I. O documento descreve regras sobre impedimentos de participação de parentes e empregados em licitações e contratações de empresas públicas e sociedades de economia mista.
II. Também apresenta conceitos importantes relacionados a diferentes modalidades de obras e serviços como empreitada por preço unitário, empreitada por preço global e empreitada integral.
III. Define ainda vedações à participação na elaboração de projetos para as licitações.
I. O documento descreve regras sobre impedimentos de participação de parentes e empregados em licitações e contratações de empresas públicas e sociedades de economia mista.
II. Também apresenta conceitos importantes relacionados a diferentes modalidades de obras e serviços como empreitada por preço unitário, empreitada por preço global e empreitada integral.
III. Define ainda vedações à participação na elaboração de projetos para as licitações.
I. O documento descreve regras sobre impedimentos de participação de parentes e empregados em licitações e contratações de empresas públicas e sociedades de economia mista.
II. Também apresenta conceitos importantes relacionados a diferentes modalidades de obras e serviços como empreitada por preço unitário, empreitada por preço global e empreitada integral.
III. Define ainda vedações à participação na elaboração de projetos para as licitações.
I - à contratação do próprio empregado ou dirigente, como pessoa física, bem como à participação dele em procedimentos licitatórios, na condição de licitante; II - a quem tenha relação de parentesco, até o terceiro grau civil, com: a) dirigente de empresa pública ou sociedade de economia mista; b) empregado de empresa pública ou sociedade de economia mista cujas atribuições envolvam a atuação na área responsável pela licitação ou contratação; c) autoridade do ente público a que a empresa pública ou sociedade de economia mista esteja vinculada. III - cujo proprietário, mesmo na condição de sócio, tenha terminado seu prazo de gestão ou rompido seu vínculo com a respectiva empresa pública ou sociedade de economia mista promotora da licitação ou contratante há menos de 6 (seis) meses. DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA OBRAS E SERVIÇOS Conceitos A Lei nº 13.303/16 apresentou alguns conceitos importantes para seu entendimento: Art. 42. Na licitação e na contratação de obras e serviços por empresas públicas e sociedades de economia mista, serão observadas as seguintes definições: I - EMPREITADA POR PREÇO UNITÁRIO: contratação por preço certo de unidades determinadas; É utilizada quando não for possível definir com exatidão o objeto a ser executado, que só será apurado no decorrer da execução contratual. II - EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL: contratação por preço certo e total; A empreitada por preço global deve ser adotada quando for possível definir previamente no projeto, com boa margem de precisão, as quantidades dos serviços a serem executados. Por isso, alterações contratuais (aditivos) devem ser evitadas. Já, a empreitada por preço unitário, deve ser preferida para objetos que, por sua natureza, não permitam a precisa indicação dos quantitativos a serem executados. Ex: Petrobras quer perfurar solo para encontrar petróleo e sabe exatamente em qual profundidade encontrará. III - TAREFA: contratação de mão de obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de material; Quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais. Ex: pintura de uma pequena parede. IV - EMPREITADA INTEGRAL: contratação de empreendimento em sua integralidade, com todas as etapas de obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional e com as características adequadas às finalidades para as quais foi contratada; Na empreitada integral o contratado apresenta proposta com base em projeto apresentado pela Administração, assumindo todos os riscos da execução, sendo ainda mais restritos os aditivos contratuais. Trata-se, na verdade, de uma espécie de execução por preço global. A empreitada integral é, também, conhecida por turn key (‘virar a chave’). Nessa modalidade todo o empreendimento contratado deve ser entregue em perfeito funcionamento. É utilizado para contratos de maior complexidade. V - CONTRATAÇÃO SEMI-INTEGRADA: contratação que envolve a elaboração e o desenvolvimento do projeto EXECUTIVO, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de testes, a pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto, de acordo com o estabelecido nos §§ 1o e 3o deste artigo; Na contratação SEMI-INTEGRADA exige que a Administração Pública já tenha um projeto básico disponível para consulta, devendo o contratado desenvolver o projeto executivo. VI - CONTRATAÇÃO INTEGRADA: contratação que envolve a elaboração e o desenvolvimento dos projetos BÁSICO E EXECUTIVO, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de testes, a pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto, de acordo com o estabelecido nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo; O anteprojeto de engenharia é a peça técnica com todos os elementos de contornos necessários e fundamentais à elaboração do projeto básico, devendo conter minimamente os seguintes elementos. VEDAÇÕES É vedada a participação direta ou indireta nas licitações para obras e serviços de engenharia de que trata esta Lei: (art. 44) I - de pessoa física ou jurídica que tenha elaborado o anteprojeto ou o projeto básico da licitação; II - de pessoa jurídica que participar de consórcio responsável pela elaboração do anteprojeto ou do projeto básico da licitação; III - de pessoa jurídica da qual o autor do anteprojeto ou do projeto básico da licitação seja administrador, controlador, gerente, responsável técnico, subcontratado ou sócio, neste último caso quando a participação superar 5% (cinco por cento) do capital votante. A elaboração do projeto executivo constituirá encargo do contratado, consoante preço previamente fixado pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista. É permitida a participação das pessoas jurídicas e da pessoa física de que tratam os incisos II e III em licitação ou em execução de contrato, como consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço da empresa pública e da sociedade de economia mista interessadas. REMUNERAÇÃO VARIÁVEL Na contratação de obras e serviços, inclusive de engenharia, poderá ser estabelecida remuneração variável vinculada ao desempenho do contratado, com base em metas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental e prazos de entrega definidos no instrumento convocatório e no contrato. (art. 45) A utilização da remuneração variável respeitará o limite orçamentário fixado pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista para a respectiva contratação. Art. 46. Mediante justificativa expressa e desde que não implique perda de economia de escala, poderá ser celebrado mais de um contrato para executar serviço de mesma natureza quando o objeto da contratação puder ser executado de forma concorrente e simultânea por mais de um contratado.