O desenvolvimento do capitalismo. A crise social nos séculos XV e XVI
O Mercantilismo e Cameralismo
Em 1763, Victor de Riqueti, o Marques de Mirabeau (1715-1789),
cunhou a expressao mercantilismo para caracterizar o conjunto de doutrinas económicas dominadas pelo nacionalismo e pelo intervencionismo que, ja presentes no final da Idade Media, ganharam impulse nos seculos XVI e XVII. O mercantilismo e a contrapartida, no plano das ideias econornicas, do ambiente intelectual e politico que acompanha o aparecimento de Estados nacionais centralizados e fortes. Da perspectiva historica, ele e considerado um periodo de transicao entre as praticas regulamentatorias da econornia no feudalismo, marcadas pelo fervor etico e religioso, e o nascimento das con- cepcoes liberais no seculo XVIII. Tambern e o rnornento de germinacao da Econornia como ciencia que se consolida neste ultimo seculo. 0 mercanti- lismo abriga urn grupo bastante heterogeneo de autores, espalhados em varias nacoes europeias, principalmente Inglaterra, Franca, Holanda, Alerna- nha e Espanha. Entre esses escritores, suas ideias nao sao as mesmas; pelo contrario, apresentarn tendencias individuais especfficas. Ha, no entanto, pontos cornuns que procurarernos identificar, Outro aspecto a levar-se em conta e que, se situarmos a origem das
concepc;oes mercantilistas no seculo XVI, constata-se a partir de entao uma
mudanc;a de ideias, De inicio, as opinioes sabre Econornia ainda apelarn para
didas por elas nao e sistematicamente analisado pela teoria. Aos
poucos, a ordem econ6mica veio a ser percebida como um cosmo dotado de \ ordenamento natural e guiado por uma racionalidade propria que independe da moralidade. Na iiltima metade do seculo XVII e no inicio do seculo seguinte, as interpretacoes econ6micas de William Petty (1623-1687) e Richard Cantillon (1680-1734) expressam claramente a busca de uma analo- gia com as ciencias naturais, o que iria marcar o surgimento da Economia cientifica nos fisiocratas e em Adam Smith. O mercantilismo representa um momento de grande fertilidade do pen- samento econ6mico e nao e a toa que, no seculo XX, o celebre economista John Maynard Keynes o tenha defendido no capitulo 19 de sua mais impor- tante obra, A teoria geral do emprego, dos juros e da moeda, de 1936. Seus representantes eram pensadores pragmaticos voltados ao dia-a-dia da ativi- dade comercial e financeira. Nao havia muita comunicacao entre eles e tal fato explica, em parte, a ausencia de ferramentas analiticas comuns ou de grandes ideias unificadoras. Embora nao tenham sido muito importantes no desenvolvimento da analise econ6mica, eles contribuiram significativamente na identificacao e coleta de dados e no tratamento estatistico.
A doutrina mercantilista teve origem na pratica dos reis
medievais e gradualmente foi firmando-se como racionalizacao das politicas interven- cionistas que ja vinham sendo adotadas. A medida que a classe de cornercian- tes e financistas enriquecia, ela ganhava importancia na sociedade medieval e os nobres feudais, sentindo a ameaca ao status quo, compeliam o rei a tomar medidas para controlar a atividade mercantil de modo a limitar o enrique- cimento com o cornercio. Na Inglaterra, ja no fim do seculo XIII, os reis Eduardo I e III estabelecem uma serie de regulamentacoes econ6micas, entre elas o controle de precos e salaries e a garantia de monopolies com o fito de limitar a concorrencia. Os comerciantes submetiarn-se ao controle do rei com medo de maiores hostilidades. No seculo seguinte, os reis Ricardo II e Henrique II, enquanto mantinham leis que inibiam o comercio interno na Inglaterra, procuravam estimular a concorrencia internacional dos produtos ingleses, negociando externamente, para tanto, tratados que garantissem a supremacia dos comerciantes ingleses. Em 1391, o "Ato de Navegacao" estabeleceu o monopolio <las frotas nacionais no cornercio com a Inglaterra. E clam que isso favorecia as classes mercantis a despeito do controle a que eram submetidas. Em nome do nacionalismo, o rei foi entao acumulando poderes ao mesmo tempo em que a nova classe ligada ao comercio ia conquistando seu espaco. Isso levou no fim do seculo XIV a associacao entre monarcas e burgueses, o que garantiu a centralizacao do poder em detri- mento da antiga classe de senhores feudais. Surge o nacionalismo exacerba- do nos recem-criados Estados-nacoes que conferiam poderes absolutos e divinos ao rei.