brincadeira!
Como você pode perceber, essas são dicas básicas de como
se comportar dentro de um ambiente de trabalho e, é claro, na
sociedade. Não estou falando apenas de uma seção de julga-
mentos infundados que as pessoas ao seu redor podem fazer a
seu respeito, mas de você dentro de um contexto profissional.
O respeito às outras pessoas, a dedicação aos seu ofício e a sua
força de vontade em querer evoluir diariamente são essenciais.
Ressalta-se ainda que, em se tratando de servidor público,
fundamental é que este tenha um comportamento adequada-
mente inserido no contexto ético, como vimos nos tópicos ante-
riores, sendo este, um dever colocado para este profissional.15
NOÇÕES DE CONTRATO ADMINISTRATIVO, GESTÃO E
FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS
No desempenho da função administrativa, o Poder Público
empraza diversas relações jurídicas com pessoas físicas e jurídi-
cas, públicas e privadas. A partir do momento em que tais rela-
ções se constituem por intermédio da manifestação bilateral da
vontade das partes, afirmamos que foi celebrado um contrato
da Administração.
Denota-se que os contratos da Administração podem ser
nas formas:
Contratos Administrativos: são aqueles comandados pelas
normas de Direito Público.
Contratos de Direito Privado firmados pela Administração:
são aqueles comandados por normas de Direito Privado.
Princípios
Princípio da legalidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, recebe um conceito como
um produto do Liberalismo, que propagava evidente superiori-
dade do Poder Legislativo por intermédio da qual a legalidade
veio a ser bipartida em importantes desdobramentos:
1) Supremacia da lei: a lei prevalece e tem preferência so-
bre os atos da Administração;
2) Reserva de lei: a apreciação de certas matérias deve ser
formalizada pela legislação, deletando o uso de outros atos de
caráter normativo.
Todavia, o princípio da legalidade deve ser conceituado
como o principal conceito para a configuração do regime jurí-
dico-administrativo, tendo em vista que segundo ele, a admi-
nistração pública só poderá ser desempenhada de forma eficaz
em seus atos executivos, agindo conforme os parâmetros legais
vigentes. De acordo com o princípio em análise, todo ato que
não possuir base em fundamentos legais é ilícito.
Princípio da impessoalidade
Consagrado de forma expressa no art. 37 da CRFB/1988,
possui duas interpretações possíveis:
15 Fonte: www.sbcoaching.com.br
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
a) igualdade (ou isonomia): dispõe que a Administração Pú-
blica deve se abster de tratamento de forma impessoal e isonô-
mico aos particulares, com o fito de atender a finalidade pública,
vedadas a discriminação odiosa ou desproporcional. Exemplo:
art. 37, II, da CRFB/1988: concurso público. Isso posto, com res-
salvas ao tratamento que é diferenciado para pessoas que estão
se encontram em posição fática de desigualdade, com o fulcro
de efetivar a igualdade material. Exemplo: art. 37, VIII, da CRFB
e art. 5.0, § 2. °, da Lei 8.112/1990: reserva de vagas em cargos e
empregos públicos para portadores de deficiência.
b) proibição de promoção pessoal: quem faz as realizações
públicas é a própria entidade administrativa e não são tidas
como feitos pessoais dos seus respectivos agentes, motivos pe-
los quais toda a publicidade dos atos do Poder Público deve pos-
suir caráter educativo, informativo ou de orientação social, nos
termos do art. 37, § 1. °, da CRFB: “dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pes-
soal de autoridades ou servidores públicos”.
Princípio da moralidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, presta-se a exigir que a
atuação administrativa, respeite a lei, sendo ética, leal e séria.
Nesse diapasão, o art. 2. °, parágrafo único, IV, da Lei 9.784/1999
ordena ao administrador nos processos administrativos, a au-
têntica “atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro
e boa-fé”. Exemplo: a vedação do ato de nepotismo inserido da
Súmula Vinculante 13 do STF. Entretanto, o STF tem afastado a
aplicação da mencionada súmula para os cargos políticos, o que
para a doutrina em geral não parece apropriado, tendo em vista
que o princípio da moralidade é um princípio geral e aplicável
a toda a Administração Pública, vindo a alcançar, inclusive, os
cargos de natureza política.
Princípio da publicidade
Sua função é impor a divulgação e a exteriorização dos atos
do Poder Público, nos ditames do art. 37 da CRFB/1988 e do
art. 2. ° da Lei 9.784/1999). Ressalta-se com grande importân-
cia que a transparência dos atos administrativos guarda estreita
relação com o princípio democrático nos termos do art. 1. ° da
CRFB/1988), vindo a possibilitar o exercício do controle social
sobre os atos públicos praticados pela Administração Pública em
geral. Denota-se que a atuação administrativa obscura e sigilosa
é característica típica dos Estados autoritários. Como se sabe,
no Estado Democrático de Direito, a regra determinada por lei,
é a publicidade dos atos estatais, com exceção dos casos de sigi-
lo determinados e especificados por lei. Exemplo: a publicidade
é um requisito essencial para a produção dos efeitos dos atos
administrativos, é uma necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos.
Princípio da eficiência
Foi inserido no art. 37 da CRFB, por intermédio da EC
19/1998, com o fito de substituir a Administração Pública bu-
rocrática pela Administração Pública gerencial. O intuito de
eficiência está relacionado de forma íntima com a necessidade
de célere efetivação das finalidades públicas dispostas no or-
denamento jurídico. Exemplo: duração razoável dos processos
judicial e administrativo, nos ditames do art. 5.0, LXXVIII, da
CRFB/1988, inserido pela EC 45/2004), bem como o contrato de
gestão no interior da Administração (art. 37 da CRFB) e com as
Organizações Sociais (Lei 9.637/1998).
115
Em relação à circulação de riquezas, existem dois critérios
que garantem sua eficiência:
a) eficiência de Pareto (“ótimo de Pareto”): a medida se
torna eficiente se conseguir melhorar a situação de certa pessoa
sem piorar a situação de outrem.
b) eficiência de Kaldor-Hicks: as normas devem ser aplica-
das de forma a produzir o máximo de bem-estar para o maior
número de pessoas, onde os benefícios de “X” superam os pre-
juízos de “Y”).
Ressalte-se, contudo, em relação aos critérios menciona-
dos acima, que a eficiência não pode ser analisada apenas sob o
prisma econômico, tendo em vista que a Administração possui
a obrigação de considerar outros aspectos fundamentais, como
a qualidade do serviço ou do bem, durabilidade, confiabilidade,
dentre outros aspectos.
Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
Nascido e desenvolvido no sistema da common law da Mag-
na Carta de 1215, o princípio da razoabilidade o princípio surgiu
no direito norte-americano por intermédio da evolução jurispru-
dencial da cláusula do devido processo legal, pelas Emendas 5.’
e 14.’ da Constituição dos Estados Unidos, vindo a deixar de lado
o seu caráter procedimental (procedural due process of law:
direito ao contraditório, à ampla defesa, dentre outras garan-
tias processuais) para, por sua vez, incluir a versão substantiva
(substantive due process of law: proteção das liberdades e dos
direitos dos indivíduos contra abusos do Estado).
Desde seus primórdios, o princípio da razoabilidade vem
sendo aplicado como forma de valoração pelo Judiciário, bem
como da constitucionalidade das leis e dos atos administrativos,
demonstrando ser um dos mais importantes instrumentos de
defesa dos direitos fundamentais dispostos na legislação pátria.
O princípio da proporcionalidade, por sua vez origina-se das
teorias jusnaturalistas dos séculos XVII e XVIII, a partir do mo-
mento no qual foi reconhecida a existência de direitos perdurá-
veis ao homem oponíveis ao Estado. Foi aplicado primeiramen-
te no âmbito do Direito Administrativo, no “direito de polícia”,
vindo a receber, na Alemanha, dignidade constitucional, a partir
do momento em que a doutrina e a jurisprudência passaram a
afirmar que a proporcionalidade seria um princípio implícito ad-
vindo do próprio Estado de Direito.
Embora haja polêmica em relação à existência ou não de
diferenças existentes entre os princípios da razoabilidade e da
proporcionalidade, de modo geral, tem prevalecido a tese da
fungibilidade entre os mencionados princípios que se relacio-
nam e forma paritária com os ideais igualdade, justiça material e
racionalidade, vindo a consubstanciar importantes instrumentos
de contenção dos excessos cometidos pelo Poder Público.
O princípio da proporcionalidade é subdividido em três
subprincípios:
a) Adequação ou idoneidade: o ato praticado pelo Estado
será adequado quando vier a contribuir para a realização do re-
sultado pretendido.
b) Necessidade ou exigibilidade: em decorrência da proi-
bição do excesso, existindo duas ou mais medidas adequadas
para alcançar os fins perseguidos de interesse público, o Poder
Público terá o dever de adotar a medida menos agravante aos
direitos fundamentais.
c) Proporcionalidade em sentido estrito: coloca fim a uma
típica consideração, no caso concreto, entre o ônus imposto
pela atuação do Estado e o benefício que ela produz, motivo
pelo qual a restrição ao direito fundamental deverá ser plena-
mente justificada, tendo em vista importância do princípio ou
direito fundamental que será efetivado.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Princípio da supremacia do interesse público sobre o inte-
resse privado (princípio da finalidade pública)
É considerado um pilar do Direito Administrativo tradicio-
nal, tendo em vista que o interesse público pode ser dividido em
duas categorias:
a) interesse público primário: encontra-se relacionado com
a necessidade de satisfação de necessidades coletivas promo-
vendo justiça, segurança e bem-estar através do desempenho
de atividades administrativas que são prestadas à coletividade,
como por exemplo, os serviços públicos, poder de polícia e o
fomento, dentre outros.
b) interesse público secundário: trata-se do interesse do
próprio Estado, ao estar sujeito a direitos e obrigações, encon-
tra-se ligando de forma expressa à noção de interesse do erário,
implementado através de atividades administrativas instrumen-
tais que são necessárias ao atendimento do interesse público
primário. Exemplos: as atividades relacionadas ao orçamento,
aos agentes público e ao patrimônio público.
Princípio da continuidade
Encontra-se ligado à prestação de serviços públicos, sendo
que tal prestação gera confortos materiais para as pessoas e não
pode ser interrompida, levando em conta a necessidade perma-
nente de satisfação dos direitos fundamentais instituídos pela
legislação.
Tendo em vista a necessidade de continuidade do serviço
público, é exigido regularidade na sua prestação. Ou seja, pres-
tador do serviço, seja ele o Estado, ou, o delegatório, deverá
prestar o serviço de forma adequada, em consonância com as
normas vigentes e, em se tratando dos concessionários, deven-
do haver respeito às condições do contrato de concessão. Em
resumo, a continuidade pressupõe a regularidade, isso por que
seria inadequado exigir que o prestador continuasse a prestar
um serviço de forma irregular.
Mesmo assim, denota-se que a continuidade acaba por não
impor que todos os serviços públicos sejam prestados diaria-
mente e em período integral. Na realidade, o serviço público
deverá ser prestado sempre na medida em que a necessidade
da população vier a surgir, sendo lícito diferenciar a necessida-
de absoluta da necessidade relativa, onde na primeira, o serviço
deverá ser prestado sem qualquer tipo interrupção, tendo em
vista que a população necessita de forma permanente da dispo-
nibilidade do serviço. Exemplos: hospitais, distribuição de ener-
gia, limpeza urbana, dentre outros.
Princípio da autotutela
Aduz que a Administração Pública possui o poder-dever de
rever os seus próprios atos, seja no sentido de anulá-los por ví-
cio de legalidade, ou, ainda, para revogá-los por motivos de con-
veniência e de oportunidade, de acordo com a previsão contida
nas Súmulas 346 e 473 do STF, e, ainda, como no art. 53 da Lei
9.784/1999.
A autotutela designa o poder-dever de corrigir ilegalidades,
bem como de garantir o interesse público dos atos editados pela
própria Administração, como por exemplo, a anulação de ato
ilegal e revogação de ato inconveniente ou inoportuno.
Fazendo referência à autotutela administrativa, infere-se
que esta possui limites importantes que, por sua vez, são im-
postos ante à necessidade de respeito à segurança jurídica e à
boa-fé dos particulares de modo geral.
116
Princípios da consensualidade e da participação
Segundo Moreira Neto, a participação e a consensualidade
tornaram-se decisivas para as democracias contemporâneas,
pelo fato de contribuem no aprimoramento da governabilidade,
vindo a fazer a praticar a eficiência no serviço público, propi-
ciando mais freios contra o abuso, colocando em prática a le-
galidade, garantindo a atenção a todos os interesses de forma
justa, propiciando decisões mais sábias e prudentes usando da
legitimidade, desenvolvendo a responsabilidade das pessoas
por meio do civismo e tornando os comandos estatais mais acei-
táveis e mais fáceis de ser obedecidos.
Desta forma, percebe-se que a atividade de consenso entre
o Poder Público e particulares, ainda que de maneira informal,
veio a assumir um importante papel no condizente ao processo
de identificação de interesses públicos e privados que se encon-
tram sob a tutela da Administração Pública.
Assim sendo, com a aplicação dos princípios da consensu-
alidade e da participação, a administração termina por voltar-
-se para a coletividade, vindo a conhecer melhor os problemas
e aspirações da sociedade, passando a ter a ter atividades de
mediação para resolver e compor conflitos de interesses entre
várias partes ou entes, surgindo daí, um novo modo de agir, não
mais colocando o ato como instrumento exclusivo de definição
e atendimento do interesse público, mas sim em forma de ativi-
dade aberta para a colaboração dos indivíduos, passando a ter
importância o momento do consenso e da participação.
De acordo com Vinícius Francisco Toazza, “o consenso na
tomada de decisões administrativas está refletido em alguns
institutos jurídicos como o plebiscito, referendo, coleta de in-
formações, conselhos municipais, ombudsman, debate público,
assessoria externa ou pelo instituto da audiência pública. Salien-
ta-se: a decisão final é do Poder Público; entretanto, ele deverá
orientar sua decisão o mais próximo possível em relação à sínte-
se extraída na audiência do interesse público. Nota-se que ocor-
re a ampliação da participação dos interessados na decisão”, o
que poderá gerar tanto uma “atuação coadjuvante” como uma
“atuação determinante por parte de interessados regularmente
habilitados à participação” (MOREIRA NETO, 2006, p. 337-338).
Desta forma, o princípio constitucional da participação é
o pioneiro da inclusão dos indivíduos na formação das tutelas
jurídico-políticas, sendo também uma forma de controle social,
devido aos seus institutos participativos e consensuais.
Princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé
Os princípios da segurança jurídica, da confiança legítima
e da boa-fé possuem importantes aspectos que os assemelham
entre si.
O princípio da segurança jurídica está dividido em dois sen-
tidos:
a) objetivo: estabilização do ordenamento jurídico, levando
em conta a necessidade de que sejam respeitados o direito ad-
quirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada (art. 5.°, XXXVI,
da CRFB);
b) subjetivo: infere a proteção da confiança das pessoas
relacionadas às expectativas geradas por promessas e atos es-
tatais.
Já o princípio da boa-fé tem sido dividido em duas acepções:
a) objetiva: diz respeito à lealdade e à lisura da atuação dos
particulares;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
b) subjetiva: está ligada a relação com o caráter psicológi-
co daquele que atuou em conformidade com o direito. Esta ca-
racterização da confiança legítima depende em grande parte da
boa-fé do particular, que veio a crer nas expectativas que foram
geradas pela atuação do Estado.
Condizente à noção de proteção da confiança legítima, veri-
fica-se que esta aparece em forma de uma reação frente à utili-
zação abusiva de normas jurídicas e de atos administrativos que
terminam por surpreender os seus receptores.
Em decorrência de sua amplitude, princípio da segurança
jurídica, inclui na sua concepção a confiança legítima e a boa-fé,
com supedâneo em fundamento constitucional que se encontra
implícito na cláusula do Estado Democrático de Direito no art.
1.° da CRFB/1988, na proteção do direito adquirido, do ato jurí-
dico perfeito e da coisa julgada de acordo com o art. 5.0, XXXVI,
da CRFB/1988.
Por fim, registra-se que em âmbito infraconstitucional, o
princípio da segurança jurídica é mencionado no art. 2. ° da Lei
9.784/1999, vindo a ser caracterizado por meio da confiança le-
gítima, pressupondo o cumprimento dos seguintes requisitos:
a) ato da Administração suficientemente conclusivo para
gerar no administrado (afetado) confiança em um dos seguintes
casos: confiança do afetado de que a Administração atuou cor-
retamente; confiança do afetado de que a sua conduta é lícita na
relação jurídica que mantém com a Administração; ou confiança
do afetado de que as suas expectativas são razoáveis;
b) presença de “signos externos”, oriundos da atividade ad-
ministrativa, que, independentemente do caráter vinculante,
orientam o cidadão a adotar determinada conduta;
c) ato da Administração que reconhece ou constitui uma si-
tuação jurídica individualizada (ou que seja incorporado ao pa-
trimônio jurídico de indivíduos determinados), cuja durabilidade
é confiável;
d) causa idônea para provocar a confiança do afetado (a
confiança não pode ser gerada por mera negligência, ignorância
ou tolerância da Administração); e
e) cumprimento, pelo interessado, dos seus deveres e obri-
gações no caso.
Elementos
Aduz-se que sobre esta matéria, a lei nada menciona a res-
peito, porém, a doutrina tratou de a conceituar e estabelecer
alguns paradigmas. Refere-se à classificação que a doutrina faz
do contrato administrativo. Desta forma, o contrato administra-
tivo é:
1) Comutativo: trata-se dos contratos de prestações certas
e determinadas. Possui prestação e contraprestação já estabele-
cidas e equivalentes. Nesta espécie de contrato, as partes, além
de receberem da outra prestação proporcional à sua, podem
apreciar imediatamente, verificando previamente essa equiva-
lência. Ressalta-se que o contrato comutativo se encontra em
discordância do contrato aleatório que é aquele contrato por
meio do qual, as partes se arriscam a uma contraprestação que
por ora se encontra desconhecida ou desproporcional, dizendo
respeito a fatos futuros. Exemplo: contrato de seguro, posto que
uma das partes não sabe se terá que cumprir alguma obrigação,
e se tiver, nem sabe qual poderá ser.
Com referência a esse tipo de contrato, aduz o art. 4 do De-
creto-Lei n.7.568/2011:
Art. 4º A celebração de convênio ou contrato de repasse
com entidades privadas sem fins lucrativos será precedida de
chamamento público a ser realizado pelo órgão ou entidade
117
concedente, visando à seleção de projetos ou entidades que tor-
nem mais eficaz o objeto do ajuste. (Redação dada pelo Decreto
n. 7.568, de 2011)
2) Oneroso: por ter natureza bilateral, comporta vantagens
para ambos os contraentes, tendo em vista que estes sofrem um
sacrifício patrimonial equivalente a um proveito almejado. Exis-
te um benefício recebido que corresponde a um sacrifício, por
meio do qual, as partes gozam de benefícios e deveres. Ocorre
de forma contrária do contrato gratuito, como a doação, posto
que neste, só uma das partes possui obrigação, que é entregar o
bem, já a outra, não tem.
3) Formal: é dotado de condições específicas previstas na
legislação para que tenha validade. A formalização do contrato
encontra-se paramentada no art. 60 Lei 8.666/1993. Denota-se,
por oportuno, que o contrato administrativo é celebrado pela
forma escrita, nos ditames art. 60, parágrafo único.
Características
A doutrina não é unânime quanto às características dos con-
tratos administrativos. Ainda assim, de modo geral, podemos
aduzir que são as seguintes:
A) Presença da Administração Pública – nos contratos admi-
nistrativos, a Administração Pública atua na relação contratual
na posição de Poder Público, por esta razão, é dotada de um
rol de prerrogativas que acabam por a colocar em posição de
hierarquia diante do particular, sendo que tais prerrogativas se
materializam nas cláusulas exorbitantes;
B) Finalidade pública – do mesmo modo que nos contratos
de direito privado, nos contratos administrativos sempre deverá
estar presente a incessante busca da satisfação do interesse pú-
blico, sob pena de incorrer em desvio de poder;
C) Procedimento legal – são estabelecidos por meio de lei
procedimentos de cunho obrigatório para a celebração dos
contratos administrativos, que contém, dentre outras medidas,
autorização legislativa, justificativa de preço, motivação, autori-
zação pela autoridade competente, indicação de recursos orça-
mentários e licitação;
D) Bilateralidade – independentemente de serem de direito
privado ou de direito público, os contratos são formados a partir
de manifestações bilaterais de vontades da Administração con-
tratante e do particular contratado;
E) Consensualidade – são o resultado de um acordo de von-
tades plenas e livres, e não de ato impositivo;
F) Formalidade – não basta que haja a vontade das par-
tes para que o contrato administrativo se aperfeiçoe, sendo
necessário o cumprimento de determinações previstas na Lei
8.666/1993;
H) Onerosidade – o contrato possui valor econômico con-
vencionado;
I) Comutatividade – os contratos exigem equidade das pres-
tações do contratante e do contratado, sendo que estas devem
ser previamente definidas e conhecidas;
J) Caráter sinalagmático – constituído de obrigações re-
cíprocas tanto para a Administração contratante como para o
contratado;
K) Natureza de contrato de adesão – as cláusulas dos contra-
tos administrativos devem ser fixadas de forma unilateral pela
Administração.
Registra-se que deve constar no edital da licitação, a minuta
do contrato que será celebrado. Desta maneira, os licitantes ao
fazerem suas propostas, estão acatando os termos contratuais
estabelecidos pela Administração. Ainda que o contrato não es-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
teja precedido de licitação, a doutrina aduz que é sempre a ad-
ministração quem estabelece as cláusulas contratuais, pelo fato
de estar vinculada às normas e também ao princípio da indispo-
nibilidade do interesse público;
L) Caráter intuitu personae – por que os contratos adminis-
trativos são firmados tomando em conta as características pes-
soais do contratado. Por esta razão, de modo geral, é proibida
a subcontratação total ou parcial do objeto contratado, a asso-
ciação do contratado com outrem, a cessão ou transferência,
total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, cuja
desobediência é motivo para rescisão contratual (art. 78, VI, Lei
8.666/1993). Entretanto, a regra anterior é amparada pelo art.
72 da mesma lei, que determina a possibilidade de subcontra-
tação de partes de obra, serviço ou fornecimento, até o limite
admitido pela Administração. Aduz-se que a possibilidade de
subcontratação é abominada pela doutrina, tendo em vista vez
que permite que uma empresa que não participou por meios
legais da licitação de forma indireta, acabe contratando com o
Poder Público, o que ofende o princípio da licitação previsto no
art. 37, XXI, da Constituição Federal.
Formalização
Em regra, os contratos administrativos são precedidos da
realização de licitação, ressalvado nas hipóteses por meio das
quais a lei estabelece a dispensa ou inexigibilidade deste proce-
dimento. Além disso, a minuta do futuro contrato a ser firmado
pela Administração com o licitante vencedor, constitui anexo do
edital de licitação, dele sendo parte integrante (art. 40, § 2º, III).
Os contratos administrativos são em regra, formais e escri-
tos.
Registre-se que o instrumento de contrato, á ato obrigatório
nas situações de concorrência ou de tomadas tomada de preços,
bem como ainda nas situações de dispensa ou inexigibilidade
de licitação, nas quais os valores contratados estejam elencados
nos limites daquelas duas modalidades licitatórias.
Aduz-se que nos demais casos, o termo de contrato será fa-
cultativo, fato que enseja à Administração adotar o instrumento
contratual ou, ainda, vir a optar por substituí-lo por outro instru-
mento hábil a documentar a avença, conforme quadro a seguir
(art. 62, § 2º):
Todo contrato administrativo tem natureza de contrato de
adesão, pois todas as cláusulas contratuais são fixadas pela Ad-
ministração. Contrato de adesão é aquele em que todas as cláu-
sulas são fixadas por apenas uma das partes, no caso do contra-
to administrativo, a Administração.
Prazo
Tendo em vista que os contratos administrativos devem ter
prazo determinado, sua vigência deve ficar adjunta à vigência
dos respectivos créditos orçamentários. Assim sendo, em re-
gra, os contratos terão duração de um ano, levando em con-
ta que esse é o prazo de vigência dos créditos orçamentários
que são passados aos órgãos e às entidades. Nos ditames da Lei
4.320/1964, o crédito orçamentário tem duração de um ano,
vindo a coincidir com o ano civil.
Entretanto, o art. 57 da Lei 8.666/1993 determina outras
situações que não seguem ao disposto na regra acima. Vejamos:
• Aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser
prorrogados se houver interesse da Administração e desde que
isso tenha sido previsto no ato convocatório;
118
• À prestação de serviços a serem executados de forma con-
tínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e
sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condi-
ções mais vantajosas para a administração, limitada a sessenta
meses; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998);
• Ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas
de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de
até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do con-
trato.
De acordo com a Carta Magna, toda programação de longo
prazo do Governo tem o dever de estar contida do plano plu-
rianual. Desta maneira, estando o contrato contemplado nessa
programação a longo prazo – PPA –, sua duração será estendida
enquanto existir a previsão nessa lei específica.
Em relação aos serviços contínuos na Administração Públi-
ca, denota-se que são aqueles que exigem uma permanência do
serviço. Sendo uma espécie de serviço que é mais coerente man-
ter por um período maior ao invés de ficar renovando e trocan-
do todos os anos. Por isso, em razão da Lei n. 12.349/2010, foi
acrescentado mais um dispositivo que determina que o contrato
pode ter duração superior a um ano, que é a regra geral
Alteração
Em consonância com o art. 65 da Lei 8.666/1993, Lei de Lici-
tações, a Administração Pública possui o poder de fazer altera-
ções durante a execução de seus contratos de maneira unilate-
ral, independentemente da vontade do ente contratado.
Infere-se aqui, que o contrato administrativo possui o con-
dão de ser alterado unilateralmente ou por meio de acordo.
Além disso, ressalte-se que as alterações unilaterais podem ser
de ordem qualitativa ou quantitativa. Vejamos o dispositivo le-
gal acerca do assunto:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu ob-
jeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de exe-
cução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução
da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em
face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos con-
tratuais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamen-
to, por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o
valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento,
com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspon-
dente contraprestação de fornecimento de bens ou execução de
obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram ini-
cialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da
administração para a justa remuneração da obra, serviço ou for-
necimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-
-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de consequências incalculá-
veis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou,
ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe,
configurando álea econômica extraordinária e extracontratual.
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Desta maneira, percebe-se que o contrato administrativo
permite de forma regulamentada, que haja alteração em suas
cláusulas durante sua execução. Registre-se que contrato não é
um documento rígido e inflexível, tendo em vista que o mesmo
pode sofrer alterações para que venha a se adequar às modifi-
cações que forem preciso durante a execução contratual. Além
disso, a lei fixa percentuais por meio dos quais a Administração
pode promover alterações no objeto do contrato, restando o
contratado obrigado a acatar as modificações realizadas, desde
que dentro dos percentuais fixados pela legislação.
Revisão
A princípio, denota-se que as causas que justificam a inexe-
cução contratual possuem o condão de gerar apenas a interrup-
ção momentânea da execução contratual, bem como a total im-
possibilidade de sua conclusão com a consequente rescisão. Em
tais situações, pelo ato de as situações não decorrem de culpa
do contratado, este poderá vir a paralisar a execução de for-
ma que não seja considerado descumpridor. Assegurado pela
CFB/1988, em seu art. 37, XXI, o equilíbrio econômico-financei-
ro da relação contratual consiste na manutenção das condições
de pagamento estabelecidas quando do início do contrato, de
forma que a relação se mantenha estável entre as obrigações do
contratado e haja correta e justa retribuição da Administração
pelo fornecimento do bem, execução de obra ou prestação de
serviço.
Havendo qualquer razão que cause a alteração do contrato
sem que o contratado tenha culpa, tal razão terá que ser restabe-
lecida. Registra-se que essa garantia é de cunho constitucional.
Nesse sentido, caso o contrato seja atingido por acontecimen-
tos posteriores à sua celebração, vindo a onerar o contratado, o
equilíbrio econômico-financeiro inicial deverá, nos termos legais
que lhe assiste, ser restabelecido por intermédio da recomposi-
ção contratual. Desta maneira, a inexecução sem culpa do con-
tratado virá a acarretar a revisão contratual, caso tenha havido
alteração do equilíbrio econômico-financeiro
Prorrogação
Via regra geral, os contratos administrativos regidos pela
Lei 8.666/1993 possuem duração determinada e vinculada à vi-
gência dos respectivos créditos orçamentários. No entanto, há
exceções a essa regra nas seguintes situações:
a) Quando o contrato se referir à execução dos projetos
cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se houver
interesse da Administração e desde que isso tenha sido previsto
no ato convocatório (art. 57, I);
b) Quando o contrato for relativo à prestação de serviços
a serem executados de forma contínua, que poderão ter a sua
duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos visando à
obtenção de preços e condições mais vantajosas para a adminis-
tração, limitada a 60 meses (art. 57, II);
c) No caso do aluguel de equipamentos e da utilização de pro-
gramas de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo
de até 48 meses após o início da vigência do contrato (art. 57, IV);
d) Nos contratos celebrados com dispensa de licitação pelos
seguintes motivos:
I) possibilidade de comprometimento da segurança nacional;
II) para as compras de material de uso das forças armadas,
exceto materiais de uso pessoal e administrativo, quando hou-
ver necessidade de manter a padronização requerida pela estru-
tura de apoio logístico naval, aéreo e terrestre;
119
III) para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta com-
plexidade tecnológica e defesa nacional;
IV) para contratação de empresas relacionadas à pesquisa
e desenvolvimento tecnológico, conforme previsto nos arts. 3º,
4º, 5º e 20 da Lei 10.973/2004.
Denota-se que esses contratos terão vigência por até 120
meses, por interesse da Administração (art. 57, V, dispositivo
incluído pela Lei 12.349, de 2010).
É importante registrar que em se tratando de casos de
contratos celebrados com dispensa de licitação por motivos de
emergência ou calamidade pública, a duração do contrato deve-
rá se estender apenas pelo período necessário ao afastamento
da urgência, tendo prazo máximo de 180 dias, contados da ocor-
rência da emergência ou calamidade, vedada a sua prorrogação
(art. 24, IV).
Embora a lei determine a proibição da prorrogação de con-
trato com fundamento na dispensa de licitação por emergência
ou calamidade pública, ressalta-se que o TCU veio a consolidar
entendimento de que pode haver exceções a essa regra em algu-
mas hipóteses restritas, advindas de fato superveniente, e tam-
bém, desde que a duração do contrato se estenda por período
de tempo razoável e suficiente para enfrentar a situação emer-
gencial (AC- 1941-39/07-P).
Em análise ao art. 57, § 3º, da Lei 8.666/1993, percebe-se
que este proíbe a existência de contrato administrativo com
prazo de vigência indeterminado. No entanto, tal regra não é
aplicada ao contrato de concessão de direito real de uso de
terrenos públicos para finalidades específicas de regularização
fundiária de interesse social, urbanização, industrialização, edi-
ficação, cultivo da terra, aproveitamento sustentável das várze-
as, preservação das comunidades tradicionais e seus meios de
subsistência ou outras modalidades de interesse social em áreas
urbanas, que poderá ser firmado por tempo certo ou indetermi-
nado (Decreto-lei 271/1967, art. 7º, com redação dada pela Lei
11.481/2007).
Afirma-se que a princípio, as partes devem se prestar ao fiel
cumprimento dos prazos previstos nos contratos. Entretanto,
existem situações nas quais não é possível o cumprimento da
avença no prazo originalmente previsto. Ocorrendo isso, a lei
admite a prorrogação dos prazos contratuais, desde que tal fato
seja justificado e autorizado de forma antecedente pela autori-
dade competente para celebrar o contrato, o que é aceito pela
norma nos casos em que houver (art. 57, § 1º):
A) alteração do projeto ou especificações, pela Administra-
ção;
B) superveniência de fato excepcional ou imprevisível, es-
tranho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as
condições de execução do contrato;
C) interrupção da execução do contrato ou diminuição do
ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato,
nos limites permitidos por essa Lei;
D) impedimento de execução do contrato por fato ou ato
de terceiro reconhecido pela Administração em documento con-
temporâneo à sua ocorrência; omissão ou atraso de providên-
cias a cargo da Administração, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retarda-
mento na execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais
aplicáveis aos responsáveis.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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Renovação
Cuida-se a renovação do contrato da inovação no todo ou
em parte do ajuste, desse que mantido seu objeto inicial. A fina-
lidade da renovação contratual é a manutenção da continuidade
do serviço público, tendo em vista a admissão da recontratação
direta do atual contratado, isso, desde que as circunstâncias a
justifiquem e permitam seu enquadramento numa das hipóte-
ses dispostas por lei de dispensa ou inexigibilidade de licitação,
como acontece por exemplo, quando o contrato original é extin-
to, vindo a faltar ínfima parte da obra, serviço ou fornecimento
para concluída, ou quando durante a execução, surge a neces-
sidade de reparação ou ampliação não prevista, mas que pode
ser feita pelo pessoal e equipamentos que já se encontram em
atividade.
Via regra geral, a renovação é realizada por meio de nova
licitação, com a devida observância de todas as formalidades le-
gais. Ocorrendo isso, a lei impõe vedações ao estabelecimento
no edital de cláusulas que venham a favorecer o atual contrata-
do em prejuízo dos demais concorrentes, com exceção das que
prevejam sua indenização por equipamentos ou benfeitorias
que serão utilizados pelo futuro contratado.
Reajuste contratual
Reajuste contratual é uma das formas de reequilíbrio eco-
nômico-financeiro dos contratos. É caracterizado por fazer parte
de uma fórmula prevista no contrato que é utilizada para prote-
ger os contratados dos efeitos inflacionários.
Infere-se que a Lei 8.666/1993, no art. 55, III, prevê o rea-
juste como cláusula estritamente necessária em todo contrato a
que estabeleça o preço e as condições de pagamento, os crité-
rios, data-base e periodicidade do reajustamento de preços, os
critérios de atualização monetária entre a data do adimplemen-
to das obrigações e a do efetivo pagamento.
Execução e inexecução
Por determinação legal a execução do contrato será acom-
panhada e também fiscalizada por um representante advindo
da Administração designado, sendo permitida a contratação de
terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações relativas a
essa atribuição.
Deverá ser anotado em registro próprio todas as ocorrên-
cias pertinentes à execução do contrato, determinando o que
for preciso à regularização das faltas bem como dos defeitos
observados. Ressalta-se, que tanto as decisões como as provi-
dências que ultrapassarem a competência do representante de-
verão ser requeridas a seus superiores em tempo suficiente para
a adoção das medidas que se mostrarem pertinentes.
Em relação ao contratado, deverá manter preposto, admi-
tido pela Administração, no local da obra ou serviço, para re-
presentá-lo na execução contratual. O contratado possui como
obrigação o dever de reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, às suas custas, no total ou em parte, o objeto do con-
trato no qual forem encontrados vícios, defeitos ou incorreções
advindas da execução ou de materiais empregados.
Além do exposto a respeito do contratado, este também é
responsável pelos danos causados diretamente à Administração
ou a terceiros, advindos de sua culpa ou dolo na execução con-
tratual, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fis-
calização ou o acompanhamento por meio do órgão interessado.
O contratado também se encontra responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
execução do contrato.
120
Em se tratando da inexecução do contrato, percebe-se que
a mesma está prevista no art. 77 da Lei de licitações 8.666/93.
Vejamos:
Art. 77 - A inexecução total ou parcial do contrato enseja a
sua rescisão com as consequências contratuais e as previstas em
lei ou regulamento.
Observação importante: Cumpre Ressaltar que a Adminis-
tração Pública responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdenciários resultantes da execução do contrato
Pondera-se que a inexecução pode ocorrer de forma parcial
ou total, posto que ocorrendo a inexecução parcial de uma das
partes, não é observado um prazo disposto em cláusula especí-
fica em havendo a inexecução total, se o contratado não veio a
executar o objeto do contrato. Infere-se que qualquer dessas
situações são passíveis de propiciar responsabilidade para o
inadimplente, resultando em sanções contratuais e legais pro-
porcionais à falta cometida pela parte inadimplente, vindo tais
sanções a variar desde as multas, a revisão ou a rescisão do con-
trato.
Registre-se que a inexecução do contrato pode ser o resul-
tado de um ato ou omissão da parte contratada, tendo tal parte
agido com negligência, imprudência e imperícia. Podem tam-
bém ter acontecido causas justificadoras por meio das quais o
contratante tenha dado causa ao descumprimento das cláusulas
contratuais, vindo a agir sem culpa, podendo se desvencilhar de
qualquer responsabilidade assumida, tendo em vista que o com-
portamento ocorreu de forma alheia à vontade da parte.
Por fim, ressalte-se que a inexecução total ou parcial do
contrato enseja à Administração Pública o poder de aplicar as
sanções de natureza administrativa dispostas no art. 87:
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Admi-
nistração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contra-
tado as seguintes sanções:
I – advertência;
II – multa, na forma prevista no instrumento convocatório
ou no contrato;
III – suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a Administração, por prazo não
superior a 2 (dois) anos;
IV – declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punição ou até que seja promovida a reabili-
tação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade,
que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Admi-
nistração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da
sanção aplicada com base no inciso anterior.
Cláusulas exorbitantes
De todas as características, essa é a mais importante. As
Cláusulas exorbitantes conferem uma série de poderes para a
Administração em detrimento do contratado. Mesmo que de
forma implícita, se encontram presentes em todos os contratos
administrativos.
São também chamadas de cláusulas leoninas, porque só dão
esses poderes para a Administração Pública, consideradas como
exorbitantes porque saem fora dos padrões de normalidade,
vindo a conferir poderes apenas a uma das partes.
O contratado não pode se valer das cláusulas exorbitantes
ou leoninas em contrato de direito privado, tendo em vista a ile-
galidade de tal ato, posto que é ilegal nesses tipos de contratos,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
além disso, as partes envolvidas devem ter os mesmos direitos
e obrigações. Havendo qualquer tipo de cláusula em contrato
privado que atribua direito somente a uma das partes, esta cláu-
sula será ilegal e leonina.
São exemplos de cláusulas exorbitantes: a viabilidade de al-
teração unilateral do contrato por intermédio da Administração,
sua rescisão unilateral, a fiscalização do contrato, a possibilida-
de de aplicação de penalidades por inexecução e a ocupação, na
hipótese de rescisão contratual.
Anulação
Apenas a Administração Pública detém o poder de executar
a anulação unilateral. Isso significa que caso o contratado ou ou-
tro interessado desejem fazer a anulação contratual, terão que
recorrer às esferas judiciais para conseguir a anulação. A anula-
ção do contrato é advinda de ilegalidade constatada na sua exe-
cução ou, ainda, na fase de licitação, posto que os vícios gerados
no procedimento licitatório causam a anulação do contrato.
Nos parâmetros do art. 59 da Lei de Licitações, é demons-
trado que a nulidade não possui o condão de exonerar a Admi-
nistração do dever de indenização ao contratado pelo que este
houver feito até a data em que ela for declarada e por outros
prejuízos causados comprovados, desde que não lhe seja impu-
tável, vindo a promover a responsabilização de quem deu moti-
vo ao ocorrido. Assim sendo, caso ocorra anulação, o contratado
deverá auferir ganhos pelo que já executou, pois, caso contrário,
seria considerado enriquecimento ilícito da Administração Pú-
blica. Porém, caso seja o contratado que tenha dado causa à
nulidade, infere-se que este não terá esse mesmo direito.
Observação importante: A anulação possui efeito ex tunc,
ou seja, retroativo (voltado para o sentido passado), posto que a
lei dispõe que ela acaba por desconstituir os efeitos produzidos
e impede que se produzam novos efeitos.
Revogação
A questão da possibilidade de desfazimento do processo
de licitação e do contrato administrativo por meio da própria
Administração Pública é matéria que não engloba discussões
doutrinárias e jurisprudenciais. Inclusive, o controle interno dos
atos administrativos se encontra baseado no princípio da auto-
tutela, que se trata do poder - dever da Administração Pública
de revogar e anular seus próprios atos, desde que haja justifica-
ção pertinente, com vistas a preservar o interesse público, bem
como sejam respeitados o devido processo legal e os direitos
e interesses legítimos dos destinatários, conforme determina a
Súmula 473 do STF. Vejamos:
Súmula 473 do STF - A administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, por-
que deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiri-
dos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Conforme determinação do art. 49 da Lei Federal 8.666/93,
assim preceitua quanto ao desfazimento dos processos licitató-
rios:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do proce-
dimento somente poderá revogar a licitação por razões de interes-
se público decorrente de fato superveniente devidamente compro-
vado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
121
Para efeitos de rescisão unilateral do contrato administrati-
vo, por motivos de interesse público, a discricionariedade admi-
nistrativa exige que a questão do interesse público deve ser jus-
tificada em fatos de grande relevância, o que torna insuficiente
a simples alegação do interesse público, se restarem ausentes a
comprovação das lesões advindas da manutenção do contrato e
das circunstâncias extraordinárias, bem como dos danos irrepa-
ráveis ou de difícil reparação.
Extinção e Consequências
A extinção do contrato administrativo diz respeito ao tér-
mino da obrigação vinculada existente entre a Administração e
o contratado, podendo ocorrer de duas maneiras, sendo elas:
A) de maneira ordinária, pelo cumprimento do objeto (ex.:
na finalização da construção de instituição pública) ou pelo
acontecimento do termo final já previsto no contrato (ex.: a data
final de um contrato de fornecimento de forma contínua);
B) de maneira extraordinária, pela anulação ou pela rescisão
contratual.
Em relação à extinção ordinária, denota-se que esta não
comporta maiores detalhamentos, sendo que as partes, ao
cumprir suas obrigações, a consequência natural a ocorrer é a
extinção do vínculo obrigacional, sem maiores necessidades de
manifestação por via administrativa ou judicial.
Já a extinção extraordinária do contrato por meio da anula-
ção, considera-se que a lei prevê consequências diferentes para
o caso de haver ou não haver culpa do contratado no fato que
deu causa à rescisão contratual. Existindo culpa do contratado
pela rescisão do contrato, as consequências são as seguintes
(art. 80, I a IV):
1) assunção imediata do objeto do contrato, no estado e
local em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
2) ocupação e utilização provisória do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na execução do
contrato, necessários à sua continuidade, que deverá ser prece-
dida de autorização expressa do Ministro de Estado competen-
te, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso (art.
80, § 3º);
3) execução da garantia contratual, para ressarcimento da
Administração, e dos valores das multas e indenizações a ela de-
vidos;
4) retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limi-
te dos prejuízos causados à Administração.
Em síntese, temos:
EXTINÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
ORDINÁRIA EXTRAORDINÁRIA
I –Pelo cumprimento do objeto;
I – Pela anulação;
II – Pelo advento do termo final do
II – Pela rescisão.
contrato.
Equilíbrio Econômico-financeiro
Em alusão ao tratamento do equilíbrio econômico - contra-
tual, a Constituição Federal de 1.988 em seu art. 37, inciso XXI
dispõe o seguinte:
Art. 37: A administração pública direta e indireta, de qual-
quer dos poderes da União, dos Estados e dos Municípios obede-
cerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e também, ao seguinte:
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AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contratados me-
diante processo de licitação pública que assegure igualdade de
condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabe-
leçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efeti-
vas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica, indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.
Denota-se que os mencionados dispositivos determinam
que as condições efetivas da proposta devem ser mantidas, não
tendo como argumentar de maneira contrária no que diz respei-
to à legalidade da modificação do valor contratual original, com
o objetivo de equilibrar o que foi devidamente avençado e pac-
tuado no momento da assinatura, bem como ao que foi disposto
a pagar a contratante ao contratado.
Isso não quer dizer que toda alteração deveria ser feita para
adicionar valor ao contrato original, tendo em vista que também
pode ser para diminuir, isso, desde que se comprove por vias
adequadas que o valor do serviço ou produto contratado se en-
contra acima do valor proposto inicialmente, ocasionado por de-
flação ou queda de valores nos insumos, produtos ou serviços,
ou até mesmo em decorrência de uma desvalorização cambial.
Além disso, o Poder Público não tem a obrigação de pagar além
do que se propôs, nem valor menor ao acordado inicialmente,
devendo sempre haver equilíbrio em relação aos pactos contra-
tuais.
Os artigos 57, 58 3 65 da Lei 8666/93, aliados aos artigos 9
1e 10 da Lei Federal nº 8987/95, conforme descrição, se comple-
tam em relação a esse tema e, se referindo ao princípio da lega-
lidade, existe a necessidade de se apreciar os contratos sujeitos
aos entes públicos. Vejamos:
Art. 57: A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará
adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exce-
to quanto aos relativos:
§ 1º. Os prazos de início de etapas de execução, de con-
clusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as demais
cláusulas do contrato e assegurada a manutenção de seu equilí-
brio econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguin-
tes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela Administra-
ção;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível, es-
tranho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as
condições de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição do
ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no con-
trato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administração em documento contem-
porâneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Adminis-
tração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resul-
te, diretamente, impedimento ou retardamento na execução do
contrato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos respon-
sáveis.
Como se observa, existe previsão explicita na Lei no.
8666/93, art. 57, § 1º., I, II, III, IV, V, VI, de que o contrato deve
ser equilibrado sempre que houver uma das condições dos in-
cisos I a VI, de forma que o legislador previu quais as hipóteses
que se encaixam para o equilíbrio. Entretanto, não apresenta
de forma clara, cabendo ao administrador agir com legalidade e
122
bom senso nos casos concretos específicos. No entanto, a aludi-
da previsão não se restringe somente ao art. 57, § 1º, incisos I,
II, III, IV, V e VI da Lei no. 8666/93, tendo previsão ainda no art.
58 do mesmo diploma legal. Vejamos:
Art. 58: O regime jurídico dos contratos administrativos ins-
tituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles,
a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do con-
tratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no
inciso I do art. 79 desta Lei;
III – fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou par-
cial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente
bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do
contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração ad-
ministrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hipótese de rescisão do contrato Administrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos
contratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia
concordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas eco-
nômico-financeiras do contrato deverão ser revistas para que se
mantenha o equilíbrio contratual.
Assim, o legislador ao repetir no art. 58 da Lei 8666/93 o di-
reito ao equilíbrio contratual, fica bastante clara a preocupação
em manter a igualdade entre as partes. Note que o parágrafo 2º
prevê respeito ao direito do contratado, uma vez que é admitido
que a administração, desde que seja motivos de interesse públi-
co se negue a equilibrar um contrato que esteja resultando em
prejuízos ao contratado, desde que o fato do prejuízo se encaixe
em uma das hipóteses dispostas no art. 57, Lei no. 8666/93. Pro-
posta que não pode ser executada, não é passível de equilíbrio.
Ante o exposto, acrescenta-se ainda que a Lei 8666/93 des-
taca o equilíbrio no art. 65, I e II. Vejamos:
Art. 65: Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu ob-
jeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de exe-
cução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução
da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em
face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos con-
tratuais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamen-
to, por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o
valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento,
com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspon-
dente contraprestação de fornecimento de bens ou execução de
obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram ini-
cialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da
Administração para a justa remuneração da obra, serviço ou for-
necimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de consequências incalculá-
veis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou
ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe,
configurando álea econômica extraordinária e extracontratual.
Verifica-se que o art. 65 determina que, de início, deve ha-
ver o restabelecimento do que foi pactuado no contrato avença-
do, devendo ser dotados de equilíbrio os encargos, bem como a
retribuição da administração para que haja justa remuneração,
sendo mantidas as condições originais do termo contratual. Em
se tratando, especificamente da concessão de serviço público,
a Lei 8.987/95 dispõe no art. 9º a revisão de tarifa como uma
forma de equilíbrio financeiro. Vejamos:
Art. 9º: A tarifa do serviço público concedido será fixada
pelo preço da proposta vencedora da licitação e preservada pe-
las regras de revisão previstas nesta Lei, no edital e no contrato.
§ 2º. Os contratos poderão prever mecanismos de revisão das ta-
rifas, a fim de manter-se o equilíbrio econômico-financeiro. § 3º.
Ressalvados os impostos sobre a renda, a criação, alteração ou
extinção de quaisquer tributos ou encargos legais, após a apre-
sentação da proposta, quando comprovado seu impacto, impli-
cara a revisão da tarifa, para mais ou para menos, conforme
o caso. § 4º. Em havendo alteração unilateral do contrato que
afete o seu inicial equilíbrio econômico-financeiro, o poder con-
cedente deverá restabelecê-lo, concomitantemente à alteração.
Art. 10º. Sempre que forem atendidas as condições do con-
trato, considera-se mantido seu equilíbrio econômico-financeiro.
Atentos às fundamentações legais, observamos que parte
na inicial da Constituição Federal, verifica-se que na Administra-
ção Pública é possível haver o equilíbrio econômico-financeiro,
entretanto, há diversas dúvidas a respeito da utilização do ajus-
te contratual, principalmente pela ausência de conhecimento da
legislação, o que acaba por causar problemas de ordem econô-
mica, tanto em relação ao contratado quanto ao contratante.
Registre-se, por fim, que o pacto contratual deve ser mantido
durante o período completo de execução, e o equilíbrio finan-
ceiro acaba por se tornar a ferramenta mais adequada para pro-
porcionar essa condição.
Convênios e terceirização
Os convênios podem ser definidos como os ajustes entre o
Poder Público e entidades públicas ou privadas, nos quais este-
jam estabelecidos a previsão de colaboração mútua, com o fito
de realização de objetivos de interesse comum.
Não obstante, o convênio possua em comum com o contrato
o fato de ser um acordo de vontades, com este não se confunde.
Denota-se que pelo convênio, os interesses dos signatários são
comuns, ao passo que nos contratos, os interesses são opostos
e contraditórios.
Em decorrência de tal diferença de interesses, é que se alu-
de que nos contratos existem partes e nos convênios existem
partícipes.
De acordo com o art. 116 da Lei 8.666/1993, a celebração de
convênio, acordo ou ajuste por meio dos órgãos ou entidades da
Administração Pública depende de antecedente aprovação de
competente plano de trabalho a ser proposto pela organização
interessada, que deverá conter as seguintes informações:
A) identificação do objeto a ser executado;
B) metas a serem atingidas;
C) etapas ou fases de execução;
D) plano de aplicação dos recursos financeiros;
123
E) cronograma de desembolso;
F) previsão de início e fim da execução do objeto e, bem
assim, da conclusão das etapas ou fases programadas;
Em relação à terceirização na esfera da Administração Pú-
blica, depreende-se que é exigida do administrador muito cui-
dado, posto que, embora haja contrariamento ao art. 71 da Lei
8.666/93, a dívida trabalhista das empresas terceirizadas aca-
bam por recair sobre o órgão tomador dos serviços, que é o
que chamamos de responsabilidade subsidiária. Assim sendo, o
administrador público deverá exigir garantias, bem como pas-
sar a acompanhar o cumprimento das obrigações trabalhistas
advindos da empresa prestadora de serviços, com fito especial
quando do encerramento do contrato.
Registre-se que a responsabilidade subsidiária pela tomado-
ra dos serviços é o que entende a Justiça do trabalho, com base
no Enunciado nº 331, item IV editado pelo Tribunal Superior do
Trabalho – TST, que aduz:
“O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte
do empregador, implica a responsabilidade subsidiária do toma-
dor dos serviços, quanto àquelas obrigações, inclusive quanto
aos órgãos da administração direta, das autarquias, das funda-
ções públicas, das empresas públicas e das sociedades de eco-
nomia mista, desde que haja participado da relação processual e
constem também do título executivo judicial.”
Com fulcro no Enunciado retro citado, denota-se que incon-
táveis são as decisões condenatórias à Administração Pública,
em relação ao pagamento de obrigações trabalhistas que cabem
de forma original à empresa prestadora de serviços, onerando o
erário, vindo a contrariar o que se espera da Terceirização que é
a redução de custos à Administração Pública.
DIREITOS, DEVERES E RESPONSABILIDADES
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
CONCEITO
Em seu conceito mais amplo Agente Público é a pessoa fí-
sica que presta serviços às Pessoas Jurídicas da Administração
Pública Direta ou Indireta, também são aqueles que exercem
função pública, seja qual for a modalidade (mesário, jurado, ser-
vidor público, etc.). 
A Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92) conceitua
Agente Público:
“Artigo 2° - Reputa-se agente público, para os efeitos desta
lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo
anterior”.
Para o jurista administrativo Celso Antonio Bandeira de
Mello “...esta expressão – agentes públicos – é a mais ampla
que se pode conceber para designar genérica e indistintamente
os sujeitos que servem ao Poder Público como instrumentos ex-
pressivos de sua vontade ou ação, ainda quando o façam apenas
ocasional ou episodicamente. Quem quer que desempenhe fun-
ções estatais, enquanto as exercita, é um agente público.”
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
A denominação “agente público” é tratada como gênero das
diversas espécies que vinculam o indivíduo ao estado a partir da
sua natureza jurídica. As espécies do agente público podem ser
divididas como do qual são espécies os agentes políticos, servi-
dores públicos (servidores estatais, empregado público, tempo-
rários e comissionados), particulares em colaboração, agentes
militares e os agentes de fato.
ESPÉCIES (CLASSIFICAÇÃO)
Agentes públicos abrangem todas as demais categorias, sendo
que alguns deles fazem parte da estrutura administrativa do Esta-
do, seja em sua estrutura direta ou então na organização indireta.
Outros, no entanto, não compõe os quadros internos da
administração Pública, isto é, são alheios ao aparelho estatal,
permanecendo externamente.
Vamos analisar cada uma dessas categorias:
a) Agentes políticos: agentes políticos exercem uma função
pública de alta direção do Estado. São os que ocupam lugar de
comando e chefia de cada um dos Poderes (Executivo, Legislati-
vo e Judiciário). São titulares dos cargos estruturais à organiza-
ção política do País.
Ingressam em regra, por meio de eleições, desempenhando
mandatos fixos e quando termina o mandato a relação com o
Estado também termina automaticamente.
A vinculação dos agentes políticos com o aparelho governa-
mental não é profissional, mas institucional e estatutária.
Os agentes políticos serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qual-
quer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de represen-
tação ou outra espécie remuneratória.
b) Servidores Públicos: são as pessoas que executam servi-
ços ao Estado e também às entidades da Administração Pública
direta e indireta (sentido amplo). Os servidores têm vínculo em-
pregatício e sua remuneração é paga pelos cofres públicos.
Também chamados de servidores estatais engloba todos
aqueles que mantêm com o Estado relação de trabalho de na-
tureza profissional, de caráter não eventual e sob o vínculo de
dependência.
Servidores públicos podem ser:
- estatutários: são os ocupantes de CARGOS PÚBLICOS e
estão sob o regime estatutário. Quando nomeados, ingressam
numa situação jurídica previamente definida, à qual se subme-
tem com o ato da posse. Assim, não tem como modificar as nor-
mas vigentes por meio de contrato entre o servidor e a Adminis-
tração, mesmo que com a concordância de ambos, por se tratar
de normas de ordem pública. Não há contrato de trabalho entre
os estatutários e a Administração, tendo em vista sua natureza
não contratual mas sim regida por um estatuto jurídico condicio-
nada ao termo de posse.  CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA
- empregados públicos: são ocupantes de empregos públi-
cos contratados sob o regime da CLT, com vínculo contratual,
precisam de aprovação em concurso público ou processo seleti-
vo e sua demissão precisa ser motivada;
- temporários ou em regime especial: são os contratados por
tempo determinado, com base no artigo 37, IX, CF. Não ocupam
cargos ou empregos públicos e não exige aprovação em con-
curso público, mas a Administração Pública deve respeitar os
princípios constitucionais da impessoalidade e da moralidade,
realizando um processo seletivo simplificado.
124
Para que tenha a contratação de temporários, se faz neces-
sária a existência de lei regulamentadora, com a previsão dos
casos de contratação, o prazo da contratação, a necessidade
temporária e a motivação do interesse público.
- cargos comissionados: são os de livre nomeação e
exoneração, tem caráter provisório e se destina às atribuições
de direção, chefia e assessoramento. Os efetivos também
podem ser comissionados. Ao servidor ocupante exclusivamen-
te de cargo em comissão aplica-se o regime geral de previdência
social previsto na Constituição Federal, artigo 40, § 13.
c) Agentes militares: são as pessoas físicas que prestam ser-
viços à Forças Armadas (Marinha, Aeronáutica, Exército - art.
142, caput, e § 3º, CF, Polícias Militares, Corpo de Bombeiros
- art. 42, CF).
Aqueles que compõem os quadros permanentes das forças
militares possuem vinculação estatutária, e não contratual, mas
o regime jurídico é disciplinado por legislação específica diversa
da aplicável aos servidores civis.
Possui vínculo estatutário sujeito a regime jurídico próprio,
mediante remuneração paga pelos cofres públicos.
d) Particulares em colaboração / honoríficos: são prestado-
res de serviços ao Estado sem vinculação permanente de em-
prego e sem remuneração. Essa categoria de agentes públicos
pode ser prestada de diversas formas, segundo entendimento
de Celso Antônio Bandeira de Mello, se dá por:
- requisitados de serviço: como mesários e convocados para
o serviço militar (conscritos);
- gestores de negócios públicos: são particulares que
assumem espontaneamente uma tarefa pública, em situações
emergenciais, quando o Estado não está presente para proteger
o interesse público.
- contratados por locação civil de serviços: é o caso, por
exemplo, de jurista famoso contratado para emitir um parecer;
- concessionários e permissionários: exercem função públi-
ca por delegação estatal;
- delegados de função ou ofício público: é o caso dos titula-
res de cartórios.
e) Agentes de fato: é o particular que sem vínculo formal e
legítimo com o Estado exerce função pública, acreditando estar
de boa-fé e com o objetivo de atender o interesse público. Neste
caso, não há investidura prévia nos cargos, empregos e funções
públicas. 
Agente de fato putativo: é aquele que desempenha ativida-
de pública com a presunção de que tem legitimidade, mas há al-
guma ILEGALIDADE em sua INVESTIDURA. É aquele servidor que
toma posse sem cumprir algum requisito do cargo.
Agentes de fato necessário: são os que atuam em situações
de calamidade pública ou emergência. 
Cargo, emprego e função pública são tipos de vínculos de
trabalho na Administração Pública ocupadas por servidores pú-
blicos. A Constituição Federal, em vários dispositivos, emprega
os vocábulos cargo, emprego e função para designar realidades
diversas, porém que existem paralelamente na Administração. 
Cargo público: unidade de atribuições e competências fun-
cionais. É o lugar dentro da organização funcional da Adminis-
tração Direta de suas autarquias e fundações públicas que, ocu-
pado por servidor público, submetidos ao regime estatuário.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Possui funções específicas e remuneração fixada em lei ou
diploma a ela equivalente. Todo cargo tem uma função, porém,
nem toda função pressupõe a existência de um cargo.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello são as mais simples e
indivisíveis unidades de competência a serem titularizadas por
um agente. São criados por lei, previstos em número certo e
com denominação própria.
Com efeito, as várias competências previstas na Constitui-
ção para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre
seus respectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado
número de cargos criados por lei, que lhes confere denominação
própria, define suas atribuições e fixa o padrão de vencimento
ou remuneração.
Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho
permanentes a serem preenchidos por pessoas contratadas para
desempenhá-los, sob relação jurídica trabalhista (CLT) de natu-
reza contratual e somente podem ser criados por lei.  eventual limitação de capacidade física ou mental, condicionada
Função pública: é a atividade em si mesma, é a atribuição,
as tarefas desenvolvidas pelos servidores. São espécies:
a) Funções de confiança, exercidas exclusivamente por ser-
vidores ocupantes de cargo efetivo, e destinadas ás atribuições
de chefia, direção e assessoramento;
b) Funções exercidas por contratados por tempo determina-
do para atender a necessidade temporária de excepcional inte-
resse público, nos termos da lei autorizadora, que deve advir de
cada ente federado.
REGIME JURÍDICO
Regime jurídico dos servidores públicos é o conjunto de nor-
mas e princípios referentes a direitos, deveres e demais regras
jurídicas normas que regem a vida funcional do servidor. A lei
que reúne estas regras é denominada de Estatuto e o regime
jurídico passa a ser chamado de regime jurídico Estatutário.
No âmbito de cada pessoa política - União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios - há um Estatuto. A Lei nº 8.112 de
11/12/1990 (por exemplo) estabeleceu que o regime jurídico
Estatutário é o aplicável aos Servidores Públicos Civis da União,
das autarquias e fundações públicas federais, ocupantes de car-
gos públicos.
Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles, é o ato pelo qual se efetua o
preenchimento do cargo público, com a designação de seu titu-
lar. Configura-se no ato de designação de um sujeito para titula-
rizar cargo público Podendo ser:
a) originário ou inicial: quando o agente não possui vincula-
ção anterior com a Administração Pública;
b) derivado: pressupõe a existência de um vínculo com a Ad-
ministração.  servidor é destituído do cargo, emprego ou função.
Posse: é o ato pelo qual uma pessoa assume, de maneira
efetiva, o exercício das funções para que foi nomeada, designa-
da ou eleita, ou seja, é sua investidura no cargo público. O ato
da posse determina a concordância e a vontade do sujeito em
entrar no exercício, além de cumprir a exigência regulamentar.  A exoneração não é penalidade; ela se dá a pedido ou ex
Exercício: é o momento em que o servidor dá início ao
desempenho de suas atribuições de trabalho. A data do efetivo
exercício é considerada como o marco inicial para a produção
125
de todos os efeitos jurídicos da vida funcional do servidor
público e ainda para o início do período do estágio probatório,
da contagem do tempo de contribuição para aposentadoria,
período aquisitivo para a percepção de férias e outras vantagens
remuneratórias.
São formas de provimento: nomeação, promoção, readapta-
ção, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
a) Nomeação: é o único caso de provimento originário, já
que o servidor dependerá da aprovação prévia em concurso pú-
blico e não possuirá relação anterior com o Estado;
b) Promoção: é forma de provimento derivado (neste caso
o agente público já se encontra ocupando o cargo) onde o servi-
dor passará a exercer um cargo mais elevado dentro da carreira
exercida.
c) Readaptação: espécie de transferência efetuada com a
finalidade de prover o servidor em outro cargo compatível com
a inspeção médica.
d) Reversão: trata-se do reingresso de servidor aposentado
de seu ofício por não subsistirem mais as razões que lhe deter-
minarão a aposentadoria por invalidez.
e) Aproveitamento: relaciona-se com a retomada do servi-
dor posto em disponibilidade (ato pelo qual se transfere o ser-
vidor à inatividade remunerada de servidor estável em razão de
extinção do cargo ocupado ou destinado a reintegração de servi-
dor), seja no mesmo cargo anteriormente ocupado ou em cargo
equivalente quanto as atribuições e vencimentos.
f) Reintegração: retorno de servidor ilegalmente desligado
de seu cargo. O reconhecimento do direito a reintegração pode
decorrer de decisão proferida na esfera administrativa ou judi-
cial.
g) Recondução: retorno de servidor estável ao cargo que an-
teriormente ocupava, seja por não ter sido habilitado no estágio
probatório relativo a outro cardo para o qual tenha sido nomea-
do ou por ter sido desalojado do cargo em razão de reintegração
do servidor que ocupava o cargo anteriormente.
Vacância
A vacância é a situação jurídica atribuída a um cargo que
está sem ocupante. Vários fatos levam à vacância, entre os quais:
- o servidor pediu o desligamento (exoneração a pedido);
- o servidor foi desligado do cargo em comissão ou não ini-
ciou exercício (exoneração ex officio);
- o servidor foi punido com a perda do cargo (demissão);
- o servidor passou a exercer outro cargo ante limitações em
sua capacidade física ou mental (readaptação);
- aposentadoria ou falecimento do servidor;
- acesso ou promoção.
Para Di Pietro16, vacância é o ato administrativo pelo qual o
Decorre de exoneração, demissão, aposentadoria, promo-
ção e falecimento. O artigo 33 da Lei 8.112/90 prevê ainda a
readaptação e a posse em outro cargo inacumulável. Mas a as-
censão e a transformação deixaram de existir por força da Lei
9.527/97.
officio, neste caso quando se tratar de cargo em comissão ou
função de confiança; no caso de cargo efetivo, quando não sa-
16 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo, 31ª edição,
2018
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
tisfeitas as exigências do estágio probatório ou quando, tendo
tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo es-
tabelecido.
Já a demissão constitui penalidade decorrente da prática de
ilícito administrativo; tem por efeito desligar o servidor dos qua-
dros do funcionalismo.
A promoção é, ao mesmo tempo, ato de provimento no car-
go superior e vacância no cargo inferior.
A readaptação, segundo artigo 24 da 8.112/90, “é a inves-
tidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades
compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacida-
de física ou mental verificada em inspeção médica”.
Efetividade, estabilidade e vitaliciedade
Efetividade: cargos efetivos são aqueles que se revestem
de caráter de permanência, constituindo a maioria absoluta dos
cargos integrantes dos diversos quadros funcionais.
Com efeito, se o cargo não é vitalício ou em comissão, terá
que ser necessariamente efetivo. Embora em menor escala que
nos cargos vitalícios, os cargos efetivos também proporcionam
segurança a seus titulares; a perda do cargo, segundo art. 41,
§1º da Constituição Federal, só poderá ocorrer, quando está-
veis, se houver sentença judicial ou processo administrativo em
que se lhes faculte ampla defesa, e agora também em virtude de
avaliação negativa de desempenho durante o período de estágio
probatório.
Estabilidade: confere ao servidor público a efetiva perma-
nência no serviço após três anos de estágio probatório, após
os quais só perderá o cargo se caracterizada uma das hipóteses
previstas no artigo 41, § 1º, ou artigo 169, ambos da CF.
Hipóteses: 
a) em razão de sentença judicial com trânsito em julgado
(art. 41, §1º, I, da CF);
b) por meio de processo administrativo em que lhe seja as-
segurada a ampla defesa (art. 41, § 1º, II, da CF);
c) mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa
(art. 41, § 1º, III, da CF);
d) em virtude de excesso de despesas com o pessoal ativo e
inativo, desde que as medidas previstas no art. 169, § 3º, da CF,
não surtam os efeitos esperados (art. 169, § 4º, da CF).
A estabilidade é a prerrogativa atribuída ao servidor que
preencher os requisitos estabelecidos na Constituição Federal
que lhe garante a permanência no serviço.  seus respectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado
O servidor estável, que tiver seu cargo extinto, não estará
fora da Administração Pública, porque a norma constitucional
lhe garante estabilidade no serviço e não no cargo. Nesta hi-
pótese o servidor é colocado em disponibilidade remunerada,
seguindo o disposto no art. 41, § 3.º, da Constituição sendo sua
remuneração calculada de forma proporcional ao tempo de ser-
viço.
O servidor aprovado em concurso público de cargo regido
pela lei 8112/90 e consequentemente nomeado passará por um
período de avaliação, terá o novo servidor que comprovar no
estágio probatório que tem aptidão para exercer as atividades
daquele cargo para o qual foi nomeado em tais fatores:
a) Assiduidade;  que o cargo é extinto, outro é criado. Somente se dá por meio
b) Disciplina;
c) Capacidade de iniciativa;
d) Produtividade;
126
e) Responsabilidade.
Atualmente o prazo mencionado de 3 anos de efetivo exer-
cício para o servidor público (de forma geral), adquirir estabili-
dade é o que está previsto na Constituição, que foi alterado após
a Emenda nº 19/98.
Muito embora, a Lei nº 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo
de 2 anos, para que o servidor adquira estabilidade devemos
considerar que o correto é o texto inserido na Constituição Fe-
deral, repita-se 3 anos de efetivo exercício.
Como não houve uma revogação expressa de tais normas
elas permanecem nos textos legais, mesmo que na prática não
são aplicadas, pois ferem a CF (existe uma revogação tácita des-
sas normas). 
- Requisitos para adquirir estabilidade:
a) estágio probatório de três anos;
b) nomeação em caráter efetivo;
c) aprovação em avaliação especial de desempenho.
Vitaliciedade: Cargos vitalícios são aqueles que oferecem a
maior garantia de permanência a seus ocupantes. Somente atra-
vés de processo judicial, como regra, podem os titulares perder
seus cargos (art. 95, I, CF). Desse modo, torna-se inviável a ex-
tinção do vínculo por exclusivo processo administrativo (salvo
no período inicial de dois anos até a aquisição da prerrogativa).
A vitaliciedade configura-se como verdadeira prerrogativa para
os titulares dos cargos dessa natureza e se justifica pela circuns-
tância de que é necessária para tornar independente a atuação
desses agentes, sem que sejam sujeitos a pressões eventuais im-
postas por determinados grupos de pessoas.
Existem três cargos públicos vitalícios no Brasil:
- Magistrados (Art. 95, I, CF);
- Membros do Ministério Público (Art. 128, § 5º, I, “a”, CF);
- Membros dos Tribunais de Contas (Art. 73, §3º).
Por se tratar de prerrogativa constitucional, em função da
qual cabe ao Constituinte aferir a natureza do cargo e da função
para atribuí-la, não podem Constituições Estaduais e Leis Orgâ-
nicas municipais, nem mesmo lei de qualquer esfera, criar ou-
tros cargos com a garantia da vitaliciedade. Consequentemente,
apenas Emenda à Constituição Federal poderá fazê-lo.
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
funções públicas
Com efeito, as várias competências previstas na Constitui-
ção para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre
número de cargos criados por lei, que lhes confere denominação
própria, define suas atribuições e fixa o padrão de vencimento
ou remuneração.
Criar um cargo é oficializá-lo, atribuindo a ele denominação
própria, número certo, funções determinadas, etc. Somente se
cria um cargo por meio de lei, logo cada Poder, no âmbito de
suas competências podem criar um cargo por meio da lei. No
caso dos cargos públicos da União, o vencimento é pago pelos
cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em co-
missão.
A transformação ocorre quando há modificação ou altera-
ção na natureza do cargo de forma que, ao mesmo tempo em
de lei e há o aproveitamento de todos os servidores quando o
novo cargo tiver o mesmo nível e atribuições compatíveis com
o anterior.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
A extinção corresponde ao fim do cargo e também deve ser
efetuada por meio de lei.
No entanto, o art. 84, VI, “b” da Constituição Federal revela
exceção a norma geral ao atribuir competência para o Presiden-
te da República para dispor, mediante decreto, sobre a extinção
de funções ou cargos públicos quando vagos.
Desvio de função
O servidor público deve exercer suas atividades funcionais
respeitando as competências e atribuições previstas para o car-
go que ocupa. Cumpre ressaltar que a lei que cria o cargo esta-
belece quais são os limites das atribuições e competências do
cargo.
No entanto, não raro identificar o servidor exercendo atri-
buiçoes diversas daquelas previstas em lei para o cargo atual-
mente ocupado.
Por definição, o desvio de função do servidor público ocorre
quando este desempenha função diversa daquela correspon-
dente ao cargo por ele legalmente investido mediante aprova-
ção em concurso público.
Quando constatada a ocorrência de desvio de função, o ser-
vidor que teve suas atribuições desviadas faz jus a indenização
relativas as diferenças salarias decorrentes do desvio.
Este é o entendimento já consolidado pelo Superior Tribunal
de Justiça que editou Sumula a respeito.
Súmula nº 378 STJ
“Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às dife-
renças salariais decorrentes”.
Importante esclarecer que em caso de desvio de função, o
servidor público que teve as atribuições do cargo para o qual foi
investido desviadas não tem direito ao reenquadramento fun-
cional. Isso porque inafastável o princípio da imprescindibilida-
de de concurso público para o preenchimento de cargos pela
administração pública, No entanto, tem direito a receber os ven-
cimentos correspondentes à função desempenhada.
REMUNERAÇÃO
Vencimento: é a retribuição pecuniária pelo exercício de
cargo público, com valor fixado em lei.
Remuneração: é o vencimento do cargo efetivo, acrescido
das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. O
acréscimo de vantagens permanentes ao vencimento do cargo
efetivo é irredutível.
Constitui vedação legal o pagamento de remuneração infe-
rior ao salário mínimo
IMPORTANTE: tanto o vencimento com a remuneração e o
provento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora,
exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de deci-
são judicial.
DIREITOS E DEVERES
Os direitos e vantagens dos servidores públicos, quais se-
jam: vencimento, indenizações, gratificações, diárias, adicionais,
férias, licenças, concessões e direito de petição.  dependendo de sua função, cargo ou emprego.
Indenizações: de acordo com o art. 51 da Lei nº 8.112/90 as
indenizações são constituídas pela ajuda de custo, diárias, trans-
porte e auxílio moradia.
127
Ajuda de custo: A ajuda de custo destina-se a compensar
as despesas de instalação do servidor que, no atendimento do
interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, desde
que acarrete mudança de domicílio em caráter permanente.
Constitui vedação legal o duplo pagamento de indenização,
a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que
detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede.
Diárias: essa prerrogativa está regulamentada no art. 58 da
Lei nº 8.112/90. É devida ao servidor que se afastar da sede em
caráter eventual ou transitório para outro ponto do território
nacional ou para o exterior. São destinadas a indenizar as par-
celas de despesas extraordinárias com pousada, alimentação e
locomoção urbana.
Gratificações e Adicionais: são tratados no art. 61 da Lei nº
8.112/90 que as discrimina, a saber:
- retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e
assessoramento,
- gratificação natalina,
- adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas,
- adicional pela prestação de serviço extraordinário,
- adicional noturno,
- adicional de férias,
- outros (relativos ao local ou à natureza do trabalho),
- gratificação por encargo de curso ou concurso.
Férias: é um direito que o servidor alcança após cumprir o
período aquisitivo (12 meses). Consiste em um período de 30
dias de descanso que podem ser cumuladas até o máximo de
dois períodos, bem como podem ser parceladas em até três
etapas.
Licenças: de acordo com o art. 81 da referida lei a licen-
ça é concedida por motivo de doença em pessoa da família, de
afastamento do cônjuge ou companheiro, para o serviço militar,
para a atividade política, para capacitação, para tratar de inte-
resses particulares e para desempenho de mandato classista.
Concessões: existem quando é permitido ao servidor se au-
sentar sem ter que arcar com quaisquer prejuízos.
O art. 97 da Lei nº 8.112/90 elenca as hipóteses de conces-
são, vejamos:
- por um dia para doação de sangue,
- pelo período comprovadamente necessário para alista-
mento ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer
caso a dois dias,
- por oito dias consecutivos em razão de casamento, fale-
cimento de cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela ou irmãos.
Direito de Petição: o direito de petição existe para a defe-
sa do direito ou interesse legítimo. É instrumento utilizado pelo
servidor e dirigido à autoridade competente que deve decidir.
RESPONSABILIDADE
Ao exercer funções públicas, os servidores públicos não es-
tão desobrigados de se responsabilizar por seus atos, tanto atos
públicos quanto atos administrativos, além dos atos políticos,
Esta responsabilidade é algo indispensável na atividade ad-
ministrativa, ou seja, enquanto houver exercício irregular de di-
reito ou de poder a responsabilidade deve estar presente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Quanto o Estado repara o dano, em homenagem à respon-
sabilidade objetiva do Estado, fica com direito de regresso con-
tra o responsável que efetivamente causou o dano, isto é, com o
direito de recuperar o valor da indenização junto ao agente que
causador do dano. 
Efetivamente, o direito de regresso, em sede de responsa-
bilidade estatal, configura-se na pretensão do Estado em buscar
do seu agente, responsável pelo dano, a recomposição do erá-
rio, uma vez desfalcado do montante destinado ao pagamento
da indenização à vítima.
Nesse aspecto, o direito de regresso é o direito assegurado
ao Estado no sentido de dirigir sua pretensão indenizatória con-
tra o agente responsável pelo dano, quando tenha este agido
com culpa ou dolo.
Neste contexto, o agente público poderá ser responsabiliza-
do nos âmbitos civil, penal e administrativo.
a) Responsabilidade Civil: A responsabilidade civil decorre
de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuízo ao erário ou a terceiros.
Neste caso, responsabilidade civil se refere à responsabili-
dade patrimonial, que faz referência aos Atos Ilícitos e que traz
consigo a regra geral da responsabilidade civil, que é de reparar
o dano causado a outrem.
A Administração Pública, confirmada a responsabilidade de
seus agentes, como preceitua a no art.37, §6, parte final do Tex-
to Maior, é “assegurado o direito de regresso contra o responsá-
vel nos casos de dolo ou culpa”, descontará nos vencimentos do
servidor público, respeitando os limites mensais, a quantia exata
para o ressarcimento do dano.
b) Responsabilidade Administrativa: A responsabilidade ad-
ministrativa é apurada em processo administrativo, asseguran-
do-se ao servidor o contraditório e a ampla defesa.
Uma vez constatada a prática do ilícito administrativo, fica-
rá o servidor sujeito à sanção administrativa adequada ao caso,
que poderá ser advertência, suspensão, demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, destituição de cargo em co-
missão ou destituição de função comissionada.
A penalidade deve sempre ser motivada pela autoridade
competente para sua aplicação, sob pena de nulidade.
Se durante a apuração da responsabilidade administrativa
a autoridade competente verificar que o ilícito administrativo
também está capitulado como ilícito penal, deve encaminhar
cópia do processo administrativo ao Ministério Público, que irá
mover ação penal contra o servidor  contas do dinheiro público.
c) Responsabilidade Penal: A responsabilidade penal do ser-
vidor é a que resulta de uma conduta tipificada por lei como
infração penal. A responsabilidade penal abrange crimes e con-
travenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Os crimes funcionais estão definidos no Código Penal, arti-
gos 312 a 326, como o peculato, a concussão, a corrupção passi-
va, a prevaricação etc. Outros estão previstos em leis especiais
federais.
A responsabilidade penal do servidor é apurada em Juízo
Criminal. Se o servidor for responsabilizado penalmente, sofrerá
uma sanção penal, que pode ser privativa de liberdade (reclusão
ou detenção), restritiva de direitos (prestação pecuniária, perda
de bens e valores, prestação de serviço à comunidade ou a enti-
dades públicas, interdição temporária de direitos e limitação de
fim de semana) ou multa (Código Penal, art. 32).
128
Importante ressaltar que a decisão penal, apurada por cau-
sa da responsabilidade penal do servidor, só terá reflexo na res-
ponsabilidade civil do servidor se o ilícito penal tiver ocasionado
prejuízo patrimonial (ilícito civil). 
Nos termos do que estabelece o artigo 125 da Lei 8.112/90,
as sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se,
sendo independentes entre si.
A responsabilidade administrativa do servidor será afastada
se, no processo criminal, o servidor for absolvido por ter sido
declarada a inexistência do fato ou, quando o fato realmente
existiu, não tenha sido imputada sua autoria ao servidor. Notem
que, se o servidor for absolvido por falta ou insuficiência de pro-
vas, a responsabilidade administrativa não será afastada.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
O Regime Disciplinar é o conjunto de deveres, proibições,
que geram responsabilidades aos agentes públicos. Descumpri-
do este rol, se apura os ilícitos administrativos, onde gera as san-
ções disciplinares.
Com o intuito de responsabilizar quem comete faltas ad-
ministrativas, atribui-se à Administração o Poder Disciplinar do
Estado, que assegura a responsabilização dos agentes públicos
quando comentem ações que contrariam seus deveres e proibi-
ções relacionados às atribuições do cargo, função ou emprego
de que estão investidos. Por consequência dos descumprimen-
tos legais, há a aplicação de sanções disciplinares, conforme dis-
põe a legislação.
Dos Deveres
Via de regra, os estatutos listam condutas e proibições a se-
rem observadas pelos servidores, configurando, umas e outras,
os seus deveres como dois lados da mesma moeda. Por exemplo:
a proibição de proceder de forma desidiosa equivale ao dever de
exercer com zelo as atribuições do cargo. Por isso, podem ser
englobados sob a rubrica “deveres” os que os estatutos assim
intitulam e os que os estatutos arrolam como proibições.
- Dever de Agir: Devem os administradores agirem em bene-
fício da coletividade.
- Dever de Probidade: O agente público deve agir de forma
honesta e em conformidade com os princípios da legalidade e
da moralidade.
- Dever de Prestar Contas: Todo administrador deve prestar
- Dever de Eficiência: Deve elaborar suas funções perfeição
e rendimento funcional. 
- Dever de Urbanidade: Deve o servidor ser cordial com os
demais colegas de trabalho e com o público em geral.
- Dever de Assiduidade: O servidor deve comparecer em seu
serviço, a fim de cumprir seu horário conforme determinado.
 
Das Proibições
De acordo com o estatuto federal, aplicável aos Servidores
Públicos Civis da União, das autarquias e fundações públicas fe-
derais, ocupantes de cargos público, seu artigo 117 traz um rol
de proibições sendo elas:
- ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia
autorização do chefe imediato;
- retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
- recusar fé a documentos públicos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
- opor resistência injustificada ao andamento de documento
e processo ou execução de serviço;
- promover manifestação de apreço ou desapreço no recin-
to da repartição;
- cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
- coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associação profissional ou sindical, ou a partido político;
- manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de
confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau
civil;
- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da função pública;
- participar de gerência ou administração de sociedade pri-
vada, personificada ou não personificada, exercer o comércio,
exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
A essa vedação existe duas exceções, já que o servidor po-
derá:
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de
empresas ou entidades em que a União detenha, direta ou indi-
retamente, participação no capital social ou em sociedade coo-
perativa constituída para prestar serviços a seus membros;  seguinte:
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 (8.112), observada a legislação sobre conflito
de interesses.
- atuar, como procurador ou intermediário, junto a reparti-
ções públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciá-
rios ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônju-
ge ou companheiro;
- receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
- aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estran-
geiro;
- praticar usura sob qualquer de suas formas;
- proceder de forma desidiosa;
- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em ser-
viços ou atividades particulares;
- cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
- exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com
o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
- recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando soli-
citado.  VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre as-
Infrações e Sanções Administrativas/Penalidades
Os servidores públicos de cada âmbito - União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios - têm um Estatuto próprio. Quanto
aos agentes públicos Federais rege a Lei nº 8.112/1990, já o re-
gimento dos demais depende de cada Estado/Município.
Devido ao princípio da Legalidade, todos os agentes devem
fazer aquilo que está restrito em lei, e caso algum deles des-
cumpram a legislação, ocorre uma infração administrativa, pelo
poder disciplinar, os agentes infratores estão sujeitos a penali-
dades, que podem ser: advertência, suspensão, demissão, cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade, destituição de cargo
em comissão e destituição de função comissionada.
Para uma aplicação de penalidade justa deve ser considera-
da a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que
dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agra-
vantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
129
É necessário que cada penalidade imposta mencione o
fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS
A Constituição Federal, em capítulo específico determina as
diretrizes a serem adotadas pela Administração Pública no trata-
mento de normas específicas aos ocupantes de cargos e empre-
gos públicos da Administração Direta ou Indireta.
Vejamos os dispositivos constitucionais relativos ao tema.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, as-
sim como aos estrangeiros, na forma da lei; 
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações
para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração; 
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de con-
vocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de
provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos con-
cursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão,
a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condi-
ções e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas
às atribuições de direção, chefia e assessoramento;  
sociação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos pú-
blicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os
critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de excep-
cional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de
que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alte-
rados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada
caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e
sem distinção de índices; 
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta, autár-
quica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos
e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, perce-
bidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais
ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito,
e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Gover-
nador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados
Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âm-
bito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;  especialmente:
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Po-
der Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal
do serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor pú-
blico não serão computados nem acumulados para fins de con-
cessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III,
e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, obser-
vado em qualquer caso o disposto no inciso XI:  praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem
a) a de dois cargos de professor;  prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou cientí-
fico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais
terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, prece-
dência sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia
e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a
criação de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso an-
terior, assim como a participação de qualquer delas em empresa
privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as
obras, serviços, compras e alienações serão contratados me-
diante processo de licitação pública que assegure igualdade de
condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabe-
leçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efeti-
vas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas
130
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o com-
partilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma
da lei ou convênio. 
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará
a nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos
termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta, regulando
 
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públi-
cos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendi-
mento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da
qualidade dos serviços; 
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a in-
formações sobre atos de governo, observado o disposto no art.
5º, X e XXXIII;   
III - a disciplina da representação contra o exercício negli-
gente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração
pública. 
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma
e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao
ocupante de cargo ou emprego da administração direta e
indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas. 
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e indireta
poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder público, que tenha por objeto
a fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade,
cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato; 
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, di-
reitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes; 
III - a remuneração do pessoal. 
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas
e às sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que
receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou
de custeio em geral. 
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados
os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos
eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre
nomeação e exoneração. 
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as
parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.  neração de pessoal, integrado por servidores designados pelos
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste
artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar,
em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições
e Lei Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
não se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá
ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto
permanecer nesta condição, desde que possua a habilitação e o
nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida
a remuneração do cargo de origem.(Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função
pública, inclusive do Regime Geral de Previdência Social,
acarretará o rompimento do vínculo que gerou o referido tempo
de contribuição. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de
servidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes
que não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40
ou que não seja prevista em lei que extinga regime próprio de
previdência social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autár-
quica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou dis-
trital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do car-
go, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua re-
muneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibi-
lidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, empre-
go ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e,
não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercí-
cio de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para
todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente fede-
rativo de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único
e planos de carreira para os servidores da administração pública
direta, das autarquias e das fundações públicas.         (Vide ADIN
nº 2.135-4)
131
 Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios instituirão conselho de política de administração e remu-
respectivos Poderes.         (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998) (Vide ADIN nº 2.135-4)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará: 
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;  
II - os requisitos para a investidura;  
III - as peculiaridades dos cargos. 
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos
servidores públicos, constituindo-se a participação nos cursos
um dos requisitos para a promoção na carreira, facultada, para
isso, a celebração de convênios ou contratos entre os entes
federados.  
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público
o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir.  
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo,
os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais
serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra
espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos
e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento
e desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e
racionalização do serviço público, inclusive sob a forma de
adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou
de cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servido-
res titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e soli-
dário, mediante contribuição do respectivo ente federativo, de
servidores ativos, de aposentados e de pensionistas, observados
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de
previdência social será aposentado: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo
em que estiver investido, quando insuscetível de readaptação,
hipótese em que será obrigatória a realização de avaliações
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
periódicas para verificação da continuidade das condições que
ensejaram a concessão da aposentadoria, na forma de lei do
respectivo ente federativo; (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tem-
po de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de
idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, na idade mínima estabelecida mediante emenda às res-
pectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de
contribuição e os demais requisitos estabelecidos em lei com-
plementar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser
inferiores ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou
superiores ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral
de Previdência Social, obser vado o disposto nos §§ 14 a 16. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria
serão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios
diferenciados para concessão de benefícios em regime próprio
de previdência social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B,
4º-C e 5º. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada
por equipe multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de
agente penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial
dos órgãos de que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso
XIII do caput do art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades
sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos,
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses
agentes, vedada a caracterização por categoria profissional ou
ocupação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio fixado em
lei complementar do respectivo ente federativo. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social, aplicando-se outras vedações, regras e
condições para a acumulação de benefícios previdenciários
estabelecidas no Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
132
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se
tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente,
o benefício de pensão por morte será concedido nos termos
de lei do respectivo ente federativo, a qual tratará de forma
diferenciada a hipótese de morte dos servidores de que trata o
§ 4º-B decorrente de agressão sofrida no exercício ou em razão
da função. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado
o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de disponibilidade.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes
da acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de
outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral
de previdência social, e ao montante resultante da adição de
proventos de inatividade com remuneração de cargo acumulável
na forma desta Constituição, cargo em comissão declarado em
lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados,
em regime próprio de previdência social, no que couber, os
requisitos e critérios fixados para o Regime Geral de Previdência
Social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente,
de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, de outro cargo temporário, inclusive mandato
eletivo, ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência
Social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
regime de previdência complementar para servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo, observado o limite máximo dos
benefícios do Regime Geral de Previdência Social para o valor
das aposentadorias e das pensões em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto no § 16. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata
o § 14 oferecerá plano de benefícios somente na modalidade
contribuição definida, observará o disposto no art. 202 e será
efetivado por intermédio de entidade fechada de previdência
complementar ou de entidade aberta de previdência
complementar. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos § § 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que
tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do
ato de instituição do correspondente regime de previdência
complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para
o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente
atualizados, na forma da lei.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que trata
este artigo que superem o limite máximo estabelecido para os
benefícios do regime geral de previdência social de que trata o
art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo
que tenha completado as exigências para a aposentadoria
voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer
jus a um abono de permanência equivalente, no máximo, ao
valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade
para aposentadoria compulsória. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora
desse regime em cada ente federativo, abrangidos todos os
poderes, órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que
serão responsáveis pelo seu financiamento, observados os
critérios, os parâmetros e a natureza jurídica definidos na lei
complementar de que trata o § 22. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de
pensão que superem o dobro do limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201 desta Constituição, quando o beneficiário, na
forma da lei, for portador de doença incapacitante (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 47, de 2005) (Revogado pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) (Vigência) (Vide Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de
previdência social, lei complementar federal estabelecerá,
para os que já existam, normas gerais de organização,
de funcionamento e de responsabilidade em sua gestão,
dispondo, entre outros aspectos, sobre: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para
o Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos
recursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade pre-
videnciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos
recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ati-
vos de qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime,
observados os princípios relacionados com governança, controle
interno e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indireta-
mente, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
133
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtu-
de de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado
II - mediante processo administrativo em que lhe seja asse-
gurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de de-
sempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de
serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA POR SERVIDORES CELE-
TISTA
A Polícia Administrativa é manifestada por meio de atos
normativos e de alcance geral, bem como de atos concretos e
específicos.
Além disso, outra característica marcante dos atos expedi-
dos por força da Polícia Administrativa são os atos revestidos de
controle e fiscalização.
A atividade administrativa que envolve atos fiscalizadores e
de controle , os quais a Administração Pública pretende a pre-
venção de atos lesivos ao bem estar social ou saúde pública não
podem ser proferidos por servidores com regime contratual –
CLT.
Esta é a grande polêmica envolvendo a prática de atos ad-
ministrativos revestidos de Poder de Polícia quando praticados
por servidores celetistas.
Conforme ressaltado pela melhor doutrina, Celso António
Bandeira de Mello afirma que “o regime normal dos servidores
públicos teria mesmo de ser o estatutário, pois este (ao contrário
do regime trabalhista) é o concebido para atender a peculiarida-
des de um vínculo no qual não estão em causa tão-só interesses
empregatícios, mas onde avultam interesses públicos são os pró-
prios instrumentos de atuacão do Estado”.
A jurisprudência já se manifestou neste sentido no julga-
mento da cautelar da ADin no 2.310, o Supremo examinou a lei
que trata dos agentes públicos de agências reguladoras (Lei no
9.985/2000), e ali se posicionou contrário à contratação de ser-
vidores em regime celetista para a execução de atos revestidos
com o Poder de Polícia no ato de fiscalização. De acordo com o
ministro Marco Aurélio, relator:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
“...prescindir, no caso, da ocupação de cargos públicos, com
os direitos e garantias a eles inerentes, é adotar flexibilidade
incompatível com a natureza dos serviços a serem prestados,
igualizando os servidores das agências a prestadores de serviços
subalternos, dos quais não se exige, até mesmo, escolaridade
maior, como são serventes, artífices, mecanógrafos, entre ou-
tros. Atente-se para as espécies. Está-se diante de atividade na
qual o poder de fiscalização, o poder de polícia fazem- se com
envergadura ímpar, exigindo, por isso mesmo, que aquele que
a desempenhe sinta-se seguro, atue sem receios outros, e isso
pressupõe a ocupação de cargo público (…). Em suma, não se
coaduna com os objetivos precípuos das agências reguladoras,
verdadeiras autarquias, embora de caráter especial, a flexibi-
lidade inerente aos empregos públicos, impondo-se a adoção
da regra que é revelada pelo regime de cargo público, tal como
ocorre em relação a outras atividades fiscalizadoras — fiscais do
trabalho, de renda, servidores do Banco Central, dos Tribunais
de Contas etc.”
Portanto, muito embora não tenha previsão legal, o enten-
dimento construído pela doutrina e jurisprudência entende que
o emprego público, de natureza contratual (CLT) é incompatível
com a atividade a ser desenvolvida quando se exige a incidência
de ato com poder de polícia. O cargo público, sim, é cercado de
garantias institucionais, destinadas a dar proteção e indepen-
dência ao servidor para prestar a manifestação do Estado quan-
do no exercício do Poder de Polícia.
REGIME CONSTITUCIONAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Concurso público
Via de regra, para que ocorra a legal investidura em cargou
ou emprego público é necessária prévia aprovação em concur-
so de prova ou de provas e títulos, levando em consideração
a natureza e a complexidade do cargo ou emprego.Quanto as
normas constitucionais acerca da obrigatoriedade de concurso
para o preenchimento de cargos públicos
A jurisprudência é pacífica quanto a necessidade de aprova-
ção previa em concurso público para ocupar cargo na estrutura
administrativa.
Súmula Vinculante 43 É inconstitucional toda modalidade
de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia
aprovação em concurso público destinado ao seu provimento,
em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente
investido.
Exceção: As nomeação efetuadas pela Administração Públi-
ca para preenchimento de cargo em comissão declarado em lei
de livre nomeação e exoneração dispensa a realização e aprova-
ção em concurso público.
O concurso público terá prazo de validade de até dois anos,
podendo ser prorrogável uma única vez por igual período. Em
homenagem ao princípio constitucional da impessoalidade, du-
rante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação,
aquele que for aprovado será convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego.
Direito de acesso aos cargos, empregos e funções públicas.
A Constituição Federal estabelece o Princípio da Ampla
Acessibilidade aos cargos, funções e empregos públicos aos bra-
sileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei espe-
cífica, bem como aos estrangeiros, na forma da lei.
134
Tal princípio que garante a ampla acessibilidade tem por ob-
jetivo proporcionar iguais oportunidades de disputar, por meio
de concurso público, o preenchimento em cargos ou empregos
públicos na Administração Direta ou Indireta.
Requisito de inscrição e requisitos de cargos
Nas regras gerais constantes nos editais de concursos pú-
blicos é vedada a inclusão de cláusulas discriminatórias entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo para preenchimento de
cargos específicos mencionados no artigo 12, § 3º da Constitui-
ção Federal.
Artigo 12.
[...]
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Ademais, em decorrência do mandamento constitucional
do artigo 7º, XXX, em princípio não seria admissível restrições
de concrrencia em concurso público por motivos de idade ou
sexo para a regular admissão em cargos e empregos públicos,
no entanto, o mencionado artigo constitucional prevê a possi-
bilidade de se instituírem requisitos específicos e diferenciados
de admissão quando a natureza do cargo assim exigir. Exemplo:
Teste de Aptidão Física – TAF - permite exigência sequência de
exercícios fisicos diferenciados entre homens e mulheres.
Quanto aos requisitos específicos para investidura em car-
gos públicos, a Lei 8.112/90, em seu artigo 5º assim determina:
Art. 5o São requisitos básicos para investidura em cargo
público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
Ainda em homenagem ao Princípio da Acessibilidade aos
cargos e empregos públicos, o texto constitucional determina
que a lei deverá reservar percentual do total das vagas a serem
preenchidas por concurso público de cargos e empregos públi-
cos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os crité-
rios de sua admissão.
Invalidação do concurso.
Conforme mencionado, os concursos públicos devem ser
realizados previamente para o preenchimento de cargos e em-
pregos públicos, devendo para tanto dispensar tratamento im-
pessoal e igualitário entre os interessados, sendo certo que a
ausência desse tratamento causaria fraude a ordem constitucio-
nal de realização de concurso público.
Neste contexto, são inválidas as disposições constantes em
editais ou normas de admissão em cargos e empregos públicos
que desvirtuam as finalidades da realização do concurso público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
Caso se identifique qualquer norma ou cláusula constan-
te em edital que inviabilize ou dificulte a ampla participação
daqueles que preencham os requisitos mínimos ou então que
direcione, de qualquer forma, com o objetivo de beneficiar ou
prejudicar alguem em concurso público poderá acarretar na in-
validação de todo o certame.
O direito à revisão judicial de provas e exames seletivos à
luz dos tribunais pátrios
O controle judicial dos atos administrativos é preceito bá-
sico do Estado de Direito com status de garantia constitucional,
nos termos do que estabelece o artigo 5º, XXXV da Constituição
Federal de 1988.
Art. 5º
[...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito;
Esta, inclusive, se configura em função típica do Poder Judi-
ciário, exercer o controle legal dos atos editados pela ente esta-
tal, como forma de controle externo da Administração Pública.
Neste contexto, ainda é complexa a discussão sobre a legiti-
midade do Poder Judiciário exercer revisão judicial de questões
e resultados em provas de concurso público.
É crescente a demanda de candidatos que buscam na
tutela do Poder Judiciário a revisão de resultados de concursos
públicos, atribuindo as bancas organizadoras, entre outros
argumentos, a carência de razoabilidade, proporcionalidade,
isonomia e transparência durante a realização do certame.
A jurisprudência dos nossos Tribunais tem-se orientado no
sentido de que só são passíveis de reexame judicial as questões
cuja impugnação se funda na ilegalidade da avaliação ou dos
graus conferidos pelos examinadores ou ainda a ausência de im-
pessoalidade dedicada nas provas com privilégios exorbitantes a
determinados candidatos, com a exclusão arbitrária de outros.
Nos Estados de Direito, em que vige o princípio da legalida-
de, não há espaço para arbitrariedades estatais, ao impor a Or-
dem Jurídica, não ficando de toda sorte excluída da apreciação
judicial toda lesão ou ameaça a direito, inclusive quanto ao pos-
sível reexame judicial de atos praticados durante os concursos
públicos ou processos de seleção.
Da investidura do servidor público
A investidura em cargo público, mesmo nos casos em que
o cargo não é vitalício ou em comissão, terá que ser necessaria-
mente efetivo.
Embora em menor escala que nos cargos vitalícios, os car-
gos efetivos também proporcionam segurança a seus titulares; a
perda do cargo, segundo art. 41, §1º da Constituição Federal, só
poderá ocorrer, quando estáveis, se houver sentença judicial ou
processo administrativo em que se lhes faculte ampla defesa, e
agora também em virtude de avaliação negativa de desempenho
durante o período de estágio probatório.
Isso lhe garante que, uma vez legalmente investido em car-
go público passa a ser representante do Estado nas manifesta-
ções proferidas durante o exercício do cargo, e assim, passa a
gozar de prerrogativas especiais (típicas de direito público) com
o objetivo de satisfazer as demandas coletivas.
135
Estágio experimental, estágio probatório e Estabilidade
O instituto da Estabilidade corresponde à proteção ao ocu-
pante do cargo, garantindo, não de forma absoluta, a perma-
nência no Serviço Público, o que permite a execução regular de
suas atividades, visando exclusivamente o alcance do interesse
coletivo.
No entanto, para se conquistar a estabilidade prevista cons-
titucionalmente é necessário superar a etapa de estágio expe-
rimental ou também chamada de estágio probatório, que pres-
supõe a realização de avaliação de desempenho e transpor o
período de 3 (três) anos de efetivo desempenho da função.
A Avaliação de Desempenho é uma importante ferramenta
de Gestão de Pessoas que corresponde a uma análise sistemáti-
ca do desempenho do profissional em função das atividades que
realiza, das metas estabelecidas, dos resultados alcançados e do
seu potencial de desenvolvimento.
LEI Nº 3.062 DE 29/04/2021 - DISPÕE SOBRE A ORGA-
NIZAÇÃO ADMINISTRATIVA E REORGANIZAÇÃO DO
QUADRO DE PESSOAL DA PREFEITURA MUNICIPAL DE
RIBEIRÃO PRETO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS
Prezado Candidato, devido ao formato do material, dispo-
nibilizaremos o conteúdo para consulta na íntegra em nosso
site eletrônico, conforme segue: https://www.apostilasopcao.
com.br/retificacoe
EXERCÍCIOS
1. (UECE/CEV – 20108 – FUNCEME – ANALISTA DE SUPORTE)
Com base no processo evolutivo da Teoria da Administração,
pode-se afirmar corretamente que a ênfase na prática admin-
istrativa, na gestão, nos objetivos e também nos resultados são
características da abordagem
(A) contingencial.
(B) estruturalista.
(C) neoclássica.
(D) sistêmica.
2. (CS-UFG / SANEAGO/GO – ADMINISTRADOR) A atuação
do pessoal de linha e a da assessoria de staff na organização
complementam-se para o desempenho eficaz da instituição. É
próprio da atuação da assessoria de staff:
(A) realizar funções de aconselhamento e assistência ao pes-
soal de linha, não necessariamente por um indivíduo, po-
dendo ser feita por um grupo ou setor inteiro, dependendo
do tamanho da organização.
(B) desempenhar primordialmente funções de apoio à atua-
ção dos executivos, como comandar gerentes, conduzir pes-
quisas e investigações para coletar dados e representá-los
em eventos.
(C) exercer principalmente funções no nível estratégico
como atividades de comando, tomada de decisões estraté-
gicas, formulação de estratégias e escolha de objetivos es-
tratégicos.
(D) executar funções de assistência pessoal aos executivos
do alto escalão da organização, realizando atividades de ad-
ministrador do pessoal de linha da organização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
3. (VUNESP/2017 - Câmara de Mogi das Cruzes – SP -
Procurador Jurídico) Segundo a Constituição Federal do Brasil,
no seu capítulo II – Das Finanças Públicas -, a lei complementar
disporá sobre
(A) as finanças públicas.
(B) o plano plurianual.
(C) as diretrizes orçamentárias.
(D) os orçamentos anuais.
(E) o orçamento fiscal referente aos Poderes da União.
4. (FGV/2018 – AL/RO – ANALISTA LEGISLATIVO) O conceito
de receita corrente líquida foi estabelecido com a intenção de
separar as receitas disponíveis de um Governo das vinculadas a
uma função.
Consonante à Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), não
serão deduzidos do cálculo da receita corrente líquida
(A) da União, os valores entregues aos Estados e Municípios
por determinação constitucional ou legal.
(B) dos Estados, os valores entregues aos Municípios por de-
terminação constitucional.
(C) dos Município, as contribuições dos servidores para o
custeio do Sistema de Previdência e Assistência Social.
(D) do DF, os recursos transferidos pela União para organi-
zar e manter o Poder Judiciário e a Defensoria Pública.
(E) Nos territórios, recursos transferidos pela União para or-
ganizar o Ministério Público.
5. (FUNRIO/2018 – AL/RR – CONTADOR) Considera-se como
uma Receita Corrente, a
(A) operação de Crédito.
(B) alienação de Bens.
(C) amortização de Empréstimo.
(D) contribuição de melhoria.
6. (FGV/2018 – CAMARA DE SALVADOR/BA – ANALISTA
LEGISLATIVO MUNICIPAL) Referente à gestão patrimonial de
empresas, é correto afirmar que:
(A) o gerenciamento da depreciação é de importância se-
cundária, uma vez que esta não impacta no resultado ope-
racional da empresa;
(B) a vida econômica de um bem é o tempo que ele demora
para perder todo o seu valor contábil;
(C) o valor contábil de um bem depende de como esse bem
é utilizado e mantido, uma vez que é a diferença entre o
valor depreciado e o valor de mercado;
(D) a decisão de substituir equipamentos deve ser tomada
com base nas estimativas de custo anual equivalente do
equipamento defendente e do equipamento desafiante;
(E) patentes e direitos autorais não são incluídos no balanço
patrimonial por serem bens intangíveis.
7. (IBADE/2018 – SEPLAG/SE – GUARDA DA SEGURANÇA
DO SISTEMA PRISIONAL) No tocante aos poderes administra-
tivos, é correto afirmar que:
(A) o poder hierárquico se origina da relação de subordi-
nação que há entre os órgãos e agentes da administração,
existindo um poder de comando dos agentes superiores e o
dever de obediência dos subordinados.
(B) o poder disciplinar é a prerrogativa conferida à adminis-
tração pública de editar atos gerais para complementar as
leis e permitir sua efetiva aplicação.
136
(C) não existem, uma vez que a relação da administração
com os administrados não deve se pautar no poder, mas sim
em uma relação de igualdade.
(D) o poder regulamentar trata da relação interna em que a
administração apura infrações administrativas e aplica san-
ções a seus servidores.
(E) o poder de polícia é aquele conferido às forças armadas
para controlar o direito de ir e vir dos cidadãos, devendo
ser usado em caso de calamidade pública ou de estado de
emergência, quando as polícias militares desertarem.
8. (CESPE/2017 – TRE/TO – ANALISTA JUDICIARIO) Os atos
administrativos são
(A) os que ocorrem quando o fato corresponde à descrição
contida na norma legal.
(B) aqueles que ocorrem quando o fato descrito na norma
produz efeitos no campo do direito administrativo.
(C) aqueles praticados no exercício da função administra-
tiva.
(D) os atos legais declarados pelo Estado ou por seus repre-
sentantes, com efeitos jurídicos imediatos, com observância
da lei, sob regime jurídico de direito público e sujeito ao
controle pelo Poder Judiciário.
(E) aqueles que decorrem de acontecimentos naturais inde-
pendentes do homem.
9. (AOCP/2017 – CAMARA DE MARINGA/PR – ASSISTENTE
ADMINISTRATIVO) Dentre outras, são características dos con-
tratos administrativos:
(A) informalidade e pessoalidade.
(B) pessoalidade e cláusulas exorbitantes.
(C) onerosidade e informalidade.
(D) unilateralidade e cláusulas exorbitantes.
(E) comutatividade e não onerosidade.
10. (UFU/MG/2017 – UFU/MG – ASSISTENTE EM ADMINIS-
TRAÇÃO) Relativamente à Redação Oficial, assinale a alternativa
INCORRETA.
(A) A necessidade de empregar determinado nível de lingua-
gem nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do
próprio caráter público desses atos e comunicações e, de
outro, de sua finalidade.
(B) Clareza, uniformidade, concisão, impessoalidade e lin-
guagem formal são princípios que podem ser aplicados às
comunicações oficiais como forma específica de linguagem
administrativa, o chamado burocratês.
(C) O uso do padrão culto da língua nos atos e comunica-
ções oficiais não implica um padrão oficial de linguagem a
ser seguido.
(D) A revisão de um expediente evita distorções, como a de
pressupor que o significado de gírias, abreviações e concei-
tos técnicos não precisem ser explicitados.
11. (FUNDATEC/2017 – FHGV – ASSISTENTE ADMINISTRA-
TIVO) Kaspary (2007), no capítulo 2, apresenta diversas normas
e recomendações para digitação qualitativa. Em relação à digi-
tação qualitativa, analise as assertivas abaixo, assinalando V, se
verdadeiras ou F, se falsas.
( ) No endereçamento interno, não se destaca o nome do
destinatário, podendo-se destacar a localidade de destino da
correspondência, como, por exemplo: RIO DE JANEIRO – RJ,
CANELA (RS).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO
( ) A palavra ‘senhor’ só pode ser abreviada quando seguida
de substantivo próprio ou pessoalizado, como, por exemplo: Sr.
Carlos e Srs. Superintendentes.
( ) Quando se escrevem as palavras em caracteres maiúscu-
los, elas não ficam subordinadas às regras de acentuação gráfi-
ca, como, por exemplo: SAO PAULO, PARANA, JOSE.
( ) Os números de caixa postal e de telefone podem ser
precedidos por vírgula quando se omite a abreviatura nº (núme-
ro), como, por exemplo: telefone nº 3322-1404 ou telefone,
3322-1404; caixa postal nº 574 ou caixa postal, 574.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima
para baixo, é:
(A) V – F – V – F.
(B) F – F – V – V.
(C) V – V – F – F.
(D) V – V – F – V.
(E) F – V – F – V.
16. (CS-UFG/2017 – UFG – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO)
Pode-se definir administração de materiais do seguinte modo:
(A) atividade que planeja, executa e controla o fluxo de ma-
terial, com base nas especificações dos artigos para a com-
pra até a entrega do produto.
(B) estratégia organizacional de otimização de lucros por
meio da adequação da produção e oferta de mercadorias ou
serviços às necessidades e preferências dos consumidores,
recorrendo a pesquisas de mercado e design.
(C) área que trata das decisões de investimento e financia-
mento, bem como dos principais indicadores financeiros e
de suas implicações no planejamento do futuro da organi-
zação.
(D) associação de habilidades e métodos, políticas, técnicas
e práticas definidas, com o objetivo de administrar os com-
portamentos internos e potencializar o capital humano nas
organizações.

12. (QUADRIX/2017 – TERRACAP – TECNICO ADMINISTRA- GABARITO

TIVO) No tocante aos métodos de arquivamento, é correto afir-
mar que o método
(A) alfabético exige a adoção de índice para que o documen- 1 C
to seja localizado.
(B) numérico é considerado como um sistema indireto de 2 A
arquivar, devido à necessidade de referências a um arquivo 3 C
de fichas para buscar o número. 4 D
(C) geográfico, organizado por cidade, separa-as por estado.
(D) ideográfico, ao organizar os documentos por assunto e 5 B
os temas gerais por códigos numéricos, apresenta uma rela- 6 D
ção do particular para o geral. 7 A
(E) vertical é indicado para arquivo permanente e o horizon-
tal, para arquivo corrente. 8 D
9 B
13. (FEPESE/2017 – JUCESC – ANALISTA DE INFORMATIVA) 10 B
São modalidades de licitação:
(A) Concurso, alienação, empreitada integral. 11 C
(B) Concorrência, tomada de preços, convite, concurso, leilão. 12 B
(C) Concorrência, empreitada por preço global, leilão, exe- 13 B
cução direta.
(D) Tomada de preços, empreitada por preço unitário, lei- 14 C
lão, alienação. 15 CERTO
(E) Convite, empreitada, alienação, concorrência. 16 A

14. (FUMARC/2018 – CEMIG/MG – TECNICO DE GESTAO

ADMINISTRATIVA) São considerados princípios de controle de
estoques, EXCETO:
(A) identificar e retirar do estoque os itens obsoletos e da-
nificados.
(B) manter inventários e periódicos para avaliação das quan-
tidades e dos estados dos materiais estocados.
(C) movimentar cargas secas pelos armazéns.
(D) receber, armazenar e guardar os materiais estocados, de
acordo com as necessidades.

15. (QUADRIX/2017 – CRMV/DF – AGENTE ADMINISTRATI-

VO) As atividades de protocolo são desenvolvidas nos arquivos
correntes.
( ) CERTO
( ) ERRADO

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
AGENTE DE ADMINISTRAÇÃO

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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