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MUDANÇAS DA NOVA LEI DE LICITAÇÕES NO ÂMBITO PENAL

A Lei nº 14.133/2021 (nova Lei de Licitações) revogou a Lei nº 8.666/93.


O que aconteceu com os crimes que eram previstos na Lei nº 8.666/93?
Foram inseridos no Código Penal nos arts. 337-E e 337-O. Além disso, a
nova Lei ainda acrescentou o art. 337-P tratando sobre a pena de multa.
Vejamos:

1) Contratação direta ilegal


Art. 89 da Lei 8.666/93 Art. 337-E do CP

Art. 89. Dispensar ou inexigir Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou


licitação fora das hipóteses previstas dar causa à contratação direta fora
em lei, ou deixar de observar as das hipóteses previstas em lei:
formalidades pertinentes à dispensa Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8
ou à inexigibilidade: (oito) anos, e multa.
Pena – detenção, de 3 (três) a 5
(cinco) anos, e multa.

Parágrafo único. Na mesma pena


incorre aquele que, tendo
comprovadamente concorrido para
a consumação da ilegalidade,
beneficiou-se da dispensa ou
inexigibilidade ilegal, para celebrar
contrato com o Poder Público.

2) Frustração do caráter competitivo de licitação


Art. 90 da Lei 8.666/93 Art. 337-F do CP

Art. 90. Frustrar ou fraudar, Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com


mediante ajuste, combinação ou o intuito de obter para si ou para
qualquer outro expediente, o caráter outrem vantagem decorrente da
competitivo do procedimento adjudicação do objeto da licitação,
licitatório, com o intuito de obter, o caráter competitivo do processo
para si ou para outrem, vantagem licitatório:
decorrente da adjudicação do objeto Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8
da licitação: (oito) anos, e multa.
Pena – detenção, de 2 (dois) a 4
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(quatro) anos, e multa.

3) Patrocínio de contratação indevida


Art. 91 da Lei 8.666/93 Art. 337-G do CP

Art. 91. Patrocinar, direta ou Art. 337-G. Patrocinar, direta ou


indiretamente, interesse privado indiretamente, interesse privado
perante a Administração, dando perante a Administração Pública,
causa à instauração de licitação ou à dando causa à instauração de
celebração de contrato, cuja licitação ou à celebração de contrato
invalidação vier a ser decretada pelo cuja invalidação vier a ser decretada
Poder Judiciário: pelo Poder Judiciário:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a Pena – reclusão, de 6 (seis) meses a
2 (dois) anos, e multa. 3 (três) anos, e multa.

4) Modificação ou pagamento irregular em contrato administrativo


Art. 92 da Lei 8.666/93 Art. 337-H do CP

Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou


causa a qualquer modificação ou dar causa a qualquer modificação
vantagem, inclusive prorrogação ou vantagem, inclusive prorrogação
contratual, em favor do contratual, em favor do contratado,
adjudicatário, durante a execução durante a execução dos contratos
dos contratos celebrados com o celebrados com a Administração
Poder Público, sem autorização em Pública, sem autorização em lei, no
lei, no ato convocatório da licitação edital da licitação ou nos
ou nos respectivos instrumentos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura contratuais, ou, ainda, pagar fatura
com preterição da ordem com preterição da ordem
cronológica de sua exigibilidade, cronológica de sua exigibilidade:
observado o disposto no art. 121 Pena – reclusão, de 4 (quatro) anos
desta Lei: a 8 (oito) anos, e multa.
Pena – detenção, de dois a quatro
anos, e multa.

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Parágrafo único. Incide na mesma
pena o contratado que, tendo
comprovadamente concorrido para
a consumação da ilegalidade, obtém
vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificações ou
prorrogações contratuais.

5) Perturbação de processo licitatório

Art. 93 da Lei 8.666/93 Art. 337-I do CP

Art. 93. Impedir, perturbar ou Art. 337-I. Impedir, perturbar ou


fraudar a realização de qualquer ato fraudar a realização de qualquer ato
de procedimento licitatório: de processo licitatório:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a Pena – detenção, de 6 (seis) meses a
2 (dois) anos, e multa. 3 (três) anos, e multa.

6) Violação de sigilo em licitação


Art. 94 da Lei 8.666/93 Art. 337-J do CP

Art. 94. Devassar o sigilo de Art. 337-J. Devassar o sigilo de


proposta apresentada em proposta apresentada em processo
procedimento licitatório, ou licitatório ou proporcionar a terceiro
proporcionar a terceiro o ensejo de o ensejo de devassá-lo:
devassá-lo: Pena – detenção, de 2 (dois) anos a
Pena – detenção, de 2 (dois) a 3 3 (três) anos, e multa.
(três) anos, e multa.

7) Afastamento de licitante
Art. 95 da Lei 8.666/93 Art. 337-K do CP

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Art. 95. Afastar ou procurar afastar Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar
licitante, por meio de violência, licitante por meio de violência,
grave ameaça, fraude ou grave ameaça, fraude ou
oferecimento de vantagem de oferecimento de vantagem de
qualquer tipo: qualquer tipo:
Pena – detenção, de 2 (dois) a 4 Pena – reclusão, de 3 (três) anos a 5
(quatro) anos, e multa, além da pena (cinco) anos, e multa, além da pena
correspondente à violência. correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma Parágrafo único. Incorre na mesma
pena quem se abstém ou desiste de pena quem se abstém ou desiste de
licitar, em razão da vantagem licitar em razão de vantagem
oferecida. oferecida.

8) Fraude em licitação ou contrato


Art. 96 da Lei 8.666/93 Art. 337-L do CP

Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo da


Fazenda Pública, licitação Administração Pública, licitação ou
instaurada para aquisição ou venda contrato dela decorrente, mediante:
de bens ou mercadorias, ou contrato I – entrega de mercadoria ou
dela decorrente: prestação de serviços com
I – elevando arbitrariamente os qualidade ou em quantidade
preços; diversas das previstas no edital ou
II – vendendo, como verdadeira ou nos instrumentos contratuais;
perfeita, mercadoria falsificada ou
deteriorada;

III – entregando uma mercadoria II – fornecimento, como verdadeira


por outra; ou perfeita, de mercadoria
IV – alterando substância, qualidade falsificada, deteriorada, inservível
ou quantidade da mercadoria para consumo ou com prazo de
fornecida; validade vencido;

V – tornando, por qualquer modo, III – entrega de uma mercadoria por


injustamente, mais onerosa a outra;
proposta ou a execução do contrato: IV – alteração da substância,
Pena – detenção, de 3 (três) a 6 qualidade ou quantidade da
(seis) anos, e multa. mercadoria ou do serviço fornecido;
V – qualquer meio fraudulento que

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Art. 96 da Lei 8.666/93 Art. 337-L do CP

torne injustamente mais onerosa


para a Administração Pública a
proposta ou a execução do contrato.
Pena – reclusão, de 4 (quatro) anos
a 8 (oito) anos, e multa.

9) Contratação inidônea
Art. 97 da Lei 8.666/93 Art. 337-M do CP

Art. 97. Admitir à licitação ou Art. 337-M. Admitir à licitação


celebrar contrato com empresa ou empresa ou profissional declarado
profissional declarado inidôneo: inidôneo:

Pena – detenção, de 6 (seis) meses a Pena – reclusão, de 1 (um) ano a 3


2 (dois) anos, e multa. (três) anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma § 1º Celebrar contrato com empresa
pena aquele que, declarado ou profissional declarado inidôneo:
inidôneo, venha a licitar ou a Pena – reclusão, de 3 (três) anos a 6
contratar com a Administração. (seis) anos, e multa.
§ 2º Incide na mesma pena
do caput deste artigo aquele que,
declarado inidôneo, venha a
participar de licitação e, na mesma
pena do § 1º deste artigo, aquele
que, declarado inidôneo, venha a
contratar com a Administração
Pública.

10) Impedimento indevido


Art. 98 da Lei 8.666/93 Art. 337-N do CP

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Art. 98. Obstar, impedir ou Art. 337-N. Obstar, impedir ou
dificultar, injustamente, a inscrição dificultar injustamente a inscrição
de qualquer interessado nos de qualquer interessado nos
registros cadastrais ou promover registros cadastrais ou promover
indevidamente a alteração, indevidamente a alteração, a
suspensão ou cancelamento de suspensão ou o cancelamento de
registro do inscrito: registro do inscrito:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a Pena – reclusão, de 6 (seis) meses a
2 (dois) anos, e multa. 2 (dois) anos, e multa.

11) Omissão grave de dado ou de informação por projetista


Art. 337-O. Omitir, modificar ou entregar à Administração Pública
levantamento cadastral ou condição de contorno em relevante dissonância
com a realidade, em frustração ao caráter competitivo da licitação ou em
detrimento da seleção da proposta mais vantajosa para a Administração
Pública, em contratação para a elaboração de projeto básico, projeto
executivo ou anteprojeto, em diálogo competitivo ou em procedimento de
manifestação de interesse:
Pena – reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Consideram-se condição de contorno as informações e os
levantamentos suficientes e necessários para a definição da solução de
projeto e dos respectivos preços pelo licitante, incluídos sondagens,
topografia, estudos de demanda, condições ambientais e demais elementos
ambientais impactantes, considerados requisitos mínimos ou obrigatórios
em normas técnicas que orientam a elaboração de projetos.
§ 2º Se o crime é praticado com o fim de obter benefício, direto ou indireto,
próprio ou de outrem, aplica-se em dobro a pena prevista no caput deste
artigo.

O art. 337-O não tem tipo correspondente na Lei nº 8.666/93.

12) Pena de multa


Art. 337-P. A pena de multa cominada aos crimes previstos neste Capítulo
seguirá a metodologia de cálculo prevista neste Código e não poderá ser
inferior a 2% (dois por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
com contratação direta.

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CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Não compete ao assessor jurídico
averiguar se está presente a causa de emergencialidade, mas apenas se
há, nos autos, decreto que a reconheça. Buscador Dizer o Direito,
Manaus. Disponível em:
<https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/b2dc44
9578a4744a1684d3b0ea933702>. Acesso em: 25/06/2021

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