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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En las últimas décadas, los jóvenes de Bogotá han alcanzado una atención muy
especial por los diferentes actores políticos y sociales de la ciudad, siendo un
grupo poblacional trasversal en las políticas distritales, donde se destaca por ser
un sector prioritario entre otros de relevancia. En la capital, hay
aproximadamente 1.547.614 jóvenes, con un rango edad entre los 14 y 26 años,
que representa el 23% de los siete millones de habitantes que tiene Bogotá.
1
Departamento Administrativo de Acción Comunal, Situación socio económica de la Juventud Bogotana 2002 – 2003.
2
Veeduría Distrital, vulnerabilidad social en Bogotá D.C. 2002.
Los jóvenes que tienen un bajo nivel educativo ingresan más fácilmente al campo
laboral, con una tasa de desempleo del 11.7%, pero con muy baja remuneración
salarial; solamente un 6.4% de esta población se acerca a ganar un salario
mínimo.3 La tasa de desempleo en los jóvenes aumenta considerablemente, con
los que tienen una educación secundaria; para ellos la tasa es de un 29%. Sin
embargo, en los jóvenes que han alcanzado la Educación Superior, el índice de
desempleo se disminuye en 5 puntos (24%).4 Para aquellos que han podido
alcanzar estudios el postgrado, su vinculación laboral es más efectiva, con una
tasa de desempleo del 8.62%. Entre más se llega a un alto nivel educativo,
mayores son las posibilidades salariales.
3
Departamento Administrativo de Acción Comunal, Situación socio económica de la Juventud Bogotana 2002 – 2003.
4
FUENTE: Cálculos CID con base en DANE 2002-2003-ECH
5
FUENTE: ECV 2003
6
FUENTE: ECH 2002-2003
7
Ley 375 de 1997, Artículo 2do
8
GALÁN PACHON, Juan Manuel (2000) “Los Jóvenes Construyen un Nuevo País”
En el año 2002 el Concejo de Bogotá por medio del Acuerdo 033 del 2001,
estableció el Consejo Distrital de Juventud y los Consejos Locales de Juventud,
como organismos asesores y consultores para la administración Distrital y Local
en los temas concernientes a la población joven bogotana.
El Plan de Desarrollo Distrital “BOGOTA para VIVIR todos del mismo Lado” 2001-
2003, contempló acciones políticas y sociales para los jóvenes en los objetivos de
Familia y Niñez y Cultura Ciudadana. Dichos objetivos fueron muy importantes en
el desarrollo de este plan, puesto que se institucionalizó la política de juventud y
la participación política de los jóvenes, por medio de dos proyectos; i) Políticas y
Los Consejos de Juventud han jugado un papel muy importante en las políticas
para Bogotá, esto se demuestra en la presentación de iniciativas y propuestas
para la juventud en los Planes de Desarrollo Locales y Distrital de la ciudad,
posicionándose aun más en los escenarios de debate y de discusión política.
La CDUJ logró interlocutar de manera directa con el Alcalde Luis Garzón en una
reunión donde quedó manifiesta la voluntad política de esta administración hacia
la institucionalidad del tema juvenil en Bogotá, mediante la creación de una
CONSIDERANDO
Que en el artículo 45 de la misma carta Política establece como deber del Estado
y de la sociedad garantizar la participación activa de los jóvenes en las diferentes
instancias públicas y privadas.
Que la Ley 375 de 1997 –Ley de Juventud-, tiene como finalidad promover la
formación integral de los jóvenes que contribuyen a su desarrollo físico,
psicológico, social y espiritual a la vinculación y participación activa en la vida
nacional, en lo social, lo económico y lo político como joven y ciudadano.
Que el Concejo de Bogotá como máxima autoridad del Distrito Capital, tiene la
facultad de facilitar las condiciones jurídicas, políticas e institucionales para la
implementación y puesta en marcha de la política de juventud en su jurisdicción.
ACUERDA
ARTÍCULO 1°. Objeto. El presente acuerdo tiene como objeto establecer las
directrices para la elaboración y construcción de la Política Pública de Juventud
para Bogotá y definir otras disposiciones para la promoción de la organización y
la participacion juvenil.
a) Una política con una concepción ética rigurosa, que otorga la máxima
importancia a la igualdad de naturaleza entre todos los seres humanos, a los
derechos que de tal igualdad se desprenden; al ejercicio responsable de una
amplia libertad de pensamiento, expresión y acción; al respeto, como
b) Una política pública, que prevalece sobre los intereses de las instituciones,
grupos o individuos y contribuye a su fortalecimiento y apropiación por parte
de todos los actores sociales.
c) Una política inclusiva, o sea, que debe permitir a todos los jóvenes bogotanos,
sin distinción, aprovechar sus beneficios.
g) Una política concebida dentro de una visión estratégica, tanto por contar con
ejes que articulan las acciones y les imprimen coherencia, como por tener un
diseño que le permite ajustarse a las condiciones y necesidades del momento,
sin perder el rumbo general que conduce hacia los objetivos.
i) Una política proyectada a otros grupos de edades, ya que considera tanto los
programas dirigidos a la infancia, como las políticas que muchas veces se
piensan solo en consideración a la población adulta.
j) Una política integral, que aborda los aspectos sociales, económicos, culturales
y políticos de la juventud.
• El Distrito Capital
El Distrito Capital tendrá como función principal la de liderar el proceso de
gestión de las políticas, con el fin de que se conviertan en realidad. Esta
gestión se desarrollará en el marco de la Política Social del Distrito, e implica
la elaboración de planes a mediano y corto plazo; la programación de su
ejecución; la organización de los recursos humanos, financieros y materiales,
que habrán de ejecutar los planes a través de programas y proyectos; la
ejecución efectiva de las acciones respectivas, el seguimiento de las mismas y
de sus resultados, así como la evaluación del grado en que ellas estén
contribuyendo al logro de los objetivos propuestos. Para el éxito de esta
gestión, será necesario un sistema integral de información permanente.
• Los jóvenes
Los jóvenes no pueden estar ausentes de estos procesos, y en tal virtud,
deben no solamente acompañar la gestión, sino tomar iniciativas, impulsar
procesos y movilizar voluntades y recursos, para que las acciones que se
emprendan conduzcan efectivamente a los objetivos propuestos. En
consecuencia, es necesario que todos los elementos del contexto, que inciden
sobre el proceso de formación de la juventud, contribuyan a que esta asuma
las responsabilidades que le corresponden en la construcción de su propio
futuro. Ahora bien, sin desconocer la importancia de que los jóvenes en pleno,
organizados o no, se vinculen a la ejecución, seguimiento y retroalimentación
de la presente política, es del caso poner de relieve la responsabilidad que en
esta materia compete a los miembros de los Consejos Locales y del Consejo
Distrital para la Juventud en Bogotá.
Dado a los __ días del mes de ______ del año 2005, en Bogotá D.C.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE