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[ANÁLISE DAS PROVAS DO TCU: 2007 E 2008 ] 3 de outubro de 2008

Amigos concurseiros,

Um adequado planejamento de estudos é fundamental para alcançar o sucesso em concursos públicos.


Para atingir mais rapidamente a aprovação, é preciso compreender a composição dos exames e a importância
relativa das disciplinas cobradas. Uma etapa importante do planejamento é analisar com cuidado os últimos
editais e provas aplicadas.

O concurso para Analista de Controle Externo do TCU é normalmente realizado pelo CESPE/UnB,
banca que não costuma revelar, a priori, a quantidade de itens que serão cobrados em cada matéria, o que torna
a prova um elemento surpresa. Ao mesmo tempo em que prejudica o planejamento do candidato, também força
que este esteja preparado para qualquer número de assertivas de cada assunto. Percebe-se que a intenção é
aprovar quem esteja mais “balanceado”. Nessa linha, uma análise das provas anteriores pode revelar sinais
importantes. É isso que nos propomos a fazer, de forma resumida, neste artigo.

Como dispomos apenas das duas últimas provas realizadas pelo CESPE conforme o modelo atual (de
pesos diferenciados, instituído em 2007), o exame terá limitações e não será possível formarmos opinião
conclusiva a respeito. O ideal seria analisar diversas provas sucessivas, mas isso ainda não tem como ser
realizado. No entanto, algumas deduções a respeito das tendências das próximas provas são viáveis.

Abaixo temos um quadro-resumo das informações contidas no edital de 2008. Trata-se da última
configuração de concurso utilizada no TCU, com 13 disciplinas1, 220 itens objetivos e quatro questões
discursivas.

Quadro 1 – Informações do edital (TCU2008) 2

Importância
Pontos Mínimo
de cada Prova
Prova Disciplina P sem Peso Total por
no total do
peso prova
concurso
LÍNGUA PORTUGUESA
CONTROLE EXTERNO
DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO ADMINISTRATIVO
40% (48
Objetiva DIREITO CIVIL P1 120 1 120 30%
pontos)
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
DIREITO PENAL
ATUALIDADES
LÍNGUA INGLESA
AUDITORIA GOVERNAMENTAL
AFO 40% (80
Objetiva P2 100 2 200
pontos)
50%
ANÁLISE DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
2 Questões sobre Constitucional,
P3 20 1 5%
Administrativo ou Controle Externo (10+10) 50% (40
Discursiva 80
1 Questão discursiva + 1 Peça Técnica sobre pontos)
P4 60 1 15%
assuntos da P2 (20 + 40)

Total 400

1
Consideramos Análise das Demonstrações Contábeis como uma só disciplina, entretanto há uma subdivisão em Setor Público (Contabilidade
Pública) e de Empresas (Contabilidade Geral), totalizando 14 disciplinas distintas.
2
Agradeço ao amigo Felipe, autor do Quadro 1, por tê-lo me disponibilizado para publicação.

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Peso maior
Peso menor

O concursando deve guiar os estudos com base nesta distribuição de pontos. Não foi à toa que o
examinador estabeleceu pesos diferenciados para P1 e P2: trata-se de indicativo a respeito do tipo de
conhecimento mais valorizado no candidato, e isso deve ser considerado na distribuição de suas horas de
estudo. Repare que a P2 responde pela metade de todos os pontos possíveis no concurso – aí está o recado
de que ela é imprescindível para a aprovação! De imediato, concluímos que as disciplinas do 2º dia devem
receber uma carga maior de estudos, com ênfase na qualidade do aprendizado, pois a abordagem em prova é
avançada.

Não obstante, alguns temas do 1º dia (P1) não podem ser deixados de lado: Português, Controle
Externo, Direitos Constitucional e Administrativo. São as disciplinas da prova discursiva, que é eliminatória e
tem sido o diferencial para uma boa classificação. Nesse sentido, a prática da redação sobre estes temas
também deve ser alvo de atenção do concursando!

Enquanto o Quadro 1 apenas organizou as informações do edital, o Quadro 2, abaixo, apresenta um


levantamento de quantas questões objetivas de cada disciplina foram efetivamente exigidas em prova e como
isso se modificou de 2007 para 2008.

Quadro 2 – Distribuição de Questões Objetivas por Disciplina (TCU 2007 e 2008)

2007 2008 2007 2008 20072008


Peso Peso Importância
Disciplina Questões % Total Questões % Total Relativo Relativo Relativa
Português 25 25% 25 20,8% 8,3% 7,8% Caiu ↓
Atualidades 11 11% 8 6,7% 3,7% 2,5% Caiu ↓
Controle Externo 12 12% 25 20,8% 4% 7,8% Subiu ↑
Direito Constitucional 20 20% 11 9,2% 6,7% 3,4% Caiu ↓
Direito Administrativo 20 20% 16 13,3% 6,7% 5% Caiu ↓
P1
Direito Processual Civil 0 0% 10 8,3% 0,% 3,1% Subiu ↑
Direito Civil 0 0% 8 6,7% 0% 2,5% Subiu ↑
Direito Penal 0 0% 7 5,8% 0% 2,2% Subiu ↑
Inglês 12 12% 10 8,3% 4% 3,1% Caiu ↓
TOTAL P1 100 100% 120 100% 33,3% 37,5%
Auditoria 30 30% 35 35% 20% 21,9% Subiu ↑
AFO 16 16% 23 23% 10,7% 14,4% Subiu ↑
Administração Pública 15 15% 16 16% 10% 10% Manteve-se
P2
Contabilidade Pública* 19 19% 13 13% 12,7% 8,1% Caiu ↓
Contabilidade Geral** 20 20% 13 13% 13,3% 8,1% Caiu ↓
TOTAL P2 100 100% 100 100% 66,7% 62,5%
* Ou Análise das Demonstrações Contábeis do Setor Público.
** Ou Análise das Demonstrações Contábeis de Empresas.

A primeira observação é que a quantidade de itens da P1 subiu de 100 para 120 de um ano para o
outro. Isso se deveu à inclusão de três disciplinas não exigidas em 2007: Direitos Civil, Processual Civil e Penal.
À primeira vista e antes da prova de agosto de 2008, esperava-se que essas três disciplinas somadas
totalizassem os mesmos 20 itens que foram adicionados. Não foi o que ocorreu: as três matérias exigiram 25

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assertivas, retirando importância relativa das disciplinas de Direito Constitucional e Administrativo,


principalmente, que em 2008 foram objeto de número significativamente menor de questões em relação a
2007 (40 versus 27). Difícil avaliar se é um caso isolado do último certame ou não, pois essas duas disciplinas
são essenciais para a atividade do Analista de Controle Externo. Por esse motivo, não se pode afirmar que
continuarão a ser pouco exigidas nos próximos concursos ou não.

Ainda em relação à P1, apenas Controle Externo, Direito Civil, Direito Processual Civil e Direito Penal
tiveram sua importância relativa aumentada. As três últimas pelo óbvio motivo de que não estavam
contempladas no ano anterior. À exceção de Direito Administrativo e Constitucional, cujo número absoluto de
assertivas caiu, todas as demais disciplinas mantiveram aproximadamente o mesmo quantitativo de questões.

A tendência anormal em relação à regra acima é Controle Externo, cuja importância (absoluta e
relativa) duplicou. O número de itens subiu de 12 para 25, sem mencionar que em 2008 as duas questões
discursivas do primeiro dia foram, também, sobre essa disciplina (comentarei mais adiante). Portanto, resta
evidente que Controle Externo é uma disciplina à qual deve ser dada atenção redobrada nos estudos, em
especial com relação às jurisprudências recentes do Supremo Tribunal Federal (STF) e do próprio TCU. Não se
sabe se continuará em alta, mas parece ser um forte indicativo.

No que tange à prova do 2º dia (P2), percebe-se um crescimento da relevância de Auditoria


Governamental e AFO. Definitivamente, essas disciplinas são o cerne do concurso do TCU, em especial a
primeira, tanto em razão do número de assertivas, quanto em relação às provas discursivas. Auditoria
responde, sozinha, por cerca de 22% de toda a prova objetiva! Não podemos esquecer que o nome do cargo é
Analista de Controle Externo – Especialidade: Auditoria Governamental. A mensagem está dada: Auditoria
deve ser a principal matéria no cronograma de estudos do candidato à ACE!

AFO correspondeu em 2008 a 15% do total de questões objetivas, por isso também não pode ser
deixada de lado. Administração Pública, outra disciplina relevante, parece ter vindo para ficar no concurso de
ACE/TCU – é chegada a hora de valorizá-la.

Por sua vez, as Contabilidades, que antes eram responsáveis por quase 26% de toda a pontuação da
prova objetiva, foram reduzidas para 16%. Também não é possível afirmar que isso seja uma configuração
permanente. Parece-me uma reação ao concurso de 2007, em que foi dada importância excessiva aos cálculos
algébricos em detrimento do raciocínio. A última prova de Contabilidade, embora com menos itens, foi mais
inteligente e exigiu mais raciocínio. É preciso aguardar os próximos concursos para definir se é isso uma
tendência ou não.

O gráfico abaixo permite uma visualização quantitativa a respeito da variação da importância de cada
disciplina entre 2007 e 2008:

Gráfico 1 – Variação da Importância Relativa das Disciplinas na Prova Objetiva (TCU 2007 e 2008)

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O gráfico a seguir facilita a compreensão da importância de cada disciplina frente ao total dos pontos
da prova objetiva (certame de 2008):

Gráfico 2 – Distribuição do Total de Pontos da Prova Objetiva por Disciplina (TCU 2008)

Dessa forma, podemos trazer à tona algumas curiosidades. Ressalte-se que são aplicáveis ao
concurso de 2008, não valendo como regra, mas apenas como ilustração da realidade da última prova:

1) Contabilidade Pública teve a mesma importância relativa que Português, embora a


primeira tenha o dobro do peso. O mesmo vale para Contabilidade Geral em relação a
Português;
2) Administração Pública foi mais importante que Direito Administrativo e Constitucional,
somados. Isso é um fato, mas não se pode dizer que seja uma tendência, já que parece uma
situação atípica no que se refere a esses Direitos (já comentei acima);
3) Atualidades teve a mesma importância que Direito Civil. Curioso notar que, embora a
segunda seja muito mais extensa, é mais valorizada e mais estudada pelos candidatos, do
que a primeira, em média. Por outro lado, é mais difícil prever o que cairá em Atualidades
do que em Direito Civil. A comparação serve para revelar a importância para o CESPE de
um candidato atualizado. O mesmo pode ser dito quando comparamos Direito Penal e
Processual Civil em relação a Atualidades.
4) Controle Externo, Português, Contabilidade Pública e Contabilidade Geral: cada uma das
quatro disciplinas teve o mesmo valor relativo para o certame todo, embora as duas
primeiras tenham tido peso 1, e as duas últimas, peso 2.

Inúmeras inferências podem ser feitas a partir do Quadro 2. O importante é visualizar que, embora a
P2 (como um todo) seja mais representativa que a P1, pode haver diferenças no que se refere às disciplinas
isoladas. A tabela deve ser utilizada pelo candidato para ponderar a quantidade de estudo em cada matéria,
lembrando que se trata de uma realidade da prova de 2008, ou seja, poderá haver mudanças nos próximos
concursos, mas serve de ilustração.

Na priorização do estudo, outro fator deve ser levado em consideração: embora Direito Constitucional
e Administrativo tenham tido baixa representatividade em 2008, qual é a importância dessas disciplinas no
contexto do concurso do TCU? Logicamente, várias pessoas fazem pontuação elevada nelas, além de serem

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úteis para a prova discursiva, logo não é aconselhável deixá-las em segundo plano. O mesmo raciocínio deve ser
aplicado às demais disciplinas.

Por fim, abordaremos as questões discursivas P3 e P4. Somando-se os dados do Quadro 2 com os
pontos atribuídos à prova escrita, chegamos à situação abaixo. As células amarelas indicam as disciplinas
objeto de exame na discursiva, cujos pontos foram somados aos da prova objetiva em cada matéria, revelando-
nos a pontuação total do concurso em cada uma.

Quadro 3 – Distribuição de Pontos Totais por Disciplina (TCU 2007 e 2008)

2007 2008
Disciplina Pontos % Total Pontos % Total
Português 25 6,6% 25 6,3%
Atualidades 11 2,9% 8 2,0%
Controle Externo 12 3,2% 35 8,8%
Direito Constitucional 30 7,9% 21 5,3%
Direito Administrativo 30 7,9% 16 4,0%
P1+P3
Direito Processual Civil 0 0% 10 2,5%
Direito Civil 0 0% 8 2,0%
Direito Penal 0 0% 7 1,8%
Inglês 12 3,2% 10 2,5%
TOTAL P1+P3 120 31,6% 140 35%
Auditoria 100 26,3% 110 27,5%
AFO 52 13,7% 66 16,5%
Administração Pública 30 7,9% 32 8,0%
P2+P4
Contabilidade Pública 38 10,0% 26 6,5%
Contabilidade Geral 40 10,5% 26 6,5%
TOTAL P2+P4 260 68,4% 260 65%
TOTAL GERAL 380 100% 400 100%

A P3 de 2007 abordou Direito Constitucional e Administrativo, principalmente. Já a prova de 2008


versou sobre Controle Externo e Direito Constitucional em ambas as questões – por esse motivo, atribuímos 10
pontos para a primeira disciplina e 10 pontos para a segunda, balanceando a necessidade de conhecimento de
cada uma para respondê-la.

Como conseqüência, em 2008 cresceu ainda mais a importância de Controle Externo, tornando-se mais
representativo (em 2008!) que Administração Pública, Contabilidade Geral e Contabilidade Pública, se
considerarmos cada matéria isoladamente. Português foi a segunda matéria da P1 mais valorizada no último
certame.

A P4 de ambos os anos tratou de AFO e Auditoria. Como resultado, Auditoria confirma-se como a
matéria mais importante, representando 27,5% do último concurso do TCU. AFO, por sua vez, é a
segunda disciplina mais relevante, perfazendo 1/6 do total dos pontos possíveis no certame.

À guisa de conclusão, diversas inferências são possíveis, mesmo em se tratando de uma amostra
reduzida das provas do TCU:

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 Os pesos das provas devem ser levados em consideração, mas a quantidade de assertivas pode
tornar uma matéria da P1 mais importante que outra da P2;
 Auditoria é a disciplina mais importante, seguida de AFO;
 Ao menos uma discursiva tende a ser sobre Auditoria. Trata-se de uma hipótese razoável para
os próximos concursos;
 Controle Externo e Português, embora na P1, têm grande relevância na pontuação global;

Demais conclusões, inclusive pessoais (sobre planejamento individual de estudos), deixo à cargo dos
leitores. Cada candidato deve avaliar o grau de conhecimento já adquirido nas disciplinas, em face das
informações apresentadas, para então traçar prioridades para o próximo certame.

Abraços e bons estudos,

Antonio Saraiva
Tony SJR (Fórum Concurseiros)
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