UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE

CENTRO DE CIÊNCIAS DA SAÚDE E DO DESPORTO

CURSO DE BACHARELADO EM NUTRIÇÃO

GEOVANA ROCHA DE FREITAS

RESUMO SOBRE A TEORIA GERAL DO ESTADO

RIO BRANCO, AC
OUTUBRO, 2021
 TEORIA GERAL DO ESTADO A SOCIEDADE
• Conceito: é uma organização de indivíduos reunidos
• Conceito: é uma ciência que expõe e investiga os
com o objetivo de alcançar um objetivo em comum;
princípios fundamentais da sociedade política
• Teorias da origem:
denominada Estado, sua origem, estrutura, formas,
1. Teoria da origem da sociedade: É a que tem
finalidade e evolução;
maior número de adeptos e a que exerce
• Formas diretas: compreendem ao dados da
maior influência na vida concreta do
paleontologia e da paleontologia, além de os dados
Estado sem, contudo, excluir a participação
da história e das instituições passadas e vigentes;
da consciência e da vontade humana.
• Formas indiretas: compreendem o estudo das
2. Teoria contratualista: é aquela que sustenta
sociedades animais, das sociedades humanas
que a sociedade é tão-somente o produto de
primitivas e das sobrevivências;
um acordo de vontades, um contrato
• Noção da teoria geral do estado:
hipotético celebrado entre os homens, onde
1. Aristóteles: em IV a.C. já escrevia sobre o
estes transferem mutuamente direitos, que
Estado, procurando entender os princípios
é cumprido por temor ao castigo imposto
que o regiam;
pelas normas.
2. Platão: também em IV a.C. escrevia sobre
• Elementos característicos: é necessário estabelecer
o Estado ideal, aquele que seria perfeito no
uma caracterização geral das complexas sociedades,
papel;
delineando os pontos em comum através da análise
3. Cícero: em II a.C., fez uma análise moral e
do conjunto de regras de atuação de cada uma delas.
jurídica do Estado.
1. Valor social;
4. Maquiavel: no século XVI, estudou e
2. Manifestações de conjunto
lançou sobre os fundamentos da política.
ordenadas (reiteração, ordem e
• Objetivo da teoria: estudo do Estado, assim como
adequação;
sua origem, evolução, estrutura, funcionamento e
3. Poder social (socialidade e
organização;
bilateralidade).
• Métodos: utilizados para o estudo da teoria geral do
• Sociedades políticas: são todas aquelas que, visando
estado. São eles:
criar condições para a consecução dos fins
1. Método da observação;
particulares de seus membros, ocupam- se da
2. Método indutivo;
totalidade das ações humanas, coordenando-as em
3. Método dedutivo;
função de um fim comum.
4. Método analógico.
1. Sociedade de fins particulares;
• O homem é envolvido na teia do Estado antes de seu
2. Sociedade de fins gerais.
nascimento, com a proteção dos direitos do
nascituro, e até depois de sua morte o Estado DO ESTADO
disciplina o cumprimento de suas últimas vontades;
• Conceito: organização de uma sociedade para
• O Estado pode coercitivamente impor sua vontade a
realizar o bem comum, com um governo e território;
todos que habitam seu território, pois, seus objetivos
são os de ordem e defesa social para realizar o bem • Formação (causas):

público. Por isso e para isso o Estado tem autoridade 1. Origem familiar;

e dispõe de poder, cuja manifestação concreta é a 2. Origem em atos;

força por meio da qual se faz obedecer; 3. Origem em causas econômicas;

4. Origem no desenvolvimento interno da
• Estado é a organização político-jurídica de uma
sociedade.
sociedade para realizar o bem público/comum, com
governo próprio e território determinado.
• Evolução histórica: 4. Confederação: é a união contratual de
1. Estado Oriental, Antigo ou Teocrático; Estados independentes que se ligam para
2. Estado Grego; fins de defesa externa e paz interna;
3. Estado Romano; 5. Federação: é aquele Estado formado pela
4. Estado Medieval; união de vários Estados, que perdem a
5. Estado Moderno soberania em favor do poder central da
• Elementos constitutivos do Estado: União Federal.
1. Povo;
PODER CONSTITUINTE
2. Território;
3. Governo; • Conceito: é a função da soberania nacional. É o
• Finalidade e funções do Estado: tem um fim geral, poder de constituir, reconstituir ou reformular a
constituindo-se em meio para que os indivíduos e as ordem jurídica do Estado;
demais sociedades, situadas num determinado • Tipos:
território, possam atingir seus respectivos fins 1. Poder constituinte originário (esse é o
(manter a ordem, assegurar a defesa, e promover o poder que de fato institui a ordem
bem-estar e o progresso da sociedade). jurídica);
1. Função legislativa; 2. Poder constituinte derivado (é o poder que
2. Função executiva; se destina à modificação da constituição
3. Função judiciária segundo o que ela estabelece);
a. Poder constituinte derivado
FORMAS DE ESTADO
reformador;
• São as variações existentes na combinação dos três b. Poder constituinte derivado
elementos morfológicos do Estado: povo, território decorrente.
e governo;
O FEDERALISMO
• São classificados quanto à sua soberania em:
1. Estado perfeito; • É um modelo de descentralização estatal, inspirado
2. Estado imperfeito. nas especulações doutrinárias da Filosofia Política e
• Estado simples: é aquele no qual há um único poder da Ciência Política;
soberano sobre um único povo e determinado • Características:
território; 1. Distribuição do poder de governo em dois
• Estado composto: é a união de dois ou mais Estados, planos harmônicos: federal e estadual;
apresentando duas esferas distintas de poder 2. Sistema judiciário com ampla
governamental, e obedecendo a um regime jurídico competência;
especial; 3. Composição bicameral do Poder
1. União pessoal: ocorre quando dois ou mais Legislativo;
Estados são submetidos ao governo de um 4. Constância dos princípios fundamentais da
só monarca; Federação e da República;
2. União real: consiste na união de dois ou 5. Apenas o poder central ou União detém a
mais Estados, conservando cada um à sua soberania;
autonomia administrativa; 6. Cada unidade da federação tem renda
3. União incorporada: é a união de dois ou própria;
mais Estados distintos para a formação de 7. Inexiste direito de secessão;
uma nova unidade; 8. A base jurídica do Estado Federal é uma
Constituição, não um tratado;
 O FEDERALISMO BRASILEIRO popular e tomarem decisões em seu nome, como se o
próprio povo estivesse governando, sendo o mandato
• É produto da Constituição republicana de 1891,
político uma das mais importantes expressões da
moldada no paradigma norte-americano;
conjugação do político e do jurídico.
• O sistema legislativo é bicameral, onde a Câmara
dos Deputados representam a população e o Senado SISTEMA REPRESENTATIVO
os Estados-Membros, embora sejam eleitos por voto
• Divide-se formalmente em unicameral e bicameral;
popular em cada unidade;
• Quanto à composição do legislativo o sistema
• O poder de autodeterminação dos Estados-Membros
representativo divide-se em:
denomina-se autonomia;
1. Individualista;
• O Governo Federal não dispõe de poder de domínio
2. Corporativo;
sobre os territórios estaduais; dispõe de poder de
3. Totalitário.
jurisdição, nos limites de sua competência;
• Quanto à composição do poder executivo o sistema
• O Distrito Federal é a sede do governo da União,
representativo divide-se em três ramos distintos:
sendo também uma das unidades da Federação e
1. Diretorial;
goza de relativa autonomia.
2. Presidencial;
ESTADO E GOVERNO 3. Parlamentar.

• Estado moderno e democracia: nasceu das lutas SUFRÁGIO

contra o absolutismo, sobretudo através da
• Significa a aprovação ou a reprovação a determinada
afirmação dos direitos naturais da pessoa humana;
medida;
• Três grandes movimentos político-sociais
• Também exprime a opinião do indivíduo sobre a
conduziram ao Estado Democrático:
questão que lhe é submetida;
1. Revolução inglesa;
• No regime representativo, o sufrágio é o processo
2. Revolução americana;
legal para escolha das pessoas que irão representar o
3. Revolução francesa.
povo no exercício das funções eletivas;
• Os Estados democráticos tinham três pontos
• Quanto à natureza do sufrágio, os autores defendem
fundamentais:
que é um direito (é um direito do povo designar seus
1. Supremacia da vontade popular;
representantes para ocuparem os cargos eletivos) e
2. Preservação da liberdade;
uma função (porque é o processo legal utilizado para
3. Igualdade de diretos.
a escolha das pessoas que irão representar o povo no
DEMOCRACIA DIRETA, SEMIDIRETA E exercício das funções eletivas), concomitantemente;
REPRESENTATIVA • Aos poucos foi adotado nos Estados modernos o
Sufrágio Universal que, apesar da expressão
• Direta: supõe o exercício do poder político pelo
universal, não estende a todos os membros da
povo, reunido em assembleia plenária da
sociedade o direito de votar. Assim, a expressão
coletividade;
sufrágio universal corresponde à extensão do direito
• Semidireta: o povo passou a exercer o seu poder de
de voto à universalidade dos cidadãos habilitados
modo mediato e através de seus representantes
para o seu exercício nos termos da lei de cada país;
eleitos pelo voto;
• Restrições ao direito de voto:
• Representativa: representativa o povo concede um
1. Idade;
mandato (mandato político) a alguns cidadãos para,
2. Ordem econômica;
na condição de representantes, externarem a vontade
3. Sexo;
4. Deficiência de instrução;
 5. Condenação criminal; 2. Quanto à organização externa:
6. Engajamento no serviço militar. a) Sistemas de partido único
• O voto secreto assegura melhor a liberdade do (caracterizados pela existência de um
eleitor, evita o temor das perseguições, reduz ao só partido no Estado);
mínimo as possibilidades de corrupção das b) Sistemas bipartidários (caracterizados
consciências e permite mais segura a apuração da pela existência de dois grandes
verdade eleitoral, legitimando e fortalecendo o partidos que se alternam no governo
regime democrático. do Estado);
c) Sistemas pluripartidários
SISTEMAS ELEITORAIS
(caracterizados pela existência de

• Sistema de representação majoritária: por este vários partidos igualmente dotados da

sistema basta que determinado grupo obtenha possibilidade de predominar sobre os

maioria, ainda que por um único voto, para demais).

conquistar o cargo de governo objeto da disputa • Quanto ao âmbito de atuação dos partidos, podem

eleitoral; ser:

• Sistema de representação proporcional: por este a) Partidos nacionais;

sistema todos os partidos têm direito à b) Partidos regionais;

representação, estabelecendo-se uma proporção c) Partidos locais.

entre o número dos votos recebidos pelo partido e o

número de cargos que ele obtém;
• Sistema de distritos eleitorais: neste sistema o
colégio eleitoral é dividido em distritos, devendo o
eleitor votar apenas no candidato de seu respectivo
distrito.
PARTIDOS POLÍTICOS E SISTEMAS PARTIDÁRIOS
FORMAS DE GOVERNO: MONARQUIA E
REPÚBLICA
• É o modo pelo qual o poder se organiza e se exerce;
• A classificação mais antiga das formas de governo
que se conhece é a de Aristóteles, baseada no
número de governantes.
1. A monarquia, quando é um só indivíduo

• São grupos de pessoas organizadas em instituições quem governa em prol do bem geral;

políticas, dotadas de personalidade jurídica, com a 2. A aristocracia, que é o governo exercido

finalidade de exercer ou de influenciar o poder do por um grupo de minoria privilegiada da

Estado para realizar total ou parcialmente um nobreza em benefício da sociedade;

programa político de caráter geral; 3. A democracia quando o poder é exercido

• Pode ser feita uma classificação dos sistemas pelo povo com o objetivo do bem comum.

partidários segundos os seguintes aspectos: • São características fundamentais da monarquia:

1. Quanto à organização interna: 1. Vitaliciedade;

a) Partidos de quadros (não buscam 2. Hereditariedade;

reunir o maior número possível de 3. Irresponsabilidade.

integrantes, preferindo atrair • As características principais da República são:

figuras mais notáveis); 1. Temporariedade;

b) Partidos de massa (procuram servir 2. Eletividade;

de instrumento para que indivíduos 3. Responsabilidade.

de condição econômica inferior

SISTEMAS DE GOVERNO
possam aspirar às posições de
governo). • É a forma pela qual o Estado é política e socialmente
organizado;
• É a estrutura política do Estado; • É demarcado por uma rígida separação de poderes,
• Trata da organização dos poderes executivo e assentada na independência orgânica e na
legislativo e as relações entre um e outro poder. especialização funcional;
• Características básicas do governo presidencialista:
PARLAMENTARISMO
1. O presidente da república é o chefe de

• Sistema de governo em que há um chefe de Estado estado e chefe do governo;

que representa o Estado sem responsabilidade 2. A chefia do executivo é unipessoal;

política (rei ou presidente da república) e um chefe 3. Eletividade;

de governo (1o ministro) que governa o Estado; 4. Temporariedade;

• Suas características foram se delineando aos poucos, 5. O presidente da república tem poder de

durante séculos, até que se chegasse à forma precisa, veto;

sistematizada pela doutrina como parlamentarismo; 6. Supremacia da lei constitucional

• Distinção entre o chefe de estado e chefe de governo: rígida;

7. Independência dos três poderes do
1. Chefia do Estado: nas Monarquias,
exercido pelo rei, e nas Repúblicas pelo estado;

presidente. É a atribuição constitucional 8. É sistema típico das repúblicas;

9. Irresponsabilidade política.
para representar interna e
internacionalmente o Estado; INTERVENÇÃO DO ESTADO NA SOCIEDADE
2. Chefia de Governo: é exercida pelo 1o
ministro com sustentação política do • No século XVIII o poder público era visto como
parlamento. Tem funções políticas e seu inimigo da liberdade individual, e, qualquer
poder só tem legitimidade enquanto tiver restrição ao individual em favor do coletivo era tida
maioria parlamentar. como ilegítima;
• Principais características: • A burguesia enriquecida, que já dispunha do poder
1. É típico das monarquias constitucionais; econômico, preconizava a intervenção mínima do
2. O poder executivo se divide em duas Estado na vida social, considerando a liberdade
partes: contratual um direito natural dos indivíduos;
a) Chefe de Estado; • Sob a influência do jusnaturalismo, outros direitos
b) Chefe de Governo. naturais foram sendo proclamados, sobretudo no
3. O Primeiro-Ministro é indicado ou mesmo âmbito econômico, como a propriedade, visando a
nomeado pelo Presidente da República ou impedir qualquer interferência do Estado no sentido
rei; de criar algum condicionamento à manutenção e ao
4. Responsabilidade política; uso dos bens, ou alguma restrição aos termos de
5. O governo é assim exercido por um corpo qualquer contrato;
coletivo de modo que as medidas • O Estado liberal, com um mínimo de interferência
governamentais implicam na atividade de na vida social, trouxe de início alguns inegáveis
todos os Ministros e seus ministérios. benefícios:
1. Houve um progresso econômico
PRESIDENCIALISMO
acentuado, criando-se as condições para a

• É o sistema de governo no qual a administração do revolução industrial;

Estado se concentra no Presidente da República, que 2. O indivíduo foi valorizado, despertando-se

exerce a função de chefe de Estado e Chefe de a consciência para a importância da

Governo; liberdade humana;

 3. Desenvolveram-se técnicas de poder,
surgindo e impondo-se a ideia do poder
legal em lugar do poder pessoal.
GRUPOS DE PRESSÃO
• É aquele que se constitui para influir nas decisões do
poder político, com um objetivo concreto e
determinado, sem assumir a responsabilidade da
decisão política;
• Para que haja opinião pública, é preciso que, acima
das divergências de opinião entre a maioria e
minoria, exista entre ambas um acordo sobre a
legitimidade, o direito da maioria em impor o
próprio modo de pensar;
• Tanto a opinião da maioria, quanto da minoria, têm
de ser examinadas de acordo com a moral, os
costumes, o pensamento médio de cada época e de
cada povo;

• A capacidade de influência dos grupos de pressão • A opinião pública se forma através de vários fatores
está condicionada a três características: que influenciam no espírito do indivíduo e da
1. Número representativo de componentes; sociedade como a conversação, a imprensa, livros,
2. Capacidade financeira; discursos, conferências, o rádio, a televisão, o
3. Organização. cinema.
• Na maioria dos casos, as motivações não surgem
BIBLIOGRAFIA:
isoladamente como fator de impulsão dos grupos,
mas se acham permeados por mais de um deles; • LOPES, André Luís. Noções de teoria geral do
• Pode se citar como motivação dos grupos, as Estado. Escola Superior Dom Helder Câmara. Belo
seguintes: Horizonte, 2010. Acesso em: 24 de novembro de
1. Econômica; 2021.
2. Ideológica;
3. Religiosa;
4. Cultural;
5. Política;
6. Profissional;
7. Ambiental;
8. Geográfica.
• Diferença entre partido político e grupo de pressão:
os partidos visam assumir o governo para que, uma
vez nele, possam implementar seus programas
políticos. Os grupos de pressão não visam a assumir
o poder, mas tão- somente a pressioná-lo num
determinado sentido, chegando mesmo a se
desfazerem uma vez atingidos estes.

OPINIÃO PÚBLICA

• É um grupo momentâneo e mais ou menos lógico de

julgamentos que, respondendo a problemas
propostos, em dado momento, é partilhado pela
maioria de pessoas do mesmo país, do mesmo
tempo, da mesma sociedade, e, a minoria, mesmo
discordando, a ele se submete pacificamente, sem
emprego de força, se conformando com a opinião da
maioria;