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, 2. DOUTRINA NACIONAL

POLITICA CRIMINAL COM DERRAMAMENTO DE SANGUE

NILO BATISTA

A pena e urn meio extrema; como tal e tambem a guerra. - TOBIAS


BARRETO.

SUMARIO; 1.1ntrodu\!Ro - 2. 1914-1964: 0 modelo sanitaria - 3.0 modele belieD


- 4. As marcas da guerra.

1. Introdu~ao po social vitimizado - mesrno que a


Canstitui~aa proclame caisa diferente
Para evitar distor~5es idealistas, no Por autro lado, COmo pioneiramente entre
eresente estud.2 ,3. ~xpressaQ poUtica cri- nos observava Helena Fragoso; CIa pol{-
minal nao se referipi apenas. como no tica criminal e parte da pa1{tica social"2,
conceito de Zipf, a "obten,ao e realiza- e essa conexao - melhor dirfamos con-
~ao de criterios diretivos no ambito da tinuidade - pade ser urn importante ex-
justi~a crimina1"1, nela se Jnc1uinc"~ ,0 pediente metodol6gico para 0 esclareci-
desempenho concreto das agencias pu- mento de seus programas e objetivos.
blicas, policiais au judiciarias, que se Retamando 0 exemplo anterior, a com-
encarregam da implementa~ao cotidiana placencia, indifereo\=a ou mesmo 0 aplau-
nao s6 dos crit6rios diretivos enunciados so pani com rotinas paliciais de
ao nfvel normativo, mas tambem daque- aterroriza~ao e exterm(nio sinaliza para
les, outros criterios, silc;mchldos au nega- a. incorpora\=ao desses instrumentos por
dos pelo discurso jurfdica, parem legiti- parteda polftica social desenvolvida -
mados socialmente _pela recorre-ncia e par mais que indigna\=oes oportuoistas
acatamento de sua aplica~ao. Assim, por ou 0 sacriffcio periodico de bodes
exemplo, quando a pol{cia mensalmente expiatorios procurem -sugerir _coisa di-
executa (valendo-se de expedientes versa.
encobridores as mais diversos, da simu-
la~ao de confronto ao charnarnento a E nosso abjetiva compreender a poll-
autoria de gangues rivais) urn mlmero tica criminal para dragas no J:3rasil e seus
constante de pessoas, verificanda-se reflexos no direito e no processo penal;
ademais que essas pessoas tern a ITlesma como -se sabe, encontramos hoje uma
extra~aa social, faixa etaria e etnia, nao
se pode deixar de reconhecer que a (2J Li~6es de Direito Penal, PG, Rio, 1987,
po1{tica criminal farmulada para e por Forense, p. 17. Alessandro Baratta obser-
essa polfcia contempla a exterrnfnio como vava recentemente que "a contraposiltao
tatica de aterroriz~ao e contrale do gru- entre politica de seguranlta e politica so~
cial nao e 16gica mas sim ideol6gica"
(Defesa dos direitos humanos e politica
U)
Zipf, Heinz, lntroduccion a la Pof{tica criminal, in Discursos Sediciosos ~ Cri~
Criminal, tract M.l. Macias-Picavea, me, Direito e Sociedade, Rio: 1997, n.o 3,
Ca,racus: 1979, EDR, p. 4. p. 58).

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polftica criminal (sem trocadilho) depen- que a viabilizou: oficialmente. a rainha
dente de certas articula~5es internacio-
das Usubstancias venenosas" (expressao sas inova~5es. Distinguindo - ao eontra-'
Vit6ria nada sabe da droga, mas se pre~
oais, que gosta de apresentar-se como ocupa sim com as violencias e "injusti~ empregada no CP 1890, art. 159), com rio do CP 1890 - entre a embriaguez
uma guerra. De fato, se olharmos 0 atual 9as" (leia-se 0 confisca do apio) cantra sabor de delito profissional dos botic'ri- escandalosa e a habitual, a decreta esta-
cemlrio americana, que polftica criminal seus suditos, e 0 Parlamento autoriza 0 os, preventivo do veneffcio, seja aquela beleceu que a segunda se responderia
i'essaque-<conTeffipla opera~oes milita- envio da frota para obter "reparac;oes" esparsa em posturas municipais, como a com "internac;ao par 3 meses a 1 ano em
res em territorios estrangeiros, que dis- (leia-se indeniza9ao pela perda das esto- proibi9ao do "pita-de-panga" pela Ca- estabelecimento correcionaI adequado",
tingue grupos aliados e beligerantes, ques de 6pio confiscados, afinal avalia- mara do Rio de Janeiro, em 18306 , a soluc;ao que viria a influenciar a ainda
promove acumula<;ao e intercambio de dos em seis milh5es de d6lares, confor- legislal'ao anterior a 1914 nao dispoe de vigente Lei de Contravenc;;:oes Penais
me 0 art. 4.° do tratado de Nanquirn, cujo massa normativa que permita extrair-Ihe (art. 62 e par. un.). Em correspondencia
infonna<;oes em plano intemacional e
art. 3.° entregava a ilha de Hang Kong uma coerencia programatica especffica. a tal soluc;ao, as intoxicados u por subs-
interven<;ao permanente da fede diplo-
matiea, administra of<;amentos astrono- a saberania inglesa).' A condu9ao das Tendo 0 Brasil subscrito, no proprio tancia venenosa que tiver qualidade en-
micas, celebra crescentemente tratados operac;5es militares tambem revel a "a ano de 1912, 0 protocola suplementar de torpecente" se sujeitavam -a _,:.).lma
que versam desde compromissos crirni- marca da polftica", objetivando uma assinaturas da Conferencia Internaciomd internaC;aa compuisoria "para evHar a
nalizadores ate erradicay3.o de culturas e asfixia em suprimentos e~ternos e urn do 6pio, realizada em Haia, 0 I~' pratica de atos criminosos au a completa
extradi90es, passando por patrulhas gradual avan90 de posi90es (favorecido ~de 08.07.14, sancionau a Resolu- perdi9ao moral" (art. 6.°, § 2.°, al. a). A
maritimas e helicopteros, e oa qual se pela fosso tecnalagica) que conduza iI. 9ao do Congresso Nacional que aprova- regulamenta9ao desse decreta legislativo,
pretende envolver a cada dia mais inten- rendic;ao e ao acordo para as "repara- ra a adesao. Atravos do Dec. 11.48 I, de efetuada dais meses depois atraves do
samente as foryas armadas? c;;:5es"; nao.era uma campanha para des- 10.02.15 - que mencionava "a abuso Dec. 14.969, de 03.09.21, previa a cda-
tituir 0 governo nem destruir a nac;ao crescente do opia, da morfina e seus C;ao do "Sanat6rio para taxicomanas" no
Clausewitz observou, com finura, que derivados, bern como da cocafna" Distrito Federal, mas enquanto isso -nao
chines a (0 Parlamento nao declarara
"a guerra e urn instrumento da polftica: guerra a China), e por mais que as Wenceslau Braz determinava a obser- ocorresse as internac;oes dos intoxicados
ela traz necessariamente a marca desta
documentos oficiais 0 dissimuIem, a vancia da Convenc;ao. E nesta ocasiao - que estavam sujeitos ainterdic;ao - se
polftica."J Tomemos a primeira ~ estrategia inclufa a sobrevivencia do que a palmca criminal brasileira para dariam na ColOnia de Alienados (art. 9.°,
do apio, que come9a em 1839, oito anos Estada-devedor e dos cansumidores de drogas comec;a a adquirir uma configu- § 5.°). Este Dec. 14.969/21 dispunha
ap6s a morte de Clausewitz. Temos ali opio que haviam criado aquele mercado ra9ao definida, na dire9ao de urn modelo tam bern sobre controle das subsUincias
uma guerra 9ll favor do comerciQ. do aparentemente infinito. que chamaremos "sanitario", e que pre- entorpecentes nos despachos alfandegari-
opio, em favor ·dos negociantes ingleses valecenl por meio seculo. os e no varejo das farmadas, nurn esbo-
(havia-os tamMm narte-americanos) que Se 0 relativamente f'cil perceber "a 90 que seria rendilhadamente desenval-
levavam 0 apia da india para a China, marca- da polItica" diante de uma guerra Seis anas depois, 0 Dec leg. 4.294, de vido nos aDos trinta - como ja veremos
como etapa de urn circuito comercial em favor do tnlfico de drogas, as coisas 06.07 21, sancionado por Epit.cio Pes- rnais ponnenorizadamente -, regulamen-
trfplice. 0 conflito opunha de um lado a se complicam quando pretendemas per- soa, revogaria 0 art. 159 do CP 1890 tando tambem 0 procedimenta judici'rio
decisao do imperador chines de inter- ceber as caracterfsticas da polftica crimi- para introduzir a hip6tese na qual u a (art. 15 ss) e prevendo ainda, em seu art.
romper e proibir 0 comercio e 0 uso do nal que elegeu a propria guerra como supstancia venenosa tiver quaJidade en- 8.°, responsabiJizac;ao como autores do
6pio, e de outro "os enonnes investimen- metodo, .cia polftica criminal que se ve e torpecente, como 0 opio e seus _deriva- droguista,_ do farrnaceutieo, do pnitico,
tos ingleses na produC;ao e distribuiC;ao se pretende guerra contra as drogas .. dos, a cocafna e seus derivados" (art. 1.°, . de "qualquer outro comerciante" e final-
da droga e 0 papel crucial representado Teremos que inverter 0 percurso, e ao par. un.); foi enta~ que a expressao mente do "particular" que, conforme 0
pelos rendimento. do apia na estratogia inves de, como Clausewitz, procurar na "entorpecente" iniciou sua longa e caso, vendesse, expusesse a venda au
da balan9' de pagamentos internacional guerra· a marca da polftica, tratar de poJissemica carreira no direito penal ·ministrasse tais substancias, enquanto 0
da Inglaterra". 4 Sem nenhuma duvida, a vislumbrar nessa polftica criminal as brasileiro. Tamberri as disposi~5es sabre "portador e a entregador" seriam puni-
~guerra do 6pio traz "a marca da polItica" marcas da guerra·. embriaguez e venda abusiva de bebidas dos como autores, em easo de auxilio
I da CP 1890 (arts. 396, 397 e 398) eram necessario, ou como cumplices sob qual-
i,i (3)
Clausewitz, Carl von, Da Guerra, trad.
2. 1914-1964: 0 modelo sanitario expiessamente revogadas, porque 0 Dec.
4.294121 disciplinava inovadoramente a
quer outra modalidade participativa:· es-
tas dispasic;5es sobre autoria e participa-
T.B.P. Barroso, Brasilia: 1979, ed. UnB, A legisla9ao anterior a 1914, seja materia, e devemos examinar uma des- C;ao tiveram porventura a func;;:ao de eli-
II p.743. aquela inscrita na tradic;ao, que remonta minar tada duvida sabre 0 carater co-
Ii
l '" Spence, Jonathan D., Em Busca da Chi- as Ordena90es Filipinas (V, LXXXIX), mum, nao especial (profissional) do cri-
jl
na Moderna, trad. T.R. Bueno e P.M.
Soares, Sao Paulo: 1995, Cia. das Letras,
'" Cf. Nilo Batista, A cura, 0 extase e a
transcendencia, in 0 D. Gon9alves e F.I.
me.
p. 151. Bastos (orgs.), S6 Socialmente, Rio: 1992, Mas 0 passo deet~SQ foi dado com a
'" Spence, op. cit., pp. 165 e 169.
Relume-Duman'i, p. 60. Dec. 20.930, de IIJ2l31-, cujas normas
,
!~

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/[ criminalizadoras seriam consolidadas por IV, al. b e arts. XII e XIII); com 0 co" (art. 3.°, § 3.°), e e claro que da armazem e(funcionarios da alfandegalO
Vicente Piragibe, no espa90 do revogado registro nos livros mercantis e com a etiqueta comercial da droga deve constar sao os personagens que abastecem de
art. 159 do CP 1890.0 Dec. 20.930, do reten9ao das receitas que prescrevessem o numero de ordem da receita (art. 3.°, opiaceos au cocatna grupos reduzidos e
qual alguns- dispositivos seriam altera- substancias entorpecentes, a serem con- § 4.'). Todo 0 f1uxo importador era ex6ticosJintelectuais, filhos do baronato
dos pel0 Dec. 24.505, de 29.06.34, teve servadas "p'elo medico au pelo farma- concentrado na alfiindega do Rio de agroexpor~or educados na Europa,
sua estrutura inteiramente reaproveitada c!lutieo"(art. VI;' al. c). A conven9lio Janeiro (arts. 11 e 14), e qualquer subs- artistas: u h~bito com horizonte cultu-
pel0 Dec. lei n.' 891, de 25.11.38, que decorrente da Conferencia de 1931 tra- tancia proibida destinada a alguem des- ral bem efinido, sem significac;ao
o revogaria. No que tange as Donnas taria de regulamentar desde os stocks de .provido do certificado de importa9ao era econ()mic~ que desatava a rep~esenta­
criminalizadoras, a estrutura proposta Estado" (arf. I, item 4.'; art. IV, item 2.') considerada contrabando (art. 19). Para gao sociar-de urn "universo misterioso",
pelos tres decretos dos anos trinta, sub- ate as r6tulas de comercializac;ao das poder intercambiar informac;6es, 0 De- como disse Rosa del Dimoll, e m6rbido.
metida a uma cirurgia tecnico-jurfdica, drogas (art. XIX), bern como uma troca partamento Nacional da SaUde Publica (A maconha, embora contemplada na
conduzini a s6bri' formula do art. 281 de informac;oes entre as pa[ses "sobre coordenaria dados estatlsticos e organi- listagem dos artigos primeiros-, estava
do CP 1940. todo caso de trafico Bleito descoberto" zaria "a lista dos individuos implicados fora desse circuito, porque_era consumida
(art. XXIII). E a conven9ao decorrente no tr~fico" (arts. 54 e 55). 0 Dec. 24.505, pelos pobres, ou, para usar as palavras
E importante ressaItar que esta suces- de 29.06.1934, que alterou algumas diS- aristocraticas de Hungria, por "gente de
sao de decretos exprime a influencia das da Conferencia de 1936 se ocupava prin-
cipalmente dos pr66Ieinas de extraterri- posi90es do Dec. 20.930, de 11.06.32, macumbas au da boemia do troisieme
sucessivas convenc;5es internacionais. preocupou-se com que as receitas fos- dessous"12 ; era a "erva do norte" que
Ap6s a Conferencia de Haia, de 1912, torialidade colocados pela repressao do
trafico internacional versando, entre sem grafadas "em caracteres legiveis", figura num samba de Wilson Baptista
sucederam-se, sob os auspfcios da Liga com "identificac;ao e resideneia do me- dos anos trinta.) Nao e, contudo, apenas
das Nac;5es, conferencias "complemen- outros topicos, extradic;ao e reincidencia
intemacional (arts. VI, VII, VIII e IX). dico e do enfermo" (art. 3.'), e lan9ada pela_considerac;ao do viciado como doen-
tares" em Genebra, em 1925, 1931 e num "papel oficial", "fomecido gratuita- te (ainda que tal considera9ao reforce 0
1936, to'das subscritas pelo Brasil e pro- Nossa legisla~ao intema correspon- mente pela repartic;ao sanitaria local"
mulgadas· intemamente7 • A influeneia dente nao passa de uma ressonancia, (art. 3.', §§ 4.' e 5.').0 Dec.-lei 891, de
de tais c;onv·fmc;5es sobre a ·legislaC;ao certamente decorada com as volutas do dade, sem interesse pecuniario, procurou
25.11.1938, recielae revoga 0 Dec. atenuar 0 sofrimento de urn cIiente, pres-
penal brasileira - essa intemacionaliza- bacharelismo tropical. porem uma assu- 20.930, de 11.06.32 (modificado pelo crevendo-Ihe em largo perfodo entorpe-
c;ao do controle argutamente percebida mida ressonancia dessas convenc;oes. 0 Dec. 24.505, de 29.06.34), fiel a mesma centes", esclarecendo que se 0 medico
por Salo de Carvalho' - chegara para Dec. 20.930, de 11.01.32, mal enunciad. orientac;ao das conveng5es (temos agora "deixou de usar papel oficial, nlio foi
. ficar, e nao s6 caracterizaria todo 0 a lista das "substancias t6xicas entorpe- o "stock" do Estado" - arts. 11 e 12), intencionalmente. mas porque geralmente
perfodo do modelo sanitario como sub- centes em geral", trata de deixar claro capilarizando 0 controle alfandegario nlio era empregado no lugar e mesmo nlio
sistiria, com referenciais distintos, a pr6- sua revisao peri6dica "de acordo com a ("guardados debaixo de chave, sob ime- existia a disposj(;lio dos medicos, na epo-
pria refonoa do modelo politico-crimi- evolu9ao da qufmica-terapeutica" (art. diata responsabilidade do fiel do arma- ea dos fatos" (RT 168/114-117).
nal, ate porque, como veremos oportuna- 1.°, par. un.); . a licen9a especial para 0 zem" - art. 10, § 5.°), acrescentando a (10) Num processojudicial de 1921, indicado
~ mente, 0 modelo seria reformado de fora 'fabrico ou comercializa9ao (art. 2.') bern exigencia de "guia de transito de entor- pela Revista Forense como primeira apli-
[' para dentro. como 0 certificado de importac;uq (art. pecentes" para vendas intemas (art. 16), ca9lio da nova lei sobre toxicomania, 0
,~ Imperta agora ressaltar a [nfluencia. 8.'), registrado em livro proprio (art. 10, e de maior apuro na escritura9ao daque- interdito e urn oficial aduaneiro (RF
;,~ das convenc;oes intemaclOnals sobre 0 § 2.', e art. 21), coI}l validade anual (art. les livros ("sem rasuras ou emendas" - XXXVIII/88). Urn dos medicos que subs-
creveu 0 laudo, segundo 0 qual a
i direito internol A convenc;ao decorrente 15, par. un.), estao contemplados e regu-
lamentados. A venda ao publico depen-
art. 17, § 2.').
intema9lio do paciente se recomendava
~ da Conferencii'de 1925 comprometia os D que se depreende com clareza de urge~t:mente para evit~r a ".c~mpI~t~.. __ \
de de receita,: que nao e restituida mas
!; paises subscritore8COm uma revisao
siro registrada, com numero· de ordem,
tais nonnas e uma.L£.oncepc;ao sanitaria perdl\=ao moral" era Heltor Carru--
senten9a do juiz Abe~(>----/ .\.:;.. --~
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peri6dica de suas leis e regulamentos
(art. II); com a fiscaliza9ao da exporta- em livre Hdestinado especialmente a esse
de controle do t.raficgJ de urn trafico que
se alimenta do desvio da droga de seu ~arvalho cita contudg.y \ '
~~ c;ao e importac;ao, de sorte a que fossem fim" (art. 3.', § I.'), Iivro este que deve fluxo autorizado. As drogas estavam nas rior, de 30 de- s~~f'T ' \ \
expedidas autorizac;5es especfficas (art. ser aberto, encerrado e rubricado pela prateleiras das farmacias OU nos "stocks" Alfredo RJ§~~ '~
f
autoridade sanitaria au, em sua falta,
~
de uma. ind~stria que apenas suspeitava (RF XlP \.
pelo '1uiz togado de primeira insHincia f~r-"--'S '\
de seu futuro. sucesso comercial, e boti- , ,'('.-e.b- ~\ \\
~ 0' Respectivamente atraves dos decs. 22.950, mais antigo na comarca ou tenno" (art. carios, praticos, facultativos 9 , fieis de /,//
·0,-
66\· '0)· 9.,0s
\?J'IS
! de 18.07.33,113, de 13.10.34 e 2.994, de 3.°, § 2.°); tais livros, alem disso, estari- .~...') '(\.?J-O'Q1:, s-q. ?J"').• " .....\
(i 17.08.38. am "permanentemente sujeitos a inspe- , ,// s-e.'Q .£.,",'J ~ ..,...,
,OJ A Politica Criminal de Drogas no Brasil,
Rio: 1996, Luam, p. 20.
'.rao das autoridades sanitaria, policial e
judiciaria. inclusive 0 Ministerio Publi-
'" Uma decisao do TJSP, d~
ta, absolvia "0 fac~
.,... ),o;{\ ,,,o(\CI~
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argumento, como veremos) que este pelo vIcio, e nao urn criminosolt1 4 {Como pallcia padia tamar a iniciativa de efe- intern ado que se entendesse curado uma
modelo, no qual autoridades sanitarias, eram tratados esse doente e essa vTti'iUa:f, lOar "a previa e imediata interna\=ao fun- rec1ama~ao para pastular do juiz 0 exa-
policiais e judiciarias exercem -,as ve- Estabelecido que a toxicQ.,I!!@ia era qp:-' dada no laude de exame, embora suma,:". me pericial que Ihe abriria as portas da
zes, fungivelmente - fun~oes contfnuas, en\=a de notifica~ao ~.Q.m.I!1.!ls"~ria, esta- rio, efetuado por dois medicos id6neo~" estabelecimento (§ 13). Incantestavel-
merece a designa~ao de sanitaria: e que yam 'os' usuarios 'de. __ d.r()gas_~_llj!!.i.~Q~_a (art. 29, § 4."), devenda instaurar-se a mente, a alta do paciente nao era uma

~
e pade perceber claramente 0 aprovei- in~~~a\=ao~' que poderia ser obrigatoria procedimento judicial em cinco dias ap6s decisao medica e sim uma decisao judi-
tamenta de saberes e tecnicas higienis- au facuft-ativa, par tempo detenninado a intema9ao, levada a efeito "em hospi- cial, assimilavel a urn alvara de sohura,
tas, para as quais as barreiras alfandega- au naa (Dec. 20.930/32, art. 45): 0 Dec.- tal aficial para psicapatas" au particular infonnada por urn parecer medico (art.
rias sao instrumento estrategico no con- lei 891, de 17.08.38, praibiria "a trata- fiscalizado (art. 29, § 6."). A simples 3.", § 4."). Alem da deficit impasta a sua
role de epidemias, Da montagem de tal mento de toxicamanos em domicflio" necessidade de "abserva,ao medica-le- capacidade jurldica, variando da nome-
olftica criminal; nao por aeaso, o~ (art. 28). A improv'vel intema,ao facul- gal" autorizava ·0 juiz a ordenar a a,aa da curadar para casas de simples
20.930, de 11.06.32, LCanverteu a tativa "a requerimento do interessado" interna,aa (§ 5.") . Toda diretor de hos- intema,aa; ate a interdi,ao plena,com
drogadi,aa em daen,a de natifica,aa abria espa\=o para que parentes "ate 0 pital 'que recebesse toxicamanos para equipara\=ao aos absolutamente incapa-
compulsoriilJ:art. 44), naa por acasa a quarto grau colateral inclusive" (Dec. tratamento estava obrigado a comunicar zes (art. 30, § 5."), estava a interdita
reten,aa de partidas irregulares sabe a 20.930/32, art. 45, § 3.") dispusessem de o fato aautoridade sanitaria, que por seu sujeito a licenciamento temponirio do
quarentena, e a manipula~ao dos urn precioso instrumento de controle a
tumo 0 transmitiria polfcia e ao l\4inis- carga publica que ocupasse (art. 31).
extraditandos evoca as precau~6es com intrafamiliar, atraves de uma dela\=ao terio Publico; 0 diretor, na linha do Esta sfntese das regras que disciplina-
as contaminados. Constituiria urn objeto com repercussao patrimonial, uma vez contrale burocratico e suspei\=ao genera- a
yam as respostas jurfdicas drogadi\=ao
auWnomo de estudo aprofundar as COf- que a simples intema,aa, decretada pela lizada, deveria cornunicar "a quanti dade dispensam qualquer outro argumenta
responrlencias entre medidas dessa polf- juiz, levava-o a nomear "pessoa idonea de droga inicialmente ministrada" e quin- quanta a adequa,aa da designa,aa "ma-
tiea criminal e, no movimento coetaneo para acautelar os interesses do intema- zenalmente "a diminui\=ao feita na toxi- delo sanitario", Em sua monografia so-
de medicaliza~ao das institui~6es, medi- do", com "poderes de adrninistra\=ao", priva,aa progressiva"(§§ 7." e 8."). Se a bre 0 alcoolismo, 0 primeiro i!varj&,to .df?
;;
das higienistas sobre contagio e infec~ao padenda a magistrada, fundada em lau- ingresso em tais nosocomios parecia Moraes designava tal sistema por "assis-
no Rio da febre amarela e da variola, do medico, autorizar a outorga de "po- "
bastante facilitada, a safda era camplica- tencia coactiva", semelhante - dizia ele
bern como a elabora~ao teorica racista deres expressos nos casos e na fomia do da, dependenda sempre (ainda que naa - "a que se aplica hoje aos pestosos, e
if'
da Liga Brasileira de Higiene Mental, art. 1.295 do Codiga Civil", ista e, 'ali- apenas) de uma atesta,aa medica de que se aplicara, no futuro, aos sifilfticos
fundada em 1923, cujas membras, cama enar e hipotecar bens, entre outros (Dec.- cura; a pretensao de retirar-se voluntari- em perfodo de contagio"16.
adverte Freire Costa, sonhavam com "urn lei 891138, art. 30). A intema,ao abriga- amente 0 paciente deveria ser comunica-
t6ria, contudo, era muito mais dnistica: Exarninemos, por firn, as normas pe-
sistema medico-policial" para trabalhar da ao juiz pelo diretor do estabelecimen- nais. 0 Dec. 4,22!!L~, abstrafdas as
urn de seu topicos favoritos, 0 alcooIis- vejamos como a tratou 0 Dec.- Jei 891, to particular, seguindo-se sua transferen-
de 25.11.38. casos de embriaguez previst~~. se res-
moD. cia far,ada (§ 9."); a disciplina da Dec.' tringia a .:BJ,J.IW:...as condutas deC:vender,
o usu~rio
de drogas, dependente ou Prevista tambem para a hip6tese de 20.930, de 11.01.32, autargava aa dire- expor avenda ou rninistrar.Jas "subs tan-
experirnentador, nao era crirninaIizado, aIcoolismo, a int~J"Dll.£!~_~.b~!gat6~~~ de- tar da haspital particular na qual a taxi- cias venenosas que tivessern qualidade
e Hungria, que transplantoll 0 princfpio pendia de representa~ao .dfLatiioridade Camano se houvera· internado facultati- entorpecente": a posse illcita nao era
palicial au da Ministeria Publico, e ca- vamente 0 poder de, discordando da alta,
para a CP 1940, explicava porque: "a
bia "quanda provada a necessidade de punida 17 • Ja a Dec. 20.9].0, de 11.01.32,
viciado atual Ga toxicomano ou simples oficiar ao Ministerio Publico "mantida a promoveu uma interven\=ao penal muito
, intoxicado habitual) e urn daente que
precisa de tratamento, e nao de puni~ao
tratamento adequado ao enfermo on
quanda for canveniente a ardem publi-
intema,aa pela prazo de cinca dias" (art.
46, § 7.")! Quanda a alta era concedida,
mais arnpla e drastica, 0 tipo basico do
ca" (art. 29, §§ 1." e 2."), senda aplicavel a autoridade sanitaria notificava a poll-
\ ( ... ) 0 ainda nao viciado nao deixa de ser
igualmente as situa\=oes de inirnputabili- (HI)

I uma vftima da periga de ser empolgada dade vinculadas ao abuso de drogas, na


cia "para efeito de vigilancia" (Dec.- lei
891/38, art. 29, § 10). Cabia, e claro, ao
Ensaios de Pathologia Social, Rio: 1924,
L. Ribeiro. p. 134.
\ ocasiaa submetidas ,,' f6rrnula da "com- (17)
"Nao incide nas peoalidades cominadas
i (13) lurandir Freire Costa, Hist6ria da.Psiqui- pleta perturba,aa de sentidas e de inte- pelo Dec.·4.291, de 06:07,21, 0 indivfduo
atria no Brasil, Rio,1989, ed. Xenon, p. ligencia" da Consalida,iia das Leis Pe- 2.D, a1. b Dec.- lei 891/38) prescrevesse em cuja .casa IS encontrado frasco de
I,
93. Sobre medicaliza9ao das institui90es, nais l5 • Dia1).te de "casos urgentes"(?) a interna~ao obrigat6ria para casos de cocafoa, escondido sob urn colchao. 0
Roberto Machado et aiH, Dana9ao da "impronuocia ou absolvi9ao" decorrentes que a· lei define como contraven9ao e
'T.;. ... rna, Rio, 1978, Graal, pp. 278 ss; de tais situa90es, eotendia-se ,ja no regi- vender, expor a venda ou ministrar ( ... )
-~~<:oes higienistas no Rio de (l4) Op. cit, p. 139. medo CP 1940, que "0300 exclui a respon- entorpecente. sem legftima autoriza~ao e
.l., Cidade Febril, (I~) Embora a nonna especial (art. 45, § 2.D, sabilidade a embriaguez provocada pelo sem as formalidades prescritas nos regu-
a1. b Dec. 20.930/32 e, depois, art 29, § uso de entorpecentes" (RF LXXXV/478), lamentos sanitarios'~ (RF XLV/568).
'.

, 136 REVISTA BRASILEIRA DE CIENCIAS CRIMINAlS - 20 2. DOUTRINA NACIONAL 137

trafico com~a a acumular mlcleos ("ven- regras pr6prias era punida com nma face a pr6xima vigencia do CP 1940. mas gerais para 0 cultivo" de plantas
def. ministrar, dar, trocar, ceder all, de pena fixa de quatro aDOS de prisao celu- Registre-se, por outro lado, a elirnina~ao entorpecentes e para a extra~ao, trans-
qualquer modo, proporcionar" - art. 25), lar (art. 30). Toda viola9iio aos regula, da expulsao automatica para reus estu- formayao e purifica~ao de seus princfpi-
antecipando 0 fenomeno que Zaffaroni mentos de contrale era punfvel com dantes, as process os criminais, no Dis- os ativo-terapeuticos"; 0 segundo altera-
designani por '~multipliccw-ao dos ver-, multa, e na reincidencia prisao de seis trito Federal, eram da atribui9ilo da va 0 Dec. lei 891, de 25 de novembro de
~'18, alemde contemplar todo e qual- meses a dois anos (art. 32) . 0 tn\fico e procuradoria dos Feitos da Saude PU- 1938, centralizando em determinada re-
quer induzimento Oll instiga~ao ao uso. a .importa~ao irregular eram inafianc;a- blica (art. 58, Dec. 20.930/32), e urn parti9ilo publica 0 poder de autorizar
Os infratores medicos, cirurgioes-dentis- veis (art. 33), 0 condenado, por qual- dispositivo do Dec. 891138 sela 0 COffi- importa~ao e exporta~ao de entorpecen-
tas, farmaceuticos au que militassem em quer delita, que fasse funciomirio ptibli- promisso medico-criminal desse rp.o- tes para "drogarias, laboratorios, farma-
qualquer profissao ou arte que favore- co perderia 0 cargo;· se fosse aluno de delo: Has autoridades sanitarias e poli- cias e estabelecimentos fabris", e 0 ter-
cesse a pratica do crime sujeitavam-se estabelecimento de ensino "de qualquer dais prestarao auxflio recfproco nas ceiro regulamentava a industria fanna-
ainda a suspensao temporaria do exerci- grau, publico ou particular", seria exclu- diligencias que se tornarem necessari- ceutica no pais, detendo-se, nos arts. 19
cio profissional (no caso dos medicos, ido e teria a matricula trancada pelo as ao born cumprimento dos dispositi- a 26, sobre os laborat6rios que fabricas-
por 4 a 11 anos). A posse ilfcita foi tempo da pena(arts. 34 e 37). A tenta- vos desta lei" (art.. 63). sem especialidades contendo entorpe-
criminalizada (art. 26), bern como a pres- tiva se equiparava ao crime consumado Sobrevem 0 .£I!_194Q, que confere a centes. No peculiar quadro da industri-
ta9ilo de local (art. 27) e a receita fictfcia (art. 38), e nilo cabia sursis nem livra- materia uma disciplina equilibrada, nao aliza~ao restringida brasileira, a conver-
. (art. 28): af esta 0 figurino do art. 281 CP mento condicional (art. 35). A reinciden- so optando por descriminalizar 0 consu- silo da droga em mercadoria de urn lado
1940. A receita fictfcia consistia num cia agravava ao dobro a pena (art. 39), mo de drogas, mas tambem com urn sinaIizava os bons negocios futuros no
crime de perigo presurnido, construido e 0 estrangeiro reincidente seria expulso sobrio recorte dos tipos legais, observan- ambito silencioso e Heito das fannaco-
numa modalidade como norma penal em do territ6rio nacional (art. 40). 0 sistema do-se inclusive uma reduyao do numero dependencias, e de outro lado contribuia
branco ("prescrever 0 uso de qualquer de tratamento institucionalizado e inter- de verbos em compara~ao com 0 antece- para dissipar 0 protagonismo dos pr6pri-
substancia entorpecente com preteris;ao diyao de intoxicados faz surgir a moda- dente imediato (Dec. 891/38, art. 33), os operadores sanitarios no comercio das
de fonnaHdade necessaria", que poderia lidade de carcere privado consistente na redu~ao tanto mais admiravel quanta se chamadas substaneias entorpecentes,
ser por exemplo 0 "receituario oficial") internas;ao extrajudicial "sob 0 falso pre- observa a fusiio, no art." 2!ll CP, do segundo a 10gica - basta recordar Freud
e em outras como infrayao indeterminada texto de tratarnento" (art. 43), que sera trafico e da posse ilicita no mesmo dis- e a cocafna - de que/I droga e a cura da
a norma tecnica ("em dose evidentemen- recolhido pelo CP 1940 como forma positivo. No contexto liberalizante da (fr'ogjif".
• te mais elevada que a necessaria ou fora qualificada (art. 148, § I.', inc. II). 0 redemocratiza9ilo, ~p..6ill§ 0 tema das
• dos casos indicados pela terapeutica"): contexto moralista dessa legislayao nao drogas cai para urn segundo plano. a 3. 0 modelo belico
nem 0 polimento gramatical aplicado pode ser mais visivelmente demonstrado eixo mftico repressivo central ainda re-
par Hungria resgataria os vicios desse que pela transcriyao da agravante previs- pousa - e assim pennanecera ate os anos A escolha de 12M como ~i­
tipo, indicador da importancia do eixo ta no art. 36: "a procura da satisfa~ao de sessenta - na "completa perdi~ao moral" sorio eilfreO modelo sanitario e 0 mode-
medico-fannaceutico no acesso as dro- prazeres sexuais, nos crimes de que trat~ Oll na predisposiyao para "a practica de 10b6lico de politica criminal para drogas
gas ilicitas. Alias, 0 profissional que este decreto, constituini circunstancia actos criminosos" do decreto de 1921, certamente niio se prende ii edi9ilo da Lei
prescrevesse"continuadamente" substan- agravante". porem afirrelevancia estatistico-criminal 4.451, de 04.11.1964, que acrescentou 0
cias entorpec~n~;s poderia. ver-se "d~- 0 Dec. 24.505, de 29.06.34, que in- do trafico e do abuso de drogas nao atrai verbo "plantar" ao art. 281 CPo (Ainda
c1arado suspelto pela autondade samta- trodUZIU algumas modifica~5es eo Dec. a aten~ao dos juristas, dos criminologos que tecnicamente ociosa, como logo re-
;i~' se?do _seu rec~ituari? submetido a -82], de 25.11.38, que revogo~ 0 DeC:' e mesmo dos legisladorest Con vern gistrou Heleno Fragoso, toda altera~ao
flscahza9ao espeCial e ngorosa (... ) fl- 20.930 de 11.01.32 nilo alteraram subs- mencionar 0 Dec.- lei 4.720, de no sentido da "multiplica,ilo dos ver-
cando .as ~armacias pr?ibidas de ~viar- tancial~ente essa 'proposta, salvo na 21.09.1942, 0 Dec. lei 8.646, de 11 de bos" e sintomatica para 0 panpenalismo
lhe ,as ~eceltas ,~em 0 Vlsto da, autonda~e criminaliza~ao do con sumo, urn verbo a janeiro de 1946, e 0 Dec.-lei 20.397, de da proposta, para 0 delfrio de uma
samtafla local (art. 29). ~ Importa9ao mais na nova multiplica9iio que se"ope- 14.01.1946. 0 primeiro fixava as "nor- ilicitude continua e inescapavel.) A Ei-
·:i de entorpecentes por via aerea, ou pos- rou l !' que nao produziria efeitos praticos £olha <:!~_J2.2.4 se prende obviamente ao
tal, ou qualquer outra inobservancia das ' golEe q~.estadQ_ Q!1aEriou as condi~5es
sonegar, consumir substancias compreeo-
(1~) Art. 33 - Facilitar, instigar par atos au didas no artigo 1.0 au plantar, cuitivar, para a implanta,ilo do modelo belico, 0
Ii (18) La iegislacion antidrogas Latilloamerica- par palavras, a aquisi~ao, usa, emprego calher as plantas rnencionadas 00 artigo
ii
I:'
na: sus componellles de derecho penal au aplica~ao de qualquer substancia en- 2.0, ou de qualquer modo proporcionar a
, autoritario, ill Fascfculos de CH!ocias torpecente, au, sem as fonnalidades pres- aquisi~ao, uso ou aplica~ao dessas sl,bi- (20) Cf. Passeti. Edson. Das Fumeries ao
I
Penais, v. 3, n.o 2, p, Alegre: 1990, critas nesta lei, vender, ministrar, dar, NarcotnHico, S. Paulo: 1991, Educ, p.

L"~
" tancias - Pena: urn a cinco anos de prisao
Fabris, t:'. 18. . deter, guardar, transportar, enviar, trocar, celuia, e multa de I :000$000 a 5:000$000. 45.
,.
138 REVISTA BRASILEIRA DE CIENCIAS CRIMINAlS "- 20 2. DOUTRINA NACIONAL 139 "

que nao signifiea que motives do mode- e Pacto de Vars6via de outra) aglutina- o Dec.- lei 385, de 26 de dezembra, constituir "dever de toda pessoa flsica ou
10 sanitaria - muita especialmente oa yam interesses para os quais era funda- alterava 0 art. 281 C;P.Alem da intradu- juridica colaborar no combate ao trafico
consideral'ao do "estere6tipo da depen- mental nao apenas a militarizac;ao das I'ao de mais alguns verbos no tipo de e uso· de substancias entorpecentes", para
dencia" t magistral mente descrito por rela~6es internacionais, no campo do injusto do trMico ( "preparar, produzir"), alem do compromisso belico que a vox
Rosa del Olmo21 - naD continuassem a que entao se chamou de geopolitica, mas e de sua amplia~ao para as materias- 'combate" contem, utiliza-se da estrutu-
operar residualmente. tambem ao nfvel interno dos pafses in- primas, a novidade estava -na~uipara­ ra normativa da imposi~ao do dever
eorporados. 0 instrumento te6rico desse I'ao quoadpoenam do usuario - daquele juridico, fundamento dos ilfcitos omissi-
Nac foi 0 aeaso que reuniu, nO.8 mo-
que "traz consigo, para uso pr6prio vos, para converter qualquer· opiniao
vimentos contraculturais jovens dos anos prajeto foi agoutrina da seguranl'a na- substancia entorpecente"- ao traficant~ dissidente da poUtica repressiva numa
sessenta, a generalizacrao do contacto cionall elaborada no Brasil pela Escola Cerca de seis meses depois, 0 Dec.- lei especie de cumplicidade moral com as
SuperIor de Guerra, fundada em 1949
com a draga e a den uncia publica dos 753, de 11 de agosto de 1969, estabele- drogas-;· Decorre daf q~e "sob pena de
sob a inspiral'ao do National War Col/ege
horrores da guerra, e a derrota de tais cia fiscalizal'iio policial sobre as labora- ' perda do cargo,' ficam os diretores obXi-
e com a ajuda de_ uma missao militar
movimentos nao pade ser melher repre- americana24 • 0 autoritarismo da doutri- t6rios cujos produtos contivessem subs- gados a comunicar as autoridades sani-
sentada que pela politic. criminal que na da seguran~a p.acional, expressamen- tancias entorpecentes;' neste diploma, a tarias os casas de uso e trafico (... ) no
resolveu opor-se a droga com qs metD'-. te 'adotaila ria legislal'ao de defesa do preocupac;ao com as amostras gratis ambito escolar" (art. 7.", par. un.) Quei-
dos da guerra. Refugindo 'par comp1eto Estado ·dtifah.le 'a' ditadura militar5 , bern ocupava a fun~ao que no imaginario mando etapas burocniticas, a diretora de
aos'limites desse trabalho uma anaIise como a efetividade de seus poraes, ultra- carioca de hoje tern os baleiros das urn colegio estadual do Rio de J aneira
dos conflitos e contradil'aes que explo- passa os objetivos desse estudo, porem portas de escolas. ' encaminhou em 1973 a Polfcia Federal'
dira.m naqueles movimentos, e indispen- e preciso recolher urn de seus conceitos
A equiparacao quoad poena~ do usu- cinquenta e quatro nomes de alunos
save! uma referencia ao s:.apW\1i~!!lJljp.­ - 0 de "inimigo interno" - que, intensa- aria ao traficante de drogas grovoc,?u "suspeitos de estarem envolvidos em
l!\I~trj!l!....4.e•. gyerra. Como se sabe, a mente vivenciado pelos operadores poli- t6xico"" , fato que poderia ter levado ao
alg,!-~...!ea2~ no escasso grupode ju-
chamada "guerra fria" produziu nos ciais, militares e judiciarios no ambito ristas e maglstrados que ousavam insur- trancamento da matrfcula de todos, tal
Estados Unidos - e fixamo,nos nos Es- dos delitos politicos, transbordara para 0 gir-se contra 0 regime autoritario ....1!!:!:!..a como previsto no art. 8.° da lei. Para a
tados Unidos porque a chanceler brasi- sistema penal em geral, e sobrevivera a das J~§!ri,3J~g!~.s por eles utiIizadas foi lei, essa edueadora estava prestando "ser-
leiro dizia em 1966 que "0 que e born pt6pria guerra fria. No discurso de uma uestionar a validade do depoimento dos vic;o relevante", ao colaborar "no com-
para os Estados Unidose born para 0 alta patente militar da epoca, 0 "uso de
Brasil" - uma a1ian~a de setOfes milita- t6xicos" - ao lado, claro esta, do "amor
res e industriais para a qual a iminencia livre" - constitui tatica da guerra revo-
da guerra era condic;ao de desenvolvi- Iucionaria contra a '~civiliza~ao crista"26 .
mento, ao pontq do fracasso. da confe-
m
policiais que haviam part,icipado da pri-
sao em flagrante do usurario, tendo se
notabilizado por suas· sentenc;as e seus
trabalhos te6ricos a respeito 0 juiz Helio
bate ao trafico e uso" de entorpeeentes
(art. 24). Aos usuarios de dragas cujo
vicio pudesse fundamentar uma situa~.ao
de inimputabilidade, construfda segundo
Em .!26~ lreze dias ~ois do Ato Sodre". 0 absurdo dessa equiparal'ao, o modelo biopsicol6gico, aplicava-se uma
rencias sobre desarmamento no final dos Institucl0na1.n.o~ 0 edito militar que mesmo (ou principalmeIite) diante da "rnedida de recupera~ao", consistente em
anos cinquenta repercutir favoravelmen- ministrou 0 coup-de-grace na democr~­ intema~ao "para tratamento psiquiatrico
visao "oficial" do problema, nao sensi-
te em Wall Stre.et 22; segundo, Leontief, cia representativa e garroteou a urn s6 bilizou os legisladores da ditadura, como pelo tempo necessario a sua recupera-
o gl!§.\!Ll:njti1~r,my,!d!"L gpl'Iicou, entre tempo as garantias individuais, a liber- demonstraria sua manuten~ao pela Lei ,aD" (arts. 9." e 10). A Lei 5.726171
(1951 e 1970, passando de cern bilhaes a dade de expressao e 0 Poder Judiciario, criava urn procedimento judicial suma-
\!y.zentos bilh5es de d6Iares 23. Estas ci-
2J.l6, de 29.11..1211 -
rio (art. 14 et. seg.) e alterava as regras
fras fantasticas, nesse perfodo fortemen- Desejamos selecionar alguns aspectos para expulsao de -estrangeiros, colocan-
te concentradas nos dais bloeos de eujo (24) Cf. Comblin, Joseph, 'A Ideologia da dessa Lei 5.726, de 29.10.71. Seu famo,e do 0 uso e trMico de dragas ao lado dos
antagonismo dependiam (Estado Unidos , Seguranya Nacional, trad. A V. Fialho, so art. 1.0, inspirado no art. 1.0 da "lei" crimes contra a seguran~a nacional numa
e OTAN de urn lado e Uniao Sovietica Rio, 1978, Civ. Bras., p. 151 ss; de seguranc;a nacional vigente, como investiga~ao sumaria com 0 pra~o de
Martins, Rober'to R., Seguranga NaCi- observou Celso Delmanto28 ,- que declara cinco dias (art. 22). Quanto as normas
anal, S.paulo: 19-86, Brasiliense, p. -11 criminalizadoras, sem perder a oportuni-
(2l) A Face Oculta da Droga, cit., 'p. 34 e et ~eq.
No infcio de 1971, Helio Sodre publicou
dade de ,acrescer J..lm ve!bi~hQ' a rn~lli
passim. (25) Cf. Helena Fragoso, Lei de .Seguranya (27)
(qessa feita, "oferecer'.'), as pen.'lS _eram·
(22) Cf. Fred 1. Cook, 0 Estado Militarista, Nacional - Uma Ex'periencia Antiderno- urn artigo, "Prova penal referente a posse
trad. F. C. Ferro, Rio: 1964, Civ; Bras., cnitica, P. Alegre, 1980, Fabris; Antonio de entorpecentes" (Revista de Direito , elevadas (a esc~la da receita fictfcia subia
!I
p. 154 ss. ' Evaristo de Moraes Filha, Lei de Segu- Penal, Rio, 1971, Bors6i,.p. 91 ss), e no
I, ranga Nacional - Urn Atentado a Liber- ana seguinte urn livro, ''T6xicos - A
i (23) Leontief, Wassily, e Duchin, Faye, El (/9) Vera Malaguti S. W. Batista, Drogas e
~',
gas/o' militar, trad. A Hibbert, Madri: dade, Rio, 1982, '-Zahar. Nova Lei", Rio: 1972, ed. Rio. Crirnina1ita~ao da luventude Pobre no RiQ,.
"Ii 1986, Alianza, p. 22. (26) APlld Comblin, op.cit., p. 48. (28) T6xicos. S. Paulo: 1982, Saraiva, p. 3. de janeiro, Niter6i, 1997, mimeo,' p.' 84:
,1
I,
\1
•" 140 REVISTA BRAs'ILEIRA DE CiENCIAS CRIMINAlS - 20 2. DOUTRINA NACIONAL 141

de 6 meses' a 2 anos para 1 a 5 aoos), fa dissemina'1ao de taxicos entre a juven. todos as meios. No plano intemacional, ( "em regime extra-hospitalar" - art. 10,
criava-se a "guadrUha de dais" que ate Ltude ( ... ) constitui bitica subversiva", o novo front das drogas refor~ava as· § I."), mantida a clausula de inimputabi-
hoje constitui urn problema teenico-juri- pontificava Seixas Santos, acrescentan. fantasticas verbas oryamentiirias· do ea- lidade segundo 0 modelo anterior (art.
dica, e mantinha-se a equipara~ao penal do: Eo deIito do traficante deveria sec pitalismo industrial de guerra. 19 e par. un.). A regulamenta,ao dessa
entre usuarios e traficantes, agora com 0 inserido na. lei de seguran~a nacional, A vigente Lei 6.368, de 21.10.1976, lei, efetuada pelo Dec. 78.992, de
teta de 6 aoos de reclusao. porque e crime de lesa-patria"3:l A rela- aprimorou, para 0 bern e para 0 mal, a 21.12.1976, alem da veda,ao das amos-
A cultura policial dos anos setenta '130 entre a toxicomania e a "seguran~a Lei 5.726171. Aquele dever juridico ge- tras gratis (art. 13), proibia qualquer
compreendeu perfeitamente as expectati- eo desenvolvimento" - a divisa paIitica DericO do art. 1.0 permaneeeu, parem a ·"texto, cartaz, representayao, curso, se-
vas do regime militar aeefea de seu da ditadura - era assinalada por Sergio palavra "combate" foi substitufda pela mimirio au conferencia" sobre 0 tema
desempenho, e respondeu a elas. com de Oliveira Medici" , enquanto Carvalho expressao "preven~ao e repressaa". Os sem previa autorizayao (art, 8.°), bern
dedica,ao. A opiniao de urn inspetor de .Rangel tomava em consideractao "as alunos surpreendidos com urn cigarro de . como recomendava a fiscaliza~ao rigo-
policia mineiro, trans,crita no livre de urn medidas adotadas pelo govemo america- maeonha ja nao estavam sujeitos ao rasas pelas "autoridades de censura",
general que exerda importantes fun90es na" para assinalar a necessidade de uma traneamento ·da matrfcula nem os direto- sabre espehiculos publicos para "evitar
na Secretaria de Seguran,a Publica do "a~3o conjunta" entre a Judiciario e res a delayao, mas se os ultimos nao representact6es, eenas au situa~6es que
Rio de Janeiro, e. bern representativa: u s6 outras agencias governamentais para adotassem medidas preventivas coloear- possam, ainda que veladamente, suscitar
hii urn rumo para P9r fim ao problema, coibir 0 tnifico, "pais so assim 0 mal se-iam na linha de uma responsabiliza- interesse" pelo tema (art. 9."). "A liber-
a enquadramento dos traficantes oa lei de sera eliminado"35. Essa amostragem c ~ao "penal e administrativa" felizmente dade artistic a - dizia urn dos elaboradores
seguranl'" nacional ( ...) a interferencia suficiente para eonstatar que a p..f.9Q.ll~ao nlio explicitada (art. 4." e par. un.). 0 dessa legisla~ao - precis a de ser contro-
das autoridades miJitares"Ju. Vera juridicocpenal daquela conjuntura&bsor! procedimento judiciiirio foi regulamen- lada".36
MalagutiS; 'W:B,atistaexaminou as fi- veu a ideia de que a generalizayao do tado mais minuciosamente, e 0 reu con- A CQnstitui&j!Q, da Republica de 1988
chas do DOPS-Rioreferentes ao verbete contacto de jovens com drogas devia se denado por trafico nao poderia apelar de urn lade revogou esses ultimos dispo-
t6xicos nesseper{odQ, ~dt?monstrativas compreendida, no quadro da guerra fria. .. sem recolher-se • prisao (art. 35). As sitivos, ao banir a censura (art. 5.°, inc.
dessa orientactaO; um.dos documentos, de como uma estragegia do bloco comunis- penas subiram estratosfericamente, indo IX) e de outro determinou que 0 trafico
1973, intitulado "Taxicos e Subversao", ta, para solapar as bases morais da civi- a escala penal do tipo basico do triifico de drogas constituisse crime inafiancta-
apresenta a droga como arma da guerra liza<;ao crista ocidentalJe que 0 enfren- (art. 12) - ao qual se acresceram novos vel e insuscetfvel de graya au anistia (art.
fria: "citando' Unin, Mao e Ho Chi Min, tamento da questao devia valer-se de verbos, "remeter", "adquirir" e "prescre- 5.", inc. XUm, no contexto de urna
atribuF·se a disseminactao do uso de dro- metodos e dispositivos militares. A reu- ver", este ultimo porque a reeeita fictfeia "'Isputa constituinte entre representantes~.
gas a uma estrategia comunista para a nHi.o do elemento belieo e do elemento se transmudaria em crime culposo (art. a corrente que a epoca designamos por
destrui,ao do mundo ocidental"31. religioso-moral resulta na metafora da 15) - para a faixa de 3 a 15 anos de 'direita penal" e representantes da ten-
~ Mas a cultura juridico-penJiJ tambem guerra santa, da cruzada, que tern a
reclusao e multa. Uma modalidade de .encia que Maria Lucia Karam chamaria
~de "esquerda punitiva"37. A ehamada lei
incorporou a visao segundo a qual a vantagem - extremamente flmcional para apologia, oriunda da legisla,ao dos anos
,Ii questao das drogas nao passava de uma . as agendas ·policias . . :. de exprimir uma trinta, construfda como tipo aberto de dos crimes hediondos (8.072, de
~ face da guerra. Vicente Greco Filho, que guerra sem restrict0es, sem padroes conteudo indeterminado ("contribuir de 25.07.90) proibiria tilmbem 0 indulto e a
liberdade provisoria para 0 trlifico de
t
~
na introdu'1ao de seu livro recordava a regulativos, na qual os fins justificam qualquer forma para incentivar ou difun:..
dir 0 usa indevido ou 0 tnifieo" - art. 12, drogas (art. 2.", incs. I e II) e, pretenden-
utiliza~ao hist6rica de t6x"icos "como
1[I arma b6Iica", interpretava 0 art. 1.0 como
exorta~ao as 'forctas da Na y1io para essa
retoma 0 rnotivo da guerra santa, ao
§ 2.0, inc. TIL), capaz de, nas maos de urn
delegado de policia devotado, levar •
do elevar as penas da quadrilha votada
• pratica de todos os delitos por ela
lembrar que "a eruzada contra 0 t6xieo contemplados (art. 8."), sem aperceber-
verdadeira guerra sapta que e 0 combate nao se confina nos Hndes de urn deter- instaurayao de inquerito contra Charles
,Ii aos t6xicos"32. "Ninguem contestani que minado pais", eonsistindo num "desafio Baudelaire, Aldous Huxley, Jean Cocteau se que a quadrilha de dois do art. 14 de
Lei 6.368176 ja dispunha de uma escala
internaeionaI". A ernenta define 0 easo: e Walter Benjamin numa uniea estante
.~ii "T6xieo. Plantm;ao da rnaeonha no quin- de livraria, estava agora sujeita apena de
1\- (30) Jaime Ribeiro da Gra~a, T6xicos, Rio: tal de moradia do aeusado" (Ap.Crim. 3 a 15 anos de reclusao. A posse para (36)
Menna Barreto, .F"'/
" \,\>, \
i 1971, Rene" p. 24. 1415/96, I." C.Cr. TJRJ, DO-RJ
17.04.97, P. III, p. 160).
uso proprio, entre tanto, recebeu discipli-
na a parte, cominando-se-lhe uma pena
Lei de T6xj...·/
"
\
I4
(31) Drogas e CriminaIiza~ao da luventude p. 160,
Pobre no Rio de Janeiro, in Diseursos (33) A Nova Lei Antit6xicos Comentada, Sao privativa da liberdade (deten,ao de 6 (37) "... -~
.~'(,
, Sediciosos - Crime, Direito e Sociedade, Paulo: 1977, Pr6-1ivro, p. 21. meses a 2 anos e multa - art. 16) s6 /
~69?
(32)
Rio: 1996, v. 2, p. 238.
T6xieos, S. Paulo: 1977, Saraiva, pp. 1
(34)

m)
Toxieos, Bauru: 1977, ed. lalovi. p. 29,
Lei de T6xicos, Rio: 1978, Forense, p.
excepcionalmente executada. 0 trataow......../
to dos drogaditos f01 aprimor~dp"",,---
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e 43. Urn aeordao reeente do TJRJ Xl. ta a altemativa~:~~~p",~

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142 REVISTA BRASILEIRA DE CIENCIAS CRIMINAlS - 20 2. DOUTR1NA NACIONAL 143 ~

penal elevadlssima (3 a 10 anos de reclu- estatuto fundarriental das rela~6es eco- te~americano a contra-revolu<;ao nicara- priorizada"43: as drogas ilfcitas, conve-
sao), acabou por involuntariamente re- nomicas, e a competitividade se conver. guense e empreendido "em nome da luta nientemente demonizadas, e suas ilega-
duzi-Ia. 38 Essa meSma lei dobrou os pra- tia no Harne sinalagmatico da conviven_ contra as drogas"40. Dessa forma, ainda lidades satelites vieram a constituir 0
zos do procedimento judicial (art. 10), cia hum ana. Nao compete mais ao Esta- nos estertores de urn mundo antagonica- campo de batalha dos experimentos e
para garantir uma prisao provis6ria roais do imiscuir-se na economia para fomen_ mente bipolarizado.f!. droga vai se con J taticas dessa guerra.!: A guerra contra as
extensa dos -acusados por tnifico. tar e garantir condh;5es decentes de 50- vertendo no grande eixo - 0 mais drogas - escreve Gilberto Medina -
Essas derradeiras altera~6es na disci- brevivencia para a popula<;ao, devendo imperturbavelmente plastico, capaz del adotou as mesmas pautas estabelecidas
plinajurfdico-penal do abuso e trMico de sim privatizar todos os setores de sua associar motivos religiosos, morais, po para enfrentar a 'amea<;a Gomunista"j e
drogas ilfcitas, todas -flO senti do de uma interven<;lio, desregulamentar os merca- Ifticos e etnicos - sobre 0 qual se pod tanto 0 discurso penal(stico quanta a
severidade e urn rigor so companivel aD dos e promover a mais ampla liberaliza- reconstruir a face do ini~o (interno pratica do sistema penal 0 revelam.
modele repressivo dos crimes contra a <;ao financeira e comercial; para favore- tambem num compatriot:;a no Rio de Vma polftica criminal de guerra tern
seguraml;;a nacional durante a ditadura cer estes objetivos, a midia - agora 0 Janeiro, na figura de urn adolescente efeitos beneficos para a industria do
militar, ja se dao num quadro politico bra<;o armado do imperio transnacional negro e favelado que vende maconha ou controle do crime, seja no aquecimento
internacional distinto. Nos aDOS oitenta, da produ~iio de tecnologias, equipamen- cocafna para outros adolescentes bem- dos gastos publicos com equipamentos
uma sequencia vertiginosa de entendi- tos e dos servi<;os de telecomunica<;5es nascidos. A severidade de nossa legisla- adequados, com a reengenharia das divi-
mentos e articulayoes conduz aD fim da - golpeia enfaticamente e procura des- 'lao, acima examinada, exprime nao so- soes encarregadas da inteligencia e do
guerra fria, cujo sfmbolo consistiu oa moraIizar cotidianamente toda e qual- mente a sindrome dos govemos latino- confronto, e com a ampliayao do sistema
reunifica~iio da cidade de Bedim. ·0 quer irregularidade que se passe no americanos de serem "mais drasticos penitenciario, seja no ambito desse novo
capitalismo monopolista de base indus- ambito da administra~iio publica, que 0 -pr6prio govemo norte-america- setor que e a seguran<2..Nivaqa, 0 qual.
trial- af cornpreendida a industria belica enaltecendo paralelamente a "eficien- no"41, mas tambern a EunclOnahdadq segundo urn relat6rio americano de 1991
- se reorganizava. aD irnpacto do surto cia" das gestoes privatizadas, reduzindo
"mfticll da droga para 0 exercfcio daquele citado por Nils Christie, ultrapassa as
I dos servi~os e da corrida tecnol6gica,
com a emergencia de novas potencias o notichirio ou mesmo silenciando sobre controle social penal maximo sobre as verbas das agencias publicas de seguran-
I economicas atuando transnacionalmente suas negociatas. Como ol!esultado real
C 0 advento de uma sociabilidade urbana dessa especie de "vale-tudo" economico
classes marginalizadas, cujos filhos sao ~a em mais de 70% (US§ 52 bilhOes
recrutados para trabalhar nos arriscados anuais), e ocupa duas vezes e meia mais
I na qual 0 consumo e as comunica<;oes de e 0 aumento da marginaliza<;ao social e estagios da produ~iio e comercia1iza~iio pessoas do que elas, a que significa
de urn produto cujo mercado esta condi- milhao e meio de empregos . Essa
45
urn
., I massa passavam a exercer fun<;5es estra- do desemprego, com todos os conflitos
I tegicas. Para as classes hegemonicas do e tens5eil que, exprimindo-se tambern cionado por sua criminaliza<;ao e cujos maquina gigantesca. capaz de redirecio-
'.J nar frustra<;oes or<;amentarias oriundas
• I.
mundo ocidental e suas corpora<;5es as nas incidencias criminais • .a.lgyancam pre<;os oscilam na razao direta da maio
do fim da guerra fria, deve uma bela
perspectivas de expansao sobre os des- crescenN demanda de repressao p-OTiCIal, ou menor eficiencia das agencias d fatia de suas engrenagens a ilegalidade
tro~os do bloco socialista eram deslum- estabelece-se urn curioso paradoxo, to- 42
repressao penal . Consoante lucidamente da droga, e trata de realimentar todos os
1.' .. observa Nils Christie, "com 0 fim da
j brantes, e as possibilidades de desloca- cando ao "Estado minimo" exercer urn m~.3!!-e'Q .partiY da droga, desata!ll
menta de recursos e investimentos de tal co!!g-gle social penal maXimo. guerra fria, num quadro de profunda pamcos SOCIalS e mstam por repressao
envergadura, a nfvel planetaria, s6 podi- Paralelamente a essas-transforma<;5es, recessao economica, no qual as -na<;5es penal:(E faci! perceber que o@ucros da
am ser em seus sonhos emparelhada, industrializadas mais importantes-nao tern industfia do contrale do crime sao tribu-
a amplia<;ao inimaginavel dos mercados -j
guardadas todas as peculiaridades dos inimigos externos contra os quais se tarios da polftica criminal adotad~ para
internacionais de drogas ilicitas alterara
respectivos processos hist6ricos, aos mobilizar, nao parece improvavel que a compreender as verdadeiras razoes pelas
o cenario geogriifico da guerra que Nixon
horizontes abertos, meio milenio atreis, guerra contra inimigos internos seja quais as orienta<;oes polftico-criminais
enunciara e Reagan veio a dec1arar. Rosa
com a descoberta da America. Os artIfi-
,/\ ces e ide6logos da- guerra fria viam sua del Olrno mostra como, apos as gran des
passam, neste perfodo, a assumir uma
posi~iio de destaque no debate politico
.~ hist6ria terminar, e nada mais compreen- opera<;5es na Jamaica e no Mexico, em (40) Sauloy. Mylene. e Le Bonniec. Yves, A em geral, bern como os verdadeiros COffi-
i, slvel que proclamassern 0 fim da Histo- meados dos setenta, a produ~ao da rna- qui profite la cocaine?, Paris: 1992, promissos dos representantes das cor-
ria. A economi a de mercado vencera, as conha, "seguindo a logica do capital",
it
Calmann-Levy, p. 297.
leis de mercado assumiam a ftin~ao de vai estabelecer-se na empobrecida Co-
I)
"
Rosa del Olmo, Prohibir 0 Domesticar?
J.~,
lOmbia39 . Nos anos oitenta, 0 apoio nOf-
{41l

(42)
cit.. p. 67 .
Sobre a atividade policial pressionando 0
(43) Crime Control as IlJdlJstry, Londres: 1993,
Routledge, p. 13-14.
- .0.&). A Corte Suprema recentemente deslindou pre~o das drogas, cf. Charles-Henri de
. -".-nr!iio. no julgamento do HC 68.793- (}9) Prohibir 0 Domesticar? Politicas de dro- Choiseul Praslin, La Drogue, une (44) La Narco.po[{tica de los EEUU, in Region,
. "fI';n. Moreira Alves, D) gas en America Latina, Caracas: 1992, economie dynamisee par la repression, Medellin, nov. ~6. n.o 22. p. 20.
Nueva Sociedad,_ p. 18. Paris: 1991, ed. CNRS, p. 23 e passim. (45) Op. cit., p. 104.
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~, : 144 REVIST A BRASILElRA DE CII3NCIAS CRIMINAlS - 20 2. DOUTRINA NACIONAL 145
rentes chamadas de "lei e ordem". A monst~.~!..iam a ~.I!!p'~.~~~n~l~_. ~strategica cia jurfdico-penal fornecer a inven~ao . A questao da inimputabilidade por me-
mudanl,;a de identidade do inimigo, da oa:' propaganda: No caso das dragas de urn resultado presumido. noridade, e dentro dela particulannente
guerra fria para- a guerra contra as drogas enfre -"birihis·'~mistifical,;oes ideo16gica~ Para nao perder tempo com as 6bvias a tendencia para rebaixar 0 marco etario,
e 0 "crime organizado" internacional, se produzidas nao apenas pela mfdia, mas impropriedades da criminalizal,;ao do usa, guarda impression ante correspondencia
reflete tambern na industria cultural do tambem pela elabora9ao conceitual te6- fixemo-nos na indistin~ao da escala pe- com a questao da idade de recrutamento
crime: sai de cena 0 agente sovietieo rica, selecionamos 0 dog!!!.a da ilicitude nal do trafico de dragas ilfcitas. Como militar dos jovens, que historicamente
ruivo que Sean Connery mataYa, entre ontol6gica como aquele commaior ap- cornpreender que as rnulheres pobres tam bern sofria altera90es ao sabor das
uma namorada e outra, e entra urn ho- tidao para coneentrar opiniOes, para co~
latino-americanas que operam como necessidade S6
de esforl.(o belico da oca-
mem latino, muito parecido com todos loear a povo de acordo com 0 govemante. transportadoras de pequenas partidas, as siao ._ as amplos setores da imprensa
n6s, perverso traficante que teve a des- como dizia Sun Tzu. Trafico ilfcito de "mulitas"51 , ou 0 "traficante famelico"52 , comprometidos com 0 projeto economi-
dragas e sinonimo perfeito de trllfico de
ventura de conhecer a filha de Charles
drogas iIfcitas, porem nem mesmo a all aquele que se envolve em deeorrencia co neoliberal fazem 0 que podem para
Bronson. conhecida experiencia da malograda "lei do consuffi053 , ou ainda a usm'irio que omitir ou recalcar 0 noticiario nosso de
seca" norte-americana consegue desper- adquire tambem para seu colega, como cada dia; urn dos recursos [onsiste em
-4. As marcas da guerra compreender que tais pessoas se sujei- subtrair as execw;;:5es policials sua auto-
tar essa desconfian~a na generalidade
dos juristas; muitos procuram refugiar- tern a mesma escala penal de urn ataca- ria real (pela aceitayao acrftica da versao
Seria relativamente simples reduzir as se numa argumentagao qufmica para dista facinoroso, a nao ser por urna de "disputa de quadrilhas") ou sua sig-
poIiticas sociais brasileiras a urn aforismo preservar a convic~ao de que a maconha 16gica de guerra, segundo a qual- valha- nifica9ao de abuso de poder (pela tantas
e praibida pelo que e, e nao porque e nOS novamente Clausewitz - "enquanto vezes indevida atribui9lio da qualidade
elaborado para a guerra, e nao hesitari- ell nao tiver abatido a meu adversario de "traficantes" as vitimas)1 0 jomal
amos em eleger aquele que Maquiavel praibida - como se 0 alcool tambem nao
dispusesse de uma qufmica. como se s6 passo temer que ele consiga destruir- carioca 0 Dia, edi9ao cte'-29.mar.97,
recolheu em Vegecio: "e melhor vencer me"", 16gica que abstrai toda a fragili- estampava em sua primeira pagina: "PM
o inirnigo com a fame do que com 0 o tabaco pudesse indenizar os danos aos
pulm6es, como no recente acordo dade daqueles personagens, transform a- mata um a cada quatro horas - Nos
ferro"46. As coisas se complicam urn do,S magicamente em in~migos temfveis? uItimos seis dias, a Polfcia Militar matou
pouco ao pretendermos surpreender al- biliomlrio nos Estados Unidos. Par essa
razao, enquanto, sob 0 modele sanitaria, Imaginemos a sutpresa do pesquisa- 32 pessoas suspeitas de crime. S6 ont<?m,
guns principios da arte militar aplicados oar que urn dia comparar 0 mlmero de no Rio e na Baixada, foram oito. E 0
a urn sistema penal cujo funcionamento procuravam-se , como vimos. solw;5es
semelhantes para usuarios de drogas ilf- pessoas mortas pelas drogas, por resultado da ordem do general Cerqueira:
e concebido como uma guerra, mas essa citas e para a alcoolismo, 0 modele overdose, debilita~ao progressiva ou 'atirar primeiro e perguntar depois". Caso
angulal,;ao podeni recompensar-nos corn belico distingue completamente: 0 de- qualquer outro mati va, com 0 mlmero de este desempenho fosse mantido penna-
a revela~ao de certas correspondencias mania nao pode ser urn adjetivo. pessoas mortas pela guerra contra as nentemente, a proje~ao para oito anos e
inquietantes. drogas. No Brasil em geral, e no Rio de meio - 0 tempo que durou a escalada
Liga-se a tal emposta~ao a caracte-
Principiemos por aquilo que 0 rnais rfstica de crimes de perigo abstrato dos janeiro em particular, aquele pesquisa- norte-americana - nos convenceria de
antigo te6rico da guerra conhecido, Sun tipos de injusto. Como anota~g_ de dar percebera que as vftirnas da guerra que a Policia Militar carioca tern capa-
Tzu, chamava de "lei moral", que segun- Carvalho, "nas leis de entorpecentes contra a droga, aMm da extra~ao social cidade belica capaz de executar mais de
do ele "faz com que 0 povo fique de nao ha ofensividade causal, apenas comum, sao jovens - taLcomo_na- guerra
completo acordo com seu governante"47 , jurfdica, eis que 0 resultado das condu- convencional - e sera tentado a tomar rna de holocausto dos mhos, com seus
e Clausewitz chamou de "informa~ao", tas nao produz dana empfrico, apenas uma vereda psicanaiftica para conduir primitivos significados s6cio~culturais
observando que as noticias que circulam normativo"49. Todo 0 desprestfgio te- que ao sistema penal a nova ordern implfcitos. ( ... ) A guerra mantem a ame-
em tempo de guerra sao na maior pElfte 6rieo dos cril!!~.~_~_Rq!g<l_abs.llittQ.. as internacional reservou as tarefas do a~a de morte sobre a juventude, que deve

falsas"; as guer.ras_do -!'§-"IJI~_~_~~,. vezes proclamado pelos tribunais - fiIicidio, antes cumpridas pela guerrass . se submeter totalmente ao exercito e des-
versando materia distina - nao abalou. locar seus la~os emocionais do lar para a
cantu do, a aplical.(ao massiva e comunidade" - Arnaldo Rascovsky, D
indiscriminada da lei. Dir-se-ia. como un Zaffaroni, op.cit., p. 22. Filicidio, Rio, 1974, Artenova, p. 164.
(46) MaquiaveI, A Arte da Guerra, trad. S.
Clausewitz, que na guerraEa violencia Sal0 de Carvalho, op.cit., p.128. Do mesmo Rascovsky, FiHcidio e Guerra,
Bath, Brasflia, 1980, UnB, p. 33; (52)
in Gley P. Costa (arg.), Guerra e Marte,

I
Vegecio, A Arte Militar, trad. G.C.C. arma-se com as inven~5es das artes e (53) Rosa del Dlmo, Prohibir 0 Domesticar? Rio: 1988, Imago, p. 60. et seq.
de Souza, Sao Paulo: 1995, ed. Prumape, das ciencia~"5(J, e no caso toca a cien- cit., p. 68.
p. 120, (54)
(56)
Sabina Loriga, A Experiencia Militar, in
Op. cit., p. 76. Levi, Giovanni e Schmitt, Jean-Claude
f: (47)
A Arte da Guerra, trad. 1. Sanz, Rio: 13.
ed., Record, p. 17. WI)
Op. cit., p. 88.
(55) "Entre as diversas causas que desencadei- (orgs.) Historia dos Jovens, trad. P. Neves,
am as guerras, destaca-se a necessidade N. Moulin e M: L~ Machado, Sao Paulo:
(48) Da Guerra, cit., p. 127. (SO) Op. cit., p. 73. de perpetuar 0 sacrificio humano na for- 1996, Cia. das Letras, v. 2. p. 23.
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REVISTA BRASILEIRA DE CIENCIAS CRIMINAlS -
2. DOUTRINA NACIONAL .'

urn ter~o do total de mortos norte-ameri- ",


a tolerancia dos tribunais - com honrosas
canps em cambate na guerra do Vietnam. excec;oes - para com as nulidades, com 0 .
Enquanto alguns juristas desatentos nao se excesso do prazo da prisao preventiva em '
dao conta de quanto e ridiculo propor a processos concernentes a tnifico de dro-
pena de morte num pais em que a poifcia gas; para constatar a influencia velada do.
a executa tiio intensamente, no Rio de pensamento de Clausewitz. A questao da
AJ:'1:l&..V CONTRA A VONTADE DO RED
Janeiro a boa pontaria e premiada com prova illcita, que esta para a investigac;ao
aquila que 0 hornem carioca chama de policial como a espionagem para a guerra, S~GIO DEMORO HAMILTON
"gratificayao faroeste". Mas af encontra- tambem revel ani uma tolerancia especial
mas o.!!trQ_.p-ti,~fJpLo, qti~ 1'jJs'Pnjayel tam- para casos de t6xicos. Curiosamente, a
bern tomou a Vegecio e transcreveu em operayao de contra-espionagem, mediante" 1. Pode parecer, em urn Prim~o autra qualquer ao, nao cancorde corn
sua Arte da Guerra: tTantemos as solda- a qual uma falsa infonnac;ao e passada ao me, que a questaa' envolvenda 0 ree a atitude pro ssual do seu constituinte,
dos nos quarteis com 0 medo e c.om inimigo, e-designada par "intoxicaC;ao"...ro apela,ao coritra a vontade do reu seja rna cabe-Ihe d itir-se do munus que Ihe foi
penalidades; na guerra,. n6s as conduzi~os No limite, as "tensoes intemas" ass'ociadas esdruxularia, de interesse puramente confiad renunciando ao mandato.
com a esperanr;a e premio~5? aos "aprisionamentos em massa", aos co e que, na pnitica, jamais encontre ainda, os defensores des-
o modelo belicoda poiftica criminal "maus tratos ou condiyoes inumanas de doncia. Nada mais equivocado. Todos os que 0 direita de recorrer e
imprime suas mareas tambem no Pt:0ce- 'deten,ao" e ao menosprezo habitual pel.. ' que militam no foro criminal ja se depara- e que, portanto, 0 imputado,
dimento judiciario, a come,ar pela con, garantias fundamentais que equivalha a ram, urn sem-mlmero de vezes, Gom a sua oposic;ao ao apelo, esta
tradil,ao de julgar alguem que, por cons- sua suspensao - estamos transcrevendo problema, que, embora nao se apresente de direito que Ihe e assegurado
tituir-se num inimigo, 'cleve ser implaca- Swinarski 6i - poderao criar condiyoes di- forma rotineira, ocorre com certa freqiien- nao podendo, assim, ser obstado
ante das quais a _invocaC;ao do- direita cia, gerando perplexidade para 0 interpret
velmente abatido (= condenado). Tal sua osiyao contnma a manifestac;ao
contradi,ao ficara exposta nas mtiltiplas intemacional humanitario, as regras das diante do tema, sem saber, na verdade a Irsal. om efeito, vige em nosso pro-
tolerllncias para com violas;6es ao -devi- Conven,oes de Genebra que limitain os caminho. a ser tornado diante da eve ual so pena 0 principio da voluntariedade
do processo penal, no preconceito gene- metodos da guerra, deixaria de constituir colidencia de defes ... De urn lado reu,
uma tnigica metafora. manifestando, exp""''''''''''n"I".nt". "''''' ..-1",,,,,..,, ,recursos, endo em conta a regra con-
ralizado contra as garantias constitucio- Codig respectivo que estabelece
nais dos acusados por trMico de drogas, Podemos ficar por aqui. A sllbstitui- de nao apelar; do
interpondo a recurso. serem os recur s voluntarios, excetuan-
que alcan,am tamMm os democratas ,ao de urn modelo sanitario par urn do-se os -~asos e que deverao ser inter-
que nao transigem com os direitos hu- modelo belieo de politica criminal, no impasse?
postos de offcio 10 juiz (art. 574 do
manos. "As almas filantropieas - dizia Brasil, nao representa uma metafora 2. Duas correntes se
Clausewitz - poderiam facilmente julgar academica, e sim a intervem;ao dura e " CPP). Ora, se os rec sos sao voluntarios,
digladiam na ques- Garno admitir-se 0 ap contra a vontade
que existe uma maneira artificial de frequentemente inconstitucional de prin- tao. Tanto a a jurispmden-
desarmar e derrotar 0 adversario Sem clpios de guerra no funcionamento do do sucumbente? Em til a analise, quem
cia se mostram diante da comple- sucumbiu foi 0 proprio eu e nao seu
verter demasiado sangue. Por mais dese- sistema penal. M,aQ_Tse-T"l!Dg, retomou xa materia trazenda argumen-
javel que isso pareya, e urn erro que e certa feila afamosa compara,ao de·Clau- advogado, queestaria, ao ap lar, tomando
tos em favor da predomi- caminho mais .re~sta que 0 pr6prio rei.
preciso eliminar. Num assunto tao peri..; sewi~ formulanda-a nas seguintes ter.;.- do imputado, ora pela
goso como e a guerra, os ereos devidos mos:L'a polftica e guerra sem derrama- da atua,ao da defesa teonica Esta linha de pensamento, embora
I a bondade da alma sao precisameIite a mento de sangue, e.nquanto que a guerra nao menos respeitaveis. nern sempre usando os mesmos argu-
:1
pior das coisas"58 . Diante de tal enfoque, e poHtica com derramamento de san- 3. Para as que 'sustentam que a von-
mentos aqui expendidos, tern encontrado
as limitayoes constitucionais ao exercf- gue") Neste senti do, podemos concluir farta aceitac;ao no seio da doutrina e no
..i., cio do poder penal se convertem num
absurdo, e retomemos Clausewitz: "nao
que?ern nosso pals, temos para as drogas
uma polftica- criminal com derrarnarnen-
tade do reu deve, sempre, prevalecer, a
titularidade do direito de recorrer perten-
campo da jurisprudencia~ Na primeira,
temas a voz autorizada de Damasio para
I' to de sangue. ce ao acusado e nao ao defensor. Este ha
I',;\ seria passIvel introduzir urn princIpia quem "a direito de recorrer pertence ao
moderador na propria filosofia da guerra de ser f§.m~10 da vontade de seu cliente, reu, nao ao defensor",' Na esteira do
SJ sem cameter urn absurda"59. Basta alhar pais, em_ ultima analise, 0 senhor primei- ensinamento daquele ilustre Procurador
(1iO) Jean-Pierre Alem, EI Espionagem y el
Contraespionage, trad. D. Huerta, Mexi~
co da sua liberdade e 0 proprio reu e nao de Justi,a e Professor de Sao Paulo
co: 1983, Fondo de Cultura Econoniica, seu advogado, que, apenas, atua no pro-
(m Maquiavel, op.cit., p. 34; Vegecio, op.cit., e
p. 17 103. cesso dando-Ihe a indispensavel assis-
p. 122.
(6\) Christophe Swuinarski, A Norma de tencia tecnica sem, no entanta, poder (I) "C6digo de Processo Penal Anotado",
(SK) Op.cit., p. 74. Guerrjl, Porm Alegre: 1991, Fabris, p. intervir nos limites de atuac;aa da auto- Damasio Evangelista de Jesus, p. 401,
(S~) Ibidem. 30. defesa. Caso 0 advogado, por esta ou por Saraiva, 11. ed.• 1994.

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