TÓPICOS DE ESTUDOS - GESTÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS MUNICIPAIS

Esse material tem como objetivo auxiliar o alunos do curso CST EAD Gestão
Pública, destacando os principais tópicos abordados na obra referente a
disciplina de “GESTÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS MUNICIPAIS”, disponível
na sua biblioteca virtual.

Prof. Me. Achiles B. F. Junior / Prof. Esp. Talita Sabião

Coordenador Adjunto EAD CST Gestão Pública

Coordenador MBA em Marketing Político & Gerenciamento de Campanhas Eleitorais

Coordenador MBA em Administração Pública & Gerência de Cidades

Graduação e Pós Graduação| Escola de Gestão Pública, Política e Jurídica

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TÓPICOS DE ESTUDOS - GESTÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS MUNICIPAIS

- O princípio da uniformidade consiste na prestação do serviço público de forma

uniforme a todos os usuários que atendam aos requisitos técnicos e legais para
sua prestação.

- Em relação a construção do sistema de abastecimento de água, a captação é

a estrutura construída com intuito de unir a fonte de suprimento a adutora,
sendo o elo entre dois pontos, o corpo hídrico e a adutora.

- Quando um município for planejar e ou projetar a ocupação urbana de uma

área, em relação ao planejamento do uso do solo, deve-se levar em
consideração a topografia da área, a geologia da área, o traçado das ruas e o
sistema pluvial. Para que não haja problemas futuros em relação a drenagem
e manejo das águas pluviais.

- O sistema de drenagem inicial é feito com base nos pavimentos das ruas,
guias e sarjetas, bocas-de-lobo, galerias de águas pluviais e também canais de
pequenas dimensões.
- O serviço público de articulação local de comércio ambulante, tem como
objetivo intervir na economia local, objetivando dar oportunidade de trabalho
temporário de vendas em vias e logradouros públicos.
- Os serviços públicos devem ser norteados por princípios. O princípio que
consiste no fato de os serviços públicos serem prestados aos usuários da
forma mais abrangente possível é o princípio da generalidade.

- Existem fatores que alteram o comportamento do usuário no sentido de

modificar o consumo médio e o uso de água. Isto ocorre com as chamadas
variações climáticas, corresponde a este tipo de variação as condições
relativas à temperatura e índice pluviométrico. Consideram-se 80% da média
de consumo diário anual para os períodos de inverno e 25% além desta
mesma média, durante as estações quentes.

- Quanto ao crescimento populacional planejado, o método que corresponde a

uma busca por possível similaridade histórica, fisiográfica, social e econômica
com outras cidades maiores e mais desenvolvida é o método Comparativo.

O crescimento populacional no mundo é caracterizado como o aumento do

número de habitantes no planeta. Esse fenômeno é consequência do
crescimento vegetativo, obtido através do saldo entre as taxas de natalidade
(nascimentos) e de mortalidade (mortes). Quando a taxa de natalidade é
superior à taxa de mortalidade, temos um crescimento vegetativo positivo, caso
contrário, a taxa é negativa.

Somente no final do século XVII e início do século XVIII, o crescimento

populacional no mundo se intensificou, visto que antes desse período a
expectativa de vida era muito baixa, fato que elevava as taxas de mortalidade.
Em 1930, a Terra era habitadas por cerca de 2 bilhões de pessoas e, em 1960,
esse número atingiu a marca de 3 bilhões, com média de crescimento
populacional de 2% ao ano. Durante a década de 1980, a população mundial
ultrapassou a marca de 5 bilhões de pessoas.

- Os sistemas de esgotos urbanos podem ser de três tipos; no Brasil

basicamente utiliza-se o sistema que se caracteriza por serem utilizados de
maneira independentes para águas pluviais e para o esgoto doméstico final: No
Brasil sistema utilizado é separador absoluto.
- A necessidade de circular está ligada ao desejo de realização das atividades
sociais, culturais, políticas e econômicas consideradas necessárias na
sociedade. Deve-se organizar o tempo de percurso ao cotidiano das pessoas,
ou seja, aos horários de funcionamento das atividades nos destinos, bem como
a oferta de meios de transporte do percurso pretendido.

- Em se tratando de integração municipal por intermédio de convênios,

podemos afirmar que são acordos firmados por entidades de qualquer espécie
para a realização de objetivos de interesse comum aos participantes. Existe
certa liberdade de entrada e saída de participantes e que por consequência
não se admite cláusulas que obrigue a permanência ou retirada de quaisquer
participantes.

- “O serviço público local – táxi é uma modalidade do sistema de transporte,

mais precisamente de caráter público individual, no qual os passageiros
possuem escolha de local de embarque ou desembarque. Este serviço público
é de articulação local.”

- Assinale a alternativa que contém as palavras corretas que completam a

sentença abaixo. A participação nas feiras livres depende de permissão ou
autorização, nunca de concessão, para a exposição e venda de produtos de
consumo doméstico, nos locais indicados, nas vias e logradouros públicos
pelos feirantes que obtiverem o respectivo alvará, atendidas as condições
regulamentares e paga a remuneração cabível.

- O serviço público de articulação local, conhecido como comércio ambulante é

um serviço de interesse e articulações locais, sua concretização se faz através
da modalidade de permissão concedida por licenças temporárias;

- O controle sanitário abrange a limpeza de vias e logradouros públicos, a

remoção e o destino final do lixo coletado, a inspeção de gêneros alimentícios,
a fiscalização dos recintos franqueados ao público, as edificações urbanas, os
veículos de transporte coletivo, o estado dos quintais das residências
particulares e tudo mais que possa constituir veículo ou foco de moléstia e
doenças ou desfavorecer a saúde da população urbana e rural.

- O princípio que garante a participação do beneficiário em todas as formas

disponíveis de serviços públicos, impondo a prestação a todos os usuários
interessados é o princípio democrático.

- Na formulação de políticas públicas no que se refere aos serviços públicos

municipais, os gestores devem estar atentos aos interesses locais. O interesse
local, tratado como condição para o gerenciamento dos serviços públicos
municipais está se referindo aos benefícios para a coletividade, não refletindo o
aspecto de exclusividade, mas sim, de prioridade no Município.

- Em relação a definição do que são serviços próprios: são serviços com a clara
responsabilidade do Poder Público, por exemplo: segurança, saúde, sendo que
para a execução destes o Estado utiliza sua supremacia sobre os
administrados.

- A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 9º, determina que a lei definirá
os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das
necessidades inadiáveis da comunidade. (tratamento e abastecimento de
água; serviços funerários; transporte coletivo)

- Nos últimos anos, o adensamento populacional em áreas urbanas

proporcionou a ampliação das dificuldades em transformar os recursos
financeiros disponíveis em infraestrutura de serviços públicos que fosse
suficiente para o atendimento de toda população, relacionado a um certo grau
de desenvolvimento socioeconômico, que pode ser interpretado como novas
opções para melhorar as condições de vida, criando expectativas e motivando
o deslocamento para essas áreas.

- O que melhor define o tipo de descentralização de serviços públicos

conhecido como terceirização é entendida como a contratação de empresas
especializadas (terceiros) para a realização de atividade-meio de determinada
organização.

- A lei que traz em um de seus artigos a relação de serviços ou atividades

essenciais é a chamada - Lei de Greve.

- Define-se serviço público municipal como sendo “toda a atividade exercida

pela Administração direta ou indireta do Município e que se refere ao peculiar
interesse do Município.”

- Os entes federativos (União, Estado, Distrito Federal e Município) detêm em

bloco a responsabilidade de providenciar as utilidades públicas necessárias
aos administrados, para melhor entender o processo e a repartição das
competências, precisa do entendimento do termo autonomia. Autonomia
significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios dentro de um
círculo prefixado pelo ordenamento jurídico que a embasa.

- O ato de planejar significa olhar para o futuro dentro de certos limites, e para
um melhor planejamento faz-se necessário utilizar alguns métodos de projeção
populacional. O método utilizado pelo IBGE que utiliza informações sobre as
tendências da mortalidade, fecundidade e migração é o método das
componentes.

- Consórcios administrativos são acordos firmados entre entidades estatais,

autárquicas ou paraestatais, sempre da mesma espécie, para a realização de
objetivos de interesse comum dos participantes.

- As cidades nada mais são do que grupos de pessoas que se aglomeram em

um determinado espaço físico para se proteger, trocar entre si os produtos de
suas habilidades próprias, cumprir em conjunto tarefas e trabalhos que não
podem ser realizados sozinhos ou não querem, como pessoas que desejam
viver em conjunto.

- O Fundo de Participação dos Municípios – FPM: é o Fundo atribuído aos

Municípios, exceto os de Capital, segundo seu número de habitantes,
considerando os Municípios regularmente e instalados, no qual se faz
necessário a revisão de suas quotas anualmente.

O Fundo de Participação dos Municípios é uma transferência constitucional

(CF, Art. 159, I, b), da União para os Estados e o Distrito Federal, composto de
22,5% da arrecadação do Imposto de Renda (IR) e do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI).

A distribuição dos recursos aos Municípios é feita de acordo com o número de

habitantes, onde são fixadas faixas populacionais, cabendo a cada uma delas
um coeficiente individual.

Os critérios atualmente utilizados para o cálculo dos coeficientes de

participação dos Municípios estão baseados na Lei n.º. 5.172/66 (Código
Tributário Nacional) e no Decreto-Lei N.º 1.881/81.

Anualmente o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, divulga

estatística populacional dos Municípios e o Tribunal de Contas da União, com
base nessa estatística, publica no Diário Oficial da União os coeficientes dos
Municípios.

A Lei Complementar 62/89 determina que os recursos do FPM serão

transferidos nos dia 10, 20 e 30 de cada mês sempre sobre a arrecadação do
IR e IPI do decêndio anterior ao repasse.

- A taxa: tipo tributário, cuja cobrança está vinculada aos ditames do Direito
Público, justificada pelo exercício do poder de polícia (exercida pelo próprio
Estado) ou em função da contrapartida pela utilização de um determinado
serviço público, seja pelo uso efetivo seja pelo seu potencial.

- Os usuários dos serviços públicos tem direitos e deveres, quando se diz que
os usuários devem receber a prestação do serviço público de maneira que
satisfaça às condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas,
este é o direito de receber serviço adequado.

- O município é composto por uma população rural e por outra urbana, com
exceção de algumas metrópoles que são tão grandes que chegam a ocupar
todo o território municipal. A população é uma variável de difícil controle em
função da sua capacidade de mobilidade.
- Sobre a cidade sustentável, deve ter como objetivo o desenvolvimento
sustentável, ou seja, a capacidade de conciliar método de proteção ambiental,
equidade social e eficiência econômica, promovendo a inclusão econômica e
social.

Cidades sustentáveis são cidades que implementam políticas públicas

sustentáveis, que respeitam e preservam o meio ambiente.

A grande concentração da população mundial nas cidades e o crescente

impacto ao meio ambiente, vem despertando cada vez mais, a consciência
das empresas e dos governos à estabelecerem medidas sustentáveis que
resultam em melhor qualidade de vida para seus habitantes.

As cidades sustentáveis tomam medidas para evitar utilização inadequada dos

imóveis urbanos, o gerenciamento do solo, a edificação ou o uso excessivo ou
inadequado em relação à infraestrutura urbana, a instalação de
empreendimentos ou atividades que possam funcionar como polos geradores
de tráfego, a deterioração das áreas urbanizadas; a poluição e a degradação
ambiental.

Outra preocupação das cidades sustentáveis é fazer com que a população

faça um uso eficiente e sem desperdícios de água, energia, e sempre usando
materiais renováveis. Algumas ideias para facilitar e melhorar o clima no
planeta é criar espaços multiuso para evitar desperdícios, colocar tudo num
mesmo bairro e incentivar o transporte alternativo, para diminuir a poluição do
planeta e melhor o ecossistema mundial.
- Um problema que os gestores municipais tem que enfrentar é o esvaziamento
populacional, pois faz com que as infra estruturas já existentes enfrentem
problemas de subutilização, acarretando dificuldades para a criação de novas
políticas públicas para atender as demandas dos serviços públicos de uma
cidade ou município, tal situação é conhecida como êxodo populacional.

- Quando o gestor público fórmula uma política pública, para melhor prestação
de um serviço público, deve-se estudar o deslocamento populacional rumo aos
centros urbanos, estes deslocamentos é causado por dois fatores. Fatores de
mudanças técnicas e fatores de limitação;

- O tipo de descentralização do serviço público de permissão de serviços

públicos é definida como um ato administrativo unilateral, por meio do qual o
Poder delega a execução de um serviço ao particular que demonstrar
capacidade para seu desempenho, é entendida como um ato precário e
discricionário, podendo ainda, ser gratuita ou onerosa.

- A função da Lei Orgânica Municipal é ordenar, regular e direcionar o cotidiano

coletivo em seu território de influência.

- A Lei Orgânica não pode contrariar as constituições Federal e Estadual nem

as leis federais e municipais. Cada município tem autonomia para criar a sua
própria Lei Orgânica. O prefeito é quem se encarrega de fazer a lei a ser
cumprida, sempre observado e fiscalizado pela Câmara de Vereadores.

- Em relação aos tipos de descentralização dos serviços públicos a definição do

tipo descentralização de concessão de serviço público constitui uma relação
jurídica por meio da qual o Estado, mediante autorização legal e realização de
procedimento licitatório, delega ao particular a execução de serviço público, a
ser prestado em conformidade às condições previamente estabelecidas, sendo
remunerado por tarifas cobradas dos usuários do referido serviço.

- Governance diz respeito a capacidade de ação estatal na estruturação de

políticas públicas, ou seja, refere-se ao conjunto de instrumentos necessários a
essa estruturação, sendo um facilitador no trato da dimensão participativa e
plural da sociedade.

- A base para a transparência na gestão dos serviços públicos é a

disponibilidade de informações relativas à gestão dos serviços públicos, é a
garantia de acesso dos cidadãos às informações coletadas, produzidas e
armazenadas pelas diversas agências estatais, sendo assim um dos principais
fundamentos da transparência dos atos governamentais.

- O financiamento de políticas públicas conhecido como Parceria Público

privada normaliza o relacionamento entre a administração pública (direta e
indireta) e a privada em âmbito dos três poderes em contratos administrativos.
- Transporte público: é o tipo de transporte que muitas pessoas podem usar,
como ônibus, trens, metrôs ou táxi, sendo que todos são mediante pagamento.

Quanto ao significado de transporte coletivo urbano, embora não tenhamos

encontrado uma definição legal específica para o termo, sua definição
operacional, abrange o transporte público não individual, realizado em áreas
urbanas, com características de deslocamento diário dos cidadãos.

- Modalidade de delegação de serviços públicos que se caracteriza como ato

administrativo unilateral, precário e discricionário, por meio do qual a
administração pública, visando o atendimento de interesse coletivos
emergentes ou instáveis, delega a execução de uma atividade ao particular, de
forma exclusiva e intransferível ficando responsável pelo controle e qualidade
dos serviços autorizados.

- A relação entre atores de diversos municípios em relação a um determinado

serviço, dentro de uma mesma região, possibilita tratar assuntos de interesses
em comum que causam inúmeros impactos nas comunidades envolvidas. Trata
se do nível de articulação em nível regional.

- Acordos firmados por entidades públicas de qualquer espécie ou entre

organizações particulares para a realização de objetivos de interesse comum
dos participantes são conhecidos como convênios administrativos.

- Quanto ao crescimento populacional planejado, o método que afirma que o

crescimento da população se processa de forma contínua, até alcançar um
estado de estabilização ou saturação, após passar de uma fase de incremento
acelerado para outra de incremento retardado é método logístico.

- Transporte coletivo: é o conjunto de ações estruturadas pela Administração

Pública, respeitando os procedimentos do Direito Público, e colocada à
disposição da população para facilitar o deslocamento pessoal, o
desenvolvimento socioeconômico, a inclusão social, o uso racional do solo,
observando os princípios que norteiam o serviço público.

- O tipo específico de descentralização dos serviços públicos é concessão.

- Entre as várias diretrizes tratando do assunto das receitas para o serviço de

transporte coletivo, a receita do sistema de transporte coletivo a tarifa cobrada
dos usuários.

- Em relação a regulamentação dos serviços públicos, quando o Estado

transfere, por contrato (concessão) ou por ato unilateral (permissão ou
autorização), unicamente a execução do serviço para que a empresa preste os
serviços ao público por seu nome e por sua conta e risco, nas condições
regulamentares e sob o controle estatal, estamos afirmando que se trata da
regulamentação por delegação

- As etapas necessárias ao planejamento de um sistema de transporte coletivo

são: definição do problema, geração da solução, analise da solução, avaliação
e escolha, e implementação.

- Em relação ao tema sistema de transporte versus exclusão urbana, o

elemento base que tem relação com a possibilidade de o cidadão ter acesso a
um determinado serviço público, no caso do transporte público coletivo,
significa possibilitar que qualquer cidadão adentre ao sistema para realizar uma
atividade particular cuja locomoção é imprescindível, trata-se do elemento
acessibilidade.

- Os serviços de transporte coletivo podem ser executados das seguintes

formas: Os serviços públicos de transporte coletivo tanto podem ser
executados diretamente pela prefeitura quanto por autarquia municipal, por
entidade paraestatal do município ou por empresas privadas, mediante
concessão ou permissão.

- O serviço público de transporte coletivo se articula em níveis local e regional,

o que significa dizer que ele se inicia a partir da organização do território no
município e que, com tempo, vai crescendo até influenciar outros municípios.

- Os dois modos básicos de transporte público que são examinados no

desenvolvimento de redes alternativas de transporte público são: transporte
rápido de massa (metrô ou ferrovias suburbanas) e o ônibus.

- O princípio da adequabilidade que norteia os serviços de saneamento básico,

afirma que os serviços devem estar em conformidade com as determinações
da saúde pública, sem prejudicar o meio ambiente.
- A matéria-prima água é a desejada por toda a população, sendo que o ato de
transportar, tratar e colocar à disposição da população e, novamente, coletar,
tratar, desinfetar e devolver ao corpo hídrico representa, então, parte dos
serviços de saneamento básico.

- A Lei 11.445/2007, estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico,

e uma novidade nesta lei é a presença do termo universalização, no qual
apresenta um sentido de disponibilização. A universalização significa colocar à
disposição do usuário, sendo que o seu uso dependerá do convencimento, da
educação e da preocupação com esse recurso natural cada vez mais escasso,
principalmente em regiões urbanas.

- Conforme a Lei nº 11.445/2007, o serviço de abastecimento de água é

constituído pelas atividades de operação, manutenção e administração, bem
como pelas infra estruturas de instalações necessárias ao abastecimento de
água potável, desde a captação até as ligações prediais e o respectivo
instrumento de medição.

A regulação, o controle e a transparência das ações de governo, especialmente

quando envolvem a aplicação de recursos públicos, constituem instrumentos
fundamentais para se garantir a gestão pública responsável. Entre os
instrumentos normativos que integram a estrutura básica de nosso sistema
regulatório, no contexto dos atos de gestão das instituições públicas,
destacam-se a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101, de 4
de maio de 2000) e a Lei de Licitações e Contratos (Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993), cujas disposições aplicam-se indistintamente à União, aos
estados, ao Distrito Federal e aos municípios. A Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF) completou oito anos de inequívoco sucesso, no que tange a seu papel
estratégico no cenário institucional das finanças públicas, na União, nos
estados e Distrito Federal e nos municípios.
- O princípio que norteia os serviços de saneamento básico, e afirma que os
serviços públicos devem estar em conformidade estrutural de qualidade, na
medida de suas expectativas é o princípio da integralidade.

- A dimensão que compõe a questão da sustentabilidade, em relação ao

saneamento básico, e exige que as atividades antrópicas respeitem a
capacidade de suporte do meio físico, mediante usos racional das
potencialidades locais (naturais, cênicos e paisagísticos) são as dimensões
ambiental e ecológica.

- A gestão de serviços públicos de articulação local, mas precisamente o

serviço funerário é considerado um serviço de competência municipal , com
atribuições de: confecção de caixões, a organização de velório, o transporte de
cadáveres e a administração de cemitérios;

- A água que se infiltra no solo, a partir de precipitação, cursos da água, lagos e

reservatórios contribui para a formação de aquíferos subterrâneos, são águas
de infiltração.

- O principal objetivo do sistema de abastecimento de água é fornecer ao

usuário água de boa qualidade para uso, em quantidade adequada e pressão
suficiente;

- Os três tipos de sistemas de esgotos urbanos existente no Brasil, são: unitário

ou sistema combinado; separador parcial; separador absoluto.

- Uma importante forma de classificação do lixo é quanto à sua origem, então

sua classificação se torna mais ampla, tais como: domiciliar; comercial; público;
serviço de saúde hospitalar; portos, aeroportos e terminais rodoviários e
ferroviários; industrial; agrícola; entulho.

- “O aterro sanitário sustentável constitui-se em tecnologia que, além da

simplicidade operacional, alicerçada em procedimentos científicos, possui a
flexibilidade necessária para compatibilizar sua concepção, projeto e operação
com os requisitos ambientais e as potencialidades locais”.

- O relacionamento entre atores de diversos municípios em relação a um

determinado serviço, mas dentro de uma mesma região, possibilita tratar
assuntos de interesses em comum que causam inúmeros impactos nas
comunidades envolvidas. O enunciado se refere a um nível de Articulação a
nível regional.

- Iluminação Pública: serviço que tem por objetivo prover de luz, ou claridade
artificial, os logradouros públicos no período noturno ou nos escurecimentos
diurnos ocasionais, inclusive aqueles que necessitam de iluminação
permanente no período diurno”.

- Sobre a definição do serviço público de drenagem e manejo das águas

pluviais conforme a Lei nº 11.445/2007. “conjunto de atividades (operacionais,
manutenção e administração) e infraestruturas (instalações operacionais de
drenagem urbana, de transporte, retenção para o amortecimento de vazões de
cheias, tratamento e disposição final das águas pluviais drenadas nas áreas
urbanas).”

- O sistema de macrodrenagem é constituído, em geral, por canais de maiores

dimensões, e em alguns casos, esse canal pode ser uma galeria de grandes
dimensões, isto afirma que é um canal coberto que frequentemente é
aproveitado como base para construção de ruas ou avenidas.:

- Em relação a limpeza e a coleta de lixo é verdadeiro afirmar que a limpeza de

vias e logradouros públicos são serviços de interesse local, de suma
importância para a coletividade, pois o acúmulo de lixo nestes locais pode
causar enchentes em dias de chuvas.

- “Os Serviços de drenagem e manejo das águas pluviais, são as atividades

(operacionais, manutenção e administração) e infraestruturas (instalações
operacionais de drenagem urbana, de transporte, retenção para o
amortecimento de vazões de cheias, tratamento e disposição final das águas
pluviais drenadas nas áreas urbanas)”.

- A definição de transporte público, é aquele em que muitas pessoas podem

usá-lo, como nos casos de ônibus, trens, metrôs ou táxi. Todos mediante
pagamento.

- O Saneamento básico é definido como um conjunto de ações que visam

controlar doenças, transmissíveis ou não, além de propiciar conforto e bem
estar.

Existem duas instâncias de controle: o controle interno, exercido no âmbito do

ente ou órgão controlado, e o controle externo, exercido por agentes fora do
âmbito do ente ou órgão objeto do controle. Além desses, o exercício da
cidadania incentiva o controle praticado diretamente pela sociedade, ou seja, o
controle social. O foco deste trabalho é o controle interno.

O controle interno deve ser instituído em todas as esferas do governo,

principalmente na esfera municipal, já que compete aos municípios, conforme
art. 30 da Constituição Federal de 1988 (CF/88); legislar sobre assuntos de
interesse local; suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas
rendas; manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado,
programas de educação infantil e de ensino fundamental; prestar, com a
cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento
à saúde da população, entre outros.

- Os Mananciais superficiais é a fonte mais comum para o suprimento de água,

sendo que estes são geralmente constituídos pelos córregos, rios, lagos e
represas.

- O lixo originado na vida diária das residências, constituído por restos de

alimentos, produtos deteriorados, jornais, revistas, garrafas, embalagens em
geral, papel higiênico e outros, são classificados quanto à sua origem de lixo
domiciliar.
- A diferença básica dos serviços de natureza local para os outros serviços é
que naqueles a normatização depende de uma articulação além da local,
também no nível regional, devendo respeitar a Constituição Federal e as
Constituições Estaduais.

- As feiras livres, são típicas e tradicionais instituições municipais e realizam-se

na forma do regulamento de cada município, nos locais, dias e nas condições
estabelecidas pela prefeitura e ficam sujeitas inteiramente à fiscalização do
poder municipal.

- Os setores da administração local que os serviços públicos de feiras e

mercados devem estar articulados, são: planejamento e urbanismo; meio
ambiente; saúde e vigilância sanitária; abastecimento; cultura e turismo;
limpeza pública.

O papel do administrador público, na evolução política/administrativa histórica

brasileira, sempre apresentou extrema relevância para o cenário
socioeconômico, apesar dos regimes e métodos de gestão adotados ao longo
dos anos. Porém, em momento algum o papel do gestor público, deixou de
estar vinculado a participação da sociedade, a boa-governança e a ética.

No momento atual, de internacionalização de políticas socioeconômicas e

ambientais, de complexidade dos mercados e busca constante por inovação, o
gestor público está desafiado a acompanhar a evolução e reorganizar o
processo de gestão, conduzindo mudanças, inserção da participação social e
estabelecimento de estratégias complexas e contínuas, que se repercutam em
qualidade de vida da população e gerem em longo prazo desenvolvimento
sustentável.

Este artigo contempla aspectos que estão diretamente relacionados ao papel

do gestor público, e que se incluídos no processo de gestão, contribuirão para
torná-lo mais sério e direcionado aos propósitos da ciência política.
Num primeiro momento trata-se das premissas sobre o gestor público, com o
intuito de identificar sua atuação profissional. Num segundo momento, discute-
se a importância do gestor público considerar os métodos administrativos de
planejamento, direção, controle e avaliação – PDCA, que, se utilizados com
disciplina e conhecimento, podem contribuir para a organização interna e
otimização dos resultados da gestão pública. Num terceiro momento, enfoca-se
o primeiro setor como ente responsável por contribuir para o processo de
desenvolvimento sustentável, por estar diretamente vinculado a realidade
econômica, social, política, cultural e ecológica, em esfera internacional e ao
mesmo tempo local. No quarto item, toma forma o processo de inovação
versus gestão pública, mostrando a necessidade do gestor público em
incorporar pesquisa, ciência e a tecnologia nas práticas de gestão, em busca
de estratégias criativas que amenizem os crescentes problemas sociais e
contribua para melhorias contínuas. Posteriormente, elenca-se estratégias
capazes de gerar inovação e se repercutirem em desenvolvimento sustentável.
Por fim, a ética é o alicerce fundamental que condiciona um gestor público de
qualidade.

- Os serviços públicos que tem suas ações articuladas pela administração local
no sentido de facilitar e incentivar a distribuição de mercadorias (alimentos,
roupas, e utensílios diversos) a regiões específicas do município, e permitem a
interferência municipal na economia local são os serviços de feiras e mercados.

Recentemente no Brasil as escolas de Administração têm divido a formação

em dois cursos: administração privada e pública, com o intuito de formar
profissionais capacitados para atuarem em ambas as áreas, pois segundo Cruz
(2006, p.2) “Há núcleos centrais comuns entre os dois administradores, porém
... as visões do administrador público e privado são diferentes”.

O administrador privado se concentra na visão do mercado, que abrange a

necessidade dos clientes, a otimização dos recursos financeiros, humanos e
materiais e visa os melhores resultados quanto à produtividade, eficiência e
eficácia, qualidade total, responsabilidade social e competitividade, atento à
maximização de lucros. Assim, o gestor privado apresenta perfil da
objetividade, pois busca a eficiência a qualquer custo, através da utilização de
modernas técnicas administrativas e do conhecimento micro e macro-
empresarial.

A visão do administrador público se concentra na qualidade da prestação de

serviços, sendo que os objetivos e respectivos resultados devem estar
relacionados aos interesses sociais. Pois, para Cruz (2006, p.2) “as pessoas
que pagam impostos - contribuintes, esperam, e merecem, um serviço público
de boa qualidade. E a equipe que presta o serviço precisa saber bem o que se
espera dela e o que é necessário fazer e como buscar caminhos para
melhorar”. Dessa forma, o gestor público deve apresentar um perfil não apenas
objetivo, mas também subjetivo - que se volte ao social, a cidadania, e deve
abranger conhecimentos acerca do direito administrativo e representação
diante de contatos políticos administrativos. Também é importante a visão
global de gestão, para estabelecer estratégias, firmar parcerias com os demais
setores, despertar a participação e estabelecer uma sistemática interação entre
planos, metas padrões, orçamento anual e plano plurianual, contemplando
projetos, programas e ações que gerem desenvolvimento socioeconômico e
ambiental, “obedecendo aos princípios da boa governança: transparente,
mensurável, coerente, longo prazo, integridade (cumprimento da lei)”. (LEVY,
2006, p.5).

Contudo, Cruz (2006, p.2) resume que “O exercício da governança consiste,

em mobilizar e usar de modo virtuoso, os recursos humanos e financeiros, em
benefício da coletividade”.

- Conforme informações do Ministério do Trabalho e Emprego, o vendedor

ambulante é reconhecível como camelô; doceiro; leiteiro; sorveteiro; vendedor
de cachorro-quente, garrafeiro, baleiro.

- Os “indicadores” para a administração pública: Os indicadores sobre a

educação, renda e longevidade servem para compor o IDHM.

- “Os Serviços de gestão de resíduos sólidos são entendidos como o conjunto

de atividades (operacionais e administrativas), infraestruturas (instalações
operacionais de coleta, transporte, transbordo e tratamento e destino final do
lixo doméstico e do lixo originário da varrição e limpeza de logradouros e vias
públicas)”.

- Os supermercados ou hipermercados são estabelecimentos comerciais

particulares, mas sujeitos à regulamentação e controle específicos do
município, pelas profundas implicações com a vida da cidade, como saúde
pública, dias e horários de funcionamento, licenciamento prévio para
funcionamento e fiscalização.

- Não esqueça, o conceito de serviço público: “É todo aquele que a

Administração Pública presta à comunidade (grupo social), porque admite que
seja essencial para a sua sobrevivência, a partir de parâmetros do direito
público.”

http://www.ebah.com.br/content/ABAAAfKMMAA/papel-gestor-publico-artigo