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VEDAÇÃO DE PARTICIIPAÇÃO DE PARENTES E EMPREGADOS

As regras sobre impedimentos aplicam-se também:


I - à contratação do próprio empregado ou dirigente, como pessoa física, bem como
à participação dele em procedimentos licitatórios, na condição de licitante;
II - a quem tenha relação de parentesco, até o terceiro grau civil, com:
a) dirigente de empresa pública ou sociedade de economia mista;
b) empregado de empresa pública ou sociedade de economia mista cujas atribuições
envolvam a atuação na área responsável pela licitação ou contratação;
c) autoridade do ente público a que a empresa pública ou sociedade de economia
mista esteja vinculada.
III - cujo proprietário, mesmo na condição de sócio, tenha terminado seu prazo de
gestão ou rompido seu vínculo com a respectiva empresa pública ou sociedade de
economia mista promotora da licitação ou contratante há menos de 6 (seis) meses.
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA OBRAS E SERVIÇOS
Conceitos
A Lei nº 13.303/16 apresentou alguns conceitos importantes para seu
entendimento:
Art. 42. Na licitação e na contratação de obras e serviços por empresas
públicas e sociedades de economia mista, serão observadas as seguintes
definições:
I - EMPREITADA POR PREÇO UNITÁRIO: contratação por preço certo de
unidades determinadas;
É utilizada quando não for possível definir com exatidão o objeto a ser
executado, que só será apurado no decorrer da execução contratual.
II - EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL: contratação por preço certo e total;
A empreitada por preço global deve ser adotada quando for possível definir
previamente no projeto, com boa margem de precisão, as quantidades dos
serviços a serem executados. Por isso, alterações contratuais (aditivos) devem
ser evitadas. Já, a empreitada por preço unitário, deve ser preferida para
objetos que, por sua natureza, não permitam a precisa indicação dos
quantitativos a serem executados. Ex: Petrobras quer perfurar solo para
encontrar petróleo e sabe exatamente em qual profundidade encontrará.
III - TAREFA: contratação de mão de obra para pequenos trabalhos por preço
certo, com ou sem fornecimento de material;
Quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com
ou sem fornecimento de materiais. Ex: pintura de uma pequena parede.
IV - EMPREITADA INTEGRAL: contratação de empreendimento em sua
integralidade, com todas as etapas de obras, serviços e instalações
necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos
técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e
operacional e com as características adequadas às finalidades para as quais foi
contratada;
Na empreitada integral o contratado apresenta proposta com base em projeto
apresentado pela Administração, assumindo todos os riscos da execução,
sendo ainda mais restritos os aditivos contratuais.
Trata-se, na verdade, de uma espécie de execução por preço global. A
empreitada integral é, também, conhecida por turn key (‘virar a chave’).
Nessa modalidade todo o empreendimento contratado deve ser entregue em
perfeito funcionamento. É utilizado para contratos de maior complexidade.
V - CONTRATAÇÃO SEMI-INTEGRADA: contratação que envolve a elaboração e
o desenvolvimento do projeto EXECUTIVO, a execução de obras e serviços de
engenharia, a montagem, a realização de testes, a pré-operação e as demais
operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto, de acordo
com o estabelecido nos §§ 1o e 3o deste artigo;
Na contratação SEMI-INTEGRADA exige que a Administração Pública já tenha
um projeto básico disponível para consulta, devendo o contratado desenvolver
o projeto executivo.
VI - CONTRATAÇÃO INTEGRADA: contratação que envolve a elaboração e o
desenvolvimento dos projetos BÁSICO E EXECUTIVO, a execução de obras e
serviços de engenharia, a montagem, a realização de testes, a pré-operação e
as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto,
de acordo com o estabelecido nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo;
O anteprojeto de engenharia é a peça técnica com todos os elementos de
contornos necessários e fundamentais à elaboração do projeto básico,
devendo conter minimamente os seguintes elementos.
VEDAÇÕES
É vedada a participação direta ou indireta nas licitações para obras e serviços
de engenharia de que trata esta Lei: (art. 44)
I - de pessoa física ou jurídica que tenha elaborado o anteprojeto ou o projeto
básico da licitação;
II - de pessoa jurídica que participar de consórcio responsável pela elaboração
do anteprojeto ou do projeto básico da licitação;
III - de pessoa jurídica da qual o autor do anteprojeto ou do projeto básico da
licitação seja administrador, controlador, gerente, responsável técnico,
subcontratado ou sócio, neste último caso quando a participação superar 5%
(cinco por cento) do capital votante.
A elaboração do projeto executivo constituirá encargo do contratado,
consoante preço previamente fixado pela empresa pública ou pela sociedade
de economia mista.
É permitida a participação das pessoas jurídicas e da pessoa física de que
tratam os incisos II e III em licitação ou em execução de contrato, como
consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou
gerenciamento, exclusivamente a serviço da empresa pública e da sociedade
de economia mista interessadas.
REMUNERAÇÃO VARIÁVEL
Na contratação de obras e serviços, inclusive de engenharia, poderá ser
estabelecida remuneração variável vinculada ao desempenho do contratado,
com base em metas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade
ambiental e prazos de entrega definidos no instrumento convocatório e no
contrato. (art. 45)
A utilização da remuneração variável respeitará o limite orçamentário fixado
pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista para a respectiva
contratação.
Art. 46. Mediante justificativa expressa e desde que não implique perda de
economia de escala, poderá ser celebrado mais de um contrato para executar
serviço de mesma natureza quando o objeto da contratação puder ser
executado de forma concorrente e simultânea por mais de um contratado.

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