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Obras Públicas

RECOMENDAÇÕES BÁSICAS PARA A CONTRATAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DE


OBRAS DE EDIFICAÇÕES PÚBLICAS
SUMÁRIO
1. Introdução
2. Definição de obra pública
3. Fluxograma de procedimentos
4. Fase preliminar de licitação
5. Fase interna da licitação
6. Fase externa da licitação
7. Fase contratual
8. Fase posterior a contratação
9. Principais irregulares em obras públicas
1. Introdução
• Abordaremos as questões legais que regem a contratação de obras na
Administração Pública em geral, em especial o Estatuto das Licitações e
Contratos, a Lei nº 8.666/1993, e alguns acórdãos e súmulas da jurisprudência
desta Corte de Contas, de modo a alertar sobre os procedimentos legais e
regulamentares recomendáveis, quando da execução de determinado
empreendimento, sem esgotar o assunto ou analisar detalhadamente a legislação
sobre a matéria. Também é apresentada a descrição dos principais aspectos
técnicos concernentes a obras de edificações.
2. Definição de obra pública
• Obra pública é considerada toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou
ampliação de bem público. Ela pode ser realizada de forma direta, quando a
obra é feita pelo próprio órgão ou entidade da Administração, por seus próprios
meios, ou de forma indireta, quando a obra é contratada com terceiros por meio
de licitação.
2.1 Definição de obra pública
• Art. 6º, inciso VIII, da Lei nº 8.666/1993:
• empreitada por preço global: quando se contrata a execução da obra ou do
serviço por preço certo e total;
• empreitada por preço unitário: quando se contrata a execução da obra ou do
serviço por preço certo de unidades determinadas;
• tarefa: quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo,
com ou sem fornecimento de materiais;
• empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua
integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações
necessárias
3. Fluxograma de procedimentos
• A conclusão de obra pública é evento que depende de uma série de etapas, que
se iniciam muito antes da licitação propriamente dita e se constituem em passos
fundamentais para a garantia de sucesso do empreendimento. O cumprimento
ordenado dessas etapas leva à obtenção de um conjunto de informações precisas
que refletirão em menor risco de prejuízos à Administração.
3. Fluxograma de procedimentos
4. Fase preliminar da licitação
Programa de necessidades

Estudos de viabilidade

Anteprojeto
5. Fase interna da licitação
• 5.1 Processo administrativo • 5.2.5.5 Orçamento sintético global • 5.5.2 Parcelamento e fracionamento
da licitação
• 5.2 Projeto básico • 5.2.6 Cronograma físico-financeiro
• 5.5.3 Regime de licitação
• 5.2.1 Elaboração do projeto básico • 5.2.5 Memorial Descritivo
• 5.5.4 Tipo de licitação
• 5.2.2 Licenciamento ambiental • 5.2.7 Responsabilidade do autor do
projeto básico • 5.5.5 Habilitações
• 5.2.3 Projetos
• 5.2.7.1 Responsabilidade técnica • 5.5.6 Restrição ao caráter competitivo
• 5.2.4 Especificações técnicas
da licitação
• 5.2.7.2 Responsabilidade pela
• 5.2.5 Orçamento detalhado
qualidade do produto • 5.5.7 Critérios de julgamento
• 5.2.5.1 Memorial de Cálculo
• 5.3 Projeto executivo • 5.5.8 Equipamentos e mobiliário
• 5.2.5.2 Custo unitário de um serviço
• 5.4 Recursos orçamentários • 5.5.9 Anexos do edital
• 5.2.5.3 Custo direto da obra
• 5.5 Edital de licitação • 5.5.10 Dispensa ou inexigibilidade de
• 5.2.5.4 Taxa de benefício e despesas licitação
• 5.5.1 Modalidades de licitação
indiretas
6. Fase externa da licitação
• 6.1 Considerações gerais • 6.5.4 Recursos
• 6.2 Publicação do edital • 6.5.5 Homologação e adjudicação
• 6.3 Comissão de licitação
• 6.4 Recebimento das propostas
• 6.5 Procedimentos da licitação
• 6.5.1 Habilitação das propostas
• 6.5.2 Análise das propostas de preços
• 6.5.3 Inexequibilidade
7. Fase contratual
• 7.1 Considerações gerais • 7.2.7 Tempestividade dos • 7.2.11.3 Medições
aditivos
• 7.2 Contrato • 7.2.11.4 Documentação as built
• 7.2.8 Obrigações da contratada
• 7.2.1 Definição de contrato • 7.3 Fiscalização
administrativo • 7.2.9 Atrasos na execução do
• 7.3.1 Atribuições da fiscalização
contrato
• 7.2.2 Cláusulas obrigatórias no
• 7.3.2 Principais aspectos a serem
contrato administrativo • 7.2.10 Sanções
observados pela fiscalização
• 7.2.3 Assinatura do contrato • 7.2.11 Rescisão do contrato e
• 7.4 Recebimento da obra
sanções administrativas
• 7.2.4 Início dos serviços
• 7.5 Responsabilidade da
• 7.2.11.1 Motivos para a rescisão
• 7.2.5 Alterações contratuais contratada
do contrato
• 7.2.6 Acréscimos e supressões
• 7.2.11.2 Subcontratação
8. Fase posterior a contratação
• 8.1 Garantia dos serviços
• 8.2 Manutenção
9. Principais irregularidades em obras públicas
• 9.1 Irregularidades concernentes ao procedimento licitatório
• 9.2 Irregularidades concernentes ao contrato
• 9.3 Irregularidades concernentes à execução orçamentária
• 9.4 Irregularidades concernentes às medições e aos pagamentos
• 9.5 Irregularidades concernentes ao recebimento da obra
OBRIGADO!

JOHNATAN LISBOA VIEIRA


- Engenheiro Civil

- Pós Graduado em MBA Gerenciamento de Projeto

- Iniciando Graduação em Engenharia Elétrica e Segurança no Trabalho

- Secretário Municipal de Obras de Santa Isabel do Rio Negro-Am

- CREA nº 26549 D-AM

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