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Acesso e

Permanencia
da Populagao
Negra no
Ensino OrganizaQao:
Maria Auxiliadora Lopes
Maria Lucia
Superior de Santana Braga

1" Edic;:8.o

Qrganiza<;:ilo
das Na¢es Unidas
para a Educay;}o,
a C;i!ncia e a Cultura

:

I
BID

Brasilia, 2007

L - ._----------------
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© 2007. Secretaria de Educa98.0 Continuada, Alfabetiza98.0 e Diversidade (Secad) e
Organiza98.o das Na90es Unidas para a Educa98.0, a Ciencia e a Cultura (Unesco)

Conselho Editorial da Coley8.o Educay8.o para Todos


Adama Ouane
Alberto Melo
Celio da Cunha
Dalila Shepard
Osmar Favero
Ricardo Henriques

Coordenay8.o Editorial
Maria Lucia de Santana Braga

Diagramayiio: Supernova Design


Revlsiio: Sarah Pontes

l' Edi98.0
Tiragem: 5.000 exemplares

Dados lnternacionais de Catalogal{ao na PUblical{ao (CIP)


(Camara Brasileira do Livro, BP, Brasil)

Acesso e Permanencia da populal{8.o negra no ensina superior I Maria Auxiliadora Lopes e Maria
Lucia de Santana Braga, organizal{ao. - Brasilia: Ministeria da Educac;:ao, Secretaria de
Educaqao Continuada, AlfabetizaQ8.o e Diversidade : Unesco, 2007.

35B p. (Cole,ao Educa,ao para Todos ; v. 30)

ISBN 97B·B5-60731-06-0

1. Ayao afirmativa. 2. Polftica de inclusao social. 3. Negros. 4. Permanencia na escola. 5. Acesso


a. educacao. I. Lopes, Maria Auxiliadora. II. Braga, Maria Lucia III. Brasil. Secretaria de EduC8,;:8.0
Continuada, Alfabetizac;ao e Diversidade. IV. Unesco.

CDU 37.014.053

Os autores sao responsaveis pela escolha e apresentagao dos fatos contidos neste livre, bern como
pelas opini6es nele expressas, que nao sao necessariamente as da Unesco e do Ministerio da
Educagao, nem comprometem a Organizagao e 0 Ministerio. As indicag6es de nomes e a apresentagao
do material ao longo deste livro nao implicam a manifestagao de qualquer opiniao por parte da Unesco
e do Ministerio da Educagao a respeito da condigao jurfdica de qualquer pais, territorio, cidade, regiao
ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitagao de suas frenteiras ou Iimites.
Apresentagao
A Lei nO 10.639, sancionada em 2003, tornou obrigat6rio 0 ensino da Hist6ria
da Africa e da Cultura Afrobrasileira nas escolas de EducaQ8.o Basica brasileiras.
Desde ent8.o, a fim de que sejam criadas as condiQaes necessarias para colocar
em pratica 0 que a Lei preconiza, diversas aQaes vem sendo implementadas pelo
Ministerio da EducaQ8.o, especialmente por intermedio da Secretaria de EducaQ8.o
Continuada, AlfabetizaQ8.o e Diversidade (Secad/MEC).

Nesse contexto, um tipo de aQ8.o estrategica e a promoQ8.o de estudos e


pesquisas sobre exclus8.o social, discriminaQ8.o e desigualdade etnico-racial nas
instituiQaes de educaQ8.o e ensino. as resultados desses estudos permitem es-
truturar uma base conceitual, ampliar a compreens8.o das questaes envolvidas e
subsidiar a formulaQ8.o de politicas publicas mais abrangentes e eficazes.

Com essa linha de aQ8.o busca-se - alem da revalorizaQ8.o da identidade


cultural da populaQ8.o negra - analisar estrategias e praticas bem-sucedidas volta-
das para a ampliaQ8.o do acesso, permanencia e conclus8.o de estudantes indfge-
nas e negros(as) no ensino medio e superior.

a livro Acesso e Permanencia da Populaytio Negra no Ensino Superior reune


artigos sobre experiencias e estrategias, formais e informais, dirigidas a estudantes
de diferentes contingentes raciais, matriculados em universidades pUblicas de quatro
regiaes do Brasil. as artigos tambem analisam 0 significado da ampliaQ8.o dessa
presenQa em espaQos ocupados historicamente, de forma majoritaria, por brancos.
A partir dessas pesquisas de campo, foi possfvel estudar praticas dessa na-
tureza desenvolvidas nas instituiQaes de ensino superior e apresentar avaliaQaes
sobre casos de programas bem-sucedidos ou sobre a ausencia de aQaes para
a incius8.o e permanencia qualificada de estudantes negros(as) nas respectivas
universidades.

Com esse livro, 0 Ministerio da EducaQ8.o espera contribuir para a expan-


S8.0 de politicas publicas educacionais que promovam a inclus8.o e a cidadania
plena, baseada nos valores de igualdade, liberdade, pluralidade e participaQ8.o de
todos(as) os(as) cidad8.os(8.s).

Secretaria de EducaQiio Continuada, AlfabetizaQiio e Diversidade


do Ministerio da EducaQiio
Sumario

Introdu~ao 11

Prefacio 17

Regiao Nordeste

Acesso e Permanencia de Negros(as) no Ensino Superior:


o caso da UFBA
Dyane Brito Reis .49

Politicas Publicas para Permanencia da Popula~iio


Negra no Ensino Superior: 0 caso da Uneb
Taynar de Cassia Santos Pereira.. . 71

As Estrategias de Estar e Permanecer da Juventude Negra


na Universidade: representa~oes e percep~oes dos(as)
estudantes da Ufal
Jose Raimundo J. Santos . 89

Regiao Centro-Oeste

Universidade Plural, Pais de Cidadiios: a~oes afirmativas desafiando


paradigmas na Universidade Estadual de Mato Grosso do Sui
Vera Lucia Benedito . ....113

Significados da Permanencia da Popula~iio Negra no Ensino


Superior: 0 caso da Universidade Estadual de Goias
Waldemir Rosa . 143
Regiao Sudeste

o Prograrna A~oes Afirrnativas na UFMG e os Conflitos em Torno


de urna Proposta de Perrnanencia de Estudantes Negros(as)
Marcus Vinfcius Fonseca 161

Inser~iio de Alunos(as) Negros(as) na Universidade Estadual


de Carnpinas: estudo de caso do Prograrna de A~iio Afirrnativa
e Inclusiio Social (paais)
Alessandro de Oliveira Santos 187

A~oes Cornunicativas da Juventude Negra na USP:


a experiencia do Prograrna Ra~a, Desenvolvirnento
e Desigualdade Social, Brasil - Estados Unidos
Rosangela Malachias 207

o Desafio da Perrnanencia do(a) Aluno(a) Negro(a) no Ensino


Superior: 0 caso da Universidade Federal Flurninense
Jose Geraldo da Rocha 251

A Perrnanencia da Popula~iio Negra na Universidade do


Estado do Rio de Janeiro: significados, praticas e perspectivas
Maria Clareth Gonyalves Reis 271

Regiao SuI

Perrnanencia de Negros(as) na Universidade Federal


do Parana: urn estudo entre 2003 e 2006
Marcilene Lena Garcia de Souza 297

A Perrnanencia da Popula~iio Negra na Universidade


Estadual de Londrina
Georgina Helena Lima Nunes 319

Sobre Autores e Autoras ..............................................................349

!
Introdugao

Em 2006, a Coordena9ao-Geral de Diversidade e Inclusao Educacional,


vinculada ao Departamento de Educa9ao para a Diversidade e Cidadania da Se-
cretaria de Educa9ao Continuada, Alfabetiza9ao e Diversidade do Ministerio da
Educa9ao, promoveu a realiza9ao de pesquisas sobre acesso e permanencia da
popula9ao afrodescendente e indigena no ensino superior, com enfase na analise
de experiencias de estudantes negros(as) - seus olhares e estrategias formais ou
informais - e no significado dessa presen9a para as universidades brasileiras.
Essa iniciativa teve por objetivo constituir base conceitual e coletar insumos
tanto para 0 desenvolvimento de estudos e pesquisas posteriores, quanta para a
formula9ao de politicas pUblicas permanentes de inclusao social e etnico-racial no
ambito dos ensinos medio e superior. Ao mesmo tempo, ela se articula com as
finalidades do Programa Diversidade na Universidade, que integra 0 Plano Pluria-
nual de Atividades, 2004-2007, do Governo Federal, e conta com financiamento do
Banco Interamericano de Desenvolvimento.

Foram selecionados(as), por meio de uma chamada publica, doze pesquisa-


dores(as) e definidas as institui90es publicas de ensino superior, federais e esta-
duais nas quais deveriam ser feitos os estudos de caso e a coleta de dados, tendo
em vista as varias formas de ingresso (mediante formas tradicionais de acesso,
por cotas ou outros tipos de a90es afirmativas) e as especificidades locais e re-
gionais, bem como a relevancia das experiencias em execu9ao nas respectivas
universidades.

As regioes e institui90es pesquisadas foram as seguintes: na regiao Nordeste


- Universidade Federal de Alagoas (Ufal), Universidade Federal da Bahia (UFBA)
e Universidade Estadual da Bahia (Uneb); Centro-Oeste - Universidade Estadual
de Goias (UEG) e Universidade Estadual de Mato Grosso do Sui (UEMS); Sudeste
- Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), Universidade Estadual do Rio de
Janeiro (Uerj), Universidade Federal Fluminense (UFF), Universidade de Sao Paulo
(USP) e Universidade Estadual de Campinas (Unicamp); na Regiao Sui - Universi-
dade Estadual de Londrina (UEL) e Universidade Federal do Parana (UFP).

11

~!
As pesquisas enfocaram 0 significado e a qualidade da permanencia de es-
tudantes negros(as) nas universidades pUblicas. as pesquisadores(as), alem da
qualidade da permanencia desses jovens nas universidades, ativeram-se aos novos
desafios que estudantes, suas comunidades de origem e a comunidade academica
passam a enfrentar a medida que os esforyos se dirigem a promoyao de um mundo
social mais solidario e humanamente diversificado.

as questionamentos que orientaram as pesquisas concentraram-se nos se-


gUintes aspectos: em que medida a adoyao de ayoes afirmativas para 0 ensino
superior modifica 0 padrao de sociabilidade e a percepyao das relayoes etnico-ra-
ciais na sociedade brasileira e nas universidades? Tais ayoes e os discursos mudam
a compreensao sobre existencia ou a percepyao de tratamento diferenciado entre
os diferentes grupos etnico-raciais na sociedade em geral e na universidade em
particular? Como essas novas ayoes tem repercutido e quais sao seus efeitos nos
processos de (re)configurayao identitaria dos diferentes contingentes raciais presen-
tes nas universidades? Quais saos os efeitos desse processo sobre as possiveis
reatualizayoes do mito da democracia racial brasileira?
As pesquisas investigaram as possibilidades da construyao de canais para
a expressao democratica desse novo oihar - seus anseios, esperanyas e saberes
- em diferentes universidades e em diferentes momentos de implementayao das
ayoes afirmativas de acesso e permanencia da populayao negra. Foram analisadas
experiencias com mais de tres anos de implementayao - como as da Universidade
Estadual de Mato Grosso do SUI, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Uni-
versidade Estadual de Londrina, Universidade do Estado da Bahia e Universidade
Federal do Parana; experiencias de universidades que recentemente aderiram ao
sistema de cotas - como e 0 caso da Universidade Estadual de Goias; experiencias
de universidades que possuem programas de ayao afirmativa, fruto da iniciativa de
grupos de professores e estudantes - Universidade Federal de Minas Gerais e a
Universidade Federal Fluminense; e experiencias de universidades que abrigam pro-
gramas de intercambio, transformados em ayao afirmativa para a juventude negra
e indigena - caso da Universidade de Sao Paulo; e, finalmente, ayoes de univer-
sidades que optaram por criar alternativas ao sistema de cotas como no caso da
Universidade Estadual de Campinas.

No prefacio do Iivro, Rogerio Diniz Junqueira, autor do Termo de Referencia


que deu origem as pesquisas relatadas neste Iivro, condensa 0 debate mais ample
sobre 0 significado da permanencia de estudantes negros(as) no ensino superior,
com destaque para 0 valor educacional da diversidade, e detalha os eixos nortea-
dores das pesquisas realizadas. Em seguida estao os artigos escritos pelos pesqui-

12
sadores selecionados, organizados em quatro capitulos, intitulados de acordo com
a respectiva regiao.

o primeiro capitulo, Regiao Nordeste, reune tres artigos. Em Acesso e Perma-


nencia de Negros(as) no Ensino Superior: 0 caso da UFBA, Dyane Brito Reis avalia
o programa de acesso e permanencia de estudantes negros(as) da Universidade Fe-
deral da Bahia. A pesquisadora analisou, a partir de pesquisa com 100 estudantes,
como as experiencias e estrategias - institucionalizadas ou nao - podem assegurar
a permanencia dos estudantes negros no ensino superior. No segundo artlgo, Politi-
cas Publicas para Permanencia da Popula<;ao Negra no Ensino Superior: 0 caso da
Uneb, Taynar Santos Pereira analisa as experiencias da Universidade Estadual da
Bahia e aponta fortes indicios de que transformayoes positivas no campo da edu-
cayao podem derivar de uma proposta coletiva. No artigo As Estrategias de Estar e
Permanecer da Juventude Negra na Universidade: representa<;6es e percep<;6es de
estudantes da Ufal, 0 professor Jose Raimundo Santos buscou apreender as estra-
tegias formais e informais de permanencia da populayao negra no ensino superior
- assim como a percepyao e a representayao do estar na universidade - e 0 grau
de envolvimento da instituiyao nas politicas de acompanhamento e permanencia da
juventude negra, a partir das redes de sociabilidade de estudantes cotistas inseridos
no programa Afroatitude realizado na Universidade Federal de Alagoas.

No segundo capitulo, Regiao Centro-Oeste, 0 artigo Universidade Plural, Pais


de Cidadaos: ayoes afirmativas desafiando paradigmas na Universidade Estadual de
Mato Grosso do Sui, de Vera Lucia Benedito, apresenta cinco eixos narrativos, com
destaque para 0 sistema de reserva de vagas adotado pela UEMS; a experiencia
academica e 0 significado da presenya de estudantes negros(as) naquela institui9ao,
o surgimento de perspectivas promissoras e os aspectos institucionais que reque-
rem atenyao imediata. No artigo seguinte, Significados da Permanencia da Popula-
<;ao Negra no Ensino Superior: 0 caso da Universidade Estadual de Goias, Waldemir
Rosa, mostra que as experiencias de permanencia de estudantes negros(as) na
UEG se fundamentam, basicamente, nas estrategias informais e de apoio financeiro
familiar, refletindo dimens6es e impactos do racismo na trajet6ria da juventude.

No capitulo Regiao Sudeste, sao apresentados cinco artigos. 0 primeiro, de


Marcus Vinicius Fonseca, denominado 0 Programa de A<;6es Afirmativas na UFMG e
05 Conflitos em Torno de uma Proposta de Permanencia de Estudantes Negros(as),
analisa as modificayoes promovidas na vida da Faculdade de Educayao da Univer-
sidade Federal de Minas Gerais e seu impacto na trajet6ria dos estudantes. 0 se-
gundo, Inser<;ao de Alunos(as) Negros(as) na Universidade Estadual de Campinas:
estudo de caso do Programa de A<;ao Afirmativa e Inclusao Social (PAAIS), de auto-

13
"

ria de Alessandro de Oliveira Santos, mostra que 0 programa, construido com base
nos principios da autonomia universitaria e do marito, tem como desafios avangar
na inclusao de estudantes negros e indigenas com baixa renda familiar, promover
discuss5es sobre desigualdade atnico-racial e ag5es afirmativas junto a comunidade
universitaria e acompanhar, de forma mais proxima, a insergao na Universidade dos
alunos beneficiados. No artigo Ac;5es Comunicativas da Juventude Negra na USP: a
experiencia do Programa Rac;a, Desenvoivimento e Desigualdade Social, Brasil-Es-
tados Unidos, Rosangela Malachias apresenta um estudo baseado na experiencia
do referido Programa, que a patrocinado pela Coordenagao de Aperfeigoamento de
Pessoal de Nivel Superior do Ministerio da Educagao (Capes/MEC). 0 estudo revela
que esse Programa atraiu e aprovou candidatos(as), que se tornaram intercambis-
tas, gerando uma onda de ag5es comunicativas, as quais propiciaram alto indice
de concessao de bolsas a estudantes negros em um setor extremamente elitista,
que a 0 intercambio academico. No quarto artigo, 0 Desafio da Permanencia do(a)
Aluno(a) Negro(a) no Ensino Superior: 0 caso da Universidade Federal Fluminense,
Josa Geraldo da Rocha apresenta os resultados de sua pesquisa. Para 0 pesqui-
sador, os dados sugerem que essa permanencia esta condicionada a superagao
da concepgao universalista de polftica publica e que as ag5es especfficas voltadas
para a inclusao do negro demandam uma nova compreensao do significado de ma-
rito academico no ambiente universitario, 0 qual necessita de um ambiente plural
que valorize e respeite a diversidade sob pena de atentar contra a democracia e
a dignidade humana no processo de desenvolvimento do pais. No ultimo artigo do
capitulo, A Permanencia da Populac;ao Negra na Universidade do Estado do Rio de
Janeiro: significados, prilticas e perspectivas, Maria Clareth Gongalves Reis analisa
os efeitos dos programas de permanencia na Uerj, uma das primeiras universidades
a adotar 0 sistema de cotas.

o ultimo capitulo do livro, Regiao Sui, apresenta pesquisas realizadas por


duas investigadoras. Marciiene Lena Garcia de Souza, no artigo Permanencia de
negros(as) na Universidade Federal do Parana: um estudo entre 2003 e 2006, alem
de analisar 0 processo de construgao e consolidagao do Programa de Inclusao So-
cial e Racial da UFPR, estuda 0 perfil dos alunos ingressantes de 2003 a 2006
e 0 indice de evasao e rendimento academico dos particfpantes do programa,
demonstrando que, de modo geral, a populagao negra que ingressou antes da
aprovagao do programa de cotas estava numa situagao de vulnerabilidade social
e econ6mica muito maior quando comparada aos alunos brancos. Ja Georgina
Helena Lima Nunes, em seu artigo A Permanencia da Populac;ao Negra na Univer-
sidade Estadual da Londrina, analisa 0 papel do movimento social negro na imple-

14
menta9ao das politicas afirmativas adotadas pela UEL, os programas Afroatitude
e Uniafro e as vozes de seus participantes, bem como as rela90es familiares como
estruturas presentes no acesso e na permanencia de alunos(as) negros{as) naquela
universidade. Trata tambem das mudan9as que a universidade precisa implementar
no que diz respeito it questao da diversidade etnico-racial presente em seu interior.

as artigos apresentados nesla publica9ao mostram que as politicas de a9ao


afirmativa que contemplam acesso e permanencia sao fundamentais para garantir
maior presen9a de negros, indigenas e outros grupos nas universidades, no merca-
do de trabalho e na midia. Indicam tambem que a sociedade brasileira e as univer-
sidades somente ganharao com a diversidade etnico-racial em seus campi universi-
tarios e que 0 mapeamento da exclusao social, da discrimina9ao e da desigualdade
racial no ensino superior, interessa, tanto it produ9ao cientifico-academica quanta it
formula9ao de politicas publicas.

a prop6sito desse iivro e dar visibilidade it diversidade etnico-racial, valori-


zando-a, respeitando-a, promovendo-a na pluralidade de suas manifesta90es. Este
e um dever do Estado que foi por muito tempo negligenciado. Acreditamos que a
universidade e, por excelencia, 0 locus da pluralidade de forma9ao, de produ9ao
de conhecimentos e de consolida9ao de direitos. Nela e a partir dela, os estu-
dantes negros(as) e nao negros{as) poderao contribuir de modo decisive para a
constru9ao de propostas e solU90eS para os variados problemas que acometem a
socledade brasileira.

Maria Auxiliadora Lopes


Maria Lucia de Santana Braga
(Organizadoras)

15

J. _
Prefacio

o crescente emprego de medidas de agao afirmativa na selegao de estu-


dantes em instituig6es publicas e privadas de ensino coloca-nos diante de uma
serie de temas que dizem respeito a quest6es de ordem politica, juridica, organi-
zativo-institucional, economica e academica. No plano microssociol6gico, concerne
as possiveis diferengas de perceber e diferencia-Ias por parte das pessoas direta-
mente envolvidas. Alem disso, diz respeito as diferentes possibilidades que essas
pessoas tem para conferir significados a elas e, ao mesmo tempo, ressignificarem-
se em termos identitarios e moverem-se segundo estrategias formais e informais
para garantir a permanencia na universidade. Confrontar essas diferentes dimen-
s6es pode ser um dos caminhos para compreendermos nao apenas 0 significado
dessas medidas, mas tambem 0 de uma nova' presenga de estudantes negros e
negras no espago universitario brasiieiro.
Com vistas a assegurar a permanencia (e, especialmente, uma permanen-
cia de qualidade) de estudantes negros(as) no ensino superior, um dos primeiros
interrogativos que costuma vir a mente se refere a necessidade de entendermos
como tais experiencias e estrategias se definem. Mais que isso, e precise ver em
que medida tais experiencias e estrategias se articulam e se de maneira institucio-
nalizada ou nao. Alem disso, Importa considerar possiveis modalidades informais
que, antes do ingresso na universidade, se delineiam, em termos de formagao de
redes de solidariedade.
A identificagao e a compreensao de praticas, metodos e experlencias (exi-
tosas ou nao) podem, entre outras coisas, fornecer subsidios para a formulagao
de politicas para a ampliagao das possibilidades, de um iado, de permanencia
de jovens negros(as) no ensino superior e, de outro, de insergao qualificada nos
demais campos sociais da sociedade, a fim de possibilitar-Ihes oportunidades de
mobilidade social.

I "Nova presenya" porque, onde adotadas politicas de inclusao universitaria de negros(as), ela nao seria mais
tao esmagadoramente minorilaria, mas garantida e qualificada par instrumentos institucionais de acesso. Tal
presenq8, evidentemente, se articula com a de negros(as) que Ie. entraram antes que medidas afirmativas
tivessem lugar e que nao podem jamais ser esquecidos(as) no ambito de pesquisas sabre a permanencia
de negros(as) no ensina superior.

17

.j.
AIE\m disso, a fundamental refletir acerca dessa nova presen<;:a negra na
universidade brasileira e seu potencial de transformar um campo que, ata agora,
constituiu um espa<;:o de forma<;:ao de profissionais de esmagadora maioria nao-
negra, em uma sociedade que, historicamente, insistiu em valorizar um unico com-
ponente civilizatorio - simultaneamente, branco, masculino e heterossexual. Assim,
tal valoriza<;:ao contribui para nao so configurar trajetorias educaclonais e escolhas
profissionais, mas, sobretudo, reificar e ulteriormente discriminar todos aqueles e
aquelas que nao correspondessem as disposi<;:6es do arsenal (a um so tempo, ain-
da que de maneira variada) racista, sexista, homofico e heteronormativo.'

Desse modo, a preciso refletir acerca do impacto social e do significado da


entrada cada vez maior de um contingente populacional que esteve alijado da pos-
sibilidade de aceder em grande numero a universidade, que, assim, tambam se
configurou como um espa<;:o de reprodu<;:ao, amplia<;:ao e institucionaliza<;:ao do ra-
cismo e, por conseguinte, um importante elemento na estrutura<;:ao, preserva<;:ao
e atuaiiza<;:ao de um padrao de rela<;:6es sociais iniquo, pois hierarquizado, discri-
minatorio, excludente e cravado de disposi<;:6es socioculturais desumanizantes e
naturalizadoras.

Eo suparfluo iembrar que a universidade brasileira nao cumpre tal papel iso-
ladamente. Foi na trama de suas praticas educacionais, politicas e administrativas,
tecida na articula<;:ao com outros setores da sociedade, que ela prestou importante
contribui<;:ao para a constru<;:ao social da invisibilidade da diversidade atnica e racial
(e nao somente essas) da popula<;:ao brasileira, baseando-se, entre outros fatores,
em formula<;:6es e enuncia<;:6es que ainda insistem em urdir e articular conjuntos
de representa<;:6es segundo as quais haveria, no pais, uma homogeneidade etnico-
racial, fruto de uma miscigena~ao bem-sucedida, ao sabor da democracia racial.

Importa agora, tanto em termos cientifico-academicos quanta de politicas


pUbiicas, reconhecer a diversidade, promover a pluralidade dinamica de suas ma-
nifesta<;:6es e manter uma postura critica tanto no que concerne as rela<;:6es de

2 Marcadores identitarios relativQs a cor, ra~a, etnia, corpo nao S8 conslroem separadamente e sem fortes
ress6es sociais concernentes a outros marcadores sociais, como seXQ, genera, orienta~ao sexual, idade,
condi~ao fisico-mental, dasse, origem (social, geografica etc.), entre QuIros. Tanto estes quanta aqueles nao
poderiam ser considerados de mane ira isolada e sem levar em considerac;:ao as contextos de prodUl;:ao de
seus significados, as mulliplos nexos que estabelecem entre si e as mutuos efeitos que produzem. Deborah
Britzman (2003) observa: "0 corpo nao pode ser vivido a prestat:;:oes", e, considerados em conjunto, "os mar-
cadores do corpo agem uns sobre os outros de maneira que se afiguram imprevisfveis e surpreendentes".
Assim, e preciso tambem dedicar particular aten<;8.o a processos de constru<;8.o de identidades etnicas, ra-
ciais ou racializadas, pais esses tendem a se dar em torna da produ<;ao e da circula<;aa de representa<;oes
sociais naturalizadoras mio apenas acerca ou a partir das nogoes de etnia e de ra<;a, mas tamMm das de
corpo, genero e sexualidade, entre outras. Nesse caso, racismo, sexismo e homofobia podem se encontrar
e se refor<;ar.

18

J
poder historicamente construidas, quanta as que 0 pr6prio enfrentamento da situa-
(:ao de opressao pode reconfigurar ou produzir.

A diversidade, como fenomeno ou conceito, estende-se muito alem da negri-


tude, da afrodescendencia, bem como de qualquer ideia de ra,a, de origem "Inica
OU de perten(:a sociocultural. Ela diz respeito as variedades das (e as varia(:6es nas)
hist6rias pregressas de individuos e grupos, condi(:6es socioeconomicas, trajet6rias
sociais, status, origens geograficas, deslocamentos territoriais, genero, orienta(:ao
afetivo-sexual, vis6es de mundo, praticas culturais, cren(:as, religi6es etc.

No ambito dos desafios e dos esfor(:os voltados a promover pesquisas com


vistas a formuia(:ao de politicas pUblicas na area da educa(:ao de jovens que te-
nham como meta a promo(:ao da igualdade e a valoriza(:ao da diversidade, e pre-
ciso, antes de tudo, reter que as reflex6es e analises devem se produzir a partir de
horizontes necessariamente criticos em rela(:ao ao panorama hist6rico e 0 cenario
social atual. Uma postura desmistificadora em rela(:ao as medidas que se podem
adotar para a supera(:ao das iniqOidades mostra-se igualmente indispensavel.

No caso dos estudos sobre experiencias e estrategias (formais e informais)


de permanencia de estudantes negros(as) (beneficiados(as) ou nao por medidas de
a(:ao afirmativa em universidades publicas brasileiras), e importante refletir sobre a
qualidade dessa permanencia e os desafios que eles/eias, suas comunidades e 0
mundo academico passam a enfrentar na medida em que se cobram esfor(:os para
a promo(:ao de um mundo sociai mais solidario e reconhecedor da diversidade.
Ao mesmo tempo, parece indispensavel refletir sobre 0 significado da maior
presen(:a negra e seus possiveis efeitos em todo 0 universo academico nacional.
Tais efeitos, em primeiro lugar, poderao apresentar, por exemplo, implica(:6es no
que concerne a vida cotidiana na universidade, as suas ambiencias, a qualida-
de das intera(:6es entre diferentes agentes que a povoam e as possibilidades de
novas convergencias ou conflitos entre (e no interior de) seus diversificados con-
tingentes, ora mais ora menos definidos em termos raciais,' sociais, economicos
e aculturais. Em que medida a ado(:ao de a(:6es afirmativas no ensino superior
incide sobre a vivencia, 0 padrao de sociabiiidade e a percep(:ao das rela(:6es ra-
ciais na sociedade brasileira como um todo e, especial mente, nas universidades?
Que mudan(:as tais a(:6es e os discursos que em torno delas se fazem produzem

3 Aqui, adola-se uma visao construcionisla de identidade, de modo que a nOQoes de ra~a, etnia, cor, sexo nao
sao entendidas como esselncias naturais, fixas, a-hist6ricas, mas sim como realidades construidas (tambem
desconstrufdas e reconstrufdas) social mente, ao sabor de relagoes de poder e que geram efeitos de poder.
Ver: Silva (2000); Hall (1996 e 1999).

19

J- _
no terreno da compreensao acerca da existemcia ou da percepgao de tratamento
diferenciado entre negros(as) e nao-negros(as) na sociedade em geral e na un i-
versidade em particular? Que reelaborag6es discursivas se encontram em curso?
Que espago tais reelaborag6es encontram para circular? Que recepgao elas tem
tido e que efeitos tem surtido sobre os processos de (re)configuragao identitaria
dos diferentes grupos e subgrupos presentes nas universidades? Que nexos tais
(re)configurag6es mantem com as dinamicas de construgao de relag6es de poder,
hierarquias e c1assificag6es sociais? Que efeitos todo esse processo tem tido so-
bre as possiveis reatualizag6es do mito da democracia brasileira?'

Alam disso, parece importante considerar aspectos tanto assistenciais (em


termos economicos e ata juridicos) quanto didatico-pedagogicos em face da entra-
da de estudantes cotistas com distintas trajetorias sociais, em geral, e educacionais
e formativas, em particular. Mais especificamente, em relagao a estes ultimos e em
razao dessa nova presenga negra, verifica-se a necessidade de se promover alte-
rag6es nos conteudos programaticos das disciplinas e nas grades curriculares, com
vistas a criar possibilidades para a livre busca e constituigao de identidades socio-
raciais nao hierarquizadas e para a legftima expressao das diferengas culturais,
possibilitando a troca de experiencias, para ampliar e aprofundar a reflexao sobre
o padrao das relag6es sociais e raciais no Brasil e no mundo, enfrentar 0 racismo
e seus efeitos e, enfim, promover a diversidade e a igualdade. Isso sem mencionar
a necessidade de se considerar 0 impacto que a entrada e a contribuigao de novos
contingentes populacionais nas universidades poderao promover tanto na constitui-
gao de referencias simbolicas a seus grupos e suas comunidades culturais quanto
naquelas comunidades universitarias ainda refratarias it vaiorizagao da diversidade
racial, quer no seu interior, quer na sociedade brasileira no seu complexo.
Ao se falar de busca de identidades e de livre e igualitaria expressao de dife-
rengas culturais ao lado de profundas clivagens raciais e sociais, a precise lembrar
que uma certa tradigao da critica social brasileira apresenta-se fortemente tributaria ao
pensamento freyriano, nas suas variadas nuances. Entre tantos nomes, pode-se men-
cionar 0 de Roberto Da Matta (1997), para quem a nacionalidade brasileira na sua di-
mensao atnico-racial veio se construindo em um espago de representagao demarcado

No Brasil, uma produyao cientlfica direta au indiretamente ligada a essas reflex6es vern tomando maior fo-
lego e pode servir mais que como importante subsidio para as estudiosos de poHticas sociais e relayoes ra-
dais. Por exemplo: Bernardino (2002; 2004); Gomes e Martins (2004); Guimaraes (2003); Miranda e Aguiar,
Oi Pierro (2004); Oliveira (2003a; 2003b); Queiroz (2000; 2002; 2004); Santos e Lobato (2003). Silva (2003);
Silva e Silverio (2003); Silverio (2002); Siss (2003); Teixeira (2003a). Ver tambem as artigos publicados no
peri6dico Estudos AV8rJf8dos, v. 18, n. 50, 2004. Sabre a hist6ria e debate acerca do alcance das politicas
e dos programas de a98.0 afirmativa, ct.: Belz (1991); Mills (1994); West (1994); Bowen e Bok (2004), entre
outros.

20
r

por tres palos raciais (0 branco, 0 negro e 0 indio), que, embora mantidos como refe-
rencia, teriam side caprichosamente diluldos ou afastados, produzindo uma mestiva-
gem que nos tornaria peculiares como navao. Nao e dilicil admitir que a mestivagem
nao e atributo dnico da sociedade brasileira e que fortes mecanismos discriminatorios
produzem, desde 0 periodo colonial, clivagens de todas as ordens, separando, segre-
gando, desqualificando, desumanizando contingentes humanos inteiros em razao de
suas aparencias lisicas e de suas condivoes sociais e culturais (economicas, culturais,
territoriais, de genero e orientavao afetivo-sexual etc.). E mais: onde quer que logicas
discriminatorias do ponto de vista racial tenham side postas em pratica, a represen-
tavao e a identificavao do "outro" nunca constitulram um ponto pacifico, e muitos dos
seus potenciais alvos souberam empreender estrategias criativas para tentar escapar
delas ou, senao, pelo menos, afrouxar-Ihes as amarras.

Por outro lado, Antonio Sergio Alfredo Guimaraes (2000) defende que a ma-
neira de definir-se etnico-racialmente apontada por Da Matta se encontraria em crise:
as pessoas estariam, agora, em busca de uma identificavao apoiada na recriavao
de palos dos quais antes se procurava afastar. 0 fenomeno, certamente, nao atingiu
proporvoes massivas, mas, segundo ele, indicaria movimentos de reagrupamento:

[...J 0 branco de c1asse media busca sua segunda nacionalidade na Europa, nos Es-
tados Unidos (...) - au raeria uma xenofobia regional racializada -; 0 negro constr6i
uma Africa imaginaria para trac;ar a sua ascendencia, au busca os Estados Unidos
como Meca afro-americana; os Indios recriam a sua tribo de origem. (2000, ver ain-
da: SOUZA, 1997).

Ao inves de continuar aver 0 pais como uma navao mestiva,' Guimaraes


parece preferir assumir uma posivao que defende a distinvao identitaria sob a egi-
de do multirracialismo.' Para ele, isso no plano cultural significara "0 direito de nao
ser absorvido de modo gene rico como 'brasileiro' (...). No plano politico, significara
o direito de reivindicar direitos no nlvel coletivo da comunidade negra" (GUIMA-
RAES e HUNTLEY, 2000).7

5 Para uma discussao ace rca do assimilacionismo e do diferencialismo, ver, par exemplo: D'Adesky (2001).
6 Para crflicas do multiculluralismo liberal, ver, par exemplo: Appiah (1997); Bauman (2003); Calhoun (2001);
Gutman (1994); Jacoby (1999); Leghissa e Zoletto (2002); Willinsky (2002); Macedo (1999); Wieviorka
(2003): YOUn9 (19a9).
7 Cashmore observa que etnicidade e multiculturalismo "vern, desde a decada de 1970, assumindo 0 papel
de principais alternativas,para a sociedade racista - talvez correndo mesmo 0 risco de se desintegrarem
sob esse enorme onus. E hora, (... ) de reavaliar a importancia analitiea, as objetivos politicos e as impli-
cac;oes marais desses conceilos" (CASHMORE, Ellis. Diciomirio de relar;oes etnicas e raciais, Sao Paulo:
Summus, 2000).

21

J. ~~~~~ __
r
I
Sao posiyoes distintas que merecem ser aprofundadas e debatidas aber-
tamente. De toda sorte, para evitar a "balcanizayao" (insistentemente apontada
por algumas interpretayoes), na qual grupos, de maneira beligerante, se dividem
e se subdividem com base em verdadeiras ou supostas diferenyas e identidades
culturais, e necessario que 0 apeio ao multiculturalismo constitua-se como uma
evocayao por uma profunda reestruturayao e reconceituaiizayao das relayoes de
poder entre e dentro das diversificadas comunidades culturais,' inciuindo novas
possibilidades de produyao e expressao simb6lica e novos, continuos e criativos
processos de reconfigurayao identitaria.' E seria oportuno que tais processos es-
tivessem suficientemente calcados em pressupostos criticos, solidarios e plura-
listas, de modo que 0 apelo as diferen~as nao comportem desiguaidades, novas
clivagens narcisiscas e separatistas; e que 0 apelo a igualdade nao enseje a ho-
mogeneizayao. Para tanto, vale lembrar a feliz formulayao do principio multicultural
de igualdade e de diferenya por Boaventura de Sousa Santos (2001): "temos 0
direito a ser iguais quando a diferenya nos inferioriza; temos 0 direito a ser diferen-
tes quando a igualdade nos descaracteriza" (TOURAINE, 1997).
E precise ter sempre em mente, ainda, que as divergencias e as sonoras
controversias em torno das discussoes sobre as medidas para enfrentar proble-
mas provocados por racismo, preconceito e discriminayao racial devem ser atribui-
das, inclusive, a impossibilidade de um consenso sobre a fonte de tais problemas.
E nao devera surpreender se a busca por soluyoes encontrar desavenyas e nao
poucos desafetos dispostos a se demonstrarem bastantes beligerantes, inclusive
entre setores posicionados no campo do anti-racismo. 'O Nesse sentido, e neces-
sario identificar e analisar esse tipo de fenomeno e outros a ele correlatos, que
podem surgir das mais diferentes maneiras e encontrar as mais diversas formas
de tematizayao e de circu layao, produzindo os mais diferentes efeitos e servindo
aos mais diferentes prop6sitos."
Diante disso, antes que procurar um consenso em torno dos marcos de
distinyao etnica e racial entre os seres humanos importa envidar esforyos para
promover ayoes politicas tanto de enfrentamento do racismo e seus efeitos quanta
de promoyao da diversidade, da pluralidade e da igualdade entre pessoas e gru-

8 Ver Shohat e Starn, 1994.


9 Sabre a nogao de "comunidade", ver, por exemplo: Bauman (2003).
10 Insistir em ver racismo em todos as situ8goes genericamente desfavoraveis comporta incorrer no masma
erro que Judith Buttler (2004) detacta entre aqueles(as) que lancam acus8goes de anti-semitismo de manei-
ra indiscriminada e, com isso, terminam por enfraquecer radicalmente a conceito.
11 Sabre insultos, ver: Guimaraes (2002); Flynn (1977); Preston (1987). Para uma breve reflexao sabre relac6es

raciais entre estudantes universitarias brasiteiros, ver: Machado e Barcalos (2001).

22
pos dinamicamente definidos e redefinidos em termos raclals, sociais, culturais,
sexuais etc. Diante da monumental impossibilidade de se construirem bases con-
vincentes para classificar etnico-racialmente seres humanos, e sempre muito diflcil
saber onde comec;a ou termina um grupo etnico ou racial, ou onde se situa um
determinado individuo (ROBINSON, 2003). Esquecer isso e arriscar-se aver eme-
dar-se em talsas polemicas, como aquelas sobre 0 uso de fotos de candidatos(as)
as cotas no vestibular da Universidade de Brasilia de 2004.
De todo modo, no plano da adoc;ao de polfticas publicas, 0 importante nao
e procurar fixar-se no terreno escorregadio da discussao se determinado individuo
e ou nao e branco, negro, indigena, mestic;o, etc. com base em um criterio ou
em outro. Em vez disso, talvez seja mais proveitoso e democratico desestabilizar
preceitos normativos preconceituosos, prom over a valorizac;ao e as potencialida-
des da diversidade etnico-racial presente do complexo da sociedade brasileira,
reconhecendo a enorme gama de meios e alternativas mediante as quais seus
diferentes, polif6nicos e caleidosc6picos contingentes humanos podem (re)definir
a si mesmos e aos demais, continuamente. 12 E, como observa Edson Lopes Car-
doso (2004), a resposta politica adequada ao apelo em favor da diversidade e 0
pluralismo. Uma sociedade que se quer democratica nao limita a auto-objetivar-se,
de maneira complacente, como "tolerante", mas efetivamente pratica, reconhece,
respeita, valoriza e promove sua pluralidade, dando vez e voz e espac;o a sua he-
terogeneidade cultural, em todos os seus espac;os, com vistas a eqUfdade no gozo
de direitos e na produc;ao e apropriac;ao de recursos (WALZER, 1997).
A valorizac;ao da diversidade e da pluralidade racial (e nao apenas ela) nao
somente busca reverter processos hist6ricos de discriminac;ao, mas carrega em si
algo com 0 qual toda a sociedade brasileira podera beneficiar-se. Nao se pode es-
quecer que, tendo em vista a complexidade das relac;6es sociais e a dimensao re-
lacional das identidades, 0 que afeta um grupo social diz respeito ao conjunto de
uma sociedade, de tal modo que, ao se assegurar, em todos os espac;os e em todas
as manifestac;6es, lugar a um determinado grupo social, ate entao dela excluido ou
incluido de maneira subalternizada, implica uma transformac;ao global da sociedade
em que ele vive. Desse modo, politicas de ac;ao afirmativa para garantir uma maior
presenc;a de negros(as), indlgenas e outros grupos populacionais nas escolas, nas
universidades, na midia, no mercado de trabalho, na burocracia estatal e, ao mes-
mo tempo, assegurar-Ihes maiores oportunidades e uma renda melhor devem ser

12 Par urna breve reflexao ace rea da necessidade de levar em conta as diversidades que comp6em urna mes-
ma cultura, ver: Teodoro (1987).

23

1.__
encaradas e empreendidas como medidas concretas voltadas a promover um me-
Ihoramento do quadro global de nossa sociedade, uma vez que visam fazer que
todos os seus grupos passem a participar dela ativamente e contribuir, de maneira
democnltica, para sua transformac;:ao. Nesse sentido, vale insistir: a diversidade na
universidade brasileira, buscada por meio de uma maior presenc;:a e uma perma-
nencia com qualidade de maiores contingentes negros (e outras minorias politicas),
passa a ser vista como um poderoso fator de promoc;:ao de um consideravel saito de
qualidade nos padr6es academicos e cientfficos nacionais 13 .

Tao simplesmente, pode-se afirmar que a diversidade, alem de envolver


quest6es de ordem etica, e um recurso social. Com efeito, estudos recentemente
divulgados pelas Nac;:6es Unidas mostram que a luta contra a pobreza nao sera
vencida enquanto os pafses nao trabalharem para que suas sociedades sejam cul-
turalmente dlversificadas e inclusivas (PNUD, 2004). A valorizac;:ao da diversidade
e, portanto, 0 empenho pela construc;:ao de uma sociedade mais solidaria, com
elevados padr6es eticos, pluralista e livre de preconceitos, configuram-se fatores
de fortalecimento da propria sociedade.

No caso da experiencia universitaria nos Estados Unidos, educadores vem


frisando, ha mais de 150 anos, 0 valor educacional da diversidade, na medida em
que ja se considerava essencial it aprendizagem a associac;:ao e 0 convivio direto
entre individuos dessemelhantes (BARTH, 1990). Inicialmente, pensava-se ali a
dlversidade sobretudo como diferenc;:a de ideias e opini6es; depois 0 conceito foi
ampliado, passando a incluir a geografia, a religiiio, 0 pais ou a regiao natal, a cria-
c;:ao, a situac;:ao econ6mica, 0 genero, a orientac;:ao afetivo-sexual e a rac;:a. Todavia,
William G. Bowen e Derek Bok observam que, em termos quantitativos, e dificil
encontrar provas sistematicas dos efeitos da diversidade educacional, porque, en-
tre outras quest6es, a definic;:ao, a mensurac;:ao e a analise sao muito complexas
nessa area. "Alguns processos circulares evidenciam-se por toda parte, e separar
causa e efeito e extremamente dificil: os estudantes mais predispostos a se bene-
ficiar da diversidade sao os que mais tendem a relatar seus efeitos beneficos, e e
bem possivel que as atitudes positivas para com ela alterem as percepc;:6es do que
se ganhou com a experiencia universitaria" (2004). Porem, os autores apontam
que, ate mesmo no caso de abordagens de cunho quantitativo, e possivel contor-
nar certos obstaculos levando-se em conta:

13 Par issa, no caso dos EUA, em urn momenta em que as polftieas de ayoes afirmativas sofriam fortes erf·
ticas, vieram em sua defesa as suas fon;as armadas. No casa brasileiro, e inegavel 0 saito de qualidade
verificado no futebol a partir da entrada de jogadores negros. Ver, par exemplo, 0 classico: Filho, 2003.

24

.'
J
i

1) a importancia atribufda as rela90es raciais pelos(as) estudantes;

2) suas percep90es acerca da contribui9ao trazida por seus estudos de


gradua9ao e p6s-gradua9ao para essa area;

3) a extensao relatada das intera90es entre indivfduos de ra9as, etnias,


cren9as e situa90es socioeconomicas diferentes; e

4) a visao dos/das matriculandos(as) sobre os esfor90s que as universida-


de tem feito para diversificar sua popula9ao de estudantes.

as autores enfatizam a necessidade de se compreender detalhadamente 0


universo academico, as carreiras escolhidas e as hist6rias de vida (pessoal, acade-
mica e profissional) dos(das) estudantes 14 • E embora se refiram ao contingente po-
pulacional dos estudantes das universidades estadunidenses ditas "academicamente
seletivas", o(a) estudioso(a) brasileiro(a) pode levar em conta tais orienta9oes, ade-
quando-as, tendo em vista, entre outros aspectos, as peculiaridades dos padroes e
das dinamicas das rela90es raciais, alem das especificidades locais e regionais.

Ao lado disso, e preciso reter que se costuma esquecer que os vestibulares


foram instituidos no Brasil para excluir pessoas. Ap6s a sua institui9ao no pais,
pessoas idoneas para cursarem 0 ensino superior passaram a ser impedidas de
entrar na universidade brasileira, em virtude da ad09ao de um mecanismo simples
e perverso de barreira baseado no numero de vagas e na "nota ou ponto de cor-
te".15 E nao e tudo: negros(as), mulheres, determinadas minorias sexuais, pessoas
oriundas dos setores populares tem tido um acesso restrito a universidade gra9as
a atua9ao de mecanismos pre-seletivos, diante dos dispositivos presentes em uma

14 E perleitamente previsfvel que, dian!e da necessidade de se averiguar 0 que aconteee au aeonteeeu com
estudantes (para saber, por exemplo, seus rendimentos academicos, S8 conclufram au nao as cursos, que
empregos tiveram, discutir as razoes do sucesso ou encantrar explicac,:6es para as fracassos e desistencias
etc.), o(a) pesquisador tenha que lidar, entre outras quest6es, com a ausencia de cadastros atualizados dos
enderec;:os de estudantes e ex-estudantes das universidades.
15 Conforme observa Delcele Mascarenhas de Queiroz (2002), embora uma significativa parcela de estu-
dantes apresente a desempenho exigido, nao tem direito de ingressar na universidade, em decorr€mcia
e
do limitado numero de vagas que oferecido. Eta analisou a performance dos candidatos pretos e pardos
aprovados no vestibular de 2001 da Universidade Federal da Bahia para cursos considerados de elevado
prestfgio social. Essa opcao partia do pressuposto de que, sendo essas carreiras as mais valorizadas,
eram tambem as mais disputadas e a elas concorreriam candidatos(as) com maior desempenho educa-
cional. Os numeros apresentados, entao recortados pela informaCao se o(a) candidato(a) era oriundo(a)
de escolas publicas ou particulares, demonstram que 743 candidatos pretos e pardos oriundos de escolas
publicas foram aprovados em cursos altamente valorizados, mas apenas 167 deles foram classificados,
enquanto os demais 576, apesar de aprovados, nao puderam ingressar. A autora sublinha que nao se
Iratou de "uma perda irris6ria para urn segmento social com a hist6ria de exclusao que tem 0 negro brasi-
leiro". Foram 576 esludanles que, depois de romper todas as barreiras que um negro lem de ultrapassar
ate chegar as porlas da universidade e, mesmo tendo preenchido, plenamente, todos os seletivfssimos
requisitos exigidos para a sua aprovacao, foram impedidos de ser medicos, advogados, odont6logos, ad-
ministradores, engenheiros, arquilelos, psic6Jogos. Sao estudantes que, ao nao poderem realizar a curso
para 0 qual foram aprovados, perderam a oportunidade, entre outras, de cumprir 0 papel de referencia para
o seu grupo racial, tao carente dessas imagens.

25
J. _
estrutura social tremendamente desigual em termos de renda, oportunidades, ex-
pectativas e defini((6es de papeis. '6
Tal fato, sem ser percebido na sua processualidade socio-historica e na sua
dimensao exciudente, fez que contingentes humanos inteiros apartados daquele
espa((o, embora Id6neos para freqOenta-lo, passassem a acreditar-se inid6neos,
imerecedores e, portanto, cuipados pela sua exclusao. As atrlbui((6es das respon-
sabilidades passaram de um sistema discriminatorio para 0 individuo discrimina-
do. A "violencia simbolica" (BOUROIEU, 1992) instaurou-se af com sua for((a e
eficiencia: a vitima da exclusao cre-se culpada por ela. Oisso tambem deriva toda
uma serie de discursos e enuncia((6es construidas a partir de uma representa((ao
acerca do merito". Quem passa pelo crivo do vestibular teria seu merito natural,
quem nao passa (mesmo se id6neo) nao 0 teria e seria culpado par isso. Oito isso,
e precise sublinhar: se, por um lado, 0 vestibular tradicional foi engendrado para
excluir, por outro, as cotas e demais medidas de a((ao afirmativa devem cumprir
um papel como instrumentos de inclusao, eficazes para alterar os padr6es vigen-
tes de seletividade socio-racial."
o
processo de seletividade no ensino superior brasileiro, construido e
aperfei((oado segundo uma logica nao inclusiva, foi responsavel pelo recruta-
mento de seus alunos e sua comunidade docente quase que exclusivamente
em um unico contingente socio-racial. Pesquisas feitas na Universidade de Sao
Paulo revelaram que cerca de 70% de seu alunado e oriundo de apenas tres

16 Em urn estudo ainda atual, le-se: "0 vestibular, atualmente, realiza sua seleyao, na realidade, em duas
etapas. A primeira pode ser identificada como pre-sele<;ao (escolha de carreira por ocasiao da inscriQ8.o no
vestibular). Numa segunda etapa, as exames do vestibular realizam uma seleQ8.o ja dentro de urn universo
pre-selecionado". (KLEIN e RIBEIRO 1982).
17 Como observam Bowen e 80k, dizer que a consideraQao do merito deve nortear 0 processo seletivo equi-
vale a formular perguntas, e nao a responde-las, pois: "Nao existem meios magicos de identificar automa-
tieamente as que merecem ser aceitos, com base em qualidades intrinsecas que os distinguam de todos
os demais. Os escores de testes e as notas sao medidas lJteis da capacidade de realizar um bom trabalho,
mas nao passam disso. Estao longe de ser indicadores infaliveis de outras qualidades que alguns poderiam
a
considerar intrfnsecas, como 0 amor profundo aprendizagem ou a capacidade de um alto aproveitamento
academico. (...) tais medidas quantitativas sao ainda menos uteis para responder a outras perguntas per-
tinentes ao processo de admissao, como preyer que candidatos contribuirao mais para suas profiss6es e
suas comunidades em apoca posterior" (SOWE e SOK, 2004).
16 Azuete Fogaca observa que os vestibulares nao sao instrumentos de avaliaCao da aprendizagem e nao
tem como objetivo identificar quem sabe au nao, quem tem merito ou nao. Seu prop6sito maior e eliminar
a excesso de candidatos. (...) A definicao dos pontos de corte (... ) nao segue nenhum criteria pedag6gico
que determine qual 0 minimo de conhecimentos que um egresso do ensino medio deve ter para que seja
considerado apto a fazer um curso superior. Os pontos de corte sao ditados, pura e simplesmente, pela
relacao candidato-vaga, com 0 objetivo de, em cada curso, eliminar 60% dos candidatos na primeira fase e,
na segunda, classificar um numero de candidatos igual ao numero de vagas oferecidas. Isto significa que,
quanto maior a relacao candidato-vaga, mais alto sera 0 ponto de corte; de outro lado, quer dizer que are-
provaCao ou a nao-c1assificaCao nao representam, necessariamente, falta de merito. Os cursos de medicina
sao magnfficos exemplos: como a oferta de vagas nao cresce na mesma proporcao do numero de jovens
que os procuram, os pontos de corte sao cada vez mais altos, eliminando candidatos que possuem plenas
condic6es de frequentar aqueles cursos (FOGAQA, 2004).

26

I
r,

bairros da capital paulista. 19 Quantas voca<;:6es foram desperdi<;:adas? Quantos


talentos perdidos? Quantas possibilidades desbaratadas? Quantas novas con-
tribui<;:6es deixaram de ser dadas? A nova entrada de estudantes negros(as) na
universidade brasileira, gra<;:as as mais variadas ado<;:6es de medidas de a<;:ao
afirmativa, introduz ai uma potencial mudan<;:a, abre novas possibilidades nao
apenas a contingentes ate agora impossibilitados de povoarem aquele espa<;:o
na condi<;:ao de estudantes, professores(as) ou pesquisadores(as), mas 0 faz
a medida que traz para dentro da academia a possibilidade de novos olhares,
diferentes anseios, novas esperan<;:as, a induz a produzir novos conhecimentos
e abrir novos horizontes sociais, politicos, econ6micos, culturais, em beneficio
de um pars que ate hoje tem dificuldade de reconhecer a humanidade de uma
enorme parcela de sua popula<;:ao. Importa, portanto, investigar as possibilidades
da constru<;:ao de canais para a expressao democratica de novos olhares, seus
anseios, esperan<;:as, saberes e duvidas.

Bowen e Bok insistem em estudos sistematicos que demonstrem os efeitos


educacionais da diversidade. Os autores notam que "nao ha como negar a impres-
sao predominantemente favoravel [nos EUAj, compartilhada por estudantes de to-
das as ra<;:as, sobre 0 valor da contribui<;:ao da diversidade na educa<;:ao" (BOWEN
e BOK, 2004). Recentes estudos realizados em paises que adotaram programas
de a<;:ao afirmativa nas escolas defendem que a diversidade etnica e racial e um
fator que incide positivamente sobre 0 processo educativo e na pesquisa. No caso
brasileiro,20 a presen<;:a, nas salas de aula enos espa<;:os de pesquisa, de um
numero significativo de negros(as), ate agora excluidos(as), configura-se uma ex-
celente oportunidade para, entre outras coisas, se revisarem e ampliarem teorias e
conteudos estabelecidos e naturalizados de inumeras disciplinas dos cursos."

Alem da importante desmistifica<;:ao de concep<;:6es preconceituosas que


povoam representa<;:6es e orientam praticas cotidianas opressivas (ate mesmo,
dentro dos grupos raciais), a presen<;:a de negros(as) nas universidades brasileiras
traz consigo a carga de experiencias que apresentam mais do que um mero po-

19 A US?, que, excetuando-se a Universidade Paulista de Medicina, e a (mica universidade publica na capital,
conlava nas suas fileiras de estudantes, em 2001, com 8,3% de negros (7% de "pardos" e 1,3% de "pretas").
Urn estudo recente mostrou que a maior parle dos(as) que se jnscrevem no vestibular da USP tern 0 mes-
rna perfil daqueles(as) que entram na instituic;:ao: sao brancos(as), naG Irabalham, tern acesso a internet,
estudaram em escolas particulares e fjzeram ao menos urn ana de cursinho pre-vestibular. Menos de urn
quarto dos 400 mil estudantes do estado que concluem 0 ensina media na rede publica se inscrevem nos
vestibulares da USP, da Unicamp e da Unesp (Folha de S. Paulo, 29103/2004).
2() Ver, por exemplo: Dayrel (1996); Gomes (2003).
21 Isso sem mencionar a classica "hip6tese do contato", segundo a qual, 0 contato interpessoal pode, em
certa medida, desfazer estere6tipos e, por conseguinte, reduzir preconceitos. Ver: Allport (1979); Mazza-
ra (1997).

1_ _ 27
tencial de questionamento intelectual de variadas disciplinas dos cursos universi-
larios. Junto com a presenga Iisica de estudantes socialmente definidos(as) como
negros(as), entram tambem olhares cUjas perspectivas pode nao ser necessaria-
mente as postas pela branquitude, que reproduzem uma otica etnocentrica, predo-
minantemente ocidentalizante, europeia ou norte-americana (inclusive na adogao
de modelos mulliculturalistas conservadores).22 isso configurara um grande desafio
para professores(as) e estudantes, 0 que podera implicar um ganho imenso para
todos(as). Novas especializagoes, novas areas de pesquisa, e disciplinas e cursos
de pos-graduagao haverao de surgir como resultado de convivencia inter-racial
nova e pautada em principios pluralistas e emancipatorios. 23
Vale, entao, insistir. O(a) estudioso(a), diante desse quadro, ve-se instado/a
a se indagar quer acerca dessas potencialidades que a entrada de contingentes
expressivos de estudantes negros(as) acarreta, quer sobre os meios de concreti-
zagao dessas potencialidades. Deve analisar suas possibilidades, suas dificulda-
des. Mapear experiencias exitosas e verificar as razoes dos fracassos de outras.
Pensar em propostas de politicas publicas mais abrangentes para garantir 0 bom
sucesso dessas potencialidades. Em outras palavras: pensar criticamente a ques-
tao universitaria a partir do prisma do questionamento das relagoes socio-raciais
vigentes significa ver a entrada de maiores contingentes negros na universida-
de como um vetor de alto poder transformador dessa mesma universidade e, ao
mesmo tempo, estudar meios para a realizagao dessa transformagao em sentido
inovadoramente democratico e pluralista.

o desafio da
manutengao de um(a) estudante na universidade (mesmo na
pUblica, onde 0 estado de carencia ou indigencia infra-estrutural obriga os(as) estu-
dantes a comprarem parte dos equipamentos e materiais que deverao usar) e algo
que, obviamente, se poe a todo 0 alunado, marcadamente aquele mais pobre. 80-
bretudo no caso daqueles cursos que requerem dos estudantes altos investimentos
em equipamentos pessoais (computadores, estetoscopios, publicagoes imporladas
etc.) e exijam deles dedicagao praticamente exclusiva. Mas deve ser igualmente

22 a
Rita Laura 8ega10 (2003) observa que, com freqOencia, as lutas pelo reconhecimento de direitos diferenc~a
a partir da perspectiva das "polilicas de identidade" S8 reduzem a meros "recursos de admissao" denIm do
sistema, perdendo-se de vista a necessidade de se questionar e de transformar 0 sistema.
23 No Relat6rio do Grupo de Trabalho Interministerial, constituido par determinaQao do MEC e da Secretaria
Especial para Promoc;:ao da Igualdade Racial (Seppir), em setembro de 2003, le-se: "pode-se sustentar com
seguranQ8 que as aQoes afirmativas permitirao a retomada da produC;8o de um conhecimento endogeno,
ancorado na experiencia social e hist6rica especffica da na980 brasileira. As universidades brasileiras se
distanciaram perigosamente desse compromisso, dai a necessidade de iniciar um processo de integra980
racial capaz de superar a homogeneiza98.0 elftizadora, tanto no periil racial quanto nos valores, que tem
caracterizado a nossa comunidade universitaria desde a sua origem" (GRUPO DE TRABALHO INTERMI-
NISTERIAL, 2003).

28

L
,
6bvio que, a medida que a adoyao de cotas para afrodescendentes fica rigorosa-
mente vinculada ao fate de esse(a) cotista dever ser oriundo(a) da escola publica
e/ou nao possuir renda mensal que ultrapasse um certo teto, o(a)afrodescendente
cotista e a sua universidade sao levados(as) a enfrentar desafios cada vez maio-
res para que Ihe sejam asseguradas a permanencia e uma formayao de qualidade.
Evidentemente, isso nao deve ser encarado como um problema do(a) cotista, mas
configura-se um desafio para todos os(as) formuladores(as) de polfticas pUblicas
na area da educayao superior.

Par exemplo, a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), onde, con-


forme 0 edital para 0 vestibular de 2005, a renda familiar per capita de candidato(a)
as cotas nao podia superar 520 reais mensais, pode atingir contornos dramaticos:
calcula-se que, dentro de pouco mais de dois anos, quando estudantes cotistas
constituirao a metade do seu corpo discente de graduayao, a universidade tera
mais de 10 mil estudantes carentes, sem meios para arcar sozinha com 0 sistema
de cotas e com todas as polfticas de assistencia estudantil que deveria acompa-
nha-lo. Pensar em formas criativas de financiamento desse sistema e tarefa urgen-
te (Uerj, 2004)." Obviamente, ao lado de investimentos nessas universidades para
garantir a qualidade do ensino e da produyao cientffica, 0 acesso e a permanencia
de todos(as) os(as) estudantes, sera preciso planejar e implementar polfticas de
investimento na qualidade da educayao basica.

Nao seria razoavel tomar, desde ja, 0 caso da Uerj como paradigmatico no
terreno das ayoes afirmativas no ensino universitario brasileiro. No entanto, tal
experiencia inovadora merece atenyao, pois as dificuldades vividas pela Uerj, no
que respeita a disponibilidade de recursos, nao podem estar distantes das experi-
mentadas por outras universidades brasileiras.

24 A Uerj deslinou, para 0 vestibular de 2004, 20% de suas vagas para afrodescendentes, 20% para estu-
dantes da rede publica de ensina e 5% para portadores de necessidades especiais ou oriundos de pavos
indfgenas - todos submetidos ao criteria de carencia, fixado em anteriormente de 300 reais (atualmenle
em 500 reais) de renda familiar per capita e, portanto, alunos potencial mente com menor acesso a bens
culturais e educacionais. A Seppir defende que as projetos de lei de colas devam ser acompanhados de urn
programa de incentivQ a permanencia dos alunos carentes, que, 85Iima-se, devera custar entre 50 e 60 mi-
Ihoes de reais, para 0 custeio de moradia, alimentat;:ao, transporte e material (Falha de S. Paulo, 15105/04).
E imporlante reter que, entre os universitarios brasileiros, quase metade estudou exclusivamente em esco-
las publicas e 71% provem de famflias com renda media de ate 10 salarios minimos. E mais: segundo dados
da Pnad/IBGE, de 2002, 38% do alunado das universidades pUblicas tem renda familiar per capita inferior
a dois salarios mfnimos, ao passo que nas universidades privadas eles sao apenas 24%. Nessa mesma
pesquisa, no ensino superior publico, 28% dos estudantes se declararam "pretos" ou "pardos", enquanto no
ensino privado 0 percentual caia para 15% (FLORENTINO, 2004; BRITO, 2004). A universidade publica,
por mais discriminat6ria que seja em relat;:ao a populat;:8.o negra, ainda 0 e menos do que as inslituit;:5es
privadas de ensino superior. Eis af mais uma razao para que os pesquisadores se atenlem a necessidade
de refletir acerca das possibilidades de expansao do ensino publico e gratuito no ambito do delineamento de
estralegias de inclusao s6cio-racial e de promot;:ao da diversidade no ensino superior brasileiro.

29
,
,

Em tempos de reforma universitaria, quando nem mesmo as instituic;;oes fe-


derais - que lograram a construc;;ao de seus parques de graduac;;ao e de pesquisa
numa epoca em que havia investimentos de peso no ensino superior - querem
assumir 0 financiamento de estudantes carentes, torna-se necessaria uma ampla
discussao acerca dos moldes em que sera praticada a polftica de cotas na Uerj.

(...) A Uerj se ressente, hoje, de Poiilicas de Estado que viabilizem a permanencia,


sustentando as polilicas de acesso ja implementadas, pois que nao ha sinalizagao
do poder publico na diregao de politicas consislenles de lange prazo. Isso significa
alunos sem balsa, sem condic;oes de frequencia, sem condic;oes de alimentac;ao e
de esludo. Para a insliluigao, pode vir a significar 0 aumenlo no tempo de integrali-
ZayaO dos cursos a, assim, uma manor capacidade de atendimento aos estudantes
(Uerj, 2004)."

Eo precise ter em mente tai quadro de dificuldades e verificar, em cada plano


de observac;;ao escolhido, quanta ha de comum e de espedfico com relac;;ao a eie,
tendo em vista a formulac;;ao de poifticas pUblicas de inserc;;ao e permanelncia com
quaiidade de negros(as) nas universidades brasileiras.

Tais politicas precisam ser mais bem concebidas para que tenham maior efica-
cia. Para isso, e fundamental que se conhec;;am, de forma mais profunda, as virtudes
e os limites das experiencias institucionais ja em curso ou em fase de impiementac;;ao.
o cenario ja apresenta uma consideravei variedade de situac;;oes, cujas possibilidades
e potenciaiidades podem depender, tambem, do grau de articuiac;;ao dos movimentos
sociais organizados e da qualidade do apoio politico que tais medidas podem receber
por parte da sociedade em gera!. Dependerao, ainda, do sustento concreto que fra-
c;;oes (organizadas ou nao) da sociedade poderao oferecer, com adoc;;ao de iniciativas
(isoladas ou nao) que apontem para a construgao (ainda que precaria) de redes de
solidariedade que ensejem, facilitem ou garantam a estudantes negros(as) e carentes
nao apenas 0 acesso, mas a permanencia na universidade, no estabelecimento de
trajet6rias que apontem para sua ascensao social, reconfigurac;;oes identitarias e alte-
rac;;oes nos padroes das relac;;oes raciais no interior e fora dos Campi universitarios.'6

25 Ali S8 indica que sao necessarios: laboratorios de informatica, com acesso a internet, para estudo e pes·
quisa, em todos as Camp;' moderniza((ao e amplia/{8.o do acervo e do horario de funcionamento das biblio-
tseas; ticket-alimenta((8.o; vale-transporte; material de usa pessoal e especifico para estudantes de deter-
minados cursos (Odontologia, Medicina, Desenho Industrial, Geografia); alojamento; bolsas de estudos (a
todos(as) os(as) carentes) e aporte on;:amentario para isso.
26 Para um estudo acerca do papel dessas redes de solidariedade para a manutengao de estudantes
negros(as) no ensino superior, ver Teixeira (2003a). A autora, mesmo reconhecendo a importancia de tais
redes, identifica nelas um dispositivo de manutengao dos padr6es de desigualdades raciais no pafs, pois
"a forma como esta estruturada a sociedade brasileira faz que se perpetuem os mecanismos que levam a
ascensao social das camadas discriminadas, via rede de relagoes, em grande parte informais e pessoais,
de ajuda e amizade, que s6 alguns conseguem estabelecer" (TEIXEIRA, 2000).

30
l
De todo modo, tendo em vista a complexidade do quadro e das teenolo-
gias de polfticas pUblicas disponiveis ou desejaveis, e precise ressaltar que nao
se defende aqui 0 abandono ou 0 arrefecimento, por parte do Estado brasileiro,
de politicas sociais universais em nome de sua incapacidade hist6rico-politica de
a
prom over programas de tal alcance com vistas redugao das desigualdades so-
ciais. Uma efetiva universalizagao das politicas sociais nao s6 e desejavel, mas
deve conternplar no seu interior medidas que promovam a melhoria das condigoes
existenciais dos grupos sociais que ate agora permaneceram a
margem delas,
combatendo desigualdades e garantindo cidadania.

Ate 0 presente momento, conforme observou Laura Tavares Soares, os re-


cursos gastos em pol [ticas pUblicas nomeadamente "universais" vem sendo apro-
priados (e concentrados) de uma forma etno-racialmente determinada e, para
piorar, a adogao de medidas "focalizadas", feita segundo a 16gica neoliberal e ar-
ticulada com politicas economicas monetaristas ortodoxas, deixa de fora os que
sempre estiveram de fora:

[...] quando (...) principios de universalidade e do direilo nao sao garanlidos, as cha-
madas polrticas de inclusao correm urn serio risco de S8 transformarem em polfticas
pobres para pobres, cuja estrategia de localizaCao deixa de fora boa parle dos pro-
prios pobres que ela pretende cobrir, bem como aqueles selores historicamenle jli.
discriminados, (...) mulheres e negros (SENADO FEDERAL, 2003).

Segundo Sueli Carneiro (2003), para as politicas universallstas poderem


corresponder a sua concepgao ideal, e precise reconhecer "os fatores que vem
determinando a reprodugao das desigualdades e tomar a focalizag8.o como um
instrumento de correg8.o desses desvios hist6ricos e nao como alternativa de po-
Iitica social".

Eo preciso, assim, refletir sobre os efeitos para os quais pode apontar a ado-
gao de politicas de insergao universitaria baseada em agoes focalizadas, centra-
das em reservas de vagas, e que estejarn (ou nao) associadas ao abandono ou 0
arrefecimento de politicas universais. Eo necessario indagar que eleitos a adogao
de politicas de combate a pobreza e a implementagao de medidas de agao afirma-
tiva podem produzir frente ao esgargamento do tecido social resultante de politicas
neoliberalizantes.

Justamente por isso, e precise tambem nao ignorar que, nos EUA, conforme
observam Pierre Bourdieu e Lore Wacquant, em "urn contexto de descompromisso

31

1._
/
macigo e multiforme do Estado" e de crescimento generalizado das desigualdades
nestas ultimas decadas, a crise da mitologla nacional do "sonho americano" esta
encoberta (ou pelo menos esteve ate a admlnistragao Clinton) por um registro os-
tensivamente "etnico" (essencialista). Registro este que, ao contrario do que mui-
tos poderiam supor, nao esta efetivamente voltado ao reconhecimento dos grupos
e das culturas marginalizadas, mas, antes, ao acesso a instrumentos de produgao
e reprodugao das classes media e superior (BOURDIEU, 1998).27
Ao lade disso, considere-se a insistencia da midia brasileira em construir
um quadro representacional no qual estudantes cotlstas seriam despreparados(as)
(ou "menos preparado(as)") para 0 ensino superior." As diferengas na modalidade
de selegao comportariam diferengas na origem de candidatos(as) que, por si sos,
impiicariam um inadministn\vel desnivel educacionai e cultural entre estudantes.
A heterogeneidade da origem socio-racial produziria a heterogeneidade de rendi-
mentos academicos, que, por fim, colocaria em risco a formagao de todos, com
a queda da qualidade do ensino. A este ponto, por mais que seja obvio, e preci-
so lembrar que a crise qualitativa do ensino brasileiro comegou no fim dos anos
1970, no ensino fundamental, chegou ao ensino medio no fim dos anos 1980 e
se faz presente, desde a decada de 1990, no ensino superior. As universidades
brasileiras (com ou sem reservas de vagas) se ressentem desse processo 29 • Alem
disso, cada educador(a) reconhece que 0 desnivel cultural e educacional sempre
caracterizou toda sala de aula. As cotas nao podem ter criado condigoes que Ihe
sao anteriores. No entanto, tais crengas, insistentemente divulgadas na midia, pro-
duzem efeitos que precisariam ser prevenidos, detectados e superados.

De toda sorte, tendo em vista 0 longo processo de deteriorizagao da qua-


lidade e das condigoes do ensino universitario e a chegada de novos contingen-
tes estudantis por meio de instrumentos de reservas de vagas, caberia verificar
se (e em que medida) as cotas podem manter nexos com 0 agravamento ou 0
desnivelamento que, de todo modo, vinha se delineando e caracterizando cada

27 Para a critica deste texto, ver numero especial da revista Estudos Afro-Asiaticos, Ana 24, n. 1, 2002.
n Sabre m(dia e racismo no Brasil, ver, por exemplo: Araujo (2000); Cardoso (1992); Dadesky (2001); Jun-
queira (2002); lima (1989 e 1992); Pereira (2001); Ramos (2002); Sodre (1999). Ver ainda: Campbell (1995);
Dines e Humez (1995).
29 A universidade publica brasileira Xesta em cise he. mais de uma decada e, embora ainda seja melhor que
a maiaria das universidades privadas, vem perdendo qualidade. E, por esta dura realidade, nao S8 pode
culpar nem as pobres, nern as negros e nem aqueles que S8 originam das escolas publicas. Ela e produto,
principalmente, de uma continuada contengao dos gastos com a ensino superior publico, a pretexto de
que a governo nao podia aumentar os gastos com a educagao basica porque era obrigado a manter uma
universidade cara e ineficiente. E a mesma sociedade que fechou os olhos a este processo, apela agora
para a questao da qualidade para justificar a oposiyao a ampliay8.o das oportunidades de ingresso para as
segmentos historicamente exclufdosX(FOGAQA, 2004).

32

r'
r
!

vez mais a realidade da sala de aula de nossas universidades. Em que medida as


cren9as que poem em duvida as capacidades intelectuais de estudantes cotistas
podem encontrar eco entre diferentes agentes da comunidade universitaria? Que
conflitos podem produzir ou potencializar? Que efeitos podem produzir no aproveita-
mento academico desses(as) estudantes? Os conflitos que podem surgir dar apon-
tariam uma mudan9a nos padroes do "racismo a brasileira"? (TELLES, 2003).
Mesmo nao existindo rela9ao biunrvoca entre desempenho no vestibular e
rendimento academico, a possibilidade de que cotistas poderao apresentar, ao
ingressarem na universidade, taxas de aproveitamento inferiores aos nao cotistas
requer, de todo modo, avalia9ao mais atenta. Bowen e Bok observam que boa
parte das universidades estadunidenses, diante do "sub-aproveitamento" de estu-
dantes negros(as), nao empreende sarios esfor90s para que venham a apresentar
desempenhos a altura de suas capacidades, para que cada estudante realize a
plenitude de seu potencial. Os autores lembram que as notas universitarias nao
constituem uma medida plena das conquistas educacionais, nem determinam as
realiza90es futuras na vida. Se, de um lado, 0 desempenho na gradua9ao influen-
cia efetivamente as oportunidades de estudantes freqOentarem cursos de p6s-gra-
dua9ao e seguirem suas carreiras, por outro, os autores perguntam: "quao fortes
sao essas influencias e que efeitos tem elas no que os estudantes das minorias
e os nao minoritarios realizam nos anos subseqOentes a formatura?" (BOWEN;
BOK, 2004). Eo preciso reter que a eficacia dos processos de admissao e ados
curr[culos educacionais transcendem a gradua9ao e os muros das universidades,
devendo ser pensadas e testadas no que concerne, por exempio, a contribui9ao
efetiva dos(as) graduados(as) as suas profissoes e comunidades. 3D

Eo necessario tambam investigar em que medida recortes de genero pro-


duzem diferencia90es, tanto nas atitudes e percep90es diante da diversidade em
Si,31 quanta nas dificuldades enfrentadas e distin90es nas estratagias utilizadas
por estudantes negros(as) para garantirem-se 0 acesso e a permanencia no en-
sino superior. A1inal, nunca a demais iembrar que a popula9ao feminina brasileira
vem constituindo um perfil diferenciado em rela9ao a educa9ao. Sao varias as
razoes. Vale mencionar, por exemplo, que a popula9ao feminina vem freqOentando

30 Martin Luther King, considerado um dos maio res oradares do sEkula passado, nao apresentou born desem-
penho no teste verbal do Exame Prolocolar de P6s-gradu8yao. Ver: Cross (1997).
31 No easo dos EUA, verificam-se grandes diferenQ8s nas atiludes de homens e mulheres diante da diversi-
dade: elas (brancas e negras) se mostram mais propensas a enfatizar a importancia de se levar em conla
as relac;:oes raciais. Vale notar que a profissao dos entrevistados tambem e uma variavel a ser considerada:
a
medicos (brancos e negros) tendem a dar mais valor do que as advogados capacidade de se "conviver
bem com pessoas de ra~as e culturas diferentes". Ver: Appiah (1997).

33
a escola por mais tempo do que a masculina, sobretudo no ensino fundamental e
medio, e a sua parcela branca apresenta ingressos expressivos no nivel superior.
Esse ganho na instruyao por parte da poryao feminina (no caso da branca, mas
marcadamente no da negra) nao tem correspondido a meihores oportunidades de
inseryao ou de melhores rendimentos no mercado de trabalho (DIE ESE, 2001 a).
Nesse sentido, 0 quadro das dificuldades enfrentadas e das estrategias
utilizadas per estudantes negros(as) deve ser pensado a partir, por exemplo, do
seguinte:
1) poryao expressiva do estudantado, branco e negro, continuara seus es-
tudos universitarios na condiyao de estudantes trabalhadares(as);

2) 0 risco de desacupa<;aa afeta mais significativamente mulheres com nfvel


de escolaridade intermediario," onde situa-se a maioria das jovens can-
didatas ao ensino superior, que terao, portanto, maiores dificuldades para
se manterem nos cursos;

3) apesar da diversificayao na atual participayao feminina no mercado de


trabalho (DIEESE, 2003a, 2003b), a segmentayao ou a segregayao des-
se mercado baseada no genero e responsavel pela concentrayao de
mulheres em setores de atividades com menores nfveis de remunerayao
e estabilidade, fazendo que a maioria continue a ocupar posiy6es no
setor informal;

4) sutis, mas poderosos, mecanismos racial mente discriminat6rios produ-


zem uma sUb-remunerayao e uma subutilizayao da mao-de-obra negra,
masculina ou feminina, qualificada ou naa (HERiNGER, 2002), e fica a
grande parte da parcela feminina negra confinada principalmente no em-
prego domestico;"

5) no tocante ainda a salarios, duas negras e meia equivalem a um homem


branco (DIEESE, 2001 b e 2002). Mulheres negras recebem 55% menos
do que mulheres nao negras e apresentam maiores taxas de desempre-
go, e 60% das familias chefiadas por mulheres negras tem renda inferior
a um salario minima (ARTICULAC;;Ao DE MULHERES BRASILEIRAS,

32 Nos anos 1990, as taxas de desemprego das mulheres portadoras de diplomas do ensina media pratfca-
mente dobra ram em rela980 as altamente escolarizadas. VeT: Guimaraes (2001).
33 0 emprego domestico e a segundo em importancia na ocupagao feminina, em geral, e a primeiro entre as
trabalhadoras negras (01EESE 2001 a). Segundo dados do IBGE (2001), sao empregadas domesticas 40%
das mulheres negras e 15% das brancas. Vale sublinhar que 0 emprego domestico e 0 que apresenta as
menores rendimentos entre as ocupa({oes precarias, as menores niveis de vinculo formal e, nao raro, jorna·
das de trabalho irregulares, efetuadas em mas condil{6es.

34

.~ ,
l
I

2001). A hierarquia salarial lica entao estabelecida: no topo 0 homem


branco, seguido pela mulher branca, depois vem 0 homem negro e, por
lim, a mulher negra;34

6) as translorma~6es no mundo do trabalho apontam para um quadro em


que antigas delasagens entre homens e mulheres e entre brancos(as) e
negros(as) vem se somar a cria~ao de novos mecanismos de desigual-
dade. A Ilexibiliza~ao/precariza~ao do mercado de trabalho, a cancela-
menta de pastas de trabalho, a cresci menta dos desempregos estrutural
e tecnol6gico e a surgimento de novas ocupa~6es e voca~6es empresa-
riais aletam dilerentemente estes contingentes;35 e

7) a ausencia ou a precariedade de redes pessoais de solidariedade que


garantam au lacilitem a estudantes negros(as) a acesso a melhares opor-
tunidades de emprego e/ou de permanencia na universidade ate mesmo
sem terem que trabalhar.
Esse cenario laz que estudantes negros(as) (e, especial mente, as estudan-
tes trabalhadoras negras) postulantes a um dipioma universitario ten ham que lazer
Irente a um sem-numero de agudas diliculdades, que devem, meticulosamente,
ser levadas em considera~o em pesquisas voitadas a analisar a permanencia
desses estudantes no ensino superior brasileiro."6 E preciso identilicar e analisar
as nuances desse cenario, estudar as experiencias e as estrategias adotadas pe-
los atores e institui~6es nele inseridos para garantirem-se melhores resultados.
Neste interim, e oportuno analisar que eleitos as processos de reprodu~ao
au de translorma~ao social em curso no campo universitario brasileiro tem surtido
na constru~ao das expectativas dos agentes do campo universitario e como estas
U1timas tem servido para legitimar, acirrar au translormar a quadro de opressao so-
ciai, racial e de genero no interior do cenario academico e na sociedade brasileira
no seu complexo.

34 A distancia salarial entre as gemeros e as ragas explica-se, sobretudo, pela discriminav60 e nao se verifiea
em razao das capacidades produtivas. Urna vez que, a partir de cada urn dos conlingentes raciais, as mu-
Iheres apresentam maiores niveis de escolaridade, a especializ8 y80 delas em determinados tipos de pro~
fiss6es e ocupac;:6es consideradas femininas (e que, nao por aeaso, sao as de mais baixQs nfveis salariais)
s6 se explica em decorrencia de urn deslocamento (na discriminacao) do numero de anos de escoJaridade
para 0 Iipo de escolaridade. Tais mecanismos discriminat6rios (que par sua sulileza sao chamados de "bar-
reiras ou tetos de cristal") Iimitam as possibilidades de forma9ao profissional das mulheres nos mercados
de trabalho e, por conseguinte, impedem a livre constru9ao de trajet6rias baseadas nas necessidades, nas
competencias enos desejos dessas muJheres. Ver, por exemplo: YannouJas (2002).
35 FIG/CIDA (2000); Capellin, Delgado e Soares (2000).
36 Dados sobre evasao de estudantes universitarios(as) negros(as) no Brasil sao ainda incipientes. Ver, por
exemplo: Teixeira (2003b).

35
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I
Nesse sentido, e precise lembrar que, no pais, desigualdades curriculares
(desde 0 ensino fundamental e medio) vem progressivamente acirrando-se, por
meio da escolha de cursos que norteiam e limitam trajet6rias escolares e formati-
vas, em razao do valor que Ihes e atribuido e pela composi(:ao dos seus pUblicos
preferenciais, em termos sociais, raciais e de genero. Nao e um acaso que as
ocupa(:oes femininas costumam apresentar vinculos estreitos com as fun(:oes de
reprodu(:ao social e cultural ligadas ao universo domestico (YANNOULAS, 2002)
e que grandes contingentes femininos ainda orientam suas estrategias escolares
em dire(:ao a cursos mais ligados as atividades relativas a reprodu(:ao material e
simb6lica das outras pessoas, ou seja, alimenta(:ao, educa(:ao das crian(:as, assis-
tencia aos idosos, cuidados de higiene etc.

Ao mesmo tempo, e precise considerar que, no Brasil, como lembra Milton


Santos, onde 0 trabalho do negro foi, desde 0 inicio da hist6ria econ6mica, essen-
cial a manuten(:ao do bem-estar das classes dominantes, e onde gestou-se (e vem
se perpetuando) uma etica conservadora, produtora de convic(:oes escravocratas
arraigadas, que "mantem estere6tipos que ultrapassam os limites do simb61ico e
tem incidencia sobre os demais aspectos das rela(:oes sociais" (SANTOS, 2002).
Nao surpreende, portanto, que, em decorrencia de sutis, complexos e profundos
processos de "violencia simb6Iica", em um cenario de ausencia de polfticas de
a(:ao afirmativa, expressivos contingentes negros orientem suas estrategias forma-
tivas universitarias em rela(:ao a cursos profissionalizantes, noturnos e, nas univer-
sidades, dirijam-se majoritariamente para cursos socialmente reconhecidos como
de medio ou baixo prestigio, como Hist6ria, Geografia e Letras. 37 E importante
deter-se sobre esses aspectos para estudar se tal fen6meno, diante da ado(:ao
de a(:oes afirmativas em prof da popula(:ao negra, ainda apresenta essa mesma
regularidade s6cio-hist6rica. Ao mesmo tempo, ele devera sondar suas possiveis
transforma(:oes, a curto prazo, e, onde possivel, tra(:ar perspectivas quanta ao
medio e lange prazos.

Ademais, e precise considerar que, nos vestibulares em que se adotaram


cotas, houve casos de alunos antes socialmente brancos que tiraram a foto do
bisav6 negro do armario e passaram a autodeclarar-se negros(as) a fim de concor-
rerem pelas cotas de afrodescendentes. Depois de aprovados, como passam esses
estudantes a se autodeclarar e como em geral sao vistos pelos demais? E possivel
que 0 cenario a se formar ai seja bastante variado e ate inusitado. E precise verifi-

37 Segundo dados do Inep, obtidos a partir do questionario socioecon6mico do ENEM, 0 curso que tern maior
e
fndice de participar;:ao de negros 0 de Hisl6ria, com 8,5% do total de estudantes. Em seguida vern Geo-
grafia (6,5%) e Letras (5,6%). A menor taxa: Odontologia (0,8%).

36

L ~ ~ ~ _
car potenciais situagoes de conflito (nao apenas interior, identitario no plano intimo;
mas entre diferentes grupos) e estuda-Ias com a devida atengao. Ao lado disso, e
oportuno que se proponham, inclusive, possiveis medidas para 0 enfrentamento de
tais conflitos. Essas podem ser pensadas, por exemplo, tanto no plano dos criterios
adotaveis para a identificac;ao dos candidatos concorrentes como cotistas, quanta
no que concerne os conflitos pr6prios da convivencia cotidiana.

Seria possivel identificar a genese de ressentimentos por partes de estu-


dantes (brancos(as) ou nao) que, habituados(as) a uma presenga reduzida e nao
empoderada de negros(as) nas universidades brasileiras, sintam-se incomodados
ou ate mesmo ameagados diante da possibilidade de aumento do contingente
afrodescendente no interior delas? Que experiencias ja estao sendo adotadas
para fazer frente a isso? Que efeitos tem produzido? Que comparagoes internacio-
nais podem ser feitas?

Entre tantos outros importantes aspectos que poderiam ainda ser aqui men-
cionados e melhor explorados, vale, ainda, sublinhar que, na perspectiva de se
formar cidadaos dentro de uma perspectiva inclusiva, e precise desmistificar todo
discurso e pratica educacional orientado predominantemente pela valorizagao da
formac;ao para 0 mercado, sob pena de se continuar a nutrir diversas 16gicas de
opressao e de segregagao, sobretudo raciais e de genero. 0 mercado e apenas
uma das porgoes importantes de uma sociedade, e, nao raro, ao se referirem a
ele, muitos entendem uma serie muito limitada e circunscrita de interesses e po-
sigoes, que, embora dinamicos, nao sao os mesmos em uma sociedade no seu
complexo e, de todo modo, constituem-se de mecanismos poderosos de alarga-
mento dos abismos sociais entre negros(as) e nao-negros(as). Importa lembrar
que, como ressaltava Milton Santos, ao contrario do que apregoam alguns, a figura
do cidadao nao se encerra na do Consumidor e tampouco na do eleitor. Estes ulti-
mos podem existir sem que 0 primeiro tenha lugar (SANTOS, 1987). Sem realizar
inteiramente suas potencialidades como participante ativo e dinamico de uma co-
munidade, 0 ator social tem sua individualidade limitada e fica com possibilidades
reduzidas de estabelecer encontros interpessoais diretos, livres e enriquecedores.
Tal estado de alienagao social, especialmente em um contexto como 0 brasileiro,
relaciona-se fortemente com a produgao de representagoes, sentidos e praticas
sociais marcadas pelo racismo, preconceito e discriminagao.
o enfrentamento do racismo e das diferentes formas de discriminagao re-
quer uma luta pela conquista de cidadania plena, igualitaria, Iibertaria, plural, par-
ticipativa e constantemente renovada. Neste sentido, entre outros aspectos, e fun-

37

L_
damental reter que a universidade deve cumprir seu papel articulador na conquista
e na garantia dos direitos a educayao, ao trabalho e as demais esferas da expe-
riencla humana, contribuindo de maneira decisiva para assegurar a todo cidadao
uma inseryao digna e participativa no mundo social. Uma educayao de qualidade,
libertaria, pluralista, que reconheya e enseje a multiplicidade das escolhas e das
vlvencias. Uma educayao para a vida, nas suas mais variadas dimensoes. Uma
formayao que proporcione a cidadaos(as), de um lado, um trabalho valorizado e
reconhecido com salario compatfvel com a sua importancia social e que, de outro,
Ihe permita, sem qualquer distinyao discriminat6ria, valorizar e respeitar as dife-
renyas, superar desigualdades, criar e aproveitar oportunidades para 0 desenvolvi-
mento pessoal e coletivo, bem como dispor de tempo para aprimorar-se, viver, so-
nhar, desejar e realizar-se juntamente com todos(as) aqueies(as) empenhados(as)
na transformayao social, nos seus mats variados e surpreendentes aspectos.

Rogario Diniz Junqueira38

,38 Rogario Diniz Junqueira €I doutor em Sociologia das Instituh;6es Jurfdicas e Polfticas pela Universidade de
Milao/Macerata - Italia, responsavel pela impiementaQ80 do programa Brasil sem Homofobia no Ministerio
da EducaQ8.o.

38
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'I
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, "'

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.:r'
Acesso
e Permanencia
de Negros(as)
no Ensino
Superior: 0 caso
da UFBA Dyane Brito Reis*

ste artigo e resultado da Pesquisa Acesso e Permanencia da Popula-

E ~ao Negra no Ensino Superior, desenvolvida na Universidade Federal


da Bahia, sob orienta~ao e supervisao do Ministerio da Educa~ao, por
meio da Secretaria de Educa~ao Continuada, Alfabetiza~ao e Diversi-
dade (Secad). Neste trabalho buscamos discutir as a~oes afirmativas, no centro das
quais esHio as catas como politica de acesso cia popula<;ao negra ao ensino superior,
buscando entender como as experiencias e estrategias que se definem e se articu-
lam, seja de maneira institucionalizada au nao, podem assegurar a permanencia dos
estudantes negros no ensino superior equal 0 significado desta presen~a na Univer-
sidade Publica Brasileira.
o debate que hoje e travado sobre as a~oes afirmativas e, em particular, a
politica de reserva de vagas na Universidade, traz em seu cerne a questao sabre
quem e sujeito de direito no Brasi!' Este debate expoe 0 sistema hierarquico-social
praticado no Brasil, fundado no que Guimaraes (1995) denominou dicotomia preto-
branco. Essa dicotomia serviu, desde 0 inicio cia forma<;ao cia sociedade brasileira,
para demarcar a distancia entre privilegios, direitos, deveres e priva<;6es.

As oportunidades entre negros e brancos nao se deram de forma igualitaria, e


isto se ref1etiu tambem na realidade educaciona!' 0 espa~o academico e, atualmente,

* Soci6loga, mestre em Giencias Sociais, doutoranda do Programa de P6s-Graduagao em Educagao da Uni-


versidade Federal da Bahia.

.:r'
r
,

onde esta realidade se expressa com maior intensidade. Partindo dessa ideia, muitas
Universidacles - algumas vezes pressionadas por movimentos organizados, como e 0
caso da Universidade Federal da Bahia (UFBA) - implantaram 0 sistema de cotas.
Muitos debates foram e estao senda travados, na socieclade baiana, em tOfOO

dessa implementa,ao. Nao se pode negar que parte do dissenso com rela,ao ao
desenvolvimento de politicas particularistas esta no usa da categoria ra,a como cri-
terio classificat6rio, ja que vai ao encontro dos ideais de democracia racial. Tambem
nao podemos deixar de lado os efeitos que essa discussao traz nas reatualiza,oes
deste mito (0 da democracia racial), que nao somente firmou raizes na nossa cultura
como tambem foi articulado para a constru,ao da Na,ao. A democracia racial trou-
xe a cren,a de que a ra,a nao tem importancia para a defini,ao de oportunidades.
o anti-racismo que se desenvolveu no Brasil, por sua vez, consistia em naD falar
em ra,a para evitar qualquer problema racial. Sendo assim, denunciar 0 racismo e
propor politicas sensiveis a ra,a e um grande desafio posto neste pais.
No Brasil, 0 termo afao ajirmat£va ainda e muito recente e desconheciclo
para grande parte dos brasileiros, tanto em termos de concep,ao quanto em suas
mUltiplas formas de implementa,ao. 0 que pretendemos demonstrar e que existe
uma cegueira racial que impede, ou dificulta, uma discussao profunda sobre as re-
la<;6es raciais brasileiras e, mais que issa, inibe OU tenta impedir a implementac;ao
de politicas publicas com base na ra,a. Essa situa,ao se agrava se nao temos um
s6lido campo de discussao sobre as a,oes afirmativas na esfera cientifica. Assim,
propomo-nos aqui a sistematizar e analisar as experiencias de aceSSQ e permanencia
da popula,ao negra, em curso na Universidade Federal da Bahia, refletindo sobre 0
impacto dessa nova presen<;a no momenta atual.

Discutindo as pollticas de a~oes afirmativas


No Brasil a discussao sabre ac;6es afirmativas e muito recente e tem girado,
basicamente, em torno de um dos seus pHares, que e 0 sistema de cotas nas Univer-
sidades; contudo, fazem-se necessarios alguns esc1arecimentos.

As ac;6es afirmativas constituem-se como medidas especiais e temporanas


que buscam compensar um passado discriminat6rio, ao passo que objetivam ace-
lerar 0 processo de igualdade com 0 alcance da igualdade substantiva por parte de
grupos vulneraveis como as minorias etnicas e raciais. Assim sendo, pode se afirmar
com seguranc;a que as ac;6es afirmativas constituem-se como medidas concretas que
viabilizam 0 direito a igualdade, com a cren,a de que a igualdade deve se moldar

50

I
no respeito it diferen,a e it diversidade. Vale salientar ainda que 0 principio da a,ao
afirmativa encontra seu fundamento, ao contnirio do que se pensa ou prega, na
reitera,ao do merito individual e da igualdade de oportunidades como valores su-
premos. A desigualdade no acesso e tratamento justifica-se como forma de restituir
a igualdade de oportunidades, dal deve ser temponiria em sua utiliza,ao. Em linhas
gerais, a a,ao afirmativa constitui-se em urn mecanismo para promo,ao da equidade
e da integra,ao sociais (PIOVESAN, 2005).
Embora sejam muitas as discussaes a respeito das politicas de a,aes afirma-
tivas, estas ja sao uma realidade para uma grande parte das universidades publicas
brasileiras. Atualmente hi alguns programas, leis e projetos do governo federal que
incorporam as especificidades etnico-raciais em suas propostas. Fora das Institui,aes
governamentais, grupos efou movimentos organizados tambern tern implementado
urn trabalho que permite 0 acesso de jovens negros e carentes ao ensino superior.
Contudo, de modo geral e grande a defasagem, entre alunos negros e nao
negros, acumulada ao longo da escola primaria e secundaria, e fortalecida pelas de-
sigualdades sociais. Embora valorosa, as estrategias de aceSSQ nao sao suficientes,
e sao necessarias estrategias que assegurem tambem a permanencia bem-sucedida
destes jovens negros ao ensino superior. Gomes (2004) ressalta a importitncia da
prepara,ao para lidar com jovens e a necessidade de compreensao do universo cul-
tural, das condi,aes socioeconomicas e, sobretudo, da diversidade etnico-racial, ja
que e este pertencimento que opera como urn elemento diferenciador na constru,ao
da identidade juvenil e nas oportunidades sociais com as quais os jovens se deparam
na vida.

Os dados apresentados por diversos estudos demonstram que somente 2%


dos jovens negros (HENRIQUES, 2001) chegam aos cursos superiores, 0 que levou
a a<;6es no sentido de reverter positivamente este quadro. Porem a questao naD e
somente a entrada dos jovens na U niversidade, mas tambem a sua permanencia, e
algumas estrategias tern permitido a constru,ao de uma trajet6ria academica bem-
sucedida e, mais que isso, representam a possibilidade de reversao de urn quadro
social pautado na desigualdade. Vale salientar que essas estrategias tanto podem ser
formais (programas de extensao, concessao de bolsas de estudo etc.) como informais
(redes de solidariedade de amigos, parentes e comunidade). No primeiro caso, os
projetos tambem podem ser elaborados por grupos ou nucleos universitarios que
sao protagonistas diretos na luta pela institucionaliza,ao de a,aes afirmativas.
Entre as politicas formais de permanencia podemos citar as transforma,aes
nos curriculos, politicas de bolsa e incentivo it pesquisa. Estudos de Gomes (2004)

L 51
demonstram que existem especificidades nestes projetos institucionais de perma-
nencia, vista que as ac;6es estao voltadas para 0 "momento de formac;ao", ou seja, se
o aluno se encontra no inicio, meio ou fim do curso de gradua<;ao. Ressalta-se que
o chamado "fortalecimento politico cultural" esta presente em todos os projetos, 0
que varia sao as a<;6es no campo academico. Projetos que trabalham com alunos
em inicio de forma<;ao tendem a direcionar 0 trabalho para a disputa de bolsas
disponiveis na Universidade; os projetos que atuam com estudantes em adiantado
estagio de forma<;ao academica tendem ao envolvimento com nuc1eos e projetos
de pesquisa; ja aqueles que lidam com alunos pr6ximos de finalizar a gradua<;ao
trabalham com 0 envolvimento academico a caminho da p6s-gradua<;ao, bern como
aparece a concep<;ao da permanencia como acesso aos instrumentos de produ<;ao do
conhecimento.
Ha aqui 0 que Gomes (2004) chamou de "critica ao discurso hegem6nico",
ja que ao inves de ver a Universidade como aquisi<;ao do diploma de gradua<;ao, ao
apontarem a busca da forma<;ao intelectual em sua plenitude, esses programas/proje-
t08 concebem a Universidade como "empoderamento" desses jovens negros. Muitos
destes, por sua hist6ria familiar ou do seu gropo social, nao se veem como negros
ou negras. 1sto e uma descoberta propiciada pela constru<;ao de uma auto-estima
positiva, conhecimentos te6deos sabre a queshio racial, lac;os afetivos e cantatas
com professores e intelectuais negros. Esta interlocu<;ao e 0 debate e que poderao
promover a reflexao e ate mesma a mudanc;a.

A implementa\fao do sistema na UFBA


No caso da Universidade Federal da Bahia, 0 sistema de reserva de vagas
foi implementado em urn contexto muito delicado. E importante salientar que a
reserva de vagas adotada pela UFBA implicou mudan<;as significativas na forma de
ingresso.O sistema tradicional, ate entao adotado, era amparado, exc1usivamente, no
criterio da c1assifica<;ao por desempenho na primeira e na segunda fase do vestibu-
l
lar. Desse modo, varhiveis como COf, genero, rencla familiar ou origem escolar nao
tinham nenhum peso no ingresso dos estudantes. 0 sistema de reserva de vagas,
ao contra.rio do anterior, incorporou candidatos que, oriundos do sistema publi-
co de ensino e tendo obtido uma pontuac;ao minima na primeira fase, passaram a
ter condic;6es de competir na segunda fase e, consequentemente, ingressar na mais
tradicional Institui<;ao de Ensino Superior (IES) do Estado da Bahia (SANTOS e
QUE1ROZ, 2006).

1 Somente a UFBA dispunha, desde 1988, de dados relativos a cor dos estudantes inscritos e selecionados.

52

.>
r
A ado,ao do programa de a,aes afirmativas na UFBA foi marcada por uma
conjuntura nacional e internacional originadora e originada de demandas de movi-
mentos sociais. A primeira das propostas de ado,ao da politica de cotas na UFBA
foi encaminhada a reitoria em 2003 por um grupo de estudantes negros (alguns
ligados ao Diretorio Central dos Estudantes). A reitoria solicitou ao Ceao' que co-
ordenasse as atividades visando a an:ilise da proposta. 0 Ceafro (programa do Ceao
voltado para a educa,ao e cidadania de jovens e adolescentes negros) passou a arti-
cular, com entidades da sociedade civil, a elabora,ao de uma proposta de a,ao afir-
mativa para 0 acesso e permanencia da popula,ao negra na UFBA. Estava formado
entao 0 Comiti Pro-Cotas.
o documento entregue ao Reitor era formado por uma pauta de reivindi-
ca,aes, entre as quais a forma,ao de um grupo de trabalho para debater com 0
comite 0 percentual de 40% da reserva de vagas para estudantes negros, a partir
do vestibular de 2003. Apos a elei,ao para reitor, 0 Consepe aprovou a forma,ao
de um GT sobre politicas de indusao social, sob a coordena,ao da Pro- Reitoria
de Gradua,ao e com a participa,ao de representa,aes docente, discente e tecnica.
Alem da proposta anteriormente encaminhada pelo Comite Pro-Cotas, foi encami-
nhado ao GT, pela administra,ao central, uma proposta denominada Programa de
A,aes Afirmativas: Prepara,ao, Ingresso, Permanencia e Pos-Permanencia. Foram
indicados ainda, pela reitoria, mais dois representantes atendendo as solicita,aes das
organiza,aes indigenas.
Os momentos posteriores [oram marcados por muita tensao e embates en-
tre estudantes e reitoria, principalmente no que tange as defini,aes de percentuais.
Rea<;6es contnirias e favoniveis por parte dos docentes tambem fcram constantes
nesse periodo e de forma virtual. Os argumentos eontr'rios eram os seguintes: 0
Brasil e um pais mesti,o; a coneep,ao de descendencia no Brasil nao se assemelha
ados Estados Unidos one drop rule; ra,a nao e um eonceito cientifico; a dificuldade
do acesso dos negros as Universidades est. baseada na condi,ao de dasse ("eles sao
pobres"); 0 merito e a marca de acesso ao sistema de ensino superior; estuclantes
ingressos pelo sistema de cotas encontrarao difieuldades para estudar nas Universi-
dades porque a eseola publica nao e de boa qualidade; 0 sistema de cotas provoeari
urn sistema distintivo na Universidade; catas sao urn oportunismo politico e uma
demagogiaj catas sao uma proposta imperialista, estrangeira.

Os professores favoniveis ao sistema de catas, por sua vez, apontavam que:


seria uma forma de dar acesso as popula,aes negras e indigenas alem disso, mudaria

2 Centro de Estudos Afro-Oriental - 6rgao suplementar da Faculdade de Filosofia e Ciencias Humanas da UFBA.

L 53
a cor da Universidade nos cursos considerados de prestigio. Ap6s intenso debate e
muita publiciza~ao na imprensa baiana, a reitoria decidiu solicitar as congrega~6es
das unidades urn posicionamento que adotariam na vota~ao do Conselbo Univer-
sitario. Apesar de algumas manifesta~6es em contrario, a proposta foi aprovada por
maioria, e 0 vestibular 2005 foi realizado com a reserva de vagas.
Muitos foram e sao os entraves encontrados pela Institui~ao para implantar e
manter 0 sistema de cotas. Ressaltamos as liminares impetradas par estudantes incon-
formados em ter sido preteridos no processo vestibular. As liminares foram derrubadas
e a Universidade avan~ou nas pesquisas que indicam a atual situa~ao dos estudantes
cotistas. Segundo esses dados, em 37 dos 61 cursos oferecidos pela Universidade Fe-
deral da Bahia (UFBA), a nota mais alta na primeira fase do vestibular foi de alunos
que se inscreveram no sistema de cotas do Programa de A~6es Afirmativas. E em
oito cursos, incluindo direito e comunica~ao, a pontua~ao mais alta foi alcan~ada par
aluno egresso de escola publica. A pesquisa aponta tambem que em 29 cursos a maiar
pontua~ao foi alcan~ada por aluno negro de escola particular (Prograd).

o perfil do aluno cotista na UFBA e suas estrategias


de permanencia no Ensino Superior
A partir da aplica~ao de 101 questionarios com estudantes dos mais diversos
cursos da Universidade Federal da Bahia, destacamos 76 estudantes ingressos a partir
de 2005 pelo sistema de reserva de vagas. 3 0 perfil desses entrevistados e de estudantes
entre 18 e 33 anos de idade que estao fazendo seu primeiro curso superior. Na maioria,
tals estudantes sao autodeclarados pretos ou pardos, conforme tabela a segulr:

Tabela 1 - Ano de nascimento • Cor

TQtal

1973 1
1975 1
1977 3 3
1979 1 1
1980 1 1
1981 3 4

3 Trabalharam como Assistentes de Pesquisa as estudantes Lilian Aquino (Mestrado em Estudos Etnicos e
Aaaais CeaolUFBA) e Sidnei Silvestre (Graduat;:8.o em GeografialUFBA).

54

,
r
,
1982 1 3
ConlinuaQ8.o da Tabela 1
4
1983 4 2 6
1984 8 1 9
1985 1 11 3 16
1986 2 6 4 13
1987 7 4 11
1988 5 1 6
, rOtaI' 3
Fonte: Pesquisa de Campo.

it interessante notar que, embora jovens, esses estudantes estao entrando


em seu primeiro curso de gradua~ao em idade mais avan~ada que seus colegas
brancos. Sao 21 estudames, dos 76 cotistas entrevistados com idade entre 23 e
33 anos de idade, quando entre as brancos a media de idade para ingressar no
curso superior e de 17 a 19 anos. Ainda de acordo com a perfil demonstrado pela
pesquisa, a maioria desses estudantes sao autodeclarados pretos au pardos, embora
esta autodeclara~ao nao esteja necessariamente vinculada a uma militancia politi-
ca, conforme anaHsaremos mais tarde. A distribui~ao par cor e sexo esta definida
conforme a Tabela 2.

Tabela 2 - Sexo - Cor

~xo

Masculino
Feminino 2
'3 . 50 ,,'
Fonte: Pesquisa de Campo.

Duas observa~6es sao importantes: a primeira e que apos ter ingressado pelo
sistema de cotas - que permite a reserva de vagas apenas para afro e indio descenden-
tes, cinco (5) entrevistados se autodeclaram brancos au amarelos. A segunda observa-
~ao e que, embora amarela seja uma nomenclatura utilizada para definir as asiaticos,
esses entrevistados definem como amarelo uma grada~ao de cor que pensam ter.
Ainda perfilando as estudames cotistas, pudemos verificar que a maioria e
nascida em Salvador, embora haja urn numero consideriivel de estudantes vindos de
outros municipios baianos.

L 55
A maioria desses estudantes vive em familias com renda media de 1 a 5 sala-
rios minimos/mes e, curiosamente, afirmam que se mantem na Universidacle contan-
do com a ajuda dos pais e de outros membros da familia, conforme Tabe1a 3.

Tabela 3 - Rendimento medio familiar


Cumulative
Fl'!!Cluency Percent Valid Percent
Percent
IBM 10 13,2 14,9 14,9
1 A3 8M 22 28,9 32,8 47,8
3A 5 8M 22 28,9 32,8 80,6
Valid
5A 7 8M 9 11,8 13,4 94
7 A 9 8M 3 3,9 4,5 98,5
Mais de 9 8M 1,3 1,5 100
Total 67 88.2 100
Missing System 9 11,8
Total 76 100

Fonte: Pesquisa de Campo.

Observe-se que quase 15% dos entrevistados vivem em familias que ganham
apenas urn sahirio minimo; tais estuclantes precisam, de fato, desenvolver estrategias
que assegurem sua permanencia na Universidade, ate meSilla porque so poderao se
beneficiar das poucas politicas de permanencia existentes a partir do segundo se-
mestre do curso. AMm disso, na sua maioria, essas politicas de permanencia tern du-
ra,ao de dois anos, quando os cursos de gradua,ao duram em media quatro anos.
Os estudantes com renda familiar de urn salario minimo estao mais presentes
nos cursos da area de Ciencias Humanas, mas aparecem (ainda que timidamente em
cursos da area de Ciencias Exatas, tais como QIimica e Arquitetura, e Ciencias da
Saude). Ja a faixa de maior concentra,ao de estudantes cotistas, urn a cinco salarios
minimos, possui estudantes em todas as areas, mas, sobretudo, e1es comec;am a apare-
cer naquelas consideradas de maior prestigio: Engenharia, Jornalismo, Odontologia,
QIimica e Veterinaria; aparecem dois estudantes no curso de Medicina. Valem aqui
duas observa,6es: a primeira e que a pesquisa de campo confirma aquilo que muitos
estudiosos vern afirmando: a cor na Universidade mudou, ou seja, 0 numero de es-
tudantes negros que ingressaram na Universidade, sobretudo em alguns cursos, apos
o sistema de reserva de vagas, e muito alto. Outra observa,ao e que esses estudantes

56

l
r
i

estao desafianclo setofes reaciomirios cia sociedade ao entrar em cursos da elite, e neste
momento 0 conf1ito e acirrado, como demosntra 0 relato de uma aluna do curso de
Farmacia Bioquimica que em entrevista menciona 0 caso de um colega branco que
disse durante uma aula: "pobre tem que fazer curso de pobre, afinal como e que estes
cotistas vaa se manter?". Respondendo a esta questao, tern-se as seguintes resultados:

Tabela 4 - Manuten~iio na Universidade4


Valid
Nao respondeu
Frequency
7
I Percent
9,2
Valid Percent
9,2
I CUll)ulatlvePercent
9,2
Al;oes Diretas 1,3 1,3 10,5
Ajuda dos pais 30 39,5 39,5 50
Bolsa 7 9,2 9,2 59,2
Estagio 2 2,6 2,6 61,8
Familia 16 21,1 21,1 82,9
Lutando 1,3 1,3 84,2
Pais e amigos 1,3 1,3 85,5
Trabalho 11 14,5 14,5 100
Total 78 100 100

Fonte: Pesquisa de Campo.

Note-se que os maiores percentuais estao nos itens: ajuda dos pais e ajuda da
familia, pois sao estas as principais estrategias informais: as redes de solidaried.de.

As estrategias informais de permanencia


"Condulo cursa Tecnico em Contabilidade em uma escola publica de Salva-
dor. Fui para 0 exercito ji com segundo grau completo. Completado 0 tempo,
sai do exercito e estava bitolado na icleia de que tinha que trabalhar para pro-
ver a casa etc. Por cinco anos minha unica ideia era trabalhar. Foi ai que soube
da Cooperativa (Stive Biko) e me perguntava: sera que you conseguir entrar?

Naquela epoca nos ja trabalhavamos no bairro com a questao racial, mas de


forma muito estereotipada. Fiz uma bateria de entrevistas, eu nao tinha difi-

4 Os termos aqui utilizados foram cunhados pelos proprios entrevistados, portanto, como "AC;Des Diretas"
entenda-se aC;Des da propria Universidade (UFBA) e "Iutando" significa que a entrevistado faz a que pode
para permanecer estudando (estagios. pequenos trabalhos, utiliza dinheiro emprestado etc.).

57
culdade com leitura e escrita e passei no teste. A partir dai outro mundo se
aparece: urn mundo em que observava como 0 racismo se estrutura dcntro da
sociedade. Minha turma foi atipica, porque tinhamos que superar as dificulda-
des quando descobrimos que a Universidade era urn espas:o segregado, no qual
voce nao poderia almejar entrar, entao a gente tinha que provar que poderia
entrar. Todas as experiencias que nos foram apresentadas, ate entao, cram de
pessoas que tinham que estudar mais para conseguir permanecer. A Biko foi
interessante porque trabalhavamos com Cidadania e Consciencia Negra, nao
ficavamos em cima da fisica, da quimica etc. Falavamos sobre Zumbi e outros
lideres negros, na escola formal nos nao sabiamos disso.

Fiz dois vestibulares: Universidade Cat61ica de Salvador (UCSAL) e UFBA.


Passei nas duas. Fui 0 primeiro membra da familia a ingressar na Univcrsida-
de, nao tinha recursos. A manutens:ao foi 0 mais dificil. Naquela epoca entrou
pouca gente da Biko na area de humanas, a maioria foi para exatas. Eu sabia
que a Universidade deveria dar conta da diversidade do conhecimento, mas
ela nao leva em conta que esta diversidade esta pautada na diversidade dos
povos. Ela ignora 0 povo negro.

A Universidade nao se importa com a permanencia do estudante, ninguem


nunca perguntou como voce ia tirar xerox; se voce tinha tornado cafe para
aglientar 0 dia inteiro etc. Chega a ponto de voce lutar muito por uma coisa
e ter que desistir no meio do caminho, como eu mesmo pensei em desistir.
Varias vezes eu pensei: como eu venho na proxima semana? Como eu YOU
comer na rua?

Nao consegui bolsa Pibic. Nao consegui bolsa alimentas:ao. Eu me pergunta-


va: Como esta diversidade que esta dentro cia Universidade sobrevive?"

(Ex-aluno da Cooperativa Stive Biko', Aluno de C. Sociais).

Ap6s 0 ingresso no ensino superior, outra questao se apresenta: a perma-


nencia na Universidade. Em muitos casas, esses estudantes negros sao as primei-

5 A organizaCao da Cooperativa Educacional Stive Biko, depois Instituto Cultural Beneficente Stive Biko, sur·
giu por iniciativa de estudantes e professores negros, com 0 objetivo de "fortalecer a luta contra 0 racismo,
atraves de uma aCao concreta: colaborar com a entrada de jovens negros na Universidade. A Cooperativa foi
criada em julho de 1992, organizando 0 primeiro curso preparat6rio para 0 vestibular voltado para 'afrobra·
sileiros'de baixa renda do pars. 0 curso foi oferecido iniciafmente num espaco cedido pelo Diret6rio Central
dos Estudantes da Universidade Federal da Bahia - UFBA e seus instrutores trabalhavam voluntariamente.
Ao final de 92, por ocasiao das provas vestibulares, contavam com 25 alunos e conseguem aprovar 50%
destes. A iniciativa e seus primeiros resultados se espalharam pelo Brasil e outras entidades comeyaram a

58
L _
r
I
ras da familia a ingressar na Universidade. Entaa, a familia se reune para ajudar
nos custeios de sua manutenc;ao, sobretuclo quando 0 jovem ingressa em cursas de

alta prestigia. A Universidade e, para essas familias, uma passibilidade cancreta


de mabilidade sacial e, canseqiientemente, a garantia de um futuro melhar. Dai
serem "tecidas" estas redes de salidariedade, aqui chamadas de estrategias infar-
mais de permanencia.

Tada a discussaa das paliticas de a~6es afirmativas na UFBA se deu, priorita-


riamente, em torno do acesso ao ensino superior. A discussao sabre a permanencia
s6 comec;ou a sec pensada depois, e meSilla assim ainda esta em fase muito inicial.
Falta asociedade, aos movimentos negros, discutir a qualidade cia permanen-
cia. 0 debate esteve centrada nas cotas, mas cessou. A permanencia e impor-
tante e tern sido tratacla s6 pelo vies cia bolsa-auxilio de R$ 260,00 que devia
ser usada para 0 material pedagogica, e devido as condic;6es dos estudantes,
a balsa e usada pra tudo, para sobreviver. Alem disso, hi a tensao constante
em perder qualquer disciplina para naa perder a balsa (Estudante da UFBA
e membro do Nenu 6 ).

Hi algumas paucas balsas para auxiliar na permanencia destes estudantes


ingressos pda sistema de reserva de vagas. Essas balsas saa provenientes da Fun-
da~aa Clemente Mariani, Secretaria Municipal da Repara~aa (que na ultima dia
30/1112006 renavou cam a UFBA a canvenia para apaia a permanencia das estu-
dantes catistas), e ji na fim desta Pesquisa saubemos de um grupo de alunas que
faram cantempladas cam Bolsas da Funda~aa Palmares. As balsas, em gera!, va-
riam de R$ 250,00 a R$ 280,00 e passuem acampanhamenta saciaeducacianal. Na
casa das balsas da Secretaria Municipal da Repara~aa, esta ji preve a extensao da
beneficia aas estudantes da Universidade da Estada da Bahia (Uneb) e da Centro
Federal de Educa~aa Tecnalogica (Cefet). Entretanta, a quantidade de balsas que
tadas essas Institui~6es patrocinam (cerca de duzentas aa tada) e muita pequena
em rela~aa aa universa de estudantes "catistas" (dais mil estudantes).
Entre as estudantes entrevistadas nesta pesquisa, hi muitas que trabalham
(anze estudantes) e cam a saliria recebida asseguram a sua permanencia. No cru-
zamento sexo e manuten<;-ao na Universidade, encontramos 0 seguinte resultado:

- - "-;-;=-:-c-
6 Nucleo de Estudantes Negros Universitarios - estralegia informal de permanencia baseada na ajuda mutua
entre as estudantes para garantir sua permanencia na UFBA.

59

~-----
Tabela 5 - Sexo - Manuten!fiio na Universidade

o
,g
...'" .!!!
i
;lij ~ j .!!
~E ..
"
Mascullno 4 15 4 2 7 9 42
Feminino 3 15 3 9 2 34
Total 7 30 7 2 16 11 76

Fonte: Pesquisa de Campo.

Est. explicita aqui uma questao social e ate mesmo cultural, j' que para 0
homem a cobran~a social do trabalho na idade adulta e muito maior do que para
a mulher, que pode passar mais tempo em casa sendo sustentada pelos pais ou
com ajuda da familia como um todo. Sendo assim, e maior 0 numero de homens
que tern no trabalho a sua fonte de permanencia nos estuclos, e e maior 0 numero
de mulheres que possuem ajuda familiar para garantir sua permanencia na Uni-
versidade.
Nas entrevistas individuais encontramos urn dado interessante: os estudan-
tes cotistas observam 0 score global como uma estrategia extremamente importan-
te, pois, a medida que mantem seus escores altos estes estudantes tem a possibili-
dade de se matricular nos primeiros dias e assim escolher materias e concentrar as
honirios em apenas urn tUfno e, deste modo, conseguem trahalhar au estagiar no
tumo oposto. Este e um dado importante e interessante ao mesmo tempo, porque
temos observado as pesquisas desenvolvidas na UFBA afirmarem que: a media de
desempenho dos estudantes ingressos pela sistema de reserva de vagas e superior ados
seU5 colegas ingressos pela sistema camum) e a analise realizada esteve sempre cen-
trada em apenas dois aspectos: I) 0 de que estes estudantes precisam provar, mais
que os outros, a sua capacidade; e II) que estes estudantes se agarram com lodas as
forras a esla oporlunidade. E importante notar que em primeiro lugar 0 sistema de
reserva de vagas nao deve ser entendido como oportunidade, mas como reparapio a
urn passado hist6rico de exc1usao e discriminac;:ao de alguns grupos sociais; e, em
segundo lugar, 0 score deve sim, ser analisado sob a otica da estrategia informal de
permanencia, j' que ele abre possibilidade de emprego e est'gio (a partir da con-
centra~ao dos hor'rios de aula em um unico tumo) e mais tarde permite disputar
uma vaga de bolsista do Programa Institucional de Bolsas de Inicia~ao Cientifica
(Pibic), como atesta 0 trecho da entrevista a seguir:

60

l.

,
.>
Muita gente falava voce e loueo, Universidade Federal e pra quem pode. Pri-
meira estrategia: escore. Descobrimos que 0 escore faz poder escolher a disci-
plina e arrumar os horarios - tudo de manha ou tudo de tarde. Ai da pra fazer
uns bicos etc. Esta era uma das estrategias, entao tinha que estudar, dar conta.
Isso terminava fazendo com que a gente confirmasse aquela coisa que os pro-
fessores diziam que a gente tinha que ralar mais do que as outros, mas por
que tinha que ralar mais que os outros? Para poder trabalhar. Eu falo assim,
mas as estrategias sao crueis (aluno do curso de Cieneias Sociais e ex-aluno
da Cooperativa Stive Biko).

o e
principal questionamento dos estudantes a pequeno numero de estudan-
tes beneficiados com as politic as institucionais que venham garantir a permanencia
no ensino superior e, ainda, uma ausencia, segundo des, de articula<;io entre as poli-
ticas existentes. Muitos alunos se sentem abandonados pela Institui<;ao au relegados
a pr6pria sorte.
Os programas de permanencia em curso, hoje, na UFBA sao as seguin-
tes: Brasil Afroatitude, Incentivo a Permanencia, Conex6es de Saberes, Uniafro e
Odara 6 ne Awa.
as programas de permanencia nao sao programas estruturados, hi varias poli-
ticas, eada uma com urn numero de cinquenta, setenta estudantes, e se nao der
certo e problema daqueles estudantes. Nao deviam ser politicas isoladas. Cada
urn destes tern seu objetivo, sua caraeteristica particular, as estudantes nao se
encontram, nao ha integrac;ao. Isso deveria virar programa da Universidacle e
nao ser programas que os estudantes contem com a benevolencia dos seus fi-
naneiadores. Contudo, a Universidade nao esta descolada da politica nacional
e ainda e urn espac;o elitista, enos estudantes negros e negras estamos alijado
deste processo. Uma politica que atende trinta estudantes quando em urn cur-
so como Ciencias Sociais 90% dos estudantes sao negros, tem-se uma questao
colocada (Aluno do Curso de Ciencias Sociais).

Outro estudante, ingresso na UFBA em 1995, mas que participou ativamente


da implementa<;ao do sistema de reserva de vagas na Universidade, afirma:
[...] desde 2002 viemos discutindo a acesso, mas precisa discutir a perma-
nencia, quem quer olhar de perto ve 0 numero dos que entram e dos que
permaneeem e observe a partir da questao racial (Sic). Em Ciencias Sociais,

61
r
com muitos negros, vejam quantos entram e quantos saem. Os programas de
permanencia tern que surgir para dar canta do acesso (... ), a permanencia foi
pensada depois, mas e uma coisa de cada vez. Conhe~o apenas como projeto
de permanencia 0 Tutoria do Programa A Cor da Bahia. Ah! Tern tambem
o Ceao, com 0 Uniafro. Eu mesma fiz parte de urn acompanhamento de
turmas, ciando suporte metodologico com 0 SPSS a estudantes que estavam
fazenclo pesquisa. Foi ate uma devolw;ao, porgue eu fui aIuno pesquisadof cia
Cor da Bahia.
Tern urn dos programas que eu acho fantastica, que e0 cia bolsa-alimentas:ao
que esta cada vez mais desaparecendo, se e que ja nao desapareceu (Soci61ogo,
ex-aluno da Cooperativa Stive Biko).

De fato,o entrevistado chama aten<;ao para 0 Programa de Bolsa-Alimenta<;ao,


que esta cada vez mais escasso e a UFBA nao tem um Restaurante Universitario
(RU) que venda alimenta<;ao mais em conta. Nas entrevistas individuais, muitos es-
tudantes disseram que tentaram 0 auxilio-alimenta<;ao, mas nao conseguiram. Assim,
um metodo muito utilizado e visitar um colega na Residencia Universitaria no hod-
rio de almo<;o e dividir a alimenta<;ao a que este tem direito como residente.
Devemos observar que alimenta<;ao e transporte sao tambem aqui itens ba-
sicos para a manuten<;ao na Universidade. Alias, uma estrategia, inicialmente infor-
mal de permanencia na UFBA surgiu por conta destes aspectos. Refiro-me aqui ao
Nlic!eo de Estudantes Negros Universitarios (Nenu). Esses estudantes observaram
que se nao se unissem nao conseguiriam permanecer no curso, e come<;aram fazen-
do mutir6es para se alimentar: levavam marmitas, frutas e outras coisas e dividiam
entre si; tambem dividiam os textos fotocopiados e se ajudavam na area de infor-
matica (pois perceberam que muitos deles nao tinham dominio nesta area) e nas
disciplinas dos cursos de Ciendas Sodais, como atesta a fala de uma entrevistada:
[...] quando nos surgimos, a perspectiva era juntarmo-nos para sobrevivermos.
Tanto que eramos na maioria ealouros. A gente se juntava para praeurar meios de
permanecer: dividir almo<ro, transporte, ajudar na informatica, tentar bolsa, traba-
lho e tambem para estudar juntos. A principio foi uma experiencia de permanen-
cia para 0 grupo (Estudante de Ciencias Sociais e membra colegiado do Nenu).

o Nenu cresceu e se manteve buscando estrategias de acesso e perma-


nencia da popula<;ao negra no ensino superior, e assim teve participa<;ao ativa na

62

L ----'

"
constru,ao da Politica de Cotas da UFBA e foi a primeira entidade estudantil a
apresentar formalmente uma proposta de permanencia dos estudantes ingressos
pelo sistema de reserva de vagas, proposta esta que foi elogiada pelos dirigentes da
Institui,ao e pelos membros dos orgaos suplementares, mas nao foi implementa-
da.O Nenu nao se constitui em uma entidade juridica, mas e urn grupo que tern
reconhecimento dentro da Universidade, sobretudo na Faculdade de Filosofia e
Ciencias Humanas.
Urn e1emento interessante destacado pelos estudantes do Nenu diz respeito
aos referenciais teoricos negros e a Hist6ria e contribuis:ao dos povos negros no
Brasil, tao desconhecidos para boa parte dos estudanres, inclusive aqueles ingressos
pelo sistema de reserva de vagas. Neste ponto vale a pena destacar novamente que a
autodeclara,ao como negro ou pardo para acessar 0 sistema de reserva de vagas, em
sua maioria, nada tern a ver com militancia politica, e ate mesma com conhecimen-
to sobre as questaes raciais no Brasil e os problemas advindos dela, mas voltaremos
a esta discussao mais tarde. Por conta desse problema, 0 Nenu propos e ja coloca em
pritica, internamente, urn modulo especifico chamado Introdu,ao ao Pensamento
Africano (IPA). A proposta e ser urn modulo de estudos para os estudantes cotistas
cia Universidade como urn todo, mas por hora tern funcionando como seminarios,
exibi,ao de videos e discussaes sobre 0 tema.
Por ter vindo dos anseios do movimento negro, que sao anseios de colocar a
Universidade para alem cia entrada de carpos, nossa proposta foi diferencia-
cia porque pensava em transforma<;:ao cia mentalidade. 0 mote principal era a
introdus:ao do modulo sabre Pensamento Mrkana. A gente fica amarraclo na
Universidade com referenciais teoricos que nao nos contemplam, mas que sao
os unicos que nos temos. A gente naa quer ser inc1uido, a gente quer participar
e fazer mudan<;as. Fazer que alguns espa<;os de privi1egios sejam rompidos.

Os entrevistados que fazem parte do Nlic!eo de Estudantes Negros Universi-


t~irios tern urn discurso muito alinhado e sao unanimes em dizer que nao pretendem
ser a salvaC;ao do mundo au, como disse urn entrevistado: "0 Nenu nao pretende ser
Carpinteiro do Universo", mas ser urn agrupamento de estudantes negros que jun-
tos possam garantir a sua permanencia e 0 acesso e permanencia de outros negros
na Universidade Federal da Bahia, como atesta a seguinte fala:
A gente tenta estabelecer uma irmandade. A gente esta sempre se juntando
para tentar resolver essas demandas, muita gente diz que 0 Nenu e fechado,
mas a gente nao tern pretensao de salvar ° mundo, mas queremos fazer 0 mi-

63

.>
rimo para sa/var os nossos. 7 No Nenu so entram negros, nos somos urn grupo
de estudantes negros e tentamos nos ajudar, criar oportunidades etc.

Contudo, sao enfaticos em exigir politicas publicas que garantam a perma-


nencia de qualidade nos estudos:
Os Programas Institucionais de Permanencia tern que ser fortalecidos, repen-
sados. Nao da pra ficar com as experiencias informais que, embora deem cerro,
nao podemos contar so com isso (Estudante ingresso peIo sistema de cotas).

o Processo de mortalidade escolar


As politicas formais de permanencia, se bern estruturadas, podem, de fato,
garantir a educa~ao de qualidade aos estudantes. Do contrario, a associa~ao de ge-
nero, ra~a e c1asse social contribui para uma sele~ao perversa, no interior do sistema
de ensino, em que os estudantes de determinados segmentos vao sendo eliminados
em urn processo que Bourdieu e Passeron (1973) denominaram mortalidade escolar.
Essa mortalidade, vista desde 0 ensino medio, se torna mais intensa na medida em
que progride em dire<;ao aos niveis mais avan~ados do sistema de ensino, que sao os
mais almejados e, por isso mesmo, alvo de disputas mais acirradas.
Para Bourdieu, os mecanismos de elimina~ao que atuam durante a carreira
escolar expressam mais c1aramente seus efeitos nefastos no ensino superior, refle-
te-se, assim, "nas oportunidades de acesso ao ensino superior 0 resultado de uma
sele~ao direta ou indireta, que ao longo da escolaridade, pesa com rigor desigual
sobre os sujeitos" (BOURD1EU, 1998). Vale acrescentar que isto depende da cor e
da c1asse social. Nesta nova estrutura que se apresenta nas universidades brasileiras,
qual seja: 0 sistema de reserva de vagas, se nao temos uma salida politica de perma-
nencia, podemos ter urn sistema falido daqui a quatro ou cinco anos, em que pese
o fato de mais uma vez as vitimas serem culpadas pelo processo; ou seja, os alunos
negros (ingressos pelo sistema de reserva de vagas) podem ser culpabilizados por
nao terem sabido responder as oportunidades que lhes foram dadas, assim como foi feito
no periodo pos-aboli~ao.
Outro elemento que merece destaque e a ausencia, nas Institui~6es de Ensino
Superior (IES), de discussoes sobre a questao racial no Brasil e na Universidade em
particular, sobretudo apos a implanta~ao do sistema de reserva de vagas - em que

7 Grifo meu.

64

l _

I
r
!
pese 0 fato de muitas IES nao terem (antes do sistema de reserva de vagas) sequer
a informa~ao sobre a condi~ao racial dos alunos que ingressavam nos seus cursos.
Tal invisibilidade da ra~a no Brasil deveria ser rompida no ambiente academico,
em particular em alguns cursos - ja que na area das Ciencias Sociais e algumas
Dutfas das Ciencias Humanas esta discussao aparece com mais freqiiencia - pais
essa invisibilidade funciona como urn mecanismo gerador de desigualdades entre
os grupos sociais, uma vez que repousa na cren~a amplamente difundida de que os
brasileiros desfrutam de uma situa~ao racial harmoniosa e equilibrada em termos de
tratamento e acesso aos bens sociais, au seja, bens materiais e simb6licos. Conforme
Guimaraes (1995) salienta, essa visao se constituiu no p6s-aboli~ao e reflete 0 alhe-
amento da sociedade brasileira em rela~ao as questaes que afetam 0 povo brasileiro
em geral e aos negros, em particular.
No campo educacional, a condi~ao racial do estudante, como outras catego-
rias de exclusao, ira influenciar seu destino escolar. Para a popula~ao negra, esse des-
tino se constr6i paulatinamente, desde as momentos mais remotas de escolarizac;ao
(em geral em escolas publicas de baixa qualidade) ate 0 ensino superior, em situa~ao
de enorme desvantagem em rela~ao aos seus colegas de outros segmentos sociais e
raciais (QUEIROZ, 2004).
Pudemos observar na pesquisa realizada que ainda sao poucas as estratc-
gias formais que possam garantir a permanencia dos estudantes no ensino supe-
rior, e as estrategias informais naa darao conta, por muita tempo, cia manutenc;ao
de qualidade desses estudantes na Universidade. Nessa perspectiva, tern se dado
no sistema educacional urn processo perverso de indusia em que as estudantes
precisam a todo 0 momento driblar os obstaculos a sua manuten~ao. Essas con-
clusaes sinalizam a urgencia de politicas formais que assegurem a permanencia
de qualidade da popula~ao negra no ensino superior, sobretudo naqueles cursos
considerados de maior prestigio, onde os estudantes pretos e pardos ja come~am
a aparecer, mudando a cor da Universidade, mas nao se sabe por quanta tempo
conseguirao permanecer.

Considera,.:6es finais
Ha longos anos, muitos autores e ativistas vern denunciando a dificuldade
posta no Brasil - provocada pe10 mito da democracia racial - em se ter uma visao
critica das rela~6es raciais, fato que banalizou as desigualdades entre brancos e ne-
gros. Somente nas ultimas decadas a sociedade brasileira vern se sensibilizando a
essas questoes.

65
Em varios ambitos da vida, negros e brancos estao desigualmente situados
em rela~ao as oportunidades. A ado~ao de politicas publicas de recorte racial, adota-
das pelo Estado brasileiro e, no plano formal, uma corre~ao historica da situa~ao de
exclusao. Representa 0 reconhecimento do Brasil como uma sociedade racialmente
desigual e evidencia a necessidade de combater 0 tratamento diferenciado dispen-
sacio a alguns segmentos radais. Entre as dimens6es prioritarias para 0 comb ate a
essas desigualdades, a educa~ao se destaca e, nesta pesquisa, foi 0 fulcro da analise.
Se por um lado a ado~ao de politicas de cotas permite um acesso consideritvel
de negros a Universidade, por outro, h:i de se considerar a necessidade de politicas de
permanencia de qualidade, e esse e 0 desafio posto as Universidades brasileiras.
Um programa de a~6es afirmativas exige que se reconhe~a a diversidade et-
nico-racial da popula~ao brasileira, corrijam-se distor~6es de tratamento excludente
dado aos negros e, principalmente, entenda a questao nao como um problema isola-
do, mas de toda a sociedade brasileira. Outro elemento importante a ser destacado
e que os programas de a~6es afirmativas requerem metas a curto, medio e longo
prazos; recursos financeiros e materiais, alem de profissionais competentes, abertos
a diversidade etnico-racial da na~ao brasileira. AJem disso, entre as fun~6es primor-
diais da educa~ao superior esta 0 desenvolvimento humano.
A rES que admite 0 ingresso diferenciado, incluindo reserva de vagas para ne-
gras e Dutras minorias sociais, assume publicamente 0 seu engajamento nas questoes
socio-raciais. IS80 nae pode ser entendido como favor au demerito, uma vez que os
ingressos terao comprovado competencias minimas para empreender seus estudos
em nivel superior. Cabe a rES, por sua vez, fomecer apoio material e pedagogico
(oeste aspecta incIuem-se revis6es curriculares, seminarios, grupos de estudo etc.)
para que se cumpra com exito 0 percurso academico. Em geral, poucas Universidades
tem este tipo de politica e 0 sistema de reserva de vagas ainda e muito recente.
Atualmente, observa-se a utiliza~ao maci~a - por parte dos estudantes in-
gressos pelo sistema de cotas - de estrategias informais para a manuten~ao na Uni-
versidade. Essas estrategias vao desde a rede de solidariedade de amigos, vizinhos e
parentes que se cotizam para a compra de materiais, transporte e alimentac;ao, ate a
venda de pequenos lanches em suas unidades de estudo. Nesta pesquisa, chamou a
aten~ao 0 caso de um estudante que vendia bombom sonho de valsa no intervalo das
aulas, a fim de garantir 0 transporte para a faculdade. A estrategia mais utilizada, en-
tretanto, e a busca pelas notas altas a fim de garantir melhores horarios nas discipli-
nas e poder trabalhar e estagiar, alem disso, esse desempenho exemplar ainda permite
disputar uma bolsa de inicia~ao cientifica a partir do terceiro ou quarto semestre de

66

,
curso. Sao estrategias inteligentes e, sobretudo, grupais, que tern permitido a estada
desses estudantes na Universidade; contudo, nao se pode afirmar que esta estada e de
qualidade, pois e dificil passar 0 dia inteiro estudando quando nao se tern dinheiro
para comer e nem se sabe como chegara aUniversidade no dia seguinte.
Muitos estudantes tern falado na possibilidade de uma Pr6-Reitoria Especial
de A,aes Afirmativas. 0 que ela representa e quais serao suas a,aes no sentido de ga-
rantir uma educa,ao de qualidade a esses novos estudantes (os cotistas) e urn assunto
a ser muito discutido entre estudantes, dirigentes, movimentos sociais envolvidos no
processo e a sociedadc com um todo. De fato, ainda observamos certa "apatia" por
parte de alguns discentes, pois enquanto alguns grupos estao discutindo politicas de
permanencia, muitos estudantes estao fora das discussoes como se aquila nao lhes dis-
sesse respeito. OutfOS ainda tentam nao se identificar como cotistas, pais temem ser
recha,ados ou discriminados pelos colegas. Alias, a identifica,ao como cotista tern sido
uma das campanhas dos movimentos de estudantes negros que buscam construir uma
identidade negra positiva, vista como fundamental para a supera,ao dos preconceitos
existentes. Esse aspecto e observado, por exemplo, no trabalho realizado nas aulas de
Cidadania e Consciencia Negra de urn dos cursos pre-vestibulares analisados nesta
pesquisa e no trabalho realizado pda Nenu, Cenunba, entre out[OS e que traz como
pressuposto a ideia de que nao adiantaria apenas possibilitar ao estudante negro ingres-
sar na Universidade, mas que este deveria conhecer a porque das As:6es Afirmativas e
nao entende-las como privilegios, mas como politicas de reparas:ao.

Ao Estado, por sua vez, cabe 0 papel de prover as institui,aes publicas do


aparato necessario para garantir 0 Acesso e Permanencia da Popula,ao Negra no
Ensino Superior.

67
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69

~---------
Polfticas Publicas
para Permanencia
da Popu lagao
Negra no Ensino
Superior: 0
Taynar de Cassia Santos
caso da Uneb Pereira'

presente artigo resulta de uma pesquisa realizada na Universidade

O do Estado da Bahia (Uneb), cujo objetivo foi investigar as politicas


p6blicas e as a,6es para permanencia da popula,ao negra no ensino
superior. 1
A Doch, como territorio propicio a democratiza<;ao, faz emergir urn amhiente
de experiencias prMicas no cumprimento dos direitos humanos. Nesse cenario, sao
os pr6prios sujeitoJ novas oriunclos dos movimentos sociais que eriam dircitos e par-
ticipam da dire,ao da Institui,ao, da sociedade e do Estado. Na hist6ria de imple-
menta,ao das politicas de a,6es afirmativas da U niversidade do Estado da Bahia os
sujeitos sociais negros tern tido participas:ao decisiva no processo de transformas:ao
social positiva que garanta a igualdade de oportunidade para popula,ao negra. 0
cumprimento dos dais mandatos cla professora Ivetc Sacramento, como rcitara, por
exemplo, parafrascia essa comprcensao.

o
evento social que consagrou a ex-reitora cia Doch como primeira repre-
senta<;ao negra a assumir a maior cargo institucional de uma universidade publica
revelou, desde 0 inicio, 0 sentido da a,ao coletiva concebida a partir da emergencia

* Mestre em Antropologia Social pela USP.


1 0 levantamento de dados contou com 0 auxflio da assistente de pesquisa, Magaly Reis, estudante de p6s-
graduaQ80 na area de EducaQ8,o da Universidade do Estado da Bahia.
dos interesses coletivos de distintos atores sociais. No ate da primeira elei~ao para
reitora, mais de 65% dos votos foram dos estudantes. Os outros 35% ficaram divi-
didos entre funcionarios(as) e corpo docente. Do ponto de vista das demandas dos
movimentos sociais negros, e imprescindivel a ressalva de que a ex-reitora significou
a sintese que a fundamentou: as aspira~6es do movimento anti-racista calcadas na
reivindica,ao do respeito as diferen,as (cultural, etnica, racial: negritude) e a denun-
cia do racismo como ideologia, baseado no exterminio.
Os atores sociais envolvidos dispoem de urn conjunto de habitus, tal como,
dis~utido par Pierre Bourdieu, urn conjunto de principios, par meio dos quais podem
ser inventadas inUlneras de solu~6es nao necessariamente originarias diretamente
de suas condi,oes de produ,ao. Esse conceito fomeceu urn conjunto de acep,oes
que podem ser utilizadas na pratica social dos diversos atores sociais que atuam na
Uneb, operando a partir de distintas estrategias. Neste caso, as rela,oes de for,a
entre diferentes agentes sociais que buscam preservar ou melhorar as suas posi~6es
se encontram em urn campo definido - campo social assim entendido como a lugar
onde se adquire urn capital especifico. Na Institui,ao Uneb considerou-se a capital
cultural, tendo ern vista que os recursos de ordem cultural, 0 proprio conhecimento,
se apresenta como 0 mais disponivel nas socicdades urbanas.
Osmundo Pinho e Angela Figueiredo de Araujo (2002) estao em consonimcia
com as considera~6es de Bourdieu ao considerarem que 0 campo academico, nesse
contexto, se caracteriza por meio de regras pr6prias colocadas em jogo de interesses
particulares que se desencadeiam por intermedia,ao de estrategias. A disputa entre as
concorrentes se processa em tomo da legitimidade do que esta sendo definido, do que
esta em jogo. 0 vinculo estreito estabelecido entre a ordem cientifica e a ordem social
determina a estmtura do campo. E diante de uma rede de institui,oes e de privilegios
que debates atuais como as politicas publicas adentram a interior da academia. E nesse
cenario que a discussao sabre as a,oes afirmativas como politica publica, de promo,ao
da igualdade social, pode ser re-contextualizada entre intelectuais e ativistas negros,
ampliando a seu significado para melhor (re)estmturar a estrategia de acesso e perma-
nencia do estudante negro universitario na gradua,ao e na pos-gradua,ao.

A Uneb como possibilidade de pluralidade cultural


e diversidade etnico-racial
A Universidade do Estado da Bahia esta organizada de forma multi Campi.
A institui,ao esta localizada em 24 municipios baianos distribuidos em todas as
microrregi6es do estado. Seus 29 departamentos oferecem mais de cern cursos, con-

72

l . . . . . . .- - - - - - - - - - - -
tando as gradua~6es e pos, nas tres grandes areas de conhecimento. Essa forma de
organiza~ao, visando a interioriza~ao, possibilitou e possibilita a democratiza~ao do
acesso a urn ensino superior de qualidade e gratuito.
Certos fatores encontrados na propria estrutura e funcionamento cia Uneb
a definem como uma institui~ao que apresenta algumas singularidades em rela~ao
a outras que no Brasil adotaram politicas publicas para universitarios negros. A
estrutura organizacional da Universidade do Estado da Bahia esta composta par:
Reitoria, Vice-Reitora, Comiss6es e Assessorias, Centros e Nuc1eos e Atos Ad-
ministrativos. Hi mais de dez anos que a maior parte dessas instancias vern senda
ocupadas por representa<;6es acaclemicas envolvidas com discuss6es politico-sociais,
principalmente com a questao racial. Pressup6e-se que na tomada de decisao pela
implementa~ao das cotas, pela efetiva~ao dos projetos e programas para permanen-
cia do universitario negro, essas esferas tern se articulado como sistemas fechaclos,
utilizando a ideologia da negritude como a sua principal estrategia. 0 resultado
dessas a~6es politicas influencia, sobretudo, no gerenciamento da igualdade de
oportunidades entre parcelas diferenciadas da popula~ao brasileira.
A implementa~ao do sistema de cotas na Uneb ocorreu com uma significati-
va participa~ao dos diversos atores sociais - a come~ar pelas observa~6es feitas pelos
integrantes do conselho, de que seria necessaria que a comunidade negra e as suas
representa~6es conhecessem profundamente 0 conteudo das duas propostas e, por
conseguinte, atribuissem criticas e possiveis sugestoes a fim cia promo<;ao das devi-
das altera~6es. De acordo com 0 que consta no documento e com a aprova~ao da
reitora Ivete Alves do Sacramento, a sugestao foi a convoca<;ao de uma Audiencia
Publica por meio do Conselho Universitario para que assim os encaminhamentos
presentes nos dois processos pudessem ser abertamente discutidos. No dia 18 de
julho de 2002, a proposta de resolu~ao foi aprovada com 28 votos a favor e tres
absten<;6es, sern votos contnirios.

As a~6es politicas e academicas desencadeadas pela Comissao de A~ao Afir-


mativa instituidas pela ex-reitora da Uneb, rvete Sacramento, e urn exemplo para
se pensar como as estrategias dos atores sociais negros funcionam no campo aca-
demico. Essa comissao tern a fun~ao de propor ao Conselho Universitario (Consu),
urn conjunto de a~6es articuladas que assegure 0 funcionamento do sistema de
reservas de vagas aos candidatos afrodescendentes implantado na Uneb por meio
da Resolul'ao, e promover a institucionaliza~ao das condi~6es de permanencia, de
forma, a que os estudantes ingressos por meio do sistema das cotas tenham condi-
s:oes academicas e socioeconomicas de se mantercm nos seus cursos de graduas:ao
ate a sua finaliza~ao.

73
o documento intitulado de Programa de Ar6es Afirmativas: inc/usao e igual-
dade racial na formacao de uma nova eullura universitaria se apresenta como urn
dos resultados de trabalho mais proeminentes que tern sido estrategicamente
implementado pela Comissao de Politicas de A~6es Afirmativas em urn espa~o
academico, que historicamente vern demonstrando interesses pela democratiza<;ao
e populariza~ao no acesso ao ensino superior de qualidade. 0 Programa almeja
como sua mais reIevante realizas:ao, irnplementar na Dneh uma cultura univcrsita-
ria que estenda-se par todas as instdncias e dimensoes que singularizam a identidade e
normatizam 0 funcionamento da nossa Universidade, sda capaz de reftrrar a pratica da
coexistencia democrdtica e aprcfundar a representatividade da sua pluralidade cultural e
diversidade itnico-raeial.

Reside na inten~ao do Programa de A~6es afirmativas uma das mais nota-


veis estrategias utilizadas pelos atores sociais negros ao interior das universidades,
no sentido da promo<;ao do acesso e permanencia do estudante negro no ensino
superior,o que implica 0 desenvolvimento de novas interesses, pensando do pon-
to de vista do provimento e aleance de diferentes capitais (cultural, econ6mico,
social). A Universidade do Estado da Bahia (Uneb) se descreve como urn campo
frutifero a :fim de apresentarmos uma riqueza de argumentos sobre as experien-
cias formais e informais de permanencia da popula~ao negra nas universidades
publicas brasileiras e as diferentes formas de acesso, enquanto modelo espedfico
dessas politicas.
Ate 0 momento, a pesquisa identificou tres projetos desenvolvidos no inte-
rior da Uneb que possibilitam a permanencia do estudaote negro na institui~ao.
Os projetos AfroUneb, Protege e 0 AMA firmam-se como iniciativas. As tres a~6es
sao realizadas em parceria e/ou com organismos publicos (federais, estaduais ou
municipais), e/ou com elnpresas privadas.
A ideia do Protege e buscar parcerias com empresarios, ex-alunos bem-
sucedidos e governo estadual para que passam ofcrecer meio salario minimo a cerca
de trezentos alunos carentes das 24 universidades estaduais da Bahia. Trata-se de
uma das primeiras iniciativas no pais que contribui :financeiramente para a inclusao
e permanencia de estudantes carentes en1 cursos superiores e rcsultado de uma a<;ao
conjunta entre a Pro-Reitoria de Extensao (ProeX) da Universidade do Estado da
Bahia (Uneb) e a Associa~ao de Ex-alunos da institui~ao (UneX). Ja 0 AMA faz
parte do programa Afroatitude, que reune dez universidades publicas do pais e e
uma iniciativa dos Ministerios da Educa~ao (MEC) e da Saude e da Secretaria
Especial de Direitos Humanos, com recursos geridos pela Unesco.

74
I,

,----------------
A viabiliza~ao financeira do programa provem dos recursos oriundos do Mi-
nisterio da Saude/Secretaria de Vigilancia em Saude/Programa Nacional de DST
- AidslUnidade Central de Projetos (UCP), componente do Programa Brasil Afro-
atitude/Projeto AMA, que visa promo~ao de politicas afirmativas de inclusao social,
e sao utilizados por meio da concessao de cinquenta boisas a estudantes da Uneb,
no valor mensal de R$ 241,55 (duzentos e quarenta e um reais e cinqiienta e cinco
centavos), com dura~ao de doze meses.
Em atividade desde dczembro de 2005, 0 Programa Afrouncb desenvolve
a<;6es voltadas para a institucionalizac;:ao, na Uneb, de uma cultura universitaria que
aprofunde e consolide nesta institui~ao atividades academicas, praticas politico-
educacionais, principios etico-re1acionais e outras ac;:6es corre1atas que sirvam COlna
fundamentos para a constru~ao da igualdade etnico-racial c para a positiva~ao social
da diversidade como marca da nossa riqueza cultural c civilizat6ria. Esse Programa
€: orientado pelas concepc;6es pniticas e conceituais do que, contemporaneamente,
nomeamos ac;6es afirmativas.

Desdc 0 seu inicio, esse Programa tern como urn dos seus objetivos aprofun-
dar 0 compromisso cia U neb com a difusao dessas concepc;6es pniticas c conceituais,
no universe mais mnplo cia sociedade baiana, por mcio cia insen;ao parceira nos
sistemas municipais de edllCa~ao basica, publica do estado, da produ~ao e distribui-
~ao de material didatico e de orienta~5es metodologicas, bem como da e1abora~ao
e promo~ao de atividades formativas, cspecialmente voltadas para os professores
do ensino fundamental. As ac;6es hoje em execw;:ao envolvem diretamente cinco
municipios do Estado da Bahia, a saber: Salvador (capital); Santo Antonio de Jesus
(reconcavo baiano); Itaberaba (Chapada Diamantina); Senhor do Bomfim (Sertao)
e Alagoinhas (Agreste). Indiretamente, as referidas a~6es envolverao todo 0 Estado
da Bahia, com a distribui~ao do material didatico produzido.
No Uniafro, para ajuda de custo de estudos foram se1ecionados 49 estudan-
tes afrobrasileiros, que estao atuando diretamente em um dos grupos de trabalho

I organizados por atividade, sob a coordena~ao de um professor da Universidade. Os


grupos encontram-se em plena funcionamento, na constnH;ao dos projetos e/ou

I materiais (a depender da meta de cada GT). A ajuda de custo e no valor de R$ 200,00


(duzentos reais) por mes, durante 0 pcriodo de dez meses.
o debate sobre as a~5es afirmativas ja se fez presente no interior do movi-
mento social negro desde a decada de 1930. As a~5es politicas desencadeadas pe-
los intelectuais organicos negros denunciavam a ineficacia do mito da democracia
racial ainda que se apoiassem no argumento de que 0 racismo e a discrimina<;ao

75
se derivavam apenas da estrutura de classe. A partir das colabara,6es de Vera Be-
nedito (2002) pode-se no tar que ja nos anos 1980 e inicio dos 1990 a discussao
adentrava 0 universo politico de outros movimentos sociais progressistas. Enquan-
to isso, a questao ra,a como um dos fatores fundamentais da hierarquiza,ao social
deixava de ser enfatizada, 0 que favoreceu um estado racialmente hegem6nico e
contribuiu para articula,ao de um desvio conceitual ampliado acerea dessas poli-
ticas publicas.
E bem verdade, como admite Vera Benedito (2002), que no fim dos anos
1990 e inicio do seculo XXI, 0 debate sobre 0 tema das a,6es afirmativas estava
apenas senda introduzido no Brasil. Inexistia, nesse cenaria, urn projeto fundamen-
tado ariundo dos movimentos sociais negros para a inser,ao de politicas publicas
de a<;ao afirmativa nas universidades. "As a<;6es afirmativas constituem, por urn
lado, um conjunto de politicas publicas aplicadas com relativo exito nos Estados
Unidos, desde a decada de 60, e nas decadas seguintes, em paises da Undo Eu-
ropeia, Asia e Africa para corrigir desigualdades de ra,a, classe, religiao e genero"
(BENEDITO, 2002).
Em principio, vale ressaltar que a preocupa,ao por implementar medidas de
impacto social que equalizem a situa,ao social entre grupos de individuos etni-
cos e racialmente diferentes, oportunizando a permanencia da popula,ao negra nas
universidades publicas, colocou a comissao de professores sob a reflexao e debate,
mais bern apurado, a respeito das politicas publicas de a,ao afirmativa. Esse avan,o,
em termos conceituais e te6ricos por parte do grupo de docentes da Uneb incidiu,
sobretudo, na cria<;ao de objetivos, metas, pIanos de a<;ao e on;:amento, tal como se
insere no Programa de A,ao Afirmativa.
Nessa linha de abordagem do tema, importante contribui,ao Vera Benedito
oferece ao distinguir a,6es afirmativas como politicas publicas, contrastando-as
com as politicas de diversidade motivadas pelo setor privado, ao mesmo tempo
em que elucida a fun,ao do Estado para a exeeu,ao de tais medidas. 0 percurso
desenvolvido para a inser,ao das cotas, como politica publica de a,ao afirmativa
na Uneb, traduz na pr6pria Resolu,ao e Parecer de aprova,ao do sistema 0 envol-
vimento do Estado e 0 dialogo deste setar com as movimentos sociais e institui-
<;oes universitarias.

Guardadas as devidas propon;6es entre as varios paises que adotaram politicas


de as:6es afirmativas, emerge urn ponto em caillum, que sao politicas publi-
cas, ou seja, politicas que emanam do Estado. Via de regra, a adoc;:ao de ac;:ao

76

I
afirmativa requer a existencia de urn Estado politicamente forte que tenha
a capacidade primordial de monitorar e sancionar a implementa~ao dessas
politicas (BENEDITO, 2002).

Merece destaque 0 fato de que as a~6es politicas que os movimentos so-


ciais negras vern desencadeando sabre as a<;6es afirmativas retomam a decada de
1970 do tiltimo seculo. De acordo com Vera Benedito, nesse cantexto, os ativis-
tas do movimento negro tentavam, de to do modo, uma associa<;ao hist6rica em
rela~iio a hegemonia racial entre os Estados Unidos e Brasil: "Entendia-se que
a acumula~iio de capital, no ambito global, estava ancarada na divisiio interna-
cional do trabalho aliada aos mecanismos de opressiio de classe, ra~a e genero"
(BENEDITO,2002).

A realidade racial brasileira, do ponto de vista das desigualdades, foi ex-


plicitada, de acardo com Antonio Sergio Guimaraes (2003), durante os anos
1980 e meados dos anos 1990, antes da posse do presidente Fernando Henrique
Cardoso. Mobiliza~6es como 0 centenario da falsa aboli~iio (1988) e os trezentos
anos de morte de Zumbi dos Palmares (1995) possibilitaram a dissemina~iio do
debate racial no Brasil. Isto associado ao fato de se ter urn movimento signifi-
cativo de ONGs pertencentes ao movimento social negro em torno da dentincia
e da persegui~iio legal de atos de discrimina~iio assegurado principalmente nas
disposi~6es transitorias da Constitui~iio de 1988. "Foi justamente 0 esgotamento
da estrategia de combate as desigualdades por meio da puni~iio da discrimina~iio
racial que levou entidades negras a demandar por politicas de a~ao afirmativa"
(GUIMARAES, 2003).

De todo modo, a luta dos movimentos sociais negros ao longo dos anos
tern sido pela inser~iio da popula~iio negra em todas as instancias da vida nacional
- saude, educa<;ao, Iazer, midia ou meios de comunica<;ao e, principaimente, no
campo da educa~iio. 0 setor educacional brasileiro sempre foi alvo de criticas e
dentincia por parte do ator social negro no que se refere ao processo de exclusiio de
fra~iio significativa da popula~iio brasileira ao acesso por urn ensino de qualidade.
Logo, h;i de considerar uma convivencia simultanea ao inves do esgotamento das
estrategias elaboradas pelos movimentos sociais negros a partir de urn conjunto
de medidas que visem a igualdade de oportunidades e fim da discrimina~iio dos
segmentos s6cio-raciais desfavorecidos dos bens nacionais.

77
,
A«;:6es institucionais na Uneb: acesso e permanencia
As politicas de permanencia do estudante negro e a sua consolidaqao, como
enfatizado por Emerson Santos (2005), abarcam uma serie de transformaqacs na
estrutura e no funcionamento das universidades publicas: qualidade na forma-
c;:ao academica e capilarizac;:ao cia discussao por taclas as instancias, mobilizando
uma coletividade criticamente em torno de uma logica da exclusao social. Essa
ac;:ao, assim experimentada, reacende a discussao sabre racismo institucional nas
universidades publicas no contexto brasileiro. No caso das politicas publicas, 0
racismo institucional ganha fanna no interior dos organismos soeiais, sobretu-
do pela fixidez de comportamento negativo frente it proposta de implementa,ao
das politicas de a,ao afirmativa. Entende-se que a institucionaliza,ao de algumas
a,aes provenientes dos agentes sociais negros no interior da Uneb pode modificar
ocampo academico. Assim se definem as a,aes institucionais do Programa de
Aqao afirmativa da Uneb:

a) A,aes institucionais
1) Introduqao dos principios da Pluralidade Cultural e do anti-racismo no
Projeto Politico-Pedagogico da Uneb e, conseqiientemente nos seus Pro-
jetas de Curso de Gradua,ao e de Pos-Gradua,ao.
2) Cria,ao de uma Coordena,ao-Geral do Programa de A,aes Afirmativas
cia Uneb, composta por urn coordenador, uma secretaria e tn§s assessores
tecnicos.

3) Cria,ao de um banco de dados sob a responsabilidade da Coordcna,ao-


Geral do Programa, com suporte administrativo, capacidade teenica e aca-
demica suficiente para armazcnar, tratar e sistematizar toda a memoria
qualitativa e quantitativa do sistema de cotas e do referido Programa, na
sua totalidade.
4) Cria,ao de urn Conselho Consultivo do Programa de Aqaes Afirmati-
vas da Uneb, com representantes de todos os Departamentos, do Ce-
paia, das Pro-Reitoriais, do Sintest, da Aduneb, do DCE, do Program a
Rede Uneb 2000 e do Programa de Forma,ao dos Professores de 5" a
8a series.
5) Criaqao, em cada Departamento, de Comissaes Setoriais do Programa de
A,aes Afirmativas da Uneb.

78

1I~(~iiiIiiiiiiiii h
6) Institui,aa de criterias de pantua,aa adicianal, adatanda a principia da
A,aa Afirmativa, na classifica,aa de projetas que cancarram aas Editais
relativas a tadas as Programas Institucianais de Pesquisa, Extensaa e En-
sina da Uneb (Pibic, Picin, Profic, Proap, Publique, Manitaria de Ensina,
Manitaria de Extensaa e autros).
7) Elabara,aa de um Censa Etnica-Racial na Uneb envalvenda as tres
segmentas.
8) Formaliza,aa da compromissa das estudantes ingressas par meia da Sis-
tema de Catas em colabarar cam a desenvalvimenta da Programa de
A<;6es Afirmativas durante a realiza<;ao dos seus respectivos cursos e por
mais urn ano ap6s a conclusao dos mesmos.

9) Implanta,aa nas Secretarias Academicas de tadas as Departamentos de


um Sistema de Acampanhamenta da desempenha academica das estu-
dantes ingressas par meia da sistema de cotas, sab a coardena,aa das
respectivas Comiss6es Setoriais.

10) Implanta,aa nas Departamentas, de farmas de apaia tutarial (labarat6ria


itinerante) na eventualidade de prablemas de desempenha academico.

I b) A,6es de apaia economica-sacial

I
j:
I) Cria,aa de um Programa de Balsas de Estudas para estudantes campro-
vadamente carentes, adotando como criteria de classifica<;ao a renda men-
sal familiar.
I 2) Cria,aa de Restaurantes Universitirias nas Campi au, quanda far a casa,

!
urn sistema de subsidias para as gastas cam alimenta,aa, valtada para as
alunos comprovadamente carentes.

I 3) Cria,aa, em tadas as Campi, de urn sistema de subsidias para as gastas


com c6pias, voltado para as alunos comprovadamente carentes.
4) Implanta,aa de residencias universitirias em tadas as Campi.
5) Cria,aa de Centros de Canvivencia Estudantil em tadas as Campi.

79
o que os dados revelam
A ideia proposta e analisar algumas tabelas concedidas pela Comissao Per-
manente de Vestibular (Copeve), Secretaria Geral de Cursas (SGC), re-interpreta-
das pelo Programa de A,ao Afirmativa, Inclusao e Igualdade Racial na forma,ao de
uma nova cultura universitiria.

No processo seletivo da Uneb, a criteria de elimina,ao/classifica,ao e a mes-


rna aplicado tanto para as optantes quanta para as nao optantes pelo sistema de
cotas. Neste processo de sele,ao sao eliminados as que faltaram a qualquer uma das
provas; as que nao atingiram a rendimento minima estabelecido para a prova de
Lingua Portuguesa na 1" Etapa as que nao alcan,aram Vz desvio; e padrao exigido
na 2' Etapa.

Tabela 1 - Distribui~ao total dos candidatos classificados e


convocados, segundo a diferen~a de op~ao - ana 2003
40% (Vagas) % 60'''' (Vagas) %
Classificados 8054 84,02 19810 89,61
Convocados 1532 15,98 2297 10,39
Totais 9586 100,00 22107 100,00
FONTE: Uneb/Copeve.

Aqui, cabe a observa,ao de que a quantidade de candidatos que optaram


pe1as cotas em relas:ao aos que nao optaram e foram assim classificados, em termos
percentuais, apresentou 0 maior nivel de ingresso na universidade, 15,98% em rela-
,ao a 10,39%, ainda que este ultimo contenha 60% de vagas. Logo, se adverte que
a quotiza,ao de vagas para afrodescendentes na Uneb ern 40% nada inibe a pos-
sibilidade de qualquer jovem pertencente a outro grupo ingressar na U niversidade.
Ao mesmo tempo, verifica-se certa otimiza,ao do sistema de cotas par parte dos
optantes, uma vez que as oportunidades para 0 acesso a universidade tern sido, aos
poucos, garantidas.

\ 80

I_----~---~
r'
Tabela 2 - Porcentagem de candidatos inscritos de acordo com a
extensiio de frequencia ao tipo de ensino medio, segundo a cor
- ano 2003
Prelo I Pardo I Branco I Indigena 1__A_m_a_re_'_o__
A 76,78 67,97 58,55 69,03 62,19
B 4,56 5,08 5,69 5,64 5,62
C 13,91 21,03 28,38 16,69 24,32
D 2,92 3,72 4,62 4,68 4,88
E 1,83 2,20 2,76 3,96 2,99

FONTE: CopeveJUneb. A todo em escola publica; B =: maior parte em escola publica; C =: todo
=:

em escola particular; D =: =: metade em escola publica,


maior parte em escola particular; E
metade em escola particular.

Os dados organizados na Tabela 2 sinalizam que, de modo geral, os estudan-


tes que adentram a Uneb sao provenientes de escola publicas, sendo que os pretos
ocupam a maior posi,ao, 76,78%, dentro do universo daqueles que frequentam todo
ensino medio em escola publica.J. os brancos representam a maior fra,ao (28,38%)
para aqueles que frequentaram todo ensino medio em escola particular.
Sem precisar a discussao em torno da qualidade de ensino das escolas pu-
blicas na cidade de Salvador, merece destaque a fun,ao que os cursinhos para ne-
gros e carentes tern exerciclo na trajet6ria escolar dos alunos oriundos de escolas
publicas.
A estrategia utilizada, pelos movimentos sociais negros, para a reversao de
uma posi,ao subordinada em rela,ao aos brancos, tanto por meio dos cursinhos dos
nuc1eos de estudantes negros como pelo sistema de cotas e programas para perma-
nencia, torna-se uma medida fundamental, justamente quando os dados come,am
a apontar a condic;ao de vantagem a que as brancos concorrem ao vestibular em
rela,ao a popula,ao negra. Como bern indica a Tabela 2, os brancos aparecem como
maioria que passa parte de sua vida sendo preparada em escolas particulares para
enfrentar 0 vestibular: brancos 35,76%; amarelos 32,19%; pardos 26,95%; indigenas
25,33% e pretos 18,66%.

81
Tabela 3 - Porcentagem dos candidatos inscritos e dos
matriculados por renda mensal familiar, segundo a diferen9a de
oP9ao - ana 2003
I"seritos Matriculados
40% I 60% 40% I 60%
Ate I salario mfnima 11,87 7,06 8,56 4,91
+ de I ate 3 salarios mfnimos 41,56 28,50 41,01 27,96
+ de 3 ate 5 salarios minimos 22,46 22,58 23,01 22.07
+ de 5 ate 10 salarios mfnimos 20,10 28,86 23,28 29,80
+ de 10 ate 20 salarios mfnimos 3.52 10,48 3,68 12,28
+ de 20 salarios mfnimos 0,49 2,52 0,46 2,98
FONTE: Copeve/Uneb.

Verifica-se que a situa,ao socioeconomica dos alunos que optaram pelas


catas concentra-se na faixa de renda familiar mcnsal entre + de urn ate tres sa-
\;irios minimos. Aqui e onde se insere 0 estudante beneficiado pelos programas
Protege, AMA e Afrouneb. Para os candidatos que nao fizeram op,ao pelas cotas,
observa-se uma significativa concentra<;ao na faixa de renda entre + de cinco ate
dez sahirios minimos.
Torna-se bastante evidente que 0 universo academico da Universidade do
Estado da Bahia e composto majoritariamente por estudantcs pobres. Na medida
em que a rencla familiar vai aumentando, chegando a ate vinte sahlrios minimos, a
representa,ao dos estudantes inscritos e matriculados vai baixando e alcan,a 1%.
Cabe acrescentar a ausencia de uma popula<;ao rica de extrema significancia entre
os estudantes atendidos pelas cotas.
Qyanto a pesquisa, considera-se que a internet dinamiza os estudos, pos-
sibilitando nos dias de hoje uma maior informas:ao, inserindo a estudante no
contexto mundia\. Isto possibilita uma prepara,ao satisfataria para 0 ingresso na
universidade. Os dados confirmam esse posicionamento. Para os dais grupos, ins-
critos e matriculados, tanto os estudantes que fizeram ops:ao pelas cotas quanto os
nao optantes, e crescente a percentagem dos que tiveram acesso a internet.

82

,-----------------
r
,~

Tabela 4 - Porcentagem dos candidatos inscritos e dos


matriculados de acordo com 0 acesso it internet, segundo a
diferen~a de op~iio - ana 2003

Inscritos Matrlculados
40% I 60% 40% I 60%
Tem acesso a internet 54,02 64,69 56,78 65,26
Nao tern acesso a internet 45,98 35,31 43,22 34,74

FONTE: Uneb/Copeve.

E interessante ressaltar que durante a convivencia desses alunos no ambiente


dOB programas para permanencia, a consulta a internet tafna-se ainda mais acessi-
vel. Esta forma de eomunica~ao desencadeia a eria~ao de redes de intera~ao entre
as alunos, de maneira que se originem grupos de discussao sabre distintas tematicas,
inclusive sobre a cultura africana e afrobrasileira. Esse meeanismo tambem facilita
as contatos entre as diversos setofes, 0 que vern a calhar na constrw;ao de semina-
rios, debates e palestras.
Pode se indicar ainda, uma vez que se associam os tfes indicadores, renda
mensal familiar, estabe1ecimento de ensino medio e eondi~ao de acesso a internet,
que as condi~6es desiguais nas quais se inserem os grupos sociais raeialmente defi-
nidos se coloeam como fator estruturalmente determinante em re1a~ao as dificulda-
des au ao acesso do candiclato negro ao ensino superior.

Os cursinhos universitarios para negros e carentes tern exercido papd fun-


damental para a prepara~ao bem-sucedida nas materias basicas que eonstituem as
provas de vestibular, bern como na motiva~ao pessoal a fim de que os estudantes
negros e carentes alcancem 0 ensino superior. Esse comportamento demonstra 0
quanto os la~os de solidariedade enunciam um possive! espa~o comunitario entre a
popula~ao negra e distintos setores da vida naeional.

As rela~6es de for~as que se deserevem no espa~o da Universidade do Estado


da Bahia expressam, com exatidao, certo protagonismo negro juvenil. Os estudantes
adentram a Uneb e se organizam em nticleos de estudantes como 0 Ubuntu, locali-
zado no Campus I, em Salvador, objetivando melhorar a posi~ao da popula~ao negra
no ensino superior.

Analisando a area de educa~ao, nota-se que em todas as suas modalidades


o nive1 de desempenho dos alunos que optaram pelas eotas em todo supera ou
equivale aque!es nao optantes: Pedagogia - Habilita~ao em Gestao e Coordena~ao

83
Escolar (8,4% em rela\,ao a 8,2%); Pedagogia - Habilita\'ao em Anos Iniciais do
Ensino Fundamental (8,4% em rela\,ao a 8,4%) e Pedagogia - Habilita\'ao em Edu-
ca\,ao Infantil (7,3% em rela\,ao a 7%). 0 Grafico 1 demonstra que a media de de-
sempenho por departamentos entre optantes e nao optantes estao em equivalencia.

Grafico 1 - Comparativo do desempenho dos discentes optantes e


nlio optantes. Campus I - Salvador

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
o I--- L- L- L-

.s l::
c(])ct:l~ 0'" .8~
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"
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• Optante • NaG optante

Em principia, verifica-se que 0 sistema de catas em nada tern comprome-


tido a qualidade de ensino na educa\'ao de nivel superior. Muito pelo contririo,
a media de desempenho dos alunos optantes pode operar como quadro demons-
trativo no que se refere ao sucesso do aprendizado do estudante na Universidade
do Estado da Bahia. Essa realidade se estende em outros cursos alem do campo
da Educa\'ao: Nas areas das Ciencias Exatas e da Terra, Ciencias Humanas e Ci-
encias da Vida. As interpreta\,oes acerca do nivel de desempenho de estudantes
ingressos por a\,oes afirmativas devem ser cuidadosamente analisadas. Para Anto-
nio Sergio Guimaraes:

84

L~. _
[...] a evidencia inconteste de elementos de racismo introjetado. Ou seja, 0

desempcnho inferior dos grupos pardos e pretos em todas as classes socioe-


conomicas (exceto os pardos e pretos da classe A) sugere que hi tambem urn
elemento subjetivo, talvez urn sentimento de baixa auto-confian<;a que inter-
fere no desempenho dos negros em sirua<;ao de grande competi<;ao, tal como
OCOffe com outros grupos oprimidos (GUIMAAAES, 2003).

Os dados fomecidos pela Secretaria Geral de Cursos auxiliam no entendi-


menta a respeito da distribui,ao dos estudantes ingressos na Uneb segundo sexo,
em rela,ao a quantidade de vagas optantes e nao optantes pelo sistema de cotas.
o numero de alunas do sexo feminino que ingressaram nao optantes e op-
tantes pelo sistema de cotas, 23 e 14 respectivamente, no curso de Pedagogia em
2005, no Campus I, em Salvador, supera todos as outros ingressantes nos demais
cursos. Ja para os estudantes do sexo masculino, a maioria se encontra acopladas
no curso de Administra,ao de Empresas (Notumo), nao optantes (22) e optantes
(15). Essas representa,oes quantitativas refor,am as antigas considera,oes sabre a
incidencia majoritaria das mulheres nos campos das Ciencias Humanas, Educac;ao
e Biologicas, ficando a area de exatas destinada aos homens.
Em muito, pode-se destacar que as Projetos e Programas (AfroUneb, Protege
e AMA) para permanencia da popula,ao negra no ensino superior tem aos pou-
cos colabarado para motiva,ao da auto-confian,a e persistencia nos estudos uni-
versitarios no preparo para competic;ao no mercado. Os estudantes pertencentes a
esses programas criam territorialidades, lugares onde as identidades (genero, ra,a)
se refazem e se reconstroem. Identidade aqui e entendida como a propria fante de
significado e experiencia de urn agrupamento humanoj e, portanto, por meio das
identidades (nome, genero, ra,a e classe social) que ocorre a propria constru,ao de si
mesmo e individuac;ao do ator social. Os estudantes pertencentes a esses programas
se percebem como individuos que reconhecem a sua a,ao praticada a partir do sig-
nificado simbolico atribuido a essas proprias ac;:6es. Esses significados, no entanto,
sao motivados por determinados objetivos.
it interessante para a populac;ao que comp6e as iniciativas para permanencia
do estudante negro e carente conhecer-se a si propria, em relac;:ao a sua cultura
local, como tambem em face da realidade nacional. Percebendo quais sao as sim-
bolos culturais, que operam no meio social como dispositivos capazes de despertar
nesse segmento emoc;:6es de carater pritico que possibilitem ac;:6es sociais positivas.
No que concerne aos movimentos negros contemporaneos, eles tentam construir

85
sua negritude a partir da tomada de consciencia das peculiaridades do seu grupo:
seu passado hist6rico como descendentes de escravizados, sua situa<;ao social como
grupo estigmatizado e excluido do plena exercicio da cidadania, como grupo cujas
culturas e humanidade foram inferiorizadas.
Compreende-se, desse modo, que a auto-descoberta identitaria de pessoas
desfavorecidas pelos bens economicos e sociais seja fator indispensavel para a in-
ser,ao na vida nacional. Aparece tambem como fonte fundamental para se efetivar
a exercicio pleno da cidadania, possibilitando a constru,ao de projetos politicos de
interven,ao social na comunidade local.

Considera~oes finais
Em principia, devemos considerar que 0 tratamento te6rico e pnltico dado
ao fen6meno das polfticas publicas, mais precisamente as iniciativas sociais para
permanencia do estudante negro no ensino superior, rctoma uma queshio central:
as estrategias manifestadas pelos agentes sociais negros brasileiros, em diferentes
conjunturas par igualdade de oportunidade. As politicas de a,ao afirmativa de aces-
so e permanencia cia populas:ao negra no ensino superior configuram-se como a
propria razao pratica oriunda dos agentes sociais negros na luta por igualdade de
oportunidade.
Desde a decada de 1970, afirma Vera Benedito (2002), os mecanismos de
opressao tern sido alicer,ados nos aparelhos repressivos do Estado. A violencia po-
licial contra os pobres e os negros, a repressao a qualquer tipo de mobiliza,oes pro-
venientes das organiza,6es politico-sociais revelava 0 modus operandi daquela epoca.
Nesse cenaria, as intelectuais organicos negros ji desvelavam as Inultifacetas do
racismo, sobretudo, como a hegemonia racial era utilizada na manuten<;ao de privi-
legios, desmascarando por sua vez 0 mito da democracia racial.
A discrimina~ao racial assumia 0 dispositivo para as reivindica~6es dos mo-
vimentos sociais negros: "a pobreza negra passou a ser tributada as desigualdades
de tratamento e de oportunidade de cunho racial (e nao apenas a cor)", (GUIMA-
RAES, 2003). 0 mito da democracia racial sucumbia a posi<;ao de pobreza em que
se encontrava a grande maioria negra, tanto no sentido de inferioridade salarial
quanto com rela,ao aos baixos indices de escolaridade da popula,ao negra.
Hoje, pode-se considerar que a luta por direitos humanos oriunda dos mo-
vimentos sociais negros foi poueo a poueo esfacelando 0 mito da democracia racial
no Brasil. As a,6es afirmativas como politicas publicas para 0 acesso e permanen-

86
cia do negro no ensino superior foram assumidas como uma estrategia dos agentes
sociais negros no gerenciamento das desigualdades no pais.
Na Universidade do Est.do da Bahia, no que tange as a~6es afirmativas, 0
campo da produ~ao de conhecimento tern sido redefinido por uma correla~ao de
for~as que reune iniciativas advindas do Estado, empresas privadas, grupos familia-
res e movimentos sociais. E desse modo que os Programas Uniafro - Ministerio da
Educa~ao, Afrouneb, 0 Afroatitude - Ministerio da Saude e AMA, por exemplo,
se constituem como uma as:ao afirmativa para a populas:ao negra nas instituis:6es
publicas que tern redefinido ou/e retroalimentado 0 habitus estudantil incidente no
dominio individual do conhecimento cientifico academico, e ao mesmo tempo na
descri~ao coletiva da luta por direitos humanos.

As a~6es instituidas pelo Programa de A~ao Afirmativa na Uneb, creditando


o acesso e a permanencia dos estudantes negros na Universidade, podem ser assim
entendidas como a capacidade que os agentes sociais negros vern expressando junto
a 16gica democratica da U neb a sua razao pratica.

87

.>
Referencias

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Uerj. In: GOMES, N. L. (Org.). Tempos de luta: as A[oes Ajirmativas no contexto
brasileiro. Brasilia: MEC-Secad, 2006.

88

.'
r
r

As Estrategias de
Estar e Permanecer
da Juventude Negra
na Universidade:
representagoes e
percepgoes dos(as)
estudantes da Ufal Jose Raimundo J. Santos'

A
inda que 0 ideal das politicas de a,aes afirmativas assumam 0 caniter
temporal, e salutar observar que em seu principia, busca-se promover
aos beneficiarios dessas politicas a igualdade de oportunidades, 0 que,
em certa medida, visa assegurar aos individuos negros a igualdade de
condi,aes para acessar as oportunidades. Esse debate surge como fruto da a,ao
coletiva e do envolvimento individual com as politicas demandadas das a,aes dos
movimentos sociais negros dentro e fora das universidades. E, portanto, demanda
para cada individuo beneficiario dessas politicas 0 papel de protagonista na cons-
tituiyao de redes solidarias, que assegurem a si e aos seus pares a permanencia nas
Institui,aes de Ensino Superior (IES).
o carater politico e academico de manuten,ao e sucesso das politicas de a,aes
afirmativas cleve se constituir como eixa principal das a<;6es destes individuos, que,
se por urn lada devem estar atentos aos encaminhamentos politicos administrativos
das institui<;6es promotoras das politicas, por Dutro nao deverao se descuiclar cla emi-
nencia academica evoeada no ensino superior, que advoga por qualidade e pesquisa
comprometida com a realidade da sociedade brasileira e, em especial, a alagoana.

• Soci6logo, mestre em Ciencias Sociais.

.>
I'"

No que diz respeito a implanta,ao de politicas de a,6es afirmativas para 0


acesso e permanencia da popula,ao negra no ensino superior, 0 modelo implantado
na Universidade Federal de AIagoas' (Ufal) busca, principalmente, possibilitar a po-
pula,ao preta e parda a igualdade de condi,6es para a disputa das oportunidades. E,
como a unica institui,ao a pramover 0 recorte de genera na defini,ao da sua politica
de acesso ao ensino superior, a Ufal destaca-se pela percep,ao das disparidades de
genera presentes na sodedade brasileira e em especial na alagoana.
E por esta razao, que a Universidade Federal de Alagoas evoca para si urn
sentimento de pertenc;a a urn lugar ou territorio denominado de Liberdade
Palmarina,2 percebido como produto e reflexo do prinCipio ideologico motriz
de Palmares ou, como observa 0 NeablUfal, nossa referenda, como institui-
c;6es comprometidas com a constrwrao de uma nova sociedade e a experiencia
Q!zilombola dos Palmares, que, em solo alagoano, forjou 0 mais significativo
projeto de sodedade anticolonial existente no periodo. A experiencia de PAL-
MARES consolidou a possibilidade de construirmos um prqjeto plural, transtftnico e
transcultural, anti-racista e qetivamente democrdtico [grifo meu].

As Politicas de A,6es Afirmativas tal como concebidas no Seminario Politi-


cas pziblicas de Aroes Afirmativas para a Educariio Superior em Alagoas para Afrodescen-
dentes (maio de 2003), sao compreendidas como:

[...J medidas especiais e temporarias, tomadas ou determinadas pelo Estado


e/ou pela iniciativa privada, espondnea ou compulsoriamente, com oobjetivo
\i de eIiminar as desigualdades historicamente acumuladas, garantindo a igual-
1 dade de oporrunidades e tratamento, bern como compensar perdas provocadas
pela discriminac;ao e marginalizac;ao de grupos sociais decorrentes de motivos
raciais, etnicos, religiosos, de genero e outros, ate que se atinja a igualdade de
competitividade (FCP,2001).

I A Universidade Federal de Alagoas, criada em 25 de janeiro de 1961, tern sua origem na fusao e nas rei-
vindicacoes dos discentes e docentes das Faculdades de Direito (1933), Medicina (1951), FiJosofia (1952),
Economia (1955) e OdontoJogia (1957), como tambem nas reivindicacoes de parJamentares e da sociedade
alagoana. Constitui-se como a maior instituicao publica de ensino superior do estado, reivindicando para si
a responsabilidade no desenvolvimento de esludos e pesquisas focados na realidade local e em prol do
desenvolvimento do estado.
2 A expressao "Liberdade Palmarina" e aqui compreendida como urn sentimento topofilico de pertenca a um
lugar, no qual as referElncias hist6ricas e identitarias caracterizam as indivfduos e as instituic6es af inseri-
das que, neste caso, estao associadas ao Quilombo de Palma res e sua importancia para a JUla em proJ da
Jiberdade da populacao negra no Brasil.

90

~"'''_iiiiili'''''''.-
Portanto, tal como Palmares, as politicas de a~6es afirmativas buscam assegu-
rar e restabelecer nos grupos socialmente marginalizados a auto-estima, devolven-
do-lhes as condi~6es e as possibilidades de enfrentamento dos estigmas e estere6-
tipos socialmente impostos, resgatando a identidade e reafirmando a igualdade tal
como previsto na Carta Magna do pais.

Caminhos e descaminhos
A caracteriza~iio dos estudantes que contribuiriam no desenvolvimento deste
estudo 3 assume aqui duas perspectivas metodol6gicas circunscritas pelas especifici-
dades da Universidade em observa~iio; a primeira constitui-se pelo recorte do me-
canismo de acesso, se cotista ou naG; a segunda propoe-se pda recorte de genera,
atendendo a uma caracteristica da Ufal que delibera nas suas politicas de a~6es afir-
mativas' urn recorte especifico de ra~a e, principalmente de genera, estabelecendo 0
percentual de 60% para as mulheres que se autodeclararem pretas ou pardas.
Partindo do mecanismo de acesso para compreender as estrategias de perma-
nencia, 0 questionario estruturou-se em tres partes especificas. A primeira buscou
constituir urn quadro socioecon6mico-educacional dos entrevistados e suas familias,
como tambem, apreender as suas autodeclara~6es de ra~a e classe e 0 processo de
preparac;ao para 0 acesso ao ensino superior; ainda nesta sec;ao, buscou-se identificar
as percep~6es dos alunos acerca das politicas de a~6es afirmativas em curso no pais
e, principalmente, perceber como se processa~ as relalJ=oes inter-raciais, dentra e
fora da universidade; a segunda parte enfatizou de forma generica as estrategias de
permanencia desenvolvidas por esses estudantes para permanecerem, com a quali-

3 e
Este artigo resultado da Pesquisa de Acesso e Perman€mcia da Popula~ao Negra no Ensino Superior, que
visa compreender as estrategias formais e informais desenvolvidas pelos ingressos par meio de polfticas
a
de reservas de vagas (cotas), para assegurar sua permanencia nas IES. Desenvolvido junto Universidade
Federal de Alagoas, sob orientacao e Supervisao do Ministerio da Educacao, por meio da Secreta ria de
Educacao Continuada, AlfabetizaQao e Diversidade (Secad) e Unesco, este trabalho visa discutir as acoes
aflrmativas, e no centro das quais estao as cotas como polftica de acesso da populaQao negra ao ensino
superior, buscando, principalmente, entender quais as estrategias formais e informais utilizadas para as-
segurar a permanencia dos estudantes negros no ensino superior equal 0 significado desta presenQa na
Universidade publica brasileira e, em especial, na Universidade Federal de Alagoas.
a
No que tange reserva de vagas para populacao negra no processo seletivo, 0 Edital 01/2005 da Comis-
sao Permanente do Vestibular da Ufal, determina: 2.2.10 Reserva de Vagas para Populacao Negra. SerB.
estabelecida uma cota de 20% (vinte par cento) das vagas de cada curso de graduacao ofertado pela
Ufal, para a poputaQao negra segundo a metodologia do IBGE, oriunda exclus'lvamente e integralmente
de escolas do ensino medio publicas. 0 percentual acima definido sera distribufdo da seguinte forma:
60% (sessenta por cento) para as mulheres negras e 40% (quarenta por cento) para os homens negros.
2.2.10.1. Declaracao para reserva de vagas No momento da inscriQao 0 candidato que optar por conconer
no Processo Seletivo 2005 pela reserva de vagas devera se autodeclarar preto ou pardo, conforme a me-
todologia adotada pelo IBGE nas pesquisas do censo populacional, assinando a autodeclaraQao no verso
do requerimento de inscriQao e, ainda, comprovar que cursou ou cursa 0 ensina medio exctusivamente e
integralmente, em escola publica.

91
No que diz respeito a implanta,ao de politicas de a,oes afirmativas para 0
acesso e permanenda da popula,ao negra no ensino superior, 0 modelo implantado
na Universidade Federal de Alagoas 1 (Ufal) busca, principalmente, possibilitar a po-
pula,ao preta e parda a igualdade de condi,oes para a disputa das oportunidades. E,
como a liniea institui,ao a pramover 0 recorte de genera na defini,ao da sua politica
de acesso ao ensino superior, a Ufal destaca-se pela percep,ao das disparidades de
genero presentes na sociedade brasileira e em espedal na alagoana.
E por esta razao, que a Universidade Federal de Alagoas evoca para si urn
sentimento de pertens:a a urn lugar ou territorio denominado de Liberdade
Palmarina/ percebido como produto e reflexo do principia ideo16gico motriz
de Palmares OU, como observa 0 NeablUfal, nossa referenda, como institui-
<;6es comprometidas com a constru<;ao de uma nova sociedade e a experiencia
Qyilombola dos Palmares, que, em solo alagoano, forjou 0 mais significativo
projeto de sociedade anticolonial existente no periodo. A experiincia de PAL-
MARES consolidou a possibilidade de construirmos um projeto plural, transetnico e
transcultural, anti-facista e efttivamente democrdtico (grifo meu].

II
III As Politicas de A,oes Afirmativas tal como concebidas no Seminuria Politi-
cas Publicas de Aroes Ajirmativas para a Educariio Superior em Alagoas para Afrodescen-
dentes (maio de 2003), sao campreendidas como:

[...] medidas especiais e tcmpodrias, tornadas ou determinadas pelo Estado


e/au pda iniciativa privada, espontanea au compulsoriamente, com 0 objetivo
de eliminar as desigualdades historicamente acumuladas, garantindo a igual-
dade de oportunidacles e tratamento, bern como compensar perdas provocadas
pda discriminas:ao e marginalizallao de grupos sociais decorrentes de motivos
raciais, etnicos, religiosos, de genera e ourIOS, ate que sc atinja a igualdadc de
competitividade (Fep,2001).

A Universidade Federal de Alagoas, criada em 25 de janeiro de 1961, lem sua origem na fusao e nas rei-
vindic8qoes dos discentes e docentes das Faculdades de Direito (1933), Medicina (1951), Filosofia (1952),
Economia (1955) e Odontologia (1957), como tambem nas reivindicagoes de parlamentares e da sociedade
alagoana. Constitui-se como a maior instituic;:ao publica de ensino superior do eslado, reivindicando para si
a responsabilidade no desenvolvimento de estudos e pesquisas focados na realidade local e em prol do
desenvolvimento do estado.
2 A expressao "Liberdade Palmarina" e aqui compreendida como um sentimento topofiJico de perten9a a um
lugar, no qual as referencias historicas e identitarias caracterizam as indivfduos e as instituigoes af inseri-
das que, neste caso, estao associadas ao Quilombo de Palma res e sua importancia para a luta em pro! da
liberdade da populagao negra no Brasi1.

i 90
l........-.- _
I
Portanto, tal como Palmares, as politicas de a,oes afirmativas buscam assegu-
rar e resrabelecer nos grupos socia/mente marginalizados a auto-estima, devolven-
do-Ihes as condi,oes e as possibilidades de enfrentamento dos estigmas e estereo-
tipos socia/mente impostos, resgatando a identidade e reafirmando a igualdade tal
como previsto na Carta Magna do pais.

Caminhos e descaminhos
A caracteriza,ao dos estudantes que contribuiriam no desenvolvimento deste
estudo3 assume aqui duas perspectivas metodologicas circunscritas pelas especifici-
dades da Universidade em observa,ao: a primeira constitui-se Pelo recorte do me-
canismo de aces SO, se cotista au nao; a segunda prop6e-se peIo recorte de genera,
atendendo a uma caracteristica da Ufa/ que delibera nas suas politicas de a,oes afir-
mativas' um recorte espedfico de ra,a e, principa/mente de genera, estabelecendo 0
percentual de 60% para as mulheres que se autodeclararem pretas ou pardas.
Partindo do mecanismo de acesso para compreender as estrategias de perma-
f nencia, 0 questionario estruturou-se em tres partes especificas. A primeira buscou
constituir urn guadIo socioecon6mico-eclucacional das entrevistados e suas familias,
como tambem, apreender as suas autodeclara,oes de ra,a e classe e 0 pracesso de
prepara~ao para 0 aceS50 ao eosino superior; ainda nesta ses:ao, buscou-se identificar
as percep,oes dos alunos acerca das politicas de a,oes afirmativas em curso no pais
e, principalmente, perceber como se processa~ as relac;6es inter-raciais, dentra e
fora da universidade; a segunda parte enfatizou de forma generica as estrategias de
permanencia desenvolvidas por esses estudantes para permanecerem, com a quali-

3 Este art/go e resultado da Pesquisa de Acesso e Permanencia da PopulaQao Negra no Ensino Superior, que
visa compreender as estrategias formais e informais desenvotvidas pelos ingressos por meio de poHticas
de reservas de vagas (cotas), para assegurar sua permanencia nas tES. Desenvotvido junto a Universidade
Federat de Alagoas, sob orientac;13.o e Supervis13.o do Ministerio da Educac;ao, por meio da Secretaria de
EducaC;13.o Continuada, Alfabetizae13.o e Diversidade (Secad) e Unesco, este trabatho visa discutir as aeaes
afirmativas, e no centro das quais est13.o as cotas como poHtica de acesso da poputaeao negra ao ensino
superior, buscando, principatmente, entender quaiS as estrategias formais e informais utitizadas para as-
segurar a permanencia dos estudanles negros no ensino superior e qual a significado desla presenea na
Universidade publica brasiteira e, em especiat, na Universidade Federal de Atagoas.
4 No que tange a reserva de vagas para populaeao negra no processo setetivo, 0 Editat 01/2005 da Comis-
sao Permanente do Vestibutar da Ufal, determina: 2.2.10 Reserva de Vagas para Populacao Negra. Sera
estabelecida uma cota de 20% (vinte por cento) das vagas de cada curso de graduacao ofertado peta
Ufat, para a poputaeao negra segundo a metodotogia do IBGE, oriunda exclusivamente e integralmente
de escotas do ensino medio pubticas. 0 percentuat acima definido sera distribuido da seguinte forma:
60% (sessenta por cento) para as mutheres negras e 40% (quarenta por cenlo) para as homens negros.
2.2.10.1. Declaraeao para reserva de vagas No momento da inscriQao 0 candidato que optar por concorrer
no Processo Seletivo 2005 peta reserva de vagas devera se autodeclarar preto au pardo, conforme a me·
todologia adotada peto IBGE nas pesquisas do censo popuJacionat, assinando a autodectaraeao no verso
do requerimento de inscrieaa e, ainda, comprovar que cursou au cursa 0 ensino media exclusivamente e
integratmente, em escola publica.

91
dade necessaria, no ensino superior; a ultima das ses:6es dirigiu-se especificamente
aqueles que se autodeclararam cotistas, enfatizando as relas:oes academicas, as es-
trategias de permanencia e as re1as:oes inter e extra-grupais.
A distribui,ao dos questionarios possibilitou uma analise transversal das
questoes suscitadas nesta pesquisa como norteadoras do estudo, au seja: como a
juventude negra universitaria protagoniza la,os de solidariedade a fim de assegu-
rar, aos ingressos par catas, uma permanencia com qualidade no ensino superior?
o jovem preto ou pardo que usufruiu da reserva de vagas para 0 acesso ao ensino
superior percebe a importancia do seu engajamento politico e solidario para as-
segurar a qualidade academica dos "cotistas"? Percebe tambern 0 sucesso e manu-
ten,ao das politicas de a,6es afirmativas para as gera,6es futuras?
Portanto, a distribui,ao dos entrevistados deu-se pela divisao de grupos e
de acordo com as indica,6es fornecidas pelas redes de sociabilidade dos individu-
os inicialmente abordados. A escolha desses interlocutores advem da necessidade
de apreender os desdobramentos formais e informais de acesso da popula,ao ne-
gra no eusino superior, como tambem da percep,ao acerca das politicas de a,6es
afirmativas.
o desenvolvimento da pesquisa sobre as estrategias formais e informais de
permanencia da popula,ao negra no ensino superior na Universidade Federal de
Alagoas (UfaI), suscitou a necessidade de urn modelo metodologico que de forma
transversal demonstrasse 0 a1cance e 0 debate sobre as politicas de acesso e per-
manenda de estudantes pretos e pardos na universidade. Optou-se por adotar urn
sistema de indica,ao por meio das redes de amizade e sociabilidade.
Para tanto, constituiu-se, a partir de estudantes cotistas integrantes de urn
programa de permanencia para estudantes negros na Ufal, 0 Programa Afroatitu-
de, uma rede de informa,ao que de forma distributiva alcan,ou diversos espa,os
e discentes da universidade.
Desta forma, partindo inicialmente dos estudantes envolvidos neste Pro-
grama, selecionou-se urn total de vinte por cento (20%) dos estudantes bolsistas,
estrategicamente distribuldos por genero e de acordo com 0 estabelecido pelo Pro-
grama de A,6es afirmativas da Ufal. Ou seja, foram selecionados dez estudantes,
sendo seis mulheres e quatro homens, tal qual 0 recorte de genero do Programa
de A,6es Afirmativas da propria Universidade. 0 numero de estudantes selecio-
\ nados para comporem 0 grupo inicial reflete 0 percentual de vaga reservadas para
I as cotas na Ufal, dentre os estudantes inseridos no programa, a que representa urn
universo de 50 alunos.

II
I 92

~~------
o fato de a Ufal nao possuir um programa de acompanhamento dos es-
tudantes cotistas e de 0 programa de permanencia existente estar estreitamente
atrelado ao Afroatitude, conduziu-nos a esta estrategia metodologica a fim de
compreendermos como se desenvolvem as discussoes no interior cia Universida-
de, como tambem apreender de que forma estes individuos que ingressaram pelo
sistema de cotas se relacionam com os demais alunos da Universidade. A inten-
,ao era apreender as estrategias de sociabilidade e associa,ao desenvolvidas pelo
alunado cotista e perceber de que forma essas redes sao manipuladas e utilizadas
como uma estrategia de permanencia.

Neste sentido, constituiram-se tres grupos de classifica,ao:

1) 0 primeiro foi constituido de estudantes cotistas e participantes como


bolsistas no programa Afroatitude. Portanto, trata-se de estudantes in-
seridos num programa de permanencia para a popula,ao negra alocado
na Universidade, que por esta razao foi denominado de nuclear;
2) 0 segundo grupo, denominado de primario, foi constituido a partir da
rede de rela,aes dos estudantes do Crupo Nuclear, cada estudante deste
grupo inicial indicou dais amigos para prestarem entrevistas, sendo que
urn deles deveria ser cotista, preferencialmente de Dutro curso;

3) 0 grupo secundario foi constituido a partir da indica,ao dos alunos do


grupo prirnario, is to e, cada aluno indicaria urn estudante. Neste ter-
ceiro grupo 0 unieD criteria par a indicac;ao foi 0 curso, que devcria seT
diferente.

Essas classifica,6es possibilitam uma analise da inser,ao academica e so-


cial dos estudantes cotistas inseridos num programa de permanencia, reconhe-
cido em tacia a universidade por ser direcionado exclusivamente para alunos in-
gressos pe10 sistema de reserva de vagas para pretos e pardos no processo seletivo
da Ufal.

A Tabela 1 demonstra os grupos de classifica,ao e a freqiicncia de genero


a!can,ada na pesquisa. Conseqiientemente, podemos observar a existencia de um
quarto grupo, onde figuram estudantes reconhecidos na Ufal como lideran,as
estudantis. Todos os alunos integrantes desse quarto grupo estao ligados direta-
mente as entidades representativas do movimento estudantil, tanto nos Diret6-
rios ou Centros Academicos, ou no Diretorio Central de Estudantes (DCE).

93
TABELA 1 - Classifica~ao - Acessou a Universidade por Cota - Sexo
I Acessou a Unlversldade por cota Total
5exo Cla..lflca~iio
I Slm I Nio
Nuclear 4 4
Primario 4 4 8
Masculino
Secundario 1 7 8
Liderangas estudantis 8 8
Total 9 19 28
Nuclear 6 6
Primario 6 6 12
Feminino
Secundario 4 8 12
Liderangas estudantis 2 2
Total 16 16 32
FONTE: Pesquisa de campo.

o modelo metodol6gico de indica~ao em rede prapiciou uma caracteristi-


ca distributiva, principalmente com relac;ao aos cursas e as areas do conhecimento
existentes na Institui~ao. Nesta perspectiva pode-se observar que a distribui~ao por
II genera adequou-se a distribui~ao do percentual de reserva de vagas nas politicas de
a~6es afirmativas da Dfal.
I
Outra elemento que surge do olhar sobre a tabela acima e a distribui~ao dos
I cotistas nos demais grupos observados, exceto entre as lideran~as estudantis. Ob-
serva-se que a medida que os individuos se distanciam do grupo nuclear 0 m\me-
ro de alunos cotistas vern gradativamente diminuindo; no grupo primario ha uma
incidencia de 50%, conforme 0 recorte metodol6gico adotado; contudo, no grupo
secundario este numera se reduz para 25% dos entrevistados.
Contudo, em virtude das condi~6es operacionais para 0 desenvolvimento da
pesquisa, nao foi possivel construir as multiplas interse~6es entre os grupos, 0 que
naa nos permite inferir sabre a existencia ou naa de mecanismo de resistencia ao
convivio com as cotistas. Ainda assim, torna~se passive! ohservar que a distribuic;ao
das indica~6es nos grupos subsequentes, principalmente 0 secundario, que nao tern
criterios espedficos de indicac;ao, 0 apareeimento de cotistas, oeste grupo, reforc;a a
tese de que, assim como no acesso, os individuos quando identificados como partes
de urn grupo, tendem a permanecer dentra de suas redes primarias de sociabilidade,
tomando-se endogamicos e constituindo ali suas estrategias de manuten~ao e per-
manencia no espa<;o social.

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_ 9 4_ - - - -
Outro elemento que caracterizaria essa tese de endogamia nas rela<;6es so-
ClalS seria a possibilidade de cruzarmos as escolas secundarias de origem desses

alunos e percebermos a importancia destas no ensino medio alagoano. Este dado,


que nao se encontra disponivel na Ufal, possibilitaria verificarmos se as politicas
de cotas estao distribuidas proporcionalmente no estado, ou se refor,am a exis-
tencia de centros de exce1encia do ensino publico medio que garantem aos seus
alunos 0 acesso a Universidade.

Transitando pela Universidade - percep~oes


e representa~oes do estar ali
Ate entao, 0 que se apresenta como substancial na pesquisa e a preserva,ao
da posi,ao isolada da U niversidade em rela,ao a sodedade - onde na medida
em que avanc;:a-se nos debates sobre as quest6es de genero e ra<;a, surgem novas
barreiras e estrategias que fazem ecoar 0 mito da democracia racial e da more-
nidade freyreana, destituindo a juventude cotista da possibilidade de perceber-
se como parte de uma coletividade que clama por repara,oes historicas e pela
promo,ao de parametros de igualdade de genero e ra,a. Parece-me que nas IES
esse discurso ganha eco, pois a existencia das cotas nao conduziu a universidade
a debater sobre os indices de desigualdade de que sao vitimas mulheres e homens
negros na sociedade alagoana, como tambem na propria Universidade - haja vis-
to a numero de docentes identificados como negros nos departamentos e orgaos
da Universidade.
Essa situac;:ao remonta a maxima de Florestan Fernandes: "0 brasileiro tern
preconceito de ter preconceito", a qual acrescento e por esta razao permite que
seus olhos sejam ofuscados par uma falsa luz que emana de determinados saberes
da universidade e que assegura as elites dominantes a miscigenac;:ao como princi-
pio formador da sociedade, destituindo de todo aquele nao negro a culpabilidade
por nao ter e nao perceber, entre seus pares - academicos, profissionais e estudan-
tes -, individuos de outras cores ou ra,as, nem tampouco poder ai Ihe ser cobrada
a consciencia do processo hist6rico de sucateamenta das condic;:6es necessarias
- educa,ao publica, saude publica, empregabilidade, entre outros - para a igual-
dade de condi,oes na disputa das oportunidades.
A essa percepc;:aa samam-se as estrategias para permanecer na universidade
desenvolvidas par esses jovens, que buscam par meio dos mecanismos formais e
informais fixar-se dentro da Institui,ao.

95
TABELA 2 - Principal fonte de renda dos ultimos seis meses -
Acessou a Universidade por cota - Auto-classifica~iio racial
Cotista
CorlRa~a Renda dos Ultimos sels meses Total
Sim I Niio
Trabalho formal au Informal, com renda comprovada 2 2
Aposentadoria au pensao 1 1
Branca Bolsa de Iniciagao Cientffica 1
Ganhos naD comprovaveis de membros da familia 2 2
Bolsa da Utal - estagio, trabalho, agoes afirmativas
Total 7 7
Trabalho formal au informal, com renda comprovada 4 4
Trabalho formal au informal, renda naD comprovada 1 1
Preta Ganhos naD comprovaveis de Dutra pessoa 2 3
Ganhos naD comprov8veis de membros da familia 2 3
Bolsa da Ufal - estagio, trabalho, agoes afirmativas 10 1 11
Total 14 8 22
I Trabalho formal au informal, com renda comprovada 2 3
I: Bolsa de Iniciagao Cientlfica
Parda Ganhos naD comprovaveis de Dutra pessoa 2
Ganhos naD comprovaveis de membros da familia 4 7 11
I Bolsa da Utal - eslagio, trabalho, agoes afirmativas 4 4
II Total 10 11 21
Trabalho formal ou informal. com renda comprovada 1
Amarela Ganhos nao comprovaveis de membros da familia 2 2
Bolsa da Ufal - estagio, trabalho, agoes afirmativas 1 1
Total 4 4
Ganhos nao comprovaveis de membros da familia
Indfgena
Boisa da Ufal - estagio, trabalho, agoes afirmativas
Total 2
Trabalho formal ou informal, com renda comprovada 1
NS/NR Trabalho formal ou informal, renda nao comprovada 2 2
Aposentadoria ou pensao 1
Total 4 4
FONTE: Pesquisa de campo.

96
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,>
Outra questao importante de ressaltar e que esta subliminarmente presente
na Tabela 2 e a desproporcionalidade de pretos e pardos envolvidos em bolsas
de inicia,ao cientffica. Os estudantes autodeclarados pretos e pardos associados
a balsas sao em sua maioria aqueles que adentraram a universidade por cota e
que sao bolsistas do Afroatitude; dos 24 estudantes entrevistados e que se decla-
faram negros, apenas urn estudante tern balsa de inicias:ao cientifica, e este se ve
como pardo e e nao cotista. Vale salientar que entre as politicas de permanenda
anteriores ao sistema de cotas, tais quais bolsa trabalho, bolsa estagio, residenda
estudantil, restaurante universitario, entre autfas, naG houve uma redistribui\ao
com a finalidade de atender a esse novo publico que ingressa na universidade. 0
discurso institucional e de sele,ao pelo merito academico e, quanto ao modelo de
permanencia para as estudantes cotistas, afirmam que e necessaria uma politica
especifica do MEC a fim de assegurar a continuidade do programa e, para tanto,
deveria haver recursos proprios para essa parcela dos discentes.
o ultimo edital PibiclUfal/Fapeal que disponibilizou diversas boisas de ini-
cia,ao, na area das Ciencias Humanas, Sociais e Sociais Aplicadas, incluindo af
Educa,ao, contemplou 61 projetos, entre os quais apenas um tratava da questao de
genero e literatura. Entre os demais, nao havia registros de pesquisas que estudavam
as re1a<;6es raciais au qualquer tema transversal que abarcasse essa tematica.
Essa dissocia,ao entre a existenda das politicas de a,6es afirmativas e a
inexistencia de debates e discussoes sabre as desigualdades raciais e os mecanis-
mas de reprodu,ao da violenta exclusao de que sao vftimas mulheres e homens
negros, revela um descuido par parte dos gestores publicos acerca da necessidade
eminente de se produzir saberes para compreendermos a realidade racial alagoana,
sabre as mais distintos aspectos.
A inexistencia de docentes negros entre as professores alagoanos e de sig-
nificativa relevancia para entender esse vacuo, que acaba por produzir urn fator
desestimulante para aqueles jovens que adentraram par meio das cotas e que se
percebem diferentes daquela morenidade misdgenada freyreana. Para estes jovens,
a universidade possui poucos professores negros (segundo os alunos apenas tres) e,
partanto, inexistc urn referencial para prosseguir na conquista, como tambem urn
interlocutor para promover as releituras necessarias para 0 entendimento do negro
como ator produtor e protagonista de saberes.
Aliado a inexistencia de urn significativo numero de professores e inte-
lectuais tidos como referenciais e interlocutores dos saberes na universidade, 0
discurso do merito e sensa comum na sociedade brasileira e em todo e qualquer

97
meio academico e profissional. 0 que se percebe nesse discurso e 0 refor,o da in-
dividualidade e dos capitais social, cultural e politico, que asseguram a cada sujeito
candidato a inserir-se em urn contexto proflssional ou academico urn capital de
trocas simbolicas que 0 diferencia daquele eminente concorrente. Nesse contexto,
evocar para si 0 pertencimento a uma coletividade, principalmente aquelas que
sao deixadas de lado pela sociedade no momenta de discussoes e debates, tais
como ser negro ou homossexual, pode vir a significar urn demerito na disputa por
urn lugar neste espa,o social.
Nesse sentido, 0 discurso comum aos individuos nos multiplos espa,os so-
ciais e a atribui,ao de responsabilidade aos proprios sujeitos pelo sucesso ou in-
sucesso de membros de uma coletividade. Logo, por essa logica, caberia entao aos
jovens negros a responsabilidade pela manuten,ao e conquistas dos espa,os na
universidade para as estudantes cotistas.
Tal perspectiva nao pode ser deixada de !ado quando analisamos a inser-
,ao do estudante negro na universidade brasileira; percebe-se que muitos dos
jovens, quando adentram a universidade e dedicam-se ao universe academica,
estendendo-se as pos-gradua,oes e doutorado, sao podados de suas coletividades
e passam a ser vistas como uma exce<;ao a regra. Essa exce<;ao, contudo, estende-
se aos concursos para docentes das universidades publicas, onde esses individuQs,
mesmo de posse do titulo academico que Ihe permite estar ali e desfrutar daquele
espa<;o, nao consegue inserir-se como professor. Nesse sentido, nao propaga entre
os estudantes negros de gradua,ao a perspectiva de crescimento e sucesso no
universo eientffico. 5

o que os cotistas fazem para permanecer


Dentro da Ufal existe urn consenso sobre a necessidade de politicas de
reserva de vagas para estudantes negros, com urn rceorte especifico de genera,
peIa menos entre as dirigentes institucionais que aprovaram por unanimidade a
proposta encaminhada peIo Neab como diretriz do Programa de A,oes Afirma-
tivas da Ufal, que contem tres momentos espedficos: 0 acesso, a permanencia e 0
acompanhamento. Contudo, no que tange ao acompanhamento e permanencia, a
Ufal ainda nao desenvolveu uma politica especifica, visto que os dados sobre os
cotistas e sua realidade academica nao se encontrarn disponiveis para verificas:ao.

5 CARVALHO, Jose Jorge. Inclusao Etnica e Racial no Brasil: a queslao das colas no ensino superior. 2!! ed.
Allar Editorial, Sao Paulo, 2006.

98
No desenvolvimento da pesquisa de campo se buscou construir a partir dos
discursos dos jovens cotistas as estrategias utilizadas e manipuladas por eles para
garantir a sua permanencia na institui<;ao. Inicialmente focou-se na necessidade
de bolsas de permanencia para os cotistas e dos mecanismos de sele,ao para essas
boisas. Assim, foi possivel verificar que a grande maioria dos cotistas considera
re1evante a existencia de programas de permanencia, como tambem evidenciam
a necessidade de amplia,ao das vagas disponibilizadas nos programas existentes.
Outra questao que emerge e a necessidade de existencia de outros programas de
permanencia que contemplem outros objetos de estudo e que possibilitem uma
maior aproxima,ao com as areas de conhecimento dos estudames e dos professo-
res, que muitas vezes se encontram atrelados ao programa, mas sem urn interesse
academicolcientifico no objeto em estudo.
Contudo, quando indagados sobre as iniciativas individuais em assegurar a
permanencia na Ufal, participando dos processos seletivos para as bolsas disponibi-
lizadas na Institui,ao, 52% afirmam nunca terem se inscrito em qualquer programa
de bolsas. Esse dado possibilita duas vertentes analiticas; a primeira esta associada a
participa,ao desses jovens no mercado de trabalho, formal ou informal, 0 que acar-
retaria numa redu,ao do tempo de dedica,ao aos estudos e a uma possivel disritmia
com rela,ao aos demais colegas; a segunda esta associada aos processos de comu-
nica,ao e divulga,ao dos processos seletivos, como tambem as exigencias impostas
para tal, que impossibilitam 0 jovem ingresso pelas cotas de competirem em pe de
igualdade. Esta ultima perspectiva esta mais proxima da realidade da Ufal, visto que
os programas de balsas, comumente, exigem urn rendimento minima superior a 8,0
(oito) para concorrer a bolsa, como tambem e subliminar a necessidade de estar
inserido nos espa<;os sociais academicos em que ocorrera 0 processo se1etivo e, oeste
caso especifico, a rede de sociabilidade dos individuos contribui para 0 acesso as
informa,Des, como tambem para a escolha dos bolsistas.
Diante de tal indaga,ao observa-se que dentre aqueles que se inscreveram
apenas seis foram contemplados com uma bolsa. A Tabela 3 abaixo apresenta este
cruzamento, como tambem apresenta de acordo com 0 grupo de classifica,ao de
cada urn.

99
TABELA 3 - Inscreveu-se para alguma pesquisa e/ou estagio
exlstente em sua universidade - Foi aprovado - Em qual Pesquisa
ou estagio
,... Pe"q~j.a '. inscreveu-se pore alguma posquisa elou
Totel
. 'Off_gIO' ealllgio eXlslente am suo unlversldade Slm
8im 1 3
Nao respondeu Nao 11 12
1 1
Tot.i .' 3 13 16
Sim 4 5
A1roatitude
Nao 1
Totol 4 6
Balsa trabalho Sim
Total ..··
Boisa Trabalho Sim
Total' 1
Neab/Ufal Sim
Total' 1
FONTE: Pesquisa de campo.

Observa-se a partir da tabela apresentada acima que nenhum dos estudan-


tes cotistas da Ufal participante da pesquisa, possui boIsas de inicia,ao cientifica,
monitoria ou estagio de pesquisa. Essa percep,ao associa-se it tese desenvolvida
anteriormente de que a inexistencia de docentes e pesquisadores negros ini-
be, quando nao impede, uma maior participa,ao de estudantes negros nestes
espa,os da academia. Urn outro dado que se percebe na tabela e que dentre
os dez integrantes do grupo nuclear todos bolsistas do Afroatitude, seis deles
nao 0 reconhecem como uma bolsa de pesquisa ou estagio, reabilitando assim
a necessidade de amplia,ao de programas que atuem nas diversas areas do co-
nhecimento e focados nas especialidades dos alunos e professores pesquisadores
da 1E5; como tambem a necessidade de disciplinas que contemplem a cultura
afrobrasileira e as contribuis:oes dos saberes de matriz africana nas diversas areas
do conhecimento.
Partindo da compreensao de que e necessaria a constitui,ao de redes de
solidariedade para assegurar a qualidade e a manuten,ao dos estudantes cotistas
no eosino superior, verificou-se que 52% afirmam, de alguma forma, naD inte-

100
grarem grupos ou organiza,oes estudantis que tratem das rela,oes radais e de
permanenda da juventude negra na universidade; e que 68% nao partidpam de
nenhum grupo de estudo em suas areas ou cursos especificos.

Tabela 4 - Participa de alguma organiza~ao estudantil que tenha


como foco 0 debate sobre as rela~oes raciais e a permanencia da
juventude negra na universidade
Sim 48%
Nao 44%
NRiNS 8%
Total
FONTE: Pesquisa de campo.

Tabela 5 - Faz parte de algum grupo de estudo ou discussoes que


Ihe assegure urn born desempenho academico
Sim 28%
Nao 68%
Nao respondeu 4%
Total ·100%
FONTE: Pesquisa de campo.

Essa dissociac;:ao presente no discurso dos jovens cotistas dernonstra que,


ap6s 0 ingresso na Universidade, nao ocorreu nenhuma especie de identifica,ao
atrelada it ra,a ou it forma de ingresso na Institui,ao. Portanto, verifica-se que a
constitui,ao de redes de solidariedade, no caso especifico da Ufal, nao perpassa
pela necessidade de manuten,ao academica na Institui,ao, mas esta atrelada a
outros mecanismos que perpassam pelas condi,oes de sobrevivencia dentro e fora
da Universidade. Informalmente, os estudantes comentam sobre divisao de ali-
mentac;:ao, c6pias dos textos, transporte, usa de computador e outras necessidades
pelas quais buscam associa<;ao com outros estudantes cotistas ou nao. Contuclo,
os falares sabre essas quest5es demonstraram uma certa resistencia por parte do
alunado, que percebem nessas trocas uma certa impotencia perante 0 ideal de ser
universitario. Mais uma vez, 0 que aclvem desse discurso e 0 refon;o cia individu-
alidade em detrimento da coletividade.

101
A perspectiva de associa~ao ou de reflexao coletiva sobre problemas comuns
nao faz parte da cultura brasileira juvenil, que esti associada a urn padrao de Con-
sumo cultural que expressa a customiza~ao, ou seja, a individualiza~ao, da maneira
de ser e expressar-se. Este modelo customizado e Consumido vorazmente por gran-
de parcela da juventude dissocia-a dos debates que os identificam como parte de
algo maior ou de uma coletividade. Neste sentido, observa-se que quase a totalidade
dos nossos entrevistados que se autodeclararam pretos ou pardos nao participara de
nenhuma entidade do Movimento Negro durante 0 ensino medio.
Talvez essa perspectiva customizada seja responsive! pela dissocia~ao e pe!a
inexistencia de redes de solidariedade entre os jovens cotistas da Ufal, que, apesar de
reconhecerem que 0 ingresso na Universidade demanda urn poder politico para os
estudantes, percebem, ainda, uma resistencia na constitui~ao de grupos de estudan-
tes negros. Paradoxalmente, esses estudantes percebem urn maior acirramento nas
re1a~6es interpessoais entre as estudantes cotistas e naa cotistas.

Tabela 6 - Existe um acirramento nas relalfoes interpessoais entre


cotistas e niiio cotistas
Ii Discordo plenamente 8%
Discordo 32%
Indiferente/Nao tern opiniao 4%
Concardo 40%
Concardo plenamente 16%

FONTE: Pesquisa de campo.

Contudo, independentemente desta percep~ao, a existencia do Nucleo de Es-


tudantes Negros Universitirios (Nenu), como forma de resistencia a essas barreiras
de convivio, como tambem ao racismo institucional, e ainda uma batalha reduzida
a quatro estudantes, que afirmam nao existir quorum para realiza~ao das reunioes,
nem para tomada de decisoes e inser~ao nos foruns da Universidade. Para esses estu-
dantes 0 Movimento Negro alagoano teve significativa importancia na consolida~ao
das politicas de a~6es afirmativas da Ufal. Contudo, apesar deste reconhecimento,
naa existe nenhuma aproxima~ao entre as jovens que adentraram por cota e 0 mo-
vimento negro alagoano, que percebe uma resistencia por parte dos academicos em
aproximar-se de uma perspectiva militante e politica de atua~ao na Universidade.

102
No que tange as rela~6es interpessoais para alem dos muros da Universidade,
percebe-se que as cotistas passam a gozar de prestigio no interior das familias enos
grupos de amizades circunscritos aos espa~os de moradia e escolares. Esse reconheci-
menta par parte da familia e dos amigos promove urn empoderamento desses jovens,
que passam a estimular outros jovens a concorrerem a uma vaga no ensino superior.

Tabela 7 - Incentiva outros jovens pretos ou pardos a prestarem


vestibular por meio das cotas
Sim 92%
Nao

FONTE: Pesquisa de campo.

Apesar de as jovens incentivarem a participa~ao de outros jovens circunscri-


tos a seus circulos de amizade no exame vestibular, fazem uma leitura critica deste
modelo de exame como urn sistema exdudente e que promove uma baixa autocon-
fian~a nas minorias etnicas. As tabelas a seguir refor~am a necessidade de repensar
as modelos de indusao e inser~ao no ensino superior

Tabela 8 - 0 exame vestibular, anterior as polfticas de reserva


de vagas, ainda que subliminarmente, promove uma baixa
autoconfian~a nas minorias raciais

Sim 68%
Nao 24%
NRiNS 8%

FONTE: Pesquisa de campo.

Tal percep~ao ji foi apreendida par Mascarenhas (apud GillMARAES,


2003) em pesquisa desenvolvida em Institui~6es de Ensino Superior publicas do
pais, onde se evidenciou que a pritica meritocritica estabelecida no sistema de mul-
tipla escolha dos vestibulares no Brasil possibilita uma sele~ao desigual, privilegian-
do as individuos das dasses mais abastadas e de fen6tipo branco.

103
Por outro lado, percebe-se que, entre os estudantes, passa a coexistir uma
dissocia<;ao da ideia de coletividade em detrimento de uma exacerba<;ao do ideal do
meredmento, que resgata a perspectiva customizada e individualizada de inser<;ao
nos esparyos academicas. Nesta perspectiva, inserir-se camo parte de uma coletivi-
dade nestes espa<;os pode significar urn demerito e fundonar com urn repelente nas
formas de associaryao e convivio social e academico.

Considera~6es finais
o desvendar na Ufal das Politicas de A<;6es Afirmativas apresenta urn diag-
n6stico pouco promissor e atrelado aos programas nacionais existentes de perma-
nenda da popula<;ao negra no ensino superior. Verificou-se uma estreita depen-
dencia da Institui<;ao, com rela<;ao a esses programas para 0 desenvolvimento das
politicas de permanencia. A Institui<;ao parece nao dispor de uma politica pr6pria
que busque agregar valores a partir da inser<;ao de novos sujeitos na gradua<;ao.
o nomear-se e 0 incluir-se no territ6rio de Liberdade Palmarina nao tern
uma significas:ao ideo16gica para os gestares institucionais, representa apenas a
I, apropria<;ao daquilo que demarcou a luta dos negros pela liberdade, de maneira
vaga e apolitica. As significa<;6es no entorno do que representa Palmares estao dis-
salvidas no merito ou demerito de estar na universidade e, consequentemente, no
discurso subliminar daqueles que de maneira cordial passam aceitar a presen<;a de
individuos negros na Institui<;ao.
Por essa razao, 0 desinteresse politico em promover novas farmas de per-
manencia voltadas exclusivamente para esses novos sujeitos academicos esta asso-
dado a uma reprodu<;ao ideol6gica dos papeis radalmente definidos na sociedade,
que contornados por aspectos economicos, legitimam a presen<;a de determinados
grupos nos espa<;os sociais de poder, em detrimento de outros, fazendo assim urn
continuo retorno a meritocracia.
Desde os mecanismos de acesso ate as estrategias de permanencia percebe-se,
nas universidades brasileiras, uma tentativa de rotular os individuos, retirando-lhes
o debate politico, sobre ra<;a e genero e, atribuindo-lhes urn carater economico. Esse
foco, ideologicamente propagado na sociedade brasileira, contorna 0 debate radal, e
retira dos jovens ingressos pela reserva de vagas a genealogia de poder que the fora
repassada pela luta hist6rica dos negros contra 0 racismo e as desigualdades raciais,
como tam bern, cria no imagimirio coletivo, a ideia de que a democratizaryao do
ensino superior alcanrya transversalmente as distintas classes e grupos raciais, e que,

104

l...:- _
.'
portanto, agora universitarios, nao mais cotistas ou negros) devem sim constituir urn
conjunto de saberes, mensurados e qualificados pelos mestre e doutores para que,
por meio do merito, alcancem os degraus da hierarquia academica.
No bojo deste debate esti 0 saber como poder, ou seja, esti aquela geografia
imaginiria que caracteriza a universidade como um territ6rio que demanda poder
pelo saber, e que, conseqiientemente, retira 0 individuo do anonimato dando-lhe
visibilidade social, como tambem as condi~6es para a disputa do poder represen-
tativo no interior dessas institui<;6es. Contudo essas a<;6es apresentam tambem a
possibilidade de transpor a barreira que socialmente fora imposta aos grupos de
cor e que anteriormente nao the permitia a disputa pelas tomadas de decis6es nas
organiza~6es e no Estado.

o principio politico-dial6gico que deveria servir de parimetro para a defini-


~ao dos papeis dos sujeitos e das organiza~6es na sociedade esti sendo redefinido
pela apropria~ao dos espa~os geogrificos imaginirios que, em momentos nao muito
distantes, distribuiram poderes de forma estratificada, e agora se encontram defron-
te novos mecanismos de indusao dos sujeitos e precisam) assim, reconstruir suas
estrategias de poder. A universidade passa a conviver com este paradigma dial6gico
quando da presen~a de negros socialmente incluidos na Institui~ao, por meio de
politicas publicas, e percebe que 0 modelo curricular ji nao mais atende as especifi-
cidades do que se desenvolve no cotidiano da universidade.
Neste sentido, cabe aos sujeitos beneficiados pelo ingresso na Institui~ao pela
da reserva de vagas, 0 desenvolvimento de praticas e estrategias que consolidem
sua presen~a ai, como tambem reforcem a necessidade da implementa~ao de a~6es
especificas de permanencia que os possibilitem 0 alcance real de condi~6es para a
disputa futura das oportunidades.
Portanto, ainda que motivado por categorias analiticas acerca das estrategias
de permanencia da popula~ao de cor no ensino superior, percebe-se que na Dfal hi
elementos que restringem essa participa~ao, seja por meio da inexistencia de debates
academicos sobre a temitica, seja pela politica institucional que busca na trans-
versalidade econ6mica promover a isonomia de condis:6es para 0 desenvolvimento
academico entre 0 alunado; seja, tambem, pela inexistencia de a<;6es coletivas, poli-
ticas e academicas, por parte do alunado, que os agreguem no debate racial ou, ate
mesmo, pela propaga~ao do mito da democracia racial. A Dfal assim constitui-se
como urn territ6rio imaginario de saberes que geram poderes e inquietudes, prin-
cipalmente quando 0 foco do debate sao as rela~6es raciais e as politicas de a~6es
afirmativas para negras e negros.

105
As Politicas de A~6es Afirmativas da Ufal sao especificamente para estudan-
tes pretos e pardos, que tenham cursado todo a ensino media em escola publica,
au como bolsista em escola particular. Essa especificidade da Ufal promove uma
concorrencia endogamica, isto e, as jovens concorrem entre si, sem, contudo, per-
derem de vista as pontos de corte estabelecidos pela rnstitui~ao. Nessa perspectiva,
a modelo vigente na rnstitui~ao exclui muitos alunos das escolas publicas que, sub-
traidos de urn quantum de pontos, ficam de fora da universidade. Conforme dito
anteriormente, meSilla que urn aluno obtenha urn quantum de pontos suficientes
que garantam a sua aprova~ao no sistema convencional, se optante pelo sistema de
cotas, nao Dcorreni a migra<;ao, conseqiientemente, algum nao optante com urn ren-
dimento menor do que este entrar. na Universidade, enquanto algum optante pela
cota que alcan~ou a media do seu grupo nao tera esta oportunidade.
A perspectiva acima descrita favorece a perpetua~ao do merito, refor~ando
as capacidades individuais de acesso que sao dissociadas das perspectivas coletivas
associadas it conquista e ao refor~o de uma identidade coletiva negra.
Ainda que de forma endogitmica, a processo adotado, como toda processo
0 sucesso e 0 merecimento. Dele surgirao vencedores e perdedores,
seletivo, enfatiza
au seja, surgirao vencedores negros ern contraposi<;ao a perdedores negros, como
tambem vencedores e perdedores nao negros. Essa proposi~ao servira como parit-
metro de convivio academico e social na rES, pais independentemente da op~ao,
todos as ali selecianados representam as melhores entre as seus. Esta perspectiva,
socialmente aceita e compartilhada no meio academica, e motriz para as politicas
de permanencia na rnstitui~ao, vista que, it exce~ao do Programa Brasil Afroatitude,
que atende exclusivamente a estudantes cotistas, nao hi nesta Universidade, nenhu-
rna outra forma de assegurar a permanencia das estudantes cotistas.
Vista que as Politicas de A~6es Afirmativas surgiram como urn instrumento
de repara~ao historica e de promo~ao da igualdade racial para a papula~aa de origem
negra e que se autodeclarem com pertencente a tal grupo, essa perspectiva de auto-
identicas:ao deveria servir como urn parametro para 0 surgimento de assoeia<;6es e/ou
grupos de professores e estudantes interessados em assegurar as politicas de catas na
universidade. Cantudo, a historia da Universidade brasileira busca universalizar a co-
nhecimento, ao tempo que cria mUltiplas individualidades que se dissociam das coleti-
vidades a que pertencem. As cotas como mecanismo de acesso partem da no~ao cole-
tiva do fazer parte de - coletividade negra - para integrar a Universidade como espa~o
de saber individualizado pelo merito e dedica~ao academica, tal como demandados

106

.'
por ela. Porem, essa rela,ao dialogica nao promove as condi,oes necessarias para que
o individuo se veja como parte da universidade e pertencente a uma coletividade que
nao seja por ela respaldada. Na universidade, a identidade como principio norteador e
politico das tomadas de decisoes esta dissociada do parametro do merito academico,
que deve fazer 0 individuo destacar-se perante seus colegas, provendo-lhes assim, das
formas de acessibilidade e poder nos distintos espa,os da universidade.
Gaston Bachelard em A Poetica do Espafo (1998), mais especificamente no
capitulo em que utiliza a parabola da casa, por meio da dicotomia ente 0 sotao e 0
porao, nos fala das coisas imaginadas e concebidas como recorda,oes de uma vida,
familia e lugares, quando se refere ao sotao, e descreve 0 porao como 0 lugar escuro,
o lugar do esquecido, do velho e do quebrado, urn lugar onde a noite impera inde-
pendente do horario do dia, um espa,o do medo e das recorda,oes que aterrorizam
as mais novas e entristecem as mais experientes. Ambos, a porao e 0 satao, se ligam
a casa pelas escadas, a primeira desce e remonta aquilo que se pretende esquecer,
mesmo quando atribuimos objetividade ao porao, as sombras da luz artificial nos
lembram das fraquezas e dos medos que nao compartilhamos com quem esta na
casa. A outra e ascendente e conduz aos espa,os da lembran,a e do compartilhado,
la se desbravam os ceus e a amplitude que 0 olhar pode a1can,ar, ali e permitido 0
VQO cia imaginas:ao fumo as aventuras infantis ou aos devaneios adultos, esta escada

todos querem subir, contudo, 0 compartilhar e quase sempre restrito. Entre 0 sotao
e 0 porao existe a sala, lugar da visita, lugar arrumado e a espera de alguem com
quem se pretende compartilhar a casa, naD as coisas do parao, mas, sobretudo, os
momentos do saHia.

A universidade e a sala na casa do saber, esta repleta de escadas que con-


duzem a inumeros porbes e 80ta05, e e oeste espac;o imaginario, no limiar entre 0
sotao e porao, que 0 saber e individualizado e regido pela pauta do merecimento.
0

E ai onde cada um de nos se ve destituido da coletividade que 0 impulsionou no


cotidiano da cidade, fazendo progredir e seguir adiante.
Portanto, a universidade e este espa,o antes imaginario aos habitantes dos
poroes da sociedade brasileira, que se apresenta como uma possibilidade de re-sig-
nifica,ao dos espa,os do porao e do sotao dos saberes, 0 que, conseqiientemente,
significa um refazer do ser, que pela coletividade se viu em condi,oes de acessar ao
eosino superior e agora, dentra desta casa, busca as condic;5es de permanecer ali,
sem, contudo, sec vista como urn move1, esquecido no canto cia parede, individuali-
zado e destituido do seu referencial de existir como parte de uma coletividade.

107
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Acesso em: 20 maio 2006.

109
Regiao
Centro-Oeste
Universidade Plural,
Pars de Cidadaos:
agoes afirmativas
desafiando
paradigmas na
Universidade
Estadual de Mato
Grosso do Sui Vera Lucia Benedito*

Afinal, foi na trama de suas praticas educacionais, politicas e aclministrati-


vas, tecida na articula<;ao com outros seraIes cia sociedade, que a universidade
prestou, inclusive, importante contribuis:ao para a constrw;:ao social cia invi-
sibilidade cia diversidade etnica e racial cia popula<;:ao brasileira, baseando-se,
entre outras coisas, em formulac;6es e enuncia<;6es que ainda insistem em urdir
e articular conjuntos de representac;6es segundo as quais haveria, no pais, uma
"homogeneidade etnico-racial", fruto de uma "miscigenac;ao bem-sucedida",
ao sabar do mito cia "democracia racial" brasileira. 1

A
epigrafe adma reflete com muita propriedade a dimensiio com que a
experiencia etnico-racial e invisibilizada a partir de pniticas educacio-
nais instituidas como espellio da sociedade brasileira. 0 presente ar-
tigo caracteriza-se pot cinco eixos narrativos: I) tra,a um breve perfil
hist6rico da defasagem educacional brasileira com vies de corlra,a; II) historidza
politicas compensat6rias contingendas ao longo de sete decadas; III) explora refe-

* Doutora em Sociologia e Estudos Urbanos pela Michigan State University/EUA.


1 MEC-Secad (2006).
rencias te6ricas e conceituais que esclarecem 0 contexte de mudan<;as sociais, como
a emergencia de politicas afirmativas de recorte racial no Brasil; IV) analisa 0 siste-
ma de reserva de vagas, urn dos pilares das politicas afirmativas adotadas pela Uni-
versidade Estadual de Mato Grosso do Sui desde 2004 e V) visibiliza a experiencia
academica e 0 significado da presen~a de estudantes negros{as) naquela institui~ao.
o objetivo final desta re£lexao e contribuir para 0 aperfei~oamento das politicas
afirmativas nas Institui~oes de Ensino Superior publico brasileiro.
Dados qualitativos e quantitativos subsidiaram as discussoes a partir da pes-
quisa de campo realizada nos meses de julho, agosto e outubro de 2006, na sede da
Universidade Estadual do Mato Grosso do Sui (UEMS), na cidade de Dourados,
localizada no Estado de Mato Grosso do SuI. Os dados quantitativos foram obti-
dos por meio de mapas, graficos e tabelas oficiais fornecidos pelo corpo tecnico da
U niversidade, e outros institutos oficiais. Urn total de 35 entrevistas constituiu a
fonte principal para a obten~ao de dados qualitativos por meio da participa~ao de
estudantes negros{as) matriculados sob 0 sistema de reserva de vagas, professores,
coordenadores de projetos de extensao, pesquisa e monitoria, estudantes nao negros,
administradores, tecnicos administrativos e representantes de urn 6rgao municipal
representante da comunidade negra.
A Universidade Estadual de Mato Grosso do Sui adotou 0 sistema de reserva
de vagas por meio das Leis 2.589 de 26/12/2002, que estipula 10% de vagas para
indigenas, e 2.605 de 06/0112003 que contempla 20% de estudantes negros.'
A realidade das politicas afirmativas no Brasil, com vistas a indusao de negros
no ensino superior e mercado de trabalho, e uma conquista do movimento social
negro em articula~ao politica local, nacional e internacional. 0 principio da igual-
dade de oportunidades tern sido 0 fio condutor e bandeira politica permanente das
articula~oes culturais, politicas e ideo16gicas que impulsionaram 0 renascimento de
uma imprensa negra, orientou a emergencia do Movimento Negro Unificado, ainda
durante a vigencia do regime militar no final da decada de 1970, e abriu caminho
para a cria<;ao de conselhos de estado, assessorias Mro, organiza<;6es nao-governa-
mentais negras de proje~ao nacional e internacional nas decadas seguintes. 3

---'------
2 A terminoJogia "negro" engloba os grupos socialmente identificados como pretos e pardos segundo criUlrios
da Funda~ao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatfstica (FIBGE).
3 E importante salientar que em nome da igualdade de oportunidade, a imprensa negra brasHerra renasceu,
nos anos 1970, com 0 Janyamento de jornars e peri6dicos importantes, a exemplo de Afro-LatinAmericaIVer-
sus, Jornegro, movimentos cuJturais e politicos de afirmayao racial e identitaria, os quais desencadearam
uma sMe de a~oes que culminaram no surgimento de Cadernos Negros, e organizayoes negras em varias
cidades brasileiras, tais como: lie Aye, em Salvador; Grupo Palmares, em Porto Alegre; lnstituto de Pesqui-
sas e Culluras Negras (IPCN) e Secretaria de Defesa e Promocao da Populacao Afrobrasileira (Seafro) no
Rio de Janeiro; Quilombhoje, Sao Paulo; entre centenas de oUlras organiza~6es.

114

J
omo o processo de democratiza,ao politica, em curso desde 1985, permitiu tal
~ste­ avan,o, ao mesmo tempo em que 0 pais passou a desempenhar um papel cada vez
Jni- mais re1evante na reestruturas:ao cia economia poHtica internacional. Este contexto
1cia tem sido marcado pela ascensao do neoliberalismo em escala mundial, com impac-
;ao. tos irreversiveis a educa,ao e ao mereado do trabalho, mudan,as estas que tem re-
cas configurado, Iocalmente, arranjos socioecon6micos, politicos e institucionais, assim
como as formas pelas quais os movimentos sociais das periferias glocais (global e
:5-
local) tem respondido a tais transforma,oes.
1a o
Brasil nao foi exce,ao a esta nova modalidade de interven,ao politica por
's, parte da sociedade civil organizada, tendo em vista a III Conferencia Mundial con-
[- tra 0 Racismo, Diserimina,ao Racial, Xenofobia e Intolerancia Correlatas, realizada
a em Durban, Africa do Sui, em 2001. 0 evento galvanizou as aspira,oes dos movi-
a mentos sociais globais e impeliu 0 govemo brasileiro a assinar uma plataforma de
compromisso de ado,ao de politicas de igualdades de oportunidades perante uma
audiencia global.
Em termos te6ricos, politicos e pragmaticos, a Conferencia de Durban expos
o significado mais amplo do racismo cotidiano 4 vis a vis as movimentos de "cons-
dencia politica"S sabre essa realidade, as diversas 'oportunidades de mobilizac;ao'6 em
curso assim como a convergencia das "estruturas de governancia"7, tais como 0 in-
terca.mbio de 'estruturas domesticas'8 e instituiS:6es internacionais. Se em 2001, 0
apice das diseussoes girava em tomo do acesso as Institui,oes de Ensino Superior,
atualmente, 0 amadurecimento dessas discussoes volta-se para a permanencia cia

4 Philomena Essed (1991) "elaborou 0 conceito racismo cotidiano" em seu trabalho sobre as intersel{oes de
genero e racismo representados no dia-a·dia de mulheres afro-americanas e surinamesas. Esse conceito
tem 0 intuito de dar conta das relal{oes de poder, de dominal{8.o e subordinal{8.o que permeiam as hierar-
quias sociais.
5 Para Aldon Morris (1992) "consciencia polflica da express8.o a muitas formas de consciencia versus as
eslruturas de dominal{8.o levadas a efeito por organizal{oes de advocacia de grupos historicamente margi-
nalizados". Neste sentido, consciencia de "ral{a", classe e genero, entre outros, representam tipos de al{ao
coletiva na qual cada dominio corresponde a uma serie de al{oes politicas especfficas tomadas por aqueles
engajados nas relal{oes de poder e redefinil{oes de identidade grupal. Dependendo das especificidades de
tempo, lugar e espaco, estes domfnios, "ral{a", classe e genera se sobrepoem permitindo 0 cruzamento de
alianl{as de classe, ral{a e genera, contribuindo assim para processos de pequena e larga escala de mu-
danl{a social.
S Em Jackie Smith (1995), este conceito "oportunidades de mobilizal{8.o" e usado para indicar a experien·
cia de comunidades negras american as nos processos de luta para a adol{8.o de politicas de igualdade
de oporlunidades. Neste lexto, tomo de emprestimo este conceito para refletir sobre 0 atual processo
de luta dos negros brasileiras nas varias organizal{oes nao~governamentais negras, as quais procuram
apoio nacional e internacional para a adol{ao de polfticas de igualdade de oportunidades nas areas da
educal{ao e mercado de trabalho. Estudos anteriores tem demonstrado que sob circunstancias polfticas
desfavoraveis, os negros brasileiros, de tempos em tempos, foram impedidos pelo Estado de se organ i-
zarem com base na identidade racial sob a alegal{8.o de exerceram atividades subversivas e contrarias
ao interesse nacional. Ver, por exemplo, Peter T. Johnson (1972); Mitchell (1985).
7 Thomas Risse-Kapen (1995).
8 Ibidem.

115
popula~ao negra nessas Institui~6es. E num futuro quase imediato, a questao fun-
damental dar-se-a em rela~ao ao mercado de trabalho.
Chega-se enfim a equa~ao dialetica da representa~ao versus politicas distri-
butivas. E, mais importante ainda, a batalha pela ado~ao de politicas afirmativas na
educa~ao e no mercado de trabalho coloca em cheque 0 atual modelo economico,
altamente excludente, code a mercantilizas:ao cia educa<;ao ja atingiu niveis inconce-
biveis de desigualdades de oportunidades (KELLNER, 2004). Apesar do pequeno
aumento cia oferta de vagas no ensino superior publico, nos ultimos quatro anos,
as institui<;6es privadas sao as que concentram a maior porcentagem de estudantes
universitarios do pais, como pode se observar na Tabela 1, segundo pesquisa elabo-
rada por Jose Luis Petrucelli.

Tabela 1 - Pessoas que frequentam 0 ensino superior por tipo de


ensino segundo a cor ou ra~a - Brasil 2000
Tlpo de Enslno Superior
. Cor ou Ra98
Tolal Publico Particular
Branca 2.386.156 (78,8%) 666.827 (71,0%) 1.719.329 (82,4%)
Preta 71.986 ( 2,4%) 27.304 (2,9%) 44.682 (2,1%)
Amarela 40.239 (1,3%) 13.568(1,4%) 26.671 (1,3%)
Parda 509.482 (16,8%) 223.937(23,9%) 285.545 (13,7%)
Indfgena 4.714 (0,2%) 2.047(0,2%) 2.667 (0,1%)
Ignorado 13.969 (0,5%) 5.157(0,5%) 8.812 (0,4%)
Total 3.026.546 (100,0) 938.840(100,0) 2.087.706 (100,0)

Fonte: Censo Demografico 2000 - PETRUCELLI, Jose Luis. a Mapa da Cor no Ensino Superior.
Programa Polfticas na Cor na Educac;8,o Brasileira. Serie Ensaios & Pesquisa, 1. Rio de Janeiro:
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2004, p. 28.

Na Tabela 1, os dados apresentados por Petrucelli, baseados no censo de


2000, sao alarmantes porque, como ele mesmo indica, apesar de a popula~ao branca
constituir 54% do total da popula~ao brasileira, ela corresponde a 71 ,0% e 82,4%
respectivamente daqueles que frequentam 0 ensino superior publico e privado. Em
contraste, as popula~6es pretas e pardas, embora constituam 45% da popula~ao to-
tal, correspondem apenas a 26,8% e 15,8% respectivamente daqueles que estavam
matriculados nas Institui~6es de Ensino Superior publica e privadas no ano 2000.
Petrucelli estimou quanto as perspectivas futuras de equaliza~ao racial na soeiedade

116
brasileira, com base nos dados do censo daque1e ano, que somente daqui a cern anos
ou mais este ideal de justi~a social se realizaria (PETRUCELLI, 2004).
Este quadro tern urn agravante quando se considera que 0 gargalo no ensino
superior come~a a afunilar-se a partir do eusino medio. 0 estudo acima rcferencia-
do revela que de acordo com 0 censo de 2000,0 universo de jovens com 18 ou mais
anos de idade concluintes do eusino medio perfazia urn total de 17 milh6cs de bra-
sileiros. Destes, 66% identificaram-se como brancos, c 30% como pretos e pardos.
Entretanto, 0 universo de jovens da mesma faixa etaria nao concluintes do ensino
medio representava um contingente de 88 milh6es de jovens, dos quais menos de
53% e 45% compreendiam brancos e prctos/pardos respcctivamente. Aqueles que
conseguiram frequentar alguma universidade, na meSIlla faixa etaria, representavam
respectivamente 1% de pretos, pardos e indigenas, 4% de brancos e 7% de amarelos
(Ibidem).
No ano 2000, 0 lBGE registrou que entre a popula~ao de mais de 18 anos
de idade 6,2 milh6es de negros haviam concluido 0 ensino fundamental, enquanto
somente 798.772 graduaram-se das universidades (WORLD BANK, 2002). Urn
ano antes, a Pesquisa por Amostragem de Domicilios (Pnad) indicava que de uma
popula~ao de 60 milhOes de negros, de urn total de 157 milh6es de pcssoas, 22%
nunca frequentaram os bancos escolares, ao passo que apenas 9% de brancos se en-
contravam nas mesmas condi\oes. Enquanto brancos frequentavam em media seis
anos de estudos, negros apresentavam em media quatro anos de estudos, sendo que
negros estavam sobre-representados entre os analfabetos.'
A consistencia das desigualdades na educa~ao com recorte racial tern sido men-
cionada desde 0 censo de 1940, 0 qual salientou que dos 14,8 milh6es de pessoas negras
no Brasil, 17 mil estavam elnpregadas eln profissoes liberais ou de "colarinho-branco";
20 mil haviam obtido 0 diploma do ginasio na epoca, hoje eusino fundamental, e 4 mil
haviam obtido 0 diploma universitario (ANDREWS, 1995).
Apesar de na decada de 1970 ter havido uma expansao considerave1 do ensino
superior, 0 censo de 1980 apontou que de urn total de 53,3 milh6es de pessoas negras,
1,8 milh6es tornaram-se profissionais liberais, enquanto que 1,1 milhao haviam con-
cluido 0 eusino fundamental e 172 mil obtiveram 0 diploma universitario. Em termos
comparativos, 0 mesmo censo indicava que dos 64,5 milhoes de brancos, 4,4 milh6es
haviam concluido 0 eusino fundamental, e 729 mil 0 terceiro grau, perfazendo urn
total aproximado de 6 milh6es de profissionais liberais ern todo 0 Brasil (Ibidem).

g Disponfvet em <http://www.ibge.gov.br/Engtish/noticias/trim99/press1003i!HTM-Synlhesis>. Acesso em:


10/3/1999.

117
Dados mais recentes demonstram que as expans6es do ensino media e supe-
rior continuaram nas duas decadas seguintes, mas nao 0 suficiente para incorporar
um numero cada vez maior de pretos e pardos. Segundo 0 Censo da Educa~ao
Superior conduzido pelo Instituto Nadonal de Estudos e Pesquisas Educacionais
(Inep), em 2004 havia 4.163.733 alunos matriculados no ensino superior. lO Deste
total, cerca de 1.303.110 representavam os novos estudantes universitarios brasilei-
ros. Todavia, os indices percentuais de conc1usao estimavam que 9,1% dos alunos
brancos terminariam 0 cursa superior naquele anD, enquanto apenas 2,10/0 de alunos
negros percorreriam a mesma trajet6ria.
Desse panorama estatistico depreende-se que a invisibilidade de pretos e par-
dos em suas trajetorias de realiza~ao educacional ao longo de sessenta anos e siste-
mica. Por conseguinte, somente politicas publicas afirmativas na educa~ao de medio
e longo prazo poderao diminuir 0 abismo entre os grupos socio-raeiais, sem perder
de vista que, no eomputo geral de realiza~ao educacional, 0 Brasil esta longe de
alcan~ar os patamares de desenvolvimento social, a exemplo de Singapura, Malasia,
Taiwan, entre outros paises com perfil socioeconomico similares.

o sinuoso caminho das pollticas afirmativas


Em urn texto publicado em 2003, 0 ministro do Supremo Tribunal Federal,
Joaquim Barbosa, observou que, embora no Brasil a teoria sobre a~oes afirmativas
seja recente, a priitica de politicas compensatorias tem uma longa e demareada his-
toria. Pelo menos em tres ocasioes distintas 0 governo federal afirmou medidas que
beneficiaram urn grande contingente do operariado brasileiro, inc1uindo segmentos
da popu1a~ao negra. Uma dessas ocasioes ocorreu em 1931, com a ado~ao da Lei
5.452/1943 (CLT), conhecida como a Lei da Naturaliza~ao do Trabalho, que re-
queria que pelo menos dais terc;os dos empregos nas areas comerciais e industriais
fossem oeupados por trabalhadores nadonais. Na epoca, esses setores eram domi-
nados por trabalhadores estrangeiros, 0 que inviabilizava a participa~ao de trabalha-
dores brasileiros nessas areas cia produc;ao econ6mica,l1

A segunda oeasiao aconteceu no Estado de Sao Paulo quando a Frente Negra


Brasileira, a primeira organiza~ao de direito civis do seeulo XX, logrou exito em pe-

10 MEC/lnep. Disponivel em <http://www.inep.gov.brlsuperior/censosupeior/default.asp>.


11 Gomes, J. B. (op. cit.) ; Silva Jr. H. A9?o afirmativa para negros(as) nas universidades: a concretizag8o do
principio da igualdade. In: SILVA; SILVERIO (Orgs.), Educar;ao e Ar;6es Afirmativas: entre a injustir;a simb61i·
ca e a injustir;a econ6mica. Brasilia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anisio Teixeira
(Inep), 2003, p. 1DB.

.......:.. 11_8 J

.-
ticionar 0 Presidente da Republica para que este pressionasse as autoridades locais
do Estado de Sao Paulo para desegregar a Guarda Civil. Assim como no exemplo
anterior, entre 1920 e come<;o da decada de 1930, a Guarda Civil empregava pre-
ferencialmente estrangeiros nasciclos ou descendentes de estrangeiros em sua fors:a
de trabalho. Como resultado desta mobiliza<;ao, duzentos recrutas negros foram in-
carporados quase que imediatamente na Guarda Civil, e, em 1930, mais quinhentos
negros integraram 0 quadro de trabalhares nesta reparti<;ao publica que ate entao
vetava trabalho para negros (BARBOSA, 1998).
A terceira ocasHio aconteceu em 1968, na fase aurea do regime militar, quan-
do 0 governo brasileiro decretou a Lei 5.465/1968, tambem conhecida como a Lei
do Boi. Esta lei estabelecia que as escolas agricolas secundarias e de ensino superior
nas areas de Agricultura e Veterinaria deveriam reservar 50% de vagas para os filhos
de fazendeiros, ou trabalhadores rurais desde que estes residissem em areas rurais. A
lei tambem estipulava que 31% das vagas deveriam ser alocadas para trabalhadores
rurais e proprietarios cujos filhos residissem em vilas e cidades sem escolas secun-
darias (SILVA JR., 2003).
Os registros hist6ricos tambem apontam que durante a vigencia do regime
militar, em 1968,0 entao Ministro do Trabalho Jarbas Passarinho enviou uma carta
para a confedera<;ao das industrias Consultando-a sobre a possibilidade de reserva
entre 10 e 20% de vagas para negros brasileiros, e de acordo com a demanda de
cada industria. A resposta por parte dos lideres da canfedera<;ao foi positiva, mas
por raz6es aincla desconhecidas, tais recomendas:6es, para que fossem transformaclas
em leis, se perderam nos labirintos do poder. 12
No contexto atual, as politicas de a<;6es afirmativas sobre 0 sistema de re-
serva de vagas ganham refor<;o hist6rico e juridico, sobretudo, considerando-se a
aprova<;ao das Leis 8.112/1990, 8213/1991 e 8.666/1993 que estabelecem per-
centuais de reserva de vagas para pessoas cam deficiencias nos servi<;os publi-
cos, privados e associa<;6es filantr6picas. Da mesma forma, a Lei 9.504/1997, que
previa reserva de vagas para mulheres em candidaturas politico-partidarias, e a
Lei 10.678/2003, que criou a Secretaria Especial de Politicas de Promo<;ao da
Igualdade Racial Consubstanciam 0 compromisso do Estado brasileiro para com
as de promo<;ao politicas de igualdade seguindo os principios da Constitui<;ao de
1988 (SILVA JR., 2003).

12 Informac8.o fornecida pelo ex~Mjnistro Jarbas GonCalves Passarinho par meio de troca de e-mails com a
pesquisadora quando esta coletava dados sabre 0 assunto para a sua dissertaC80 de doutorado, em 2004.
Sabre esse episodio, ver tambem: GUIMARAES (1999).

119
Apesar das muitas varias:6es conceituais sabre "ac;:5es afirmativas", neste texto
tal conceito engloba, simultaneamente, as aspectos redistributivos e reconhecimen-
to de pertenc;:a racial au identitario. Neste sentido, as a<;6es afirmativas referem-se
a um conceito guarda-chuva que ahriga uma variedade de a<;6es, visando desde 0
acesso de estudantes negros e indigenas :l universidade como aDs diversos progra-
mas de permanencia que impulsionam a trajet6ria academica desses estudantes e a
conclusao bem-sucedida de seus cursos de gradua<;ao. No Brasil, a modalidade de
reserva de vagas, popularmente conhecida como "cotas", e urn dos mecanismos ado-
tadas para impulsionar acesso de estudantes negros e indigenas aD ensino superior.
Em termos gerais, as ac;:6es afirmativas objetivam a retens:ao de talentos nos bancos
universitarios, os quais num futuro proximo poderao contribuir para 0 desenvolvi-
mento social, politico e econ6mico do pais. Sem essas politicas, alunos oriundos de
segmentos socio-raciais historicamente discriminados e de baixa renda nao teriam
condi<;6es de frequentar um curso superior. Em termos especificos, a inclusao de
alunos negras e indigenas tende a relletir no espa<;o academico a diversidade et-
nico-cultural da sodedade como exercicio efetivo da igualdade de oportunidades e
representa<;ao simb6lica e substantiva. Embora nesta pesquisa a defini<;ao de a<;6es
afirmativas enfatize 0 setor educacional, na verdade, 0 ambito dessas politicas publi-
cas engloba tambem 0 mercado de trabalho.

I
o fato de as a<;6es afirmativas trazerem no seu bojo os aspectos redistri-
hui<;ao e reconhecimento de perten<;a raciaVidentitaria implica mudan<;as para-
I digmaticas quanto aos significados dos chamados "novos movimentos sociais" , ou
I movimentos identitarios. Por mais de uma decada, postulados teoricos consagra-
dos prescreviam que as novos atores sociais, desprovidos de uma base classista em
t,
1
rela~ao aos meios de prodw;:ao, reivindicariam tao somente 0 reconhecimento de
perten<;a identitaria (racial, genera ou de preferenda sexual) como se as neces-
sidades basicas para a realiza<;ao plena da ddadania prescindissem de uma base
material de sobrevivencia.

o resultado dessa(s) postura(s) te6rica(s) e interpretativa(s) nao deram conta


de dimensionar a complexidade das trajet6rias de vida e experiencias de grupos so-
cialmente subalternizados. Nao conseguiram preyer desdobramentos sociais futuros,
como, por exemplo, 0 movilnento pelos direitos civis nos Estados Unidos e a utili-
za~ao da violencia como arma de persuasao, a eclosao dos Inovimentos feministas
e estudantis nas decadas de 1970 e 1980, e nem conseguiram explicar adequada-
mente 0 aleance global desses movimentos independentemente de tempo, lugar e
espa~o social, como bern observou 0 sociologo norte-americano James Mackee em
seus estudos sobre rela<;6es raciais nos Estados Unidos (MACKEE, 1993). Similar-

120

.'
mente, no Brasil, nenhum compendio sociologico previu a eelosao do movimento
social negro em sua fase contemporanea na luta pela ado,ao de politicas publicas
compensatorias. Hoje, contudo, a memoria de urn passado recente parece indicar
que justamente as ausencias nao dimensionadas pe1as ciencias sociais no estudo de
movimentos e grupos sociais estariam no cerne das mudan<;as sociais de pequeno,
medio e longo aleance.
Nao obstante as referencias conceituais ate aqui apresentadas, neste momento
da narrativa proponho a introdu,ao de um aporte teorico-conceitual denomina-
do "Uma Sociologia das Ausencias e Uma Sociologia das Emergencias" propostas
pelo academico Boaventura de Souza Santos, no intuito de explicitar ou visibilizar
como as ausencias, muito mais do que as presenyas, explicam a trajetoria de vida
e a experiencia academica de estudantes negros(as) matriculados sob 0 sistema de
reserva de vagas na Universidade Estadual de Mato Grosso do SuI. Um circuito
no tempo dimensiona a persistencia da invisibilidade de negros(as) na realiza,ao
hist6rica educacional.
o restante deste texto enfatizari a seguinte ordem narrativa: I) contextuali-
za,ao do universo estudantil da UEMS; II) afirma,ao das experiencias academicas
de estudantes negros(as) da UEMS, segundo parecer de estudantes, professores, ad-
ministradores e ativistas; III) discussao das ausencias institucionais encontradas na
UEMS apos a ado,ao das politicas afirmativas, e sugest6es de me1horia das politicas
afirmativas em andamento da UEMS; IV) explora,ao de alguns fundamentos teo-
ricos e conceituais que explicitam ° contexte atual dessas experiencias; e V) conclu-
sao, a partir de observa,6es adicionais, e prospec,6es de pesquisas futuras.

Contextualizando 0 universo estudantil da UEMS


A Universidade Estadual de Mato Grosso do SuI esti localizada na cidade de
Dourados, na regiao Centro-oeste brasileira. De acordo com os dados do IBGE de
2004, a cidade tem atualmente 179.810 habitantes. Dourados conta ainda com 08
distritos: Gua,u, Indipolis, Itahum, Panambi, Picadinha, Sao Pedro, Vila Formosa
e Vila Vargas.
A UEMS e a Universidade Federal de Mato Grosso do SuI representam
as universidades publicas por exce1encia no estado, muito embora as universida-
des privadas sejam aquelas que detem 0 maior numero de alunos matriculados
em cursos de gradua,ao, de acordo com os dados do Inep do ana 2000, assim
exemplificados:

121
Tabela 2 - Institui{:oes de Ensino Superior em Mato Grosso do Sui
- ano 2000
____C_U_,s_O_s llnslllul~S esladuals 1_'n_s_li_IU_J~~_Oe_s_f_ed_e_,a_is_·_ll-_'n_s_li_IU_'~1""'_-_s-,-p_'lv_a_d_a_s_
G,adua,ao 2.320 9.455 26.198
Mestrado 133
Doutorado
Fonte: Resultados e Tendencias da EduC8r8.0 Superior - Regiao Centro-Oeste (Mato Grosso do
SuI, Mato Grosso, Goias e Distrito Federal). Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Anlsio Teixeira (lnep), Brasilia, ag05to de 2000.

De acordo com os dados do Sepl.ntlBanco de Dados do Estado de Mato


Grosso do Sui, em 2003 havia cinco institui,oes de Ensino Superior em Dourados:
Centro Universitario da Grande Dourados (Unigran); Universidade Estadual de
Mato Grosso do Sui (UEMS - sede); Universidade Federal de Mato Grosso do
SUL (UFMS - campus); Faculdade de Dourados (FAD-particular) e 0 Instituto de
Ensino Superior de Dourados (Iesd) (SEPLANT,2003).
Nos ultimos anos, a UEMS tern aumentando gradativamente 0 contingente
de seus alunos de gradua,ao constituindo-se num importante centro de referencia
academica. Em 1998 havia 2.019 alunos nos cursos de gradua,ao nas suas 15 uni-
dades: Amambai, Aquidauana, CassiJandia, Coxim, Dourados, Gloria de Dourados,
Ivinhema, ]ardim, Maracaju, Mundo Novo, Navirai, Nova Andradina, Paranailia,
Ponta Pora e Campo Grande. Atualmente, 6.904 alunos compoem 0 universo da
gradua,ao da UEMS,13 dos quais, 762 alunos estao matriculados pelo sistema de
reserva de vagas, desde a ado,ao das politicas afirmativas em 2004. As Leis 2.589
de 26/12/2002 e 2.605 de 611/2003 estabelecem 10% e 20% respectivamente das
vagas para indigenas e negros, portanro, do,s 762 matriculados sob este sistema 162
sao indigenas e seiscentos sao negros . .

A UEMS dispoe de varios programas de ajuda aos seus alunos, entre eles: I)
Bolsa de permanencia do programa de assistencia estudantil pelo PAEIUEMS; e
II) Bolsa Moradia; Auxilio-alimenta,ao e projeto Brasil Afroatitude. Com exce,ao
deste ultimo, as demais programas inc1uem estudantes negros cotistas e naD cotistas
e tambem alunos brancos e indigenas. 0 projeto Brasil Afroatitude e por excelencia
o programa de a,ao afirmativa para estudantes negros(as) da UEMS, sendo 0 que
congrega 0 maior numero de alunos bolsist.s.

13 Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais. Resultados e Tendencias da Educaqao Superior: Regiao


Centro-Oeste. Brasilia, Agosto de 2000, p. 24.

122

,
Das universidades publicas brasileiras, a UEMS e uma das dez universida-
des contempladas pelo projeto Brasil Mroatitude, urn programa integrado de a~oes
afirmativas para negros. 0 projeto e caracterizado por parcerias de institui,oes pu-
blicas (publico/publico) por meio de uma proposta do Programa Nacional de DST/
Aids do Ministerio da Saude e universidades que tenham adotado a,oes afirmati-
vas. Representam as demais institui,oes publicas parceiras: a Secretaria Especial de
Direitos Humanos da Presidencia da Republica (SEDH), Secretaria Especial de
Politicas para a Promo,ao da Igualdade Racial (Seppir), Secretaria de Educa,ao
Superior do Ministerio da Educa,ao (SesuIMEC) e Comite Tecnico de Saude da
Popula,ao Negra do Ministerio da Saude. 0 referido projeto consiste em "fortale-
cer a resposta setorial de combate a epidemia e das prilticas de implementa,ao de
a~6es afirmativas inclusivas, sustentaveis e permanentes, por meio do apaia a as:6es
diversas nos ambitos academico e assistencia, destinadas a estudantes universitarios
negros e cotistas, socialmente precarizados".1 4

o projeto oferece bolsas de estudos no valor de R$ 241,51 (duzentos e qua-


renta e urn reais e cinqiienta e urn centavos) e e monitorado pela Pro-Reitoria de
Ensino por meio do Nuc!eo de Estudos Etnicos-Raciais (NEER), que se encarrega
de desenvolver projetos de monitoria, extensao e pesquisa. Os 577 alunos negros(as)
da UEMS fazem parte desse projeto de pesquisa.
Atualmente, 0 Brasil Afroatitude conta com dezesseis projetos de extensao,
onze de pesquisa e urn de monitoria. Todos os projetos contam com a supervisao
de professores orientadores. Os projetos de extensao envolvem as areas de Cien-
cias Biologicas e da Saude, e Humanas e Sociais. Sao tres projetos das areas de
Biologicas e Saude: I) Trabalhando com a Orienta,ao na Escola; II) Atendimento
Multiprofissional ao Paciente Renal Cronico e Transplantado; e III) Brinquedoteca
Hospitalar: Terapia Alegria.
As areas de Humanas e Sociais contam com os seguintes projetos, perfazen-
do urn total de 13: I) Aspectos da teoria da anilise do discurso aplicados a reRexao
do papel da mulher e da crian,a na sociedade; II) Os dilemas dos jovens adoles-
centes das escolas publicas e particulares de Nova Andradina (MS) frente a questao
DST/Aids; III) A luta contra 0 racismo; IV) Identidade: caracteristica essencial da
cidadania; V) A,oes educativas e a constru~ao da cidadania; VI) A,oes educativas
e reRexoes para a consolida,ao da dignidade humana; VII) Assistencia juridica aos
internos do Lar Ebenezer; VIII) 0 negro na literatura infantil; IX) Curso prepara-

14 Documento interno da Secad, 0 qual analisa 0 sistema de cotas para estudantes nas universidades brasi-
leiras, sId.

123
t6rio para a vestibular 2006; X) Oficina cinema - hist6ria; XI) Mil tons: cidadania e
diversidade etica; XII) 0 negro em Mato Grosso do SuI: entre passado e presente;
XIII) Oficina cinema-hist6ria.
Os projetos de pesquisa englobam igualmente as areas Biol6gicas e da Saude,
Humanas e Sociais. Os 11 projetos de pesquisas sao os seguintes: I) A preven,ao
de doens;as sexualmente transmissiveis entre as estuclantes do ensino fundamental
em Mundo Novo (MS); II) Avalia,ao para melhoria da qualidade de saude da fa-
milia; III) Necessidade de se trabalhar 0 anti-racismo ja nas series inieiais do ensi-
no fundamental; IV) Direitos humanos, cidadania e democraeia: um levantamento
bibliografico da literatura em rela,ao a popula,ao negra em Mato Grosso do SuI;
V) As cotas para negros na UEMS na perspectiva de estudantes do ensino medio
da regiao suI do estado; VI) A trajet6ria academica dos alunos cotistas no curso de
liceneiatura em geografia; VII) No processo de evolu,ao do cinema brasileiro, como
o negro e representado?; VIII) A mao-de-obra negra e a questao do trabalho com
produtos organicos nos municipios de Mato Grosso do SuI; IX) 0 Negro em Mato
Grosso do SuI: entre passado e presente; X) Os alunos negros no ensino fundamen-
tal das escolas publicas de Dourados (MS); XI) Analise das principais formas de
rela,ao etnico-racial em escolas publicas de Dourados (MS).
Os projetos de monitoria contam com treze alunos participantes. Ao todo
sao 49 estudantes cotistas engajados em projetos em diversas areas do conhecimen-
to envolvendo quatro areas fundamentais: Ciencias Biol6gicas e da Saude, Huma-
nas e Sociais. Os projetos envolvem uma gama variacla de interesses.

Afirmando presen~a na UEMS segundo a visao de alunos


e professores/coordenadores
As politicas afirmativas na UEMS podem ser contabilizadas como exito rela-
tivo a partir da experieneia academica de estudantes matriculados sob a sistema de
reserva de vagas. A realidade cotidiana e as trajet6rias difereneiadas nao permitem
o usa estereotipado do termo "cotista" como 0 estudante que entra na universiclade
publica seill esfon;o e ainda reeehe recursos robustos para permanecerem na uni-
versidade. Todos as estudantes entrevistados trabalham e muito. Enquanto metade
dos vinte alunos entrevistados conta com algum apoio familiar, a outra metade e
animo de familia e tem de trabalhar em ate dois empregos ou subempregos para
manterem a si e seus familiares. Dependendo dos elltSOS em que os estudantes
negros(as) estao matriculados 0 sacrificio pessoal e extraordinario, como e 0 caso de

124

1. • _

I
um estudante de Enfermagem aposentado que tem dois empregos alem de atender
it universidade em tempo integral. A familia, mulher e filhos, mora em outra cidade
porque ele nao tem condi,6es de mante-los em Dourados. As vezes, este aluno que
chamo hipoteticamente de Salvador, quase nao dorme nos fins de semana, quando
sai de um plantao no hospital onde trabalha para outro. Como outros estudantes,
Salvador preferiu nao receber bolsa da universidade porque nao conseguiria cobrir
as necessidades basicas de sua familia.
No caso de uma estudante de Turismo, apesar de estar no terceira ano de
faculdade, 0 unico emprego que encontrou, e que pudesse garantir 0 seu sustento
e de sua familia, foi 0 de faxineira de um hotel, numa cidade onde subempregos
abundam. Da mesma forma que Salvador, esta estudante estudava meio periodo,
e trabalhava em dois empregos em dias alternados. Na rede hoteleira da cidade
naD encontrei atendentes negros, assim como nas lojas de departamento, bancos e
supermercados. Essas experiencias confirmam as estere6tipos tradicionais sabre po-
pula,ao negra e subemprego. A seguir, alguns comentirios sao destacados, os quais
sao complementados com depoimentos de alunos, professores e coordenadares de
projetos referentes a cinco aspectos relevantes.

a) Relativo exito da trajet6ria academica de estudantes negros(as)


na UEMS, e 0 impacto de sua presen~a naquela institui~ao
Todos os estudantes negros(as) entrevistados perceberam suas experiencias
academicas entre boa e muito boa. Dos vinte estudantes negros(as) ouvidos, pelo
menos oito reportaram alguma dificuldade com uma au outra materia. Qyanda per-
guntados sobre que estrategias formais ou infarmais eles estariam utilizando para
sanar as dificuldades apantadas, em geral, afirmaram recorrer aos colegas de classe e
tambem aas professores. Segundo eles, os professores em nenhum momento foram
reticentes ou demonstraram mi vontade quando procuradas pelas estudantes. A
maioria absoluta, de acarda com as estudantes, sempre se disp6s a ajudi-los. Uma
aluna observou que uma das dificuldades que os estudantes negros(as) tinham em
compreenderem determinadas materias cram as mesmas demonstradas pelos estu-
dantes matriculados pelo sistema universal. Segundo ela:
Nao tern nenhum cotista que pode falar: Ah, eu nao acompanho 0 ritmo do
curso. Na nossa sala, nao sci se e por questao do projeto Afroatitude, radas
esh'io mais envolviclos, temos muitas brincadciras entre a gente sabre issa. N6s
somas bern enturmados com a sala, a sala nos respeita. Acho que eles (nao

125
cotistas) DaD tern conhecimento do que sejam as a<;6es afirmativas. Existe esse
bloqueio de as vezcs des dizerem: Ah, mas voce tern e eu nao tenho (balsa).
A gente acompanha a sala em todo 0 firmo, desde a questao de natas, realiza-
s:ao de procedimento, estagio etc. A genre acompanha 0 rirma cia sala.

Com referenda a essa tensao moderada entre alunos matriculados pelo sistema
universal e os matriculados pelo sistema de reserva de vagas, essa estudante reflete:
Essa questao de dizerem: Ah, por que voce tern oportunidade e eu naD tenho,
naD e bern assim. Porque a genre tern esse projeto Brasil Mroatitude, a genre
nao pode canconer para outras balsas como do SBPe, Capes e tal. Com issa
a genre sai cia concorrencia contra eles e vai para essa Dutra Mroatitude, e
eu acho que acaba facilitando para des. E des tern chance como a gente. As
vezes sai edital e des ilaD COIfem atras, e1es nao sabem.

b) Dedica.;:ao dos professores, coordenadores de projetos,


sobretudo, do Nucleo de Estudos Raciais (NEER)
No que se refere ao exemplo mendonado sobre os editais, os estudantes fo-
ram categ6ricos em apontar a dedica~ao da coordena~ao do Nlicleo de Estudos
Raciais, que tern servido de suporte academico fundamental para 0 exito academico
desses estudantes. Uma aluna assim se manifestou:
Com re1a<;ao a divulga<;ao desses editais, por exemplo, para a gente participar
do projeto Brasil Afroatitude, nos temos uma coordena<;ao. Ela chama, e1a
avisa: olha tern esse edital de pesquisa, de extensao, de monitoria. Pede para
a gente se inscrever. A coordena<;ao esta sempre avisando. Agora, com re1a<;ao
aos outros editais, a faculdade lan<;a, e1a divulga, mas nao sai fazendo propa-
ganda que saiu: Olhem, procurem! Ou olhem, saiut Na nossa reuniao peda-
gogica, a nossa lider de sala avisa, mas nao e dire to, nao fica mandando, fa<;:a,

I.
fa<;:a. As vezes passou a epoca e e1es Calunos) nao fizeram as inscri<;6es.

'I
Professores questionados sobre a questao de rendimento em sala de aula con-
firmam essa percep~ao dos alunos, com urn detalhe interessante. Professores, coor-

I
,.1
denadores de projetos e tecnicos administrativos sao unanimes em afirmar que 0
estudante negro nao tern problema nenhum. Segundo esses tecnicos, estes sao mais
integrados do que os indigenas. Estes sim constituem num grande problema de
integra'rao, como se observa nas seguintes falas:

L.
126

____-----J
Com relalY3.o ao negro, a diferenlYa nao e tao profunda. Voce tern diferens:as de
aprendizado, distors:oes provenientes do sistema de ensino de onde des se ori-
ginaramem funs:ao da qualidade do ensino hasico, do que outros aspectos. Foi
dada a de uma oportunidade diferente, do que urn aluno de c1asse social mais
abastada que fez 0 ensino medio em escola particular. Mas isto nao chega a ser
uma questao muito seria, mas tern obviamente problemas de reda<;ao, sao coisas
que nao atinge tanto, mas que nao atingem tanto quanto em re1as:3.o ao indio.

c) 0 acerto das diversas propostas polftico-pedagogicas


Umas das boas surpresas da ado<;ao das politicas afirmativas pela UEMS fo-
ram as diversas iniciativas referentes a projetos de pesquisas por urn contingente
bastante significativo de estudantes negros. Em tres anos de experiencias com esses
projetos, os estudantes estao desenvolvendo uma miriade de propostas inovado-
ras, muitas decorrentes do projeto Brasil Mroatitude, descrito anteriormente, mas
tambem pelas suas proprias iniciativas de trabalhar temas sociais e politicos com
vies racial, 0 que muito contribuira para carreiras futuras, caso alguns estudantes
resolvam seguir na pos-gradua<;ao. Em termos de realiza<;6es academicas, e muito
relevante tanto para 0 aperfei<;oamento pessoal quanto 0 academico a realiza<;ao de
seminarios peri6dicos, onde os estudantes aprendem na pnitica a escrever artigos,
apresenta-los profissionalmente perante uma audiencia nao familiar. No inicio de
novembro, cerca de trinta estudantes participaram do encontro nacional promovido
pelo projeto Brasil Afroatitude, que teve lugar em Belo Horizonte, Minas Gerais.
Urn dos grandes acertos desses projetos consiste na capacita<;ao profissional
dos alunos que prestam servis:os de pesquisa, extensao e monitoria nas escolas pu-
blicas da periferia de Dourados. Projetos voltados para a area da saude, por exemplo,
ensinam jovens da periferia a se precaverem contra doens:as sexualmente trans mis-
siveis. Os monitores, por serem bastante jovens, atraem a confians:a dos estudantes
de ensino medio e muitas vezes veem nesses jovens universitarios urn modelo a ser
seguido futuramente. Em outros projetos alunos estao conduzindo pesquisas moni-
toradas par seus professores em areas de ciencias humanas, compreendendo diversas
areas de conhecimento.
Esses projetos tern urn valor inestimavel na forma<;ao profissional desses
jovens. Portanto, a propria criatividade de professores e coordenadores de proje-
tos da UEMS propiciou parcerias universidade-ensino medio publico de manei-
ra inusitada. Nestas experiencias emergem sementes para resolu<;ao de problemas
futuros, a exemplo da falta de emprego para jovens universitirios ultimo anistas

127
e recem-farmadas. Segunda pesquisas recentes, 40% de javens ariundas de uni-
versidades publicas federais abandanam seus cursas universitarias, e 52% daque!es
que abtiveram urn diplama naa exercem as fun~6es para as quais se prepararam
(DIMENSTEIN, 2006). Esses dadas indicam, sem sambras de duvidas, que a des-
perdida de patencialidades humanas e inesgatavel em nassa pais. Na medida em
que as ensinas fundamental e media precisam cam urgencia melharar a padraa de
qualidade de suas pedagagias, par que naa empregar esses javens estudantes pro-
venientes das universidades publicas de qualidade para trabalhar nessa missaa de
resgate da ensina publica, cam salarias adequadas, seja via balsa-trabalha para as
terceiros e quarta-anistas, au programas de primeiro emprega cam dura~aa media
de dais anas para aqueles que terminaram as seus cursas de gradua~aa? Partanta, a
ada~aa de paliticas afirmativas na educa~aa pade desencadear processas futuros de
qualidade de curta, media e langa dura~aa, alem de cantribuir para a salu~aa de urn
das problemas mais serios que 0 pais enfrenta atualmente, que consiste no desern-
prego de milhares de javens.

d) A auto-estima fortalecida de estudos negros(as) com rela~ao


as suas areas de conhecimento e perspectivas futuras
de mobilidade social
Vma caracteristica interessante que emerge do contexto das politicas afirma-
tivas na UEMS e a trabalha de grupa, ista e, de estudar em grupa. Os estudantes
se ajudam, fazem grupo de estudo, tern consciencia do momenta hist6rico em que
tadas as alhas estaa valtadas para eles, e procuram carrespander a uma expectativa
verdadeira au falsa de que merecem de estar na universidade par merita propria.
o convivia grupal tambern fartalece uma identidade de classe e naa de ra~a, pra-
vavelmente parque a trata da tema ainda e assunta delicada (tabu), parque nas
entrevistas muitos refon;aram a ideia de que era preciso se destacar como a classe
negra, como se ve na fala desta aluna:

No contexto familiar, eu acho assim. Na minha casa, eu sou a mais escuri-


nha, a neguinha. Eu descobri desde pequena que era a pretinha, a neguinha.
Qyando eli ia fazer teatro eu tinha que ser sempre cia Africa do SuI (risos).
A partir dai voce comes:a a descobrir que voce tern sempre que ser a cscrava,
entendeu? Acho que e a partir dai que voce comes:a a se encontrar como urn
negro, mas eu nunca, antes de entrar para a faculdade, tinha encarado 0 fato
de que urn dia estaria defendendo tudo isso. De estar assim lutando par isso,
entendeu? Porque do momento que voce entra na faculdacle, atraves de urn

128
contexto de eota, voce comes:a querendo ou nao a ampliar. .. Nossa, eu sou
negro, e eu preciso representar a minha classe negra quando eu me formar.
E por isso que 0 governo da essa oportunidade, creio eu, porque quando eu
me formar eu vou falar assim: Olha, eu sou negra, sou formada, eu sou enfer-
meira, entendeu? Porque e assim, representar a dasse, digamos assim com...
Nao, ai, eli escravo? Porque negro tern essa ideia de que negro e escravo. Nao,
eu sou enfermeira, sou negra. Reconhecer-se assim num contexto de defesa,
de luta, foi sim depois da faculdade.

Esse depoimento sobre a defesa de identidade negra revela urn outro aspecto
das dinamicas pessoais dos estudantes negros da UEMS: mais da metade dos alu-
nos tinha consciencia de que as politicas afirmativas resultaram de uma conquista
do movimento social negro, enquanto outra metade atribuia ao governo 0 advento
dessas politicas. Em geral, todos e1es percebiam a necessidade de aproveitar a opor-
tunidade para construirem urn futuro profissional melhor.

e) Refor~o da identidade polftico-pragmatica


Parte-se do pressuposto de que identidades raciais sao acima de tudo identi-
dades politicas, as quais se manifestam em situa~6es ou condi~6es de confronto ou
de guerras de posi~6es. Uma pessoa negra, branca ou indigena assim se define em
oposi<;:ao ou em rela<;:ao ao outro. Negro, branco ou indigena nao sao categorias iden-
titarias naturais, eles emergem da intera<;:ao com 0 outro, dos processos de constru-
~6es imaginarias do social. Assim e que no Brasil a pigmentocracia ou hierarquia da
cor e uma realidade cotidiana convencionada pelas praticas sociais, onde 0 individuo
embranquece ou enegrece de acordo com 0 seu status, classe social e realiza<;:ao edu-
cacional, e recebe tratamento pessoal de acordo com estes atributos. As a~6es afir-
mativas, como politicas publicas, estao mexendo com essa conven<;:ao. E interessante
notar que nesse processo inicial de consciencia politica alguns alunos identificam-se
segundo classe e nao rafa. Talvez seja uma questao de tempo, quando a politiza~ao
dessa consciencia de classe passa a se expressar como consciencia racial.

f) 0 deslocamento do debate sobre 0 mer ito


Das praticas pedagogicas de permanencia, a fala dos professores evolui para
urn outro aspecto igualmente delicado sobre 0 merito academico e a institui~ao do

129
vestibular. Duas reflexoes interessantes aqui apresentadas podem suscitar pesquisas
futuras relativas ao ensino superior publico;
o vestibular sempre foi uma excrescencia, porque voce concentra em tres dias
tada a condis:ao emocional de alguem que estudou a vida rada ate entao aDs
17 e 18 arros. Sao idades muira tenras para se fazer uma escolha tao impor-
rante. Entao, a condis:ao emocional interfere muito. 0 ideal e que voce tenha
uma avalia<;:ao de longo prazo onde Dutms fatoIes pudessem seI considerados,
como 0 desempenho academica, a origem do aluno, a fim de que 0 vestibular
pudesse seI mais completo como criteria de ingresso. Nos sabemos que 0 ves-
tibular nao e a solw;ao. Entretanto, curso superior nao e para rodos. E preciso
!ef mais cursas profissionais.

Outro professor argumenta;


H:i alguns arros a genre vern ouvindo que 0 vestibular nao serve como pari-
metro. A minha opiniao e que ja passou da hora de pararmos para pensar nes-
te sistema de seleyao que e 0 vestibular. Se ele nao serve como parimetro para
avaliar ou aferir conhecimento e ate determinar 0 sucesso ou 0 insucesso de
urn aluno dentro da universidade, enta~ e preciso mudar. Nao tenho a respos-
ta, nao sei qual seria, mas e preciso parar e discutir esse sistema de se1e<;ao.

Ja com rela~iio ao merito e ensino publico, outra professora avalia:


Eu acho que 0 merito e fundamental, acho que e urn direito de todo cidadao.
Penso que a parte de ensino privado deveria ser ate mais policiada, porque nos
sabemos hoje em Campo Grande, isto dito por pessaas que estao vinculadas a
ambito politico e educas:ao, que a universidade estadual daqui nao foi levada para
Campo Grande em virtude de as universidades da rede privada nao admitirem
porque isto tiraria a sua cliente1a. Entao, nos temos hoje uma capital de Mata
Grosso do Sul sem poder de fazer uma extensao do ensino superior. A UEMS,
por exemplo, em virtude do ensino privado, nao pode ir para Campo Grande.
Isto eu acho um crime hediondo, que atenta contra os direitos do cidadao.

Em que pese a excrescencia do vestibular, enquanto institui<;ao complementar


do ensino medio, ainda niio se vislumbrou a1gum processo em massa de melhoria do
ensino publico fundamental e medio, e muito menos se cogita em frear a expansiio

130
desmedida de institui~ao privada de ensino superior no pais, como observado na
fala de uma das professoras. Para lidar com essa realidade, nas Ultimas tres decadas
setores do movimento social negro criaram uma zona de capacita<;ao de exceIencia
para jovens negros e pessoas de baixo poder aquisitivo a fim de que estes compitam
em igualdade de condi~6es para 0 acesso as universidades de acordo com as regras
do jogo estabe1ecidas. A experiencia frutificou, centenas de jovens negros e carentes
entraram nas universidades. Ha de se prestar muita aten~ao nas articula~6es em
curso por parte de alguns setores da elite brasileira sobre os novos criterios de se1e-
c;ao ao ensino superior com vistas a elimina<;ao do vestibular.

Contabilizando ausencias e "a~oes negativas"15 na UEMS


o
re1ativo exito das politicas afirmativas na UEMS requer um olhar cui-
dadoso, sem ufanismo. Os estudantes negros(as) que ao longo destes tres ultimos
anos se empenharam nos seus estudos e projetos de pesquisa, monitoria au exten-
sao, assim como aque1es que apesar de naG contarem com nenhum Dutro recurso
material e financeiro estao fazendo enorme sacrificio, ja justificaram a necessidade
de politicas afirmativas na educa~ao. Na ausencia de uma reforma universitaria
profunda que de fato tome as universidades brasileiras plurais e pluri-etnicas na
sua totalidade democratica, as politicas afirmativas sao imperiosas. Todavia, as ino-
va~6es trazidas por esse sistema lograrao exito substantivo na medida em que as
ausencias observadas forem corrigidas. Isto requer vontade politica e compromisso
real com um pais cidadao.
No computo final desta pesquisa, as ausencias transcenderam as presen~as na
UEMS, apesar da vontade politica de seus administradores, dedica~ao de profes-
sores, coordenadores de projetos de pesquisa e estudantes negros(as) com base nos
seguintes dados:

15 Neste texto, 0 usa da expressao ac;:ao negativa ap6ia-se no conceito efaborado por Jose Jorge de Carvalho
em sau estudo sobre a exclusao do negro da academia. Este conceito objetiva "retirar da a~o afirmativa sua
dimensao de eufemismo e recobrar a literalidade conjuntural do sau significado. Se a a9ao afirmativa surgiu
para definir alga de novo, foi justamente para contrapor-se a situa9ao vigente contra os negros ate uma ge-
rayao atras, qual seja, a de vitimas sistematicas de a98.0 negativa par parte dos brancos. Sobretudo, em um
pais como 0 Brasil, que se j?cta ideologicamente de nao praticar 0 padrao de segrega980 racial caracteristico
dos Estados Unidos e da Africa do Sui, 0 termo racismo e facilmente tergiversado de modo que se tome
extremamente diffcil sua aplicayao, porque e associado a um incidente singular de abuso verbal ou ffsico a
uma pessoa negra - e sua singularidade e justamente 0 alibi para que seja minimizado como alga da ordem
da paranoia, do mal-entendido, ou da mera inten9ao jocosa. Para complementar essa atitude racista brasileira
quase sempre semanticamente amorfa, e que se define quase que exclusivamente pelo paroxismo da discri~
mina980 sem projeto ou precedentes, a ideia de a980 negativa aponta mais c1aramente para 0 stress racial
sistematico e consistente sofrido no cotidiano pelos pretos e pardos em sua convivencia nos espa90s sociais
subentendidos (as vezes abertamente) como brancos no Brasil." (CARVALHO, 2002).

131
a) Subutiliza~ao do sistema de reserva de vagas desde sua
ado~ao em 2004 ate 0 presente

Desde a ado~ao das politicas afirmativas na UEMS, no come~o de 2004 ate a


fim de 2006, mais de mil estudantes negros(as) aprovados nos vestibulares nao estao
freqiientando a universidade. Nao ha relatorio au quaisquer investiga~6es em curso
atualmente que deem conta de tamanho desperdicio de experiencia humana e social.
Os mapas, as dados estatisticos coletados anualmente pelo Departamento Academico,
nao deixam duvida quanta a este fenomeno, como as tabelas a seguir demonstram:

labela 3 - Vagas oferecidas e percentuais de reserva de vagas


Ano Vaga. ofereclda. 'R.V. PARA negro. 20% R.V. Para indigenas 10%
2004 1.660 332 166
2005 1.750 350 175
2006 2.200 440 220
Total 5.610 1.122 561
Fonte: Sistemas de reservas de Vagas - Levantamento PreJiminar - TabeJa reconstrufda com base
no computo geral de alunos aprovados, convocados e matricuJados na UEMS, de 2004 a 2006.

Obs.: Reserva de Vagas

labels 4 - Rela~ao de alunos aprovados, convocados e matriculados


Alunos aprovados Alunos convocados Alunos matriculados
Ano
Negro. Indlgena. Negro. Indigenas Negro. Indigenas
2004 287 116 237 78 236 67
2005 462 120 317 62 285 56
2006 278 145 218 105 119 39
Total 1024 381 772 245 840m 162(2)

Fonte: Sistemas de Reservas de Vagas - Levantamento Preliminar - Tabela reconstrufda com base
no computo geral de alunos aprovados, convQcados e matriculados na UEMS, de 2004 a 2006.

(1) Esle total nao desconsiderou os 40 alunos negros que foram reprovados ou tiveram suas
matriculas canceladas entre 2005 e 2006. 0 total de negros matriculados sob 0 sistema de reserva
de vagas e na realidade de 600 alunos.
(2) Considerando-se as 27 alunos indigenas que foram reprovados ou tiveram suas matrfcuJas
canceladas em 2006, apenas 135 aJunos indfgenas matricurados.

132
As Tabelas 3 e 4 foram reconstituidas com base nos mapas e tabelas pro-
duzidas pelo Departamento Tecnico da UEMS, nos quais constam os numeros
de estudantes aprovados, convocados e matriculados desde a ado~ao das politicas
afirmativas em 2004 ate 2006. Na Tabela 3, a percentagem de 20% e 10% de
reserva de vagas destinadas a estudantes negros e indigenas representa numeros
ideais a partir da oferta de vagas. Deveriamos ter, no fim de 2006, 1.122 estudan-
tes negros(as) e 561 estudantes indigenas. Todavia, quando se observa a realidade
numerica, percebe-se que desde a inicio 0 desperdicio de experiencias iniciou
seu ciclo avassalador. Observando-se apenas a reserva de vagas para estudantes
negros, de urn total ideal de 332 de vagas para esse grupo, em 2004, apenas 287
foram aprovados, dos quais 237 foram convocados e somente 236 matricularam-
se. Pode-se aventar a hip6tese de que 2004 foi a primeiro ana de ado~ao das po-
liticas afirmativas UEMS, e que muitos estudantes nao estavam informados dessa
modalidade de acesso a universidade.
No ano seguinte, 0 inverso aconteceu, 0 numero de alunos aprovados exce-
deu a limite de reserva de vagas, a que de certa maneira recomporia as perdas do
ano anterior. Essa 16gica esta correta com relas:ao aos alunos aprovados, mas naD
corresponde a realidade com rela~ao aos alunos matriculados. 0 que se observa e
a perda gradativa de espa~o academico para estudantes negros(as). Em 2006 esse
ciclo perverso de perdas se acentua e por esta razao ha apenas seiscentos estudantes
negros matriculados na UEMS pelo sistema de reserva de vagas, ao inves dos 1.122
apontados na Tabela 3. Mais de mil alunos negros com potencial academico deixa-
ram para tras a realiza~ao do sonho da realiza~ao profissional em uma universidade
publica de qualidade. E alunos indigenas tambem. Pode-se dizer com toda a certeza
que urn processo sistemico de produ~ao de desigualdades de oportunidades nasceu
concomitantemente com a ado~ao de politicas afirmativas na UEMS. Q,tando se
considera que essas perdas sao transformadas em ganhos para alunos aprovados
peIa sistema universal, esta simples constata<;ao desmascara a afirmac;ao corrente
entre alunos nao negros e tambem alguns professores de que 0 sistema de reserva
de vagas expropria oportunidades de realiza~ao academica daqueles que concorrem
a universidade publica pelo sistema universal.

b) Ausencia de instrumentos de avalia{:ao internos


it propria Institui{:ao
A contar pelas perdas constantes de estudantes negros(as) a partir dos pro-
cessos de aprovac;ao, convocac;ao e matricula, e necessaria 0 desenvolvimento de

133
instrumentos de avalia~ao internos a propria lnstitui~ao que explicitem as causas
da nao efetiva~ao dessas matriculas. Uma hipotese que talvez pudesse esclarecer
este fenomeno residiria na exigilidade de recursos oferecidos pelas atuais balsas de
estudos. Todavia, sem um levantamento concreto e permanente esta simples hipo-
tese nao tem uma base verdadeira de identifica~ao. Tais instrumentos de avalia~ao
deveriam ser requisitos do Ministerio da Educa~ao para com todas as universidades
publicas, estaduais au federais.

c) AusEmcia de dados cadastrais com recorte de cor relativo


ao corpo docente, discente e sobretudo, os matriculados pelo
sistema universal e tecnico da Institui{:ao
Essa ausencia de dados cadastrais com recorte de cor referente ao corpo do-
cente, discente e administrativo nao se justifica mais em tempos de politicas afirma-
tivas na educa~ao. Mesmo se essas politicas nao tivessem se tornado uma realidade
politica no Brasil deste come~o de seculo XXI, a que impede as orgaos publicos
deste pais de registram seus empregados de acordo com as criterios do lBGE?
Campanhas publicas e semim\rios tem sido realizados pelo pais afora h" mais de
uma decada sabre a necessidade de visibilizar a popula~ao brasileira em todos as
setores e segmentos da vida nacional. Se, periodicamente, indicadores sociais pro-
duzidos pelo proprio governo avaliam as disparidades de cor quanta a realiza~ao
educacional e participa~ao no mercado de trabalho, par que em 2006 ainda estamos
Iidando com fantasmas da cor?

d) Ausencia de padroniza{:ao dos dados estatlsticos


pertinentes aos candidatos aprovados, convocados e
matriculados pelo sistema de reserva de vagas
Na rotina de medidas urgentes que precisam ser adotadas pelas institui~6es
publicas de ensino superior est" a padroniza~ao de dados estatisticos as quais aju-
dam na focaliza~ao de problemas a serem corrigidos par essas institui~6es. E na
transparencia de seus dados e atas que a universidade se tornara verdacleiramente
plural e cidada. A UEMS caminha nessa dire~ao, mas e preciso melhorar ainda
mais seus instrumentos de aferi~ao de suas proprias politicas.

134

I
e) Ausencia de infra-estrutura adequada (pessoal e material)
aliada a urn projeto or\famentario autonomo para 0 funcionamento
mais eficiente dos Nucleos de Estudos Raciais, a unidade de
suporte das a\foes afirmativas empreendidas pela UEMS
o Nucleo de Estudos Raciais da UEMS e 0 polo galvanizador de ideais e su-
porte para as politicas afirmativas da institui~ao. Embora conte com uma funcioniria
pertnanente e uma coordenadora, ainda e uma unidade deficiente para lidar com a de-
manda da popula~ao estudantil negra' da UEMS. Assim como as Neabs estas unidades
precisam se converter em unidades aut6nomas e com dota~ao or~amentiria propria para
agiliza~ao de seus projetos. Qyando se pensa que ha uma demanda externa de unidades
de ensino fundamental e medio que constantemente recorrem a essas unidades para su-
porte na ado~ao da Lei 10.639, ou mesmo para inovar praticas pedagogicas que possarn
beneficiar a universidade como urn todo, dentro das condi~6es atuais torna-se quase
inviavel 0 funcionamento eficiente dessas unidades. Conseqiientemente, os coordena-
dores estao sempre sobrecarregados com as tarefas da unidade, que procuram atender
no melhor de suas habilidades, e tambem com a carga como docentes. Neste sentido,
e preciso repensar uma unidade tao importante como 0 NEER como uma unidade
integral a Universidade e nao urn setor guetizado pelas administra~6es publicas, que os
conserva como vitrine politica como demonstra~ao de boa-vontade. 0 Nucleo de Es-
tudos Raciais da UEMS, assim como todas as Neabs do pais, pode ser urn grande polo
galvanizador de criativas e novas potencialidades academicas, haja vista as produ~6es
academicas produzidas por estudantes negros(as) na wtima decada. Revitalizar esses
nucleos faz parte da pluraliza~ao democr:itica do ensino superior publico deste pais.

f) Ausencia de urn projeto permanente de divulga\fao de


resultados de projetos em andamento dos alunos matriculados
sob 0 sistema de reserva de vagas para a comunidade dentro e
fora da academia
A UEMS tern se esfor~ado para democratizar as informa~6es pertinentes as
politicas afirmativas na Institui~ao. Dois grandes eventos foram promovidos em 2005
com vistas a promover a capacitac;ao cia comuniclade universitaria sabre a adoc;ao des-
sas politicas. 0 primeiro evento teve lugar em fevereiro e 0 segundo em julho. Houve
a abertura para 0 debate com a comunidade UEMS, porem, esta faltando a continui-
dade dessas iniciativas. Existem muitos docentes que ainda nao se sensibilizaram para
o assunto, enquanto outros comentam a necessidacle de haver mais discuss6es, eventos
e seminarios que possam envolver toda a comunidade dentro e fora da UEMS.

135
Articulando paradigmas em confronto com a realidade
Em livro lan,ado recentemente, Boaventura de Souza Santos delineia as ba-
ses teoricas e epistemologicas que comp6em uma nova area investigativa denomi-
nada sociologia das ausencias, sociologia das emergencias e 0 trabalho de tradu~ao.
Esses novos pressupostos conceituais daD conta das articula~6es naG hegem6nicas
que tern caracterizado, historicamente e em nive! global, os diversos movimentos
sociais anti-sistemicos em tensao permanente contra as irnpactos do pensamento
unico e da globaliza,ao neoliberal (SANTOS, 2006).
Boaventura de Souza Santos tem companhia de um outro Santos (2006),
o professor Milton Santos, geografo renomado, que no ana 2000 ja propunha uma
outra globaliza,ao, a da consciencia universal, em que a emergencia e a visibilidade
de Qutras visoes de mundo, de ser e estar nao hegem6nicos, pudesse conjugal' uma
pedagogia da existencia, por meio de novas utopias. Enfim, reconhecer que a varie-
dade da experienda humana transcende a imposi,ao do pensamento unico estabe-
Iecido por canones cientificos das ciencias sociais tradicionais oriundos das centros
hegem6nicos das culturas ocidentais. Segundo Milton Santos:
[...] e fundamental viver a propria existencia como alga de (mica e verdadeiro,
mas tambem como urn paradoxa, obedecer para subsistir e resistir para poder
pensar 0 futuro. Entao a existencia e produtora de sua propria pedagogia.
(SANTOS, 2006).

Essa pequena sintese converge para 0 que Boaventura de Souza Santos de-
nominou de raziio cosmopolita, uma visao critica da racionalidade hegemonica que
tenta solapar todas as possibilidades alternativas de experienda humana, sobretudo,
aquelas subalternizadas por condi,6es de ra,a!cor, genero, credo religioso, op,6es
politicas, sexuais etc. Tal raziio cosmopolita esta assentada em urn tripe conceitual
que nomeia: I) a sodologia das ausendas; II) a sodologia das emergencias; e III)
e a trabalho de tradu,ao. Cada uma dessas referendas engloba uma subdivisao, as
quais expandem 0 escopo epistemologico dessa proposi,ao.
Neste texto, extraio apenas alguns fragmentos relevantes para 0 resultado da
pesquisa realizada na UEMS. A sodologia das ausencias se ocupa de explorar a
diversidade e multiplicidade de experiencias soeiais disponiveis. Seu fio condutor
reside na expansao do presente, assim concebido pelo autor:
Na sociologia das ausencias, essa multiplicac;ao e diversmcac;ao ocorre pcb via da
ecologia dos saberes, dos tempos, das diferenc;as, das escalas e das prodw;oes, c...)

136

.
na sociologia das ausencias 0 que e ativamente produzido como nao existente
esta disponivel aqui e agora, ainda que silenciado, marginalizado ou desquali-
ficado... (SANTOS, 2006).

A sociologia das emergencias consiste na contra<;ao do futuro, na medida em


que se ocupa de investigar as alternativas que cabem no horizonte das possibilidades
coneretas (Ibid). Em outras palavras, 0 futuro de possibilidades tende a realizar-se
a partir das experiencias possiveis concretizadas no presente sem desperdicio da
experiencia humana. 0 trabalho de tradu<;ao demanda 0 cuidado de expor as ex-
periencias concretas e possiveis do presente em seus particularismos, sem que haja,
por parte do tradutor, a ambi<;ao desnecessaria de produzir verdades totalizantes e
universais. Nao se trata de substituir grandes teorias universais por outras, mas de
abrir a possibilidade de expansao da criatividade humana em beneficio da propria
humanidade. De acordo com Souza Santos:
A tradus:-ao e0 procedimento que permite criar inteligibilidade reciproca en-
tre as experiencias do mundo, tanto as disponiveis como as possiveis, revela-
das pe1a sociologia das ausencias e a sociologia das emergencias. Trata-se de
urn procedimento que nao atribui a nenhum conjunto de experiencias nem
o estatuto de totalidade exc1usiva nem 0 estatuto de parte homogenea. As
experiencias do mundo sao vistas em momentos diferentes do trabalho de
tradus:-ao como totalidades au partes e como realidades que nao se esgotam
nessas totalidades e partes. Par exemplo, 0 subalterno tanto dentro como fora
da rela<;ao da subalternidade (Ibid).

Remetendo esses fragmentos conceituais e te6ricos a pesquisa sabre a tra-


jetoria e experiencia de estudantes negros(as) da UEMS, chama-se aten<;ao para a
importancia do fato novo criado pela ado<;ao das a<;6es afirmativas naquela Insti-
tui<;ao - promovido, sobretudo, pela for<;a dos movimentos sociais negros locais em
articulac;ao com movimentos negros subnacionais. Esse fata novo tern urn carater
anti-hegemonico, ainda que limitado, dentro das condi<;6es possiveis de enfrenta-
mento de urn modus operandi da sociedade brasileira. A partir de entao, a ado<;ao de
urn sistema de reserva de vagas nas Institui<;6es de Ensino Superior publicas deve
servir como ponto de partida para a amplia<;ao das experiencias humanas subalter-
nizadas no presente. 0 significado da presen<;a de urn contingente maior de estu-
dantes negros nas universidades publicas acena para a acerto dessa iniciativa, mas
este momento presente nao pode ter prazo de validade a se esgotar em uma decada.

137

.>
A expansao das possibilidades humanas ainda nem come~ou a efetivar-se, tendo em
vista as ausencias do potencial humano representado pelo desperdicio de experien-
das sociais possiveis. Partanto, como cliria 0 outro Santos, Prof Milton Santos, e na
concretude da pedagogia da existencia humana realizada no presente que 0 porvir
aceoani para a expansao cia consciencia universal.

Considera~oes finais
As ciencias sociais tern poucos registros referentes a experiencia academica
de milhares de negros brasileiros por decadas, salvo honrosas exce~6es (TEIXEI-
RA, 2003). Emprestando a terminologia de Souza Santos, a "razao metonimica" das
ciencias sociais brasileiras confinada na ideologia do pensamento unico invisibilizou
a variedade de experiencias sociais das diversas comunidades negras espalhadas pelo
Brasil afora, a ponto de somente agora, no seculo XXI, urn contingente significativo
de negros estar for~ando a expansao dos espa~os universitarios. Dentro de urn ide-
ario dicot6mico, negros(as) brasileiros universitarios sao cotistas, e de dentro deste
universo todos recebem bolsas de estudos do governo, constituindo, portanto, um
gropo privilegiado, privilegio esse conquistado it custa do merito e esfor~os alheios.
Esta pesquisa revelou a fal:icia dessas argumenta~6es mostrando que, apesar
do sistema de reserva de vagas, negros(as) e indigenas estao muito aquem de repre-
sentar urn grupo privilegiado. Muito pelo contrario, mesmo com urn percentual de
vagas reservado para esses grupos, em tfes anos de existencia desse sistema, ha sim
uma subutiliza~ao dessas vagas. 0 contingente ausente de estudantes negros(as) e
maior que 0 contingente de alunos presentes e matriculados sob 0 sistema de reser-
va de vagas. Por detras dos numeros, centenas de alunos aprovados nos vestibulares
nao tiveram sequer a chance de produzir uma trajet6ria academica. Ninguem da
conta dessas ausencias ou do desperdicio dessas experiencias humanas e sociais.

Por outro lado, dos 640 estudantes negros(as) que permaneceram, ao cabo de
tfes anos, quarenta desistirarn ou fDram reprovados. Somente seiscentos estao persis-
tiocia em terminar urn cursa de gradua~ao, e entre esses, uma pequena porcentagem
recebe uma bolsa de estudo, e 0 restante persevera apoiado, sobretudo, por familiares.
Aqueles sem apoio de familia, mas empregados dentro ou fora da UEMS, estao por
urn triz. Caso algum evento grave aconte~a, seja a perda de emprego ou doen~a na fa-
milia, estes sao candidatos em potencial para desaparecerem das planilhas estatisticas.
Este universo das politicas afirmativas no ensino superior e multo complexo,
pois ao mesmo tempo em que reveIa aspectos institucionais que requerem imediata

138

.'
aten,ao, representam uma fissura de esperan,a na estrutura salida das rela,oes de
poder da sociedade brasileira. Tendo em vista as trajetorias de vida e experiencias
academicas bem-sucedidas, as fissuras de esperan,a requerem expansao com res-
ponsabilidade, solidariedade e justi,a social. 0 futuro de um pais cidadao requer a
expansao do tempo presente, principalmente quando se leva em conta 0 potencial
de realiza,ao e criatividade ou 0 desperdicio da experiencia humana que a pesquisa
na Universidade Estadual de Mato Grosso do SuI tao bem demonstrou. Os conhe-
cimentos oriundos das analises e dados coligidos visaram a amplia,ao do universo
cognitivo sobre as praticas locais desenvolvidas para subsidiarem a ado,ao de po-
Hticas afirmativas no ensino superior. 0 assunto evasao no ensino superior requer
pesquisas complementares. Espera-se que a produ,ao desses novos conhecimentos
possa contribuir para 0 aperfei,oamento das politicas afirmativas no Brasil.

139
1

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141

.'
Significados da
Permanencia
da Populagao
Negra no Ensino
Superior: 0 caso
da Universidade
Estadual de Goias Waldemir Rosa'

ste artigo deriva da pesquisa Permanencia da Populafiio Negra no Ensina

E Superior: 0 casa da UEG realizada entre os meses de mar,o e outubro


de 2006, e apresenta alguns dos resultados obtidos, sem, eontudo, ter a
pretensao de esgota-Ios. A Vniversidade Estadual de Goias (VEG) foi
eriada em 16 de abril de 1999 pela lei estadual numero 13.456/1999 a partir da
integra,ao de 28 faeuldades estaduais ja existente em Goias. No periodo de inieio
da coleta de dados a VEG possuia 31 unidades de ensino e quinze polos, l e a eada
ano realiza parcerias para a implanta,ao de novas unidades e de polos nas regiaes
ainda nao atendidas pela Institui,ao.
A VEG institui no ano de 2004 0 sistema de reserva de vagas, que foi imple-
mentado no Processo Seletivo 2006/1 para todos os cursos regulares das unidades
que congregam 0 Sistema Estadual de Ensino Superior. A lei estadual que define
a reserva de vagas para ingresso na VEG institui metas de inc1usao a serem imple-
mentadas em tres anos, atingindo sua plenitude em 2007 com 45% das vagas para
o ingresso na Institui,ao destinadas a esse programa distribuidas da seguinte forma:

* Mestre em Antropologia Social pela Universidade de Brasilia (UnB).


1 Os p610s sao unidades da UEG criados para oferecer as cursos de Iicenciatura plena parcelada. Estes
p610s sao criados nas cidades onde a Iicenciatura plena parcelada nao podem sar abrigada fisicamente na
unidade local da universidade au pelo fato de neD existir urna unidade na regiao.

.
20% para negros, 20% para alunos egressos do sistema publico de ensino e 5% para
alunos indigenas e portadores de necessidades especiais (GOlAS, 2006).0 sistema
tern previsao de aplicabilidade durante quinze anos a contar do primeiro vestibular
em que entre em vigor.

No vestibular 2006/1 a numero total de inscritos foi de 30.128 para 5.005


vagas em 36 cursas regulares de gradual'ao oferecidos nas unidades da UEG. Os
candidatos que se inscreveram pelo sistema de cotas somam 11.841, sendo 9.960
pelas cotas para as alunos oriundos das escolas publicas, 1.761 de negros e 111 de
indigenas e portadores de necessidades especiais. Foram nove as inscril'0es indeferi-
das no processo seletivo com reserva de vagas, motjvadas pela falta de documenta-
I'ao necessaria a homologal'ao da inscril'ao (UEG,2006a).
o
numero total de alunos e alunas classificadas pelo sistema de cotas na
UEG foi de 1.099, nas tres modalidades de reserva de vagas, sendo 57,42% de
mulheres e 41,77% de homens. Os alunos e alunas que nao responderam a quesito
sexo no questiomirio socioeconomico totalizam 0,82%. Com relac;ao ao pertenci-
menta racial dos candidatos e candidatas aprovados no sistema de cotas 31,03% se
declaram brancos, 65,43% como negros (28,94% de negros e 36,49% de pardos'),
amarelos representam 2% e indigenas 0,64% (UEG, 2006b). Confrontando as da-
dos do pertencimento racial dos cotistas com as referentes ao sexo percebemos que
a sistema de cotas na UEG teve as mulheres negras como a principal grupo aten-
dido no Vestibular 2006/1.
Segundo a Censo Estudantil realizado pela UEG, antes da implementa,ao
do sistema de reserva de vagas, a lnstituil'ao possuia indicadores estatisticos diferen-
tes no que se refere ao pertencimento racial dos alunos e alunas. Esses se definiam,
em termos raciais, da seguinte maneira: 55,05% brancos; 15,76% negros; 13,10%
amarelos e 2,10% indigenas. Outras categorias raciais representaram 13,35% e as
nao respondentes do quesito cor/ra,a representam 0,50% do total (UEG, 2004).
Percebe-se, ao confrontar as dados do Censo Estudantil e do Perfil Socioe-
con6mico-cultural dos alunos apravados no sistema de cotas no vestibular 2006/1
que a indice de alunos e alunas que se autodeclaram negros e negras Ii superior. Esse
fato pode ser explicado, em parte, pelos percentuais de ingresso dos alunos e alunas
oriundos do ensino publico na lnstitui,ao. Antes do processo de implementa,ao da

-- --- --- -- -
2 No perfil socioeconOmico-cultural dos alunos da UEG as categorias raciais negro e pardo sao apresentadas
de forma separada. Consideramos aqui as indicadores do grupo pardo sob a categorizacao negro objeti-
vanda uma padronizac,::ao as categorias oficiais utilizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica
(IBGE) e aS documentos e 6rg805 oficiais do governo brasileiro.

144
politica de reserva de vagas, os grupos de alunos e alunas que cursaram 0 ensino
fundamental e medio em sua totalidade no sistema publico de ensino representavam
68,46%, e aqueles que eursaram a maior parte nesse sistema representam 18,65%.
(Idem). Como no sistema de reserva de vagas na UEG os alunos e alunas concorrem
primeiramente peIa sistema universal e, se naD aprovados, sao reavalizados peIa sis-
tema de eotas para os alunos egressos do ensino publico, esses candidatos tendem a
ser aprovados pelo sistema universal e a nao utilizarem 0 sistema de reserva de vagas
- 0 que ocorreu em menos escala com as alunos e alunas negras grac;as aos efeitos
cia discriminac;ao racial inerente ao sistema educaeional brasileiro.

Nesses termos, 0 sistema de reserva de vagas apresenta uma tendencia em


ser acionado em maior medida pelos alunos e alunas negras. No entanto, nao se
conc1ui, a partir dessa realidade, que urn programa de cotas sociais, ou destinadas
aos alunos e alunas oriundas do sistema publico de ensino, supriria a auseneia de
estudantes negros e negras no ensino superior. As politicas de ac;6es afirmativas ra-
eialmente orientadas possuem urn impaeto mais amplo para insen;ao da popula,ao
negra nos campos sociais oode ela naD se faz presente.
As cotas sao apenas uma das modalidades de politicas de a,6es afirma-
tivas racialmente orientadas existente no Brasil.' Na UEG a legisla,ao preve a
necessidade de implementa,ao de politicas de a,6es afirmativas para a perma-
nencia desses alunos cotistas para que 0 programa obtenha efieiencia na inc1usao
de alunos negros e negras, oriundos de escola publica, indigenas e portadores de
necessidades especiais.
As a,6es afirmativas sao compreendidas por Antonio Sergio Guimaraes como
"a,6es publieas ou privadas, ou programas que proveem ou buseam prover oportu-
nidades ou outros beneficios para pessoas, com base, entre Dutras coisas, em sua
perten,a a urn ou mais grupos especificos" (JONES, 1993 apud. GUIMAMES,
2005). Para Guimaraes as a,6es afirmativas geram tanto a,6es compensatorias aos
grupos que sofreram injusti,as historicas quanto a,6es preventivas que buseam es-
tabelecer formas de tratamentos preferenciais para impedir que, em razao de urn
sistema discriminat6rio instituido, individuos pertencentes a grupos espedficos te-
nham seu acesso a recursos coletivos negado em decorrencia desse pertencimento
(idem). No presente artigo nao discutiremos a pertinencia, ou nao, da ado,ao de
politicas de eotas na UEG, mas os aspectos que devem ser considerados sobre a

3 Maria Aparecida (Cidinha) da Silva argumenta que as aQoes afirmativas devem ser pensadas para al8m das
cotas e abranger tres aspectos: 0 acesso, a permanencia e 0 sucesso, que correspondem respectivamente
ao ingresso na universidade, a permanencia com qualidade na instituil;ao e a garantia de inserQao no mer-
cado de trabalho ap6s conclusao do curso. Ver Silva, 2003.

145
eficacia desse programa em combater 0 racismo institucionaI existente na sociedade
goiana que reHete no funcionamento da Institui~ao.
Cuimaraes argumenta que as desigualdades raClalS podem ser entendidas
como resultado de mecanismos discriminat6rios inscritos na opera'rao do sistema
social e que funcionam, ate certo ponto, a revelia dos individuos (idem). A essa
modalidade do racismo convencionou-se defini-la como racismo institucional, que
se diferencia do racismo individual. Segundo Carmichael e Hamilton, 0 racismo
individual consiste em atos manifestos contra a vida e a prapriedade de urn indi-
viduo orientado por motivos raciais e se expressa geralmente de forma violenta. 0
racismo institucionaI, por sua vez, orienta-se pelo funcionamento das for'ras sociais
consagradas e respeitadas pela sociedade. Por esse motivo, os mecanismos de discri-
mina~ao deste nao sao facilmente identificados pela opiniao publica com urn ato de
violencia (CARMICHAEL e HAMILTON, 1967) apesar de assim 0 serem.As
a'roes afirmativas possuem sua atua'rao sobre 0 racismo institucionaI, ou seja, visam
afirmar 0 direito de acesso a recursos coletivos a membras de grupos sub-represen-
tados em razao de mecanismos ilegitimos de discrimina~ao (racial, etniea, sexual)
I que lhes impedem 0 acesso (CUIMARAES, 2005).
o racismo institucional funciona a partir da identifica~ao de atributos dife-
rencialistas da popula~ao, permitindo a constitui~ao de subgrupos alvos de compor-
tamentos discriminatorios e que visa tolher-lhes as possibilidades de ascender as
posi~6es de poder e de autoridade. No caso em questao, esse subgrupo e a popula~ao
negra que, por meio de urn pracesso historico fundado no colonialismo e no escravis-
mo, foi, e continua sendo, sistematicamente obstruida em sua trajet6ria de ascensao
social. Nesse sentido, 0 debate sobre a validade do conceito de ra~a para se explicar
a realidade brasileira perde sentido, uma vez que as a~6es afirmativas buscam rever
desigualdades materiais e simbolicas objetivas existentes na sociedade. Apesar dessa
constata'rao, faz-se necessaria uma precisao do que se entende por ra'ra no contexto
dos estudos sociologicos e da implementa~ao de politicas de a~6es afirmativas.
Uma primeira observa~ao que se faz e que a ra~a deve ser reconhecida como
uma categoria de classifica~ao social que, como todas as demais, permite que a socie-
dade constitua seus "mapas interpretativos" do mundo. 4 Ao compreender a ra'ra nessa
perspectiva buscamos a sua capacidade de ordenar 0 mundo social e fazer que os in-
dividuos apresentem atitudes e comportamentos especificos diante da varia~ao racial.

Emile Durkheim e Marcel Mauss indicam que as categorias de classificayao sao os elementos que permitem
que os seres humanos ordenem 0 mundo. Eras relacionam-se, em larga medida, com a definiyao pela cuJtura
das atitudes que os individuos diante das diversas dimens6es da realidade (DURKHEIN e MAUSS, 1969).

146
Este e a ponto de interesse da ra,a para as estudos das rela,aes raciais, a ra,a como
uma variavel capaz de gerar comportamento social e processos de significa,ao.
Na sociedade brasileira, uma das principais variiveis consideradas no sistema
de rela,aes raciais e a cor da pele dos individuos. Oracy Nogueira (1985), na decada
de 1950, indica para as especificidades do racismo brasileiro em rela,ao aos Estados
Unidos da America. Diz ele que naquele pais percebe-se a existencia de urn racis-
rna de origem, onde a genealogia familiar e a elemento central para definir em que
grupo racial urn individuo se encontra. No caso brasileiro, ele identifica urn racismo
de marca, oude a genealogia naG ocupa uma posic;ao central, mas sim as caracteris-
ticas fenotipicas. Ou seja, a racismo brasileiro e definido antes pela capacidade de
significa,ao da ra,a e nao pela sua suposta existencia biologica objetiva.
Para Rita Laura Segato, reconhecer a capacidade de significar da ra,a e reco-
nheciHa como signa. Dentro de sua acep,ao, as signos possuem uma importiincia
fundamental na estrutura,ao dos sistemas sociais, pais estes sao as elementos que
representam, em atos, as posi,aes estruturais nele contidas (SEGATO, 2005). 0
fenomeno da existencia de ra,as no Brasil confirma a ra,a como categoria de con-
trale, uma vez que, enquanto signa, ela existe exclusivamente para marcar posic;6es
estruturais do sistema de rela,aes sociais. 0 potencial subversivo das politicas de
a,aes afirmativas, segundo ela, reside no fato de produzirem urn deslocamento da
produ,iio de signos na sociedade e, par conseguinte, de sua estrutura hierarquica.
Em suma, se apreendemos a estrutura hienirquica a partir de sua fixas:ao ou
grampeamento dos signos em que se representa (...), e se esses signos sao
tambem cau<;ao de sua reprodw;ao, ao decretar a mobilidade desses signos e
passive! que alcancemos a estrutura em alguns dos seus pontos de vulnerabi-
lidade e the causemos dano. Pode-se pensar que, ao chacoalhar os signos, aca-
barnos par minar, erosionar, desestabilizar a estrutura no seu lentissimo rhmo
de reproduC;ao hist6rica. Porem, introduzir 0 signo da pessoa negra em certos
cenarios onde de nao circulava nao basta. E necessario faze-Io reflexivamente,
deliberativamente (idem).

A ressalva indicada por Segato sabre a perspic:icia de uma inser,ao reflexi-


va da ra,a negra no sistema simbolico refere-se it necessidade de essa presen,a se
converter na formula<;ao de conceitos e categorias que se inscrevam nas narrativas
mestras do sistema - a lei, a moral, a costume -, deslocando a percep,ao da estru-
tura social como a-historica e natural (idem, ibidem.). Nesses termos, a dimensao da
busca dos significados da presen,a negra na UEG torna-se importante.

147
A popula\?ao negra no ensino superior:
estrategias de permanencia
Os dados do perfil socioecon6mico-cultural dos cotistas indicam que, em sua
maioria, eles nao possuam emprego e vivem da renda familiar. 0 total de alunos
cotistas que declaram nao possuir salario proprio representa 43,86%, e aqueles que
declararam receber urn salario minima representam 30,94%. Os cotistas que pos-
suem rendimentos proprios de dais a tres salarios samam 10,01%. Os alunos que
declaram receber mais de quatro salarios minimos representam 3,28%. Respostas
em branco representam 0,82% do total (UEC, 2006b). A renda familiar representa
a principal fonte financiadora dos alunos e alunas cotistas na UEC, a que vai mar-
car no estabelecimento das estrategias de permanencia no ensino superior.
Esses dados indicam ainda que a maioria, 68,06% dos alunos e alunas cotis-
tas, dedararam renda familiar de ate tres salarios minimas. Aqueles que declararam
ter renda familiar acima de tres salarios minimos representam 30,85%, sendo que a
faixa entre quatro e cinco salarios minimos soma 21,29% e a faixa a partir de seis
salarios minimos representam 9,56% do total. Respostas em branco somam 0,91%
e de marca,ao multipla 0,18% do total. As estrategias de permanencia no ensino
superior dos alunos e alunas cotistas orientadas principalmente pelo nudeo familiar,
e as prov<lveis beneffcios dessa permanencia, direcionam-se a este grupo, uma vez
que a total de alunos cotistas que moram com a propria familia representa 89,99%
do total, e 72,52% pretendem se manter durante a curso trabalhando sem abando-
nar a micleo familiar (idem).
Durante a periodo de realiza,ao da pesquisa, a UEC nao contava com progra-
mas de permancncia para os alunas e alunas negras. No entanto, foram encontradas
algumas iniciativas, isoladas e de carater individual, que buscaram criar condi<;6es
para essa permanencia. Uma professora estudiosa das rela,oes raciais estabeleceu
como principia para a sele,ao de seus bolsistas de inicia,ao cientifica5 a pertenci-
mento racial e perfil socioeconomico. Sua iniciativa origina-se cia constatas:ao de
que existiam pOlleos alunas negros na universidade e que esses apresentavam muitas
dificuldades para se manter no curso.
Vma das primeiras coisas, quando eu me tarnei professora, £oi a de fazer pesqui-
sa. Encontrei pouquissimos negros que estavam na sala. Infelizmente, s6 tinha

--.---.---
5 0 Pragrama Instiludanal de Inicia<;aa Cientifica (Pibic)e vinculada aa Canselho Nacianal de Pesquisa
(CNPq), que fornece bolsas de pesquisa para alunas e alunas dos cursos de gradua<;ao inseridas nos
projetas de pesquisa de professares cadastrados na rnslituicao. A balsa do Pibic e de vafidade de um ana,
padenda ser prorrogada par ate dois anos.
I.

148

1 • -----
um negro assim, negro preto, e de tinha muitas difieuldades e eu pereebia que
cram difieuldades estruturais. Mesmo de sendo inte1igente, brilhante, a situa~ao
que ele vivenciava em sala de aula era que tudo que de falava, a turma criticava
e 0 tratava como se de tivesse sempre representando 0 papcl do engra~ado, e de
nao era cngra~ado. Entao, eu scmpre busquei fazer 0 reeorte da questao racial
nas nossas pesquisas. As notas dele eram umas das mais baixas da turma. Eu
poderia fazer uma sele~ao e pegar alunos que tinham nota altissima, mas etl
optei par fazcr esse recarte ctnico-raeial e social. (professora branca).

Iniciativas como a supracitada representam uma exces:ao dentro da institui-


,ao de ensino, uma vez que, via de regra, a sele,ao para os programas de bolsas
considera apenas 0 desempenho scm buscar as raz6es do fracasso academico. Desta
forma, acabam por privilegiar alunos com perfis socioeconomicos mais elevados e
racialmente identificados como brancos sob a egide de esses possuirem urn melhor
hist6rico academico. Essa argumentas:ao esconde os mecanismos de reprodw;:ao
das desigualdades e da legitima,ao da domina,ao dos mais capazes sobre os menos
capazes. Os alunos e alunas negras encontram-se, muitas vezes, em uma situas:ao
desvantagem economica e sao constantemente exotizados e ridicularizados em sala
de aula pelos colegas de turma e professores, ao mesmo tempo em que Ihes e
cobrado rendimento academico similar au superior para terem acesso a bolsas de
estudos, de pesquisa e de permanencia.

Nas entrevistas, confirmando 0 ja indicado pelos dados do perfil socioecon6mi-


co-cultural dos alunos e alunas, a maioria dos estudantes negros e negras afirmou que
o principal mantenedor financeiro de sua permanencia no curso superior e 0 nueleo
familiar. Uma aluna negra afirma: "Minha familia me ajuda muito sempre que ta
podendo, mas a maior parte mesmo e empenho meu". Na fala da aluna, diante da au-
sencia da Institui,ao como mantenedora de programas de permanencia para alunos e
alunas negras e das limita,oes do grupo familiar em desempenhar essa nm,ao, ela ex-
pressa seu esfor,o solitario. Esse sentimento de solidao foi demonstrado por diversos
entrevistados e entrevistadas negras, para quem apenas falta apoio :l permanencia, mas
tambem as experiencias academicas que fortales:am sua identidade racial sao raras.

Uma professora negra reconhece que 0 racismo e um elemento que pode levar 0
aluno ou aluna negra a abandonar 0 curso superior, apcsar de afirmar que esse ilaO seja
o principal Inotivo para que este abandone 0 curso. "Influenciar acho que influencia.
E 16gico que deve acontecer, as pessoas devem sofrer alguma critica, algum COlnen-
tario. Semprc tcm aqueles engras:adinhos, mas nao sci sc isso influcncia a ponto de

149

.'
algum aluno deixar de estudar" (professora negra). A sua fala indica a reconhecimento
cia existencia de pniticas discriminat6rias na Institui\ao de Eosino, mas minimiza os
impactos dessas pniticas sabre as estrategias de permanencia da popul.,ao negra.
Uma aluna negra apresenta que, diante de praticas discriminat6rias, a popul.-
,ao negra tem assumida a estrategia de suportar a dar e a sofrimento infligido pelo
racismo. Esse comportamento e resultante cia compreensao de que 0 cursa superior
e 0 e1emento mais importante.
As vezes pode ate se sentir magoado e tal, ficar meio deprimido. Mas eu acho
que e a partir dessc ponto que a pessoa ve que as coisas estao assim e cla saber
que e1a tern que estar ali, persistindo para vcr se as coisas muclam. Ali se im-
pondo meSillO, para ver se as coisas van pra frente (aluna negra).

A fala da aluna baseia-se nos casas em que as pesso.s negras conseguem su-
portar a dor e a sofrimento decorrente do racismo. AMm de inserir a dimensao sub-
jetiva das estrategias de permanencias, essa aluna indica para a compreensao de que a
permanencia cia popula~ao negra no ensino superior se efetiva a urn Ctisto emocional
maior que para um aluno au aluna branca. 0 espa,o universitario deixa assim de
representar urn local de convivencia e de experH~ncia intelectuais enriquecedoras para
converter-se em um ambiente de dar e sofrimento. Como result.do desse elev.do
custo emocional pago pela popula,ao negra para permanecer no ensino superior,
temos, em longo prazo, a formas:ao de uma visao negativa do espas:o academico 0
que tende a desestimular 0 ingresso de novos alunos e alunas negras, uma vez que as
informa,oes que lhe sao fornecidas pelos seus pares sao relatos de desprazer.
Par esse motivo alguns professores e professoras acreditam que 0 racismo seja
urn dos principais elementos causadores da evasao de aluno ou aluna negra do curso
superior. Segundo compreensao de uma professora, 0 racismo institucional existente
no ensino superior se encarrega de promover 0 abandono par parte dos alunos e
alunas negras do curso superior.
Eu acho que e fundamental. Nos temos segregac;ao racial no ensino superior
porgue eles passam por um stress racial muito forte, muito grande, que tern
impedido ate deles concorrerem pelo sistema de cotas. E 0 mais dificil, que
eu vejo de todo e a sordidez do racismo dessa elite academica que fala que se
o estudante entrar pelas cotas para negro, e1e vai ser mais discriminado, en-
tendeu? Ele vai scr mais discriminado porque at van questionar: "Ele nao tem
capacidade?" (professora branca).

150

.'
,
Nesses termos, as estrategias de permanencia sao influenciadas peIo pertenci-
mento racial dos entrevistados e entrevistadas, e as experiencias da popula,ao negra
nesse campo indicam para a necessidade de cria,ao de uma politica de permanencia
que objetive a constitui,ao de um ambiente social em que a popula,ao negra nao
sofra urn maior desgaste emocional para permanecer no ensino superior.

Significados da presen~a da popula~ao negra


no ensino superior
Os significados atribuidos a presen,a da popula,ao negra no ensino superior
foram bastante diversificados. A significa,ao menos recorrente foi a de reconhecer
nessa presen,a uma positiva,ao da mesti,agem. Para uma diretora de unidades da
DEG a presen,a da popula,ao negra no ensino superior representa uma "miscige-
nas:ao" do ambiente universitario.
Acho muito significativo, inclusive a presen~a do indigena tam bern, porque
eu acho que deve haver uma miscigena~ao. Nos nao podemos achar que a
outra pessoa par ter a cor diferente ela e menos inteligente do que 0 Dutro
que e branco. 1sso nao existe, porque a inte1igencia nao tern a vcr com a cor
(Diretora de unidadc, mulher branca).

Apesar de a fala da entrevistada indicar para uma confusao entre a no,ao


miscigenas:ao com a de ambiente social multirracial, ela indica elementos impor-
tantes. Ao ser interpelada sobre 0 significado da presen,a da popula,ao negra na
universidade, essa presens:a e reconstruida em urn plano narrativo no qual a cor da
pele nao remete as capacidades intelectuais. Dessa forma, realiza uma manobra dis-
cursiva em que a presen,a na universidade e desvinculada da cor da pele e atribuida
a capacidade intelectual.
o Censo Demogrifico de 2000 do IEGE indica que 0 Estado de Goias pos-
sui uma popula,ao de 5.004.197 habitantes. Em termos de corlra,a a popula,ao
goiana se divide em: 50,72% classificados como brancos; 48,01% de negros (4,53%
de pretos e 43,48% de pardos); 0,25% classificados como amarelos e 0,29% com
indigenas.O total de nao declarantes do quesito corlra,a foi de 0,73%. Apesar de a
popula,ao negra representar 48,01 %,0 mesmo senso demogrifico indica que entre
as pessoas que possuem a titula,ao de gradua,ao estes correspondem a 21,61% do
total, enquanto as pessoas brancas representam 77,03%, ficando os outros 1,36%
distribuidos entre as demais caracteriza,oes de corlra,a. Esses dados demonstram

151
a sub-representa,ao da popula,ao negra no sistema de ensino superior no Estado
de Goias e uma sobre-representa,ao da popula,ao branca.
Deparando-se com a realidade em que um grupo racial esta sobre-represen-
tado na Universidade desenvolve-se uma compreensao, a partir dos dados oficiais do
governo, de que esse grupo seria dotado de maior capacidade intelectual, uma vez
que, segundo a fala meneionada anteriormentc, a presenc;:a na universidade se define
nao por criterios raciais, mas peIa capacidade inte1ectual. Ao analisar esse discurso
naa racialista percebemos que existe lima argumentas:ao naa pronuneiada que afir-
ma a superioridade do grupo branco. A superioridade deste, nesses termos, se da no
plano da constitui,ao de um consenso sabre capacidades inte1ectuais do dominador
e do dominado par um lado e no estabelecimento de uma superioridade flexlvel
por outro, onde em taclas as associac;:6es cstabelecidas 0 grupo branco estani sempre
em uma posic;:ao de vantagem, meSilla quando 0 pertencimento racial naa e indica-
do como urn clemento pritnordial cia compara<;:ao. Neste contexto, 0 silenciamento
sabre a rac;:a configura-se nao como uma atuac;:ao anti-racista, mas sim como uma
defesa dessa posi,ao de superioridade e da legitima,ao do sistema de desigualdade
existente no Brasil.

A legisla,ao que estipula a reserva de vagas na UEG institui tambem a


primciro ll1ccanismo de silencimnento cia rac;:a no espas:o academico. No artigo 50
da Lei fica determinado que "as institui,aes que compaem a Sistema Estadual de
Educa,ao Superior deverao divulgar os resultados dos processos seletivos atraves
de lista unica, sem especifica,ao dos candidatos beneficiarios das cotas fixadas por
esta Lei" (GOlAS, 2006). Esse principio, antes de converter-se em um mecanis-
mo de prote,ao da individualidade e do anonimato dos alunos cotistas, representa
uma redu,ao do potencial de transforma,ao das politicas de a,aes afirmativas
racialmente orientadas sabre 0 sistema de re1a,aes sociais existente no Brasil (SE-
GATO, 2005).
Outra significa,ao que nega a racializa,ao das desigualdades sociais brasi-
leiras busca desvalorizar a presen,a da popula,ao negra no ensino superior, argu-
mentando que a principal e1emento que deve ser valorizado e a presen,a do aluno
pobre. Neste campo, a variavel ra,a e eliminada do plano interpretativo da realidade
social em privilegio exclusivo do pertcncimento socioeconomico. Esta e a referencia
mais explicita da tentativa de silenciar 0 debate sobre a pertinencia das categorias
raciais para se pensar as desigualdades materiais existentes na sociedade brasileira.
Uma professora afirma que nao acha uma conquista a presen,a da popula,ao negra
na universidade, mas sim a presen<;a do aluno pohre.

152
Eu nao acho uma conquista, sabe? Eu ate entendo, mas eu tiro a questao
do negro e negra e deixo 0 pobre. Acho muito importante de ta no ensi-
no superior. Eu considero isso uma vit6ria muito grande 0 fato dcles terem
acesso a uma universidade seria, que de fato vai faze-los ter uma leitura mais
critica do mundo. Eu queria muito que todos eles tivessem acesso a uma
boa universidadc independente de ser negro ou branco, mas 0 aluno pobre
(professora branca).

Dutro professor apresenta opinHio similar, mas a fundamenta na prerrogativa


de que a soIu~ao seria uma boa educac;:ao fundamental. A compreensao, nesse caso,
e a de que as cotas raciais nao resolvem 0 problema das desigualdades, por isso naa
representam alga em especial aa inserir a papula,aa negra no ensino superior. Nesse
casa, 0 professor nao cansidera que essa presen,a tenha urn significado particular,
mas a equivalente a de qualquer aluno.
E0 significado de qualquer aluno que esteja buscando conhecimento. Eu acho
que 0 neg-ro esta buscando 0 espas:o, eu s6 questiono essa questao das cotas.
Eu acho que a gente tern que mudar as bases no ensino medio e fundamental.
Eu acho que a (...) participa<;ao do negro dentro da universidade ela c a busca
de qualquer outra pessoa (professor branco).

No entanto, a maioria dos professores e professoras reconhece como positiva


a presen,a da popula,aa negra no ensino superior. Uma professora argumenta que
essa presen,a e uma justi,a,ja que 0 preconceita racial impediu que negros tivessem
acesso aos bens coletivos. "Acho muito importante gue eles permanec;:am, porgue os
negros fazem parte da histaria do nossa pais. Construiram a hist6ria junto com as
outras rac;:as, mas com esse hist6rico de discriminac;:ao ele nao teve acesso ao traba-
Iho, entao eu acho muita importante par isso" (professora branca). A fala da profes-
sora remete para uma dimensao simb6lica das poIiticas de cotas pouco citada nas
entrevistas, 0 reconhecimento da presenc;:a cia populac;:ao negra no ensino superior
como urn principio de justi,a social. Aa afirmar que negros e negras contribuiram
para a constru,aa do pais e faram exc1uidos da participa,ao nos beneficios mate-
riais dessa construc;:ao, ela nos remete aideia de que 0 racismo e urn dos elementos
que estao na base da expropria,aa capitalista nacianal e da consalida,ao do Estado
brasileiro, refutando a no,ao de que no Brasil 0 preconceito racial seja benevolente
e que as rela,aes sejam harmoniosas.

153
Uma das principais caracteristicas da sociedade brasileira, no que se refere as
rela<;6es raciais, e a recusa em reconhecer as diferencia<;6es etnicas e raciais de sua
popula~ao,6 assumindo para si como auto-representa~ao de uma na~ao mesti~a. No
entanto, 0 racismo brasileiro naa se caracteriza exc1usivamente pe1a negac;:ao das
diferen~as. Guimaraes ressalta que a partir do fim da decada de 1980 0 racismo
brasileiro passou a ser teorizado como assimilacionista do ponto de vista cultural e
excludente do ponto de vista socioeconomico (GUlMARAES, 2005), fato observa-
do na fala da professora anteriormente citada.
Outra professora afirma que e de grande importancia a presen~a da popula-
~ao negra no ensino superior por causa das experiencias de discrimina~ao racial. A
sua compreensao e a de que, quando uma pessoa negra busca se inserir no ambito
universitario, a primeira reac;ao e a de duvidar de sua capacidade. Nesses termos,
ela compreende que a importancia dessa presen~a nao deriva apenas da presen~a
quantitativa da popula~ao negra, mas principalmente do exito que essa popula~ao
atinge na vida academica.
Eu acho que 0 significado e importantfssimo, cada urn tern que brigar pelo
que quer, pelo seu objetivo de vida, peIo que se propos a fazer independente
cla ras:-a au cia cor. Mas eu acho urn pOlieD peIo nosso hist6rico que a genre ja
sofreu muita preconceito anteriormente e de certa forma tern gente que alha
para nos achando que a gente nao e capaz, que nao consegue. Entao isso e
mais urn motivo para lutar e chegar ate 0 final e provar que e capaz apesar de
muita gente achar que nao (professora negra).

Entre os alunos tambem se percebeu varia~6es dos significados atribuidos a


presen~a da popula~ao negra no ensino superior. Alguns alunos apresentaram os
mesmos elementos indicados pelos professores e professoras para nao conferir um
significado especial a presen~a da popula~ao negra no ensino superior. Um aluno
reconhece que esse e urn e1emento importante por acreditar que isso e uma prova
que a educa~ao publica esti melhorando. "Eu acredito que e uma vitoria, quero
dizer, se eu tenho negros no ensino superior e porque acho que a educa~ao publica
que afeta as popula~6es de baixa renda ti fazendo efeito. Porque e Ii que concentra
a maioria deles" (aluno branco).
A argumenta\=ao do aluno, bern como as similares registradas em outras en-
trevistas, baseia-se em dois pressupostos equivocados. 0 primeiro e considerar

6 Sobre a r.ecusa da sociedade br§lsileira em considerar as diferencia~oes etnicas e raciais de sua populall8.0,
ver SILVERIO (2003); GUIMARAES (2005) e SEGATQ (2005).

154

.>
pobre como quase equivalente de ser negro; apesar de a popula,ao negra estar
inserida, em sua maior parte, nas camaclas de menor poder aquisitivo, a ascensao
econ6mica naD elimina 0 seu pertencimento racial, refutanclo a tese de equivalencia
entre os termos. Urn segundo equivoco e compreender a educa,ao publica como de
pessima qualidade baseada apenas no quesito de aprova,ao no vestibular. A quali-
dade de uma educa,ao nao pode ser mensurada apenas pela aprova,ao no vestibular.
Os estudos reprodutivistas, no campo da sociologia da educa,ao, ja confirmaram,
desde a decada de 1970, que os sistemas avaliativos no campo educacional nao se
baseiam em criterios objetivos da cogni,ao humana, mas em padraes de comporta-
mento culturalligado aos grupos hegem6nicos em uma dada sociedade (NOGUEI-
RA e NOGUEIRA, 2002).
A discussao sabre 0 merito academico representa Dutra importante contri-
bui,ao a desmistifica,ao do vestibular como elemento valido como avaliador da
capacidade intelectual ou de qualidade de ensino.' Nestes termos, faz-se necessario
que 0 debate sobre as politicas de a,aes afirmativas, na sua modalidade de cotas
raciais, desconstrua 0 merito individual como elemento legitimador do ingresso no
ensino superior, uma vez que tal perspectiva ofusca as motivos do fracasso escolar
da popula,ao negra.
Apesar dos argumentos contrarios, a maioria dos alunos e alunas reconhe-
ce que a presen,a da popula,ao negra no ensino superior possui urn significado
especial. Uma aluna branca realiza uma an:ilise historica das mudan,as ocorridas
nos ultimos vinte anos para afirmar esse fato e reconhecer 0 papel do movimento
negro nessas mudaos:as. "Eu acho uma vit6ria porgue, analisando todo a contexto
historico e relacionado a desigualdade de vinte anos atras, e uma vitoria que as
[reivindica,6es] desses movimentos sociais estao sendo bern aplicadas. Por isso que
eu falo que a gente esta no caminho certo" (aluna branca). Esta opiniao tambem e
compartilhada por uma aluna negra cotista, que completa afirmando que a presen,a
da popula,ao negra representa uma ascensao social para 0 negro e a negra brasilei-
ros. "Muito born, porque, infelizmente, na realidade do Brasil, a maioria dos negros
esta nas periferias. Entao 0 negro estar na universiclade e urn modo dele creseer
dentro da sociedade" (aluna negra).
A popula,ao negra na maioria das entrevistas com alunos e alunas foi as-
sociada a posi,6es perifericas e subalternas na sociedade; nesse sentido, a presen,a
dessa popula,ao no ensino superior significa uma possibilidade de reelabora,ao do
lugar do negro na sociedade. U rna aluna negra afirma que essa presen,a e "muito

7 Sabre 0 debate a respeito do merito academico ver Guimaraes, 2005.

155
significativa porque a gente quase nao ve pessoas negras farmadas (. ..) isso e uma
evolu~ao para popula~ao negra" (a1una negra).

A presen~a da popula~ao negra na universidade e urn dos primeiros movi-


mentos necessarios • reformula~ao da leitura sem'ntica da cor da pele e a disso-
cia~ao da pessoa negra a uma posi~ao subalterna na sociedade. Esse processo de
reelabora~ao dos atributos sociais infligidos • popula~ao negra e indie.do por urn
a1uno negro cotista como urn dos principais ganhos da politica de cotas.
Eu acho que e bastante importante, porgue por mais que alguns tenharn ver-
gonha de [alar que entraram por sistemas de cotas, essa e a oportunidade que
nos estamos tendo de estuclar. Devemos aproveitar cia melhor forma passivel
e nao deixar passar por simples atribuic;oes que sao feitas por outros grupos
[raciais] (aluno negro).

o a1uno reconhece que se identificar como negro cotista na UEG e dificil.


Para muitos alunos e alunas esse reeeia e devido a associac;ao de atributos negativos
• condi~ao de cotista. Esse sistema de associa~ao condiciona que alunos e a1unas
cotistas sejam coniventes com 0 processo de invisibilizac;ao dos cotistas e de silen-
ciamento da ra~a existente na UEG, a que dificulta, em larga medida, as desloca-
mentos necessarios a superac;ao do raeismo.

A eficiencia desse mecanismo de invisibiliza~ao dos alunos e a1unas cotistas


impede que as politicas de a~6es afirmativas cumpram urn dos seus papds funda-
mentais, a de reconfigurar a padrao das rela~6es raciais na sociedade brasileira. As
referencias explicitas de que essa invisibiliza~ao seja a garantiria da manuten~ao da
"harmonia" das relac;6es raciais na Instituic;ao foram poucas. No entanto, percebe-se
no funcionamento da Institui~ao uma quase neutraliza~ao completa da presenp
desses alunos e alunas cotistas. 0 seu ingresso nao tencionou par mudans:as na
grade curricular dos cursas, nao demandou pela amplia~ao da rede de assistencia
estudantil e efetiva~ao na mudan~a de comportamento da comunidade universitaria
diante de pn'iticas discriminatorias. 0 processo de invisibilizas:ao que se inicia com
a impedimenta legal da divulga~ao do resultado identificando as a1unos e a1unas
cotistas, e perpassa todo 0 funcionamento da Instituis:ao, diminui a eficacia das
politicas de cotas e retarda a necessidade de implementa~ao de uma politica de
permanencia na Instituis:ao.

156
Referencias
CHARMICHAEL, S. ; HANILTON, C. V. Poder Negro. Mexico: Siglo XXI Edi-
tores,1967.

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re Bourdieu: limites e contribui,aes. Educarao e Sociedade. Ano 23, n. 78, abr. 2002.
NOGUEIRA, O. Preconceito Racial de Marca e Preconceito Racial de Origem:
Sugestao de urn Qyadro de Referenda para a Interpreta,ao do Material sobre Re-
la,aes Raciais no Brasil. In: . Tanto preto, quanto branco: estudos sobre relaroes
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SEGATO, R. L. Rara i Signo. Brasilia: Departamento de antropologia, UnB, 2005.


(Serie Antropologia, n. 372).

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mas anota,aes sobre 0 debate brasileiro. In. SILVERIO, V. R. ; SILVA, P. B. G. e
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Brasilia: Inep, 2003.

UNlVERSIDADE ESTADUAL DE GOlAs. Relatorio Global Censo Universitdrio


Etapa I: Censo estudantil. Anapolis: UEG, 2004.

_ _ _ _ . Relatorio estatistico l' semestre de 2006. Anapolis: [s.n], 2006a.

_ _ _ _ . Dados do Perfil Socioeconomico-cultural dos alunos. Anapolis: [s.n], 2006b.


(mimeo).

157
Regiao Sudeste
o Programa
Agaes Afirmativas
na UFMG e os
Conflitos em Torno
de uma Proposta
de Permanencia
de Estudantes
Negros(as) Marcus Vinfcius Fonseca*

ste artigo tern como objetivo tratar da questao relativa a permaneneia de

E estudantes negros! na Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG).


Como se trata de uma institui~ao que nao tern uma politica especifica
de acesso para a popula~ao negra, a questao sera tratada pela analise de
uma experiencia que ocorre a partir da atua~ao de urn eoletivo de professores e que
e denominada de Programa A~6es Afirmativas na UFMG. Essa experiencia ocorre
desde 2002, tern como objetivo possibilitar a permaneneia de estudantes negros e
garantir uma participa~ao da tematka racial nos debates sobre a democratiza~ao do
acesso a UFMG.
Para tratar dessa experiencia utilizamos como referenda as analises de Bo-
aventura de Sousa Santos em rela~ao as universidades, principalmente no que se
refere a crise de legitimidade que tern acometido estas institui~6es, que cada vez
mais sao pressionadas para incorporar diferentes grupos socais.
Para compreender este processo de pressao, utilizamos diferentes materiais
de pesquisa que permitiram eonstruir urn quadro ample dos debates travados no

• Doutorando em Educa~ao pela USP.


1 Nao utilizamos a nomenclatura relativa a genera no texto - negros(as) - com objetivo de facilitar a leitura.
interior da UFMG. Analisamos duas publica~aes oficiais (Revista Diversa e 0 Bo-
letim UFMG) e alguns livros que tratam das questaes relativas a UFMG, seus de-
safios em re1a~ao a democratiza~ao do acesso e as propostas para 0 enfrentamento
desses desafios.
Realizamos uma entrevista com 0 Pr6-Reitor de Gradua~ao, professor Mau-
ro Mendes Braga, que tern se dedicado ao estudo das questaes relativas ao perfil
socioeconomico dos alunos da UFMG e e urn dos gestores da Institui~ao que, nos
ultimos anos, tern participa~ao ativa no debate sobre a democratiza~ao da UFMG.
Entrevistamos tambem a professora Nilma Lino Gomes, que e a Coordenadora
Geral do Programa A~oes Afirmativas e tern atuado sistematicamente na defesa da
incorpora~ao da tematica racial nos debates sobre a democratiza~ao da UFMG.

Foram entrevistadas tambem quatro estudantes escolhidas a partir de uma


escala gradativa de inser~ao no Programa A~aes Afirmativas, ou seja, duas a1unas
que tern uma inser~ao recente (urn semestre), uma que ja tern tempo superior a tres
semestres e uma a1una egressa que passou pelo Programa e ja concluiu seu curso de
gradua~ao. A ideia que norteou esta escala foi a tentativa de apreender 0 nivel de
interferencia do Programa na trajet6ria academica das estudantes.
Foram utilizados varios documentos disponibilizados pela secretaria do Pro-
grama A~aes Afirmativas e que dizem respeito a projetos, planejamento e execu~ao
de atividades, relat6rios de avalia~ao, livros publicados e consulta ao site do Pro-
grama. A pesquisa contou com algumas visitas as atividades do Programa e com
a aplica~ao de urn questionario que foi distribuido por meio mensagem eletronica
para 75 estudantes e foi respondido e encaminhado da mesma forma por urn ter~o
dos estudantes que 0 receberam.
a resuItado da an:iIise sera apresentado a partir de dois blocos tematicos: 0 pri-
meira gira em tomo de uma caracteriza~ao do debate sobre a democratiza~ao do acesso
a UFMG e a participa~ao do Programa A~oes Afirmativas neste debate; em seguida,
analisamos os aspectos relativos it experiencia de permanencia de estudantes negros que
vern ocorrendo na UFMG e os resultados a1can~ados em rela~ao aos estudantes.
As questoes referentes a atua~ao do Programa A~aes Afirmativas estao di-
retamente relacionadas ao debate sobre a democratiza~ao do acesso a UFMG e
ha urn nive! de interferencia em relas:ao aos dais temas, ou seja, fazer referenda
apermanencia de estudantes negros significa necessariamente tratar cia democra-
tizas:ao. Partanto, a separa<;ao que construimos oeste artigo e apenas para efeito
de exposi~ao das ideias e uma forma de dar enfase a atua~ao do Programa A~aes
Afirmativas na UFMG que, como veremos, mesmo diante de uma serie de Iimita-

162

r'
,oes, vern ajudando a promover mudan,as importantes na cultura institucional da
Universidade.

o Programa A{:oes Afirmativas e 0 debate sobre


democratiza{:ao do acesso a UFMG
A Universidade Federal de Minas Gerais foi fundada em 1927 e e uma das
mais antigas universidades brasileiras. 0 seu processo de cria,ao esti ligado a uma
proposta de moderniza,ao da sociedade que se vinculava a uma no,ao de liberalis-
rno que concebia a universidade como uma instituis:ao necessaria para a formac;ao
de grupos dirigentes. Era urn projeto que estava ligado a ideias que estiveram em
yoga na primeira metade do seculo XX e que articulava a educa,ao primiria e a de
nivel superior como estruturas indispensiveis ao desenvolvimento do pais. Dentro
dessa articulac;ao, cabia a educac;ao primaria alfabetizar as mass as urbanas e as uni-
versidades formar os setores dirigentes que seriam responsiveis pela moderniza,ao
do pais (VEIGA, 1987).
Ao longo dos seus quase oitenta anos de existencia, a UFMG se manteve
relativamente fiel a estc idcario e conciliou seu processo de crescimento e C0080-

lida,ao com uma ausencia de preocupa,oes em rela,ao a incorpora,ao dos grupos


sociais para os quais ela nao foi inicialmente planejada. 0 elitismo que urn dia foi a
proposta de moderniza,ao de urn grupo situado em urn determinado momento da
historia, tarnau-se parte de sua identidade como instituic;ao. Dessa forma, conserva,
ate os dias atuais, parte do ideirio que motivou sua cria,ao e possui urn perfil que
a coloea em descompasso com aquele que caracteriza a sociedade brasileira em ter-
mos economicos, sociais e radais.

Por outro lado, a ideia de democracia e de igualdade tern cada vez mais se
enraizado na sociedade brasileira e orientado a a,ao dos mais diversos grupos so-
dais. Essa experiencia caminha na direc;ao do estabelecimento de urn canseosa que
afirma a necessidade de enfrentamento dos padroes de exclusao e desigualdade que
marcaram a hist6ria do pais. Esse movimento se desenvolve em direc;ao oposta a
cultura de institui,oes como a UFMG e tende a gerar conflitos que se dao em torno
da reivindica,ao de urn processo de democratiza,ao que amplie a participa,ao dos
mais diferentes grupos sociais na Institui,ao.
Responder a essa pressao pe1a democratiza,ao e urn elemento basico para a
legitimidade das universidades e, segundo Boaventura de Sousa Santos, e urn dos
principais desafios dessas institui,oes no mundo contemporaneo:

163
A crise de legitimidade ocorre, assim, no momento em que se torna social-
mente visivel que a educa<;ao superior e a alta cultura sao prerrogativas das
classes superiores, altas. Qyando a procura de educa<;ao deixa de ser uma
reivindica<;ao ut6pica e passa a ser uma aspiras:ao socialmente legitimada,
a universidade s6 pode legitimar-se, satisfazendo-a. Por isso, a sua fun<;ao
tradicional de produzir conhecimentos e de os transmitir a urn grupo so-
cial restrito e homogeneo, quer em termos das suas origens sociais, quer em
termos dos seus destinos prof1ssionais e de modo a impedir a sua queda de
status, passa a ser duplicada por estoutra de produzir conhecimentos a cama-
das sociais muito amplas e heterogeneas com vista a promover a sua ascensao
social (SANTOS, 1995).

Esse tipo de conflito faz parte da trajet6ria recente da UFMG e veem atin-
gindo niveis que 0 coloca no centro da vida universitaria, exigindo solu~oes que pas-
saram a responder pe10 seu destino como institui~ao. A questao da democratiza,ao
tornou-se um tema frequente nos seus debates internos e tem desafiado os gestores
e a comunidade academica a construir respostas que sinalizem em dire~ao contniria
ao e1itismo que a acompanha.
Tal processo estO relacionado as demandas colocadas por dois grupos sociais:
estudantes das camadas populares e grupos racialmente discriminados, destacada-
mente os negros. Esses dois grupos tern dominado 0 debate em torno do processo
de democratiza,ao da UFMG e ha urn reconhecimento quanto a necessidade de
incorpora,ao de ambos por parte da Institui,ao.
Isto pode ser constatado a partir do Censo Socioeconomico dos Alunos da
Gradua,ao da UFMG que, entre outras coisas, registra 0 perfil dos estudantes em
re1a,ao a escola de origem e ao pertencimento racial. Segundo 0 Censo, pouco
mais de urn ter,o dos estudantes, 38%, sao egressos de escolas publicas. Os que se
declaram brancos sao 67% e estao representados em propor,ao muito superior aos
negros, que sao 26% do total de estudantes.
A partir da disparidade representada por esses e outros dados que se referem
as condi,oes socioeconomicas dos estudantes, a pr6pria UFMG define da seguinte
forma 0 perfil do seu alunado:
De uma maneira geral, a retrato do estudante da UFMG desenhado pdo
Censo e 0 scguinte: de e de c1asse media; cursou ensino media diurna e nao
profissional; veio principalmente da escola media privada, mas quase 40% e

164
1..-. _
egresso da escola publicaj e solteiroj autodec1ara-se da ra<;:a branca; tern, em
media, 20 anos (ou ate 24) e passou no vestibular poueo tempo depois de con-
c1uir 0 terceiro ano. Esse aluno tipico nao trabalhava quando se candidatou
ao concurso (1/4 trabalhava), reside no estado, e pelo menos urn dos pais tern
curso superior. Os homens ainda representam pequena maioria, eerca de 53%,
embora maior parte dos inscritos no Vestibular, 57%, seja do sexo feminino. 2

A constrli';aO do censo socioeconomico dos estudantes reflete a necessidade


que tern a Institui~ao de conhecer e monitorar 0 perfil do seu alunado. A produ~ao
de diagnosticos desta natureza tern ocorrido com freqiiencia e eles vern reafirman-
do 0 padrao de desigualdade entre os estudantes e a necessidade de inidativas que
tornem 0 acesso it UFMG mais democritico.
No ano de 2003, a UFMG, com apoio da Associa~ao Nadonal dos Dirigen-
tes das Institui~6es Federais de Ensino Superior (Andifes), tornou publicas as suas
preocupa~6es com a questao da democratiza~ao organizando 0 semimirio Ampliarao
do acesso a universidade publica: uma urgencia democratica. Esse seminurio discutiu a
tema da democratiza~ao de uma forma amp!a e a partir da experiencia de varias
institui~6es; nele tambem foi apresentada a proposta de democratiza~ao da UFMG,
que passou a ser difundida em meio it comunidade academica como forma de cor-
rigir as distor~6es em rela~ao ao perfil do alunado.
A proposta foi apresentada por meio de urn trabalho assinado por quatro
professores ligados it dire~ao da Institui~ao e que compunham uma comissao que
foi designada pela reitoria para estudar a questao da democratiza~ao do acesso.' No
seminuria, essa comissao apresentou a trabalho Cursos Noturnos: uma a/ternativa
para a inc/usao social no ensino superior brasileiro (estudo de caso da UFMG). 0
objetivo era tratar de uma estrategia de indusao social que tinha como referencia
a situa~ao da UFMG, mas que poderia ser parametro para uma ampla politica de
indusao no ensino superior brasileiro.
Segundo as dados apresentados em rela~ao ao estudo de caso da UFMG, a
fator socioecon6rnico c urn elemento deterrninante no vestibular e opera em niveis
rnais elevadas do que a ra<;a, ou seja, 0 que determina 0 sucesso no vestibular e 0
fato de as alunos serem originarios de escolas publicas ou particulares. Os alunos das

2 Disponfvel em <http://www.ufmg.br/censo/index.html>.
3 Antonio Emilio Angueth Araujo, Maria do Carma de Lacerda Peixoto, Mauro Mendes Braga (atual Pro-Reitor
de Gradual,(8o UFMG), Ricardo Fenati.

165
escolas particulares tern chances muito superiores aos seus concorrentes de escolas
publicas. Dessa forma, a comissao conclui que a democratizas:ao deveria ocorrer a
partir de urn aumento de alunos originarios de escolas publicas e, por meio destes,
aumentaria tambem 0 contingente de negros. 0 estudo revela ainda que os egressos
de escolas publicas (e negros) tern uma op~ao preferencial pelo ensino noturno,
portanto, a proposta de democratiza~ao apresenta como caminho para resolu~ao dos
problemas do acesso e a expansao de vagas nos cursos noturnos.
Essa proposta e apresentada como uma alternativa a reserva de vagas pelas
cotas sociais ou raciais, pois aumentaria 0 numero de egressos de escolas publicas e
negros sem ofender 0 principio do merito, ja que todos seriam submetidos ao mes-
mo concurso de vestibular.
A proposta e acompanhada por alguns estudos que procuram demonstrar
que nao ha diferen~as entre a qualidade do ensino ofertado nos cursos diurno e no
noturno. Essa conc1usao foi construida a partir de uma compara~ao entre as notas
obtidas pelos estudantes nos processos de avalia~ao do ensino superior conduzidos
pelo Ministerio da Educa~ao. C2Jlando se compara a nota obtida pelos alunos dos
cursos que funcionam no diurno e no noturno as diferens:as sao inexpressivas, e isto
indicaria a igualdade de qualidade do ensino ofenado nos dois turnos.
No entanto, as alunas que foram entrevistadas para esta pesquisa apontam
muitas diferen~as entre a qualidade do ensino nos dois turnos. Segundo elas, hi
urn funcionamento precario da estrutura do campus no turno da noite (bibliotecas,
orgaos burocraticos, pra~a de servi~os, estrutura de transporte) e tambem uma dife-
ren~a em rela~ao as atividades academicas. As atividades academicas (como grupos
de pesquisas, palestras, defesas de teses e disserta~aes) ocorrem em geral no diurno,
e mesmo 0 conteudo das disciplinas que sao ofertadas nos dois turnos e diferencia-
do, pois, segundo elas, os professores alegam que 0 fato de haver, no noturno, urn
grande numero de alunos que trabalham impede urn nivel de elabora~ao maior do
conteudo das disciplinas.
As questaes levantadas pelas alunas sao reais e, pelo menos no que se refere ao
acesso a infra-estrutura do campus, puderam ser constatadas em algumas visitas que
fizemos a UFMG durante 0 periodo da noite. Por outro lado, a propria reitora Ana
Lucia Gazolla, quando assumiu seu mandato, em 2002, tinha como uma de suas pro-
postas diminuir a diferen~a entre a qualidade dos cursos do diurno e do noturno.
A proposta de democratiza~ao por meio da expansao de vagas nos cursos no-
turnos e uma tentativa de resolver 0 problema da desigualdade de acesso, assumindo

166

"
os padroes de desigualdade que estao estabelecidos no interior da UFMG. Uma
proposta de democratiza,ao que opera a partir da defini,ao de turnos que sejam
preferenciais para determinados grupos e a formaliza,ao de uma outra desigualdade
que na verdade deveria ser combatida.
Segundo Eoaventura de Sousa Santos (1995), ha uma dificuldade das univer-
sidades em se situar diante do mundo moderno, pais existe uma contradi<;ao entre
o ideario de igualdade da modernidade e as universidades, que demonstram certa
dificuldade de incorporar esse principio como urn elemento basico de sua existencia.
No mundo moderno, sobretudo no seculo XX, houve uma pressao social em rela,ao
ao acesso as universidades, e isto resultou em urn desenvolvimento contradit6rio,
que ocorreu pela incorpora,ao de grupos sociais historicamente excluidos destes
espa,os, mas sem uma altera,ao efetiva do padrao de elitismo dessas institui,oes.
Desse modo, a universiclacle procurou satisfazer as exigencias de democracia sem
com isso incorporar plenamente a ideia de igualdade. Isto implicou uma estratifi-
ca,ao das universidades segundo 0 tipo de conhecimento produzido, a existencia de
universidades distintas - de elite e de massas -, cursos de grande prestigio e cursos
desvalorizados, enfim, urn conjunto de divisoes que sao construidas a partir da com-
posi,ao e da origem social do publico universitario.
A proposta de democratiza,ao da UFMG pela expansao de vagas nos cur-
sos noturnos representa a satisfa,ao do principio da democracia sem que seja de
fato levada em conta a ideia de igualdade. A contraposi,ao do funcionamento do
naturno e do diurno seria oficializada e a Universidade assumiria que caminha em
dire,ao a uma existencia que se daria a partir de dois modelos: urn, que aconteceria
no diurna, atencleria prioritariamente alunos brancos das classes mais abastadas,
que freqiientariam uma universidade com uma otima infra-estrurura, vinculada a
pos-gradua<;ao, a pesquisa e ao ensino de excelencia; Dutra, prioritariamente para
pobres e negros, que ocorreria a partir dos cursos que podem funcionar anoite, com
urn sub-aproveitamento da infra-estrutura do campus, com vinculos precarios com a
p6s-graduac;ao e com a pesquisa, entre outras coisa.

A proposta que passa a representar oficialmente a UFMG em rela,ao a de-


mocratiza,ao e a expansao de vagas por meio dos cursos noturnos. Essa proposta
foi aprovada pelo Conselho Universitario, em 2003,e passou a ser difundida dentro
e fora da Universidade. Urn dos canais de divulga,ao e a Revista Diversa, que e
publicada a cada semestre e esta a cargo da Diretoria de Divulga,ao e Comunica-
,ao Social e da Comissao Permanente do Vestibular, ambas vinculadas a reitoria
da UFMG.

167
Essa revista foi criada em 2002, com 0 prop6sito de ser urn canal de comu-
nica<;ao entre a universidade e a socieclacle. 4 Urn dos aspectos mais presentes nesta
publica~ao e a questao relativa it democratiza~ao, que e recorrentemente apresentada
em materias que defendem 0 poder de inclusao social pela expansao de vagas no
ensino noturno como uma alternativa a uma politica de reserva de vagas.

A recorrencia e a forma como a quesHio e colocacla na Revista Diversa cle-


monstram que essa publica~ao e utilizada como uma forma de obter reconhecimen-
to e legitimidade perante a sociedade, pois hi uma preocupa~ao em demonstrar que
a UFMG e uma institui~ao de ponta, que produz conhecimentos em diferentes
areas e que este conhecimento tern re1evancia social. Ha, tamhem, a preocupa<;ao
de demonstrar que a UFMG tern problemas em rcla~ao ao acesso de determinados
grupos, mas que medidas estao sendo pensadas para democratizar a Institui~ao.
A revista apresenta 0 posicionamento do nucleo dirigente da UFMG, reafir-
mando em cada edi~ao a necessidade de expansao do numero de vagas nos cursos
noturnos e seu potencial de inclusao sem abrir mao do merito. Por Dutro lado,
critica a proposta de cotas raciais e sociais previstas no projeto de lei para reforma
universitaria, que e tratacla como uma afensa a autonomia das universiclades. 0 po-
sicionamento apresentado na revista e que caberia aD governo estabe1ecer cliretrizes
e metas que refon;:assem a necessidade de democratiza<;ao do acesso sem, contudo,
ofender a autonomia, de modo que cada institui~ao pudesse escolher 0 melhor ca-
minho para 0 cumprimento dessa tarefa.
A Revista Diversa trata 0 tema da democratiza~ao apenas do ponto de vista
do nucleo dirigente da UFMG. Mas e possivel encontrar em outros espa~os mani-
festa~6es que sao muito mais amplas e que revelam que hi na comunidade acade-
mica uma pluralidade de ideias em rela~ao it questao da democratiza~ao.
Urn desses espa~os e 0 Boletim UFMG, que e urn informativo semanal, pu-
blicado desde 1974, e que se prop6e a registrar as principais atividades que ocorrem
na Universidade. 5 Trata-se de urn informativo que tern uma circulayao interna e e

Entre 2002 e 2006, foram publicadas nove edig6es dessa revista, cada numero possui um eixo tematico
especifico que na maioria das vezes esta relacionado ao processo de produyao do conhecimento na
UFMG. A partir da edigao de numero 2, ha uma mudanc;:a na proposta inicial e a revista inaugura uma
sec;:8.o cujo objetivo e tratar de questoes que "requerem uma atengao especial, 'Independente do eixo te-
matico da revista". Essas questoes que requerem uma atengao especial sao basicamente aqueras que se
referem a democratizaQao da UFMG, que passa a ser um tema recorrente em todas as edic;:oes.
5 Para realizar a Consulta foram analisados os boletins publicados nos ultimos seis anos. Esse periodo foi esco-
Ihido porque permite a analise dos tres ultimos reitores que ocuparam a direc;:ao da Instituigao: os dois ultimos
anos do reitorado do professor Francisco Cesar de Sa Barreto (1998-2002), todo 0 periodo em que a Instituigao
esteve sob a direQao da professora Anna Lucia Gazolla (2002-2006) e 0 infcio do reitorado do professor Ronal-
do Tadeu Pena (2006-2010). Isto representou a Consulta em 239 ediQoes - de uma total de 1.552.

168
distribuido em todas as unidades da UFMG. Tambem e publicado pela Diretoria
de Divulga~ao e Comunica~ao Social, mas possui um formato diferente da Revista
Diversa, pais, entre Dutras coisas, permite a qualquer membra cia comunidade aca-
demica escrever sabre assuntos que dizem respeito a Universidade.
Os professores do Programa A~6es Afirmativas se valem dessa abertura e
utilizam esse informativo para divulgar suas atividades. Com freqiienda, publicaram
artigos sobre a questao das a~6es afirmativas defendendo sua importancia no pro-
cesso de democratiza~ao do ensino superior. 0 pr6prio surgimento de informa~6es
relacionadas a esse tema no Boletim UFMG esti ligado ao Programa A~6es Afir-
mativas. Analisamos taclas as edi<;6es das ultimos seis a008 e constatamos que ea
partir de 2002, como a cria~ao do Programa A~6es Afirmativas, que informa~6es
sobre esse tema come~aram a ser publicadas.
o Boletim UFMG possui uma se~ao que se chama Opiniao, que publica arti-
gos de membros da comunidade academica sobre os mais diferentes assuntos. Den-
tro dessa se~ao, ocorre urn intenso debate sobre a questao da democratiza~ao do
ensino superior, principalmentc sabre as cotas e sua insen;ao oa proposta de reforma
universitaria.

o Boletim reserva para si 0 direito de reproduzir artigos que foram publica-


dos em jomais e revistas de grande circula~ao e que tratam de temas importantes
sobre a educa~ao. Com alguma regularidade, ha a reprodu~ao de artigos que sao
assinados por intelectuais e que foram publicados em jomais de grande circula~ao,
tratando da questao dos negros no ensino superior. Chama aten~ao 0 fato de que
a maioria dos artigos que foi reproduzida pelo Boletim sao contnirios as cotas. Essa
postura editorial chegou mesmo a ser questionada pela Coordenadora do Programa
A~6es Afirmativas. Na entrevista que concedeu para esta pesquisa ela registra da
seguinte forma seus questionamentos:
o proprio Boletim comes:ou durante urn tempo a soltar muitos artigos contra-
rios as cotas, mas artigos de mItros profissionais... eu me lembro que uma vez
eu mandei urn e-mail para a reda<;ao do Eo/etim falando: tenho obscrvado que
o tema e urn tema que esta tendo destaque, so que eu acho que esta sendo de
uma unica mao, porque voces estao colocando artigos de professores, intelec-
tuais contrarios e eu nao estou vendo os artigos que defendem. E mandei urn
artigo para des colocarem. 0 Boletim me respondeu falando que era porque
nao chegava esse tipo de artigo para des, mas que des tinham todo interesse
de colocar 0 debate de diferentes angulos. Eu observei tambern que des co-
meyaram a fazer um certo contraponto depois disso.

169
o
Bo/etim se tomou urn espa,o de disputa em tomo da questao das cotas, e
os professores ligados ao Programa A,oes Aiirmativas utilizaram com freqiiencia as
paginas desse informativo para divulgar suas ideias e para debater com os membros
da comunidade academica. Ha posicionamentos como 0 da professora Nilma Lino
Gomes, que colocou em questao a conduta do editorial, mas ha tambem 0 posi-
cionamento de outros professores do Programa que polemizam com membros da
comunidade academica que se posicionam contnirios as a~6es afirmativas. Hi tarn-
bern urn grupo de professores da UFMG que se manifestou por meio do Bo/etim e
tern uma posi,ao favoravel as cotas sociais - para alunos de escolas publicas - e se
mostrou aberto a uma discussao sabre a questao racial.

Portanto, ao contrario da Revista Diversa que apresenta apenas a posi,ao da


dire,ao, no Bo/etim UFMG ha urn intenso debate sobre a questao do acesso ao ensi-
no superior e que se cla por diversos posicionamentos. Esses posicionamentos giram
em tOffiO das propostas que orientam 0 debate nacional, au seja, as ac;:6es afirmativas
e dentro de1as as catas raciais e sociais como uma forma de corrigir as diston;5es
relativas ao publico das universidades brasileiras.
A proposta construida pela dire,ao da UFMG, que defende a expansao do
numero de vagas, e uma tentativa de oEcreeer uma alternativa em relas:ao aos ele-
mentos que tern conduzido 0 debate nacionaI, mas a pressao interna e externa em
rela,ao a democratiza,ao vern promovendo deslocamentos que come,am a indicar
a possibilidade de se considerar outros mecanismos de inclusao.
o Bo/etim UFMG e urn espa,o onde e possivel detectar elementos que com-
poem esse movimento de pressao, mas, na verdade, ele esta em tacias as espas:os que
se propoem a discutir de forma aberta os rumos da Universidade. Na campanha para
escolha da nova reitoria, em 2005, este foi urn dos temas que se impos ao debate, sen-
do inclusive uma das propostas de urn dos grupos que concorria na elei,ao. A chapa
que apresentou esta proposta nao foi eleita, mas teve mais de 20% dos votos.'
o professor Ronaldo Tadeu Pena, eleito reitor para a gestao 200612010, foi
o Pr6-reitor de Planejamento e Desenvolvimento durante 0 reitorado da professo-
ra Ana Lucia Gazolla e de certa forma se propoe a dar continuidade ao trabalho
da gestao que 0 antecedeu, principalmente no que se refere a proposta de demo-
cratizas:ao. Assim sendo, reafirma a necessidade de continuar a expansao de vagas
nos cursos noturnos, mas comes:a tambem a considerar outras possibilidades, entre
elas, cotas sociais.
-,--- --,---
6 Uma das coordenadoras do Programa Ayoes Afirmalivas, a professora Antonia Vit6ria Aranha, concorreu
como vice·reitora nesta chapa.

170
J
r'
A ideia de cotas sociais foi apresentada pelo Reitor na posse da diretoria da
Faculdade de Medicina e, em principio, seria aplicada apenas neste curso por meio
da reserva de algo em torno de 80 vagas para egressos de escolas publicas.'
IS80 reve1a que ha uma abertura em relas:-ao as chamaclas cotas sociais, mas a
mesmo nao pode ser dito em rela~ao a questao racial. As propostas de reserva de va-
gas que come<;am a ser consideraclas nao levam em conta a questao racial, e a gestio
atual parece disposta a manter urn certo isolamento para 0 Programa A~6es Afir-
mativas. Tivemos a oportunidade de ver como esse isolamento se deu na Revista
Diversa, que se mostrou aberta para 0 tratamento da questao da democratiza~ao do
acesso, mas apresentando apenas 0 ponto de vista da dire~ao da UFMG. Somente
em 2005 essa revista apresentou as atividades exercidas pelo Programa A~6es Afir-
mativas no interior cia UFMG, registrando seu crescimento e sua vinculac;ao com
dais programas do Ministerio da Educa~ao - a Conex6es de Saberes e a Uniafro.
Qyando perguntamos a professora Nilma Lino Gomes sobre a tratamento
da dire~ao da UFMG em rela~ao ao Programa, ela confirma esta tentativa de
isolamento:

Agora, do pooto de vista cla Institui<;ao UFMG, eu acho que nao, acho que
aincla continua muito duro. Por que eu fala iSBa? Nao e uma avalia<;ao sub-
jetiva de julgamento, nao, eu digo peIo trata institucional. Por exemplo, nos
fizemos uma reuniao com a reitaria, depois nos tentamos marcar varias reu-
ni6es com a gestao antiga e nao conseguimos mais C... ), nos tentamos varias
vezes falar com a propria Gazolla e ela nunca nos recebeu, sempre mandava 0

vice-reitor nos receber. Entao voce vai percebendo que institucionalmente tern
problemas no trato, no recebimento.

Hi indicios que apontam para a fato de que essa postura tern desdobramen-
tos na gestao atual, pois uma das perguntas que dirigimos ao Pr6-Reitor de Gradu-
a~ao foi sobre a maneira como a Programa A~6es Afirmativas e vista pela dire~ao,
segundo ele: "qualquer a~ao que visa a permanencia de estudantes na universidade
e muito bem-vinda. Eu tenho noticias de que a pessoal da FAE tern conseguido
muito sucesso em suas ac;6es, e isso nos deixa alegres, felizes". Em seguida a essa
breve considera~ao que nao ultrapassou tres linhas, a Pr6-Reitor falou detidamente
das a~6es da Funda~ao Mendes Pimentel (Fump), que tern como objetivo amparar
estudantes carentes.

7 No curso de medicina sao ofertadas 320 vagas por ano.

171
Como alguem que se preocupa com 0 tema rolativo ao acesso de grupos
desfavoreddos as universidades publicas, 0 Pr6-Reitor de Gradua,ao conhece em
profundidade varias experiencias de acesso e permanencia que estao em curso no
pais e fez considera,6es em rela,ao a elas. No entanto, 0 Programa A,6es Afirmati-
vas, que e uma experiencia de permanencia que ocorre com regularidade no interior
da UFMG, foi tratado de forma muito superficial. 0 Pr6-Reitor foi absolutamente
econ6mico ao se referir ao Programa e praticamente se absteve de julgar ou quali-
ficar sua opiniao em rela<;:ao a uma iniciativa que ocorre no interior cia Institui\ao
que ole representa.
Tal fato indica que no deslocamento que vern ocorrendo no discurso mais
recente da dire,ao da UFMG ainda nao ha uma abertura para levar em considera-
,ao a questao do acesso e da permanencia de estudantes negros e que ainda ha urn
certo nivel de resistencia para as atividades do Programa A,6es Afirmativas. Essa
resistencia seria parte de uma estrategia para deter 0 avanc;o das discuss6es relativas
a questao racial, mantendo a discus sao sabre a democratizac;ao dentro de urn nive1
de entendimento que a deixaria circunscrita aos limites cia questao social, tendo
como referencia basica os estudantes egressos de escolas publicas.

Surgimento e consolida~ao do Programa A~oes


Afirmativas na UFMG
o Programa A,6es Afirmativas na UFMG foi instituido a partir de uma ini-
ciativa nacional que se deu por meio de urn concurso criado polo Laborat6rio de
Politicas Publicas da Universidade Estadual do Rio de Janeiro, em parceria com a
Funda,ao Ford, intitulado Programa Politicas da Cor na Educa,ao Brasileira. Nesse
concurso foram selecionados para financiamento 27 projetos de a,6es afirmativas com
objetivo de garantir acesso elou permanenda de grupos tradicionalmente exc1uidos
do ensino superior. Urn dos projetos selecionados foi 0 A,6es Afirmativas na UFMG
que, teve inicio em 2002, permaneceu durante dais anos vinculado a esse concurso e
posteriormente evoluiu para a condi<;ao de urn programa de extensao, ensino e pes~
quisa, passando a contar com varias parcerias que fizeram dele uma das experiencias
mais regulares de permanencia de estudantes negros no ensino superior brasileiro.

o Programa tern como proposta atuar com estudantes negros prioritariamente


pobres que, independentemente de qualquer iniciativa institucional, conseguiram in-
gressar na UFMG. Ele se estrutura a partir de duas linhas de a,ao: a primeira envol-
ve atividades para apoiar estudantes negros da gradua,ao visando seu aprimoramento

I- - - -
172
academico com vista a sua entrada na pos-gradua<;:ao; e a segunda, por uma serie de
atividades que tern como objetivo 0 desenvolvimento da identidade dnieo-racial.
A sede do Programa estil na Faculdade de Edueaqao (FAEIUFMG) e ele e
gerido por urn coletivo de treze professores, sendo que dez deles sao desta unidade.
Diferente da maioria dos chamados Nucleos de Estudos Mrobrasileiros (Neab),
que na maioria das vezes se caracterizam por serem conduzidos por pesquisadores
negros envolvidos com a tematiea racial, 0 Programa Aqaes Afirmativas na UFMG
e heterogeneo do ponto de vista racial, contando com a participaqao de professores
negros e brancos com diferentes niveis de envolvimento com a tematica racial como
foco de pesquisa.
o a
numero de professores ligados Faculdade de Educaqao indica que esta
unidade e mais do que sede do Programa, funeionando tambern como nucleo a par-
tir do qual ele opera. Isso pode ser constatado a medida que pereebemos que grande
parte de suas aqaes ocorre nas dependencias da FAEIUFMG e a partir do uso dos
reeursos materiais dessa unidade (salas de aula, computadores, audit6rios etc.).
Tal nivel de coneentraqao das atividades na Faeuldade de Educaqao e urn
elemento que indica os conflitos institucionais em torno das quest6es relativas a
permanencia e ao acesso de estudantes negros na UFMG, pois e constantemen-
te reafirmado pelas pessoas envolvidas com 0 Programa que as aqaes afirmativas
ocorrem na UFMG, mas nao sao da UFMG: "0 nosso desejo maior e que 0 Aqaes
Afirmativas na UFMG deixe de ser urn programa especifieo de extensao e seja in-
corporado pela UFMG enquanto urn programa institucional, vineulado a reitoria,
com recursos para bolsas, abertura de editais, tornando-se, de fato, uma proposta de
permaneneia da UFMG e nao somente na UFMG, como tern sido ate 0 momento."
(GOMES e MARTINS, 2004).
o Programa Aqaes Afirmativas possui relaqaes com diferentes segmentos
da universidade, 0 que se da por meio de parcerias com orgaos como a Pro-Reito-
ria de Extensao, Pr6-Reitoria de Graduaqao, Pr6-Reitoria de Pesquisa, Fundaqao
Mendes Pimentel (Fump) Fundaqao de Desenvolvimento de Pesquisa (Fundep).
Essas parcerias sao importantes para seu reconhecimento institucional, auxiliam na
sua manuten<;:ao e representam uma forma de envolver a universidade, criando urn
eomprometimento da Instituiqao com a questao da permaneneia.
o nivel de atendimento aos alunos da Instituiqao indica os limites do Progra-
rna e a neeessidade dessa estrategia que tenta implicar a UFMG em suas atividades.
Nos seus quatro anos de existencia, 0 Programa Aqaes Afirmativas atendeu, segundo

173

.>
cMculos dos coordenadores, cerca de duzentos a1unos. Isto representa urn universo
muito pequeno diante dos a1unos da gradua~ao da UFMG, que sao no total 22.202 \
estudantes. E praticamente impossive! a urn programa dessa natureza atuar de forma
a modificar 0 perfil racial da universidade. Portanto, envolver a UFMG e uma ten-
I
tativa de fazer que e!a erie uma politica de acesso e permanencia que seja capaz de i
aproximar seu perfil racial daquele que caracteriza a sociedade brasileira.
AJem de urn nive! muito baixo de atendimento, ha uma concentra~ao em
re!a~ao aos estudantes dos cursos da area de ciencias humanas. Os estudantes aten-
didos vern prioritariamente dos seguintes cursos: Pedagogia, Letras, Biblioteco-
nomia, Geografia, Historia, Filosofia, Artes Cenicas e Psicologia. Esse nivel de
concentra~ao em torno da area de humanas pode ser atribuido ao fato de que os
estudantes negros da universidade estao em grande parte nestes cursos e, tam-
bern, ao fato de as atividades ocorrerem na Faculdade de Educa~ao, 0 que torna
o Programa mais proximo dos cursos de licenciatura. Por outro lado, as atividades
desenvolvidas pe!o Programa A~aes Afirmativas sao de natureza academica e isso
tambem gera uma atra~ao sobre estudantes de cursos que tern afinidade com os
temas relativos a questao racial.
Embora opere a partir desses limites, 0 Programa A~aes Afirmativas cumpre
urn pape! importante em rela~ao a mudan~as na cultura institucional e tambem em
re!a~ao aos estudantes que sao atendidos. 0 Programa desenvolve uma serie de ati-
vidades que possibilitam aos estudantes negros urn fortalecimento academico e urn
conjunto de atividades que permitem it Universidade como urn todo ampliar sua
compreensao e participa~ao no debate sobre a questao racial.
Nos dois primeiros anos, quando esteve vinculado ao concurso Politicas da
Cor, a atua~ao do Programa se deu por meio de cursos de aperfei~oamento em areas
que, segundo as coordenares, necessitavam de urn investimento maior que aquele
produzido pelos cursos de gradua~ao. Esses cursos de aperfei~oamento estavam li-
gados ao desenvolvimento da competencia de pesquisa e ao campo de estudo das
relar;6es raciais: leitura e prodw;ao de texta, informatica, re1a<;6es raciais na socieda-
de brasileira, cultura afrobrasileira.
AIem dessa atua~ao junto aos estudantes negros, foram desenvolvidas ativida-
des que atingiram toda a universidade e que permitiram urn contato mais amplo da
comunidade academica com as questaes relativas it tematica racial. 0 Programa de-
senvolveu urn conjunto de atividades abertas it comunidade academica e que tinham
como objetivo difundir a ideia de a~aes afirmativas e as questaes re!ativas it popula-
~ao negra. Essas atividades foram executadas a partir de seminarios sobre a~aes afir-

174
mativas tratando da questao do acesso e permanencia da popula~ao negra ao ensino
superior e cicIos de debates que contaram com a participa~ao de importantes pesqui-
sadores sobre a temitica das rela~6es raciais, entre eles: Kabengele Munanga, Luiza
Bairros, Valter Silverio, Lilia Schwarcz, Hedio Silva Junior e Sergio Danilo Pena.
Mesmo durante 0 periodo que estava vinculado ao concurso Politicas da Cor,
o Programa A~6es Afirmativas tinha como estrategia de afirma~ao a concorrencia
nos editais internos para atividades de extensao e pesquisa. IS80 permitiu manter
a produ~ao academica e a possibilidade de atender os alunos por meio do suporte
material proporcionado por bolsas de estudo.
A dinamica do trabalho exercido pelo Programa A~6es Afirmativas esti for-
temente centrada na sua capacidade de aprovar projetos em editais internos e ex-
ternos que possibilitem a incorpora~ao de estudantes em atividades de extensao e
pesquisa. Como 0 numero de editais internos e limitado, isso deixa 0 Programa
dependente de conseguir apoio externo para suas atividades.
o Programa A~6es Afirmativas nasceu de uma interven~ao externa, pois foi
o concurso Politicas da Cor que possibilitou seu surgimento; seu processo de conso-
lida~ao tambCm vem se dando a partir de iniciativas externas. Foi pela inser~ao em
dois programas do Ministerio da Educa~ao - 0 Conex6es de Saberes e 0 Uniafro
-, em 2005, que 0 Programa pode ampliar 0 nivel de atendimento aos estudantes.
Neste momento, os dois projetos estao entre as principais atividades desenvolvidas
pelo Programa, que possui 48 alunos bolsistas: 23 sao do Conex6es de Saberes, 13
sao do Uniafro e os demais possuem outros tipos bolsas.
A demanda por bolsas de estudos e urn elemento importante no processo
de operacionaliza~ao das atividades do Programa A~6es Afirmativas na UFMG.
E por meio delas que se inicia 0 vinculo com os estudantes, que podem se desven-
cilhar de outras atividades para se dedicar it forma~ao academica. As bolsas forneci-
das giram em tarna de trezentos reais e sao distribuidas em mimero limitado, pais
dependem sempre cia aprovac;ao de projetos nos editais internos ou externos, e issa
faz que as estudantes se inscrevam para conconer de acorda com as necessidades e
possibilidades de cada projeto.
Para as alunas que foram entrevistadas, 0 vinculo com 0 Programa ocorreu a par-
tir de uma necessidade concreta que girava em torno de um suporte material que garan-
tisse a permanencia ou possibilitasse uma dedica~ao maior it forma~ao academica. Essas
alunas vieram de experiencias dificeis com 0 mundo do trabalho e isto as impedia de
se dedicarem plenamente a seus respectivos cursos. Nesse sentido, a bolsa aparece como
uma possibilidade de estabelecer rela~6es mais efetivas com 0 universo academico.

175
As bolsas do Programa A<;aes Afirmativas criam tambem possibilidades para
alunas que acessam outros programas de permaneneia, mas que nia sao forrnatados
a partir de uma articula<;ao com a qualidade academica. E 0 caso da bolsa-traba-
Iho fornecida pela Funda<;ao Mendes Pimentel (Fump) e que tern como objetivo
amparar estudantes carentes a partir da presta<;ao de serYi<;o em alguns 6rgaos da
universidade. Neste tipo de bolsa a permanencia e pensada somente em termos
socioecon6micos, pois a condi<;ao de trabalhador deixa 0 aluno exposto a uma serie
de situa<;aes que nao garante uma dedica<;ao ao seu curso.
A aluna do Curso de Geografia8 teve uma experiencia dificil com esse tipo de
proposta de permanencia em uma unidade de trabalho dentro da UFMG:
Eu trabalhava muito, nao era reconhecido 0 meu trabalho. EntaD assim, eu ji
tinha muira vontade de sair de la, mas eu nao sai com medo de nao ter Dutra
renda para me manter aqui dentro, eu preciso de pegar onibus, comer, eu
preciso de me manter aqui dentro. Entao, nesse urn ano e mcio eu ja queria
I t fiuito sair, para voce tef uma icleia, na primeira semana que eu trabalhei Ii
eu ja queria sair, eu senti isso, assim, de cara eu ja senti que eu nao era bem-
vinda Ii, mas eu fui suportando issa urn ano e mcio, eu fiquei Ii com medo de
perder a balsa, pais precisava de1a.

Segundo 0 depoimento dessa aluna, ela foi vitima de preconceitos que esta-
yam relacionados a sua condi<;ao social e racial e ao fato de ocupar urn lugar que
nao era visto como seu, ou seja, aluna da UFMG. Por outro lado, pode se imaginar
que a fato exercerem tarefas que competem aos funcionarios geram algumas tensoes
que colocam trabalhadores e bolsistas em rota de colisao.
<2.\rando 0 Programa A<;aes Afirmativas iniciou sua parceria com a Fump ele se
mostrou uitico a este tipo de proposta de permanencia e suas uiticas foram acolhidas
par urn grupo de profissionais da Fump que, segundo a Coordenadora do Programa,
come<;avam a questionar essa concep<;ao de assistencia. Esse grupo, que na epoca atu-
ava na Fump, criou 0 conceito de bolsa socioeducacional, em que 0 aluno fica sob a
responsabilidade de urn professor coordenador e desempenha tarefas academicas que
tern 0 proposito de articular a permanencia com exito no processo de formac;:ao.

Segundo a coordena<;ao do Programa A<;aes Afirmativas, 0 grupo que pensava


essas questaes no interior da Fump foi desarticulado e nao houve uma amplia<;ao no
--------_.-
a As alunas que foram entrevistadas nao terao os seus nomes reveJados e serao denominadas a partir dos
seus cursos e, quando pertencerem ao mesmo curso, a partir da ordem em que foram entrevistadas.

176
numero destas bolsas, que sao no total quatorze para toda a UFMG. 0 Programa
A~6es Aiirmativas possui quatro dessas bolsas, sendo que uma delas permitiu que a
aluna citada anteriormente deixasse de ter uma bolsa-trabalho para ser bolsista so-
cioeducacional, livrando-se das experiencias negativas que teve que suportar durante
um ano e meio quando prestava trabalho em uma unidade da UFMG.
Portanto, a questao da permanencia nao e tratada pelos alunos apenas do pon-
to de vista socioeconomico, des tern uma preocupa<;ao com a forma<;ao. No entanto,
nem sempre podem articular permanencia e qualidade, sendo por vezes obrigados a
se submeterem a experiencias que favorecem a permanencia, mas que colacam em
quesrao a qualidade dos estudos.
o papel desempenhado pelo auxilio-material pela concessao de boIsas e uma
realidade e, hoje, a maioria dos estudantes vinculados ao Programa sao bolsistas em
alguma atividade de pesquisa ou extensao. Os estudantes e egressos que respon-
deram ao questionario tambem confirmam essa realidade, pois quase todos foram
bolsistas no Programa.

o fato de 0 auxilio-material ser a primeira forma de vinculo entre os estu-


dantes e 0 Programa implica a constru~ao de toda uma diniimica de trabalho que
se da a partir de individuos que na maioria das vezes nao tem os aspectos da iden-
tidade racial desenvolvidos, ou plenamente consolidados.
Muitas vezes a questao sabre 0 pertencimento racial se apresenta para os
estudantes no momento em que ha a possibilidade de obter uma boIsa em um
dos projetos do Programa A~6es Afirmativas. A maioria das estudantes que foram
entrevistadas nao possuia uma consciencia clara do seu pertencimento racial no pe-
dodo anterior a sua inser~iio no Programa. rsso pode ser percebido com clareza na
primeira aluna do Curso de Pedagogia que entrevistamos:
Porque antes ate eu identificava minha mae como negra, eu identificava meu
irmao, eu tinha aquela ideia de tonalidade cia pele, cia cor meSillo, eu nao tinha
essa ... essa ideia cla questao racial em termos de uma postura ate politica, uma
postura da identidade. Eu nao tinha esta abertura para estes questionamentos.
Eu nao me questionava, para mim eu ficava ali no meio-termo, nem b e nem
ca., eu tinha este pensamento... uma amiga minha, e1a e ex-bolsista do As:-6es,
e1a me faIou da vaga que estava tendo, ai que eu fui parar realmente para...
para (. .. ) que eu me voltci para dentro e me perguntei se eu era negra meSillO,
porque urn dos pre-requisitos era ser negra para participar da selelfao, ai que
eu fui comes:ando a me afirmar mesmo.

177
Essa ree1abora~ao da identidade racial nao se da sem conflitos internos e
tambem com 0 mundo do qual vern essas estudantes, sobretudo na esfera familiar.
QIando perguntamos sobre a maneira como as familias reagiram a esta nova forma
de se perceberem, as alunas revelaram como sua ree1abora~ao da identidade racial
afeta 0 grupo familiar. Para a primeira aluna entrevistada do Curso de Pedagogia:
Foi assim... [oi interessante, porgue minha mae ate... ate... ate hoje eia ainda
estranha, porgue tern uma dificuldade dela mesma se assumir como negra,
pela... pela vivencia meSilla que e1a teve, a trajet6ria que cIa teve, que nao foi
muito feliz, eu acho que ela tern essa dificuldade. Ai eia fica ... ela fica... ela fica
fugindo desse se assumir, ela [age urn pOlieD.

As alunas sao, em geral, provenientes de grupos familiares que tern dificul-


dade em lidar com as questaes re1ativas ao seu pertencimento racial e isto se traduz
na forma como chegam a universidade, au seja, com uma compreensao vaga de sua
propria identidade. rsso leva a urn conflito que se da a partir da nova postura as-
sumida na universidade. A aluna do Curso de Geografia demarca com clareza esse
conflito com 0 universo familiar:
Foi muito dificil porque minha familia e muito tradicional, muito conservado-
fa. Entao, para a familia [oi meio difiell. Minha mac, hoje, ela ja pensa duas ve-
zes antes de fazer uma brincadeira como ela fazia antes, brincadeira sem gras:a,
passa uma propaganda na telcvisao ela diz: tinha que ser preto mesmo! Hoje,
e1a ja pensa duas vezes para falar isso perto de mim. Entao, [oi muito dificil
para ela, para minha familia, porque chega uma pessoa que comes:a a entrar
em assuntos que nao eram tocados dentro de casa. Ai foi meio complicado no
inicio, mas hoje eu ate vejo assim uma oportunidade de estar conversando, dela
entencler, de meu padrasto entender. Isso foi mais clificil, mas hoje, ja e uma
coisa assim boa que eu ja posso conversar, e dificil ainda, nao e ficil nao, por-
que voce quebrar isso em uma familia tambem, de urn ano para ca nao vai vir
assim, vai sendo aos poucos mesmo, porque isto esta muito fundado na familia,
o preconceito, a localizas:ao das coisas. Mas eu ja percebo que alguma coisa ja
esta sendo mudada, assim na minha familia, esta forma de liclar comigo, com
minha iclentidade, entao, ja mudou urn pouco, hoje ja respeitam mais.

A identidade e uma constru~ao que se faz na rela~ao com 0 outro, portanto,


a confirma~ao do grupo familiar e urn passo fundamental no processo de reelabora-

178

.'
,ao vivenciado pelas estudantes. As duas alunas que citamos anteriormente tern, em
termos de tempo, envolvimento diferente com a questao racial. A aluna do Curso
de Pedagogia enfrenta as resistencias da mae que tern dificuldade em se assumir,
porem, esta aluna esti apenas hi seis meses envolvida com 0 tema. A aluna do
Curso de Geografia ji vern hi algum tempo lidando com a questao, pois tern mais
de tres semestres dentro do Programa e talvez por isso sua familia ji tenha assimi-
lado algumas questaes. Dessa forma, podemos imaginar que hi uma tendencia de
o grupo familiar ir processando as informa,aes e promovendo deslocamentos que
caminham para uma relac;:ao menDS tensa com a quesHio racial.

E fato que toda uma carga simb6lica em tomo da identidade racial come,a
a ser rompida a partir das discussaes e priticas em tomo das politicas afirmativas, e
isso coloca em curso urn processo de ree!abora,ao coletiva da identidade negra.
Tal fato ji foi constatado inclusive em estudos sobre 0 vestibular da UFMG.
o Pr6-Reitor de Gradua,ao disse na entrevista que concedeu para esta pesquisa,
que quando se comparam os dados fomecidos por candidatos que, a partir de 2003,
fizeram vestibular mais de uma vez, ou seja, que naG foram aprovados e prestaram
novamente 0 concurso nos anos seguintes, h:i uma mudans:a significativa nas de-
clara,aes sobre ra,a. Todos os grupos raciais alteram sua declara,ao, mas hi uma
mudan,a maior em rela,ao aos que se declaram pretos e pardos:
A mudanc;a ocorre em toclas as rac;as. as brancos mudam menos, cerca de
15%, pretos e parcios urn pOliea mais, alga como 20% e 25%, respectivamente,
e indigenas e amarelos mudam em propor<;-ao superior a 60%. Mas, 0 balanc;o
final cia mudanc;a, a direc;ao cia mudanc;a, ea aumento de pretos e parcios e a
diminuic;ao de amarelos e brancos. A cada ano esta acontecenclo isso. Porque
isso ocorre? Nao acho que seja urn unico fator que possa explicar isto, mas
uma conjugac;ao de1es. Eu acho, sim, que parte disso decorre do aumento da
consciencia racial. Pessoas que nao se sentem como brancos, mas que resis-
tiam a declarar-se preto ou pardo, estao vencendo essa resistencia.

o impacto das politicas de a,ao afirmativa e a transforma,ao da identidade


negra de uma coisa negativa para algo positivo come,a a modificar a postura em
re!a,ao a autodeclara,ao, sobretudo dos jovens. Acreditamos que a grande maioria
dos jovens nao tern os aspectos re!ativos a sua identidade suficientemente traba-
Ihados e possuem urn comportamento ambiguo em rela,ao a isso. Provave!mente
tambem hi pessoas de mi-fe que esperam obter beneficios em uma possive! politica
de cotas e par isso mudam sua classificac;ao; mas estas, no entanto, acreditamos que

179
representam uma minoria, pois 0 que de fato esta ocorrendo e uma nova forma de
a popula,ao negra pensar a si mesma.
A trajetoria das alunas do Programa A,aes Afirmativas demonstra isso muito
daramente, pois 0 ponto de partida para inser,ao no Programa se da a partir das
necessidades ligadas ao desafio da permanencia, mas 0 ponto de chegada e a cons-
tru,ao de uma identidade racial fortemente alicers:ada no universo da negritude, que
passa a ser um dos palos de vivencia cultural e politica dessas jovens.
Por ter dareza dos aspectos ambiguos ligados ao reconhecimento identitario
de seus alunos, um dos elementos desenvolvidos pelo Programa A,aes Afirmativas
esta ligado ao fortalecimento da identidade negra. As varias atividades desenvolvidas
estao vinculadas a essa inten'rao e exprimem a propria compreensao que esta questao
desempenha no desenvolvimento academico. Nao e objetivo do Programa tratar da
questao da identidade de modo que haja um comprometimento previo dos estudan-
tes de se posicionarem como negros ao fim do processo. Segundo a coordena,ao, a
proposta e de ser um espa,o que permita 0 conhecimento, a reHexao e a forma,ao
a partir do desenvolvimento de atividades academicas. Dessa forma, acreditam que
os estudantes, mesmo lidando ambiguamente com as questaes relativas a identidade,
possuem um desejo de tratar 0 tema de forma mais elaborada. Segundo a professora
Nilma Lino Gomes e isso que motiva os estudantes a se inserirem no Programa:
Eu diria que esses alunos, quando eles entram, eles estao nesse Umiar: eu
preciso de uma bolsa sim e olha, este e urn Programa que tern urn pouco a
minha cara, vamos hi para ver! Nos recebemos alunos com diferentes niveis,
se e que eu posso dizer assim, de constrw;ao de sua identidade, tanto aquele
que chega aqui e diz assim: eu sou pardo, sou pardo, sou pardo! Nao entende
muito essa confusao do que e ser negro, que e ser preto, que e ser pardo e
aqui dentro ele vai compreendendo melhor... entao, eu fico percebendo que
hi mudans:as no percurso identitario desses alunos, mas eles carregam todas
essas ambigiiidades...

A postura que orienta 0 Programa A,aes Afirmativas, de tratar 0 entendi-


menta dos estudantes sobre a identidade como algo que pode estar no campo da
ambigiiidade, parece pertinente em face da tradi,ao de tratamento da questao ra-
cial, no Brasil, e tambem pelos resultados que sao a!can,ados com os estudantes.
Os dados que coletamos por meio da observa,ao, entrevistas e questionarios indi-
cam que as estudantes assimilam as questaes que sao propostas e exibem resultados
muito positivos em termos pessoais, academicos e profissionais.

180
As alunas entrevistadas atribuem ao Programa uma importancia fundamental
em rela~ao ao seu reconhecimento racial, sendo que 0 tempo de inser~ao no Pro-
grama determina 0 nivel de desenvoltura com que tratam do tema. As alunas com
mais tempo dentro do Programa adquirem uma consciencia que extrapola 0 ambito
da reavalia~ao pessoal sobre a sua identidade racial e incorporam um posicionamen-
to politico que passa a pautar suas a~6es dentro e fora da universidade. As alunas
passam a levar para 0 espa~o da sala de aula 0 aprendizado te6rico que adquirem
dentro do Programa e promovem mudan~as no tratamento dos conteudos a partir
de um posicionamento academico que, segundo a aluna do Curso de Geografia,
interfere na dinamica dos cursos:

A gente fez urn curso de aperfeic;oamento, aquele curso que teve 0 ano passado
no Uniafro, entaD a gente adquiriu conhecimento e comec;ou a pressionar as pro-
fessores para estar ahorclando essas coisas em sala de aula. Porgue, de certa forma,
a gente vai ser professor e vai ter que trabalhar, porgue e lei agora. Entao, a gente
comec;ou assim a levar trabalhos para serem apresentados em sala de aula, levar
questoes. Os professores eram contraclit6rios, comec;aram a abrir uma discussao,
mas nao e uma coisa que a unidade abrac;:a, que acha que e isso meSilla. ,_ hoje eu
avalia assim, na minha sala, 0 pessoal peIa menos esta aberto para escutar 0 que
antes nao estava, depois que a gente comes:ou a levar algumas coisas... ° professor
comes:a a trabalhar ali e a gente vai colocando coisas tambem academicas, entao,
passa a ser urn assunto que e da universidade, que e urn assunto academico que
precisa ser discutido, que precisa ser conversado, nesse sentido a gente tern levado
esta questao para a sala de aula onde a gente estuda.

As mudan~as se processam tambem na avalia~ao que os alunos fazem sobre


a discriminac;ao. No questiomlrio, perguntamos se os alunos ja haviam se sentido
discriminados na universidade: 41% alegaram que sofreram algum tipo de discrimi-
na~ao. Quando qualificaram a forma como foram discriminados se referem ao fato
de serem confundidos com funcionarios, de serem barrados por porteiros, de serem
desqualificados em processos de sele~ao e avalia~ao encaminhados por professores
e alguns apontaram aspectos institucionais. Para alguns alunos 0 fato de a univer-
sidade reproduzir 0 padfio de tratamento que a questao racial tem na sociedade
brasileira e 0 fato de nao assumir uma postura de combate ao racismo e entendido
como discriminac;ao.

Esse nive1 compreensao da discrimina~ao indica que os alunos passam a


ter um entendimento amplo do fen6meno e adquirem a clareza de que ele esta

181
I

associado a elementos institucionais como, por exemplo, sua ausencia na grade


curricular dos cursos. Qyando perguntamos sobre os principais resultados atin-
gidos pelo Programa, manifestou-se a mesma consciencia. Para 37% dos estu-
dantes que responderam ao questionirio, 0 principal resultado do Programa foi
a promo~ao do acesso e da permanencia de estudantes negros na universidade.
Mas, para 41%, 0 principal resultado foi a capacita~ao de multiplicadores na luta
pela igualdade racial.
Os alunos se projetaram nas respostas e entendem que sao eles mesmos
multiplicadores, por isso compreendem que esta e uma das principais fun~6es do
Programa. lsso se torna mais claro quando recorremos a pergunta que procurava
saber se eles haviam se envolvido com atividades que buscavam a promo~ao da
igualdade racial, 66,6% responderam que sim e listaram a participa~ao nas mais
diferentes atividades: participa~ao em cursinhos para negros e carentes, atua~ao
em movimentos sociais, atuas:ao em bibliotecas comunitarias, e1aboras:ao de cursos,
elabora~ao de materiais diditicos, desenvolvimento de atividades artisticas, reali-
za~ao de palestras.

As entrevistas revelam que as alunas acreditam que tiveram urn desempenho


melhor no curso de gradua~ao apos a inser~ao no Programa e, segundo elas, os
elementos que determinaram isso foram as atividades academicas de modo geral,
a convivencia com estudantes de diversas unidades e, sobretudo, 0 convivio com os
professores por meio de urn regime diferenciado da rela~ao hierirquica da sala de
aula. Qyando a aluna do Curso de Geogralia entrou para 0 Programa A~6es Afir-
mativas ela estava no quarto periodo, e revela que ocorreram mudan~as fundamen-
tais em seu comportamento:

No Ac;6es Afirmativas eu cresci muito, eu construi minha identidade. Meu


cursa do quarto periodo para ca. tern muita diferenc;a, ate na forma como eu
apresento os trabalhos em sala de aula, como me relaciono com os profes-
sores. Hoje eu sinto que eu pOSSO COllversar com 0 professor sem teI aquela
relac;ao de superior: ele esta hi em cima eu nunca vou alcanc;ar! Entao, aqui
no At;:6es eu fui desconstruindo isso, essas coisas que me seguravam muito,
e aprendi muito isso aqui, a conversar, apresentar trabalho, a ter urn conhe-
cimento mais aprofundado sobre a questao racial, sobre a<;6es afirmativas.
Entao, isso mudou muito a minha vida, como eu me relaciono aqui dentro
e hi fora. Entao, isso mudou muito, e para mim foi muito born, porque voce
ve uma separa<;ao nitida, e muito diferente como voce era antes e como voce
era depois.

182
o envolvimento com a tematica racial opera transforma~6es na forma de
lidar com as quest6es relativas a identidade e a partir dai se processa urn conjunto
de mudan~as que atinge varias areas, inclusive academicas. Esta e avalia~ao da
Coordenadora em rela~ao aos resultados do Programa:
Entao,o que que eu fico venda, ele (0 Programa) vai sinalizando para a gente
que a questao raciale uma questao que abrange tantas outras areas para alem
de1a, quando voce foca a questao racial e a fortalece e como se Fosse urn raio...
aflora tudo. E sirnplesmente pda seguinte siruas:ao, ela, a questao racial, loca-
lizada em urn programa de ac;ao afirmativa, e0 fato de voce conseguir uma
oportunidade mais igual, investir no potencial deste sujeito e dar condic;6es
dele aflorar. E ai afloram tantas outras dimens6es cia vida dele...

Esse tipo de fortalecimento se mostra eficaz na trajet6ria dos estudantes du-


rante 0 processo de forma~ao academica e cria possibilidades de realiza~ao pessoal
e profissional no periodo posterior a universidade. Isso pode ser constatado no de-
poimento da aluna que se formou em biblioteconomia:
Eu me considero urn resultado positivo do Ac;6es, eu sci que eu rive todo urn
desempenho roeu, eu fOfmei faz seis meses e ja fui aprovada em quatro con-
cursos ptiblicos... enta~, eu acho que isso tambem e reflexo do Programa, por
exemplo, esta questao de fortalecer 0 academico, de publicar, quando em urn dos
concursos tinha urn t6pico em que as publica'roes valiam, foi interessante pegar
as palestras que a gente fez e isso ser urn titulo, foi uma coisa interessante... E 0

identitirio, assim em qualquer lugar que eu tiver eu sempre vou procurar fazer
a'r0es afirmativas; esse e 0 maior recado, fazer a'r0es afirmativas na minha casa,
no meu bairro, no meu trabalho em qualquer lugar. Acho que e isso!

o exito e a satisfa~ao dos estudantes com seu desempenho e conquistas pode


ser percebido tanto em rela~ao aqueles que ainda estao em processo de forma~ao
como tambem para os que ja se formaram e se encaminham para 0 mercado de
trabalho, ou prosseguem em uma forma~ao academica em nivel mais elevado. Cin-
co alunos egressos do Programa A~6es Afirmativas estao cursando 0 mestrado em
diferentes universidades: urn aluno no Programa de P6s-Gradua~ao em Sociologia
da UFMG, duas alunas no Programa de P6s-Gradua~ao em Educa~ao da USP, urn
aluno na no Programa de P6s-Gradua~ao em Letras da UFMG e uma aluna na
I I Universidade do Porto, em Portugal.

~ 183

.-
Q\tase todos os alunos que responderam ao questionario afirmaram ter in-
teresse em prosseguir seus estudos na p6s-gradua~ao no nivel de mestrado, apenas
dois alunos disseram que pretendem a p6s-gradua~ao em nivel de especializa~ao.
Esses dados indicam uma atua~ao muito positiva do Programa que surgiu com 0
prop6sito de atuar em favor da permanencia bem-sucedida de estudantes negros na
gradua~ao e de acesso a p6s-gradua~ao.

Considera~oes finais
o Programa A~6es Afirmativas na UFMG tern uma experiencia de exito e,
apesar dos limites no atendimento, vern cumprindo seu papel de promover a per-
manencia bem-sucedida de estudantes negros na universidade e acesso a p6s-gradu-
a~ao. Sua atua,ao tambem e positiva no que se refere a promo,ao de mudan,a em
rela,ao a cultura institucional da UFMG, tanto em termos politicos, e que se refere
a questao cia democratizac;ao do acesso, como tambem em termos academicos, por
meio da promo,ao do contato da comunidade academica com pesquisas e pesquisa-
dores que trabalham com a tematica racial.
Portanto, os dados a que tivemos acesso e os que coletamos por diferentes ins-
trumentos de pesquisa indicam que esta experiencia que ocorre na UFMG e muito
positiva e deve ser objeto de outras investiga,6es que possam revelar de forma mais
clara os diversos dispositivos que sao acionados para permanencia de estudantes ne-
gros na universidade.
Nos Ultimos anos, vern ocorrendo uma amplia,ao do numero de estudantes
negros no ensino superior, e este aumento naD vern senda acompanhado por uma
problematiza,ao das praticas educacionais tradicionalmente desenvolvida neste ni-
vel do ensino. Diante desse quadro, a experiencia do Programa A,6es Afirmativas
na UFMG necessita ser conhecida - principalmente em rela,ao ao tratamento da
questao identitaria - para que passa servir de para.metro a outras experH~ncias e ao
pr6prio processo de incorpora,ao dos negros as universidades brasileiras.

184

b _
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185

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186

i_-----------
Insergao de
Alunos(as)
Negros(as) na
Universidade
Estadual de
Campinas: estudo
de caso do
Programa de Agao
Afirmativa eInclusao
Social (Paais) Alessandro de Oliveira Santos'

xistem poucos estudos sobre programas de a~ao afirmativa no ensi-

E no publico superior brasileiro, tendo em vista que essa ainda e uma


experiencia recente no pais, incluindo iniciativas como: as cursinhos
pre-vestibulares; a oferta de boIsas de estudo; e os sistemas de bonifi-
cac;ao e de reserva de vagas no vestibular a partir dos criterios socioeconomico e
etnico-racial.

Os estudos de Gomes (2005), Brandao e Oliveira (2005), Augusto Santos


(2005), Emerson Santos (2006) e Pedrosa e colaboradores (2006) descrevem a ex-
I periencia de implanta~ao dos programas de a~ao afirmativa em universidades publi-
cas brasileiras e destacam como primeiros resultados:
I
I * Doulor em Psicologja, educador da Fundayao Escola de Sociologia e Polftica de Sao Paulo e psic6togo.

l _
o aumento do numero de candidatos inscritos nos vestibulares pertencentes
aas grupas-alva das programas e a aumenta do numero de matriculadas des-
ses grupas nos cursas de gradual'aa (SANTOS, 2006; PEDROSA, 2006).
• A melhara do desempenha academica das alunas beneficiadas pelas pro-
gramas. Eles abtiveram natas maiares que as calegas de dasse, canseguiram
balsas de estuda de pesquisa e extensaa, au faram apravadas em exames
de programas de p6s-gradual'aa stricto sensu (GOMES, 2005; SANTOS,
2005; SANTOS, 2006; PEDROSA, 2006).
o fartalecimenta da identidade etnica-racial das alunas beneficiadas pelas
programas. Eles ampliaram seu conhecimento sabre relal'aes etnica-raciais e
desigualdades e, a partir das programas, alguns se engajaram au se arganizaram
em grupas para participar do debate sabre al'aes afirmativas nas universidades
(GOMES, 2005; BRANDAo e OLIVEIRA, 2005; SANTOS, 2005) .
• A ampHal'aa do interesse das universidades sabre as relal'aes etnica-raciais.
Os programas cantribufram para que a carpa diretiva, as alunas e as pro-
fessares se pasicianassem de forma mais qualificada quanta aa debate sabre
combate aa racismo e a prom0l'ao da igualdade etnico-racial na educal'ao e
no mercada de trabalho. Estimuladas pelos programas, algumas universida-
des tambem realizaram 0 censo etnico-racial e inc1uiram 0 quesito corlras:a
no formulasio de inscril'aa dos candidatos aa vestibular. Os programas tam-
bern contribuiram para a formal'ao de grupos de pesquisadores dentro das
universidades voltadas para 0 estudo das relal'aes etnico-raciais e das al'aes
afirmativas no Brasil (BRANDAO e OLIVEIRA, 2005; SANTOS, 2005).

Este artigo apresenta os principais resultados de urn estuda de caso realizado


sabre 0 Programa de Al'aes Afirmativas e Indusaa Social (Paais), da Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp)'. 0 estudo se propos a investigar 0 que e, em que
principios se baseia, como opera e que fins atinge para a POpulal'ao negra 0 Paais.
Em 2004, 0 Conselho Universitirio da Unicamp, 6rgao maximo da administra-
I'ao universitiria e principal respansivel pelo estabelecimento das politicas academicas,
aprovou a crial'ao do Paais visando aprimorar a selel'aO do carpo discente e ampHar
a indusao social na universidade. 0 program a estabe1ece que sejam adicionados, na
segunda fase do vestibular, trinta pontas as notas finais dos candidatos que cursaram

--------
1 Este estudo teve a contribui9ao de Mariana Lebrao Lisboa como assistente de pesquFsa.

188

b _
todo 0 ensino medio em escolas da rede publica, e mais dez pontos as notas finais
daqueles que, entre eSSes candidatos, se autodeclararam pretos, pardos ou indigenas.
A participa,ao no Paais e opcional. Os candidatos desses grupos devem manifestar
interesse em participar do programa no momento da inscri,ao para 0 vestibular e, na
matricula, devem apresentar 0 historico escolar do ensino medio. Somente candida-
tos que tenham cursado integralmente 0 ensino medio ou feito supletivo presencial
(Educa,ao de Jovens e Adultos) em escolas da rede publica podem participar.
Outra linha de a,ao do Paais e 0 trabalho de monitoria com os alunos bene-
ficiados pelo programa, para que eles divulguem nas escolas publicas informa,aes
sobre 0 vestibular da U nicamp e 0 Paais. Em duplas, os monitores realizam uma
palestra nas escolas contando suas experiencias com 0 vestibular e as caracterfsticas
do curso no qual ingressaram. Tambem exibem urn video com informa,aes sobre 0
Programa e distribuem material informativo sobre a Unicamp. No ano de 2005, os
monitores visitaram treze escolas publicas do municipio de Campinas.

Metodo
Urn estudo de caso consiste na descri,ao densa do objeto de investiga,ao (seja
urn individuo, organiza,ao, comunidade, programa ou evento), a fim de auxiliar na
formula,ao de explica,aes sobre esse objeto. 0 Paais foi selecionado para estudo de
caso em razao do seu potencial de inser,ao da popula,ao negra no ensino superior.
A primeira etapa do estudo consistiu no levantamento de dados quantita-
tivas, comparando 0 numero de alunos inscritos, 0 numero de alunos aprovados
para a segunda fase do vestibular e 0 numero de alunos matriculados na Unicamp
entre 0 bienio 2003/2004 (antes do Paais) e 0 bienio 200512006 (depois do Paais).
Esses dados foram disponibilizados pela Comissao Permanente para os Vestibulares
(Comvest), orgao da universidade responsivel pela realiza,ao do vestibular e pelo
Paais. A partir dos dados, foram elaborados tabelas e quadros demonstrativos para
mostrar os principais resultados do Paais no que se refere a inser,ao da popula,ao
negra na Unicamp. 0 censo etnico-racial ainda nao foi realizado pela Universidade.
Desse modo, nao foi possivellevantar os dados de corlra,a dos alunos, professores
e funcionarios, somente dos candidatos inscritos no vestibular e dos matriculados a
partir de 2003, ano em que 0 quesito corlra,a passou a ser coletado pela Comvest.
A segunda etapa do estudo consistiu na realiza,ao de entrevistas com profes-
sores coordenadores do Paais e alunos que ingressaram na universidade por meio do
Programa. Pelas entrevistas foi possivel coletar informa,aes sobre como eles perce-
bern as relac;6es etnico-raciais, as a<;-6es afirmativas e 0 Paais.

189

.'
,>
As entrevistas foram gravadas em audio e conduzidas mediante assinatura
pelos entrevistados do documento Consentimento Livre e Esclarecido. Foi adotado
tambem 0 criterio da paridade racial entre entrevistadores e entrevistados - ou
seja, as entrevistas com pessoas brancas foram conduzidas por urn entrevistador
braneD e as entrevistas com pessoas negras foram realizadas por urn entrevistador
negro. Partiu-se do pressuposto de que 0 depoente colocado diante de um inter-
locutor cia mesma cor teria maior confian~a e seguran<;a para eroitir suas opini6es
a respeito das rela<;6es etnico-raciais.

No total, foram realizadas onze entrevistas, senda tres com coordenadores,


quatro com alunos negros (pretos e pardos) e quatro com alunos brancos. Os estu-
dantes tinham em media vinte anos de idade e foram selecionados entre os cursos
das areas de exatas e biologicas, historicamente mais valorizados socialmente, e da
area de humanas, historicamente com maior propor,ao de alunos negros. Entre os
alunos entrevistados tres atuavam como monitares do Paais.
A analise do conteudo das entrevistas foi desenvolvida em tres fases: I) iden-
tifica,ao de unidades de significado, que sao trechos da entrevista onde se localizam
informa,6es sobre os temas de investiga,ao da pesquisa; II) organiza,ao das uni-
dades de significado em um texto-sintese do conteudo da entrevista; III) descri,ao
dos principais conteudos que emergiram nos textos-sintese das entrevistas.
Agradecemos a Coordena,ao Executiva da Comvest e sua Assessoria de Im-
prensa pelo apoio concedido a realiza,ao do estudo, viabilizando 0 levantamento de
dados quantitativos e a realiza,ao das entrevistas.

Tabelas e quadros demonstrativos sobre a inser~ao


de alunos negros na Unicamp
Em 2006, a Comvest realizou um estudo para observar os efeitos do Paais
em suas duas vertentes, a escola publica e a questao etnico-racial. Apresentaremos a
seguir alguns dados obtidos neste estudo (Tabelas 1 e 2), e em seguida os dados que
foram levantados por meio do estudo de caso.
o estudo da Comvest comparou dados antes do Paais (2003/2004) e depois
do Paais (200512006), apresentando a media bianual de alunos ingressantes na Uni-
camp nas categorias atingidas (provenientes de escola publica ou Pretos, Pardos e
Indigenas - PPI) e 0 recorte por renda familiar, visando observar como 0 Programa
tem atingido os estudantes de diferentes origens socioeconomicas (Comvest,2006).
De acordo com os dados obtidos, a partir da implementa,ao do Paais ocorreu um

190
aumento no numero de matriculados de escola publica e tambem no numero to-
tal de pretos, pardos e indigenas (provenientes de escolas publicas ou particulares),
como e possive! ver na Tabe!a 1.

Tabela 1 - Matriculados/media bianual (2006)


/t; c • . . ': 'MatrlculadoslP.\lldla blanual
"

0,' Felxa " .


~d' J:nslno mlldlo .. EIIcqla p~bllca Cor ou tal'" - Prats, Parda a Indrgena

:0:::: I
, <de e
R n8

,'!'emilia, =:'0: 'I'~:W:= I Varla~o ,:..~a: I· ..


Varla9i!o· ;
", ' "'.

Ate 5 sm 301 340 13% 90 141 57%


De 5 a 10 sm 292 364 24,7% 96 158 64,1%
De 10 a 15 sm 124 141 13,3% 46 60 31,9%
De15a30sm 105 110 4,8% 61 66 9,1%
Acima de 308m 20 20 0% 29 20 -31%
Nao declarada 2 22 3 14
iRt81 . 843 . .995. 18,1% 323 , 458 41;6
Porcentagem
28,7% 33% 11% 15,2%
sabre 0 garal
Total Garal 2924 3013 2924 3013
Fonte: Comves! (2006).

Os clados mostram que os maiores percentuais de varia~ao entre os bienios


concentram-se nas primeiras (quatro) faixas de renda familiar, de ate quinze salarios
minimos (sm), Ou seja, os alunos de familias de menor renda foram os que tiveram
o maior crescimento na participac;:ao entre as matriculados, ap6s 0 Paais. A varia<;-ao
percentual nestas mesmas faixas de renda, entre os autodeclarados pretos, pardos ou
indigenas (PPI) foi ainda mais significativa, entre 32% e 57%,

I
I 191
Tabela 2 - Renda e cor/ra(:a (2006)
Inscrltos Ra~a
Renda
matrlculados Branca-I Preta I Parda IAmarela Iindigenal NO I Total
Inscritos 03/04 15837 1205 3724 1105 155 60 22086
Matriculados 03104 798 34 135 60 10 0 1037
Ate 5 8m
Inscritos 05/06 14132 1888 5899 785 235 68 23007
Matriculados 05106 701 37 241 50 3 2 1034
Inscritos 03/04 17970 629 2377 1468 58 43 22545
Mais
Matriculados 03/04 1142 38 149 84 5 8 1426
deSsrn
lnscritos 05/06 19175 978 4186 1520 185 82 26126
a 10sm
Matriculados 05/06 1190 41 260 107 14 6 1618
Inscritos 03/04 12470 226 1173 1326 32 25 15252
Mais
Matriculados 03/04 806 21 67 84 3 2 983
de 105m
lnscritos 05/06 11296 297 1529 1153 54 42 14371
a 155m
Matriculados 05/06 746 19 98 72 3 2 940

I Mais
Inscritos 03/04
Matriculados 03/04
19814
1339
223
13
1473
105
2088
128
68
3
36
5
23702
1594
de 155m
lnscritos 05/06 18085 233 1938 1911 86 69 22322
a 305m
Matriculados 05/06 1185 9 116 133 7 5 1455
fnscritos 03/04 9917 59 537 928 22 17 11480
Acima Matriculados 03/04 616 5 53 44 0 2 720
de 308m Inscritos 05/06 8725 100 713 731 33 32 10334
Matriculados 05/06 533 3 36 34 1 4 611
Inscritos 03/04 608 22 86 82 3 1176 1977
Matriculados 03/04 27 0 5 3 0 53 88
ND
Inscritos 05/06 2641 114 544 306 24 3558 7187
Matriculados 05/06 143 3 22 23 2 175 368
Inscritos 03/04 76616 2364 9370 6997 338 1357 97042
Matriculados 03/04 4728 111 514 404 21 70 5848
Total
Inscritos 05/06 74054 3610 14809 6406 617 3851 103347
Matriculados 05/06 4498 112 773 419 30 194 6026
Fonte: Comvest (2006).

A Tabela 2 apresenta a numero total de estudantes inscritos no vestibular e


de matriculados na Unicamp, em cada urn dos bienios analisados, de acordo com
a sua corlras:a. Ao compararmos os numeros totais de inscritos antes e depois do

192

L ~_
Paais, dentro de cada grupo racial, percebemos que, em geral, os grupos de brancos
e de amarelos apresentam uma ligeira queda nos anos seguintes ao Paais. Ja entre
as demais grupos (Pretos, Pardos e Indigenas - PPI) essa tendencia se inverte. Ou
seja, as PPI apresentam urn aumento no numero total de inscritos no vestibular da
Unicamp, em todas as faixas de renda. E apresentam urn aumento no numero de
matriculados em diversas faixas, com algumas exces:6es, entre das: pretos nas faixas
com mais de 10 sm; e pardos nas faixas com mais de 30 sm.
Considerando a numero total de alunos matriculados, na rela~ao antes/de-
pais do Paais: a numero total dos estudantes que ingressaram na U nicamp nos dois
ultimos anos aumentou cerca de 3% (178 estudantes a mais do que nos dais anos
anteriores); a numero total de estudantes brancos diminuiu cerca de 5% (menos
230 alunos); a numero de estudantes amarelos aumentou cerca de 4% (15 a mais do
que nos anos anteriores)j as indigenas aumentaram aproximadamente 43% em rela-
<;ao aos anos anteriores (0 que significa, numericamente, nove alunos a mais, ainda
minoria absoluta); as estudantes autodec1arados pretos aumentaram em apenas 1%
(menor aumento proporcional do que a numero total geral de estudantes e, nume-
ricamente, apenas urn aluna a mais do que nos anos anteriores); e os parcios foram
as que, na media, mais aumentaram, em relas:ao aos anos anteriares aD Paais, cerca
de 50% (0 que significa mais 259 estudantes na Unicamp, em dais anos de Paais).
Os dados de cor/ra~a apresentados a seguir foram redistribuidos entre as ca-
tegorias brancos (soma dos autodec1arados brancos e amarelos) e negros (soma dos
autodec1arados pretos e pardos). Essa redistribui~ao baseia-se na constata~ao de que
esses grupos tern apresentado, em diferentes indicadores sociais, condis:6es seme-
Ihantes entre si. Isto e, brancos e amafelos encontram-se, na maioria das vezes, em
melhores condi<;6es sociais e economicas que as pretos, pardos e indigenas - que,
em geral, tern menos oportunidades de emprego e renda e estao sub-representados
em diversas posi~6es na sociedade brasileira.
o Q;radro 1 apresenta a numero total de estudantes brancos e negros ins-
critos e matriculados nos bienios 2003/2004 e 2005/2006, e a percentual de estu-
dantes de cada grupo racial, em cada uma dessas faixas, em rela~ao ao total geral
- au seja, considerando todos as (cinco) grupos de cor!ra~a: pretos, pardos, brancos,
amare10s e indigenas.

193
Quadro 1 - Renda e cor/rac;:a entre negros (PP) e brancos (BA) (2006)

I· Inscrltos Cor 00 RaQ8 autQdeclarada


...Renda . Matilculados Nagros I Percentual I Branc()s ··1 Percentual
[nscrifos 03/04 4929 22,3% 16942 76,7%
Matriculados 03/04 169 16,3% 858 82,7%
Ate 5 sm
Inscritos 05/06 7787 33,8% 14917 64,8%
Matriculados 05/06 278 26,9% 751 72,6%
Inscrites 03/04 3006 13,3% 19438 86,2%

Mais de Ssm Matriculados 03/04 187 13,1% 1226 86%


a 105m Inscritos 05106 5164 19,8% 20695 79,2%
Matriculados 05/06 301 18,6% 1297 80,2%
Inscritos 03/04 1399 9,2% 13796 90,5%
Mais de 105m Matriculados 03/04 88 9,0% 890 90,5%
a 155m Inscritos 05/06 1826 12,7% 12449 86,6%
Matriculados 05/06 117 12,4% 818 87%
Inscritos 03/04 1696 7,2'% 21902 92,4%
Mais de 155m Matriculados 03/04 118 7,4% 1468 92,1%
a30sm [nscritos 05106 2171 9,7% 19996 89,6%
Matriculados 05/06 125 8,6% 1318 90,6%
Inscritos 03/04 596 5,2% 10845 94,5%
Matriculados 03/04 58 8,1% 660 91,7%
Acima de 305m
Inscrifos 05/06 813 7,9% 9456 91,5%
Matriculados 05/06 39 6,4% 567 92,8%
Inscritos 03/04 108 5,5% 690 34,9%
Matriculados 03/04 5 5,7% 30 34,1%
ND
Inscritos 05/06 658 9,2% 2947 41%
Matriculados 05/06 25 6,8% 166 45,1%
Inscritos 03/04 11734 12,1% 83613 86,2%
Matriculados 03/04 625 10,7% 5132 87,8%
Total
Inscritos 05/06 18419 17,8% 80460 77,9%
Matriculados 05/06 885 14,7% 4917 81,6%

Fonte: Comvesl (2006).


Negros = pretos + pardos.

Brancos = brancos + amarelos.

Porcentual (%): em rela y8.o ao total geral (brancos + pretos + pardos + amarelos + indigenas).

194

.>
A tendencia geral desses dados aponta para 0 crescimento do percentual
de autodeclarados negros (pretos e pardos), tanto inscritos quanto matriculados;
e a diminui,ao dos estudantes brancos (brancos e amarelos), nas duas situa,aes.
Essa tendencia mostrou-se presente antes do Paais, assim como depois da sua
implementa,ao. As exce,aes foram os estudantes negros na fabca de renda acima
de 30 sm matriculados na Unicamp, que diminuiram apos 0 Paais, e os estudan-
tes brancos na mesma faixa de renda, que aumentaram apos 0 Programa. E pre-
ciso ficar atento com rela,ao a esse indicador caso ele aponte uma tendencia de
excluir estudantes negros que, fazendo parte de familias com uma melhor situ-
a,ao socioeconomica, ainda assim representam um grupo da popula,ao que tem
sido historicamente discriminado e excluido das melhores ocupa,oes no mercado
de trabalho.
Ao compararmos 0 percentual de inscritos e matriculados, notamos que
o percentual de estudantes negros matriculados na Unicamp ainda e menor do
que 0 percentual de candidatos negros inscritos para 0 vestibular. Enquanto 0
percentual de estudantes brancos matriculados na Universidade e maior do que
o percentual de candidatos brancos inscritos para 0 vestibular. Esta tendencia
se manteve tanto antes como depois de 0 Paais ter sido implementado, com
poucas exce~6es.
A Tabela 3 mostra a distribui,ao dos estudantes por cor/ra,a entre as di-
ferentes etapas seletivas para ingresso na Unicamp (inscritos no vestibular; par-
ticipantes da 2" fase do vestibular; e matriculados), em cada um dos bienios
estudados, em rela,ao ao total de inscritos de cada grupo racial.

Tabela 3 - Distribuit;:ao percentual por cor/ra~a em rela~ao aos


inscritos no vestibular (2006)
CorlRa1\8 - Mlldia blanual
IBranca I Pre'" I Parda l'Amarelallndlgenal, NID, I Total,;
Antes do Inscritos 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Paais (AP) 211 Fase 29.6% 19,8% 25,1% 36,3% 26% 22,2% 29,3%
2003/2004 Matriculados 6,2% 4,7% 5,5% 5,8% 6,2% 5,2% 6%
Depois do Inscritos 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Paais (OP) 2 11 Fase 28% 14,2% 21,2% 34,9% 16,5% 27,3% 26,8%
2005/2006 Matriculados 6,1% 3,1% 5,2% 6,5% 4,9% 5% 5.8%
Fonte: Comvest (2006).

I.L 195
Os resultados indicam que, enquanto de urn bienio para outro ocorreu uma
diminui~ao percentual no total geral de estudantes (de 2,5 pontos percentuais na
2 a fase e de 0,2 pontos entre os matriculados), entre os autodec1arados brancos e
amarelos a redu~ao foi menor na 2' fase (de 1,5 e 1,4 pontos percentuais, respec-
tivamente). A participa~ao de estudantes brancos matriculados reduziu 0,1 ponto
percentual e a de estudantes amarelos 0,7. Na compara~ao entre os bienios antes
e depois do Paais observou-se que a participa~ao dos PP1 reduziu em rela~ao it
demanda inicial por vagas. Entre a primeira e a segunda fase do vestibular, os in-
digenas diminuiram em 9,5 pontos, os pardos em 3,9 pontos, e os pretos em 5,6
pontos percentuais. Ja na etapa da matricula, a participa~ao dos indigenas diminuiu
1,3 pontos percentuais depois do Paais, ados pardos 0,3 pontos, e ados pretos 1,6
pontos em rela<;ao ao bienio anterior.

No que se refere it distribui~ao dos grupos de cor!ra~a pelas diferentes etapas


seletivas, sao ainda os autodec1arados pretos aqueles que apresentam os menores
percentuais, em todas as etapas, e os brancos e amarelos aqueles que apresentam
as maiores taxas de participas:ao. Interessante observar que, enquanto no primeiro
bienio 0 grupo de pardos representou 0 segundo colocado em menores percentuais
de participa~ao, no bienio depois do Paais sao os indigenas que passaram a ocupar
esta coloca~ao. 1sso pode indicar urn resultado, ja apontado pelo estudo da Comvest,
de aumento da participa~ao dos pardos na U nicamp.
Qyando calculamos a rela~ao entre 0 mimero de estudantes em cada uma das
etapas seletivas (2 a fase e matriculados) e 0 mimero total de candidatos inscritos
no vestibular, observamos que, comparando brancos (brancos e amarelos) e negros
(pretos e pardos), no bienio antes do Paais h:i uma diferen~a entre os dois grupos
de 8,6 pontos na 2 a fase e de 0,8 pontos entre os matriculados. Depois do Paais essa
diferen~a na 2 a fase aumenta para 11,9 pontos, mas diminui para apenas 0,1 ponto
percentual entre os matriculados.
As diferen~as percentuais apresentadas pelos dois grupos racIals entre os
dais bienios, assim como quando comparados urn com 0 Dutro, sao ainda peque-
nas. Contudo, podem se tomar significativas, caso cres~am na dire~ao da tendencia
apontada - ou seja, no sentido de equilibrar as participa~6es entre os dois grupos,
ainda muito destoantes entre os alunos da Unicamp.
A Tabela 4 mostra a distribui~ao percentual dos grupos de corlra~a entre as
tres etapas seletivas para ingresso na U nicamp, em rela~ao ao total de estudantes
em cada etapa.

196

I
Tabela 4 - Distribuic;;iio percentual por cor/rac;;a em relac;;iio a cada
etapa seletiva (2006)
;'-"-') i.-
COrJAa9ll .... Media' blanU"1 ',;;..',> "
"-""-;.-

,I i1ran",,!pnlta ·1 parllalAmaralallndfgel1li l' NJD' l Tcm.12·;'


Antes do Inscritos 79% 2,4% 9,7% 7,2% 0,3% 1,4% 100%
Paais (AP) 2!! Fase 79,8% 1,6% 8,3% 8,9% 0.3% 1,1% 100%
2003/2004 Matriculados 80,8% 1,9% 8,8% 6,9% 0,4% 1,2% 100%

Depois do Inscritos 71,7% 3,5% 14,3% 6,2% 0,6% 3,7% 100%


Paais (DP) 2!! Fase 74,6% 1,8% 11,3% 8,1% 0,4% 3,8% 100%
2005/2006 Matriculados 74,7% 1,9% 12,8% 6,9% 0,5% 3,2% 100%

Fonte: Comvest (2006).

Comparando a participa,ao percentual dos grupos entre a 2 a fase do vestibu-


lar e os matriculados (passagem onde 0 Paais intervem com a pontua,ao adicional),
observamos que a diferen,a na participa,ao percentual dos brancos reduziu do pri-
meiro para 0 segundo bienio em 0,9 pontos e dos pretos reduziu em 0,2 pontos.
No grupo de indigenas nao oeorreram altera,aes na participa,ao relativa entre essas
duas etapas. Ja 0 grupo de pardos apresentou urn aumento na participa,ao relativa,
em 1,0 ponto percentuaL
Ao compararmos os percentuais de participa,ao dos diferentes grupos ra-
dais entre as inscritos e as matriculados no vestibular, essas tendencias mudam
urn poueo. Observando as diferen,as apresentadas entre os dois bienios, a partici-
pa,ao relativa de brancos e amarelos eresceu em 1,2 e 1,0 pontos, enquanto a par-
ticipa,ao relativa dos PPJ diminuiu em 0,2 pontos percentuais entre os indigenas,
em 0,6 pontos entre os pardos e 1,0 ponto pereentual entre os pretos.

As a~6es afirmativas na perspectiva


dos coordenadores do Paais
Os coordenadores entrevistados reeonheeem a existencia de desigualdades
etnico-raciais no acesso aos bens e servic;:os publicos, bern como a necessidade de
a,aes afirmativas para equaliza,ao das oportunidades. As a,aes afirmativas sao en-
tendidas como politicas e programas que favorecem determinados grupos exc1ui-
das em decorrencia de desigualdades ecan6micas, etnico-raciais, de genera, entre
outras. Elas sao defendidas como uma forma de garantir a diversidade na uni-

197
versidade, enriquecendo a experiencia academica pela convivencia entre diferentes
grupos etnico-raciais.

Existe interesse em aprofundar 0 debate sobre inclusao racial no ensino su-


perior. A Coordena~ao Paais tern buscado 0 diaIogo com outras experiencias de
a~ao afirmativa em andamento no pais. A divulga~ao do Programa vern sendo feita
pela publica~ao de artigos na imprensa e participa~ao em reuni6es, palestras, en-
contros, alem da divulga~ao de dados sobre 0 desempenho academico dos alunos
do Paais. Segundo estudo realizado pela Comvest, em 31 dos 56 cursos os alunos
melhoraram sua classifica~ao, apresentando uma media mais alta que de seus cole-
gas (COMVEST, 2006).
Os entrevistados destacaram a importancia do movimento negro na proposi-
~ao das a~6es afirmativas no ensino superior e mantem rela~6es proximas com alguns
setores deste movimento. Mas ainda hi dificuldades de diaIogo, na medida em que
o Paais se coloca como alternativa a reserva de vagas. ISBa afasta a movimento, que
nao ve no programa a~6es relevantes no sentido da inser~ao da popula~ao negra no
ensino superior. 0 Paais tern sido criticado porque sua proposta difere daquela feita
pelo poder publico, e que atende as reivindica~6es imediatas desse movimento.
Os entrevistados discordam da forma como 0 poder publico tern conduzido
as politicas de inclusao etnico-racial no ensino superior. Acreditam que a lei de
reserva de vagas nao contribui para adesao das universidades a essas politicas. Pelo
contnirio, produz mais distanciamento, ao ameas:ar dais prindpios academicos: 0
merito e a autonomia universitaria. Para os entrevistados, nao cabe ao poder publi-
co intervir pela lei. Ele deve propor metas de inclusao e recompensar as universi-
clades que conseguern cumprir essas metas com incentivos e investimentos. Alem
disso, existe 0 entendimento de que uma lei de reserva de vagas nao respeita os
direitos civis:

[...J a lei nao pode restringir 0 acesso a certas direitos, a educa<;ao finan-
dada pelo Estado e urn direito cla populas:ao de ter aces so aquilo, competir
por aquila.

Segundo os entrevistados, 0 Paais nao e urn programa de repara~ao. Como


diz urn dos coordenadores, trata-se de:
[, ..J uma politica para 0 futuro, e naD uma politica em relas:ao ao passado (... )
Urn povo foi cas:aclo, transportado, trabalhou seculos em condi~6es aviltantes,
sem cidadania; nao hi como reparar isso (. .. ).

198

.'
a Paais esti voltado para aqudes candidatos que, apesar das desigualdades
socioeconomicas e etnico-raciais, conseguem obter 0 desempenho necessaria na
primeira fase do vestibular da Unicamp. Por meio desse sistema 0 merito e pre-
servado, evitando a "diminuis:ao do pacirao academico" dos alunos, bern como as
"problemas de relacionamento" que urn sistema de reserva de vagas poderia provo-
car no carpo discente.
as entrevistados destacaram como principais resultados do Prograrna 0 aumen-
to na quantidade de alunos de escolas publicas que se inscrevem no vestibular e que
sao matriculados e tambem 0 ingresso de alunos do Paais em todos os cursos.
As dificuldades enfrentadas pdo Programa, segundo os entrevistados, refe-
rem-se principalmente a pouca divulga,ao do Paais junto as comunidades carentes.
A Comvest tern promovido palestras em escolas publicas, mas esse trabalho e con-
siderado insuficiente.
Outra dificuldade diz respeito a aprova,ao da lei que estabdece a reserva de
vagas, que obrigaria a Unicamp a se adequar as novas exigencias e ter que abrir mao
do Paais no seu moddo atual.

As a~oes afirmativas na perspectiva dos alunos


beneficiados pelo Paais
as alunos entrevistados reconhecem a existencia do racismo no Brasil e as
desigualdades de oportunidades entre negros e brancos. Mesmo assim, a maioria
se posiciona contra as as:6es afirmativas para negros e indigenas nas universidacles
e sao contrarios ao sistema de reserva de vagas, consicleraclo "urn sistema injusto".
De acordo com os entrevistados, esse sistema: "c...) pode acentuar situa,Des de pre-
conceito"; "(. ..) voce esta incitando a discrimina<;ao quando separa uma parte s6 pra
negro, ou pra indio". Tambem existe 0 entendimento de que 0 sistema facilita frau-
des, "reduz 0 nivd da universidade" ao "(...) deixar de fora pessoas mais preparadas"
e nao leva em conta a "capacidade individual" ou merito dos candidatos.
as entrevistados defendem medidas como programas para alunos de esco-
las publicas ou com dificuldades socioeconomicas. Para des, as desigualdades entre
brancos e negros sao fruto de urn problema social, e nao do racismo. Segundo os
entrevistados, os programas devem focalizar quem tern dificuldade no ensino e nao
popula,Des especificas. Enfatizam a mdhoria da educa,ao "de base" como principal
medida para mudar as desigualdades, entendendo que as a,Des afirmativas "nao re-
solvem 0 problema", "e urn desvio do problema que Gearre no ensino media".

199
Os entrevistados sao, em geral, favoraveis ao Paais. Acreditam que 0 Progra-
ma pode "fazer justi~a no vestibular". Embora seja "(...) uma vergonha ele existir
C..)", pois significa "uma evidencia da pobreza da educa~ao que a gente tem".
Alguns alunos mostram um sentimento de ambigiiidade em rela~ao ao Pro-
grama. Para eles a pontua~ao diminuiu 0 merito de ter ingressado em uma univer-
sidade publica, como se observa nas falas: "0 cara vai dizer que lutou para estar aqui,
mas isso nao e valido. Conseguiu s6 porque alguem la de cima intercedeu para voce
estar na faculdade"; "Fiz siro, sou do Paais; mas, taxado au nao, eu naD gostaria de
ser avaliado por causa disso, eu gostaria de ser avaliado pelo meu desempenho a
partir de agora".

Parece existir uma dificuldade em aceitar a legitimidade da politica que os


beneficiou. Qyatro entrevistados fizeram questao de ressaltar que nao precisariam
da pontua~ao extra para passar no vestibular. Um deles contou inclusive que foi
aprovado para seu curso entre os dez mais bem classificados. Os alunos dao tanta
importiincia ao principio do merito que acreditam que, ao receber uma pontua~ao
I extra, a universidade esta afirmando sua incapacidade. Isso se manifesta particular-
mente em rela~ao ii pontua~ao para alunos negros: "Dando os dez pontos a mais,
e e
voce comprova que quem cia ra<;a negra nao capaz de passar em uma prova";
"Esses dez pontos que me deram, tiraram ffieu merito".

Outros argumentos contrarios it pontua~ao extra para negros e indigenas re-


tomam 0 discurso de que as desigualdades etnico-raciais no Brasil sao um proble-
ma exc1usivamente social. Logo, "seriam suficientes as pontos dados as pessoas de
escolas publicas" J uma vez que "comprovadamente 0 ensino publico e pior do que 0
particular, mas nao comprovadamente as negros precisam de dez pontos a mais".

Um dos alunos negros entrevistados apresentou outro argumento para expli-


car as restric;6es as ac;6es afirmativas com enfoque etnico-racial no Brasil:
[...] na hora que alguem tenta mexer urn pouquinho nos privilegios cia elite,
des mostram as caras e falam que programas de a<;ao afirmativa VaG discrimi-
nar a negro dentro da universidade. S6 que a negro e a pobre sempre faram
discriminados, e des nunca pensaram nissa.

Dois entrevistados chamaram aten~ao para os desafios enfrentados pelos


alunos beneficiados pelo Programa para permanecer na Unicamp e acompanhar
o curso: "Uma dificuldade que os alunos do Paais tem e estrutural (...) 0 acesso it
informatica ou a impress6es aumentou, e isso nao foi acompanhado pe1a universi-

200
dade"; "(...) a cada dia vai ter mais alunos que van precisar desse auxilio, e isso tende
a trazer dificuldades para a pessoa conseguir se manter na universidade".
Outro tema importante abordado par urn aluno negro foram as mudan~as
ocorridas nos cursos de gradua~ao com a entrada dos alunos do Paais:
Eu vejo a mudanc;a, com a insen;:ao dessas pessoas dentro dos cursos, pro-
movendo outros tipos de debates, outro tipo de enfoque que as cursos nao
tinham antes, ou que os alunos nao tinham contato antes.

Os alunos entrevistados, particularmente as negros, chamaram aten~ao ainda


para a ausencia de debates na Unicamp sabre as a~6es afirmativas no ensino supe-
rior. Urn dos alunos comentou que no cursinho pre-vestibular a tema era mais dis-
cutido: "(...) via uma mobiliza~ao maiar, de pessoas que iriam prestar e se sentiam
em risco de perder a vaga na universidade".

Limites e desafios do Paais


A analise das tabelas e quadros evidenciou que a Paais precisa avan~ar em
rela~ao a inclusao de estudantes pretos, pardos e indigenas. Embora as dados apon-
tern mudan~as no perfil de inscritos e matriculados no vestibular, sao resultados
ainda pequenos, e que apresentam deficiencias na inclusao de alunos com renda
familiar mais baixa e alunos autodeclarados pretos e indigenas.
Segundo seus coordenadores, a Paais e urn programa construido com base
em dois principios academicos: a autonomia universitaria e 0 merito. Os coorde-
nadores defendem que a pontua~ao extra na segunda fase do vestibular para alunos
de escola publica e para pretos, pardos e indigenas e uma alternativa ao modelo de
reserva de vagas. Para eles, a cria~ao de reservas de vagas nas universidades publicas
par meio de leis estaduais au federais desrespeita a autonomia universitaria - a di-
reito das institui~6es de ensino de, partindo dos seus proprios estudos a respeito da
inc1usao no ensino superior, formuIarem as politicas e programas mais adequados a
sua realidade.
Para Pedrosa e colabaradores (2006) a sistema de reserva de vagas pode
contribuir para a diminui~ao do desempenho academico do corpo discente, na
medida em que coloca em segundo plano a principia do merito. De acordo com
os autores, 0 Paais redimensiona esse principio, ao Ievar em conta as desigualda-
des socioeconomicas e educacionais dos alunos e preservar, ao mesmo tempo). 0

201
padrao academico do corpo discente que ingressa na U niversidade. Contudo, e
importante estar atento ao fato de que 0 principio do merito tambem serve a ma-
nuten~ao das desigualdades etnico-raciais na academia, ao refor~ar a ideia de que
a responsabilidade pela nao-inser~ao dos negros no ensino superior e exclusiva-
mente dos proprios negros, quando na verdade ela e conseqiiencia direta de uma
historia de discrimina~6es raciais e desvantagens socioecon6micas (BRANDAO
e OLIVEIRA, 2005).
De fato, apenas uma reduzida parcela da popula~ao tern oportunidades de
se inserir nos espa~os da vida social a partir de seus proprios meritos. E preciso
reequilibrar a balan~a de oportunidades para que 0 principio do merito possa vir a
ser efetivamente tornado como criterio de acesso as oportunidades. Segundo Sousa
Santos (2000), temos 0 direito de ser iguais quando a diferen~a nos inferioriza e
temos 0 direito de ser diferentes quando a igualdade nos inferioriza; portanto, nem
todas as igualdades sao identicas, nem todas as desigualdades sao injustas. 0 direito
a diferen~a e fundamental na supera~ao das iniqiiidades e na promo~ao da igualda-
de ornico-racial (LOPES, 2006).
As entrevistas realizadas com os alunos beneficiados pelo Paais (inclusive
monitores) mostraram que, embora eles quase nao tenham informa~6es a respeito
das desigualdades etnico-raciais (apenas 0 que chega por meio da grande midia),
posicionam-se, em gera!, contra 0 sistema de reserva de vagas e ate meSilla contra
a~6es afirmativas para negros. 0 estudo de Camargo (2005) mostrou essa mesma
tendencia. Alunos brancos e negros da PUC de Campinas posicionaram-se contra 0
sistema de reserva de vagas e as a~6es afirmativas dirigidas aos negros, por julgarem
tais medidas discriminat6rias.

E fundamental promover 0 esclarecimento dos alunos do Paais a respeito


das desigualdades etnico-raciais, 0 que favoreceria inclusive a possibilidade de urn
posicionamento politico dos mesmos acerca dos processos de exclusao social que
geraram 0 proprio programa que os beneficiou. Eles tiveram urn tra~o diferencia-
dor no seu ingresso. 0 Programa promoveu, particularmente entre as negros, uma
significa~ao positiva da identidade ornico-racial, ao conceder pontos adicionais no
vestibular. Mas, uma vez dentro cia Universidade, naa ha mais estimulos a esse sen-
timento de perten~a. Se no vestibular eles foram diferenciados ao se autodeclararem
pretos, pardos e indigenas, ao entrar na Unicamp tal diferen~a e diluida, emergindo
como categoria principal para 0 acesso as politicas de permanencia na universidade
o recorte de renda. Tal recorte coloca urn novo processo diferenciador dentro da
universidade, como bern observou Emerson Santos (2006) em seu estudo com alu-

202
nos benefieiados pelo sistema de reserva de vagas da U niversidade Estadual do rio
de Janeiro (Uerj): a divisao entre alunos earentes e nao earentes.
A analise das entrevistas tambem mostrou que muitos alunos naG conhecem
direito 0 Paais e os motivos que 0 fundamentam, tampouco tern conhecimento
sabre a significado das a~aes afirmativas. Alguns, inclusive, afirmaram que nao fi-
zeram diferen~a as pontos adieionais para sua entrada na Unieamp. 0 Paais nao
contribuiu para eriar uma identidade de grupo e nem fortaleeer a identidade etnieo-
racial entre as alunos benefieiados.
o Programa esta mais centrado no desempenho dos alunos benefieiados do
que na politica universitiria para absorver este segmento. Na Unieamp nao existe,
par exemplo, uma politica especifica voltada para a permanenda dos alunos que
ingressam pelo Paais. 0 Servi~o de Apoio ao Estudante (SAE) da Universida-
de ap6ia a permanencia somente dos alunos que comprovem carencia financeira e
rendimento academico. E preciso ter em conta tambem as rea'roes, esfon;:os e res-
ponsabilidades da Universidade frente aos desdobramentos do Paais. 0 foco apenas
no desempenho dos alunos pode reiterar a ideia de que urn eventual fraeasso e
responsabilidade deles, seja devido a distor~aes de forma~ao au as deficieneias de
toda sorte pelo qual passaram (SANTOS, 2006). Nesse sentido, pode se dizer que
a Paais contribuiu pouco para a amplia,ao do interesse da Universidade sabre as
re1a\-oes etnico-raciais au meSilla sabre as:6es afirmativas. Os estudos sabre esses
temas eontinuam sendo feitos isoladamente par professores e pesquisadores (au
pelos proprios coordenadores do Paais) e ainda nao estao formalizados em grupos
au linhas de pesquisa.
Desse modo, colocam-se como desafios para a Paais: a neeessidade de pro-
mover debates e diseussaes sabre as desigualdades etnico-radais e as a,aes afir-
mativas junto a comunidade universitaria, visando seu esc1arecimento; e a tarefa
de acompanhar de forma mais proxima a inser,ao na Unicamp dos alunos be-
neficiados, apoiando sua permanencia e estimulando a desenvolvimento de uma
identidade grupal.

Considera{:oes finais
A minha entrada na universidade me fez pensar mais nas rela<;6es raciais (...)
e achar que todo mundo tern que ter direito de acesso C..). Q!Iando voce esta
fora da universidade voce se sente cxcluido e quando voce esti dentro (...)
acaba se achando elite, e se esquece de pensar em quem esta la fora.

~ 20_3_ _
Embora 0 Paais tenha apenas dois anos de existencia, foi possive! observar,
a partir dos dados recolhidos e das analises realizadas, alguns limites e desafios do
Programa, que poderao ser avaliados e revistos.
o Paais e urn programa de a~ao afirmativa que dialoga com 0 cenario po-
litico atual, ocupando ao lado do sistema de reserva de vagas 0 centro do debate
sobre inc1usao no ensino publico superior. Existe urn componente etnico/racial no
Programa, que e a bonifica~ao especifica para as popula~6es negra e indigena. Tendo
em vista que 0 Paais e uma alternativa a reserva de vagas, com possibilidades de ser
adotado em outras universidades, e fundamental produzir estudos que mostrem a
importancia da bonifica~ao especifica, para que nao ocorram retrocessos em re!a~ao
ao que ja foi conquistado com 0 Programa. Tais estudos podem ajudar no aprimo-
ramento do sistema de bonifica~ao, subsidiando a1tera~6es - como, por exemplo,
o aumento da pontua~ao extra para pretos, pardos e indigenas e a separa~ao dessa
modalidade de pontua~ao da modalidade geral de escola publica.

204

1......_ - - - -
Referencias

BRANDAo, A. A. ; OLIVEIRA, 1. Avalia,ao da Politica de A,ao Afirmativa


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,ao, Secretaria de Educa,ao Continuada, Alfabetiza,ao e Diversidade, 2005, p.
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CAMARGO, E. P. R. 0 Negro na Educartio Superior: perspectivas das arbes aftrmati-


vas [Tese de Doutorado]. Campinas: Faculdade de Educa,ao, Universidade Esta-
dual de Campinas, 2005, 211p.

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Manual do Candidato. Vestibular Unicamp 2006. Campinas: Unicamp, 2006.

_ _ _ _. Programa de Artio A.firmativa e Inclustio Social (Paais). [S.l]: Comvest,


2006, 7p. (mimeo).

GOMES, N. L. A universidade publica como direito do (das) jovens negros(as)


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(Org.). Arbes A.firmativas e Combate ao Racismo nas Americas. Brasilia: Ministerio da
Educa,ao, Secretaria de Educa,ao Continuada, Alfabetiza,ao e Diversidade, 2005,
p.251-268.

LOPES, F. Por que Trabalhar com 0 Quesito Cor? Sao Paulo: CEERT, 2006, 3p.
(mimeo).

PEDROSA, R. et al. Educational and socioeconomic background of undergradu-


ates and academic performance: consequences for affirmative action programs at a
Brazilian research university. In: IMHE/OECD GENERAL CONFERENCE.
Paris: [s.n], sep. 2006 (mimeo).

SANTOS, R. E. Politica de cotas raciais nas universidades brasileiras - 0 caso da


Uerj. In: GOMES, N. L. (Org.). Tempos de Luta: as arbes a.firmativas no contexto
brasileiro. Brasilia: Ministerio da Educa,ao, Secretaria de Educa,ao Continuada,
Alfabetiza,ao e Diversidade, 2006, p. 21-46.

205
SANTOS, B. S. Por uma concep,ao multicultural de direitos humanos. In: CAPI-
NHA, G.; FELDMAN-BIANCO, B. (Orgs.).ldentidades: estudos de cultura e poder.
Sao Paulo: Hucitec, 2000, p. 19-39.

SANTOS, S. A. Projeto passagem do meio: uma politica de a,ao afirmativa na Uni-


versidade Federal de Goias (UFG). In: . (Org.). A{oes Afirmativas e Combate
ao Racismo nas Americas. Brasilia: Ministerio da Educa,ao, Secretaria de Educa,ao
Continuada, Alfabetiza,ao e Diversidade, 2005, p. 269-288.

SILVERIO, V. R. A,6es afirmativas e diversidade etnico-racial. In: SANTOS, S. A.


(Org.). A{oes Afirmativas e Combate ao Racismo nas Americas. Brasilia: Ministerio da
Educa,ao, Secretaria de Educa,ao Continuada, Alfabetiza,ao e Diversidade, 2005,
p.141-164.

206

cr'
Agoes Comunicativas
da Juventude
Negra na USp1:
aexperiencia do
Programa Raga,
Desenvolvimento
e Desigualdade
Social, Brasil -
Estados Unidos Rosangela Malachias'

ste artigo integra 0 conjunto de estudos organizados pelo Ministerio da

E Educa~iio2 - Secretaria de Educa~iio Continuada, Alfabetiza~iio e Di-


versidade e Unesco. Nele almejo demonstrar, a partir de uma avalia~iio
parcial, como a experiencia especifica representada pelo Programa Ra~a
Desenvolvimento e Desigualdade Social - Brasil- Estados Unidos (USP-UFBA-
Howard University - Vanderbilt University), adiante denominado de RDDS, confi-
gurou-se numa a~iio afirmativa (niio planejada com esse intuito) ao conceder bolsas,
pagas com verba federal da Coordena~iio de Aperfei~oamento de Pessoal de Nivel

Ooutara em Cie!ncias da ComunicaQao pela Escola de Comunicayoes e Artes da Universidade de Sao


Paulo (USP).
1 "A Universidade de Sao Paulo (USP) e a maior Instituicao de Ensino Superior e de pesquisa do pars. Ea terceira
da America Latina e asta classificada entre as primeiras cern organizacoes similares dentre as cerca de seis mil
existentes no mundo. A US? tern projegao mareante no ensina superior de todo 0 continenta, forma grande parte
dos mestres e doutores do corpo docente do ensina particular brasileiro e carrega urn rico lastro de reatiz8\foes,
evoluindo nas areas da educagao, ciencia, tecnologia e artes," Extraido do site da USP: <http://www.usp.br>.
2 Departamento de Educalfao para a Diversidade e Cidadania, Coordenacao Geral de Diversidade e lnclusao
Educacional.
Superior (Capes), a urn grupo majorit.rio de estudantes de gradua,ao negros(as)
num setor extremamente elitista,3 que e a Intercambio Academico.
Essa experiencia merece registro porgue ela resultou de a{oes comunicativas, que
identilico como transculturais e de solidariedade !tnica, elaboradas par estudantes ne-
gros interessados em estudar nos Estados Unidos, e par ter sido bem-sucedida pode
vir a ser reeditada par outras Institui,oes de Ensino Superior (IES) publicas elou pri-
vadas, suscitando recomenda,aes, como a import'ncia do desenvolvimento de estudos
sabre Ensino Superior, que considerem a Comunicas:ao como eixo te6rico.

Consideralfoes comunicativas de uma observadora


participante
As ideias aqui apresentadas nasceram das media,aes entre a meu trabalho
na Consultoria Academica do RDDS, a conhecimento adquirido no campo das
Ciencias cia Comunicas:ao e a vivencia no ativismo social. 4 Juntas, essas experiencias
legitimam a olhar de uma observadora participante, uma vez que "0 pesquisador
nao deixa de ter seu pr6prio projeto intelectual, sua pr6pria linguagem e sua forma
propria de se comunicar com seus pares, tudo isso manifestado sem disfarces na
obra linal de sua autoria".' Mas como a autoria depende tambem de outros atores
sociais, cito seus nomes - e preservo outros - porgue "a hist6ria" (e tambem alguns
outros elementos culturais) pode ser criticamente recuperada a lim de que possa ser
colocada a servis:o das metas do homem comum". 6

Urn pressuposto importante a leitura deste artigo e a constata,ao da ocorren-


cia de ruidos comunicativos nos processos de elabora,ao e propaga,ao dos discursos
proferidos pelas estruturas institucionais,' a ponto de nao atingir aqueles(as) que
mais necessitam. 8

3 A possibilidade de viver e estudar no exterior e, de fato, restrita aos membros das classes medias e alta.
pois implica custos que nem todas as famflias podem arcar. Aos negros, essa dificuldade e ainda maior.
AgradeQo a meu irmao, An1onio Carlos Malachias, a lei1ura crf1ica das ideias iniciais esboQadas no pre-
sente artigo.
o (ZALUAR.1984).
• (BORDA, 1988).
7 Inserimos aqui 0 proprio MEC e demais instancias do governo federal que nao tem conseguido propagar
suas polfticas inclusivas a maioria da populaQao.
Logicamente sabemos que, no caso das universidades publicas, M um deficit entre a necessidade de
bolsas que os departamentos e cursos de graduatyao apresen1am, a demanda de alunos(as) que precisam
receber tal beneficio e os recursos repassados pelo governo federal. Problemas mencionados nos discursos
oficiais dos reitores que par1iciparam do l Q Encontro de Universidades Publicas com Programa de A9ao
Afirmativa, realizado pera Coordenadoria de Assuntos da PopulaQao Negra (Cone), em junho de 2005, na
cidade de Sao Paulo. Nao seria es1e 0 principal problema, mas sim a receptyao informativa insuficiente da
exiS1encia de direitos, que acabam nao sendo acessados par quem mais necessita.

208

d
Meu interesse especifico sobre 0 tema Permanencia no Ensino Superior
comes:ou sem maiores reflex6es) portanto, ele se dava no "mundo da vida" e nem
recebia tal conceitua\'ao. Alinal, "a cidadania e mutilada na educa\'ao... (bIem
por acaso passeou ou permaneceu na maior universidade deste pais) a USP, nao
tern nenhuma duvida de que ela nao e uma universidade para negros" (SAN-
TOS,1996-97).
Era 1993 e eu acabara de ingressar no mestrado do Prolam-USP' passando
a integrar 0 limitadissimo grupo de negros(as) da pos-gradua\,ao da Universidade
de Sao Paulo (USP). Sempre que possivel sentavamos juntos para almo\,ar no
Bandejao,1O juntamente com os tambern pouquissimos estudantes negros da gra-
duas:ao. Eramos 10 ou 12 e a "permanencia" para alguns de nos, mesmo na uni-
versidade publica, era problematica. Estudei urn ano e meio sem qualquer bolsa
e nem sempre tinha dinheiro para almo\,ar e para 0 transporte ate a USP. Uma
amiga negra, a Suzana, hospedava-me no seu apartamento, no Crusp (Conjun-
to Residencial Universitario) e 0 meu irmao me cedia seus tickets do Bandejao.
(bIando, enlim, consegui uma bolsa, paga pela Capes, melhorei de situa\'ao e pude
inverter 0 papel e ajudar alguns colegas, que nem sempre conseguiam fazer foto-
capias dos textos.
E por falar em coplas, em mais de uma ocasiao, fui ajudada pelos garo-
tos negros que naquela epoca eram empregados das fotocopiadoras existentes no
campus. Eles me viam contando as moedas para pagar urn texto ou escolhendo
o de menor numero de paginas. Ai chamavam-me num canto e diziam: "Volta
depois que a gente tira uma copia pra voce na faixa" (gritis).
Apesar de algumas conquistas individuais ocorridas na minha trajetoria,
concordo com 0 desabafo do professor Milton Santos, que nao era um pessimista,
mas urn lilosofo da Geogralia. Em seu livro Por uma outra Globalizariio (2000)
apresentou suas ideias sobre "0 papel dos pobres" - e acrescento dos movimentos
sociais - "na produs:ao do presente e do futuro".
o
seu pensamento, livre e sem submiss6es) nos impulsiona a produzir es-
tudos sobre os(as) estudantes negros(as) que conseguiram ingressar na USP para
demonstrar como essa popula\,ao tern construido alternativas (media\,oes trans-
culturais) para exercer 0 direito de ingressar, estudar, permanecer na USP e rever-
ter a maxima da (auto)exc1usao.

9 Programa Interdisciplinar de P6s-Gradua9ao em Integra9ao da America Latina da Universidade de Sao Paulo.


10 Restaurante Universitario Central.

209

.'
l
Defini~ao de termos
Para a elabora~ao e desenvolvimento deste artigo optei pela utiliza~ao de
uma multiplicidade conceitual num esfor~o de torni-Ia adequada as situa~6es
apresentadas. Gra~as a natureza do fen6meno que denomino de "a~6es comu-
nicativas transculturais de solidariedade etnica" - apresento algumas defini~6es,
visto que "los hechos culturales, presentes em todas las sociedades, cambian de
nombre segun la disciplina que visitemos" (CANCLINI, 2002).
As disciplinas visitadas ao longo do texto eomp6em as Ciencias Sociais,
porem, essa interdisciplinaridade foea "temas geradores, comuns, aprofundados
no quadro de referencia disciplinar" (MALACHIAS, 2004) da pesquisa em Co-
municac;ao.

A palavra "comunicac;ao" costuma ser empregada tanto para indicar uma


disciplina ou estuclo. C.. ) A ambigiiidade cia palavra naa cleve obscurecer
o fato de a COffiunicac;ao tee sido constituida como urn campo de estuclos
que progressivamente se autonomiza dentIo cla grande area de conheci-
mento que sao as Ciencias Sociais e Humanas. Isto porque progressiva-
mente tern demonstrado a especificidadc intrinseca de seu objeto - as
fenomenos comunicacionais cia sociedade atual. (LOPES, 1997).

Desse modo, entendemos como mediac;6es todas as pniticas humanas


resultantes cia compreensao e leitura critica dos eventos culturais, politicos e
hist6ricos que sao, em grande parte, a~6es comunicativas. As mediac;6es "sao
manifestac;6es concretas das transforma~6es no seu processo de criaC;ao da re-
alidade e de si mesmo" (BACCEGA, 2001). "Sao esse lugar a partir do qual e
possivel eompreender a intera~ao entre 0 espa~o da produ~ao e 0 da recep~ao"
(MARTIN-BARBERO, 2001).
As media~6es manifestadas pelos(as) candidatos(as) negros(as) ao RDDS
foram uma resposta critica aos discursos midiiticos da USP que ficam, segundo
apurado nas entrevistas aplicadas, muito mais no plano informativo, portanto,
unilateral, do que no plano comunieativo, polissemico. A forma como a USP
difunde a informa~ao dos servi~os e beneficios que ofereee, em especial, bolsas,
estagios, intercambios etc., causaria uma subnotificaC;ao - gap- entre a comuni-
cac;ao institucional e a comunidade. Par isso, as diferentes niveis da comunica-
~ao (institueional, interpessoal, intercultural) sao 0 cerne de nossa reflexao.

210
Esta pesquisa inicia e apresenta uma avalia~ao ainda em curso do RDDS
e apaia-se na "multiplicidade de discursos" (BACCEGA, 2001b) possiveis ao
campo cia Comunicac;ao; descritos e interpretados como "transcultura~6esn, ou
seja, reelabora~6es constantes, criativas, dinamicas decorrentes do choque cultu-
ral - aqui manifesto pela oposi~ao conflitiva das classes hegem6nicas (discurso
da USP) e subalternas (negros e pobres).

A oposi~ao e os conflitos nao param ai, sao sobreviventes dentro de uma


universidade tradicional e, portanto, conservadora (MORIN, 2002), que aten-
de aos requisitos necessarios a sua categorizac;ao como "universidade de c1asse
internacional" (SCHWARTZMAN, 2006), exceto pela ausencia da diversidade
etnica negra e de uma comunica<;ao institucional mais eficaz.

As ac;6es comunicativas transculturais ocorridas em torna do RDDS evi-


denciaram, ao meu vef, a pra.tica do conceito advocacy, au seja, cia "ajuda a quem
necessita", tal qual a sua origem latina advocaTe. No ativismo social, essa "ajuda"
estaria ligada it forma~ao politica e juridica instrumentalizando os sujeitos para
a transforma~ao social. No RDDS representou a solidariedade etnica manifes-
tada peIos jovens que nao concorreram ao programa, mas que apoiaram, em
diferentes niveis, as seus colegas que se inscreveram.

Vma avaliac;ao institucional cleve considerar os "aspectos de gestao" e as


"relacionais" (GATTI, 2006) e a pesquisa em Comunica~ao apaia-se na "diver-
sidade tearico-metodolagica" (LOPES, 1997). Sendo assim, nesta analise, dois
modelas avaliativos foram combinadas: 0 primeiro e 0 institucional, que avans:a
da perspectiva descritiva-operacional para uma perspectiva reflexiva interpre-
tativa das questoes socioculturais coletad as com tecnicas divers as (entrevistas
individuais, em grupos e pela internet etc.). 0 segundo modelo e reflexivo-par-
ticipativo e possibilita uma "aprendizagem social" advinda da leitura critica das
narrativas expressas pelos diferentes atores saciais envolvidas no processo de
avalia~ao institucional. Gatti (2006) salienta:

[... J na institllcionalizas:ao de uma Universidade e em suas praticas entre-


cruzam-se tres aspectos basicos: primeiro 0 cenario historico-social, se~

gundo, e re1acionado ao anterior, 0 pape1 explicito historicamente constru-


ido pela instituis:ao, e, ligado a ambos, uma perspectiva de conhecimento
como instrumento para viver me1hor.

211

.'
a

Tecnicas educomunicativas"
Amostragem -Apriori deeidi que todos(as) os(as) estudantes eontemplados(as)
com a bolsa Capes no RDDS da USP12 deveriam ser entrevistados(as). Portanto,
eobrimos 0 universo eomposto por quinze bolsistas, que apareeem identificados(as)
pelas letras do alfabeto e etnieamente por sua cor."
Entrevistas - A minha atua~ao na Consultoria academica do RDDS nao
inviabilizou 0 desenvolvimento da presente pesquisa. Pelo eontrario, ela obrigou-
me a uma aten~ao maior na defini~ao das teenieas metodologieas utilizadas e na
interpreta~ao das falas juvenis. Assim, para evitar constrangimentos aos(as) estu-
dantes-intercambistas decidi, convictamente, contratar uma assistente de pesqui-
sa, que pudesse entrevista-Ios(as). Edilza Sotero,14 jovem negra que foi tambem
bolsista do Programa RDDS pela UFBA realizou sete (7) entrevistas individuais
e entrevistou urn grupo focal formado por cinco (5) jovens, totalizando doze in-
tereambistas.
Os tres restantes responderam as perguntas pelo computador. Dois envia-
ram-nas por e-mai! e urn (1) bolsista preferiu entregar suas respostas digitadas
em maos.
Eu entrevistei pessoalmente seis (6) jovens negros(as), que, embora eonhe-
cessem 0 RDDS nao se candidataram. Considerei importante acrescenta-Ios(as)
na pesquisa porque protagonizaram a ajuda a seus/suas eolegas aprovados(as) no
RDDS ou assistiram 0 seu desempenho.
Os dados quantitativos foram restritos apenas as questaes elueidativas do
RDDS, por exemplo: numero de inseritos e universidade americana eseolhida;
c1assifiea~ao etniea-raeial dos participantes aproximada ao Censo USP; cursos de
origem etc. Inicialmente esta op~ao foi problematica, por ser redutora. Porem,

11 A Educomunrcac;ao e uma nova area (data dos anos 19S0) que aproxima, a partir das mediac;::6es, a Educa-
g80 e a Comunicacao reconhecendo que muito alem da necessaria liberdade de expressao, lemos direito
ao conhecimento critico de como a comunicacao e produzida e veiculada. Portanto, a educomunic8c;::ao e
urn direilo de cidadania. Mais ainda: as praticas educomunicativas dependem da postura educomunicadora
assumida tanto pelo profissionaJ de mfdia quanto pelos educadores e interessados na crftica dos conteudos
e na producao altemativa de meios que alinjam 0 maximo de pessoas promovendo cidadania. A minha
a
experiencia junto JuvenlUde Negra demonstra que "os discursos" juvenis devem ser propagados.
12 A Capes concedeu dez bolsas ao RODS da UFBA.
13 As categorias de cor utilizadas seguem a norma estabelecida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatfstica (IBGE) - categorias: amarela, branca, parda, prela, indfgena. Entretanto, devo expJicar que neste
artigo nao empregamos a categoria indigena porque ela nElO apareceu entre os(as) contemplados(as) com
a bolsa Capes. Em alguns momentos referimo·nos aos negros un indo as categorias de cor preta e parda.
Porem, na identificaCao dos(as) contemplados, expJicitamos, em numeros, quem se declarou pardo e quem
se autodeclarou preto.
14 Graduanda em Sociologia na UFBA, estava em Sao Paulo para prestar processo seletivo no Meslrado da USP

212
prevaleceu a razao de que este artigo possibilita a democratiza,ao de uma expe-
riencia, ainda em curso, cuja avalia<;:ao inicial faz-se necessaria no contexto atual
brasileiro, no qual, toda experiencia inclusiva pode promover a "aprendizagem so-
cial" (GATTI, 2006).
Todos(as) os(as) jovens assinaram um Termo de Consentimento Esclarecido,
no qual tomaram ciencia detalhada da pesquisa e cederam seus dadas, vazes e
imagens. Pretendo realizar re1eituras educomunicativas desse material, que e re-
presentativo it campreensaa da presen,a de estudantes negros(as) na USP.
Descri,aa, Reflexao e Interpreta,aa - Se a USP naa tem sida "uma univer-
sidade para negros" (SANTOS, 1996) e demonstra uma timida dispasi,ao para
vir a seT, precisamos realizar estudos que nos ajudem a compreender as "cenarios"
que antecederam a cria<;:ao cia Universidade, 0 seu nascimento e 0 desenvolvimen-
to discursivo-conservador. As entrevistas realizadas e as descri<;:6es apresentadas
abjetivam a "aprendizagem social" disciplinada peIa Camunica,aa e favarecida
pela interdisciplinaridade.

Antecedentes historicos it fundar;ao da USP


o
secula XIX caracteriza-se peIo surgimenta da Sociolagia, peIa avan,a
tecno16gico e comunicacional, mas tambem pelas teorias racistas 15 que emergem
como instrumento justificadar da superioridade eurapeia frente aas demais povas.
Comas (1960) cansidera injusta atribuir a Darwin a paternidade do pensamenta
racista.
A verdade e que as sociedades de cor se tornanclo competidoras potenciais
no mcrcado de trabalho e c1amando par vantagens sociais consideradas
como heranc;:as exc1usivas dos brancos, estes tinham, obviamente, necessida-
de de alguma desculpa para justificar 0 extremado materialismo economico
que os conduzia a negar aos povos "inferiores" qualquer participac;:ao nos
privilegios que eles pr6prios desfrutavam. Por esta razao acolheram com sa-
tisfac;:ao a tese biologica de Darwin e depois, par sua sirnpliflcac;:ao, distorc;:ao
e adaptac;:ao, em conformidade com seus interesses, transformararn-na no
charnado Darwinismo Social, em que baseavam 0 seu direito de privilegios
sociais e economicos.

15 Levi-Strauss (1980) explica como Gobineau concebe suas teorias racistas, pelas quais 0 destino do homem

i
seria determinado pela sua origem racial: para ele, as grandes raQas primitivas que formavam a humanida-
de nos seus prim6rdios - branca, amarela, negra - nao eram s6 desiguais em valor absoluto, mas tambem
diversas nas suas aptid6es particulares.

I
213
I
l
No Brasil, 0 acesso a Educa~ao foi historicamente negado a popula~ao negra,
que inventa possibilidades estrategicas de ingresso e permanencia na escola basica
e paulatinamente no ensino superior. 0 estudo sobre a escolariza~ao da popula~ao
negra em Sao Paulo entre 0 fim do seculo XIX e inicio do XX (BARROS, 2005)
nos ajuda, em parte, a compreender 0 pensamento das elites que se opunham a
presen~a de crian~as negras (escravizadas ou nao; africanas ou brasileiras) nas es-
colas publicas e particulares existentes na cidade de Sao Paulo. 0 "acesso as letras
seria urn e1emento de diferencia~ao entre brancos (que se consideravam superiores)
e negros (considerados inferiores)". Barros acredita que:
dificuldades criadas e naa superadas no acesso a escolarizas:ao cia populas:ao
negra podem seI entendidas como uma das respostas, por parte cla populas:ao
branca, a igualdade trazicla pelo £lm do regime escravista, resultanclo na ma-
nutens:ao cla desigualdade de acesso e perman en cia na escola que se eviclencia
ate os nossos dias (BARROS, 2005).

As teorias racistas fazem escola l6 e sao utilizadas para explicar 0 arraso brasileiro.
Como as escolas procuravam uma "ras:a brasileira" eugenicamente perfeita
(... )tanto alunos pabres quanta as de cor cram regularmente c1assificados de
deficientes por diversas raz6es. Nessa base, e1es eram preteridos e colocados
em salas de aulas destinadas a crianl'as problematicas (DAVILA, 2004).

Jerry Davilal7 (2004) nao ere que os "inte1ectuais e educadores desse periodo
fossem racistas", Na sua opiniao, eles (as inte1ectuais) acreditavam que "pessoas de
cor ou vivendo na pobreza nao tinham capacidade de aprender, liderar ou de tomar
decis5es adequadas".
Simultaneamente aos preconceitos vigentes, a transcultura\ao se processava
nos discursos de valoriza~ao da educa~ao, estimulando a alfabetizal'ao dos negros
brasileiros, bern como na reivindica,ao de pertencimento a sociedade nacional, que

16 Renato Ortiz afirma que 0 discurso construfdo nesse periodo "possibilitou 0 desenvolvimento de escolas
posteriores", como por exemplo a escola de antropologia brasileira. Silvio Romero publica 0 ensaio Hist6ria
da Literatura Brasileira em 1888 (ano da Aboli~ao da Escravatura). Nina Rodrigues escreve em fins dos
anos 1890 e inicio do seculo xx. Euclides da Cunha publica Os Sert6es em 1903.
17 0 brasilianista Jerry Davila e entrevistado por Baciano Maisonnave no Caderno Mats n. 620 - Folha de S.
Paulo, 4 de janeiro de 2004.

214
eram impressos e propagados pela Imprensa Negra l8 de Sao Paulo. Essas media,oes
se intensificaram com a abertura, em 1930, quatro anos antes da cria,ao da USP, da
Frente Negra Brasileira (FNB).l9
Para Barros (2005), tanto a Imprensa Negra quanto a FNB sao exemplos da
luta da popula,ao negra pelo acesso e permanencia na escola. A autora tambem res-
salta, que no fim do seculo XIX e inicio do XX havia uma falta de consciencia das
familias brancas e negras quanto a importancia da educa,ao. Isso porque a pobreza
era um empecilho - e constatamos que no seculo XXI ainda continua a ser - ao en-
vio das crian,as a escola. Para as familias, as crian,as seriam mais \heis trabalhando
e, por conseguinte, contribuindo para a subsistencia coletiva do grupo. As elites, por
sua vez, valorizavam a forma<;ao academica e investiam nela.

Funda~ao

Agora faremos uma viagem curta, seguindo a cronologia das primeiras deca-
das da USP, periodo em que 0 Brasil vivencia os efeitos da comunica,ao radiof6nica
massiva e no qual a Teoria Critica da Escola de Frankfur!:'o inicia seus estudos de
uma nova area do conhecimento - a Comunica<;ao Social.

A defesa da cria,ao da USP e, em nossa analise, urn exemplo dessa valori-


za,ao. 0 jornalista JUlio de Mesquita Filho, proprietirio do Jornal 0 Estado de S.
Paulo, foi propagador de discursos eficazes que reivindicavam a inc1usao universita-
ria dos fithos das elites paulistanas. Irene Cardoso (2004) escreveu sobre 0 projeto
de cria,ao da Universidade de Sao Paulo, iniciado na decada de 1920. Segundo a
autora: "Nem sempre os ideais foram tao nobres, muitas vezes travestiam oportuni-
dades politicas para chegar ao poder". Na verdade, eles tentavam proteger 0 pais da
"degenera,ao dos costumes politicos da nacionalidade", urn risco possivel de ocorrer
depois da recente Aboli,ao da Escravatura. 0 projeto da USP apresentava-se como
I" uma necessidade de interesse geral.

16 Ha apenas 28 anos da aboli980, na cidade de Sao Paulo, jornalistas e poetas aulodidatas negros comunica-
vam, com dinamismo, discursos impressos em prol de uma populacao alijada do direito de parlicipacao na
sociedade. A Imprensa Negra Paulista e composta pelos seguintes tftulos: 0 Mene/ike (fundado em 1916)
e seu teor manifestava uma conscil§ncia racial nascente. Em 1918, 0 Bandeirante eO Alfinete. Em 1919,
A Uberdade, 0 Kosmos. 0 Elite, em 1924; 0 Patrocfnio (1925) e 0 Auriverde (1928). Quando os jovens
negros Jose Correia Leite e Jayme Aguiar abrem 0 jomal 0 Clarim, cujo nome passa a ser posteriormente
o Clarim da Alvorada comeya a fase mais combaliva dessa mfdia negra (MALACHIAS, 1996).
19 MALACHIAS, (1996) escreve: "A Frente Negra Brasileira e fundada em 1931, como 0 primeiro movimento
negro - de cunho politico do pafs. as jovens negros Correia Leite, Gervasio de Moraes, Raul Amaral, Arlin-
da e Isallino Veiga dos Santos integram a lideranya da entidade (... )".
20 Nomes como Adorno, Benjamin, Habermas, Horkheimer passam a elaborar urn pensar comunicativo, crrti-
co, e no caso de Adorno urn tanto pessimista.

215

.'
contra as discursos particularistas da pequena politica partidaria oligarquica
e contra as efeitos da decadencia politica e moral resultantes da Lei de 13
de maio e da implanta<;:ao do regime republicano. Rebaixamento do carater
nacional a partir do afluxo repentino dos dois milhoes de negros subitamente
investidos de prerrogativas constitucionais... (idem).

Esse temor ao rebaixamento do cariter nacional a partir do aflu:xo repentino


dos dois milhoes de negros subitamente investidos de prerrogativas constitucionais
citado por Cardoso (2004) explica a branquidade 21 que permeara a constitui,ao da
USP, pois ela seria urn espa,o ao acolhimento dos filhos das elites e nao dos ex-
eseravos. Os preambulos do documento de funda,ao consideram que "a forma,ao
das classes dirigentes, mormente em paises de popula,oes heterogeneas e costumes
diversos, esta condicionada a organizalYao de um aparelho cultural e universitario,
que oferelYa oportunidade a todos e processe a seleIYao dos mais capazes".

Fougeyrollas (1985) afirma que 0 termo racismo data de 1930 - decada de


funda,ao da USP. Nao que ele nao ocorresse antes, mas esse periodo representa a
tomada de consciencia de sua manifestaIYao como uma visao de mundo que recusa
admitir a unieidade e a unidade essencial da especie humana e pretende que eada
especie se encontre imutavelmente dividida em sub-especies au raIYas, por ser uma
ideologia calcada na conviction systematisee d'une superioriti nature/Ie'.

Armando de Salles Oliveira, Interventor Federal do Estado de Sao Paulo,


pelo Decreto 6.283 de 25 de janeiro de 1934 cria a U niversidade de Sao Paulo com
os seguintes fins:
Art. 2° - Sao fins da Universidade: a) promover pela pesquisa 0 progresso
da ciencia; b) transmitir pelo ensino, conhecimentos que enrique<;:am au de-
senvolvam 0 espirito au sejam liteis a vida; c) formar especialistas em todos
as ramos da cultura, e tecnicos e profissionais em todas as profissoes de base
cientifica au artistica; d) realizar a obra social de vulgariza<;:ao das ciencias, das
letras e das artes, por meio de cursos sinteticos, conferencias, palestras, difusao
pelo radio, filmes cientificos e congeneres. 22

21 Aqui entendida como a valoriza y8.o do ser branco. Sobre 0 conceito branquidade ler: Branquidade. Identi·
dade branca e Multiculturalismo - Vron Ware (organizadora). Tradu y8.o: Vera Ribeiro. Rio de Janeiro: Gara-
mond,2004.
22 Extrafdo do decreta de funda y8.o da USP. In: Estudos Avan9ados 8(22), 1994.

216

d
Os primeiros anos da USP foram marcados por disputas internas e embates
politicos na midia23 impressa e ideo16gicos, como a "cruzada anticomunista" e 0
combate ao "fadsma".

A Faculdade de Filosofia, Ciencias e Letras" passa a ser 0 nudeo da pro-


dUl'ao academica e inte1ectual da instituil'ao elaborando urn discurso paradoxal, por
ser fruto do pensamento das elites paulistas e por emanar, em seu ideal, urn saber
desinteressado e desvinculado dos interesses particulares.
°
professor Antonio Candido de Mello e Souza (2006) narra suas remi-
niscencias de jovem aluno da recem-criada Universidade de Sao Paulo. Conta que
a Faculdade de Filosofia foi fundada em 1938 e nao era considerada de prestigio
quando camparada ao conjunto das Escolas (Direito, Medicina, Politecnica) que ja
existiam e que haviam sido anexadas it USP. Apesar desse fato, os jovens alunos das
primeiras turmas cia USP travavam contata "com as culturas matrizes" entendidas
aqui como as ideias oriundas do continente europeu.
Simon Schwartzman (2006) indica a existencia de uma hierarquizal'aO do
conhecimento entre "as grandes escolas" - Medicina, Direito, Engenharia - e 0
curso de Filosofia. Essa divisao tambem demarcou etnica e geograficamente 0 co-
nhecimento ensinado na universidade. Assim, aos franceses foi destinado 0 ensino
das Ciencias Humanas e aos alemaes e italianos foram atribuidas a disciplinas das
Ciencias Exatas.
Esse fato nos remete a uma reflexao sabre 0 que acontece nos dias atuais.
Estudos (SAMPAIO, 2002; LIMONGI, CARNEIRO, SILVA e MANCUSO,
2002) sobre 0 acesso de estudantes negros nas universidades publicas demonstram
que tal ingresso ocorre nos cursos de humanidades (Letras, Pedagogia, Matema-
tica) cujo prestigio ainda se mantem inferior aos cursos de medicina, engenharia,
arquitetura e direito.
Embora quisesse cursar Filosofia, por afinidade e interesse, 0 jovem An-
tonio Candido foi convencido por seu pai, que era medico, a cursar Direito. "Na
dasse media daque1e tempo", 0 alvo de quem queria fazer curso superior ainda
lJ
eram, em primeiro lugar, as "grandes escolas Direito, Medicina, Engenharia. Em
:

segundo lugar, as escolas menos prestigiosas de Agronomia, Veterinaria, Farmacia


e Odontologia (SOUZA, 2006). Antonio Candido matriculou-se no curso de
Direito em 1939.

23 Meios de comunicagao.
24 Localizada na Rua Maria Antonia, bairro Higien6polis.

217

.'
Qyase sete decadas depois, a mentalidade das dasses medias parece nao ter
mudado. 0 Jornal Folha de Sao Paulo's, em sua editoria Cotidiano, trouxe a seguinte
manchete: "Direito, arquitetura e medicina sao, na USP, cursos cia 'elite"', no subti-
tula, 0 jornal explica: "carreiras sao as tres com maior percentual de aprovados que
dedararam ter uma renda familiar superior a R$ 10 mil reais". A noticia come~a
com a constata<;ao cia manuten<;ao cla "16gica dos ultimos anos", ou seja,essas carrei-
ras sao as preferidas dos vestibulandos. Em 2006, 12.452 candidatos inscreveram-se
em medicina. Elisabeth Balbachevsky, pesquisadora do Nudeo de Pesquisa sobre
Ensina Superior da USP (Nupes)26 comenta: essas profissoes "sao ap~oes que fazem
parte do projeta de ascensaa social da dasse media". 27
Fa~amas agora uma breve interrup~aa para propar uma media~aa necessaria
entre as tempos hist6ricos. Abaixo, a Tabela 1 apresenta as cursas e a cor das(as)
balsistas aprovadas(as) no RDDS.

Tabela 1 - Faculdades onde os bolsistas do RODS estudam (2003-2006)

. !'a~uldadaa
Amatela' !',sq.
Direito 0 2 0 0 2
ECA - Escola de
0 2 0 0 2
Comunica~oes e Artes
Educa9:8.o 0 0 2 3
FEA - Faculdade de Economia
0 3
Administra.;:ao e Contabilidade
FFLCH - Faculdade de Filosofia,
0 0 2 3 5
1*
Letras e Cielncias Humanas
Total 15
"I
Wi
,"'"

Fonte: (*) Cor/Ra98 - Questionario Sociocultural. I (**) Faculdades - Ficha de insCri98.0 no Programa
RODS (CClnt-FEA) e Questionario Sociocultural.

Tamanha concarrencia entre as candidatas dificulta a acessa de estudantes


oriundas da escola publica e principalmente das negros. A Tabela 1 mastra que as
bolsistas brancas do RDDS entraram nas Escalas mais concorridas (Direita, ECA

25 Cotidiano - C6 - Domingo, 17 de setembro de 2006.


26 Atual NUPPs: Nucleo de Pesquisa de Polfticas Publicas da USP.
27 Cotidiano - C6 - Domingo, 17 de setembro de 2006.

218
e FEA). 0 jovem pardo que estuda na FEA nao cursa Economia, que esti entre os
mais prestigiados dessa faculdade, mas Administra~ao, cuja pontua~ao de ingresso
e menor. Os demais negros (pretos e pardos) cursam a FFLCH de prestigi0 28 so-
cial menor.
Mas nem sempre 0 ingresso na USP foi assim tao concorrido. Chega a ser
surpreendente 0 fato de, no inicio de sua hist6ria, a USP recrutar estudantes para
preencher seus cursos. Antonio Candido relembra que
uma caracteristica daque1e tempo era que, embora as cursos fossem de quali-
dade, as exigencias eram menores, porgue a Faculdade precisava de alunos e
isso favorecia a indulgencia. Qyem quisesse, depois de [armado, fazer carreira
nela encontraria tambem maior facilidade do que hoje, porgue as cargos pre-
cisavam ser preenchidos e havia pouca concorrencia (SOUZA, 2006).

Cardoso (2004) confirma esse importante relato, que na contemporaneidade


foge ao conhecimento da maioria das pessoas.
Diante das salas de aula praticamente vazias, as alunos dos cursos cia nova
faculdade tiveram que ser recrutaclos, sob a forma de comissionamento,
entre os professores primarios e secundarios do Estado de Sao Paulo.
(CARDOSO, 2004).

Resguardadas as propon;6es conceituais, essa atitude nos faz pensar, numa


ac;ao afirmativa (conceito inexistente no momento hist6rico em questao) dire-
cionada aos professores que tiveram, com esse recrutamento, 0 acesso garantido
aquela que se tornaria a maior universidade do Brasil. Essa a~ao tambern revela
que "a oportunidade a todos" descrita no preambulo do decreto" de funda~iio da
USP, assim como 0 processo de "se1ec;ao dos mais capazes"30 sao requisitos ques-
tionaveis.
Antonio Candido ainda salienta 0 fato do desnivel cultural dos estudanres:
Crcio tambem que nao tfnhamos 0 preparo dos estudantes de seus paises.
Lembro de umas provas de filosofia de alunos do secundario frances que 0

28 Discordo dessa ideia de que as humanidades seriam inferiores aos demais cursos. Segundo Millon Sanlos
(2002), essa ideia obedece a tendencia neoliberal, que apraxima as Universidades do que 0 mercado quer.
29 Trecho do preambulo do Decreta 6.283 de 25/1/1934, que funda a USP.
30 Idem nota anterior.

219

.'
professor Paul Arbousse- Bastide nos mostrou e eram de qualidade muito
superior as melhores que poderiamos fazer no curso de bacharelado (SOU-
ZA,2006).

Naquela epoea, os candidatos a USP nao precisaram prestar urn vestibular


extremamente concorrido para ingressar como estudantes e, na atualidade, ja esta
comprovado que 0 vestibular nao mede de forma adequada as qualidades e conhe-
cimentos dos estudantes negros (GUIMARAES, 2003).
As lembran~as de Candido tambem evidenciam que os estudantes dos anos
1930, apesar de terem se tornado expoentes intelectuais nao tinham, necessaria-
mente, urn background cultural ou capital social (BOURDIEU, 1999) de excelencia.
Sem duvida essa oportunidade dada a eles no periodo etario juvenil contribuiu para
a seu desenvolvimento social e economico.
o primeiro aluno negro selecionado para estudar na Vanderbilt University,
(identificado com a letra E), passou por uma situa~ao similar a vivid. pelo professor
Antonio Cimdido.
[ E ] ... quando eu cheguei aqui na USP, 0 que me incomodava bastante...
primeiro, porque eu me sentia meio "outsider" mesmo aqui, ° contraste aqui
e bastante grande mesmo, mesmo nesse curso, mesmo nessa faculdade, minha
realidade e muito diferente das pessoas e era uma coisa que me incornodava,
o nivel de exigencia dos caras, era urn nivel de exigencia pra pessoas que nao
frequentaram a escola publica...

Antecedentes historicos do Programa RODS na USP


o contexto hist6rico que anteeedeu a cri.~ao do Programa RDDS deve ser
lembrado porque nele identific.mos 0 surgimento, dentro da USP, de espa~o sociais
politicos, culturais e academicos importantes para 0 acolhimento desses estudantes.
No inicio dos anos 1990, urn pequeno grupo de funcionarios e estudantes
negros da USP funda 0 Nucleo de Consciencia Negra (NCN), organiza~ao sem fins
lucrativos que, sem duvida, desempenha, corn todas as criticas que se possa sofrer, a
fun~ao de acolhimento dos estudantes negros da USP. Muitos, como eu mesma, em
algum momento, participaram das a~6es culturais, politicas e educativas promovidas
pelo NCN. Entre os(as) jovens que entrevistei, dois atuaram na coordena~ao da
entidade paralelamente • sua gradua~ao.

220

"
o
NCN e seus fundadores reivindicam 0 credito de terem introduzido,31 den-
tro da USP e na midia, 0 debate dos conceitos politicos de Repararoes como Politicas
Compensat6rias) "Cotas para negros" e "as:oes afirmativas". 0 NCN CriOll urn cursa
Pre-Vestibularl2 direcionado a estudantes negros e brancos de baixa renda e, durante
algum tempo, esteve vinculado a Pro-Reitoria de Cultura e Extensao, mas ao reeu-
sar, em assemblera, a sua liga~ao institucional a universidade, 0 NCN foi obrigado a
u
excluir do seu nome 0 complemento "cia USP" e a utilizar 0 "na USp •

Em 1994, 0 professor Milton Santos, titular do Departamento de Geogralia


da USP, recebe 0 premio Vautrin Lud, equivalente ao Nobel de Geogralia. Essa
premia~ao 0 aproxima da militancia negra juvenil, que se preparava para participar,
em Salvador, Bahia, do 10 Seminario Nacional de Universitarios Negros (Senun).
Santos tarna-se referencia ajuventude negra universitaria.
Em 1995,33 ano do tri-centenario de Zumbi dos Palmares, a USP perde urn
de seus mais importantes intelectuais: Florestan Fernandes, que falece aos 75 anos.
Urn ano depois, uma Resolu~ao34 da Reitoria atende a demanda criada pelo ativis-
mo social negro, respaldada por docentes negros35 e brancos 36 e cria 0 Nlicleo de
Pesquisa e Estudos Interdisciplinares sobre 0 Negro Brasileiro (Neinb) da USP,
que, ao contrario do NCN, recebe status de Nlicleo de Apoio a Pesquisa (NAP).
Nesse mesmo ano, pesquisadores(as) do Neinb viajam a Brasilia para participar do
10 Seminario Internacional sobre A~6es Alirmativas, realizado pelo governo federal.
Durante 0 evento, 0 entao presidente, Fernando Henrique Cardoso, ex-estudante e
docente da USP, anuncia a cria~ao do Grupo de Trabalho Interministerial sobre Po-
pula~ao Negra e 0 Programa Nacional de Direitos Humanos. Era 0 reconhecimento
governamental da necessidade da implementa~ao de politicas compensatorias de
curto, medio e longo prazo, direcionadas as popula~6es historicamente excluidas.
Em todo 0 pais acontecem, sem a visibilidade da midia, encontros preparat6-
rios a Conferencia Mundial contra 0 Racismo, Discrimina~ao e Intolerancia Cor-
relata, agendada para ocorrer em 2001, na cidade de Durban, Africa do SuI. Simul-
taneamente ao periodo, a USP recebe criticas constantes do NCN e demais cursos

Ler: CONCEIQAO, Fernando. Como Fazer Arnor com urn Negro 8em se Gansar. Sao Paulo, Editora Terceira

I
31
Margem, 2005.
32 Nos moldes do que ja acontecia na Bahia, na Cooperativa Stive Biko.
33 Nesse ana, ativistas de todo 0 pais viajam a Brasilia para participar da 1!l Marcha Zumbi dos Palmares. La
as manifestantes exigem do governo federal a adoyao de medidas de combate ao racismo e de inclusao na
educayao e mercado de trabalho.
34 Resoluyao 4.276 de 18 de junho de 1996, assinada pelo Reitor Flavia Fava de Moraes.
35 Professores Kabengele Munanga e Milton Santos.
36 Professora Irae Carone e outros.

221

.'
pre-vestibulares (como 0 Educafro) contra a sua impermeabUidade a discussao dos
temas referentes ao acesso e permanencia da popula~ao negra no ensino superior. A
USP responde ao contexto criando em 1999 a Comissao de Politicas Publicas para
a Popula~ao Negra (CPPPN)" como 6rgao respons"vel pela assessoria do Gabinete
do Reitor "em questoes de natureza etnico-racial".

Tres meses antes da Conferencia, 0 intelectual Milton Santos morre, vitima


de cancer. 0 Brasil leva a Durban a maior delega~ao entre os demais paises, e a
brasileira Edna Roland e eleita relatora do encontro, cujo documento e 0 Plano de
A~ao Durban.

Em 2001, os professores Antonio Sergio Guimariies e Reginaldo Prandi re-


alizam 0 1° Censo Etnico Racial da Universidade de Sao Paulo. 0 Programa Po-
liticas da Cor (PPCOR) do Laborat6rio de Politicas Publicas da Uerj e Funda~ao
Ford lan~am em 2002 e 2003 0 concurso "Cor no Ensino Superior". 0 projeto
I Dez vezes Dez, elaborado por Guimaraes, seleciona e forma alunos(as) negros(as)
recem-ingressos na USP.

\
I Historico do RODS
Ao ser entrevistado para contar como tudo come~ou, Carlos Roberto
I Azzoni,38 coordenador do Programa RDDS na USP,39 disse que a ideia original
partiu da Howard University, em 2000, durante uma reuniao no Japao das uni-
versidades que recebem dota~ao do Fundo Sasakawa. Os professores Orlando
Taylor 40 e Wayne Patterson 4 ! the sugeriram a realiza~ao de uma parceria, que
tivesse como tema central a questao racial no Brasil enos Estados Unidos e 0
contexto da globaliza~ao.

37 Portaria GR 3.156 de 29/4/1999. A CPPPN esta sediada no Prectio de Filosofia e Ciencias Sociais, e pre-
sidida pelo Prof. Dr. Joao Baptista Borges Pereira - Prof. Emerita da area de Antropologia e estudioso das
quest6es raciais - e composta par docentes da area de Antropologia: Profs. Drs. Kabengele Munanga e
Lilia Katri Moritz Schwarcz; e da area de Sociologia: Profs. Drs. Antonio Sergio Alfredo Guimaraes, Jose
de Souza Martins, Jose Reginaldo Prandi e Te6tilo de Queiroz Junior; contando ainda com a participac;::ao
do Prof. Dr. Edson dos Santos Moreira, docente do Instituto de Cielncias Matematicas e de Computac;ao
(ICMC) e coordenador do Centro de Computac;ao Eletr6nica (CCE). Mais detalhes, ver 0 site-. http://www.
usp.br/politicaspublicas/.
38 Atual diretor da Faculdade de Economia, Administra9ao e Contabilidade (FEA-USP), aquela epoca, mem-
bro da Coordenacao do Curso de Rela90es Internacionais da USP, vice-diretor da (FEAJUSP) e coordena·
dor das Bolsas Sasakawa na USP.
39 Cada institui9ao tem urn coordenador local. Na UFBA, 0 RODS fol coordenado pelos docentes Jocelio Teles
e Paula Cristina da Silva Barreto e na Vanderbilt University par Jane Landers e Eakin Marshall.
40 Vice Provost for Research and Dean of Graduate School, Howard University.
41 Associate Vice Chancellor for Research.

222
Azzoni relata a sua preocupa,ao: "naquela epoca (ano 2000) deduzi que di-
ficilmente a USP aprovaria urn programa que tivesse como tema unico a questao
de ra,a. Hoje, penso diferente. N aquele momenta sugeri a amplia,ao do tema para
Ra,a, Desenvolvimento e Desigualdade Social".
Par sugestao da Howard, duas outras universidades foram convidadas a incor-
porar a Projeto: a Universidade Federal da Bahia (UFBA) e a Vanderbilt University,
localizada na cidade de Nashville, Tennesse. Ap6s ajustes decididos em reuni6es
que antecederam a assinatura do convenio, como a validacrao de creditos entre as
universidades, a Projeto redigido por Azzoni com a colabora,ao do Professor Andre
Portela (FEA) foi submetido a Reitoria.
Em abril de 2002, a entao reitor Adolpha Jose Melfi expediu ofici0 42 a Ca-
pes submetendo a proposta intitulada Rara, Desenvolvimento e Desigualdade Social.'
a criafdo de curr(cu!os intercufturais e interdisciplinares no Brasil enos Estados Unidos.
No texto do documento, a reitor afirma que a USP "tern total interesse no projeto,
tanto pelo desenvolvimento das areas de rela,6es internacionais e de estudos das
desigualdades, quanta pelo fortalecimento dos la,os interinstitucionais com as de-
mais universidades envolvidas".

Os objetivos espedficos pensados para a Programa foram as seguintes:


1) Desenvolver urn curriculo comum de P6s-Gradua,ao em Estudos inter-
nacionais tendo em perspectiva a diaspora africana.

2) Desenvolver curriculo para ensino de Gradua,ao em Rela,6es Internadonais.


3) Garantir a representa,ao nestes curriculos de especialistas de diversas
areas, incluinclo, entre Dutras: re1a<;6e!' internacionais, ciencias econ6mi-
cas, administrayao de empresas, sociologia, antropologia, hist6ria, linguas
e ciencias politicas.

4) Instituir com 0 curricula de p6s-gradua,ao urn diploma (certificado) de


estudos internacionais ao nivel de p6s-gradua,ao em cada institui,ao par-
h ticipante.
I[1
5) Permitir que mais de cinqiienta estudantes se matriculem e completem
estes programas, com certificados em taclas as instituis:6es participantes. e

6) Permitir que mais de vinte estudantes se matriculem e completem este


programa com certificado, seguindo-o em ambos os paises.

42 GR/228/lyiy - 1/4/2002.

223

.'
Em maio de 2003, nas dependendas da FENUSP, as principais autoridades
das universidades parceiras compareceram a cerim6nia que firmou oficialmente a
convenio internadonal com 0 prazo de termino previsto para 2007. A Comissao de
Cooperas:ao Internacional da FEA (CCInt-FEA) tornou-se a sede administrativa
do Programa RDDS na USE
Maria de Lourdes Silva (Malu), secretaria-executiva da CCInt-FEA, narra
como divulgou esse evento e como os(as) estudantes negros reagiram.
Preocupada com a inc1usao de estudantes negros, eu entendi que era neces-
saria uma preparas:ao, era necessaria urn encorajamento, algo que as encora-
jasse a participar desse programa. Entao, eu comuniquei algumas liclerans:as
dentro cla Universiclacle de Sao Paulo e manifestei essa preocupar;ao. Entao
essas lideranc;:as se reuniram e teve 0 Projeto Dez vezes Dez na FFLCH
que tentou... encorajar estudantes a participar desse programa. Ai entaa, eu
Dunea vi tantas pessoas negras virem pedir informas:ao e tambem a parti-
cipar no programa. Embora eu cleva dizer que ainda, 0 estudante branco e
mais ousado a participar do programa, porque, por exemplo, nos tivernos es-
tudantes brancos que se inscreveram duas, tres vezes, e brigararn pra entrar.
o estudante negro, alguns nem vierarn, e os que vierarn, vieram no maximo
uma vez. Os que conseguiram vieram no maximo uma vez e os que nao
conseguiram, nao voltaram rnais.

oestudante [Aj, que e negro, conta como soube d. cerimonia de lans:amento


do RDDS. Urn ano depois, ele se candid.tou e foi contemplado com a bolsa Capes.
[...] 0 Antonio Sergio ia participar, ia fazer uma palcstra, porque no dia da
inaugurac;ao, da inauguracrao oficial do programa, vieram alguns professares da
Howard c alguns professores da Vanderbilt, c alguns da Federal da Bahia... e
fizeram algumas discuss6es, fizeram palestras sabre 0 tema racra, desigualdade
e tal... e, eu fui la, mas par conta de assistir a palestra.

Outro estudante negro [Pj, que nao participou do RDDS, tambem foi ao
evento acima.

[...] nao acreditava nesse evento ate vcr uma pessoa que foi, uma pessoa negra
que foi pra fora do pais atraves desse evento e... nao discuti com essa pessoa
quais foram os resultados desse intercambio, mas ... A impressao que eu tinha
e que seria um programa com discurso... 0 programa tinha como base urn

224
discurso que daria oportunidade para os que nao sao tao representados na
universidade, com intuito de ampliar a visao deles e dar uma forma~ao mais
profunda de lideran~a pra essas pessoas. S6 que, 0 lugar que me foi apresen-
tado isso, que foi a FEA, como isso tava seodo conduzido, e eu tava no meu
primeiro ano de graduar.;:ao, me clava a cntender que era apenas urn discurso,
que iam usaf esse projeto pra mandar alunos cia FEA, que a maioria sao bran-
cos e japoneses, pra fora.

Pela canvenia, as universidades parceiras deveriam selecianar (sem qualquer


pr:itica de a,aa afirmativa, e me permita dizer, os mais capazes) estudantes de gra-
dua,aa 43 (no casa brasileiro) e de p6s-gradua,aa (no casa norte-americana) para
cursarem, nas institui<;oes por des escolhidas, durante urn semestre academica, que
gira em tama de 4,5 a 5 meses, as disciplinas que contribuiriam para 0 desenvolvi-
mento de suas propostas de estudo.
o
suporte financeiro do Programa RDDS no Brasil (cobertura das passa-
gens aereas, das bolsas de U$ 750 d6lares/mes e despesas administrativas com a
implanta,ao do Curso it Distitncia) foi dado pela Capes, 6rgao do govema federal
enos EUA pela Fipse (Fund for the Improvement of Post Secondary Education).
Segundo informa,ao caletada junto it Capes, a diferen,a entre os nlveis (gradua,aa
e p6s-gradua,ao) explica-se pela diferen,a de recursos. 0 Brasil tem menas recur-
sas que os Estados Unidos para este tipo de convenio e por issa oferece bolsas de
gradua,ao, cuja valor e menar que as de p6s-gradua,ao. 44

Comunica~ao institucional: 0 funcionamento academico


e administrativo
o escrit6rio da CCInt-FEA administra cerca de oitenta convenios internacio-
nais mantidos com a FEAlUSP. No Programa RDDS assessora os bolsistas brasilei-
ros antes de sua viagem e os norte-americanos, que escolheram estudar na USP.
Minhas principais atribui,6es de Consultora academica eram ligadas it co-
orienta yao 45 e acompanhamento dos estudantes norte-americanos {oriundos cia

--~--c--c-
43 Conforme edital, os estudantes deveriam ser alunos de Cielncias Humanas, Ciencias Sociais Aplicadas au
outras relacionadas ao tema central do programa.
44 A Capes concede balsas de pos-gradua<;:ao em programas especfficos, inclusive no exterior.

I
45 0 Professor Antonio Sergio Guimaraes sempre recebeu os intercambistas norte-americanos em seu Gru-
po de Estudos, porem, os estudantes acabavam sendo orientados tambem pelos docentes das disciplinas
que escolheram.

225
Howard e da Vanderbilt), que escolheram estudar na USP ao inves da UFBA. Eu
os orientava a encontrar referencias bibliograficas nacionais, a escolher cursas, as
apresentava aos do centes e, principalmente, as entidades e ativistas dos movimentos
negros, que sao em geral desconhecidas pelos professores brancos. Porem, 0 meu
cantata com as bolsistas brasileiros recem-aprovados era praticamente nulo, pais
esse trabalho caberia it Consultoria academica da Howard ou da Vanderbilt quando
eles chegassem nos EUA. As demais informa,Ges eram sanadas pela CClnt.
Malu Silva trabalha ha quase vinte anos na USP, dos quais oito na CClnt.
Ela e negra e durante a entrevista disse:
[...] quando veio 0 Programa Rac;a, Desenvolvimento e Desigualdade Social,
estava inc1uida uma parceira, uma universiclacle afro-americana, eu fiquei mui-
to entusiasmada, mas ao mesma tempo fiquei preocupada, porque eu sabia,
teria pouquissfma au quase nada de participac;ao de alunos negros cia Univer-
sidade de Sao Paulo.

Entre as atribui,Ges burocraticas, tambem coube ao CClnt a responsabilida-


de de divulgar 0 Programa. as meios eleitos para essa pratica foram dois: a produ-
,ao de urn cartaz, que seria distribuido em todos os Campi da USP, e a introdu,ao
do edital de chamada no link da CClnt que ja e sub-link do site da FEA. Este
detalhamento e necessaria para a reflexao sabre quem sao os usmirios que navegam
e visitam 0 site da FEA, considerada, pdo estudante [P] "uma faculdade de brancos
e japoneses"?

A primeira sele,ao ocorrida em 2003, ao contrario da cerimania de lan,a-


mento narrada por Malu, nao teve a participa,ao de estudantes negros. as dois
jovens brancos contemplados souberam do Programa de forma diferente. [I], aluno
do ]ornalismo da ECA viu 0 cartaz e [J] soube por sua irma, que naquela epoca
estagiava na FEA.
Esse resultado inicial motivou algumas a,Ges comunicativas individuais e urn
tanto desanimadoras, visto que passei a abordar estudantes negros no campus, numa
especie de corpo a corpo e a divulgar a existencia do Programa. Malu tambem fez 0
mesmo, mas ainda assim notavamos urn certo desinteresse motivado principalmente
pela falta do ingles, requisito obrigat6rio a quem deseja estudar nos EUA e princi-
palmente pela descren,a na possibilidade de aprova,ao.
Colegas da p6s-gradua,ao foram convidados a ajudar na divulga,ao informal.
a soci610go Marcio Macedo (Kibe), alem de divulgar 0 programa aos jovens do

226

.'
Dez vezes Dez46 ajudava-me47 a integrar as estudantes afro-americanas que estavam
na USP na camunidade negra paulistana.

Comunica~ao interpessoal, intercultural e advocacy

Entre as inscritas de 2004 estavam as estudantes negros [A] e [B]. A qua-


lidade de suas propastas de estuda fai fundamental para a aprava~aa de ambos e
das dais autros candidatas, [K], que e asiatica e [L], que e branca. A banca decidiu
que [K e L] viajariam primeiro, ambos para a Vanderbilt e, no semestre seguinte,
[A e B] viajariam para a Howard. Neste intervala, [A e B] teriam mais tempo para
estudar ingles. Essa sugestaa fai dada pela caardenadar Azzani, que tempos depais
confessaria: "foi a primeira vez que selecionei bolsistas negros. Isso pode ter urn
impacto positivo".
Azzani estava carreta. 0 impacta da sele~aa desses dais rapazes negros
foi tamanho que motivou outros estudantes negros, em especial os moradores do
Canjunta Residencial Universitaria (Crusp), a arganizarem urn grupa de estudas
denaminada par eles de "Ra~a e Desenvalvimenta", mesma nome do programa. 0
grupa passau a agendar reuni6es pela Internet, compartilhar textas e a exigir do
NeinblUSP a sua aceita~aa como estagiarias que necessitavam de arienta~aa.
Como sou pesquisadara do Neinb vi, com surpresa, chegar as maas da en-
tao caardenadara, Professara Eunice Aparecida de Jesus Prudente, uma carta as-
sinada par rnais de quinze javens, tadas negros, cabranda do Nlic!ea uma atua~aa
academica. A estudante [S], que naa cancarreu aa RDDS, caardenau a coleta de
assinaturas.
Em agasta de 2004 fui canvidada a palestrar aa grupa sabre a funcianamen-
ta do Programa RDDS, sem imaginar a que aconteceria no ana seguinte.

A comunica~aa interpessaal desenvalvida pelas redes de salidariedade esta-


belecidas pelas estudantes parece ter mais eficacia que a midia institucianal, e essa
madalidade infarmativa apresenta cantradi~6es, pais pade demacratizar a acessa de
pabres e negros a vagas de estagias e, dialeticamente, legitimar a pritica carparativa
excludente, que beneficiaria apenas as membros da "tchurma" (grupa) de alunas(as)

46 Projeto coordenado par Antonio Sergio A. Guimaraes, patrocinado pelo Programa Politicas da Cor - pp.
COR do Laboratorio de Politicas Publicas da Uerj e FundaQao Ford.
47 Devo agradecer a uma Equipe que me ajudou a executar m;nhas atribuiQoes no RODS. Agradet;:o a cola·
I boraQao da Consultora Maura Rosa Paz, da Fundap, ao professor Andre Fisher, coordenador do LAE-FEA
- Laborat6rio Aprendizado de E-Learning, que autorizou 0 suporte tecnico dado por Andrea Ximenez e
tambem a toda equipe do CCE/USP, setor Multimeios, em especial Marta Macedo e estagiarios.

227

.'
que sempre participa dos projetos desenvolvidos por alguns docentes. Sobre esse
lado, ouvimos 0 depoimento de urn jovem negro [P] que nao participou do RDDS,
por naa acreditar que urn Programa "lan<;ado na FEA", onde, segundo ele, "so tern
brancos e japoneses", pudesse realmente ser inc1usivo.
[P] - C..) eu teoho a sensayao de que existe urn Dutro nive! de informayao,
este naa e divulgado, que voce fica sabendo de boca a boca de coisas que ser-
viu pra urn, que nao serve pra Dutro, que sao programas, projetos, enfim, nos
quais alguns alunos sao preferidos pelos professores pra fazer esses projetos
C..) enfim, e voce nunca fica sabendo quando ta aberto, como ta aberto, como
funciona, isso nao. (...) A impressao que cla e essa, porgue se nao avisa pra
rodos, pra uma disputa entre todos, cia a sensac;:ao de que existem privilegios
pra uns, senao 0 professor chegaria e falaria, galera, tern tal programa, tern
tantas vagas, por favor, se inscrevam al, vai fazer uma provinha, au me escreva
alguma coisa a respeito, enfim, colocar algum tipo de metodo, de caminho
pras pessoas disputarem essas vagas.

Nascido no interior da Bahia, [B] conhece a carencia economica e a fome.


Prestou vestibular na PUC do Rio e passou. Tentou a transferencia para a USP e
tambem conseguiu. Seus amigos negros que, como ele, moram no Crusp, lhe "in-
timaram" a se inscrever no RDDS dizendo-Ihe: "voce tern 0 perfil, voce fala ingles,
voce vai !" Reuniram-se para ler seu projeto e auxilii-lo a construir uma proposta
bern fundamentada.
[B] Consegui as balsas moradia e alimentas:ao da Coseas. Lia as textos de
madrugada au nos fins de semana, que era quando as meus colegas de quarto
iam pra casa e deixavam a seu material comigo. Nao dava para tirar xerox
de nada. Houve uma cpoca em que eu tinha que acordar ja perto da hora
do almo~o, pois naa queria sentir fame e naa ter como comprar urn sim-
ples paozinho. Por outro lado, conheci muita gente que me ajudou, inclusive
me indicando para alguns trabalhos. Aos poucos, a questao financeira foi se
normalizando. Tive boas oportunidades de emprego. No meio disso tudo, fui
contemplado com a bolsa do Programa Ras:a e H fui eu para a Terra do Tio
Sam. As vezes, eu acho que foi tudo urn sonho, mas 0 registro das fotos, as
lembrans:as, a saudade que eu senti de muita gente e de muita coisa me im-
pedem de pensar assim. Era muito diffcil acreditar que, depois de tudo que eu
passei, aquila tudo estava acontecendo camigo. Foi uma experiencia que nem
com todas as palavras do mundo eu you conseguir descrever.

228
A aprova,ao de [B] no RDDS repercutiu entre outros colegas negros. A alu-
na [C] conta como soube do Programa: foi "pdo correia nago, porque urn dos meus
amigos, ne, 0 ... [B] ficou sabendo do programa, atraves de uma outra pessoa".
Esta pessoa e 0 aluno negro [L] que nao concorreu ao RDDS por causa do
nivel de ingles exigido no edital (Toefl) e tambem porque trabalhava e nao podia,
naqude momento, abrir mao do trabalho. [C] conta que [L]
[...] viu 0 edital e faloll assim, porra, voce tern 0 seu perfil. E al,a [B] passoll,
eu acompanhei 0 processo dele, ele entrou, ele passou. E ai, eu pensei assim,
urn irmao entrou, de repeote tambem eu posso. Urn cara que ta ali, a gente
morou junto, a gente passou as mesmas dificuldades, a mesma situa<;ao, as
dais negros, aqui na USP, urn milhao de coisas em comUffi. Ai eu pensei as-
sim, de repeote eu consigo passar nesse eclital tambem. Eu achei que tinha urn
perfil, que cabia 0 meu projeto de inicia<;ao cientifica, a minha investigac;ao, at
eu pensei, vou teotar tambem, fui estimulacla por ele, ele [aIou, eu passei, voce
vai passar tambem. Tanto que ele ficou sabendo, ele ainda estava nos Estados
Unidos quando eu passei no programa, como e 0 caso do ... [G] tambem, e
do mesmo grupo de amigos, ai viu 0 processo do [B], viu 0 meu processo e,
tipo, agora e0 processo dele.

o bolsista [B] conseguiu uma bolsa integral para cursar ingles numa escola
de idiomas. Meses depois, de passou essa informa,ao aos seus colegas negros [C]
e [G], que se inscreveram e passaram no RDDS. Ambos conseguiram tambem a
bolsa do mesmo curso de ingles.
Para conseguir bolsas de inicia,ao cientifica, de auxilio-alimenta,ao, auxilio-
transporte, estagios, acesso a livros e a computadores, cursos de idiomas etc., ha
que se ter uma rede de amigos elou contatos. Importante frisar que informar a
existencia da ajuda ainda e pouca. A mensagem cleve necessariamente comunicar
procedimentos para a obten,ao de tais auxilios.
Embora essa ideia possa parecer 6bvia, da nao tern sido considerada como
uma chave analftica, para abrir novas perspectivas interpretativas dos estudos de-
senvolvidos sabre acesso e permanencia no ensino superior, em especial, aque1es que
inserem indicadores etnico~raciais e de genero.
Por razoes de satide, afastei-me do trabalho por tres meses e nao pude par-
ticipar do processo seletivo ocorrido em 2005. 0 economista Wanderlei Clarindo,
bolsista Sasakawa, foi convidado a participar da se!e,ao de projetos, juntamente

229
:I

com Marcio Kibe, Malu, 0 coordenador Azzoni e outros professores convidados.


Lembro-me de estar em repouso quando 0 telefone tocou. Era 0 Kibe surpreso com
a quantidade de candidatos negros. Nao pude acreditar e perguntei: "Qyantos can-
didatos se inscreveram?" Ele me respondeu: "aito", mas "cinco sao negros e apenas
tres sao brancos".

Tabela 2 - Representa\(lio em porcentagem dos(as) candidatos


inscritos e dos aprovados no Programa RODS

.
Ccl.~ga·· h f....",···,-A.:;.:m:;':.~'i:-"':,;IO;:.S:. ..· 4··.··. .~·'Ci
·.,-,-..,...,~B;:.r:..:a,n.:.co;:.s:",,-_.--1f-N.:.eg,,,,-ro;:.. ;. 'T0 ;:.S-"9,;..Ps-,,,-rt/::.:o:..:s!-.)
s:.. (o;.P,rel
. Arlo 11i8l:r1lc).rApro~a\lo$ Insc.r1loSIApFovados Insc,lto.1 Aprovados
2003 33% 0% 67% 100% 0% 0%
2004 17% 25% 33% 25% 50% 50%
2005 0% 0% 25% 0% 75% 100%
2006 0% 0% 50% 40% 50% 60%

Fonte: CClnt-FEA - Comissao de Coopera<;:ao Internacional da FEA.

Lamentei nao estar la para presenciar este acontecimento. Depois, com calma
refleti: que bom estar isenta de uma postura passional que pudesse comprometer a
seriedade do Programa. Lembrei-me tambem da possibilidade de uma "outra glo-
baliza<;ao" prevista pelo Professor Milton Santos estar em tramite, pois aquela no-
ticia evidenciava que "as pabres" estavam assumindo "a prodw;ao do seu presente e
do seu futuro" (SANTOS, 2002).
Em 2006, Ultima sele<;ao do RDDS na USP, 0 coordenador Carlos Azzoni
ampHou a banca ainda mais convidando os(as) ex-bolsistas que ja haviam retornado
dos EUA a selecionar os candidatos inscritos no programa. Cinco (2 brancos e 3
negros) aceitaram e integraram a banca. Destaco a conduta etica desses(as) jovens,
que julgaram os candidatos com rigor e equilibrio.
Cabe narrar 0 comentario da estudante negra [R] quando soube que, en-
tre os candidatos do processo seletivo de 2006, estava uma aluna branca, que era
orientanda do coordenador do Programa RDDS. [R] disse: "sem chance". [R] nao
se candidatara porque ja est. na p6s-gradua<;ao, porem um de seus amigos havia se
inscrito e ela deduziu que ele "nao teria chance por ser negro". 0 que [R] nao sabia
e que, urn ano antes, a mesma aluna branca ja havia tentado ingressar no programa
e havia sido reprovada. Qyando 0 resultado da se1e<;ao foi publicado na internet,

230

rl

.'
o amigo de [R] liderava a lista dos aprovados. 0 projeto de pesquisa apresentado
por ele recebera nota maxima, enquanto 0 projeto da orientanda do coordenador,
classificara-a em quinto lugar. Dias depois, diante desse fato, [R] concluiu: "esse
Programa e serio mesma. Nao tern carta marcada".
Q!1ando necessario, a banca avaliadora inferia na escolha da institui~ao (Ho-
ward ou Vanderbilt) feita pelos(as) candidatos sugerindo aquela que melhor aten-
deria aos prop6sitos dos(as) estudantes. Isto ocorreu em 2004, com um candidato
(de cor branca) que escolheu estudar na Howard, mas foi orientado a ir para a
Vanderbilt. Tambem ocorreu em 2006 com uma candidata do curso de Direito, de
cor branca, que escolheu estudar na Vanderbilt University, mas foi aprovada para
cursar a Howard. Neste casa excepcional, se comparado ao anterior, a aluna teve
que decidir entre ir para a Howard, visto que, em Washington DC, ela teria acesso
abihlioteca universitaria e tambem estaria proxima ao Congresso americana, refe-
rencia importante de sua pesquisa, ou abrir mao da bolsa para outro semi-finalista.
Ela "escolheu" estudar na Howard.
Observem na Tabela 3, que a maioria dos(as) intercambistas aprovados pelo
RDDS de 2003 a 2006, inclusive os de cor branca, escolherem estudar na univer-
sidade afro-americana Howard University. Q!1ando questionados sobre isso, todos
sem exce~ao responderam que gostariam de conhecer a realidade de uma univer-
sidade onde a popula~ao negra (docente e discente) e maioria, 0 contririo do que
existe na USE

Tabela 3 - Escolha institucional dos(as) intercambistas


CO.r/ra9ll J ... Amarelo$ ., •• ' I Qr.a"c(lljo .,.. ·~~rRl!'(!'~'"i~.}')
'. ADO I Howei'd I VaDdeJ1>1I1 Howard·I-NalldeJ1>llt" ,HOWari! :>I"yj.IlI,J
2003 0 0 2 0 0 0
2004 0 1 1 2 0
2005 0 0 0 0 2 1
2006 0 0 2 0 1 2

Fontes: (1) Formulario de inscri98.o bolsa de estudos - Programa Capes/Fipse - BrasillEstados


Unidos - Ministerio da EducaQao - FundaQ8.o CoordenaQ8.o de AperieiQoamento de Pessoal de
Nivel Superior - CoordenaQ8.o Geral de CooperaQao Internacional (2) Application Form em Ingles
e em portugues do CClnt-FEA - Comissao de Cooperac;ao Internacional da FEA. Ambos os
formularios incluem foto, mas nao perguntam a cor e a rac;a dos candidatos. (3) Entrevistas com ex-
bolsistas RODS (4) (*) Cor/Rac;a - deciaradas no Questionario Sociocultural).

231
Embora seja uma Universidade afro-americana, a Howard recebe estudan-
tes e tem professores de diferentes grupos etnicos. Ao contrario da USP, atende
o quesito "diversidade", que compoe as caracteristicas das universidades de "classe
internacional" (ALTBACH, apud SHWARTZMEN, 2006).
o
primeiro bolsista aprovado em 2003 e branco. [I] e jornalista e escolheu
estudar na Howard.
[1] Pra mim grande choque foi ver como a questao e deixada de lado, 0
0

que naa acontece nos Estados Unidos, no meu programa de intercambio eu


fiquei na Howard University em Washington, la, cia ultima vez que eu vi 0
censo, 96% dos alunos sao negros... quando eu cheguei aqui a primeira caisa
foi isso, mudou de novo 0 panorama cia universidade, voltei pIa 0 que era
antes, 0 seu alhar muda, eu ia em algum evento, voce comec;a a alhar quantos
negros vaa ao evento, voce comec;a a ver que e muito pOlieo. Voce sai de urn
universo onde a questao racial e discutida na sala de aula, que e 0 que acon-
tecia em aula 0 tempo todo, pra urn universo onde deixou de ser a discussao
e onde eu falava com alguns colegas meus fora da sala de aula, na sala de aula
isso nao era discutido.

Vale mencionar 0 que disse 0 intercambista negro [E] se1ecionado para a


Vanderbilt, cujo status academico a insere entre as instituis:6es mais ricas (e bran-
ca) dos EVA. "Eu vi muito mais negros la, nesses cinco meses, do que vi em anos
de USP".

USP: discurso tradicional incompaHvel com a diversidade


Como vimos, ha mais de sete decadas, a USP mantem a sua aura e1itista48 e
o status de ser considerada a institui,ao publica de ensino superior mais importante
do pais e a maior do continente latino-americano. Criada para formar pensadores,
filhos das familias tradicionais, ainda hoje registra um alto indice (73%)49 de estu-
dantes membros das classes medias e alta, que cursaram 0 ensino fundamental e 0

48 Estudo revela que s6 a rua Bela Cintra (Iocalizada nos Jardins, bairro nobre de Sao Paulo) "tem mais in·
gressantes rna USP] do que 74 bairros perifericos da zona sui da cidade". "Bairros da elite de SP dominam
vagas da USP". FOlha de S. Paulo, C1, 30/5/2004.
49 Porcentagem alusiva ao vestibular de 2006. Segundo 0 Editorial da Folha de S. Paulo, intitulado "0 Publi-
co da USP" (20/2/2006), 73% dos aprovados provem de escolas particulares e apenas 27% das escolas
pUblicas.

232

d
media em colegios privacios. 50 Tais caracteristicas inserem-na oa categoria de "uni-
versidade tradicional" (SCHWARTZMAN, 2006) au conservadora.
Para Edgar Morin (2002) a "Universidade conserva, memoriza, integra e ri-
tualiza uma heran,a cultural de saberes, ideias e valores, porque ela se incumbe de
reexamina-la, atualiza-la e transmiti-la, 0 que acaba por ter urn efeito regenerador".
Morin distingue 0 termo conserva<;ao "essencial" do de conserva<;ao "esteril". 0 pri-
meiro alude a missao dialetica da universidade na produ,ao, manuten,ao e repasse
do conhecimento "transecular" em tempos hist6ricos (passado - presente e futuro)
relacionais e interligados. 0 segundo significado do termo refere-se a universidade
que nao aceita transforma,oes inerentes a produ,ao do conhecimento e da tec-
nologia mantendo-se "dogmatica, fum, rigida" (2002). Morin cita, como exemplo,
a Sorbonne do seculo XVII, que se fechou a inova,oes; mas, apesar dessa recusa,
a periodo em questao foi rico na produ,ao de avan,os cientificos elaborados, em
grande parte, fora da universidade.
o pensamento conservaclor sintetiza a atitude traclicionalista, que e, aD mes-
rna tempo, consciente e 16gica. Qyando as indivicluos vivem bern, "nao teorizam
sabre as suas condi<;6es concretas". 0 questionamento surge quando ha 0 temor
ou a amea<;a cia perda dessas condiC;:6es. Contraditoriamente, 0 conservadorismo
tambem se manifesta quando as pessoas se sentem impotentes para transformar a
ordem vigente (TRINDADE, 1994) e, neste caso, reificam a realidade.
A grandiosidade51 da USP (numero de cursos, docentes, alunos, produ,ao
cientifica) nao impede que ela seja alva de criticas recorrentes feitas par academicos
(Chaui; Cardoso; Ianni; Tautemberg), pela sociedade civil organizada, que reconhe-
ce a importincia do ensino superior publico (sensa comum) enos ultimos quinze
anos, pelos cursinhos pre-vestibulares direcionados a "negros, pobres e carentes".
Todos esses setores criticam a papel restrito que a USP desempenha na extensao
do conhecimento a popula,ao, que nao usufrui da produ,ao academica na mesma
propor,ao dos impastos pagos a manuten,ao da universidade.

--------- -
50 Ver Folha de S. Paulo (29/04/2005) - Caderno Especial "Os 16 mais" - Dezesseis escolas de Sao Paulo
tem 36% das vagas de "elite" da USP. Ler tamMm a artigo de Marcelo Coelho, intitulado "0 show de
a
horrores" publicado em 4/5/2005. Coelho faz sua critica materia citada, sobre as escolas "top" que mais
aprovam no vestibular da USP.
51 As unidades de ensino da USP estao distribuidas ao longo de seis Campi universitarios: um em Sao Paulo,
i. capital, e cinco no interior do estado, nas cidades de Sauru, Piracicaba, Pirassununga, Ribeirao Preto e
Sao Carlos. A Cidade Universitaria Armando de Salles Oliveira, na capital, concentra a infra-estrutura admi·
nistrativa da universidade, alem de 23 das 35 unidades de ensino. A cidade de Sao Paulo tem ainda quatro
grandes unidades de ensino que ficam fora do campus universitario. Ha tambem algumas bases cientificas
e museus em outras cidades, como Anhembi, Anhumas, Araraquara, Cananeia, ltatinga, Itirapina, Piraju,
Sales6polis, Sao Sebastiao, Ubatuba e Valin has e, ainda, em Maraba, Estado do Para. Extrato do site da
USP http://www.usp.br.

233

.'
Marilena Chaut" (1994) identifica e categoriza os "tipos de escola" que con-
tradit6ria e internamente podem "existir e coexistir" nas diferentes unidades cia
USE 0 primeiro tipo e aquole que propicia "prestigio curricular ao docente"; 0
segundo oferece "complementac;:ao salarial a docentes e pesquisadores"; e 0 terceira
visa a "universidade publica", identificada com a extensao continuada do conheci-
mento produzido.
Na opiniao de Milton Santos (2002) "nem 0 Brasil", nem as "nossas Univer-
sidades" estariam preparados para 0 tipo de intolectual que busca 0 conhecimento
sistematicamente, a fim de concretizar "a pnitica te6rica", livre, solitaria e sem
submissoes, pais ambos - instituic;6es academicas e governo - acatam as diretrizes
neoliberais submetendo-se a economia. No caso da universidade, esta obediencia
as imposi,oes do mereado provoca paradoxos como a propaga,ao de um discurso
assertivo da autonomia universitaria dialetico a perda de prestigio das demais
ciencias sociais. A autonomia tambem e questionada, a partir cia constatac;ao de
que "setores hegem6nicos" "parecem ser as unicos que tern voz na sociedade e na
U niversidade".
Antonio Candido de Mello e Souza (2006) rememorando os mais de setenta
anos cia USP afirma: "apesar de erras, atrasos, decaidas, como acooteee em tocia
empresa humana, sempre falivel e aquem do ideal (...) a Universidade de Sao Paulo
foi urn extraordinario fen6meno de mudan,a cultural, por isso nao deve suscitar
avaliac;6es pessimistas".
Apesar das caracteristicas de institui,ao tradicional a USP esta muito pro-
xima do perfil de uma universidade de "classe internacional". Schwartzman cita
Altbach,53 que enumera os seis quesitos necessarios a este tipo de Institui,ao de
Ensino Superior (IES). Sao oles: I) desenvolvimento de pesquisa de qualidade re-
conhecidamente internacional (investimento no carpo docente); II) "liberdade de
ensino, pesquisa e expressao"; III) autonomia academica; IV) infra-estrutura (labo-
ratorios, bibliotecas); V) financiamento; e Vl) "cosmopolitismo e a diversidade".
A USP atende aos cinco primeiros itens e, embora receba, em seus cursos,
professores, pesquisadores e alunos de diferentes paises, nao apresenta e nem
promove diversidade etnica docente e discente. Porem, Antonio Sergio Guima-
raes (2003) ressalta: USP e UFBA foram as primeiras universidades brasileiras a

52 CHAuf, M. A terceira funda9ao. Estudos Avam;ados, V. 8, n. 22. Sao Paulo: USP. set./dez. 1994. Disponfvel em:
<http://www.scielo.brlscielo.php?scriptoosci_arttext&pid=SO103-40 141994000300005&lng=pt&n rm=iso&tlng=pt>.
5:l ALTBACH, P. G. The Costs and Benefits of World Class Universities. Boston: International Higher Educa-
tion, 2003.

234
gerar estatisticas do problema de acesso da popula~ao negra no ensino superior.
Os dados comprovaram que a propor~ao de negros na universidade, principal-
mente as publicas e gratuitas, esta muito abaixo da popula~ao negra na sodedade
brasileira.
Em 2001, Guimaraes e Reginaldo Prandi coordenaram 0 10 Censo Etnico
Racial da Universidade de Sao Paulo, como primeira atividade da Comissao de
Politicas Publicas para a Popula~ao Negra. Ambos valorizaram 0 papel das midias
e as utilizaram tanto para publicizar 0 censo quanto para coletar respostas. Este uso
compoe um dos aspectos da educomunica~ao.
o levantamento do Censo Etnico-Racial cia USP de 2001 [oi realizado entre
as alunos de gradua<;ao por mcio de questionario auro-aplicado durante 0

periodo de matricula para 0 segundo semestre de 2001. A resposta ao formu-


lirio, distribuido no ato cia matricula, foi voluntaria e seu recolhimento £leoti
a cargo cia equipe que efetuou a matrfcula em cad a cursa. Simultaneamente,
o questionario esteve disponivel para resposta na Internet. Antes e durante 0

levantamento a realizac;:ao do ceoso [oi divulgada por diversos meios de comu-


nicac;:ao universitaria que supostamente atingem as esrudantes.

Conforme Jose Jorge de Carvalho (2003) e tambem infima a porcentagem de


docentes negros(as) nas universidades publicas. A USP teria vinte docentes negros
dentre um total de 4.705. 0 site da USP informa outros numeros, porem sem 0
quesito corlra~a (Tabela 4).

Tabela 4
Docentes 5.078
Homens 66% 3.349
Mulheres 34% 1.729

I, DedicaQao em tempo integral


Titulajf8.o de Doutar ou aeirna
79%
95,3%
4.010
4.841
Fonte: <http://www.usp.br>.

Essa ausencia e vista por Carvalho como problematica aos alunos negros e
pobres, que sofreriam uma injusti,a simb6lica por carecer de figuras modelares de
identifica~ao pDsitiva para a sua auto-imagem.

235

.'
Sonia Teresinha de Sousa Penin, ex-Pr6- Reitora de Gradua,ao da USP,
pergunta "por que tantos alunos que concluem 0 ensino medio publico nao se ins-
crevem na Fuvest?" Ela mesma responde, citanda duas hipoteses: a "auto-exclusio"
e a "taxa de inscri~ao". Diz que as candidatos de baixa reoda podem requerer
isen,ao do pagamento da inscri,ao. Essa responsabilidade social foi assumida pela
USP visando aumentar a participa,ao de jovens oriundos da escola publica na
disputa vestibular.
Todavia, Penin considera necessaria a realiza<;:ao de "maiores estudos" sabre
o fen6meno cia "auto-exclusao" e sup6e "ocorrer, tambem, desinformayao e mitos
entre alunos do ensino media cia escola publica, levando-os a naa se inscreverem".
(2004). Esta suposi,ao, ao meu ver, transfere as vitimas da exclusao, a responsabili-
dade por nao tentarem ingressar na universidade.

A cOffiunica<;ao e caracteristica imprescindivel as chamadas "instituic;6es de


classe internacional" (SCHWARTZMAN, 2006) e serve como "ponte" utilizada
para a aproxima,ao cultural do pais onde estao situadas e 0 mundo. Embora a USP
tenha uma estrutura comunicacional salida 0ornais, radio, site, tV) e1a naa atinge
com eficiencia os(as) alunos(as) negros(as) e brancos(as) que estudam e circulam no
campus e, muito menos, a maioria da populac;ao externa a Instituic;ao.

o Inclusp
o
Pr6- Reitor de Cultura e Extensao, Sedi Hirano, anunciou no site'4 da
USP e na grande imprensa a realiza,ao da 1> Feira de Profiss6es para alunos do
Ensino Medio:
[...] 0 principal objetivo da Fcira e trazer informas:6es sobre as cursos das 38
unidades da Universidade para alunos de escolas publicas.

No Estado de Sao Paulo,mais de 410 miljovens concluem 0 ensino medio em


escolas publicas municipais, estaduais e federais, mas apenas 71 mil se inscre-
vem no vestibular da Fuvest", disse 0 Pro-Reitor, durante a coletiva de apresen-
tas:ao da Feira, no auditorio do Museu de Arte Contemporanea (MAC).

Hirano lembrou que a USP ji realiza eventos sobre orienta,ao profissional no


projeto ''A Universidade e as Profiss6es", mas eles sao mais freqiientados por alunos

54 Universidade em foco. 31/7/6, 18:00h. A 1" Feira de Profiss6es aconteceu entre os dias 4 e 6 de agosto de
2006. <http://www.usp.br>

236
de cursinhos e colegios particulares. "Com a Feira, queremos atingir os alunos da rede
publica que tern pouca ou nenhuma informa~ao sobre a Universidade", ressaltou.
A USP ainda lan~ou a publica,ao A Universidade e as Proftssoes (2007) "com
o objetivo de "fornecer subsidios aos estudantes para que, com a ajuda de seus fa-
miliares e professores, se orientem na importante tarefa de optar por uma carreira
profissional" (2006). Na revista constam dados de todos os campus (Bauru, Lorena,
Piradcaba, Pirassununga, Ribeirao Preto e Sao Carlos) e a transcri~ao do Proje-
to Inclusp que "preve" (sem demarcar data de inicio) "urn Sistema de Pontua~ao
Acrescida para os alunos que cursaram integralmente 0 Ensino Medio na rede pu-
blica que, mesmo em condi<;6es desfavoraveis, se aproximam da nota necessaria para
aprova~ao no vestibular, revelando ter potencial para 0 Ensino Superior". 0 Inclusp
concede 3% de bonus, afirmando que com essa porcentagem os candidatos poderao
atingir a pontua~ao requerida (idem).
o lan~amento do Inclusp gerou polemicas entre os docentes favoriveis e
contrarios. 0 debate ganhou espa~o na esfera publica: a midia impressa, mas sobre-
tudo a internet foi 0 meio de comunica,ao mais utilizado pelos manifestantes.

Reflexoes interpretativas sabre a RODS


Embora 0 Programa RDDS nao tenha sido diredonado particularmente a
jovens negros(as) - lemos detalhadamente 0 projeto original apresentado it Capes
e nao ha qualquer men<;ao a objetivaC;:io de pd.ticas inclusivas - a sua existencia no
campus Butanta propiciou a esse grupo etnico (ver Tabelas 2 e 3), 0 acesso a urn
intercambio internacional e se configurou, para urn grupo especifico de estudantes
pretos e pardos num "objetivo a alcan~ar".
A Tabela 3 mostra 0 crescimento da participa~ao e aprova~ao de candidatos(as)
negros, e sabemos que esse resultado surpreende e - no RDDS - recha~a a inci-
dencia da "auto-exclusio" motivada pela descren<;a na Institui<;ao enos mecanismos
por ela utilizados para decidir quem tern ou nao 0 "perfil" requerido para as bolsas.
Poderiamos tambem supor que 0 tema "Ra~a" tenha atraido 0 interesse dos(as) es-
tudantes negros. Porem, outros fatores, como viajar pela primeira vez ao exterior,
estudar numa universidade afro-americana e me1horar 0 curriculum academico e
profissional apareceram como motivos mais relevantes para os intercambistas (bran-
cos e negros) entrevistados se inscreverem no RDDS.
As Tabelas 5 e 6 comprovam 0 impacto do RDDS na USP, pois 0 numero
de estudantes que se declararam de cor preta foi equivalente a 26,25%, enquanto no

237

.'
Censo USP fai de 1,2%. Dados do IBGE-Pnad (1999) demonstram que as jovens
asiaticas entre 18 a 24 anas representavam 0,5% da papula<;aa nacianal e os pretos,
5,4%. Parem,o Censo USP (2001) camprovou a exdusaa dos negros, visto que as
brancos representavam 76,5% das estudantes; as amarelas (asiaticos) 12,8% dos es-
tudantes, as pardos 7% e os pretas apenas 1,2%.
Das balsas Capes do RDDS, 56,25% foram cancedidas a pardas e pretos,
partanta, aas estudantes negros. Se aproximarmos essas parcentagens as apuradas
pelo Censa USP de 2001, podemas canduir que alga diferenciado acanteceu.

Tabela 5 - Sobre 0 percentual de respostas it pergunta: "usando as


categorias do IBGE, qual e a sua cor?"
-" ....,:
Cor FreqOilncla Percanlliala
I Branca
Parda
5
5
30
30
Preta 4 26,25
\
Amarela 13,75
Indfgena a a
Nao respondeu a a
Total 15 100
Fonte: Todos(as) bolsistas do RDDS - 2003 a 2006.

Tabela 6 - Sobre 0 percentual de respostas it pergunta: "usando as


categorias do IBGE, qual e a sua cor?"
Cor Frequencia
I Percentuais
Branca 1205 76,5
Parda 109 7
Prela 19 1,2
Amarela 200 12,8
Indfgena 7 0,4
Nao respondeu 26 1,7
Total 1566 100
Fonte: Pesquisa amostral do I Censo Etnico-Racial da USP, 2001.

238
Midias - Entre os quinze entrevistados(as), um nao respondeu; doze tem
computador proprio e dois utilizam os micros da USP; todos(as) acessam a internet
quatro vezes ou mais na semana; parem 60% raramente Ieem revistas; 20% Ieem de
uma a tfes vezes por semana e as outros 20% Ieem revistas quatro vezes ou mais na
semana. Sobre a qualidade da divulga~ao feita pela USP das atividades existentes no
campus,50% considera satisfatoria e 50% insatisfatoria.
Bolsas de Estudo - Entre os quinze entrevistados(as), oito dedararam nao
tef recebido outras balsas; seis responderam afirmativamente, citanclo as apoios re-
cebidos durante a Inicia~ao Cientifica ou outro projeto coordenado por seus pro-
fessores orientadores. As bolsas citadas foram Pibic-CNPq (Inicia~ao Cientifica);
PET (Programa de Educa~ao Tutorial); Capes; Pibic-Fafe-Feusp. Dentre os oito
estudantes negros, tres foram bolsistas do Programa Dez vezes Dez, coordenado
por Antonio Sergio Guimaraes e outros (3) participam do NeinblUSP, sem ainda
receber bolsa.
o relato da bolsista negra [C] e ilustrativo.
Eu fiquei intimidada durante urn tempo, ate que eu decidi jogar a jogada deles
(ela se refere aos estudantes brancos).

Entaa eu comecei a estudar mesillo, nao, agora que eu entrei eu quem tudo, quem
rirar meu bachare1ado, quem minha licenciarura, depois quem mestrado, quem
doutorado, vou continuar, quem minha carreira academica e quem veneer aqui
dentro. Ai eu comecei a ver como e que eIes faziam pra veneer aqui dentro. Ai
alguem falou, tern 0 lance de inicia<;-ao cientifica, ai eu ji fiquei esperta, hum, rneu
lance... sempre quis ser cientista, c ai, inicia<;-ao cientifica, estudar, e era, sernpre
gostei de estudar, entao pra mim seria uma coisa assim, nossa, vou poder fazer
uma coisa, ter uma renda por isso, e ainda poder esrudar, poder me transformar
dentro da universidade. E ai foi meu caminho, eu comecei com balsa trabalho,
analisando quest6es de violencia contra a mulher, aqui na USP, ainda com a pro-
ressora Eva Blay, e1a comeyou a me mostrar urn outro mundo, eu tambem sempre
preocupada com as quest6es da violencia contra a mulher, meu proprio historico
familiar, e acabei me interessando muito, me envolvendo muito com a pesquisa.

Com um historico familiar diferenciado dos seus pares negros, a estudante [D]
estudou no Colegio Bandeirantes. "Eramos quatro negros. 0 casal de cantores Luciana
Melo e Jairzinbo, 0 meu irmao e eu". [D] fala ingles fluentemente. Seus pais sao pro-
prietirios de uma escola de ingles, onde ela leciona. 0 que ganba fica para ela mesma.

239

.'
Eu vi que eu queria ir pra area de pesquisa, eu achava que pesquisa ia ser,
assim, muito importante. E outra coisa que eu tinha uma preocupayao muito
grande era com a questao dos negros na escola, no ensino fundamental. Ai
eu resolvi unir 0 tiltH ao agradavel, comecei a fazer iniciayao cientifica na area
de politica publica, porque eu acho que atraves de politica e uma maneira de
voce vcr a mudanya...

Apesar das diferen,as de classe social, [C] e [D] narraram expenencias de


discrimina,ao racial que sofreram na universidade. 0 nivel de ingles de [C] me-
lhorou com a bolsa que ganhou, gra,as it informa,ao de [B], que the explicou como
proceder para conseguir esse apoio. Outra coisa em comum que aproximam essas
duas bolsistas negras foi a bem-sucedida trajetoria na Howard. Apesar do ingles
"intermediario", [C] produziu e apresentou urn paper sobre "violencia contra mu-
lheres negras" e foi classificada em 3° lugar. Em tempo: suas concorrentes eram
americanas. [C] recebeu como premio, urn cheque de US$ 250 dolares.
[D] por seu desempenho exemplar foi convidada a cursar 0 mestrado e 0
doutorado na Howard. Ela ganhou bolsa para tanto, incluindo urn trabalho no cam-
pus. [D] nos concedeu essa entrevista e viajou no dia seguinte. Read. estudando nos
EUA por aproximadamente sete anos.
Cientes de que [D], mesmo sendo de classe media, nao teria condi,6es de
pagar sua pos-gradua,ao na Howard, a universidade the ofecereu condi,6es para Ii
permanecer. Isto e uma ac;ao afirmativa institucional objetivando a inclusao.

Espa~os de acolhimento - comunica~ao intercultural


Em geral, os docentes que coordenam projetos sao tambem os responsiveis
pela sele,ao e recrutamento de estudantes com os quais trabalharao. A inicia,ao
cientifica, que deveria ser facilitada a todos, acaba sendo restrita aos poucos selecio-
nados que, em geral, ji comp6em 0 circulo de rela,ao dos professores orientadores.
Por essa razao, a existencia de espac;os de acolhimento, como foram no passado 0

NCN,55 e mais recentemente 0 Projeto Dez vezes Dez eo Neinb sao fundamentais
para os estudantes negros. Outro aspecto interessante observado nas entrevistas foi

55 Nota pessoal. Na abertura deste artigo, narrei como era dificil permanecer na USP pela carencia econ6mica
e falta de entendimento da vida academica. Ainda assim, 0 pequeno grupo de estudantes negros(as) do
qual eu fazia parte encontrava no NCN urn local para participaqao em eventos culturais, debates politicos e
academicos nao encontrados nos departamentos institucionalizados da USP.

240
a importincia do Conjunto Residencial Universitario (Crusp) como espa~o de for-
talecimento dessa solidariedade etnica.
A estudante [R] coordenou os grupos de estudos, juntamente com seus co-
legas [Qe S]. Juntos leram varias vezes os projetos dos candidatos [E]; [C] e [G].
"Nos reuniamos aqui na sala de estudos do Crusp para estudar e fazer a leitura
critica dos projetos, sugerir bibliografia etc.". Qyestionada sobre essa solidariedade
{tnica, disse: "E engra~ado. Os moradores brancos, quando sabem que alguem negro
nao tem onde ficar, vem nos procmar e pedir para ajudar. Acho que nos nos torna-
mas uma referencia quando se trata cia quesHio etnico-racial".
Esse fato tambem ocorre na Nova Zelindia. Estudo interpretativo sobre co-
munica~ao intercultural realizado por Prue Holmes (2005) menciona como os es-
tudantes chineses, que encontram dificuldades na comunica~ao intercultural neces-
sitam da ajuda de professores, se unem e desenvolvem estrategias de comunica~ao
(que vai do estilo dialetico ao dialogico) para um aprendizado cooperativo com os
estudantes neo-zelandeses.
In aspiring to collaborative relationships with their New Zealand peers and in se-
eking help from teaching stafj; ethnic Chinese students often experienced diJIiculties
in intercultural communication. In movingfrom dialectic to dialogic styles of lear-
ning, they had to acquire communication strategies that enabled them to question,
challenge, interrupt and manage co-operative learning situations. Alliance among
other ethnic Chinese and international students appeared to facilitate intercultural
and educational understanding.

Porem, a Comunica~ao Intercultural tambem auxilia a percep~ao da existen-


cia dos chamados programas mentais compartilhados (mental programs ou softwa-
re of mind) (HOFSTEDE e HOFSTEDE, 2004),56 que sao elementos culturais,
comuns a urn grupo, au a institui<;6es. Eles evidenciam atitudes que se articulam
podendo ser objeto de compara~ao e descri~ao.
Ora, quando Penin (2004) sugere que a "auto-exc1usao" e "falta de informa-
~ao" justificariam a baixa participa~ao de estudantes da escola publica na Fuvest, ela
(porta-voz da USP) mostra - de forma nao intencional - como as ideologias racis-
tas que permearam a criac;:ao cia USP ainda sobrevivem, como "programas mentais",
na estrutura organizacional. A crenc;:a de que os negros e os pabres seriam portado-

56 HOFSTEDE, G. J. ; HOFSTEDE, G. H. Cultures and Organizations: software of mind. Londres: McGraw-Hili


Professi, 2004.

241

. _ - - - - - _•• _------------
res de periis inadequadas para concarrer, ingressar e permanecer na USP, tambem
aparece na pesquisa de Barreto (2004) sabre as "narrativas da juventude" que estuda
na U niversidade. Os javens relatam perceber a "expectativa negativa par parte de
calegas e professores" em rela,aa a eles.
Mas nern tudo e negativo, as discursos academicos sao polissemicos e, par-
tanto, abertos a critica dos diferentes atores que compartilham 0 espayo universita-
rio. Esse paradaxo permeia as media,aes que se processam dentro da U niversidade
favorecendo a manifestayao cia "contralinguagem" au "contradiscurso", que pode, nas
medias:6es comunicativas, combinar "participac;ao social com interatividacle midia-
tiea" (SODRE, 2005).

Considera.;:oes finais e recomenda.;:oes "iniciais"


Como mencionei no inicio deste artigo, a avaliac;ao apresentada ate aqui
abjetiva uma aprendizagem social, possivel com a propaga,ao comunicativa da ex-
periencia do RDDS. Espero, em outro mamento, apresentar as narrativas das(as)
intercambistas sabre a sua experiencia nas universidades americanas, mas os temas 57
de suas pesquisas devem ser canhecidos.
Na pesquisa empreendida para a elabora,aa deste artiga, encantramas uma
vasta bibliografia de textos sabre Ensina Superior, estas parem, naa continham ami-
lises te6rico-metadol6gicas embasadas na Camunica,aa. Diante disso fiz a ap,aa de
certa modo arriscada de identificar, em alguns trabalhas, aspectos relevantes alusi-
vas ao tema, que podem ser problematizados sob a atka comunicional. 0 risco e
real. "E dificil avaliar metadalogias parque a maior parte dos enfaques pedag6gicos
e uma mistura de metodas" (TODA e TERRERO, 2001) e fai isso que fizemas. Os
autares Tada e Terrero propaem uma "avalia,aa de metodalagias na educa,aa para
os meios" e questionam: "Como podemos escolher 0 melhor metodo se nao existem
instrumentos que me<;am sua validade?"

57 [A] Imprensa Negra Paulista e Harlem Renaissance: Oiferent;:as e similitudes na diaspora negra no inicio do
seculo XX. [B] Estudo comparativo das palavras chave do campo das aQ6es afirmativas no portugues brasileiro
e no ingles americano: as relat;:6es entre lingua e cultura. [C] Homicfdios de Mulheres Negras: Estudo compara-
tivo entre as cidades de Sao Paulo e Washington. [0] Educac;ao e Polfticas Publicas vo\tadas para a populayao
negra. [E] Estigma Racial e Emprego Domestico: Uma analise comparativa entre Brasil e Estados Unidos. [F]
Caminhos e Trajetos: a trajetoria intelectual de Abdias Nascimento durante 0 perfodo exllio nos Estados Unidos
(1968-1981) [G] Black Studies (Estados Unidos) e a Lei 10.639/03 (Brasil). [H] Plano de Negocios de Colegio
interno para estudantes afrodescendentes de famflias em situayao de extrema pobreza. [I] Mfdia e Racismo:
urn estudo comparativo entre Brasil e Estados Unidos. [J] Estudo juridico dos Direitos humanos no Brasil enos
Estados Unidos. [L] Aliant;:as Intersetoriais para um Desenvolvimento com inclusao social: urn estudo compa-
rativo entre Brasil e Estados Unidos. [M] 0 fracasso escolar dos meninos negros: articulat;:6es entre educac;ao
escolar, racismo e desigualdades sociais. [N] Oesigualdade social e racial e Politicas de At;:ao Afirmativa. [0]
Analise comparativa das at;:6es afjrmativas norte-americanas e brasileiras: 0 que e born para as Estados Uni-
dos e born para 0 Brasil? At;:6es afirmativas para afrodescendentes em universidades estadunidenses.

242
Tambem fiz caminho oposto identificando, nos textos sobre comunica~ao,
0
aspectos que auxiliam 0 desenvolvimento de reflexoes criticas sabre 0 ensino su-
perior no Brasil, com 0 prop6sito de precisar as a~aes comunicativas empregadas
pelos(as) jovens negros(as) beneficiarios(as) do RDDS.
Interpretamos como media~aes (BARBERO), a forma e 0 contexto hist6rico
e cultural das mensagens propagadas e criticamente compreendidas. 0 correia nago
e urn exemplo paradigmatico dessa ideia. Ele foi mencionado pela aluna negra [C]
contemplada com a bolsa Capes. Em entrevista, [C] nos explicou que essa e a deno-
mina~ao dada a uma rede informal de comunica~ao elaborada e utilizada pelos(as)
estudantes negros(as) residentes no Crusp. 0 "correio naga" propaga informa~aes
de interesse academica, cultural e profissiona1; promove uma comunica~ao interpes-
soal, "boca a boca", entre os estudantes e intercultural, quando propaga questaes de
interesse cia popula<;:ao negra; educomunicativa, quando ocone sistematicamente,
via internet, nos "grupos de interesse" ou "comunidades" as quais pertencem au nas
reuniaes de estudo (na biblioteca, nos seminarios do Neinb etc.).
Com base na experiencia do mundo da vida posso afirmar que os(as) jovens
negros(as) sao preteridos ou se auto-excluem da sele~ao de bolsas internas e/ou
externas it U niversidade de Sao Paulo" quando a Institui~ao USP nao consegue
desmontar as programas mentais que atuaro, como 0 racismo institucional, intrin-
seca e silenciosamente a propagar descren~a na popula,ao (pobre, negra, oriunda
de escola publica) que foge ao padrao e ao perfil idealizado no passado, quando da
funda,ao da USP.
Porero, as pessoas que acessam a informa<;:ao e 0 conhecimento de como
usufruir (elaborando media,aes) dos servi,os existentes, propagam esse saber aos
seus pares negros(as), em a,aes comunicativas transculturais de solidariedade, que
corresponderiam it pritica do conceito advocacy. Ou seja, eles(as) aprendem a po-
litica universitaria (normas e tramites burocnlticos e hienirquicos), organizam-se
em redes comunicacionais (que incluem priticas de sociabilidade), em redes de
estudo (educomunicativas) e de solidariedade etnica e racial, para sobreviverem
as press6es do racismo institucional manifesto pela universidade que, ao contra.rio
da Howard, nao promove a,aes afirmativas (AA) visando a permanencia dos(as)
estudantes negros(as).

58 Durante dois anos e meio (2001-2003), fui Supervisora de Estagios na Estagao Ciencia da USP, um
museu direcionado a criangas e adolescentes, que embora tivesse centenas de estagiarios, registrava a
presenga de apenas dois negros. Este numero somente foi ampliado ap6s um trabalho individual de sen-
sibilizagao da Supervisora-chefe para a contratag8.o de estudantes negros(as). A introjegao de um padrao
ideal de estagiario exclufa freqOentemente os(as) estudantes negros(as). Ap6s uma serie de reuni6es
entre a equipe de Supervisores sobre essa exclusao subjetiva, a cara da Estagao comegou a mudar.

243
'I
I

Contudo, 0 curto hist6rico do RDDS apresenta uma possibilidade para a


USP incorporar 0 quesito diversidade nas media,6es institucionais que promove e
ai sim transformar-se numa universidade de classe internacional.
Considerando que este artigo e 0 inicio de uma reflexao, recomendo: a am-
plia,ao de estudos sobre Ensino Superior com analises comunicacionais; a pro-
du,ao de meios/veiculos educomunicativos que possam propagar as experiencias
bern sucedidas; bern como a divulga,ao pela Capes do convenio Ra,a Desenvolvi-
mento e Desigualdade Social- Brasil-Estados Unidos, a fim de amplia-lo a outras
instituis:6es.

244
Referencias

Azzoni, C. R. ; MALACHIAS, R. Affirmative actions in superior education in


Brazil: inclusion and development. In: BELLAGIO CONFERENCE ON IN-
CLUSION IN HIGHER EDUCATION INITIAL THOUGHTS. Italy: Ho-
ward University-Rockefeller Foundation, nov. 2004, p. 7-13.

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250

J
oDesafio da
Permanencia
do(a) Aluno(a)
Negro(a) no Ensino
Superior: 0 caso
da Universidade
Federal Fluminense Jose Geraldo da Rocha'

"[, ..] Estoll escrevendo porgue lembrei de voce hoje , e pensei que talvez voce
me compreenderia... fiz urn investimento muito cam para a minha vida profis-
sional, nao sci se ja comentei, passei no Mestraclo para (uma universidade do
Rio de ]aneiro t ), mas hoje me vi sem dinheiro, pro almoc;o, pra xerox, chorei
por me sentir, como eu me seotia nos tempos de colegio, que saia de casa
apenas com 0 dinheiro do 6nibus, chorei porgue tenho que fazer serias op-
<roes, ou financio 0 rneu curso ou gamnta 0 conforto de minha [aroI1ia, sao as
contas que atrasam, as compromissos que ficam penclentes, a diferen<;a era que
antigamente, quando a genre era escateiro, a genre nao tinha opc;ao, 56 fazia 0
que era posslvel, porque os nossos pais trabalhavam e tinha que se dividir entre
os outros filhos. No meu caso, eramos sete. E ainda percebo como e dificil
ser negro numa instituic;:ao como esta. Uma certa ocasiao, fui a biblioteca, me
identifiquei como mestrando da (tal universidade) e e1e sutilmente questionou
querendo saber se eu era uma especie de aluna especial, me entende? [... y.

Trecho de uma carta tracada entre amigos em marc;:o de 2006.

Doutor em Teologia Sistematica pela Pontiffcia Universidade Cat6lica do Rio de Janeiro (PUC).
Estamos omilindo 0 nome da Universidade para preservar 0 autor da carta. Vale ressallar que ele nao e um
ativista do movimento negro. Trata-se tao e somente s6, de um estudante negro.
o presente artigo e resultante do trabalho de investigas:ao realizado no pe-
riodo de maio a outubro de 2006, na Universidade Federal Fluminense, acerca da
permanencia da populas:ao negra' no ensino superior.
A pesquisa foi uma proposis:ao do Ministerio da Educas:ao, por meio da Se-
cretaria de Educas:ao Continuada, Alfabetizas:ao e Diversidade, Departamento de
Educas:ao para a Diversidade e Cidadania, Coordenas:ao Geral de Diversidade e
Indusao Educacional, em parceria com a Unesco.
o
objetivo foi identificar e analisar as experiencias e estrategias formais e
informais de permanencia de estudantes negros, assim como 0 significado de sua
presens:a nas universidades publicas brasileiras. Identificar os organismos e atores
que de modo direto ou indireto estejam envolvidos na questao da permanencia na
Universidade Federal Fluminense, principalmente 0 Programa de Educas:ao Sobre
o Negro na Sociedade Brasileira e aqueles que com ele se articulam.

Compreendendo a Universidade Federal Fluminense


A Universidade Federal Fluminense (UFF) foi fundada em 1965. Esta locali-
zada no municipio de Niteroi, no Estado do Rio de Janeiro, regiao Sudeste do pais,
onde possui varios Campi universitarios. Seu maior conglomerado de Unidades de
Ensino situa-se no Campus do Gragoata, no bairro de Sao Domingos, proximo ao
centro da cidade. Alem desse campus existem Unidades como 0 Hospital Univer-
sitario Antonio Pedro, as Faculdades de Veterinaria e Farmacia. Possui 65 cursos
de graduas:ao divididos entre os Centros Ciencias Medicas, de Estudos Gerais, de
Estudos Sociais Aplicados e Tecnologico.
De acordo com 0 IBGE, a regiao sudeste abriga 43% da populas:ao brasileira,
urn total de 77.577.219 habitantes, dos quais 38,1% sao negros (pretos e pardos).'
No Rio de Janeiro esta propors:ao aumenta para 42,5%.
Ao observamos a composis:ao da populas:ao por genero, no Rio de Janeiro as
mulheres sao maioria. Elas representam 52,9%. Esse percentual ira demarcar a sua
grande presens:a na universidade, chegando a urn percentual de 61,6% dos estudan-
tes da UFF.

-- --------
2 Para efeito desle relat6rio, consideramos negros pessoas pretas e pardas de acordo com as classifica¢es
do IBGE.
3 IBGE, Pesquisa Nacional par Amoslra de Domicflios, 2004.

252

.'
No ano de 2003, 420.489 pessoas estavam matriculadas no ensino superior
na regHio Sudeste, desse total 19.479 eram alunos da Universidade Federal Flu-
minense. Os alunos negros correspondem a 25,3% dos estudantes dessa regiao, ao
passo que os brancos representam a 70,1%.'
De acordo com 0 censo racial realizado na UFF em 2003 (unico dado com re-
corte racial disponivel nesta universidade), 31,1% dos alunos matriculados sao negros.
An comparamos 0 quantitativo de alunos negros na Universidade, podemos
observar que e1es estao sub-representados em rela,ao a sua propor,ao na popula,iio
do estado, onde representam 42,5%.

o Programa de Educa~ao sobre 0 Negro na Sociedade


Brasileira - Penesb
o Penesb foi criado em 1995 no Centro de Estudos Sociais Aplicados da
Faculdade de Educa,ao da UFF, com 0 objetivo de realizar pesquisas e disseminar
conhecimentos sabre a dimensao racial do fen6meno educativo e incorporar as
fun,oes da U niversidade (pesquisa, ensino e extensao) 0 tema Re1a,oes Raciais
e Educa,ao, cujo prop6sito e desenvolver politicas de a,oes afirmativas para os
afrodescendentes no ensino superior. 5
Dentre as a,oes do Penesb e importante destacar aque1as que contribuiram
significativamente com a discussao acerca das a<;6es afirmativas, tanto no ambito
institudonal da Universidade quanto na sodedade de modo gera!.

• Curso de Extensao: 0 Negro na Educa,ao Brasileira


o Curso de Extensao0 Negro na Educarao Brasileira e um espa,o de edu-
ca,ao continuada para profissionais da educa,ao e estudantes de licenciatura. Alem
do debate te6rico da tematica radal, busca, sobretudo, orientar a,oes de inter-
ven,ao no cotidiano escolar, visando aplicar a Lei 10.639, bem como atender as
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educa,ao das Rela,oes Etnico- Raeiais
(Pareeer 003/2004).

4 Forum Nacional de Pr6-Reitores de Assuntos Comunitarios e Estudantis. II Perfil Socioecon6mico e Cultural


dos Estudantes de GradU8yaO das Instituic6es Federais de Ensino Superior. Brasilia: Fonaprace, 2004, p.
46 (relat6rio final da pesquisa).
5 Universidade Federal Fluminense (UFF). Disponivel em <http://www.uff.br/penesb>.

253

.'
• Pos-Gradua,ao Lata Sensa: Ra,a, Etnias e Educa,ao no Brasil
Anualmente e selecionada uma turma de quarenta a1unos formada por pro-
fissionais de educa,ao. No ano de 2006, com 0 inicio da quinta turma, 0 curso
alcan,ou um total de 200 estudantes.

• Seminirios e Publica,6es
Os seminirios do Penesb tem se constituido como um espa,o de debates e
formula,6es sobre temas relacionados a inc1usao dos afro-descendentes no ensino
superior. E como forma de divulga,ao e dissemina,ao de seus conteudos, a Progra-
ma organizou a cole,ao Cadernos do Penesb compostos por cinco volumes.

• Balsas

I Em 2002 0 Penesb, numa parceria com a Programa Politicas da Cor, ofereceu


vinte bolsas com dura,ao de vinte meses para estudantes negros de gradua,ao na

I UFF. Neste projeto, a1em do recurso financeiro, os estudantes foram acompanhados


academicamente e participaram de discussoes sabre relac;6es raciais na sociedade
I brasileira. Em 2005, em parceria com 0 Uniafro, esse projeto foi renovado, benefi-
ciancio 0 meSilla numero de alunos.

Os alunos sao selecionados a partir de uma entrevista, considerando sua cor


e sua condic;ao socioeconomica.

• Pesquisas
o Penesb encontra-se organizado em cinco linhas de pesquisa: A questao
Negra na Forma,ao de Educadores; Negros na Universidade; 0 Negro na Educa-
,ao - Historia e Memoria; Educa,ao de Negros em Mato Grosso; Ra,a e cresci-
mento de favelas no Rio de Janeiro.
Em 2003 foi produzido 0 censo racial da UFF, cujo resultado foi publicado
com 0 titulo Genso Etnico-Racial da Universidade Federal Fluminense e da Universi-
dade Federal de Mato Grosso - dados pre/iminares. Esses foram os unicos dados com
recorte racial disponiveis na Universidade, 0 que, segundo Penesb, revelou a ne-
cessidade de discutir a questao do quesito cor nos documentos relacionados it vida
academica dos alunos.

254

.
• Interlocuyao com outros atores e organismos

oPenesb vem intensificando suas rela~6es com outros organismos em fun-


~iiode um maior envolvimento da Universidade com a problematica da inc1usiio e
permanencia com qualidade dos estudantes negros no ensino superior.
Com 0 Programa de Linguas Estrangeiras e Maternas (Prolem), 0 Penesb
estabeleceu rela~iio de parceria e apoio, onde conquistou a concessiio de bolsas de
50% para que seus vinte estudantes pudessem fazer 0 curso de lingua estrangeira.
o outro interlocutor importante do Penesb eDepartamento de Assuntos
0

Comunitarios (DAC), que complementou as boisas para os estudantes beneficiados


do Uniafro e do Prolem.
Com as coordena~6es dos cursos de Hist6ria, Antropologia, Servi~o Social
e Psicologia, 0 Penesb faz um debate sobre a necessidade de implementa~iio na
Universidade de politicas de a~iio afirmativa, alom de contar com professores desses
organismos no seu quadro de profissionais. Dessa interlocu~iio resulta uma forma
interdisciplinar de abordagem da problematica racial na Universidade que, conse-
qi.ientemente, gera uma influencia em outras instancias para a colocayao da tematica
e 0 envolvimento no processo de defesa das politicas especificas para os estudantes
negros na UFF.
Na rela~iio com a Pr6-Reitoria de Assuntos Academicos (Proac) observa-se
outro ganho institucional significativo: a inc1usiio do quesito cor nos dados socio-
econ6micos do vestibular.

Desta parceria obtivemos urn resultado fundamental no que diz respcito a


indusao do quesito cor no questiomirio socioeconomico que todos os vesti-
bulandos preenchem ao fazer sua inscric;:ao para 0 concurso vestibular. Este
dado e absolutamente fundamental, pois podemos agora mapear a demanda
para cada curso por rac;:a, e, alem disso, verificar as performances de aprovac;:ao
vis-ii-vis a demanda (OLIVEIRA e BRANDAo, 2005).

Analisando as alfoes do Penesb


I;
A relevancia das a~6es do Penesb na Institui~iio pode ser compreendida ii [uz
i
I
de algumas afirma~6es:
[...J a primeira repercussao diz respeito a capilarizac;:ao da discussao sobre as
ac;:6es afirmativas na UFF. Na verdade, pdo menos nos cursos onde estudam ou

255
estudaram os universitarios negros que estavam formalmente vinculados ao pro-
jeto do Penesb, a questao foi discutida com maior ou menor intensidade, quando
do inicio das atividades do projeto (OLIVEIRA e BRANDAo, 2005).

Tambem na fala dos alunos e perceptivel a importancia do programa desen-


volvido pelo Penesb. E ressaltado que, por estarem participando do projeto como
bolsistas, foi possivel obter recursos para investir em transporte, alimentayao e va-
rios livros.
o despertar da consciencia de identidade negra tambem se inscreve como
ganhos para os estudantes negros na Universidade.
Urn outro tipo de ganho, porem, nao apontado por todos os alunos, trata-se
de uma aquisis:ao mais subjetiva, voltada para propria formac;ao identitaria
de cada urn com a sua condis:ao de negro em uma sociedade racista como a
brasi!eira (OLIVEIRA e BRANDAo, 2005).

Destacamos, ainda, a inser~iio de alguns egressos do Penesb no mercado de


trabalho, fazendo parte do quadro de funcionirios de outros departamentos da pro-
pria Universidade ou do quadro de professores concursados de outras universidades.
Para alem do Penesb, como uma estrategia de permanencia dos alunos negros
no ensino superior, outras a<;6es foram evidenciadas ao longo de nossa investigayao,
tanto do ponto de vista formal como do informal.

Estrategias formais de permanencia


Nesta pesquisa foram entrevistados dez atores relevantes de instincias rela-
cionadas a permanencia de estudantes no ensino superior. Destes, tres sao da Pr6-
Reitoria de Assuntos Academicos (Proac), dois do Penesb e urn de cada urn dos
seguintes departamentos e programas: Departamento de Assuntos Comunitirios
(DAC), Programa de Lingua Estrangeira e Materna, Departamento de Servi~o So-
cia!, Departamento de Pedagogia e Departamento de Historia. Dentre os organis-
mos, merecem destaque 0 Proac e 0 DAC por sua responsabilidade na concessiio
de bolsas.
o Proac, responsivel pela formula~iio e acompanhamento da politica de ensi-
no de gradua~iio da Universidade e pela administra~iio da vida escolar do estudante,
planeja suas a~6es em consonincia com os propositos do Projeto Pedagogico Ins-

256

r
~- .

titucional (PPlIUFF),' e do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDlIUFF).


As bolsas oferecidas sao: Monitoria, Tutorial, Licenciatura e Estagio, todas com urn
valor mensal de R$ 300,00, enjo criterio para concessao e 0 merito academico.
Alem dessas bolsas, hi tambem 0 programa Pro-Aluno, urn auxilio que via-
biliza a participa~ao em eventos ligados a vida academica.
aDAC tern por finalidade promover, supervisionar, planejar e coordenar
atividades re!acionadas ao bem-estar da comunidade da UFF nas areas de assisten-
cia social, alimentar e de saude. a
departamento desenvolve a~oes voltadas tanto
para os servidores quanto para os estudantes, tendo em vista a propiciar a exer-
cicio da cidadania e a igualdade de oportunidades. Suas boisas sao: Treinamento
e Emergencial, ambas com 0 valor de R$ 300,00, cujo criterio para concessao e a
situa~ao socioeconomica do aluno. Alem das bolsas, 0 DAC dispoe do servi~o de
auxilio-alimenta~ao e assistencias como: atendimento medico, atendimento psico-
logico, atendimento odontologico e servi~o social.

Estrategias informais de permanif!ncia


A informalidade tern se caracterizado como estrategia de resistencia das po-
pula~oes negras no Brasil. No universo do eusino superior, nao tern sido diferente.
Gra~as a essas formas criativas, tern se tornado possive! a alguns estudantes negros
superar os obstaculos colocados cotidianamente a permanencia na U niversidade.
Nas visitas realizadas a UFF, foi identificada uma serie de a~oes informais,
coletivas e individuais, organizadas pelos alunos. Essas a~oes se articulam de forma
a dar resposta, nao oferecida pelas a~6es formais, as demandas necessarias a sua
permanencia.
Existem na UFF grupos de estudos formados por estudantes negros de va-
rios cursos que se reunem para discutir suas pesquisas, a questao racial, ou mesma
para fazer seus estudos. a espa~o se configurou como urn ambiente de solidarie-
dade que se constitui como uma Cfflula de fortalecimento da identidade e partilha
de vida e reflexoes.
Existem horas que da vontade de desistir de tudo... por que tudo pra gente e
mais dificil? Minha sorte e esse grupo. Aqui a gente chora a nossa dor, respira
fundo e os companheiros nos reanimam... e 0 que me sustenta e me mantem

5 Universidade Federal Fluminense (UFF). Disponfvel em <http://www.uff.br>.

257
ainda nesse ambiente de universidade... nao e mole nao... e matar urn leao
por dia... desculpa (choro) mas se desisto... qual e meu merito? Vou ate 0 fim.
(Depoimento de uma aluna negra da UFF).

as Grupas Negro Sim e Denegrir, caracterizam-se par discutirem a questaa


racial na universidade. Eles promavem debates e seminarias, propDem bibliagrafia
sabre a tema, trabalham cam a questaa da identidade negra, entre autras a,Des.
o ambiente universitario e hostil. Dependendo da sua consciencia racial 0

seu sofrimento e maior. A discriminac;ao nem sempre e explicitada, mas nem


por isso deixa de ser cruel. E isso e uma forma de desestimular 0 negro. Eles
pensam que estudo nao e pra gente e que estamos no lugar errado. Isso e urn
absurdo, entretanto, e uma realidade com a qual convivemos. Par isso nossos
grupos de reflexao sao importantes. Muitos negros aqui nao tern essa conscien~

cia. E necessario aumentar e expandir dentro da Universidade essa consciencia


(Depoimento de urn participante do grupa de re/lexao Negro Sim da UFF).

A ausencia de maradia para as estudantes revela-se urn problema a mais para


a permanencia das negros na Universidade. Alguns alunas que maram em lacais
muita distantes se arganizaram em republicas para atimizar a tempa de dedica,aa
aas estudas. a Acampamenta Universitaria situada na campus da Gragaata e autra
expressaa dessa realidade. Surgiu em maia de 2006, inicialmente farmada par vinte
e urn alunas expulsas da Casa da Estudante Fluminense, duas semanas depais ja
somavam vinte e oito estudantes, entre as quais oito mulheres.

Para suprir a necessidade de alimenta,aa, as estudantes da Acampamenta


Universitaria arganizaram a restaurante alternativa Bandejinha, lacalizada aa lada
da Restaurante Universitaria Bandejao. as alimentas saa daadas par sindicatas,
igrejas e outras institui<;oes.

Dentre as a,Des individuais destacamas: venda de daces, salgadas e cosmeti-


cas, aulas particulares e tran,ar de cabelas. Essas atividades tem significada a garan-
tia de sustenta,aa da cantinuidade das estudas.
Cada trocadinho que entra e uma luz que se acendc... urn cabelo feito pode
significar a compra de urn livro, 0 alimento da semana na Universidade au
mesmo aquelas xerox esperadas e desejadas para estudar para a proxima pro-
va... sem contar que esses bicos ajudam na manutenc;ao da casa... arroz, feijao

258
e as vezes ate uma carninha (Fragmentos das falas dos estudantes negros ao
serem indagados sobre como faziam para manter-se na Universidade).

Em rela<;ao aos custos com transportes, alguns fazem determinados trajetos


a pe ou pegam caronas. Existem ainda os que utilizam uma blusa da escola publica
que Ihes garante 0 acesso gratuito nos transportes urbanos.

Repensando a concep~ao universalista


As desigualdades entre negros e brancos na sociedade brasileira interferem
no acesso e permanencia dos negros no ensino superior. "A educa<;ao e urn campo
com sequelas profundas de racismo, pra nao dizer, 0 veiculo de comunica<;ao da
ideologia racial branca".' Na anilise do Forum Nacional de Pro-Reitores de Assun-
tos Comunitirios Estudantis (Fonaprace), 0 desenvolvimento de uma politica de
indusao constitui-se em urn desafio e uma necessidade para as universidades como
pre-requisito para 0 desenvolvimento da cidadania e do processo democritico.
As diferentes chances de acesso ao conhecimento constituem, talvez, urn dos
mais graves fatores de desigualdade e injustiya. Nossas formas de segrega<;ao
social indicam, de urn lado, que0 livre exercicio da cidadania depended. mais

e mais do acesso, da posse e da troca de bens simb6licos; de outro lado, que


a distribuiyao mais eqiiitativa do conhecimento e condiyao irreversive1 de
democratizayao. Tudo isso torna urgente que a universidade publica brasilei-
ra, erie e desenvolva programas e medidas capazes de gerar efetiva inclusao
(FONAPRACE,2004).

A indusao significa a constru<;ao de urn ambiente universitario que contem-


pie a diversidade etnica. Apenas observar 0 recorte socioeconomico como elemento
que expressa as diferentes chances de acesso ao conhecimento, naG da conta de ex-
plicar as desigualdades de oportunidades entre negros e brancos pobres. Segundo os
proprios dados do Fonaprace (2004), entre os universitirios da regiao Sudeste que
pertencem as classes C, D, E8 os pobres brancos representam 60,9%, ao passo que
os pretos e pardos juntos representam apenas 33,9%.

- - -
7 ROCHA, J. G. Teologia e Negnlude urn Estudo sobre os Agentes de Pastoral Negros. Santa Maria: Grafica
Editora Pallotti (1998).
Criterio de c1assificagao socioecon6mica ANEP - Brasil: as rendas das classes C, 0 e E variam de R$ 207,00
a R$ 927,00.

259

..
Fica evidenciado que os pobres brancos estao bem mais representados nas uni-
l
versidades da regiao Sudeste que os negros. Embora 0 relatorio do Fonaprace reco-
nhe,a a necessidade de cria,ao de medidas efetivas de inclusao, existe uma contra-
di,ao: os numeros apresentados neste mesmo relatorio sao utilizados para justificar a
nao realiza,ao de politicas especificas voltadas para estudantes negros. Seus autares
nao conseguem analisar os dados explicitados a luz da exclusao etnico-racial.
A concep,ao universalista refletida na maiaria das a,6es da UFF e fundamen-
tada em seu Projeto Pedagogico Institucional, onde apresenta quatro pilares da edu-
ca<;ao contemponinea: aprender a ser, aprender a fazer, aprender a canhecer e aprender
a viver juntos. Essa concep,ao e problematica, uma vez que reproduz os elementos de
sustenta,ao do mito da democracia racial que historicamente vem tentando justificar a
nao implementa,ao de politicas publicas de a,ao afirmativa. Segundo Sueli Carneiro,
a defesa intransigente das politicas universalistas no Brasil guarda, por idcnti-
dade de propositos, parentesco com 0 miro cla democracia racial. Ambas rca-
lizam a fa~anha de cobrir com urn manto "democritico e igualitario" proccsso
de exc1usao racial e social que perperuam privilegios (CARNEIRO, 2003).

o
que se percebe e que nesses pilares a questao da diversidade etnica nao e
aprofundada numa perspectiva de supera,ao das desigualdades e inclusao efetiva.
Chega a ser contraditorio, quando afirma a "necessidade de aprender a articular a
multiplicidade de diferen<;as, muitas vezes conflituosas entre as seres humanos".9
Segundo Henriques e Cavalleiro:
o enfrentamento cla desigualdade brasileira solidta uma politica publica
afirmativa que cnfrente 0 desafio de integrar as perspectivas "universalistas"
e "diferencialistas" oa construyao de uma politica educacional anti-rascista
orientada pelos valores da diversidade e 0 direito a diferen,a (CAVALLEIRO
e HENRIQUES, 2005).

o modo como e compreendida a Politica Publica nessa Universidade resulta


na ausencia de uma preocupac;:ao com a gerac;:ao de dados com recorte etnico-racial.
o elemento cor ou ra,a nao e trabalhado no que diz respeito ao aluno matriculado.
E possive! encontrar esse tipo de informac;:ao nas inscric;:6es do vestibular, entretan-
to, ao se matricular, cursar, evadir ou concluir, esse dado e desprezado.

9 Idem, p. 20.

260
Os dados investigados e a questao do merito academico
A pesquisa entrevistou trinta alunos negros, se1ecionados no Campus Grago-
ati da UFF.
Do total de entrevistados 53,3% sao do sexo feminino e 46,7% sao do sexo
masculino. Em numeros absolutos, sao dezesseis e quatorze respectivamente. Des-
se universo 33,3% possuem balsa de treinamento, 26,7% recebem balsa de inicia-
~ao cientifica, 6,7% do Conexao de Saberes, outros 6,7% do Penesb e 26,6% nao
recebem nenhuma balsa. E interessante ressaltar que na modalidade de balsa de
monitoria au estigio nao foi localizado nenhum aluno negro. QIanto a balsa de
monitoria, as entrevistas explicitaram alguns elementos de discrimina~ao por parte
dos responsiveis pe10 processo de sele~ao, conforme a fala de urn aluno:
[...] eu passei na prova, mas na entrevista a selecionaclora me disse que eu
nao tinha 0 perfil para ser monitor. Ora, eu atuo em ONGs, sou convidado
pra dar palestras em projetos sociais e como nao tenho 0 perfil? Qye perfil
e esse? (... ) tern alga a vcr com nao ter 0 cabe10 lisa au raspado (Aluno cia
UFF, negro, com estilo informal de vestir-se e cabelo black em entrevista aos
pesquisadores).

Esse depoimento revela a perversidade do processo seletivo. Apresenta, tam-


bern, implicitamente, elementos que conotam preconceito racial, cuja gravidade se
acentua em se tratando de profissionais responsaveis pela formac;:ao academica de
alunos brancos e nao-brancos.

Talvez esteja ai a razao da ausencia dos alunos negros como beneficiirios de


algumas modalidades de balsas.
Entre as mulberes entrevistadas 50% recebem balsa de treinamento, 12,5%
do Penesb e 37,5% nao recebem balsa alguma. Entre as homens este percentual
fica em 14,3% para balsa treinamento, 57% balsa de inicia~ao cientifica, 14,3% do
Conexao de Saberes e 14,4% nao possuem balsa.
1 Em rela\ao aos cursos freqiientados, encontramos uma maior presen\a de
alunos negros no curso de Historia, 33,3% dos entrevistados. Os cursos de Servi~o
Social e Arquivologia aparecem com 20% cada. Ji a curso de Psicologia apresenta
13,3%, ao passo que Biblioteconomia e Pedagogia conUm, cada urn, 6,7%. Esses
cursos sao considerados de menor prestigio no mercado de trabalho. Entre os pro-
prios alunos da universidade hi discrimina~ao com rela~ao a esses cursos, como
explica um de nossos entrevistados:

261

l _

.'
1
\

[...J des dizem que somas de cursos B C... ) os cursos A sao aque1es das exatas,
ffieclicas e tecno16gicas (...) somas vistas como os pobretoes de cursos pobres,
o pessoal cia baixada, as fave1ados que conseguem entrar pra faculdacle (De-
poimento de aluno ao sec entrevistaclo nesta pesquisa).

A maioria dos alunos entrevistados vern dos pre-vestibulares comunitarios,


eles representam 46%. Encontramos ainda 26% com origem em pre-vestibular
pago, 20% com bolsas e apenas 6% ingressaram sem curso preparat6rio. Esse dado
revela que os mic1eos de pre-vestibulares sao exemplos de estrategias eficazes para
o ingresso na Universidade.
Em rela~ao it distanda que alunos estao da Universidade, pudemos constatar
que 53% dos alunos gastam menos de trinta minutos para chegar a ela, 20,5% gas-
tam entre trinta e sessenta minutos e 26,5% gastam urn tempo superior a uma hora.
E importante destacar que metade dos alunos que gastam ate trinta minutos, mora
em republicas ou no acampamento no campus da UFF.
Perguntamos aos alunos sobre suas principais despesas para se manter na Uni-
versidade. Classificamos as respostas em quatro grupos (A, B, C e D) por quantitativo
dos gastos, seoda A a maior investimento e D 0 menor investimento de cada aluno.
Em resposta a essa indaga~ao, 53% dos alunos entrevistados destacaram como maior
gasto 0 transporte, 20% consideraram a moradia, ao passo que fotoc6pia e livros foram
considerados como maior despesa por apenas 13% de alunos, cada uma. Com rela~ao it
segunda maior despesa, a alimenta~ao foi citada por 46%, a fotoc6pia de material 40%,
e transporte 13%. Na terceira prioridade de desembolso a fotoc6pia e a alimenta~ao
foram citadas por 33,3% cada uma e livros por 20%. Flnalmente, 0 gasto com livros e
destacado em quarto lugar nas despesas com 33% e a fotoc6pia com 13%.
:Itimportante observar que a ops:ao livro aparece como menor investimen-
to durante a sua permanencia na Universidade, 0 que influencia decisivamente na
qualidade de sua forma~ao. A permanencia fica condicionada fundamentalmente a
quest6es como transporte, moradia e alimentac;:ao.
Ao investigar as a~6es da UFF voltadas para a permanencia com qualidade
do seu aluno, identificamos uma serie de medidas que contribuem para a forma~ao
do estudante. Contudo, 0 dado radal nao e urn fator que oriente essas medidas,
sendo encontrado esse recorte apenas no Penesb.
Nos demais programas investigados os criterios considerados sao as necessi-
dades economicas do aluno, como no caso do auxilio it alimenta~ao ou bolsa emer-

262
gencial, do DAC. No caso das bolsas de monitoria, de estagio e de licenciatura, da
Proac, 0 aspecto considerado e 0 seu merito academico, - acumulo de conhecimentos
especificos - compreensao questionada nos tempos atuais. Nesta perspectiva esta
posta a fala do reitor na Universidade da California, resgatada no trabalho da pro-
fessora Sabrina Moehlecke.
Como afirmou 0 [eitor cla Universidade cla California em 1979, avaliar por
meio de testes padronizados a capacidade academica de candidatos cuja traje-
taria eclucacional e caracterizada pela superac;ao de aclversidades que suas coo-
dis:6es de vida Ihes impuseram nero sempre e a medicla mais adequada nero
a que melhor prediz 0 desempenho desses candidatos nos cursos superiores.
Esses que chegam as portas do ensino superior trazern consigo a marca cia
persistencia e perseveranc;a diante das "profecias que se auto-realizam" encon-
traclas ao longo cia vida, urn trac;o de carater importante e necessaria aque1es
que desejam enfrentar urn curso superior (MOEHLECKE, 2004).

Considera.;:oes finais
A diversidade e uma riqueza presente na sociedade brasileira, que segundo
os principios de eqiiidade e justil'" para a educa~ao necessita ser assegurado pela
Constitui~ao. Reconhecer essa realidade tanto do ponto de vista cientifico-acade-
mico quanto de politicas publicas, significa respeita-la, valoriza-la e promove-la na
sua pluralidade de manifesta~6es superando, assim, as desigualdades.
A permanencia da popula~ao negra no ensino superior constitui-se num
grande desafio para a sociedade que pretende ser verdadeiramente democratica, que
se auto-compreende como diversa e plural. 0 acesso dos negros a esses espa~os tern
logrado significativos avans:os, entretanto, os mecanismos facilitadores da sua per-
manencia estao muito aquem dos desejados.
A pesquisa demonstrou que a UFF, como outras universidades, tern ainda
uma dificuldade muito grande em tratar da tematica da inclusao e permanencia dos