Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
MAESTRÍA EN ENERGÍA
ECONOMÍA DE LA ENERGÍA I
Tema:
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE
ENERGÍA RENOVABLES DE PEQUEÑA ESCALA.
Autor:
Lic. Marcelo Alejandro Decón
Marzo 2009
INDICE
I. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………… Pág. 2
5. CONCLUSIONES……………………………………………………………….. Pág. 15
2
I. INTRODUCCIÓN
Si bien en los países centrales existe legislación que lleva un par de décadas
de implementación para el desarrollo sustentable de este tipo de energía, en las
economías emergentes como la nuestra las necesidades de cambio se han planteado
recién en los primeros años de esta década.
3
En el cuarto apartado se pondrán de manifiesto las posibilidades de estímulo
de la demanda de estas nuevas tecnologías a través de diferentes mecanismos
financieros que posibiliten su adquisición.
4
1. SITUACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA
La tendencia muestra que los países que más se benefician del auge de la
energía renovable son básicamente aquellos con políticas públicas eficaces. Las
normas sobre carteras de renovables y las tarifas de introducción de energía renovable a
la red eléctrica se han erigido como la principal herramienta de apoyo a este tipo de
fuentes. Son las políticas estables de este tipo las que atraen la inversión privada.
5
Por consiguiente, el financiamiento de sistemas de energía renovable puede
considerarse la herramienta más importante para superar las barreras de mercado, en
combinación con otras medidas, como campañas de concientización ciudadana,
capacitación de la fuerza de trabajo y creación de reglamentos y normas para la
instalación e interconexión de sistemas de energía renovable. En particular, las energías
renovables de pequeña escala requieren simultáneamente tres clases de mecanismos:
legislación, incentivos y educación. Para el caso particular de nuestro país, hace apenas
algunos años se han establecido los marcos legales en materia de energías renovables
principalmente en el marco de la Ley Nacional 26190 de fomento Nacional para el uso de
fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica, promulgada
en Diciembre de 2006. Como se ve, el puntapié inicial está dado, queda la tarea no menos
compleja de implementar mecanismos eficientes de incentivos y educación ciudadana.
6
2. LEGISLACION VIGENTE EN MATERIA DE FINANCIAMIENTO EN ARGENTINA
7
Los equipos a instalarse gozarán de esta remuneración por un período de
QUINCE (15) años, a contarse a partir de la solicitud de inicio del período de beneficio.
Esquema de remuneración por tipo de sistema de acuerdo a Ley 25019-Modificada por Ley 26190
A nivel provincial se cuenta con la Ley 7549 del 20 de Junio de 2006, que
declara de interés provincial a las actividades de generación, transporte, distribución,
uso y consumo de energías eólica y solar.
8
Asimismo se encuentra promulgada la Ley 26093, de Biocombustibles que se
encuentra en estado de reglamentación avanzado ya que el régimen entra en vigencia
a partir del 1 de Enero de 2010. En el Art. 15 de esta ley se establecen los beneficios
promocionales del tipo incentivo fiscal que se enumeran a continuación:
9
3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE ENERGIAS RENOVABLES
Entre los instrumentos que se han utilizado de manera eficaz para promover el
uso de fuentes de energía renovable se encuentran las normas sobre cartera de
renovables (NCR), que equivalen a porcentajes obligatorios de uso de energía
renovable. Mediante esta política, que en el caso de nuestro país tiene un claro
ejemplo en la implementación de la Ley 26093 de Biocombustibles, se crea
indirectamente un mercado de energías renovables al obligar a los proveedores de
electricidad minoristas a obtener cierto porcentaje de su suministro de plantas de
generación eléctrica de origen renovable. En Argentina la Ley 26190 prevee una
contribución de energías de fuente renovable en la matriz energética nacional de un
8% para 2017, mientras que la Ley 26093 establece el corte del 5% de
biocombustibles a partir del 1 de Enero de 2010.
• exenciones fiscales,
• descuentos y remuneraciones,
10
Ejemplo de ello resultan las leyes mencionadas en el apartado anterior: 25019
y 26190 de Fomento y la ley 26093 de Biocombustibles.
Otros gravámenes parecidos son los impuestos a las emisiones, por ejemplo
de CO2 o SO2, cuyo propósito es corregir una falla de mercado que no incorpora las
externalidades de las fuentes fósiles de energía en los sectores de la electricidad y la
calefacción. Tales impuestos (aplicados en países como Austria, Dinamarca,
Finlandia, Italia, Holanda, Alemania y Suecia) facilitan que la electricidad de fuentes
renovables (por lo general más cara) compita en el mercado, y los ingresos que por
1
Datos de la Dirección Nacional de Investigaciones y Análisis Fiscal. Subsecretaría de Ingresos Públicos.
Secretaría de Hacienda. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
11
ellos se obtienen suelen aplicarse para apoyar tecnologías para la generación de
energía renovable.
Por último algunos países están registrando logros importantes sin incentivos
financieros. Muchos sistemas de energía renovable pueden amortizarse a sí mismos
en menos de una década, y cuando las condiciones de mercado son favorables y la
ciudadanía está informada sobre estas ventajas, los mercados se desarrollan por sí
mismos. Esto es importante y nos abre la puerta a la idea que se expresará en el
último apartado de este trabajo.
12
4. ESTIMULOS A LA DEMANDA.
13
apoyo institucional que incluya a las empresas de servicios, capacitación técnica y
mecanismos de financiamiento.
Arrendamiento
14
dificultad para la mayoría de los distribuidores es que por lo general son empresas
pequeñas familiares y de emprendedores con acceso limitado a créditos que podrían
pasarlo a sus clientes.
Subsidios
Así mismo, los subsidios deben usarse para asegurar que se satisfacen las
necesidades de las comunidades en las que aplican, definidas éstas por las propias
comunidades. Los participantes deben seleccionarse adecuadamente y deben tener
un interés genuino en el servicio proporcionado, ya sea agua, electricidad, calefacción
o cualquier otro tipo de servicio.
15
5. CONCLUSIONES.
16
II. BIBLIOGRAFIA
1. Situación energética local: Balance y perspectivas de una problemática
compleja. Comisión de energía de la UNCuyo, 2005.
2. Energía y Poder. La lucha por el control de la electricidad en el mundo. Sharon
Beder. Editorial FCE 2003.
3 El reto energético. Opciones de futuro para la energía. Valeriano Ruiz. Editorial
Almuzara, 2006.
4 Estudios de caso sobre financiamiento en materia de energía renovable:
lecciones derivadas de iniciativas exitosas. Comisión para la Cooperación
Ambiental del Gobierno de Canadá, 2006.
Páginas de Internet
www.worldwatch.org
www.mecon.energia.gov.ar
www.cec.org
Otros
Datos de la Dirección Nacional de Investigaciones y Análisis Fiscal. Subsecretaría de
Ingresos Públicos. Diciembre de 2008.
17