Capa

Comissão de Política Social e Saúde da

Câmara de Vereadores de Campinas

Subcomissão para aplicação do Índice Qualidade do

Atendimento à Saúde (IQS) em Campinas e nas demais
cidades da Região Metropolitana de Campinas (RMC).

Autor: Saverio Paulo Laurito Gagliardi*

*Médico da Secretaria Municipal de Saúde de Campinas, especialista em Informação e

Informática em Saúde, Planejamento Estratégico Situacional e Clínica Médica
saverio.gagliardi@gmail.com
Sumário
Justificativa / Referencial Teórico ................................................................................................. 3
Objetivos ....................................................................................................................................... 4
Metodologia .................................................................................................................................. 4
Resumo dos indicadores ........................................................................................................... 5
Indicadores não utilizados......................................................................................................... 5
Indicadores incluídos em substituição ...................................................................................... 6
Indicadores utilizados................................................................................................................ 6
Resultados e Discussão ............................................................................................................... 10
Grupo I..................................................................................................................................... 10
Grupo II.................................................................................................................................... 11
Grupo III................................................................................................................................... 13
Grupo IV .................................................................................................................................. 17
IQS Geral.................................................................................................................................. 21
Conclusões .................................................................................................................................. 21
Recomendações .......................................................................................................................... 22
Referências .................................................................................................................................. 22

2
Justificativa / Referencial Teórico
A avaliação e monitoramento das políticas municipais de saúde é etapa de importância
primordial no planejamento dos sistemas de Saúde i. O “Projeto de avaliação de desempenho
do sistema de saúde brasileiro: PROADESS” propõe um conjunto de dimensões de avaliação do
sistema de saúde, nos eixos dos determinantes de saúde, da situação de saúde, da estrutura
do sistema e do desempenho do sistemaii. A distribuição espacial nos territórios e a evolução
temporal dos fenômenos de saúde compreendem dimensões adicionais de análise.
A criação de rankings de municípios tem tido utilização disseminada, como no Projeto
Competitividade Campinasiii, Índice de desenvolvimento humano municipal IDH-Miv e Índice
Paulista de Responsabilidade Social IPRSv, a despeito das críticas ao uso de indicadores
sintéticos. Cabe ressaltar que a competitividade, na gestão pública, articula gestores que tem
interesses comuns, redes de saúde em processo de integração e compartilhamento de
experiências exitosas, o que corresponde a um “benchmarking” interno, diferentemente que
na iniciativa privada, onde o “benchmarking” contrapõe interesses, estratégias de competição
e segredos não compartilhados.
A Rede Interagencial de Informações para a Saúde RIPSA “congrega instituições responsáveis
por informação em saúde no Brasil, com o objetivo de produzir subsídios para políticas
públicas de saúde” vi. Seleciona indicadores a partir de critérios, como validade, confiabilidade,
mensurabilidade, relevância e custo-efetividade.
O Pacto pela Saúde construiu compromissos entre os entes federados, monitorados através de
conjunto de indicadores de Saúde dos municípios brasileiros, disponíveis no aplicativo do
Pacto pela Saúdevii.
Outros sistemas de informação do Sistema Único de Saúde (SUS) permitem a seleção, cálculo e
monitoramento de indicadores de saúde dos municípios brasileiros. Dentre eles destacamos o
Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde (SIOPS)viii, o Sistema de
informações de Nascidos vivos (SINASC)ix, o Sistema de informações de Mortalidade: Óbitos
infantis (SIM)x, o Cadastro Nacional de estabelecimentos de Saúde CNESxi, o Sistema de
informações das Internações do SUS (SIH)xii, o Sistema de informações ambulatoriais do SUS
(SIA) xiii, o Sistema de Informação de Agravos de Notificação (SINAN)xiv e o Sistema de
Informação do Programa Nacional de Imunizações SI PNIxv. A essas informações agregamos a
estimativa da população residente nos municípios do Estado de São Paulo,de responsabilidade
do IBGE xvi.
A Lei municipal Nº 13.781 de 12 de Janeiro de 2010xvii, (Lei do IQS), que dispõe sobre a
instituição de indicadores de qualidade do atendimento à saúde pública no município de
Campinas e dá outras providências, determina a avaliação da saúde a partir de 4 dimensões
(grupos de indicadores). O Grupo I contempla o monitoramento do financiamento do Sistema
de Saúde, o Grupo II monitora a mortalidade infantil, maternal, expectativa de vida e outros
indicadores, de modo geral focaliza a situação de saúde, o Grupo III monitora atenção básica,
ações preventivas e cobertura vacinal, entre outros e o Grupo IV a atenção especializada,
englobando atenção hospitalar, consultas com especialidades e exames de alta complexidade.

A Região Metropolitana de Campinas (RMC), criada pela Lei Complementar Estadual nº 870, de
19 de Junho de 2000 é constituída pelo agrupamento dos municípios: Americana, Arthur
Nogueira, Campinas, Cosmópolis, Engenheiro Coelho, Holambra, Hortolândia, Indaiatuba,
Itatiba, Jaguariúna, Monte Mor, Nova Odessa, Paulínia, Pedreira, Santa Bárbara d’Oeste, Santo

3
Antônio de Posse, Sumaré, Valinhos e Vinhedo. Os municípios têm diferenças importantes nas
áreas territoriais, características demográficas e socioeconômicas, que devem interferir em
suas situações de saúde e políticas públicas voltadas para intervir nessas realidades. Além
disso, a metrópole torna as iniciativas articuladas entre os municípios mais potentes que as
iniciativas isoladas.
A RMC contém dentre seus dispositivos a Câmara temática da Saúde, de caráter técnico, com a
atribuição de realizar levantamento das necessidades na área da Saúde, para o
desenvolvimento de ações integradas que visem minimizar as carências da Região
Metropolitana de Campinas.
O Plano de Saúde da Região Metropolitana de Campinas foi desenvolvido a partir de
Diagnóstico do setor saúde da Região Metropolitana de Campinasxviii e se desdobrou num
conjunto de Projetos do Plano de Saúde da Região Metropolitana de Campinasxix.
A Agência Metropolitana de Campinas (Agemcamp) monitora um conjunto de indicadores dos
municípios da RMCxx, dentre os quais estão alguns indicadores de Saúde. A Região
Metropolitana de São Paulo dispõe de um Observatório de Saúde xxi onde produz, articula,
analisa e dissemina informações de Saúde.

Objetivos
Construir Índice de qualidade do atendimento em Saúde (ranking) entre os municípios da
RMC, a partir da Lei do IQS e das informações disponíveis nos bancos de dados do SUS.
Analisar os rankings geral e parciais, nos quatro grupos do IQS. Avaliar a pertinência do uso dos
indicadores e parâmetros propostos na Lei mencionada e propor ajustes aos mesmos.

Metodologia
A aplicação da Lei do IQS, originalmente concebida para a cidade de Campinas, no espaço
metropolitano, com municípios com diferentes perfis demográficos e socioeconômicos traz
questões, que englobam a disponibilidade, validade, relevância e qualidade dos indicadores.

A Câmara dos Vereadores de Campinas enviou cartas para as Secretarias Municipais de Saúde
dos municípios da RMC, com solicitação de informações em saúde que viabilizassem a
construção dos rankings.
Obtivemos respostas de 3 municípios, no entanto a análise dos indicadores calculados pelos
municípios revelou ausência de descrição da metodologia de cálculo e inconformidade com os
resultados obtidos através da utilização dos bancos de dados nacionais oficiais disponíveis.
Estes fatos levaram à opção de utilizar dados calculados a partir dos bancos de dados nacionais
oficiais disponíveis, com métodos de cálculo padronizados e homogêneos.

O período utilizado foi ano mais recente com resultados consolidados, conforme a seguir:
Sistema de informações do Pacto pela Saúde (SISPACTO) 2008, com exceção de um indicador
exclusivo para um município, disponível para 2009.
Estatísticas vitais: Nascidos vivos (SINASC) e óbitos infantis (SIM) dados preliminares de 2008
Cadastro Nacional de estabelecimentos de Saúde (CNES) 2009 (Dezembro)
Internações SUS (SIH) 2009
Produção ambulatorial SUS (SIA) 2009

4
Sistema de Informação do Programa Nacional de imunizações (SI PNI) 2009
Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde (SIOPS) 2009
Sistema de Informação dos Agravos de Notificação (Sinan-net) Tuberculose: 2008 e
Hanseníase: 2006

Resumo dos indicadores

Após avaliação inicial procedemos à classificação dos indicadores conforme sua disponibilidade
e qualidade da informação, definindo a utilização de 27 indicadores dentre os 39
originalmente propostos e a substituição de 2 indicadores, totalizando 29 indicadores
calculados.

Tabela M.1 Indicadores

Indicadores grupo
situação I II III IV IQS Geral
Não utilizados 1 3 5 3 12
Utilizados 1 8 12 6 27
Utilizados (em substituição) 1 0 1 0 2
Total proposto 2 11 17 9 39
Total utilizado 2 8 13 6 29
% 100% 73% 76% 67% 74%

Indicadores não utilizados

Não utilizamos alguns indicadores propostos, quando da sua indisponibilidade ou problemas
como falta de padronização ou qualidade, conforme o quadro M.2 abaixo:
grupo Indicador Fonte / Motivo
I B – Percentual de recurso financeiro em relação ao total Dados inconsistentes, substituído por Despesa total com Saúde, sob a
gasto com a saúde pública do município dispendido na responsabilidade do município, por habitante (SIOPS)
atenção básica.
II C - Expectativa de vida do Homem. Dado do censo 2000, não disponível para o conjunto dos municípios
D - Expectativa de vida da Mulher. Dado do censo 2000, não disponível para o conjunto dos municípios
J - Satisfação do usuário SUS monitorada pelo Conselho Dado não disponível
Municipal de Saúde
III A - Percentual de unidades básicas com quadro funcional Descritor não padronizado
completo.
H - Percentual de unidades básicas com programas SIA PA e CNES: dados inconsistentes
preventivos de saúde bucal.
I - Percentual de unidades básicas que desenvolvem SIA PA e CNES: dados inconsistentes
programas preventivos nas áreas de hipertensão arterial,
diabetes e outras.
Q - Percentual de Unidades Básicas de Saúde com CNES (PF): dados inconsistentes
farmacêutico em seu quadro funcional.
C - Número de famílias atendidas por equipe de saúde da Estratégia PSF utilizada por parte dos Municípios, com outros 2
família nas áreas de atuação. indicadores no IQS: substituido por Proporção de gestantes com 7 ou
mais consultas de pré-natal 2008, que avalia a atenção básica de todos
os municípios
IV D - Tempo médio de espera para consultas com Dado não disponível
especialidades.
E- Tempo médio de espera para realização de cirurgias de Dado não disponível
especialidades programadas.
G - Tempo médio de espera para realização de exames de Dado não disponível
alta complexidade solicitados ambulatorialmente.

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Indicadores incluídos em substituição
Quadro M.3
Indicador Fonte Período
B - Despesa total com Saúde, sob a responsabilidade SIOPS 2009
do município, por habitante (SIOPS)
C - Proporção de gestantes com 7 ou mais consultas de SINASC 2008
pré-natal 2008: Fonte: Sinasc 2008

Indicadores utilizados
Foram utilizados os indicadores a partir de bancos de dados nacionais de acesso público,
referentes ao último período disponível. Propusemos ajustes nos parâmetros e faixas de
pontuação, para garantir melhor discriminação entre os municípios, pois a aplicação dos
parâmetros e faixas de pontuação conforme a Lei do IQS em alguns casos concentrava a
totalidade dos municípios na pontuação máxima ou mínima. Calculamos indicadores de
mortalidade infantil para municípios com população menor que 80.000 habitantes, a despeito
das recomendações em contrário disponíveis no SISPACTOxxii. Valorizamos as faixas de
pontuação propostas quando se referem a limites legais ou metas pactuadas. Em alguns casos
a existência de “outliers” justificou a aplicação de pontuação conforme regressão linear dos
resultados, destacando as diferenças, mas na grande maioria seguimos a proposta da Lei do
IQS de pontuar conforme faixas de distribuição dos resultados. Indicadores com ausência de
informações de parte dos municípios levaram a faixa de pontuação dos municípios que
informaram para intervalos de variação menores. Municípios sem informação de algum
indicador tiveram pontuação igual a “vazio”, significando que as médias das pontuações dos
indicadores do grupo foram construídas a partir de denominador menor. Resultados com
discrepâncias levaram à redução de peso de indicador.
Fonte, Período e Critérios de pontuação aplicados estão apresentados nos quadros M.4.1,
M.4.2, M.4.3 e M.4.4 abaixo:
Quadro M.4.1
1 I – Receita própria aplicada em saúde conforme previsto na regulamentação
grupo
da Emenda Constitucional nº 29/2000.
Indicador Fonte Período Critério de pontuação
A – Percentual da receita própria aplicada em Sispacto 2008 Pontuação distribuida conforme regressão linear do valor do
saúde conforme previsto na regulamentação da indicador, no intervalo de pontuação entre 5 e 10, em virtude de
Emenda Constitucional nº 29/2000. todos os municípios terem ultrapassado o compromisso legal de
15%.
B - Despesa total com Saúde, sob a SIOPS 2009 Pontuação distribuida conforme regressão linear do valor do
responsabilidade do município, por habitante indicador, no intervalo de pontuação entre 0 e 10.
(SIOPS)

6
Quadro M.4.2
grupo 2 II - Dados estatísticos referentes à mortalidade infantil, maternal,
expectativa de vida e outros.

Indicador Fonte Período Critério de pontuação Considerações

A - Coeficiente de mortalidade neonatal. Tabnet MS (SIM 2008 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de Indicador calculado para os
e SINASC) distribuição dos resultados municípios com população
< 80.000 habitantes
B - Coeficiente de mortalidade pos-neonatal. Tabnet MS (SIM 2008 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de Indicador calculado para os
e SINASC) distribuição dos resultados municípios com população
< 80.000 habitantes

E - Número de casos de sífilis congênita. Sispacto 2008 Número de casos por 1000 nascidos vivos. Pontuação
distribuida em 5 faixas, conforme quintis de distribuição
dos resultados. Peso diminuido (1/2) em função da
possibilidade de sub-notificação.

F - Taxa de incidência de aids em menores de 5 Sispacto 2008 Pontuação distribuida conforme anexo da Lei nº 13.781
anos de idade.
G - Percentual de crianças menores de cinco anos Sispacto 2008 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de 2 municípios sem
com baixo peso para idade. distribuição dos resultados informação, com pontuação
= vazio

H - Percentual de mulheres que realizaram Sispacto 2008 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
exames citopatologico cervico-vaginais na faixa distribuição dos resultados
etária de 25 a 59 anos em relação à população-
alvo.
I - Número de habitantes por médico no CNES e IBGE 2009 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
município. distribuição dos resultados
K- Taxa de cesáreas. Sispacto 2008 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
distribuição dos resultados

7
Quadro M.4.3
grupo 3 III – Atenção básica, ações preventivas e cobertura vacinal.
Indicador Fonte Período Critério de pontuação Considerações
B - Percentual de famílias cadastradas pelo Sispacto 2008 Não pontuaram municípios sem PSF. Pontuação 6 municípios sem informação, com
programa de saúde da família. distribuida em 5 faixas, conforme quintis de distribuição pontuação = vazio
dos resultados.
C - Proporção de gestantes com 7 ou mais SINASC 2008 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
consultas de pré-natal 2008: Fonte: Sinasc 2008 distribuição dos resultados.
D- Percentual de unidades de saúde que Sispacto 2008 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
desenvolvem ações no campo da atividade física. distribuição dos resultados.

E - Media anual de consultas medicas por Sispacto 2008 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
habitante nas especialidades básicas. distribuição dos resultados.
F- Média mensal de visitas domiciliares por Sispacto 2008 Não pontuaram municípios sem ACS. Pontuação 6 municípios sem informação, com
família realizadas por agente comunitário de distribuida em 5 faixas, conforme quintis de distribuição pontuação = vazio
saúde. dos resultados.
G - Percentual de unidades básicas com equipes CNES (ST e PF) e 2009 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
odontológicas. SIA PA distribuição dos resultados.
J - Cobertura vacinal atingida em percentual da Sispacto 2008 Para Cobertura>=95% Pontuação = 10, coberturas
população alvo nas campanhas de vacinação do inferiores em 5% resultam em pontuações inferiores em
ano anterior. 2,5
K - Proporção de amostras clinicas coletadas do Sispacto 2008 Não pontuaram municípios sem compromisso de coleta, 18 municípios sem informação, com
vírus influenza em relação ao preconizado. Campinas pontuou conforme alcance da meta. pontuação = vazio
L- Taxa de letalidade por febre hemorrágica de Sispacto 2008 Todos os municípios com letalidade zerada no ano.
dengue.
M - Proporção de cura de casos novos de Sinannet 2008 2008 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
tuberculose pulmonar bacilifera. distribuição dos resultados.
N - Proporção de cura dos casos novos de Sinan net coorte 2006 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de 4 municípios sem casos no período,
hanseníase diagnosticados. 2006 distribuição dos resultados. com pontuação = vazio
O - Taxa de cobertura dos centros de atenção Sispacto 2008 Excluidos os municípos sem CAPS. Pontuação distribuida 9 municípios sem CAPS, com
psicosocial (CAPS) por 100.000 habitantes em 5 faixas, conforme quintis de distribuição dos pontuação = vazio
resultados.
P - Percentual da população com mais de 60 anos API/PNI 2009 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
vacinadas. distribuição dos resultados.

8
Quadro M.4.4
4 IV - Atendimento hospitalar, consultas com especialidades e exames de alta complexidade.
grupo
Indicador Fonte Período Critério de pontuação Considerações
A - Número de habitantes por leito destinado ao CNES + IBGE 2009 Excluidos municípios sem leitos. Pontuação distribuida em 5 4 municípios sem
SUS no município. faixas, conforme quintis de distribuição dos resultados. leitos, com
pontuação =
vazio
B - Número de habitantes por leito de UTI CNES + IBGE 2009 Excluidos municípios sem leitos. Pontuação distribuida em 5 10 municípios
(Unidade de Terapia Intensiva) adulto destinado faixas, conforme quintis de distribuição dos resultados. sem leitos, com
ao SUS no município. pontuação =
Vazio: Intervalo
de pontuação
para os 9
municípios: de 5
a 10
C - Número de habitantes por leito de UTI CNES + IBGE 2009 Excluidos municípios sem leitos. Pontuação distribuida em 5 15 municípios
(Unidade de Terapia Intensiva) neonatal e faixas, conforme quintis de distribuição dos resultados. sem leitos, com
pediátrica destinado ao SUS no município. pontuação =
Vazio: Intervalo
de pontuação
para os 9
municípios: de 5
a 10
F - Número de unidades de pronto atendimento e CNES + IBGE 2009 Indicador relativizado pela população (por 100.000 habitantes). 2 municípios sem
pronto socorros com atendimento SUS no Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de leitos, com
município. PA+PS por 100.000 habitantes (CNES + distribuição dos resultados. pontuação =
IBGE) Vazio
H - Media de permanência de internação SIH 2009 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
hospitalar do idoso distribuição dos resultados.
I - Percentual de procedimentos especializados SIA PA 2009 Pontuação distribuida em 5 faixas, conforme quintis de
em relação aos procedimentos básicos distribuição dos resultados. Peso 1/2 devido a existência de
odontológicos valores elevados discrepantes

9
 Resultados e Discussão

Grupo I
IQS Financiamento foi composto por 2 indicadores.

Os resultados, pontuações e ranking dos municípios da RMC segue na tabela R.1 abaixo:
própria aplicada em saúde

própria aplicada em saúde

Emenda Constitucional nº

Emenda Constitucional nº
município, por habitante

município, por habitante

A – Percentual da receita

A – Percentual da receita
conforme previsto na

conforme previsto na
B - Despesa total com

B - Despesa total com

responsabilidade do

responsabilidade do
regulamentação da

regulamentação da

IQS parcial grupo I

Ordem no ranking
IQS parcial grupo I IQS parcial grupo I
resultados pontuação
Saúde, sob a

Saúde, sob a
29/2000.

29/2000.
(SIOPS)

(SIOPS)
Americana 24,64 458,00 Americana 7,18 1,29 4,24 7
Artur Nogueira 26,50 308,87 Artur Nogueira 7,80 0,32 4,06 8
Campinas 26,41 613,48 Campinas 7,77 2,31 5,04 4
Cosmópolis 24,00 312,05 Cosmópolis 6,97 0,34 3,65 11
Engenheiro Coelho 33,11 407,32 Engenheiro Coelho 10,00 0,96 5,48 2
Holambra 21,97 595,51 Holambra 6,29 2,19 4,24 6
Hortolândia 21,21 381,21 Hortolândia 6,04 0,79 3,41 12
Indaiatuba 18,17 359,11 Indaiatuba 5,03 0,65 2,84 18
Itatiba 18,09 298,08 Itatiba 5,00 0,25 2,62 19
Jaguariúna 21,00 1023,12 Jaguariúna 5,97 4,99 5,48 3
Monte Mor 21,29 377,14 Monte Mor 6,07 0,76 3,41 13
Nova Odessa 25,80 452,06 Nova Odessa 7,57 1,25 4,41 5
Paulínia 18,27 1788,18 Paulínia 5,06 10,00 7,53 1
Pedreira 20,29 348,31 Pedreira 5,73 0,58 3,15 16
Santa Bárbara d'Oeste 20,41 260,34 Santa Bárbara d'Oeste 5,77 0,00 2,89 17
Santo Antônio de Posse 24,41 391,25 Santo Antônio de Posse 7,10 0,86 3,98 9
Sumaré 21,75 333,74 Sumaré 6,22 0,48 3,35 14
Valinhos 19,59 401,73 Valinhos 5,50 0,93 3,21 15
Vinhedo 20,08 542,03 Vinhedo 5,66 1,84 3,75 10
limite inf. Do 1º quintil 18,09 260,34 Distribuição dos municípios por pontuação
1º quintil 19,87 320,73 Pontuação 0 0 1
2º quintil 21,17 373,53 Pontuação entre 0,01 e 2,5 0 16
3º quintil 22,38 402,85 Pontuação entre 2,51 e 5 1 1
4º quintil 25,34 540,51 Pontuação entre 5,01 e 7,5 14 0
5º quintil 33,11 1.788,18 Pontuação entre 7,51 e 10 4 1
vazio 0 0 vazio 0 0

O Percentual da receita própria aplicada em saúde conforme previsto na regulamentação da

Emenda Constitucional nº 29/2000 tem tido uso sistemático. Os resultados variam entre
18,09% a 33,11%, com mediana em 22,38%. Portanto todos os municípios ultrapassam o
compromisso legal de aplicar ao menos 15% dos recursos próprios.
Destacam-se com maiores percentuais da receita os municípios de Engenheiro Coelho,
Campinas, Artur Nogueira e Americana.
Despesa total com Saúde, sob a responsabilidade do município, por habitante (SIOPS + IBGE)
tem resultados variando entre R$ 260,34 e R$ 1788,18, com mediana de R$ 402,85. Os
Municípios de Paulínia e Jaguariúna se destacam com as maiores despesas por habitante/ano
em 2009, muito acima dos demais municípios.
O ranking parcial do Grupo I traz Paulínia em primeiro lugar, seguido por Engenheiro Coelho,
Jaguariúna, Campinas e Nova Odessa.

10
 Grupo II
IQS dos dados estatísticos referentes à mortalidade infantil, maternal, expectativa de vida e
outros foi composto por 8 indicadores. Os resultados, dos municípios da RMC seguem na
tabela R 2.1 abaixo:

vaginais na faixa etária

habitantes por médico

citopatologico cervico-
mortalidade neonatal.

cinco anos com baixo

F - Taxa de incidência

relação à população-
crianças menores de
E - Número de casos

de aids em menores

K- Taxa de cesáreas.
de 25 a 59 anos em
de 5 anos de idade.
de sífilis congênita.

realizaram exames
A - Coeficiente de

B - Coeficiente de
mortalidade pos-

G - Percentual de

H - Percentual de
peso para idade.
IQS parcial grupo

I - Número de
mulheres que

no município.
II resultados
neonatal.

alvo.
Americana 8,04 1,53 3 0 4,64 17% 160,96 47,3
Artur Nogueira 8,62 8,62 0 0 9,37 20% 297,95 42,6
Campinas 6,08 2,42 20 4,26 3,84 20% 87,40 41,0
Cosmópolis 6,90 2,30 1 19,03 1,60 8% 275,78 35,0
Engenheiro Coelho 9,52 4,76 0 0 0,00 26% 292,00 34,5
Holambra 0,00 0,00 0 0 0,00 38% 208,63 48,2
Hortolândia 6,21 3,49 1 0 3,58 14% 436,15 36,9
Indaiatuba 6,04 3,40 0 0 5,44 22% 184,72 43,6
Itatiba 10,92 3,12 1 0 1,20 22% 190,84 37,2
Jaguariúna 6,67 5,00 1 0 0,00 30% 119,16 28,7
Monte Mor 6,82 6,82 0 0 26% 249,42 42,9
Nova Odessa 3,27 3,27 0 0 3,00 20% 248,82 51,4
Paulínia 6,69 0,84 1 0 1,10 30% 170,85 51,4
Pedreira 15,63 1,95 0 0 6,03 20% 251,54 48,5
Santa Bárbara d'Oeste 6,45 2,30 0 0 0,51 12% 344,05 51,1
Santo Antônio de Posse 0,00 7,63 0 0 30% 393,44 38,3
Sumaré 7,71 3,30 2 0 4,06 16% 351,42 31,7
Valinhos 6,93 2,31 1 0 1,28 12% 134,69 60,4
Vinhedo 7,10 7,10 0 0 1,13 14% 111,23 40,7
limite inf. Do 1º quintil 0,00 0,00 0 0 0,00 8% 87,40 28,74
1º quintil 6,06 2,09 0 0 0,51 15% 164,92 35,75
2º quintil 6,62 2,40 0 0 1,28 20% 205,07 40,50
3º quintil 6,90 3,32 1 0 3,58 22% 256,39 44,34
4º quintil 8,39 4,90 1 0 4,64 28% 325,61 50,02
5º quintil 15,63 8,62 20 19,03 9,37 38% 436,15 60,35
vazio 0 0 0 0 2 0 0 0

11
 As pontuações e ranking do Grupo II seguem na tabela R.2.2 abaixo:

vaginais na faixa etária

habitantes por médico

IQS parcial grupo II

citopatologico cervico-
mortalidade neonatal.

Ordem no ranking
cinco anos com baixo
F - Taxa de incidência

relação à população-
crianças menores de
E - Número de casos
de sífilis congênita*.

de aids em menores

K- Taxa de cesáreas.
de 25 a 59 anos em
de 5 anos de idade.

realizaram exames
A - Coeficiente de

B - Coeficiente de
mortalidade pos-

G - Percentual de

H - Percentual de
peso para idade.
IQS parcial grupo II

I - Número de
mulheres que

no município.
pontuação

neonatal.

alvo.
Americana 2,5 10,0 2,5 10,0 1,05 2,5 7,5 2,5 4,82 14
Artur Nogueira 0 0 7,5 10 1,05 2,5 2,5 5 3,57 19
Campinas 7,5 7,5 2,5 7,5 3,29 2,5 10 5 5,72 8
Cosmópolis 5 7,5 2,5 0 5,53 0 2,5 10 4,13 18
Engenheiro Coelho 0 2,5 7,5 10 10,00 7,5 2,5 10 6,25 5
Holambra 10 10 7,5 10 10,00 10 5 2,5 8,13 1
Hortolândia 7,5 2,5 5 10 3,29 0 0 7,5 4,47 17
Indaiatuba 10 2,5 7,5 10 1,05 7,5 7,5 2,5 6,07 7
Itatiba 0 5 3,75 10 7,76 7,5 7,5 7,5 6,13 6
Jaguariúna 7,5 2,5 2,5 10 10,00 10 10 10 7,81 2
Monte Mor 5 0 7,5 10 7,5 5 5 5,71 9
Nova Odessa 10 5 7,5 10 5,53 2,5 5 0 5,69 10
Paulínia 5 10 3,75 10 7,76 10 7,5 0 6,75 3
Pedreira 0 10 7,5 10 1,05 2,5 2,5 2,5 4,51 16
Santa Bárbara d'Oeste 7,5 7,5 7,5 10 10,00 0 0 0 5,31 12
Santo Antônio de Posse 10 0 7,5 10 10 0 7,5 6,43 4
Sumaré 2,5 5 3,75 10 3,29 2,5 0 10 4,63 15
Valinhos 2,5 7,5 3,75 10 5,53 0 10 0 4,91 13
Vinhedo 2,5 0 7,5 10 7,76 0 10 7,5 5,66 11
Distribuição dos municípios por pontuação
Pontuação 0 4 4 0 1 0 5 4 4
Pontuação entre 0,01 e 2,5 4 4 4 0 4 6 4 4
Pontuação entre 2,51 e 5 3 3 5 0 3 0 3 3
Pontuação entre 5,01 e 7,5 4 4 10 1 3 4 4 4
Pontuação entre 7,51 e 10 4 4 0 17 7 4 4 4
vazio 0 0 0 0 2 0 0 0
* por 1.000 nascidos vivos
Calculamos o Coeficiente de mortalidade neonatal inclusive para os municípios com população
menor que 80.000 habitantes. O indicador teve resultados variando entre 0,0 e 15,63, com
mediana em 6,9 óbitos por 1.000 nascidos vivos. Destacaram-se Holambra e Santo Antônio de
Posse sem óbitos.
Calculamos o coeficiente de mortalidade pós-neonatal, inclusive para os municípios com
população menor que 80.000 habitantes. Os resultados variaram de 0,0 a 8,62, com mediana
em 3,32. Destacou-se Holambra sem óbitos.
Obtivemos do Sispacto 2008 o número de casos de sífilis congênita, maior que 0 em 9
municípios. Relativizamos os casos por 1000 nascidos vivos (SINASC). Ao cotejar dados com os
disponíveis em outra fonte, o SINAN-NET 2008, há algumas discrepâncias. Há possível sub-
notificação. Em virtude disso reduzimos o peso do indicador pela metade.
Quanto à Taxa de incidência de AIDS em menores de 5 anos, obtida do Sispacto 2008, 2
municípios tiveram casos, não pudemos cotejar com o SINAN-NET 2008, pois os dados de AIDS
não estão disponíveis para tabulação.
Quanto ao Percentual de crianças menores de cinco anos com baixo peso para idade, no
Sispacto há ausência de informação de 2 municípios. Os resultados variaram de 0 a 9,37%, com

12
mediana de 3,58%. Destacam-se Jaguariúna, Holambra, Engenheiro Coelho e Santa Bárbara
d’Oeste.
Quanto ao percentual de mulheres que realizaram exames citopatologicos cervico-vaginais na
faixa etária de 25 a 59 anos em relação à população-alvo, obtida do Sispacto, os resultados
variaram de 8 a 38%, com mediana de 22%. Destacam-se Holambra, Paulínia, Santo Antônio de
Posse, Jaguariúna.
Quanto ao número de habitantes por médico no município, calculada a partir do CNES e IBGE,
os resultados variaram entre 87 a 436, com mediana de 256. Destacam-se Campinas, Vinhedo
e Jaguariúna.
Quanto à taxa de cesáreas, obtida do Sispacto 2008, variou de 28,74% a 60,35%, com mediana
em 44,34%. Destacam-se Sumaré, Engenheiro Coelho, Cosmópolis, Hortolândia, Itatiba e Santo
Antônio de Posse.
O ranking parcial do grupo II traz Holambra, Jaguariúna, Paulínia, Santo Antônio de Posse e
Engenheiro Coelho nas primeiras posições.

Grupo III
IQS dos dados estatísticos referentes à atenção básica, ações preventivas e cobertura vacinal
foi composto por 13 indicadores.

13
Os resultados, dos municípios da RMC seguem na tabela R.3.1 abaixo:

pré-natal 2008: Fonte: Sinasc

E - Media anual de consultas

campanhas de vacinação do

P - Percentual da população
com 7 ou mais consultas de

casos novos de tuberculose

cadastradas pelo programa

de saúde que desenvolvem

casos novos de hanseníase

C - Proporção de gestantes

G - Percentual de unidades

K - Proporção de amostras
medicas por habitante nas
D- Percentual de unidades

F- Média mensal de visitas

N - Proporção de cura dos

atingida em percentual da

O - Taxa de cobertura dos

clinicas coletadas do vírus

M - Proporção de cura de
B - Percentual de famílias

L- Taxa de letalidade por

infl uenza em relação ao
domiciliares por família
especialidades básicas.

comunitário de saúde.

psicosocial (CAPS) por

febre hemorrágica de
realizadas por agente

com mais de 60 anos

básicas com equipes

J - Cobertura vacinal

pulmonar bacilifera.

100.000 habitantes
de saúde da família.

ações no campo da

população alvo nas

centros de atenção
IQS parcial grupo III

diagnosticados.
atividade física.

odontológicas.
resultados

ano anterior.

preconizado.

vacinadas.
dengue.
2008
Americana 15,02 86% 57 2,02 0,48 64% 91% 0,0 77,3% 100,0% 0,74 67%
Artur Nogueira 75,22 80% 89 2,96 0,70 82% 104% 0,0 72,7% 0,00 95%
Campinas 37,40 83% 95 0,90 0,48 77% 84% 60,38 0,0 71,2% 77,0% 1,23 69%
Cosmópolis 20,44 77% 33 2,43 0,64 33% 101% 0,0 83,3% 0,86 80%
Engenheiro Coelho 60,59 65% 75 3,39 1,19 60% 105% 0,0 0,0% 0,00 70%
Holambra 120,18 79% 75 2,53 0,65 100% 95% 0,0 100,0% 0,00 91%
Hortolândia 18,21 73% 100 1,88 0,61 39% 101% 0,0 77,5% 72,7% 0,00 72%
Indaiatuba 16,50 89% 38 1,42 0,12 64% 104% 0,0 89,2% 100,0% 1,10 72%
Itatiba 41,51 85% 55 1,56 0,80 78% 94% 0,0 83,3% 100,0% 1,03 68%
Jaguariúna 79% 20 1,60 13% 100% 0,0 81,8% 66,7% 0,00 73%
Monte Mor 105,09 73% 100 3,29 0,07 92% 111% 0,0 76,2% 75,0% 1,09 91%
Nova Odessa 89% 50 1,65 80% 93% 0,0 80,0% 100,0% 0,00 68%
Paulínia 89% 88 3,14 33% 99% 0,0 82,4% 100,0% 1,84 59%
Pedreira 36,70 79% 100 1,66 0,56 63% 99% 0,0 60,0% 100,0% 1,24 59%
Santa Bárbara d'Oeste 87% 0 1,15 81% 96% 0,0 79,1% 100,0% 0,00 73%
Santo Antônio de Posse 47,60 81% 0 7,24 0,88 56% 129% 0,0 85,7% 100,0% 0,00 84%
Sumaré 23,38 78% 88 1,78 0,20 68% 98% 0,0 77,6% 76,9% 0,42 76%
Valinhos 82% 100 2,47 75% 90% 0,0 66,7% 100,0% 0,00 61%
Vinhedo 87% 0 1,13 86% 97% 0,0 83,3% 83,3% 0,80 65%
Lim inf 1º quintil 15,02 65% 0 0,90 0,07 13% 84% 60,38 0,0 0,0% 66,7% 0,00 59%
1º quintil 19,10 77% 28 1,50 0,31 49% 94% 60,38 0,0 72,1% 76,5% 0,00 66%
2º quintil 34,04 79% 55 1,68 0,54 64% 97% 60,38 0,0 77,5% 93,3% 0,00 69%
3º quintil 42,73 83% 85 2,35 0,64 77% 100% 60,38 0,0 81,5% 100,0% 0,79 73%
4º quintil 69,37 87% 97 3,03 0,76 81% 104% 60,38 0,0 83,3% 100,0% 1,09 82%
5º quintil 120,18 89% 100 7,24 1,19 100% 129% 60,38 0,0 100,0% 100,0% 1,84 95%
vazio 6 0 0 0 6 0 0 18 0 0 4 0 0

14
As pontuações e ranking do Grupo III seguem na tabela R.3.2 abaixo:

pré-natal 2008: Fonte: Sinasc

IQS parcial grupo III

E - Media anual de consultas

campanhas de vacinação do

P - Percentual da população
com 7 ou mais consultas de

casos novos de tuberculose

cadastradas pelo programa

de saúde que desenvolvem

casos novos de hanseníase

C - Proporção de gestantes

G - Percentual de unidades

K - Proporção de amostras
medicas por habitante nas
D- Percentual de unidades

F- Média mensal de visitas

Ordem no ranking
N - Proporção de cura dos
atingida em percentual da

O - Taxa de cobertura dos

clinicas coletadas do vírus

M - Proporção de cura de
B - Percentual de famílias

L- Taxa de letalidade por

influenza em relação ao
domiciliares por família
especialidades básicas.

comunitário de saúde.

psicosocial (CAPS) por

febre hemorrágica de
realizadas por agente

com mais de 60 anos

básicas com equipes

J - Cobertura vacinal

pulmonar bacilifera.

100.000 habitantes
de saúde da família.

ações no campo da

população alvo nas

centros de atenção
IQS parcial grupo

diagnosticados.
atividade física.

odontológicas.
III pontuação

ano anterior.

preconizado.

vacinadas.
dengue.
2008
Americana 3,16 7,5 5,0 5,0 4,87 5,0 7,5 10,0 7,5 10,00 5,0 2,5 6,4 13
Artur Nogueira 10,00 5 7,5 7,5 8,29 10 10 10 5 10 8,1 3
Campinas 6,58 7,5 7,5 0 4,87 7,5 2,5 6,038 10 5 8,03 10 2,5 6,3 14
Cosmópolis 4,87 0 2,5 7,5 6,58 0 10 10 10 7,5 7,5 5,9 17
Engenheiro Coelho 8,29 0 5 10 10,00 2,5 10 10 0 5 6,2 16
Holambra 10,00 2,5 5 7,5 8,29 10 10 10 10 10 8,1 3
Hortolândia 3,16 0 10 5 6,58 0 10 10 7,5 6,05 5 5,8 18
Indaiatuba 3,16 10 2,5 0 3,16 2,5 10 10 10 10,00 10 5 6,5 11
Itatiba 6,58 7,5 2,5 2,5 10,00 7,5 7,5 10 10 10,00 7,5 2,5 7,4 7
Jaguariúna 2,5 0 2,5 0 10 10 10 6,05 7,5 5,1 19
Monte Mor 10,00 0 10 10 3,16 10 10 10 7,5 6,05 7,5 10 7,7 4
Nova Odessa 10 2,5 2,5 7,5 7,5 10 10 10,00 2,5 7,5 6
Paulínia 10 7,5 10 0 10 10 10 10,00 10 0 8,6 1
Pedreira 6,58 2,5 10 2,5 6,58 2,5 10 10 0 10,00 10 0 6,4 12
Santa Bárbara d'Oeste 7,5 0 0 7,5 10 10 7,5 10,00 7,5 6,6 10
Santo Antônio de Posse 8,29 5 0 10 10,00 2,5 10 10 10 10,00 10 7,6 5
Sumaré 4,87 2,5 7,5 5 3,16 5 10 10 7,5 8,03 5 7,5 6,2 15
Valinhos 5 10 7,5 5 7,5 10 2,5 10,00 0 7,2 9
Vinhedo 10 0 0 10 10 10 10 8,03 7,5 0 7,3 8
Distribuição dos municípios por pontuação
Pontuação 0 0 4 4 4 0 4 0 0 0 2 0 0
Pontuação entre 0,01 e 2,5 0 4 4 4 0 4 1 0 0 1 0 0
Pontuação entre 2,51 e 5 5 3 3 3 5 3 0 0 0 2 0 2
Pontuação entre 5,01 e 7,5 3 4 4 4 3 4 4 1 0 5 3 4
Pontuação entre 7,51 e 10 5 4 4 4 5 4 14 0 19 9 12 4
vazio 6 0 0 0 6 0 0 18 0 0 4 9

15
O indicador Percentual de famílias cadastradas pelo programa de saúde da família, obtido pelo
Sispacto 2008 tem 6 municípios, que não adotam a estratégia do PSF, sem resultados. Os
demais resultados variam de 15,02 a 120,18% (valores acima de 100% são equivalentes a
100%), com mediana em 42,73%. Destacam-se Holambra e Monte-Mor.
A proporção de gestantes com 7 ou mais consultas de pré-natal 2008, obtida do SINASC 2008,
variou de 65 a 89%, com mediana em 83%. Destacam-se Paulínia, Nova Odessa, Indaiatuba e
Itatiba.
O percentual de unidades de saúde que desenvolvem ações no campo da atividade física,
informação obtida do Sispacto, variou de 0 a 100%, com mediana em 85%. Destaque para
Hortolândia, Monte-Mor, Pedreira e Valinhos.
Quanto à média anual de consultas medicas por habitante nas especialidades básicas, obtida
através do Sispacto, variou de 0,9 a 7,24, com mediana 2,35. Destaque para Santo Antônio de
Posse, Engenheiro Coelho, Monte Mor e Paulínia.
Quanto à média mensal de visitas domiciliares por família realizadas por agente comunitário
de saúde, obtida do Sispacto, houve 6 municípios, que não adotam a estratégia dos ACS, sem
resultados. Os demais resultados variaram entre 0,07 a 1,19 com mediana em 0,64. Destacam-
se Engenheiro Coelho, Santo Antônio de Posse e Itatiba.
Quanto ao percentual de unidades básicas com equipes odontológicas, calculado a partir de
duas Fontes: Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde CNES (ST e PF) e Sistema de
Informações Ambulatoriais SIA-PA, houve discrepância entre os dados, resultando mais
abrangente a informação da produção de procedimentos do SIA 2009, por unidade, que a
informação dos equipos no CNES 2009. A variação foi de 13 a 100%, com mediana em 77%.
Destacam-se Holambra, Monte Mor, Vinhedo e Artur Nogueira.
Quanto à cobertura vacinal atingida em percentual da população alvo nas campanhas de
vacinação do ano anterior, obtida do Sispacto, os resultados variaram entre 84 e 129%, com
mediana em 100%. Estabelecemos que resultados acima de 95% são equivalentes, conforme
Metas do Sispacto. Destacam-se positivamente 14 municípios que ultrapassaram a meta.
Quanto à Proporção de amostras clinicas coletadas do vírus influenza em relação ao
preconizado o único município com meta é Campinas, atingiu 60,38% da meta (Sispacto 2009).
Quanto à taxa de letalidade por febre hemorrágica de dengue, obtida pelo Sispacto 2008,
nenhum município da região teve óbito no período.
Quanto à proporção de cura de casos novos de tuberculose pulmonar bacilifera, utilizamos os
dados do SINAN-NET 2008, que estão mais atualizados que os do Sispacto 2008 e contém o
número de casos e de altas por cura da coorte de 2008. Variaram entre 0 a 100%, com
mediana em 81,5%. Destaques para Holambra, Indaiatuba e Santo Antônio de Posse.
Quanto à proporção de cura dos casos novos de hanseníase diagnosticados, utilizamos os
dados do SINAN-NET 2008, que estão mais atualizados que os do Sispacto 2008 e contém o
número de casos e de altas por cura da coorte de 2006. 4 municípios não tiveram casos no
período. Os resultados dos demais municípios variaram entre 66,7 e 100%, com mediana em
100%. Destaques para americana, Indaiatuba, Itatiba, Nova Odessa, Paulínia, Pedreira, Santa
Bárbara d’Oeste, Santo Antônio de Posse e Valinhos.
A taxa de cobertura dos centros de atenção psicossocial (CAPS) por 100.000 habitantes, obtida
através do Sispacto 2008, variou de 0 a 1,84, com mediana em 0,79. Há 9 municípios sem CAPS
na região. Destaques para Paulínia, Pedreira, Campinas, Indaiatuba e Itatiba.

16
O percentual da população com mais de 60 anos vacinadas, obtida através do API/PNI 2009,
variou entre 59 e 95%, com mediana em 73%. Destaques para Artur Nogueira, Holambra,
Monte Mor.
O ranking parcial do grupo III traz Paulínia, Artur Nogueira, Holambra, Monte Mor e Santo
Antônio de Posse nas primeiras posições.

A valorização dos indicadores relacionados ao Programa de Saúde da Família (PSF) nos 13

municípios que optaram por essa estratégia, mesmo com a substituição do “Número de
famílias atendidas por equipe de saúde da família nas áreas de atuação” pela “Proporção de
gestantes com 7 ou mais consultas de pré-natal “ pode não ter garantido equilíbrio no cálculo
do ranking para os 6 municípios que não optaram pelo PSF.

Deste modo, Jaguariúna (19º), Nova Odessa (6º), Paulínia (1º), Santa Bárbara d’Oeste (10º),
Valinhos (9º) e Vinhedo (8º) podem ter tido comprometida a pontuação no ranking do Grupo
III.

Grupo IV
IQS dos dados estatísticos referentes à atenção hospitalar e consultas com especialidades e
exames de alta complexidade foi composto por 6 indicadores. Os resultados, dos municípios
da RMC seguem na tabela R.4.1 abaixo:

17
 por leito de UTI (Unidade de

por leito de UTI (Unidade de

de internação hospitalar do
Terapia Intensiva) neonatal

F - Número de unidades de

aos procedimentos básicos

por leito destinado ao SUS

H - Media de permanência
A - Número de habitantes

B - Número de habitantes

C - Número de habitantes

especializados em relação
e pediátrica destinado ao
Terapia Intensiva) adulto

pronto atendimento e
IQS parcial

pronto socorros com

atendimento SUS no
destinado ao SUS no

SUS no município.

I - Percentual de
grupo IV

procedimentos

odontológicos
no município.

município*.
Resultados

município.

idoso
Americana 529 27.634 3.943 0,97 9,54 10,59%
Artur Nogueira 2,30 8,59 2,06%
Campinas 728 6.393 2.325 0,85 7,86 15,07%
Cosmópolis 1.040 1,69 5,17 22,30%
Engenheiro Coelho 6,55 7,17%
Holambra 5,22 11,16%
Hortolândia 3.027 0,97 5,82 17,90%
Indaiatuba 732 14.236 5.180 1,09 6,44 12,61%
Itatiba 1.801 19.204 1,01 5,93 29,65%
Jaguariúna 632 2,43 5,57 7,73%
Monte Mor 1.227 2,14 6,07 17,31%
Nova Odessa 975 2,05 5,59 14,71%
Paulínia 1.007 16.489 1,18 6,41 21,78%
Pedreira 1.045 2,45 6,71 7,23%
Santa Bárbara d'Oeste 2.528 18.828 0,53 6,87 16,58%
Santo Antônio de Posse 4,71 7,18 14,77%
Sumaré 1.339 10.119 3.684 0,83 6,97 23,19%
Valinhos 1.629 21.667 1,86 6,14 7,83%
Vinhedo 1.250 8.453 1,57 4,48 9,51%
Lim inf 1º quintil 529 6.393 2.325 0,53 4,48 2,06%
1º quintil 731 9.452 3.140 0,97 5,58 7,79%
2º quintil 1.027 14.687 3.736 1,13 6,08 11,45%
3º quintil 1.236 18.360 3.891 1,79 6,53 15,01%
4º quintil 1.663 20.189 4.437 2,27 7,05 19,45%
5º quintil 3.027 27.634 5.180 4,71 9,54 29,65%
vazio 4 10 15 2 0 0

18
 As pontuações e ranking do Grupo IV seguem na tabela R.4.2 abaixo:

IQS parcial grupo IV

100.000 habitantes (CNES +
por leito de UTI (Unidade de

por leito de UTI (Unidade de

de internação hospitalar do
Terapia Intensiva) neonatal

F - Número de unidades de

aos procedimentos básicos

por leito destinado ao SUS

H - Media de permanência

Ordem no ranking
A - Número de habitantes

B - Número de habitantes

C - Número de habitantes

especializados em relação
e pediátrica destinado ao
Terapia Intensiva) adulto

pronto atendimento e

município. PA+PS por

IQS parcial

pronto socorros com

atendimento SUS no
destinado ao SUS no

SUS no município.

I - Percentual de
grupo IV

procedimentos

odontológicos
no município.
pontuação

município.

idoso
IBGE)
Americana 10,00 5,26 8,42 3,29 0,0 3,8 5,1 14
Artur Nogueira 10,00 0 2,5 4,2 17
Campinas 10,00 10,00 10,00 1,05 0 6,25 6,2 9
Cosmópolis 6,05 5,53 10 7,5 7,3 2
Engenheiro Coelho 2,5 2,5 2,5 19
Holambra 10 3,75 6,9 5
Hortolândia 2,11 1,05 7,5 6,25 4,2 16
Indaiatuba 8,03 8,82 7,89 3,29 5 5 6,3 8
Itatiba 2,11 6,45 3,29 7,5 7,5 5,4 11
Jaguariúna 10,00 10,00 10 2,5 8,1 1
Monte Mor 6,05 7,76 7,5 6,25 6,9 4
Nova Odessa 8,03 7,76 7,5 5 7,1 3
Paulínia 8,03 7,63 5,53 5 7,5 6,7 6
Pedreira 6,05 10,00 2,5 2,5 5,3 12
Santa Bárbara d'Oeste 2,11 6,45 1,05 2,5 6,25 3,7 18
Santo Antônio de Posse 10,00 0 5 5,0 15
Sumaré 4,08 8,82 9,47 1,05 2,5 7,5 5,6 10
Valinhos 4,08 5,26 7,76 5 3,75 5,2 13
Vinhedo 4,08 10,00 5,53 10 3,75 6,7 7
Distribuição dos municípios por pontuação
Pontuação 0 0 0 0 0 4 0
Pontuação entre 0,01 e 2,5 3 0 0 4 4 4
Pontuação entre 2,51 e 5 3 0 0 3 3 7
Pontuação entre 5,01 e 7,5 3 4 0 3 4 8
Pontuação entre 7,51 e 10 6 5 4 7 4 0
vazio 4 10 15 2 0 0

O indicador “Número de habitantes por leito destinado ao SUS no município”, obtido através
do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde CNES 2009, revela existência de leitos em
16 municípios, com variação de 528 a 3.027 habitantes por leito nesses municípios e com
mediana de 1.236 habitantes por leito. Destaque para Americana, Campinas e Jaguariúna. O
indicador de estrutura não permite visualizar o acesso a internações por habitante dos
municípios da região, que representaria o processo e que poderia demonstrar a regulação e a
equidade. Um indicador adicional sugerido para futuras análises é o acesso a internações de
média complexidade por habitante/ano, disponível nas Fontes: SIH/SUS do DATASUS /
Ministério da Saúde e Estimativas populacionais do IBGE.
Quanto ao “Número de habitantes por leito de UTI adulto destinado ao SUS no município” há
leitos em 9 municípios da RMC, com resultado variando de 6.392 a 27.634 habitantes/leito, e
mediana de 18.360 habitantes/leito nesses municípios. Dadas as questões de investimento e
custeio necessários para manter esses leitos a sua descentralização deverá ser limitada para
garantir escala e qualidade. Este indicador de estrutura não permite portanto vislumbrar o
acesso a esses leitos por habitante dos municípios da região, o que representaria o processo,
que poderia demonstrar a regulação e equidade. O indicador substituto sugerido para futuros

19
estudos é o acesso a internações com uso desses leitos por habitante/ano, disponível nas
Fontes: SIH/SUS do DATASUS / Ministério da Saúde e Estimativas populacionais do IBGE.
Discussão semelhante ocorre em relação ao indicador “Número de habitantes por leito de UTI
neonatal e pediátrica destinado ao SUS no município”. Há leitos em 4 municípios da RMC, com
resultados variando entre 5.180 a 2.324 habitantes por leito, com mediana de 3.891
habitantes por leito. Dadas as questões de investimento e custeio necessários para manter
esses leitos, sua descentralização deverá ser limitada para garantir escala e qualidade. Este
indicador de estrutura não permite, portanto, vislumbrar o acesso a esses leitos por habitante
dos municípios da região, o que representaria o processo, que poderia demonstrar a regulação
e equidade. O indicador substituto sugerido para futuros estudos é o acesso a internações com
uso desses leitos por habitante/ano, disponível nas Fontes: SIH/SUS do DATASUS / Ministério
da Saúde e Estimativas populacionais do IBGE.
Em relação ao “Número de unidades de pronto atendimento e pronto-socorros com
atendimento SUS no município” 17 cidades tem unidades, sendo que o número relativizado
por 100.000 habitantes variou entre 0,53 a 4,71, com mediana em 1,79. Um outlier 4,71.
Destaque para Jaguariúna. O indicador de estrutura não permite avaliar a equidade no acesso.
Indicador adicional potencial para essa medida, “Procedimentos por população/ano”, por
razões das limitações atuais do Sistema de Informações Ambulatoriais, referentes à origem dos
usuários, tem potência reduzida.
A “Média de permanência de internação hospitalar do idoso” variou de 4,58 a 9,54 dias, com
mediana em 6,53. 1 outlier com 9,54 dias. Destaques para Cosmópolis, Holambra, Jaguariúna e
Vinhedo.
Quanto ao “Percentual de procedimentos especializados em relação aos procedimentos
básicos odontológicos” contamos com a participação do Dr. Issamu Murakami na seleção dos
procedimentos individuais da tabela unificada. A distribuição variou de 2,06% a 29,65%, com
mediana de 15,01%. Não houve outlier. Destaques para Cosmópolis, Itatiba, Paulínia e Sumaré.
O ranking parcial do grupo IV traz Jaguariúna, Cosmópolis, Nova Odessa, Monte Mor e
Holambra nas primeiras posições.
A concentração de indicadores de estrutura no Grupo IV, referentes a equipamentos de saúde
que se concentram em municípios de maior porte pode ter causado desequilíbrio no ranking
deste grupo.

20
IQS Geral
O ranking do Índice de qualidade no atendimento à Saúde Geral (IQS Geral) consolidado segue
na tabela R.5 abaixo:

IQS parciais e geral dos municípios da Região metropolitana de Campinas por Grupo de indicadores
Grupo I – financiamento
Grupo II – mortalidade infantil, maternal, expectativa de vida e outros
Grupo III – atenção básica, ações preventivas e cobertura vacinal.
Grupo IV – atenção hospitalar e consultas com especialidades e exames de alta complexidade.

IQS parciais grupos Ordem no ranking

Municípios da RMC I II III IV IQS Geral I II III IV IQS Geral
Americana 4,24 4,82 6,09 5,12 5,05 7 14 13 14 13
Artur Nogueira 4,06 3,57 8,33 4,17 5,32 8 19 2 17 10
Campinas 5,04 5,72 6,00 6,22 5,59 4 8 16 9 8
Cosmópolis 3,65 4,13 6,04 7,27 4,61 11 18 15 2 17
Engenheiro Coelho 5,48 6,25 6,08 2,50 5,94 2 5 14 19 5
Holambra 4,24 8,13 8,33 6,88 6,90 6 1 2 5 2
Hortolândia 3,41 4,47 5,75 4,23 4,55 12 17 18 16 18
Indaiatuba 2,84 6,07 6,36 6,34 5,09 18 7 11 8 12
Itatiba 2,62 6,13 7,01 5,37 5,25 19 6 6 11 11
Jaguariúna 5,48 7,81 5,39 8,13 6,23 3 2 19 1 3
Monte Mor 3,41 5,71 7,85 6,89 5,66 13 9 3 4 7
Nova Odessa 4,41 5,69 6,94 7,07 5,68 5 10 7 3 6
Paulínia 7,53 6,75 7,75 6,74 7,34 1 3 5 6 1
Pedreira 3,15 4,51 5,89 5,26 4,52 16 16 17 12 19
Santa Bárbara d'Oeste 2,89 5,31 6,67 3,67 4,96 17 12 8 18 14
Santo Antônio de Posse 3,98 6,43 7,80 5,00 6,07 9 4 4 15 4
Sumaré 3,35 4,63 6,34 5,57 4,77 14 15 12 10 16
Valinhos 3,21 4,91 6,39 5,17 4,84 15 13 10 13 15
Vinhedo 3,75 5,66 6,55 6,67 5,32 10 11 9 7 9

O IQS geral, construído a partir da média das 4 dimensões utilizadas, conforme proposto pela
Lei Municipal de Campinas nº 13.781 de 2010 apresenta ranking com Paulínia em 1º lugar,
Holambra em 2º, Jaguariúna em 3º, Santo Antônio de Posse em 4º, Engenheiro Coelho em 5º,
Nova Odessa em 6º, Monte Mor em 7º, Campinas em 8º, Vinhedo em 9º, Artur Nogueira em
10º, Itatiba em 11º, Indaiatuba em 12º, Americana em 13º, Santa Bárbara d’Oeste em 14º,
Valinhos em 15º, Sumaré em 16º, Cosmópolis em 17º, Hortolândia em 18º e Pedreira em 19º
lugar. Tal classificação reflete as informações disponíveis nos bancos de dados do SUS, no
momento da execução deste estudo, a escolha das dimensões de monitoramento e dos
indicadores presentes em cada dimensão. Reflete também modificações de métricas da
pontuação dos indicadores por mim introduzidas quando necessário conforme descrito no
item Metodologia.

Conclusões
Os indicadores de qualidade do atendimento à saúde pública (IQS) são uma ferramenta de
gestão que pode ser utilizada no município de Campinas e no conjunto dos municípios da RMC,
com ressalvas. Há indicadores disponíveis com boa qualidade e uso sistemático na gestão no
entanto outros com qualidade questionável e resultados inconsistentes, limitando seu uso.

21
O monitoramento desses indicadores pode se constituir em elemento para priorização de
alocação de recursos, nos âmbitos municipal, metropolitano, estadual e federal, além de
conferir mais transparência ao sistema de saúde, potencializando a participação dos usuários e
o controle social.

Recomendações
Há necessidade de aperfeiçoamento contínuo da Lei do IQS, através do desdobramento das
dimensões do monitoramento para um conjunto ampliado, que analise os determinantes e a
situação de Saúde, o financiamento do sistema, a atenção primária e especializada
(ambulatorial e hospitalar), urgência e emergência, vigilância em Saúde e a gestão do sistema,
dentre outras.
Sugerimos a revisão dos indicadores de cada dimensão, a partir dos critérios de seleção que
priorizem indicadores com forte relação com a dimensão analisada, com boa disponibilidade e
qualidade da informação adequada. Propomos a revisão dos critérios de pontuação do anexo,
descrevendo metodologias que mais se adequem para cada situação. Pesquisas qualitativas e
quantitativas podem ser necessárias para a complementação de dimensões de análise com
indisponibilidade de dados secundários.
A seleção de dimensões de monitoramento e avaliação e de indicadores, critérios de
pontuação e métricas, deve envolver a pactuação entre os municípios, garantindo o
protagonismo dos atores políticos “Secretarias Municipais de Saúde” no processo. Além da
validação política do processo de monitoramento e avaliação esse mecanismo pode facilitar a
capacitação das equipes técnicas municipais.
O aprofundamento da aplicação do IQS, com a extensão do cálculo dos indicadores e ranking
para períodos anteriores, quando possível, construindo séries históricas que potencializam as
análises, também é recomendável.
O desencadeamento de processo de monitoramento da atenção à saúde, com foco na
qualidade pode se articular com os esforços da Prefeitura de Campinas, dos demais executivos
e legislativos municipais de nossa região, com o Conselho de Desenvolvimento da RMC, com os
Conselhos municipais de Saúde e com o Departamento Regional de Saúde para o
fortalecimento dos sistemas de saúde municipais e metropolitano.
Essas iniciativas podem ter como desdobramento a constituição do Observatório de Saúde da
RMC, com a potencialidade de sistema de monitoramento e avaliação da saúde metropolitana.

Referências

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PlanejaSUS em
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/sistema_planejamento_sus_v8.pdf
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/profissional/area.cfm?id_area=1098
ii
PROADESS em
http://www.proadess.cict.fiocruz.br/
http://www.proadess.cict.fiocruz.br/matrizf/matrizfinal.htm
iii
Projeto Competitividade Campinas em http://picc.campinas.sp.gov.br e

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titividade_Um_olhar_intermunicipal_Saverio.pdf
iv
Índice de desenvolvimento humano municipal IDH-M, disponível em
http://www.pnud.org.br/idh/#
v
Índice paulista de responsabilidade social IPRS, disponível em
http://www.seade.gov.br/projetos/iprs/
vi
Rede Interagencial de Informações para a Saúde RIPSA, disponível em
http://www.ripsa.org.br/php/index.php?lang=pt
vii Sistema de informações sobre o Pacto pela Saúde (Sispacto) em www.saude.gov.br/sispacto
viii
Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde SIOPS em
http://siops.datasus.gov.br/municipio.php?esc=3
ix
Estatísticas vitais: Nascidos vivos (SINASC) dados preliminares, pesquisado em 01/10/2010
http://www2.datasus.gov.br/DATASUS/index.php?area=0205&VObj=http://tabnet.datasus.go
v.br/cgi/deftohtm.exe?sinascp/cnv/nv
x
Estatísticas vitais Óbitos infantis (SIM) dados preliminares, pesquisado em 01/10/2010
http://www2.datasus.gov.br/DATASUS/index.php?area=0205&VObj=http://tabnet.datasus.go
v.br/cgi/deftohtm.exe?simp/cnv/inf
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Cadastro Nacional de estabelecimentos de Saúde CNES: Bancos de dados da Unidade
Federada São Paulo disponíveis em:
http://cnes.datasus.gov.br/Mod_Arquivos_TabWin_Arq_Por_UF.asp?VEstado=SP
xii
Internações SUS: Bancos de dados: arquivos reduzidos do Estado de São Paulo, (RDSP)
disponíveis em ftp://msbbs.datasus.gov.br/Arquivos_Publicos/Estado_SP/00_index.htm
xiii
Produção ambulatorial SUS: Bancos de dados Produção ambulatorial do Estado de São
Paulo, (PASP), disponíveis em
http://www2.datasus.gov.br/DATASUS/index.php?area=0701&item=1&acao=22
xiv
Sistema de Informação de Agravos de Notificação, em
http://dtr2004.saude.gov.br/sinanweb/
xv
Sistema de Informação do Programa Nacional de Imunizações
http://pni.datasus.gov.br/consulta_h1n1_10_selecao.asp?naofechar=N&enviar=ok&grupo=to
dos&faixa=todos&sel=vacinometro
xvi
População residente nos municípios do Estado de São Paulo, Fonte: IBGE, disponível em
http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/deftohtm.exe?ibge/cnv/popsp.def
xvii
Lei Municipal nº 13.781 de 12 de Janeiro de 2010, disponível em
http://www.campinas.sp.gov.br/uploads/pdf/729100395.pdf
xviii
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http://www.agemcamp.sp.gov.br/images/stories/arquivos/diagnostico_do_setorsaude_da_rm
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Plano de Saúde da Região Metropolitana de Campinas, disponível em
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http://www.agemcamp.sp.gov.br/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=4
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Observatório de Saúde da Região Metropolitana de São Paulo em
http://observasaude.fundap.sp.gov.br/Paginas/Default.aspx
xxii
Instrutivo Indicadores 2011, pág 21 em
http://portalweb04.saude.gov.br/sispacto/Instrutivo_Indicadores_2011.pdf

23