acontecer

Algunos comentarios sobre la pretendida

Reforma a la Educación
Secundaria (RES)
ENRIQUE ÁVILA CARRILLO*

En las postrimerías del régimen dades para impulsar la educación privada, desde preescolar hasta la su-
salinista y bajo el auspicio de un perior; como ejemplo, entre el año 2000 y 2002 se establecieron más de
viejo pedagogo de origen socia- 150 planteles particulares de educación superior, muchos de los cuales
lista que laboraba como subsecre- han sido impugnados recientemente por la dudosa calidad educativa
tario, se impulsó el cambio de que se imparte en sus aulas.
planes y programas, ahora bajo Considero pertinente citar la opinión vertida por el Dr. Vázquez Gó-
la impronta del constructivismo. mez en 1907, cuando se discutía la reforma a la enseñanza secundaria:
Esta reforma consistió en regresar “Opinamos que es peligroso ‘experimentar’ con una nación, sobre todo
a las asignaturas que habían sido
la columna vertebral de la ense-
ñanza en la escuela secundaria
desde su establecimiento en nues-
tro país. No obstante la experien-
cia que se tenía con el fracaso de
la reforma educativa del régimen
de Luis Echeverría, se volvió a co-
meter el mismo error; primero se
impusieron los cambios a planes y
programas y, años después, se im-
plantaron dichos cambios al cu-
rrículo de las escuelas formadoras
de maestros; y posteriormente,
con estas medidas apresuradas, se
creó un verdadero conflicto peda-
gógico entre los maestros en servi-
cio y los recién egresados que de-
seaban aplicar las nuevas técnicas
de enseñanza.
Con la Ley General de Educa-
ción que se aprobó en 1993, se
abrió toda una gama de posibili-

* Maestro normalista y fundador de la La educación secundaria en México, ante la posibilidad de un nuevo fracaso ocasionado por
CNTE. las improvisadas reformas del gobierno.

9
 acontecer
en aquello que más le interesa, porque el ‘experi-
mento’ puede plantearse según el capricho o la idea
preconcebida del experimentador; y si el éxito no
corona el ensayo, el mal que esto ocasiona será posi-
tivamente irreparable.”1 Recuerden estas palabras
los señores responsables de la reforma que se piensa
ensayar con millones de adolescentes en todo el país.
Las autoridades del gobierno foxista argumentan
que es necesario cambiar de nueva cuenta los planes
y programas en la educación secundaria. Una de sus
explicaciones consiste en que el Programa Interna-
cional Para la Evaluación del Estudiante (PISA), im-
pulsado por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), llegó a la conclu-
sión de que 28% de los estudiantes mexicanos de 15
años sólo era capaz de completar lecturas poco com-
plejas. Otra explicación son las pruebas del Centro
Nacional de Evaluación para la Educación Superior
(Ceneval) y otra las del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación. En los tres casos, las
pruebas que se aplican son descontextualizadas, con
exámenes de opción múltiple, y lo más destacado es
que su orientación está enfocada al desarrollo de ha-
bilidades y competencias muy específicas.2 Estos ar-
gumentos no pueden ser, por ningún motivo, causa
para cambiar planes y programas de estudio. Ade-
más, el secretario de Educación (Física, así firmó el
documento donde se implanta la RES), el señor Ta-
mez Guerra, ha declarado que las múltiples mate-
rias que el alumno estudia en la secundaria son la
principal causa de la deserción y que por eso se de-
ben disminuir y unir algunas, para evitar que los ado-
lescentes abandonen la escuela. Esta argumentación
mueve a risa, si no fuera exclamada por el titular de
la educación de este país. Habría que preguntarle si
tiene conocimiento de los millones de mexicanos
desempleados o de los cientos de miles que emigran
a Estados Unidos cada año o de la delincuencia or-
ganizada que se apodera de muchos de nuestros jó-
venes que deciden optar por esa alternativa, por de-
más negativa.
No olvidemos que quienes cursan la secundaria
son fundamentalmente jóvenes que provienen de
sectores de la grande y pequeña burguesías, del pro-
letariado con ocupación estable y, en forma margi-
nal, de las capas altas y medias del campesinado. En
general, las aspiraciones de estos adolescentes y de
sus familias son continuar avanzando en el sistema
escolar, si es posible hasta obtener un título de edu-
10
cación superior. Son otras las condiciones que deter-
minan la deserción escolar y no los programas con
abultada carga académica.
Considero que una tarea central de cualquier
cambio en el currículo debe romper con los mecanis-
mos de reproducción de las desigualdades sociales y
culturales y de iniquidad a las que la educación ha
contribuido históricamente.
Es necesario destacar que la educación basada en
competencias, esencia de la Reforma Integral de la
Educación Secundaria (RIES) impulsada por el régi-
men foxista, tiene la característica de conducir al
alumno a manejar las destrezas requeridas por la in-
dustria. A los impulsores de la actual RIES, sólo les
interesa que se proporcionen retazos de información
y, de manera prioritaria, buscar que adquieran habi-
lidades concretas que supuestamente permitan a los
adolescentes insertarse en el mercado laboral.
En la parte norte de América, es frecuente escu-
char los términos “mercado de la educación”, “nego-
cio de la educación”, “mercado de los productos y de
los servicios pedagógicos”, “empresas educativas”,
“mercado de profesores y alumnos”. No es casual
que con este criterio como norma se haya celebrado
del 23 al 27 de mayo de 2000 en Vancouver, Cana-
dá, el primer Mercado Mundial de la Educación
(World Education Market),3 que refleja con nitidez
los objetivos de la supuesta novedosa orientación pe-
dagógica.
Ahora se habla de “competencias” como el po-
tencial completo de talentos y habilidades que tiene
que ser captado, registrado, aprovechado y promovi-
do por la empresa. En ese sentido, los programas que
se estructuran en términos de competencias consti-
tuyen una tentativa por reproducir, a nivel del siste-
ma educativo, la ideología que domina actualmente
en el mundo económico.
La concepción de los actuales administradores de
la educación pública tiene como objetivo educar
para el empleo con ideas administrativistas; esta cor-
ta visión de lo que debe ser la educación secundaria
se reduce a instruir y capacitar a los adolescentes
para que encuentren empleo en un supuesto merca-
do laboral que cada vez cierra más sus puertas a
los egresados de las escuelas medias e incluso supe-
riores. Quizá sea ésta la más fuerte paradoja de la
implantación de la reforma en secundaria: que se le
entregue compulsivamente a un contratante que no
la desea, que no la necesita o que no va a utilizarla

La concepción de los actuales
administradores de la educación
pública tiene como objetivo educar para
el empleo con ideas administrativistas;
esta corta visión de lo que debe ser la
educación secundaria se reduce a
instruir y capacitar a los adolescentes
para que encuentren empleo en un
supuesto mercado laboral que cada vez
cierra más sus puertas a los egresados
de las escuelas medias e incluso
superiores.
nunca, sobre todo en un mundo globalizado que se
deshumaniza aceleradamente.
No entra en los planes educativos de las autorida-
des respectivas impulsar el pensamiento crítico y la
formación humanista y universal. Es por eso que ma-
terias como Historia son cercenadas y reducidas a
dos cursos, como una concesión a la oleada de pro-
testas que provocó su anterior proyecto de RIES.
La historia que se aspira para la educación secun-
daria deberá convertirse en una llave para consolidar
la idea de ciudadanía de quienes desean ser respon-
sables de su destino y, sobre todo, de optar por la
mejor forma de organizarse en sociedad, es decir,
como clave de identidad cultural.
Hoy día, la preocupación central del encargado
de la educación pública es destinar todos los recur-
sos y dar todas las facilidades para que la enseñanza
secundaria prepare las habilidades necesarias (com-
petencias le llaman) para el desempeño de los futu-
ros trabajadores, sin que las empresas gasten en la
capacitación de sus empleados. No se toman en con-
sideración los intereses de los individuos ni de las
colectividades, sólo las necesidades empresariales,
“porque esto ayudará a las compañías a obtener y
conservar su competitividad… explorando de mane-
ra activa nuevas formas de relaciones sociales entre
empleadores y empleados y ponen mucho énfasis en
lo que ellos llaman manejo de la competencia (cuya
aplicación por parte de los empresarios y según su
enfoque)… tendrá un efecto positivo en la capaci-
dad de las compañías para abordar los retos del siglo
XXI y en la habilidad de los empleados para asumir
acontecer
responsabilidades mayores en el trabajo y, por lo
tanto, en asegurar su propia empleabilidad”.4 Ante-
riormente, al fondo de esta argumentación se le lla-
maba simple y llanamente sobreexplotación de la
fuerza de trabajo.
La palabra competencia, utilizada indistintamen-
te en los círculos empresariales y en la pedagogía, es
por decir lo menos una expresión confusa, puesto
que está encaminada a sustituir términos como efi-
ciencia, valor, utilidad, y sustituye el concepto de
cooperación por el de rivalidad y, sobre todo, enseña
a los alumnos a ser egoístas e individualistas en lugar
de practicar la fraternidad entre los condiscípulos.5
Estos conceptos están sujetos y orientados por un
modelo de globalización neoliberal donde todo pro-
ceso social, político, de desarrollo, está guiado por
los intereses de las grandes trasnacionales y las más
radicales leyes del mercado.6
Las diversas formas de producción, la integración
económica a escala global, los esquemas de inter-
cambio y consumo son iguales en México que en la
mayoría de los países altamente desarrollados; lo
que antes era diferente o particular se ha vuelto ho-
mogéneo (standard), es decir, se igualan las reaccio-
nes que se esperan. Con esta tendencia no cabrán las
diferencias de opinión, las preferencias regionales,
los gustos estéticos particulares; en otras palabras,
nos estamos acercando a un modelo de respuestas
automatizadas, donde el libre albedrío será ajeno al
ser humano.
Dentro de este mundo que busca igualar los gus-
tos, pero sobre todo los consumos; donde todo es
homogéneo por las necesidades del mercado, no
existe la igualdad económica, porque las diferencias
en este terreno se acentúan cuando se “fabrican mi-
llones de pobres” para beneficio de algunas familias,
de sobra conocidas en nuestro país.
Se ha argumentado por las actuales autoridades
de la Secretaría de Educación Pública (SEP) la nece-
sidad de establecer la escuela de calidad y de exce-
lencia, pero la excelencia per se, sin ética y sin pensar
en desarrollar el humanismo, se convierte en una es-
cuela demagógica. Si no existen objetivos claros en-
tre los que impulsan los nuevos planes y programas
en la educación secundaria de nuestro país, los
alumnos se integrarán a una sociedad sin ética,7
donde supuestamente todo está permitido, como la
explotación de los demás, la destrucción de la natu-
raleza, la ausencia de identidad nacional y la indife-
11
 acontecer
rencia ante la explotación y el dolor de nuestros se-
mejantes. La escuela debe construir espacios de
reflexión permanentes sobre el tema de los valores y
de la democracia, evaluando las conductas y queha-
cer de docentes y alumnos, problematizando las con-
tradicciones de nuestra sociedad y de nuestro siste-
ma educativo.8
El aprendizaje en las escuelas debería enfatizar
modelos de acción colectiva, donde los alumnos
puedan estudiar en equipo, presentar trabajos en
grupo e, incluso, a menudo puedan ser evaluados co-
lectivamente como un ejercicio de socialización del
aprendizaje.
La educación no puede pensarse exclusivamente
al servicio de las necesidades y requerimientos del
sistema productivo. La escuela también debe satisfa-
cer finalidades de carácter cultural, social, ético y de
desarrollo personal, que no responden, de manera
única, a las urgencias de los procesos productivos.
La globalización, de por sí, no ha implicado ma-
yor justicia ni la superación efectiva de los profun-
dos desequilibrios sociales, ni la construcción de
un desarrollo económico sustentable.
Las nuevas habilidades, competencias y necesi-
dades de desarrollo del individuo, como la autono-
mía, la creatividad, la capacidad de indagación y
de pensar, no pueden sólo plantearse en la perspecti-
va del desempeño productivo de los sujetos, sino
ser parte de una formación integral que rescate lo
humano.
El siglo XXI requiere de importantes transforma-
ciones en los procesos educativos que favorezcan los
procesos de aprendizaje, a la vez que construyan su-
jetos críticos y reflexivos, con la capacidad de com-
prender, explicar y transformar su realidad y no sólo
adquirir las competencias básicas para incorporarse
como apéndice del proceso productivo.
La excelencia puede convertirse en la creación de
buscadores de beneficios materiales. La SEP, en un
artículo aparecido en el periódico El País, en 1997,
establecía con nitidez el perfil que requiere la inicia-
tiva privada de la población económicamente activa
y era el siguiente: 40% de técnicos básicos y obre-
ros; 35% de operadores y técnicos medios egresados
del Conalep y del Cetis fundamentalmente; 15% de
mandos medios y profesionales asociados (técnicos
universitarios y tecnológicos) y, finalmente, sólo re-
quieren 10% de profesionales con licenciatura y
posgrado. Considero que estos datos son el mejor
12
La educación no puede pensarse
exclusivamente al servicio de las
necesidades y requerimientos del
sistema productivo. La escuela también
debe satisfacer finalidades de carácter
cultural, social, ético y de desarrollo
personal, que no responden, de manera
única, a las urgencias de los procesos
productivos.
material didáctico para entender el porqué de esta
reforma educativa que se pretende imponer en las
postrimerías del actual régimen.
Cada vez son más numerosos los responsables po-
líticos de los países desarrollados que están dispues-
tos a aceptar que el comercio decida las finalidades y
la organización de la educación. Los neoliberales que
gobiernan este país desde hace más de dos decenios,
entienden la calidad educativa como sinónimo de
congratulación de la educación con el mercado y
que todo gire en torno a la ganancia; ellos piensan
“cuánto invierto, cuánto gano”; si el proceso educa-
tivo no rinde beneficios a corto plazo, se debe refor-
mar, pero de acuerdo con las necesidades empresa-
riales nacionales e internacionales.
En un trabajo del Centro de Investigación para el
Éxito y la Calidad Educativa, S.C., sobre la situación
de los docentes de educación secundaria en México,
aparecen los siguientes datos: 79% de los trabajado-
res docentes de secundaria no tienen estudios de
Normal Superior; en el Valle de México, sólo 4.37%
de los maestros ha recibido cursos de actualización;
del total de los profesores de secundaria, sólo el
0.11% son doctores con grado; entre el personal
docente de secundaria existe un número importante
de profesores que sólo tienen estudios técnicos, de
bachillerato (en muchos casos incompleto), normal
primaria o normal superior sin terminar y licenciatu-
ra no concluida; 47.97% de los profesores trabaja
con grupos de entre 35 y más de 55 alumnos;
33.70% de los docentes imparte de dos a cinco mate-
rias.9 Además, 16.04% de los profesores ingresó al
magisterio después de concluir sus estudios de Nor-
mal Superior, el resto, 83.96%, tiene formación en
otros campos profesionales; 32.08% se incorporó a la
 acontecer

docencia en secundaria a través de solicitar horas a aplicarla para que sean los valores democráticos y no
la SEP, 24.56% al Sindicato Nacional de Trabajado- el mercado los reguladores del sistema educativo.
res de la Educación (SNTE) y 22.56 % mediante la El punto de partida del Estado, declarado por
intervención de los directivos de las escuelas; 1.25% Fox, es que con las competencias se dan mayores po-
obtuvo su trabajo por herencia familiar o por reco- sibilidades para que los egresados de la secundaria
mendación.10 Con esta realidad educativa, cualquier adquieran empleos mejor remunerados, y que con el
reforma que se pretenda se convertirá en un fracaso aprendizaje (autoaprendizaje) continuo, sean capa-
más y dejará su cauda de frustración en miles de pro- ces de adecuarse a las cambiantes circunstancias
fesores en servicio y en millones de alumnos de las tecnológicas.
escuelas secundarias. Parecen olvidar que el fracaso del modelo econó-
Las modificaciones a planes y programas que se mico no ha sido capaz de siquiera crear los em-
impulsen al margen de los profesores están condena- pleos de las empresas que vende a la iniciativa priva-
das de antemano al fracaso. La consulta previa y de- da, mucho menos para los nuevos solicitantes. Es
mocrática es un requisito indispensable para lograr necesario aclarar que durante el primer mes del go-
optimizar los recursos y aplicarlos correctamente en bierno foxista, la iniciativa privada, tan solidaria con
el proceso educativo. No es posible que se pretenda el desarrollo popular, canceló 230 mil puestos de tra-
imponer la RIES sin que se conozca la evaluación del bajo, y en lo que va del sexenio del cambio sólo se ha
plan de estudios vigente, para entender cuáles son cubierto 11% de la demanda real del mercado labo-
los aspectos que deben reforzarse y cuáles los que de- ral, el resto ha emigrado a otros países en busca
finitivamente deben cambiarse; pero así, con esos de empleos.11 ¿No habrán pensado que el elevado
criterios de empresario, es difícil que la RIES obten- número de migrantes obedece a la falta de oportuni-
ga algún resultado positivo. Podrán imponerla, pero dades laborales? ¿O realmente creen en sus declara-
no es posible que convenzan a los encargados de ciones de que salen por motivos culturales y de estu-
dio?
No es tan difícil entender
que, a pesar de que adquieran
las competencias necesarias, no es
posible, en estas condiciones, que
obtengan trabajo el total de los
solicitantes, ni los beneficios de
los más competentes serán igual
para todos, porque las formas de
vida que se proyectan en la televi-
sión no se pueden extender a toda
la población sin disminuir las ga-
nancias que detentan las familias
de más altos ingresos en el país;
hacerlo así significaría la ruptura
de cualquier Estado capitalista.
¿Acaso hay una salida distinta?
Para imponer la RES, la SEP y
el SNTE han unido esfuerzos una
vez más; como siempre, la diri-
gencia sindical nacional cede ante
las propuestas de la autoridad;
una de las medidas que ambas ins-
tancias han implementado es la
Las modificaciones a planes y programas que se impulsen al margen de los profesores están creación de una Comisión Técni-
condenadas de antemano al fracaso. ca Nacional integrada obviamen-

13
 acontecer
te por ellos, la cual entregó un informe que avaló los
acuerdos cupulares contraídos entre el charrismo y
las autoridades educativas.
La convocatoria conjunta SEP-SNTE omitió uno
de los factores más importantes de toda posible
reforma educativa: discutir primero las condiciones
laborales y salariales de los maestros encargados su-
puestamente de llevarla a cabo; igualmente analizar
la situación material de las instituciones y sobre todo
el funcionamiento democrático de los planteles edu-
cativos, elemento este último de importancia funda-
mental para llevar a cabo el proceso de enseñanza de
manera integral.
Con el nuevo modelo curricular, quedarán sin
grupos miles de profesores que irán perdiendo su
fuente de trabajo en unos cuantos años, al agotarse
las posibilidades de empleo según su perfil académi-
co, puesto que el número de horas semana clase dis-
minuye drásticamente. Esto sobre todo se aplica a los
maestros de las diversas tecnologías cuyas activida-
des supuestamente no son requeridas por el mercado
laboral actual.
De igual forma, vuelve a cometerse el mismo
error de la reforma echeverrista al fusionar las asig-
naturas de Física, Química y Biología en una materia
denominada Ciencia y Tecnología. Quedó demos-
trado en años anteriores, hasta la saciedad, que la
enseñanza por áreas de aprendizaje no ha obtenido
buenos resultados en la educación secundaria mexi-
cana; sin embargo, los encargados de imponer esta
reforma insisten en ello. Sobre todo aquellos funcio-
narios que en aras de una supuesta descarga acadé-
mica buscan reducir, minimizar o empequeñecer
los contenidos programáticos, con un argumento
atrás del cual están presentes actitudes discriminato-
rias que niegan la capacidad de los estudiantes y
docentes.
La Primera Etapa de Implementación de la RIES
se está llevando a cabo desde septiembre de 2005
en 135 escuelas secundarias de todo el país, con ex-
cepción de Sinaloa, Michoacán y el Estado de Méxi-
co, cuyas autoridades decidieron no aplicar el Plan
Piloto.
Una vez más, se cometen los mismos errores con
los adolescentes mexicanos. En lugar de privilegiar la
aplicación de los planes y programas en las escue-
las formadoras de docentes y que éstas lo apliquen
en sus alumnos al egresar, se está planeando hacer-
lo masivamente a partir del año lectivo 2006-2007
14
en primer grado; los otros serán impulsados en
2007-2008 y 2008-2009. Se experimenta con la edu-
cación de millones de adolescentes mexicanos que
serán utilizados como verdaderos conejillos de indias
en este absurdo proceder administrativo.
Actitudes como la del subsecretario de Educa-
ción Básica y Normal, Lorenzo Gómez Morín, quien
declaró que la RIES va “les guste o no les guste”, es
el mejor ejemplo del desprecio y desconocimiento
que se tiene del proceso educativo y la más profunda
ofensa hacia el perfil profesional de los maestros y
alumnos de este país.
El papel fundamental de la educación sería por
tanto dar a las nuevas generaciones la capacidad de
comprender los cambios en curso y los instrumentos
para adaptarse a ellos.
Elevar la calidad de la educación no es sólo una
buena idea, sino una condición inmediata y necesa-
ria para responder a los desafíos que nos imponen los
nuevos tiempos. Estoy convencido de que es necesa-
rio revisar contenidos programáticos, replantearse
los modelos pedagógicos, así como las formas de eva-
luación;12 repensar la extensión cultural en la ense-
ñanza secundaria es parte fundamental de una refor-
ma verdadera, desarrollar la investigación y con todo
esto aproximar las necesidades reales del pueblo a
los procesos educativos y no crear artificialmente su-
puestos mercados que nos exigen automatizarnos y
no pensar en otra cosa que en comprar y servir al
gran capital. <
Notas
1 La enseñanza secundaria en el Distrito Federal, México, Talleres
Tipográficos de “El Tiempo”, 1907, p. 3.
2 Aboites, Hugo: Conferencia, mayo de 2005.
3 Petrella, Ricardo, La educación no es una mercancía, Edit. Aún
creemos en los sueños, Santiago de Chile, 2003, p. 66.
4 Simone Rychen, Dominique, Definir y seleccionar competencias
fundamentales para la vida, Fondo de Cultura Económica, México,
2005, pp. 44-45.
5 Nieto López, Rigoberto: Conferencia de Prensa, agosto de 2005.
6 Pavez Urrutia, Jorge, La educación no es una mercancía, Edit. Aún
creemos en los sueños, Santiago de Chile, 2003, p. 7.
7 Martínez García, Gerónimo, Las razones de la educación, Edit. Li-
musa, México, 2000, pp. 121-122.
8 Pavez Urrutia, op. cit., p. 9.
9 Contexto y situación de los docentes de secundaria en México,
Centro de Investigación para el Éxito y la Calidad Educativa, S. C. Una in-
vestigación cualitativa, México, mayo de 2003. (confirmar)
10 Inclán, Gabriela y Elvia Zúñiga Lázaro, En busca de dragones,
CIECE, Castellanos editores, México 2005, p. 113.
11 La Jornada, 21 de junio de 2006, p. 30.
12 Martínez García, op. cit., p. 310.