BEDREGAL
VILLANUEVA
8.-FINALIDADES DEL PLAN DE REGULACIÓN
DE USOS DE SUELOS
Al fin y al cabo habrá que convenir que las normativas tienen una
finalidad : elevar el nivel de vida de la población, o al menos evitar que el
crecimiento deteriore más el ya bajo nivel de vida de nuestra ciudad, si
bien no podemos imaginar que ésta sea una ciudad en construcción,
tampoco es una ciudad acabada, en verdad, toda ciudad por su propia
naturaleza es una suerte de palimpsesto, como bien define Néstor García
Canclini en sus “imaginarios urbanos”, es decir sobre una ciudad dada se
re-escribe una nueva ciudad y en esa medida, estamos siempre en un
proceso de construcción y re-construcción de la ciudad, en ese re-escribir
hay siempre mucho por cambiar, mucho por arreglar, y el reglamento de
suelos tiene la finalidad de que éste proceso se enmarque dentro de
algunas normas, éstas están siempre sujetas a una cantidad de
demandas de la sociedad, por ello es necesario regular su crecimiento.
Las corrientes de planeamiento liberales, creen que es necesario des-
regular el crecimiento, y dejar que éste se sujete a las leyes de oferta y
demanda, sin embargo es sabido esto produce efectos negativos como
son el mayor congestionamiento de la ciudad, viviendas mínimas sin
condiciones de habitabilidad, contaminación ambiental, agotamiento de
Mapa del Atlas Escolar de Bolivia trabajado por Hernnan Haack de acuerdo a indicaciones
del Dr. Daniel Sanchez Bustamante Comisionado de Instrucción Pública de Bolivia año 1908
la capacidad instalada de su infraestructura dura y
blanda, así como la pérdida del patrimonio
histórico, puesto que es necesario tener la
presunción de que la iniciativa privada actuará
siempre hasta el límite de su beneficio directo, el
gobierno municipal tiene el deber de regular el
crecimiento para revertir estos efectos, el liberar la
norma produce grandes desequilibrios en el trazado
urbano, que consecuentemente va a producir la
necesidad de grandes inversiones a fin de corregir y
restablecer el equilibrio, el caso de La Paz, es uno
de éstos casos, el uso discrecional del USPA, ha
dado como resultado una ciudad caótica, y es
entendible que el Municipio necesite realizar
acciones para controlar y regular la construcción de
la ciudad. La Paz, difícil de por sí por su condición
topográfica ha sufrido simultáneamente una
presión migratoria, una ausencia de
institucionalidad municipal durante décadas,
ausencia también de políticas de planeamiento
urbano, desconocimiento de ellas, avasallamiento
de las áreas municipales.
Para lograr un mejor nivel de habitabilidad de la
ciudad es imprescindible que previamente un
desarrollo del planeamiento urbanístico y que
existan los mecanismos de gestión y participación
ciudadana para la concertación y aplicación de los
planes urbanos. En este sentido reafirmamos la
necesidad del planeamiento urbano como requisito
previo a su aplicación.
Los instrumentos de planificación y los
mecanismos de gestión deben superar las rigideces
que derivan de las concepciones burocráticas que
limitan la capacidad de innovación de la sociedad y
particularmente de los arquitectos, para poder
responder en forma creativa a las nuevas demandas
y transformaciones.
La iniciativa privada tiene una visión parcial del
desarrollo, tiene apetitos económicos, la
dotación de la infraestructura y servicios
públicos como calles, escuelas, áreas
19
verdes no están en la agenda de lo
VII BIENAL DE ARQUITECTOS
9.-LA METROPOLIZACION.-
privado, por ello el municipio debe
establecer con toda claridad los
índices de equipamiento que son
imprescindibles para lograr un
desarrollo armonioso, La Ciudad de
La Paz, es una ciudad en
emergencia, producto de la falta de
ejercicios serios de planeamiento
urbano, ésta es una ciencia que
debe adquirir carta de ciudadanía, y
mayoría de edad, no es solo un
problema municipal, es también un
problema académico, las escuelas y
facultades de arquitectura deben
desarrollar los conocimientos
necesarios para que el urbanismo
florezca y prospere.
También es un problema legal, no es
posible hablar seriamente de
urbanismo, sin hablar de la región,
sin considerar que las ciudades
forman parte de un ámbito mayor,
en nuestro caso de un área
metropolitana, los
caminos de la
metropolización, en
20
medio de varios
municipios que forman parte del área metropolitana
no tienen muy claros los caminos legales, por un
lado está la posibilidad de las mancomunidades
entre municipios, pero no están emplazados
jurídicamente a ejercer éste camino, por lo tanto
quedamos en manos de la buena o mala
predisposición de los políticos que ejercen el
control circunstancial de los gobiernos locales. O
en su defecto en manos de la Prefectura.
No es posible encarar un proyecto serio de
planeamiento urbano sin considerar la dimensión
metropolitana de la dinámica territorial.
Existen equipamientos de orden metropolitano,
grandes inversiones duras como el abastecimiento
de agua, energía, áreas que permitan compensar
los desequilibrios ecológicos como áreas verdes,
parques, reservas estatales o municipales que
deben estar localizados y planeados considerando
el conjunto de los municipios que conforman el
área metropolitana.
Otro de los grandes temas de la metropolización, es
el problema del tráfico y el transporte, la necesidad
de tener rutas alternativas y de conexión, grandes
avenidas que vinculen los diferentes municipios y
éstos con la región y el resto del país. Por lo tanto
es necesario crear los niveles de concertaciones
Plaza Alonzo de Mandoza, monumento realizado
por el Arq. Hugo Almaráz
administrativas, sin afectar la
autonomía de los gobiernos locales y
de los propios distritos municipales.
Y es necesario al mismo tiempo
tener demandas regionales entre
esto municipios con el gobierno
central a fin de lograr inversiones
que produzcan infraestructuras de
mayores dimensiones que los
municipios no pueden abordar en
forma aislada.
No vamos a incidir ni desarrollar éste
tema en forma plena, merecería una
especificidad y un enfoque macro,
que no es el tema del libro,
simplemente dejar claramente
establecido que el tema del uso del
suelo y las concepciones espaciales
al ser parte de lo que se ha
denominado planeamiento urbano,
no pueden sustraerse de ésta
realidad mayor que es
definitivamente fundamental.
Por ejemplo en la medida en que las
ciudades intermedias o los
municipios que forman parte del
área metropolitana no tengan un
desarrollo sostenido y alternativo, la
centralidad sobre la mancha urbana
de la ciudad de La Paz, estará
liberada a una presión migratoria
que afecta el uso del suelo, aumenta
la demanda, es necesario crear
nuevas centralidades, esto incluso en
los propios distritos municipales,
otorgándoles capacidades de
gestión y resolución de sus propios
problemas, para evitar que todas las
gestiones se realicen en el centro de
la Ciudad de La Paz, ya que esto
también incide en el
congestionamiento del tráfico.
Por ello es necesario crear igualdad
de oportunidades en todas las áreas
metropolitanas.

10.- LOS PARAMETROS DE OCUPACIÓN DEL USPA
Los parámetros de intervención del
USPA - PLUS vienen de la geometría
euclidiana y ortogonal, el suelo no es el
área real, sino el área horizontal de un
terreno, es decir su proyección vertical
en un plano horizontal y teórico, que es
admitido gracias a la geometría
euclidiana y a su forma de
representación, que son los planos, la
transformación del terreno en suelo, en
superficie horizontal útil, por así decirlo
la humanización cartesiana de la
superficie natural, para su uso racional,
tectónico, es su especialidad, aquí
racionalidad se entiende como
paradigma propio de la modernidad,
que dio como fruto la arquitectura
moderna con todo su repertorio de
linealidad, cubismo, casas dominó, y
minimalismo ortogonal.
El USPA- PLUS considera que el
suelo es horizontal, y ejerce su
normatividad a partir de esos supuestos
de orden epistemológico, generando
un conflicto que tiene que ver con el
ejercicio profesional de arquitectos,
topografos y en parte ingenieros, sin
que hasta hoy se haya enfrentado el
problema en su dimensión sustancial,
es decir en su base epistémica , no
habiéndose hecho otra cosa que
modificarla y reformarla ; en una
ciudad horizontal esta norma puede ser
coherente, en La Paz no, la norma
deberá tener la flexibilidad de la forma
natural del terreno, de lo que se trata
pues es de enfrentar todos y cada uno
de los supuestos que permiten la
configuración de un tema de
urbanismo que no tiene nada que ver
BEDREGAL
VILLANUEVA
con la realidad paceña, y que por lo
tanto le hacen daño, se trata entonces
de encontrar los instrumentos filosóficos
y operativos que permitan sustituir ésta
norma, por otra que tenga una base
filosófica y geométrica y no
simplemente criticarla por los efectos
prácticos que tuvo, y menos negociar
posibilidades o soluciones intermedias
entre el interés y la oferta, ya que ello
sería simple cosmética, estamos ante la
disyuntiva de hacer una reforma
profunda, conceptual o darle un nuevo
aspecto para que sobreviva la antigua.
21
VII BIENAL DE ARQUITECTOS

Arriba una mirada de la ladera oeste de la

ciudad de La Paz la complejidad del trazado
urbano que ha sido regulado por el reglamento
USPA, sin embargo las condiciones topográficas
muestran que no es posible aplicar mecánicamente
el concepto euclidiano de la geometría, un simple
análisis de las tipologías de lotes no se explican sino
por la necesidad de vencer la ley de la
gravedad, más allá de la normativa la principal
condición es la pendiente, ausente en el
reglamento, la estructura de la mancha urbana,
es una suerte de lotes que se adecua más que a las
obligaciones ediles, a resolver un problema
c o n s t r u c t i v o .
Las calles del USPA son todas regulares y en ellas
se sitúan lotes también regulares, tal como lo hizo
el alarife Juan Gutierrez Paniagua en 1549, todas
tiradas por cordel en un damero que hacía
abstracción de las particularidades topográficas, la
regularidad del terreno produce terrenos regulares,
en las nuestras, en las reales, de ésta ciudad las
calles serpentean, las manzanas, si éste término
puede aún contener los conjuntos urbanos
rodeados por calles, tienen formas total y
absolutamente heterogéneas, es difícil encontrar
incluso lotes que tengan formas similares, cada lote
es una historia que se escurre de entrar en los
arquetipos, la plaza del centro del mapa dedicado a
la poetiza María Josefa Mujía, es un hito al que
confluyen 5 arterias, está adornado por una
enorme conífera, esa es la vitalidad de La Paz.

22
 BEDREGAL

VILLANUEVA
11.- EL USPA Y LA ARQUITECTURA
La concepción del USPA es propia de los “técnicos” que sólo desean ejercer poder sobre su jurisdicción, su elaboración y las
enmiendas realizadas (1993) constituyen una historia de la mediocridad y complicidad, si bien en sus orígenes ésta normativa
constituyó un aporte, sobre todo para frenar el vertiginoso usufructo del suelo urbano de las inmobiliarias y la especulación
capitalista, (ej. Edif.. Alameda) al paso del tiempo en lugar de asentarse en su visión técnica se ha cerrado y ungido -ante la ausencia
de una crítica fundamentada-, como concepción, consagrándose en la cátedra de urbanismo aceptada oficialmente; El USPA ha
sido al mismo tiempo un instrumento flexible a las demandas inmobiliarias, por lo tanto de corrupción que analizaremos más
adelante.

Resulta sumamente llamativo que el

Colegio de Arquitectos haya convivido
durante tanto tiempo con un reglamento
que no tiene una base filosófica,
geométrica, espacial acorde a la práctica
profesional y a la realidad urbana y
topográfica de la ciudad.

Aceptando prefiguraciones a la
arquitectura a niveles denigrantes,
podríamos decir, sin lugar a errar que el
USPA representa la anti-arquitectura, por
ello en reivindicación legítima de ella
hemos deseado titular el trabajo como
Anti- Uspa (Anti-plus), y no es tanto lo
que pudo el USPA, como lo que no
pudo el gremio, que finalmente admitió
ese frenillo como una necesidad
insuperable, insalvable, no existió fuerza
Zona de Pura Pura, (foto del autor)
intelectual suficiente para identificarla
analizarla, desenmascararla, y estuvieron consenso, la internalización de su
por otro lado los problemas de política mecánica en la aplicación de la norma
interna entre una alcaldía corrupta y una resulta toda una hermenéutica
institución funcional que compartía municipal que debe ser descifrada, y
intereses. Zona de villa nuevo Potosí, (foto del autor) que tiene además conexión con lo que
Por otro lado el procedimiento nunca ha se ha venido a denominar
considerado las laderas, como una necesidad de planificación, tiene un corte procedimientos municipales, donde se
realidad que merezca un estudio y una abogadesco en la medida que cuenta con cristaliza la autoridad municipal en la
reglamentación especial. un código de lo que se puede y no se gestión de aprobaciones, por ello la
puede realizar, aunque al mismo tiempo lo neutralización de uno de los principales
Las consecuencias de la aplicación de permite todo de acuerdo a las engranajes de la administración como
un reglamento tan abusivo y autónomo trasgresiones que tienen sus escalas. es el USPA puede producir un vacío.
quedará como una sombra en la historia
del urbanismo en ciudad de La Paz, es La trasgresión forma parte inseparable del Ahí nace el temor a su crítica, la
además arbitrario ya que no representa USPA, y reproduce un modelo que no ha ausencia de una visión alternativa que
el mecanismo de aplicación de una madurado en la práctica del ejercicio pueda sustituir de raíz y
planificación macro en nuestra ciudad, profesional, y en el lenguaje cotidiano, por conceptualmente la
plan urbano de la ciudad de La Paz, y lo que aunque sancionado en el H. administración del suelo
menos un plan de ordenamiento Concejo Municipal no logra convertirse en urbano, la simple enmienda

23
metropolitano, sustituyendo la un acuerdo social y menos en un del USPA , como lo es el
VII BIENAL DE ARQUITECTOS
Mapa de la ciudad de La Paz, II tomo del IV Centenario de La Paz,1948
nuevo reglamento PLUS tiene una
connotación: el respeto a la raíz de su
propia autoridad, y sólo el Colegio de
Arquitectos puede tener la capacidad de
conducir en éste momento la crítica por
los caminos del desborde filosófico,
sociológico, arquitectónico, topológico
que permita replantear todas las
pretensiones de valides de una crítica
insustancial que regenera un
instrumento que nunca funcionó, que es
ajena a la racionalidad académica y
topográfica. En su defecto ,
éste no será sino un
apéndice.
24
12.- REFORMA O
TRANSFORMACIÓN
Por ello resulta importante que su
revisión venga precisamente de la
H.A.M., más que de cualquier otra
instancia, cosa que debe ser ya
debidamente valorada, sin embargo la
amenaza de que será replanteada, tiene
dos importantes momentos y gestiones,
la del IIPLAN y la de la normativa 2000,
ello supuso desde luego importantes
recursos municipales, consultorías, que
deberían haber establecido
precisamente el cuadro sinóptico del
USPA, desde todos sus ángulos. Y
plantear alternativas diferentes.
Económicamente el USPA tiene un
carácter práctico, para las instituciones
que representan las demandas de las
inmobiliarias ha sido útil, no
precisamente para la arquitectura, ni
para la ciudad, la normativa del uso de
suelo es un campo de conflictos, la
propia ciudad lo es, los resultados desde
el punto de vista de la arquitectura han
sido criticables e incluso deplorables, la
aplicación discrecional del instrumento
es probablemente el peor de sus
 BEDREGAL

defectos, la falta de claridad y transparencia, sin embargo
existen otros ángulos que no han sido evaluados por la ausencia
de una discusión que incluya la mirada académica por un lado y
la práctica profesional por otra, la aceptación de la normativa
por parte del arquitecto como requisito para poder realizar
ejercer y acceder a la práctica profesional, la desconexión de dos
áreas que no pueden ser de ninguna manera separables, a
riesgo de una esquizofrenia profesional, la ley y la realidad, la
letra muerta de la ley, la incomprensión de su base, de su
racionalidad, y la necesidad de aplicación que impone el
municipio a partir de sus trámites y procedimientos de orden
obligatorio.
VILLANUEVA
Otra cosa es desde luego la presión que ejerce el mercado y que
encuentra su expresión en colegas vinculados al mismo y en
otras instituciones que no tienen mas ley que la oferta y la
demanda, el usufructo, la máxima utilidad en altura con la
menor inversión en terrenos, que es la base de la generación de
la riqueza, donde la arquitectura no es ni un pretexto, sino
simplemente un mal necesario, y que se expresa en
determinadas reglas de juego que gobiernan desde un ámbito
macro, pero que ausentes del ejercicio intelectual no pueden
oponer nada, y cuyo vehículo fue es y ha sido siempre la
flexibilización de la norma por el fácil camino de la transgresión.

13.-EL USPA UN REGLAMENTO TARDO MODERNO

Es esta también una forma de El USPA como admisión mediatizada
aburguesamiento de la periferia, que
impone el orden de la regla, la
perspectiva, el alineamiento
geométrico, es acaso parte de una
estrategia de clase, de una clase que
sólo existe como ideología y como
norma, una tal racionalidad no puede
venir sino de la lógica municipal, pero
al mismo tiempo en una ciudad como
La Paz, sede de gobierno.
El estado o se expresa como en
cualquier otro país, a través del vacío,
los espacios abiertos, grandes avenidas
y plazas que constituyen el ámbito
escénico para los actos donde el
estado destila su poder; esta ideología
urbana subyace en esta ciudad no en
forma de espacio, sino de norma, La
Paz representa en el espacio las
insuficiencias estatales; su insipiencia,
se expresa en lo urbano, en la
pequeñez del área verde, en la
inexistencia de servicios, en la ausencia
del espacio público, el usufructo del
suelo es la única lógica que prevalece y
ésta se expande en el ámbito de lo
privado y se extiende en la ladera, la
propia culturalidad aymara contribuye
Detalle del lienzo del cerco de Tupac Katari a La Paz, 1781
a la economía del espacio y se hace

25
funcional a la lógica municipal.
VII BIENAL DE ARQUITECTOS

“postmodern”, como un kitch, no línea del ferrocarril La Paz - Beni

tuvo representantes en el medio, ésta
apenas se expresa en el campo
arquitectónico con malas
representaciones mucho más
escenográficas que de concepto salvo
honrosas excepciones.
Los temas del urbanismo oficial no
hacen sino reforzar las tendencias de
usufructo comercial del suelo, las
obras más importantes del
urbanismo, las llamadas obras
estrella de los alcaldes tienen una
también lo fue, como consolidación de
un trazado ya existente. La costanera
de Mantilla - Medina y el puente de
Maclean - Mantilla, son otras que si
bien no incorporan nuevos conceptos
urbanos, al menos ayudan a hacer una
ciudad más fluida, pero nada de ello
puede vincularse a la postmodernidad,
al espíritu del lugar, al pensamiento
estructuralista ni semiótico, y ellas no
constituyen partes de un proyecto
único, los impulsos en ése sentido no
vendrían precisamente del municipio, Fotografia de la revista La paz, ayery hoy julio de 1988

visión modernista, tienden a reforzar
el tráfico vehicular, privilegiando al
automóvil, llámese túnel de San
Francisco o sanjón de la Villazón o
puente de las Américas, que se
realizaron ante la complaciente
mirada del Colegio que ausente de
poder contraponer aceptó una
constelación de obras, aisladas todas
ellas, que no respondían a un
proyecto global, de todas ellas, la
más importante fue la autopista La
Paz - El Alto, que en este momento
sería ya imposible, la avenida
periférica de Raúl Salmón, sobre la
sino del gobierno central, con la ley de
Participación popular, que permite la
planificación participativa, que hasta la
fecha no ha producido aún nada
importante en términos de obras, ni de
mejoramiento barrial, y se ha
convertido en la actual gestión en
prebendalismo, ya que son los
dirigentes vecinales los que deciden la
ciudad que imaginan, la ausencia de
un plan ha dado cabida a que la
inversión municipal no se privilegie en
hechos urbanos que resuelvan
problemas estructurales, sino que solo
satisfacen la urgente necesidad del Fotografia de la Paza Murillo libro del er Centenario de La Paz, 1925

“.(1) Emilio Villanueva en una conferencia en 1929, decía: ..Ahora bien, cuando una ciudad adquiere una
población en exceso y no dispone de libre espacio para un ensanche indefinido tiene que buscar mayor
capacidad para sus viviendas en el sentido vertical. Los rascacielos que hoy día los vemos ya aparecer en las
ciudades de los países vecinos serán una solución obligada en La Paz,... el rascacielos no es exclusivo de las
ciudades yanquis,...es ya un utillaje de vida mercantil que habrá que aceptarlo y adoptarlo, lo mismo que el
automóvil y el avión“.El edificio alto vendrá de todas maneras en nuestra organización urbana del futuro,
porque en su concepción está la única formula de condensar población en área circunscrita y poco
extensa....
Pero si en ese momento nosotros no reservamos el espacio suficiente, si no somos previsores, si no somos
generosos en el trazado de calles, avenidas, plazas y jardines, el edificio alto que vendrá indefectiblemente,
conducido por la necesidad será un elemento desastroso. La población considerable de cada inmueble
sufrirá consecuencias de restricción de luz, y de atmósfera y aumentará en forma insoportable la congestión
del tráfico... Entonces se levantarán voces que condenarán y maldecirán la imprevisión de hoy. Media
población que vivirá en los pisos bajos no tendrá sol ni aire puro, tampoco tendrán plazas extensas y jardines Fotografia de la revista La Paz, ayer y hoy, julio de 1988, el tranvía
donde encontrar precariamente esos elementos de vida. Y ese estado de cosas causará males profundos...”
Señaló preliminarmente algunos conceptos y aspectos nuevos de la ciudad, mostrando la diferencia de criterio para apreciar y situar los monumentos, muchos de los
cuales han cambiado de carácter con el progreso moderno... pasó a la apreciación misma de la calle, la vía pública colonial desierta y callada con alma de silencio cuya
pereza y sosiego sólo era alterada de vez en cuando por el paso de una berlina o de un cacre ha cedido su paso a la rua ancha de veinte metros, con edificios de seis o

26
más pisos, llena del fárrago urbano y atronada con el ruido de camiones y automóviles.
Luego pasó a señalar la transformación del suburbio en zonas de industrias afectando el bienestar y salud del pueblo. Hizo ver como el aumento de las clases populares
trajo el problema grave de las subsistencias originando un conflicto de Derechos Sociales que aflige a las naciones desde hace cien años...
Las clases obreras no pueden ya vivir en el núcleo central urbano, sino en condiciones terribles...las casas de vecindad son focos de infección y de relajamiento el caserío
ruidos y desprovistos de toda condición sanitaria ...la habitación tienda sin ventana, sin sol, sin espacio sin desagües que lleven sus desperdicios... es el reducto
vergonzoso donde toda la familia hace de todo en común, trabaja, se divierte, cocina y duerme. De allí nace la meretriz callejera y de allí viene la mayor contribución al

Fotografía del puente de las Americas foto F. Bedregal,
porcentaje pavoroso de la mortalidad infantil de las enfermedades sociales. Es necesario que el
obrero tenga una vivienda independiente, vivienda sana, higiénica vivienda con sol y con aire...
Pero los munícipes no han podido obrar “a priori” han debido recurrir a los urbanistas que son los
cirujanos y médicos de ciudades. Como ha dicho Le Corbusier: ‘ Los urbanistas lo primero que
han hecho es sacar el miembro gangrenado: el barrio miserable, el barrio obrero, hacia la periferie
para insuflarle aire y sol han ideado así el barrio obrero’...pasando luego a referirse sobre los
diferentes tipos de barrios obreros...las peabody de Wellins o peabody bulldings, la ciudad lineal de
Arturo Soria y Matta, las cites jardín de Saint Germain en Lay, de Chateau Tourtier, de Longeau, las
garden villages de Hampstead, de Boudville, de Liverpool, las ciudades jardín de Fairfield, de
Hopedale de Midland, las que hacen en Argentina y Chile en todas partes menos en Bolivia.
..De todas estas soluciones había sido deducido el principio de descongestionamiento, principio
básico: todo lo que esté de acuerdo con él será beneficioso... En seguida pasó a señalar el
segundo principio, el de la economía o sea el menor gasto de esfuerzo y de tiempo para realizar
las funciones que impone el trabajo y la vida. Este principio dijo era la aplicación urgente en esta
época maravillosa del maquinismo y del intercambio mercantil universal y estupendo. El principio
de economía dijo, ha sido enunciado por Durkhein en estas dos exigencias imperiosas, separación
de funciones y división del trabajo. Hoy día es necesaria su aplicación, según los economistas,
porque los términos gasto y producción tienen un sentido singular y álgido.
...La ciudad es un útil de trabajo; tiene su rendimiento, es necesario ponerla de acuerdo con el
principio de economía, todos sus órganos deben ser clasificados ordenados, subordinados y
relacionados. Las distancias entre los órganos deben ser lo más cortas posibles, la lineal recta si es
posible... Todas las ciudades se hallan en trance de adaptarse a este principio a eso va el afán de
estudiar avenidas radiales en las ciudades de América y Europa.
...Hay que calcular antes de todo, su capacidad y su densidad. Clasificar sus zonas, zona política,
zona comunal- administrativa, zona comercial, zona universitaria. En la periferia hay que estudiar la
zona fabril, la de abastecimientos, la de los parques exteriores, la de las cites jardín etc... Cada una
de estas zonas tendrá su función propia, su subordinación y su situación bien estudiadas.
BEDREGAL
VILLANUEVA
Proyecto ganador del Concurso nternacional del Parque Urbano Central
dirigente y su demanda casi personal.
Lo que es peor éstos impulsos no han sido aplicados, la
des-concentración y distritación es resistida por el gobierno
municipal que cada vez se hace más centralizado y por lo
tanto más ajeno a las demandas urbanas, es decir se
burocratiza ilegalmente, coartando los derechos
establecidos en la Ley asumiéndolos despóticamente
pretextando una lucha contra la corrupción, castigando a
los usuarios por los males que no le son atribuibles.
La vida urbana con sus necesidades más apremiantes reclama
imperiosamente la atención de los poderes comunales y del urbanista,
aunque nuestra ciudad no tenga en el momento las graves cuestiones que la
vida moderna ha planteado a las grandes metrópolis,... el porvenir de
nuestra ciudad depende en gran parte de la regulación edilicia racional y con
vistas amplias de previsión.
Nuestra urbe más que ninguna otra ha menester de un ancho margen con
respecto a su sistema viario. Por donde quiera que la vista extendamos, solo
encontraremos cerros, colinas y cuencas que parecen señalarnos un límite
fatal e insalvable, debamos, pues adoptar ya una fórmula de urbanismo si no
queremos que nuestra ciudad muera en el futuro de asfixia...
Me parece oír objeciones más o menos especiosas tachando de exagerado y
alarmista esta afirmación se dirá que la densidad de la ciudad aún es
incipiente, no agravada por edificios muy altos, ni por distritos fabriles, ni por
una circulación extensa. Es verdad que el mal no es del momento, es verdad
que urbanizando Miraflores y lo que aún queda de Sopocachi... podríamos
duplicar nuestra población. Pero ¿es ese el límite de nuestro desarrollo?
...El desarrollo de la ciudad metrópoli, dice Le Corbusier sobrepasa toda
previsión. La desproporción entre lo previsto y la realidad ha provocado crisis
intensa. La vida industrial y comercial que se adaptan a la vida moderna es
uno de esos fenómenos de amplitud desconcertante porque provoca un
crecimiento vertiginoso y perturbador... La ciudad retardataria,
con municipios retardatarios que miran indiferentes la
persistencia anacrónica de todos los síntomas paralizantes de
un desarrollo normal, tiene los días contados; está llamada a
27
perecer, acceder el campo prominente que ocupa en beneficio
de otra mejor dispuesta o de mejores condiciones”..
VII BIENAL DE ARQUITECTOS

Fotografías de una vieja casona en las calles

Illampu y Santa Cruz, en pleno proceso de
demolición y sustitución por edificios de
varios pisos, las fotos son del autor del libro

28
 BEDREGAL

VILLANUEVA
14.-ARQUITECTURA Y URBANISMO
DE LAS TIPOLOGÍAS Y LA NORMATIVIDAD
La imagen de una ciudad esta marcada por dos aspectos principales, la tipología y la topología, las tipologías tienen su origen en las
respuestas que la arquitectura da a las demandas sociales dentro una etapa de su evolución , que implica la tecnología, la topología es la
morfología urbana, que tiene que ver con las condiciones urbanas del lugar, del sitio donde se dan los hechos tectónicos, condiciones
climáticas, geográficas, topográficas e incluso culturales. Lo que podríamos denominar condiciones naturales y culturales de lugar

De ahí qu no hay dos ciudades iguales, aunque puedan haber nacido con tipologías similares, la Crítica Tipológica, una corriente
desarrollada en la península itálica, por teóricos de la segunda y tercera generación de los CIAM (Congresos Internacionales de la
Arquitectura Moderna), pusieron en el tapete de discusión los grandes conceptos funcionalistas del primer tercio del siglo, el llamado
estilo internacional: Ernesto Nathan Rogers, Julio Carlo Argán, Aldo Rossi , Carlo Aymonino, Scarpa, Rossi entre otros, encontraron la

29
Plano de la ciudad de Quito levantado por Antonio Ulloa, año 1728, puede verse cómo el damero español tuvo que adecuarse a las condiciones geográficas, no es totalmente regular, observar el Panecillo
VII BIENAL DE ARQUITECTOS
identidad de las ciudades a partir de sus
propias particularidades urbanas,
explican la historia de la apropiación del
suelo urbano, por las características de su
fraccionamiento, por las condiciones
generalizadas de las tecnológicas del uso
de los recursos constructivos ; las
tipologías sirvieron para identificar los
cortes y partidos arquitectónicos como
herencia histórica y patrimonial de las
ciudades, de las viejas ciudades italianas y
europeas en general, que por su densidad
y homogeneidad se resistían a la
implantación de nuevos modelos y
nuevas tipologías nacidas del Movimiento
Moderno de la Arquitectura.
A partir de éste instrumento teórico: la
Crítica Tipológica resistió la pretensión
internacional de un concepto estético
universal promovido por los CIAM con la
incorporación de nuevos materiales
como el Hormigón Armado y el
minimalismo propio del cubismo que
fraguó entre las dos grandes guerras
europeas, con las escuelas racionalistas
y artísticas de las vanguardias de
principios de siglo, el neoplastisismo
holandés, la Bauhaus alemana, y el
racionalismo francés atizado por el
maestro Suizo Charles Eduard Jeanneret
conocido como Le Corbusier.
Las tipologías transformaron el
concepto de ciudad, polemizaron con el
racionalismo urbano que pretendía
disecciónar la ciudad en áreas
funcionales específicas y fueron la base
teórica para el nacimiento de la
postmodernidad en la arquitectura,
revalorizaron el concepto de lugar en
contraposición con el de espacio,
paradigma principal del modernismo,
naciendo el concepto de
genius locci o espíritu del
lugar (locus), ésta corriente
30
tuvo y tiene importancia en la
recuperación de las áreas históricas de
las ciudades, es invalorable en procesos
de re-funcionalización, conservación y
re-ciclaje de los centros históricos de las
ciudades. E incluso en la implantación
de normativas especiales de desarrollo
urbano en la zonas de valor histórico,
como áreas de crecimiento
homogéneo.
Los conceptos tipológicos también han
sido aplicados a las características
constructivas, en vista de que los
nuevos conceptos epistemológicos que
dieron origen a la arquitectura moderna
tienen una nueva estética, una nueva
dimensión, un diferente fraccionamiento
del suelo y una nueva tecnología, que
puede ser re-leída, a partir de éstos
prototipos o tipologías.
La mirada que Rossi ejerce sobre el
tejido urbano, en su libro “La
Arquitectua de la Ciudad”, es una
reacción a los enfoques fáciles y
mecánicos del CIAM, aquella ausencia
de contexto, aplicación de modelos que
echaban por tierra la historia de las
ciudades, es -guardando las distancias-
equivalente a la aplicación del
reglamento USPA o PLUS, al respecto
Vittorio Savi en su articulo Olvidar a
Rossi nos dice “…Rossi para hacer lo
que hacía había concentrado su mirada
en el mundo de los objetos, había
desarrollado una gran intuición para
descubrirlos, conocerlos e interpretarlos
, sacándolos muchas veces de los
rincones más recónditos en que los
tenía escondidos la “realidad”. Sabía
desentrañar el mundo de los objetos
(que incluye la arquitectura) aquello que
realmente tenía valor”. Rossi
interpretaba los hechos urbanos y los
clasificaba, no sólo como productos del
tiempo, sino como estructuras que pese
al tiempo habían conservado su valor
simbólico, es de ahí que surge la
construcción de la ciudad como un
hecho social e histórico, con elementos
primarios, lugares públicos de
actividades fijas, que al fin se
constituyen en monumentos que
contienen la memoria colectiva.
En nuestra ciudad también están
presentes las tipologías constructivas y
éstas nos explican en gran medida la
historia de la apropiación de nuestro
territorio urbano, un análisis somero nos
mostrará el centro histórico de La Paz,
corresponde a un determinado
urbanismo propio primero de la Colonia,
en su trazo urbano y a un patrón
republicano que asimila gran parte de
loteamiento de manzana anterior, patios
interiores, zaguanes o gradas imperiales
e incluso el partí, aunque
arquitectónicamente, o diríamos mas
bien, fachadísticamente diferente, este
patrón se repite con características algo
similares en la zona Norte y San Pedro.
Otro patrón o tipología la
encontraremos con líneas de transición
hacia el Prado y Sopocachi, aquí las
características tienen un corte diferente
del modernismo: el chalet,
construcciones individuales, sin
continuidad de calle, con enrejados y
patio inglés, con características e
influencia de arquitectura francesa,
marcan perfectamente una tipología
diferente, zona de expansión de
principios de siglo XX crearon un área
residencial con una identidad particular,
que hoy se encuentra en proceso de
disolución por la superposición de otra
tipología de edificios en altura, que nace
en la década de los 70.
En Rossi la tipología tiene una triple
dimensionalidad, según Salvador
Tarrago,* “se caracteriza por el
 BEDREGAL

VILLANUEVA
BEDREGAL

VILLANUEVA
Arriba izquierda el lienzo del cerco de La Paz, cuadro de la Honorable Alcaldía
de la Ciudad de La Paz, arriba derecha detalle del mismo cuadro, abajo
un cuadro del prototipo de ciudad renacentista, geométrica, de manzanas
cuadradas, concepto que sirvió de modelo a los urbanistas que fundaron las ciudades
sudamericanas.
A la derecha levantamiento de Antonio Ulloa en 1735, de la ciudad de Cartagena
de Indias donde puede observarse que los trazados de damero se realizaban
considerando otras circunstancias geográficas, en este caso es una ciudad fortificada,
un puerto expuesto a la piratería, ademas se perfila la forma misma de las costas
del mar.

31
VII BIENAL DE ARQUITECTOS

Fotografía del Estadio Hernando Siles, obra de Don Emilio Villanueva

Esquemas de Villanueva, en la
urbanización de Miraflores, alternativas
para la plaza del templete y del Estadio
A la derecha una fotografía de la

32
Urbanización de Miraflores en primer
plano y Sopocachi al fondo

Vista aerea de la ciudad de La Paz, en primer plano Miraflores

 BEDREGAL

VILLANUEVA
establecimiento de principios de
arquitectura que pueden ser
desarrollados desde y sobre bases
lógicas, que se originan en una traza y
morfología evidenciada, preexistente.
Cada elemento además viene siempre
concebido como parte de un sistema y
finalmente éste sistema es la forma,
aspecto último de la estructura y que
como tal tiene una prexistencia”.

En la zona de Miraflores, urbanización

trazada por Emilio Villanueva como una
ciudad jardín, con una geometría
regular, barrio obrero y de clase media,
cuyas características tipológicas
también se remiten a viviendas de
interés social tipo chalet.

Los trazos fundamentales de la ciudad,

tienen una historia, la propia morfología
de la ciudad introduce sus variantes
espaciales, el plano de la Ciudad de La
Paz, nos permite observar que el
crecimiento urbano en los barrios de
indios no observó las características del
damero español, el trazado de las calles
y avenidas, tiene un sentido caprichoso,
que puede explicarse en cierto modo en
la necesidad de vencer las
características propias del terreno, pero
es probable que esto no sea suficiente,
es posible que también existan factores
de tipo cultural, formas de resistencia a
lo urbano.(es un tema de investigación)

Lo cierto es que las diferentes tipologías

de la ciudad nos cuentan su historia, las
formas del trazado urbano, las formas
de las calles, las maneras de recortar la
totalidad, las maneras de fraccionar el
suelo, los loteamientos, aun siendo
regulares, por ejemplo entre los trazos
de Villanueva en Miraflores y los del
damero español de la zona central, no
existen coincidencias, pertenecen a otra
concepción, a otra época, así mismo la
arquitectura responde a esa cronología,
todo esto es lo que Rossi denomina las
tipologiás, y que el PLUS las recoge en
un sentido muy vago. Mapa parcial de la ciudad de La Paz, puede apreciarse el mismo sector de la urbanización de Miraflores y el damero de la zona central,
en medio, el sector del mirador del Quilli Quilli, donde el trazado urbano asume las formas de lo posible, mas alla de los planes
*Block, Nro. · Victorio Savi, Olviar a Rossi

33
VII BIENAL DE ARQUITECTOS
15.-SOBRE LA
REVALORIZACION
DE LA HERENCIA
HISTORICA
Uno de los grandes ausentes de la
normativa USPA y sus regulaciones y
reformas posteriores es el Centro
Histórico, éste es un tema que ha
quedado siempre en manos de
especialistas, sin que se produjera
desde entonces ninguna ordenanza de
lo que se debe y no debe hacerse,
tampoco esta en vigencia el plan del
C.U.C. realizado por el Arq. Medeiros en
los años 70, lo cierto es que desde
entonces pese a todo lo que se
pregona, el deterioro del patrimonio
histórico arquitectónico es un hecho
indiscutible. Y cuando hablamos de
patrimonio no sólo nos referimos a las
viejas casonas del siglo XVIII sino todo
lo que por su valor cultural ayude a la
creación y producción del sentido,
sentido de identidad de pertinencia y
forme parte del imaginario urbano. En
éste caso es urgente pensar en
catalogar y definir políticas sobre el
patrimonio histórico de la modernidad.
Probablemente uno de los hechos más
importantes en éste campo ha sido la
recuperación de la Calle Honda luego
del martes trágico del 19 de febrero de
2002, pero esto mismo no responde a
una política vigente, sino que ha sido la
iniciativa de algunos colegas como el
Arq. L. Fernando Torrico, que han
tenido eco en el ámbito profesional y
municipal. pero hay historia
también en el urbanismo, en
el trazado de la ciudad, su
34
evolución y transformación
Edificio de la Aduana nacional, hito para la configuración de la avenida Montes, zonaNorte,con el tranvía, hoy Esc. Brasil
que no ha sido incorporado como un
tema del planeamiento urbano, ni de
investigación; la recuperación de la
herencia histórica y el valor de la
historia de la ciudad como elementos
de análisis y comprensión debe
revalorarse, incorporarse para que los
planes tengan pertinencia y
pertenencia.
La gran debilidad que en nuestro medio
hay sobre el tema urbano nos impide
desde luego profundizar, resulta como
necesario previamente juntar los temas
y elaborar la agenda de desarrollo
urbano, para posteriormente poder
entrar en mayores sutilezas.
Hasta hoy el tema urbano ha sido
pensado simplemente como un
conjunto de temas aislados, re-unidos,
y no como integridad, no como
totalidad. Sin embargo es notable cómo
todos los últimos congresos y bienales
de arquitectura se han centrado en los
temas del territorio, la ciudad, la
identidad y el urbanismo y el medio
ambiente, esperemos que no por
moda, sino por real preocupación que
aun no ha encontrado los canales
necesarios para su desarrollo, el tema
del planeamiento urbano en nuestro
medio, sigue siendo embrionario.
El centro Urbano de la ciudad es parte
fundamental del conjunto urbano de la
ciudad, es más, es el meollo sobre el
que se ha derivado el crecimiento
posterior de la mancha urbana, el
vínculo entre la zona norte, el sur y sur
oeste (Miraflores) de la ciudad no ha
encontrado hasta la fecha ninguna vía
alternativa que el centro de la ciudad,
por ello éste viejo trazado de calles y
callejuelas, sigue siendo orgánicamente
imprescindible para el funcionamiento
de la ciudad.
Es notable como este fue uno de los
temas que el Arq. E. Villanueva entendió
y pretendió resolver, de ahí que la
apertura de la Avenida santa Cruz y
Montes y la Creación de la Camacho
logrado resolver por varias décadas el
creciente flujo vehicular, sin embargo ya
en nuestro tiempo, ha resultado
insuficiente.
Por lo tanto también y por el propio
crecimiento económico, demográfico de
la ciudad, el centro está sujeto a una
modificación permanente de su valor
comercial, esto quiere decir que las
nuevas demandas siguen ejerciéndose
en gran medida sobre éste sector, y esto
influye, ya que existe un permanente
cambio de usos, por lo tanto el
patrimonio está siendo
permanentemente cuestionado y
transformado por la apetencia del valor
de uso del suelo urbano.
La debilidad de las normas sobre el
centro urbano, crea un ámbito que
 Tipologías del damero, siglo XVI,XVII, XVIII BEDREGAL

VILLANUEVA
Grabado del Palacio Quemado, tomado del II tomo del IV Centenario deLa Paz,, a la derecha, también un grabado de Genaro Ibañez, de la Calle
Socabaya, en la que se puede ver la cúpula principal del alCatedral Metropolitana y las empinadas calles del centro de la ciudad.

Levantamiento del Colegio Ayacucho, realizado en CONES por el Art. Rodolfo Alborta para la remodelación del mismo

35
VII BIENAL DE ARQUITECTOS
puede ser fácilmente avasallado, de
hecho las propias remodelaciones que
se dan en hechos urbanos de valor
patrimonial, van suprimiendo una serie
de rasgos de la estructura conceptual
del espacio interior, se cambian los
partidos arquitectónicos iniciales y son
sustituidos por otros patrones que son
más propicios para la funcionalidad de
los nuevos requerimientos a los que
están destinadas, produciéndose una
adulteración de su morfología y de su
funcionalidad.
Uno de los temas que influye sobre el
mantenimiento del patrimonio es, desde
luego, el cargadísimo tráfico urbano que
se produce sobre el centro urbano, con
las consecuencias de contaminación
ambiental, humos y vibraciones que
deterioran las casas patrimoniales, usos
indeseados en las viejas casas, así como
el grave problema de la tercialización de
las calles, que se hacen intransitables.
El mantenimiento restauración y re-
funcionalización del centro urbano de la
ciudad es fundamental para el
mantenimiento de la identidad urbana
de la ciudad, cada fracción, cada calle,
cada esquina, hace de ésta una ciudad
única, por lo tanto la arquitectura del
pasado tiene también en el desarrollo
urbano una importante misión de orden
semiótico, signos, símbolos e historia.
Buenos ejemplos la prefectura y el
nuevo edificio de la cámara frente a la
Merced, el SNAP.
Las restricciones vehiculares son aun
medidas sumamente primarias, ya que
para evitar el tráfico privado sobre el
centro urbano se requieren políticas de
tráfico mucho más
desarrolladas, como son la
creación de zonas o edificios
36
municipales de parqueo
público, la creación de transporte
público, la peatonalización de gran
parte del centro urbano, que resultan
cada vez más una sentida necesidad,
sin embargo mientras las calles del
centro sigan cumpliendo un rol
insustituible en el sistema viario de la
ciudad, esto seguirá siendo una
quimera, en éste sentido es
fundamental estudiar el caso de la
ciudad de Quito.
También es inevitable comprender que
parte de ese patrimonio deberá dar
cabida a un espacio que pueda aliviar el
tráfico norte sur, ya que hasta hoy no ha
sido posible resolver ese tema de
planeamiento urbano. Y mientras
sigamos recargando al centro éstas
funciones el deterioro del mismo
seguirá siendo un fenómeno creciente.
Otro de los temas relacionados al
patrimonio es la casi nula importancia
que presta el estado a una serie de
edificios que tienen valor patrimonial,
que han sido tugurizados por el uso,
muchos de ellos de carácter privado y
que no han merecido ningún tipo de
concesión tributaria por parte del
municipio y que por lo mismo han
entrado en procesos casi irreversibles
de deterioro, y que sin embargo tienen
un altísimo valor arquitectónico y por su
ubicación.
Estos edificios cumplen una importante
misión en el equilibrio de los costos del
suelo, ya que pese a su ubicación,
mantienen costos de alquileres que
permiten bajar y regular el costo de los
mismos en el resto de las edificaciones
mas nuevas, existen una serie de
funciones que el estado viene
realizando, por ejemplo, la creación de
nuevas instituciones como la
Defensoría del Pueblo, la Corte
Electoral, que podrían ubicarse y
comprar estos edificios para el uso de
sus oficinas.
Lo cierto es que no existen políticas para
la conservación de éstos edificios
patrimoniales, en el centro existe una
gran cantidad de escuelas públicas que
funcionan en edificios patrimoniales,
ejemplo el colegio Ayacucho, México,
Liceo Venezuela, éstos edificios
requieren desde luego un
mantenimiento mayor que el resto de
las escuelas, y además un
mantenimiento especializado, ya que
por las propias características del uso
educativo, están sometidas a un
desgaste intensivo.
Es posible que en las actuales
condiciones, la compra de edificios
patrimoniales sea una de las posible
soluciones a este problema, ya que
como vemos los privados no tienen
estímulos, ni motivaciones, el municipio
no puede invertir en predios privados,
incluso si estos están cumpliendo
funciones públicas, tal el ejemplo de la
escuela España, que tiene una bellísima
y característica fachada en la zona norte,
frente a la E. Brasil, que no puede ser ni
siquiera pintada. En esta casa privada
funciona una escuela pública más de
treinta años.
Por otro lado en las zonas de Sopocachi,
Miraflores, San Jorge, Obrajes, San
Pedro y la zona Norte también existen
una gran cantidad de casas y edificios
que merecen ser declaradas como
patrimonio historio, el gobierno
municipal debe tomar acciones
inmediatas, ya que nada, solo la crisis,
las protege de ser sustituidas por las
grandes torres, edificios multifamiliares
etc. etc. Éstas también forman parte de
la identidad del la ciudad. Es necesario
tener una política de catalogación e
inventariación del patrimonio tangible e
intangible de la ciudad, antes de que
 BEDREGAL

VILLANUEVA
VILLANUEVA
Las fotos de la izquierda corresponden a la estación del Ferrocarril Guaqui La Paz, que posteriormente deviene en
terminal de Buses, la de abajo es una fotografía del libro el 1er Centenario de Bolivia, a la derecha la estación
Central del FFCC Arica La Paz, obra del Arquitecto Julio Mariaca Pando, en la parte inferior una fotografía también
de la zona norte, una vieja casa con cúpula que aun existe en nuestros días, a su lado la casa que alberga actualmente
a la Escuela España, en ambas fotos inferiores puede verse el dinamismo económico de principios del siglo XX, época
de la gran industrialización que sostuvo que la modernidad no fuera un kitch, sino un hecho real, cuando La Paz,
se erige en los hechos, como capital del país, luego de la Revolución Federal, y el Gobierno del Gral José Manuel Pando.

37
Tipologías de la zona norte, fines del XIX, inicios del XX
VII BIENAL DE ARQUITECTOS

Otra casona de estilo francés, propia del modernismo, no de la modernidad, zona de Sopocachi, en todas éstas
es posible observar una tipología propia de una etapa, finales de siglo XIX, principios del XX, esta también solo nos
dejo su imagen ya que fue demolida para dar cabida a un multifamiliar produciendo una superosición y sucesión
tipológica, lapreservación del patrimonio histórico es importante no sólo por su valor intrínseco, sino también para
ayudar a controlar en las áreas centrales, el crecimiento vertical, la densificación excesiva, la saturación de infraestructuras
y lacontaminación ambiental, para ello es importante elaborar un plan de catalogación, inventariación y declaración de
importancia histórica a una serie de edificaciones en varios barrios, como Sopocachi, la zona norte, San Pedro,
San Jorge Miraflores y Obrajes, que son los más antiguos. Una casa de la zona de Sopocachi,(demolida) probablemente obra del mismo autor de La Escuela Ecuador

Casona ubicda en la Alameda hoy el paseo Del Prado, donde se

fundo la sociedad de Arquitectos de Bolivia, éste edificio también
Levantamiento de la Escuela Ecuador
ha sido víctima de la presión económica mutilada su escalera
Colombia realizado en CONES

38
imperial.

38
por el Art. Fco. Bedregal para su
restauración dibujo Art. Fanny Carvajal

Tipologías de Sopocachi a fines del XIX, inicios del XX

 BEDREGAL

VILLANUEVA
Grabado en maderadel Don Genaro Ibañez, que muestra la Basilica Menor de San Francisco de Asis, en primer plano calles y casas que
se pèrdieron con la apertura de la Avenida Mariscal Santa Cruz, al fondo se observan las casas en la pendiente de la ciudad y los cerros y
formaciones geológicas propias de la ciudad, abajo un cuadro colonial tomado de la Revista OH Nro 186, donde se persibe el típico damero
de las ciudades americanas.

Librería Arnó, hoy Gisbert, Obra de don

Emilio Villanueva,, abajo a la izquierda
el museo Tiawanaco de Posnansky, Iglesia de María Auxiliadora, Paseo del Prado, obra de estilo Art Decó y aire modernista
Foto Fco. Bedregal corresponde a los años cincuenta,

Tipologías varias, El prado, San Francisco

39
VII BIENAL DE ARQUITECTOS
16.-LA CIUDAD ESPACIO DE INVERSIÓN ECONÓMICA
La ciudad es un ente vivo y orgánico, la
ciudad hoy es mucho más un campo de
inversionistas que de urbanistas, en ésta
con incipiente tradición municipal
puede más el capital inmobiliario que el
urbanismo como ciencia, el municipio
hasta entrados los años 70 era no más
un apéndice del gobierno central, sin
autonomía. Allí nace la especulación del
suelo urbano, su escasez engendra el
multifamiliar, copia de las unidades
habitacionales del Movimiento Moderno
en su concreción material, más no en
su entorno espacial, replica criolla de
los rascacielos americanos y solución
residencial para una clase media en
ascenso, pero sobre todo un apetitoso
negocio de constructoras e
inmobiliarias capitalistas, se inserta en
patrones de asentamiento del lote
individual y la calle vecinal
correspondiente a la tipología anterior
del lote familiar distorsionando el tejido
urbano, rompiendo la homogeneidad y
tergiversando su lectura.
La normativa en éste caso el USPA nace
para regular su acelerada difusión, por
lo tanto nace como reflejo
condicionado del malentendido
progreso, y en consecuencia permite y
estimula su propagación dentro de
determinados límites y lógicas, que se
convierten en “norma”. Ésta, nacida de
una realidad genera una nueva
tipología. Aquí el urbanista se encuentra
sobrepasado frente a un fenómeno
económico, es la rentabilidad la que
define el modelo de crecimiento, en
desmedro de la calidad de
vida y del trazo urbano, las
calles y los entornos están
40
congelados, pocos son los sitios donde
existe paralelamente una partición de
suelo coherente, probablemente los
Pinos, sea la excepción, en el resto se
produce una sucesión tipológica sobre
el trazado antiguo, al que se le aplican
ensanches de vía, reduciendo el área
peatonal, dando mayor importancia al
automóvil y basada en una alta
especulación, al fin y al cabo la
densificación de las áreas consolidadas
dan pié a la creación de una
arquitectura de altura que no es lo La cúpula principal dela catedal metropolitana, desde el Museo Nal de Arte,
mismo que una alta arquitectura.
La tendencia al uso del mayor
porcentaje de edificación se expresa en
los llamados zócalos que ocupan
generalmente el 100 % del solar, y los
retiros laterales y frontales solo sirven
para evitar la unión de las torres que se
alzan, la relación entre altura y ancho de
vía que se ponen para evitar su
desmedida aspiración vertical produce
modificación de los planos que admiten
éstas tipologías normadas y se dan en
forma subrepticias, y por imposición de
las inmobiliarias, que eligen las zonas
residenciales de mayor confort y de
mayor ancho de vía: la Busch, la
Ballivián, La Saavedra y Obrajes etc.
La imagen actual de la ciudad, no es
sino el reflejo de una normativa realizada
a la sombra de las demandas
económicas, el creciente flujo viario es
también la correspondencia de ésta
normativa, que no admite una imagen
urbana, ni un plan racional. La debilidad
institucional del municipio no podía
resistir al “progreso” y su costo es el
bajo nivel de habitabilidad de la ciudad.
Detalle de algunos edificios de la ciudad de La Paz, ubicados en la zona norte

Habrá madurado la conciencia
urbana en la población y su
gobierno local? Será posible
imaginar una nueva normativa
que parta de nuevos supuestos
ideológicos urbanos, que
considere la ciudad como un
ente orgánico, vivo, para seres
vivos?
Un modelo territorial debe
constituir una proyección
espacial de estrategias de
conservación de los valores
culturales, históricos,
paisajisticos, ecológicos
culturales, estableciendo
prohibiciones y tolerancias,
destinados a aliviar las
densidades excesivas en zonas
de intensidad alta, elección de
lugares alternativos de des-
congestionamiento, de acuerdo
a la vocación del territorio,
recuperar espacios para la
creación de parques y
equipamiento, mejorando la
calidad ambiental , en
consecuencia la imagen urbana,
orientar los procesos de
crecimiento urbano al futuro.
En definitiva todas las acciones
que permitan controlar y
orientar el crecimiento hacia el
desarrollo.
Fotografía del Puente de las Americas y
algunos edificios desde la zona de sopocachi,
abajo el sanjón Villazón, obra “estrella” de la
comadre Monica, que adulteró el espacio del
Monoblock de la UMSA
BEDREGAL
VILLANUEVA
17.-
SOBREPOSICIÓN
TIPOLÓGICA
EN LA CIUDAD
DE LA PAZ
A su vez la normatividad ha ido
induciendo a partir de determinadas
concesiones y autorizaciones de
construcción determinadas tipologías,
basta ver los diferentes patrones de
asentamiento que el USPA regula, y
calcular los volúmenes supuestamente
genéricos, en terrenos hipotéticamente
tipológicos en nuestra ciudad, para
comprender que tanto las demandas
económicas como la normativa ha
venido influyendo en las características
arquitectónicas de nuestra ciudad.
Podemos afirmar entonces que el USPA
en mas de 20 años desde 1979, ha
generado, ha modelado una
determinada tipología, que partiendo de
la administración y control del centro
urbano se ha extendido, sin mayores
modificaciones a toda la jurisdicción
municipal, haciendo abstracción de las
características morfológicas.
Este otro componente el de la
morfología urbana un territorio de
quebradas ondulaciones y pliegues ha
permitido que esa incoherente sucesión
tipológica se manifieste con esas
mismas irregularidades topográficas,
manteniendo insinuando y resaltando su
morfología en un paisaje urbano
increíble, así también la arquitectura de
altura vista ya en su conjunto
muestra un panorama
soberbio, pero esto es sólo
41
estética, existen otros
VII BIENAL DE ARQUITECTOS

factores pragmáticos que dicen lo contrario.

En todo caso toda tipología es producto de una clasificación, es la

búsqueda de las similitudes y las aproximaciones abstractas hacia lo que
hace comparable o equivalente, toda tipología es abstracta, teórica y
virtual, ninguna arquitectura real es el molde, toda arquitectura es en
esencia única, por eso cuando se crean determinados parámetros para
controlar el crecimiento se ponen límites, al desarrollo de la arquitectura,
que son medidas normativas, que para no afectar ni inducir a
determinadas respuestas arquitectónicas deben venir en lo posible de
definiciones al margen de la arquitectura, por ejemplo la densidad o el
volumen de construcción, o incluso inversión económica máxima sobre
un metro cuadrado de terreno físico o suelo evitando en lo posible entrar
en detalles de alturas, mínimas y máximas, que definen lo que podríamos
denominar la forma, ya que este es precisamente el campo específico de
la arquitectura que no puede ser delimitada, inducida, condicionada o
arrinconada,

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