SUAS

SEDEST
SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, DESENVOLVIMENTO SOCIAL,

MULHERES, IGUALDADE RACIAL E DIREITOS HUMANOS
Assistência Social
SUAS
Livro Eletrônico
© 12/2018
PRESIDENTE: Gabriel Granjeiro
VICE-PRESIDENTE: Rodrigo Teles Calado
COORDENADORA PEDAGÓGICA: Élica Lopes
ASSISTENTES PEDAGÓGICAS: Francineide Fontana, Kamilla Fernandes e Larissa Carvalho
SUPERVISORA DE PRODUÇÃO: Emanuelle Alves Melo
ASSISTENTES DE PRODUÇÃO: Giulia Batelli, Jéssica Sousa, Juliane Fenícia de Castro e Thaylinne Gomes Lima
REVISOR: Carlos Sena (Kdu Sena)
DIAGRAMADOR: Antonio Jr.
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autorais e do editor.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
Prof. Gustavo Deitos
SUMÁRIO
Sistema Único de Assistência Social (SUAS)....................................................5
1. Introdução: o que é o Sistema Único de Assistência Social (SUAS)? Conceitos
e tipificações legais......................................................................................5
2. Vinculação ao SUAS............................................................................... 20
Questões de Concurso................................................................................ 25
Gabarito................................................................................................... 34
Gabarito Comentado.................................................................................. 35
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ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
Olá, aluno(a) do Gran Cursos Online! Nesta aula, trataremos sobre o Sistema
Único de Assistência Social (SUAS).
A cobrança, em concursos públicos, da matéria atinente ao SUAS direciona-se
muito à literalidade da legislação e aos fundamentos teóricos sistematizados em
normas operacionais de órgãos do Poder Executivo. Todavia, ter acesso exclusivo a
esses elementos não é suficiente.
Para que o conhecimento da legislação e das demais normas relativas SUAS seja
assimilado com maior efetividade (velocidade e quantidade), é imprescindível que
conheçamos as bases e os elementos fundamentais do tema. Tal conhecimento via-
bilizará a conexão rápida e eficaz de ideias que serão exploradas diretamente em
questões.
A despeito de nosso propósito e da abrangência de nossa abordagem, a lei-
tura dos textos legais e das normas operacionais relevantes ao SUAS, como o
PNAS/2004, a Resolução CNAS n. 33 de 2012 e a Lei n. 8.742/1993, por exemplo,
é insubstituível e deve ser sua primeira fonte de estudos. Nosso papel é instrumen-
tal: trazer a você os pontos mais relevantes e mais cobrados desses diplomas, para
acelerar e otimizar o seu estudo para o nosso concurso.
Como sabemos, a banca examinadora responsável pela condução do nosso cer-
tame é muito nova (IBRAE). Portanto, tendo em vista a escassez de questões de
concursos de nossa disciplina por parte dessa banca, estudaremos com questões
de várias bancas, com dois objetivos. Primeiro, de assimilar e fixar o conteúdo.
Segundo, de prepararmo-nos para os mais variados estilos de cobrança, já que a
banca é iniciante na cobrança do tema.
Bons estudos!
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)

1. Introdução: o que é o Sistema Único de Assistência So-
cial (SUAS)? Conceitos e tipificações legais
O Sistema Único de Assistência Social (SUAS) surgiu em 2005 e é basicamente
um conjunto de preceitos e regras que constituem um modelo (uma forma) de
gestão das ações na área da assistência social brasileira. O SUAS não é um
órgão, mas sim um conjunto de práticas organizadas coerentemente de modo a se
perseguir uma finalidade específica: concretização prática dos princípios, objetivos
e diretrizes da Assistência Social.
Para nos familiarizarmos com o conteúdo, passaremos a analisar, com comentá-
rios, o dispositivo legal que introduz o SUAS no direito brasileiro:
Art. 6º A gestão das ações na área de assistência social fica organizada sob a forma de
sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema Único de Assistência
Social (Suas), com os seguintes objetivos:
Primeiramente, devemos ter atenção quanto aos adjetivos marcantes do SUAS:
Descentralizado e Participativo.
É o SUAS descentralizado porque todas as ações atinentes aos programas
e serviços da assistência social são distribuídas para todos os entes políticos, de
modo a alcançarem todos os âmbitos da federação (nacional, regional e local). Por-
tanto, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios têm seus Conselhos
de Assistência Social (art. 16 da Lei n. 8.742/1993, a Lei Orgânica da Assistência
Social)
Como vimos (ou veremos) na aula sobre o PNAS, as políticas públicas de assis-
tência social são executadas por todos os entes políticos: União, Estados, Distrito
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Federal e Municípios. Dessa forma, o SUAS passa a ter a incumbência de insti-
tuir medidas garantidoras de que as políticas de assistência social, especialmente
quanto à sua execução, sejam efetivadas nos âmbitos regional e local, que, num
primeiro momento, estão mais distantes de seu controle central.
Adiante, trataremos dos objetivos do SUAS:
I – consolidar a gestão compartilhada, o cofinanciamento e a cooperação técnica entre

os entes federativos que, de modo articulado, operam a proteção social não con-
tributiva;
Por proteção social não contributiva, entenda: “Assistência Social”. Se es-
tivéssemos tratando de proteção social contributiva, falaríamos de Previdência
Social, pois esta só protege aqueles que recolherem contribuições aos cofres pú-
blicos (neste caso, a contribuição previdenciária, popular “INSS”).
A Assistência Social, por sua vez, protege todos os necessitados, mesmo que
eles não recolham nenhum tipo de tributo, de qualquer espécie, ao governo. Por
isso, ela é atinente a “proteção social não contributiva”. Mais a fundo sobre esse
sistema, veremos na aula apropriada sobre Assistência Social.
Fica a dica para que a banca não tente te confundir utilizando o termo “proteção
social contributiva” para fazer-lhe errar uma questão sobre os objetivos do SUAS.
Como já chegamos a apontar, todos os entes federados atuam de modo articu-
lado na prestação da Assistência Social.
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Logo, por exemplo, se o Município precisar de auxílio orçamentário para executar
políticas públicas assistenciais de âmbito local, o Estado e/ou a União poderá(ão)
destinar verbas ao Município para esses fins, na forma da Lei de Responsabilidade
Fiscal e da Constituição. Isso nos ajuda a entender o “cofinanciamento”.
II – integrar a rede pública e privada de serviços, programas, projetos e benefícios de

assistência social, na forma do art. 6º-C;
O SUAS não se resume a cooperação entre os entes políticos. O SUAS interfe-
re, também, nas entidades privadas de assistência social, sejam contratadas pelo
Poder Público ou não. Na aula direcionada especificamente à Lei n. 8.742/1993
(LOAS), estudaremos com detalhes essas entidades privadas.
No entanto, para não devermos uma, desde já trazemos o conceito legal desti-
nado a tais entidades (art. 3º da LOAS):
Consideram-se entidades e organizações de assistência social aquelas sem fins lucra-

tivos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento
aos beneficiários abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e
garantia de direitos.
III – estabelecer as responsabilidades dos entes federativos na organização, regu-
lação, manutenção e expansão das ações de assistência social;
O SUAS tem por objetivo essa distribuição de responsabilidades. Para a con-
cretização desse objetivo, o CNAS realizou tal distribuição na Resolução CNAS n.
33/2012. A seguir o rol de responsabilidades do Distrito Federal no âmbito do
SUAS, o qual lhe trazemos na literalidade, por ter maior possibilidade de cobrança
em nossa prova:
Art. 16. São responsabilidades do Distrito Federal:

I – destinar recursos financeiros para custeio dos benefícios eventuais de que trata o
art. 22, da LOAS, mediante critérios e prazos estabelecidos pelo Conselho de Assistência
Social do Distrito Federal – CASDF;
II – efetuar o pagamento do auxílio-natalidade e o auxílio-funeral;
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III – executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com orga-

nizações da sociedade civil;
IV – atender às ações socioassistenciais de caráter de emergência;
V – prestar os serviços socioassistenciais de que trata o art. 23, da LOAS;
VI – cofinanciar o aprimoramento da gestão, dos serviços, programas e projetos de as-
sistência social em âmbito local;
VII – realizar o monitoramento e a avaliação da política de assistência social em seu
âmbito;
VIII – aprimorar os equipamentos e serviços socioassistenciais, observando os indica-
dores de monitoramento e avaliação pactuados;
IX – organizar a oferta de serviços de forma territorializada, em áreas de maior vulne-
rabilidade e risco, de acordo com o diagnóstico socioterritorial, construindo arranjo ins-
titucional que permita envolver os Municípios da Região Integrada de Desenvolvimento
do Distrito Federal e Entorno – RIDE;
X – organizar, coordenar, articular, acompanhar e monitorar a rede de serviços da pro-
teção social básica e especial;
XI – participar dos mecanismos formais de cooperação intergovernamental que viabili-
zem técnica e financeiramente os serviços de referência regional, definindo as compe-
tências na gestão e no cofinanciamento, a serem pactuadas na CIT;
XII – realizar a gestão local do BPC, garantindo aos seus beneficiários e famílias o aces-
so aos serviços, programas e projetos da rede socioassistencial;
XIII – alimentar o Censo SUAS;
XIV – gerir, no âmbito do Distrito Federal, o Cadastro Único e o Programa Bolsa Família,
nos termos do § 1º do art. 8º da Lei n. 10.836, de 2004;
XV – elaborar e cumprir o plano de providências, no caso de pendências e irregularida-
des junto ao SUAS, aprovado pelo CASDF e pactuado na CIT;
XVI – prestar as informações necessárias para a União no acompanhamento da gestão
do Distrito Federal;
XVII – instituir plano de capacitação e educação permanente do Distrito Federal;
XVIII – zelar pela boa e regular execução, direta ou indireta, dos recursos da União
transferidos ao Distrito Federal, inclusive no que tange à prestação de contas;
XIX – proceder o preenchimento do sistema de cadastro de entidades e organizações de
assistência social de que trata o inciso XI do art. 19 da LOAS;
XX – viabilizar estratégias e mecanismos de organização, reconhecendo o pertencimen-
to das entidades de assistência social como integrantes da rede socioassistencial em
âmbito local.
XXI – normatizar, em seu âmbito, o financiamento integral dos serviços, programas,
projetos e benefícios de assistência social ofertados pelas entidades vinculadas ao SUAS,
conforme § 3º do art. 6-B da LOAS e sua regulamentação em âmbito federal.
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Outras competências específicas de cada ente podem ser consultadas na Reso-
lução CNAS n. 33/2012, especificamente nos artigos 12, 13, 15 e 17. A cobrança
das competências dos outros entes é possível, mas a cobrança das responsabilida-
des do Distrito Federal é mais provável, dado que nosso concurso é promovido pela
SEDESTMIDH, que é um órgão integrante do Distrito Federal.
Por finalidade de completude do nosso material, trazemos transcrição das res-
ponsabilidades comuns de todos os entes, no âmbito do SUAS, conforme a referida
Resolução, o que inclui o Distrito Federal:
Art. 12. Constituem responsabilidades comuns à União, Estados, Distrito Federal

e Municípios:
I – organizar e coordenar o SUAS em seu âmbito, observando as deliberações e pactu-
ações de suas respectivas instâncias;
II – estabelecer prioridades e metas visando à prevenção e ao enfrentamento da pobre-
za, da desigualdade, das vulnerabilidades e dos riscos sociais;
III – normatizar e regular a política de assistência social em cada esfera de governo, em
consonância com as normas gerais da União;
IV – elaborar o Pacto de Aprimoramento do SUAS, contendo:
a) ações de estruturação e aperfeiçoamento do SUAS em seu âmbito; b)planejamento e
acompanhamento da gestão, organização e execução dos serviços, programas, projetos
e benefícios socioassistenciais;
V – garantir o comando único das ações do SUAS pelo órgão gestor da política de assis-
tência social, conforme preconiza a LOAS;
VI – atender aos requisitos previstos no art. 30 e seu parágrafo único, da LOAS, com a
efetiva instituição e funcionamento do:
a) conselho de assistência social, de composição paritária entre governo e sociedade
civil;
b) fundo de assistência social constituído como unidade orçamentária e gestora, vincu-
lado ao órgão gestor da assistência social, que também deverá ser o responsável pela
sua ordenação de despesas, e com alocação de recursos financeiros próprios;
c) Plano de Assistência Social;
VII – prover a infraestrutura necessária ao funcionamento do conselho de assistência
social, garantindo recursos materiais, humanos e financeiros, inclusive para as despe-
sas referentes a passagens e diárias de conselheiros representantes do governo ou da
sociedade civil, no exercício de suas atribuições;
VIII – realizar, em concom os conselhos de assistência social, as conferências de assis-
tência social;
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IX – estimular a mobilização e organização dos usuários e trabalhadores do SUAS para

a participação nas instâncias de controle social da política de assistência social;
X – promover a participação da sociedade, especialmente dos usuários, na elaboração
da política de assistência social;
XI – instituir o planejamento contínuo e participativo no âmbito da política de assistên-
cia social;
XII – assegurar recursos orçamentários e financeiros próprios para o financiamento dos
serviços tipificados e benefícios assistenciais de sua competência, alocando-os no fundo
de assistência social;
XIII – garantir que a elaboração da peça orçamentária esteja de acordo com os Planos
de Assistência Social e compromissos assumidos no Pacto de Aprimoramento do SUAS;
XIV – dar publicidade ao dispêndio dos recursos públicos destinados à assistência social;
XV – formular diretrizes e participar das definições sobre o financiamento e o orçamento
da assistência social;
XVI – garantir a integralidade da proteção socioassistencial à população, primando pela
qualificação dos serviços do SUAS, exercendo essa responsabilidade de forma compar-
tilhada entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios;
XVII – garantir e organizar a oferta dos serviços socioassistenciais conforme Tipificação
Nacional de Serviços Socioassistenciais;
XVIII – definir os serviços socioassistenciais de alto custo e as responsabilidades dos
entes de financiamento e execução;
XIX – estruturar, implantar e implementar a Vigilância Socioassistencial;
XX – definir os fluxos de referência e contrarreferência do atendimento nos serviços
socioassistenciais, com respeito às diversidades em todas as suas formas de modo a
garantir a atenção igualitária.
XXI – aprimorar a gestão do Programa Bolsa Família e do Cadastro Único para Progra-
mas Sociais do Governo Federal – Cadastro Único;
XXII – gerir, de forma integrada, os serviços, benefícios e programas de transferência
de renda de sua competência;
XXIII – regulamentar os benefícios eventuais em consonância com as deliberações
do CNAS;
XXIV – implementar os protocolos pactuados na CIT;
XXV – promover a articulação intersetorial do SUAS com as demais políticas públicas e
o sistema de garantia de direitos;
XXVI – desenvolver, participar e apoiar a realização de estudos, pesquisas e diagnósti-
cos relacionados à política de assistência social, em especial para fundamentar a análise
de situações de vulnerabilidade e risco dos territórios e o equacionamento da oferta de
serviços em conformidade com a tipificação nacional;
XXVII – implantar sistema de informação, acompanhamento, monitoramento e avalia-
ção para promover o aprimoramento, qualificação e integração contínuos dos serviços
da rede socioassistencial, conforme Pacto de Aprimoramento do SUAS e Plano de Assis-
tência Social;
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XXVIII – manter atualizado o conjunto de aplicativos do Sistema de Informação do Sis-

tema Único de Assistência Social – Rede SUAS;
XXIX – definir, em seu nível de competência, os indicadores necessários ao processo de
acompanhamento, monitoramento e avaliação;
XXX – elaborar, implantar e executar a política de recursos humanos, de acordo com a
NOB/RH – SUAS;
XXXI – implementar a gestão do trabalho e a educação permanente;
XXXII – instituir e garantir capacitação para gestores, trabalhadores, dirigentes de en-
tidades e organizações, usuários e conselheiros de assistência social;
XXXIII – criar ouvidoria do SUAS, preferencialmente com profissionais do quadro efe-
tivo;
XXXIV – atender às ações socioassistenciais de caráter de emergência;
XXXV – assessorar e apoiar as entidades e organizações visando à adequação dos seus
serviços, programas, projetos e benefícios de assistência social às normas do SUAS.
IV – definir os níveis de gestão, respeitadas as diversidades regionais e
municipais;
A definição dos níveis de gestão é feita, inclusive, na distribuição de competên-
cias realizada em atendimento ao objetivo anteriormente comentado. Os níveis de
gestão são basicamente os âmbitos de atuação de cada ente político na Assistência
Social.
Por natureza, os entes com maior estrutura terão competências mais estratégi-
cas, com visão global e traçadas a longo prazo. Já os entes intermediários, como
os Estados e o Distrito Federal, naturalmente assumem competências de nível táti-
co, de médio prazo, com visão mais setorial, focada em âmbito regional. Por sua
vez, os Municípios terão atribuições gerenciais de nível local, com visão de curto
prazo.
V – implementar a gestão do trabalho e a educação permanente na assistência

social;
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Sobre o real significado de “gestão do trabalho” no âmbito do SUAS, nada me-
lhor que lhe trazer os argumentos de autoridade de que lançou mão o próprio Mi-
nistério do Desenvolvimento Social.
Gestão do trabalho no SUAS supõe, especialmente:
• a criação e a manutenção de estruturas de referência técnica e institu-
cional para a orientação e o apoio permanentes;
• a regulamentação de aspectos relacionados ao trabalho na assistência
social, a serem pactuados e submetidos ao controle democrático da so-
ciedade civil organizada e atuante nas mesas de negociação e nos conse-
lhos e instâncias de pactuação;
• a formação de uma ampla rede de formação permanente, com envolvi-
mento das instituições de referência na área e organizações profissionais;
• a implantação e unificação de sistemas públicos de informação e controle
dos processos de capacitação e acompanhamento da gestão do tra-
balho.
(CRUS, José (org.). Gestão do trabalho no âmbito do SUAS: uma contribui-
ção necessária para ressignificar as ofertas e consolidar o direito socioassistencial.
[S.l.]: Secretaria Nacional de Assistência Social).
Conforme a Política Nacional de Educação Permanente, depreende-se que a
“educação permanente” consiste na:
(…) qualificação do provimento dos serviços socioassistenciais, da gestão e do

controle social do SUAS, não apenas representativa dos anseios do conjunto de su-
jeitos envolvidos na construção desse Sistema, mas também de um ousado e arrojado
modo de se conceber e fazer a formação de pessoas para e pelo trabalho, visando
à emancipação dos trabalhadores e dos usuários do Sistema (p. 10, grifo nosso).
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Trazemos a você, caro(a) aluno(a), argumentos de autoridade a serem utiliza-
dos para fins de prova, inclusive para fins de recurso, que são retirados do próprio
órgão público ligado ao SUAS.
VI – estabelecer a gestão integrada de serviços e benefícios;
Os serviços prestados pela Assistência Social, de quaisquer espécies (proteção
social básica, proteção social especial, dentre outros), bem como os benefícios por
ela geridos e prestados (como o BPC), devem ser administrados e regulamentados
de forma integrada.
Em outras palavras, isso significa que, apesar de todos os entes políticos terem
temperada autonomia na gestão de suas ações socioassistenciais, os serviços e
benefícios da Assistência Social não podem exigir da população requisitos diferen-
ciados de acesso, nem mesmo podem dispor de qualidade superior ou inferior em
diferentes regiões do País.
VII – afiançar a vigilância socioassistencial e a garantia de direitos.
A Vigilância Socioassistencial consiste na observação rotineira dos seg-
mentos sociais mais carentes de iniciativas inerentes à assistência social, bem
como na percepção de quais são os mecanismos mais adequados para sanar riscos
e “feridas” sociais.
Nesse diapasão, o Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), por meio da
Resolução n. 33/2012, elencou competências para os entes federados no sentido
de melhor distribuir as ações de vigilância (observação) socioassistencial (das
necessidades sociais supríveis pela assistência social). Todas elas são distribuídas
de modo a permitir que os entes maiores atendam a encargos de maior amplitude
territorial e de visão mais distante. Vejamos:
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Art. 91. Constituem responsabilidades comuns à União, aos Estados, ao Distrito

Federal e aos Municípios acerca da área de Vigilância Socioassistencial:
I – elaborar e atualizar periodicamente diagnósticos socioterritoriais que devem ser
compatíveis com os limites territoriais dos respectivos entes federados e devem conter
as informações espaciais referentes:
a) às vulnerabilidades e aos riscos dos territórios e da consequente demanda por ser-
viços socioassistenciais de Proteção Social Básica e Proteção Social Especial e de bene-
fícios;
b)ao tipo, ao volume e à qualidade das ofertas disponíveis e efetivas à população.
II – contribuir com as áreas de gestão e de proteção social básica e especial na elabo-
ração de diagnósticos, planos e outros.
III – utilizar a base de dados do Cadastro Único como ferramenta para construção de
mapas de vulnerabilidade social dos territórios, para traçar o perfil de populações vulne-
ráveis e estimar a demanda potencial dos serviços de Proteção Social Básica e Especial
e sua distribuição no território;
IV – utilizar a base de dados do Cadastro Único como instrumento permanente de iden-
tificação das famílias que apresentam características de potenciais demandantes dos
distintos serviços socioassistenciais e, com base em tais informações, planejar, orientar
e coordenar ações de busca ativa a serem executas pelas equipes dos CRAS e CREAS;
V – implementar o sistema de notificação compulsória contemplando o registro e a noti-
ficação ao Sistema de Garantia de Direitos sobre as situações de violência intrafamiliar,
abuso ou exploração sexual de crianças e adolescentes e trabalho infantil, além de ou-
tras que venham a ser pactuadas e deliberadas;
VI – utilizar os dados provenientes do Sistema de Notificação das Violações de Direitos
para monitorar a incidência e o atendimento das situações de risco pessoal e social per-
tinentes à assistência social;
VII – orientar quanto aos procedimentos de registro das informações referentes aos
atendimentos realizados pelas unidades da rede socioassistencial, zelando pela padro-
nização e qualidade dos mesmos;
VIII – coordenar e acompanhar a alimentação dos sistemas de informação que provêm
dados sobre a rede socioassistencial e sobre os atendimentos por ela realizados, man-
tendo diálogo permanente com as áreas de Proteção Social Básica e de Proteção Social
Especial, que são diretamente responsáveis pela provisão dos dados necessários à ali-
mentação dos sistemas específicos ao seu âmbito de atuação;
IX – realizar a gestão do cadastro de unidades da rede socioassistencial pública no Cad-
SUAS;
X – responsabilizar-se pela gestão e alimentação de outros sistemas de informação que
provêm dados sobre a rede socioassistencial e sobre os atendimentos por ela realizados,
quando estes não forem específicos de um programa, serviço ou benefício;
XI – analisar periodicamente os dados dos sistemas de informação do SUAS, utilizando-
-os como base para a produção de estudos e indicadores;
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XII – coordenar o processo de realização anual do Censo SUAS, zelando pela qualidade
das informações coletadas;
XIII – estabelecer, com base nas normativas existentes e no diálogo com as demais áre-
as técnicas, padrões de referência para avaliação da qualidade dos serviços ofertados
pela rede socioassistencial e monitorá-los por meio de indicadores;
XIV – coordenar, de forma articulada com as áreas de Proteção Social Básica e de Prote-
ção Social Especial, as atividades de monitoramento da rede socioassistencial, de forma
a avaliar periodicamente a observância dos padrões de referência relativos à qualidade
dos serviços ofertados;
XV – estabelecer articulações intersetoriais de forma a ampliar o conhecimento sobre os
riscos e as vulnerabilidades que afetam as famílias e os indivíduos em um dado territó-
rio, colaborando para o aprimoramento das intervenções realizadas.
Art. 92. Constituem responsabilidades específicas da União acerca da área da Vigi-
lância Socioassistencial:
I – apoiar tecnicamente a estruturação da Vigilância Socioassistencial nos estados, DF
e municípios;
II – organizar, normatizar e gerir nacionalmente, no âmbito da Política de Assistência
Social, o sistema de notificações para eventos de violência e violação de direitos, esta-
belecendo instrumentos e fluxos necessários à sua implementação e ao seu funciona-
mento;
III – planejar e coordenar, em âmbito nacional, o processo de realização anual do Censo
SUAS, zelando pela qualidade das informações coletadas;
IV – propor parâmetros nacionais para os registros de informações no âmbito do SUAS;
V – propor indicadores nacionais para o monitoramento no âmbito do SUAS.
Art. 93. Constituem responsabilidades específicas dos Estados acerca da área da
Vigilância Socioassistencial:
I – desenvolver estudos para subsidiar a regionalização dos serviços de proteção social
especial no âmbito do estado;
II – apoiar tecnicamente a estruturação da Vigilância Socioassistencial nos municípios
do estado;
III – coordenar, em âmbito estadual, o processo de realização anual do Censo SUAS,
apoiando tecnicamente os municípios para o preenchimento dos questionários e zelando
pela qualidade das informações coletadas.
Art. 94. Constituem responsabilidades específicas dos Municípios e do Distrito Fe-
deral acerca da área da Vigilância Socioassistencial:
I – elaborar e atualizar, em concom as áreas de proteção social básica e especial,
os diagnósticos circunscritos aos territórios de abrangência dos CRAS e CREAS;
II – colaborar com o planejamento das atividades pertinentes ao cadastramento e à
atualização cadastral do Cadastro Único em âmbito municipal;
III – fornecer sistematicamente às unidades da rede socioassistencial, especialmente
aos CRAS e CREAS, informações e indicadores territorializados, extraídos do Cadastro
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Único, que possam auxiliar as ações de busca ativa e subsidiar as atividades de plane-
jamento e avaliação dos próprios serviços;
IV – fornecer sistematicamente aos CRAS e CREAS listagens territorializadas das famí-
lias em descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Família, com bloqueio
ou suspensão do benefício, e monitorar a realização da busca ativa destas famílias pelas
referidas unidades e o registro do acompanhamento que possibilita a interrupção dos
efeitos do descumprimento sobre o benefício das famílias;
V – fornecer sistematicamente aos CRAS e CREAS listagens territorializadas das famílias
beneficiárias do BPC e dos benefícios eventuais e monitorar a realização da busca ativa
destas famílias pelas referidas unidades para inserção nos respectivos serviços;
VI – realizar a gestão do cadastro de unidades da rede socioassistencial privada no Cad-
SUAS, quando não houver na estrutura do órgão gestor área administrativa específica
responsável pela relação com a rede socioassistencial privada;
VII – coordenar, em âmbito municipal ou do Distrito Federal, o processo de preenchi-
mento dos questionários do Censo SUAS, zelando pela qualidade das informações co-
letadas.
São as listadas, portanto, as competências de cada ente federado na área da
Vigilância Socioassistencial, distribuídas em atendimento ao objetivo do SUAS ex-
presso no terceiro inciso. Eventual cobrança dessas competências em prova
é possível. Por isso, como pretendemos te aproximar o máximo possível da apro-
vação, trouxemos elas para você.
§ 1º As ações ofertadas no âmbito do Suas têm por objetivo a proteção à família,
à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice e, como base de organização,
o território.
Todos os bens jurídicos tutelados com uso das ações promovidas no âmbito do
SUAS possuem, também, dimensão constitucional: estão expressos no art. 203, in-
ciso I, da Constituição Federal. A exceção, no nosso caso, é o território como base
de organização, que é uma prerrogativa de dimensão legal (infraconstitucional).
O território deve ser considerado um elemento de base de organização, de
acordo com a Política Nacional de Assistência Social. Isso significa que as ações
socioassistenciais devem ser quantificadas e qualificadas com atenção às neces-
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sidades de cada localidade, de modo a aproximar os cidadãos desses serviços
e de não tornar especialmente oneroso a algum conjunto de pessoas o respectivo
acesso.
Para que você não confunda qual dos bens jurídicos é tutelado como base de
organização, bem como para que não esqueça de quais são os bens jurídicos com
status constitucional, segue a ilustração:
§ 2º O Suas é integrado pelos entes federativos, pelos respectivos conselhos de as-
sistência social e pelas entidades e organizações de assistência social abrangidas por
esta Lei.
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§ 3º A instância coordenadora da Política Nacional de Assistência Social é o Ministério

do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.
Para reforçar, não confunda:
• Órgão que COORDENA a Política Nacional de Assistência Social: MDS
• Órgão que APROVA tal política: CNAS.
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§ 4º Cabe à instância coordenadora da Política Nacional de Assistência Social normatizar

e padronizar o emprego e a divulgação da identidade visual do Suas.
Em comunhão com o alerta passado no comentário ao parágrafo anterior, aler-
tamos você para que, para fins de prova, memorize a seguinte informação:
O Ministério do Desenvolvimento Social (MDS) é quem NORMATIZA e PADRO-
NIZA o emprego e a divulgação da identidade visual (símbolo) do SUAS.
Segue o símbolo atual:
§ 5º A identidade visual do Suas deverá prevalecer na identificação de unidades

públicas estatais, entidades e organizações de assistência social, serviços, pro-
gramas, projetos e benefícios vinculados ao Suas.
O Símbolo do SUAS, anteriormente exibido, deve prevalecer tanto nas unidades
públicas quanto nas unidades privadas de assistência social, desde que os serviços
programas, projetos e benefícios por elas ofertados e promovidos sejam vincula-
dos ao SUAS, submetendo-se, por conseguinte, aos seus parâmetros de qualidade,
conveniência, oportunidade e adequação em nível global ou regional.
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2. Vinculação ao SUAS
Já falamos anteriormente que o SUAS é integrado por todos os entes da federa-
ção, bem como por seus respectivos Conselhos de Assistência Social e pelas demais
entidades e organizações de Assistência Social. Inclusive, fizemos uma ilustração
para demonstrar e fixar esse dado.
Contudo, resta ainda saber como é possível identificar quais são essas “entida-
des e organizações de Assistência Social” legitimadas a apresentar-se à sociedade
como integrantes do Sistema Único de Assistência Social, embora sejam entidades
privadas.
A Lei n. 8.742/1993 é objetiva ao minudenciar a forma de vinculação ao SUAS,
em seu art. 6º-B, incluído pela Lei n. 12.435/2011:
§ 1º A vinculação ao Suas é o reconhecimento pelo Ministério do Desenvolvi-

mento Social e Combate à Fome de que a entidade de assistência social integra a rede
socioassistencial.
Afinal de contas, como se dá, na prática, esse reconhecimento pelo MDS?
O reconhecimento ocorre da seguinte forma: o MDS outorga à pessoa jurídica
de direito privado a Certificação de Entidades Beneficentes de Assistência
Social (CEBAS). Essa certificação é conferida mediante PORTARIA expedida pelo
MDS, publicada no Diário Oficial da União.
§ 2º Para o reconhecimento referido no § 1º, a entidade deverá cumprir os seguin-

tes requisitos:
I – constituir-se em conformidade com o disposto no art. 3º;
A constituição da entidade em conformidade com o art. 3º implica necessidade
de atendimento aos seguintes itens:
• Não ter fins lucrativos.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
• Prestar atendimento e assessoramento às pessoas necessitadas de ações
socioassistenciais.
• Atuar na defesa e na garantia de direitos.
II – inscrever-se em Conselho Municipal ou do Distrito Federal, na forma do art. 9º;
Os requisitos específicos para a regularização da inscrição nos Conselhos são
tratados em regulamentações próprias, tanto de âmbito federal quanto de âmbito
estadual, distrital e municipal. Portanto, como essas regulamentações não são ob-
jeto de nossa aula, não trataremos desses requisitos.
Entretanto, não se esqueça de que deve a entidade INSCREVER-SE no Conselho
Municipal ou Distrital (fiscalização e acompanhamento de âmbito local).
III – integrar o sistema de cadastro de entidades de que trata o inciso XI do art. 19.
Atualmente, o referido sistema é o Cadastro Nacional de Entidades de As-
sistência Social – CNEAS. De acordo com o Ministério do Desenvolvimento So-
cial, o CNEAS é dividido em três seções:
• Seção I: são coletadas informações a respeito da gestão da rede socioassis-
tencial no município, incluindo o atendimento realizado pelos equipamentos
públicos.
• Seção II: agrupa dados relevantes a respeito das ofertas executadas pelas
organizações, como público atendido, atividades realizadas, infraestrutura,
recursos humanos, dentre outros.
• Seção III: trata das formas de financiamento das organizações e da gratui-
dade das ofertas.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
Classificação coletada de informação oficial (Disponível em: <http://mds.
gov.br/assuntos/assistencia-social/entidade-de-assistencia-social/cadastro-nacio-
nal-de-entidades-de-assistencia-social-2013-cneas>).
Conforme a Cartilha elaborada pelo Ministério do Desenvolvimento Social,
os passos para a vinculação ao SUAS, por meio da Certificação (CEBAS), são os
seguintes, resumidamente:
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
(Disponível em: <http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_
social/cartilhas/Cartilha%20CEBAS%20-%20Plataforma%20de%20Cidadania%20
Digital.pdf>.)
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (2015/IBFC/MGS/SERVIÇO SOCIAL) A Política Nacional de Assistência
Social, publicada no ano de 2004 no Brasil e ainda em vigor, teceu uma série de
orientações acerca da Assistência Social, incluindo indicações sobre a organização
do Sistema Único da Assistência Social (SUAS). Com base no referido documento,
avalie os itens a seguir:
I – O Sistema Único da Assistência Social deve ser organizado por meio de um
modelo de gestão descentralizado e participativo.
II – O Sistema Único de Assistência Social define e organiza os elementos es-
senciais e imprescindíveis à execução da política de assistência social possibilitando
a normatização dos padrões nos serviços.
III – O Sistema Único de Assistência Social contrapõe-se ao que está materia-
lizado no conteúdo da LOAS, buscando aprimorara Política de Assistência Social.
IV – A gestão do Sistema Único de Assistência Social deve ocorrer de forma
centralizada e participativa.
Estão corretas as afirmativas:
a) I e III.
b) I e II.
c) ll e III.
d) III e IV.
Questão 2 (2016/BANCA DO ÓRGÃO/UF-MA/ASSISTENTE SOCIAL) Em se tratan-
do do Sistema Único de Assistência Social – SUAS, pode-se afirmar que:
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
a) Consolida a gestão compartilhada, o cofinanciamento e a cooperação técnica
entre os três entes federativos, que operam de modo articulado e complementar à
proteção social contributiva.
b) Organiza as ações da Assistência Social, a partir de dois tipos de proteção social
– Proteção Social Básica e Proteção Social Complexa.
c) Foi instituído em 2005. É descentralizado e participativo, tem por função a gestão
do conteúdo específico da Assistência Social no campo da proteção social brasileira.
d) Engloba a oferta de Benefícios Assistenciais, voltados a públicos específicos,
sem articulação com os serviços, com o objetivo de amenizar as vulnerabilidades.
e) Gerencia a vinculação de entidades e organizações, mantendo um cadastro atu-
alizado para a concessão de recursos públicos àquelas que prestarem os melhores
serviços.
Questão 3 (2016/BANCA DO ÓRGÃO/PREFEITURA DE FORTALEZA-CE/EDUCADOR
SOCIAL) São diretrizes estruturantes da gestão do Sistema Único de Assistência
Social (SUAS).
a) Controle social e centralização político-administrativa com comando único.
b) Financiamento partilhado entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios e contribuição dos beneficiários dos programas de transferência de renda.
c) Matricialidade sociofamiliar e fortalecimento da relação democrática entre Esta-
do e sociedade civil.
d) Territorialização e regionalização dos serviços socioassistenciais.
Questão 4 (2015/FGV/PREFEITURA DE CUIABÁ-MT/PEDAGOGO) As opções a se-
guir apresentam características da organização do Sistema Único de Assistência
Social (SUAS), à exceção de uma. Assinale-a.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
a) Centralização política-administrativa das ações de assistência social.
b) Financiamento exercido pelas três esferas do governo.
c) Implementação de uma política de recursos humanos.
d) Adoção de mecanismos de controle social.
e) Implementação de informação, monitoramento e avaliação das ações.
Questão 5 (2018/FCC/PREFEITURA DE MACAPÁ-AP/PSICÓLOGO) Preconiza-se
que as ações do Sistema Único de Assistência Social (SUAS) sejam norteadas por
alguns princípios, dentre os quais:
a) A equidade preconiza que todas as pessoas sejam atendidas em suas necessi-
dades específicas, buscando-se a equivalência em relação à diversidade de gênero,
idade, escolaridade, moradia e cultura.
b) A universalidade diz respeito à ampla divulgação de informação dos serviços,
programas e condicionantes para que indivíduos e famílias possam ser beneficiá-
rias.
c) A acessibilidade alerta para a importância do acesso aos serviços e programas
sem necessidade de contribuição monetária ou qualquer tipo de contrapartida.
d) A integralidade visa ofertar as ações de proteção social básica e especial para
todas as pessoas beneficiárias dos programas do SUAS.
e) A intersetorialidade deve garantir o acesso a rede de serviços de acordo com
todas as necessidades de cada indivíduo e família.
Questão 6 (2017/MS CONCURSOS/PREFEITURA DE PIRAÚBA-MG/ASSISTENTE
SOCIAL) Quais são os dois tipos de proteção que o Sistema Único de Assistência
Social (SUAS) conceitua?
a) Básica e Normal
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
b) Básica e Conflitos
c) Básica e Especial
d) Especial e Mediadora
Questão 7 (2015/EXATUS/BANPARÁ/ASSISTENTE SOCIAL) Complete a afirma-
tiva a seguir: a gestão das ações na área de assistência social fica organizada
sob a forma de sistema ________________ e ________________, denominado
_________________. (LOAS, 1993; 2011):
a) político; administrativo; Sistema Único de Assistência Social (Suas).
b) descentralizado; participativo; Sistema Único de Assistência Social (Suas).
c) político; descentralizado; entidades e organizações de assistência social de pro-
teção social básica e especial.
d) único; participativo; proteção social básica e especial.
e) descentralizado; participativo; entidades e organizações de assistência social.
Questão 8 (2018/FGV/MPE-AL/ASSISTENTE SOCIAL) O Sistema Único de Assis-
tência Social constitui-se de redes que irão ter diversas funções na aplicação da Po-
lítica de Assistência Social brasileira. Assinale a opção que indica como é definida,
segundo a NOB SUAS (2012), uma rede socioassistencial.
a) O pacto entre os entes federativos de saúde, educação e trabalho, cuja unidade
de concepção está no âmbito da Política de Assistência Social visando à proteção
social.
b) O conjunto integrado da oferta de serviços, programas, projetos e benefícios
de assistência social, mediante a articulação entre todas as unidades de provisão
do SUAS.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
c) A descentralização político-administrativa do sistema, incluindo a definição de
normas gerais a cada município para a realização das ações.
d) O protagonismo do controle social na elaboração e avaliação de programas pelos
estados e municípios, respeitando-se as demandas locais.
e) A gestão compartilhada de conselhos estaduais e municipais, com financiamento
equitativo dos programas e políticas de forma transparente.
Questão 9 (2014/FUNCAB/PREFEITURA DE RIO BRANCO-AC/AGENTE ADMINIS-
TRATIVO) A Norma Operacional Básica do Sistema Único da Assistência Social –
NOB/SUAS visa à implementação e à consolidação do SUAS no âmbito do território
brasileiro. Essa norma, publicada por meio da Resolução CNAS n. 33/2012, estabe-
lece que o SUAS se fundamenta na:
a) articulação entre os Conselhos de Assistência Social.
b) supervisão do conselho Nacional de Assistência Social.
c) manifestação das entidades e organizações de assistência social.
d) cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
e) coordenação da União sobre os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Questão 10 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/TÉCNICO DE NÍVEL SUPE-
RIOR/ASSISTENTE SOCIAL) O Sistema Único de Assistência Social − SUAS é com-
posto pelos entes federados e seus respectivos Conselhos de Assistência Social,
conforme preconiza a Lei Orgânica de Assistência Social − LOAS. De acordo com
Norma Operacional Básica de 2012 é objetivo do SUAS, entre outros:
a) assegurar a oferta dos serviços, programas, projetos e benefícios conveniados a
política de assistência social.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
b) integrar a rede privada de serviços, programas, projetos e benefícios da política
de assistência social.
c) implementar a gestão do trabalho em toda a rede pública e privada ligadas a
d) estabelecer diretrizes a gestão de serviços privados e benefícios ofertados a po-
lítica de assistência social.
e) reconhecer as especificidades, iniquidades e desigualdades regionais e munici-
pais no planejamento e execução das ações.
Questão 11 (QUESTÃO INÉDITA/2018) De acordo com a Resolução CNAS n. 33/2012
(NOB-SUAS), são responsabilidades do Distrito Federal, no âmbito do SUAS:
I – destinar recursos financeiros para custeio dos benefícios eventuais de que
trata o art. 22, da LOAS, mediante critérios e prazos estabelecidos pelo Con-
selho de Assistência Social do Distrito Federal.
II – efetuar o pagamento do auxílio-natalidade e o auxílio-funeral.
III – executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com
organizações da sociedade civil.
a) I e II.
b) II, apenas.
c) I e III.
d) I, II e III.
e) II e III.
Questão 12 (QUESTÃO INÉDITA/2018) Acerca do Sistema Único de Assistência
Social (SUAS), julgue o item subsequente:
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
As ações ofertadas no âmbito do Suas têm como base de organização a proteção à
família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice.
( ) Certo ( ) Errado
O SUAS é integrado pelos entes federativos e pelos respectivos Conselhos de As-
sistência Social. Outras entidades têm apenas vinculação contratual com o sistema.
A instância coordenadora da Política Nacional de Assistência Social é o Ministério do
Desenvolvimento Social
Cabe ao Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) normatizar e padronizar o
emprego e a divulgação da identidade visual do SUAS.
A identidade visual do SUAS deverá prevalecer na identificação de unidades públi-
cas estatais, entidades e organizações de assistência social, serviços, programas,
projetos e benefícios vinculados ao SUAS.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
O reconhecimento de que a entidade ou organização sem fins lucrativos integra o
SUAS depende da celebração de convênio com o ente federado em cujo Conselho
de Assistência Social a entidade ou organização tiver realizado efetiva inscrição.
O reconhecimento da entidade ou da organização como integrante do SUAS inde-
pende de inscrição em Conselhos de Assistência Social, quer Nacional, quer Esta-
dual, quer Municipal/Distrital.
O reconhecimento da entidade ou da organização como integrante do SUAS depen-
de de integração do sistema de cadastro de entidades vigente, o qual, atualmente,
é o CNEAS – Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
Os objetivos das ações ofertadas no âmbito do SUAS têm caráter constitucional,
pois estão previstas na Lei de Organização da Assistência Social e, também, em
iguais termos, na Constituição Federal.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
GABARITO
1. b
2. c
3. c
4. a
5. a
6. c
7. b
8. b
9. d
10. e
11. d
12. E
13. E
14. C
15. E
16. C
17. E
18. E
19. C
20. C
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
GABARITO COMENTADO
Questão 1 (2015/IBFC/MGS/SERVIÇO SOCIAL) A Política Nacional de Assistência
Social, publicada no ano de 2004 no Brasil e ainda em vigor, teceu uma série de
orientações acerca da Assistência Social, incluindo indicações sobre a organização
do Sistema Único da Assistência Social (SUAS). Com base no referido documento,
avalie os itens a seguir:
I – O Sistema Único da Assistência Social deve ser organizado por meio de um
modelo de gestão descentralizado e participativo.
II – O Sistema Único de Assistência Social define e organiza os elementos essen-
ciais e imprescindíveis à execução da política de assistência social possibili-
tando a normatização dos padrões nos serviços.
III – O Sistema Único de Assistência Social contrapõe-se ao que está materializa-
do no conteúdo da LOAS, buscando aprimorara Política de Assistência Social.
IV – A gestão do Sistema Único de Assistência Social deve ocorrer de forma cen-
tralizada e participativa.
Estão corretas as afirmativas:
a) I e III.
b) I e II.
c) ll e III.
d) III e IV.
Letra b.
Item I) Certo. Literalidade do art. 6º da LOAS.
Item II) Certo. Conforme o PNAS/2004, p. 39:
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
O SUAS define e organiza os elementos essenciais e imprescindíveis à execução da po-

lítica de assistência social possibilitando a normatização dos padrões nos serviços, qua-
lidade no atendimento, indicadores de avaliação e resultado, nomenclatura dos serviços
e da rede socioassistencial (…).
Item III) Errado. O SUAS, na verdade, é estruturado na referida lei e deve obe-
diência aos objetivos traçados nela, não se contrapondo, como sugere a afirmativa.
Item IV) Errado. A gestão do SUAS é descentralizada, não centralizada.
Questão 2 (2016/BANCA DO ÓRGÃO/UF-MA/ASSISTENTE SOCIAL) Em se tratan-
do do Sistema Único de Assistência Social – SUAS, pode-se afirmar que:
a) Consolida a gestão compartilhada, o cofinanciamento e a cooperação técnica
entre os três entes federativos, que operam de modo articulado e complementar à
proteção social contributiva.
b) Organiza as ações da Assistência Social, a partir de dois tipos de proteção social
– Proteção Social Básica e Proteção Social Complexa.
c) Foi instituído em 2005. É descentralizado e participativo, tem por função a gestão
do conteúdo específico da Assistência Social no campo da proteção social brasileira.
d) Engloba a oferta de Benefícios Assistenciais, voltados a públicos específicos,
sem articulação com os serviços, com o objetivo de amenizar as vulnerabilidades.
e) Gerencia a vinculação de entidades e organizações, mantendo um cadastro atu-
alizado para a concessão de recursos públicos àquelas que prestarem os melhores
serviços.
Letra c.
a) Errada. Como destacamos na aula, a atuação articulada dos entes federados
ocorre em prol da proteção social não contributiva, isto é, a Assistência Social.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
b) Errada. Os tipos de proteção social são denominados Proteção Social Básica e
Proteção Social Especial.
c) Certa. Conforme o PNAS/2004 (p. 83):“O SUAS é um sistema público não con-
tributivo, descentralizado e participativo que tem por função a gestão do conteúdo
específico da Assistência Social no campo da proteção social brasileira”.
d) Errada. O propósito do SUAS não é amenizar as vulnerabilidades, mas sim eli-
miná-las o quanto possível. Ademais, como falamos em aula, os serviços são volta-
dos ao público mais amplo possível, sem direcionamento a segmentos específicos
da sociedade, como sugere a assertiva. Ademais, há necessidade de articulação
entre os serviços. Lembre-se: articulação é uma palavra do bem, para o SUAS.
e) Errada. As condições para vinculação ao SUAS não envolvem competição, de
modo a se chegar a uma conclusão acerca de quais entidades prestam melhores
serviços. Basta que cada uma delas atenda aos requisitos objetivos da lei e dos
atos normativos para que a certificação seja concedida por meio de Portaria.
Questão 3 (2016/BANCA DO ÓRGÃO/PREFEITURA DE FORTALEZA-CE/EDUCADOR
SOCIAL) São diretrizes estruturantes da gestão do Sistema Único de Assistência
Social (SUAS).
a) Controle social e centralização político-administrativa com comando único.
b) Financiamento partilhado entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios e contribuição dos beneficiários dos programas de transferência de renda.
c) Matricialidade sociofamiliar e fortalecimento da relação democrática entre Esta-
do e sociedade civil.
d) Territorialização e regionalização dos serviços socioassistenciais.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
Letra c.
Conforme a Resolução CNAS n. 33/2012, art. 5º, incisos IV e VI, matricialidade
sociofamiliar e fortalecimento da relação democrática entre Estado e sociedade ci-
vil são diretrizes estruturantes do SUAS. Ademais, essas características são muito
destacadas tanto na LOAS quanto no PNAS/2004.
As demais assertivas trazem inversões da lógica do SUAS, como “centralização”,
sendo que o SUAS é descentralizado. Ademais, os benefícios socioassistenciais são
gratuitos e não regionalizados (espalhados pelo país).
Questão 4 (2015/FGV/PREFEITURA DE CUIABÁ-MT/PEDAGOGO) As opções a se-
guir apresentam características da organização do Sistema Único de Assistência
Social (SUAS), à exceção de uma. Assinale-a.
a) Centralização política-administrativa das ações de assistência social.
b) Financiamento exercido pelas três esferas do governo.
c) Implementação de uma política de recursos humanos.
d) Adoção de mecanismos de controle social.
e) Implementação de informação, monitoramento e avaliação das ações.
Letra a.
A letra a expõe uma característica totalmente contrária ao SUAS (centralização).
Como afirmamos algumas vezes na aula, o SUAS é descentralizado: as ações de
sua responsabilidade, bem como as respectivas responsabilidades são repartidas
entre todos os entes federados e respectivos Conselhos de Assistência Social, sem
falar nas entidades da sociedade civil.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
Questão 5 (2018/FCC/PREFEITURA DE MACAPÁ-AP/PSICÓLOGO) Preconiza-se
que as ações do Sistema Único de Assistência Social (SUAS) sejam norteadas por
alguns princípios, dentre os quais:
a) A equidade preconiza que todas as pessoas sejam atendidas em suas necessi-
dades específicas, buscando-se a equivalência em relação à diversidade de gênero,
idade, escolaridade, moradia e cultura.
b) A universalidade diz respeito à ampla divulgação de informação dos serviços,
programas e condicionantes para que indivíduos e famílias possam ser beneficiá-
rias.
c) A acessibilidade alerta para a importância do acesso aos serviços e programas
sem necessidade de contribuição monetária ou qualquer tipo de contrapartida.
d) A integralidade visa ofertar as ações de proteção social básica e especial para
todas as pessoas beneficiárias dos programas do SUAS.
e) A intersetorialidade deve garantir o acesso a rede de serviços de acordo com
todas as necessidades de cada indivíduo e família.
Letra a.
Seguem os princípios organizativos do SUAS, conforme a Resolução CNAS n.
33/2012:
Art. 3º São princípios organizativos do SUAS:

I – universalidade: todos têm direito à proteção socioassistencial, prestada a quem dela
necessitar, com respeito à dignidade e à autonomia do cidadão, sem discriminação de
qualquer espécie ou comprovação vexatória da sua condição;
II – gratuidade: a assistência social deve ser prestada sem exigência de contribuição ou
contrapartida, observado o que dispõe o art. 35, da Lei n. 10.741, de 1º de outubro de
2003 – Estatuto do Idoso;
III – integralidade da proteção social: oferta das provisões em sua completude, por meio
de conjunto articulado de serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais;
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
IV – intersetorialidade: integração e articulação da rede socioassistencial com as demais

políticas e órgãos setoriais;
V – equidade: respeito às diversidades regionais, culturais, socioeconômicas, políticas
e territoriais, priorizando aqueles que estiverem em situação de vulnerabilidade e risco
pessoal e social.
Perceba: priorizar os mais necessitados tem tudo a ver com “buscar a equivalência
em relação à diversidade”, como sugere a assertiva correta (letra a).
Questão 6 (2017/MS CONCURSOS/PREFEITURA DE PIRAÚBA-MG/ASSISTENTE
SOCIAL) Quais são os dois tipos de proteção que o Sistema Único de Assistência
Social (SUAS) conceitua?
a) Básica e Normal
b) Básica e Conflitos
c) Básica e Especial
d) Especial e Mediadora
Letra c.
Ambas as espécies (básica e especial) estão tipificadas no art. 6º-A da LOAS.
Questão 7 (2015/EXATUS/BANPARÁ/ASSISTENTE SOCIAL) Complete a afirma-
tiva a seguir: a gestão das ações na área de assistência social fica organizada
sob a forma de sistema ________________ e ________________, denominado
_________________. (LOAS, 1993; 2011):
a) político; administrativo; Sistema Único de Assistência Social (Suas).
b) descentralizado; participativo; Sistema Único de Assistência Social (Suas).
c) político; descentralizado; entidades e organizações de assistência social de pro-
teção social básica e especial.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
d) único; participativo; proteção social básica e especial.
e) descentralizado; participativo; entidades e organizações de assistência social.
Letra b.
Assim é expresso o art. 6º da LOAS (PRIMEIRA PARTE):
A gestão das ações na área de assistência social fica organizada sob a forma de sistema
descentralizado e participativo, denominado Sistema Único de Assistência So-
cial (Suas).
Questão 8 (2018/FGV/MPE-AL/ASSISTENTE SOCIAL) O Sistema Único de Assis-
tência Social constitui-se de redes que irão ter diversas funções na aplicação da Po-
lítica de Assistência Social brasileira. Assinale a opção que indica como é definida,
segundo a NOB SUAS (2012), uma rede socioassistencial.
a) O pacto entre os entes federativos de saúde, educação e trabalho, cuja unidade
de concepção está no âmbito da Política de Assistência Social visando à proteção
social.
b) O conjunto integrado da oferta de serviços, programas, projetos e benefícios
de assistência social, mediante a articulação entre todas as unidades de provisão
do SUAS.
c) A descentralização político-administrativa do sistema, incluindo a definição de
normas gerais a cada município para a realização das ações.
d) O protagonismo do controle social na elaboração e avaliação de programas pelos
estados e municípios, respeitando-se as demandas locais.
e) A gestão compartilhada de conselhos estaduais e municipais, com financiamento
equitativo dos programas e políticas de forma transparente.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
Letra b.
Conforme o art. 9º, parágrafo único, da Resolução CNAS n. 33/2012: “Considera-
-se rede socioassistencial o conjunto integrado da oferta de serviços, programas,
projetos e benefícios de assistência social mediante articulação entre todas as uni-
dades de provisão do SUAS”.
Questão 9 (2014/FUNCAB/PREFEITURA DE RIO BRANCO-AC/AGENTE ADMINIS-
TRATIVO) A Norma Operacional Básica do Sistema Único da Assistência Social –
NOB/SUAS visa à implementação e à consolidação do SUAS no âmbito do território
brasileiro. Essa norma, publicada por meio da Resolução CNAS n. 33/2012, estabe-
lece que o SUAS se fundamenta na:
a) articulação entre os Conselhos de Assistência Social.
b) supervisão do conselho Nacional de Assistência Social.
c) manifestação das entidades e organizações de assistência social.
d) cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
e) coordenação da União sobre os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Letra d.
De acordo com o art. 6º, inciso I, da LOAS, os entes federados devem cooperar en-
tre si, de modo articulado, inclusive. Não há previsão legal que sustente as demais
alternativas, que foram criadas pelo examinador incidentemente.
Questão 10 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/TÉCNICO DE NÍVEL SUPE-
RIOR/ASSISTENTE SOCIAL) O Sistema Único de Assistência Social − SUAS é com-
posto pelos entes federados e seus respectivos Conselhos de Assistência Social,
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
conforme preconiza a Lei Orgânica de Assistência Social − LOAS. De acordo com
Norma Operacional Básica de 2012 é objetivo do SUAS, entre outros:
a) assegurar a oferta dos serviços, programas, projetos e benefícios conveniados a
b) integrar a rede privada de serviços, programas, projetos e benefícios da política
de assistência social.
c) implementar a gestão do trabalho em toda a rede pública e privada ligadas a
d) estabelecer diretrizes a gestão de serviços privados e benefícios ofertados a po-
e) reconhecer as especificidades, iniquidades e desigualdades regionais e munici-
pais no planejamento e execução das ações.
Letra e.
A seguir, o rol de objetivos do SUAS, conforme a Resolução CNAS n. 33/2012, que
é a Norma Operacional Básica a que se refere o enunciado da questão:
Art. 2º São objetivos do SUAS:

I – consolidar a gestão compartilhada, o cofinanciamento e a cooperação técnica entre
a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios que, de modo articulado, operam
a proteção social não contributiva e garantem os direitos dos usuários;
II – estabelecer as responsabilidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios na organização, regulação, manutenção e expansão das ações de assistência
social;
III – definir os níveis de gestão, de acordo com estágios de organização da gestão e
ofertas de serviços pactuados nacionalmente;
IV – orientar-se pelo princípio da unidade e regular, em todo o território nacional, a hie-
rarquia, os vínculos e as responsabilidades quanto à oferta dos serviços, benefícios,
programas e projetos de assistência social;
V – respeitar as diversidades culturais, étnicas, religiosas, socioeconômicas, políticas e
territoriais;
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
VI – reconhecer as especificidades, iniquidades e desigualdades regionais e municipais

no planejamento e execução das ações;
VII – assegurar a oferta dos serviços, programas, projetos e benefícios da assistência
social;
VIII – integrar a rede pública e privada, com vínculo ao SUAS, de serviços, programas,
projetos e benefícios de assistência social;
IX – implementar a gestão do trabalho e a educação permanente na assistência social;
X – estabelecer a gestão integrada de serviços e benefícios;
XI – afiançar a vigilância socioassistencial e a garantia de direitos como funções da po-
Questão 11 (QUESTÃO INÉDITA/2018) De acordo com a Resolução CNAS n. 33/2012
(NOB-SUAS), são responsabilidades do Distrito Federal, no âmbito do SUAS:
I – destinar recursos financeiros para custeio dos benefícios eventuais de que
trata o art. 22, da LOAS, mediante critérios e prazos estabelecidos pelo Con-
selho de Assistência Social do Distrito Federal.
II – efetuar o pagamento do auxílio-natalidade e o auxílio-funeral.
III – executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com
organizações da sociedade civil.
a) I e II.
b) II, apenas.
c) I e III.
d) I, II e III.
e) II e III.
Letra d.
Os itens I, II e III correspondem aos três primeiros incisos do art. 16 da Resolução
mencionada no enunciado.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
As ações ofertadas no âmbito do Suas têm como base de organização a proteção à
família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice.
Errado.
Como base de organização, o SUAS tem o território. Os elementos citados na asser-
tiva são, em verdade, objetivos, e não bases de organização (art. 6º, § 1º, LOAS).
O SUAS é integrado pelos entes federativos e pelos respectivos Conselhos de As-
sistência Social. Outras entidades têm apenas vinculação contratual com o sistema.
Errado.
O SUAS é integrado pelos entes federativos, pelos respectivos conselhos de assis-
tência social e pelas entidades e organizações de assistência social reconhecidas
pelo Ministério do Desenvolvimento Social (art. 6º, § 2º, LOAS).
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
A instância coordenadora da Política Nacional de Assistência Social é o Ministério do
Desenvolvimento Social
Certo.
Conforme o art. 6º, § 3º, da LOAS, o MDS é o órgão coordenador do PNAS. O PNAS,
por sua vez, é inerente ao SUAS.
Cabe ao Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) normatizar e padronizar o
emprego e a divulgação da identidade visual do SUAS.
Errado.
Conforme o art. 6º, § 4º, da LOAS, a referida incumbência pertence àquele que
coordena o SUAS, que é o Ministério do Desenvolvimento Social, e não o CNAS.
A identidade visual do SUAS deverá prevalecer na identificação de unidades públi-
cas estatais, entidades e organizações de assistência social, serviços, programas,
projetos e benefícios vinculados ao SUAS.
Certo.
Literalidade do art. 6º, § 5º, da LOAS.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
O reconhecimento de que a entidade ou organização sem fins lucrativos integra o
SUAS depende da celebração de convênio com o ente federado em cujo Conselho
de Assistência Social a entidade ou organização tiver realizado efetiva inscrição.
Errado.
O reconhecimento de que a entidade ou organização sem fins lucrativos integra
o SUAS depende, na verdade, somente de reconhecimento pelo Ministério do De-
senvolvimento Social de que ela integra a rede socioassistencial (art. 6º-B, § 1º,
LOAS).
O reconhecimento da entidade ou da organização como integrante do SUAS inde-
pende de inscrição em Conselhos de Assistência Social, quer Nacional, quer Esta-
dual, quer Municipal/Distrital.
Errado.
Conforme o art. 6º-B, § 2º, inciso II, da LOAS, a inscrição em Conselho do Municí-
pio ou do Distrito Federal é condição para integração ao SUAS.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
O reconhecimento da entidade ou da organização como integrante do SUAS depen-
de de integração do sistema de cadastro de entidades vigente, o qual, atualmente,
é o CNEAS – Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social.
Certo.
É uma exigência do art. 6º-B, § 2º, inciso III, da LOAS.
Os objetivos das ações ofertadas no âmbito do SUAS têm caráter constitucional,
pois estão previstas na Lei de Organização da Assistência Social e, também, em
iguais termos, na Constituição Federal.
Certo.
Os objetivos do art. 6º, § 1º, da LOAS também estão expressos no art. 203, inciso
I, da Constituição Federal.
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS
ASSISTÊNCIA SOCIAL
SUAS

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PRESIDENTE: Gabriel Granjeiro

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ASSISTENTES PEDAGÓGICAS: Francineide Fontana, Kamilla Fernandes e Larissa Carvalho

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Único de Assistência Social (SUAS).

A cobrança, em concursos públicos, da matéria atinente ao SUAS direciona-se

muito à literalidade da legislação e aos fundamentos teóricos sistematizados em

normas operacionais de órgãos do Poder Executivo. Todavia, ter acesso exclusivo a

esses elementos não é suficiente.

assimilado com maior efetividade (velocidade e quantidade), é imprescindível que

conheçamos as bases e os elementos fundamentais do tema. Tal conhecimento via-

bilizará a conexão rápida e eficaz de ideias que serão exploradas diretamente em

A despeito de nosso propósito e da abrangência de nossa abordagem, a lei-

PNAS/2004, a Resolução CNAS n. 33 de 2012 e a Lei n. 8.742/1993, por exemplo,

acelerar e otimizar o seu estudo para o nosso concurso.

Como sabemos, a banca examinadora responsável pela condução do nosso cer-

tame é muito nova (IBRAE). Portanto, tendo em vista a escassez de questões de

de várias bancas, com dois objetivos. Primeiro, de assimilar e fixar o conteúdo.

Segundo, de prepararmo-nos para os mais variados estilos de cobrança, já que a

banca é iniciante na cobrança do tema.

SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)

um conjunto de preceitos e regras que constituem um modelo (uma forma) de

gestão das ações na área da assistência social brasileira. O SUAS não é um

órgão, mas sim um conjunto de práticas organizadas coerentemente de modo a se

perseguir uma finalidade específica: concretização prática dos princípios, objetivos

e diretrizes da Assistência Social.

Para nos familiarizarmos com o conteúdo, passaremos a analisar, com comentá-

rios, o dispositivo legal que introduz o SUAS no direito brasileiro:

Primeiramente, devemos ter atenção quanto aos adjetivos marcantes do SUAS:

É o SUAS descentralizado porque todas as ações atinentes aos programas

e serviços da assistência social são distribuídas para todos os entes políticos, de

modo a alcançarem todos os âmbitos da federação (nacional, regional e local). Por-

tanto, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios têm seus Conselhos

de Assistência Social (art. 16 da Lei n. 8.742/1993, a Lei Orgânica da Assistência

Federal e Municípios. Dessa forma, o SUAS passa a ter a incumbência de insti-

tuir medidas garantidoras de que as políticas de assistência social, especialmente

primeiro momento, estão mais distantes de seu controle central.

Adiante, trataremos dos objetivos do SUAS:

I – consolidar a gestão compartilhada, o cofinanciamento e a cooperação técnica entre

Por proteção social não contributiva, entenda: “Assistência Social”. Se es-

tivéssemos tratando de proteção social contributiva, falaríamos de Previdência

blicos (neste caso, a contribuição previdenciária, popular “INSS”).

sistema, veremos na aula apropriada sobre Assistência Social.

Como já chegamos a apontar, todos os entes federados atuam de modo articu-

lado na prestação da Assistência Social.

Logo, por exemplo, se o Município precisar de auxílio orçamentário para executar

políticas públicas assistenciais de âmbito local, o Estado e/ou a União poderá(ão)

destinar verbas ao Município para esses fins, na forma da Lei de Responsabilidade

Fiscal e da Constituição. Isso nos ajuda a entender o “cofinanciamento”.

II – integrar a rede pública e privada de serviços, programas, projetos e benefícios de

O SUAS não se resume a cooperação entre os entes políticos. O SUAS interfe-

Poder Público ou não. Na aula direcionada especificamente à Lei n. 8.742/1993

(LOAS), estudaremos com detalhes essas entidades privadas.

nado a tais entidades (art. 3º da LOAS):

Consideram-se entidades e organizações de assistência social aquelas sem fins lucra-

O SUAS tem por objetivo essa distribuição de responsabilidades. Para a con-

cretização desse objetivo, o CNAS realizou tal distribuição na Resolução CNAS n.

33/2012. A seguir o rol de responsabilidades do Distrito Federal no âmbito do

PRESIDENTE: Gabriel Granjeiro