PREFEITURA MUNICIPAL DE CONTAGEM

SECRETARIA MUNICIPAL DE
DESENVOLVIMENTO SOCIAL DATA EMISSÃO
RELATÓRIO:
RELATÓRIO GESTOR DE PARCERIA
23 / 12 /2021
DECRETO Nº 30/2017
PRESTAÇÃO DE CONTAS
PROCESSO ( x ) PARCIAL
ORIGEM Nº
ADMINISTRATIVO
Nº008/2021. CHAMAMENTO PÚBLICO (__) ( ) FINAL
DISPENSA (__)
EMENDA PARLAMENTAR ( X ) 003/2021
INEXIGIBILIDADE (___)

PARCERIA Nº: TERMO DE FOMENTO Nº 007/2021.

ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL: Associação dos Moradores do
PARCEIRO:
Bairro Novo Progresso II - AMONP
CNPJ: 16.684.664/0001-57 PERÍODO: 06 meses

ENDEREÇO SEDE Rua Gonçalves Dias, 320 Bairro: Novo Progresso II Contagem, Minas Gerais

RESPONSÁVEL Paulo Roberto da Silva

Execução do Projeto Cultura e Arte para a Cidadania, que visa realizar de

forma remota, oficinas artísticas e de caráter socioeducativo, com ênfase na
OBJETO DA
percussão, dança, capoeira e artes plásticas para crianças e adolescentes na
PARCERIA:
faixa etária entre 6 a 15 anos, em situação de vulnerabilidade e risco social,
consoante o plano de trabalho e projeto básico.
VALOR TOTAL: R$ 200.000,00 (Duzentos Mil Reais)
VIGÊNCIA DA PARCERIA: 01-09-2021 à 01-03-2022

INFORMAÇÕES DA EMENDA:

Órgão: Ministério da Cidadania MC;

Unidade Orçamentária: Fundo Nacional de Assistência Social – FNAS;
Programa: Consolidação do Sistema Único de Assistência Social;
Número da Emenda: 31860001;
Funcional Programática: 08.244.5031.219G.0031;
Número da Programação: 311860120200003;
Valor da Emenda: R$ 200.000,00 (Duzentos Mil Reais);
Objeto: Incremento Temporário dos Pisos de Proteção Social Básica.
Print do SIGTV, datado de 23 de dezembro de 2021

A Associação dos Moradores do Bairro Novo Progresso II – AMONP é uma OSC

(Organização da Sociedade Civil) com sede à Rua Gonçalves Dias, 320, Bairro: Novo Progresso II,
Contagem/MG, inscrita no CNPJ 16.864.662/0001- 40 que está em regular funcionamento desde
1973, com inscrição ativa no Conselho Municipal de Assistência Social de Contagem (Defesa de
Direitos e SCFV), dedicando-se a transformar vidas por meio da assistência social.

A regional Ressaca, em Contagem, Minas Gerais, é composta por 68 bairros e vilas, onde
residem mais de 120 mil pessoas, cerca de 20% da população do Município. A região possui
vulnerabilidades relacionadas à baixa escolaridade e à precária qualificação profissional, o que
contribui para o elevado índice de desemprego e de trabalho informal.
 Das famílias atendidas pela Associação, a maior parte é chefiada por mulheres que
enfrentam, além do desemprego e precariedade dos empregos ofertados, graves problemas
familiares, como dependência química, evasão escolar e outros ligados à situação de risco social.
Sobre as Emendas Parlamentares, o Guia de Emendas 2019, orientações do Ministério do
Desenvolvimento social, traz a seguinte justificativa acerca deste instrumento:

A emenda parlamentar é o instrumento utilizado pelo Congresso Nacional para atuar

da elaboração do orçamento anual. Por meio desta, os parlamentares procuram
aperfeiçoar a proposta encaminhada pelo poder executivo, visando uma melhor
alocação dos recursos públicos. Estes valores, quando alocados em ações do MDS,
contribuem para o cofinanciamento dos projetos socioassistenciais, construções de
novos equipamentos públicos cuja finalidade é melhorar o atendimento à população,
ações que envolvem programas de segurança alimentar e nutricional, bem como de
inclusão produtiva, sendo de extrema importância para garantir a política de
desenvolvimento social. (MDS, 2018, pág. 6)

Já no Guia de Emendas 2020, página 43, temos que:

Os recursos da ação destinam-se ao incremento temporário às transferências
regulares para fins de custeio da rede de serviços da Proteção Social Básica e
Especial no âmbito do Sistema Único de Assistência Social – SUAS e ainda, à
aquisição de equipamentos e materiais permanentes, inclusive veículos. Destaca-se
que, visando atender as necessidades dos usuários que demandam ações de proteção
socioassistencial e considerando os aspectos contributivos para a qualificação das
ofertas realizadas no âmbito do SUAS.

Importante destacar que o Incremento Temporário1 dos Pisos de Proteção Social Básica de
Natureza de Despesa GND 3 (Custeio) possuem a finalidade de atender à oferta dos serviços
socioassistenciais, obedecendo às regras relativas às despesas com o cofinanciamento federal
regular e automático, na modalidade Fundo a Fundo.

Todavia, ao formular o Termo de Fomento nº 007/2021 juntamente com o seu respectivo

Plano de Trabalho para realizar o repasse financeiro à OSC, o objeto baseou-se em Projeto Cultura
e Arte para a Cidadania e não como Serviço de Proteção Social Básica - Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos (SCFV).

Sabe-se que o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV) integra o

conjunto de serviços do SUAS, oferecendo à população que vivencia situações de vulnerabilidades

1
A modalidade de programação de incremento temporário compreende os recursos oriundos de programação
orçamentária própria ou de emendas parlamentares classificados como custeio e repassados por tempo determinado, na
modalidade fundo a fundo, a fim de atender à oferta dos serviços socioassistenciais. A execução dos recursos
transferidos nessa modalidade obedecerá às regras relativas às despesas com o cofinanciamento federal regular e
automático, na modalidade fundo a fundo, dos serviços, programas e projetos contidas na Portaria nº 113, de 10 de
dezembro de 2015, do MDS. (MDS, 2018 – grifo nosso).
sociais, novas oportunidades de reflexão acerca da realidade social, contribuindo dessa forma para
o planejamento de estratégias e construção de novos projetos de vida. Neste enquadramento
como Serviço, o SCFV possui caráter continuado e obrigatório, ou seja, são continuamente
ofertados, diferente dos programas e projetos, que possuem data para iniciar e terminar. O SCFV é
realizado em grupos, organizado a partir de percursos, de modo a garantir aquisições progressivas
aos seus usuários, de acordo com o seu ciclo de vida, a fim de complementar o trabalho social com
famílias e prevenir a ocorrência de situações de risco social.
Retornando às ações do Projeto Cultura e Arte para a Cidadania, objeto do Termo de
Fomento em questão, é a promoção do direito a convivência familiar e comunitária em suas
múltiplas determinações e formas, estando associado também a autoestima.

Tendo em vista a argumentação realizada, as normativas vigentes, s.m.j., há que se fornecer

as seguintes recomendações ao Órgão Gestor Municipal que:

1 - Sistematize e organize reuniões entre equipes técnicas da AMONP e Cras Ressaca para
reordenamento do Projeto Cultura e Arte para a Cidadania para SCFV;

2 - Todos os usuários do Projeto Cultura e Arte devem ser referenciados ao Cras Ressaca para
realização de cadastros e registros no Sistema de Informações do Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos – o SISC, uma vez que o incremento temporário é para SCFV;

3 – Analisem a viabilidade de confeccionar um aditivo com as novas obrigações;

4 – Verifiquem outros Termos de Fomento que estão em situação similar, e aqui cito o Termo de
Fomento Nº 001/2021, Nº do P.A. 001/2021, Modalidade: Emenda Parlamentar 001/2021, no valor
de R$ 100.000,00, cujo objeto é: Projeto Trançando e Traçando Novas Oportunidades que visa
desenvolver oficinas de tranças e turbantes para estimular e fortalecer a autoestima, capacitar
multiplicadores e fomentar a geração de renda para mulheres em situação de vulnerabilidade social
residentes na Regional Ressaca. A origem do Recurso Financeiro também é proveniente de Emenda
Parlamentar de nº 311860120200006, Unidade Orçamentária: Fundo Nacional de Assistência Social
– FNAS, Funcional Programática: 08.244.5031.219G.0031, também na Modalidade de Incremento
Temporário para o Custeio do Serviço de Proteção Social Básica – GND3, sendo cadastrada no
âmbito da Proteção Social Básica do Sistema Único de Assistência Social – SUAS para Serviço de
Convivência e Fortalecimento de Vínculos – SCFV; e
5 – Solicitem suporte à Coordenação Geral de Apoio a Projetos do Fundo Nacional de Assistência
Social no seguinte endereço: fnas@cidadania.gov.br.

Por fim, informo que as orientações supracitadas visam adequar a aplicação dos recursos
provenientes do FNAS que serão apreciados pelo Conselho Municipal de Assistência Social de
Contagem – CMASC, por meio do Demonstrativo Sintético da Execução Físico-Financeira
referente ao exercício de 2020 que já está disponibilizado no Sistema SUASWEB para
preenchimento, conforme Portaria SNAS Nº 138, de 22 de novembro de 2021 (em anexo).

HELDER AUGUSTO DINIZ SILVA

Gestor de Parceria
CRP: 04/23.668/Matrícula 1554167