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NACIONAL
DE
PRESUPUESTO
1
NORMATIVIDAD VIGENTE
• Ley N° 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público y
modificatorias.
• Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias
• Ley N° 28927– Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007.
• Ley N° 28929 – Ley de Equilibrio Financiero del Ppto. Del Sector Públ. Año Fiscal 2007.
• Ley N° 28928– Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2007.
• Ley N° 27245 – Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y modificatorias, su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 151-2004-EF y el Marco
Macroeconómico Multianual
• Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización y su modificatoria.
• Ley N°27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
• Ley N° 28563 – Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento y su modificatoria.
• TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado , aprobado por Decreto
Supremo N° 083-2004 – PCM.
• Ley N° 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su Reglamento,
Resolución Directoral 009-2007-EF 68.01 que aprueba la Directiva N° 004-2007-EF 68.01
• Ley N° 27658 – Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado.
• Ley N° 27506 – Ley de Canon , su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 005-
2002-EF y sus modificatorias.
• Ley N° 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento aprobado por el
Decreto Supremo N° 171.2003-EF.
• Instructivo N° 001-2007-EF/76.01 – Instructivo para el Proceso del Presupuesto
Participativo Año Fiscal 2007.
•TUO del Decreto Legislativo N° 776 – Ley de Tributación Municipal y sus modificatorias.
• Directiva N° 006-2007-EF/76.01 – Directiva para la Programación, Formulación
del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008. 2
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
3
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
INTEGRANTES
DEL
SISTEMA
OFICINAS DE PLANIFICACION
Y PRESUPUESTO
UNIDADES JECUTORAS
4
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
5
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
LEY N° 28411
6
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
LEY N° 28411
- Gobierno Nacional - Gobierno Regional
- Gobierno Local
FONDOS PUBLICOS
INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS DE CAPITAL
TRANSFERENCIAS
ESTRUCTURA
DE LOS FINANCIAMIENTO
FONDOS PUBLICOS
(Art. 11° de la Ley N° 28411)
CLASIFICACION POR FUENTES
DE FINANCIAMIENTO
GASTOS PUBLICOS
Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, realizan las Entidades con
cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos,
para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y
acciones desarrollados por las Entidades de conformidad con sus funciones y
objetivos institucionales
10
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
LEY N° 28411
CLASIFICACION
INSTITUCIONAL
CLASIFICACION
ECONOMICA
11
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
LEY N° 28411
Agrupa las entidades que cuentan con créditos
CLASIFICACION presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos
INSTITUCIONAL Institucionales
14
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
LEY N° 28411
Con cargo a los créditos presupuestarios solo se pueden contraer obligaciones de-
2. rivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general
que se realicen dentro del año fiscal correspondiente.
Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones se suje-
tan al presupuesto institucional para el año fiscal. En el caso de los nuevos contra-
3. tos de obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecución superen el año fiscal, deben
contener, obligatoriamente y bajo sanción de nulidad una cláusula que establezca
que la ejecución de los mismos está sujeta a la disponibilidad presupuestaria y fi-
nanciera de la Entidad, en el marco de los créditos contenidos en los presupestos
correspondientes.
(Art. 27° Ley
N° 28411)
16
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
LEY N° 28411
1.- PROGRAMACION
3.- APROBACION
(Art. 14)
Ley 28411 4.- EJECUCION
5.- EVALUACION
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1.-FASE DE PROGRAMACION
1 DETERMINACION DE LOS
OBJETIVOS
FASE INSTITUCIONALES
COMPATIBILIZAR LA
ESTIMACION DE
DE ESTIMACION DE
INGRESOS CON LA
PREVISIÓN DEL
INGRESOS GASTO EN FUNCION
DE LOS OBJETIVOS
PROGRA- INSTITUCIONALES
ESTABLECIDOS
PARA EL AÑO FISCAL
MACION PREVISION DE
GASTOS
19
1.- FASE DE PROGRAMACION
1.1
DETERMINACION DE LOS OBJETIVOS
INSTITUCIONALES Y LA CATEGORIA PRESUPUESTARIA
OBJETIVOS AGREGADOS
FUNCION
(SERVICIOS PRIMORDIALES)
OBJETIVOS GENERALES
PROGRAMA
(POLITICAS)
INCIDEN
OBJETIVOS PARCIALES EN LA
IDENTIFICACION
SUB - PROGRAMA
(GRANDES RUBROS DE TRABAJO) DE LA
CATEGORIA
PRESUPUESTARIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ACTIVIDAD /
(TAREAS Y TRABAJOS) PROYECTO
20
1.- FASE DE PROGRAMACION
BJETIVOS GENERALES
a) Son establecidospor los Titulares de Pliego, dentro del marco concep-
tual de los objetivos contenidos en el Plan Estratégico Institucional.
b) Son reflejados en la categoría presupuestaria “Programa”, constituye
el propósito dentro del marco de la política sectorial.
c) Son concretos y reflejan los propósitos que en materia de servicios
institucionales desarrolla el pliego para el año fiscal que se formula.
ORIENTACIONES
PARA LA OBJETIVOS PARCIALES
a) Obedece al criterio de división del trabajo.
DETERMINACION b) Constituyen propósitos parciales que deben lograrse para la
DE consecución de los Objetivos Generales.
OBJETIVOS c) Son reflejados en la categoría presupuestaria “Subprograma”
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Constituyen propósitos específicos en el marco de los objetivos parciales
b) Representan acciones concretas que deben lograrse para la conse-
cución de los Objetivos Parciales.
c) Son reflejados en la categoría presupuestaria “Actividad” 0
“Proyecto” que contempla la Estructura Funcional Programática
21
1.- FASE DE PROGRAMACION
VARIABLES
MACROECONOMICAS FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
1.2
ESTIMACION
DEL CODIFICACION DEL
INGRESO INGRESO
• FACTOR DE ESTACIONALIDAD
• AJUSTES TARIFARIOS
•OTROS 22
1.- FASE DE
PROGRAMACION 1) Recursos Recaudados: Es la Ejecución de Ingresos
mediante el cual, el Estado percibe recursos Públicos,
por concepto de impuestos, sin generar ningún tipo de
contraprestación por parte de éste y es:
-F.F. 5. Rubro:08 Impuestos Municipales
2) Recursos Captados: es la Ejecución de Ingresos mediante
COMPOSICIÓN el cual, se perciben Recursos Públicos por la prestación
de un servicio público de carácter individualizado por
DE LOS parte de las Entidades Públicas y es:
RECURSOS - F.F. 2. Rubro: 09 Recursos Directamente Recaudados
3) Recursos Obtenidos: Es la Ejecución de Ingresos mediante
PUBLICOS el cual, se recepcionan Recursos Públicos de Donaciones
RECAUDADOS, y/o Endeudamiento, por parte de las Entidades Públicas.
CAPTADOS Y También son materia de obtención los recursos provienen-
tes de transferencias y son:
OBTENIDOS -F.F. 1. Rubro: 00 Recursos Ordinarios
-F.F. 3. Rubro: 19 Recursos por Operac.Ofic. de Crédito
-F.F. 4. Rubro: 13 Donaciones y Transferencias
-F.F. 5. Rubro: 07 Fondo de Compensación Municipal
Rubro 18 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta
de Aduanas y Participaciones
23
1.- FASE DE PROGRAMACION
1. RECURSOS ORDINARIOS
Rubro: 00 Recursos Ordinarios
5. RECURSOS DETERMINADOS
Rubro: 04 Contribuciones a Fondos
Rubro: 07 Fondo de Compensación Municipal
Rubro: 08 Impuestos Municipales
Rubro: 18 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas
y Participaciones
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ASIGNACION PRESUPUESTARIA TOTAL DE LOS
FONDOS PUBLICOS – GOBIERNO NACIONAL
P FUENTES DE FINANCIAMIENTO
R 1. RECURSOS ORDINARIOS
Rubro: 00 Recursos Ordinarios
A E 3. RECURSOS POR OPERAC. OFIC. DE CREDITO
M.E.F.
S S Rubro: 19 Recursos por Opera. Ofic. De Crédito
5. RECURSOS DETERMINADOS
I U Rubro: 18 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta
de Aduanas y Participaciones
G P
N U
A E FUENTES DE FINANCIAMIENTO
C S
2. RECURSO DIRECTAMENTE RECAUDADOS
I T Rubro: 09 Recursos Directamente Recaudados
O A PLIEGO 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Rubro: 13 Donaciones y Transferencias
N R 5. RECURSOS DETERMINADOS
Rubro: 04 Contribuciones a Fondos
I
A
25
ASIGNACION PRESUPUESTARIA TOTAL DE LOS
FONDOS PUBLICOS – GOBIERNO REGIONAL
P FUENTES DE FINANCIAMIENTO
R 1. RECURSOS ORDINARIOS
A E Rubro: 00 Recursos Ordinarios
M.E.F. 3. RECURSOS POR OPERAC.OFIC. DE CREDITO
S S Rubro: 19 Recursos por Operac. Ofic. de Crédito
5. RECURSOS DETERMINADOS
I U Rubro: 18 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta
G P de Aduanas y Participaciones
Rubro: Fondo de Compensación Regional
N U
A E
C S FUENTES DE FINANCIAMIENTO
I T
PLIEGO 2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
O A Rubro: 09 Recursos Directamente Recaudados
N R 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Rubro: 13 Donaciones y Transferencias
I
A
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ASIGNACION PRESUPUESTARIA TOTAL DE LOS
FONDOS PUBLICOS – GOBIERNO LOCAL
P
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
R
A E 1. RECURSOS ORDINARIOS
M.E.F. Rubro: 00 Recursos Ordinarios
S S 5. RECURSOS DETERMINADOS
Rubro: 07 Fondo de Compensación Municipal
I U Rubro: 18 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de
G P Aduanas y Participaciones
N U
A E FUENTES DE FINANCIAMIENTO
C S 2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
I T Rubro: 09 Recursos Directamente Recaudados
PLIEGO 3. RECURSOS POR OPERAC. OFIC. De CREDITO
O A Rubro: 19 Recursos por Opera. Ofic. De Crédito
N R 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Rubro: 13 Donaciones y Transferencias
I 5. RECURSOS DETERMINADOS
Rubro: 08 Impuestos Municipales
A
27
1.- FASE DE PROGRAMACION
F.F. 1
• Comprende los Recursos provenientes
RECUR. ORDINARIOS
del Programa de Vaso de Leche
28
1.- FASE DE PROGRAMACION
Comprende los ingresos generados por las
Tasas, Rentas de la Propiedad, Venta de
Bienes y Prestación de servicios entre otros,
F.F. 2
y se aplica de conformidad en lo dispuesto en
RECUR. DIRECT. REC.
el TUO de la Ley N° 776 - Ley de Tributación
Municipal en lo que corresponda.
F.F. 3
RECUR. POR OPERAC.
OFIC. DE CREDITO
• Se considera únicamente los que se hayan
suscrito oficialmente (Endeudamiento a
Plazos Mayores de un Año)
31
1.- FASE DE PROGRAMACION
F.F. 4
DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
32
1.- FASE DE PROGRAMACION
F.F 5
RECURSOS 1)Comprende el rendimiento de:
DETERMINADOS • Impuesto de promoción Municipal
• Impuesto de Rodaje
• Impuesto a las Embarcaciones de Recreo
33
1.- FASE DE Comprende los recursos provenientes de los demás
impuestos a favor de las Municipalidades, cuyo
PROGRA- cumplimiento no origina una contraprestación
MACION directa de estas al contribuyente:
• Impuesto Predial
• Impuesto de Alcabala
F.F 5 • Impuesto al Patrimonio Vehicular
• Impuesto a las Apuestas
RECURSOS • Impuesto a los Juegos
DETERMINADOS • Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
• Impuesto a los casinos de Juego
• Impuesto a los Juegos de Maquinas Tragamonedas
Se calcula teniendo en cuenta la proyección del monto
a ser recaudado durante el año 2006, el cual se
RUBRO: determina de acuerdo a la tendencia del comportamiento
estadístico de la ejecución de los mismos, considerando
08 Impuestos lo dispuesto por el TUO del Decr. Leg. N° 776 Ley de
Municipales Tributación Municipal y la Ley N° 27153 modificado
por la Ley N° 27796 - Ley que Regula la Explotación
de Casinos y Maquinas Tragamonedas.
Se debe considerar también las mejoras administrativas
tales como la ampliación de la Base Tributaria ,
disminución de la Morosidad, Evasión Tributaria y redefini-
ción de los procesos operativos y otros factores que puedan
conllevar a una variación en la ejecución de los mismos.
34
1.- FASE DE PROGRAMACION
1)Corresponde a los Ingresos que las Municipalidades
Provinciales y Distritales perciben por concepto de:
F.F 5 Canon y Sobrecanon Petrolero- Canon Minero Canon
RECURSOS Gasífero- Canon Hidroenergetico- Canon Pesquero-
DETERMINADOS Canon Forestal- Regalías Mineras- Regalías FOCAM
- Cifras que el MEF comunica oportunamente y su
aplicación es en virtud a la Ley N° 27245-Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, modificada por la
Ley N° 27958. Son comunicados por la Dirección Nacional
de Asuntos Económicos y Sociales.
RUBRO: - Destino: se orientan a Gastos de Capital (Inversiones)
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TRANSFERENCIA DEL GOBIERNO NACIONAL
AÑO FISCAL 2007 – MUNICIP. DE SAN LUIS
(Nuevos soles)
F.F. 1. RECURSOS ORDINARIOS 420,568
Rubro: 00 Recursos Ordinarios 420,568
• Vaso de Leche 340,166
• Comedores Alimentos por Trabajo Hogares y
Albergues 80,402
F.F. 5. RECURSOS DETERMINADOS 976,369
Rubro: 07 Fondo de Compen. Municipal 943,652
Rubro: 18 Canon y Sobrecanon, Regalías,
Renta de Aduanas y Participaciones 32,717
- Canon Minero 14,741
- Canon Hidroenergético 15,589
- Canon Pesquero 0
- Canon Forestal 0
- Regalías Mineras 2,387
- Renta de Aduanas 0
_________
Total 1’396,937
36
1.-FASE DE PROGRAMACION
37
1.- FASE DE PROGRAMACION
- LUEGO ASEGURAR LA
DEMANDA DE GASTOS DE
CAPITAL Y SERVICIOS DE
LA DEUDA.
38
1.- FASE DE PROGRAMACION
• LA OFICINA DE ADMINISTRACION,
BAJO RESPONSABILIDAD DE
SU TITULAR COSTEARA LOS
REQUERIMIENTOS DEL GASTO.
• LA OFICINA DE PRESUPUESTO
PRIORIZA LA PREVISION, SI
ESTAS SON MAYORES A LA
ESTIMACION DE INGRESOS
APLICARA LA ESCALA DE
PRIORIDADES.
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2.-FASE DE FORMULACION
DETERMINACION DE LA
ESTRUCTURA FUNCIONAL
2 PROGRAMATICA
FASE
ANTEPROYECTO
DE DETERMINACION DE LAS DEL PRESUPUESTO
FORMULA- METAS PRESUPUESTARIAS INSTITUCIONAL
DE APERTURA
CION (PIA)
FORMULACION DE LOS
GASTOS Y SUS FUENTES
DE FINANCIAMIENTO
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2.- FASE DE FORMULACION
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Y CATEGORIAS PRESUPUESTARIAS
DETERMINACION
DE LA ESTRUCTURA
FUNCIONAL
PROGRAMATICA
APLICACIÓN DEL MODELO
ESTRUCTURA FUNCIONAL
PROGRAMATICA
41
OBJETIVOS INSTITUCIONALES Y LA
CATEGORIA PRESUPUESTARIA
OBJETIVOS AGREGADOS
FUNCION
(SERVICIOS PRIMORDIALES)
OBJETIVOS GENERALES
PROGRAMA
(POLITICAS)
INCIDEN
OBJETIVOS PARCIALES EN LA
IDENTIFICACION
SUB - PROGRAMA
(GRANDES RUBROS DE TRABAJO) DE LA
CATEGORIA
PRESUPUESTARIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ACTIVIDAD /
(TAREAS Y TRABAJOS) PROYECTO
42
MODELO DE ESTRUCTURA FUNCIONAL
PROGRAMATICA
ACTIVIDAD /
FUNCION PROGRAMA SUB - PROGRAMA
PROYECTO
43
SELECCIÓN DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS
44
DETERMINACION DE LA META PRESUPUESTARIA
META
45
3.- FASE DE APROBACIÓN
GOBIERNO NACIONAL
Los PIA correspondiente a los Pliegos del gobierno Nacional se aprueban a mas
tardar el 31 de Diciembre de cada Año Fiscal .
Una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Publico el MEF
a través de la DNPP remite a los Pliegos el reporte Final de los desagregados del
Presupuesto a Nivel de Pliego y Especificas del Ingreso, y de Egresos por
Unidad Ejecutora del ser caso, Función, Programa, Subprograma, Actividad,
Proyecto, Categoría del Gasto, Grupo Genérico del Gasto y Fuente de
Financiamiento para los fines de aprobación del PIA .
46
3.- FASE DE APROBACION
GOBIERNO REGIONAL
a) En el Marco de lo dispuesto en el Articulo 192º de la Constitución Política del
Perú y el Articulo 35º de la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la
Descentralización, los gobiernos regionales tienen como competencia
exclusiva la de aprobar su Presupuesto Institucional.
b) Luego de ser aprobada la Ley Anual de Presupuesto, el Presupuesto de
Gobierno Regional se aprueba a nivel de Pliego, Unidad de Ejecutora,
Fuentes de Financiamiento, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto,
Categoría del Gasto, Grupo Genérico del Gasto, mediante el Acuerdo de
Concejo Regional y promulgado por el Presidente Regional mediante
Resolución Ejecutiva Regional.
(Articulo 41º y 42º de la Directiva Nº 011-2005-EF/76.01 – “ Directiva
para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto
de los Gobiernos Regionales para el Año Fiscal 2006 )
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3.- FASE DE APROBACION
GOBIERNO LOCALES
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PROCESO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA
INSTRUMENTOS:
ASIGNACIÓN
ASIGNACIÓN APROBADO POR EL
PRESUPUESTAL
PRESUPUESTAL CONGRESO
Programación
Programación
Anual
Anual
Ejecución Programación
Programación
Ejecuciónde
de
Compromisos Mensual
Mensual
Compromisos
Calendario
Calendario
Trimestral
Trimestral Asignación
Asignación
Mensualizado
Mensualizado Trimestral
Trimestral
Programación
Programación
Trimestral
Trimestral
50
4.- FASE DE EJECUCION
ASIGNACIÓN TRIMESTRAL
51
4.- FASE DE EJECUCION
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Constituye la autorización para la Ejecución de los Créditos Presupuestarios, en
función el cual se establece el monto máximo para comprometer gastos hacer
devengados, con sujeción a la percepción efectiva de los ingresos, que
constituyen su financiamiento. Los Calendarios de Compromisos son modificados
durante el Ejercicio Presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los Fondos
Públicos.
(Artículo 25° de la Ley Nº 28411)
APROBACIÓN:
53
4.- FASE DE EJECUCION
55
4.- FASE DE EJECUCION
MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA
CONTROL DE LEGALIDAD:
La Controlaría General de la República y los Órganos de Control Internos
de la Entidades supervisan la Legalidad de la Ejecución del Presupuesto
Publico, comprendiendo la correcta Gestión y utilización de los Recursos y
Bienes del Estado, según lo estipulado en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República – Ley Nº
27785.
El Congreso de la República, fiscaliza la Ejecución Presupuestaria
(Articulo 31º de la Ley Nº 28411)
59
MUCHAS
GRACIAS
SHCA
2007 60
FORMATO F - 4/GL
DEPARTAMENTO : LIMA
PROVINCIA : LIMA
PLIEGO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS
6 GASTOS DE CAPITAL 0 0 0 0 0 0 0 0
6.5 INVERSIONES
6.6 INVERSIONES FINANCIERAS
6.7 OTROS GASTOS DE CAPITAL
7 SERVICIOS DE LA DEUDA 0 0 0 0 0 0 0 0
DEPARTAMENTO : LIMA
PROVINCIA : LIMA
PLIEGO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS
T O T A L 0 0 0 0 0 0 0 0