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GEOGRAFIA

A agricultura portuguesa e a PAC FEOGA (Fundo Europeu de


Orientação e Garantia Agrícola)
A PAC 1962
• Instrumento de financiamento da
• Criada nos finais dos anos 50 PAC
• Integrou-se no Tratado de Roma
(1957) → FEOGA-Garantia
• Entrou em vigor em 1962 Vocacionado para a regularização dos
(pela lógica de “quem mais produz mercados e preços dos diferentes
mais produtos agro-pecuários
ganha”)
Essa PAC tinha como prioridade o produto, → FEOGA-Orientação
por
Direcionado para o financiamento de
isso, foi adotado um amplo conjunto de projetos e programas de
medidas desenvolvimento e reestruturação da
agricultura
de incentivo à produção como:
A concretização dos objetivos da PAC
→ Obtenção de preços razoáveis
assentou na:
→ Escoamento da produção
→ Proteção aduaneira aos produtos • Unicidade dos preços (criação de
comunitários uma Organização Comum de
Mercados (OMC))
• Preferência comunitária (preço
mínimo para as importações e
subsídios para as exportações)
• Solidariedade financeira (FEOGA)

Década de 70 e 80
Na década de 70 a comunidade tornou-se
autossuficiente, conduzindo a aspetos
negativos, tais como:
• Excessiva produção, tornando-se
excedentária ao nível agroalimentar
• Os preços dos produtos serem muito
elevados comparativamente aos dos
mercados mundiais
A produção excedentária traduziu:
• Grandes desequilíbrios nos mercados
(oferta e procura)
• Graves problemas sociais
(desemprego)
• Graves problemas ambientais
• Problemas ao nível de segurança e
qualidade dos alimentos
• Acentuação das assimetrias (os países
menos desenvolvidos eram os mais
prejudicados)
A Europa viu-se, então, com enormes • Produziam produtos com
excedentes de produção (carne de bovino, preços garantidos pela
fruta cereais, leite…) e esses mesmos PAC e não aqueles para que
tinham de ser retirados do mercado para tinham vantagens
evitar um colapso dos preços no produtor. comparativas
Isto foi conseguido através das ajudas ao → A falta de equidade na distribuição
armazenamento (sistemas de intervenção das ajudas aos agricultores
pública) ou à exportação para os países • Injustiças entre países e
terceiros. Para que esta produção agriculturas dum mesmo país
excedentária pudesse ser vendida no pois o apoio era proporcional
mercado externo, onde os preços eram ao volume de produção
mais baixos, concediam-se subsídios à → O uso excessivo de fatores de
exportação. produção
Esta sobreprodução gerou um problema • Põe em causa o ambiente e a
económico, na medida em que, por um economia
lado, era necessário despender recursos → O rápido surgimento de uma
financeiros para retirar produtos em excesso despesa exagerada
do mercado e, por outro, era necessário • A PAC chegou a consumir 60%
subsidiar esses mesmos produtos para do orçamento total da
tornar a sua exportação rentável ou, em Comunidade
alternativa, armazená-los ou destruí-los, A PAC 1992 (reforma)
gerando novos custos.
Quando a oferta de um produto agrícola
aumentava de tal forma que os seus preços
baixassem abaixo de um nível
preestabelecido, o fundo de financiamento
agrícola comprava a sobreprodução, de
modo a evitar a descida excessiva de preços
no agricultor, ou seja, o agricultor podia
vender toda a produção, acentuando a
sobreprodução.
Os agricultores passaram a obter
rendimentos anormalmente elevados e
tornaram-se um grupo de pressão com
bastante poder. Perante isto, foram
estabelecidas, na década de 80:
• As famosas quotas de leite
• Obrigatoriedade de não cultivo de
uma parte das terras aráveis (pousio)
em grandes parcelas

Os aspetos negativos da primeira


PAC
Commodities (carne de vaca, cereais e leite)
-produtos essenciais visados pela PAC

→ A afetação pouco racional ou


irracional dos recursos
A PAC começou a atribuir ajudas diretas aos PAC 2003 (reforma)
agricultores, mediante a aprovação de
medidas de acompanhamento, tais como:
• Reformas antecipadas
• Reconversão cultural (florestação de
solos agrícolas e criação de parques
naturais
• Financiamento específico a áreas
desfavorecidas (proteção do meio
ambiente, diminuição da utilização
de produtos químicos,
desenvolvimento da agricultura
biológica)
Esta PAC vai também criar/incentivar:
• novos critérios de ajuda, começando
a subsidiar diretamente os
agricultores, beneficiando de um
rendimento garantido fixado
previamente estabelecido
• redução da área cultivada (os
agricultores com uma área
equivalente a uma produção
superior a 92 ton/ano de cereais
foram obrigados a diminuir em 15 %
as suas terras aráveis (pousio)- set-
aside para beneficiarem das ajudas
comunitárias (medidas
compensatórias)
Esta nova reforma da PAC introduz:
set-aside – medida que visou reduzir
a produção cerealífera e de → Modulação
oleaginosas, de forma a combater a Financiamento do desenvolvimento
produção excedentária. rural, diminuindo os pagamentos
diretos às explorações de maior
1993 foi o ano de maior intensidade dimensão
de conflitos pois colidiu com muitas → Pagamento único
práticas já enraizadas na população e O pagamento de subsídios passa a
também o ano da abertura total das ser pago independentemente do
fronteiras. volume de produção
→ Condicionalidade
Conservar a paisagem rural, o
ambiente, segurança alimentar,
saúde e bem-estar animal

Desenvolvimento Rural
Objetivos:
→ A inversão ao êxodo rural
→ Combate à pobreza
→ Criação de emprego
O desenvolvimento rural visa:
→ Modernização das explorações
agrícolas
→ Segurança dos produtos alimentares
→ Existência de rendimentos estáveis
Produtos certificados – “rótulos de
qualidade”
Vantagens:
• Valorização do saber local
• Produtos únicos pelas suas
características e tradições
• Melhorar os rendimentos dos
agricultores
• Qualidade garantida
• Cartaz turísticos para determinar
regiões rurais
FEADER – financia o desenvolvimento
rural

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