Memorex Pré-INSS – Técnico – Dicas de Português

Memorex Pré-INSS – Técnico – Rodada 03
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Parabéns por ter dado esse passo importante na sua preparação, meu amigo(a). Temos
TOTAL certeza de que este material vai te fazer ganhar muitas questões e garantir a sua
aprovação.
Você está tendo acesso agora à Rodada 03. As outras 03 rodadas serão
disponibilizadas na sua área de membros conforme o cronograma abaixo:
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Rodada 01 Disponível Imediatamente
Rodada 04 13/12
Rodada 05 16/12
Rodada 06 20/12
Convém mencionar que todos que adquirirem o material completo irão receber TODAS AS
RODADAS já disponíveis, independente da data de compra.
Nesse material focamos também nos temas mais simples e com mais DECOREBA, pois,
muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no
resultado final.
Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO.
Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada
uma das dicas.
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas
para: atendimento@pensarconcursos.com

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ÍNDICE
LÍNGUA PORTUGUESA ....................................................................................................4

INFORMÁTICA ...................................................................................................................11
SEGURIDADE SOCIAL ....................................................................................................15
ÉTICA ......................................................................................................................................47
REGIME JURÍDICO ÚNICO ..........................................................................................52
DIREITO ADMINISTRATIVO ......................................................................................58
DIREITO CONSTITUCIONAL ......................................................................................71
RLM ..........................................................................................................................................78

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LÍNGUA PORTUGUESA
DICA 01
COMPREENSÃO E INTEPRETAÇÃO DE TEXTOS
Considera-se como sendo o elemento-chave para um bom resultado na prova de
Português dos concursos públicos. Isso porque, na maioria das vezes, a interpretação
compreende mais da metade das questões cobradas pela Banca. Por isso, listamos
algumas dicas essenciais para você praticar durante a resolução de questões.
1. Leia todo o texto pausadamente;
2. Releia e marque todas as palavras que não sabe o significado, em seguida,
pesquise sobre ela, bem como seus sinônimos e antônimos;
3. Separe os parágrafos do texto e releia um a um fazendo um breve resumo, de
forma mais objetiva possível, pois na prova você não terá muito tempo.
4. Questione a forma usada pelo escritor no texto.
Ex.: Aqui é a linguagem formal ou coloquial?

DICA 02
TIPO DIALOGAL
Como o próprio nome já diz, no tipo dialogal há um diálogo entre interlocutores.

Ex.: entrevista, conversa telefônica, chat do Instagram ou Facebook, conversa
no Whatsapp.
DICA 03
TIPO ARGUMENTATIVO
Possui o objetivo de persuadir e convencer o leitor a concordar com a tese
defendida.
Ex.: manifestos, abaixo-assinados, artigos de opiniões.
A apresentação e defesa da tese são estruturadas por meio de uma introdução,

desenvolvimento e conclusão.
DICA 04
TIPO ARGUMENTATIVO
Na introdução: Há a apresentação da tese que será defendida sobre o tema escolhido.
A tese é apresentada de forma clara e objetiva, estando bem definida. Aqui, não é feita
argumentação da tese.
No desenvolvimento: O autor explora todos os argumentos relacionados a sua tese,
apresentando os pontos positivos e os pontos negativos do tema. Poderá focar em um
argumento que queira sustentar. A linguagem precisa ser clara e coerente. Deve haver
uma sequência lógica. Há o uso de dados estatísticos, fatos comprovados, alusões
históricas...

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Na conclusão: Há a retomada da tese inicial, a qual foi defendida pelos argumentos
apresentados no desenvolvimento. Pode apresentar soluções viáveis ou de propostas de
intervenção.
DICA 05
ORTOGRAFIA OFICIAL - USO DAS CONSOANTES Y, K E W
Quando falamos em ortografia oficial, um dos tópicos interessantes, é o uso das
consoantes Y, K e W. Quando utilizá-las no Português?
Vemos muitos candidatos errado questões com pegadinhas desse tipo. Por isso,
resumimos nessa dica, aspectos importantes para você nunca mais esquecer!
Veja as duas possibilidades para a utilização dessas letras:

Na transcrição de nomes próprios estrangeiros e de seus derivados portugueses.
Ex: Katy Perry, Nova York, Disney World, etc.

Nas abreviaturas e símbolos de uso internacional. Ex: Kg (quilograma), W (Watt),
Km (quilômetro), etc.
Importante: Se na sua prova cair algum sobre qualquer substantivo comum (ex:
iogurte, ilha, vale, cabelo, cansaço) questionando-o se pode ser escrito com Y, K ou W,
não caia na pegadinha de responder que sim! Isso porque, essas letras são apenas para
abreviaturas e nomes próprios.
DICA 06
MAL X MAU
Essas são 2 palavras bem fáceis de confundir na escrita, uma vez que a pronúncia é a
mesma.
Portanto, lembre que, em regra:
MAL – ADVÉRBIO – CONTRÁRIO DE “BEM”

MAU – ADJETIVO – CONTRÁRIO DE “BOM”
O advérbio “mal” é utilizado para indicar que alguma coisa foi feita de modo errado.
Ainda, “mal” pode ser um substantivo quando indicar uma doença, uma maldade, por
exemplo (O mal do homem é a vingança). Também, “mal” pode significar uma
conjunção temporal (com o mesmo sentido de “assim que”).
O adjetivo “mau” é utilizado para indicar que algo é ruim ou maldoso. Ex.: Os maus
pensamentos não nos fazem bem.
DICA 07
ACENTUAÇÃO GRÁFICA - ENCONTROS VOCÁLICOS
Ocorre quando existe um encontro de vogais em uma palavra. São classificados em:
hiato, ditongo e tritongo.
Hiato: caracteriza-se por ser o encontro de 2 vogais, mas elas estão separadas, cada
uma em uma sílaba. Exemplo: Saúde (Sa-ú-de).

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Ditongo: caracteriza-se pelo encontro de 2 vogais que estão na mesma sílaba, mas
uma delas é uma semivogal. Exemplo: Glória (Gló-ria)
Tritongo: caracteriza-se pelo encontro, na mesma sílaba, de uma semivogal +
vogal + semivogal. Exemplo: Paraguai (Pa-ra-guai)
hiato = vogal + vogal
ditongo = vogal + semivogal / semivogal + vogal
tritongo = semivogal + vogal + semivogal
DICA 08
OXÍTONAS
As palavras são oxítonas porque têm a sua última sílaba tônica. Há as seguintes
regras:
Palavras oxítonas terminadas em a(s), e(s), o(s)
A(S): Paraná, aliás, vatapá.
E(S): café, boné, jacarés.
O(S): jiló, após, avó.
Palavras oxítonas terminadas em em, ens
EM: também, alguém, refém.
ENS: parabéns, reféns.
Palavras oxítonas terminadas em ditongos abertos éi, éu, ói com ou sem s
ÉI: anéis, hotéis, pastéis.
ÉU: chapéu, troféu, troféus.
ÓI: dodói, herói, lençóis.

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TOME NOTA: Palavras como “coração” e “sabão” são oxítonas não acentuadas,
pois o til (~) não é um acento.
DICA 09
ADJETIVO
Quanto a sua formação, o adjetivo pode ser:
Simples: formado por um só radical.
Ex.: magro, verde.
Composto: formado por mais de um radical.
Ex.: castanho-escuro.
Primitivo: dá origem a outros adjetivos.
Ex.: bom, feliz.
Derivado: deriva de substantivos, verbos e até de outro adjetivo.
Ex.: magrelo, bondoso.

DICA 10
ADJETIVO PÁTRIO/GENTÍLICO
Indica a nacionalidade de alguém, de um objeto, de animal, entre outros. Esta
nacionalidade está ligada a países, cidades e estados de modo geral.
Ex.: Carla é curitibana. Carla é curitibana, porque nasceu em Curitiba.

DICA 11
CRASE
MACETE PARA A PROVA! Para saber se a palavra possui crase ou não, substirua o que
vem depois do artigo “a” por um termo masculino. Se você precisar de “ao”, a
palavra terá crase.
Ex.: Vou à escola
Vou ao colégio.
Chame a médica.
Chame o médico.
DICA 12
CRASE
Em se tratando de crase, você deve ter essa rima na cabeça:
“ Vou a, volta da? Crase há!. Vou a, volto de? Crase pra quê?”
Ex.: Vou à Itália. Volto da Itália.

Vou à Portugal. Volto de Portugal.
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Na indicação de horário, há crase. Entretanto, na contagem de horas, não!
Ex.: Chego às 2h.

As duas horas do filmes passaram voando.
DICA 13
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO - ORAÇÕES COORDENADAS
São orações ligadas entre si pelo sentido, mas são sintaticamente INDEPENDENTES.
Classificam-se em:
Assindéticas: sem conjunção.
Ex.: Joana estuda, trabalha, viaja.
Sindéticas: com conjunção.
Ex.: Joana gosta de ficar em casa, como também gosta de passear.

DICA 14
ORAÇÕES COORDENADAS SINDÉTICAS
ADITIVAS: ideia de soma.
Ex.: e, também, nem, bem como.
Ex.: Eu e minha filha caminhamos no parque e fomos jantar em um belo restaurante.
ADVERSATIVAS: ideia de oposição.
Ex.: mas, porém, todavia, entretanto.

DICA 15
ORAÇÕES COORDENADAS SINDÉTICAS
ALTERNATIVAS: ideia de alternância.
Ex.: Ora...ora, ou...ou, quer...quer.
Ex.: Ora você me ama, ora não ama.
CONCLUSIVAS: ideia de conclusão.
Ex.: portanto, logo, por isso.
Ex.: Reprovei em todas as cadeiras do 5º semestre, por isso não seremos mais
colegas.
EXPLICATIVAS: ideia de explicação.
Ex.: porque, porquanto, que.

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Ex.: Reprovou porque não estudou muito.
DICA 16
ORAÇÕES SUBORDINADAS
Diferentemente das sentenças coordenadas, as orações subordinadas são DEPENDENTES
entre si (uma se subordina a outra).
Ex.: É necessário que todos lavem as mãos.

O que é necessário? Veja que precisa de uma complementação, “que todos lavem as
mãos”. A integração das sentenças é feita por meio da conjunção subordinativa
“que”.
DICA 17
ORAÇÕES REDUZIDAS
As orações reduzidas são as orações subordinadas SEM pronome relativo ou

SEM conjunção e com o verbo em uma das seguintes formas:
INFINITIVO - cantar
GERÚNDIO - cantando
PARTICÍPIO – cantado
Até o momento, você estudou a oração de forma desenvolvida. Se a conjunção for

retirada e o verbo colocado no infinitivo, no gerúndio ou no particípio, a oração
desenvolvida passará a ser uma oração reduzida.
DICA 18
PONTO FINAL E PONTO E VÍRGULA
Ponto final:
É utilizado NO FINAL DO PERÍODO, dando sentido completo a ele:
Ex.: Hoje o dia está nublado.
Ainda, é utilizado nas ABREVIAÇÕES:
Ex.: O médico de Joana, Dr. Mauro, deseja atendê-la.
Ponto e vírgula:
Pode separar estruturas COORDENADAS (quando há vírgulas internas):
Ex.: Em 1962, mamãe nasceu; Em 1960, nasceu papai.
Pode ser utilizado no lugar da vírgula para dar ÊNFASE:
Ex.: A neve gelava; o lobo uivava; a borboleta voava.

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DICA 19
PONTO DE EXCLAMAÇÃO, DE INTERROGAÇÃO E RETICÊNCIAS
Ponto de exclamação: É utilizado no final de uma frase que expresse surpresa,

súplica, susto...
Ex.: Eu tenho nojo de barata!
É utilizado nas INTERJEIÇÕES:
Ex.: Ai!; Nossa!; Tchê!
É utilizado nos VOCATIVOS INTENSIVOS:
Ex.: Meu Deus! Proteja-me.
Ponto de interrogação:
É utilizado para indicar o final de uma frase INTERROGATIVA (direta):
Ex.: Quem será a próxima vítima?

CUIDADO: Não cabe ponto de interrogação em estruturas interrogativas
INDIRETAS.
Ex.: Quero saber quem inventou essa mentira.

Reticências:
É utilizada em SUPRESSÃO de um trecho:
Ex.: “... saber-se amado é uma coisa, sentir-se amado é outra.” (Marta Medeiros)
É utilizada para deixar algo SUBENTENDIDO:
Ex.: Fabrícia sabe o segredo...

É utilizada para INTERRUÇÃO da frase:
Ex.: O meu noivado... Não sei... Talvez não seja tão bacana.
DICA 20
ASPAS, PARÊNTESES E TRAVESSÃO
Aspas:
Pode ser utilizada para citar obras, gírias, estrangeirismo (utilizar palavra
estrangeira – “feedback”) e citações diretas.
Parênteses:
É utilizado para ISOLAR explicações ou ADICIONAR informação acessória.
Ex.: A nora da Paula (a mais esperta que já vi) estuda Odontologia.
Travessão:
Poderá substituir parênteses, vírgulas, dois-pontos.

Poderá introduzir diálogos.
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INFORMÁTICA
DICA 21
INTERNET - BUSCAS AVANÇADAS
Ao realizar buscas é possível colocar elementos que nos auxiliem a encontrar mais
rapidamente o que queremos.
Alguns destes elementos são:
Colocar o termo entre aspas: “CONCURSO INSS” o buscador irá entender para
buscar exatamente essa sequência de palavras nos links que encontrar.
Utilizar o asterisco (*) como palavra incompleta, isto é, Bolo de * trará resultados
como Bolo de Chocolate, Bolo de Milho etc.
Quando queremos que uma palavra não apareça na lista de resultados utilizamos
o traço (-). Ex.: exemplos de -sucesso irá buscar links que tenham exemplos de
porém sem nenhuma associação a sucesso. Vale ressaltar que esses elementos podem ser
combinados.
DICA 22
BUSCAS AVANÇADAS
Podemos também realizar buscas baseadas no site, utilizando o elemento site: o que fará
com que o buscador realize buscas nos links relacionados ao site especificado.
Também podemos utilizar o elemento filetype: para buscar arquivos de um tipo

especificado que pode ser PDF, DOCX, PPTX.
DICA 23
BUSCAS AVANÇADAS
Há alguns outros elementos que valem a nossa atenção, segue abaixo:
intitle: Buscar por palavras no título;
allintitle: Garantir que todas as palvras da busca estejam no título;
allinurl: buscar por palavras na URL;
allintext: irá restringir a exibição apenas para páginas onde os textos tenham todos os
termos escolhidos;
allinanchor: Para buscar determinada palavra nos links das páginas;
location: Pesquisar por páginas em uma localidade específica;
@: direciona para redes sociais.

DICA 24
ÍCONES DO WRITER
Atenção aos ícones que se assemelham:

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Visualizar impressão (CTRL + SHIFT + O)
Localizar e substituir (CTRL + H)
Clonar formatação
Cor de destaque
Limpar Formatação Direta (CTRL + M)
Cor da Fonte
DICA 25
ELEMENTOS DA BARRA DE FORMATAÇÃO DO WRITER:
Negrito (CTRL + B) Alinhar à esquerda (CTRL + L)
Itálico (CTRL + I) Centralizar (CTRL + E)
Sublinhado (CTRL + U)
Alinhar à direita (CTRL + R)
tachado
Justificado (CTRL + J)
sobrescrito A100 (CTRL + SHIFT + P)
Aumentar recuo
subscrito A100 (CTRL + SHIFT + B)
Aumentar espaço entre parágrafos Diminuir Recuo
Diminuir espaço entre parágrafos Definir entrelinhas
DICA 26
IMPRESSÃO, CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS NO WRITER:
Para imprimir um documento pode ser através do menu arquivo ou do atalho (CTRL
+ P). É possível escolher quais páginas imprimir, orientação da página (paisagem ou
retrato) e impressora.
Tipos de quebras: quebra de linha (SHIFT + ENTER), quebra de página (CTRL +
ENTER), quebra de coluna (CTRL + SHIFT + ENTER). As quebras são acessadas através
do menu Inserir.
Numeração de páginas podem ser inseridas através do menu Inserir. Pode estar no
cabeçalho ou no rodapé, na direita ou na esquerda da página.
DICA 27
PAINEL DE CONTROLE E TIPOS DE USUÁRIO
A visualização do painel de controle se dá através de categorias ou de ícones, que
mostram todos os itens pertencentes ao painel, e, através de categorias os itens
ficam agrupados.
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Para desativar ou ativar recursos do Windows ou desinstalar um programa, utiliza-
se a opção Programas e Recursos da categoria Programas.
Para gerenciar o Firewall do Windows, ferramentas administrativas, histórico de
arquivos, essas opções estão disponíveis na categoria Sistema e Segurança. Outras
categorias são responsáveis por Aparência e Personalização, Relógio e Região, Rede e
Internet, Contas de usuário.
Para que se possa realizar alterações no painel de controle, o usuário deve ser um
administrador. Além do administrador, o Windows conta com o tipo de conta usuário
padrão. A diferença é que o usuário padrão não pode fazer alterações no sistema, porém,
pode instalar programas para o seu usuário.
DICA 28
ÁREA DE TRANSFERÊNCIA E ÁREA DE TRABALHO
A área de transferência do Windows é responsável por guardar algo que desejamos
copiar. Por exemplo, ao utilizar o CTRL + C para copiar um arquivo, este será colocado
na área de transferência. O mesmo acontece ao utilizar o atalho CTRL + X, porém, com
este comando, o arquivo será movido de lugar quando for utilizado o CTRL + V. Caso o
computador seja desligado, a área de transferência é limpa.
Também é útil com textos, caso um texto seja copiado, é guardado as informações de
formatação do texto, como fonte, cor, tamanho.
Vale ressaltar que só pode ser colocado um bloco por vez, caso um arquivo seja
copiado, se desejar mais deve-se copiá-los ao mesmo tempo.
DICA 29
ELEMENTOS DO WINDOWS
O Windows contém elementos que auxiliam o usuário.
Barra de Tarefas - Mostra os programas ativos e permite iniciar novos programas

fixados na barra de tarefas.
Barra de Ferramentas - Permite iniciar um endereço, um link, atalhos da área de

trabalho ou arquivos uma pasta específica escolhida pelo usuário. Pode ser habilitada ou
desabilitada clicando com o botão direito do mouse na barra de tarefas e ir até barra de
ferramentas.
Central de Ações - Na central de ações ficam localizadas as notificações do

Windows relativas ao e-mail, sistema, Microsoft store.
Menu Iniciar - Contém opções de desligamento, de usuário, lista de programas

ordenados alfabeticamente, e é possível adicionar atalhos de programas na tela do menu
iniciar em forma de quadrados e organizá-los em grupos.
DICA 30
CATEGORIZAR E ACOMPANHAMENTO
É possível realizar a marcação de e-mails por categorização ou acompanhamento. A
categorização é feita por cores, como por exemplo, amarelo, azul, vermelho, verde etc.
O acompanhamento é feito por data, podendo ser do tipo: Hoje, amanhã, Esta semana,

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Próxima semana, sem data. Ambos são acessíveis através da guia Página inicial, grupo
Marcos, botão ou botão .

Também é possível marcar o e-mail diretamente dentro da caixa de entrada, basta
clicar com o botão direito do mouse e escolher a opção categorizar ou
acompanhamento.

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SEGURIDADE SOCIAL
DICA 31
OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS – GPS
A empresa deverá até o dia 10 de cada mês, encaminhar cópia da Guia de Previdência
Social referente ao mês anterior, para o sindicato representativo da categoria de seus
empregados (sindicato que represente a maioria de seus empregados).
Cópia da GPS deverá ser fixada nos quadros da empresa, pelo período de 1 mês.
ATENÇÃO!
A empresa deverá comunicar mensalmente aos seus empregados sobre o valor

recolhido sobre a remuneração.
DICA 32
OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS
A empresa deverá informar à Secretaria da Receita Federal, anualmente, os dados

dos trabalhadores que prestam serviços por conta própria atividade comercial, realizando
distribuição ou comercialização de produtos relacionados às empresas que efetuem venda
direta.
Ex.: Vendedores da Natura, Avon etc...
DICA 33
As empresas deverão elaborar o PPP – Perfil Profissiográfico Previdenciário, assim como

manter atualizado com informações de todas as atividades desenvolvidas pelo
trabalhador.
Este documento deve cópia entregue ao trabalhador ou cooperado no momento da

rescisão contratual ou desligamento.
Comprova a atividade especial: Periculosa e insalubre.
PPP
Periculosidade Insalubridade

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ATENÇÃO!
Este documento vale para comprovar todas as atividades insalubres e de periculosidade

desenvolvidas pelo trabalhador, para viabilizar a concessão de aposentadoria especial.
DICA 34
As empresas deverão elaborar e atualizar o LTCAT – Laudo Técnico das Condições

Ambientais do Trabalho.
Documento que deverá mencionar os agentes nocivos existentes no ambiente de

trabalho.
Emitir documento que comprove efetiva exposição dos trabalhadores aos agentes nocivos
em desacordo com o Laudo.
QUESTÃO ADAPTADA, 2019.

Analise as afirmativas a seguir e assinale a única correta. Alternativas
A - O Laudo Técnico de Condições Ambientais de Trabalho (LTCAT) foi instruído para
avaliar a presença ou a ausência de periculosidade e insalubridade.
B - O Laudo Técnico de Condições Ambientais de Trabalho (LTCAT) foi instruído para
avaliar existência de agentes nocivos à saúde do trabalhador para fins de obtenção
de benefício auxílio doença.
C - A comprovação da exposição a agentes nocivos será feita mediante formulário do
INSS denominado Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP).
Gabarito: c
Comentário: O LTCAT é documento previdenciário, não usado para concessão
de auxílio doença. O PPP é um documento que contém todo histórico laboral do
trabalhador.
DICA 35
DEMAIS OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS
As empresas devem, ainda, cumprir algumas exigências:
Ao apresentar documentação (relacionada às contribuições sociais) à fiscalização da

Receita Federal, deverá seguir os requisitos:
documentação e idioma nacional;
escrituração contábil completa;
em ordem cronológica (dia, mês, ano);
em forma mercantil (organização contábil);
Sem rasuras, espaços em branco, emendas.

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Ainda, deverão:
apresentar os livros encadernados, com folhas sequencialmente enumeradas;
livros autenticados pelo órgão responsável;
livros deverão conter termo de abertura e fechamento.
DICA 36
RETENÇÃO PELO CONTRATANTE DE SERVIÇOS DE CESSÃO DE MÃO DE OBRA
As contratantes de empresas prestadoras de serviços de cessão de mão de obra,

mesmo em modo temporário, deverão reter 11% do valor bruto da nota fiscal, recibo
ou fatura da prestação de serviços, em nome da empresa contratada para a prestação dos
serviços.
A quantia retida, deverá ser recolhida em nome da empresa prestadora dos serviços, até
o dia 20, do mês subsequente ao da emissão da nota fiscal.
Importante: Caso não haja expediente bancário, deverá ser recolhida no primeiro
dia útil anterior ao dia 20.
Retenção de 11%
Empreitada
Cessão de mão-de-obra
SÚMULA 425, STJ
A retenção da contribuição para a seguridade social pelo tomador do serviço

não se aplica às empresas optantes pelo Simples.
DICA 37
RETENÇÃO PELO CONTRATANTE - EMPREITADA

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É execução de serviços, por preço previamente pactuado por contrato, com ou sem
fornecimento de materiais, realizando as tarefas nas dependências da empresa ou de
terceiros.
Importante: Mesmo não havendo a cessão de mão de obra, há a retenção de 11%

do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de serviços.
QUESTÃO CESPE (ADAPTADA), 2017.

Em relação às obrigações acessórias das empresas, dos contribuintes equiparados a
empresa e dos segurados da previdência social:
A empresa prestadora de serviços está obrigada a destacar nas notas fiscais, nas
faturas ou nos recibos de prestação de serviços emitidos o valor da retenção para a
previdência social.
Gabarito: certo
DICA 38
RETENÇÃO PELO CONTRATANTE - CESSÃO DE MÃO DE OBRA
É a colocação à disposição do contratante, em suas dependências ou de terceiros, de

empregados que realizem os serviços contínuos, tendo relação ou não com a atividade-fim
da empresa.
Cessão de mão-de-obra
Serviços contínuos
Dependência de
terceiros
À disposição do
contratante
DICA 39
RETENÇÃO PELO CONTRATANTE - CESSÃO DE MÃO DE OBRA
Dependências de terceiros são as apontadas pela empresa contratante, desde que

não sejam as suas e que não pertençam à empresa prestadora dos serviços;
Serviços contínuos são os que necessitam, de forma permanente, da contratante, ou

que se refazem por períodos ou maneira sistemática. Eles podem ter ou não relação com a
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18

atividade fim da empresa, a execução pode ser realizada de maneira intermitente ou por
diferentes profissionais;
Colocação à disposição da empresa é a cessão do trabalhador eventualmente, mas

deverá respeitar os limites do contrato de trabalho.
DICA 40
RETENÇÃO PELO CONTRATANTE
Dispensa de retenção dos 11%, quando:
O próprio proprietário ou sócio da empresa contratada for o prestador do serviço

(a contratada não possuir empregados), e o faturamento do mês anterior for igual ou
menor a 2 vezes o limite máximo do salário de contribuição (quando acumulado);
O valor equivalente aos 11% dos serviços das notas fiscais, recibo ou fatura for
menor do que o limite mínimo estabelecido para recolhimento;
A contratação for para serviços profissionais relacionados à profissão

regulamentada por legislação ou serviços de treinamento e ensino, desde que
fornecido diretamente pelo proprietário ou sócio, sem o auxílio de empregados ou
contribuintes individuais.
DICA 41
RETENÇÃO PELO CONTRATANTE – CESSÃO DE MÃO DE OBRA
São serviços que se enquadram na cessão de mão de obra:
Cobrança Construção civil
Copa e hotelaria Distribuição
Montagem Secretaria e expediente
Saúde Serviços rurais
Treinamento e ensino Vigilância e segurança
Ligação e leitura de medidores Portaria, recepção e ascensorista
Promoção de vendas e eventos Coleta e reciclagem de lixo e resíduos
Telefonia, inclusive telemarketing Corte e ligação de serviços públicos
Entrega de contas e documentos Limpeza, conservação e zeladoria
Acabamento, embalagem e acondicionamento Recepção, triagem e

de produtos movimentação de materiais
Digitação e preparação de dados para Manutenção de instalações, de

processamento máquinas e de equipamentos

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Operação de transporte de passageiros, Operação de máquinas,

inclusive nos casos de concessão ou equipamentos e veículos
subconcessão
Operação de pedágio e de terminais de

transporte
DICA 42
RETENÇÃO PELO CONTRATANTE
Não necessita da retenção:
Empreitada total;
Serviços prestados por trabalhadores avulsos, assistidos pelo OGMO ou sindicato da

categoria;
Entidade beneficente isenta de contribuições sociais;
Serviços de transporte de carga;
Contribuinte individual equiparado à empresa ou pessoa física;
DICA 43
RETENÇÃO PELO CONTRATANTE – DA CONTRATADA
A empresa contratada terá a obrigatoriedade:
Elaborar folha de pagamento e GFIP separadas para cada obra ou

estabelecimento;
Compensar valor retido pela contratante, no momento de efetuar suas próprias

contribuições da Seguridade Social, que recaiam sobre sua folha de pagamento dos
trabalhadores a seu serviço.
Destacar na nota fiscal, recibo valor da retenção para a Seguridade Social.
DICA 44
RETENÇÃO PELO CONTRATANTE – DA CONTRATADA
Quando a atividade prestada pelo trabalhador, se enquadrar nos requisitos da concessão

de aposentadoria especial (15, 20, ou 25 anos de contribuição), o percentual a ser retido,
deverá ser acrescido de 4%, 3% ou 2%, passando a ser o percentual retido,
obrigatoriamente de 15%, 14% e 13%.
O percentual se refere ao adicional de Risco Ambiental do trabalho (RAT).

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20

Aposentadoria
Especial Acréscimo de 4%
15 anos
Aposentadoria
11% Especial Acréscimo de 3%
20 anos
Aposentadoria
Especial Acréscimo de 2%
25 anos
DICA 45
RETENÇÃO EMPRESA OPTANTE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE
RECEITA BRUTA
As prestadoras de serviço que optam pela CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE

RECEITA BRUTA (CPRB), ao prestarem serviços passíveis de retenção, terão apenas
3,5% do valor bruto retido, que também deverá ser feita pela empresa contratante.
Empresa optante CPRB
11% 3,5%
DICA 46
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA
Foram intuito de aumentar a possibilidade de arrecadação das contribuições sociais, foram

instituídos pela legislação alguns casos de responsabilidade solidária.
O credor (sujeito ativo) poderá cobrar a dívida de qualquer um dos devedores

solidários, estes não podendo rejeitar a quitação, com a desculpa de que a dívida
pertencia a outro sujeito.
ATENÇÃO!
A solidariedade sempre será passiva.
DICA 47
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA – EMPRESAS DO MESMO GRUPO ECONÔMICO -
LEI 8.212/91

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21

As empresas integrantes do mesmo grupo econômico são solidariamente
responsáveis pelo pagamento das contribuições sociais.
Grupo econômico é caracterizado sempre que uma ou mais empresas estejam sobre a
mesma direção, controle ou administração, ainda que cada uma delas possuam
personalidade jurídica própria, componham grupo industrial, comercial ou qualquer
atividade econômica, conforme artigo 2º, §2º, da CLT.
DICA 48
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA – EMPRESAS DA CONSTRUÇÃO CIVIL - LEI
8.212/91
Na Construção civil, são solidários juntamente com o construtor no cumprimento

das contribuições sociais:
Proprietário;
Incorporador;
Dono da obra;
Condômino de unidade imobiliária.

Independente do serviço contratado (reforma ou acréscimo), desde que não haja a cessão
de mão de obra. São solidários juntamente com a subempreiteira.
ATENÇÃO!
Há o direito de regressão, contra executor ou contratante da obra.
DICA 49
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA – GESTORES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
INDIRETA – LEI 8.212/91.
Administradores de autarquias, fundações e empresas públicas e de sociedade de

economia mista, serão responsabilizadas solidariamente pelo pagamento das
contribuições sociais, em caso de atraso por mais de 30 dias no recolhimento, tendo
como limite o período em que já tinha a gestão, uma vez que se trata de
responsabilidade pessoal.
ATENÇÃO!
A responsabilidade pessoal não se aplica aos gestores públicos de entes

políticos, sendo limitada à Administração Pública Indireta.
DICA 50
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA – PRODUTORES RURAIS CONSÓRCIOS
SIMPLIFICADOS – LEI 8.212/91.
O consórcio simplificado de produtores rurais, é equiparado ao produtor rural pessoa

física, e é composto pela união de produtores rurais (pessoa física), que conferir a um

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22

deles o poder de contratar, demitir, e gerir a prestação de serviços, exclusivamente, aos
seus integrantes, por meio de documento registrado em cartório de títulos e documentos.
ATENÇÃO!
Os produtores rurais que fizerem parte do consórcio, serão responsáveis solidários.
DICA 51
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA – OPERADOR PORTUÁRIO E ÓRGÃO GESTOR DE
MÃO DE OBRA.
O Operador portuário e o órgão gestor de mão de obra são responsáveis solidários pelo
pagamento das contribuições sociais, referente à requisição de mão de obra dos
trabalhadores avulsos, vedada a invocação do benefício de ordem.
Caso o OGMO não elabore a escala dos trabalhadores avulsos, o operador portuário
estará excluído da responsabilidade solidária, cabendo ao OGMO responder sozinho
pelo cumprimento das obrigações previdenciárias.
DICA 52
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA – TRABALHADOR TEMPORÁRIO.
O trabalho temporário é caracterizado por:
Prestado por pessoa física;
Contratada por empresa de trabalho temporário,
Colocando à disposição da tomadora de serviços para atender as necessidades de

substituição de pessoal.
Em caso de falência da empresa de trabalho temporário, a tomadora do serviço é

solidariamente responsável pelo recolhimento das contribuições sociais, pelo período que
o trabalhador esteve sob suas ordens.
DICA 53
RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA
Na hipótese de o Oficial de Cartório registrar ou lavrar documento que exija certidão

negativa de débito, o ato será nulo, resultando na responsabilização solidária dos
contratantes e do Oficial de Cartório.
Ex.: Registro de venda de bem imóvel.
QUESTÃO ADAPTADA, 2013.

Julgue o item a seguir:
É exigida Certidão Negativa de Débito - CND, fornecida pelo órgão competente, no
caso de alienação ou oneração, por empresas, de bem imóvel ou direito a ele relativo.
Gabarito: Certo.

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23

Também são responsáveis o serventuário da Justiça, titular de serventia extrajudicial, ou
órgão que infringirem, sendo passível de multa.
Não haverá solidariedade:
Entre cooperativa e tomador de serviços, em caso de serviços realizados por

cooperado por intermédio da cooperativa.
DICA 54
CERTIDÃO NEGATIVA DE DÉBITTO
É um ato administrativo, um documento que comprova a inexistência de débito

perante a União;
Expedida conjuntamente pela Secretaria Especial da Receita Federal e

Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional do Ministério da Economia;
Possui validade de 180 dias (contado a partir da emissão);
Certidão que unifica todos os tributos (impostos, contribuições previdenciárias,

etc...).
DICA 55
É documento exigível:
Na contratação com o poder público;
No recebimento de incentivos fiscais;
Alienação ou oneração, de bem imóvel;
Alienação ou oneração, de bem móvel (de valor superior a R$66.414,20 – valor

atualizado em 2021), que seja incorporado aos bens da empresa;
No arquivamento ou registro, no órgão próprio, quando se tratar de baixa ou redução

de capital de firma individual;
Na redução de capital social;
Na extinção/transformação de entidade,
Na transferência controle de cotas de sociedade de responsabilidade limitada.
DICA 56
Deve ser expedida com efeitos de negativa quando:
Débito não esteja constituído em decisão definitiva;
Exista garantia de depósito integral ou parcelamento;
Haja penhora suficiente para satisfação de débito.

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24

QUESTÃO, 2018.
As certidões de débitos são instrumentos frequentes no dia a dia das empresas e
cidadãos, sendo exigidos como condição para a celebração de uma série de negócios
jurídicos. A esse respeito, é correto afirmar que
Alternativas
A - tem os mesmos efeitos da certidão negativa a certidão de que conste a existência
de créditos vencidos, em curso de cobrança executiva em que não tenha ainda sido
efetivada a penhora e cuja exigibilidade não esteja suspensa.
B - a certidão negativa será sempre expedida nos termos em que tenha sido
requerida e será fornecida dentro do prazo impróprio de 30 (trinta) dias da data da
entrada do requerimento na repartição.
C - a certidão positiva expedida com dolo ou fraude, que contenha erro contra o
sujeito passivo, responsabiliza pessoalmente o funcionário que a expedir, pelo crédito
tributário e juros de mora acrescidos.
D - a lei poderá exigir que a prova da quitação de determinado tributo, quando
exigível, seja feita por certidão negativa, que contenha todas as informações
necessárias à identificação de sua pessoa, domicílio fiscal e ramo de negócio ou
atividade e indique o período a que se refere o pedido.
E - apenas mediante expressa disposição legal permissiva será dispensada a prova de
quitação de tributos, ou o seu suprimento, quando se tratar de prática de ato
indispensável para evitar a caducidade de direito.
Gabarito: d
Comentário: Segundo artigo 205, do CTN, a lei poderá exigir que a prova da
quitação de determinado tributo, quando exigível, seja feita por certidão
negativa, expedida a requerimento do interessado, que contenha todas as
informações necessárias à identificação de sua pessoa, domicílio fiscal e ramo
de negócio ou atividade e indique o período a que se refere o pedido.
DICA 57
Em caso de haver débito no momento da averbação do negócio jurídico, a Receita
Federal poderá autorizar o ato, desde que haja a quitação do débito no momento, ou
seja assegurada a dívida mediante confissão de dívida fiscal, e apresentação de
garantias que sejam reais e suficientes para satisfação da dívida.

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25

Débito Quitação do débito
Apresentação de garantia real Autorização da Receita Federal
DICA 58
Empresas em débito não garantido perante a União, por atraso no recolhimento de

tributos:
Não poderão distribuir aos seus cotistas bonificações;
Não poderão distribuir participação de lucros.
ATENÇÃO!
A falta de apresentação de GFIP pelas empresas impedirá expedição da CND

(Certidão Negativa de Débito.
DICA 59
CERTIDÃO NEGATIVA DE DÉBITO
São atos que não independem de apresentação de CND (Art. 47, §6º, Lei 8.212/91):
a lavratura ou assinatura de instrumento, ato ou contrato que constitua retificação,

ratificação ou efetivação de outro anterior para o qual já foi feita a prova;
a constituição de garantia para concessão de crédito rural, em qualquer de suas

modalidades, por instituição de crédito pública ou privada, desde que o contribuinte
referido no art. 25, não seja responsável direto pelo recolhimento de contribuições sobre a
sua produção para a Seguridade Social;
a averbação de obra de construção civil, quando de sua averbação no registro de

imóveis, relativa a imóvel cuja construção tenha sido concluída antes de 22 de novembro
de 1966.

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26

o recebimento pelos Municípios de transferência de recursos destinados a ações de
assistência social, educação, saúde e em caso de calamidade pública.
averbação da construção civil localizada em área objeto de regularização fundiária

de interesse social.
DICA 60
CERTIDÃO NEGATIVA DE DÉBITO
A regularidade fiscal dos Estados, Distrito Federal e municípios é demonstrada por

Certificado de Regularidade Previdenciária (CRP).
É emitida pelo Ministério da Economia;
É exigível para transferência voluntária de benefícios da União;
É exigível para celebração, ajustes, empréstimo e financiamento.
QUESTÃO, 2018.
O Certificado de Regularidade Previdenciária (CRP) será exigido nos seguintes casos:
I. na realização de transferências voluntárias de recursos pela União.
II. na liberação de recursos de empréstimos e financiamentos por instituições
financeiras federais.
III. no pagamento de valores devidos pelo Regime Geral de Previdência Social
(RGPS),
Está correto o que se afirma em: Alternativas
A - I e II, apenas.
B - I, II e III.
C - I, apenas.
D - II, apenas.
E - III, apenas.
Gabarito: b
Comentário: Conforme disposto no art. 56, da Lei 8.212/91 - A inexistência de
débitos em relação às contribuições devidas ao Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS, é condição necessária para que os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios possam receber as transferências dos recursos do Fundo de
Participação dos Estados e do Distrito Federal-FPE e do Fundo de Participação dos
Municípios-FPM, celebrar acordos, contratos, convênios ou ajustes, bem como
receber empréstimos, financiamentos, avais e subvenções em geral de órgãos
ou entidades da administração direta e indireta da União.
DICA 61
LEI 8.213/91 – DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS –
DO FATOR PREVIDENCIÁRIO

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27

É um fator aplicado ao valor dos benefícios previdenciários que considera o tempo de
contribuição, a idade do segurado e a expectativa de sobrevida.
O fator previdenciário leva em conta três variáveis:
O tempo de contribuição do segurado
A idade do trabalhador no momento da

aposentadoria
A expectativa de vida dos brasileiros
DICA 62
Quanto maior o tempo de contribuição e a idade do segurado, maior será o número dele
e, portanto, maior será o benefício da aposentadoria. Quanto menor o tempo de
contribuição e a idade do segurado, menor será o valor do benefício.
ATENÇÃO!
Até a EC103/2019, o fator previdenciário era utilizado para aposentadoria por

tempo de contribuição. Após a EC 103/2019, deixou de existir a aposentadoria por
tempo de contribuição e quase todas as aposentadorias passaram a ter uma regra
única, exceto algumas específicas, como exemplo a aposentadoria especial.
Portanto, atualmente é utilizado em uma das regras de transição das
aposentadorias por idade e tempo de contribuição da pessoa com deficiência.
QUESTÃO CESPE ADAPTADA, 2018.

Em se tratando de prestações de aposentadorias pelo regime RGPS, o salário benefício
será:
Multiplicado pelo fator previdenciário, obrigatoriamente, nas aposentadorias por tempo
de contribuição e especial.
Gabarito: Errado
Comentário: O fator previdenciário foi extinto com a EC103/2019, sendo aplicado
somente regra de transição, que é a do pedágio de 50%.

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28

DICA 63
Para a aplicação do fator previdenciário, ao tempo de contribuição do segurado serão

adicionados:
cinco anos, quando se tratar de mulher;
cinco anos, quando se tratar de professor que comprove exclusivamente tempo de

efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio;
dez anos, quando se tratar de professora que comprove exclusivamente tempo de

efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio.
DICA 64
LEI 8.213/91 – DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS
O cálculo do salário de benefício será efetuado conforme salário de contribuição dos

segurados:
100% do período contributivo 80% do período contributivo
Auxílio por incapacidade temporária Aposentadoria de pessoa com

deficiência
Auxílio-acidente
Aposentadoria por incapacidade permanente
Aposentadoria programada (idade e tempo de

contribuição)
Aposentadoria especial
ATENÇÃO!
A atualização do salário de benefício será realizada pelo índice INPC.
DICA 65
DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS
Será utilizado para cálculo do salário-benefício:
Todos os salários mensais desde julho de 1994;
Todos os salários devem estar atualizados de acordo com o INPC;

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29

É realizado um cálculo de média aritmética;
ATENÇÃO!
O período de recebimento de benefício por incapacidade será computado

para cálculo do salário previdenciário, não podendo ser inferior a um salário
mínimo.
Serão computados ganhos habituais, a qualquer título, em moeda corrente ou

utilidade, onde incidam contribuição previdenciária, exceto gratificação
natalina (13º salário). Mesmo havendo contribuição sobre essa verba (13º salário),
a legislação previdenciária a excluiu do cálculo do salário de benefício.
DICA 66
Serão computados para cálculo do salário previdenciário:
Empregado, trabalhador Salário de contribuição, mesmo havendo meses

avulso e empregado com contribuições devidas.
doméstico
Segurado especial, Salário de contribuição devidamente recolhidas

facultativo e contribuinte
individual
DICA 67
Poderá haver exclusão do salário menor, que estejam reduzindo a média do

beneficiado, na hipótese de já ter cumprido o tempo necessário para solicitar o benefício;
Vedada contabilização de tempo de contribuição em outros regimes previdenciários.
ATENÇÃO!
Trabalhador avulso e doméstico que cumpriram os requisitos para concessão do

benefício, mas não comprovem o valor de contribuição, será concedido o
benefício de valor mínimo.
DICA 68
Não serão utilizados para cálculo do salário-benefício:
Ao aumento dos salários-de-contribuição que exceder o limite legal, inclusive o

voluntariamente concedido nos 36 (trinta e seis) meses imediatamente anteriores ao
início do benefício, salvo se homologado pela Justiça do Trabalho, resultante de

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30

promoção regulada por normas gerais da empresa, admitida pela legislação do trabalho,
de sentença normativa ou de reajustamento salarial obtido pela categoria respectiva.
DICA 69
DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS – LEI 8.213/1991
ART.29-A
O CNIS é um banco de dados com informações trabalhistas e previdenciárias dos

segurados, mantido pelo DATAPREV, nutrido pela GFIP, pelo RAIS (Relatório Anual de
Informações Sociais) e demais fontes.
É documento essencial para processos judiciais realizado pelos Procuradores Federais.
O INSS utilizará as informações constantes no Cadastro Nacional de Informações Sociais –

CNIS sobre os vínculos e as remunerações dos segurados, para fins de cálculo do salário-
de-benefício, comprovação de filiação ao Regime Geral de Previdência Social, tempo de
contribuição e relação de emprego.
O INSS terá prazo de até 180 (cento e oitenta) dias, contados a partir da solicitação
do pedido, para fornecer ao segurado as informações;
O segurado poderá solicitar, a qualquer momento, a inclusão, exclusão ou

retificação de informações constantes do CNIS, com a apresentação de documentos
comprobatórios dos dados divergentes, conforme critérios definidos pelo INSS.
DICA 70
DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS – LEI 8.213/1991 –
ART.29-A
A aceitação de informações relativas a vínculos e remunerações inseridas

extemporaneamente no CNIS, inclusive retificações de informações anteriormente
inseridas, fica condicionada à comprovação dos dados ou das divergências apontadas,
conforme critérios definidos em regulamento.
Considera-se extemporânea a inserção de dados decorrentes de documento inicial

ou de retificação de dados anteriormente informados, quando o documento ou a
retificação, ou a informação retificadora, forem apresentados após os prazos
estabelecidos em regulamento.
Havendo dúvida sobre a regularidade do vínculo incluído no CNIS e inexistência de

informações sobre remunerações e contribuições, o INSS exigirá a apresentação dos
documentos que serviram de base à anotação, sob pena de exclusão do
período.
DICA 71
O Ministério da Economia deverá manter sistema de cadastro dos segurados especiais no

CNIS, havendo a possibilidade de manter convênio com o Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento para gestão do cadastro.

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31

ATENÇÃO!
Será realizada manutenção e atualização cadastral do segurado especial de forma

anual, com as informações devidas para a caracterização da condição de segurado
especial.
Deve ser feita até o dia 30 de junho do ano posterior,
A atualização após 5 anos é vedada, com exceção de comprovação de

comercialização da produção e recolhimento da contribuição.
IMPORTANTE: Essa atualização anual do CNIS do segurado especial só será aplicável
a partir de 01/01/2033.
DICA 72
O prazo para comprovar o exercício de atividade rural:
A partir de 1º de janeiro de 2023; e
Para o período anterior a 1º de janeiro de 2023,
Serão prorrogados até que o CNIS alcance a cobertura de 50% dos trabalhadores (O
produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como
os respectivos cônjuges), de acordo com o apresentado pelo PNAD – Pesquisa Nacional
por amostra de Domicílios Continuada.
DICA 73
A partir de 1º de janeiro de 2023, a comprovação da condição e do exercício da

atividade rural do segurado especial ocorrerá, exclusivamente, pelas informações
constantes do cadastro;
Para o período anterior a 1º de janeiro de 2023, o segurado especial comprovará o

tempo de exercício da atividade rural por meio de autodeclaração ratificada por
entidades públicas credenciadas.
DICA 74
Entidades credenciadas para ratificação da autodeclaração:
Entidades executoras do Pronater;
Órgãos públicos;
INSS.
O salário do segurado especial é fixado no salário-mínimo, com exceção:
dos segurados adotantes do regime de contribuição individual;
caso tenha auferido remuneração sobre artesanatos e efetuado o recolhimento;

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32

caso tenha contribuído por até 120 dias, quando trabalhado no período do
defeso/entressafra.
DICA 75
Segurado que exerce mais de uma atividade ao mesmo tempo, caso preencha os
requisitos para se aposentar em apenas uma delas, terá como base de cálculo os dois
salários de contribuição das atividades simultâneas, ainda que haja cumprido requisito
para se aposentar em apenas uma delas, conforme atualização do art. 32, da Lei
8.213/91, pela Lei 13.846/2019.
ATENÇÃO!
Serão considerados para cálculo os valores, na data do requerimento ou do óbito, com

exceção se o segurado contribuiu para apenas uma delas em caso de ter alcançado o
teto do salário de contribuição.
DICA 76
DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS – RENDA MENSAL
INICIAL (RMI)
Renda mensal inicial é o valor efetivo que será pago ao beneficiário (sem incluir reajustes
posteriores);
Exceto salário-família e salário-maternidade (que possui fórmula de cálculo diferenciada);
FÓRMULA UTILIZADA
RMI = % x SB (Salário de benefício)
DICA 77
DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS – DA LIMITAÇÃO
DA RENDA MENSAL
O salário-benefício, em regra, não poderá:
Ser inferior ao salário-mínimo;
Ser superior ao teto do salário de contribuição da previdência.
Exceções à limitação da Renda Mensal:

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33

Aposentadoria por incapacidade permanente
EXCEÇÕES Auxílio-acidente
Auxílio por incapacidade temporária
Salário-família
Salário-maternidade
DICA 78
Benefícios concedidos com base em renda mensal, concedidos conforme acordos

internacionais celebrados pelo Brasil no RGPS, poderão ser inferiores ao salário
mínimo.
ATENÇÃO!
Renda do BPC (benefício de prestação continuada), que substituir salário de

contribuição do segurado, não terá valor inferior ao salário mínimo.
DICA 79
DA RENDA MENSAL – APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE PERMANENTE
O segurado que obtiver aposentadoria por incapacidade permanente, e necessitar de

auxílio permanente de terceiros, terá direito ao acréscimo de 25% em sua aposentadoria
por invalidez.
Com o acréscimo de 25% sobre o salário-benefício, poderá o montante superar o teto

máximo do salário de contribuição.
TEMA 1095, STF
Constitucionalidade da extensão do adicional de 25% (vinte e cinco por cento),

previsto no artigo 45 da Lei 8.213/1991, aos segurados do Regime Geral de
Previdência Social que comprovarem a invalidez e a necessidade de assistência
permanente de outra pessoa.

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34

DICA 80
DA RENDA MENSAL – APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE PERMANENTE
O acréscimo de 25% dependerá de requerimento do segurado que esteja aposentado

por incapacidade.
Com a morte do segurado, terá fim o acréscimo de 25% dobre o valor do benefício,
sendo assim, para a concessão de pensão por morte esse valor será excluído do cálculo.
Acréscimo de 25%
Necessidade de asssitência de Devido mesmo que ultrapasse o

terceiros limite do teto do INSS
DICA 81
DA RENDA MENSAL – APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE PERMANENTE –
EC103/19
O benefício aposentadoria por incapacidade permanente, concedido aos homens, será

correspondente à 60%, obtido da média aritmética de 100% das remunerações de
contribuição, com acréscimo de 2% para cada ano que exceder os 20 anos de
contribuição.

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35

HOMEM
Coeficiente Tempo de contribuição
Até 20 anos 60%
21 anos 62%
22 anos 64%
23 anos 66%
24 anos 68%
25 anos 70%
26 anos 72%
27 anos 74%
28 anos 76%
29 anos 78%
30 anos 80%
31 anos 82%
32 anos 84%
33 anos 86%
34 anos 88%
35 anos 90%
36 anos 92%
37 anos 94%
38 anos 96%
39 anos 98%
40 anos 100%

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36

DICA 82
DA RENDA MENSAL
Segurado que ficar incapacitado permanentemente com até 20 anos de contribuição terá
a sua renda inicial referente a aposentadoria por incapacidade permanente calculada em
60% da média de suas contribuições a contar de Julho de 1994.
A Emenda Constitucional 103/2019, não limita todas as médias de salário de

contribuição a 100%, vez que o aposentado por invalidez permanente poderá ter seu
benefício superior a essa média (100%).
HOMEM
41 anos 102%
42 anos 104%
43 anos 106%
Sucessivamente
DICA 83
DA RENDA MENSAL – APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE PERMANENTE DA
MULHER – EC103/19
A EC 103/19, prevê regra especial para concessão da aposentadoria por incapacidade da

mulher.
A progressão se inicia com 15 anos de contribuição:

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37

HOMEM
15 anos 60%
16 anos 62%
17 anos 64%
18 anos 66%
19 anos 68%
20 anos 70%
21 anos 72%
22 anos 74%
23 anos 76%
35 anos 100%
DICA 84
MULHER – EC103/19
Não podem ser excluídas da média as contribuições que diminuam o valor do benefício,
devendo manter o tempo de contribuição mínimo, com vedação de se utilizar tempo
eliminado a qualquer finalidade, averbando outro regime previdenciário, ou recebimento
de benefício de inatividade de militares.
Ex.: Uma mulher ficou incapacitada tendo 23 anos de contribuição, pelo RGPS. Assim
terá a renda calculada com 76% da média de todos seus salários de contribuição,
havendo a possibilidade de alcançar a média de 100% apenas se tiver 35 anos de
contribuição.
DICA 85
MULHER – EC 103/19
Se trata de benefício não programado, e que exige carência (com exceções), assim não
se limita conforme as aposentadorias programadas.
Pensar Concursos.
38

Exceções que não exigem carência de 12 meses:
incapacidade originada por acidente de qualquer natureza, mesmo sem relação com o
trabalho/doença profissional;
segurados especiais;
segurados acometidos por doenças e afecções, (conforme lista criada pelos órgãos
competentes – divulgada de 3 em 3 anos);
ATENÇÃO!
A lista não exclui outras doenças, havendo possibilidade de aposentadoria por

incapacidade permanente caso a lesão ou doença seja considerada grave, incapacitante
e irreversível.
DICA 86
DOS BENEFÍCIOS – DA CARÊNCIA – DA LIMITAÇÃO DA RENDA MENSAL
Lista das doenças que não exigem carência:
ISENTAM DE CARÊNCIA
Tuberculose ativa Espondiloartrose anquilosante
Hanseníase Nefropatia grave
Alienação mental Mal de Parkinson
Neoplasia maligna Cardiopatia grave
Cegueira Hepatopatia grave
Paralisia irreversível e incapacitante
Contaminação por radiação com base em conclusão da medicina especializada
Estado avançado da doença de Paget (osteíte deformante)
Síndrome da Imunodeficiência Adquirida — AIDS
DICA 87
DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS – AUXÍLIO POR
INCAPACIDADE PERMANENTE
A EC 103/19 não alterou a renda inicial do auxílio-doença, permanecendo a média de

91% do salário de benefício, com limitação de 12 últimos salários de contribuição.
Tome nota! Enquanto não houver lei que regule a renda do auxílio-doença,
permanecerá seu cálculo, conforme disposto na Lei 8.213/91.
Pensar Concursos.
39

O art. 26 da EC 103/19, só é aplicável aos benefícios regulamentados
constitucionalmente. O referido artigo se aplica às aposentadorias e não ao auxílio-
doença.
DICA 88
Trata-se de Regra especial: Quando se conceder aposentadoria por incapacidade

permanente que tenha decorrido de acidente de trabalho, ou doença relacionada ao
trabalho, o rendimento da aposentadoria permanente será de 100% da média de todos
os salários de contribuição, independente do tempo de contribuição, conforme artigo
44 (atualização do Regulamento da Previdência Social, pelo Decreto nº 10.410, de
2020).
Art. 44. A aposentadoria por incapacidade permanente será devida a partir do dia
imediato ao da cessação do auxílio por incapacidade temporária, ressalvado o disposto
no § 1º, e consistirá em renda mensal decorrente da aplicação dos seguintes
percentuais incidentes sobre o salário de benefício, definido:
II - cem por cento, quando a aposentadoria decorrer de:
a) acidente de trabalho;
b) doença profissional; ou
c) doença do trabalho.
DICA 89
O acréscimo de 25%, deverá ser pago desde o início do benefício, caso já necessite o
segurado de auxílio de terceiros, ou caso posterior à concessão, a partir da data de
requerimento.
CONDIÇÕES QUE AUTORIZAM A MAJORAÇÃO (rol exemplificativo)
Cegueira total Perda de 9 dedos das mãos ou superior a

esta
Paralisia dos dois membros superiores ou Alteração das faculdades mentais com
inferiores grave perturbação da vida orgânica e social
Perda dos membros inferiores, acima dos Doença que exija permanência contínua em
pés, quando for impossível utilizar leito
prótese
Perda de uma das mãos e de dois pés, Incapacidade permanente para as

ainda que seja possível a prótese atividades da vida diária
Perda de um membro inferior ou superior, quando a prótese for impossível

Pensar Concursos.
40

DICA 90
DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS – DO ABONO
ANUAL
O abono anual será devido ao segurando ao dependente, que tenha recebido no decorrer
do ano algum benefício (auxílio-acidente, auxílio-doença, auxílio-reclusão, aposentadoria,
ou pensão por morte).
É calculado baseado na renda mensal (dezembro) do beneficiário, equivalendo ao 13º

salário (gratificação natalina) que é pago aos trabalhadores.
DICA 91
DOS BENEFÍCIOS - DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS – DO REAJUSTE
É assegurado o reajuste dos benefícios dos segurados, realizado anualmente, na data

em que houver reajuste do salário mínimo, com base no INPC (índice nacional de preços
ao consumidor), de acordo com a lei 8.213/91, art. 41-A.
Tome nota: O reajuste realizado no benefício inicial, será concluído de forma

proporcional.
DICA 92
DOS BENEFÍCIOS - DA APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE PERMANENTE
O benefício de aposentadoria por incapacidade permanente é devido aos

segurados incapazes, impossibilitados de efetuarem a reabilitação para retornar às
atividades de trabalho;
O benefício de aposentadoria por incapacidade permanente será pago ao segurado

enquanto a condição que o incapacite existir.
Incapacidade
permanente
Impossibilidade de
reabilitação
Aposentadoria por
incapacidade
permanente

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41

DICA 93
O benefício de aposentadoria por incapacidade permanente é concedido ao segurado

que não tenha condições de ser reabilitado, ainda que em outra função que seja
compatível com suas condições.
Para concessão será analisado as seguintes condições do segurado:
Sociais;
Idade;
Clínicas (físicas e psíquicas).
Exemplos de situações que inviabilizam o retorno à atividade laboral: Idade avançada,

baixo grau de escolaridade.
DICA 94
A incapacidade permanente poderá ser:
Indefinida;
Total;
Multiprofissional.
ATENÇÃO!
Tem sido admitido pela jurisprudência pátria, nos casos de vulnerabilidade social
(ex.:baixo grau de escolaridade), idade avançada, a concessão de aposentadoria
permanente para situações de impossibilidade permanente ou parcial para o trabalho.
DICA 95
DOS BENEFÍCIOS – DA ISENÇÃO DE PERÍCIA – LEI 8.213/91 – ART.101, §1º.
Casos de isenção de perícia, que foram incluídos pela Lei 13.457, de 2017:
O aposentado por invalidez e o pensionista inválido que não tenham retornado à

atividade estarão isentos do exame de que trata o caput deste artigo:
após completarem cinquenta e cinco anos ou mais de idade e quando decorridos

quinze anos da data da concessão da aposentadoria por invalidez ou do auxílio-doença
que a precedeu; ou
após completarem sessenta anos de idade.

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42

DICA 96
DOS BENEFÍCIOS - DA APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE PERMANENTE – LEI
8.213/91, Art. 101
O aposentado por incapacidade permanente é isento de realizar a perícia do INSS
após completar 60 anos de idade, exceto se:
verificar a necessidade de assistência permanente de outra pessoa para a concessão
do acréscimo de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o valor do benefício,
verificar a recuperação da capacidade de trabalho, mediante solicitação do aposentado
ou pensionista que se julgar apto;
subsidiar autoridade judiciária na concessão de curatela. (conforme lei 8.213/91, Art.
101, §2º).
DICA 97
DOS BENEFÍCIOS – DA ISENÇÃO DE PERÍCIA
A Lei 13.847/19, inovou trazendo a isenção de perícia médica para casos de

aposentadoria por invalidez, de segurado com Síndrome da Imunodeficiência
Adquirida (Aids/HIV).
A isenção só é permitida em caso de não retorno às atividades laborais,
independente da idade do beneficiário, uma vez que ainda há alta estigmatização em
relação à doença.
ATENÇÃO!
Caso o segurado já for diagnosticado para o HIV antes da filiação, o INSS não tem
obrigação de conceder benefícios.
As doenças pré-existentes, isentam o INSS da obrigatoriedade de concessão dos

benefícios.
DICA 98
DA PERÍCIA
O perito médico do INSS poderá acessar diversos recursos na hora de atestar a
incapacidade do segurado, como documentos trazidos pelo segurado
e acesso ao prontuário registrado no SUS, desde que haja a concordância prévia do
paciente, devendo garantir o sigilo.
A perícia será presencial, salvo por impossibilidade, decorrente de prazos e operações do
INSS.
ATENÇÃO!
Com a pandemia de COVID-19, foi autorizado a realização de perícia online,

mediante análise de atestado e demais documentos médicos, para concessão de
benefício auxílio doença (incapacidade temporária), conforme Lei 14.131/21, que em
caráter excepcional poderá ocorrer até 31 de dezembro de 2021, de acordo com
a Lei nº 14.131/21, art. 6º.

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43

DICA 99
DA PERÍCIA
É garantido ao segurado com dificuldade de locomoção a realização da perícia de forma

domiciliar ou hospitalar.
ATENÇÃO!
NOVIDADE LEGISLATIVA:
Importante: A Lei não previa prazo para realização da perícia domiciliar, porém o
Projeto de Lei 5663/19, estabeleceu o prazo de 30 dias, após a entrada do
requerimento, para que o INSS realize a perícia domiciliar de idoso enfermo.
DICA 100
CONCESSÃO DO BENEFÍCIO
Após a notificação do segurado ou seu representante legal, sobre a concessão ou

negativa do benefício, poderá ser solicitada nova perícia médica, no prazo de 30 dias,
devendo ser analisada por outro profissional.
O benefício só poderá cessar, após a recuperação da capacidade laboral do segurado.
O segurado que retornar ao trabalho voluntariamente, terá a aposentadoria cancelada

automaticamente;
Importante: O segurado aposentado por incapacidade permanente poderá ser

convocado a qualquer tempo para reavaliar se ainda mantêm as condições de
afastamento, independente se a concessão foi feita administrativamente ou
judicialmente.
A decisão judicial está sujeita à cláusula rebus sic stantibus.
DICA 101
CONCESSÃO DO BENEFÍCIO
O pagamento do benefício terá como data inicial, a data da incapacidade;
Caso haja mais de 30 dias entre a data da incapacidade e data do requerimento, o

benefício será pago de forma retroativa, ou seja, a partir da data do requerimento.
Tome nota: No caso de segurados empregados, a regra é outra, pois a empresa é

obrigada a pagar ao segurado pelos primeiros 15 dias.
Portanto, a data de início do benefício do segurado empregado, será o 16º dia

seguinte, somente se ultrapassar 30 dias, neste caso a DIB (data de início do benefício)
também será a data de entrada do requerimento.

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44

DICA 102
DA CESSAÇÃO DO BENEFÍCIO
Caso o segurado recupere sua capacidade laborativa, poderá ele receber um tipo de
“prêmio” por sua dedicação, uma vez que permanecerá recebendo parcelas do benefício
por alguns meses a mais.
Tal “prêmio” é conhecido pelo nome de mensalidade de recuperação.
Continua recebendo
Recupera capacidade
parcelas do benefício
laboral
previdenciário por
alguns meses
DICA 103
Quando houver recuperação de capacidade laboral, no prazo de 5 anos, contados a

partir do início da aposentadoria por incapacidade permanente ou do auxílio-doença:
o benefício cessará imediatamente, para o segurado empregado que tiver direito

a retornar à função que desempenhava na empresa quando se aposentou, valendo
como documento, para tal fim, o certificado de capacidade fornecido pela Previdência
Social;
ou após tantos meses quantos forem os anos de duração do auxílio-doença ou da

aposentadoria por invalidez, para os demais segurados.
Ex.: No caso dos demais segurados, se a aposentadoria/auxílio-doença durou 3 anos,

o benefício cessará após 3 meses, a partir da data da perícia que entendeu pela
recuperação laboral.
DICA 104
Quando houver recuperação de capacidade laboral, após o prazo de 5 anos,

contados a partir do início da aposentadoria por incapacidade permanente ou do auxílio-
doença, ou se a recuperação for parcial:
ou ainda quando o segurado for declarado apto para o exercício de trabalho diverso do
qual habitualmente exercia, a aposentadoria será mantida, sem prejuízo da volta à
atividade:
no seu valor integral, durante 6 meses contados da data em que for verificada a
recuperação da capacidade;
com redução de 50% no período seguinte de 6 meses; e
com redução de 75%, também por igual período de 6 (seis) meses, ao término do qual
cessará definitivamente.

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45

DICA 105
Empregado aposentado por incapacidade permanente terá o contrato de trabalho

suspenso;
Tem direito ao retorno à função que exercia antes da aposentadoria por

incapacidade;
Poderá o empregador rescindir o contrato de trabalho do empregado.
Retorno à função
Recuperação da capacidade
laboral
Contrato rescindido

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46

ÉTICA
DICA 106
O DEVER DO SERVIDOR DE SE MANTER ATUALIZADO
Um dos deveres inerentes a função do servidor público é manter-se atualizado
com as instruções, as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce
suas funções, inclusive manter devidamente atualizado com a legislação vigente.
Ou seja, cabe a ele procurar sempre estar atualizado, antenado, para assim trazer
eficiência ao serviço.
DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO

XV - É vedado ao servidor público:
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu

conhecimento para atendimento do seu mister;
E como isto pode cair na sua prova?
QUESTÃO SIMULADA:
“João Pedro é um servidor público que entrou no serviço público na década de 80.
Como passar do tempo, João Pedro sempre procurou se manter atualizado e conseguiu,
muito embora não goste, particularmente, de tecnologias. Recentemente a sua
repartição lançou um aplicativo que visa atender melhor a população, e João Pedro tem
utilizado este aplicativo com este intuito. A conduta de João Pedro é vedada pelo
Decreto 1.171/1994?
Gabarito: Errado, pois o fato dele não gostar particularmente de tecnologias não
importa. Ele mante-se atualizado (a questão é muito clara quanto a isto) e é o que
importa. Cuidado com este tipo de pegadinha.
DICA 107
VIDA PARTICULAR DO SERVIDOR
A vida particular do servidor integra sim sua função pública. Logo, uma questão do
seu concurso pode abordar se a função (cargo) pública integra a vida privada da pessoa
do servidor público, a resposta é que ela integra sim. Imagine a situação em que há
um servidor que labore em uma repartição pública voltada à proteção dos direitos
humanos, mas em sua vida privada, ele seja conhecido por seus vizinhos e amigos por
agredir sua esposa. Incoerente, desumano e aético né? Além de criminoso, claro.
DAS REGRAS DEONTOLÓGICAS

I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais
são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou
função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus
atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e
da tradição dos serviços públicos.

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47

DICA 108
CUSTEAMENTO DA REMUNERAÇÃO DO SERVIDOR PÚBLICO
A remuneração do servidor público, basicamente, é o salário que este recebe pelo
seu serviço. Mas quem paga? Ao contrário de uma empresa privada, onde o capital
privado é quem paga os salários de seus colaboradores, no serviço público quem
remunera o servidor público são os tributos pagos por todos, inclusive pelo próprio
servidor.
IV - A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou
indiretamente por todos, até por ele próprio.
Como pode cair na sua prova?
QUESTÃO CESPE, 2016.

Acerca de regras e deveres profissionais que orientam a atividade do servidor público,
julgue o item a seguir.
A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos por todos, exceto
aqueles pagos por ele próprio.
Gabarito: Errado, pois a expressão “exceto aqueles pagos por ele próprio.“ faz com que
a questão fique incorreta. Ele é remunerado por tributos de todos, inclusive dele
mesmo.
DICA 109
LIMPEZA
É dever do servidor público manter seu local de trabalho devidamente limpo. Veja
a disposição expressa no Decreto 1.171/1994:
Dos Principais Deveres do Servidor Público

XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os métodos mais
adequados à sua organização e distribuição;
Um ponto que inclusive pode ser cobrado na sua prova diz respeito à pandemia covid-
19. Como é de conhecimento geral, a pandemia trouxe uma série de mudanças, como o
uso de álcool em gel e de máscaras, com intuito de evitar a infecção pelo vírus. O que
seu examinador pode perguntar é sobre o dever de manter o local laboral limpo, aliado ao
combate ao coronavírus. Veja só essa questão simulada:
QUESTÃO SIMULADA: Diante da situação do covid-19 e das medidas de profilaxia,

podemos afirmar que o dever do servidor de manter o local de trabalho devidamente
limpo surgiu apenas durante a pandemia do coronavírus.
Gabarito: Errado, pois a disposição já existia no Decreto, logo, a grande pegadinha
reside na expressão “surgiu apenas durante a pandemia do coronavírus.”

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48

DICA 110
ASSÉDIO MORAL
O assédio moral é uma conduta totalmente contrária os princípios da ética. E
infelizmente, não é incomum ver essa prática no local de trabalho. Mas o que vem a ser o
assédio moral? Se trata da prática de diversos atos, como por exemplo sobrecarregar
alguém de serviços, espalhar mentiras, humilhar (até mesmo por meio de redes sociais e
aplicativos de mensagens), diminuir, constranger entre outras atitudes.
Como já era esperado, o nosso Decreto 1.171/1994 veda (proíbe) esta prática por
parte do servidor público. O disposto a seguir:
Decreto 1.171/1994 – XV: É vedado ao servidor público;
prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que

deles dependam;
permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou

interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
Você sabia, inclusive, que existem dois tipos de assédio moral? O vertical e o
horizontal. Vejamos a seguir:
O assédio moral horizontal configura-se no tipo de assédio praticado por uma

pessoa que está no mesmo nível hierárquico, não havendo neste caso o chamado
abuso de poder diretivo, haja vista que ambos (assediador e vítima) encontram-se no
mesmo nível corporativo.
Já o assédio moral vertical é o praticado por pessoas de diferentes níveis

hierárquicos.
Mas este tipo de assédio se dará sempre do chefe para com seu subordinado?
NEM SEMPRE. Muito embora seja mais comum o assédio moral vertical de alguém de
um nível hierárquico mais alto para com alguém de um nível hierárquico inferior (chamado
este de assédio moral horizontal descendente), existem casos de funcionários que
assediam moralmente seus chefes, por meio de boicotes, por exemplo, sendo este o
assédio moral horizontal ascendente.
DICA 111
DANO MORAL
Se trata de uma violação aos direitos da personalidade. De uma forma resumida,
podemos afirmar que o dano moral é uma das formas de dano que podem ser
causadas ao indivíduo. Importante frisar este interessante posicionamento de uma das
jornadas de Direito Civil:
V Jornada de Direito Civil, em seu Enunciado 445: “O dano moral indenizável

não pressupõe necessariamente a verificação de sentimentos humanos
desagradáveis como dor ou sofrimento”.
Mas qual a ligação disto com o serviço público? Muito simples, veja a normatização
do decreto:
Decreto 1.171/94 - Das Regras Deontológicas:

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49

Deixar, o servidor público, qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor
em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra
espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética
ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços
públicos.
Dos Principais Deveres do Servidor Público
São deveres fundamentais do servidor público:
exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo fim ou

procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias, principalmente diante
de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em
que exerça suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao usuário.

No serviço público, o funcionário deve-se guiar pela conduta
ética, que abrange aspectos da atuação e da relação com os
públicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do
comportamento ético do servidor público e suas implicações.
O funcionário que, no exercício de suas funções, deixa o usuário de seu serviço à
espera enquanto atende ligação telefônica particular por 20 minutos causa danos
morais a esse usuário.
Gabarito: Certo. Pois o servidor simplesmente atendeu a ligação, por um motivo
particular, deixando o usuário sem o atendimento do qual necessitava, gerando nele
um dano moral, por disposição prévia do próprio Decreto 1.171/1994.
Mas isto já foi cobrado em provas? Sim!

DICA 112
CARACTERÍSTICA DO DECRETO 1.171/1994
O Decreto 1.171/1994 possui algumas características, mas uma em especial já foi
cobrada em uma prova da do INSS. Vamos observar:

Acerca do Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal, julgue os próximos itens. O código de ética se
caracteriza como decreto autônomo no que concerne à lealdade à instituição a que o
indivíduo serve.
Gabarito: Errado, pois o Decreto 1.171/1994 não é um decreto autônomo, visto que
ele foi devidamente editado com fulcro no inciso IV do art. 84 da CF/88, logo, este
não pode ser considerado autônomo, estando inclusive ligado à outras legislações já
vigentes, no a Lei 8112/ 1990.
Sendo assim, na verdade, o Decreto 1.171/1994 é um decreto regulamentar.

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50

DICA 113
PRECONCEITO NO AMBIENTE DE TRABALHO
O preconceito é totalmente contrário às ideias mais basilares da ética. No serviço
publico não seria diferente. O servidor público não pode jamais agir com uma conduta
de cunho preconceituoso para com o usuário.
Uma situação hipotética: Imagine um servidor, que é torcedor ferrenho do Flamengo, e
de repente, em sua repartição, se vê diante de um usuário que necessita de seus serviços,
porém este usuário está com uma camisa do Fluminense. Caso o servidor comece a
postergar ou até mesmo se recusar a atender o usuário por este ser torcedor do time
rival, teremos aí uma conduta vedada sendo praticada pelo servidor.
Veja o que o decreto fala sobre:
ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a capacidade e

as limitações individuais de todos os usuários do serviço público, sem qualquer espécie de
preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e
posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
DICA 114
A FISCALIZAÇÃO DE ATOS OU SERVIÇOS
Fiscalizar os serviços públicos é uma conduta perfeitamente permitido. O princípio da
transparência é importantíssimo na Administração Pública, sendo não só o fato de abrir as
informações ao público, mas também fazer esta informação acessível, numa linguagem
simples e de fácil entendimento.
facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito;

E isto já caiu em prova. A assertiva “É vedado ao servidor público facilitar a fiscalização
de todos atos ou serviços por quem de direito” foi considerada ERRADA em uma prova de
concurso do ano de 2019, pois a expressão vedada significa proibida, logo, totalmente
contrária ao disposto no decreto.
DICA 115
COMISSÕES DE ÉTICA – PRINCÍPIOS BÁSICOS
A missão da comissão de ética é basicamente “orientar e aconselhar sobre a ética
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público,
competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de
censura”. Ou seja, imagine uma situação onde o servidor trate mal algum usuário e este
reporta o comportamento nocivo do servidor. Cabe, então, a esta comissão se dá a
missão de ir até o servidor e verificar o que houve, e se necessário, aplicar a punição
cabível.
O servidor paraestatal que tiver feito alguma ação que não seja boa para usuário,
também pode ser chamado pela comissão de ética, a fim de prestar esclarecimentos? A
resposta é SIM.

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51

REGIME JURÍDICO ÚNICO
DICA 116
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS-LEI 8.112/1990
O art. 61 da Lei 8.112/1990 relaciona as retribuições, gratificações e adicionais que
podem ser pagas ao servidor, juntamente com o vencimento do cargo, devemos destacar
que a relação é exemplificativa, uma vez que o inc. VIII do art. 61 estabelece que podem
ser pagas outras retribuições, gratificações e adicionais relativas ao local ou à natureza do
trabalho;
Serão deferidos aos servidores as seguintes retribuições, gratificações e adicionais:
Retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento;
Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em função de direção, chefia ou

assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida
retribuição pelo seu exercício;
Gratificação natalina;
Gratificação Natalina é o famoso 13º salário. Essa gratificação corresponde a 1/12 da
remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no
respectivo ano;
DICA 117
É muito importante saber quais são as retribuições, gratificações e adicionais
deferidos aos servidores. Por isso, mencionamos aqui mais alguns:
adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
Assegura, aos servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou

em contato permanente com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, um
adicional sobre o vencimento do cargo efetivo;
adicional pela prestação de serviço extraordinário;
O adicional pela prestação de serviço extraordinário é a famosa hora-extra e

trata-se de um acréscimo pecuniário recebido pelo servidor que exercer suas atribuições
além da carga-horária normal para o seu cargo;
adicional noturno;
O adicional noturno é devido ao servidor que exercer suas atividades em horário

compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte. Nesse caso, o valor-
hora devido ao servidor será acrescido em 25% em relação ao que lhe seria devido pelo
trabalho diurno. Além disso, computa-se cada hora como cinquenta e dois minutos e trinta
segundos;
adicional de férias;
O adicional de férias é um direito constitucional constante no art. 7º, XVII, da

Constituição Federal, encontrando-se previsto também na Lei 8.112/1990 em seu art. 76.
Esse adicional correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do período das férias,
devendo ser pago ao servidor independentemente de solicitação;
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52

gratificação por encargo de curso ou concurso;
A gratificação por encargo de curso ou concurso, sendo devida ao servidor por

atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento, participar de banca
examinadora ou de comissão para exames orais, para análise curricular, para correção de
provas discursivas, participar da logística de preparação e de realização de concurso
público envolvendo atividades de planejamento, coordenação, supervisão, execução e
avaliação de resultado, participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame
vestibular ou de concurso público ou supervisionar essas atividades;
DICA 118
As férias têm duração de 30 dias anuais, que podem ser acumuladas, no caso de
necessidade do serviço, por até o máximo de 2 períodos, ressalvadas as hipóteses em que
haja legislação específica;
O 1º período aquisitivo de férias ocorre depois de 12 meses de efetivo exercício,
enquanto os demais períodos serão adquiridos anualmente a cada dia 1º de janeiro;
EX. Se um servidor entrar em exercício no dia 1º de agosto de 2014, ele completará os 12
meses de exercício no último dia do mês de julho de 2015, ganhando o direito ao primeiro
período de férias – relativas ao exercício de 2015. O 2º período aquisitivo ocorrerá em 1º
de janeiro de 2016 e assim sucessivamente – 1º/01/17, 1º/01/18;
O período de férias pode ser interrompido por motivo de calamidade pública,
comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do
serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade;
DICA 119
A licença será concedida ao servidor:
por motivo de doença em pessoa da família;
Poderá ser concedida ao servidor por motivo de doença do cônjuge ou companheiro,

dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação por perícia
médica oficial, pelo prazo de até 60 dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do
servidor e por até 90 dias, consecutivos ou não, sem remuneração;
por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
Poderá ser concedida licença ao servidor para acompanhar cônjuge ou companheiro que
foi deslocado para outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o
exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo, essa licença será por
prazo indeterminado e sem remuneração;
para o serviço militar;
Será concedida licença ao servidor convocado para o serviço militar, na forma e

condições previstas na legislação específica;
para atividade política;

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53

A licença para atividade política, uma vez preenchidos os seus requisitos, a
administração pública está vinculada a concedê-la. Ela será concedida nas seguintes
condições, conforme o período em que se aplica: Sem remuneração, durante o período
que mediar entre a sua escolha em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo,
e a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral e Com remuneração,
a partir do registro da candidatura e até o 10º dia seguinte ao da eleição;
para capacitação;
Essa licença poderá ser concedida, no interesse da Administração, para que o

servidor participe de curso de capacitação profissional, por um período de até 03 (três)
meses a cada 5 (cinco) anos de efetivo exercício. Nesse período, o servidor fará jus à sua
remuneração;
para tratar de interesses particulares;
A licença para tratar de interesses particulares poderá ser concedida, a critério da

Administração, ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio
probatório, pelo prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração;
para desempenho de mandato classista;
É direito do servidor gozar da licença para o desempenho de mandato classista,

sem remuneração, para o desempenho de mandato em confederação, federação,
associação de classe de âmbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade
fiscalizadora da profissão;
DICA 120
Os afastamentos previstos na Lei 8.112/1990 são os seguintes:
Afastamento para servir em outro órgão ou entidade (art. 93);

O servidor pode ser cedido para ter exercício em outro órgão ou entidade dos
Poderes da União, dos estados, do Distrito Federal ou dos municípios, nas seguintes
hipóteses: para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança e para os casos
previstos em leis específicas;
Afastamento para exercício de mandato eletivo (art. 94);
Nessa situação, o servidor foi eleito, passando a exercer o mandato eletivo;
Nesse sentido, ao servidor investido em mandato eletivo, aplicam-se as seguintes

disposições:
Tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará afastado do cargo;
Investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar

pela sua remuneração;
Investido no mandato de vereador, e havendo compatibilidade de horário,

perceberá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo. Já
não havendo compatibilidade de horário, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remuneração;

Pensar Concursos.
54

DICA 121
Na Lei n° 8.112/90, temos ainda os seguintes afastamentos:
Afastamento para estudo ou missão no exterior (arts. 95);
Tal afastamento é concedido de forma discricionária, assim, o servidor não poderá

ausentar-se do País para estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da
República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
Federal;
Afastamento para participação em programa de pós-graduação stricto sensu no

País;
Esse afastamento possui a finalidade bem clara de permitir que o servidor participe de
programa de pós-graduação stricto sensu (mestrado, doutorado e pós-doutorado) em
instituição de ensino superior no país, desde que não exista compatibilidade de horários;
Sendo concedido o afastamento, o servidor perceberá a correspondente

remuneração do cargo e o período será contabilizado como de efetivo exercício do cargo;
DICA 122
As concessões são direitos que podem ser concedidos ao servidor, que é a

possibilidade de ausentar-se do serviço, sem qualquer prejuízo, nos pelos seguintes
prazos e motivos:
Por 01 (um) dia, para doação de sangue;
Por 02 (dois) dias, pelo período comprovadamente necessário para alistamento ou

recadastramento eleitoral;
Por 08 (oito) dias consecutivos em razão de casamento;
Por 08 (oito) dias consecutivos em razão de falecimento do cônjuge, companheiro,

pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos;
DICA 123
Tempo de serviço é estabelecido no art. 100 que diz que o tempo de serviço público
federal, inclusive o prestado às Forças Armadas, é contado para todos os efeitos;
A apuração do tempo de serviço será feita em dias, que serão convertidos em anos,
considerado o ano como de 365 dias;
O art. 103, §3º, veda a contagem cumulativa de tempo de serviço prestado
concomitantemente em mais de um cargo ou função de órgão ou entidades dos Poderes
da União, Estado, Distrito Federal e Município, autarquia, fundação pública, sociedade de
economia mista e empresa pública;
Dispõe o art. 102 que são considerados como de efetivo exercício os afastamentos
em virtude de: férias, exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão ou
entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios e Distrito Federal, exercício de
cargo ou função de governo ou administração, em qualquer parte do território nacional,
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55

por nomeação do Presidente da República, participação em programa de treinamento
regularmente instituído ou em programa de pós graduação stricto sensu no País, conforme
dispuser o regulamento, desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
do Distrito Federal, exceto para promoção por merecimento, júri e outros serviços
obrigatórios por lei, etc.;
Serão contados apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade (art. 103): o

tempo de serviço público prestado aos estados, municípios e Distrito Federal, a licença
para tratamento de saúde de pessoal da família do servidor, com remuneração, que
exceder a trinta dias em período de doze meses, a licença para atividade política, a partir
do registro da candidatura e até o 10º dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à
licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de 3 meses,
etc.;
DICA 124
Direito de Petição representa uma forma de solicitar direitos ou providências da
Administração;
Os instrumentos para o exercício do direito de petição são o Requerimento, Pedido de
Reconsideração e Recurso;
O art. 104 assegura ao servidor o direito de requerer aos Poderes Públicos, em defesa de
direito ou interesse legítimo. O requerimento deve ser dirigido à autoridade competente
para decidi-lo, porém será encaminhado por intermédio daquela a que estiver
imediatamente subordinado o requerente, isso quer dizer que o servidor deve seguir a
cadeia hierárquica para proceder o seu pedido, ou seja, deve encaminhar o pedido por
meio de sua chefia;
O Pedido de reconsideração será dirigido a autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira decisão, não podendo ser renovado, daí percebe-se que o pedido de
reconsideração é encaminhado à mesma autoridade que tomou a decisão que está sendo
recorrida;
O Requerimento e o Pedido de Reconsideração deverão ser despachados no prazo de
05 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias;
DICA 125
O Recurso é cabível contra o indeferimento do pedido de reconsideração e contra as
decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos;
O recurso será dirigido à autoridade imediatamente superior à que tiver expedido o ato
ou proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais autoridades;
Portanto, no recurso, solicita-se que a autoridade superior reveja o ato de seu
subordinado;
O encaminhamento do recurso também segue a via hierárquica, ou seja, o servidor
deve encaminhar o recurso por intermédio da autoridade a que estiver imediatamente
subordinado;
O prazo para interposição de pedido de reconsideração ou de recurso é de 30 dias, a
contar da publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão recorrida;

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56

O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a juízo da autoridade
competente;
Em caso de provimento do pedido de reconsideração ou do recurso, os efeitos da
decisão retroagirão à data do ato impugnado;

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57

DIREITO ADMINISTRATIVO
DICA 126
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
A classificação dos atos exige cuidado do candidato, pois geralmente é questionado nas
provas os conceitos, porém, um mesmo ato poderá ser enquadrado em mais de uma
ou em todas elas.
Os atos são classificados quanto ao:
Destinatário;
Alcance;
Objeto;
Vinculação;
Formação;
Eficácia;
Elaboração;
Efeitos;
Resultado;
DICA 127
DESTINATÁRIO
Atos Gerais: não possuem destinatário determinado, mas alcançam todos os que
estão na mesma situação.
Ex: multa por excesso de velocidade.
Atos Individuais/Especiais: são aqueles com destinatários certos, específicos.
O mesmo ato pode abranger um ou mais sujeitos, desde que sejam

individualizados.
Ex: nomeação em concurso público.
ALCANCE
Atos Internos: São atos destinados a produzir efeitos dentro das repartições
administrativas (órgãos e agentes).
Atos Externos: São atos destinados a produzir efeitos fora da administração,

alcançam os administrados.
DICA 128
OBJETO

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58

Atos de Império: São atos praticados pela administração usando sua supremacia
sobre o administrado ou servidor, que obriga o atendimento, expressando sua vontade
soberana.
Atos de Gestão: A administração pratica os atos sem usar a supremacia. Quando

praticados regularmente geram direitos subjetivos e permanecem imodificáveis.
Ex: autorização e licença.
Atos de Expediente: São aqueles que se destinam a dar andamento aos processos
dentro das repartições públicas, para que seja proferida decisão pela autoridade
competente.
DICA 129
VINCULAÇÃO / LIBERDADE
Atos Vinculados: São os atos que a lei estabelece os requisitos e condições,

ficando o administrador vinculado a tais regras, sem margem de liberdade.
Atos Discricionários: São atos também prescritos em lei, mas com certa margem
de liberdade (juízo de conveniência e oportunidade) para colocá-lo em prática.
DICA 130
FORMAÇÃO
Atos Simples: São os que resultam da manifestação de vontade de um único

órgão ou de apenas um agente público.
Ato Composto: São os que resultam da vontade única de um órgão ou agente, mas
que depende da aprovação de outro órgão para produzir efeitos.
Ato Complexo: São os que precisam do encontro de vontades de mais de um

órgão. Essas vontades têm de estar em conjunto, diferentemente do ato composto, que
depende da aprovação. No ato complexo, todas as vontades têm o mesmo nível.
DICA 131
EFICÁCIA
Válido: Ato de acordo com a lei.
Nulo: Ato com vício insanável, não admite convalidação, ou seja, o defeito não
permite correção.
Inexistente: Tem aparência de regular, mas não se aperfeiçoa, não gera efeitos.
DICA 132
ELABORAÇÃO
Perfeito: O ato percorreu todas as fases para sua formação e produção. Não significa
ainda que o ato é legal, mas sim que percorreu as fases anteriores, antes de ser
validado.

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59

Imperfeito: O ato resta incompleto na sua formação, ou seja, não completou as
fases necessárias para sua formação.
Pendente: É o ato que, embora perfeito, pois reúne todos os elementos para sua
formação, não produz efeitos, pois não atingiu o termo ou condição que depende sua
produção de efeitos.
Consumado/Exaurido: Já produziu todos os efeitos esperados. Não admite

revogação, pois já extinto.
DICA 133
EFEITOS
Ato Constitutivo: Ato que cria, modifica ou extingue um direito ou uma situação.
Ato Declaratório: A administração apenas reconhece um direito já existente.
Ato Enunciativo: A administração atesta uma situação.
Ex: atestado.
DICA 134
RESULTADO
Atos Ampliativos: São aqueles que aumentam a atuação do administrado.
Ex: Licença.
Atos Restritivos: São aqueles que limitam a atuação do administrado.
Ex: Revogação Licença.
DICA 135
ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
As espécies de atos podem ser representadas pelo Mnemônico:
N O N E P (Normativos, Ordinatórios, Negociais, Enunciativos e Punitivos).
ATOS NORMATIVOS
São atos que possuem comando para correta aplicação da lei.
Ex.: Decretos, Instruções Normativas, Regimentos e Resoluções.
ATOS ORDINATÓRIOS
São atos que disciplinam o funcionamento da administração e dos seus agentes.
Ex.: Instruções, Circulares, Portarias, Avisos, Ordens de Serviço, Ofícios e Despachos.
ATOS NEGOCIAIS
São atos praticados mediante declaração de vontade do Poder Público, em atendimento

a pretensão do particular.

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60

Ex.: Licença, Autorização e Permissão.
ATOS ENUNCIATIVOS
São atos que a Administração se limita a certificar ou atestar um fato ou emitir

opinião sobre determinado assunto.
Ex.: Certidões, Atestados e Pareceres.
ATOS PUNITIVOS
São atos que constituem sanção imposta pela Administração em relação à infração de
disposições legais.
Ex.: multa, interdição, demolição.
DICA 136
SERVIÇO PÚBLICO - CONCEITUAÇÃO
Sucintamente, pode-se destrinchar o conceito de serviço público nas seguintes

premissas:
O serviço público corresponde a toda atividade prestada pelo Estado, ou por
quem o representa legitimamente, com base legal (Lei n. 8.987/95) e
sob o regime público (art. 175 da CRFB),
com efeitos imediatos ou mediatos, e
objetivando a satisfação das necessidades de interesse geral.
IMPORTANTE! Embora existam incontáveis conceitos doutrinários para serviço
público o entendimento destas premissas será suficiente para que o candidato acerte uma
questão de prova sobre o tema, por mais singela ou complexa que seja a conceituação
apresentada.
TITULARIDADE X EXECUÇÃO:
A titularidade dos serviços públicos deverá ser buscada no sistema constitucional de
partilhas, na própria CRFB/88. Existem serviços públicos federais, estaduais, distritais e
municipais.
Ainda nesta ótica, é possível verificar que alguns serviços são comuns aos entes
federados e outros são privativos.
Serviços comuns: competência comum entre os entes federados. Cuja previsão se
encontra no art. 23 da CRFB/88. Necessidade de leis complementares para dar
efetividade à alteração do parágrafo único do art. 23, feita pela EC n. 53/06.
Serviços privativos: são executados, em caráter privativo, por determinado ente
federado, somente aquele ente poderá realizar tal serviço.
DICA 137
ALGUNS PRINCÍPIOS DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Princípio da Generalidade (possui uma dupla interpretação):

Maior amplitude possível na prestação dos serviços públicos.

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61

Serviços públicos prestados sem discriminação quanto aos usuários, quando tenham a
mesma condição técnica e jurídica para a fruição.
IMPORTANTE! As tarifas poderão ser diferenciadas em função das características
técnicas e dos custos específicos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de
usuários.
Princípio da Continuidade ou da Permanência: Os serviços públicos não podem ser
descontinuados, ou seja, sua prestação deve ser contínua uma vez que toda concessão ou
permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos
usuários.
No entanto, NÃO se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção

em situação de emergência ou após prévio aviso, quando:
motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e,

por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade.
IMPORTANTE! Ressaltam-se duas impossibilidades de descontinuidade da prestação
do serviço público que são consideravelmente específicas, ambas previstas em
jurisprudência do STJ.
JURISPRUDÊNCIA STJ
É ILEGÍTIMO o corte no fornecimento de energia elétrica em razão de

débito irrisório, por configurar abuso de direito e ofensa aos princípios da
proporcionalidade e razoabilidade, sendo cabível a indenização ao consumidor por
danos morais (STJ, REsp 811690/RR).
O corte no fornecimento de energia elétrica somente pode recair sobre o
imóvel que originou o débito, e NÃO sobre imóveis de propriedade do
inadimplente (STJ, REsp 662214/RS).
Princípio da Modicidade: exige a prestação de serviço público a um valor reduzido,

de forma a atingir a universalidade na prestação. Esse princípio será atendido
quando o preço da tarifa corresponder à justa relação de custo-benefício na prestação da
atividade. Tal princípio serve, inclusive, de critérios definidor de técnica de licitação,
quando se tratar de concessão de serviço público.
Princípio da Atualidade: compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e

das instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço
Princípio da Eficiência: em resumo, o serviço eficiente é aquele que atinge o
resultado pretendido, seja no que tange à qualidade, seja no aspecto da quantidade.
Princípio da Cortesia: o serviço público deve ser prestado de maneira cortês, por
pessoas (físicas ou jurídicas) que tratem os usuários com respeito e educação.
DICA 138
DA REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS NA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO
A separação constitucional de competências entre os entes da Federação, no que tange à

prestação de serviços públicos, rege-se pelo Princípio da Predominância do Interesse.

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62

Neste sentido, podemos e identificar e separar as competências conforme o ente mais
interessado:
Se o serviço público for de interesse nacional será de competência da União.

Se o serviço público for de interesse regional será de competência dos Estados.
Se o serviço for de interesse estritamente local será de competência dos
Municípios.
ATENÇÃO!
O Distrito Federal acumulará os serviços públicos de competência Estadual e

Municipal.
PREVISÃO CONSTITUCIONAL SOBRE COMPETÊNCIA DOS ENTES FEDERADOS:
Competência Dispositivo Constitucional:
União art. 21
Comum art. 23
Estados art. 25, §§1º e 2º
Municípios art. 30
Distrito federal art. 32, §1º
JURISPRUDÊNCIA STJ
É ILEGÍTIMO o corte no fornecimento de energia elétrica em razão de

débito irrisório, por configurar abuso de direito e ofensa aos princípios da
proporcionalidade e razoabilidade, sendo cabível a indenização ao consumidor por
danos morais (STJ, REsp 811690/RR).
O corte no fornecimento de energia elétrica somente pode recair sobre o
imóvel que originou o débito, e NÃO sobre imóveis de propriedade do
inadimplente (STJ, REsp 662214/RS).
DICA 139
ELEMENTOS DO SERVIÇO PÚBLICO
Conceitualmente a doutrina sobre Direito Administrativo divide o SERVIÇO PÚBLICO em

três elementos:
Elemento material: o serviço público é uma atividade administrativa que se
materializa em prestação de utilidade ou comodidade, material ou imaterial,
usufruído individual ou coletivamente, pelos administrados.
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63

Elemento subjetivo: a titularidade desses serviços pertence ao poder público,
conforme previsão expressa do artigo 175 da Constituição Federal: Incumbe ao poder
público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre
através de licitação, a prestação de serviços públicos. Ou seja, no serviço público
propriamente dito a titularidade da atividade deve ser sempre do Estado
(publicatio).
Elemento formal: a atividade definida como serviço público submete-se a um regime

jurídico de direito público, conferindo, por conseguinte, a obrigatoriedade de
observância de regras e princípios comuns à atividade administrativa.
ATENÇÃO!
A sujeição ao regime jurídico de direito público PODERÁ ser total ou parcial, a

depender da própria natureza do serviço público, pois objetiva entregar meios que
garantam a efetividade desses serviços.
DICA 140
CLASSIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
QUADRO RESUMO
O Estado possui a titularidade do serviço podendo executá-lo

Próprios
através de seus agentes ou por intermédio de terceiros.
Impróprios O Estado NÃO é o titular exclusivo do serviço público.
O Estado poderá delegar o serviço público à terceiros ou

Delegáveis
prestá-lo.
Indelegáveis O Estado NÃO poderá delegar o serviço à terceiros.
Específicos ou individuais
Os serviços públicos são prestados especificamente ou
individualmente ao administrado.
(Uti singuli)
Gerais
Os serviços públicos NÃO são prestados para um
administrado específico.
(Uti universi)
São os serviços públicos que objetivam atender o

Administrativos
funcionamento da própria Administração.
São os serviços públicos que envolvem bens materiais,

Comerciais
possuem ordem econômica.
São os serviços públicos realizados para acolher as

Sociais
obrigações de caráter social e assistencial.
Exclusivos Serviços de titularidade exclusiva do Estado.

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64

Serviços cuja titularidade é concorrente entre o Estado e o

NÃO Exclusivos
setor privado.
ATENÇÃO!
A depender do caso concreto um serviço público poderá incorrer em mais de uma

classificação, sendo classificado, por exemplo, como um serviço público próprio e
ao mesmo tempo delegável.
DICA 141
DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Execução dos Serviços Públicos: Considerando toda a complexidade e diversidade
dos serviços públicos prestados em uma sociedade moderna, o Estado busca,
costumeiramente, parcerias na sociedade civil organizada, bem como, na própria iniciativa
privada, para a execução efetiva de determinados serviços públicos não exclusivos.
Execução centralizada: Quando o serviço público é executado diretamente pelos
entes federados, por meio de suas secretarias ou ministérios (órgãos públicos).
Execução descentralizada: Quando a execução dos serviços públicos é realizada por
terceiros (particulares) ou pela Administração Pública Indireta (Autarquias, Fundações e
Estatais). Ocorre quando uma pessoa jurídica de direito público interno (União, Estados,
Municípios ou Distrito Federal) transfere determinada atribuição para uma pessoa jurídica
diversa.
ESPÉCIES DE DESCENTRALIZAÇÃO:
Descentralização legal, técnica, por serviços ou mediante outorga: a
Administração Pública Direta cria ou autoriza a criação de uma entidade integrante
da Administração Pública Indireta (autarquias, fundações, sociedades de economia
mista e empresas públicas), através de uma lei editada especialmente para esse fim, na
qual também haverá a previsão da capacidade administrativa específica, isto é, da
competência para atuar numa área determinada. Traduz o comando do art. 37, XIX da
CRFB/88.
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição
de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
Descentralização por colaboração ou por delegação negocial: É a delegação da

execução de determinado serviço público não exclusivo, a particulares. Podendo ser
concretizada através de contrato, como ocorre na concessão e na permissão de serviços
públicos, ou mediante ato unilateral da Administração, a exemplo da autorização de serviço
público.
ATENÇÃO!
Na concessão e na permissão, a prestação do serviço público pelo concessionário ou

permissionário se dá por prazo determinado, ao passo a autorização tem caráter
precário, ou seja, pode ser revogado a qualquer tempo pela Administração.

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65

A colaboração pode ser visando fins econômicos (concessionários e permissionários – 2º
setor), mas pode ser também uma forma de execução em parceria, sem fins lucrativos
(OS´s, OSCIP´s, Serviços Sociais Autônomos e parcerias – 3º Setor).
Descentralização territorial ou geográfica: Trata-se de previsão hipotética, pois se

aplicaria caso a União, por meio de lei complementar, tal como disposto no art. 18, § 2º,
da Constituição de 1988, criar um Território Federal, também chamado de autarquia
territorial ou geográfica, com competências administrativas amplas, genéricas e
heterogêneas.
DICA 142
DAS CONCESSÕES E PERMISSÕES DE SERVIÇOS PÚBLICOS
As concessões e permissão de serviços públicos: correspondem a uma das

modalidades de desestatização previstas na Lei n. 9.491/97, esta Lei é conhecida como
Programa Nacional de Desestatização – PND.
A Lei do PND realiza a transformação dos serviços descentralizados por delegação
legal (estatais) em serviços descentralizados por delegação negocial
(concessionárias ou permissionárias).
Ressalta-se, que, conforme doutrina majoritária, o Estado NÃO deixa de ser o titular
dos serviços públicos. Ele apenas se retira da atividade econômica e transfere a
execução de determinado serviço a iniciativa privada.
O que se delega é a execução e NÃO a titularidade (art. 7º da Lei n. 9.491/97).
Uma vez que o Estado transfere a execução de determinado serviço público a particulares
em colaboração (fins lucrativos), caracteriza-se uma execução indireta. Sua instituição se
efetiva por intermédio de negócios jurídicos regrados pelo Direito Público (contratos
administrativos).
Esta transferência da execução de determinado serviço público a particulares, de
forma negocial, denomina-se Concessão ou Permissão de serviços públicos.
Assim sendo, as concessões e permissões de serviço público são contratos
administrativos celebrados após um prévio procedimento licitatório, onde o Estado
transfere aos particulares a execução de determinado serviço de interesse público.
PRINCIPAIS DIFERENÇAS ENTRE CONCESSÃO E PERMISSÃO DE SERVIÇOS
PÚBLICOS:
Natureza do
Quanto ao particular Licitação
vínculo contratual
Só pode ser pessoa

Modalidade
CONCESSÃO jurídica, sozinha ou em NÃO precário
concorrência
consórcio
Pode ser pessoa

PERMISSÃO Precário Não definida em lei
jurídica ou física

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66

DICA 143
DA CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
QUADRO RESUMO
CONCESSÕES COMUNS
É uma maneira de delegação, realizada pelo poder

concedente, mediante licitação, na modalidade
Concessão de serviço
concorrência, à pessoa jurídica ou ao consórcio de empresas
público (simples)
que demonstre capacidade para seu desempenho,
assumindo os riscos, possui prazo indeterminado.
Mesmas características da espécie acima, todavia, a

Concessão de serviço prestação do serviço é precedida de obra pública, realizada
público precedida da pela concessionária, sendo o valor investido remunerado e
execução de obra pública amortizado através da exploração do serviço ou da obra,
possui prazo determinado.
CONCESSÕES ESPECIAIS
Trata-se de concessão comum, porém envolvendo,

adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários,
Concessão patrocinada
contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro
privado.
Prevista na Lei n° 11.079/2004, definida como "contrato de

prestação de serviços de que a Administração Pública seja
Concessão administrativa
usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de
obra ou fornecimento e instalação de bens".
ATENÇÃO!
A depender da doutrina escolhida pela banca a nomenclatura das espécies de

concessão podem variar, contudo, entendendo o conceito e o seu contexto, o
candidato poderá acertar a questão sem demais adversidades.
DICA 144
DA POLÍTICA TARIFÁRIA
Os valores pagos pelos usuários dos serviços concedidos possuem natureza de preço
público e como tais são fixados por ato do Poder Concedente. Critérios de
proporcionalidade entre os custos de prestação do serviço e a adequada remuneração do
concessionário, de forma a:
GARANTIR o equilíbrio econômico-financeiro do contrato e
evitar lucros ou prejuízos excessivos aos concessionários, à concedente e aos
usuários.

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67

A tarifa poderá sofrer revisão a fim de se adequar aos custos do serviço, visando
manter sempre o equilíbrio contratual.
Não pode a Administração, sem prévia justificativa, alterar o valor das tarifas. Neste
caso, o concessionário buscará a tutela judicial para declarar abusiva a alteração e anular
o ato.
Somente no caso de previsão contratual, redução dos ônus e encargos do concessionário
ou mediante indenização, poderá o poder concedente alterar o valor das tarifas, de
forma a manter o equilíbrio contratual.
DICA 145
Da Responsabilidade do Concessionário:
REGRA: é a da responsabilidade civil objetiva.

Quando o evento danoso for causado em decorrência da execução do serviço concedido
(art. 37, §6º da CRFB/88).
No caso de dano causado a terceiros nas relações privadas, a responsabilidade será
subjetiva. O poder concedente responde apenas SUBSIDIARIAMENTE no caso da
impossibilidade de reparação dos danos pelo concessionário.
INTERVENÇÃO DO ESTADO NA CONCESSÃO:

É a ingerência direta do concedente na prestação do serviço delegado, em caráter de
controle, com o fim de manter o serviço adequado a suas finalidades e para garantir o
fiel cumprimento das normas legais, regulamentares e contratuais da concessão
(Carvalinho).
DICA 146
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Trata-se de natureza CIVIL e EXTRACONTRATUAL (aquiliana).
É a obrigação de reparar os danos lesivos a terceiros, seja de natureza patrimonial ou

moral.
Segundo o artigo 37, parágrafo 6º, as pessoas jurídicas de direito público e as de

direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Conforme se verifica da redação do parágrafo 6º, no Brasil vigora a responsabilidade

objetiva do Estado, na modalidade de risco administrativo.
DICA 147
TEORIA DO RISCO
A Teoria do Risco Integral é a situação na qual o Estado responde por qualquer

prejuízo causado a terceiros, ainda que não tenha sido o responsável, não podendo
invocar em sua defesa as excludentes de responsabilidade.
A Teoria do Risco Administrativo é aquele na qual o Estado só responde por prejuízos
que tiver ocasionado a terceiros, podendo sua responsabilidade ser afastada nas

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68

hipóteses de aplicação de excludentes de responsabilidade. Essa teoria é, como regra,
adotada no direito brasileiro.
DICA 148
ATOS COMISSIVOS
Para os atos comissivos (ação) o Estado responderá de acordo com a Responsabilidade

Objetiva, ou seja, independentemente da demonstração de dolo ou culpa.
ATOS OMISSIVOS
Entende-se que, quando o Estado é omisso no seu dever de agir, deverá reparar o
prejuízo causado.
Nos casos omissivos a responsabilidade será subjetiva, sendo necessária demonstrar a
omissão (culpa).
DICA 149
EXCLUDENTES DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO
Caso Fortuito ou Força Maior;

Culpa Exclusiva da Vítima;
Atos de Terceiros.
Memorize!
Caso fortuito ou força maior
Excludentes da
responsabilidade Culpa exclusiva da vítima
objetiva
Atos de terceiros
DICA 150
RESPONSABILIDADE CIVIL POR ATO LEGISLATIVO
Em regra, não cabe indenização.
Exceção:
Atualmente, aceita-se a responsabilidade do Estado por atos legislativos pelo menos nas
seguintes hipóteses:
Leis inconstitucionais;
Atos normativos do Poder Executivo e de entes administrativos com função normativa,

com vícios de inconstitucionalidade ou ilegalidade;
Lei de efeitos concretos, constitucionais ou inconstitucionais
Omissão o poder de legislar e regulamentar
Fique atento! Vai cair em sua prova

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69

Morte do detento
Em regra: o Estado responde de forma objetiva pela morte de detento. Isso porque
houve inobservância de seu dever específico de proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX,
da CF/88.
Exceção: o Estado poderá ser dispensado de indenizar se ele conseguir provar que a
morte do detento não podia ser evitada. Neste caso, rompe-se o nexo de causalidade
entre o resultado morte e a omissão estatal.

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70

DIREITO CONSTITUCIONAL
DICA 151
EXTRADIÇÃO
Nenhum brasileiro será extraditado (vedação absoluta), salvo o naturalizado
nos seguintes casos:
Crime comum, cometido antes da naturalização;
Comprovado envolvimento em tráfico ilícito de drogas;

Não será concedida a extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião.
O brasileiro nato que vier a perder a nacionalidade brasileira pela aquisição voluntária
de outra nacionalidade, estará sujeito à extradição.
DICA 152
PRINCÍPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL
Trata-se de princípio oriundo do direito norte-americano (due process of law).
Consubstanciando em um dos institutos mais relevantes do ordenamento jurídico pátrio.
Segundo o inciso LIV, do artigo 5º, da CF/88, ninguém será privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal.
Com o devido processo legal, surgem as seguintes prerrogativas processuais:
Direito ao processo (garantia de acesso ao Poder Judiciário);
Direito à citação e ao conhecimento prévio do teor da acusação;
Direito a um julgamento público e célere;
Direito ao contraditório e à plenitude de defesa (direito à autodefesa e à defesa

técnica);
Direito à igualdade entre as partes;
Direito de não ser processado com fundamento em provas revestidas de ilicitude;
Direito ao benefício da gratuidade;
Direito à observância do princípio do juiz natural;
Direito ao silêncio (corolário do princípio do nemo tenetur se detegere);
Direito à prova.
DICA 153
PRINCÍPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL
Possui dupla acepção:
FORMAL (processual): diz respeito à garantia da parte de valer-se de todos os meios
jurídicos disponíveis para sua defesa.

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71

MATERIAL (substantivo): relaciona-se com o princípio da proporcionalidade. Trata-
se da razoabilidade das leis.
O princípio da proporcionalidade tem uma dupla faceta: a proibição de excesso e a
proibição de proteção deficiente.
Nota-se, portanto, que o devido processo legal deve ser observado não somente no
processo judicial, mas também no administrativo.
DICA 154
PRINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA
Trata-se de princípios corolários do princípio do devido processo legal.
Conforme dispõe o inciso LV, do artigo 5º, aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral, são assegurados o contraditório e a ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Princípio da ampla defesa: diz respeito ao direito do acusado em produzir de forma
ampla e irrestrita todos os meios lícitos de provas.
Princípio do contraditório: diz respeito ao direito do acusado poder contradizer tudo
àquilo que lhe foi imputado. É a oposição!
DICA 155
PRINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA
ATENÇÃO!
Os princípios da ampla defesa e do contraditório não são aplicados ao inquérito

policial. Por esse motivo a sentença condenatória proferida exclusivamente em
fatos narrados no inquérito policial é nula.
O inquérito policial é procedimento administrativo inquisitivo cujo objetivo é a colheita

de elementos de informação (e não prova, a qual somente é produzida sob o crivo do
contraditório e da ampla defesa), a fim de fornecer substratos a eventual e futura ação
penal.
Nota-se que os elementos de informação colhidos na fase do inquérito podem ser usados
pelo magistrado em sua decisão, o que não pode é serem utilizados de forma exclusiva.
Como consentâneo do devido processo legal e, consequentemente, do contraditório e da

ampla defesa, a Súmula Vinculante prevê ser direito do defensor, no interesse do
representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já documentados em
procedimento investigatório realizado por órgãos com competência de polícia judiciária,
digam respeito ao exercício do direito de defesa.
DICA 156
PROVAS ILÍCITAS
Segundo o inciso LVI, do artigo 5º, são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos.
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72

Prova ilícita é aquela obtida em desacordo com o direito material.
A vedação à utilização da prova ilícita alcança tanto o processo judicial, quanto o

administrativo.
A presença da prova ilícita não contamina, tampouco enseja a nulidade do processo.

Devendo ser expurgada do bojo dos autos.
DICA 157
PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA
Ápice do garantismo penal, o princípio da presunção de inocência, segundo o inciso LVII,
do artigo 5º, preconiza que ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado
da sentença penal condenatória.
Tem como objetivo evitar que o sujeito seja condenado precipitadamente.
Como consequência desse princípio, o acusado não tem obrigação de provar sua
inocência, mas sim o acusador tem o ônus de provar, inequivocamente, a culpabilidade do
individuo.
As prisões cautelares (flagrante, provisória e temporária) NÃO violam a presunção de

inocência.
ATENÇÃO!
A execução provisória da sentença penal condenatória revela-se frontalmente

incompatível com o direito fundamental do réu de ser presumido inocente até que
sobrevenha o trânsito em julgado de sua condenação criminal.
Viola o princípio da presunção de inocência a exclusão de certame público de candidato

que responda a inquérito policial ou ação penal sem trânsito em julgado da sentença
condenatória.
DICA 158
IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL
Segundo o inciso LVIII, do artigo 5º, o civilmente identificado não será submetido à
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Mesmo identificado civilmente, o indivíduo será submetido à identificação criminal nas
seguintes hipóteses:
Documento apresentar rasura ou tiver indício de falsificação;
Documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado;
Indiciado portar documentos de identidade distintos, com informações conflitantes
entre si;
Identificação criminal for essencial às investigações policiais, segundo despacho da
autoridade judiciária competente, que decidirá de ofício ou mediante representação da
autoridade policial, do Ministério Público ou da defesa;
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73

Constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificações;
Estado de conservação ou a distância temporal ou da localidade da expedição do

documento apresentado impossibilite a completa identificação dos caracteres essenciais.
DICA 159
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – HABEAS CORPUS (HC)
O termo Habeas Corpus significa “apresente o corpo”. Trata-se de uma garantia
constitucional para proteger o direito de locomoção do indivíduo.
Qualquer indivíduo que sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua
liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder, pode impetrar o HC.
Importante ressaltar que qualquer pessoa é legitimada para impetrar HC, não
precisa ser advogado (art. 654, do Código de Processo Penal).
A liberdade de locomoção é um direito fundamental de tamanha envergadura que até
mesmo de ofício o juiz ou tribunal pode conceder a ordem de HC (art. 654, §2º, do
Código de Processo Penal).
Quem impetra o HC é denominado IMPETRANTE, e quem sofre a violência na liberdade de
locomoção é denominado PACIENTE.
Pessoa jurídica pode impetrar HC em favor de pessoa física, todavia pessoa jurídica
NÃO PODE SER PACIENTE.
Fala-se ainda em HC PREVENTIVO, quando o indivíduo não sofreu a violência ainda, mas
está ameaçado de sofrer. Por sua vez, o HC REPRESSIVO é aquele impetrado quando
já houve a violência no direito de locomoção.
NÃO é cabível HC:
PUNIÇÕES MILITARES: Art. 142. §2º Não caberá habeas corpus em relação a
punições disciplinares militares.
JURISPRUDÊNCIA
1. SÚMULA 694 - Não cabe habeas corpus contra a imposição da pena de exclusão
de militar ou de perda de patente ou de função pública.
2. Súmula STF 395 - Não se conhece de recurso de habeas corpus cujo objeto seja
resolver sobre o ônus das custas, por não estar mais em causa a liberdade de
locomoção.
3. Súmula 695 - Não cabe habeas corpus quando já extinta a pena privativa de
liberdade.
JURISPRUDÊNCIA
4. Súmula 693 - Não cabe habeas corpus contra decisão condenatória a pena de
multa, ou relativo a processo em curso por infração penal a que a pena pecuniária
seja a única cominada.

Pensar Concursos.
74

DICA 160
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – HABEAS DATA (HD)
O Habeas Data é uma garantia constitucional vinculada ao direito de informação sobre
os dados vinculados ao próprio indivíduo. Além de obter as informações, o HD garante o
direito de retificar dados contidos na base de dados governamentais ou de caráter
público.
ATENÇÃO!
Essa ação constitucional tem natureza personalíssima, os dados a serem

consultados ou retificados devem ser do próprio impetrante. Se for informações de
terceiros, o remédio próprio é o mandado de segurança, e não o habeas data.
A legitimidade para a impetração do HD é de qualquer pessoa, física ou jurídica, mas

precisa ser assistido por advogado.
Para a impetração do HD, é necessário que haja a recusa administrativa na prestação
ou retificação das informações pela autoridade, segundo art. 8º, da Lei 9.507/97.
DICA 161
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – MANDADO DE SEGURANÇA (MS)
O Mandado de Segurança destina-se a proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público.
Considera-se direito líquido e certo aquele que pode ser demonstrado de plano
mediante prova pré-constituída, sem a necessidade produção de outras provas.
Ao contrário dos outros dois remédios constitucionais, o MS apresenta prazo para que
seja impetrado (120 dias), contado da ciência, pelo interessado, do ato a ser
impugnado.
Para impetrar o MS é necessário que o detentor do direito líquido e certo tenha capacidade
postulatória, ou seja, precisa de um advogado.
ATENÇÃO!
O MS apenas é cabível quando não for o caso de HC ou HD. Tem caráter

subsidiário.
Mandado de segurança coletivo: O MS COLETIVO tem a finalidade de proteger

direito líquido e certo, mas de interesse transindividual (individuais homogêneos ou
coletivos).
A legitimidade para impetrar o MS COLETIVO é diferente. Apenas partido político com
representação no Congresso Nacional, organização sindical, entidade de classe
ou associação, desde que estejam legalmente constituídas e em funcionamento há
pelo menos 1 ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
O requisito de funcionamento há pelo menos 1 ano é exclusividade das associações.

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75

DICA 162
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – MANDADO DE INJUNÇÃO (MI)
É cabível mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
A omissão do Estado pode ser total, quando ausente a norma, ou parcial, quando exista
norma, mas que não regula totalmente o direito. Em ambos os casos é cabível o MI.
A legitimidade para impetrar o MI é de qualquer pessoa, física ou jurídica, desde que
representada por advogado.
Mandado de injunção coletivo: o MI COLETIVO apresenta legitimados ativos
específicos. São eles: Ministério Público; partido político com representação no
Congresso Nacional; organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos 1 ano; e Defensoria
Pública.
DICA 163
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – AÇÃO POPULAR
A Ação Popular tem a finalidade de anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural.
No art. 5º, inciso LXXIII, da CF, é expresso que qualquer cidadão é parte legítima para
propor a Ação Popular. Verifica-se aqui uma restrição na legitimidade ativa, pois somente
é cidadão quem possui capacidade eleitoral, ou seja, quem pode exercer os seus
direitos políticos.
Para a propositura dos demais remédios constitucionais, EXCETO os coletivos, não se
fazia a exigência de o impetrante ser cidadão.
Por fim, ressalta-se que o autor da ação ficará isento das custas judiciais e do ônus da
sucumbência. Todavia, se comprovada a má-fé, não haverá essa isenção.
DICA 164
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS – REMÉDIOS
CONSTITUCIONAIS
REMÉDIO FINALIDADE GRATUIDADE ADVOGADO
HABEAS CORPUS Liberdade de locomoção. SIM NÃO
HABEAS DATA Direito de informação pessoal e SIM SIM

retificação.
MANDADO DE Proteger direito líquido e certo, NÃO SIM

SEGURANÇA não amparado por HC ou HD.
MANDADO DE Sanar omissões legislativas NÃO SIM

INJUNÇÃO
AÇÃO POPULAR Anular ato lesivo SIM SIM

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76

DICA 165
DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais são consagrados na CF como princípios, os quais devem ser efetivados
pelos poderes públicos.
Esses direitos, conforme as dimensões dos direitos fundamentais, são os de 2ª
dimensão, ou seja, são direitos que o Estado deve garantir, com a finalidade de
promover a igualdade material.
Tendo em vista a finalidade de promover a igualdade material, a efetivação dos direitos
sociais é onerosa para os cofres públicos. Dessa forma, surge o que a doutrina denomina
de reserva do possível.
A reserva do possível consiste na relação entre a efetivação dos direitos sociais e
as limitações orçamentárias que o Estado possui.
Em face dessa limitação orçamentária, muitos casos envolvendo a efetivação de direitos
sociais são judicializados. O STF entende que não havendo comprovação objetiva da
incapacidade econômico-financeira da pessoa estatal, inexistirá empecilho jurídico
para que o Judiciário determine a inclusão de determinada política pública nos planos
orçamentários do ente político.

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77

RLM
DICA 166
TABELA-VERDADE E TAUTOLOGIA
TABELA-VERDADE
A determinação dos valores lógicos (V) verdade ou (F) falso de uma proposição
COMPOSTA depende unicamente dos valores lógicos das proposições SIMPLES
componentes, ficando por eles univocamente determinado. Na prática, recorre-se a um
dispositivo chamado: TABELA-VERDADE.
A TABELA é construída de acordo com o total de afirmações SIMPLES atribuídas nas

questões, portanto podemos ter 02 afirmações, 03 afirmações, etc.
Ex.: Considere as proposições:
p: Priscila é estudante.
q: Priscila mora em São Paulo.
Sabemos que estas proposições simples podem assumir um valor lógico de verdadeiro
(V), ou falso (F).
p q
V V V
V F F
F V F
F F F
DICA 167
LINHAS DA TABELA-VERDADE
Teremos o número de linhas DIRETAMENTE PROORCIONAL a quantidade de

AFIRMAÇÕES SIMPLES dadas.
Ex.: 02 AFIRMAÇÕES = 04 LINHAS
03 AFIRMAÇÕES = 08 LINHAS
04 AFIRMAÇÕES = 16 LINHAS
Como o número de LINHAS tem comportamento EXPONENCIAL (04,08,16,...)

podemos obter esse total de linhas pela relação:
LINHAS = 2n, com n representando o número de proposições simples.
Ex.: Se estivermos trabalhando com uma proposição composta que tenha três
componentes p, q e r, a tabela-verdade terá 23 = 8. E assim, por diante.

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78

p q r
V V V
V V F
V F V
V F F
F V V
F V F
F F V
F F F
DICA 168
CLASSIFICAÇÃO PARA TABELA-VERDADE
A tabela-verdade é classifica pelo RESULTADO de suas LINHAS, podendo ser todas

VERDADEIRAS, todas FALSAS, algumas VERDADEIRAS/FALSAS.
Temos nomes PARTICULARES para cada tipo de resultado da tabela: CONTRADIÇÃO,

CONTINGÊNCIA ou TAUTOLOGIA.
CONTRADIÇÃO = Todas respostas FALSAS.
CONTINGÊNCIA = Algumas VERDADEIRAS e algumas FALSAS.
Ex.: A tabela baixo representa uma contingência pois a COLUNA de resposta (última
coluna) apresenta V e F.
p q
V V V V
V F F F
F V F V
F F F V
DICA 169
TAUTOLOGIA NA TABELA-VERDADE
Uma proposição composta formada por duas ou mais proposições p, q, r, ... será dita
uma TAUTOLOGIA se ela for SEMPRE VERDADEIRA, independentemente dos valores
lógicos das proposições p, q, r, ... que a compõem.
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79

Ex.:
p q
V V V V V
V F F V V
F V F V V
F F F F V
Se ligue na TAUTOLOGIA da CONDICIONAL (pq)→(pq) pois cai de forma

constante em provas.
p q
V V V V V
V F F V V
F V F V V
F F F F V
DICA 170
TAUTOLOGIAS ESPECIAIS
A da NEGAÇÃO de uma afirmação simples, pois caracteriza a lei de Aristóteles.
Ex.:
V F V
F V V
O princípio da NÃO-CONTRADIÇÃO(Nenhuma proposição pode ser verdadeira e falsa, ao

mesmo tempo, sob uma mesma condição.) representa uma TAUTOLOGIA. Vejamos pelo
exemplo do conectivo da DISJUNÇÃO.
Ex.: a afirmação: “Pedro é médico ou Pedro não é médico”. Perceba que essa
proposição sempre será verdadeira.

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80

V F V
F V V
A oração composta dada como exemplo abaixo representa uma TAUTOLOGIA da

CONDICIONAL (p ∧ q) → (p ↔ q)
Ex.: Se Allan é pedreiro e Daniella é cozinheira, então Allan é pedreiro se e somente

se Daniella for cozinheira.
P: Allan é pedreiro
Q: Daniella é cozinheira

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81

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Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO.

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LÍNGUA PORTUGUESA ....................................................................................................4

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Ex.: Aqui é a linguagem formal ou coloquial?

Como o próprio nome já diz, no tipo dialogal há um diálogo entre interlocutores.

Ex.: manifestos, abaixo-assinados, artigos de opiniões.

A apresentação e defesa da tese são estruturadas por meio de uma introdução,

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Veja as duas possibilidades para a utilização dessas letras:

Ex: Katy Perry, Nova York, Disney World, etc.

Portanto, lembre que, em regra:

MAL – ADVÉRBIO – CONTRÁRIO DE “BEM”

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hiato = vogal + vogal

ditongo = vogal + semivogal / semivogal + vogal

tritongo = semivogal + vogal + semivogal

Palavras oxítonas terminadas em a(s), e(s), o(s)

A(S): Paraná, aliás, vatapá.

E(S): café, boné, jacarés.

O(S): jiló, após, avó.

Palavras oxítonas terminadas em em, ens

EM: também, alguém, refém.

ENS: parabéns, reféns.

Palavras oxítonas terminadas em ditongos abertos éi, éu, ói com ou sem s

ÉI: anéis, hotéis, pastéis.

ÉU: chapéu, troféu, troféus.

ÓI: dodói, herói, lençóis.

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Quanto a sua formação, o adjetivo pode ser:

Simples: formado por um só radical.

Ex.: magro, verde.

Composto: formado por mais de um radical.

Primitivo: dá origem a outros adjetivos.

Ex.: bom, feliz.

Derivado: deriva de substantivos, verbos e até de outro adjetivo.

Ex.: magrelo, bondoso.

Ex.: Carla é curitibana. Carla é curitibana, porque nasceu em Curitiba.

Em se tratando de crase, você deve ter essa rima na cabeça:

Ex.: Vou à Itália. Volto da Itália.

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Na indicação de horário, há crase. Entretanto, na contagem de horas, não!

Ex.: Chego às 2h.

Ex.: Joana estuda, trabalha, viaja.

Sindéticas: com conjunção.

Ex.: Joana gosta de ficar em casa, como também gosta de passear.

Ex.: e, também, nem, bem como.

Ex.: Eu e minha filha caminhamos no parque e fomos jantar em um belo restaurante.

ADVERSATIVAS: ideia de oposição.

Ex.: mas, porém, todavia, entretanto.

ALTERNATIVAS: ideia de alternância.

Ex.: Ora...ora, ou...ou, quer...quer.

Ex.: Ora você me ama, ora não ama.

CONCLUSIVAS: ideia de conclusão.