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➤ Administra Decide e executa sem Entidade deve integrar a
intervenção do judiciário administração Pública Indireta
→ Coercibilidade Capital social majoritariamente
público
➤ Ato obrigatório e independe da
vontade do Administrado Entidade deve prestar
exclusivamente serviços públicos de
● Meios de Atuação da
atuação estatal e em regime não
Administração
concorrencial
→ Atos normativos
→ O poder de polícia não poderá ser
→ Atos preventivos (atos de exercido por empresas estatais:
consentimento) – Controle prévio
➤ Explorados de atividade
sobre determinada atividade e
econômica
Fiscalização
➤Prestadoras de serviços públicos
● Alvarás
em regime concorrencial
→ Licença – Vinculado
→ A particulares (não delegável)
→ Autorização – Discricionário
Mas é possível a terceirização de
● Ciclo ou fases de polícia atividades materiais, preparatórias
→ Ordem/Legislação ou sucessivas
→ Consentimento
→ Fiscalização
→ Sanção
● Delegação do Poder de Polícia
Uso e Abuso de poder
→ Para PJ de direito Público
● Atos comissivos e omissivos
Todas as fases são delegáveis
● Excesso de poder
→ Para PJ de direito Privado
→ Atua fora dos limites de sua
➤ Consentimento, fiscalização e esfera de competência
sanção de polícia, se atendidos os
requisitos → Vício de competência
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● Desvio de poder (desvio de
finalidade)
→ Atua dentro de sua esfera de
competência, porém de forma
contrária à finalidade explícita ou
implícita na lei que determinou ou
autorizou o ato
→ Vício de finalidade
→ Insanável
→ Auto-organização (legislar)
→ Autoadministração
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● Administrativa ➤ Contrato (bilateral) – prazo
determinado
→ Pessoa Jurídica especializada
➤ Ato administrativo (unilateral) –
→ Recebe competência da lei que a
prazo Indeterminado
cria
→ TERRITORIAL, GEOGRÁFICA
→ Administração Indireta
➤ Criar território federal
Centralização e
Capacidade administrativa
descentralização ➤
genérica
● Centralização
➤ Autarquias federais
→ Administração direta
Concentração e
→ Órgãos
desconcentração
→ Entidade política
● Desconcentração
● Descentralização
→ Mesma PJ
→ Cria entidades
→ Hierarquia
→ PJ distintas
→ Técnica administrativa
→ Sem hierarquia
→ Da origem aos órgãos públicos
→ Especialização
→ Tipos
→ Por OUTORGA, TÉCNIICA,
FUNCIONAL, LEGAL ➤ Em razão da matéria (saúde,
educação)
➤ Administração indireta
➤ Por hierarquia (ministério,
➤ Lei cria/autoriza superintendência, delegacia)
➤ Presunção definitividade ➤ Territorial ou geográfica (norte,
➤ Titularidade + Execução sul)
Organização Administrativa
Administração Pública
Direta ● Autonomia política
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Forem extensivos ao setor ➤ E.P.
privado Podem ter qualquer forma
A estatal atuar em monopólio admitida em direito
(uni/pluripessoais e até S/A)
→ Não se submetem ao prazo
quinquenal de prescrição Só admite Capital Público
→ Atividades Desenvolvidas Mas é necessário que pertença
a uma única pessoa política ou
➤ Exploração de atividade
administrativa
econômica
➤ Foro processual
Quando necessária aos
imperativos da segurança E.P. Federal – Justiça Federal
nacional ou a relevante E.P. Estadual/Municipal –
interesse público Justiça Estadual
Predominam as regras de S.E.M. – Justiça Estadual
direito privado
Salvo quando a União
Não têm imunidade tributária intervém
➤ Prestação de serviço público Relação de trabalho – Justiça
Não pode aqueles típicos de do Trabalho
Estado
Predominantemente regras de
direito público
Podem gozar da Imunidade
Tributária (se exclusivos)
→ Diferenças entre E.P e S.E.M.
➤ S.E.M.
Devem ser obrigatoriamente
uma Sociedade Anônima S/A
Admitem capital público e
privado
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Fundações Públicas
● Dotação patrimonial
● Atividades
→ Assistência Social
→ Assistência Médica e Hospitalar
→ Educação e Ensino
→ Pesquisa
→ Atividades Culturais
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