Die Bedeutung der REACH-Kandidatenliste

für Umwelt und Verbraucher

sxc.hu,, Montage: BUND e.V.

Hand““: sxc.hu
Bild „Einkaufwagen in Hand
BAuA, Dortmund, 11. April 2011

Jurek Vengels, BUND e.V.,

Referat Chemikalienpolitik und Nanotechnologie
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Germany

däáÉÇÉêìåÖ

Was verspricht die Kandidatenliste zu leisten?

Welche Tücken hat das Auskunftsrecht für Verbraucher?

Wie gut klappt klappt die Umsetzung?

Wie können wir das Beste aus der Situation machen?

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 t~ë=Éêï~êíÉå=sÉêÄê~ìÅÜÉê\

1. Möglichst schadstrofffreie Produkte

2. selbst entscheiden können, ob man sich einer Gefahr aussetzt,

dies setzt Transparenz voraus

→ für beides spielt die Kandidatenliste eine wichtige Rolle

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Germany Abbildungen: Schein Berlin fü
für BUND e.V.

_ÉÇÉìíìåÖ=ÇÉê=h~åÇáÇ~íÉåäáëíÉ=ÑΩê=
mêçÇìâíëáÅÜÉêÜÉáí=ìåÇ=qê~åëé~êÉåò
• Vorstufe zur Zulassungspflichtigkeit
• De facto Blacklist: Triebfeder für Substitution
• Auslöser für Auskunftsrechte der Verbraucher (Art. 33)

→ Chance auf sicherere Produkte

→ Chance auf mehr Transparenz
und Wahlfreiheit

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 t~êìã=qê~åëé~êÉåò=ëç=ïáÅÜíáÖ=áëí

Transparenz …
• ist Voraussetzung, um Informationsbedürfnisse
befriedigen zu können
• schafft erst die Vergleichsmöglichkeit zwischen
Produkten und ist damit Grundvoraussetzung für einen
funktionierenden Markt
• ist ein Zeichen von Stärke (“nichts zu verbergen haben”)
• kann das Vertrauen in Produkte und Marken stärken

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`ÜÉÅâäáëíÉ
Um Transparenz herzustellen…

…sollten die nachgefragten Informationen…

• grundsätzlich verfügbar sein
• leicht aufzufinden sein
• schnell zur Verfügung stehen
• korrekt sein
• verständlich sein
• vollständig sein (alle relevanten Informationen müssen
gegeben werden)

→ Kann das Auskunftsrecht dies leisten?

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 táÉ=äÉáÅÜí=ìåÇ=ïáÉ=ëÅÜåÉää=ÉêÜ~äíÉå=
sÉêÄê~ìÅÜÉê=^ìëâìåÑí\
REACH Art. 33:

„…(2) Auf Ersuchen eines Verbrauchers stellt jeder Lieferant

eines Erzeugnisses, das einen die Kriterien des Artikels 57
erfüllenden und gemäß Artikel 59 Absatz 1 ermittelten Stoff [=
„SVHC“] in einer Konzentration von mehr als 0,1
Massenprozent (w/w) enthält, dem Verbraucher die ihm
vorliegenden, für eine sichere Verwendung des Erzeugnisses
ausreichenden Informationen zur Verfügung, gibt aber
mindestens den Namen des betreffenden Stoffes an.

Die jeweiligen Informationen sind binnen 45 Tagen nach

Eingang des Ersuchens kostenlos zur Verfügung zu stellen.“

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t~ë=äÉáëíÉí=Ç~ë=^ìëâìåÑíëêÉÅÜí\=L=
`ÜÉÅâäáëíÉ=N
→ Verbraucher muss sich selbst aktiv informieren
→ Keine direkte Auskunft
→ Antwort unter Umständen erst in 45 Tagen

Sind die nachgefragten Informationen…

• grundsätzlich erhältlich ☺
• leicht aufzufinden 
• schnell erhä
erhä ltlich 
• korrekt ?
• verständlich ?
• vollständig (müssen alle relevanten Informationen ?
gegeben werden) ?

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 t~åå=Öáäí=Ç~ë=^ìëâìåÑíëêÉÅÜí\

REACH Art. 33:

„…(2) Auf Ersuchen eines Verbrauchers stellt jeder Lieferant

eines Erzeugnisses, das einen die Kriterien des Artikels 57
erfüllenden und gemäß Artikel 59 Absatz 1 ermittelten Stoff
[= „SVHC“] in einer Konzentration von mehr als 0,1
Massenprozent (w/w) enthält, dem Verbraucher die ihm
vorliegenden, für eine sichere Verwendung des Erzeugnisses
ausreichenden Informationen zur Verfügung, gibt aber
mindestens den Namen des betreffenden Stoffes an.

Die jeweiligen Informationen sind binnen 45 Tagen nach

Eingang des Ersuchens kostenlos zur Verfügung zu stellen.“

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cΩê=ïÉäÅÜÉ=píçÑÑÉ=Öáäí=Ç~ë=
^ìëâìåÑíëêÉÅÜí\
Für Stoffe mit SVHC-Eigenschaften…
• Krebserregend (C)
• Mutagen (M)
• Reproduktionstoxisch (R)
• Perstistent, Bioakkumlativ und Toxisch (PBT)
• Sehr Persistent und Sehr Bioakkumulativ (vPvB)
• Ähnlich besorgniserregend (EQC), z.B. endokrin
wirksam
(Insgesamt ca. 1.500-2.000)

…aber nur, wenn sie auf der Kandidatenliste stehen…

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 Bisherige Bilanz (2007-2011)

• 46 SVHC auf Kandidatenliste (noch kein EQC-Stoff)

• 6 Stoffe im Autorisierungsverfahren
• Aktuell 13 “Intentions” (davon ein EQC)
• Bisheriges Tempo: maximal ca. 25 neue Stoffe/Jahr auf
der Kandidatenliste

Noch 60-80 Jahre bis die Kandidatenliste vollständig ist !?

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kÉìÉ=wáÉäîçêÖ~ÄÉ

März 2010:

Tajani/ Potočnik:
”Bis 2012: + 106
Bis 2020: + “alle relevanten” (300-400 ?) ”

Geert Dancet (ECHA Executive Director) 2011:

“wird schwierig zu erfüllen”

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 mêáçêáí®íÉåäáëíÉå

insgesamt
978 Stoffe

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6 MS
Germany

tÉäÅÜÉ=báåëÅÜê®åâìåÖÉå=ÖáÄí=Éë\
REACH Art. 33:

„…(2) Auf Ersuchen eines Verbrauchers stellt jeder Lieferant

eines Erzeugnisses, das einen die Kriterien des Artikels 57
erfüllenden und gemäß Artikel 59 Absatz 1 ermittelten Stoff [=
„SVHC“] in einer Konzentration von mehr als 0,1
Massenprozent (w/w) enthält, dem Verbraucher die ihm
vorliegenden, für eine sichere Verwendung des Erzeugnisses
ausreichenden Informationen zur Verfügung, gibt aber
mindestens den Namen des betreffenden Stoffes an.

Die jeweiligen Informationen sind binnen 45 Tagen nach

Eingang des Ersuchens kostenlos zur Verfügung zu stellen.“

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 ^ìëäÉÖìåÖ=ÇÉê=MINBJoÉÖÉä
Wie ist die Regel anzuwenden, wenn ein Erzeugnis Teil eines größeren
Erzeugnisses wird?

-Auf das ganze Erzeugnis?

-Auf das Teil-Erzeugnis? (“once an article, always an article”)?

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Germany

tÉäÅÜÉ=fåÑçêã~íáçåÉå=ÉåíÜ®äí=
ÇáÉ=^ìëâìåÑí\
REACH Art. 33:

„…(2) Auf Ersuchen eines Verbrauchers stellt jeder Lieferant

eines Erzeugnisses, das einen die Kriterien des Artikels 57
erfüllenden und gemäß Artikel 59 Absatz 1 ermittelten Stoff [=
„SVHC“] in einer Konzentration von mehr als 0,1
Massenprozent (w/w) enthält, dem Verbraucher die ihm
vorliegenden, für eine sichere Verwendung des
Erzeugnisses ausreichenden Informationen zur Verfügung,
gibt aber mindestens den Namen des betreffenden Stoffes
an.

Die jeweiligen Informationen sind binnen 45 Tagen nach

Eingang des Ersuchens kostenlos zur Verfügung zu stellen.“

Friends of the Earth

Germany
 t~ë=äÉáëíÉí=Ç~ë=^ìëâìåÑíëêÉÅÜí\=L=
`ÜÉÅâäáëíÉ=O
→ Antworten bisher nur für wenige Stoffe
→ bei komplexen Erzeugnissen möglicherweise keine Information, obwohl
Bestandteile stark belastet sein können
→ u.U. enthält die Antwort nur den Stoffnamen

Sind die nachgefragten Informationen…

• grundsätzlich erhältlich ☺
• leicht aufzufinden 
• schnell erhältlich 
• korrekt ?
• verständlich ?
• vollstä
vollstä ndig ( müssen alle relevanten Informationen 
gegeben werden ) ?
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Germany

cìåâíáçåáÉêí=Ç~ë=^ìëâìåÑíëêÉÅÜí\
BUND Untersuchung 2010
-Test-Käufe und Anfragen bei 24 bekannten deutschen
Handelsketten
-Labor-Analyse der gekauften Produkte

-Ergebnis:
- Nur 7 vollständige, korrekte und fristgerechte Antworten
- 8 Firmen verschwiegen enthaltene SVHC
- 9 missverständliche Antworten/keine Antwort, aber Produkt
frei von SVHC

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 jÉÜê=~äë=àÉÇÉë=òïÉáíÉ=
mêçÇìâí=áã=qÉëí=ÄÉä~ëíÉí

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Germany Fotos: Oliver Veit, BUND e.V.

fêêÉÑΩÜêÉåÇÉ=hçããìåáâ~íáçå
Zwei Beispiele von vielen:

„Wir verstehen gut, dass Sie sich als moderner Verbraucher Gedanken um die
Produktsicherheit machen. Gerne versichern wir Ihnen, dass unsere Produkte
nach EU-Richtlinien produziert werden. Für die Produktion werden vorab Listen
mit allen Zusatzprodukten, welche auf keinen Fall für unsere Produkte
verwendet werden, erstellt.“

„Nach Aussage aus der technischen Abteilung besteht überhaupt kein Grund zur Sorge.
Denn alle Geräte aus unserem Haus werden durch mehrere Institute unter anderem auf:
-Lebensmittelechtheit
-Chemische Rückstände ( LGA Nürnberg )
-Verbotsstoffe ( RoHS )
geprüft.“

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 bë=ÖÉÜí=~ìÅÜ=~åÇÉêëÁ
• Im Test immerhin 7 korrekte Antworten
• hp: direkte Auskunft im Web abrufbar
• CS-Compliance Portal des deutschen Einzelhandels: korrekte
Antworten innerhalb kurzer Zeit
• Toom Baumarkt: Anfrage-Formulare im Markt

Quelle: Screenshot 1: http://www.hp.com/hpinfo/globalcitizenship/environment/productdata/reachall

http://www.hp.com/hpinfo/globalcitizenship/environment/productdata/reachall -products.html
Screenshot 2: http://www.cs -compliance.org/

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t~ë=äÉáëíÉí=Ç~ë=^ìëâìåÑíëêÉÅÜí\=L=
`ÜÉÅâäáëíÉ=P
→ Viele Produkte belastet
→ Häufig falsche, irreführende oder gar keine Information
→ aber auch sehr positive Beispiele

Sind die nachgefragten Informationen…

• grundsätzlich erhältlich ☺
• leicht aufzufinden ☺-
• schnell erhä
erhä ltlich ☺-
• korrekt ☺-
• verstä
verstä ndlich ☺-
• vollständig (müssen alle relevanten Informationen 
gegeben werden) ?

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 aáÉ=wìâìåÑí\

• NGO-Datenbanken mit Infos zu SVHC in

Produkten?
• SVHC-Informationen für viele Produkte per
Smartphone-App abrufbar?
• Verbreitung der Information über Social Media?

Quelle: Screenshot 1: http://www.bund.net/nc/bundnet/themen_und_projekte/nanotechnolog

http://www.bund.net/nc/bundnet/themen_und_projekte/nanotechnologie/nanoproduktdatenbank/produktsuche/
ie/nanoproduktdatenbank/produktsuche/
Screenshot 2: http://www.barcoo.com/de/

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c~òáí
• SVHC sind leider immer noch weit verbreitet in Alltagsprodukten
• Die Konstruktion des Auskunftsrechts ist nicht ideal für Verbraucher
• Verbraucher kommen leider häufig noch nicht zu ihren Rechten
• Die Auskunftspflicht stellt Anbieter von Erzeugnissen vor erhebliche
Herausvorderungen,
• best practice Beispiele zeigen, dass diese gemeistert werden
können
• Die neuen Medien bieten innovative Möglichkeiten Transparenz über
SVHC herzustellen,
• aber Art. 33 hat erst die Basis dafür geschaffen

→ Wir haben es selbst in der Hand, das Beste aus REACH zu machen

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 bêï~êíìåÖÉå=ÇÉë=_rka
~å=eÉêëíÉääÉê=ìåÇ=e®åÇäÉê

• SVHC wo immer möglich ersetzen + vorausschauend substituieren:

mit der Substitution beginnen, bevor Stoffe in die Kandidatenliste
aufgenommen werden
→ Prioritätenlisten geben Orientierung

• Strukturen schaffen, um auf Anfragen von Verbrauchern und

Händlern vorbereitet zu sein
→ Plattformen, wie “CS-Complicance” oder Bom Check bieten
Hilfestellung

• Transparenz als Chance im Wettbewerb begreifen

→ Aktiv Kommunizieren (Beispiel hp)

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bêï~êíìåÖÉå=ÇÉë=_rka
~å=_ÉÜ∏êÇÉå=ìåÇ=mçäáíáâ
• Die Kandidatenliste muss schnell vervollständigt werden

• Auslegung der 0,1 % Regel im Sinne von “once an article, always an

article”

• Überwachung der Einhaltung der Auskunftspflichten

• Sanktionierung von Verstößen

• Verstärkte Information der Verbraucher über das Auskunftsrecht

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 báåä~ÇìåÖ
Konferenz Endokrin wirksame Stoffe (EDC)
– ein deutscher Dialog

Berlin, Donnerstag 26. Mai 2011, 13-18 Uhr

Centre Monbijou, Oranienburgerstr. 13/14

Themen:
•Vorstellung der SIN-List 2.0 in Deutschland
•Regulierung von EDC unter REACH
•Beispiele erfolgreicher Substitution

Eine Veranstaltung von ChemSec,

in Kooperation mit dem BUND

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