A REVISAO DA REGULAGAO DA GERAGAO_ DISTRIBUIDA DE PEQUENO PORTE [MARCALJUSTEN NETO. ‘CAMILA BATISTA RODRIGUES COSTA 1 Introdugio A produ de energies pelos pris consumidoes vem «rcendentaoninaramente Seo tne for mani, dentro deduas| {ieadaso total de eer produsida deforma coecada drtamente horde de comexdo grag distribu) id tiperaasoma daenegla tad pea sia de Map au Santo Anti” "A posibldade de o ensures mua propel energia srg a pti Resolugio Normativa 4822012 da ANEEL, ge Clisiplina a minigerogio ea mirogergio dstibuidas. A regulagho institu wn ssa de compensagio entre o montane de energia proaidaeconsumia, Hi evidenes aetios proporsonads pela geagio distil: smpliaa da matiz ener, descentalizaglo da prs regio i estos para os consumidoresgeradores, redugio de custos de agi ¢ tansissi e gakor de sustentabiidade ambiental ‘asoripidecrsimento da yerogo dstbuidaoendeu oars egladore doe agents do sso Ha impacts as concesionstios latbuig eas demas consimidores, que pede ener. saaieea ss ieee i, Sear ome sete‘A expansio da geragio distrbuida conforme as cogras do stual modelo de compensagio pode ausarprejulzs estados ex R872 bith aos conmidores de energa nas prime 15 anos E preciso respond seine questo: quem pag 9 cont? A-ANEEL iniciou processo de revista narmativa da RN 1482/2012, O presnteestudo se destina a examina a revisio da ‘egulago da geagiodisrbuida de pesca pore 2 Osetorelétrico brasileiro A exploragio dos servigos de enengia eres no Bra segregada em quay segments: grag, transmis, dst ‘A geraclo da energiaeteca & 0 process de trnsormasio de qualquer forma de energia em energaektica A tama ea ransporte da energia do gerado a as subestagies de dsb ‘5 consumidoes de alta feno oa ineligagio ence sistemas ‘erago. A istribigio #0 foracimento da energia das subetages ‘araosconsumidores de bana e mia test A comercial Compra venda de energetics em ambienes props, ‘Adistibuicow atansmisso de ner elt so mono naturals. N3o hi concorrincla entre o> agentes que explora sementos? ‘A geragio de ener pe tera naureza jrica de svg blico pela essence, competncla ca Uniio Federal para ‘ua exploragioe preponderdnca da mena pelasnormas de Dil Pblen (CF ae 175) ‘Mas. gerag0 de ener amb pode te tune ste atvidad eeonimica em sent etito Nes nh {que produzern « comeralizam ener eltrien nos Amb Contato Regula (ACK) on de Contatag Live (ACL) (6 ACKCatuam os geradores, isbuidores «comer lores por meio de ies de energia com oestabeeceenta dom (ee et ecco Eee cae ‘hae Aes dD Atte" RDM Rod or ara 258 ras consumidores livres e especial. Anegodassoe lvre eo prego ‘Sacordadoenie as pate ewe 3A geracio distribuida A refernca incl & gerasio distribu no Dist brasil suglu no Dereto 5163200, como ums alternativa por ist buldorasadqusrem energie de empreendimentsconetados die mente sa Fede eiminandose a neesidade de uso das nas de "Mas evolugo ecnoligia permits a produsio de energie sca tambeim pelo props conmumidr de forma dessentalizada com ‘ome dia ree le istibug (para consumo loca ou remot). ‘A geraiodistibuda 6, porantn, aenergiaproduzida porn ‘as gtrasoneaadimen eed dat a guta do consumo peradoe*aquele agent qe, skim de ensuite a ener &responsvel amin pla peo 311 A gerago distribuida de pequeno porte ‘A RN nt 480/012 da ANEEL dscplnn a gerasodistibuila de pqs porte etabeecenda cong para coneato ree de sistibuigio eas eas do sistema de compensagso de energie, a ee eee eae - a ete gee ey Sa ee ‘i deena a ard eee pene res cee aen croreA icrogeraso dstibuida a goradora cle energies com potincainlalada de sé 75 KW que ulizecoperagio quahiada a ones renovavis at. 2% ine: a RN 4822012). 2 imingeragio distribu & a geradora de ener tia com pti ints acona de7SKWe deat MW que utlize coger ‘alias fen removes (et. ne Hla RN 482201). ‘Neoxeragao qualifcad aquelaprdida por central terme trea que ated as reuse raconaidodeenergtieaelabele dos pa Reolugio Nowmatva #2352006, As fants renovivels ‘bsiamente rsa, salar, borane, 3 fonts slo tools responsive! por quasea totale da geagi dita de pequeno porte no Bras im contrapara ‘euistem apenas its termelticas movidas a combustiven sul ‘qualifcadas coma cogeragSo qualifeada e que produzem grag ‘dtu, 43.2. A energia autoconsumida ea energia injetada ‘ua nero da energuana ede de distbulgao” ‘Seo conaimo ¢ simultineo 2 geragl a energia& consi Intemamente na unk « 30 jogo da enera na rede fontante de eneygia nfo € nem sequer registra pelo medi estan ean mdugho imedita da demanda, Eset ipétese 0 “equa no sitema de compensagho 33 A geragio local ea geragio remota A grag datisbulda local é quel utoconsamida 0 con sada pla prpia unidadegeradora, A geracoremota integral Inada na vee de stu para ser compensa por ot Seam pn titan Aerio distrbuida remota surgi paride ums reviso que lero aN 82/2012. A Reaolugo Normative 68772015 ANE ‘nto asmodaldades de "geago compart scons ‘emo. so permit a instlago da gras distribu depen Porteem lca distnto do unidae consomidrs dese que dent da mesma Sra de concession pesmi. ‘A peragio comparihaa 6 “eunigo de consumidores dentro «ta mesma ea de cones o permis, por me de conse et ‘opeatva, compas por pesoa Fea ori, duc poss idee ensumidora com micmgeraio ou miigerao dst em focal liferente das unidades consumidoris ns qua a ener excrete ‘erdcompensod art, Vil da RN n 802002) CO autoconsumo remo “cracterzado por unidadesconsi- inioras de tiularidade de wma mesma pesson juries, elaidas ‘nati filial on pessoa sea que posta tidal onsumira com 'niemgerasio ou mingerago dstibui em fal diferente das ui “odes consumo dent da mest dea de concen os permis Da ni enengaexcedente ser componsada” (rt. 2% VI da RN 8072012) “Ambas a medalidadesocorem em focal distin ea unidade msumidora ea diferencia se encanta na disocagi ene Prowutor eo eansumidr. ‘Naperaio compara, oconsumidor ni oinio detentor sempreendimento de geragao disnba, New cast, hi ences ‘sonimicos com area eo ineetimento incl ew para des ‘sts de operagn © mumutengio 1 Os beneficios da geracio distribuida Existem dversosbeneficos decortentes da geri distibuda \Seemenga tas come diversified formas de prodigo de ener mao sustentabiidade ambiental. sproximagi das geradras ‘inidades de consumo, rego de cutee de grag «transmis, ‘conomia parses consumes ergo de pendas letras sco ‘sistema eric brasileiro depende da gersio de ener por fades usinas hires. O eatin rags ctu € ulna slomotiva pana dversficagio da matric ctria ated do seo leesgotamento da predugso de energiahiesulicaCOsemproendimentos de grande porte ocupam grandes drease eran enorinesimpactasambientais Apesar de as usinashidrenies | ‘Stlizarem font lmpacrenovavel oimpacto ambiental causidop {prandesempeendimentoshideleios sever. A grag iti ‘liza empreendimentos de pequeno port eessncalmentef renouve Assim» geri dstbulda ¢alterativa ambiente ‘plug da enegia deforma descenzalizada pr emp ‘orm defatos deta a vexulaio niga eitndo gue se popetue a nna raps 42 A constante revisdo da regulasio A peep de que asl so eens regula oda aosuriment mute ompo, de dives movimento ended ‘redo da vega aefegaaro es eglatotlgente ‘arse io sina osama dese movinentos: tm stim ans, em de promoverse a eit da regula Pan ‘oar ons rasa ™ + tatowny ew Cx ei: SS nt rds mi en ‘JUSTIN MO, Ose pc rae pening So Pos:esmaainicativaconduzidane dbo da revise normatva da RN 948272012 4 onda da ANEEL deinstitirprocesosde revi ‘emai a on tis or ren roa figs com a qualidade daregulag. E devel que shstes periddicos 2 regulagd, desde que se adoter as medidas _nscessras pats preserva a segurang arid, Em 215, ANEEL promoveu szevisio da regula feragio dstibuida (RN a 6872015) ¢ continua menitorando os esullados efetivos, Bem como © seu impacto para todo o sistema tlttic. tm madi, a revisi normative tem ocorrido entre perodos de {quatroancs precio scar oslo parapermitirque os agents se ‘elaple tena cetera quanto 20 conterido cao aleance dase ‘O provement adotado pela ANEEL para promovera revi dda RN s¥ 22012 aot wm sie de boas pteas de repulgion ‘Aagncanstaurow um ampla debate com osintressados reaizando ‘calla pbc, audi publica seniniio internacional euma sie ‘derounides pra expicar a proposts de alleragio, Ou sj, cnferlte Se tansparencia a0 process ese adn a porticparso de erceeas. Tol elaborda tbr una anise de niact regulate que & um intrumentoeswncial para &avallagio da muda regula, te tando diverse cenitios possives ‘No meuin tempo, a ANEEL weve a preocupago de miigar os rises insuring jriiea ao propor, desde oe, a adogio degra | ‘Se eansigio, ss qua for a alteragioreglatraadotada o sb 43 Os problemas da regulago atual ‘nionva de pronore a visi normative sri del facto dane ses aperoamento deg ata ‘Scents devompensoio telson den et park incnvaro amend pra tls as oat condo distin daqae panorama ial. Oe chjsiverosltri st tien oq sg rata Ao defer telson mar eatin com ua else, er Baldi dso ete Madar da “rag pra revo monte que mutes asec da ‘euch mua cinco Oxalate ‘Regt vriam no tampes tances ners anc nara shim din meres enn gusto ones olin pees monn Car rend, no se pe es Go os ‘hens regulate pemancem ete Agora, existe 0 reco de que a regulagio cause disorges © produ eles indesjader, Hs sobretlo um impact econdimico ‘ieado pela geragio distibuida anne os cnsumidoges ctivos © todo o seoretrico. A’ mudanga da regulagio visa a coer esas listrgbese gear incentvos pare consid da gered scejurande oespirie do ssema 43.1 O impacto sobre o uso da rede de distribuigao ‘Um das problemas mais sis da regula aa é asncia ‘decantribuigio do consumidor prador de nena distal para a remumnerogn do uso dosisema dedsvibuigb. Ocansumsidowgerador no ateacom todos on custodecrrentes don dare de dsb ase efeito nao era despereebido desde 2 chao do marco regulative” mas fot deconsderadn enquanto a geragio distin ‘no epresonfava uma patel signcativa do ereade- Oargmento| las mandaldades de geraao remota e geagio compart leven ‘0 aumento do uso da ede por parte dos geraons-consumidres ‘Aamplago de sus liao pre concen asp "ainda ques consumidor page cast de disponible iso ‘inaufintepars acer dcorrentes da gerog}0 ‘iti. neeesiro para econexso da instal ‘legeragho-dstnbuida, por exempo,atualmente integra 0 Encore Responsbilade da Distabuidoa ERD. Sisiaehahe mace "Nostens pata pedro ‘in a unpre ems on sa seis eur Waa elias Ss § "ie a an ee sa ee soso Gt Fea eeAm disso, cabo bdistribuidora 0 dever de dimensionar & sista em fe da energi injtada pela microgerago distribu, ‘ulizando mlhoris ou rforgos neessrios (art, §6%, da, RN ‘-R2/012) A dstibukora arc sindacomoGnsdaimprevisbidade Se instalagoes de novasconeates ‘Outro eto dcorrente da gerago de ene pos consumi- oes ¢ a redugio do mareado das diatbuidoras. Eat redo nko ‘companhada proporconalmente pela reducio dos cstos de manus {eng do sistema, Ou sj hs cust fuos que eidem es edit bis conforme onmero de consuidone 432 O impacto sobre os demais consumidores © cxnirio deserito pode cavsar graves stores. Parola da custo dantaestrtura de strbuigin seta epassda osdeascon | ‘midores (no geradones), que pasardo a subsidar 0 us0 do sistema pelos soautidors peradave ‘Coon 3 ampligio da yerago dstbuida, ess reagSo tendo a scar clinton dela canine ‘ontatsceconceso dest pelos consumes por meio des processos de revisho tala ‘Conforme a eatmativas da ANEEL, «peje para os demas conaumioreschegar a0 montante de RS72alhies cm um plod {de anos aso sj mantida a regulago atu Em contrapartida,€ possivelangumentar que oicremento ds tana ser prs um incentive acon 3 mplntagso de peas itu’ Ou sj, € preciso considorr também est impacto pars ‘ello da vantaidade da migracio para» geragio distibidae ‘eae mais cra fora aia de nergy mals inate Para gue tts adotem a gerago dstabuid Prem, nem td cs consuridores dapdemn de condigtes de opto pela eran distribu, Em muitos caso so uma questande ‘Scola, Portant,o impacto da elevaio da tara pode causa fetas Pervert sabretudo asuirios de menor renda™ "(ones eee Siete napert nen fe saa STERTGcc Roce eth eae en nace | 28 433 O impacto sobre a racionalizagio do consumo © sistema de compensagio integral de editos pose 10 configuraro mecanismo maieficiente pars incentive aracionalzas30 Alo comsumo de energetic. "A tinea destnagSo da energia protic pelo consumior: _prador para seu consume sinultane comersioem credits pas ‘ompensar consumo nitad um per de kno Sano) ‘Anda que aja mecansmos para assequrar 9 insalgie de ‘equipamentos com a poténcia adequad an consumo dunia (art SI, da RN 4822012, & ponte conser hips xt «qu a protago de erga sera superior a0 consumo e mais do Sfcente pra gerar cos” Haversentsowmexcsene dene "que io seri aproweaco peo consumidor gerade -evensamente ‘smo os nit serio excedentes™ "Ness pte hi um dupl feito negative da regula ata ‘oh incentivs para a amplagio da predagio ner pas a a= ralizaio de consumo, Ambo os endros so neice, ‘Uma posivel slugie regulate seria introduce mec namo decomeralzagSo da energinexcedente Ow consid feradorpasaria a poder vender a eergiaprodusida eno apenas Uulza rts para componsar de secon, Fas lleratvs ft ‘superdauranteacensula public, mas parentmente nn estente {35 Pordades da ANEEL para exe proceso de revi regula” 44 Asalteragbes propostas ‘A revsio normativa conduzida pela ANEEL tem vis einen ‘ememecconimle. © cee da discuss a modeagn das rer SSS reeset mt ROS st s na acm meter gna crm (a 80 RN AFT) oM mo * Siabmrteteaeta ci sommes one te eS EE eatin ec gem ona eee naeeneccnnem ene seme ne ee tenetosiers de compentaiay en outasplavrayavalracida cera intada nade pla gorogio dni. Nomdelo aus scompenaiin da energa integral. Ou consumo persdor pga opener ata dren rie aero “Consume wenerga prada en ate com oct das compo nents tis ‘Or molos discus na reviso da tegulas, denoming ds pla ANEEL de “alternation, vari conform repasse 10 ‘Consumidn gerr das componsnies A decrigion sere xtrida ‘doveltri de anise de impacto gute da ANEEL™ aerate Canio sta compensasso da een Jnjada ns re se porta componontes ds TUSD amt tention Inde FB component Transports Ho B incr obra ener consumida da ede Aa era ‘Smpentes rocoto inci bre ie Sengtente nenergia comida ea erg netada na ed “Alona 2~ InP Ac oT: ascemponeies erent So ttanaperte io Ae Ho rom a toda nee ‘Sesumida da Aa dona pelea tance {Pelindo cobre» orem ene a eorga conaumila€@ ‘Seng neada na rede leat) ~ nce Fo A, Fo Be ecargs: quake Sieratv tr, masini a pare de ncorgen d {TUSD ene a comments que sera apicels foo @ conmmeno de enna etd na unidade tera 4 Ince tos 3 TUSD: com est enti {we comporsics da civ sobre a diferenga nie a “erg consume energa nada na rede, de mane {Tues TUSD contains enera cons ‘Bide da rede, aterm 5 Ince oda TUSD eon encangs emai Smponcntes da TE: neste cao, apenas # componente de ners de T ncn sobre a dierenga ete 9 eneria ‘mide nergi intaca na rede. As demas compo ‘ees taifras nit sole aa ener consi aarde RASH: he Ris a SSCS 45 Ainda a necessidade de assegurar a expansio da _geragao distribuida ‘A correo das ditrgiesidentiadas no pode ser fits sb fpna de se surificar a exponsso da eeagso distibida. Apes do "pido crescent, a era distribu ainda nio sting sew stats ‘him Porta 0 rema” da esi da regula pe sro Intenso a ponto de ini ou stagnar 9 sto. ‘Uma das medidas concetias pela ANEEL a ino de ties para aalterao dasreyras decompensiSo Assim» propts que as macangas se trem eleva apenas pio decso de paz ‘win atingimento de determina pond instalda de grag dst- Duldaa econ do cite do “gtlho” anda ns fo ta ‘A propos defendida pla nana ane de impacto ses Iasi da apicogaocaAlemativa I para geragi sti fea «oda Alternativa 3 para ager distribu remota (Ou soja, Raver a manutengo da iene de TE e TUSD para a seragh dsteida local A geagao dsb emote ponaré a arar om parte dos components da TUSD.Apiiatvn paracsea opsa0 de Aliferenciago dancin de component da farifao maior impacto sera em razao de injegio taal do montane da enerpa goeada de {orma remota a ede, Segundo as estimativas da ANEEL, iso sera sufcente para ‘manter atratividade econimica de nova intalagies de geagia di ‘ebuida im dese ating objetivo de22GW de poncianstalad m0 rz de 1S anos Mas oconsumidorgeradr deforma emt assume rela da TUSD, aualmenterepassoda paras demalsconsumniores fue nl integra a geragh distibua, ‘Os estado da evisio de reglasSoconseraram 3 racona ade meaner econ ds agentes para prover instal de Sistemas cle geragio datibuda, bora sj coe falar al relevant, no €de se descartar a deiso tamada com base em outros fates, ‘spesialmente igados 8 sstentabildade eefcénca energticn Te pli tt rin rt tea ror mac pis. Te Somtisccnestsepiatenrmcaage “tes ener ope deg date” (CARLY Sopa Dee Samak nach kd ey Sates Shy Re ee $e Stag oo(Ou sj éposivelcogtar que aj interne de ususros de adotae | ‘geracioditriida por consideraem uma forma de contelbuigh a Ineo ambiente ~ mesmo quando os beneliconeemsmicas a forem {Go eidentes 4.6 Outros efeitos da revisio da regulagio Alem de mantra vibiliagSo da expansso da eras dist buida e consderar adequadamente os seus impactostariirom a ‘evish da eguloio tem de evarem cont efeitos cesrosinerentes| qualquer alteragio normatva Spr ldo less quea regula sj atalizada em face «a realidad, por outeo hi um sco de tera de ss constant alter. so geraincertezas aos agentes do sete pve desea ‘onda avs para a mndangs de dterminade reine Essa caracterstia ¢ ainda mais relevante quando parte regulagio & detinada dietamente aos usuirios de energia lic poten eonsumidoresgeradores, cj ocesso as Infrtogies ‘leas ¢ mais edusido, Ua day medidas para redirect nig de um regime de transigo eras lara a0 Tango dos an tema do prixiawosubiten, ‘Ontra€ busea pela redugto da compledade das regyas modo que seam faclmente comproendias pelos destinatros ‘egulagio~sebretudo pelos coneumidors. “Apnipria ANEEL jt identifica na avaliagio de impacton tivo quea norma atl écansiderad complex pera ites davis oreanto uma das metas Fundamentals do reguladoe deve se plieagio dasstemsca ea diva, de fora tansparent, gras ao maior univers de uss, 47 Regime de transicio 2 institu de um rope de transiio para allergies latrias que interiram sobre direitos nao é apenas uma boa pri de rogulago. A recente alteragio da Laide Inrsio s Noras Dizi Besa ~LINDI inter era que imp a previa NEEL Romo daeg oss eg a regime de trnsigio “quando indlspensivel para que © nove dever ondicionamento de det ja eumpride de mado proporsonal equine e ficients em prjizo ae lneresses eral (at 23). ‘A proposa da ANEEL atende a este preceit. Areviato da regulagio vem acompanhada da recomendagso para que a teas otns jam manta durante um perodo pia oe ats geradones ‘onsumidores, que pre chegara um prod aici de at anes Meso a alter das regras para novos entrants pre ‘mudangas grads, com “gatilhoe"previamente dinis com cada oso reforgaa segura jriiene ao axe temp unions «como incentive para.a ampliago do mereado de gerao distribu 5 Conelusio A era dsribuida de pequeno porte anda um fenimen recente no sto eltricobrsilelto, que mo ating us dc, A principal fnaidade na cragso do marco replat foi a reg das bareiras de eneaae incentive 3 mplantagie de ui ides de geracio de energla pelos propos consumires 0 ue pur uma side beeficis as wuss aosistena etic como ti edo, Acapressiva epansio da grog dstbuida nos itis anos ‘vena que a muiagie pred signs dos nena espera Mas os objetivo so inmicose se alleram conform a ralidade E preciso avallaro caso benefcio ca geragio distribu pa todo sistema eric, Ni ¢raonivel que dus rca pepo slerantemente sabre os consumidores que nko produvem ener ‘omsierando que ees aproveltardo apenas indiretament os benefice ropircionatos ‘A revisionormatlva proposts pela ANEEL é uma forma de verigreventuaisfalaseapeimorara gulag apatir dos elas ntifiados edo comportamento do mercado, ‘Odesatio qu se peo aust quad daregulagi, peer: ‘and os eneics da expansio ca gota distribu, mas evita vo cmsumidns qu do geram eg jam excreteReferincias ACRERNAY hn ANDUISEON, S01 omar tin {Sthnn rte Pan pon Raat On Younes ene pA ADM mane i a St Stoop bade Soe Yak Onda P s et mace ho sa Rn Ne ‘onde o memento doe sg plies Wc e ming ina tipats enaeyeacderisieeiae piety Seas nti Sirsa yotl eacouceonreraycaney ican a Seoeireg Soaeorene eit lee ‘tilt foment 7 clapnionrcucaacn WAR Aion ‘SSoaeacael cpa foPer Aone yt ita” PRODI Dope cht me gr [ANONUEN, Mn YEUNG, Ke. ncn an tn. New i Conn on 257 «ant rine ntti nyt Pay [Parle saunas gi hc ROCHA abs Asn ds Ceo ‘inom ccc Fn IL dane Sen 27 Teale mi aa Ene ides Reva ‘itso bt i ROSA Fs Aes eth omar an aoe ‘eli To VI Rede nie Sep [STEN TO, ot 0 aoe pe ons me, SPs MOENC Nitin Aiea print mie OCIA ik Amin Cord) Iams ol pe a (edema Se omit ome