9.

IMPACTO AMBIENTAL

El análisis del impacto ambiental que genera el montaje y puesta en marcha del
proyecto en estudio debe considerar su influencia, ya sea positiva o negativa sobre la
alteración del entorno tanto ambiental, como social.

El objetivo fundamental del presente capitulo se enfoca en determinar los efectos

potenciales que un proyecto de estas características pueda tener sobre el medio
biológico y físico, la sociedad y la salud de la región. Esta información servirá de base
para la toma de decisiones desde el punto de vista ambiental y social sobre la
conveniencia o no del proyecto.

9.1. DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO

9.1.1. Situación geográfica. La ubicación geográfica del municipio de Sibate se

presentó en la sección 1.7.1., y en el anexo K se presenta el mapa físico del municipio
de Sibaté y la ubicación geográfica de la planta. Se puede apreciar la cercanía a la
represa del Muña y a la zona industrial del mismo nombre.

9.1.2. Características generales del medio. La planta se encuentra ubicada entre

una zona rural agrícola y una zona industrial. La fauna y la flora corresponde a las
típicas encontradas en la sabana de Bogotá; las cuales ya han sido afectadas por la
zona industrial y la represa del Muña.

9.1.3. Características del proyecto. El proyecto tiene componentes tanto

ambientales como sociales, tanto por la reducción de la disposición de residuos en
rellenos sanitarios, como por la generación de empleo y mejora de las condiciones de
los recicladores del municipio. De acuerdo al grado de actualización tecnológica
indicado en el capitulo 4 la planta contará con equipos para la recuperación de
materiales reciclables encontrados dentro de los residuos sólidos generados en el
municipio. En la tabla 100 se presentan las características del proyecto que sirven de
base para el estudio del impacto ambiental.

268
Tabla 100. Características del proyecto.

Característica Descripción
Diseñar una planta para la recuperación de residuos sólidos
inorgánicos y reciclaje de plásticos, con el fin de mejorar las
Objetivo del proyecto condiciones ambientales, económicas y sociales del municipio de
Sibaté y poblaciones aledañas en el departamento de
Cundinamarca.
El área de influencia de la planta corresponde a la totalidad del
terreno adquirido por el municipio para el montaje de los
Superficie total
equipos, el área administrativa y la zona de compostaje de
influenciada
residuos orgánicos. Esta área es de 7.964 m2, aproximadamente
4 hectáreas.
Equipo Cantidad
Tolva de recepción de residuos 1
Maquinaria y equipos Tromel de separación mecánica 1
utilizados Banda transportadora para separación manual 2
Unidad de reciclaje de plásticos 1
Prensa compactadora 1
Fuente: Autores.

9.2. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES

9.2.1. Componente atmósferico. La utilización de maquinaria y equipo en las

actividades de construcción del proyecto, así como la entrada y salida de vehículos
durante la operación de la planta pueden ocasionar el incremento de los niveles
comunes de ruido. Por otra parte, los residuos inorgánicos aunque hayan sido
separados en la fuente pueden contener en pequeñas cantidades residuos orgánicos,
los cuales en su proceso de descomposición expelen olores. Otro impacto que afecta el
componente atmosférico es el levantamiento de polvo, debido al transito de los
vehículos por las vías de acceso; lo cual puede ocasionar problemas respiratorios a los
pobladores que habitan a orillas de la vía de acceso.

9.2.2. Componente litosferico. Durante la fase de construcción de la planta se

pueden presentar problemas de erosión del terreno por causa de los movimientos de
tierras que sean necesarios hacer. Además el terreno se puede ver afectado por la
disposición de los residuos orgánicos para la preparación del compostaje (cabe anotar
que esta fase no se desarrolla en el presente proyecto).

Otro factor que afecta el componente litosférico es el hundimiento de las vías de

acceso, ya que se trata de terreno destapado. También existe un riesgo de
contaminación del suelo por el posible derrame de combustibles, grasas y aceites
provenientes del equipo y de la maquinaria utilizada durante la construcción.

9.2.3. Componente hídrico. Las aguas de la represa cercana a la planta son

potencialmente receptoras de los residuos sólidos y líquidos producidos en el área de
influencia de la planta, estos residuos pueden ser orgánicos e inorgánicos que podrían

269
verterse a través de las aguas de escorrentía.

Los principales efectos derivados del manejo inadecuado de los desechos sólidos, de
los vertimientos de aguas residuales y de los derrames de combustibles, grasas y
aceites durante la etapa de construcción, están asociados a los cambios en las
características fisicoquímicas del recurso, con los consecuentes riesgos para la flora y
fauna de la zona.

9.2.4. Afectación de la flora y la fauna. El impacto a la flora terrestre y acuática

durante la construcción y operación de la planta se enfoca en la posibilidad de que las
aguas de escorrentía arrastren residuos orgánicos e inorgánicos. Por otra parte, el
impacto a la fauna terrestre se considera mínimo puesto que dadas las condiciones
actuales de la zona, esta ha sido desplazada principalmente por los niveles
considerables de contaminación de la represa, la cual es alimentada con las aguas del
rió Bogotá.

9.2.5. Componente social. La inserción del proyecto en la región genera

expectativas (curiosidad, interés, temor o rechazo) en los pobladores localizados en el
área de influencia de la planta, referidas a la adquisición de predios, contratación de
mano de obra, impactos del proyecto, a los cumplimientos del Plan de Manejo
Ambiental, y a los posibles beneficios que les pueda dar el proyecto.

Así mismo, La construcción y operación de la planta, puede generar molestias a las

comunidades residentes en el área de influencia del proyecto, motivada por, los daños
que se puedan causar en la infraestructura y propiedades, aumento de tránsito
vehicular, ruido, etc.

El proyecto requiere de la mano de obra durante la construcción y operación de la

planta. Es un impacto generalmente positivo porque disminuye el índice de desempleo.

9.3. MATRIZ DIAGNÓSTICA Y EVALUATIVA

Identificados los impactos ambientales potenciales relacionados con el proyecto, se

procede a evaluar estos impactos de acuerdo a una escala de valores presentada en la
tabla 101.

Tabla 101. Escala de valores para la matriz diagnostica y evaluativa.

IMPACTO VALOR
Alto 3
Medio 2
Bajo 1
No aplica 0
Positivo +
Fuente: Autores.

270
Definida la escala de valores, se evalúa cada uno de los impactos identificados, tal
como se muestra en la tabla 102.

Tabla 102. Matriz diagnostica y evaluativa del impacto ambiental.

Fase del proyecto

Construcción

Operación

TOTAL
Componente Impactos del proyecto

Aumento del nivel de ruido 2 1 3

Disminución de la contaminación del aire por
gases y olores generados en el relleno 0 ++ ++
ATMOSFÉRICO sanitario
Problemas respiratorios por levantamiento 1 2 3
de polvo
Pérdida de cobertura vegetal 2 1 3
Hundimiento del suelo en las vías de acceso 1 2 3
Cambios en el uso del suelo 2 1 3
LITOSFERICO
Desarrollo de procesos erosivos 2 0 2
Afectación estética (levantamiento de polvo) 1 1 2
Contaminación por derrames de
1 1 2
combustibles, grasas y aceites
Disminución de la contaminación del suelo
0 ++ ++
en el relleno sanitario
Deterioro de la calidad del agua 0 1 1
Contaminación por arrastre de residuos por
0 3 3
escorrentía
Derrame de combustibles, grasas y aceites 1 0 1
HÍDRICO Afectación dinámica fluvial y patrón de
2 1 3
drenaje
Disminución de la contaminación del recurso
hídrico subterráneo y superficial cercano al 0 ++ ++
relleno sanitario
Afectación flora acuática 0 1 1
FAUNA Y Afectación flora terrestre 1 1 2
FLORA
Afectación fauna terrestre 0 0 0
Generación de expectativas 2 2 4
Generación de molestias a la comunidad 1 1 2
Generación de empleo + ++ +++
SOCIAL Reubicación de población 0 0 0
Afectación patrimonio histórico y
0 0 0
arqueológico
Modificación del paisaje 1 1 2

20 20 40
TOTAL
Fuente: Autores.

271
Al analizar los resultados arrojados en la matriz diagnostica se puede concluir que la
etapa que genera mayor impacto negativo es la de construcción, debido principalmente
al empleo de maquinaria para la remoción de tierra. En cuanto a impactos positivos se
destaca la generación de empleo la cual es mayor en la etapa de operación respecto a
la etapa de construcción; y la disminución de la contaminación por la reducción del
volumen de residuos depositados en el relleno sanitario.

9.4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

Identificados y evaluados los impactos negativos ocasionados por la construcción y

operación de la planta se procede a plantear las medidas para prevenir o mitigar
dichos impactos. En la matriz evaluativa presentada en la tabla 109 se pudo apreciar
que entre los impactos negativos que obtuvieron una mayor calificación están:

• Generación de expectativas: Este impacto negativo se puede prevenir por medio de

campañas de divulgación dentro de la población del municipio. Se puede recurrir al
uso de volantes o cartillas. También se pueden concertar reuniones con los
pobladores donde se aclaren dudas respecto a las expectativas que un proyecto de
este tipo puede generar dentro de la población.

• Contaminación por arrastre de residuos por escorrentía: Este impacto se puede

prevenir por medio de la adecuación de canales que conduzcan estas aguas a
tanques de recolección y filtración.

• Afectación estética y problemas respiratorios por levantamiento de polvo: estos

impactos se pueden mitigar por medio de la irrigación periódica de agua sobre la
vía de acceso empleando un camión o tractor de riego.

• Afectación de la flora, la fauna y el paisaje: Para mitigar este impacto, se

recomienda reforestar los alrededores de la planta especialmente con fauna nativa;
así mismo se recomienda sembrar y mantener en buen estado jardines alrededor
de las instalaciones.

9.5. LICENCIA AMBIENTAL

Según el Articulo 2 del Decreto 1753/94 del Ministerio del Medio Ambiente, la Licencia
Ambiental es la autorización que otorga la autoridad competente, mediante acto
administrativo, a una persona, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que
conforme a la ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones
que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar,
corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad
autorizada.

Para obtener una Licencia Ambiental, el procedimiento a seguir es el siguiente:

272
1. Se debe formular una petición por escrito dirigida a la Corporación Autónoma
regional de Cundinamarca, en la cual se solicite que se determine si el proyecto,
obra o actividad por realizar requiere o no de elaboración del Diagnostico
Ambiental de Alternativas; de igual manera se debe solicitar que se fijen los
términos de referencia de los estudios ambientales correspondientes, cuando
estos no estuvieran definidos por la CAR. La información que se debe anexar a
la petición es la siguiente:
- Razón social.
- Nombre del representante legal.
- Certificado de existencia y representación legal.
- Descripción explicativa del proyecto, obra o actividad, que incluya por lo
menos su localización, dimensión y costo estimado.
- Indicación de las características ambientales generales del área de
localización del proyecto.
- Información sobre la presencia de comunidades localizadas en el área de
influencia del proyecto.

2. Con base en la información suministrada, la CAR decidirá sobre la necesidad o

no de presentar el Diagnostico Ambiental de Alternativas y definirá sus términos
de referencia, cuando estos no hayan sido previamente para el sector, en un
plazo no mayor de treinta (30) días hábiles.

3. Presentado el Diagnostico Ambiental de Alternativas, la CAR elegirá un plazo no

mayor de (60) días, contados a partir de su presentación, la alternativa o
alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de
impacto ambiental.

4. Si no es necesario la presentación de un Diagnostico Ambiental de Alternativas,

o elegida(s) la(s) alternativas sobre las cuales debe elaborarse el estudio de
impacto ambiental, la CAR en un término que no podrá exceder de sesenta (60)
días hábiles, fijará los términos de referencia, cuando estos no hayan sido
definidos previamente para el sector, para la elaboración del estudio de impacto
ambiental.

5. Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la presentación del estudio
de impacto ambiental, se podrá pedir al interesado la información adicional que
se considere indispensable. En este caso se interrumpirán los términos que
tiene la autoridad para decidir.

6. Allegada la información requerida, la CAR dispondrá de quince (15) días hábiles

adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos técnicos
o informaciones pertinentes, los cuales deben ser remitidos en un playo no
superior a sesenta (60) días hábiles.

7. Recibida la información, se expedirá el auto de trámite que declare reunida toda

la información requerida. la CAR decidirá sobre la viabilidad ambiental del
proyecto y otorgará o negará la respectiva licencia ambiental, en un término
que no podrá exceder de sesenta (60) días hábiles contados a partir de la
expedición del citado auto.

273
8. En el caso de otorgarse la licencia ambiental única, se incluirán los permisos,
autorizaciones o concesiones, de competencia de la CAR, que el proyecto
requiera conforme la ley.

9. Contra la resolución por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental

procede el recurso de reposición ante la misma autoridad ambiental que profirió
el acto, y el recurso de apelación ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando
el acto sea expedido por las demás autoridades ambientales competentes.

274