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  • CARVALHO, José Murilo de - Cidadania No Brasil - O Longo Caminho (Escaneado)

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    CARVALHO, José Murilo de - Cidadania no Brasil - O longo caminho (escaneado)

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    José Murilo de Carvalho Cidadania no Brasil O longo caminho 10%etiso cowiuseSTo Masten io de Jno oP mgt © 2001 by Jost Mao de Cartho as ily ramach PRo}To GRACo: Feely Grama Jo de Sus Lae SoncaTORACONA Dos SOREN ors i 1938 cexte STERNER Kn cami Js Masao Wek cul Pes FC Ba, ee gate 4, in tt abi 3, ea Bn roms 03300 “do sos seals. ria» reprodaoarmenanesto oo ‘canmio de pares doe lio, sats de gansor meln se ela wort por ei. Dios dees ei aguas EDITORACIVIEZACAG BRASILEDA tmevbda ED/TOR RECORD ETDS, ua Argentine 171, Sio Cis, Rode Jani, RJ Ba 2921-380 ‘elo 2) 2885-2000, {EDIDOS PELO REEMBOLSO POSTAL (Gana Toa 2.052 Rae ono, RJ 20822570 Inpro ao Be 2008 Sumério IomRoDUGho: ADA WAGED 7 Capitulo I: Primetos pasos (1822-1930) 15 ores oo sao 020 7 Sexorsioesouncorscunaciae 25 airmen 3 CCOADIOSENONESATNO G4 CCapftalo Us Marcha acslerada (1930-1964) 85 sesenaeeo omit 8 crontrossocwsmourranae186) 110 {ez o0s ono: rauneas ese 126 unernotmeorotincacn Teh Capitulo I: Passo ats, paso adlante (1964-1985) 155 stosrl.nowwomazia acing 158 ouster soa 370 ‘so agus vovakos sazros casero ca74seo) 173 ‘aeasngs oomncoomneh 130 Capitulo IV: A cadena ap6saredemocratizagio 197 oswiomst.oor ones rouse 200 ‘aos socas sop suuacn 208 ‘ioscmennercnes 209 coviawelo: cosaia na enerumanaDs 219 ‘Sends petemuma 221 Introdugéo: Mapa da viagem © esforgo de econstrugto, melhor dito, de consrusso da democracia no Brasil ganhou impetoapéso fim da ditadura slits, em 1985. Ua das marcas dese exforco é voga que ssumiu apalarr cidedania. Polos, joralisas,intelecuss, liderssindicss, dirigentes de eeociagées, simples cidadios, todos aadotarem, A cidadania lteralmente, cain naboce do ovo. Mais anda, ela substraiu 0 prdprio povo na retGrica politica. Nio se diz mais “o povo quer isto ou aquilo”, diz-se “acidedania quer". Cidadani vrou gente. No age do ent: siasmo civico,chamamos a Consituigho de 1988 de Consi- tigi Cidad,| ava ingenuidade no entusiasmo. Haviaacrenga de que 1 democratizago dss insiuiges tari rapidamenteafelii- dade nacional. Pensava-e qu ofa de termos reconquiste ‘doo direito de leger ossos prefitos, gorernadorese pres- ‘dente da Repsblica seria garanta de iberdade, de partici: 0, de seguranca, de desenvolvimento, de emprego, de jusi- social, De liberdade, ele foi. Amanifestaco do pensamen- to € lime, a agfo politica e sinical€ live. De participacio tapbém. O direito do voto nunca fi tio difndido. Mas a ‘coisas nfo caminharam tio bem em outraséres, Plo conic to, J 15 anos pasados desde o fim da ditadura, problemas conirais de noes x ciedede, como a voltacia urbana, o de- semprego, o analfabetsno, # ma qualidade da educagio, a oferta inadequaa dos servgos de sade €saneamento, © a8 _srandesdesgualdades oda eecondamica om continua sem solusio, ov se agravam, on, quando melboran, € em rio sito lento. Em éonseqdéacia, os préprios mecaaisiios ¢ cegentes do ssteme democritico, como as elegSes, 0 parti> os, o Congrsso, os politicos, se dsgarcam eperdem 8 con Sanga dos edad. [Nig hi indicos de que a descrenge dos cidadoetenha serado saudosismo eat relagio a0 governo militar, do qual « nova gerapio nem mesmo se recorda. Nema ha indicagto de petigo imediao para o sistema democritco, No entinto, falta de perspeciva de melhora importantes «curt prazo, inclusive por motives que tém a ver com aeresceate depen- dtncia do pas em relagio &ordem econdiiea internacional, fat inguietante nfo apenas pelo softipento burnano que representa de imediata como, a médio pra, pela posivel ‘tentapio que pode gear de soluges que signifiguem retro- ‘esso em conquistas if fitax B importante, eto, reletir sobre o problema ds cidadania, sobre seu sguificado, sua evolugio histriae suas perspectives. Ser exercicioadequs- do para o momento da pasagem dos 500 anos da conguista essa eras pelos portugues Inicio a discusio dizendo que o fendmeno df ddadani ¢ ‘complexo ehistoricamente defini. A breve inerodugio a smaj¢ indica su complexidae, © exertco de ets direitos, ‘como aliberdade de pensamento © 0 voto, no geraautomati- ‘camente 0 gozo de outros, como asaguranca eo emprego. exerci do vote no garanteacyistacia de governas atentos sox problemas bisios da popilaco. Dito de oura maair: 3 linerdade e «participa nfo levam sutomatcamente ou r= pidamente, &reshugio de problema soils Isto quer der que a cdadania inci vias dimensbes e que algumss poder ‘star presente sm a ottras, Ls cidadaniaplena, que com bine libertad, patcipasioeiualdads para todos, ¢ um ideal Aesenvolvdo no Ocidenteealvezinatagivel: Mas ee tem ser vido de(parnieto para 0 julgamveato de qualidade da cidade ni em cada pats em cada momento histieo. ‘Tornou-se costume desdobrat a cdadsnis em deco c> is police sociais. © cia pleno sein aquele que fosie sul dos ts direitos. Cidadios inaomplers seria os que possuissem apenas alguns dos direitos, Os que nose benfici sem de nenlum dos dineto seam ndo-idadSos. Escarego ‘os concetos.Dizitos cvs so os dieitos fundamentals vid A liberdade, &propriedade, igualdade perante ali Hesse deadobram na gana de @ vi, de excltero trabalho, de smanifetaro pensamenta, de organizar-se, deter respeitada a inviolblidade dolar eda correspondence, de nfo ser presoa ‘lo ser pela auroridade competent e de aor com a leis, de ‘nfo ser condenado sem procesto leg regular. io direitos cu faratia se baseia na exsia de ums justia independent, cficiente, barra eacessve! a todos. So eles que garantem 25 relagbescvilizadas entre as pessoas e a propria existénca da sociedad vl srgida como desenvolvimento do eptalimo. Su pedea de toque a liberdade individ E possivel haver direitos vis sm dirt polices) Estes se referem % partcipago do cidao.n0 governo da socieda Ge, Seu exercco¢ initado éparcela da populagio e consite sp capacidade de fazer demonsracées polices de organaar partidos, de vot, de ser vorado. Em geral, quando se fala de ireitos politicos, € do direvo do vora que te eats falando, Se pode harer discos cvs sem ducts pollens, oeoutréio ‘lo viel. Sem os diets divs, sobreado Hberdade de epinio e organizaro, os dts politics sobretdoo vot, pode exis frmaimente mas fcam covarados de conte doe sere ances para juste governos do que pararepre= Senta ciaos. Os dicts poliens tim como iniigdo principal os partidos eum perlameat ive exepreseatativa Sto eles que conerelegitimidade a rganzagto poles da soriedade. Sua eisaca¢ aida de atogorerno Finalmente, hos direitos soi. Se oe dito evs aren tema vide em sociales os dios politcos garantem & partcpesto no govero ds sociedad, os direitos socss go ‘rane partiipacionariquzacoltiv.Hesincuemo dae 10. educa, ao wablho, ao sali uso, & sade, 8 spo sentadova A ganta desi Vadis depende da existncia ‘euacticene maquina adminsraivado Poder Exeatvo, Ents les poem exist em os dicts cvs ceramente semos dtitos polices. Fodem mesmo ae usados em subs ‘igi andres polices Ma, naustniade diets ci «polices, seu conti lence tendem ase arbietion Os rior sci permitem i soiedadespoltcamente oF guizaas reds o ex-esos de desigualadeproduidos pelo dade fica (podiam ser espancades, a Iiberdadee, em casos cextremos, & peépia vida, if que el os eonsideravaproprie- dade do senhor, quiparando-os a animal. Ene escravos senhores exsia uma populaci legalmente livre, mas aque falraam quase todas es condigbes para exerccio dos dire tos cvis, sabrenudo a edueacio. Ela dependia dos grandes proprietirios para moray, trebulhar ¢ defenderse contra 0 arbitio do governo e de outros proprietcios. Os que fugiam. para o interior do pas viviam iolados de toda convivencia socal, transformando~s, eventual srandes proprietcos. [Nios pode dizer que os senoresfssem cides. Eram, sem divide, livres, votayam eeram votados mas eleges m niipais, Eram os “homens bons” do pefodo colonia, Falta- vathes, no entanto, 0 préprio sentido da cidadania, a nocio smida com rigor. A dima e mussésia revolta do periodo co- Tonal aconeceu em Pernambuco, em 1817. Os rebeldes de Pernambuco eraim militares de alta patente, comercantes senor de engenho e,sobrerad, paces. Caleala-ce em 45. de padres envalvidos Sob fort induéacia mogeni- es proctanarsmn wna cepiblica independent que Indu, além de Pernambuco, a epitanas da Fanaa e do Rio Grande do Nocte. Conzolaram o governo darante dole meses. Alguns dos ders, elusive padies, foram fuzlados. Ne revolts de 1817 apareceram com mais clareza alguns ‘ragos de una niscente consléacin de diceitos sails e pol tics. A replica era vista como 0 governo dos povs livres, em oposigéo a0 ebelutismo mondequico, Mas as idtie de {gualdade nfo iam muito longe. A escravidio nto fi tocade Fm 1817, houre,sobremdo, manifestacio do esptto de re~ siténcia dos pernambucanos, Sinromaticament,flava-se em *patiocs” elo em “idaos". Eo patriotno era persam- ‘bacano mais que brasileiro. A idntidade pernambucana fora sgerada durante a prolongade lua contra os holandeses, no steulo XVIL. Como vimos, guerzassio poderosos fatores de criagio de identidade. ‘Gaegou-se 20 fi do perio colonial com a grende maio- ada populagtoexcuida dos dvetos cvs politicos e sem a cexistéaca de um sentido de nacionalidade, No méximo, he- via alguns centro urbanos datas de una popuagéo poit> camente mais sguerrda e elgum sensimento de dentidade regional 1822: 0 OMETDS FoLINCos SAEM NA FRENTE ‘Aindependéncia nfo introdazin mudanga radical no panors- sma deserito, Por um lao, a heranga colonial era por demas negativa; por outro, o process de independénca envolveu conflitos muito limitadoe, Em comparagio com 0s outtos plese da América Latina, a ndependéncis do Brasil fo ele tivamente pacifia. O confit militar limitowse a eearem 8 no Rio de Janciro e & resistencia de tropas pormguesas «em algumasprovinias do norte, sobrem Bahia e Maranhio. [Nio houve grandes guerrs de Hiberagio como na América expanhola. Nio howve mobilizacio de grandes exércites, f- gras de grandes Tibertadozes', como Simin Bolivar, jot de ‘San Martin, Bernardo O'Higgins Antonio José de Sure. Tam- ‘bém no houve revoltaslibertsdoras chefiadas por lideres ‘populares, como os mexicanos Miguel Hidalgo e José Maria -Morelas. A revolts que masse aproximou deste timo mo- delo foi ade 1817, que se limitou a pequena parte do pais e foi derorada. ‘A principal carecterstia polities daindependéncia basi Ieira foi « nepociaego entre a elite nacional, a coroa ports- ‘gues ea Inglaterss, tendo como figura mediadora principe . Pedro, Do lado brasileiro, o principal negoriador foi José Bonificio, que viveralongos anos em Portugal ¢ fzia parte de sta burocracia da metrépoe. Havia sem dividapertci- pantesmsis radicals, cobretudo padres e magons. Masamaio- tia doles amibém aceitow uma independéncia negociada. A populagéa do Rio de Janeiro ede outas capitis apaiou com fentusiasmo 0 movimento de independéaca, ¢ em alguns ‘momentos teve papel importante no enftentamento das tro> pas portguesss. Mas sua principal contibuiio foi secundar or meio de manifestares publica a aco dos ders, nclu- sive ade D. Pedro, © radicalismo popular manifetavacseso- bretudo no dio 20s portugueses que comtolavam as posigbes de poder eo camércio nas Gdades costeiras, Parce da cite brasileira sereditou até otitimo momento serpossvel uma colugzo que no implicese a separegdo com- pleta de Portugal. Foram as entaivas das Cortes pormugue- sas de reconsticuir a sitago colonial que uniram os brasi- [eos em tomo da idea de separagio. Mesmo assim, sepa rasio foi feita mantendo-se « monarguia e a case de Bragange. Graces & intermediagzo de Inglaterze, Portugal seitouaindependéacia do Brasl mediante o pagamento de ‘uma indenizago de 2 milhdes de ibras etrlnas.Aescalha de uma solugdo monérquice em ver de epublicena deveu- se 8 conviegio da ete de que sa figura de um rei poderia rmanter a ordem socal ea unio das provfncas que forma- vam antiga coldnia. © exemplo do que acontecera e ainda scontecia na ex-colénia espenholaassustava a eit. Sens membros mais ilutrados, como José Bonifécio, queriam cevtar a todo custo a fragnentacto da ex-col6nia em vitios paises pequenesefracos,¢ sonhavam com a construcio de tum grande impéro, Os outros temiam sinda que gitacéo 2 violéncia, proviveis caso a opeto fosse pela reptblica, trouxessem rises para ordem social. Acima de tudo, of ropriettiosruras eceavam algo parecido com o que s- cedera no Haiti, onde os escravs se tinham rebelado,pro- ‘damado a independéacia e expulsado a populagdo branes, ( “hatianismo", como se dizia na época, era um espanta- tho poderoso num pais que dependia da mao-de-obra eerae vvae em que dois trgos da populacto eram mestgos. Era Importante que sindependénciase fesse de manera orde- nad, para evitar esse inconvenientes. Nada melhor do que ‘um rei para garantir uma transio tranatila,sobretudo se ‘ease rei contazee como contavs, com epaio popu. ‘O papel do povo, se nfo foi de simples especador, como ‘queria Eduardo Prato, que o comparou ao careiro do qua- dro independence ou mortl, de Peéro Americ, também io {ci decisive, nem tio importante como na América do Norte ‘ou mesmo na América espaliols. Sua presenga foi maior nas cidades costiras; no interior, foi quase mula, Nas capitis provinciais mas distante, a novia da independéncaséche- ‘pou une tés meses depoiss no interir do pais, demorou aise ddamais Porisso, se nto se pode dizer que a independéncia se fez devel do povo, também no sera correo afirmar que la foi rato de uma ita populr pla liberdade. O papel do povo foi mais decisivo em 1831, quando o primeiroimperse or foi forcado a renanciar. Howve grande agitaco nas ruas 440 Rio de Janeiro, uma multidio se reuniu no Campo de Santana exigindo a reposigho do ministrio deposto. Ao povo uniram-sea tropa vzios politicos em raro momento de con- fraterizagio. Embora o movimento se limitasse ao Rio de Janeiro o apoio ers geal. Noentanto, se € postive consid rar 1881 como a verdadera dats de independéncia do pats 0s eleitos da srancigio de 1622 jéeram suficientemente for tes para garantr a solugéo monfrguica e conservadora, A tranqtlidade da tansgiofeclitou 2 continidade so ial. mplantou-s um governo ao estilo das monarquiascons- tinucionas erepresenttivas europeas. Mas no se tovou na ceacavidio, apes da press ingless pare aboila ou, pelo menos, para interromper tréfico de escravos. Com todo © ‘sea liberaisme, « Coneiuiio ignorou 2 excravidio, como se elanto exits. Als, como vimas, nem a revolt republi- cana de 1817 oasou propor iberagéo dos eseraos. Assen, spesur de consis um avango no que se refere eos direitos policos, aindependéncia,feita com a menutenco da esra- vidio, trata em si grandes limitages as dteitos cvs, 1 época da independénca,o Beal era puxado em das irgBes opostas: e drecio americana repblicans, ea dice: io européia, monéequica Do fedo americano,haviao xen: plo admirado dos Estados Unidos eo exemple recente, mais temido que admirado, dos paises hispinicos Do lado eur: ‘ed, havia a tradigio colonial portuguesa, as presses ds San taAlianga¢,sobretudo ainfluéncia mediadora da lglateres. Foi esta ultima que facilitou a solugio condliadora e forne eu o modelo de monarqua constituciona, complementado pels idas do liberalismo francés pée-revolucionsri. O constitucionalsmo exigia @presenga de um gorerno repre sentativo baseado no voto dos cidadios na separacio dos poderes politicos. A Consiuigio outorgada de 1824, que regeu pais ato fim da monarqua, combinando ideias de consttugbes européias, como a francesa de 1791 e a espa hola de 1812, estabeleceu 0s tts poderestredicionsis, 0 Executivo, 0 Legislativ (dvidido em Senado e Camara) €0 Judickirio. Como restduo do absolutism, criow sinds um ‘quarto poder, chamado de Moderador, que era privaivo do Jmperador. A principal aribuigio dese poder era alive no- meagio ds ministros de Estado, independentemente da opi- nido do Legsiativo, Essa atrbuigio fava com que o sistema ‘io fosse autentcamente parlamentar,conforme o modelo inglés, Podera ser chamado de monarquiapresidencial, de vez ‘que no presidencalsmo republicano a nomeagio de minis- ‘os também independe da sprovacio do Legislative. ‘A Constuigioreguloa os direitos poltcos, defini quem tera direito de wots ser votado, Para os padres da épocs, A legislagio bealeira era muito liberal. Podiam votat todos ‘oshomens de 25 anos ou mais que tivessem renda minima de 100 miles. Todos os cidadios qualificados eram obrigados avotar. As mulheres ndo votavam, eos escravos, narursen ‘ey no eram considerals cidados. Os liberts podiam vor tar naleigio priméra. A linitaglo de dade comportavaex- egies. O limite eaia para 21 anos no caso dos chefes de fx ali, dos oficiais militares, bachards,cléigos,emprepados piblicos, em geral de todos os que tivessem independénc econdmica A Timitagio de renda era de pouea importinga. [A maria da populagio trabalhadora ganhava mais de 100 nil-éis por ano, Em 1876, 0 menor salrio do servigo publi «0 era de 600 mili. O criteria de renda no exela a po- plso pobre do direta do vota, Dados de um municipio do interior de provincia de Minas Gerais de 1876, mostra ‘que 0s proprietirios ruaisrepresentavarn apenas 2496 dos votantes. O restate era composto de trabalhadores rai, artesios, empregads pablicose alguns poucos profissionait liberi. As exigéncias de end naInglateres na Spoca, eam ‘muito mais alas, mesmo depos da reforma de 1832. A lei brasileira permitia ainda que os aalfabetosvorassem. Talver ‘nenhum pate europeu da épacatveselgislagio ti liberal. ‘A eleigio era indices, feta em dois tunos. No primeiro, ‘os votantesescolhiam os eleitores, na proporcéo de um ele tor para cada 100 domicilios. Os eleitores, que deviam tet renvda de 200 mil-és elegim os deputados esenadores. Os senadoreseram eleitos em lista tiplice, da qual oimperador eseolhia o candidao de sua preferéncia. Os senadores eram italics, os deputadosinham mandato de quatro anos, ano ser que « Cimara fossedsslvia antes. Nos municipios, 0 vereadores ¢ juites de paz eram eletos pelos votantes em um 6 turno. Os presdentes de provincia eram de nomeagso do govern central, Esta legslagio permaneceu quase em alterago até 1881. Em tee ela permits que quate toda a populagso adulta mat- calina patiipase da formagio do governo. Na prétice, 0 fnimero de pessoas que votavam era também grande, e evs dds em cont os padrdes dos pases europeus. De acordo com ‘censo de 1872, 13%4 da populace total, excluldosos ess vos, Yotavam. Segundo eélculos do historiador Richard Graham, antes de 1881 voravam em torno de 50% da popu- laslo adulea masculna, Para efeito de comparagio, observe- se que em torno de 1870 a parcipacio eletoral ne Inglater- ra de 7% da popula rota; na Tia, de 296 erm Portur sal, de 9%; na Holanda, de 2,59, O sufségio universal mas- calino existia apenas na Franca ena Suig, onde s6 fo intro- Adzido em 1848. Paricipagio mais alts havia nos Estados Unidos, onde, por exemplo, 189% da populagio votou para presidente em 1888. Mas, mesmo nest cso, a dferenga no ratio grande. Anda pelo lado positivo, note-se que houve eeigbes interrupras de 1822 até 1930, Else foram suspensa apenas em casos excepconaise em locas especticos. Por exemplo, durante a guerra contra o Paragusi, entre 1865 ¢ 1870, as leigées foram suspensasna provincia do Rio Grande do Sul, ruito préxima do teatro de operacées. A proclamacto da Repiblica, em 1889, também interrompeu as elegbes por ‘muito pouco tempo; elas foram retomadas no ano seguin- te.A freqhéncia das eleigbes era também grande, pois os man- datos de vereadorese jutes de pax eram de dois anos, havia leigdes de senadotes sempre queum dees morta, ea Cima- dos Deputados era dissolvida com freqdéncis, Este era 0 Indo formal ds direitos politicos. Ele, sem divi, represen- taya grande avango em relagio§ situagdo colonial. Mas €pre- deo perguntar pele parte subetantvs. Como se davam a li es? Que signficavam eas na rita? Que tipo de idadio cra ese qu se apresentava para exereer su diteito politica? (Qual era, enim, o conteid real desse dzeito? [io diffe! imaginararespsta, Os braseiros tornados ‘idadios pela Consiuigloeram as mesmas pessoas que t= ‘nham vivid os ts sfculos de colonizagio nas condigdes que 5 foram desritas. Mais de 859 eram analabetos,incapazes {de ler um joraa, um decreto do govern, um alvars da justi> ‘uma postura municipal Entre os aalfbetos inl muitos dos grandes proprictirios ruras. Mais de 909% da poplacio viva em Areas russ, sob o controle ov anf cia dos grandes proprieirios. Nas cidades, muitos votantes ‘ram funcionsios piblicos contolades pelo gorerno. [Nas dreas nurse urbanas havia ainda o poder dos co- smandantes da Guards Nacional. AGuaeda era uma organiza: ‘io miltrizada que sbrangia toda a populagio adulta mas- ‘alia, Seusofciais era indicados pelo governo central en- ‘ne as pesvoas ais reas dos municipios. Nelacombinavam- se as influtcias do governo e dos grandes proprietiris € ‘comerciantes. Era grande o poder de pressio de seus coman- antes sobre os vorantes que eran seusinfrioresierirqicos. 'A maior parte dos cidadios do novo pais no tna tido pritica do exercicio do voto durante a Colénia. Certamente, io nha também nogéo do que fosse um governo represen tativo, do que significavaoato de escolheralguém como seu representante politic. Apenas pequena parte da populagio ‘urbana teria nogio aproximada da natureza e do funciona- ‘mento das nova insiuig6es. Até mesmo o patriotismo tnha aleance restric, Para muitos, ele mio ia além do dio a po tugués, nfo era o seatimento de pertecer uma pita co mum e soberana. Mas vor, muitos votavam. Exam convocados sees pelos pats, peas autcrdades do governo, pelos utes de par pelos delegados e politic, pelos prccos, pelos coms: dances da Guarda Nacional. uta polite era intense e vio- Tenta, O que estava em jogo no ere oexercico de um ditito decidado, maso dominio pice local. O chete politico loc no podia perder as eleibes. A derota iniicava desprestigio ‘eperdade controle de cargos pablicos, como osde delegados de poli, de juiz municipal, decoletor de rend, de postos ‘na Guarda National. eaava, entio, de mobilzar © maior ‘nimero possivel de dependentes para vencer a legs. Aseleigbeseram frequentementeramultuadaseviolentas. As vezeseram espetiulostragicémicos. © govern tentava sempre reformar aleyisasSo para evitraviléncia ea frau de, nas sem muito éxito. No peiodo inci a formagio das resis eleitorais dependia de adamagio popula. Aparente- mente, um procedimento mito democritice. Mas ¢ conse- daca era que a votagio prima aeabavs por ser dcidia Tteralmente no geto. Quem gritara mai formava as meses ¢ as mesasfaviam as eleigbes de acordo com os interesses de uma facgio. Segundo um observador da épocs, Francisco elisiio Soares de Souss, a turbuléaca,oalarido,aviolén- ia, apancadaria decidiam 0 conto. Eimagine-s que tudo isto acontecia dentro das igesas! Por precausio, as imagens tam retrada para no ervirem de peojtis. Sugiram viroe ‘specialists em burlaraseleighes. O principal rao cablista, ‘Ace eabia garantie a incluso do maior aimero possvel de partdrios de seu chefe aa lista de wotantes. Um ponto im- portente para ainluséo ou exclusio era a renda, Mas ale i dzia como devia se ela demonstrada. Cabin so cabelists fornecer a prova, que em gel ere 0 testemunho de alguém ago para jurar que o votante tinh renda legal (© cabulsta devia ainda garantr 0 voto dos listados. Na hora de votar, salisadostinhars que provar sa identdade. ‘At entravs outto personagem importante: "ésforo". Se 0 alistado nfo pada comparecer por qualquer rato, ncusive por ter morrido, comparecia o féxforo, isto, uma pessoa que se faia pasar pelo verdadeeo votante. Bem-falante, tendo ‘ossiado seu pape, 0 f6sforo tentava coavencer a mesa cle- toral de que era 0 votante lego. O bom fésforo votava ‘isis vees om locas diferentes, representando diversosvo- ante, Hlavia dituapbes verdadiramentecOmicas.Podia con tecer aparecetem dois fSeforos para representar 0 mesmo votante, Vencis o mais habil ou 0 que contasse com clague ‘nis fote. O maximo da ionia devase quando um fésforo Aisputava o dteita de votar com o verdadero votante. Gran defaan ea ganar tal dispua. Se consepui, seu pagamento exadobrado. (Outea figura importante era o capanga eleitoral. Os ex pengascuidavam da pare mais truculenta do processo. Eram pessoas violent a soldo dos chefs locis. Cabie les prote- {eros partditios e, sobretdo, ameacar eamedrontar os ad- versris, se posivlevtando gue comparecessem a eeigh. [Nio raro entravam em chague com capangas adversirios, provocando 0s “rolos cletoras de que est cheia a histria do perfodo, Mesmo no Rio de Janeiro, mor cidade do pas, ‘ag dos eapangas,freqlentementecapocias, ea comum. Nos dias de eeigi, bandos armadossafam pelasruas ame ‘mo, uma boa refeigo. ‘Ocencarecimento do voto € a posibilidade de fraude ge- neralizada levaram erescente reagio contra o voto indieto uma campanha pela introducso do voto diret. Da parte de alguns politicos, haviainterese genuino pela corresso do ato de Voar.Ineomodavavos, sobretudo,a grande inflatncia {gue o governo padia exercer nas leis por micio de seus agentes em alianga com os cefes leas, Nenhum ministério perdia eleigtes, ito é, nenhum se via diante de maioria ‘oposcionistana Cimara. Nenhum minitra de Estado era der- otado nas unas. Para outros, no entanto, o que preoeupava ‘era excesso de pascipazio popular nas eleiges.Alegavam ‘que a culpa da corrupsio estava na falta de preparagio dos Yotantesanalfabeos ignorantes inconsientes. A proposta de leigh dieta para esses politicos tinha como pressuposto 0 sumento das restricées a direito do voto. Teatava-se, sobre- tudo, de redwie 0 eleitorado sua parte mais educada, mais in, portato, mais independente. Junto com aeliminacio dos dois rurnos, propunhan-se 0 aumento da exigencia de renda ea proibiglo do voto do analfabeo. Hovia ainda uma razio material para combater 0 voto ampliado. Os propretris ras queixavamese do custo cres- cznte das eleigdes. A vtéria era importante para manter seu restigio eo spoio do govermo, Pare ganhar, precsavam man- ter um grande nfimero de depecentes para os quis no t- sham ocupacio econdnica, cuja ica finalidade era votar na epoca de legbes. Além disso, como vimos, o votante Ficava ‘cuda Ver mais esperto e exgiapagamentos cada ver maiores. esse desespropretitios era bartear ss legs sem riscoa vitia.O meio paraiso era eduir onsmero de votantes e a competividade da legs. A eligi ideal patacleseraa de “boo de pena”: barata,gerantida,“impe ‘Além da participa eletoral,houve, spée aindependés. na, Lima Barreto publicou um romance stirio chamado Os Brezudanga, no qual descreve uma replica imagindsia em «que "0s politics pritico tna coneeguide quave totalmente eliminar do apaethoeleitoral este elemento perturbador —0 voto”, A reptlica dos Brazundangas se prea mito com a repiblica dos braiiros. Do ponto de visa da representasto politica, a Primeira Repiblice (1889-1930) néo sgufioou grande mudanga. Ela Jtroduzin a federacio de acordo com o modelo dos Estados Unidos. Os presidente dos extados (ntigas province) pas- saram ser eleitos pela populalo. A descentralizagiotinhao feito positive de apreximar o governo da popula via clei- so de presidentes de esto eprefeitos. Mas aapraximagio se deusobretudo com asclteslocais. A descentalizaciofeci- litow aformacio de sldas oligarquizs estaduals, apoiadasem partidos tnios, também estaduais. Nos casos de maior éxi- to, esas oigarguias conseguiram envalver todos os mandées locas, bloqueando qualquer tentariva de oposigio politica. A aliang das oligarqias dos grandes estados,sobretudo de Sto Paulo e Minas Gerais, eemitn que mantivessem o controle dda politica nacional sté 1930. [A Primeita Replies Gow conhecida como “replica os corondis". Coronel era 0 posto mais alto a hierarquia dde Guarda Nacional. O coronel da Guarda era sempre a pessoa mais poderosa do municipio. Jéno Império ele exer- sda randeinluéncia politica. Quando s Guarda perdeu a natureza militar, restowlhe 0 poder politic de seus chefe Coronel passon, entio, aindicarsimplesmenteo chee pl ticoloal. 0 coronelissno eraaalianga desses chefes com os presidente dos esados edesses com o presidente da Repi= blica. Nesse paraiso das oligarquias, 2s priticas eleitorais fraudulenas nio podiam desaparecr. Eas foram aperfeigos- das. Nenum coronelaceitavapeeder as leis. Os eleito= res continuaram s cer coagidos, comprados, enganados, ou simplesmenteexcludos. Os historiadores do periodo con- Cordam em afirmar que nio haviaeleicio limpa. O voto podia ser frandedo na hors de ser lancado na urn, na hora. ‘de er apurado, 00 nahora do reconhecimento do eleto. Nos ‘estados em que hevia maior compeigao entre olgarguias tlegiame t vere das asembléias estaduase duas bancar as federeis, cade qual legando cer a legtima representan- te do povo. A Cémara federal reconhecia como deputados ‘08 que apoiatsem o governador ¢o presidente da Reptbli- ‘cay tachava os emaie pretendentes de iegitimos. ‘Continuaram a atvar os cbalstas os capangas, 08 Fo 0s, Continnaram a eleigbes “x bico de pena”, Dez anos de- pois da proclamsgio da Repsblica, um adversirio do regime Gizis que quando as ata eleitoras afirmavam que tiem ‘comperecido muitos eleitores podiace ter acerteza de que se tratava de ua eleigo "abico de pene". Os resultados eleito- ‘als erem as vezeeabeurdos, sem nenfuma relagio oom o te ‘ano do eleitorad. Com rao dizia um jornalina.em 1915 ‘que todoessbin que “oexercicio da soberaia popular €uma fantssn ninguém «toma asério". Mas, apeser de todas as Iris que restsingiam 0 direto do voto ¢ de todas as praticas ‘que derarpavan 0 voto dado, no houve no Brasil, até 1930, smovimentos populares exgindo malor partcpacioeeitora. ‘A nia excegio foi 0 movimento pelo voto feminino velen- temas limitado. © voto feminino acabou vendo introduaido apés a revolugfo de 1930, embora no consasse do prograr sa dos revaluciontios. Pode-se perguntar se nfo tnhsem alguma rando os que defendiam desde 1881 s limitago do direito do voto, com base no argumento de que 0 povo néo tnha condigses de © cexerceradequadamente. Vimos que, de fro, nfo houve ex peviacia politica previe que preparaseocidadio para exer- ce suas obrigapes vias. Nem mesmo a independénca do pasteve participeco popular sgificativa. Este poro aio seria de fato um fator perturbador das elecbes por no dspor de independénca sficiente para escear is presides do gover- no e dos grandes proprictrios? Néo era este o argumento ‘ado em muitos pales europeus para limiter o exerciio do ‘voto? O grande iberl John Stuar-Millndoexigla que oc- dado soubvesse ler, esrever efner as operagtesaritmiétieas ‘bisicas pars poder votar? (0s eriticos da partcpacto popular cometeram vésies ‘equivooes. © primero era achar que populacio sada da dominasso colonial portuguesa pudese, d= uma bora para ‘ura, comportarse como cidadios ctenienses, ot como

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