Apostila de Direito - Técnico Judiciário do TRE do Paraná

Introdução
Conceitos Básicos de Governo........................................................................................................................................................................ p. 03

Direito Constitucional
1. Introdução ao Direito Constitucional: Aplicabilidade das Normas Constitucionais. Normas de eficácia plena, contida e limitada...... p. 04
2. Dos Direitos e Garantias Fundamentais: Dos direitos e deveres individuais e coletivos. Dos Direitos Sociais....................................... p. 10
3. Dos Direitos e Garantias Fundamentais: Da Nacionalidade. Dos Direitos Políticos. Dos Partidos Políticos............................................ p. 22
4. Da Organização do Estado: Da Administração Pública. Disposições Gerais. Dos Servidores Públicos.................................................... p. 26
5. Da Organização dos Poderes: Do Poder Judiciário.................................................................................................................................... p. 37
6. Da Organização dos Poderes: Das Funções Essenciais à Justiça................................................................................................................ p. 55
7. Anexo I - Princípios Básicos da Administração Pública.............................................................................................................................. p. 59
8. Anexo II - Agentes Públicos - Características e Classificação..................................................................................................................... p. 61
9. Anexo III - Responsabilidade Civil do Estado.............................................................................................................................................. p. 63

Direito Administrativo
1. Introdução ao Direito Administrativo e Princípios Básicos da Administração Pública............................................................................. p. 66
2. Organização Administrativa da União - Administração Direta e Indireta................................................................................................. p. 69
3. Poderes Administrativos............................................................................................................................................................................. p. 76
4. Atos Administrativos................................................................................................................................................................................... p. 78
5. Noções de Licitações................................................................................................................................................................................... p. 87
6. Contratos Administrativos.......................................................................................................................................................................... p. 105
7. Lei de Improbidade Administrativa............................................................................................................................................................ p. 115
8. Processo Administrativo Federal................................................................................................................................................................ p. 123
9. Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União............................................................................................................................ p. 133

Direito Eleitoral
1. Introdução ao Direito Eleitoral................................................................................................................................................................... p. 184
2. Código Eleitoral - Introdução. Órgãos da Justiça Eleitoral......................................................................................................................... p. 189
3. Código Eleitoral - Garantias Eleitorais........................................................................................................................................................ p. 205
4. Código Eleitoral - Recursos Eleitorais......................................................................................................................................................... p. 206
5. Código Eleitoral - Disposições Penais......................................................................................................................................................... p. 214
6. Código Eleitoral - Disposições Gerais e Transitórias.................................................................................................................................. p. 224
7. Lei de Inelegibilidade - Lei Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990 (texto integral)...................................................................... p. 229
8. Lei Orgânica dos Partidos Políticos - Lei n.º 9.096 de 19 de setembro de 1995 (texto integral)............................................................. p. 241
9. Lei das Eleições - Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997 (texto integral)............................................................................................ p. 257
10. Lei do Fornecimento Gratuito de Transporte na Eleição - Lei n.º 6.091 de 15 de agosto de 1974 (texto integral).............................. p. 306
11. Alistamento Eletrônico de Dados - Resolução do TSE n.º 21.538 de 14 de outubro de 2003 (texto integral)...................................... p. 311
12. Código Eleitoral - Alistamento Eleitoral.................................................................................................................................................... p. 335
13. Súmulas do TSE......................................................................................................................................................................................... p. 345
11. Regimento Interno do TRE do Paraná (texto integral)............................................................................................................................ p. 352

(Bônus) Noções de Direito Processual Civil

1. Introdução - Conceito e fontes do Direito Processual Civil........................................................................................................................ p. 382
2. Glossário Jurídico do Direito Processual Civil............................................................................................................................................. p. 384
3. Das Normas Fundamentais do Processo Civil (art. 1º a 15 do Código de Processo Civil)......................................................................... p. 393
4. Da Forma, do Tempo e do Lugar dos Atos Processuais (art. 188 a 235 do Código de Processo Civil)..................................................... p. 396
5. Da Comunicação dos Atos Processuais (art. 236 a 275 do Código de Processo Civil).............................................................................. p. 404
6. Da Distribuição e do Registro (art. 284 a 290 do Código de Processo Civil)............................................................................................. p. 411
7. Do Valor da Causa (art. 291 a 293 do Código de Processo Civil)............................................................................................................... p. 412

(Bônus) Noções de Direito Processual Penal

1. Introdução - Conceito e fontes do Direito Processual Penal..................................................................................................................... p. 412
2. Glossário Jurídico do Direito Processual Penal.......................................................................................................................................... p. 414
3. Disposições Preliminares do Código de Processo Penal (art. 1º a 3º)....................................................................................................... p. 422

Legislação Atualizada em 20/01/2017 | Direitos Reservados | www.facebook.com/ProfThaisNunes 1

4. Do Inquérito Policial (art. 4º a 23 do Código de Processo Penal).............................................................................................................. p. 422
5. Da Ação Penal (art. 24 a 62 do Código de Processo Penal)....................................................................................................................... p. 426
6. Do Juiz, Ministério Público, Acusado e Defensor, Assistentes e Auxiliares da Justiça (art. 251 a 281 do Código de Processo Penal)... p. 431

(Bônus) Legislação Extra

1. Estatuto da Pessoa com Deficiência - Lei n.º 13.146 de 6 de julho de 2015 (texto integral)................................................................... p. 436
2. Estatuto do Idoso - Lei n.º 10.741 de 1 de outubro de 2003 (texto integral)........................................................................................... p. 465

Edital da Fundação Carlos Chagas (2011) Programa da Prof. Thais Nunes (2017)

Noções de Direito Constitucional - Princípios fundamentais. Direitos
e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos;
direitos políticos. Poder Judiciário: disposições gerais; Supremo
Tribunal Federal, Tribunal Superior Eleitoral, Tribunais Regionais
Eleitorais e Juízes Eleitorais.
Direito Constitucional - Introdução ao Direito Constitucional: Princí-
pios fundamentais. Da aplicabilidade das normas constitucionais:
normas de eficácia plena, contida e limitada, normas programáticas.
Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres indivi-
duais e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos de nacionalidade;
dos direitos políticos. Administração Pública: disposições gerais e
servidores públicos. Do Poder Judiciário: Disposições Gerais. Do
Supremo Tribunal Federal. Do Superior Tribunal de Justiça. Dos
Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais. Dos Tribunais e
Juízes do Trabalho. Dos Tribunais e Juízes Eleitorais. Dos Tribunais e
Juízes Militares. Dos Tribunais e Juízes dos Estados. Das funções
essenciais à Justiça: Do Ministério Público. Da Advocacia Pública. Da
Advocacia e da Defensoria Públicas.

Noções de Direito Administrativo - Atividade administrativa: con-
ceito; natureza e fins; princípios básicos. Poderes e deveres do
administrador público; o uso e o abuso de poder. Atos Administrati-
vos: conceito; requisitos; atributos. Licitação: princípios, dispensa e
inexigibilidade; modalidades. Lei n.º 8.429/1992 (Lei de improbida-
de administrativa). Processo Administrativo Disciplinar (Lei n.º
9.784/1999).
Direito Administrativo - Introdução ao Direito Administrativo e
Princípios Básicos da Administração Pública. Organização Adminis-
trativa da União - Administração Direta e Indireta: Centralização e
Descentralização. Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públi-
cas e Sociedades de Economia Mista. Poderes Administrativos:
Conceitos Básicos de Poder e Dever. Poderes do Estado: Poder
Vinculado, Poder Discricionário, Poder Regulamentar, Poder Hierár-
quico, Poder Disciplinar e Poder de Polícia. Uso e abuso de poder.
Atos Administrativos: Conceito de Ato Administrativo. Requisitos de
Validade. Atributos do Ato. Classificação. Invalidação. Convalidação.
Espécies. Noções de Licitações (Princípios - Modalidades - Dispensa -
Inelegibilidade): Artigos 1º a 6º e 20 a 26 da Lei n.º 8.666 de 21 de
junho de 1993. Contratos Administrativos: Artigos 54 a 80 da Lei n.º
8.666 de 21 de junho de 1993. Lei de Improbidade Administrativa -
Lei n.º 8.429 de 02 de junho de 1992 - Texto Integral. Processo
Administrativo Federal - Lei n.º 9.784 de 29 de janeiro de 1999 -
Texto Integral.

Noções das Normas Aplicáveis aos Servidores Públicos Federais - Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União - Lei n.º
Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União: Lei n.º 8.112 de 11 de dezembro de 1990 - Texto Integral.
8.112/1990 (e alterações posteriores): provimento e vacância;
regime disciplinar.

Noções de Direito Eleitoral - Código Eleitoral (Lei n.º 4.737/65):
Composição e Competência dos Órgãos da Justiça Eleitoral: Tribunal
Superior Eleitoral. Tribunais Regionais Eleitorais. Juízes Eleitorais.
Direito Eleitoral - Introdução ao Direito Eleitoral. Código Eleitoral -
Introdução. Órgãos da Justiça Eleitoral: Tribunal Superior Eleitoral,
Tribunais Regionais, Juízes Eleitorais e Juntas Eleitorais (artigos 1º a
41). Código Eleitoral - Garantias Eleitorais (artigos 234 a 239). Códi-
go Eleitoral - Recursos (artigos 257 a 282). Código Eleitoral - Disposi-
ções Penais (artigos 283 a 364). Código Eleitoral - Disposições Gerais
e Transitórias (artigos 365 a 383). Lei de Inelegibilidade - Lei Com-
plementar n.º 64 de 18 de maio de 1990. Lei Orgânica dos Partidos
Políticos - Lei n.º 9.096 de 19 de setembro de 1995. Lei das Eleições -
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997. Fornecimento Gratuito de
Transporte na Eleição - Lei n.º 6.091 de 15 de agosto de 1974. Alis-
tamento Eletrônico de Dados - Resolução do TSE n.º 21.538 de 14
de outubro de 2003. Código Eleitoral - Alistamento Eleitoral (artigos
42 a 81). Súmulas do TSE.

Regimento Interno - Regimento Interno do Tribunal Regional Eleito- Regimento Interno - Regimento Interno do Tribunal Regional Eleito-
ral do Paraná. ral do Paraná.

2 Legislação Atualizada em 20/01/2017 | Direitos Reservados | www.facebook.com/ProfThaisNunes

 Conceitos Básicos de Governo
Presidência da República
Órgãos
Para entendermos melhor como funciona o Tribunal Ministérios
Poder Execu-
Regional Eleitoral do Estado do Paraná, precisamos tivo da União Função: Administrar a sociedade e a máquina
entender um pouco da estrutura do governo brasilei- pública.
ro. Sabemos que a República Federativa do Brasil
tem uma divisão de pessoas jurídicas - União, Esta- Câmara dos Deputados
dos, Distrito Federal, Municípios e Territórios - e Órgãos
Senado Federal
também uma estrutura de Poderes (Legislativo, Exe- Poder Legis-
Tribunal de Contas da União - TCU
cutivo e Judiciário). Destes poderes fluem os órgãos lativo da
do governo brasileiro. No geral, todo órgão pertence União Função: Legislar e exercer atividades de
fiscalização financeira e orçamentária.
a um dos três poderes, com exceção do Ministério
Público e do Conselho Nacional do Ministério Públi-
STF - Supremo Tribunal Federal
co, onde há discussões doutrinárias sobre o assunto.
STJ - Superior Tribunal de Justiça
STM - Superior Tribunal Militar
TST - Tribunal Superior do Trabalho
Órgãos
TSE - Tribunal Superior Eleitoral
Poder Judici-
CNJ - Conselho Nacional de Justiça
ário da União
05 TRFs - Tribunal Regional Federal
24 TRTs - Tribunal Regional do Trabalho
27 TREs - Tribunal Regional Eleitoral
Função: Julgar os litígios da sociedade.

MPU - Ministério Público da União

Outros CNMP - Conselho Nacional do Ministério
Órgãos Público
Função: Fiscalizar a aplicação da lei.

Assim, a União, cada estado, cada município e o

Distrito Federal são pessoas jurídicas e os órgãos Órgãos Governo do Estado
são as subdivisões, as partes do todo. Entenda que Poder Execu- Secretarias
os poderes (executivo, legislativo e judiciário) não tivo de um Função: Administrar a sociedade e a máquina
são órgãos e sim, esses poderes definem a ativida- Estado pública.
de a ser desenvolvida por cada órgão criado dentro
da União, dos estados, do Distrito Federal e dos Assembleia Legislativa
Órgãos
municípios. Vejamos a seguir um exemplo sucinto
Poder Legis- Tribunal de Contas do Estado - TCE
da estrutura da União e de um Estado.
lativo de um Função: Legislar e exercer atividades de
Estado fiscalização financeira e orçamentária.

Órgãos TJ - Tribunal de Justiça (e suas subdivisões,

como varas cíveis, criminais e especializadas,
Poder Judici-
juizados especiais e Tribunal do Júri)
ário de um
Estado Função: Julgar os litígios da sociedade.

Outros MPE - Ministério Público do Estado

Órgãos Função: Fiscalizar a aplicação da lei.

Legislação Atualizada em 20/01/2017 | Direitos Reservados | www.facebook.com/ProfThaisNunes 3

A União, os estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios são pessoas jurídicas de direito público e, como
tal, não dispõe de vontade própria. Por isto, atuam
através de pessoas físicas chamadas de agentes pú-
blicos (servidores, políticos, etc.). Daí surgiu diversas
teorias para explicar as relações do governo com os
seus agentes, como a teoria do mandato e a teoria
da representação, entre as quais, a teoria do órgão,
ou teoria do órgão público. Pela teoria do órgão pú-
blico, a pessoa jurídica (União, estados, municípios,
Distrito Federal, Autarquias, Fundações Públicas,
Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista)
manifesta sua vontade através de seus órgãos espe-
cíficos (subdivisões da pessoa jurídica), de tal modo
que quando os agentes que os compõem manifes-
tam a sua vontade, é como se o próprio governo o
fizesse.
Assim, cada órgão, como centro de competência
governamental ou administrativa, tem necessaria-
mente funções, cargos e agentes (parte humana),
mas é distinto desses elementos, que podem ser
modificados, substituídos ou retirados sem supres-
são da unidade orgânica, o que explica porque a
alteração de funções, a vacância de cargos ou a mu-
dança de seus titulares não acarreta a extinção do
órgão.
Portanto, os órgãos que integram a estrutura do
Estado e das demais pessoas jurídicas - como partes
desses corpos vivos - são dotados de vontade e capa-
zes de exercer direitos e contrair obrigações para a
consecução de seus fins institucionais.
Os órgãos públicos não têm personalidade jurídica
nem vontade própria, que são atributos do corpo e
não das partes, porém, na área de suas atribuições e
nos limites de sua competência funcional, expressam
a vontade da entidade a que pertencem e a vinculam
por seus atos, manifestados através de seus agentes.
E, mesmo despersonalizados, os órgãos mantêm
relações funcionais entre si e com terceiros, das
quais resultam efeitos jurídicos internos e externos,
na forma legal ou regulamentar. Eis um exemplo: a
entidade (pessoa jurídica) é a União e o órgão é o
Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Paraná, que
embora seja parte da União, tem jurisdição limitada
geograficamente ao estado do Paraná, como aconte-
ce com tantos outros órgãos federais.
Direito Constitucional
O Direito Constitucional é a ciência jurídica que se
organiza num conjunto de princípios e normas es-
tabelecendo a organização de um ente estatal e
tem por objeto o estudo da Constituição de um
Estado.
4 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Mais objetivamente, o Direito Constitucional é um
ramo do direito público interno que tem como
função fixar os princípios básicos dos demais ramos
do Direito. Este ramo do direito divide-se em Direi-
to Constitucional Geral, Direito Constitucional Posi-
tivo e Direito Constitucional Comparado.
❶ Direito Constitucional Geral
O Direito Constitucional Geral é aquele que não se
detém a constituições específicas. Ele tenta vislum-
brar elementos, conceitos e princípios que devem
(ou deveriam) estar presentes em todas as consti-
tuições. Em outras palavras, o Direito Constitucio-
nal Geral é o ramo do saber que tenta identificar se
há princípios gerais inerentes (ou que deveriam ser
inerentes) a todas as constituições, independente-
mente de suas peculiaridades.
❷ Direito Constitucional Positivo
O Direito Constitucional Positivo é aquele que tem
por objeto de estudo uma determinada constitui-
ção. Assim, por exemplo, o estudo sistemático da
Constituição da República Federativa do Brasil de
1988 é um estudo que é feito pelo Direito Constitu-
cional positivo, assim como também o é o estudo
da constituição de um dos estados brasileiros, por
exemplo.
❸ Direito Constitucional Comparado
O Direito Constitucional Comparado, como o pró-
prio nome diz, é aquele que realiza um estudo
comparativo das normas existentes em duas ou
mais Constituições. Assim, se o nosso estudo tives-
se por objeto a comparação das liberdades civis
constitucionais abraçadas pelas constituições do
Brasil e dos Estados Unidos, por exemplo, estaría-
mos exatamente dentro dos limites impostos pelo
Direito Constitucional Comparado, pois aqui o inte-
resse não é a análise de uma constituição, mas sim
a comparação de mais de uma delas, mesmo que o
foco da comparação seja específico, como no caso
exemplificado.
Fontes do Direito Constitucional
Segundo a maioria dos doutrinadores, são cinco as
fontes do Direito Constitucional:
❶ Direito Natural
Fonte legitimadora de todo e qualquer preceito de
direito positivo, a expressão "Direito Natural" teve
origem em Roma, por influência da filosofia grega.
Os juristas romanos afirmavam a existência de um
direito comum a todos os povos e superior ao direi-
to escrito (positivo).
O Cristianismo aperfeiçoou o Direito Natural, pois
este coincidia com suas orientações filosóficas e
políticas. Porém, foi São Tomás de Aquino quem
deu o maior desenvolvimento ao Direito Natural,
uma vez que a lei natural era uma lei universal,
superior às leis humanas, e constituía o fundamen-
to de toda a ordem jurídica, com base em que o ser
humano revela três instintos dos quais emergem as
normas básicas e naturais da vida social. São eles o
instinto de conservação da espécie, o instinto de
propagação da espécie e o instinto da necessidade
de viver em sociedade com seus semelhantes.
❷ Costumes
Costumes são as regras firmadas no decorrer da
evolução social. Tem destacada influência nos paí-
ses de Constituição não escrita (a Inglaterra, por
exemplo). Essa fonte, porém, não perde a sua im-
portância nos países de Constituição escrita, por-
que serve de roteiro necessário ao legislador cons-
tituinte. O direito consuetudinário é aquele que
surge dos costumes de certa sociedade, não pas-
sando por um processo formal de criação das nor-
mas. No direito consuetudinário, as normas não
precisam necessariamente estar num papel ou
serem sancionadas ou promulgadas. É importante a
distinção entre uso e costume, uma vez que, para
se falar num costume, é preciso observar se há
prática reiterada e constante (relativamente a al-
guma matéria), tendo de estar associada à convic-
ção de obrigatoriedade. O costume é, então, cons-
tituído pelo elemento material (o uso) e pelo psico-
lógico (a convicção de que o comportamento ado-
tado é, de fato, obrigatório).
❸ Jurisprudência
São as reiteradas decisões dos Tribunais sobre a
interpretação de um mesmo preceito jurídico e sua
aplicação em face de fatos (casos) análogos. A ju-
risprudência deu origem às súmulas dos Tribunais
(resumos de julgamentos semelhantes sobre casos
semelhantes). É de suma importância nos países de
Constituição escrita, onde o mais alto órgão do
Poder Judiciário exerce a função de intérprete má-
ximo e guardião da Lei Magna (no Brasil temos o
Supremo Tribunal Federal).
❹ Doutrina
Tem desempenhado papel de alta relevância na
formação e na transformação do direito em geral,
pois é a captação de conhecimento através de opi-
niões de estudiosos do Direito. No mundo todo, as
primeiras constituições escritas foram inspiradas
nas doutrinas de Montesquieu (O Espírito das Leis -
1748), Jean-Jacques Rousseau (O Contrato Social -
1762), John Locke (Segundo Tratado Sobre o Go-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
verno Civil - 1690), Rodolf Von Ihering (A Luta Pelo
Direito - 1872) e outros.
❺ Constituição Escrita
Vontade soberana do povo manifestada através do
poder constituinte. É a fonte direta e principal no
campo da positividade jurídica.
Classificação das Normas Jurídicas
O Direito Constitucional ocupa posição de superio-
ridade em relação às outras ciências jurídicas e,
assim, as demais normas jurídicas não podem con-
trariar, em hipótese alguma, dispositivos constitu-
cionais. Em síntese, temos normas jurídicas consti-
tucionais e infraconstitucionais.
Normas Jurídicas Constitucionais
Originárias - São aquelas inseridas na Constitui-
ção quando de sua criação e até hoje inabaláveis
(dispositivos originais da Constituição que não so-
freram qualquer tipo de alteração).
Derivadas - São aquelas inseridas na Constituição
quando de sua mudança, ou seja, dispositivos que
foram resultado do processo de reforma por
emendas.
Normas Jurídicas Infraconstitucionais (ou Sub-
constitucionais)
Atos Normativos Primários (normas legais) - São
aqueles que tem seu fundamento na própria
Constituição, tais como emendas à Constituição,
leis complementares, leis ordinárias, leis delega-
das, medidas provisórias, decretos legislativos,
resoluções (legislativas), tratados internacionais,
atos normativos dotados de certa autonomia
(que não são meramente regulamentares) e os
decretos ou regulamentos autônomos.
Atos Normativos Concretos (não primários -
normas infralegais) - São aqueles que derivam do
poder regulamentar de que dispõe o Chefe do
Poder Executivo e outras autoridades, como por
exemplo, os decretos meramente regulamentares
e as instruções normativas.
Estrutura da Constituição Federal de 1988
A Constituição pode ser definida como a “lei” fun-
damental e suprema de um Estado, que contém
normas referentes à estruturação do Estado, à
organização dos Poderes e aos direitos fundamen-
tais. De um modo geral, a atual Constituição Fede-
ral (1988), está divida em 03 (três) partes:
5
❶ Preâmbulo1 (página 10)
Embora não seja considerado como norma consti-
tucional, representa a parte introdutória que sinte-
tiza os ideais e a própria finalidade da Constituição,
além do pensamento que norteou o trabalho de
elaboração do texto constitucional. O preâmbulo
não tem relevância jurídica, não tem força norma-
tiva, não cria direitos ou obrigações, servindo, ape-
nas, como norte interpretativo das normas consti-
tucionais (tese da irrelevância jurídica).
(FCC - Promotor de Justiça do MPE/CE) A invocação à
proteção de Deus, constante do Preâmbulo da Consti-
tuição da República vigente,
a) É inconstitucional.
b) É ilícita.
c) Não tem força normativa.
d) Não foi recepcionada pelo texto constitucional.
e) É expressão de reprodução obrigatória nas Consti-
tuições estaduais.
(CESPE - Advogado do IPAJM) Para o STF, o preâmbulo
da CF não se situa na esfera do direito, mas na da polí-
tica - refletindo a posição ideológica do constituinte.
Não possui, portanto, relevância jurídica, e não consti-
tui norma central da CF, apesar de ser de reprodução
obrigatória pelas constituições estaduais. (falsa)
❷ Parte Permanente (ou Corpo)
É o conjunto de normas que formam o texto da
Constituição. Está desmembrada em 09 (nove)
Títulos, compostos de 250 (duzentos e cinquenta)
artigos, dispostos da seguinte maneira:
Título I - Dos Princípios Fundamentais (arts. 1º a 4º)
Título II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais (arts.
5º a 17)
1
"Invocação da proteção de Deus: não se trata de norma de
reprodução obrigatória na Constituição estadual, não tendo
força normativa”. O Supremo Tribunal Federal, no julgamento de
uma Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI 2.076-AC - Rel. Min.
Carlos Velloso, em relação à inexistência dessa referência na Consti-
tuição do Estado do Acre), decidiu que o Preâmbulo não tem valor
jurídico-normativo, pois não se situa no âmbito do Direito, mas no
domínio da Política, refletindo posição ideológica do constituinte, sem
relevância jurídica. Daí que, segundo o STF, o Preâmbulo tem natu-
reza política, mas não jurídica. Ou seja, para o STF, o Preâmbulo
não é norma jurídica, não é norma constitucional, mas um enunciado
de princípios políticos, sem força jurídica para obrigar, proibir ou
permitir com uma eventual sanção por seu descumprimento. Segun-
do o STF, conclui-se, o descumprimento ao contido no Preâmbulo
não enseja a aplicação de uma sanção jurídica, porquanto o Preâm-
bulo não é norma jurídica.
6 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Título III - Da Organização do Estado (arts. 18 a 43)
Título IV - Da Organização dos Poderes (arts. 44 a 135)
Título V - Da Defesa do Estado e das Instituições De-
mocráticas (arts. 136 a 144)
Título VI - Da Tributação e do Orçamento (arts. 145 a
169)
Título VII - Da Ordem Econômica e Financeira (arts.
170 a 192)
Título VIII - Da Ordem Social (arts. 193 a 232)
Título IX - Das Disposições Constitucionais Gerais (arts.
233 a 250)
❸ Parte Transitória
Contêm regras oriundas da nova Constituição, co-
mo também regras de transição entre as Constitui-
ções (normas constitucionais de aplicabilidade es-
gotada e eficácia exaurida). É o chamado ADCT -
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.
Classificação das Normas Constitucionais
De acordo com a doutrina, a carta constitucional
brasileira se classifica em:
❶ Quanto ao conteúdo:
Constituição Material, Real, Substancial ou de
Conteúdo - É aquela que trata especificamente
sobre divisão do poder político, distribuição de
competência e direitos fundamentais.
Constituição Formal - É aquela que abrange todas
as normas jurídicas tendo como fonte o poder
constituinte, gozando da prerrogativa de suprema-
cia perante as outras normas jurídicas2.
❷ Quanto à forma:
Constituição Escrita - É aquela que está reunida
num único texto, como todas sete as constituições
brasileiras, desde a primeira em 1824.
Constituição Não-escrita, Consuetudinária ou Cos-
tumeira - Nesta hipótese, as normas não são reu-
nidas num único documento, não são codificadas
em um texto solene. Estão previstas em leis espar-
sas, costumes, jurisprudência e convenções. O
exemplo mais famoso é a Constituição Inglesa que,
além dos costumes, possui diversos atos normati-
vos de essência constitucional. Entretanto, há ou-
tros exemplos menos citados como a constituição
do Estado de Israel e da Nova Zelândia que, assim
como na Inglaterra, são países constitucionalmente
regidos por um conjunto de estatutos.
2
SLAIBI FILHO, Nagib. Direito Constitucional. Rio de Janeiro:
Forense, 2004, p. 9.
❸ Quanto ao modo de elaboração:
Constituição Dogmática - Se materializa em um
único momento, agregando ao texto constitucional
os valores políticos e ideológicos predominantes de
dado momento histórico.
Constituição Histórica - É fruto de lenta evolução
histórica, representa a síntese da evolução da soci-
edade, engloba costumes, precedentes, conven-
ções, jurisprudências e textos esparsos, como na
constituição inglesa.
❹ Quanto ao objeto ou ideologia:
Constituição Liberal ou Negativa - É exteriorização
do triunfo da ideologia burguesa do século XVIII,
onde tinha por objetivo a não intervenção do Esta-
do. Assim, é uma constituição liberal que não trata
de assuntos com a ordem econômica e os direitos
sociais.
Constituição Social ou Positiva - Corresponde a
momento posterior da evolução do constituciona-
lismo, em que passou a se exigir a intervenção do
Estado atuando de forma positiva, com a imple-
mentação dos direitos sociais e da ordem econômi-
ca.
❺ Quanto a estabilidade:
Constituição Rígida - Constituição que só pode ser
alteradas atendendo a um processo mais rigoroso
que as normas infraconstitucionais, o que acontece
com a nossa constituição, que só é alterável por
emenda constitucional (artigo 60 da Constituição
Federal de 1988).
Constituição Flexível ou Plástica - Não exigem ne-
nhum procedimento especial para sua alteração,
podendo ser alterada pelo processo legislativo or-
dinário. Eventuais conflitos entre normas constitu-
cionais e normas legais são solucionados pelo crité-
rio cronológico.
Constituição Semi-rígida ou Semi-flexíveis - Con-
tém uma parte flexível e outra rígida. Assim, alguns
dispositivos exigem procedimento especial para
alteração e outros não. Aconteceu com a Constitui-
ção Federal de 18243.
Constituição relativamente Pétrea ou Super-rígida
- Esta, além de exigir quorum diferenciado para sua
modificação, é, em alguns pontos, imutável. Para
os que seguem esta posição seria o caso da Consti-
3
“Art. 178. É só constitucional o que diz respeito aos limites, e
attribuições respectivas dos poderes políticos, e aos Direitos Políti-
cos, e individuaes dos Cidadãos. Tudo, o que não é Constitucional
pode ser alterado sem as formalidades referidas, pela legislaturas
ordinárias”. (texto original de 1824)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
tuição Federal de 1988, já que o parágrafo 4º do
artigo 60 traz as chamadas cláusulas pétreas, direi-
tos que não podem ser abolidos por emenda, sen-
do necessário criar uma nova constituição.
Constituição Imutável ou Pétrea - Essa denomina-
ção criada por Hans Kelsen significa afirmar que
estas seriam constituições que não admitem alte-
ração alguma, nem mesmo por processo solene.
❻ Quanto a origem:
Constituição Promulgada, Democrática, Popular
ou Votada - Elaborada pela Assembleia Nacional
Constituinte, composta por representantes legiti-
mamente eleitos pelo povo, com a finalidade de
sua elaboração. Temos como exemplos as consti-
tuições federais brasileiras de 1891, 1934, 1946 e
1988.
Constituição Outorgada - Elaboradas sem a partici-
pação popular, impostas pelo poder da época. Te-
mos como exemplos a Constituição Federal de
1824 (outorgada pelo Imperador Dom Pedro I), a
Constituição Federal de 1937 (imposta por Getúlio
Vargas), a Carta Política de 1967 (instituída pelo
regime militar) e Emenda Constitucional n.º 1/69
que alterou substancialmente a Constituição de
1967 (outorgada por uma junta militar).
Constituição Cesarista - Formada por plebiscito
popular sobre um projeto elaborado por um impe-
rador (plebiscito napoleônico - França) ou por um
ditador (plebiscito de Pinochet - Chile). A participa-
ção popular, neste caso, não é democrática, pois
visa apenas ratificar a vontade do detentor do po-
der4.
Constituição Pactuada - Formada por um compro-
misso instável de duas forças políticas rivais. Temos
como exemplo a Constituição Francesa de 1791, a
Constituição da Espanha dos anos de 1845 e de
1876 e, ainda, a Constituição da Grécia de 18445.
❼ Quanto ao sistema6:
Constituição Principiológica - Nela há predominân-
cia de princípios, sendo, assim, necessária a ação
concretizadora do legislador ordinário. É o que
acontece com a Constituição Federal de 1988 que
em muito dispositivos depende de lei ordinária ou
lei complementar para que tenha eficácia concreta.
4
SILVA, José Afonso da. Direito Constitucional Positivo. 22ª
Edição. Ed. Malheiros, p.42.
5
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 13 Edição.
Ed. Malheiros, p. 90.
6
MORAES, Guilherme Peña. Direito Constitucional - Teoria da
Constituição. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004, P. 74.
7
Constituição Preceitual - Nesta prevalecem as re-
gras já impostas na própria carta constitucional
(constituição mexicana).
❽ Quanto ao tamanho ou extensão.
Constituição Sintética, Breve, Sumária, Básica ou
Concisa - Dispõe sobre aspectos fundamentais de
organização do Estado em poucos artigos como,
por exemplo, a constituição norte-americana.
Constituição Analítica, Inchada, Ampla, Minuciosa,
Detalhista, Desenvolvida ou Prolixa - Não se atém
aos aspectos fundamentais, dispõe sobre diversos
outros assuntos ou até mesmo dispondo demasia-
damente sobre aspectos políticos. Devido sua ex-
tensão, contém normas que não são materialmen-
te constitucionais. Temos como exemplos a Consti-
tuição Federal de 1988 e a Constituição Indiana de
1950.
❾ Quanto ao modelo ou finalidade:
Constituição-Garantia - É a constituição que tem
por fim a limitação do poder estatal. É a chamada
constituição negativa, porque estabelece limites
sobre a atuação do Estado na vida do cidadão, um
non facere7. Temos como exemplo a Constituição
dos Estados Unidos.
Constituição Dirigente, Plano, Diretiva, Programá-
tica, Ideológico-programática, Positiva, Doutrinal
ou Prospectiva8 - Além de estruturar e delimitar o
poder do Estado, prevê um plano de metas e pro-
gramas a serem atingidos pelo Estado. Este tipo de
Constituição é repleta de normas programáticas,
carecendo da atuação do legislador para torná-la
efetiva, o que, para muitos, é temeroso. A título de
exemplo, a Constituição Federal de 1988, que é
dirigente, possui diversos dispositivos programáti-
cos, sendo o mais emblemático o artigo 3º onde
prevê desenvolvimento nacional e diminuição das
desigualdades sociais, dentre outras previsões.
Constituição-Balanço - Registra o estágio onde se
encontra as relações de poder no Estado. A consti-
tuição registra a ordem política econômica e social
existente, refletindo a luta de classes no Estado. A
Constituição soviética adotava este modelo, a cada
novo estágio rumo a construção do comunismo,
uma nova Constituição era promulgada, por isso a
URSS possuiu Constituições em 1924, 1936 e 1977.
❿ Quanto à dogmática:
7
Comentário  A obrigação de Não Fazer (non facere em latim)
caracteriza-se por uma abstenção de um ato, por parte do devedor,
em benefício do credor ou de terceiro.
8
OLIVEIRA. Fábio Corrêa Souza de. Morte e Vida da Constituição
Dirigente. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 13.
8 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Constituição Ortodoxa ou Ideológica - Quando
formada por uma única ideologia, como a consti-
tuição soviética de 1936 e a constituição brasileira
de 1937.
Constituição Eclética, Pragmática, Utilitária ou
Compromissória - Formada por diferentes ideolo-
gias conciliatórias. Dentre as quais, podemos citar a
Constituição Federal de 1988 que, por exemplo,
teve a aprovação do sistema de governo (presiden-
cialismo) com 344 votos a favor e 212 contra.
⓫ Quanto à correspondência com a realidade
política:
Constituição Normativa - São as cartas políticas
que conseguem estar alinhadas com a realidade
política, como a Constituição Federal de 1988.
Constituições Nominativas ou Nominais - Embora
tenham sido criadas com o intuito de regulamentar
a vida política do Estado, não conseguem imple-
mentar este papel, pois estão em descompasso
com a realidade política, tal qual aconteceu com as
Cartas Políticas brasileiras de 1824 e 1934.
Constituição Semântica - Não tem por fim regular a
vida política do Estado, buscam somente formalizar
e manter o poder político vigente, como as Consti-
tuições Federais de 1937, 1967 e 1969.
⓬ Outras Classificações de Constituição:
Constituição Originária - São as que apresentam
um princípio político novo como, por exemplo, a
constituição americana que instituiu o federalismo.
Constituição Derivada - São as que não apresen-
tam princípio político novo e sim reproduções das
constituições anteriores.
Constituição Expansiva - São aquelas que, além de
manter os temas já consolidados socialmente, os
expande e ainda abordam novos temas, não previs-
tos nas constituições anteriores.
Assim, podemos resumir que a Constituição Federal de
1988 é formal, escrita, dogmática, social, rígida (ou
super-rígida), democrática, dirigente, principiológica,
analítica, eclética, normativa, originária e expansiva.
Aplicabilidade das Normas Constitucionais
O tema da classificação das normas constitucionais
foi exaustivamente tratado por José Afonso da
Silva, em sua obra Aplicabilidade das Normas
Constitucionais e, posteriormente, alguns autores,
utilizando-se da classificação já posta, inseriram
particularidades na doutrina desenvolvida pelo
autor.
A classificação mencionada dividiu as normas cons-
titucionais em normas de eficácia plena, de eficá-
cia contida e, por fim, de eficácia limitada9.
❶ Normas de Eficácia Plena
As normas constitucionais de eficácia plena são
aquelas que produzem ou têm a possibilidade de
produzir seus efeitos, desde a entrada da constitui-
ção em vigor. São as normas constitucionais que
prescindem de qualquer outra disciplina legislativa
para serem aplicáveis. Têm aplicabilidade imediata,
direta e integral, independem, portanto, de qual-
quer regulamentação posterior para sua aplicação,
podendo, contudo, ser emendadas. Constituem a
maioria das nossas normas e não dependem de
legislação infraconstitucional. São, em suma, de
eficácia plena, as normas constitucionais que con-
tenham vedações ou proibições, isenções, imuni-
dades e prerrogativas, que não indiquem processos
especiais de sua execução e, também, quem não
exijam a elaboração de novas normas legislativas
que lhes complete o alcance e o sentido, ou lhes
fixem o conteúdo, porque já se apresentam sufici-
entemente explícitas na definição dos interesses
nelas regulados. Eis abaixo dois exemplos.
Art. 17. § 4º É vedada a utilização pelos partidos polí-
ticos de organização paramilitar.
Este artigo prescreve uma proibição, prescindindo
de qualquer regulamentação para se tornar aplicá-
vel.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-
Governador de Estado, para mandato de quatro
anos, realizar-se-á no primeiro domingo de outubro,
em primeiro turno, e no último domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
término do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrerá em primeiro de janeiro do ano subsequente,
observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
Este artigo dita uma norma que, por si só, esclarece
seus termos e condições, sem necessidade de ser
elaborada uma legislação para lhe dar aplicabilida-
de.
❷ Normas de Eficácia Contida
As normas constitucionais de eficácia contida são
aquelas que o constituinte regulou os interesses
relativos a determinado assunto, mas possibilitou
que a competência discricionária do poder público
restringisse o assunto. Normas constitucionais de
eficácia contida são, segundo José Afonso da Silva,
transcrito pelo também jurista Alexandre de Mora-
9 10
SILVA, José Afonso. Aplicabilidade das Normas Constitucio-
nais. 7º Edição. São Paulo: Malheiros, 2007.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
es10, aquelas "... que o legislador constituinte regu-
lou suficientemente os interesses relativos à deter-
minada matéria, mas deixou margem à atuação
restritiva por parte da competência discricionária
do poder público, nos termos que a lei estabelecer
ou nos termos de conceitos gerais nelas enuncia-
dos". Da mesma forma que as normas de eficácia
plena, as normas de eficácia contida têm aplicação
imediata, integral e plena, entretanto, diferenciam-
se da primeira classificação, uma vez que o consti-
tuinte permitiu que o legislador ordinário restrin-
gisse a aplicação da norma constitucional. Frise-se,
por oportuno, que enquanto não sobrevier a legis-
lação ordinária regulamentando ou restringindo a
norma de eficácia contida, esta terá eficácia plena
e total. Tais normas têm as seguintes característi-
cas: são normas que em regra solicitam a interven-
ção do legislador ordinário, fazendo expressa re-
missão a uma legislação futura; enquanto o legisla-
dor ordinário não expedir a norma restritiva, sua
eficácia será plena; são de aplicabilidade direta e
imediata; sua eficácia pode ser afastada pela inci-
dência de outras normas constitucionais; estão
discriminadas especialmente nos direitos e garanti-
as fundamentais, despontando também em outros
contextos. Eis abaixo o exemplo mais comum em
provas de concursos públicos.
Art. 5º XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profis-
sionais que a lei estabelecer;
A norma de aplicabilidade direta e imediata sugere
em seu texto que uma lei deverá ser editada para
restringir sua eficácia, trazendo exigências para o
exercício de atividades profissionais.
❸ Normas de Eficácia Limitada
As normas constitucionais de eficácia limitada são
as que possuem e apresentam aplicabilidade indi-
reta, mediata e reduzida, em virtude de apenas
poder ser aplicáveis depois de desenvolvida norma-
tividade posterior. Geram efeitos mínimos desde a
sua edição, mas estão sujeitas a uma lei posterior.
São de eficácia limitada porque o legislador ordiná-
rio vai lhes conferir executoriedade. Eis abaixo três
exemplos (grifamos).
Art. 18. § 2º Os Territórios federais integram a União,
e sua criação, transformação em Estado ou reinte-
gração ao Estado de origem serão reguladas em lei
complementar;
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 17ª Edição. São
Paulo: Atlas, 2005.
9
 Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Esta-
do, garantido mediante políticas sociais e econômi-
cas que visem à redução do risco de doença e de ou-
tros agravos e ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e re-
cuperação.
Art. 25. § 3º Os Estados poderão, mediante lei com-
plementar, instituir regiões metropolitanas, aglome-
rações urbanas e microrregiões, constituídas por
agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar
a organização, o planejamento e a execução de fun-
ções públicas de interesse comum.
Está bastante evidente que, nos exemplos citados,
é mínima a autoexecutividade ou autoaplicabilida-
de. Observa-se que não se poderá aplicá-las até
que o legislador crie uma lei que regulará sua ma-
téria, já que a norma constitucional, de aplicabili-
dade limitada, por si só somente estabelece linhas
gerais. As normas de Eficácia Limitada são divididas
em:
Normas de eficácia limitada de Princípios Progra-
máticos, que são aquelas que possuem capacidade
de produzir efeitos, mas que, por sua natureza,
necessitam de outra lei que as regulamente, lei
ordinária ou complementar. Essas normas, portan-
to, são de eficácia mediata, e, segundo essa corren-
te de entendimento, tem que ser completadas
posteriormente, só assim produzindo os efeitos
desejados pelo legislador. Entretanto, constituem
um marco constitucional, já que impedirão que se
produzam normas infraconstitucionais que as con-
trariem no todo ou em parte, ensejando atos de
declaração de inconstitucionalidade quando for o
caso de afronta a seus preceitos. Segundo o Jorge
Miranda, são de aplicação diferida, e não de aplica-
ção ou execução imediata. Mais do que comandas-
regras, explicitam comandos-valores, conferem
elasticidade ao ordenamento constitucional, tem
como destinatário primacial - embora não único - o
legislador, cuja opção fica a ponderação do tempo
e dos meios em que vem a ser revestidas de plena
eficácia (e nisso consiste a discricionariedade). Apa-
rece, muitas vezes, acompanhadas de conceitos
indeterminados ou parcialmente indeterminados.
Enfim, são aquelas que traçam tarefas, fins e pro-
gramas para o cumprimento por parte do Estado e
da Sociedade. Temos como exemplos os artigos
196 e 205 da Constituição Federal de 1988.
Normas de eficácia limitada de Princípios Instituti-
vos (ou organizativos), que são aquelas que traçam
esquemas gerais de organização e estruturação de
órgãos, entes ou instituições do Estado. Por exem-
plo, o artigo 18 § 2º traz normas básicas para a
criação de território no Brasil.
10 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Constituição Federal de 1988
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em
Assembleia Nacional Constituinte para instituir um
Estado Democrático, destinado a assegurar o exer-
cício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a
segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justiça como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconcei-
tos, fundada na harmonia social e comprometida,
na ordem interna e internacional, com a solução pa-
cífica das controvérsias, promulgamos, sob a prote-
ção de Deus, a seguinte Constituição da República
Federativa do Brasil.
Título I - Dos Princípios Fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre inicia-
tiva;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da Re-
pública Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer ou-
tras formas de discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas
suas relações internacionais pelos seguintes princí-
pios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
 V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso
da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil
buscará a integração econômica, política, social e
cultural dos povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-americana de
nações.
11
Princípios Fundamentais Constitucionais
Os direitos fundamentais não surgiram simultanea-
mente, mas em períodos distintos conforme a deman-
da de cada época, tendo esta consagração progressiva
e sequencial nos textos constitucionais dado origem à
classificação em gerações. Como o surgimento de no-
vas gerações não ocasionou a extinção das anteriores,
há quem prefira o termo dimensão por não ter ocorri-
do uma sucessão desses direitos: atualmente todos
eles coexistem.
Os direitos fundamentais de primeira dimensão são os
ligados ao valor liberdade, são os direitos civis e políti-
cos. São direitos individuais com caráter negativo por
exigirem diretamente uma abstenção do Estado, seu
principal destinatário.
Ligados ao valor igualdade, os direitos fundamentais de
segunda dimensão são os direitos sociais, econômicos
e culturais. São direitos de titularidade coletiva e com
caráter positivo, pois exigem atuações do Estado.
Os direitos fundamentais de terceira geração, ligados
ao valor fraternidade ou solidariedade, são os relacio-
nados ao desenvolvimento ou progresso, ao meio am-
biente, à autodeterminação dos povos, bem como ao
direito de propriedade sobre o patrimônio comum da
humanidade e ao direito de comunicação. São direitos
transindividuais, em rol exemplificativo, destinados à
proteção do gênero humano.
Por fim, introduzidos no âmbito jurídico pela globaliza-
ção política, os direitos de quarta geração compreen-
dem os direitos à democracia, informação e pluralismo.
Título II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Capítulo I - Dos Direitos e Deveres Individuais e
Coletivos
11
NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional. 3º edição. São
Paulo: Editora Método, 2009.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no País a inviolabili-
dade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição;
Inciso I  Princípio da Igualdade (ou princípio Igualda-
de Formal): O princípio da igualdade prevê a igualdade
de aptidões e de possibilidades virtuais dos cidadãos de
gozar de tratamento isonômico pela lei. Por meio desse
princípio são vedadas as diferenciações arbitrárias e
absurdas, não justificáveis pelos valores da Constitui-
ção Federal, e tem por finalidade limitar a atuação do
legislador, do intérprete ou autoridade pública e do
particular. Este princípio atua em duas vertentes: pe-
rante a lei e na lei. Por igualdade perante a lei compre-
ende-se o dever de aplicar o direito no caso concreto;
por sua vez, a igualdade na lei pressupõe que as nor-
mas jurídicas não devem conhecer distinções, exceto
as constitucionalmente autorizadas.
Inciso I  Princípio da Isonomia (ou princípio Igualdade
Material): É o princípio que busca uma igualdade pro-
porcional porque não se pode tratar igualmente situa-
ções provenientes de fatos desiguais. O raciocínio que
orienta a compreensão do princípio da isonomia tem
sentido objetivo: aquinhoar igualmente os iguais e
desigualmente as situações desiguais .
12
(FCC/2012 - Analista Judiciário do TRT 6ª Região) O
Congresso Nacional promulgou, em agosto de 2006, a
Lei n.º 11.340, conhecida por "Lei Maria da Penha", a
qual criou mecanismos para proteger a mulher que é
vítima de violência doméstica e familiar. Em fevereiro
de 2012, o Supremo Tribunal Federal (STF) julgou
procedente a Ação Declaratória de Constitucionalida-
de n.º 19 (ADC-19) para declarar a constitucionalidade
de dispositivos da referida lei, o que trouxe ainda
mais força para sua aplicação. O princípio constitucio-
nal, relacionado aos direitos fundamentais, que em-
basa a "Lei Maria da Penha", permitindo que a mulher
receba um tratamento jurídico preferencial em rela-
ção ao homem nas situações de violência doméstica e
familiar, é o da:
a) Função social da propriedade.
b) Liberdade individual.
13
c) Igualdade material.
12
BULOS, Uadi Lammego. Constituição Federal Anotada. São
Paulo: Saraiva, 2002.
13
Comentário  Segundo Fabrício Saramanho de Albuquerque em
seu livro Direito Constitucional Positivo, "a igualdade formal é uma
igualdade de caráter negativo, que proíbe a estipulação de privilé-
gios. (...) Segundo a igualdade formal, devemos tratar todos de forma
igual. (...) A igualdade material (...) consiste em tratar os iguais de
11

d) Inviolabilidade domiciliar.
e) Segurança jurídica.
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
Inciso II  Princípio da Legalidade: Em nosso país, ape-
nas a lei, em seu sentido formal (atos normativos pro-
venientes do Poder Legislativo), é apta a inovar, origi-
nariamente, na ordem jurídica. Logo, não é possível
pensar em direitos e deveres subjetivos sem que, con-
tudo, seja estipulado por lei. É a submissão e o respeito
à lei. Reverencia-se, assim, a autonomia da vontade
individual, cuja atuação somente poderá ceder ante os
limites pré-estabelecidos pela lei. Desta forma, tudo
aquilo que não está proibido por lei é juridicamente
permitido. Complementando o raciocínio, o doutrina-
dor Celso Ribeiro Bastos leciona que “o princípio da
legalidade mais se aproxima de uma garantia constitu-
cional do que de um direito individual, já que ele não
tutela, especificamente, um bem da vida, mas assegu-
ra, ao particular, a prerrogativa de repelir as injunções
que lhe sejam impostas por uma outra via que não seja
14
a da lei” .
III - ninguém será submetido a tortura nem a tra-
tamento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcio-
nal ao agravo, além da indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação
de assistência religiosa nas entidades civis e mili-
tares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo
de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigação legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
forma igual e os desiguais de forma desigual, na medida de suas
desigualdades". (Grifamos)
ALBUQUERQUE, Fabrício Saramanho de. Direito Constitucional
Positivo. 2ª Edição. Brasília, 2011.
14
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Adminis-
trativo. 18 ed. São Paulo: Malheiros, 2005.
12 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
IX - é livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o di-
reito a indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou de-
sastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comu-
nicações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofí-
cio ou profissão, atendidas as qualificações pro-
fissionais que a lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação
e resguardado o sigilo da fonte, quando necessá-
rio ao exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele
sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao público, independen-
temente de autorização, desde que não frustrem
outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à
autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu fun-
cionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoria-
mente dissolvidas ou ter suas atividades suspen-
sas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro
caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se
ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expres-
samente autorizadas, têm legitimidade para re-
presentar seus filiados judicial ou extrajudicial-
mente;
 XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função soci-
al;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para de-
sapropriação por necessidade ou utilidade públi-
ca, ou por interesse social, mediante justa e pré-
via indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a auto-
ridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indeniza-
ção ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim defini-
da em lei, desde que trabalhada pela família, não
será objeto de penhora para pagamento de débi-
tos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu de-
senvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo
de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo
que a lei fixar;
Lei n.º 9.610 de 19 de fevereiro de 1998
Art. 41. Os direitos patrimoniais do autor perduram
por setenta anos contados de 1º de janeiro do ano
subsequente ao de seu falecimento, obedecida a
ordem sucessória da lei civil.
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em
obras coletivas e à reprodução da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento
econômico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e associati-
vas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utiliza-
ção, bem como proteção às criações industriais, à
propriedade das marcas, aos nomes de empresas
e a outros signos distintivos, tendo em vista o in-
teresse social e o desenvolvimento tecnológico e
econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situa-
dos no País será regulada pela lei brasileira em
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros,
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
sempre que não lhes seja mais favorável a lei pes-
soal do "de cujus"15;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a de-
fesa do consumidor;
Comentário  Lei n.º 8.078 de 11 de setembro de 1990
- Código de Defesa do Consumidor
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão pres-
tadas no prazo da lei, sob pena de responsabili-
dade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abu-
so de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições pú-
blicas, para defesa de direitos e esclarecimento
de situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
Inciso XXXV  Princípio da Inafastabilidade do Poder
Judiciário: Também conhecido como Inafastabilidade
da Jurisdição, este princípio garante o livre acesso ao
Judiciário, tendo as partes o direito de ver apreciadas
pelo juízo competente suas razões e ver fundamenta-
das as decisões judiciais. Também, com a consagração
deste princípio, não há necessidade de utilização ou
esgotamento das vias administrativas existentes antes
de se ingressar com uma ação judicial, com exceção do
Direito Desportivo, de acordo com o artigo 217 § 1º da
16
Constituição Federal de 1988 .
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o
ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
Lei n.º 12.376 de 30 de dezembro de 2010
Art. 6º A Lei em vigor terá efeito imediato e geral,
respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adqui-
rido e a coisa julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consuma-
do segundo a lei vigente ao tempo em que se efe-
tuou.
15
De Cujus  Morto, falecido.
16
Art. 217. § 1º O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à
disciplina e às competições desportivas após esgotarem-se as
instâncias da justiça desportiva, regulada em lei.
13
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos
que o seu titular, ou alguém por ele, possa exercer
como aqueles cujo começo do exercício tenha ter-
mo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida inalterá-
vel, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a
decisão judicial de que já não caiba recurso.
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
Inciso XXXVII  Princípio do Juiz Natural: Este princípio
estabelece que deve haver regras objetivas de compe-
tência jurisdicional, garantindo a independência e a
imparcialidade do órgão julgador. Tal princípio está
intimamente ligado à vedação dos tribunais de exce-
ção, visto que nestes não há prévia competência cons-
titucional. O princípio do juiz natural tem dois enfo-
ques: objetivo e subjetivo. Sob a perspectiva objetiva, o
princípio relaciona-se com duas garantias constitucio-
nais: a prévia existência do órgão ao fato, o que veda o
tribunal de exceção (inciso XXXVII) e o respeito às re-
gras objetivas de determinação de competência (inciso
LIII). Já o aspecto subjetivo consiste na imparcialidade
do julgador. Segundo Elpídio Donizetti, “todos os agen-
tes que integram o órgão jurisdicional e exercem mú-
nus público (juiz, escrivão, promotor de justiça, defen-
sor público e perito, dentre outros) deverão agir com
vistas à justa composição do litígio e não voltados a
interesses ou vantagens particulares. A exceção fica por
conta dos advogados, sujeitos parciais por excelência”
17
.
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com
a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defi-
na, nem pena sem prévia cominação legal;
Inciso XXXIX  Princípio da Legalidade Penal: Este
princípio estatui que “nullum crimen, nulla poena sine
praevia lege” (não há crime, nem pena sem lei anterior
que os defina). É um limite para a atuação do Estado,
agora no aspecto penal, na medida em que somente
poderá tipificar situações como caracterizadoras como
crime, instituir sanções ou penalidades se for por meio
de lei. Ainda que o fato seja imoral, antissocial ou da-
noso, não há possibilidade de se imputar a qualquer
pessoa a prática de um crime ou aplicar-lhe uma san-
17
DONIZETTI, Elpídio. Curso Didático de Direito Processual Civil.
São Paulo: Atlas, 2011.
14 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
ção penal pela conduta praticada. O doutrinador Fer-
nando Capez ensina que “nenhuma outra fonte subal-
terna pode gerar a norma penal, uma vez que a reserva
de lei proposta pela Constituição é absoluta, e não
meramente relativa (...) somente a lei, na sua concep-
ção formal e estrita, emanada e aprovada pelo Poder
Legislativo, por meio de procedimento adequado, pode
18
criar tipos e impor penas” .
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para benefi-
ciar o réu;
Inciso XXXVI  Princípio da Irretroatividade Penal: Este
princípio proíbe que, uma vez determinada por lei
como ilícita determinada conduta, os efeitos penais
retroajam anteriormente à vigência dessa lei. Assim
sendo, a prática de uma conduta delituosa só será
punível se praticada após a vigência da lei que a pres-
creve. Por conseguinte, toda prática dessa conduta
antes da vigência torna-se intocável pelo Direito Penal,
seguindo lícita e seu autor não punível. O efeito ex tunc
é vedado in malam partem, isto é, para punir. No en-
tanto, a Constituição Federal proibiu apenas a retroati-
vidade em prejuízo ao agente, sendo permitida a retro-
atividade benéfica.
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentató-
ria dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafian-
çável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão,
nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e in-
suscetíveis de graça ou anistia19 a prática da tor-
tura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes
hediondos20, por eles respondendo os mandan-
18
CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal: Parte Geral. 6ª
Edição. São Paulo: Editora Saraiva, 2003.
19
Comentário  A graça é um ato de clemência do Poder Público
em favor de um réu condenado. É individual, que pode ser provoca-
do por petição do condenado, por iniciativa do Ministério Público, do
Conselho Penitenciário ou da autoridade administrativa. Pode ser
total, quando alcança todas as sanções impostas ao condenado ou
parcial, quando reduz ou substitui a penalidade aplicada. Já a anistia
é o esquecimento do ato criminal. Exclui o crime, apagando a infra-
ção penal. Ocorre quando o Poder Público declara impuníveis os que
incorreram em delitos, anulando as condenações (caráter coletivo).
Não se confunde com a graça ou o indulto, que se inspiram no valor
individual do condenado. Assim como a graça, é um dos modos de
extinção de punibilidade.
Código Penal
Art. 107. Extingue-se a punibilidade:
II - pela anistia, graça ou indulto;
20
Comentário  O rol de crimes considerados hediondos consta
no artigo 1º da Lei n.º 8.072 de 25 de julho de 1990.
 tes, os executores e os que, podendo evitá-los, se idênticos. Isto porque, independente da prática de
omitirem; mesma conduta, cada indivíduo possui um histórico
pessoal, devendo cada qual receber apenas a punição
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescrití- 22
que lhe é devida .
vel a ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Demo-
crático; XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada,
Insuscetíveis de nos termos do art. 84, XIX;
Inafiançáveis Imprescritíveis
Graça ou Anistia
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Racismo Racismo ***** República: (...)
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estran-
Tortura ***** Tortura geira, autorizado pelo Congresso Nacional ou refe-
rendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
Tráfico ***** Tráfico sessões legislativas, e, nas mesmas condições, de-
cretar, total ou parcialmente, a mobilização nacio-
Terrorismo ***** Terrorismo nal;

Crime Hediondo ***** Crime Hediondo b) de caráter perpétuo;

Grupos Armados Grupos Armados *****
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do con-
denado, podendo a obrigação de reparar o dano
e a decretação do perdimento de bens ser, nos
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
eles executadas, até o limite do valor do patrimô-
nio transferido;
Inciso XLV  Princípio da Personalização da Pena: Esse
princípio, também conhecido como princípio da pesso-
alidade da pena, tem total correção com o princípio da
responsabilidade pessoal, que proíbe a imposição de
pena por fato de outrem. Ninguém pode ser punido
por fato alheio. O filho não responde pelo delito do pai,
a esposa não responde pelo delito do marido e assim
21
por diante .
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e
adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimen-
tos distintos, de acordo com a natureza do delito,
a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à inte-
gridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições
para que possam permanecer com seus filhos du-
rante o período de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado envol-
vimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
Extradição  É o ato pelo qual um Estado entrega um
indivíduo, acusado de um delito ou condenado como
criminoso, à justiça de outro Estado, que o reclama e
que é competente para julgá-lo e puni-lo. Cabe ao
Supremo Tribunal Federal processar e julgar ordinari-
amente a extradição solicitada por Estado estrangeiro
(artigo 102 I "g" da Constituição Federal).

e) suspensão ou interdição de direitos; Lei n.º 6.815 de 19 de agosto de 1980

Art. 76. A extradição poderá ser concedida quando o
Inciso XLVI  Princípio da Individualização da Pena: É o governo requerente se fundamentar em tratado, ou
princípio que garante que as penas dos infratores não quando prometer ao Brasil a reciprocidade.
sejam igualadas, mesmo que tenham praticado crimes

21 22
GOMES, Luiz Flávio. Direito Penal: Introdução e Princípios NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal - Parte
Fundamentais: Volume 1. 2ª Edição. São Paulo: Editora Geral e Parte Especial. 3ª Edição. São Paulo: Revista dos
Revista dos Tribunais, 2009. Tribunais, 2007.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 15

Deportação  Fundamenta-se no fato de que o estran-
geiro entra ou permanece irregularmente no território
nacional (problemas com o visto). A deportação não
decorre de prática de delito no território nacional, mas
do não cumprimento dos requisitos legais para entrar
ou permanecer no Estado.
Lei n.º 6.815 de 19 de agosto de 1980
Art. 57. Nos casos de entrada ou estada irregular de
estrangeiro, se este não se retirar voluntariamente do
território nacional no prazo fixado em Regulamento,
será promovida sua deportação.
Expulsão  É um modo coativo de se retirar um estran-
geiro do Estado onde ele, enquanto residindo, cometeu
um crime (delito ou infração). Fundamenta-se na ne-
cessidade de defesa e conservação da ordem interna,
ou na defesa das relações internacionais do Estado
interessado (estado que o está expulsando). É passível
de expulsão o estrangeiro que, de qualquer forma,
atenta contra a segurança nacional, a ordem política e
social, a tranquilidade, a moralidade pública e a eco-
nomia popular. A expulsão (ou a sua revogação) é ato
exclusivo do Presidente da República.
Lei n.º 6.815 de 19 de agosto de 1980
Art. 65. É passível de expulsão o estrangeiro que, de
qualquer forma, atentar contra a segurança nacional, a
ordem política ou social, a tranquilidade ou moralidade
pública e a economia popular, ou cujo procedimento o
torne nocivo à conveniência e aos interesses nacionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o
estrangeiro que: (...)
LII - não será concedida extradição de estrangeiro
por crime político ou de opinião;
Comentário  O Supremo Tribunal Federal tem a facul-
dade de não considerar crimes políticos os atentados
contra chefes de Estado (ou qualquer outra pessoa que
exerça autoridade), assim como os atos de terrorismo,
anarquismo, sabotagem, propaganda de guerra, ou
atos que tendam a subverter a ordem política e social.
LIII - ninguém será processado nem sentenciado
senão pela autoridade competente;
Inciso LIII  Princípio do Promotor Natural: Neste inci-
so verifica-se - além do princípio do Juiz Natural consa-
grado no inciso XXXVII - outro princípio doutrinário
chamado de princípio do Promotor Natural, que de
23
acordo com Pedro Lenza define que “o acusado tem o
direito e a garantia constitucional de somente ser pro-
cessado por um órgão independente do Estado, vedan-
23
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. Editora
Saraiva: São Paulo, 2011.
16 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
do-se, por consequência, a designação arbitrária, inclu-
24
sive, de promotores ad hoc ou por encomenda” .
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
Inciso LIV  Princípio do Devido Processo Legal: Este
princípio garante a eficácia de um processo regular,
com regras para a prática dos atos judiciais e adminis-
trativos, através de procedimentos justos e com segu-
rança nos trâmites legais do processo, proibindo deci-
sões voluntaristas e arbitrárias.
LV - aos litigantes, em processo judicial ou admi-
nistrativo, e aos acusados em geral são assegura-
dos o contraditório e ampla defesa, com os meios
e recursos a ela inerentes;
Inciso LV  Princípio do Contraditório: É o princípio
que garante o direito que tem as partes de serem ouvi-
das nos autos, ou seja, é o exercício da dialética pro-
cessual, marcado pela bilateralidade da manifestação
dos litigantes.
Inciso LV  Princípio da Ampla Defesa: Corresponde ao
direito da parte de se utilizar de todos os meios a seu
dispor para alcançar seu direito, seja através de provas
ou de recursos. Assim, o juiz não pode negar à parte o
direito a apresentar determinada prova, exceto se ela
for repetitiva, irrelevante ou for utilizada apenas para
atrasar o processo.
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas ob-
tidas por meios ilícitos;
Comentário  A prova ilícita por derivação é conhecida
como a "teoria dos frutos da árvore envenenada" (the
fruit of poisonous tree), criada pela Suprema Corte
norte-americana, onde o vício da planta se transmite a
todos os seus frutos.
LVII - ninguém será considerado culpado até o
trânsito em julgado de sentença penal condena-
tória;
24
Dessa forma já decidiu o Superior Tribunal de Justiça:
CONSTITUCIONAL - PROCESSUAL PENAL - MINISTÉRIO PÚ-
BLICO - PROMOTOR NATURAL - O promotor ou o procurador não
pode ser designado sem obediência ao critério legal, a fim de garan-
tir julgamento imparcial, isento. Veda-se, assim, designação de
promotor ou procurador ad hoc, no sentido de fixar previa orientação,
como seria odioso indicação singular de magistrado para processar e
julgar alguém. Importante, fundamental é prefixar o critério de desig-
nação. O réu tem direito público, subjetivo de conhecer o órgão do
ministério público, como ocorre com o juízo natural. (RESP 11722/SP
- Relator Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro - 6ª Turma - 08/09/1992).

Inciso LVII  Princípio do Estado de Inocência: Tam-
bém conhecido como presunção de inocência ou prin-
cípio da não culpabilidade, é um princípio jurídico de
ordem constitucional, aplicado ao direito penal, que
estabelece o estado de inocência como regra em rela-
ção ao acusado da prática de infração penal. Isso signi-
fica dizer que somente após um processo concluído
(aquele de cuja decisão condenatória não mais caiba
recurso), em que se demonstre a culpabilidade do réu,
é que o Estado poderá aplicar uma pena ou sanção ao
indivíduo condenado.
LVIII - o civilmente identificado não será submeti-
do a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal25;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade
ou o interesse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante deli-
to ou por ordem escrita e fundamentada de auto-
ridade judiciária competente, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime propriamente mili-
tar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde
se encontre serão comunicados imediatamente
ao juiz competente e à família do preso ou à pes-
soa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advoga-
do;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos res-
ponsáveis por sua prisão ou por seu interrogató-
rio policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada
pela autoridade judiciária;
25
Comentário  Para o acusado preso, o prazo para o Ministério
Público intentar a ação penal é de 5 dias. Já para o acusado em
liberdade o prazo é de 15 dias
Código de Processo Penal
Art. 46. O prazo para oferecimento da denúncia, estando o réu
preso, será de 5 dias, contado da data em que o órgão do Ministé-
rio Público receber os autos do inquérito policial, e de 15 dias, se o
réu estiver solto ou afiançado. No último caso, se houver devolu-
ção do inquérito à autoridade policial (art. 16), contar-se-á o prazo
da data em que o órgão do Ministério Público receber novamente
os autos.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela man-
tido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a
do responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do depo-
sitário infiel26;
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus"27 sempre
que alguém sofrer ou se achar ameaçado de so-
frer violência ou coação em sua liberdade de lo-
comoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado
por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pública ou agente de pessoa jurídi-
ca no exercício de atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido político com representação no Con-
gresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funcio-
namento há pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades cons-
titucionais e das prerrogativas inerentes à nacio-
nalidade, à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á "habeas-data"28:
a) para assegurar o conhecimento de informa-
ções relativas à pessoa do impetrante, constan-
tes de registros ou bancos de dados de entida-
des governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se
prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultu-
ral, ficando o autor, salvo comprovada má-fé,
26
Súmula Vinculante do STF n.º 25  É ilícita a prisão civil de
depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.
27
Habeas Corpus  Do latim “que tenhas o corpo”.
28
Habeas Data  Do latim “que tenhas os dados”. Relativo a infor-
mações.
17
 isento de custas judiciais e do ônus da sucumbên- do adesão. (Incluído pela Emenda Constitucional
cia; n.º 45 de 2004)
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica inte-
gral e gratuita aos que comprovarem insuficiência 1. Liberdade de Locomoção
29
de recursos; LXVIII 2. Efeito inter partes
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro 3. Independe de Advogado
judiciário, assim como o que ficar preso além do Hábeas 4. Gratuito
tempo fixado na sentença; Corpus
5. Regulamentação - Artigos 647 a 667
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente do Código de Processo Penal
pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento; 1. Direito líquido e certo não amparado
por Habeas Corpus ou Habeas Data
b) a certidão de óbito; LXIX 30
2. Efeito inter partes ou erga omnes
Lei n.º 6.015 de 31 de dezembro de 1973 3. Depende de Advogado
Mandado de
Art. 30. Das pessoas reconhecidamente pobres não 4. Oneroso
Segurança
serão cobrados emolumentos pelo registro civil de 5. Regulamentação - Lei n.º 12.016 de 7
nascimento e pelo assento de óbito e respectivas de agosto de 2009
certidões.
§ 1º O estado de pobreza será comprovado por 1. Regulamentação de direitos e garan-
declaração do próprio interessado ou a rogo, em se tias constitucionais
tratando de analfabeto, neste caso acompanhada LXXI
2. Efeito inter partes
da assinatura de duas testemunhas.
3. Depende de Advogado
§ 2º A falsidade da declaração ensejará a respon- Mandado de
4. Oneroso
sabilidade civil e penal do interessado. Injunção
5. Regulamentação - Artigo 24 § único
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas- da Lei n.º 8.038 de 28 de maio de 1990
corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os
atos necessários ao exercício da cidadania. 1. Acesso ou alteração de informações
da pessoa do impetrante
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administra-
tivo, são assegurados a razoável duração do pro- LXXII 2. Efeito inter partes
cesso e os meios que garantam a celeridade de 3. Depende de Advogado
sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constituci-
Hábeas Data 4. Gratuito
onal n.º 45 de 2004)
5. Regulamentação - Lei n.º 9.507 de 12
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias de novembro de 1997
fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Consti- 1. Anulação de atos lesivos (lista com-
tuição não excluem outros decorrentes do regime e pleta na Constituição Federal)
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados LXXIII
2. Efeito erga omnes
internacionais em que a República Federativa do
3. Depende de Advogado
Brasil seja parte.
Ação Popu-
4. Gratuito (boa-fé)
§ 3º Os tratados e convenções internacionais so- lar
bre direitos humanos que forem aprovados, em 5. Regulamentação - Lei n.º 4.717 de 29
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, de junho de 1965
por três quintos dos votos dos respectivos mem-
bros, serão equivalentes às emendas constitucio-
nais. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45
de 2004)
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal 29
Inter Partes  Facit jus inter partes. Faz direito entre as partes.
Penal Internacional a cuja criação tenha manifesta- 30
Erga Omnes  Para com todos. O que é válido contra todos. Diz-
se de ato, lei ou dispositivo que obriga a todos.

18 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
 Capítulo II - Dos Direitos Sociais
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção
à maternidade e à infância, a assistência aos de-
samparados, na forma desta Constituição. (Reda-
ção dada pela Emenda n.º 90 de 2015)
⓫  Educação + Saúde + Alimentação + Trabalho + Mo-
radia + Transporte + Lazer + Segurança + Previdência
Social + Proteção à maternidade e à infância + Assistência
aos desamparados.
Comentário  A EC n.º 26/2000 incluiu a moradia, a EC n.º
64/2010 incluiu a alimentação e a EC n.º 90/2015 incluiu
o transporte.
(FCC/2012 - Analista Judiciário em Informática do TRF
2ª Região) A Constituição Federal brasileira de 1988
não previa, expressa e originariamente, dentre os di-
reitos sociais,
a) A educação.
b) A alimentação.
c) A saúde.
d) O trabalho.
e) O lazer.
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedi-
da arbitrária ou sem justa causa, nos termos de
lei complementar, que preverá indenização com-
pensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia,
alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com rea-
justes periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para
qualquer fim31;
V - piso salarial proporcional à extensão e à com-
plexidade do trabalho;
31
Súmula Vinculante do STF n.º 16  Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º
(redação da EC 19/98), da Constituição, referem-se ao total da
remuneração percebida pelo servidor público.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto
em convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao míni-
mo, para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remu-
neração integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à
do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, consti-
tuindo crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, des-
vinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme de-
finido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 20
de 1998)
XIII - duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução
da jornada, mediante acordo ou convenção cole-
tiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho reali-
zado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário su-
perior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pe-
lo menos, um terço a mais do que o salário nor-
mal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do empre-
go e do salário, com a duração de cento e vinte
dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em
lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da
lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de ser-
viço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos
da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de saúde, higiene e seguran-
ça;
19
 XXIII - adicional de remuneração para as ativida-
des penosas, insalubres ou perigosas, na forma da
lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependen-
tes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de ida-
de em creches e pré-escolas; (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 53 de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma
da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização a
que este está obrigado, quando incorrer em dolo
ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e ru-
rais, até o limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho; (Redação dada pela Emen-
da Constitucional n.º 28 de 2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exer-
cício de funções e de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no to-
cante a salário e critérios de admissão do traba-
lhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho ma-
nual, técnico e intelectual ou entre os profissio-
nais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso
ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 20
de 1998)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o traba-
lhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e ob-
servada a simplificação do cumprimento das obri-
gações tributárias, principais e acessórias, decor-
rentes da relação de trabalho e suas peculiarida-
des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e
XXVIII, bem como a sua integração à previdência
20 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
social. (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 72 de 2013)
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia,
alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com rea-
justes periódicos que lhe preservem o poder aquisi-
tivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer
fim;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remune-
ração integral ou no valor da aposentadoria;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
XIII - duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução
da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva
de trabalho;
XV - repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário supe-
rior, no mínimo, em cinquenta por cento à do nor-
mal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego
e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em
lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIV - aposentadoria;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercí-
cio de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no to-
cante a salário e critérios de admissão do trabalha-
dor portador de deficiência;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer tra-
balho a menores de dezesseis anos, salvo na condi-
ção de aprendiz, a partir de quatorze anos;
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensa-
tória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
XII - salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a car-
go do empregador, sem excluir a indenização a que
este está obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa;
Direitos Negados ao Trabalhador Doméstico
❶ (V) Piso salarial proporcional à extensão e à com-
plexidade do trabalho.
❷ (XI) Participação nos lucros, ou resultados, desvin-
culada da remuneração, e, excepcionalmente, partici-
pação na gestão da empresa, conforme definido em lei.
(bem óbvio)
❸ (XIV) Jornada de seis horas para o trabalho realiza-
do em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociação coletiva.
❹ (XX) Proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
(bem óbvio)
❺ (XXIII) Adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
❻ (XXVII) Proteção em face da automação, na forma
da lei. (bem óbvio)
❼ (XXIX) Ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho.
❽ (XXXII) Proibição de distinção entre trabalho ma-
nual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos. (bem óbvio)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
❾ (XXXIV) Igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso. (bem óbvio)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado
para a fundação de sindicato, ressalvado o regis-
tro no órgão competente, vedadas ao Poder Pú-
blico a interferência e a intervenção na organiza-
ção sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organiza-
ção sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econômica, na mesma
base territorial, que será definida pelos trabalha-
dores ou empregadores interessados, não po-
dendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e inte-
resses coletivos ou individuais da categoria, inclu-
sive em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que,
em se tratando de categoria profissional, será
descontada em folha32, para custeio do sistema
confederativo da representação sindical respecti-
va, independentemente da contribuição prevista
em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-
se filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicali-
zado a partir do registro da candidatura a cargo
de direção ou representação sindical e, se eleito,
ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos
da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo apli-
cam-se à organização de sindicatos rurais e de co-
lônias de pescadores, atendidas as condições que a
lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competin-
do aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exercê-lo e sobre os interesses que devam por
meio dele defender.
32
Súmula Vinculante do STF n.º 40  A contribuição confederativa
de que trata o art. 8º, IV, da Constituição Federal, só é exigível dos
filiados ao sindicato respectivo.
21
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenci-
ais e disporá sobre o atendimento das necessida-
des inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalha-
dores e empregadores nos colegiados dos órgãos
públicos em que seus interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão e delibe-
ração.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos em-
pregados, é assegurada a eleição de um represen-
tante destes com a finalidade exclusiva de promo-
ver-lhes o entendimento direto com os emprega-
dores.
Capítulo III - Da Nacionalidade
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou mãe brasileira, desde que qualquer deles es-
teja a serviço da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro
ou de mãe brasileira, desde que sejam registra-
dos em repartição brasileira competente ou ve-
nham a residir na República Federativa do Brasil
e optem, em qualquer tempo, depois de atingi-
da a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º
54 de 2007)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a naciona-
lidade brasileira, exigidas aos originários de paí-
ses de língua portuguesa apenas residência por
um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há
mais de quinze anos ininterruptos e sem con-
denação penal, desde que requeiram a naciona-
lidade brasileira. (Redação dada pela Emenda
Constitucional de Revisão n.º 3 de 1994)
§ 1º Aos portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor de brasi-
leiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao
brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constitui-
ção. (Redação dada pela Emenda Constitucional de
Revisão n.º 3 de 1994)
22 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pe-
la Emenda Constitucional n.º 23 de 1999)
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao inte-
resse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
(Redação dada pela Emenda Constitucional de
Revisão n.º 3 de 1994)
a) de reconhecimento de nacionalidade originá-
ria pela lei estrangeira; (Incluído pela Emenda
Constitucional de Revisão n.º 3 de 1994)
b) de imposição de naturalização, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência
em seu território ou para o exercício de direitos
civis; (Incluído pela Emenda Constitucional de
Revisão n.º 3 de 1994)
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil
a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
Capítulo IV - Dos Direitos Políticos
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, medi-
ante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
Comentário  O sufrágio universal, em oposição ao
sufrágio restrito, consiste na extensão do sufrágio, ou o
direito de voto, a todos os indivíduos considerados
intelectualmente maduros (em geral os adultos). No
Brasil, os adolescentes acima de 16 anos têm direito ao
voto, sem distinção de etnia, sexo, crença ou classe
social. Até o século XIX, o termo sufrágio universal
compreendia-se apenas o voto de homens adultos.
Entretanto, a partir do início do século XX, com o mo-
vimento das sufragistas, o direito ao voto foi estendido
33
às mulheres na maioria dos países democráticos .
Características do Voto
(Doutrinador - Alexandre de Moraes)
 Personalidade (intuiti persona)
 Obrigatoriedade
 Liberdade (Voto Direto)
 Periodicidade
 Sigilosidade
 Igualdade (Universal)
Lei n.º 9.709 de 18 de novembro de 1998
Regulamenta a execução do disposto nos incisos I, II e III do
art. 14 da Constituição Federal.
Art. 2º Plebiscito e referendo são consultas formu-
ladas ao povo para que delibere sobre matéria de
acentuada relevância, de natureza constitucional,
legislativa ou administrativa.
§ 1º O plebiscito é convocado com anterioridade a
ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo,
pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido
submetido.
§ 2º O referendo é convocado com posterioridade
a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao
povo a respectiva ratificação ou rejeição. (...)
Art. 13. A iniciativa popular consiste na apresenta-
ção de projeto de lei à Câmara dos Deputados,
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitora-
do nacional, distribuído pelo menos por cinco Esta-
dos, com não menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
§ 1º O projeto de lei de iniciativa popular deverá
circunscrever-se a um só assunto.
§ 2º O projeto de lei de iniciativa popular não pode-
rá ser rejeitado por vício de forma, cabendo à Câ-
mara dos Deputados, por seu órgão competente,
providenciar a correção de eventuais improprieda-
des de técnica legislativa ou de redação.
33
Fonte  https://pt.wikipedia.org/wiki/sufragio_universal
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
(FCC/2012 - Analista de Controle Externo do TCE/AP)
O mecanismo de participação popular que possibilita
uma consulta prévia da opinião pública sobre questão
política ou institucional a ser resolvida antes da elabo-
ração de legislação a seu respeito é:
a) O recall.
b) A iniciativa popular.
c) O abaixo-assinado.
d) O plebiscito.
e) O referendo.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os es-
trangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da
lei:
I - a nacionalidade brasileira;
Art. 12. (...)
§ 1º Aos portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor de brasi-
leiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao bra-
sileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal; (...)
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de34:
34
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 11. § 2º A idade mínima constitucionalmente estabelecida co-
mo condição de elegibilidade é verificada tendo por referência a
data da posse, salvo quando fixada em dezoito anos, hipótese
em que será aferida na data-limite para o pedido de registro.
23
 a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, De-
putado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substituído no curso
dos mandatos poderão ser reeleitos para um único
período subsequente. (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 16 de 1997)
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presiden-
te da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos
respectivos mandatos até seis meses antes do plei-
to.
Lei Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990
Art. 1º (...) § 2º O vice-presidente, o vice-
governador e o vice-prefeito poderão candidatar-se
a outros cargos, preservando os seus mandatos
respectivos, desde que, nos últimos 6 (seis) meses
anteriores ao pleito, não tenham sucedido ou subs-
tituído o titular.
§ 7º São inelegíveis35, no território de jurisdição do
titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presi-
dente da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
eletivo e candidato à reeleição36.
35
❶ Inelegibilidade Absoluta  Proíbe a candidatura às eleições
em geral. São os inalistáveis e os analfabetos.
❷ Inelegibilidade Relativa  Impossibilita a postulação a deter-
minado mandato eletivo. São os demais casos listados na Consti-
tuição Federal de 1988 e na Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990.
❸ Inelegibilidade Reflexa  Refere-se à inelegibilidade do cônju-
ge ou companheiro(a) e dos parentes consanguíneos ou afins, até
o segundo grau ou por adoção, dos chefes do Poder Executivo
Federal, Estadual e Municipal ou de quem os tenha sucedido ou
substituído dentro dos seis meses anteriores à eleição, prevista no
artigo 14 § 7º da Constituição Federal de 1988.
36
Súmula Vinculante do STF n.º 18  A dissolução da sociedade
ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a inelegibi-
lidade prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição Federal.
24 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Acórdão do TSE n.º 24.564/2004  Os sujeitos de uma
relação estável homossexual, à semelhança do que
ocorre com os de relação estável, de concubinato e de
casamento, submetem-se à regra de inelegibilidade
prevista no art. 14, § 7º, da Constituição Federal.
Comentário  Caso deseje aprender sobre contagem
de grau de parentesco clique aqui e assista ao vídeo
explicativo da prof. Thais Nunes no Youtube.
§ § 8º O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições37:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deve-
rá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será
agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passará automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade.
37
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. POLICIAL MILITAR.
COM MENOS DE 10 (DEZ) ANOS DE SERVIÇO EFETIVO. LICEN-
ÇA PARA CONCORRER A CARGO ELETIVO. MANUTENÇÃO DA
REMUNERAÇÃO. INTERPRETAÇÃO DO ART. 14, § 8º, INCISO I,
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. DESLIGAMENTO DEFINITIVO DA
CORPORAÇÃO. NECESSIDADE. PRECEDENTES DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL E DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL.
APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA NON REFORMATIO IN PEJUS. 1.
O Pleno do Supremo Tribunal Federal, ao interpretar o art. 14, § 8.º,
incisos I e II, firmou o entendimento de que a Carta da República
autorizou tratamento diferenciado aos servidores militares, que
intentem candidatar-se a cargo eletivo, lastreado no tempo de servi-
ço, estabelecendo o seguinte discrímen: (a) se contarem com mais
de 10 (dez) anos de efetivo exercício na corporação, serão "agrega-
dos", mantendo a remuneração, e, se eleitos, no ato da diplomação,
deverão passar para a inatividade; (b) se ainda não tiverem alcança-
do o interstício de um decênio, deverão ser definitivamente afastados
do serviço ativo. 2. A jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral, na
esteira da do Supremo Tribunal Federal, firmou-se no sentido de que
o afastamento do militar, que contava com menos de 10 (dez)
anos de atividade, para candidatar-se a cargo eletivo é definitiva
e deve se dar por demissão ou licenciamento ex officio, sendo
exigível após o deferimento do registro da candidatura. 3. Nos
termos do art. 14, § 8.º, inciso II, da Carta Magna, apenas o militar
que conte com mais de 10 (dez) anos de serviço tem direito à
licença remunerada para concorrer a cargo eletivo. Precedentes
do STF e do STJ. 4. No caso, tratando-se de militar com menos de
10 (dez) anos na corporação, inexiste direito líquido e certo a ser
amparado na via mandamental no sentido de ser remunerado no
período em que foi licenciado a concorrer a cargo eletivo. 5. Recurso
ordinário em mandado de segurança conhecido e desprovido. (STJ -
RMS: 30041 - MT 2009/0142595-9 - Relator: Ministra Laurita Vaz -
Julgamento: 13/12/2011) (Grifamos)
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos
de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a
fim de proteger a probidade administrativa, a mo-
ralidade para exercício de mandato considerada
vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleições contra a influência do
poder econômico ou o abuso do exercício de fun-
ção, cargo ou emprego na administração direta ou
indireta.
Lei das Inelegibilidades  Lei Complementar n.º 64 de
18 de maio de 1990
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado
ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomação, instruída a ação com
provas de abuso do poder econômico, corrupção
ou fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará
em segredo de justiça, respondendo o autor, na
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do
art. 37, § 4º.
❶ Cassação dos Direitos Políticos  Vigorou no Brasil
durante o regime militar e foi proibida expressamente
com a Constituição Federal de 1988. Significava o can-
celamento do título de eleitor por ordem de autorida-
des do poder executivo, sem motivação legal, sem
processo judicial e sem direito de defesa.
❷ Perda dos Direitos Políticos  Significa o cancela-
mento definitivo do título de eleitor.
 Cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado.
❸ Suspensão dos Direitos Políticos  Significa que o
título de eleitor tem validade, mas o cidadão não pode-
rá utilizá-lo - por um tempo determinado - para votar,
ser votado, participar de plebiscito, de referendo e de
iniciativa popular.
 Condenação criminal transitada em julgado, en-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
quanto durarem seus efeitos.
 Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §
38
4º .
 Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
39
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII ;
❹ Sem eficácia desde 16 de março de 2016  Desde a
vigência da Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com
Deficiência, houve uma alteração no artigo 3º do Códi-
go Civil Brasileiro, não existindo mais a possibilidade de
interdição por incapacidade civil absoluta. O absolu-
tamente incapaz é somente aquele que tem menos de
16 anos. Portanto, o inciso II do artigo 15 da Constitui-
ção Federal perdeu a eficácia.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entra-
rá em vigor na data de sua publicação, não se apli-
cando à eleição que ocorra até um ano da data de
sua vigência40. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional n.º 4 de 1993)
Capítulo V - Dos Partidos Políticos
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e
extinção de partidos políticos, resguardados a so-
berania nacional, o regime democrático, o pluri-
partidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:
38
Constituição Federal de 1988
Art. 37. § 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
(Grifamos)
39
Código de Processo Penal
Art. 438. A recusa ao serviço do júri fundada em convicção religio-
sa, filosófica ou política importará no dever de prestar serviço al-
ternativo, sob pena de suspensão dos direitos políticos, en-
quanto não prestar o serviço imposto. (...) (Grifamos)
Lei n.º 8.239 de 4 de outubro de 1991
Art. 4º Ao final do período de atividade previsto no § 2º do art. 3º
desta lei, será conferido Certificado de Prestação Alternativa ao
Serviço Militar Obrigatório, com os mesmos efeitos jurídicos do
Certificado de Reservista.
§ 1º A recusa ou cumprimento incompleto do Serviço Alternativo,
sob qualquer pretexto, por motivo de responsabilidade pessoal do
convocado, implicará o não-fornecimento do certificado correspon-
dente, pelo prazo de dois anos após o vencimento do período es-
tabelecido.
§ 2º Findo o prazo previsto no parágrafo anterior, o certificado só
será emitido após a decretação, pela autoridade competente, da
suspensão dos direitos políticos do inadimplente, que poderá, a
qualquer tempo, regularizar sua situação mediante cumprimento
das obrigações devidas. (Grifamos)
40
Acórdão do STF de 22/03/2006 na ADIn n.º 3.685  Aplicação
deste dispositivo também para emenda constitucional.
25
 I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos finan-
ceiros de entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia
para definir sua estrutura interna, organização e
funcionamento e para adotar os critérios de esco-
lha e o regime de suas coligações eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculação entre as candidatu-
ras em âmbito nacional, estadual, distrital ou mu-
nicipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 52 de 2006)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem perso-
nalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Os partidos políticos têm direito a recursos do
fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à tele-
visão, na forma da lei.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos
de organização paramilitar.
(...)
Título III - Da Organização do Estado
Capítulo VII - Da Administração Pública
Seção I - Disposições Gerais
Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficiência e, também, ao se-
guinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 19 de 1998)
Comentário  Sobre os Princípios Básicos da Adminis-
tração Pública, estude mais no anexo I que consta na
página 59.
I - os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os re-
quisitos estabelecidos em lei, assim como aos es-
trangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
Comentário  Sobre os Agentes Públicos (cargo, em-
prego e função pública), estude mais no anexo II que
consta na página 61.
26 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - a investidura em cargo ou emprego público
depende de aprovação prévia em concurso públi-
co de provas ou de provas e títulos41, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e exoneração42; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional n.º 19 de
1998)
III - o prazo de validade do concurso público será
de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual
período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no
edital de convocação, aquele aprovado em con-
curso público de provas ou de provas e títulos se-
rá convocado com prioridade sobre novos con-
cursados para assumir cargo ou emprego, na car-
reira;
Comentário  O Superior Tribunal de Justiça (STJ) deci-
diu, em 2008, que o candidato aprovado em concurso
público dentro do número de vagas previsto no edital
tem o direito subjetivo à nomeação. Em 2011 foi a vez
do Supremo Tribunal Federal (STF) pacificar o mesmo
43
entendimento jurisprudencial .
41
Súmula Vinculante do STF n.º 44  Só por lei se pode sujeitar a
exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público.
42
Súmula Vinculante do STF n.º 43  É inconstitucional toda moda-
lidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia
aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em
cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
43
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA. ADMINISTRATI-
VO. CONCURSO PÚBLICO. DIREITO À NOMEAÇÃO. DUAS
RECORRENTES. CANDIDATA APROVADA ENTRE AS VAGAS
PREVISTAS NO EDITAL TEM DIREITO LÍQUIDO E CERTO À
NOMEAÇÃO. RECORRENTE APROVADA NAS VAGAS REMA-
NESCENTES. MERA EXPECTATIVA DE DIREITO. RECURSO
PARCIALMENTE PROVIDO. 1. A aprovação do candidato no limite
do número de vagas definido no Edital do concurso gera em seu
favor o direito subjetivo à nomeação para o cargo. Entretanto, se
aprovado nas vagas remanescentes, além daqueles previstas para o
cargo, gera-se, apenas, mera expectativa de direito. 2. As disposi-
ções contidas no Edital vinculam as atividades da Administração, que
está obrigada a prover os aprovados no limite das vagas previstas. A
discricionariedade na nomeação de candidatos só incide em relação
aos classificados nas vagas remanescentes. 3. Não é lícito à Admi-
nistração, no prazo de validade do concurso público, simplesmente
omitir-se na prática dos atos de nomeação dos aprovados no limite
das vagas ofertadas, em respeito aos investimentos realizados pelos
concursantes, em termos financeiros, de tempo e emocionais, bem
com às suas legítimas expectativas quanto à assunção do cargo
público. Precedentes: RMS 15.034/RS e RMS 10.817/MG. 4. No
caso, uma recorrente foi aprovada dentro do número de vagas dis-
posto no Edital e detém direito subjetivo ao provimento no cargo; a
outra candidata foi aprovada nas vagas remanescentes e não com-

provou a violação da ordem de convocação dos classificados ou a
contratação irregular de servidores, detendo, tão somente, mera
expectativa de direito à nomeação. 5. Recurso Ordinário parcialmen-
te provido, para determinar a nomeação, exclusivamente, da candi-
data aprovada dentro do número de vagas previstas no Edital. (Su-
perior Tribunal de Justiça - STJ - RMS 25.957/MS - Relator Ministro
Napoleão Nunes Maia Filho - Julgado em 29/05/2008) (Grifamos)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUSSÃO GERAL. CON-
CURSO PÚBLICO. PREVISÃO DE VAGAS EM EDITAL. DIREITO
À NOMEAÇÃO DOS CANDIDATOS APROVADOS. I. DIREITO À
NOMEAÇÃO. CANDIDATO APROVADO DENTRO DO NÚMERO
DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. Dentro do prazo de validade
do concurso, a Administração poderá escolher o momento no qual se
realizará a nomeação, mas não poderá dispor sobre a própria nome-
ação, a qual, de acordo com o edital, passa a constituir um direito do
concursando aprovado e, dessa forma, um dever imposto ao poder
público. Uma vez publicado o edital do concurso com número especí-
fico de vagas, o ato da Administração que declara os candidatos
aprovados no certame cria um dever de nomeação para a própria
Administração e, portanto, um direito à nomeação titularizado pelo
candidato aprovado dentro desse número de vagas. II. ADMINIS-
TRAÇÃO PÚBLICA. PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA.
BOA FÉ. PROTEÇÃO À CONFIANÇA. O dever de boa-fé da Admi-
nistração Pública exige o respeito incondicional às regras do edital,
inclusive quanto à previsão das vagas do concurso público. Isso
igualmente decorre de um necessário e incondicional respeito à
segurança jurídica como princípio do Estado de Direito. Tem-se,
aqui, o princípio da segurança jurídica como princípio de proteção à
confiança. Quando a Administração torna público um edital de con-
curso, convocando todos os cidadãos a participarem de seleção para
o preenchimento de determinadas vagas no serviço público, ela
impreterivelmente gera uma expectativa quanto ao seu comporta-
mento segundo as regras previstas nesse edital. Aqueles cidadãos
que decidem se inscrever e participar do certame público depositam
sua confiança no Estado administrador, que deve atuar de forma
responsável quanto às normas do edital e observar o princípio da
segurança jurídica como guia de comportamento. Isso quer dizer, em
outros termos, que o comportamento da Administração Pública no
decorrer do concurso público deve se pautar pela boa-fé, tanto no
sentido objetivo quanto no aspecto subjetivo de respeito à confiança
nela depositada por todos os cidadãos. III. SITUAÇÕES EXCEPCI-
ONAIS. NECESSIDADE DE MOTIVAÇÃO. CONTROLE PELO
PODER JUDICIÁRIO. Quando se afirma que a Administração Públi-
ca tem a obrigação de nomear os aprovados dentro do número de
vagas previsto no edital, deve-se levar em consideração a possibili-
dade de situações excepcionalíssimas que justifiquem soluções
diferenciadas, devidamente motivadas de acordo com o interesse
público. Não se pode ignorar que determinadas situações excepcio-
nais podem exigir a recusa da Administração Pública de nomear
novos servidores. Para justificar o excepcionalíssimo não cumpri-
mento do dever de nomeação por parte da Administração Pública, é
necessário que a situação justificadora seja dotada das seguintes
características: a) Superveniência: os eventuais fatos ensejadores
de uma situação excepcional devem ser necessariamente posterio-
res à publicação do edital do certame público; b) Imprevisibilidade:
a situação deve ser determinada por circunstâncias extraordinárias,
imprevisíveis à época da publicação do edital; c) Gravidade: os
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
V - as funções de confiança, exercidas exclusiva-
mente por servidores ocupantes de cargo efetivo,
e os cargos em comissão, a serem preenchidos
por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-
se apenas às atribuições de direção, chefia e as-
sessoramento; (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional n.º 19 de 1998)
VI - é garantido ao servidor público civil o direito
à livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e
nos limites definidos em lei específica; (Redação
dada pela Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
Comentário  O STF já definiu em inúmeras jurispru-
dências que o direito de greve é uma norma constituci-
onal de eficácia limitada. Porém, há um entendimento
do sobre o assunto desde 2009, como pode ser verifi-
44
cado na nota de rodapé .
acontecimentos extraordinários e imprevisíveis devem ser extrema-
mente graves, implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou
mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo das regras do edital;
d) Necessidade: a solução drástica e excepcional de não cumpri-
mento do dever de nomeação deve ser extremamente necessária, de
forma que a Administração somente pode adotar tal medida quando
absolutamente não existirem outros meios menos gravosos para lidar
com a situação excepcional e imprevisível. De toda forma, a recusa
de nomear candidato aprovado dentro do número de vagas deve ser
devidamente motivada e, dessa forma, passível de controle pelo
Poder Judiciário. IV. FORÇA NORMATIVA DO PRINCÍPIO DO
CONCURSO PÚBLICO. Esse entendimento, na medida em que
atesta a existência de um direito subjetivo à nomeação, reconhece e
preserva da melhor forma a força normativa do princípio do concurso
público, que vincula diretamente a Administração. É preciso reco-
nhecer que a efetividade da exigência constitucional do concurso
público, como uma incomensurável conquista da cidadania no Brasil,
permanece condicionada à observância, pelo Poder Público, de
normas de organização e procedimento e, principalmente, de garan-
tias fundamentais que possibilitem o seu pleno exercício pelos cida-
dãos. O reconhecimento de um direito subjetivo à nomeação deve
passar a impor limites) à atuação da Administração Pública e dela
exigir o estrito cumprimento das normas que regem os certames,
com especial observância dos deveres de boa-fé e incondicional
respeito à confiança dos cidadãos. O princípio constitucional do
concurso público é fortalecido quando o Poder Público assegura e
observa as garantias fundamentais que viabilizam a efetividade
desse princípio. Ao lado das garantias de publicidade, isonomia,
transparência, impessoalidade, entre outras, o direito à nomeação
representa também uma garantia fundamental da plena efetividade
do princípio do concurso público. V. NEGADO PROVIMENTO AO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. (Supremo Tribunal Federal - STF -
598099 - MS - Relator Ministro Gilmar Mendes - Julgamento em
10/08/2011) (Grifamos)
44
RECLAMAÇÃO. SERVIDOR PÚBLICO. POLICIAIS CIVIS. DIS-
SÍDIO COLETIVO DE GREVE. SERVIÇOS OU ATIVIDADES PÚ-
27

BLICAS ESSENCIAIS. COMPETÊNCIA PARA CONHECER E
JULGAR O DISSÍDIO. ARTIGO 114, INCISO I, DA CONSTITUIÇÃO
DO BRASIL. DIREITO DE GREVE. ARTIGO 37, INCISO VII, DA
CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. LEI n.º 7.783/89. INAPLICABILIDA-
DE AOS SERVIDORES PÚBLICOS. DIREITO NÃO ABSOLUTO.
RELATIVIZAÇÃO DO DIREITO DE GREVE EM RAZÃO DA ÍNDO-
LE DE DETERMINADAS ATIVIDADES PÚBLICAS. AMPLITUDE
DA DECISÃO PROFERIDA NO JULGAMENTO DO MANDADO DE
INJUNÇÃO n.º 712. ART. 142, § 3º, INCISO IV, DA CONSTITUI-
ÇÃO DO BRASIL. INTERPRETAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO.
AFRONTA AO DECIDIDO NA ADI 3.395. RECLAMAÇÃO. SERVI-
DOR PÚBLICO. POLICIAIS CIVIS. DISSÍDIO COLETIVO DE GRE-
VE. SERVIÇOS OU ATIVIDADES PÚBLICAS ESSENCIAIS. COM-
PETÊNCIA PARA CONHECER E JULGAR O DISSÍDIO. ARTIGO
114, INCISO I, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. DIREITO DE
GREVE. ARTIGO 37, INCISO VII, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL.
LEI n.º 7.783/89. INAPLICABILIDADE AOS SERVIDORES PÚBLI-
COS. DIREITO NÃO ABSOLUTO. RELATIVIZAÇÃO DO DIREITO
DE GREVE EM RAZÃO DA ÍNDOLE DE DETERMINADAS ATIVI-
DADES PÚBLICAS. AMPLITUDE DA DECISÃO PROFERIDA NO
JULGAMENTO DO MANDADO DE INJUNÇÃO n.º 712. ART. 142,
§ 3º, INCISO IV, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. INTERPRETA-
ÇÃO DA CONSTITUIÇÃO. AFRONTA AO DECIDIDO NA ADI
3.395. INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO PARA
DIRIMIR CONFLITOS ENTRE SERVIDORES PÚBLICOS E ENTES
DA ADMINISTRAÇÃO ÀS QUAIS ESTÃO VINCULADOS. RECLA-
MAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. 1. O Supremo Tribunal Fede-
ral, ao julgar o MI n.º 712, afirmou entendimento no sentido de
que a Lei n.º 7.783/89, que dispõe sobre o exercício do direito de
greve dos trabalhadores em geral, é ato normativo de início
inaplicável aos servidores públicos civis, mas ao Poder Judiciá-
rio dar concreção ao artigo 37, inciso VII, da Constituição do
Brasil, suprindo omissões do Poder Legislativo. 2. Servidores
públicos que exercem atividades relacionadas à manutenção da
ordem pública e à segurança pública, à administração da Justiça - aí
os integrados nas chamadas carreiras de Estado, que exercem
atividades indelegáveis, inclusive as de exação tributária - e à saúde
pública. A conservação do bem comum exige que certas categorias
de servidores públicos sejam privadas do exercício do direito de
greve. Defesa dessa conservação e efetiva proteção de outros
direitos igualmente salvaguardados pela Constituição do Brasil. 3.
Doutrina do duplo efeito, segundo Tomás de Aquino, na Suma Teo-
lógica (II Seção da II Parte, Questão 64, Artigo 7). Não há dúvida
quanto a serem, os servidores públicos, titulares do direito de greve.
Porém, tal e qual é lícito matar a outrem em vista do bem comum,
não será ilícita a recusa do direito de greve a tais e quais servidores
públicos em benefício do bem comum. Não há mesmo dúvida quanto
a serem eles titulares do direito de greve. A Constituição é, contudo,
uma totalidade. Não um conjunto de enunciados que se possa ler
palavra por palavra, em experiência de leitura bem comportada ou
esteticamente ordenada. Dela são extraídos, pelo intérprete, sentidos
normativos, outras coisas que não somente textos. A força normativa
da Constituição é desprendida da totalidade, totalidade normativa,
que a Constituição é. Os servidores públicos são, seguramente,
titulares do direito de greve. Essa é a regra. Ocorre, contudo, que
entre os serviços públicos há alguns que a coesão social impõe
sejam prestados plenamente, em sua totalidade. Atividades das
28 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 142. (...)
§ 3º (...) IV - ao militar são proibidas a sindicalização
e a greve;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e em-
pregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admis-
são;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o
subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
poderão ser fixados ou alterados por lei específi-
ca, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mes-
ma data e sem distinção de índices;
Art. 39. (...) § 4º O membro de Poder, o detentor de
mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secre-
tários Estaduais e Municipais serão remunerados
exclusivamente por subsídio fixado em parcela
única, vedado o acréscimo de qualquer gratifica-
ção, adicional, abono, prêmio, verba de representa-
ção ou outra espécie remuneratória, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da adminis-
tração direta, autárquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes políticos e os proventos, pensões ou ou-
tra espécie remuneratória, percebidos cumulati-
vamente ou não, incluídas as vantagens pessoais
ou de qualquer outra natureza, não poderão ex-
ceder o subsídio mensal, em espécie, dos Minis-
quais dependam a manutenção da ordem pública e a segurança
pública, a administração da Justiça - onde as carreiras de Esta-
do, cujos membros exercem atividades indelegáveis, inclusive
as de exação tributária - e a saúde pública não estão inseridos
no elenco dos servidores alcançados por esse direito. Serviços
públicos desenvolvidos por grupos armados: as atividades
desenvolvidas pela polícia civil são análogas, para esse efeito,
às dos militares, em relação aos quais a Constituição expres-
samente proíbe a greve [art. 142, § 3º, IV]. 4. No julgamento da ADI
3.395, o Supremo Tribunal Federal, dando interpretação conforme ao
artigo 114, inciso I, da Constituição do Brasil, na redação a ele confe-
rida pela EC 45/04, afastou a competência da Justiça do Trabalho
para dirimir os conflitos decorrentes das relações travadas entre
servidores públicos e entes da Administração à qual estão vincula-
dos. Pedido julgado procedente. (RCL 6568 - Relator(a): Min. Eros
Grau - Tribunal Pleno - Julgado em 21/05/2009) (Grifamos)
 tros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefei-
to, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Exe-
cutivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Dis-
tritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limi-
tado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos
por cento do subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbi-
to do Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos; (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 41 de 2003)
Definições sobre o Teto de Poder Executivo
1. Agentes do poder Executivo Federal  Não superior
ao subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Su-
premo Tribunal Federal.
2. Agentes do poder Executivo Estadual ou do Distrito
Federal  Não superior ao subsídio mensal, em espécie,
do Governador do Estado ou do Distrito Federal.
3. Agentes do poder Executivo Municipal  Não supe-
rior ao subsídio mensal, em espécie, do Prefeito Muni-
cipal.
Definições sobre o Teto de Poder Legislativo
1. Agentes do poder Legislativo Federal  Não superior
ao subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Su-
premo Tribunal Federal.
2. Agentes do poder Legislativo Estadual ou do Distri-
to Federal  Não superior ao subsídio mensal, em es-
pécie, dos Deputados Estaduais ou Distritais.
3. Agentes do poder Legislativo Municipal  Não supe-
rior ao subsídio mensal, em espécie, do Prefeito Muni-
cipal.
Definições sobre o Teto de Poder Judiciário
1. Agentes do poder Judiciário Federal  Subsídio não
superior ao subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal.
2. Agentes do poder Judiciário Estadual ou do Distrito
Federal  Não superior ao subsídio mensal, em espécie,
dos Desembargadores do Tribunal de Justiça.
3. Desembargadores do Tribunal de Justiça, membros
do Ministério Público Estadual, Procuradores Estadu-
ais e Defensores Públicos Estaduais  Subsídio não
superior a 90,25% do subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
4. Ministros dos demais Tribunais Superiores (STJ -
TST - TSE - STM)  Subsídio não superior a 95% do
subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supre-
mo Tribunal Federal (artigo 93, inciso V da CF/88).
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legisla-
tivo e do Poder Judiciário não poderão ser supe-
riores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito
de remuneração de pessoal do serviço público;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 19
de 1998)
Vinculação  “É a relação de comparação vertical,
diferente da equiparação, que é a relação horizontal.
Vincula-se um cargo inferior, isto é, de menores atribui-
ções e menor complexidade, com outro superior, para
efeito de retribuição, mantendo-se certa diferença de
vencimentos entre um e entre outro, de sorte que, au-
mentando-se os vencimentos de um, o outro também
fica automaticamente majorado, para guardar a mes-
ma distância preestabelecida”.
Equiparação  “É a comparação de cargos de denomi-
nação e atribuições diversas, considerando-os iguais
para fins de se lhes conferirem os mesmos vencimen-
45
tos”.
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público não serão computados nem
acumulados para fins de concessão de acréscimos
ulteriores; (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional n.º 19 de 1998)
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes
de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, §
2º, I; (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 19 de 1998)
❶ Artigo 37 inciso XI  Dispõe sobre o “teto” remune-
ratório.
❷ Artigo 37 inciso XIV  Proíbe o cálculo de gratifica-
ções sobre benefícios já concedidos.
❸ Artigo 39 § 4º  Define o conceito e limita o valor
dos subsídios.
❹ Artigo 150 inciso II  Veda o tratamento desigual
entre contribuintes por razão profissional.
❺ Artigo 153 inciso III e § 2º inciso I  Dispõe sobre a
cobrança do Imposto de Renda.
45
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positi-
vo. 15 ª Edição. Editora Malheiros: São Paulo, 1998. Pág. 659.
29
 XVI - é vedada a acumulação remunerada de car-
gos públicos, exceto, quando houver compatibili-
dade de horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI. (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 19 de 1998)
a) a de dois cargos de professor; (Incluída pela
Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro técni-
co ou científico; (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 19 de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de saúde, com profissões regula-
mentadas; (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional n.º 34 de 2001)
XVII - a proibição de acumular estende-se a em-
pregos e funções e abrange autarquias, funda-
ções, empresas públicas, sociedades de economia
mista, suas subsidiárias, e sociedades controla-
das, direta ou indiretamente, pelo poder público;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 19
de 1998)
XVIII - a administração fazendária e seus servido-
res fiscais terão, dentro de suas áreas de compe-
tência e jurisdição, precedência sobre os demais
setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste úl-
timo caso, definir as áreas de sua atuação; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional n.º 19 de
1998)
XX - depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a
participação de qualquer delas em empresa pri-
vada;
❶ Autarquia  Criada por lei específica.
❷ Empresa Pública  Autorizada por lei específica.
❸ Sociedade de Economia Mista  Autorizada por lei
específica.
❹ Fundação Pública  Autorizada por lei específica +
lei complementar para definir as áreas de sua atuação.
XXI - ressalvados os casos especificados na legis-
lação, as obras, serviços, compras e alienações
serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabe-
leçam obrigações de pagamento, mantidas as
30 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
condições efetivas da proposta, nos termos da lei,
o qual somente permitirá as exigências de qualifi-
cação técnica e econômica indispensáveis à ga-
rantia do cumprimento das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, ati-
vidades essenciais ao funcionamento do Estado,
exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de
suas atividades e atuarão de forma integrada, in-
clusive com o compartilhamento de cadastros e
de informações fiscais, na forma da lei ou convê-
nio. (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 42 de 2003)
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, ser-
viços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação
social, dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e
III implicará a nulidade do ato e a punição da auto-
ridade responsável, nos termos da lei.
II - a investidura em cargo ou emprego público de-
pende de aprovação prévia em concurso público de
provas ou de provas e títulos, de acordo com a na-
tureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações
para cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual perí-
odo;
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta,
regulando especialmente: (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
I - as reclamações relativas à prestação dos servi-
ços públicos em geral, asseguradas a manutenção
de serviços de atendimento ao usuário e a avalia-
ção periódica, externa e interna, da qualidade dos
serviços; (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
19 de 1998)
II - o acesso dos usuários a registros administrati-
vos e a informações sobre atos de governo, ob-
servado o disposto no art. 5º, X e XXXIII; (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
Art. 5º (...) X - são invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegu-
rado o direito a indenização pelo dano material ou
moral decorrente de sua violação;
Art. 5º (...) XXXIII - todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse parti-
cular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabi-
lidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado;
III - a disciplina da representação contra o exercí-
cio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou
função na administração pública. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
§ 4º Os atos de improbidade administrativa impor-
tarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, na forma e gradação pre-
vistas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou
não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o di-
reito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Comentário  Sobre o Responsabilidade do Estado
estude mais no anexo III que consta na página 63.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições
ao ocupante de cargo ou emprego da administra-
ção direta e indireta que possibilite o acesso a in-
formações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e finan-
ceira dos órgãos e entidades da administração dire-
ta e indireta poderá ser ampliada mediante contra-
to46, a ser firmado entre seus administradores e o
poder público, que tenha por objeto a fixação de
metas de desempenho para o órgão ou entidade,
cabendo à lei dispor sobre: (Incluído pela Emenda
Constitucional n.º 19 de 1998)
46
Comentário  Contrato de Gestão é o ajuste celebrado pelo Poder
Público com órgãos e entidades da Administração direta, indireta e
entidades privadas qualificadas como organizações sociais, para
lhes ampliar a autonomia gerencial, orçamentária e financeira ou
para lhes prestar variados auxílios e lhes fixar metas de desempenho
na consecução de seus objetivos.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de de-
sempenho, direitos, obrigações e responsabilida-
de dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas
públicas e às sociedades de economia mista, e suas
subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio
em geral. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
19 de 1998)
Artigo 37 inciso XI  Dispõe sobre o “teto” remunera-
tório.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proven-
tos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, em-
prego ou função pública, ressalvados os cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos
eletivos e os cargos em comissão declarados em lei
de livre nomeação e exoneração. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 20 de 1998)
❶ Artigo 40  Dispõe sobre o regime próprio de pre-
vidência dos servidores civis de cargo efetivo.
❷ Artigos 42 e 142  Dispõe sobre as regras para a
carreira dos militares dos estados e da União.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limi-
tes remuneratórios de que trata o inciso XI do ca-
put deste artigo, as parcelas de caráter indenizató-
rio previstas em lei. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional n.º 47 de 2005)
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargado-
res do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal dos Ministros do Supre-
mo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto
neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Esta-
duais e Distritais e dos Vereadores. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 47 de 2005)
Artigo 37 inciso XI  Dispõe sobre o “teto” remunera-
tório.
31
Art. 38. Ao servidor público da administração dire-
ta, autárquica e fundacional, no exercício de man-
dato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, esta-
dual ou distrital, ficará afastado de seu cargo,
emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afas-
tado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe fa-
cultado optar pela sua remuneração;
Comentário  O Supremo Tribunal Federal tem juris-
prudências favoráveis no sentido de que o servidor
eleito para o cargo de Vice-Prefeito gozará dos mesmos
benefícios do servidor eleito para o cargo de Prefeito.
SERVIDOR PÚBLICO INVESTIDO NO MANDATO DE VICE-
PREFEITO. Aplicam-se-lhe, por analogia, as disposições
contidas no inciso II do art. 38 da Constituição Federal.
(ADI 199 - Rel. Min. Maurício Corrêa - Julgamento em
22/04/98)
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horários, perceberá as vanta-
gens de seu cargo, emprego ou função, sem pre-
juízo da remuneração do cargo eletivo, e, não ha-
vendo compatibilidade, será aplicada a norma do
inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento
para o exercício de mandato eletivo, seu tempo
de serviço será contado para todos os efeitos le-
gais, exceto para promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no ca-
so de afastamento, os valores serão determina-
dos como se no exercício estivesse.
Seção II - Dos Servidores Públicos
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, no âmbito de sua compe-
tência, regime jurídico único e planos de carreira
para os servidores da administração pública direta,
das autarquias e das fundações públicas.
Comentário  O caput do art. 39 foi suspenso devido
uma liminar em ADIn. Assim, enquanto a ação - que
questiona a validade ou não da Emenda Constitucional
n.º 19/1998 - não for julgada, está em vigor o Regime
47
Jurídico Único .
47
Comentário  Sobre o andamento da Ação Direta de Constitucio-
nalidade (Medida Liminar 2135-4 - clique aqui), a informação datada
de 13/01/2017 é que o processo está “aguardando julgamento”.
Decisão Liminar (Acórdão DJ 07/03/2008)
O Tribunal, por maioria, vencidos os Senhores Ministros Nelson
Jobim, Ricardo Lewandowski e Joaquim Barbosa, deferiu parcial-
mente a medida cautelar para suspender a eficácia do artigo 039,
32 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos
demais componentes do sistema remuneratório
observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a
complexidade dos cargos componentes de cada
carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal mante-
rão escolas de governo para a formação e o aper-
feiçoamento dos servidores públicos, constituindo-
se a participação nos cursos um dos requisitos para
a promoção na carreira, facultada, para isso, a ce-
lebração de convênios ou contratos entre os entes
federados. (Redação dada pela Emenda Constituci-
onal n.º 19 de 1998)
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV48, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, po-
dendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia,
alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com rea-
justes periódicos que lhe preservem o poder aquisi-
tivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer
fim;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remune-
ração integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
caput, da Constituição Federal, com a redação da Emenda Consti-
tucional n.º 19, de 04 de junho de 1998, tudo nos termos do voto
do relator originário, Ministro Néri da Silveira, esclarecido, nesta
assentada, que a decisão - como é próprio das medidas cautelares
- terá efeitos ex nunc, subsistindo a legislação editada nos termos
da emenda declarada suspensa.
48
Súmula Vinculante do STF n.º 16  Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º
(redação da EC 19/98), da Constituição, referem-se ao total da
remuneração percebida pelo servidor público.
XII - salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução
da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva
de trabalho;
XV - repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário supe-
rior, no mínimo, em cinquenta por cento à do nor-
mal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego
e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em
lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercí-
cio de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclusi-
vamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adi-
cional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
❶ Artigo 37 inciso X  Dispõe sobre a criação e altera-
ção do valor das remunerações e subsídios apenas por
lei ordinária.
❷ Artigo 37 inciso XI  Dispõe sobre o “teto” remune-
ratório.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios poderá estabelecer a relação entre
a maior e a menor remuneração dos servidores
públicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no art. 37, XI.
Artigo 37 inciso XI  Dispõe sobre o “teto” remunera-
tório.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio e da
remuneração dos cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia com
despesas correntes em cada órgão, autarquia e
fundação, para aplicação no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treina-
mento e desenvolvimento, modernização, reapare-
lhamento e racionalização do serviço público, inclu-
sive sob a forma de adicional ou prêmio de produ-
tividade. (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal n.º 19 de 1998)
§ 8º A remuneração dos servidores públicos orga-
nizados em carreira poderá ser fixada nos termos
do § 4º.
Sistemas de Previdência do Brasil
❶ Regime Próprio de Previdência (ou Regime Especi-
al)  Regime previsto na Constituição Federal, de ade-
são obrigatória, exclusivo para todos os servidores
civis de cargo efetivo (concursados), seja da União, dos
estados, do Distrito Federal ou dos municípios (artigo
40) e também para todos os servidores militares, seja
da União, dos estados ou do Distrito Federal (artigos 42
e 142).
❷ Regime Geral da Previdência Social  Regime pre-
visto na Constituição Federal (artigo 201) e de adesão
obrigatória para todos os trabalhadores que não estão
inclusos no regime próprio de previdência (seja dos
civis ou dos militares). Todos aqueles que desenvolvem
atividade laboral - e não são servidores civis de cargo
efetivo ou servidores militares - automaticamente
serão segurados obrigatórios do regime geral (RGPS),
atualmente gerenciado pelo INSS. Isso engloba os em-
pregados públicos, os servidores civis que só tem cargo
comissionado, os políticos, os detentores de função
pública sem concurso (como ministros e secretários),
os temporários e terceirizados que atuam no governo e
todos que tem atividade na iniciativa privada, mesmo
sem vínculo empregatício.
❸ Previdência Complementar  Embora esteja pre-
vista no artigo 202 da Constituição Federal e haja regu-
lamentação através de Lei Complementar, este regime
não substitui os regimes que são obrigatórios, apenas
os complementam e são de adesão facultativa, mesmo
que oferecido pela empresa em que a pessoa trabalha,
como os empregados do Banco de Brasil, por exemplo,
que tem a Previ a sua disposição. Qualquer pessoa
pode adquirir um plano de previdência complementar
com um corretor de seguros ou uma instituição bancá-
ria, mas não se pode deixar de recolher a contribuição
previdenciária que é de um dos regimes obrigatórios.
33

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, incluídas suas autarquias e fundações,
é assegurado regime de previdência de caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do
respectivo ente público, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critérios
que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 41 de 2003)
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de pre-
vidência de que trata este artigo serão aposenta-
dos, calculados os seus proventos a partir dos valo-
res fixados na forma dos §§ 3º e 17: (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 41 de 2003)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuição, exceto
se decorrente de acidente em serviço, moléstia
profissional ou doença grave, contagiosa ou incu-
rável, na forma da lei; (Redação dada pela Emen-
da Constitucional n.º 41 de 2003)
II - compulsoriamente, com proventos proporci-
onais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta)
anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos
de idade, na forma de lei complementar; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional n.º 88 de
2015)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo
mínimo de dez anos de efetivo exercício no servi-
ço público e cinco anos no cargo efetivo em que
se dará a aposentadoria, observadas as seguintes
condições: (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional n.º 20 de 1998)
Prazos Homem Mulher
Aposentadoria 60 anos de 55 anos de
“por tempo de idade + 35 anos idade + 30 anos
contribuição”. de contribuição de contribuição
Aposentadoria 65 anos de 60 anos de
“por idade”. idade idade
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuição, se homem, e cinquenta e cinco
anos de idade e trinta de contribuição, se mu-
lher; (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 20 de 1998)
34 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
sessenta anos de idade, se mulher, com proven-
tos proporcionais ao tempo de contribuição.
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º
20 de 1998)
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões,
por ocasião de sua concessão, não poderão exce-
der a remuneração do respectivo servidor, no car-
go efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referência para a concessão da pensão.
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 20
de 1998)
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentado-
ria, por ocasião da sua concessão, serão considera-
das as remunerações utilizadas como base para as
contribuições do servidor aos regimes de previdên-
cia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma
da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 41 de 2003)
Art. 201. A previdência social será organizada sob
a forma de regime geral, de caráter contributivo e
de filiação obrigatória, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e aten-
derá, nos termos da lei, a: (...)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios
diferenciados para a concessão de aposentadoria
aos abrangidos pelo regime de que trata este arti-
go, ressalvados, nos termos definidos em leis com-
plementares, os casos de servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condi-
ções especiais que prejudiquem a saúde ou a in-
tegridade física.49 (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 47 de 2005)
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contri-
buição serão reduzidos em cinco anos, em relação
ao disposto no § 1º, III, "a", para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exercí-
cio das funções de magistério na educação infantil
e no ensino fundamental e médio.50 (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 20 de 1998)
49
Súmula Vinculante do STF n.º 33  Aplicam-se ao servidor
público, no que couber, as regras do regime geral da previdência
social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, § 4º,
inciso III da Constituição Federal, até a edição de lei complementar
específica.
50
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE MANEJADA
CONTRA O ART. 1º DA LEI FEDERAL 11.301/2006, QUE ACRES-
CENTOU O § 2º AO ART. 67 DA LEI 9.394/1996. CARREIRA DE
MAGISTÉRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL PARA OS EXER-
 Prazos Homem Mulher
55 anos de 50 anos de
Magistério idade + 30 anos idade + 25 anos
de contribuição de contribuição
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes
dos cargos acumuláveis na forma desta Constitui-
ção, é vedada a percepção de mais de uma aposen-
tadoria à conta do regime de previdência previsto
neste artigo. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional n.º 20 de 1998)
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual: (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 41 de 2003)
I - ao valor da totalidade dos proventos do servi-
dor falecido, até o limite máximo estabelecido pa-
ra os benefícios do regime geral de previdência
social de que trata o art. 201, acrescido de seten-
ta por cento da parcela excedente a este limite,
caso aposentado à data do óbito; ou (Incluído pe-
la Emenda Constitucional n.º 41 de 2003)
II - ao valor da totalidade da remuneração do ser-
vidor no cargo efetivo em que se deu o falecimen-
to, até o limite máximo estabelecido para os be-
nefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201, acrescido de setenta por cen-
to da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do óbito. (Incluído pela Emen-
da Constitucional n.º 41 de 2003)
CENTES DE FUNÇÕES DE DIREÇÃO, COORDENAÇÃO E AS-
SESSORAMENTO PEDAGÓGICO. ALEGADA OFENSA AOS
ARTS. 40, § 5º, E 201, § 8º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. INO-
CORRÊNCIA. AÇÃO JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE,
COM INTERPRETAÇÃO CONFORME. I - A função de magistério
não se circunscreve apenas ao trabalho em sala de aula, abrangen-
do também a preparação de aulas, a correção de provas, o atendi-
mento aos pais e alunos, a coordenação e o assessoramento peda-
gógico e, ainda, a direção de unidade escolar. II - As funções de
direção, coordenação e assessoramento pedagógico integram a
carreira do magistério, desde que exercidos, em estabelecimentos de
ensino básico, por professores de carreira, excluídos os especialistas
em educação, fazendo jus aqueles que as desempenham ao
regime especial de aposentadoria estabelecido nos arts. 40, § 5º,
e 201, § 8º, da Constituição Federal. III - Ação direta julgada parci-
almente procedente, com interpretação conforme, nos termos supra.
(ADI 3772 - Relator(a): Min. Carlos Britto - Relator(a) p/ Acórdão:
Min. Ricardo Lewandowski - Tribunal Pleno julgado em 29/10/2008)
(Grifamos)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 201. A previdência social será organizada sob
a forma de regime geral, de caráter contributivo e
de filiação obrigatória, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e aten-
derá, nos termos da lei, a: (...)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios
para preservar-lhes, em caráter permanente, o
valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 41
de 2003)
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou
municipal será contado para efeito de aposentado-
ria e o tempo de serviço correspondente para efei-
to de disponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuição fictício.
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 20 de
1998)
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quan-
do decorrentes da acumulação de cargos ou em-
pregos públicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuição para o regime geral de pre-
vidência social, e ao montante resultante da adição
de proventos de inatividade com remuneração de
cargo acumulável na forma desta Constituição,
cargo em comissão declarado em lei de livre nome-
ação e exoneração, e de cargo eletivo. (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 20 de 1998)
Art. 37. (...) XI - a remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos
da administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes políticos e os proventos, pensões ou outra
espécie remuneratória, percebidos cumulativamen-
te ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, não poderão exceder o
subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Su-
premo Tribunal Federal, (...)
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de
previdência dos servidores públicos titulares de
cargo efetivo observará, no que couber, os requisi-
tos e critérios fixados para o regime geral de previ-
dência social. (Incluído pela Emenda Constitucional
n.º 20 de 1998)
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre no-
meação e exoneração bem como de outro cargo
temporário ou de emprego público, aplica-se o
35
regime geral de previdência social. (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 20 de 1998)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, desde que instituam regime de previ-
dência complementar para os seus respectivos
servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar,
para o valor das aposentadorias e pensões a serem
concedidas pelo regime de que trata este artigo, o
limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o
art. 201. (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal n.º 20 de 1998)
Art. 201. A previdência social será organizada sob
a forma de regime geral, de caráter contributivo e
de filiação obrigatória, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e aten-
derá, nos termos da lei, a: (...)
§ 15. O regime de previdência complementar de
que trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa
do respectivo Poder Executivo, observado o dispos-
to no art. 202 e seus parágrafos, no que couber,
por intermédio de entidades fechadas de previdên-
cia complementar, de natureza pública, que ofere-
cerão aos respectivos participantes planos de bene-
fícios somente na modalidade de contribuição de-
finida. (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 41 de 2003)
Art. 202. O regime de previdência privada, de ca-
ráter complementar e organizado de forma autô-
noma em relação ao regime geral de previdência
social, será facultativo, baseado na constituição de
reservas que garantam o benefício contratado, e
regulado por lei complementar51. (...)
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa op-
ção, o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado
ao servidor que tiver ingressado no serviço público
até a data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência comple-
mentar. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
20 de 1998)
§ 17. Todos os valores de remuneração considera-
dos para o cálculo do benefício previsto no § 3º
serão devidamente atualizados, na forma da lei.
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 41 de
2003)
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime
de que trata este artigo que superem o limite má-
ximo estabelecido para os benefícios do regime
51
Comentário  Lei Complementar n.º 109 de 29 de maio de 2001
36 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
geral de previdência social de que trata o art. 201,
com percentual igual ao estabelecido para os servi-
dores titulares de cargos efetivos. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 41 de 2003)
Art. 201. A previdência social será organizada sob
a forma de regime geral, de caráter contributivo e
de filiação obrigatória, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e aten-
derá, nos termos da lei, a: (...)
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria vo-
luntária estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por
permanecer em atividade fará jus a um abono de
permanência equivalente ao valor da sua contri-
buição previdenciária até completar as exigências
para aposentadoria compulsória contidas no § 1º,
II. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º 41 de
2003)
Art. 40. (...)
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de pre-
vidência de que trata este artigo serão aposenta-
dos, calculados os seus proventos a partir dos valo-
res fixados na forma dos §§ 3º e 17: (...)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo
mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço
público e cinco anos no cargo efetivo em que se
dará a aposentadoria, observadas as seguintes
condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contri-
buição, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuição, se mulher;
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um re-
gime próprio de previdência social para os servi-
dores titulares de cargos efetivos, e de mais de
uma unidade gestora do respectivo regime em
cada ente estatal, ressalvado o disposto no art.
142, § 3º, X. (Incluído pela Emenda Constitucional
n.º 41 de 2003)
Art. 142.
§ 3º (...)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Arma-
das, os limites de idade, a estabilidade e outras
condições de transferência do militar para a inati-
vidade, os direitos, os deveres, a remuneração, as
prerrogativas e outras situações especiais dos mili-
tares, consideradas as peculiaridades de suas ativi-
dades, inclusive aquelas cumpridas por força de
compromissos internacionais e de guerra.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo
incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de
aposentadoria e de pensão que superem o dobro
do limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata
o art. 201 desta Constituição, quando o beneficiá-
rio, na forma da lei, for portador de doença inca-
pacitante. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
47 de 2005)
Art. 40. § 18. Incidirá contribuição sobre os proven-
tos de aposentadorias e pensões concedidas pelo
regime de que trata este artigo que superem o limi-
te máximo estabelecido para os benefícios do regi-
me geral de previdência social de que trata o art.
201, com percentual igual ao estabelecido para os
servidores titulares de cargos efetivos.
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso públi-
co. (Redação dada pela Emenda Constitucional n.º
19 de 1998)
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 19
de 1998)
I - em virtude de sentença judicial transitada em
julgado; (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
19 de 1998)
II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
III - mediante procedimento de avaliação periódi-
ca de desempenho, na forma de lei complemen-
tar, assegurada ampla defesa. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 19
de 1998)
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor estável ficará em disponibilidade,
com remuneração proporcional ao tempo de servi-
ço, até seu adequado aproveitamento em outro
cargo. (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 19 de 1998)
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilida-
de, é obrigatória a avaliação especial de desempe-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
nho por comissão instituída para essa finalidade.
(Incluído pela Emenda Constitucional 19 de 1998)
(...)
Título IV - Da Organização dos Poderes
Capítulo III - Do Poder Judiciário
Seção I - Disposições Gerais
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A - o Conselho Nacional de Justiça; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 92 de 2016)
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Fede-
rais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito
Federal e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Naci-
onal de Justiça e os Tribunais Superiores têm sede
na Capital Federal. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional n.º 45 de 2004)
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais
Superiores têm jurisdição em todo o território
nacional. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
45 de 2004)
Magistrados
Ministros  Membros dos Tribunais Superiores (STF +
STJ + STM + TST + TSE)
Desembargadores  Membros dos Tribunais (TRF + TRE
+ TRT + TJ)
Juízes  Titulares das Varas ou Cartórios
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supre-
mo Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da
Magistratura, observados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de
juiz substituto, mediante concurso público de
provas e títulos, com a participação da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-
se do bacharel em direito, no mínimo, três anos
de atividade jurídica e obedecendo-se, nas nome-
37
 ações, à ordem de classificação; (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
II - promoção de entrância para entrância, alter-
nadamente, por antiguidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure
por três vezes consecutivas ou cinco alternadas
em lista de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois
anos de exercício na respectiva entrância e in-
tegrar o juiz a primeira quinta parte da lista de
antiguidade desta, salvo se não houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o de-
sempenho e pelos critérios objetivos de produ-
tividade e presteza no exercício da jurisdição e
pela frequência e aproveitamento em cursos
oficiais ou reconhecidos de aperfeiçoamento;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º
45 de 2004)
d) na apuração de antiguidade, o tribunal so-
mente poderá recusar o juiz mais antigo pelo
voto fundamentado de dois terços de seus
membros, conforme procedimento próprio, e
assegurada ampla defesa, repetindo-se a vota-
ção até fixar-se a indicação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
e) não será promovido o juiz que, injustificada-
mente, retiver autos em seu poder além do pra-
zo legal, não podendo devolvê-los ao cartório
sem o devido despacho ou decisão; (Incluída pe-
la Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-
se-á por antiguidade e merecimento, alternada-
mente, apurados na última ou única entrância;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 45
de 2004)
IV - previsão de cursos oficiais de preparação,
aperfeiçoamento e promoção de magistrados,
constituindo etapa obrigatória do processo de vi-
taliciamento a participação em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formação e
aperfeiçoamento de magistrados; (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superi-
ores corresponderá a noventa e cinco por cento
do subsídio mensal fixado para os Ministros do
Supremo Tribunal Federal e os subsídios dos de-
mais magistrados serão fixados em lei e escalo-
nados, em nível federal e estadual, conforme as
respectivas categorias da estrutura judiciária na-
38 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
cional, não podendo a diferença entre uma e ou-
tra ser superior a dez por cento ou inferior a cin-
co por cento, nem exceder a noventa e cinco por
cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tri-
bunais Superiores, obedecido, em qualquer caso,
o disposto nos arts. 37, XI, e 39, § 4º; (Redação
dada pela Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
❶ Artigo 37 inciso XI  Dispõe sobre o “teto” remune-
ratório.
❷ Artigo 39 § 4º  Define o conceito e limita o valor
dos subsídios.
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão
de seus dependentes observarão o disposto no
art. 40; (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal n.º 20 de 1998)
Comentário  O artigo 40 trata do regime próprio de
previdência dos servidores civis de cargo efetivo.
VII - o juiz titular residirá na respectiva comarca,
salvo autorização do tribunal; (Redação dada pe-
la Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
VIII - o ato de remoção, disponibilidade e aposen-
tadoria do magistrado, por interesse público,
fundar-se-á em decisão por voto da maioria ab-
soluta do respectivo tribunal ou do Conselho Na-
cional de Justiça, assegurada ampla defesa; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
VIII-A - a remoção a pedido ou a permuta de ma-
gistrados de comarca de igual entrância atenderá,
no que couber, ao disposto nas alíneas a, b, c e e
do inciso II; (Incluído pela Emenda Constitucional
n.º 45 de 2004)
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por
três vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista
de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois
anos de exercício na respectiva entrância e integrar
o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguida-
de desta, salvo se não houver com tais requisitos
quem aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempe-
nho e pelos critérios objetivos de produtividade e
presteza no exercício da jurisdição e pela frequência
e aproveitamento em cursos oficiais ou reconheci-
dos de aperfeiçoamento;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamen-
te, retiver autos em seu poder além do prazo legal,
não podendo devolvê-los ao cartório sem o devido
despacho ou decisão;
IX - todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas
as decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei
limitar a presença, em determinados atos, às
próprias partes e a seus advogados, ou somente a
estes, em casos nos quais a preservação do direi-
to à intimidade do interessado no sigilo não pre-
judique o interesse público à informação; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional n.º
45/2004)
X - as decisões administrativas dos tribunais se-
rão motivadas e em sessão pública, sendo as dis-
ciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta
de seus membros; (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 45/2004)
XI - nos tribunais com número superior a vinte e
cinco julgadores, poderá ser constituído órgão
especial, com o mínimo de onze e o máximo de
vinte e cinco membros, para o exercício das atri-
buições administrativas e jurisdicionais delegadas
da competência do tribunal pleno, provendo-se
metade das vagas por antiguidade e a outra me-
tade por eleição pelo tribunal pleno; (Redação
dada pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
XII - a atividade jurisdicional será ininterrupta,
sendo vedado férias coletivas nos juízos e tribu-
nais de segundo grau, funcionando, nos dias em
que não houver expediente forense normal, juí-
zes em plantão permanente; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
XIII - o número de juízes na unidade jurisdicional
será proporcional à efetiva demanda judicial e à
respectiva população; (Incluído pela Emenda
Constitucional n.º 45 de 2004)
XIV - os servidores receberão delegação para a
prática de atos de administração e atos de mero
expediente sem caráter decisório; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
XV - a distribuição de processos será imediata, em
todos os graus de jurisdição. (Incluído pela Emen-
da Constitucional n.º 45 de 2004)
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regi-
onais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do
Distrito Federal e Territórios será composto de
membros, do Ministério Público, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notório saber
jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
anos de efetiva atividade profissional, indicados
em lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executi-
vo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá
um de seus integrantes para nomeação.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será
adquirida após dois anos de exercício, depen-
dendo a perda do cargo, nesse período, de deli-
beração do tribunal a que o juiz estiver vinculado,
e, nos demais casos, de sentença judicial transita-
da em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interes-
se público, na forma do art. 93, VIII;
Art. 93. (...) VIII - o ato de remoção, disponibilidade
e aposentadoria do magistrado, por interesse pú-
blico, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o dis-
posto nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III,
e 153, § 2º, I. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional n.º 19 de 1998)
❶ Artigo 37 inciso X  Dispõe sobre a criação e altera-
ção do valor das remunerações e subsídios apenas por
lei ordinária.
❷ Artigo 37 inciso XI  Dispõe sobre o “teto” remune-
ratório.
❸ Artigo 39 § 4º  Define o conceito e limita o valor
dos subsídios.
❹ Artigo 150 inciso II  Veda o tratamento desigual
entre contribuintes por razão profissional.
❺ Artigo 153 inciso III e § 2º inciso I  Dispõe sobre a
cobrança do Imposto de Renda.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro
cargo ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas
ou participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxí-
lios ou contribuições de pessoas físicas, entidades
públicas ou privadas, ressalvadas as exceções
previstas em lei; (Incluído pela Emenda Constitu-
cional n.º 45 de 2004)
39
 V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do
qual se afastou, antes de decorridos três anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exo-
neração. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
45 de 2004)
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus
regimentos internos, com observância das nor-
mas de processo e das garantias processuais das
partes, dispondo sobre a competência e o fun-
cionamento dos respectivos órgãos jurisdicio-
nais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxilia-
res e os dos juízos que lhes forem vinculados,
velando pelo exercício da atividade correicional
respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição,
os cargos de juiz de carreira da respectiva juris-
dição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de
provas e títulos, obedecido o disposto no art.
169, parágrafo único, os cargos necessários à
administração da Justiça, exceto os de confiança
assim definidos em lei;
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios não poderá exceder os limites estabelecidos
em lei complementar. (...)
f) conceder licença, férias e outros afastamen-
tos a seus membros e aos juízes e servidores
que lhes forem imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao
Poder Legislativo respectivo, observado o dispos-
to no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tri-
bunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remune-
ração dos seus serviços auxiliares e dos juízos
que lhes forem vinculados, bem como a fixação
do subsídio de seus membros e dos juízes, inclu-
sive dos tribunais inferiores, onde houver; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional n.º 41
de 2003)
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judi-
ciárias;
40 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes esta-
duais e do Distrito Federal e Territórios, bem co-
mo os membros do Ministério Público, nos crimes
comuns e de responsabilidade, ressalvada a com-
petência da Justiça Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo ór-
gão especial poderão os tribunais declarar a incons-
titucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territó-
rios, e os Estados criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados,
ou togados e leigos, competentes para a concilia-
ção, o julgamento e a execução de causas cíveis
de menor complexidade e infrações penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedi-
mentos oral e sumaríssimo, permitidos, nas hipó-
teses previstas em lei, a transação e o julgamento
de recursos por turmas de juízes de primeiro
grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de ci-
dadãos eleitos pelo voto direto, universal e secre-
to, com mandato de quatro anos e competência
para, na forma da lei, celebrar casamentos, verifi-
car, de ofício ou em face de impugnação apresen-
tada, o processo de habilitação e exercer atribui-
ções conciliatórias, sem caráter jurisdicional, além
de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados
especiais no âmbito da Justiça Federal. (Renumera-
do pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados
exclusivamente ao custeio dos serviços afetos às
atividades específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autono-
mia administrativa e financeira.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orça-
mentárias dentro dos limites estipulados conjun-
tamente com os demais Poderes na lei de diretrizes
orçamentárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os
outros tribunais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Su-
premo Tribunal Federal e dos Tribunais Superio-
res, com a aprovação dos respectivos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal
e Territórios, aos Presidentes dos Tribunais de
Justiça, com a aprovação dos respectivos tribu-
nais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminha-
rem as respectivas propostas orçamentárias dentro
do prazo estabelecido na lei de diretrizes orçamen-
tárias, o Poder Executivo considerará, para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual, os
valores aprovados na lei orçamentária vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na
forma do § 1º deste artigo. (Incluído pela Emenda
Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata
este artigo forem encaminhadas em desacordo
com os limites estipulados na forma do § 1º, o Po-
der Executivo procederá aos ajustes necessários
para fins de consolidação da proposta orçamentá-
ria anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a
assunção de obrigações que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de créditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais,
em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclu-
sivamente na ordem cronológica de apresentação
dos precatórios e à conta dos créditos respectivos,
proibida a designação de casos ou de pessoas nas
dotações orçamentárias e nos créditos adicionais
abertos para este fim. (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 62 de 2009)
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreen-
dem aqueles decorrentes de salários, vencimentos,
proventos, pensões e suas complementações, be-
nefícios previdenciários e indenizações por morte
ou por invalidez, fundadas em responsabilidade
civil, em virtude de sentença judicial transitada em
julgado, e serão pagos com preferência sobre to-
dos os demais débitos, exceto sobre aqueles refe-
ridos no § 2º deste artigo.52 (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 62 de 2009)
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titu-
lares, originários ou por sucessão hereditária, te-
nham 60 (sessenta) anos de idade, ou sejam por-
tadores de doença grave, ou pessoas com defici-
ência, assim definidos na forma da lei, serão pagos
com preferência sobre todos os demais débitos,
até o valor equivalente ao triplo fixado em lei para
os fins do disposto no § 3º deste artigo, admitido
o fracionamento para essa finalidade, sendo que o
52
Súmula Vinculante do STF n.º 17  Durante o período previsto
no parágrafo 1º do artigo 100 da Constituição, não incidem juros de
mora sobre os precatórios que nele sejam pagos.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
restante será pago na ordem cronológica de apre-
sentação do precatório. (Redação dada pela Emen-
da Constitucional n.º 94 de 2016)
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente
à expedição de precatórios não se aplica aos pa-
gamentos de obrigações definidas em leis como
de pequeno valor que as Fazendas referidas devam
fazer em virtude de sentença judicial transitada em
julgado. (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 62 de 2009)
❶ 1º da fila do Precatório (§ 2º)  Débitos de nature-
za alimentícia cujos titulares, originários ou por suces-
são hereditária, tenham 60 anos de idade, ou sejam
portadores de doença grave, ou pessoas com deficiên-
cia até o triplo do valor fixado em lei como de peque-
no valor, admitido o fracionamento para essa finalida-
de, sendo que o restante será pago na ordem cronoló-
gica de apresentação do precatório (caput).
❷ 2º da fila do Precatório (§ 1º)  Débitos de nature-
za alimentícia que compreendem aqueles decorrentes
de salários, vencimentos, proventos, pensões e suas
complementações, benefícios previdenciários e indeni-
zações por morte ou por invalidez, fundadas em res-
ponsabilidade civil, em virtude de sentença judicial
transitada em julgado.
❸ 3º da fila do Precatório (caput)  Os demais paga-
mentos devidos pelas Fazendas Públicas em virtude de
sentença judiciária.
❹ Pagamento Direto em Dinheiro (§ 3º)  Obrigações
definidas em leis como de pequeno valor que as Fa-
zendas referidas devam fazer em virtude de sentença
judicial transitada em julgado.
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser
fixados, por leis próprias, valores distintos às enti-
dades de direito público, segundo as diferentes
capacidades econômicas, sendo o mínimo igual ao
valor do maior benefício do regime geral de previ-
dência social. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional n.º 62/2009)
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das
entidades de direito público, de verba necessária
ao pagamento de seus débitos, oriundos de sen-
tenças transitadas em julgado, constantes de pre-
catórios judiciários apresentados até 1º de julho,
fazendo-se o pagamento até o final do exercício
seguinte, quando terão seus valores atualizados
monetariamente. (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 62 de 2009)
41
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos aber-
tos serão consignados diretamente ao Poder Judi-
ciário, cabendo ao Presidente do Tribunal que pro-
ferir a decisão exequenda determinar o pagamento
integral e autorizar, a requerimento do credor e
exclusivamente para os casos de preterimento de
seu direito de precedência ou de não alocação or-
çamentária do valor necessário à satisfação do seu
débito, o sequestro da quantia respectiva. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional n.º 62/2009)
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por
ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frus-
trar a liquidação regular de precatórios incorrerá
em crime de responsabilidade e responderá, tam-
bém, perante o Conselho Nacional de Justiça. (In-
cluído pela Emenda Constitucional n.º 62 de 2009)
§ 8º É vedada a expedição de precatórios comple-
mentares ou suplementares de valor pago, bem
como o fracionamento, repartição ou quebra do
valor da execução para fins de enquadramento de
parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 62 de
2009)
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente
à expedição de precatórios não se aplica aos pa-
gamentos de obrigações definidas em leis como de
pequeno valor que as Fazendas referidas devam
fazer em virtude de sentença judicial transitada em
julgado. (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal n.º 62 de 2009)
§ 9º No momento da expedição dos precatórios,
independentemente de regulamentação, deles
deverá ser abatido, a título de compensação, valor
correspondente aos débitos líquidos e certos, ins-
critos ou não em dívida ativa e constituídos contra
o credor original pela Fazenda Pública devedora,
incluídas parcelas vincendas de parcelamentos,
ressalvados aqueles cuja execução esteja suspensa
em virtude de contestação administrativa ou judi-
cial. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º 62 de
2009)
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribu-
nal solicitará à Fazenda Pública devedora, para
resposta em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda
do direito de abatimento, informação sobre os
débitos que preencham as condições estabelecidas
no § 9º, para os fins nele previstos. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 62 de 2009)
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido
em lei da entidade federativa devedora, a entrega
de créditos em precatórios para compra de imóveis
42 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
públicos do respectivo ente federado. (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 62 de 2009)
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Cons-
titucional, a atualização de valores de requisitórios,
após sua expedição, até o efetivo pagamento, in-
dependentemente de sua natureza, será feita pelo
índice oficial de remuneração básica da caderneta
de poupança, e, para fins de compensação da mo-
ra, incidirão juros simples no mesmo percentual de
juros incidentes sobre a caderneta de poupança,
ficando excluída a incidência de juros compensató-
rios. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º 62 de
2009)
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente,
seus créditos em precatórios a terceiros, indepen-
dentemente da concordância do devedor, não se
aplicando ao cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º.
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 62 de
2009)
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titula-
res, originários ou por sucessão hereditária, tenham
60 (sessenta) anos de idade, ou sejam portadores
de doença grave, ou pessoas com deficiência, assim
definidos na forma da lei, serão pagos com prefe-
rência sobre todos os demais débitos, até o valor
equivalente ao triplo fixado em lei para os fins do
disposto no § 3º deste artigo, admitido o fraciona-
mento para essa finalidade, sendo que o restante
será pago na ordem cronológica de apresentação
do precatório. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional n.º 94 de 2016)
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente
à expedição de precatórios não se aplica aos pa-
gamentos de obrigações definidas em leis como de
pequeno valor que as Fazendas referidas devam
fazer em virtude de sentença judicial transitada em
julgado. (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal n.º 62 de 2009)
§ 14. A cessão de precatórios somente produzirá
efeitos após comunicação, por meio de petição
protocolizada, ao tribunal de origem e à entidade
devedora. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
62 de 2009)
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei
complementar a esta Constituição Federal poderá
estabelecer regime especial para pagamento de
crédito de precatórios de Estados, Distrito Federal
e Municípios, dispondo sobre vinculações à receita
corrente líquida e forma e prazo de liquidação.
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 62 de
2009)
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a
União poderá assumir débitos, oriundos de preca-
tórios, de Estados, Distrito Federal e Municípios,
refinanciando-os diretamente. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 62 de 2009)
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios aferirão mensalmente, em base anual,
o comprometimento de suas respectivas receitas
correntes líquidas com o pagamento de precatórios
e obrigações de pequeno valor. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 94 de 2016)
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida,
para os fins de que trata o § 17, o somatório das
receitas tributárias, patrimoniais, industriais, agro-
pecuárias, de contribuições e de serviços, de trans-
ferências correntes e outras receitas correntes,
incluindo as oriundas do § 1º do art. 20 da Consti-
tuição Federal, verificado no período compreendi-
do pelo segundo mês imediatamente anterior ao
de referência e os 11 (onze) meses precedentes,
excluídas as duplicidades, e deduzidas: (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 94 de 2016)
Art. 20. São bens da União: (...)
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como a
órgãos da administração direta da União, partici-
pação no resultado da exploração de petróleo ou
gás natural, de recursos hídricos para fins de gera-
ção de energia elétrica e de outros recursos mine-
rais no respectivo território, plataforma continen-
tal, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou
compensação financeira por essa exploração.
I - na União, as parcelas entregues aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios por determi-
nação constitucional; (Incluído pela Emenda
Constitucional n.º 94 de 2016)
II - nos Estados, as parcelas entregues aos Muni-
cípios por determinação constitucional; (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 94 de 2016)
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e
nos Municípios, a contribuição dos servidores pa-
ra custeio de seu sistema de previdência e assis-
tência social e as receitas provenientes da com-
pensação financeira referida no § 9º do art. 201
da Constituição Federal. (Incluído pela Emenda
Constitucional n.º 94 de 2016)
Art. 201. A previdência social será organizada sob a
forma de regime geral, de caráter contributivo e de
filiação obrigatória, observados critérios que pre-
servem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atende-
rá, nos termos da lei, a: (...)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a
contagem recíproca do tempo de contribuição na
administração pública e na atividade privada, rural
e urbana, hipótese em que os diversos regimes de
previdência social se compensarão financeiramen-
te, segundo critérios estabelecidos em lei.
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes
de condenações judiciais em precatórios e obriga-
ções de pequeno valor, em período de 12 (doze)
meses, ultrapasse a média do comprometimento
percentual da receita corrente líquida nos 5 (cinco)
anos imediatamente anteriores, a parcela que ex-
ceder esse percentual poderá ser financiada, exce-
tuada dos limites de endividamento de que tratam
os incisos VI e VII do art. 52 da Constituição Fede-
ral e de quaisquer outros limites de endividamento
previstos, não se aplicando a esse financiamento a
vedação de vinculação de receita prevista no inciso
IV do art. 167 da Constituição Federal. (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 94 de 2016)
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Fede-
ral: (...)
VI - fixar, por proposta do Presidente da República,
limites globais para o montante da dívida consoli-
dada da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as
operações de crédito externo e interno da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
de suas autarquias e demais entidades controladas
pelo Poder Público federal;
Art. 167. São vedados: (...)
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão,
fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do pro-
duto da arrecadação dos impostos a que se referem
os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as
ações e serviços públicos de saúde, para manuten-
ção e desenvolvimento do ensino e para realização
de atividades da administração tributária, como
determinado, respectivamente, pelos arts. 198, §
2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às
operações de crédito por antecipação de receita,
previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no
§ 4º deste artigo;
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a
15% (quinze por cento) do montante dos precató-
rios apresentados nos termos do § 5º deste artigo,
15% (quinze por cento) do valor deste precatório
serão pagos até o final do exercício seguinte e o
restante em parcelas iguais nos cinco exercícios
subsequentes, acrescidas de juros de mora e corre-
43
ção monetária, ou mediante acordos diretos, pe-
rante Juízos Auxiliares de Conciliação de Precató-
rios, com redução máxima de 40% (quarenta por
cento) do valor do crédito atualizado, desde que
em relação ao crédito não penda recurso ou defesa
judicial e que sejam observados os requisitos defi-
nidos na regulamentação editada pelo ente fede-
rado. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º 94
de 2016)
Seção II - Do Supremo Tribunal Federal
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se
de onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade, de notável saber jurídico e reputa-
ção ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal serão nomeados pelo Presidente da Repú-
blica, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituição, caben-
do-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo federal ou estadual e a ação
declaratória de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da
República, o Vice-Presidente, os membros do
Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o
Procurador-Geral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Ae-
ronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I53,
os membros dos Tribunais Superiores, os do Tri-
bunal de Contas da União e os chefes de missão
diplomática de caráter permanente; (Redação
dada pela Emenda Constitucional n.º 23 de
1999)
Foro Privilegiado do Supremo Tribunal Federal
❶ Crimes Comuns
Presidente da República
53
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáuti-
ca nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
44 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Vice-Presidente da República
Membros do Congresso (Deputados e Senadores)
Ministros do Supremo Tribunal Federal
Procurador-Geral da República
❷ Crimes Comuns + Crimes de Responsabilidade
Ministros de Estado
Comandantes da Marinha, Exército e Aeronáutica
Membros dos Tribunais Superiores
Membros do Tribunal de Contas da União
Chefes de missão diplomática permanente
d) o "hábeas-corpus", sendo paciente qualquer
das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o
mandado de segurança e o "hábeas-data" con-
tra atos do Presidente da República, das Mesas
da Câmara dos Deputados e do Senado Federal,
do Tribunal de Contas da União, do Procurador-
Geral da República e do próprio Supremo Tribu-
nal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organis-
mo internacional e a União, o Estado, o Distrito
Federal ou o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Es-
tados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns
e outros, inclusive as respectivas entidades da
administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangei-
ro;
i) o "habeas-corpus", quando o coator for Tribu-
nal Superior ou quando o coator ou o paciente
for autoridade ou funcionário cujos atos este-
jam sujeitos diretamente à jurisdição do Supre-
mo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujei-
to à mesma jurisdição em uma única instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus
julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua com-
petência e garantia da autoridade de suas deci-
sões;
m) a execução de sentença nas causas de sua
competência originária, facultada a delegação
de atribuições para a prática de atos processu-
ais;
n) a ação em que todos os membros da magis-
tratura sejam direta ou indiretamente interes-
sados, e aquela em que mais da metade dos
membros do tribunal de origem estejam impe-
 didos ou sejam direta ou indiretamente interes-
sados;
o) os conflitos de competência entre o Superior
Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre
Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer
outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações dire-
tas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração
da norma regulamentadora for atribuição do
Presidente da República, do Congresso Nacio-
nal, da Câmara dos Deputados, do Senado Fede-
ral, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas,
do Tribunal de Contas da União, de um dos Tri-
bunais Superiores, ou do próprio Supremo Tri-
bunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justi-
ça e contra o Conselho Nacional do Ministério
Público; (Incluída pela Emenda Constitucional
n.º 45 de 2004)
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o "hábeas-corpus", o mandado de segurança,
o "hábeas-data" e o mandado de injunção deci-
didos em única instância pelos Tribunais Superi-
ores, se denegatória a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as
causas decididas em única ou última instância,
quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado
ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local con-
testado em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de
lei federal. (Incluída pela Emenda Constitucional
n.º 45 de 2004)
§ 1º A arguição de descumprimento de preceito
fundamental, decorrente desta Constituição, será
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma
da lei. (Transformado em § 1º pela Emenda Consti-
tucional n.º 3 de 1993)
Lei n.º 9.882 de 03 de dezembro de 1999  Dispõe
sobre o processo e julgamento da arguição de descum-
primento de preceito fundamental, nos termos do § 1º
do art. 102 da Constituição Federal.
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas
pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias
de constitucionalidade produzirão eficácia contra
todos e efeito vinculante, relativamente aos de-
mais órgãos do Poder Judiciário e à administração
pública direta e indireta, nas esferas federal, esta-
dual e municipal. (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 45 de 2004)
Lei n.º 9.868 de 10 de novembro de 1999  Dispõe
sobre o processo e julgamento da ação direta de in-
constitucionalidade e da ação declaratória de constitu-
cionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá
demonstrar a repercussão geral das questões cons-
titucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a
fim de que o Tribunal examine a admissão do re-
curso, somente podendo recusá-lo pela manifes-
tação de dois terços de seus membros. (Incluída
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconsti-
tucionalidade e a ação declaratória de constituci-
onalidade: (Redação dada pela Emenda Constituci-
onal n.º 45 de 2004)
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câ-
mara Legislativa do Distrito Federal; (Redação da-
da pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
V - o Governador de Estado ou do Distrito Fede-
ral; (Redação dada pela Emenda Constitucional
n.º 45 de 2004)
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
VIII - partido político com representação no Con-
gresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe
de âmbito nacional.
§ 1º O Procurador-Geral da República deverá ser
previamente ouvido nas ações de inconstituciona-
lidade e em todos os processos de competência do
Supremo Tribunal Federal.
Ação Direta de Inconstitucionalidade
Ação Declaratória de Constitucionalidade
❶ Quem julga?
Supremo Tribunal Federal
45
❷ Para que?
Apreciar a constitucionalidade ou inconstitucionalida-
de, em tese, de norma legal ou ato normativo federal
em face da Constituição Federal.
Parecer obrigatório do Procurador-Geral da República
❸ Quem defende do texto no caso de ação de In-
constitucionalidade?
Advogado-Geral da União
❹ Quórum de Julgamento:
Maioria absoluta dos membros do Supremo Tribunal
Federal
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão
de medida para tornar efetiva norma constitucio-
nal, será dada ciência ao Poder competente para a
adoção das providências necessárias e, em se tra-
tando de órgão administrativo, para fazê-lo em
trinta dias.
§ 3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou
ato normativo, citará, previamente, o Advogado-
Geral da União, que defenderá o ato ou texto im-
pugnado.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de
ofício ou por provocação, mediante decisão de dois
terços dos seus membros, após reiteradas deci-
sões sobre matéria constitucional, aprovar súmula
que, a partir de sua publicação na imprensa ofici-
al, terá efeito vinculante em relação aos demais
órgãos do Poder Judiciário e à administração públi-
ca direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal, bem como proceder à sua revisão ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei. (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a inter-
pretação e a eficácia de normas determinadas,
acerca das quais haja controvérsia atual entre ór-
gãos judiciários ou entre esses e a administração
pública que acarrete grave insegurança jurídica e
relevante multiplicação de processos sobre ques-
tão idêntica.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de sú-
mula poderá ser provocada por aqueles que podem
propor a ação direta de inconstitucionalidade.
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamen-
te a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribu-
nal Federal que, julgando-a procedente, anulará o
ato administrativo ou cassará a decisão judicial
reclamada, e determinará que outra seja proferida
46 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
com ou sem a aplicação da súmula, conforme o
caso.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça com-
põe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2
(dois) anos, admitida 1 (uma) recondução, sendo:
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 61
de 2009)
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 61
de 2009)
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça,
indicado pelo respectivo tribunal; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
III - um Ministro do Tribunal Superior do Traba-
lho, indicado pelo respectivo tribunal; (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
IV - um desembargador de Tribunal de Justiça, in-
dicado pelo Supremo Tribunal Federal; (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tri-
bunal Federal; (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal n.º 45 de 2004)
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado
pelo Superior Tribunal de Justiça; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribu-
nal de Justiça; (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal n.º 45 de 2004)
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho,
indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; (In-
cluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal
Superior do Trabalho; (Incluído pela Emenda
Constitucional n.º 45 de 2004)
X - um membro do Ministério Público da União,
indicado pelo Procurador-Geral da República; (In-
cluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
XI - um membro do Ministério Público estadual,
escolhido pelo Procurador-Geral da República
dentre os nomes indicados pelo órgão competen-
te de cada instituição estadual; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Fe-
deral da Ordem dos Advogados do Brasil; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
XIII - dois cidadãos, de notável saber jurídico e re-
putação ilibada, indicados um pela Câmara dos
Deputados e outro pelo Senado Federal. (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 1º O Conselho será presidido pelo Presidente do
Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausências e
impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo
Tribunal Federal. (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 61 de 2009)
§ 2º Os demais membros do Conselho serão nome-
ados pelo Presidente da República, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Se-
nado Federal. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional n.º 61 de 2009)
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações
previstas neste artigo, caberá a escolha ao Supre-
mo Tribunal Federal. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional n.º 45 de 2004)
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de
ofício ou mediante provocação, a legalidade dos
atos administrativos praticados por membros ou
órgãos do Poder Judiciário, podendo desconsti-
tuí-los, revê-los ou fixar prazo para que se ado-
tem as providências necessárias ao exato cum-
primento da lei, sem prejuízo da competência do
Tribunal de Contas da União; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
Comentário  O artigo 37 da Constituição Federal é
composto por 22 incisos, 12 parágrafos e dispõe sobre
os princípios básicos da administração pública.

Conselho Nacional de Conselho Nacional do

Justiça Ministério Público III - receber e conhecer das reclamações contra
membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive
Será presidido pelo Pre- Será presidido pelo Pro- contra seus serviços auxiliares, serventias e ór-
sidente do Supremo curador-Geral da Repú- gãos prestadores de serviços notariais e de regis-
Tribunal Federal e nas blica. tro que atuem por delegação do poder público ou
suas ausências e impedi- oficializados, sem prejuízo da competência disci-
mentos pelo Vice- plinar e correicional dos tribunais, podendo avo-
Presidente do Supremo car processos disciplinares em curso e determinar
Tribunal Federal.
a remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria
15 membros 14 membros com subsídios ou proventos proporcionais ao
tempo de serviço e aplicar outras sanções admi-
Mandato de 2 anos. Mandato de 2 anos. nistrativas, assegurada ampla defesa; (Incluído
Admitida 1 recondução. Admitida 1 recondução. pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
IV - representar ao Ministério Público, no caso de
O Ministro do Superior O Conselho escolherá,
Tribunal de Justiça exer- em votação secreta, um crime contra a administração pública ou de abuso
cerá a função de Minis- Corregedor nacional, de autoridade; (Incluído pela Emenda Constituci-
tro-Corregedor e ficará dentre os membros do onal n.º 45 de 2004)
excluído da distribuição Ministério Público que o V - rever, de ofício ou mediante provocação, os
de processos no Tribunal. integram, vedada a re-
processos disciplinares de juízes e membros de
condução.
tribunais julgados há menos de um ano; (Incluído
Oficiarão junto ao Conse- Oficiará junto ao Conse- pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
lho o Procurador-Geral lho o Presidente do Con- VI - elaborar semestralmente relatório estatístico
da República e o Presi- selho Federal da Ordem sobre processos e sentenças prolatadas, por uni-
dente do Conselho Fede- dos Advogados do Brasil.
dade da Federação, nos diferentes órgãos do Po-
ral da Ordem dos Advo-
gados do Brasil.
der Judiciário; (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal n.º 45 de 2004)
§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação VII - elaborar relatório anual, propondo as provi-
administrativa e financeira do Poder Judiciário e do dências que julgar necessárias, sobre a situação
cumprimento dos deveres funcionais dos juízes, do Poder Judiciário no País e as atividades do
cabendo-lhe, além de outras atribuições que lhe Conselho, o qual deve integrar mensagem do Pre-
forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: sidente do Supremo Tribunal Federal a ser reme-
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de tida ao Congresso Nacional, por ocasião da aber-
2004) tura da sessão legislativa. (Incluído pela Emenda
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo Constitucional n.º 45 de 2004)
cumprimento do Estatuto da Magistratura, po-
dendo expedir atos regulamentares, no âmbito de
sua competência, ou recomendar providências;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 47
§ 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça
exercerá a função de Ministro-Corregedor e ficará
excluído da distribuição de processos no Tribunal,
competindo-lhe, além das atribuições que lhe fo-
rem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as
seguintes: (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
45 de 2004)
I - receber as reclamações e denúncias, de qual-
quer interessado, relativas aos magistrados e aos
serviços judiciários; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional n.º 45 de 2004)
II - exercer funções executivas do Conselho, de
inspeção e de correição geral; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
III - requisitar e designar magistrados, delegando-
lhes atribuições, e requisitar servidores de juízos
ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Fede-
ral e Territórios. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional n.º 45 de 2004)
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-
Geral da República e o Presidente do Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos
Territórios, criará ouvidorias de justiça, competen-
tes para receber reclamações e denúncias de qual-
quer interessado contra membros ou órgãos do
Poder Judiciário, ou contra seus serviços auxiliares,
representando diretamente ao Conselho Nacional
de Justiça.
Seção III - Do Superior Tribunal De Justiça
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se
de, no mínimo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal
de Justiça serão nomeados pelo Presidente da
República, dentre brasileiros com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notá-
vel saber jurídico e reputação ilibada, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Se-
nado Federal, sendo: (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 45 de 2004)
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais
Federais e um terço dentre desembargadores dos
Tribunais de Justiça, indicados em lista tríplice
elaborada pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados
e membros do Ministério Público Federal, Estadu-
al, do Distrito Federal e Territórios, alternadamen-
te, indicados na forma do art. 94.
48 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regi-
onais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Dis-
trito Federal e Territórios será composto de mem-
bros, do Ministério Público, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados de notório saber jurídi-
co e de reputação ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional, indicados em lista
sêxtupla pelos órgãos de representação das respec-
tivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executi-
vo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um
de seus integrantes para nomeação.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Es-
tados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tri-
bunais de Justiça dos Estados e do Distrito Fede-
ral, os membros dos Tribunais de Contas dos Es-
tados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Re-
gionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleito-
rais e do Trabalho, os membros dos Conselhos
ou Tribunais de Contas dos Municípios e os do
Ministério Público da União que oficiem perante
tribunais;
Foro Privilegiado do Superior Tribunal de Justiça
❶ Crimes Comuns
Governadores dos Estados
Governadores do Distrito Federal
❷ Crimes Comuns + Crimes de Responsabilidade
Desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados
e do Distrito Federal
Membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal
Membros dos Tribunais Regionais Federais
Membros dos Tribunais Regionais Eleitorais
Membros dos Tribunais Regionais do Trabalho
Membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municípios
Membros do Ministério Público da União que oficiem
perante tribunais
 b) os mandados de segurança e os “habeas da-
ta” contra ato de Ministro de Estado, dos Co-
mandantes da Marinha, do Exército e da Aero-
náutica ou do próprio Tribunal; (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 23 de 1999)
c) os “habeas corpus”, quando o coator ou paci-
ente for qualquer das pessoas mencionadas na
alínea "a", ou quando o coator for tribunal sujei-
to à sua jurisdição, Ministro de Estado ou Co-
mandante da Marinha, do Exército ou da Aero-
náutica, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral; (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional n.º 23 de 1999)
d) os conflitos de competência entre quaisquer
tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I,
"o", bem como entre tribunal e juízes a ele não
vinculados e entre juízes vinculados a tribunais
diversos;
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-
lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
o) os conflitos de competência entre o Superior
Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tri-
bunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro
tribunal;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de
seus julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua com-
petência e garantia da autoridade de suas deci-
sões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades
administrativas e judiciárias da União, ou entre
autoridades judiciárias de um Estado e adminis-
trativas de outro ou do Distrito Federal, ou en-
tre as deste e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração
da norma regulamentadora for atribuição de
órgão, entidade ou autoridade federal, da ad-
ministração direta ou indireta, excetuados os
casos de competência do Supremo Tribunal Fe-
deral e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça
Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Fe-
deral;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a
concessão de exequatur às cartas rogatórias;
(Incluída pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
II - julgar, em recurso ordinário:
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
a) os "hábeas-corpus" decididos em única ou úl-
tima instância pelos Tribunais Regionais Fede-
rais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territórios, quando a decisão for de-
negatória;
b) os mandados de segurança decididos em
única instância pelos Tribunais Regionais Fede-
rais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territórios, quando denegatória a de-
cisão;
c) as causas em que forem partes Estado es-
trangeiro ou organismo internacional, de um la-
do, e, do outro, Município ou pessoa residente
ou domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decidi-
das, em única ou última instância, pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territórios, quando a decisão
recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-
lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado
em face de lei federal; (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
c) der a lei federal interpretação divergente da
que lhe haja atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior
Tribunal de Justiça: (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 45 de 2004)
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoa-
mento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre ou-
tras funções, regulamentar os cursos oficiais para
o ingresso e promoção na carreira; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe
exercer, na forma da lei, a supervisão administra-
tiva e orçamentária da Justiça Federal de primeiro
e segundo graus, como órgão central do sistema e
com poderes correicionais, cujas decisões terão
caráter vinculante. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional n.º 45 de 2004)
Seção IV - Dos Tribunais Regionais Federais e dos
Juízes Federais
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
49
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais com-
põem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados,
quando possível, na respectiva região e nomeados
pelo Presidente da República dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco
anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros
do Ministério Público Federal com mais de dez
anos de carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes fede-
rais com mais de cinco anos de exercício, por an-
tiguidade e merecimento, alternadamente.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regi-
onais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Dis-
trito Federal e Territórios será composto de mem-
bros, do Ministério Público, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados de notório saber jurídi-
co e de reputação ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional, indicados em lista
sêxtupla pelos órgãos de representação das respec-
tivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executi-
vo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um
de seus integrantes para nomeação.
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de
juízes dos Tribunais Regionais Federais e determi-
nará sua jurisdição e sede. (Renumerado pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão a
justiça itinerante, com a realização de audiências e
demais funções da atividade jurisdicional, nos limi-
tes territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se
de equipamentos públicos e comunitários. (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão fun-
cionar descentralizadamente, constituindo Câma-
ras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado à justiça em todas as fases do pro-
cesso. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45
de 2004)
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Fede-
rais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juízes federais da área de sua jurisdição,
incluídos os da Justiça Militar e da Justiça do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabili-
dade, e os membros do Ministério Público da
50 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
União, ressalvada a competência da Justiça Elei-
toral;
Foro Privilegiado dos Tribunais Regionais Federais
Crimes Comuns + Crimes de Responsabilidade
 Juízes federais da área de sua jurisdição, incluídos os
da Justiça Militar e da Justiça do Trabalho
 Membros do Ministério Público da União
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de
julgados seus ou dos juízes federais da região;
c) os mandados de segurança e os "hábeas-
data" contra ato do próprio Tribunal ou de juiz
federal;
d) os "habeas-corpus", quando a autoridade co-
atora for juiz federal;
e) os conflitos de competência entre juízes fede-
rais vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas
pelos juízes federais e pelos juízes estaduais no
exercício da competência federal da área de sua
jurisdição.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e
julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica
ou empresa pública federal forem interessadas
na condição de autoras, rés, assistentes ou opo-
nentes, exceto as de falência, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça
do Trabalho;
Comentário  Fundação e Sociedade de Economia
Mista federal é competência justiça estadual.
II - as causas entre Estado estrangeiro ou orga-
nismo internacional e Município ou pessoa domi-
ciliada ou residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da
União com Estado estrangeiro ou organismo in-
ternacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais prati-
cadas em detrimento de bens, serviços ou inte-
resse da União ou de suas entidades autárquicas
ou empresas públicas, excluídas as contravenções
e ressalvada a competência da Justiça Militar e da
Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção
internacional, quando, iniciada a execução no Pa-
ís, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente;
 V-A - as causas relativas a direitos humanos a que
se refere o § 5º deste artigo; (Incluído pela Emen-
da Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos
humanos, o Procurador-Geral da República, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obriga-
ções decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, po-
derá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justi-
ça, em qualquer fase do inquérito ou processo, inci-
dente de deslocamento de competência para a
Justiça Federal.
VI - os crimes contra a organização do trabalho e,
nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econômico-financeira;
VII - os "habeas-corpus", em matéria criminal de
sua competência ou quando o constrangimento
provier de autoridade cujos atos não estejam di-
retamente sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os "habeas-
data" contra ato de autoridade federal, excetua-
dos os casos de competência dos tribunais fede-
rais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou ae-
ronaves, ressalvada a competência da Justiça Mi-
litar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregu-
lar de estrangeiro, a execução de carta rogatória,
após o "exequatur", e de sentença estrangeira,
após a homologação, as causas referentes à naci-
onalidade, inclusive a respectiva opção, e à natu-
ralização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º As causas em que a União for autora serão
aforadas na seção judiciária onde tiver domicílio a
outra parte.
§ 2º As causas intentadas contra a União poderão
ser aforadas na seção judiciária em que for domici-
liado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato
ou fato que deu origem à demanda ou onde esteja
situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º Serão processadas e julgadas na justiça esta-
dual, no foro do domicílio dos segurados ou benefi-
ciários, as causas em que forem parte instituição de
previdência social e segurado, sempre que a co-
marca não seja sede de vara do juízo federal, e, se
verificada essa condição, a lei poderá permitir que
outras causas sejam também processadas e julga-
das pela justiça estadual.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso
cabível será sempre para o Tribunal Regional Fede-
ral na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos
humanos, o Procurador-Geral da República, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obriga-
ções decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, po-
derá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justi-
ça, em qualquer fase do inquérito ou processo,
incidente de deslocamento de competência para a
Justiça Federal. (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal n.º 45 de 2004)
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Fede-
ral, constituirá uma seção judiciária que terá por
sede a respectiva Capital, e varas localizadas se-
gundo o estabelecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdi-
ção e as atribuições cometidas aos juízes federais
caberão aos juízes da justiça local, na forma da lei.
Seção V - Dos Tribunais e Juízes do Trabalho
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juízes do Trabalho. (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 24 de 1999)
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho com-
por-se-á de vinte e sete Ministros, escolhidos den-
tre brasileiros com mais de trinta e cinco anos e
menos de sessenta e cinco anos, de notável saber
jurídico e reputação ilibada, nomeados pelo Presi-
dente da República após aprovação pela maioria
absoluta do Senado Federal, sendo: (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 92 de 2016)
I - um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros
do Ministério Público do Trabalho com mais de
dez anos de efetivo exercício, observado o dispos-
to no art. 94;
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regi-
onais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Dis-
trito Federal e Territórios será composto de mem-
bros, do Ministério Público, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados de notório saber jurídi-
co e de reputação ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional, indicados em lista
sêxtupla pelos órgãos de representação das respec-
tivas classes.
51
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executi-
vo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um
de seus integrantes para nomeação.
II - os demais dentre juízes dos Tribunais Regio-
nais do Trabalho, oriundos da magistratura da
carreira, indicados pelo próprio Tribunal Superior.
§ 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal
Superior do Trabalho.
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do
Trabalho:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoa-
mento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe,
dentre outras funções, regulamentar os cursos
oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho Superior da Justiça do Trabalho,
cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão
administrativa, orçamentária, financeira e patri-
monial da Justiça do Trabalho de primeiro e se-
gundo graus, como órgão central do sistema, cu-
jas decisões terão efeito vinculante.
§ 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho
processar e julgar, originariamente, a reclamação
para a preservação de sua competência e garantia
da autoridade de suas decisões. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 92 de 2016)
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho,
podendo, nas comarcas não abrangidas por sua
jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito, com re-
curso para o respectivo Tribunal Regional do Traba-
lho. (Redação dada pela Emenda Constitucional n.º
45 de 2004)
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investi-
dura, jurisdição, competência, garantias e condi-
ções de exercício dos órgãos da Justiça do Traba-
lho. (Redação dada pela Emenda Constitucional n.º
24 de 1999)
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar
e julgar: (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal n.º 45 de 2004)
I - as ações oriundas da relação de trabalho,
abrangidos os entes de direito público externo e
da administração pública direta e indireta da Uni-
ão, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios; (Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45
de 2004)
II - as ações que envolvam exercício do direito de
greve; (Incluído pela Emenda Constitucional n.º
45 de 2004)
52 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - as ações sobre representação sindical, entre
sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e en-
tre sindicatos e empregadores; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
IV - os mandados de segurança, habeas corpus e
habeas data, quando o ato questionado envolver
matéria sujeita à sua jurisdição; (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
V - os conflitos de competência entre órgãos com
jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no
art. 102, I, o; (Incluído pela Emenda Constitucional
n.º 45 de 2004)
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-
lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
o) os conflitos de competência entre o Superior
Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tri-
bunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro
tribunal;
VI - as ações de indenização por dano moral ou
patrimonial, decorrentes da relação de trabalho;
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
VII - as ações relativas às penalidades administra-
tivas impostas aos empregadores pelos órgãos de
fiscalização das relações de trabalho; (Incluído pe-
la Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
VIII - a execução, de ofício, das contribuições so-
ciais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acrés-
cimos legais, decorrentes das sentenças que pro-
ferir; (Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45
de 2004)
Art. 195. A seguridade social será financiada por
toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da lei, mediante recursos provenientes dos
orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios, e das seguintes contribui-
ções sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do tra-
balho pagos ou creditados, a qualquer título, à
pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem
vínculo empregatício; (...)
II - do trabalhador e dos demais segurados da pre-
vidência social, não incidindo contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas pelo regime
geral de previdência social de que trata o art. 201;
 IX - outras controvérsias decorrentes da relação
de trabalho, na forma da lei. (Incluído pela Emen-
da Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 1º Frustrada a negociação coletiva, as partes po-
derão eleger árbitros.
§ 2º Recusando-se qualquer das partes à negocia-
ção coletiva ou à arbitragem, é facultado às mes-
mas, de comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de
natureza econômica, podendo a Justiça do Traba-
lho decidir o conflito, respeitadas as disposições
mínimas legais de proteção ao trabalho, bem como
as convencionadas anteriormente. (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de lesão do interesse público, o Mi-
nistério Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio
coletivo, competindo à Justiça do Trabalho decidir
o conflito. (Redação dada pela EC n.º 45 de 2004)
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho com-
põem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados,
quando possível, na respectiva região, e nomeados
pelo Presidente da República dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco
anos, sendo: (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional n.º 45 de 2004)
I - um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros
do Ministério Público do Trabalho com mais de
dez anos de efetivo exercício, observado o dispos-
to no art. 94;
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regi-
onais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Dis-
trito Federal e Territórios será composto de mem-
bros, do Ministério Público, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados de notório saber jurídi-
co e de reputação ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional, indicados em lista
sêxtupla pelos órgãos de representação das respec-
tivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executi-
vo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um
de seus integrantes para nomeação.
II - os demais, mediante promoção de juízes do
trabalho por antiguidade e merecimento, alterna-
damente.
§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão
a justiça itinerante, com a realização de audiências
e demais funções de atividade jurisdicional, nos
limites territoriais da respectiva jurisdição, servin-
do-se de equipamentos públicos e comunitários.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão
funcionar descentralizadamente, constituindo
Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno
acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases
do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será
exercida por um juiz singular. (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 24 de 1999)
Art. 117. (Revogado pela Emenda Constitucional
n.º 24 de 1999)
Parágrafo único. (Revogado pela Emenda Constitu-
cional n.º 24 de 1999)
Seção VI - Dos Tribunais e Juízes Eleitorais
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á,
no mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da República,
dois juízes dentre seis advogados de notável sa-
ber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo
Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral ele-
gerá seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corre-
gedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justiça.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-
ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do
Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, esco-
lhidos pelo Tribunal de Justiça;
53
 II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com
sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal,
ou, não havendo, de juiz federal, escolhido, em
qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República,
de dois juízes dentre seis advogados de notável
saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo
Tribunal de Justiça.
§ 2º O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Pre-
sidente e o Vice-Presidente dentre os desembar-
gadores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organi-
zação e competência dos tribunais, dos juízes de
direito e das juntas eleitorais.
§ 1º Os membros dos tribunais, os juízes de direito
e os integrantes das juntas eleitorais, no exercício
de suas funções, e no que lhes for aplicável, goza-
rão de plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo
justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e
nunca por mais de dois biênios consecutivos, sen-
do os substitutos escolhidos na mesma ocasião e
pelo mesmo processo, em número igual para cada
categoria.
§ 3º São irrecorríveis as decisões do Tribunal Supe-
rior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Cons-
tituição e as denegatórias de "hábeas-corpus" ou
mandado de segurança.
§ 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa
desta Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei en-
tre dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição
de diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "hábeas-corpus", mandado de se-
gurança, "hábeas-data" ou mandado de injunção.
Seção VII - Dos Tribunais e Juízes Militares
Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juízes Militares instituídos por
lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-á
de quinze Ministros vitalícios, nomeados pelo Pre-
54 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
sidente da República, depois de aprovada a indica-
ção pelo Senado Federal, sendo três dentre oficiais-
generais da Marinha, quatro dentre oficiais-
generais do Exército, três dentre oficiais-generais
da Aeronáutica, todos da ativa e do posto mais
elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos
pelo Presidente da República dentre brasileiros
maiores de trinta e cinco anos, sendo:
I - três dentre advogados de notório saber jurídi-
co e conduta ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritária, dentre juízes audi-
tores e membros do Ministério Público da Justiça
Militar.
Art. 124. À Justiça Militar compete processar e
julgar os crimes militares definidos em lei.
Parágrafo único. A lei disporá sobre a organização,
o funcionamento e a competência da Justiça Mili-
tar.
Seção VIII - Dos Tribunais e Juízes dos Estados
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, ob-
servados os princípios estabelecidos nesta Consti-
tuição.
§ 1º A competência dos tribunais será definida na
Constituição do Estado, sendo a lei de organização
judiciária de iniciativa do Tribunal de Justiça.
§ 2º Cabe aos Estados a instituição de representa-
ção de inconstitucionalidade de leis ou atos norma-
tivos estaduais ou municipais em face da Constitui-
ção Estadual, vedada a atribuição da legitimação
para agir a um único órgão.
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta
do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual,
constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direi-
to e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau,
pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de
Justiça Militar nos Estados em que o efetivo militar
seja superior a vinte mil integrantes. (Redação
dada pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar
e julgar os militares dos Estados, nos crimes milita-
res definidos em lei e as ações judiciais contra atos
disciplinares militares, ressalvada a competência do
júri quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal
competente decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduação das praças.
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 45
de 2004)
§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes milita-
res cometidos contra civis e as ações judiciais con-
tra atos disciplinares militares, cabendo ao Conse-
lho de Justiça, sob a presidência de juiz de direito,
processar e julgar os demais crimes militares. (In-
cluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar des-
centralizadamente, constituindo Câmaras regio-
nais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdici-
onado à justiça em todas as fases do processo.
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itine-
rante, com a realização de audiências e demais
funções da atividade jurisdicional, nos limites terri-
toriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários. (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribu-
nal de Justiça proporá a criação de varas especiali-
zadas, com competência exclusiva para questões
agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente
prestação jurisdicional, o juiz far-se-á presente no
local do litígio.
Capítulo IV - Das Funções Essenciais à Justiça
Seção I - Do Ministério Público
Art. 127. O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do
regime democrático e dos interesses sociais e indi-
viduais indisponíveis.
§ 1º São princípios institucionais do Ministério
Público a unidade, a indivisibilidade e a indepen-
dência funcional.
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criação e extinção de seus cargos e serviços auxilia-
res, provendo-os por concurso público de provas
ou de provas e títulos, a política remuneratória e os
planos de carreira; a lei disporá sobre sua organiza-
ção e funcionamento.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios não poderá exceder os limites estabelecidos
em lei complementar. (...)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na
lei de diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a res-
pectiva proposta orçamentária dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o
Poder Executivo considerará, para fins de consoli-
dação da proposta orçamentária anual, os valores
aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados
de acordo com os limites estipulados na forma do §
3º. (Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este
artigo for encaminhada em desacordo com os limi-
tes estipulados na forma do § 3º, o Poder Executivo
procederá aos ajustes necessários para fins de con-
solidação da proposta orçamentária anual. (Incluí-
do pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a
assunção de obrigações que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de créditos suplementares ou especiais.
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreen-
de:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Ter-
ritórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o
Procurador-Geral da República, nomeado pelo
Presidente da República dentre integrantes da
carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a
aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal, para mandato de
dois anos, permitida a recondução.
55
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da Repú-
blica, por iniciativa do Presidente da República,
deverá ser precedida de autorização da maioria
absoluta do Senado Federal.
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do
Distrito Federal e Territórios formarão lista tríplice
dentre integrantes da carreira, na forma da lei res-
pectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para
mandato de dois anos, permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Dis-
trito Federal e Territórios poderão ser destituídos
por deliberação da maioria absoluta do Poder Le-
gislativo, na forma da lei complementar respectiva.
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados,
cuja iniciativa é facultada aos respectivos Procura-
dores-Gerais, estabelecerão a organização, as atri-
buições e o estatuto de cada Ministério Público,
observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício,
não podendo perder o cargo senão por senten-
ça judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de inte-
resse público, mediante decisão do órgão cole-
giado competente do Ministério Público, pelo
voto da maioria absoluta de seus membros, as-
segurada ampla defesa; (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma
do art. 39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts.
37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, § 2º, I; (Redação
dada pela Emenda Constitucional n.º 19 de
1998)
❶ Artigo 39 § 4º  Define o conceito e limita o valor
dos subsídios.
❷ Artigo 37 inciso X  Dispõe sobre a criação e altera-
ção do valor das remunerações e subsídios apenas por
lei ordinária.
❸ Artigo 37 inciso XI  Dispõe sobre o “teto” remune-
ratório.
❹ Artigo 150 inciso II  Veda o tratamento desigual
entre contribuintes por razão profissional.
❺ Artigo 153 inciso III e § 2º inciso I  Dispõe sobre a
cobrança do Imposto de Renda.
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pre-
texto, honorários, percentagens ou custas pro-
cessuais;
56 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma
da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qual-
quer outra função pública, salvo uma de magis-
tério;
e) exercer atividade político-partidária; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxí-
lios ou contribuições de pessoas físicas, entida-
des públicas ou privadas, ressalvadas as exce-
ções previstas em lei. (Incluída pela Emenda
Constitucional n.º 45 de 2004)
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o
disposto no art. 95, parágrafo único, V. (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 45 de 2004)
Art. 95. Parágrafo único. Aos juízes é vedado: (...)
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual
se afastou, antes de decorridos três anos do afas-
tamento do cargo por aposentadoria ou exonera-
ção.
Art. 129. São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal públi-
ca, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públi-
cos e dos serviços de relevância pública aos direi-
tos assegurados nesta Constituição, promovendo
as medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil públi-
ca, para a proteção do patrimônio público e soci-
al, do meio ambiente e de outros interesses difu-
sos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou
representação para fins de intervenção da União
e dos Estados, nos casos previstos nesta Consti-
tuição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos ad-
ministrativos de sua competência, requisitando
informações e documentos para instruí-los, na
forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade poli-
cial, na forma da lei complementar mencionada
no artigo anterior;
 VIII - requisitar diligências investigatórias e a ins- IV - dois juízes, indicados um pelo Supremo Tri-
tauração de inquérito policial, indicados os fun- bunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de
damentos jurídicos de suas manifestações proces- Justiça;
suais;
V - dois advogados, indicados pelo Conselho Fe-
IX - exercer outras funções que lhe forem conferi- deral da Ordem dos Advogados do Brasil;
das, desde que compatíveis com sua finalidade,
VI - dois cidadãos de notável saber jurídico e re-
sendo-lhe vedada a representação judicial e a
putação ilibada, indicados um pela Câmara dos
consultoria jurídica de entidades públicas.
Deputados e outro pelo Senado Federal.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do Minis-
ações civis previstas neste artigo não impede a de
tério Público serão indicados pelos respectivos
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o dispos-
Ministérios Públicos, na forma da lei.
to nesta Constituição e na lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
Público o controle da atuação administrativa e fi-
exercidas por integrantes da carreira, que deverão
nanceira do Ministério Público e do cumprimento
residir na comarca da respectiva lotação, salvo
dos deveres funcionais de seus membros, cabendo-
autorização do chefe da instituição.
lhe:
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público
I - zelar pela autonomia funcional e administrativa
far-se-á mediante concurso público de provas e
do Ministério Público, podendo expedir atos regu-
títulos, assegurada a participação da Ordem dos
lamentares, no âmbito de sua competência, ou
Advogados do Brasil em sua realização, exigindo-se
recomendar providências;
do bacharel em direito, no mínimo, três anos de
atividade jurídica e observando-se, nas nomeações, II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de
a ordem de classificação. ofício ou mediante provocação, a legalidade dos
atos administrativos praticados por membros ou
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber,
órgãos do Ministério Público da União e dos Esta-
o disposto no art. 93. (Redação dada pela Emenda
dos, podendo desconstituí-los, revê-los ou fixar
Constitucional n.º 45 de 2004)
prazo para que se adotem as providências neces-
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo sárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo
Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Ma- da competência dos Tribunais de Contas;
gistratura, observados os seguintes princípios: (...)
Comentário  O artigo 37 da Constituição Federal é
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Pú- comporto por 22 incisos, 12 parágrafos e dispõe sobre
blico será imediata. (Incluído pela Emenda Consti- os princípios básicos da administração pública.
tucional n.º 45 de 2004)
III - receber e conhecer das reclamações contra
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto
membros ou órgãos do Ministério Público da Uni-
aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposições
ão ou dos Estados, inclusive contra seus serviços
desta seção pertinentes a direitos, vedações e for-
auxiliares, sem prejuízo da competência discipli-
ma de investidura.
nar e correicional da instituição, podendo avocar
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério processos disciplinares em curso, determinar a
Público compõe-se de quatorze membros nomea- remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria
dos pelo Presidente da República, depois de apro- com subsídios ou proventos proporcionais ao
vada a escolha pela maioria absoluta do Senado tempo de serviço e aplicar outras sanções admi-
Federal, para um mandato de dois anos, admitida nistrativas, assegurada ampla defesa;
uma recondução, sendo: (Incluído pela Emenda
IV - rever, de ofício ou mediante provocação, os
Constitucional n.º 45 de 2004)
processos disciplinares de membros do Ministério
I - o Procurador-Geral da República, que o presi- Público da União ou dos Estados julgados há me-
de; nos de um ano;
II - quatro membros do Ministério Público da Uni- V - elaborar relatório anual, propondo as provi-
ão, assegurada a representação de cada uma de dências que julgar necessárias sobre a situação do
suas carreiras; Ministério Público no País e as atividades do Con-
III - três membros do Ministério Público dos Esta- selho, o qual deve integrar a mensagem prevista
dos; no art. 84, XI.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 57
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da § 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias
República: (...) do Ministério Público, competentes para receber
reclamações e denúncias de qualquer interessado
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con- contra membros ou órgãos do Ministério Público,
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão inclusive contra seus serviços auxiliares, represen-
legislativa, expondo a situação do País e solicitando tando diretamente ao Conselho Nacional do Minis-
as providências que julgar necessárias; tério Público.
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um Seção II - Da Advocacia Pública
Corregedor nacional, dentre os membros do Minis- Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a institui-
tério Público que o integram, vedada a recondução, ção que, diretamente ou através de órgão vincula-
competindo-lhe, além das atribuições que lhe fo- do, representa a União, judicial e extrajudicialmen-
rem conferidas pela lei, as seguintes: te, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar
I - receber reclamações e denúncias, de qualquer que dispuser sobre sua organização e funciona-
interessado, relativas aos membros do Ministério mento, as atividades de consultoria e assessora-
Público e dos seus serviços auxiliares; mento jurídico do Poder Executivo. (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
II - exercer funções executivas do Conselho, de
inspeção e correição geral; § 1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe o
Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo
III - requisitar e designar membros do Ministério
Presidente da República dentre cidadãos maiores
Público, delegando-lhes atribuições, e requisitar
de trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e
servidores de órgãos do Ministério Público.
reputação ilibada. (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 19 de 1998)
Conselho Nacional do Conselho Nacional de
Ministério Público Justiça § 2º O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
instituição de que trata este artigo far-se-á median-
Será presidido pelo Pro- Será presidido pelo Pre- te concurso público de provas e títulos. (Redação
curador-Geral da Repú- sidente do Supremo
dada pela Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
blica. Tribunal Federal e nas
suas ausências e impedi- § 3º Na execução da dívida ativa de natureza tribu-
mentos pelo Vice- tária, a representação da União cabe à Procurado-
Presidente do Supremo ria-Geral da Fazenda Nacional, observado o dis-
Tribunal Federal. posto em lei. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional n.º 19 de 1998)
14 membros 15 membros
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distri-
Mandato de 2 anos. Mandato de 2 anos.
to Federal, organizados em carreira, na qual o in-
Admitida 1 recondução. Admitida 1 recondução. gresso dependerá de concurso público de provas e
títulos, com a participação da Ordem dos Advoga-
O Conselho escolherá, O Ministro do Superior dos do Brasil em todas as suas fases, exercerão a
em votação secreta, um Tribunal de Justiça exer-
representação judicial e a consultoria jurídica das
Corregedor nacional, cerá a função de Minis-
dentre os membros do tro-Corregedor e ficará respectivas unidades federadas. (Redação dada
Ministério Público que o excluído da distribuição pela Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
integram, vedada a re- de processos no Tribunal. Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
condução. artigo é assegurada estabilidade após três anos de
efetivo exercício, mediante avaliação de desempe-
Oficiará junto ao Conse- Oficiarão junto ao Conse-
lho o Presidente do Con- lho o Procurador-Geral
nho perante os órgãos próprios, após relatório
selho Federal da Ordem da República e o Presi- circunstanciado das corregedorias. (Redação dada
dos Advogados do Brasil. dente do Conselho Fede- pela Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
ral da Ordem dos Advo- Seção III - Da Advocacia (Redação dada pela Emen-
gados do Brasil.
da Constitucional n.º 80 de 2014)
§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem Art. 133. O advogado é indispensável à adminis-
dos Advogados do Brasil oficiará junto ao Conse- tração da justiça, sendo inviolável por seus atos e
lho. manifestações no exercício da profissão, nos limites
da lei.

58 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
 Seção IV - Da Defensoria Pública (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 80 de 2014)
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe, como expressão e instrumento do
regime democrático, fundamentalmente, a orien-
tação jurídica, a promoção dos direitos humanos e
a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial,
dos direitos individuais e coletivos, de forma inte-
gral e gratuita, aos necessitados, na forma do inciso
LXXIV do art. 5º desta Constituição Federal. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional n.º 80 de
2014)
Art. 5º (...) LXXIV - o Estado prestará assistência
jurídica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficiência de recursos;
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria
Pública da União e do Distrito Federal e dos Terri-
tórios e prescreverá normas gerais para sua organi-
zação nos Estados, em cargos de carreira, providos,
na classe inicial, mediante concurso público de
provas e títulos, assegurada a seus integrantes a
garantia da inamovibilidade e vedado o exercício
da advocacia fora das atribuições institucionais.
(Renumerado pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são assegu-
radas autonomia funcional e administrativa e a
iniciativa de sua proposta orçamentária dentro dos
limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamen-
tárias e subordinação ao disposto no art. 99, § 2º.
(Incluído pela Emenda Constitucional n.º 45 de
2004)
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autono-
mia administrativa e financeira. (...)
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os
outros tribunais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
aprovação dos respectivos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e
Territórios, aos Presidentes dos Tribunais de Justiça,
com a aprovação dos respectivos tribunais.
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias
Públicas da União e do Distrito Federal. (Incluído
pela Emenda Constitucional n.º 74 de 2013)
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria
Pública a unidade, a indivisibilidade e a indepen-
dência funcional, aplicando-se também, no que
couber, o disposto no art. 93 e no inciso II do art.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
96 desta Constituição Federal. (Incluído pela
Emenda Constitucional n.º 80 de 2014)
Art. 96. Lei complementar, de iniciativa do Supremo
Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Ma-
gistratura, observados os seguintes princípios: (...)
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Su-
periores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder
Legislativo respectivo, observado o disposto no art.
169: (...)
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo
Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Ma-
gistratura, observados os seguintes princípios: (...)
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras
disciplinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão
remunerados na forma do art. 39, § 4º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional n.º 19 de 1998)
Art. 39. (...) § 4º O membro de Poder, o detentor de
mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secre-
tários Estaduais e Municipais serão remunerados
exclusivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
Anexo I
Constituição Federal de 1988
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
❶ Princípios Básicos Explícitos
1. Legalidade  O princípio da legalidade determina
que a administração (e os administradores), além
de não poder atuar contra a lei ou além da lei, so-
mente pode agir segundo a lei.
2. Impessoalidade  Princípio segundo o qual a
administração se move pelo interesse público e não
por interesses pessoais.
3. Moralidade  O princípio da moralidade pública
contempla a determinação jurídica da observância
de preceitos éticos produzidos pela sociedade,
variáveis segundo as circunstâncias de cada caso.
59
4. Publicidade54  Como regra geral, os atos prati-
cados pelos agentes administrativos não devem ser
sigilosos. Portanto, há ressalvas legalmente estabe-
lecidas e decorrentes de razões de ordem lógica,
como os atos governamentais que envolvem segu-
rança do Estado ou que envolvem a vida privada e
a intimidade das pessoas.
5. Eficiência  O princípio da eficiência é o que
impõe à administração pública e a seus agentes a
persecução do bem comum, por meio do exercício
de suas competências de forma imparcial, neutra,
transparente, participativa, eficaz, sem burocracia
e sempre em busca da qualidade, primando pela
adoção dos critérios legais e morais necessários
para melhor utilização possível dos recursos públi-
cos, de maneira a evitarem-se desperdícios e ga-
rantir-se maior rentabilidade social. Mais especifi-
camente, é a prática da noção de administração
gerencial. O princípio da eficiência não existia no
texto original da Constituição Federal de 1988,
tendo sido acrescido somente com a Emenda Cons-
titucional n.º 19 de 1998.
❷ Princípios Básicos Doutrinários55 Implícitos
6. Presunção de Legitimidade  Esse princípio, que
alguns chamam de princípio da presunção de lega-
lidade, abrange dois aspectos: de um lado, a pre-
sunção de verdade, que diz respeito à certeza dos
fatos. De outro lado, a presunção da legalidade,
pois, se a Administração Pública se submete à lei,
presume-se, até prova em contrário, que todos os
seus atos sejam praticados com observância das
normas legais pertinentes. Trata-se de presunção
relativa (juris tantum56) que, como tal, admite pro-
va em contrário.
7. Supremacia do Interesse Público sobre o Parti-
cular  O interesse público deve ser conceituado
como interesse resultante do conjunto dos interes-
ses que os indivíduos pessoalmente tem quando
considerado em sua qualidade de membros da
sociedade. Desta maneira, discorre Luiz Alberto
54
Comentário  No entendimento do STF: “A publicidade e o direito
à informação não podem ser restringidos com base em atos de
natureza discricionária, salvo quando justificados, em casos excepci-
onais, para a defesa da honra, da imagem e da intimidade de tercei-
ros ou quando a medida for essencial para a proteção do interesse
público.” (STF/RMS 23036 - DJ 25/08/2006)
55
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional Administrativo.
Editora Atlas: São Paulo, 2005. DI PIETRO, Maria Sylvia Zan-
ella. Direito Administrativo. 17ª Edição. Editora Atlas: São
Paulo, 2004.
56
Juris Tantum  Somente de direito, a admitir prova em contrário.
60 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Araújo57: "O princípio da supremacia do interesse
público sobre o privado, coloca os interesses da
Administração Pública em sobreposição aos inte-
resses particulares que com os dela venham even-
tualmente colidir".
8. Indisponibilidade do Interesse Público  Ligado
ao princípio de supremacia do interesse público -
também chamado de princípio da finalidade públi-
ca - está o princípio da indisponibilidade do interes-
se público que, segundo Celso Antonio Bandeira de
Mello, "significa que sendo interesses qualificados
como próprios da coletividade - internos ao setor
público - não se encontram à livre disposição de
quem quer que seja por inapropriáveis. O próprio
órgão administrativo que os representa não tem
disponibilidade sobre eles, no sentido de que lhe
incumbe apenas curá-los - o que é também um
dever - na estrita conformidade do que dispuser a
intentio legis58".
59
Superprincípios de Celso Antônio B. de Melo
(CESPE/2015 - Técnico Judiciário do TRE/GO) O regime
jurídico-administrativo brasileiro está fundamentado
em dois princípios dos quais todos os demais decor-
rem, a saber: o princípio da supremacia do interesse
público sobre o privado e o princípio da indisponibili-
dade do interesse público.
9. Motivação  O princípio da motivação determi-
na que a autoridade administrativa deve apresen-
tar as razões que a levaram a tomar uma decisão. A
motivação é uma exigência do Estado de Direito, ao
qual é inerente, entre outros direitos dos adminis-
trados, o direito a uma decisão fundada, motivada,
com explicitação dos motivos. Sem a explicitação
dos motivos torna-se extremamente difícil aferir a
correção daquilo que foi decidido.
10.Razoabilidade  O princípio da razoabilidade
impõe que a Administração Pública, ao atuar no
exercício do poder discricionário, terá de obedecer
a critérios aceitáveis do ponto de vista racional, em
sintonia com o senso normal de pessoas equilibra-
das e com as finalidades que presidiram a outorga
da competência exercida.
57
ARAUJO, Luiz Alberto David. NUNES JUNIOR, Vidal Serrano.
Curso de Direito Constitucional. 4ª Edição. Editora Saraiva:
São Paulo, 2001.
58
Intentio Legis  A finalidade da lei.
59
Comentário  De acordo com o doutrinador Celso Antônio Bandei-
ra de Mello, os princípios magnos da Administração Pública e cujos
quais se derivam todos os demais princípios são: Indisponibilidade
do Interesse Público e Supremacia do Interesse Público sobre o
Privado, denominando-os de superprincipios ou supraprincipios.
11.Proporcionalidade  O princípio da proporcio-
nalidade tem o objetivo de coibir excessos, por
meio da aferição da compatibilidade entre os mei-
os e os fins da atuação administrativa, para evitar
restrições desnecessárias ou abusivas. Por força
deste princípio, não é lícito à Administração Pública
valer-se de medidas restritivas ou formular exigên-
cias aos particulares além daquilo que for estrita-
mente necessário para a realização da finalidade
pública almejada.
12. Hierarquia  Os órgãos da Administração Pú-
blica são estruturados de tal forma que se cria uma
relação de coordenação e subordinação entre uns e
outros, cada qual com atribuições definidas na lei.
Desse principio, que só existe relativamente às
funções administrativas (não em relação às legisla-
tivas e judiciais), decorre uma série de prerrogati-
vas para a Administração como a revisão dos atos
dos subordinados, a delegação e avocação de atri-
buições e as punições. Já para o subordinado surge
o dever de obediência.
13.Controle ou Tutela  Na estruturação da Admi-
nistração Pública há uma desconcentração e des-
centralização de competência e poderes visando
sempre à especialização e a eficiência. Para tanto,
são criados órgãos e pessoas jurídicas, que terão
certa independência funcional, financeira e admi-
nistrativa. Surge, por conseguinte, o dever e a ne-
cessidade de se controlar e fiscalizar esses órgãos e
pessoas administrativas, com o objetivo de certifi-
car a fiel observância de seus fins institucionais.
14.Autotutela  Enquanto pela tutela, a Adminis-
tração exerce controle sobre outra pessoa jurídica
por ela mesma instituída, pela autotutela o contro-
le se exerce sobre os próprios atos, com a possibili-
dade de anular os ilegais e revogar os inconvenien-
tes ou inoportunos, independentemente de recur-
so ao Poder Judiciário.
15.Continuidade do Serviço Público  Por esse
princípio entende-se que o serviço público, sendo a
forma pela qual o Estado desempenha funções
essenciais ou necessárias à coletividade, não pode
ser interrompido. Dele decorrem consequências
importantes como, por exemplo, a necessidade de
institutos como a suplência, a delegação e a substi-
tuição para preencher as funções públicas tempo-
rariamente vagas.
16.Especialidade  Dos princípios da legalidade e
da indisponibilidade do interesse público decorre,
dentre outros, o princípio da especialidade, con-
cernente à ideia de descentralização administrati-
va. Quando o Estado cria pessoas jurídicas públicas
administrativas - as autarquias - a lei que cria a
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
entidade estabelece com precisão as finalidades
que lhe incumbe atender, de tal modo que não
cabe aos seus administradores afastar-se dos obje-
tivos definidos na lei, isto precisamente pelo fato
de não terem a livre disponibilidade dos interesses
públicos.
17.Segurança Jurídica  O princípio da segurança
jurídica ou da estabilidade das relações jurídicas
impede a desconstituição injustificada de atos ou
situações jurídicas. Muitas vezes, o desfazimento
do ato ou da situação jurídica por ele criada pode
ser mais prejudicial do que sua manutenção, espe-
cialmente quanto a repercussões na ordem social.
18.Economicidade  Seguindo a linha de orienta-
ção da finalidade pública dos atos da Administra-
ção, temos como desdobramento do princípio da
economicidade que, incorporado literalmente pelo
caput do artigo 70 da Constituição Federal, nada
mais traduz do que o dever de eficiência do admi-
nistrado na gestão do dinheiro público.
Anexo II
Constituição Federal de 1988
Art. 37. I - os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei;
Conceito de Agente Público
Para entender o termo cargo, emprego e função
pública, é necessário compreender o contexto da
parte humana do estado, ou seja, os agentes públi-
cos. Agente público é toda pessoa, vinculada ou
não ao Estado, que presta serviço ao mesmo, de
forma permanente ou ocasional. A classificação dos
agentes públicos nem sempre é exigida numa pro-
va de concurso público, porém, é importante que o
candidato tenha uma noção geral sobre agentes
públicos para filtrar certas informações no momen-
to dos estudos. Eis abaixo todas as categorias, se-
guindo a linha do doutrinador Hely Lopes Meirelles.
❶ Agentes Políticos
São os que ocupam os cargos principais na estrutu-
ra constitucional, em situação de representar a
vontade política do Estado. São chamados, pelo
artigo 39 § 4º da Constituição Federal, de “mem-
bros de poder”. São os componentes do Governo
nos seus primeiros os escalões, investidos em car-
gos, funções, mandatos ou comissões, por nomea-
ção, eleição, designação ou delegação para o exer-
cício de atribuições constitucionais.
61
Esses agentes atuam com plena liberdade funcio- ❹ Agentes Credenciados
nal, desempenhando suas atribuições com prerro-
São os particulares que recebem a incumbência da
gativas e responsabilidades próprias, estabelecidas
Administração para representá-la em determinado
na Constituição e em leis especiais. Não são servi-
ato ou praticar certa atividade específica, mediante
dores ou empregados públicos, nem se sujeitam ao
remuneração do Poder Público credenciante. Nesta
regime jurídico estabelecido pela Constituição Fe-
categoria podemos elencar alguns dos peritos que
deral de 1988 para os servidores públicos. Têm
atuam no poder judiciário mediante credenciamen-
normas específicas para sua escolha, investidura,
to, bem como os tradutores juramentados e leiloei-
conduta e processo por crimes funcionais e de res-
ros oficiais.
ponsabilidade, que lhes são privativos. Nesta cate-
goria encontram-se os Chefes do Executivo (Presi- ❺ Agentes Administrativos
dente da República, Governadores e Prefeitos) e São todos aqueles que se vinculam ao Estado ou às
seus auxiliares imediatos (os vices, Ministros, Se- suas entidades autárquicas e fundacionais, ou ain-
cretários de Estado ou Distrito Federal e Secretá- da às empresas públicas e sociedades de economia
rios de Município), os membros das Corporações mista por relações profissionais, sujeitos à hierar-
Legislativas (Senadores, Deputados e Vereadores), quia funcional e ao regime jurídico da entidade
os membros do Poder Judiciário (ministros, desem- estatal a que servem. A Constituição admite as
bargadores e juízes), os membros do Ministério seguintes modalidades: os temporários, os servi-
Público (Procuradores da República, Procuradores dores (ou funcionários) públicos civis de cargo efe-
de Justiça e Promotores Públicos), os membros dos tivo (concursados), servidores públicos de cargo
Tribunais de Contas (Ministros, Auditores e Conse- em comissão, os servidores públicos militares e os
lheiros), os representantes diplomáticos e demais empregados públicos.
autoridades que atuam com independência funcio-
nal no desempenho de atribuições governamen- Temporários
tais, judiciais ou quase judiciais, estranhas ao qua-
dro de servidores públicos. Contratação por excepcio- Procedimento - As leis que
nal necessidade do serviço regulamentam estas con-
❷ Agentes Honoríficos público. tratações são separadas
Constituição Federal para cada ente da federa-
São particulares convocados, designados ou nome- ção. Na União, a regula-
ados para colaborar com o poder público, prestan- Art. 37. IX - a lei estabele-
mentação está na Lei n.º
cerá os casos de contrata-
do transitoriamente determinados serviços ao Es- 8.745 de 09 de dezembro
ção por tempo determina-
tado em razão de sua condição cívica, de sua hono- de 1993.
do para atender a necessi-
rabilidade ou de sua notória capacidade profissio- dade temporária de excep- Os temporários assinam
nal, mas sem qualquer vínculo empregatício ou cional interesse público; contrato de trabalho por
estatutário e, normalmente sem remuneração. Tais tempo determinado e
terão alguns direitos pre-
serviços constituem o chamado múnus público, ou
vistos no estatuto dos
serviços públicos relevantes. São exemplos o jurado servidores civis.
e o mesário eleitoral.
Cargo Público
❸ Agentes Delegados
1. Criado por lei (ordiná- Cargo Efetivo
São particulares que recebem a incumbência da
ria), que define a modali- Ingresso via concurso.
execução de determinada atividade ou serviço pú- dade do cargo e os requisi-
blico e o realizam em nome próprio, por sua conta Cargo em Comissão
tos para ingresso.
e risco, mas segundo as normas do Estado e sob a Livre nomeação e livre
2. Pode ser Civil ou Militar.
permanente fiscalização do delegante. Exercem exoneração. Somente para
3. Preenchido pelo Servidor os casos de direção, chefia
atividade pública mediante poder delegado pelo (ou funcionário) Público, e assessoramento. Tam-
governo. Esses agentes não são servidores públi- que obedecerá a Constitui- bém são conhecidos como
cos, nem honoríficos, nem representantes do Esta- ção Federal e, subsidiaria- cargos comissionados ou
do. Todavia, constituem uma categoria de colabo- mente, ao respectivo esta- cargos de confiança (termo
tuto. Estatuto nada mais é menos utilizado).
radores do Poder Público. Nessa categoria encon-
que uma lei (ordinária ou
tram-se os concessionários e permissionários de complementar) que traz a
serviços públicos, todos os terceirizados e as de- maioria dos direitos, obri-
mais pessoas que recebem delegação para a práti- gações e responsabilidades
ca de alguma atividade estatal ou serviço de inte- de uma categoria de servi-
resse coletivo. dores públicos.

62 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
 Emprego Público responsabilidade da União quanto a danos e aci-
dentes nucleares (art. 21 XXIII “d”60).
1. Criado por lei (ordiná- Procedimento - A Consti-
ria), que define a modali- tuição Federal de 1988 - A fundamentação da Teoria da Responsabilidade
dade do emprego e os artigo 37 inciso II - somente do Estado é constitucional, mas recebe influência a
requisitos para ingresso. admite o ingresso de em- doutrina e da jurisprudência, haja vista que, para
2. Somente Civil. pregados públicos através que a teoria da responsabilidade se concretize, há
de concurso público, sem necessidade do devido processo legal. Então, a
3. Preenchido pelo Empre-
prever exceções.
gado Público, que obede- cada processo, o poder judiciário vai manifestando
cerá a Constituição Federal No entanto, sabe-se que a novas interpretações para o texto da Constituição
de 1988, a CLT e a Lei n.º cúpula das empresas do
Federal de 1988 e a doutrina vai se modernizando
9.962 de 22 de fevereiro de governo é ocupada por
empregados contratados junto com a jurisprudência. Analisando o texto
2000.
sem concurso público, ou constitucional, temos três pontos que necessitam
4. Os empregados assinam
seja, casos de direção, ser detalhados.
um contrato de trabalho
chefia e assessoramento.
por tempo indeterminado.
Podemos citar como ❶ Quem responde pelo dano?
5. Os empregos existem exemplo a diretoria da
para as empresas do go- Petrobras, do Banco do
verno (empresa pública,
Resposta - São duas modalidades de pessoas jurídi-
Brasil, da Copel e da Sane-
sociedade de economia cas. As pessoas jurídicas de direito público, que de
par.
mista e empresas subsidiá- acordo com o art. 41 do Código Civil61 brasileiro,
rias). compreende a União, os estados, os municípios, o
Distrito Federal, os territórios, as autarquias, as
Anexo III associações públicas e qualquer outra pessoa jurí-
dica criada por uma lei.
Constituição Federal de 1988 Também respondem pelo dano as pessoas jurídi-
Art. 37. § 6º As pessoas jurídicas de direito público e as cas de direito privado prestadoras de serviço, ou
de direito privado prestadoras de serviços públicos res- seja, qualquer pessoa jurídica que preste serviço
ponderão pelos danos que seus agentes, nessa qualida- público, independentemente de ser pública ou
de, causarem a terceiros, assegurado o direito de regres- privada, o que engloba desde empresas estatais,
so contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. como particulares que celebram contratos e con-
vênios com o governo. Neste aspecto é importante
A responsabilidade civil consiste no dever de repa- ressaltar que há empresas governamentais que não
rar ou compensar a violação do dever jurídico ori- prestam serviços públicos já que, em primeiro pla-
ginário de agir conforme o ordenamento jurídico. A no, empresas públicas exercem atividades típicas
violação do dever jurídico originário gera o dever dos particulares por questão de conveniência ad-
jurídico sucessivo (de indenizar o prejuízo). Do de- ministrativa ou contingência de mercado e, as soci-
ver de respeito ao patrimônio físico ou imaterial, edades de economia mista, também não prestam,
surge o dever de repará-lo em caso de violação. A a priori, serviços públicos, exercendo atividades
teoria da Responsabilidade do Estado, também típicas mercantis (lucrativas).
conhecida como teoria do Risco Administrativo ou
Teoria da Responsabilidade Extracontratual do
Estado nasce quando um agente (qualquer modali- 60
Constituição Federal de 1988
dade de agente público) causa dano (moral, mate- Art. 21. Compete à União:
rial ou a imagem) a um terceiro no exercício da XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer

função. A pessoa jurídica a qual o agente represen- natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o

ta será responsável pelo pagamento de eventual enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comér-

indenização. cio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguin-

tes princípios e condições:
Ainda há provas de concursos que utilizam nas d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da exis-
questões o nome Teoria do Risco Integral, onde a tência de culpa;
pessoa jurídica causadora do dano não teria a pos- 61
Código Civil Brasileiro de 2002
sibilidade de aplicar excludentes de culpabilidade, Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno:
circunstâncias atenuantes e nem tão pouco analisar I - a União;
fatores como dolo ou culpa. Esta teoria já vigorou II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
no direito brasileiro, no entanto foi superada pelo III - os Municípios;
atual modelo que estudaremos a seguir. O único IV - as autarquias, inclusive as associações públicas;
caso ainda existente do modelo de risco integral é a V - as demais entidades de caráter público criadas por lei.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 63
Já houve questões de concurso neste sentido, co-
mo destacamos três casos abaixo, onde a resposta
correta seria confirmar que o Banco do Brasil, a
Caixa Econômica Federal e a Petrobras, embora
sejam empresas governamentais, não prestam
serviços públicos, e, portanto, estão a priori fora
das regras da Teoria da Responsabilidade do Estado
prevista no artigo 37 parágrafo 6º da Constituição
Federal de 1988 e na jurisprudência pátria.
(ESAF/2002 - Analista de Controle Externo do TCU)
Assinale, entre as entidades abaixo, aquela que não
se submete à responsabilidade objetiva pelos danos
de seus agentes que, nessa qualidade, causem a ter-
ceiros:
a) Banco do Brasil
b) FUNAI - Fundação Nacional do Índio
c) ANA - Agência Nacional de Águas
d) VARIG - Viação Aérea Riograndense
e) EMBRATEL - Empresa Brasileira de Telecomunica-
ções
(ESAF/2005 - Auditor-Fiscal da Receita Federal) Assi-
nale, entre as entidades abaixo, aquela que não se
submete à responsabilidade objetiva pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causem a terceiros.
a) FUNASA - Fundação Nacional de Saúde
b) CAIXA ECONÔMICA FEDERAL
c) ANATEL - Agência Nacional de Telecomunicações
d) REDE GLOBO DE TELEVISÃO
e) TELEMAR
(ESAF/2010 - Auditor-Fiscal do Trabalho) No que con-
cerne à responsabilidade civil do Estado, pode-se
afirmar que respondem objetivamente pelos danos
que seus agentes causarem a terceiros, na modalida-
de de risco administrativo, as seguintes pessoas jurí-
dicas, exceto:
a) Petrobras.
b) Instituto Nacional da Seguridade Social.
c) União.
d) Banco Central do Brasil.
e) Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e
Social.
Sobre os particulares que prestam serviços públicos
podemos destacar os concessionários e permissio-
nários de serviços públicos, empresas terceirizadas
do governo, todas as entidades paraestatais (tais
como os serviços sociais autônomos e organizações
64 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
sociais) e todos aqueles que agem perante a socie-
dade em nome do governo62.
❷ Como acontece a responsabilização?
Resposta - O terceiro (também chamado de vítima
ou paciente) ingressará com a ação (judicial, cível e
com o uso de advogado). Na sentença, o poder
judiciário determinará se houve ou não o dano e se
haverá indenização. Para que haja pagamento de
indenização, há que ser definidos alguns aspectos.
 A existência de Nexo Causal: Nexo causal ou
nexo de causalidade nada mais é que provar que
houve o dano e que o mesmo veio do agente da
pessoa jurídica.
 Na apuração dos fatos durante o processo, deve
ser determinado se o dano ocorreu por ação ou
omissão. Esta determinante é importante pois, no
caso de ação, o pagamento da indenização acon-
tecerá no caso de dolo, culpa ou nenhum dos
dois.
Este procedimento de condenação independente-
mente de dolo ou culpa denomina-se Responsabi-
lidade Objetiva. Já no caso de omissão, para que
haja responsabilização, é necessário que se prove
ou dolo ou culpa (omissão dolosa ou omissão cul-
posa), o que se define como sendo Responsabili-
dade Subjetiva. É importante ressaltar que esta
divisão de tratamentos entra a ação e a omissão é
algo recente em nosso ordenamento jurídico. Ape-
nas as edições de livros de 2010 ou 2011 em diante
passaram a discorrer sobre esta mudança de tra-
tamento que começou na jurisprudência, embora a
ESAF (Escola da Administração Fazendária) já havia
questionado sobre o assunto em 2005 conforme
questão a seguir. O curioso é que o poder judiciário
passou a dar este tratamento diferenciado após
anos de evolução e mediante analogia a teoria do
direito francês chamada de teoria da “faute du
service” (falha/falta do serviço = omissão).
62
RESPONSABILIDADE CIVIL. CONCESSIONÁRIA DE SERVIÇO
PÚBLICO. ART. 37 § 6º DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. RES-
PONSABILIDADE OBJETIVA EM RELAÇÃO A USUÁRIO OU NÃO
USUÁRIO. PRECEDENTE DO PLENÁRIO DO STF. AUSÊNCIA DE
PROVA EXCLUSIVA OU CONCORRENTE DO LESADO. 37 § 6º
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. Conforme decisão do Plenário do
Supremo Tribunal Federal no RE n.º 591.874, da relatoria do Ministro
Lewandowski, a responsabilidade da concessionária de serviços
públicos é objetiva tanto em relação ao terceiro usuário como ao
não usuário. (...) (71003641263/RS - Relator Pedro Luiz Pozza -
Data de Julgamento: 02/03/2012 - Primeira Turma Recursal Cível)
A teoria da "faute du service" é uma criação juris-
prudencial do Conselho de Estado Francês e, por
meio dela, se abandona a analise da culpa do agen-
te para se indagar a culpa estatal. Ou seja, a culpa
pessoal, individual do agente é substituída, na falta
do serviço, pela culpa do próprio Estado, pela "cul-
pa administrativa", peculiar do serviço público, na
maioria das vezes anônima.
(ESAF/2005 - Juiz do Trabalho do TRT 7ª Região) Tra-
tando-se de responsabilidade civil do Estado, assinale
a afirmativa falsa.
a) Empresas públicas podem se sujeitar à responsabili-
dade objetiva ou subjetiva, dependendo de seu objeto
social.
b) A teoria francesa da “faute du service” é enquadra-
da como hipótese de responsabilidade objetiva.
c) A responsabilidade civil por danos nucleares inde-
pende da existência de culpa.
d) Pessoas jurídicas de direito privado, não integrantes
da Administração Pública, podem se sujeitar à respon-
sabilidade objetiva.
e) A responsabilidade do Estado por omissão caracteri-
za-se como de natureza subjetiva
(TJ-GO/2012 - Escrivão Judiciário do TJ da Goiás) Assi-
nale a alternativa incorreta:
a) A responsabilidade civil por danos nucleares inde-
pende da existência de culpa.
b) A doutrina francesa da responsabilidade por culpa
do serviço - faute du service - enquadra-se como hipó-
tese de responsabilidade objetiva.
c) Empresas públicas podem se sujeitar à responsabili-
dade objetiva ou subjetiva, dependendo de seu objeto
social.
d) Pessoas jurídicas de direito privado, não integrantes
da Administração Pública, podem se sujeitar à respon-
sabilidade objetiva.
(CESPE/2013 - Analista Judiciário do TRT da 10ª Regi-
ão) No tocante à responsabilidade civil da administra-
ção, julgue os itens subsequentes.
( ) Pela teoria da faute du service, ou da culpa do servi-
ço, eventual falha é imputada pessoalmente ao funcio-
nário culpado, isentando a administração da responsa-
bilidade pelo dano causado. (errada)
 Verificação das circunstâncias excludentes e/ou
atenuantes: A pessoa jurídica poderá, no curso da
ação, argumentar como matéria de defesa algumas
circunstâncias excludentes de culpabilidade tais
como a culpa exclusiva da vítima, caso fortuito,
fenômenos naturais e motivo de força maior.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Já como circunstância apenas atenuante (e não
excludente), temos a culpa recíproca, uma vez que
a culpa será mitigada se ambos os lados tiverem
responsabilidade no dano ocorrido. Este tema já foi
largamente abordado em questões de concursos
públicos como veremos duas questões a seguir, a
primeira correta e a segunda errada.
(CESPE/2007 - Procurador Jurídico da Prefeitura de
Rio Branco) No âmbito da responsabilidade civil do
Estado, a Constituição Federal de 1988 adotou a teoria
do risco administrativo. Dessa forma, a responsabilida-
de objetiva será afastada se o Estado comprovar, como
matéria de defesa, a ausência do nexo causal entre o
dano e a ação do Estado, como, por exemplo, a culpa
exclusiva da vítima ou de terceiro ou, ainda, força mai-
or ou caso fortuito.
(CESPE/2008 - Defensor Público Substituto da
DPG/CE) A responsabilidade das empresas prestadoras
de serviço público por dano causado, por ação ou
omissão, a terceiro ou aos usuários do serviço é objeti-
va, pelo risco integral, não se eximindo dessa respon-
sabilidade, ainda quando o dano ocorrer por culpa
exclusiva da vítima ou de terceiro, por caso fortuito ou
força maior.
❸ Após a responsabilização da pessoa jurídica, o
que acontece com o agente causado do dano?
Resposta - A Constituição Federal, em seu artigo 37
parágrafo 6º, define que “... assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos de dolo
ou culpa...”. Isso informa alguns parâmetros a se-
rem analisados.
 Antes que haja qualquer possibilidade de regres-
so, o processo de indenização há que ser finalizado
e a pessoa jurídica já deve ter efetuado o pagamen-
to da indenização. Feito isso, caso tenha havido
dolo ou culpa por parte do agente, a pessoa jurídi-
ca tem o direito de regresso contra o responsável,
que seria somente requerer a devolução integral
do valor pago na indenização. Note que a CF/88
não menciona “ação de regresso” e sim, “direito de
regresso”. Isto porque, nem sempre há necessida-
de de ação, pois poderá haver acordo entre a pes-
soa jurídica e seu agente. Voltando ao raciocínio
sobre o direito de regresso, sabemos que ele só
existe se for comprovado dolo ou culpa por parte
do agente (se não houver nenhum dos dois, mes-
mo que tenha sido paga a indenização, não haverá
regresso). Isso significa que no regresso também se
aplica a teoria da Responsabilidade Subjetiva.
65
 Direito Administrativo
❶ Origem do Direito Administrativo
O Direito Administrativo nasceu junto com o Estado
de Direito, mais precisamente na França pós-
revolucionária. Até a revolução burguesa de 1789,
regia a lógica do Estado absolutista, no qual o Mo-
narca, enquanto rei absoluto, não era responsabili-
zado pelos seus atos. O Rei estava acima do Direito.
Muitas vezes, aliás, o Direito era exatamente aquilo
que ditava o Rei. A ordem jurídica - e todo o resto da
sociedade civil - era totalmente submissa às ordena-
ções reais.
Com a revolução, há a queda do absolutismo e a
instalação do Estado de Direito. Nesse novo período
histórico, respondendo aos anseios da burguesia
ascendente, que temia o poder estatal desenfreado,
o Estado passa a se submeter ao Direito. Até mesmo
- e, no Direito Administrativo, principalmente - o
Chefe de Estado e de Governo está submisso à or-
dem jurídica. Os governantes - e o próprio Estado
também - passam a dever respeito ao Direito, tanto
quanto qualquer outro membro da sociedade. É
nesse contexto de submissão jurídica da máquina
estatal em que se desenvolve o Direito Administrati-
vo. E não poderia ser diferente. Somente com o ad-
vento do Estado de Direito é que começa a fazer
sentido o desenvolvimento (no início, mais jurispru-
dencial do que legal) deste novo ramo do Direito: o
Direito Público. O Direito Administrativo nasce, por-
tanto, para disciplinar as relações entre os adminis-
tradores e os administrados, já que agora estão to-
dos submissos a mesma ordem jurídica.
O Direito Administrativo, mais especificamente, co-
meça a ser desenvolvido jurisprudencialmente, atra-
vés das decisões do Conselho de Estado Francês. Tal
conselho, instituído em 1799, possui exatamente a
função de dirimir as controversas surgidas entre a
Administração Pública e os seus administrados.
Vale lembrar que os revolucionários burgueses não
confiavam no Poder Judiciário, por este ainda ser
composto, em sua maioria, por nobres apoiadores do
regime monárquico absolutista. Sendo assim, o Con-
selho de Estado passa a julgar as ações que eram
movidas contra a Administração Pública - demons-
trando, claramente, que, a partir de então, a Admi-
nistração também se submetia ao Direito.
❷ Conceito de Direito Administrativo
O conceito varia para cada um dos doutrinadores.
Primordialmente, sabemos que é um ramo do direito
público, que regula a organização da atividade admi-
nistrativa.
66 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
63
Celso Antônio Bandeira de Mello
“É o ramo do direito público que disciplina o exercício da
função administrativa, assim como os órgãos que a de-
sempenham”.
64
Hely Lopes Meirelles
“É o conjunto harmônico de princípios que regem os
órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a
realizar concreta, direta e imediatamente os fins deseja-
dos pelo Estado”.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro
65
“É o ramo do direito público que tem por objeto os ór-
gãos, agentes e pessoas jurídicas administrativas que
integram a administração pública, a atividade jurídica
não contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza
para a consecução de seus fins, de natureza pública”.
❸ Fontes do Direito Administrativo
As fontes do direito são os fatos jurídicos de que
resultam normas. As fontes do direito não são una-
nimidade, as definições e relevância variam con-
forme a doutrina. As fontes formais do Direito po-
dem ser principais ou acessórias. A fonte principal
do Direito Administrativo é a lei, ao passo que de-
mais, fontes são acessórias. Cada país atribui im-
portância maior ou menor a cada uma das fontes.
Como regra geral, os países de tradição romano-
germânica consideram a lei como principal fonte
do direito - como no Brasil - deixando às demais o
papel de fontes secundárias, na ausência de norma
decorrente da lei. Já os países que adotam o siste-
ma da Common Law66, atribuem maior importância
à jurisprudência. Tradicionalmente, consideram-se
como fontes do Direito Administrativo as seguin-
tes:
a) Lei  Entendida como o conjunto de textos edi-
tados pela autoridade superior (em geral, o poder
Legislativo ou a Administração Pública), formulados
por escrito e segundo procedimentos específicos.
63
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Adminis-
trativo.
64
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 21ª
Edição. Editora Atlas: São Paulo, 2008.
65
DI PIETRO, Maria Silvia Zanella. Direito Administrativo. 17ª
Edição. Editora Atlas: São Paulo, 2004.
66
Common law (do inglês "direito comum") é o direito que se de-
senvolveu em certos países por meio das decisões dos tribunais, e
não mediante atos legislativos.
A lei é a fonte primária do Direito Administrativo,
mas em sentido amplo (sentido “lato sensu”), já
que a expressão abrange as normas em geral, des-
de a Constituição, até os regulamentos executivos.
E assim o é, pois tais atos, impondo seu poder
normativo aos indivíduos e ao próprio Estado, es-
tabelecem as relações de administração de interes-
se direto e imediato do Direito Administrativo.
b) Doutrina  A doutrina forma o sistema teórico
de princípios aplicáveis ao direito positivo. Influen-
cia não só na formação das leis, como também nas
decisões administrativas e jurisprudenciais, con-
tenciosas e não contenciosas, ordenando, dessa
forma, o próprio Direito Administrativo.
c) Jurisprudência  A jurisprudência é a tradução
da reiteração de julgamentos num mesmo sentido
e influencia fortemente a construção do Direito
Administrativo, que se ressente de codificação le-
gal. Possui um caráter mais prático e mais objetivo
do que a lei e a doutrina, mas nem por isso se apar-
ta de princípios teóricos que, por sua persistência
nos julgados, acabam por penetrar no ramo da
ciência do Direito Administrativo. Vale lembrar que
a jurisprudência possui uma característica nacional,
enquanto que a doutrina tende a universalizar-se.
Sendo assim, cada país possui uma relação diversa
com a jurisprudência. No Brasil, diferentemente
dos Estados Unidos, por exemplo, ela não obriga a
Administração ou o Judiciário a segui-la, apenas
orienta uma direção para casos semelhantes.
d) Costumes  Também conhecido como direito
consuetudinário, são regras não escritas que se
formam pela repetição reiterada de um compor-
tamento e pela convicção geral de que tal compor-
tamento é obrigatório e necessário. Trata-se, em
geral, de regras não escritas, introduzidas pelo uso
continuado e com o consentimento tácito de todas
as pessoas que as admitiram como norma de con-
duta. Os juristas enxergam dois elementos consti-
tutivos do costume jurídico: o material (a prática
reiterada do comportamento costumeiro) e o sub-
jetivo (a convicção geral de que ele é necessário e
obrigatório).
❹ Administração Pública
O objeto de estudos do Direito Administrativo é o
governo brasileiro, ou seja, a Administração Pública,
que segundo ensina a doutrinadores Maria Sylvia
Zanella Di Pietro, o conceito de administração públi-
ca divide-se em dois sentidos: "Em sentido objetivo,
material ou funcional, a administração pública pode
ser definida como a atividade concreta e imediata
que o Estado desenvolve, sob regime jurídico de direi-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
to público, para a consecução dos interesses coleti-
vos. Em sentido subjetivo, formal ou orgânico, pode-
se definir Administração Pública, como sendo o con-
junto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei
atribui o exercício da função administrativa do Esta-
do". Resumindo, em sentido objetivo, é a atividade
administrativa executada pelo Estado, por seus ór-
gãos e agentes, com base em sua função administra-
tiva. É a gestão dos interesses públicos, por meio de
prestação de serviços públicos. É a administração da
coisa pública (res publica). Já no sentido subjetivo é o
conjunto de agentes, órgãos e entidades designadas
para executar atividades administrativas. Assim, ad-
ministração pública em sentido material é adminis-
trar os interesses da coletividade e em sentido for-
mal é o conjunto de entidades, órgãos e agentes que
executam a função administrativa do Estado.
Princípios Básicos da Administração Pública
Constituição Federal de 1988
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
❶ Princípios Básicos Explícitos
1. Legalidade  O princípio da legalidade determina
que a administração (e os administradores), além
de não poder atuar contra a lei ou além da lei, so-
mente pode agir segundo a lei.
2. Impessoalidade  Princípio segundo o qual a
administração se move pelo interesse público e não
por interesses pessoais.
3. Moralidade  O princípio da moralidade pública
contempla a determinação jurídica da observância
de preceitos éticos produzidos pela sociedade,
variáveis segundo as circunstâncias de cada caso.
4. Publicidade67  Como regra geral, os atos prati-
cados pelos agentes administrativos não devem ser
sigilosos. Portanto, há ressalvas legalmente estabe-
lecidas e decorrentes de razões de ordem lógica,
como os atos governamentais que envolvem segu-
rança do Estado ou que envolvem a vida privada e
a intimidade das pessoas.
67
Comentário  No entendimento do STF: “A publicidade e o direito
à informação não podem ser restringidos com base em atos de
natureza discricionária, salvo quando justificados, em casos excepci-
onais, para a defesa da honra, da imagem e da intimidade de tercei-
ros ou quando a medida for essencial para a proteção do interesse
público.” (STF/RMS 23036 - DJ 25/08/2006)
67
5. Eficiência  O princípio da eficiência é o que
impõe à administração pública e a seus agentes a
persecução do bem comum, por meio do exercício
de suas competências de forma imparcial, neutra,
transparente, participativa, eficaz, sem burocracia
e sempre em busca da qualidade, primando pela
adoção dos critérios legais e morais necessários
para melhor utilização possível dos recursos públi-
cos, de maneira a evitarem-se desperdícios e ga-
rantir-se maior rentabilidade social. Mais especifi-
camente, é a prática da noção de administração
gerencial. O princípio da eficiência não existia no
texto original da Constituição Federal de 1988,
tendo sido acrescido somente com a Emenda Cons-
titucional n.º 19 de 1998.
❷ Princípios Básicos Doutrinários68 Implícitos
6. Presunção de Legitimidade  Esse princípio, que
alguns chamam de princípio da presunção de lega-
lidade, abrange dois aspectos: de um lado, a pre-
sunção de verdade, que diz respeito à certeza dos
fatos. De outro lado, a presunção da legalidade,
pois, se a Administração Pública se submete à lei,
presume-se, até prova em contrário, que todos os
seus atos sejam praticados com observância das
normas legais pertinentes. Trata-se de presunção
relativa (juris tantum69) que, como tal, admite pro-
va em contrário.
7. Supremacia do Interesse Público sobre o Parti-
cular  O interesse público deve ser conceituado
como interesse resultante do conjunto dos interes-
ses que os indivíduos pessoalmente tem quando
considerado em sua qualidade de membros da
sociedade. Desta maneira, discorre Luiz Alberto
Araújo70: "O princípio da supremacia do interesse
público sobre o privado, coloca os interesses da
Administração Pública em sobreposição aos inte-
resses particulares que com os dela venham even-
tualmente colidir".
8. Indisponibilidade do Interesse Público  Ligado
ao princípio de supremacia do interesse público -
também chamado de princípio da finalidade públi-
ca - está o princípio da indisponibilidade do interes-
se público que, segundo Celso Antonio Bandeira de
Mello, "significa que sendo interesses qualificados
68
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional Administrativo.
Editora Atlas: São Paulo, 2005. DI PIETRO, Maria Sylvia Zan-
ella. Direito Administrativo. 17ª Edição. Editora Atlas: São
Paulo, 2004.
69
Juris Tantum  Somente de direito, a admitir prova em contrário.
70
ARAUJO, Luiz Alberto David. NUNES JUNIOR, Vidal Serrano.
Curso de Direito Constitucional. 4ª Edição. Editora Saraiva:
São Paulo, 2001.
68 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
como próprios da coletividade - internos ao setor
público - não se encontram à livre disposição de
quem quer que seja por inapropriáveis. O próprio
órgão administrativo que os representa não tem
disponibilidade sobre eles, no sentido de que lhe
incumbe apenas curá-los - o que é também um
dever - na estrita conformidade do que dispuser a
intentio legis71".
72
Superprincípios de Celso Antônio B. de Melo
(CESPE/2015 - Técnico Judiciário do TRE/GO) O regime
jurídico-administrativo brasileiro está fundamentado
em dois princípios dos quais todos os demais decor-
rem, a saber: o princípio da supremacia do interesse
público sobre o privado e o princípio da indisponibili-
dade do interesse público.
9. Hierarquia  Os órgãos da Administração Pública
são estruturados de tal forma que se cria uma rela-
ção de coordenação e subordinação entre uns e
outros, cada qual com atribuições definidas na lei.
Desse principio, que só existe relativamente às
funções administrativas (não em relação às legisla-
tivas e judiciais), decorre uma série de prerrogati-
vas para a Administração como a revisão dos atos
dos subordinados, a delegação e avocação de atri-
buições e as punições. Já para o subordinado surge
o dever de obediência.
10.Proporcionalidade  O princípio da proporcio-
nalidade tem o objetivo de coibir excessos, por
meio da aferição da compatibilidade entre os mei-
os e os fins da atuação administrativa, para evitar
restrições desnecessárias ou abusivas. Por força
deste princípio, não é lícito à Administração Pública
valer-se de medidas restritivas ou formular exigên-
cias aos particulares além daquilo que for estrita-
mente necessário para a realização da finalidade
pública almejada.
11.Razoabilidade  O princípio da razoabilidade
impõe que a Administração Pública, ao atuar no
exercício do poder discricionário, terá de obedecer
a critérios aceitáveis do ponto de vista racional, em
sintonia com o senso normal de pessoas equilibra-
das e com as finalidades que presidiram a outorga
da competência exercida.
71
Intentio Legis  A finalidade da lei.
72
Comentário  De acordo com o doutrinador Celso Antônio Bandei-
ra de Mello, os princípios magnos da Administração Pública e cujos
quais se derivam todos os demais princípios são: Indisponibilidade
do Interesse Público e Supremacia do Interesse Público sobre o
Privado, denominando-os de superprincipios ou supraprincipios.
12.Motivação  O princípio da motivação determi- de não terem a livre disponibilidade dos interesses
na que a autoridade administrativa deve apresen- públicos.
tar as razões que a levaram a tomar uma decisão. A
18.Economicidade  Seguindo a linha de orienta-
motivação é uma exigência do Estado de Direito, ao
ção da finalidade pública dos atos da Administra-
qual é inerente, entre outros direitos dos adminis-
ção, temos como desdobramento do princípio da
trados, o direito a uma decisão fundada, motivada,
economicidade que, incorporado literalmente pelo
com explicitação dos motivos. Sem a explicitação
caput do artigo 70 da Constituição Federal, nada
dos motivos torna-se extremamente difícil aferir a
mais traduz do que o dever de eficiência do admi-
correção daquilo que foi decidido.
nistrado na gestão do dinheiro público.
13.Controle ou Tutela  Na estruturação da Admi-
nistração Pública há uma desconcentração e des- Administração Direta e Indireta
centralização de competência e poderes visando
sempre à especialização e a eficiência. Para tanto, A República Federativa do Brasil tem uma divisão de
são criados órgãos e pessoas jurídicas, que terão pessoas jurídicas - União, Estados, Distrito Federal,
certa independência funcional, financeira e admi- Municípios e Territórios - e também uma estrutura
nistrativa. Surge, por conseguinte, o dever e a ne- de Poderes (Legislativo, Executivo e Judiciário). Des-
cessidade de se controlar e fiscalizar esses órgãos e tes poderes fluem os órgãos do governo brasileiro.
pessoas administrativas, com o objetivo de certifi- No geral, todo órgão pertence a um dos três pode-
car a fiel observância de seus fins institucionais. res, com exceção do Ministério Público e do Conse-
lho Nacional do Ministério Público, onde há discus-
14.Autotutela  Enquanto pela tutela, a Adminis- sões doutrinárias sobre o assunto.
tração exerce controle sobre outra pessoa jurídica
por ela mesma instituída, pela autotutela o contro-
le se exerce sobre os próprios atos, com a possibili-
dade de anular os ilegais e revogar os inconvenien-
tes ou inoportunos, independentemente de recur-
so ao Poder Judiciário.
15.Continuidade do Serviço Público  Por esse
princípio entende-se que o serviço público, sendo a
forma pela qual o Estado desempenha funções
essenciais ou necessárias à coletividade, não pode
ser interrompido. Dele decorrem consequências
importantes como, por exemplo, a necessidade de
institutos como a suplência, a delegação e a substi-
tuição para preencher as funções públicas tempo-
rariamente vagas.
16.Segurança Jurídica  O princípio da segurança
jurídica ou da estabilidade das relações jurídicas Assim, a União, cada estado, cada município e o
impede a desconstituição injustificada de atos ou Distrito Federal são pessoas jurídicas e os órgãos
situações jurídicas. Muitas vezes, o desfazimento são as subdivisões, as partes do todo.
do ato ou da situação jurídica por ele criada pode
ser mais prejudicial do que sua manutenção, espe-
cialmente quanto a repercussões na ordem social.
17.Especialidade  Dos princípios da legalidade e
da indisponibilidade do interesse público decorre,
dentre outros, o princípio da especialidade, con-
cernente à ideia de descentralização administrati-
va. Quando o Estado cria pessoas jurídicas públicas
administrativas - as autarquias - a lei que cria a
entidade estabelece com precisão as finalidades
que lhe incumbe atender, de tal modo que não
cabe aos seus administradores afastar-se dos obje-
tivos definidos na lei, isto precisamente pelo fato

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 69
Vejamos a seguir um exemplo sucinto da estrutura A União, os estados, o Distrito Federal e os Municí-
da União e de um Estado. pios são pessoas jurídicas de direito público e, como
tal, não dispõe de vontade própria. Por isto, atuam
Presidência da República através de pessoas físicas chamadas de agentes pú-
Órgãos
blicos (servidores, políticos, etc.).
Poder Exe- Ministérios
cutivo da Função: Administrar a sociedade e a Daí surgiu diversas teorias para explicar as relações
União máquina pública. do governo com os seus agentes, como a teoria do
mandato e a teoria da representação, entre as quais,
Câmara dos Deputados a teoria do órgão, ou teoria do órgão público. Pela
Órgãos
Senado Federal teoria do órgão público, a pessoa jurídica (União,
Poder Legis-
Tribunal de Contas da União - TCU estados, municípios, Distrito Federal, Autarquias,
lativo da
União Função: Legislar e exercer atividades de Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedades
fiscalização financeira e orçamentária. de Economia Mista) manifesta sua vontade através
de seus órgãos específicos (subdivisões da pessoa
STF - Supremo Tribunal Federal
jurídica), de tal modo que quando os agentes que os
STJ - Superior Tribunal de Justiça compõem manifestam a sua vontade, é como se o
STM - Superior Tribunal Militar próprio governo o fizesse. Assim, cada órgão, como
Órgãos TST - Tribunal Superior do Trabalho centro de competência governamental ou adminis-
Poder Judi- TSE - Tribunal Superior Eleitoral trativa, tem necessariamente funções, cargos e agen-
ciário da CNJ - Conselho Nacional de Justiça tes (parte humana), mas é distinto desses elementos,
União 05 TRFs - Tribunal Regional Federal
que podem ser modificados, substituídos ou retira-
dos sem supressão da unidade orgânica, o que expli-
24 TRTs - Tribunal Regional do Trabalho
ca porque a alteração de funções, a vacância de car-
27 TREs - Tribunal Regional Eleitoral gos ou a mudança de seus titulares não acarreta a
Função: Julgar os litígios da sociedade. extinção do órgão. Portanto, os órgãos que integram
MPU - Ministério Público da União
a estrutura do Estado e das demais pessoas jurídicas
- como partes desses corpos vivos - são dotados de
Outros CNMP - Conselho Nacional do Ministério
vontade e capazes de exercer direitos e contrair
Órgãos Público
obrigações para a consecução de seus fins institucio-
Função: Fiscalizar a aplicação da lei.
nais.
Os órgãos públicos não têm personalidade jurídica
Órgãos Governo do Estado
nem vontade própria, que são atributos do corpo e
Poder Exe- Secretarias não das partes, porém, na área de suas atribuições e
cutivo de Função: Administrar a sociedade e a nos limites de sua competência funcional, expressam
um Estado máquina pública. a vontade da entidade a que pertencem e a vinculam
Assembleia Legislativa por seus atos, manifestados através de seus agentes.
Órgãos
E, mesmo despersonalizados, os órgãos mantêm
Poder Legis- Tribunal de Contas do Estado - TCE
relações funcionais entre si e com terceiros, das
lativo de um Função: Legislar e exercer atividades de
Estado
quais resultam efeitos jurídicos internos e externos,
fiscalização financeira e orçamentária.
na forma legal ou regulamentar. Eis um exemplo: a
TJ - Tribunal de Justiça (e suas subdivi- entidade (pessoa jurídica) é a União e o órgão é o
Órgãos
sões, como varas cíveis, criminais e es- Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Paraná, que
Poder Judi- pecializadas, juizados especiais e Tribu- embora seja parte da União, tem jurisdição limitada
ciário de um nal do Júri) geograficamente ao estado do Paraná, como aconte-
Estado
Função: Julgar os litígios da sociedade. ce com tantos outros órgãos federais.
Outros MPE - Ministério Público do Estado ❶ Formas de Administração
Órgãos Função: Fiscalizar a aplicação da lei.
Os órgãos públicos do Poder Executivo são criados
Entenda que os poderes (executivo, legislativo e para a prestação do serviço público, que podem ser
judiciário) não são órgãos e sim, esses poderes prestados de forma centralizada ou descentraliza-
definem a atividade a ser desenvolvida por cada da. Já os órgãos do Poder Legislativo não são cria-
órgão criado dentro da União, dos estados, do Dis- dos para administrar, pois sua função primordial é
trito Federal e dos municípios. a de legislar.

70 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Da mesma forma, os órgãos do Poder Judiciário são
criados para julgar os litígios da sociedade, e não
para administrar. Então, quando o tema é a admi-
nistração pública, em sentido amplo podemos in-
cluir os órgãos do poder legislativo e judiciário, já
que se auto administram, exercendo uma função
atípica. No entanto, no sentido estrito sensu, a
administração pública abrange apenas os órgãos
do Poder Executivo, que são realmente criados
para administração da sociedade e da própria má-
quina estatal.
 Serviço Centralizado é o que o Poder Executivo
presta por seus próprios os órgãos (Administra-
ção Direta) em seu nome e sob sua exclusiva res-
ponsabilidade. Em tais casos o Estado é, ao mes-
mo tempo, titular e prestador do serviço.
Órgãos da Ad- Presidência da República
ministração
Direta da União Ministérios
Órgãos da Ad-
ministração Governo Estadual/Distrital
Direta dos Esta-
dos e DF Secretarias
Há delegação (também conhecida como descentra-
lização por colaboração) quando o Estado transfere
unicamente a execução do serviço (concessão,
permissão ou autorização), para que o delegado o
preste ao público em seu nome e por sua conta e
risco, nas condições regulamentares e sob controle
estatal.
❷ Concentração e Desconcentração
Serviço público Concentrado é aquele que é pres-
tado num único órgão, sem subdivisões ou sem
distribuição em vários locais. Acontece numa mino-
ria de casos. Posemos citar, como exemplo, a ativi-
dade desenvolvida pelo Supremo Tribunal Federal,
que acontece apenas em Brasília. No sentido geo-
gráfico, podemos afirma que se trata de um serviço
concentrado. Já o serviço Desconcentrado é aquele
em que a administração distribui a execução de
seus serviços por delegação a outros órgãos dentro
da mesma entidade estatal no uso do poder hie-
rárquico, sem quebra de hierarquia. Esta descon-
centração dos serviços pode acontecer por ques-
tões geográficas ou por questões de ordem técnica.
❸ Entidades da Administração Indireta
Autarquias

1. Pessoa Jurídica de Direito Público (artigo 41 IV

Órgãos da Ad-
Prefeitura Municipal do Código Civil). As pessoas jurídicas de Direito
ministração
Direta dos Mu- Pública são aquelas criadas por lei (lei ordinária),
nicípios Secretarias como se esta lei fizesse o mesmo papel que um
contrato social faz para uma empresa. Depois de a
 Serviço Descentralizado é todo aquele em que lei ser aprovada e publicada, então o poder público
o Poder Executivo transfere sua titularidade ou, providenciará alvará, CNPJ e outras burocracias
simplesmente, sua execução, por outorga ou de- típicas das pessoas jurídicas.
legação: 2. Criada por lei específica (artigo 37 XIX da Consti-
Há outorga (também conhecida como descentrali- tuição Federal de 1988).
zação por serviços, funcional ou técnica) quando o 3. Gestão administrativa e econômica com auto-
Estado cria uma pessoa jurídica e a ela transfere, nomia (“serviço autônomo”).
por lei, determinado serviço público. É o que acon-
tece quando o serviço é transferido a uma entidade 4. Exerce atividades típicas da Administração Públi-
(pessoa jurídica da administração indireta) especi- ca ou seja, atividades governamentais.
almente criada para este fim (Autarquias, Funda- 5. Direitos e obrigação em nome próprio.
ções, Empresa Públicas e Sociedades de Economia
Mista). 6. É proprietária de seus próprios bens. Os bens das
autarquias são classificados pelo Código Civil como
Autarquias sendo bens públicos e, portanto, estão "afetados",
não sendo sujeitos a penhora, nem ao processo de
Administração Fundações Públicas
usucapião e há restrições para a sua alienação (ar-
Indireta Empresas Públicas tigos 98 a 103 do Código Civil).

Sociedades de Economia Mista

7. Submete-se ao controle do poder público.

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 71
8. Possui os mesmos benefícios processuais que a
administração direta, por ser pessoa jurídica de
direito público.
9. Possui imunidade tributária quanto a cobrança
de imposto sobre o patrimônio, renda ou serviços
(artigo 150 § 2º da Constituição Federal de 1988).
10. Prescrição quinquenal (5 anos) das dívidas,
direitos e ações contra essas entidades (artigo 2º
do Decreto-Lei 4.597/1942).
11. Ingresso através de concurso público, exceto os
cargos de direção, chefia e assessoramento. Os
agentes são servidores públicos, regidos pelos esta-
tutos (artigo 39 caput da Constituição Federal de
1988).
12. Se sujeitam a teoria da Responsabilidade do
Estado (ou Teoria do Risco Administrativo) por ser
pessoa jurídica de direito público (artigo 37 § 6º da
Constituição Federal de 1988).
13. Contratação sujeita à licitação (artigo 1º da Lei
8.666/1993).
Conceito de Autarquia do Decreto-Lei 200 de 25
de fevereiro de 1967
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei,
com personalidade jurídica, patrimônio e receita
próprios, para executar atividades típicas da Admi-
nistração Pública, que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gestão administrativa e financeira
descentralizada.
72 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Classificação das Autarquias
Como bem ensina Maria Sylvia Zanella Di Pietro,
para a classificação das autarquias há que se consi-
derar quatro de critérios, a saber: o tipo de ativida-
de exercida, a capacidade administrativa, a estrutu-
ra e, por fim, as autarquias podem ser diferencia-
das pelo regime.
1. Quanto a Atividade Pública
Assistenciais: Prestam assistência social.
Previdência: Gerencia previdência social, tal como
o INSS.
Administrativas: Prestam serviços tipicamente
administrativos (administração pública).
Associativas: Alguns doutrinadores defendem que
as associações públicas criadas pelos consórcios
públicos é um tipo de autarquia, assunto ainda um
tanto quanto controverso.
Culturais: Criadas para promover a cultura.
Ensino: Um bom exemplo são as universidades
públicas. Uma universidade pública, embora seja
mais visível na ideia de Fundação Pública, são au-
tarquias em sua maioria, pois as fundações públicas
só foram criadas no Decreto-Lei n.º 200/1967 no
ano de 1987. Então as universidades públicas cria-
das antes de 1987 nasceram no formato de autar-
quia.
2. Quanto a Capacidade Administrativa
Geográfica (ou autarquia territorial): É como al-
guns doutrinadores chamam os territórios e, ainda,
Brasília, que não pode ser chamada de município.
São pessoas jurídicas de direito público (art. 41 do
Código Civil) e, por não se encaixarem noutras clas-
sificações de pessoas jurídicas públicas, são enten-
didas como uma espécie de autarquia.
Serviço (ou institucional): Seriam todas as demais
autarquias criadas para exercer atividades típicas
da administração pública (assistenciais, previdên-
cia, administrativas, associativas, culturais e de
ensino).
3. Quanto a Estrutura
Corporativas: Criadas para regulamentar e fiscali-
zar a atividade profissional no Brasil, tais como a
Ordem dos Advogados do Brasil e todos os Conse-
lhos de profissões.
Fundacionais: Todas as demais autarquias, pois
consistem em personalizações de serviços com
finalidades qualificadas pelo Estado como próprias.
A essa categoria pertence a maioria das autarquias
brasileiras.
 4. Quanto ao Regime
Comum: Aquelas que não possuem nenhum trata-
mento especial na lei que as criou, o que abrange a
maioria das autarquias.
Especial: Caracterizada por algum detalhe distinti-
vo do regime comum das autarquias, como o modo
de escolha dos dirigentes, impossibilidade de livre
exoneração dos dirigentes (cargos de chefia com
mandato fixo), forma de gestão financeira, entre
outros. O tratamento especial varia de acordo com
cada autarquia. Os modelos mais "famosos" de
autarquia em regime especial são dois: as Agências
Reguladoras, responsáveis pela regulamentação,
controle e fiscalização de serviços públicos delega-
dos ao setor privado. Há investidura especial dos
seus dirigentes, que são nomeados pelo chefe do
poder executivo com aprovação do órgão legislati-
vo, com mandados fixos e independência técnico-
decisória.
O outro modelo muito conhecido de autarquia em
regime especial é a Ordem dos Advogados do Bra-
sil, que é uma autarquia, porém foi liberada da
obrigação de fazer concurso público para preen-
chimento de seus cargos, não faz licitação e nem
tão pouco presta contas de seus gastos perante o
TCU. O tratamento especial dado a OAB é tão in-
tenso que há jurisprudência do STF questionando a
posição da OAB como não sendo entidade gover-
namental. A verdade é que a OAB é de fato uma
autarquia (artigos 44 e 45 § 5º da Lei n.º
8.906/1994), mesmo dentro de tamanha contro-
vérsia73.
73
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. § 1º DO ARTI-
GO 79 DA Lei n.º 8.906, 2ª PARTE. "SERVIDORES" DA ORDEM
DOS ADVOGADOS DO BRASIL. PRECEITO QUE POSSIBILITA A
OPÇÃO PELO REGIME CELESTISTA. COMPENSAÇÃO PELA
ESCOLHA DO REGIME JURÍDICO NO MOMENTO DA APOSEN-
TADORIA. INDENIZAÇÃO. IMPOSIÇÃO DOS DITAMES INEREN-
TES À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA. CON-
CURSO PÚBLICO (ART. 37, II DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL).
INEXIGÊNCIA DE CONCURSO PÚBLICO PARA A ADMISSÃO
DOS CONTRATADOS PELA OAB. AUTARQUIAS ESPECIAIS E
AGÊNCIAS. CARÁTER JURÍDICO DA OAB. ENTIDADE PRESTA-
DORA DE SERVIÇO PÚBLICO INDEPENDENTE. CATEGORIA
ÍMPAR NO ELENCO DAS PERSONALIDADES JURÍDICAS EXIS-
TENTES NO DIREITO BRASILEIRO. AUTONOMIA E INDEPEN-
DÊNCIA DA ENTIDADE. PRINCÍPIO DA MORALIDADE. VIOLA-
ÇÃO DO ARTIGO 37, CAPUT, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL.
NÃO OCORRÊNCIA. 1. A Lei n.º 8.906, artigo 79, § 1º, possibilitou
aos "servidores" da OAB, cujo regime outrora era estatutário, a
opção pelo regime celetista. Compensação pela escolha: indeniza-
ção a ser paga à época da aposentadoria. 2. Não procede a alega-
ção de que a OAB sujeita-se aos ditames impostos à Administração
Pública Direta e Indireta. 3.A OAB não é uma entidade da Admi-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
(FCC/2012 - Promotor de Justiça do MPE/AP) “Em
razão de estar sob um regime jurídico especial, tal
entidade fica dispensada de realizar concurso público
para admissão de pessoal”. A entidade a que se refere
a afirmação é :
a) Ordem dos Advogados do Brasil.
b) Agência Executiva.
c) Associação Pública.
d) Empresa Pública.
e) Sociedade de Economia Mista.
Fundação Pública
1. Patrimônio Personificado - Conjunto de bens
doados pelo governo, devendo estes bens ser ex-
plorados com os rendimentos pré-definidos pelo
poder público. A fundação pública é criada essenci-
almente para administração de um patrimônio,
como a FUNAI, por exemplo, criada para adminis-
trar o patrimônio indígena no Brasil.
nistração Indireta da União. A Ordem é um serviço público
independente, categoria ímpar no elenco das personalidades
jurídicas existentes no direito brasileiro.4. A OAB não está incluí-
da na categoria na qual se inserem essas que se tem referido como
"autarquias especiais" para pretender-se afirmar equivocada inde-
pendência das hoje chamadas "agências". 5. Por não consubstanciar
uma entidade da Administração Indireta, a OAB não está sujeita a
controle da Administração, nem a qualquer das suas partes está
vinculada. Essa não-vinculação é formal e materialmente necessária.
6. A OAB ocupa-se de atividades atinentes aos advogados, que
exercem função constitucionalmente privilegiada, na medida em que
são indispensáveis à administração da Justiça [artigo 133 da CB/88].
É entidade cuja finalidade é afeita a atribuições, interesses e seleção
de advogados. Não há ordem de relação ou dependência entre a
OAB e qualquer órgão público. 7. A Ordem dos Advogados do Brasil,
cujas características são autonomia e independência, não pode ser
tida como congênere dos demais órgãos de fiscalização profissional.
A OAB não está voltada exclusivamente a finalidades corporativas.
Possui finalidade institucional. 8. Embora decorra de determinação
legal, o regime estatutário imposto aos empregados da OAB não é
compatível com a entidade, que é autônoma e independente. 9.
Improcede o pedido do requerente no sentido de que se dê interpre-
tação conforme o artigo 37, inciso II, da Constituição do Brasil ao
caput do artigo 79 da Lei n.º 8.906, que determina a aplicação do
regime trabalhista aos servidores da OAB. 10. Incabível a exigência
de concurso público para admissão dos contratados sob o regime
trabalhista pela OAB. 11. Princípio da moralidade. Ética da legalida-
de e moralidade. Confinamento do princípio da moralidade ao âmbito
da ética da legalidade, que não pode ser ultrapassada, sob pena de
dissolução do próprio sistema. Desvio de poder ou de finalidade. 12.
Julgo improcedente o pedido. (ADI 3026, Relator(a): Min. EROS
GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 08/06/2006)
73
2. Submetem-se ao controle do poder público. Concepção Legal x Concepção Doutrinária
3. São considerados pela doutrina como meros
“entes de cooperação”. Criação de Fundação Pública de Direito Público

4. Possuem os mesmos benefícios processuais que
a administração direta se for criada por lei, ou seja,
pessoa jurídica de direito público.
5. É proprietária de seus próprios bens. Se a funda-
ção for criada por lei, os bens da fundação serão
classificados pelo Código Civil como sendo bens
públicos por se tratar de uma pessoa jurídica de
direito público e, portanto, estão "afetados", não
sendo sujeitos a penhora, nem ao processo de usu-
capião e há restrições para a sua alienação (artigos
98 a 103 do Código Civil). No entanto, se a funda-
ção for apenas autorizada por lei (vide tabela a
seguir), então os bens da Fundação serão comuns e
não receberão este tratamento especial por se
tratar de uma pessoa jurídica de direito privado.
6. Possui imunidade tributária quanto à cobrança
de imposto sobre o patrimônio, renda ou serviços
(artigo 150 § 2º da Constituição Federal de 1988).
7. Ingresso através de concurso público, exceto os
cargos de direção, chefia e assessoramento. Os
agentes são servidores públicos, regidos pelos esta-
tutos (artigo 39 caput da Constituição Federal de
1988).
8. Prescrição quinquenal das dívidas, direitos e
ações contra essas entidades (artigo 2º do Decreto-
Lei 4.597/1942).
9. Contratação sujeita à licitação (artigo 1º da Lei
8.666/1993).
10. Se sujeitam a teoria da Responsabilidade do
Estado (ou Teoria do Risco Administrativo) seja por
ser pessoa jurídica de direito privado prestadora de
serviço público ou por ser pessoa jurídica de direito
público (artigo 37 § 6º da Constituição Federal de
1988).
De acordo com alguns doutrinadores, a fundação não
deveria ser criada conforme as atuais regras legais e
sim, criada nos mesmo moldes de uma autarquia, ou
seja, criada por lei (lei ordinária), como se esta lei fizes-
se o mesmo papel que um contrato social faz para uma
empresa. Depois de a lei ser aprovada e publicada,
então o poder público providenciará alvará, CNPJ e
outras burocracias típicas das pessoas jurídicas. Se a
fundação for criada por lei conforme a concepção dou-
trinária, então será uma pessoa jurídica de direito Pú-
blico.
Nas questões do CESPE/UnB e da FCC aparece a infor-
mação: “Fundação de Direito Público” ou "Fundação de
Natureza Autárquica".
Criação de Fundação Pública de Direito Privado
Na concepção da Constituição Federal, do Decreto-Lei
n.º 200/1967 e do Código Civil (artigo 44 inciso III), a
fundação é uma pessoa jurídica de direito Privado, com
a criação autorizada por lei específica (artigo 37 inciso
XIX da Constituição Federal de 1988) e com posterior
registro do estatuto em cartório (artigo 5º § 3º do De-
creto-Lei 200/1967).
Decreto-Lei 200 de 25 de fevereiro de 1967
Art. 5º § 3º As entidades de que trata o inciso IV deste
artigo adquirem personalidade jurídica com a inscrição
da escritura pública de sua constituição no Registro
Civil de Pessoas Jurídicas, não se lhes aplicando as de-
mais disposições do Código Civil concernentes às fun-
dações.

Conceito de Fundação do Decreto-Lei 200 de 25 de

fevereiro de 1967
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de per-
sonalidade jurídica de direito privado, sem fins lu-
crativos, criada em virtude de autorização legislati-
va, para o desenvolvimento de atividades que não
exijam execução por órgãos ou entidades de direito
público, com autonomia administrativa, patrimônio
próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção,
e funcionamento custeado por recursos da União e
de outras fontes.

74 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
 Empresa Pública
1. Pessoa Jurídica de Direito Privado (artigo 44
inciso II do Código Civil), com a criação autorizada
por lei específica (artigo 37 inciso XIX da Constitui-
ção Federal de 1988) e posterior registro do estatu-
to ou contrato social em cartório.
2. Qualquer forma de criação é permitida (formato
empresarial).
3. Capital exclusivamente público (é totalmente de
propriedade do governo).
4. Ingresso através de concurso público, exceto os
casos de direção, chefia e assessoramento. Os
agentes são os empregados públicos, regidos pela
CLT (Lei n.º 9.962/2000 + artigo 173 § 1º inciso II da
Constituição Federal de 1988).
5. Contratação sujeita à licitação (artigo 1º da Lei
n.º 8.666/1993).
6. Não estão sujeitas à Lei de Falências (artigo 2º
inciso I da Lei n.º 11.101/2005).
7. Se sujeitam a teoria da Responsabilidade do
Estado (ou Teoria do Risco Administrativo) se for
uma pessoa jurídica de direito privado prestadora
de serviço público (artigo 37 § 6º da Constituição
Federal de 1988).
8. Controladas pelo Estado.
9. Exerce atividades típicas dos particulares que,
por conveniência ou contingência de mercado, o
Estado resolve explorar a atividade.
Conceito de Empresa Pública do Decreto-Lei 200
de 25 de fevereiro de 1967
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, com patrimônio
próprio e capital exclusivo da União, criado por lei
para a exploração de atividade econômica que o
Governo seja levado a exercer por força de contin-
gência ou de conveniência administrativa podendo
revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Sociedade de Economia Mista
1. Pessoa Jurídica de Direito Privado (artigo 44
inciso II do Código Civil), com a criação autorizada
por lei específica (artigo 37 inciso XIX da Constitui-
ção Federal de 1988) e posterior registro do estatu-
to em cartório.
2. É sempre na forma de uma S/A (Sociedade Anô-
nima).
4. Capital público e privado (a maioria das ações
com direito a voto tem que ser do governo).
4. Ingresso através de concurso público, exceto os
casos de direção, chefia e assessoramento. Os
agentes são os empregados públicos, regidos pela
CLT (Lei n.º 9.962/2000 + artigo 173 § 1º inciso II da
Constituição Federal de 1988).
5. Contratação sujeita à licitação (artigo 1º da Lei
n.º 8.666/1993).
6. Não estão sujeitas à Lei de Falências (artigo 2º
inciso I da Lei n.º 11.101/2005).
7. Se sujeitam a teoria da Responsabilidade do
Estado (ou Teoria do Risco Administrativo) se for
uma pessoa jurídica de direito privado prestadora
de serviço público (artigo 37 § 6º da Constituição
Federal de 1988).
8. Controladas pelo Estado (acionária).
9. Exercem atividades típicas mercantis, ou seja,
lucrativas. Por isso competem com as empresas
particulares no mercado comum e de ações.
Conceito de Sociedade de Economia Mista do De-
creto-Lei 200 de 25 de fevereiro de 1967
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade
dotada de personalidade jurídica de direito privado,
criada por lei para a exploração de atividade eco-
nômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria
à União ou a entidade da Administração Indireta.
75
 Poderes Administrativos
❶ Conceitos Básicos de Poder e Dever
Visando atender o interesse público, a Administra-
ção é dotada de certos poderes, denominados po-
deres administrativos, proporcionais aos encargos
que lhes são atribuídos e que se constituem em
seus verdadeiros instrumentos de trabalho para
realização de suas tarefas, razão porque são cha-
mados de poderes instrumentais, e se distinguem
do poder político que é expresso em lei e imposto
pela moral administrativa e pelo interesse da cole-
tividade. Além dos poderes que estudaremos a
seguir, o administrador público também atua com
certos deveres para com a comunidade e para com
os indivíduos, no sentido de que quem o detém
está sempre na obrigação de exercitá-lo.
Dever de Agir  A administração, dentro de sua com-
petência, tem o dever de agir, sendo a omissão consi-
derada uma forma de abuso. Há doutrinadores que
conceituam este dever como sendo um “poder-dever”
de agir, uma vez que o poder inerente da função públi-
ca deve obrigatoriamente ser colocado em prática pa-
ra fazer valer os interesses públicos.
Dever de Probidade  Dever de probidade (honestida-
de) na conduta do administrador público como ele-
mento necessário à legitimidade de seus atos.
Dever de Eficiência  É o que se impõe a todo agente
público de realizar suas atribuições com presteza, per-
feição e rendimento funcional.
Dever de Prestar Contas  É decorrência natural da
administração, como encargo de gestão de bens e in-
teresses alheios. A prestação de contas não se refere
apenas ao dinheiro público e gestão financeira, mas a
todos os atos de governo e de administração.
❷ Poderes do Estado
O Estado é dotado de poderes políticos, exercidos
pelo Legislativo, pelo Judiciário e pelo Executivo, no
desempenho de suas funções constitucionais, e de
poderes administrativos, que surgem secundaria-
mente com a Administração e se efetivam de acor-
do com as exigências do serviço público e com os
interesses da comunidade. São poderes dotados
pela Administração Pública para bem atender ao
interesse. São todos classificados como "poderes
instrumentais" já que se destinam a tornar viáveis
as tarefas administrativas.
De acordo com o autor Marcus Vinicius Correa
Bittencourt, “para que a administração pública
possa tutelar adequadamente os interesses coleti-
vos, o regime jurídico administrativo confere a ela
determinadas prerrogativas que se apresentam
76 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
como poderes administrativos”. Nascem com a
Administração e se apresentam diversificados se-
gundo as exigências do serviço público, o interesse
da coletividade e os objetivos a que se dirigem. Há
duas formas de apresentação destes poderes:
 Poder Vinculado: É aquele que a lei confere à Admi-
nistração Pública para a prática de ato de sua compe-
tência, determinando os elementos e requisitos neces-
sários à sua formalização.
 Poder Discricionário: É aquele que a lei confere à
Administração Pública, de modo explícito ou implícito,
para a prática de atos administrativos com liberdade
na escolha de sua conveniência (utilidade), oportuni-
dade (ocasião) e conteúdo.
❸ Gêneros de Poderes
 Poder Regulamentar ou Poder Normativo
Há doutrinadores que afirmam que o Poder Regu-
lamentar é o poder privativo que os chefes do po-
der executivo (presidente, governador e prefeito)
tem para regulamentar atividades e serviços públi-
cos através de decretos executivos. Por outro lado,
há doutrinadores que trazem o conceito de poder
regulamentar como sendo aquele em função do
qual a Administração Pública edita atos com efeitos
gerais e abstratos, ou seja, estende o poder regu-
lamentar para outras autoridades administrativas,
não restringindo somente aos chefes do poder
executivo. Qualquer um dos dois formatos é aceito
em questões de provas.
Resumindo o Poder Regulamentar
 Pode se manifestar de forma vinculada, como tam-
bém de forma discricionária, dependendo do caso
concreto.
 Pode ter efeito interno (somente dentro da adminis-
tração pública), como também efeito externo (na soci-
edade), dependendo do caso concreto.
 Poder Hierárquico
É o que dispõe o Executivo para distribuir e escalo-
nar as funções de seus órgãos, ordenar e rever a
atuação de seus agentes, estabelecendo a relação
de subordinação entre os servidores do seu quadro
de pessoal.
Resumindo o Poder Hierárquico
 Pode se manifestar de forma vinculada, como tam-
bém de forma discricionária, dependendo do caso
concreto.
 Somente tem efeito interno (apenas dentro da admi-
nistração pública).
 Poder Disciplinar
É a faculdade de punir internamente as infrações
funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas
à disciplina dos órgãos e serviços da Administração
Pública. Se um particular estiver momentaneamen-
te ligado a administração, como por exemplo atra-
vés de um contrato, caso haja uma punição contra-
tual, é uma aplicabilidade prática do poder discipli-
nar.
Resumindo o Poder Disciplinar
 Manifesta-se de forma essencialmente vinculada.
 Somente tem efeito interno (apenas dentro da admi-
nistração pública).
 Poder de Polícia
É a faculdade de que dispõe a Administração Públi-
ca para condicionar e restringir o uso e gozo de
bens, atividades e direitos individuais, em benefício
da coletividade ou do próprio Estado. É uma apli-
cabilidade prática do princípio da Supremacia do
Interesse Público sobre o Particular. São espécies
de poder de polícia:
Poder de Polícia Judiciária: É aquele que atua na manu-
tenção da ordem pública, agindo sobre as pessoas, in-
dividualmente ou indiscriminadamente. Por tal motivo,
é um poder privativo de determinados órgãos (Polícias
Civis) ou corporações (Polícias Militares).
Poder de Polícia Administrativa: Incide sobre os bens,
direitos e atividades. É inerente e se difunde por toda
a Administração Pública.
O poder de polícia tem três características básicas:
a coercibilidade, a discricionariedade e a autoexe-
cutoriedade.
A coercibilidade traduz-se na imposição coercitiva das
medidas adotadas pela Administração Pública. Isso
porque, o poder de polícia situa-se precipuamente na
face da autoridade. Hely Lopes Meirelles assinala que
"não há ato de polícia facultativo para o particular", o
que define bem esse atributo.
Diz-se que o ato de polícia será discricionário para o
administrador público tenha livre escolha da oportuni-
dade e da conveniência para exercê-lo, desde que se
contenha nos limites legais traçados. Entretanto, nem
sempre a medida relativa ao poder de polícia decorre
do exercício do poder discricionário. Por algumas ve-
zes, a atividade de polícia poderá ser vinculada ou dis-
cricionária, dependendo da norma legal e do caso con-
creto.
A autoexecutoriedade significa que a Administração
Pública pode promover, por seus próprios meios, a
execução de suas determinações sem exigir-se prévia
autorização judicial. Isso significa que a decisão admi-
nistrativa impõe-se ao particular ainda que contra a
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
sua vontade e, se este quiser se opor, terá que ir a juí-
zo. Evidente que tal atributo aparecerá apenas quando
houver autorização legal ou se a medida for conside-
rada urgente de modo que não justifique aguardar pe-
las delongas de um processo judicial. São exemplos de
atos de polícia auto executáveis, a apreensão de mer-
cadorias impróprias para o consumo, a interdição de
estabelecimento que não atenda às normas de segu-
rança ou higiene, a ordem de interrupção de um espe-
táculo teatral obsceno, a demolição de uma constru-
ção que ameaça ruir e põe em perigo a população das
imediações, a dissolução de passeata sem prévio aviso
à autoridade competente e assim por diante. Entretan-
to, em casos de expropriação patrimonial, como a co-
brança de tributos ou multas administrativas, e mesmo
nas hipóteses onde não haja previsão legal e nem ur-
gência, a Administração Pública deverá valer-se da de-
cisão do Poder Judiciário.
Resumindo o Poder de Polícia
 Manifesta-se de forma essencialmente discricionária.
 Somente tem efeito externo (na sociedade).
O exercício do poder de polícia é descrito pela dou-
trina como atividade exclusiva de Estado. Por isso
entende-se não ser possível a delegação de atos
típicos de polícia aos particulares e nem para em-
presas do governo (empresas públicas, sociedades
de economia mista e subsidiárias), o que certamen-
te causaria um desequilíbrio entre os administra-
dos. Eis abaixo alguns julgados do gênero.
APELAÇÃO CÍVEL - REEXAME NECESSÁRIO - MANDA-
DO DE SEGURANÇA - MULTA DE TRÂNSITO -
BHTRANS - SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA - COM-
PETÊNCIA PARA APLICAR SANÇÕES ADMINISTRATI-
VAS - INEXISTENTE - ATO DE SANÇÃO EXPRESSIVO DO
PODER DE POLÍCIA - INDELEGÁVEL A PARTICULARES -
PRECEDENTE DO STJ - SENTENÇA MANTIDA. A aplica-
ção de multa àqueles que infringem as normas de
trânsito caracteriza-se como exercício de poder de po-
lícia e, como tal, não pode ser atribuída a particulares,
justamente em razão da indelegabilidade dos atos
sancionatórios, inerentes ao poder de coerção do Po-
der Público. Dessa forma, a BHTRANS, criada como so-
ciedade de economia mista, com personalidade jurídi-
ca de direito privado, e com intuito lucrativo, não pos-
sui competência para aplicar multas de trânsito no
Município de Belo Horizonte, detendo apenas compe-
tência para exercer a fiscalização do trânsito. (TJ-MG -
AC: 10024100391275002 MG - Relator: Geraldo Au-
gusto - Data de Julgamento: 25/03/2014 - Câmaras Cí-
veis - 1ª Câmara Cível - Data de Publicação:
03/04/2014)
APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO PÚBLICO NÃO ESPECIFICA-
DO. TRÂNSITO. MULTA. INCOMPETÊNCIA DA EPTC
PARA REALIZAR AUTUAÇÕES POR INFRAÇÃO DE
TRÂNSITO E APLICAÇÃO DE MULTA. PODER DE POLÍ-
CIA INDELEGÁVEL. Nos termos do artigo 173, § 1º, II e
77
 § 2º da Constituição Federal, as empresas públicas são sem interesse coletivo. O ato praticado com desvio
equiparam-se às empresas privadas. Dispõe, ainda, o de finalidade, como todo ato imoral ou ilícito, é con-
citado dispositivo constitucional que as empresas pú- sumado ou às escondidas ou se apresenta disfarçado
blicas e sociedades de economia mista só podem como ato legal e de interesse público.
exercer atividades no âmbito da prestação de serviços
Omissão da Administração  A omissão como abuso
e exploração da atividade econômica, sendo-lhes ve-
decorre da inércia da Administração, com base no
dada a ingerência em quaisquer outras. (TJ-RS - AC:
principio do poder-dever de agir. Retardando o ato ou
70047792171 RS - Relator: Jorge Maraschin dos Santos
fato que deva praticar, é abuso de poder, que enseja
- Data de Julgamento: 09/05/2012 - Primeira Câmara
correção judicial e indenização ao prejudicado.
Cível - Data de Publicação: Diário da Justiça do dia
30/05/2012)
Atos Administrativos
❹ Abuso de Poder
❶ Conceito de Ato Administrativo
O abuso do poder ocorre quando a autoridade,
A Administração Pública realiza sua função executi-
embora competente para praticar o ato, ultrapassa
va por meio de atos os jurídicos que recebem a
os limites de suas atribuições ou se desvia das fina-
denominação especial de atos administrativos. Tais
lidades administrativas. O abuso do poder, como
atos, por sua natureza, conteúdo e forma, diferen-
todo ato ilícito, reveste-se de formas, apresentan-
ciam-se dos que emanam do Legislativo (leis) e do
do-se ora ostensivo, como a truculência, ora dissi-
Judiciário (decisões judiciais), quando desempe-
mulado, como o estelionato, não raro encoberto na
nham suas atribuições específicas de legislação e
aparência ilusória dos atos legais. Em qualquer
de jurisdição. Temos assim, na atividade pública
desses aspectos - flagrante ou disfarçado - o abuso
geral, três categorias de atos os inconfundíveis
do poder é sempre uma ilegalidade invalidadora do
entre si: atos legislativos, atos judiciais e atos ad-
ato que o contém. O abuso do poder tanto pode
ministrativos. Ato administrativo é “toda manifes-
revestir a forma comissiva como a omissiva, porque
tação unilateral de vontade da Administração Pú-
ambas são capazes de afrontar a lei e causar lesão
blica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim
a direito individual do administrado. O abuso de
imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar,
poder tem merecido repúdio sistemático da dou-
extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações
trina e da jurisprudência e, para seu combate, o
aos administrados ou a si própria74”. Pode parecer
constituinte armou-nos com os remédios do man-
provinciano, mas sempre digo para os meus alunos
dado de segurança, do habeas corpus, do habeas
que, quando pensarem em atos administrativos,
data e da ação popular, cabíveis contra ato de au-
imaginem folhas de papel. Isto porque, há doutri-
toridade que exceder a legislação e, ainda, assegu-
nadores que defendem a teoria que um ato admi-
rou a toda pessoa o direito de representação con-
nistrativo pode ser verbal (apenas falado) e essa
tra abuso de autoridade, complementando o sis-
hipótese não pode ser descartada quando se trata
tema de proteção contra esses excessos.
de concursos (veja uma questão abaixo), mas para
O abuso de poder ou abuso de autoridade compre- entender os requisitos, os atributos e toda a maté-
ende três espécies bem caracterizadas: o excesso ria que virá a seguir, sempre recomendo que se
de poder, desvio de poder (ou desvio de finalida- imagine o ato escrito, pensando em folhas de pa-
de) e a omissão da administração. pel, ou seja, documentos emanados pelo poder
Excesso de Poder  Ocorre quando a autoridade, ainda público.
que competente para praticar o ato, vai além do per-
mitido, exorbitando o uso de suas faculdades adminis- (TRT 15ª/2007 - Juiz do Trabalho do TRT da 15ª Região)
trativas e, assim, excedendo sua competência legal, Quanto aos atos administrativos, considerando as
invalida o ato, pois ninguém pode agir em nome da assertivas abaixo, assinale a alternativa correta:
Administração fora do que a lei lhe permite.
II. O ato administrativo usualmente é praticado na for-
Desvio de Poder  Também conhecido como desvio ma escrita, mas existem, ainda que excepcionalmente,
de finalidade verifica-se quando a autoridade, embora atos verbais como as ordens dadas a um servidor, e
atuando nos limites de sua competência, pratica o ato atos mímicos, como ocorre quando o policial dirige
por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela manualmente o trânsito e o tráfego. (Correto)
lei ou exigidos pelo interesse público, tornando assim,
uma violação ideológica ou uma violação moral da lei.
Ocorre, por exemplo, quando a autoridade pública de-
74
creta uma desapropriação alegando utilidade pública, Comentário  O conceito - segundo Hely Lopes Meirelles -
mas visando apenas favorecer um particular ou inte- restringe-se apenas ao ato administrativo unilateral, ou seja, àquele
resse pessoal ou, ainda, quando outorga uma permis- que se forma com a vontade única da Administração.

78 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
A prática de atos administrativos cabe, em princí-
pio e normalmente, aos órgãos do Poder Executivo,
incumbidos de administrar a sociedade e o estado,
mas as autoridades judiciárias e as mesas legislati-
vas também os praticam restritamente quando
ordenam seus próprios serviços, dispondo sobre
seus servidores ou expedindo instruções sobre
matéria de sua privativa competência. Esses atos
são tipicamente administrativos, embora provindos
de órgãos judiciários ou de corporações legislativas,
e, como tais, se sujeitam a revogação ou a anulação
no âmbito interno ou pelas vias judiciais, como os
demais atos administrativos do Poder Executivo.
Condição primeira para o surgimento do ato admi-
nistrativo é que a Administração aja nessa qualida-
de, usando de sua supremacia de Poder Público,
visto que algumas vezes nivela-se ao particular e o
ato perde a característica administrativa, igualan-
do-se ao ato jurídico privado. A segunda, é que
contenha manifestação de vontade apta a produzir
efeitos jurídicos para os administrados, para a pró-
pria Administração ou para seus servidores e a
terceira, é que provenha de agente competente,
com finalidade pública e revestindo forma legal.
Já o fato administrativo é o acontecimento materi-
al da Administração, que produz consequências
jurídicas. No entanto, não traduz uma manifesta-
ção de vontade voltada para produção dessas con-
sequências. Podemos citar como exemplos a cons-
trução de uma obra pública ou o ato de realizar
uma cirurgia em hospital público. O fato adminis-
trativo não se destina a produzir efeitos no mundo
jurídico, embora muitas vezes esses efeitos ocor-
ram como, por exemplo, uma obra pública mal
executada que causa danos aos administrados en-
sejando indenização ou uma cirurgia mal realizada
em um hospital público, que também resultará na
responsabilidade do Estado.
❷ Requisitos de Validade do Ato
Lei n.º 4.717/1965 | Regula a Ação Popular
Art. 2º São nulos os atos lesivos ao patrimônio das entida-
des mencionadas no artigo anterior, nos casos de:
a) incompetência;
b) vício de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistência dos motivos;
e) desvio de finalidade.
Parágrafo único. Para a conceituação dos casos de nulida-
de observar-se-ão as seguintes normas:
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
a) a incompetência fica caracterizada quando o ato não se
incluir nas atribuições legais do agente que o praticou;
b) o vício de forma consiste na omissão ou na observância
incompleta ou irregular de formalidades indispensáveis à
existência ou seriedade do ato;
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do
ato importa em violação de lei, regulamento ou outro ato
normativo;
d) a inexistência dos motivos se verifica quando a matéria
de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, é mate-
rialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao
resultado obtido;
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente prati-
ca o ato visando a fim diverso daquele previsto, explícita
ou implicitamente, na regra de competência.
Os requisitos de validade do ato administrativo são
os cinco elementos indispensáveis para que um ato
seja considerado válido (legal). A lista tem sua origem
na lei federal que regula a Ação Popular (Lei n.º
4.717/1965), mas os conceitos foram desenvolvidos
de forma detalhada por doutrinadores e por alguns
artigos da Lei n.º 9.784/1999, conforme podemos
verificar a seguir.
 Competência ou Sujeito
É a condição primeira de sua validade. Nenhum ato -
discricionário ou vinculado - pode ser realizado vali-
damente sem que o agente disponha de poder legal
para praticá-lo. Todo ato emanado de agente incom-
petente é inválido por lhe faltar um elemento básico
de sua perfeição, ou seja, o poder jurídico para mani-
festar a vontade da Administração.
Competência | Lei n.º 9.784/1999
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria,
salvo os casos de delegação e avocação legalmente
admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão,
se não houver impedimento legal, delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares, ainda que
estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-
se à delegação de competência dos órgãos colegiados
aos respectivos presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
79
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial.
§ 1º O ato de delegação especificará as matérias e pode-
res transferidos, os limites da atuação do delegado, a
duração e os objetivos da delegação e o recurso cabível,
podendo conter ressalva de exercício da atribuição dele-
gada.
§ 2º O ato de delegação é revogável a qualquer tempo
pela autoridade delegante.
§ 3º As decisões adotadas por delegação devem mencio-
nar explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão
editadas pelo delegado.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocação
temporária de competência atribuída a órgão hierarqui-
camente inferior.
 Finalidade
É o objetivo de interesse público a atingir. Não se
compreende ato administrativo sem fim público.
 Forma
É o revestimento exteriorizador do ato administrati-
vo e, em regra, constitui requisito imprescindível à
sua perfeição. Cada ato tem uma forma própria,
conforme pode ser verificado no estudo das espécies
de atos administrativos (tópico 7). Enquanto a von-
tade dos particulares pode manifestar-se livremente,
a manifestação da Administração exige procedimen-
tos especiais para que se expresse.
 Motivo ou Causa
É a situação de direito ou de fato que determina ou
autoriza a realização do ato administrativo. O moti-
vo, como elemento integrante da perfeição do ato,
pode vir expresso em lei, como pode ser deixado ao
critério do administrador. No primeiro caso será um
elemento vinculado e no segundo, discricionário,
quanto à sua existência e valoração. Da diversidade
das hipóteses resultará a exigência ou a dispensa da
motivação do ato.
Dentro deste requisito, há que se ressaltar a Teoria
dos Motivos Determinantes (Gaston Jéze) que, de
acordo com o doutrinador Alexandre de Moraes75,
“aplica-se a todos os atos administrativos, pois,
mesmo naqueles em que a lei não exija a obrigato-
riedade de motivação, se o agente optar por moti-
vá-los, não poderá alegar pressupostos de fato e de
direito inexistentes”. Esta teoria alimentada pela
maioria dos doutrinadores administrativistas brasi-
leiros, afirma que os motivos expostos pela admi-
nistração que justificam a realização de um deter-
75
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional Administrativo.
Editora Atlas: São Paulo, 2005. Pg. 131.
80 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
minado ato administrativo associam-se à validade
da mesma, de forma que se o agente não estivesse
obrigado a motivá-lo e mesmo assim a motivação
fosse feita, o pressuposto de fato e de direito há
que ser legítimo.
Motivação | Lei n.º 9.784/1999
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados,
com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos,
quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou san-
ções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou con-
validação de ato administrativo.
§ 1º A motivação deve ser explícita, clara e congruente,
podendo consistir em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações,
decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte inte-
grante do ato.
§ 2º Na solução de vários assuntos da mesma natureza,
pode ser utilizado meio mecânico que reproduza os fun-
damentos das decisões, desde que não prejudique direito
ou garantia dos interessados.
§ 3º A motivação das decisões de órgãos colegiados e
comissões ou de decisões orais constará da respectiva
ata ou de termo escrito.
 Objeto ou Conteúdo
É a criação, modificação ou comprovação de situa-
ções jurídicas concernentes a pessoas, coisas ou
atividades sujeitas à ação do Poder Público.
A questão a seguir (banca ESAF) separa os elementos
do Ato Administrativo. Para responder a questão era
essencial que o candidato soubesse responder as se-
guintes perguntas:
Competência  Quem pode fazer o ato?
Finalidade  Para quê o ato será feito?
Forma  Como o ato será feito?
Motivo  Por que o ato será feito?
Objeto  O quê se quer com esse ato?
Prova de Auditor-Fiscal da Receita Federal de 2005. A
resposta será alternativa "c".
❸ Atributos do Ato Administrativo
Os atos administrativos, como emanação do Poder
Público, trazem em si certos atributos que os dis-
tinguem dos atos jurídicos privados e lhes empres-
tam características próprias e condições peculiares
de atuação.
 Os atos administrativos, qualquer que seja sua
categoria ou espécie, nascem com a presunção de
legitimidade, independentemente de norma legal
que a estabeleça. Essa presunção decorre do prin-
cípio da legalidade da Administração. Enquanto
não sobrevier o pronunciamento de nulidade, os
atos administrativos são tidos por executáveis e
operantes, quer para a Administração, quer para os
particulares sujeitos ou beneficiários de seus efei-
tos. Trata-se de presunção relativa (juris tantum76)
que, como tal, admite prova em contrário.
 A imperatividade (ou exigibilidade) é o atributo
do ato administrativo que impõe a coercibilidade
para seu cumprimento ou execução. Esse atributo
não está presente em todos os atos, visto que al-
guns deles o dispensam, por desnecessário à sua
operatividade, uma vez que os efeitos jurídicos do
ato dependem exclusivamente do interesse do
76
Juris Tantum: Somente de direito, a admitir prova em contrário.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
particular na sua utilização. Os atos, porém, que
consubstanciam um provimento ou uma ordem
administrativa (atos normativos, ordinatórios, puni-
tivos) nascem sempre com imperatividade, ou seja,
com a força impositiva do Poder Público.
 A autoexecutoriedade consiste na possibilidade
que, em regra, os atos administrativos têm imedia-
ta e direta execução pela própria Administração,
portanto independentemente de ordem judicial
para que seu cumprimento seja exigido.
 A tipicidade é o atributo do ato administrativo
que determina que um ato deve corresponder a
uma das figuras definidas previamente pela lei,
como aptas a produzir determinados resultados,
sendo corolário, portanto, do princípio da legalida-
de. Sua função é impossibilitar que a Administração
venha a praticar de atos inominados, representan-
do, pois, uma garantia ao administrado, já que im-
pede que a Administração pratique um ato unilate-
ral e coercitivo sem a prévia previsão legal. Repre-
senta, também, a segurança de que o ato adminis-
trativo não pode ser totalmente discricionário, pois
a lei define os limites em que a discricionariedade
poderá ser exercida.
❹ Classificação dos Atos
Para classificar um ato administrativo é preciso
enquadrá-lo numa das opções em cada uma das 8
classificações. Citando, como exemplo, uma certi-
dão de antecedentes criminais elaborada dentro
das regras legais e que está pronta para ser retira-
da por quem a solicitou, podemos classificar este
ato como vinculado (ou regrado), simples, indivi-
dual (ou especial), externo, de gestão, declarató-
rio, perfeito e válido. Vejamos abaixo os detalhes
das formas de classificar um ato administrativo.
 Quanto à sua formação, os atos administrativos
podem ser simples, complexos ou compostos.
1. Ato simples é o que resulta da manifestação de um
único órgão, seja unipessoal ou colegiado.
2. Ato complexo é o que se forma pela conjugação de
vontades de mais de um órgão administrativo.
3. Ato composto é o que resulta da vontade única de
um órgão, mas depende de verificação por parte de
outro para se tornar exequível.
 Quanto ao seu regramento, os atos podem ser
vinculados ou discricionários.
1. Atos vinculados ou regrados são aqueles para os
quais a lei estabelece os requisitos e condições de sua
realização. Lei no sentido latu sensu.
81
2. Atos discricionários são os que a administração pode
praticar com liberdade de escolha de seu conteúdo, de
seu destinatário, de sua conveniência, de sua oportuni-
dade e do modo de sua realização.
Competência = Vinculado
Finalidade = Vinculado
Forma = Vinculado
Motivo = Vinculado ou Discricionário
Objeto = Vinculado ou Discricionário
 Quanto aos seus destinatários, os atos adminis-
trativos podem ser gerais ou individuais.
1. Atos administrativos gerais ou regulamentares são
aqueles expedidos sem destinatários determinados,
alcançando todos os sujeitos que se encontrem na
mesma situação de fato abrangida por seus preceitos.
2. Atos administrativos individuais ou especiais são
todos aqueles que se dirigem a destinatários certos,
criando-lhes situação jurídica particular.
 Quanto ao alcance, os atos administrativos po-
dem ser internos ou externos.
1. Atos administrativos externos, ou, de efeitos exter-
nos, são todos aqueles que alcançam os administrados,
os contratantes e, em certos casos, os próprios servido-
res, provendo sobre seus direitos, obrigações, negócios
ou conduta perante a administração.
2. Atos administrativos internos são os destinados a
produzir efeitos no recesso das repartições administra-
tivas, ou seja, dentro do órgão público.
 Quanto ao seu objeto, os atos administrativos
podem ser atos de império, gestão e de expedien-
te.
1. Atos de império ou de autoridade são todos aqueles
que a Administração pratica usando de sua supremacia
sobre o administrado ou servidor e lhes impõe obriga-
tório atendimento.
2. Atos de gestão são os que a administração pratica
sem usar de sua supremacia sobre os destinatários. Tal
ocorre nos atos negociais com os particulares, que não
exigem coerção sobre os interessados.
3. Atos administrativos de expediente ou de mero
expediente são os atos de rotina interna, que se desti-
nam a dar andamento aos processos e papéis que tra-
mitam pelas repartições públicas.
 Quanto ao conteúdo, o ato administrativo pode
ser constitutivo, extintivo, modificativo, declarató-
rio, alienativo ou abdicativo de direitos ou de situ-
ações.
1. Ato constitutivo é aquele que cria uma nova situação
82 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
jurídica individual para seus destinatários em relação à
administração.
2. Ato extintivo ou desconstitutivo é o que põe fim a
situações jurídicas individuais, como a cassação de uma
autorização ou a encampação de um serviço público
concedido ao particular.
3. Ato modificativo é o que tem por fim alterar situa-
ções preexistentes, sem suprimir direitos ou obriga-
ções, como ocorre com aqueles que alteram horários
ou locais de reunião.
4. Ato declaratório é o que visa preservar direitos, re-
conhecer situações preexistentes ou, mesmo, possibili-
tar seu exercício.
5. Ato alienativo é o que opera a transferência de bens
ou direitos de um titular a outro. Tais atos, em geral,
dependem de autorização legislativa, porque sua reali-
zação ultrapassa os poderes ordinários de administra-
ção.
6. Ato abdicativo é aquele pelo qual o titular abre mão
de um direito. A peculiaridade desse ato é seu caráter
incondicionável e irretratável. Desde que consumado, o
ato é irreversível e imodificável, como são as renúncias
de qualquer tipo.
 Quanto à exequibilidade, o ato administrativo
pode ser perfeito, imperfeito, pendente ou con-
sumado.
1. Ato perfeito é aquele que reúne todos os elementos
necessários à sua exequibilidade ou operatividade,
apresentando-se apto e disponível para produzir seus
regulares efeitos.
2. Ato imperfeito é o que se apresenta incompleto na
sua formação ou carente de um ato complementar para
tornar-se exequível e operante. Acontece, por exemplo,
quando um ato depende de publicação oficial para ser
perfeito e essa publicação ainda não aconteceu.
3. Ato pendente ou ineficaz é aquele que, embora per-
feito, por reunir todos os elementos os de sua forma-
ção, não produz seus efeitos, por não verificado o ter-
mo ou a condição de que depende sua exequibilidade
ou operatividade. O ato pendente pressupõe sempre
um ato perfeito, mas a sua execução está prejudicada
por alguma situação.
4. Ato consumado é o que já foi perfeito, já produziu
todos os seus efeitos e tornou-se irretratável ou imodi-
ficável por lhe faltar objeto. Acontece, por exemplo,
quando um ato tem prazo de existência e este prazo
acaba.
 Quanto à eficácia, o ato administrativo pode ser
válido, nulo ou anulável.
1. Ato válido é o que advém de autoridade competente
para praticá-lo e contém todos os requisitos necessá-
rios à sua eficácia dentro das regras legais.
2. Ato nulo é o que possui um vício que não pode ser tração anula um ato administrativo é necessário
convalidado. respeito a dois requisitos: a hierarquia, já que so-
3. Ato anulável é o que possui um vício de possível
mente a própria autoridade que fez o ato ou al-
convalidação, ou seja, pode ser corrigido posteriormen- guém hierarquicamente acima desta poderá anular
te por uma operação jurídica. o ato e, também, a forma, já que o ato de anulação
deve ser da mesma espécie do ato a ser anulado,
como por exemplo, apenas uma portaria anula
❺ Invalidação dos Atos outra portaria.
 Revogação
Súmula 473 do STF Lei n.º 9.784/1999
É a supressão de um ato administrativo legítimo e
eficaz, realizada pela Administração - e somente
“A Administração pode Art. 53. A Administração
anular seus próprios atos, deve anular seus próprios
por ela - por não ser mais conveniente a sua exis-
quando eivados de vícios atos, quando eivados de tência. Toda revogação pressupõe, portanto, um
que os tornem ilegais, vício de legalidade, e pode ato legal e perfeito, mas inconveniente ao interesse
porque deles não se origi- revogá-los por motivo de público. A revogação funda-se no poder discricio-
nam direitos, ou revogá- conveniência ou oportu- nário de que dispõe a Administração para rever sua
los, por motivo de conve- nidade, respeitados os atividade interna e encaminhá-la adequadamente à
niência ou oportunidade, direitos adquiridos. realização de seus fins específicos. Para revogar um
respeitados os direitos ato administrativo é necessário respeito a dois
adquiridos e ressalvada, requisitos: a hierarquia, já que somente a própria
em todos os casos, a
autoridade que fez o ato ou alguém hierarquica-
apreciação judicial”.
mente acima desta poderá revogar o ato e, tam-
bém, a forma, já que o ato de revogação deve ser
A administração pode desfazer seus próprios atos da mesma espécie do ato a ser revogado, como por
por considerações de mérito e de legalidade. Isso exemplo, apenas uma resolução revoga (no todo
significa que a administração controla seus pró- ou em parte) outra resolução. Os efeitos da revo-
prios atos em toda plenitude, exercendo o princípio gação de um ato administrativo não retroagem às
constitucional da autotutela. suas origens - o chamado efeito ex nunc. Isto signi-
 Anulação fica que a revogação só surte efeito a partir da sua
declaração, através de outro ato administrativo
Lei n.º 9.784 de 29 de janeiro de 1999 que revogará o ato inconveniente para a adminis-
tração pública. É importante ressaltar que há um
Art. 54. O direito da Administração de anular os entendimento doutrinário e predominante, muito
atos administrativos de que decorram efeitos favo- cobrado em concursos públicos desde meados de
ráveis para os destinatários decai em cinco anos, 2011, que só é possível e revogação de atos discri-
contados da data em que foram praticados, salvo cionários, tendo em vista o principio da segurança
comprovada má-fé. jurídica. Isso significa que, se é opcional conceder
um direito, também será opcional retirá-lo do des-
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o tinatário.
prazo de decadência contar-se-á da percepção do
primeiro pagamento.  Cassação
§ 2º Considera-se exercício do direito de anular É a supressão de um ato administrativo legítimo e
qualquer medida de autoridade administrativa que eficaz por uso indevido, ou seja, desvio do objeto
importe impugnação à validade do ato. para qual o ato foi emitido, com efeito ex nunc
(não retroativo). Podemos citar, por exemplo, a
É a declaração de invalidade de um ato administra- cassação de uma licença de funcionamento, haja
tivo ilegítimo e ilegal, feita pela própria Administra- vista o detentor do documento não cumpriu as
ção Pública ou pelo Poder Judiciário. Baseia-se, regras estabelecidas pela administração pública.
portanto, em razões de legitimidade ou legalidade,
 Caducidade
diversamente da revogação, que se funda em mo-
tivos de conveniência ou de oportunidade. Os efei- É a supressão de um ato administrativo legítimo e
tos da anulação dos atos administrativos retroagem eficaz por lapso temporal ou por alteração de legis-
às suas origens, invalidando as consequências pas- lação, o que geralmente acontece de forma auto-
sadas, presentes e futuras do ato anulado. É o efei- mática e tem efeito ex nunc.
to chamado de ex tunc. Quando a própria adminis-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 83
Podemos citar, por exemplo, a invalidação de uma A Lei n.º 9.784/1999, em seu artigo 55, traz o
licença haja vista ter expirado o seu prazo de vali- termo defeito sanável. De acordo com a maioria
dade. O outro exemplo de caducidade - por altera- dos doutrinadores, estes defeitos sanáveis seriam
ção de legislação - origina-se quando uma legisla- nos requisitos da competência, quando o ato
ção superveniente gera perda de efeitos jurídicos preenche os demais requisitos de validade, fal-
da antiga norma que respaldava a prática daquele tando-lhe apenas a competência, o vício pode ser
ato. Diógenes Gasparini define que “a retirada fun- sanado através de uma ratificação por parte da
da-se no advento de nova legislação que impede a autoridade competente desde que a competência
permanência da situação anteriormente consenti- seja delegável, na forma, quando esta não for es-
da”. Ocorre, por exemplo, a permissão de uso de sencial para a sua validade e o ato atingir o obje-
um bem público é cancelada devido ao advento de tivo e, por fim, no objeto se este for “errado”, po-
uma nova lei editada que proíbe tal uso privativo rém não for ilegal.
por particulares. Assim, podemos afirmar que tal
Lei n.º 9.784 de 29 de janeiro de 1999
permissão caducou.
 Contraposição Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acar-
retarem lesão ao interesse público nem prejuízo a
Também é chamada por alguns autores de "derru- terceiros, os atos que apresentarem defeitos saná-
bada", porque acontece quando um ato deixa de veis poderão ser convalidados pela própria Admi-
ser válido em virtude da emissão de um outro ato nistração.
que gerou efeitos opostos ao seu, tendo efeito ex
nunc.. São atos que possuem efeitos contrapostos
❼ Espécies de Atos Administrativos
e, por isso, não podem existir ao mesmo tempo.
 Atos Administrativos Normativos
Invalidação Competência Motivo
São aqueles que contêm um comando geral da admi-
Administração Ilegalidade nistração pública, visando a correta aplicação da lei,
Anulação
ou Ilegitimidade tendo como objetivo direto o de explicitar a norma le-
Efeito: extunc gal a ser observada pela Administração e pelos admi-
Poder Judiciário Vício
nistrados.
Revogação Somente a Conveniência a) Decretos  Em sentido próprio e restrito, são
Efeito: ex nunc Administração Oportunidade atos administrativos da competência exclusiva dos
Chefes do Poder Executivo (federal, estadual e mu-
Uso indevido do
Cassação Somente a nicipal), destinados a prover situações gerais ou
Ato Administrati-
Efeito: ex nunc Administração
vo. individuais, abstratamente previstas pela legisla-
ção, de modo expresso, implícito ou explícito. De
Mudança na Le- modo geral, o decreto é normativo e geral, poden-
Caducidade gislação do ser específico ou individual, e é sempre hierar-
Automático
Efeito: ex nunc quicamente inferior à lei. Temos dois tipo de decre-
Lapso Temporal
tos. O decreto Regulamentar ou de Execução é
aquele que visa a explicar a lei e facilitar-lhe a exe-
Contraposição Derrubada do Ato
Automático cução, tornando claro seus mandamentos e orien-
Efeito: ex nunc Administrativo
tando sua explicação. É o tipo de decreto que apro-
va, em texto à parte, o regulamento a que se refe-
❻ Convalidação dos Atos Administrativos re. Já o decreto Independente ou Autônomo é
aquele que dispõe sobre matéria ainda não regula-
É a declaração de validade de um ato administra- da especificamente em lei. A doutrina aceita esses
tivo ilegítimo e ilegal, feito pela própria Adminis- provimentos administrativos praeter legem77 para
tração e com efeito ex tunc. Esta atitude opera suprir a omissão do legislador, desde que não inva-
dentro do poder discricionário da administração dam as reservas da lei, isto é, as matérias que so-
pública e acontece quando o requisito de valida- mente a lei (ordinária ou complementar) pode re-
de que lhe falta não é essencial para a validade do gular.
ato. É importante ressaltar que a convalidação é
um ato administrativo. Ele não opera automati-
camente, sendo necessário um ato para formal-
mente convalidar outro ato.
77
Diz-se praterlegem o ato que completa ou complementa a lei.

84 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
b) Instruções Normativas  São atos administrati-
vos expedidos pelos Ministros de Estado, ou a
quem os mesmos delegarem competência, para a
execução das leis, decretos e regulamentos, po-
dendo ser usados, portanto, por outros órgãos
superiores com a mesma finalidade.
c) Resoluções  São atos administrativos normati-
vos expedidos pelas altas autoridades do Poder
Executivo ou pelos presidentes de tribunais, órgãos
legislativos e colegiados administrativos, para dis-
ciplinar matéria de sua competência específica. Por
exceção, admitem-se resoluções individuais. As
resoluções, normativas ou individuais, são sempre
atos inferiores aos decretos, regulamentos e regi-
mentos, não podendo inová-los ou contrariá-los,
mas tão-somente complementá-los e explicá-los.
Têm efeitos internos e externos, conforme o cam-
po de atuação.
d) Regimentos  São atos administrativos normati-
vos de atuação interna, destinados a reger o funci-
onamento de órgãos colegiados e de corporações
legislativas. Como ato regulamentar interno, o re-
gimento só se dirige aos que devem executar o
serviço ou realizar a atividade funcional regimenta-
da, sem obrigar aos particulares em geral. Distin-
guem-se dos regulamentos porque estes discipli-
nam situações gerais entre a Administração e os
administrados, estabelecendo relações jurídicas.
e) Deliberações  São atos normativos ou decisó-
rios emanados de órgãos colegiados. Quando nor-
mativas, as deliberações são atos gerais e, quando
decisórias, as deliberações são atos individuais. As
deliberações gerais são sempre superiores às indi-
viduais. As deliberações devem sempre obediência
ao regulamento e ao regimento que houver para a
organização e funcionamento do colegiado. Quan-
do expedidos em conformidade com as normas
superiores são vinculados para a Administração e
podem gerar direitos subjetivos para seus benefici-
ários.
f) Regulamentos  De regra, são atos administrati-
vos postos em vigência por decreto (anexos de
decreto), para especificar os mandamentos da lei
ou prover situações ainda não disciplinadas por lei.
Como exceção, temos regulamentos sem o decre-
to, como um edital de concurso por exemplo. Em-
bora o regulamento não possa modificar a lei, por
subordinar-se a ela, tem a missão de explicá-la e
prover sobre os detalhes não abrangidos pela lei
editada pelo Legislativo. Se contrariar a lei, torna-
se sem efeito e nulo.
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 Atos Administrativos Enunciativos
São todos aqueles em que a Administração se limita a
certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião
sobre determinado assunto, sem se vincular ao seu
enunciado. Alguns doutrinadores afirmam que estes
atos não tem o atributo da coercibilidade, já que não
exigem nada do destinatário e não contém uma ordem
de fazer ou não fazer.
a) Certidões  São cópias ou fotocópias fiéis e au-
tenticadas de atos ou fatos constantes de processo,
livro ou documento que se encontre nas reparti-
ções públicas. Podem ser de inteiro teor ou resu-
midas, desde que expressem fielmente o que ex-
pressa o original. As certidões administrativas, des-
de que autenticadas têm o mesmo valor probante
do original, como documentos públicos que são e
seu fornecimento independe do pagamento de
taxas (artigo 5º XXXIV “b” da Constituição Federal
de 1988).
b) Atestados  São atos pelos quais a Administra-
ção comprova um fato ou uma situação de que
tenha conhecimento por seus órgãos competentes.
Não se confunde com a certidão por se tratar de
uma cópia fiel de instrumento púbico, diferente do
atestado, que somente confirma um acontecimen-
to ou um fato de que a administração tem conhe-
cimento.
c) Concessão  Ato administrativo mediante o qual
a Administração Pública outorga aos administrados
um status ou uma honraria, como a concessão de
título de cidadão honorário por exemplo.
d) Parecer  Os pareceres administrativos são ma-
nifestações de órgãos técnicos sobre assuntos
submetidos à sua consideração, e tem caráter me-
ramente opinativo, não vinculando a administração
ou os particulares à sua motivação ou conclusões,
salvo se aprovado por ato subsequente, pois o que
subsiste como ato administrativo não é o parecer
em si, mas o ato de sua aprovação, que poderá vir
revestido de modalidade normativa, ordinatória,
negocial ou punitiva. Divide-se em dois formatos. O
parecer Normativo, que é aquele que, ao ser apro-
vado pela autoridade competente, é convertido em
norma de procedimento interno, tornando-se im-
positivo e vinculante para todos os órgãos hierar-
quizados à autoridade que o aprovou. Já o parecer
Técnico é aquele proveniente de órgão ou agente
especializado na matéria, não podendo ser contra-
riado por leigo ou mesmo por superior hierárquico.
Nesta modalidade de parecer não prevalece a hie-
rarquia administrativa, pois no campo da técnica
não há subordinação.
85
e) Apostilas  São atos enunciativos ou declarató-
rios de uma situação anterior criada por lei. Ao
apostilar um título, a Administração Pública não
cria um direito, uma vez que apenas reconhece a
existência de um direito criado por lei, por outro
ato administrativo ou por um contrato administra-
tivo. Eis abaixo um exemplo do uso do ato de apos-
tilamento.
Lei n.º 8.666 de 21 de junho de 1993
Art. 65. § 8º A variação do valor contratual para fazer
face ao reajuste de preços previsto no próprio contra-
to, as atualizações, compensações ou penalizações fi-
nanceiras decorrentes das condições de pagamento
nele previstas, bem como o empenho de dotações or-
çamentárias suplementares até o limite do seu valor
corrigido, não caracterizam alteração do mesmo, po-
dendo ser registrados por simples apostila, dispensan-
do a celebração de aditamento.
 Atos Administrativos Ordinatórios
São todos aqueles que visam disciplinar o funciona-
mento da Administração Pública e a conduta funcional
de seus agentes. São provimentos, determinações ou
esclarecimentos que se endereçam aos agentes públi-
cos a fim de orientá-los no desempenho de suas atri-
buições. Emanam do poder hierárquico e podem ser
expedidos por qualquer chefe de serviço aos seus su-
bordinados, nos limites de sua competência.
a) Instruções  São ordens escritas e gerais a res-
peito do modo e forma de execução de determina-
do serviço público, expedidas pelo superior hierár-
quico visando orientar os subalternos no desempe-
nho de suas atribuições, assegurando a unidade de
ação no organismo. Obviamente, não podem con-
trariar a lei, os decretos, os regulamentos, regi-
mentos e estatutos de serviços. São de âmbito
interno e não pode ser confundido com a Instrução
Normativa, ato administrativo normativo elabora-
do por Ministros de Estado.
b) Circulares  São ordens escritas de caráter uni-
forme, expedidas a determinados funcionários ou
agentes administrativos incumbidos de certos ser-
viços ou atribuições, e de menor generalidade que
as instruções.
c) Portarias  São atos administrativos internos
pelos quais os chefes de órgãos, repartições ou
serviços expedem determinações gerais ou especi-
ais aos seus subordinados ou designam servidores
para funções e atividades secundárias, tais como
designação para função de confiança ou para com-
por uma comissão de processo administrativo dis-
ciplinar. Também é através de uma portaria que se
iniciam procedimentos, tais como as licitações, as
autorizações para concurso público, as sindicâncias
e os processos administrativos.
86 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
d) Ordem de Serviço  São determinações especi-
ais dirigidas aos responsáveis por obras ou serviços
públicos autorizando o seu início, ou então, con-
tendo imposições de caráter administrativo, ou
especificações técnicas sobre o modo e a forma de
sua realização.
e) Ofícios  São comunicações escritas que as auto-
ridades fazem entre si, entre subalternos e superio-
res, e entre Administração Pública e particulares,
em caráter oficial.
f) Despachos  São decisões que as autoridades
executivas (ou legislativas e judiciárias, em funções
administrativas) proferem em papéis, requerimen-
tos e processos sujeitos à sua apreciação. Tais des-
pachos não se confundem com os atos judiciais
proferidos pelos juízes e tribunais do Poder Judiciá-
rio.
 Atos Administrativos Negociais
São aqueles que visam a concretizam de negócios jurí-
dicos de interesse da Administração e do próprio ad-
ministrado, regidos pelo direito privado (civil e comer-
cial), ou seja, são declarações de vontade da autorida-
de administrativa, destinadas a produzir efeitos especí-
ficos e individuais para o particular interessado, mas
não se confundem com contratos administrativos.
a) Homologação  É o ato administrativo de con-
trole pelo qual a autoridade superior examina a
legalidade e a conveniência de ato anterior da pró-
pria Administração Pública, de outra entidade ou
de particular, para dar-lhe eficácia.
b) Visto  É o ato administrativo vinculado e defini-
tivo pelo qual o Poder Público controla outro ato
da própria Administração ou do administrado, afe-
rindo a sua legitimidade formal para dar-lhe exe-
quibilidade. Não se confunde com a homologação,
porque nesta, há exame de mérito, e no visto não
se alcança a análise do seu conteúdo.
c) Admissão  É o ato administrativo vinculado e
definitivo pelo qual o Poder Público, verificando a
satisfação de todos os requisitos legais pelo parti-
cular, defere-lhe determinada situação jurídica de
seu exclusivo ou predominante interesse, como
ocorre no ingresso aos estabelecimentos de ensino
mediante concurso de habilitação (vestibular). O
direito à admissão, desde que reunidas todas as
condições legais, nasce do atendimento dos pres-
supostos legais, que são vinculantes para o próprio
poder que os estabelece.
d) Dispensa  É o ato administrativo normalmente
discricionário (regra geral) que exime o particular
do cumprimento de determinada obrigação até
então exigida por lei, como por exemplo, a dispen-
sa da prestação de serviço militar.
e) Renúncia  É o ato administrativo vinculado e
definitivo pelo qual o Poder Público extingue unila-
teralmente um crédito ou um direito próprio, libe-
rando definitivamente a pessoa obrigada perante a
Administração. Tem caráter abdicativo (renuncian-
te), por isso não admite condição e, uma vez con-
sumada, é irreversível.
f) Aprovação  É o ato administrativo pelo qual o
Poder Público verifica a legalidade e o mérito de
outro ato ou de situações e realizações materiais
de seus próprios órgãos, de outras entidades ou de
particulares, dependentes de seu controle, e con-
sente na sua execução ou manutenção. Pode ser
prévia ou subsequente, vinculada ou discricionária,
consoante os termos em que é instituída, pois em
certos casos limita-se a confrontar os requisitos da
lei.
g) Protocolo Administrativo  É o ato pelo qual o
Poder Público acerta com o particular a realização
de determinado empreendimento ou atividade, ou
abstenção de certa conduta no interesse recíproco
da Administração Pública e do administrado que
assinou o instrumento protocolar. Este ato é vincu-
lante para todos os que o subscrevem. Inclui-se aí o
protocolo de intenções.
Autorização Licença
Para exercer atividade Para exercer atividade
pública ou usar um bem privada de predominante
público. interesse do particular.
Ato administrativo discri- Ato administrativo vincu-
cionário e precário. lado e definitivo.
h) Autorização  É o ato administrativo discricioná-
rio e precário pelo qual o Poder Público torna pos-
sível ao pretendente a realização de certa ativida-
de, serviço, ou a utilização de determinados bens
particulares ou públicos, de seu exclusivo ou pre-
dominante interesse, que a lei condiciona aquies-
cência prévia da Administração Pública, tais como o
uso especial de bem público e o trânsito por de-
terminados locais.
i) Licença  É ato administrativo vinculado e defini-
tivo, pelo qual o Poder Público, verificando que o
interessado atendeu a todas as exigências legais,
faculta-lhe o desempenho de atividades ou a reali-
zação de fatos materiais antes vedados ao particu-
lar, como por exemplo, o alvará de funcionamento
ou a licença para construção de um edifício.
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 Atos Administrativos Punitivos
São os que contêm uma sanção (penalidade) àqueles
que infringem disposições legais, regulamentares ou
ordinatórias dos bens ou serviços públicos. Visam pu-
nir ou reprimir as infrações administrativas ou a con-
duta irregular dos particulares ou mesmo dos servido-
res, perante a Administração.
a) Destruição de Coisas  É um ato da Administra-
ção Pública pelo qual se inutilizam alimentos, subs-
tâncias, objetos ou instrumentos imprestáveis ou
nocivos ao consumo ou de uso proibido por lei. É
típico do poder de polícia administrativa e, via de
regra, urgente, dispensando processo prévio, ainda
que exija sempre auto de apreensão e de destrui-
ção em forma regular.
b) Interdição de Atividade  É o ato pelo qual a
Administração Pública proíbe alguém a praticar
atos sujeitos ao seu controle ou que incidam sobre
seus bens. Naturalmente, não se confunde com a
interdição judicial de pessoas ou de direitos. A in-
terdição administrativa baseia-se no poder de polí-
cia administrativa ou no poder disciplinar da Admi-
nistração sobre seus servidores e funda-se em pro-
cesso regular com ampla defesa ao interessado.
c) Multa  A multa administrativa é toda a imposi-
ção ou penalidade pecuniária a que se sujeita o
administrado a título de compensação do dano
presumido da infração. Nesta categoria entram,
inclusive, as multas fiscais e multas de trânsito.
d) Atos de Atuação Interna  Referem-se aos atos
praticados pela Administração Pública visando a
disciplinar seus servidores, segundo o regime esta-
tutário a que estão sujeitos. Aqui o poder age com
margem discricionária restrita, já que as infrações e
as penalidades precisam estar previstas em lei,
tanto na apuração das infrações, como na gradua-
ção da pena.
Noções de Licitação
Lei n.º 8.666 de 21 de junho de 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Cons-
tituição Federal, institui normas para lici-
tações e contratos da Administração Públi-
ca e dá outras providências.
Capítulo I - Das Disposições Gerais
Seção I - Dos Princípios
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre
licitações e contratos administrativos pertinentes a
obras, serviços, inclusive de publicidade, compras,
alienações e locações no âmbito dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios.
87
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta
Lei, além dos órgãos da administração direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundações públi-
cas, as empresas públicas, as sociedades de eco-
nomia mista e demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Fe-
deral e Municípios.
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e
locações da Administração Pública, quando contra-
tadas com terceiros, serão necessariamente prece-
didas de licitação, ressalvadas as hipóteses previs-
tas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-
se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou
entidades da Administração Pública e particulares,
em que haja um acordo de vontades para a forma-
ção de vínculo e a estipulação de obrigações recí-
procas, seja qual for a denominação utilizada.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...) XXI - ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e aliena-
ções serão contratados mediante processo de lici-
tação pública que assegure igualdade de condições
a todos os concorrentes, com cláusulas que estabe-
leçam obrigações de pagamento, mantidas as con-
dições efetivas da proposta, nos termos da lei, o
qual somente permitirá as exigências de qualifica-
ção técnica e econômica indispensáveis à garantia
do cumprimento das obrigações.
Conceito de Licitação
Hely Lopes Meirelles  É o procedimento administrativo
mediante o qual a Administração Pública seleciona a
proposta mais vantajosa para contrato de seu interesse.
Eliezer Pereira Martins  É o processo (e não procedi-
mento) administrativo viabilizador dos negócios que
melhor atendam aos interesses da Administração Públi-
ca.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observân-
cia do princípio constitucional da isonomia, a sele-
ção da proposta mais vantajosa para a administra-
ção e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legali-
dade, da impessoalidade, da moralidade, da igual-
dade, da publicidade, da probidade administrati-
va, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correla-
tos. (Redação dada pela Lei n.º 12.349 de 2010)
88 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Objetivos da Licitação
 Garantir a observância do princípio constitucional da
isonomia.
 Selecionar a proposta mais vantajosa para a Adminis-
tração.
 Promover o desenvolvimento nacional sustentável.
Princípios da Licitação
❶ Os princípios gerais são aqueles que também cor-
respondem a alguns dos princípios da Administração
Pública (art. 37 da Constituição Federal de 1988).
Legalidade  Agir de acordo com a lei, na forma deter-
minada em lei. O conceito de legalidade contém em si
não só a lei, mas outras normas como lei complemen-
tar, decretos e a própria Constituição Federal. Na licita-
ção a discricionariedade da Administração existe ape-
nas quanto à escolha do objeto da licitação e ao mo-
mento em que vai instaurar o procedimento.
Moralidade  O procedimento de licitação deve ser
norteado pela honestidade, ética e senso de justiça.
Impessoalidade  A administração pública deve servir a
todos os licitantes, sem preferências ou aversões pes-
soais ou partidárias.
Publicidade  A licitação não será sigilosa, sendo públi-
cos e acessíveis ao público os atos de seu procedimen-
to, salvo quanto o conteúdo das propostas, até a res-
pectiva abertura.
Igualdade  Dentro das mesmas condições, todos de-
vem ser tratados de modo igual. A observância da
igualdade leva a impessoalidade.
❷ Os princípios setoriais ou específicos referem-se
especificamente ao certame licitatório:
Probidade Administrativa  Este princípio é dever de
todo administrador público, mas a lei a inclui dentre os
princípios específicos da licitação e não nos gerais.
Vinculação ao Instrumento Convocatório  A licitação
está vinculada ao que já foi previamente estabelecido
no edital ou no convite.
Julgamento Objetivo  O julgamento das propostas
deve ser baseado no critério indicado no ato convoca-
tório e nos termos específicos das propostas.
❸ Os princípios correlatos ou implícitos, embora não
estejam no art. 3º da Lei n.º 8.666/1993, orientam a
disciplina da licitação (Hely Lopes Meirelles):
Participação da sociedade na fiscalização das licitações
 Seguindo a linha do doutrinador Hely Lopes Meirelles,
não basta haver publicidade do certame licitatório, é
preciso incentivar que a sociedade participe do proces-
so licitatório, pincipalmente como agente fiscalizador.
Competitividade ou Oposição  Adoção de medidas de
estímulo entre os interessados.

Adjudicação Compulsória ao Vencedor  Impede que a
Administração Pública, concluído o processo licitatório,
atribua seu objeto a outrem que não o legítimo vence-
dor, salvo se este desistir expressamente do contrato
ou não o firmar no prazo prefixado, a menos que com-
prove justo motivo. Veda também que se abra nova
licitação enquanto válida a adjudicação anterior.
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocação, cláusulas ou condições que com-
prometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter
competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleçam preferências ou dis-
tinções em razão da naturalidade, da sede ou
domicílio dos licitantes ou de qualquer outra cir-
cunstância impertinente ou irrelevante para o es-
pecífico objeto do contrato, ressalvado o disposto
nos §§ 5º a 12 deste artigo e no art. 3º da Lei n.º
8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redação dada
pela Lei n.º 12.349 de 2010)
Lei n.º 8.248 de 23 de outubro de 1991
Art. 3º Os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal, direta ou indireta, as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público e as de-
mais organizações sob o controle direto ou indireto
da União darão preferência, nas aquisições de bens
e serviços de informática e automação, observada
a seguinte ordem, a:
I - bens e serviços com tecnologia desenvolvida no
País;
II - bens e serviços produzidos de acordo com pro-
cesso produtivo básico, na forma a ser definida pelo
Poder Executivo.
§ 1º (Revogado)
§ 2º Para o exercício desta preferência, levar-se-ão
em conta condições equivalentes de prazo de en-
trega, suporte de serviços, qualidade, padroniza-
ção, compatibilidade e especificação de desempe-
nho e preço.
§ 3º A aquisição de bens e serviços de informática e
automação, considerados como bens e serviços
comuns nos termos do parágrafo único do art. 1º
da Lei n.º 10.520, de 17 de julho de 2002, poderá
ser realizada na modalidade pregão, restrita às
empresas que cumpram o Processo Produtivo Bási-
co nos termos desta Lei e da Lei n.º 8.387, de 30 de
dezembro de 1991.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - estabelecer tratamento diferenciado de natu-
reza comercial, legal, trabalhista, previdenciária
ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e
estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo
quando envolvidos financiamentos de agências
internacionais, ressalvado o disposto no parágra-
fo seguinte e no art. 3º da Lei n.º 8.248, de 23 de
outubro de 1991.
2º Em igualdade de condições, como critério de
desempate, será assegurada preferência, sucessi-
vamente, aos bens e serviços:
I - (Revogado pela Lei n.º 12.349 de 2010)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasi-
leiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País. (Incluído pela Lei n.º 11.196
de 2005)
V - produzidos ou prestados por empresas que
comprovem cumprimento de reserva de cargos
prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social e que
atendam às regras de acessibilidade previstas na
legislação. (Incluído pela Lei n.º 13.146 de 2015)
Art. 45. (...) § 2º No caso de empate entre duas ou
mais propostas, e após obedecido o disposto no
§ 2º do art. 3º desta Lei, a classificação se fará,
obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para
o qual todos os licitantes serão convocados, vedado
qualquer outro processo.
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento,
salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura.
§ 4º (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 8.883 de 1994)
§ 5º Nos processos de licitação previstos no caput,
poderá ser estabelecido margem de preferência
para produtos manufaturados e para serviços
nacionais que atendam a normas técnicas brasilei-
ras. (Incluído pela Lei n.º 12.349 de 2010)
§ 5º Nos processos de licitação, poderá ser estabe-
lecida margem de preferência para: (Redação dada
pela Lei n.º 13.146 de 2015)
I - produtos manufaturados e para serviços naci-
onais que atendam a normas técnicas brasileiras;
e (Redação dada pela Lei n.º 13.146 de 2015)
89
 II - bens e serviços produzidos ou prestados por
empresas que comprovem cumprimento de re-
serva de cargos prevista em lei para pessoa com
deficiência ou para reabilitado da Previdência So-
cial e que atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação. (Redação dada pela Lei n.º
13.146 de 2015)
§ 6º A margem de preferência de que trata o § 5º
será estabelecida com base em estudos revistos
periodicamente, em prazo não superior a 5 (cinco)
anos, que levem em consideração: (Incluído pela
Lei n.º 12.349 de 2010)
I - geração de emprego e renda; (Incluído pela Lei
n.º 12.349 de 2010)
II - efeito na arrecadação de tributos federais, es-
taduais e municipais; (Incluído pela Lei n.º 12.349
de 2010)
III - desenvolvimento e inovação tecnológica rea-
lizados no País; (Incluído pela Lei n.º 12.349 de
2010)
IV - custo adicional dos produtos e serviços;
e (Incluído pela Lei n.º 12.349 de 2010)
V - em suas revisões, análise retrospectiva de re-
sultados. (Incluído pela Lei n.º 12.349 de 2010)
§ 7º Para os produtos manufaturados e serviços
nacionais resultantes de desenvolvimento e inova-
ção tecnológica realizados no País, poderá ser es-
tabelecido margem de preferência adicional àque-
la prevista no § 5º. (Incluído pela Lei n.º 12.349 de
2010)
§ 8º As margens de preferência por produto, servi-
ço, grupo de produtos ou grupo de serviços, a que
se referem os §§ 5º e 7º, serão definidas pelo Po-
der Executivo federal78, não podendo a soma de-
78
Decretos já criados pelo Poder Executivo Federal.
❶ Decreto n.º 7.546 de 02 de agosto de 2011  Regulamenta o
disposto nos §§ 5º a 12 do art. 3º da Lei n.º 8.666, de 21 de junho de
1993, e institui a Comissão Interministerial de Compras Públicas.
❷ Decreto n.º 7.709 de 03 de abril de 2012  Estabelece a aplica-
ção de margem de preferência nas licitações realizadas no âmbito da
Administração Pública Federal para aquisição de retroescavadei-
ras e motoniveladoras descritas no Anexo I, para fins do disposto
no art. 3º da Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993.
❸ Decreto n.º 7.713 de 03 de abril de 2012  Estabelece a aplica-
ção de margem de preferência nas licitações realizadas no âmbito da
Administração Pública Federal para aquisição de fármacos e me-
dicamentos descritos no Anexo I, para fins do disposto no art. 3º da
Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993.
❹ Decreto n.º 7.756 de 14 de junho de 2012  Estabelece a apli-
cação de margem de preferência em licitações realizadas no âmbito
da administração pública federal para aquisição de produtos de
90 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
las ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco
por cento) sobre o preço dos produtos manufatu-
rados e serviços estrangeiros. (Incluído pela Lei n.º
12.349 de 2010)
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e 7º deste
artigo não se aplicam aos bens e aos serviços cuja
capacidade de produção ou prestação no País seja
inferior: (Incluído pela Lei n.º 12.349 de 2010)
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada;
ou (Incluído pela Lei n.º 12.349 de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no §
7º do art. 23 desta Lei, quando for o ca-
so. (Incluído pela Lei n.º 12.349 de 2010)
Art. 23. (...) § 7º Na compra de bens de natureza
divisível e desde que não haja prejuízo para o con-
junto ou complexo, é permitida a cotação de quan-
tidade inferior à demandada na licitação, com vis-
tas a ampliação da competitividade, podendo o
edital fixar quantitativo mínimo para preservar a
economia de escala.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o §
5º poderá ser estendida, total ou parcialmente,
aos bens e serviços originários dos Estados Partes
do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Incluído
pela Lei n.º 12.349 de 2010)
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de
bens, serviços e obras poderão, mediante prévia
justificativa da autoridade competente, exigir que
o contratado promova, em favor de órgão ou enti-
dade integrante da administração pública ou da-
queles por ela indicados a partir de processo
isonômico, medidas de compensação comercial,
industrial, tecnológica ou acesso a condições vanta-
josas de financiamento, cumulativamente ou não,
na forma estabelecida pelo Poder Executivo fede-
ral. (Incluído pela Lei n.º 12.349 de 2010)
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação,
manutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas
de tecnologia de informação e comunicação, con-
siderados estratégicos em ato do Poder Executivo
federal, a licitação poderá ser restrita a bens e
serviços com tecnologia desenvolvida no País e
produzidos de acordo com o processo produtivo
básico de que trata a Lei n.º 10.176, de 11 de janei-
ro de 200179. (Incluído pela Lei n.º 12.349 de 2010)
confecções, calçados e artefatos, para fins do disposto no art. 3º
da Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993.
79
Lei n.º 10.176 de 11 de janeiro de 2001  Altera a Lei n.º 8.248,
de 23 de outubro de 1991, a Lei n.º 8.387, de 30 de dezembro de
1991, e o Decreto-Lei n.º 288, de 28 de fevereiro de 1967, dispondo
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício
financeiro, a relação de empresas favorecidas em
decorrência do disposto nos §§ 5º, 7º, 10, 11 e 12
deste artigo, com indicação do volume de recursos
destinados a cada uma delas. (Incluído pela Lei n.º
12.349 de 2010)
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas
demais normas de licitação e contratos devem
privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido
às microempresas e empresas de pequeno porte na
forma da lei. (Incluído pela Lei Complementar n.º
147 de 2014)
§ 15. As preferências dispostas neste artigo preva-
lecem sobre as demais preferências previstas na
legislação quando estas forem aplicadas sobre pro-
dutos ou serviços estrangeiros. (Incluído pela Lei
Complementar n.º 147 de 2014)
Art. 4º Todos quantos participem de licitação pro-
movida pelos órgãos ou entidades a que se refere o
art. 1º têm direito público subjetivo à fiel obser-
vância do pertinente procedimento estabelecido
nesta lei, podendo qualquer cidadão acompanhar o
seu desenvolvimento, desde que não interfira de
modo a perturbar ou impedir a realização dos tra-
balhos.
Parágrafo único. O procedimento licitatório previs-
to nesta lei caracteriza ato administrativo formal,
seja ele praticado em qualquer esfera da Adminis-
tração Pública.
Art. 5º Todos os valores, preços e custos utilizados
nas licitações terão como expressão monetária a
moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no
art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Admi-
nistração, no pagamento das obrigações relativas
ao fornecimento de bens, locações, realização de
obras e prestação de serviços, obedecer, para cada
fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem
cronológica das datas de suas exigibilidades, salvo
quando presentes relevantes razões de interesse
público e mediante prévia justificativa da autorida-
de competente, devidamente publicada.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional,
o edital deverá ajustar-se às diretrizes da política
monetária e do comércio exterior e atender às exi-
gências dos órgãos competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro
cotar preço em moeda estrangeira, igualmente o
poderá fazer o licitante. (...)
sobre a capacitação e competitividade do setor de tecnologia da
informação.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Os créditos a que se refere este artigo terão
seus valores corrigidos por critérios previstos no
ato convocatório e que lhes preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o parágrafo anterior
cujo pagamento será feito junto com o principal,
correrá à conta das mesmas dotações orçamentá-
rias que atenderam aos créditos a que se referem.
§ 3º Observados o disposto no caput, os pagamen-
tos decorrentes de despesas cujos valores não ul-
trapassem o limite de que trata o inciso II do art.
24, sem prejuízo do que dispõe seu parágrafo úni-
co, deverão ser efetuados no prazo de até 5 (cin-
co) dias úteis, contados da apresentação da fatura.
Comentário  O artigo 24 inciso II traz o valor de 10%
de R$ 80.000,00 = R$ 8.000,00.
Art. 5º-A. As normas de licitações e contratos de-
vem privilegiar o tratamento diferenciado e favore-
cido às microempresas e empresas de pequeno
porte na forma da lei. (Incluído pela Lei Comple-
mentar n.º 147 de 2014)
Seção II - Das Definições
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação, realizada por execu-
ção direta ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter de-
terminada utilidade de interesse para a Adminis-
tração, tais como: demolição, conserto, instala-
ção, montagem, operação, conservação, repara-
ção, adaptação, manutenção, transporte, locação
de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técni-
co-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens
para fornecimento de uma só vez ou parcelada-
mente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de
bens a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vulto -
aquelas cujo valor estimado seja superior a 25
(vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alí-
nea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
Comentário  25 vezes R$ 1.500.000,00 equivale a 37
milhões e quinhentos mil reais.
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigações assumidas por em-
presas em licitações e contratos;
91
 VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e
entidades da Administração, pelos próprios mei-
os;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou enti-
dade contrata com terceiros sob qualquer dos se-
guintes regimes:
a) empreitada por preço global - quando se
contrata a execução da obra ou do serviço por
preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se
contrata a execução da obra ou do serviço por
preço certo de unidades determinadas;
c) (Revogado pela Lei n.º 8.883 de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para
pequenos trabalhos por preço certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, com-
preendendo todas as etapas das obras, serviços
e instalações necessárias, sob inteira responsa-
bilidade da contratada até a sua entrega ao con-
tratante em condições de entrada em operação,
atendidos os requisitos técnicos e legais para
sua utilização em condições de segurança estru-
tural e operacional e com as características ade-
quadas às finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos ne-
cessários e suficientes, com nível de precisão
adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou
complexo de obras ou serviços objeto da licita-
ção, elaborado com base nas indicações dos es-
tudos técnicos preliminares, que assegurem a vi-
abilidade técnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, e que
possibilite a avaliação do custo da obra e a defini-
ção dos métodos e do prazo de execução, deven-
do conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de
forma a fornecer visão global da obra e identifi-
car todos os seus elementos constitutivos com
clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, sufici-
entemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulação ou de variantes
durante as fases de elaboração do projeto exe-
cutivo e de realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar
e de materiais e equipamentos a incorporar à
obra, bem como suas especificações que asse-
gurem os melhores resultados para o empreen-
92 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
dimento, sem frustrar o caráter competitivo pa-
ra a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a
dedução de métodos construtivos, instalações
provisórias e condições organizacionais para a
obra, sem frustrar o caráter competitivo para a
sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licita-
ção e gestão da obra, compreendendo a sua
programação, a estratégia de suprimentos, as
normas de fiscalização e outros dados necessá-
rios em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra,
fundamentado em quantitativos de serviços e
fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos
necessários e suficientes à execução completa da
obra, de acordo com as normas pertinentes da
Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração dire-
ta e indireta da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, abrangendo inclusive as
entidades com personalidade jurídica de direito
privado sob controle do poder público e das fun-
dações por ele instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administração Pública
opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulga-
ção da Administração Pública, sendo para a União
o Diário Oficial da União, e, para os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, o que for defini-
do nas respectivas leis; (Redação dada pela Lei n.º
8.883 de 1994)
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatá-
ria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signa-
tária de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou espe-
cial, criada pela Administração com a função de
receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos às licitações e ao cadas-
tramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - pro-
dutos manufaturados, produzidos no território
nacional de acordo com o processo produtivo bá-
sico ou com as regras de origem estabelecidas pe-
lo Poder Executivo federal; (Incluído pela Lei n.º
12.349 de 2010)
 XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no
País, nas condições estabelecidas pelo Poder Exe-
cutivo federal; (Incluído pela Lei n.º 12.349 de
2010)
XIX - sistemas de tecnologia de informação e
comunicação estratégicos - bens e serviços de
tecnologia da informação e comunicação cuja
descontinuidade provoque dano significativo à
administração pública e que envolvam pelo me-
nos um dos seguintes requisitos relacionados às
informações críticas: disponibilidade, confiabili-
dade, segurança e confidencialidade. (Incluído pe-
la Lei n.º 12.349 de 2010)
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento -
bens, insumos, serviços e obras necessários para
atividade de pesquisa científica e tecnológica, de-
senvolvimento de tecnologia ou inovação tecno-
lógica, discriminados em projeto de pesquisa
aprovado pela instituição contratante. (Incluído
pela Lei n.º 13.243 de 2016)
Procedimentos das Licitações
 Fase Interna  Elaboração dos orçamentos, projetos,
cronogramas, do edital ou da carta (na modalidade
convite) e outras providências necessárias a licitação e
ao futuro contrato.
 Fase Externa  Inicia-se com a publicação do resumo
do edital ou envio da carta (na modalidade convite),
conforme consta no art. 21.
 Entrega das Propostas  Na data marcada para en-
trega das propostas, os licitantes entregarão dois invó-
lucros: um contendo a documentação exigida (artigos
27 a 32) e outro contendo a proposta.
 Fase de Qualificação  A administração abrirá os
envelopes contendo a documentação exigida e excluirá
os licitantes não qualificados. Da decisão de desqualifi-
cação caberá recurso.
 Análise das Propostas  A administração analisará as
propostas dos licitantes habilitados na fase anterior e
fará a classificação de todas em ordem crescente (da
melhor para a pior), de acordo com o tipo de licitação
(melhor técnica, menor preço, melhor técnica e preço
ou maior lance ou oferta). Da classificação caberá re-
curso.
 Adjudicação  É o nome do ato administrativo que
declara o licitante vencedor.
 Homologação  É o ato administrativo pelo qual a
autoridade superior confirma a decisão da administra-
ção na escolha de determinada proposta (adjudicação).
É um ato de controle.
 Celebração do Contrato  Após a homologação, o
licitante vencedor será convocado, dentro do prazo de
validade da proposta, para celebrar o contrato.
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(...)
Capítulo II - Da Licitação
Seção I - Das Modalidades, Limites e Dispensa
Seção I - Disposições Preliminares
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde
se situar a repartição interessada, salvo por moti-
vo de interesse público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impe-
dirá a habilitação de interessados residentes ou
sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais
das concorrências, das tomadas de preços, dos
concursos e dos leilões, embora realizados no local
da repartição interessada, deverão ser publicados
com antecedência, no mínimo, por uma vez: (Re-
dação dada pela Lei n.º 8.883 de 1994)
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de
licitação feita por órgão ou entidade da Adminis-
tração Pública Federal e, ainda, quando se tratar
de obras financiadas parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidas por instituições
federais; (Redação dada pela Lei n.º 8.883 de
1994)
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Fe-
deral quando se tratar, respectivamente, de lici-
tação feita por órgão ou entidade da Administra-
ção Pública Estadual ou Municipal, ou do Distrito
Federal; (Redação dada pela Lei n.º 8.883 de
1994)
III - em jornal diário de grande circulação no Es-
tado e também, se houver, em jornal de circula-
ção no Município ou na região onde será realiza-
da a obra, prestado o serviço, fornecido, alienado
ou alugado o bem, podendo ainda a Administra-
ção, conforme o vulto da licitação, utilizar-se de
outros meios de divulgação para ampliar a área
de competição.
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do local
em que os interessados poderão ler e obter o tex-
to integral do edital e todas as informações sobre a
licitação.
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das pro-
postas ou da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para: (Incluído pela Lei
n.º 8.883 de 1994)
a) concurso;
93
 b) concorrência, quando o contrato a ser cele-
brado contemplar o regime de empreitada inte-
gral ou quando a licitação for do tipo "melhor
técnica" ou "técnica e preço";
II - trinta dias para: (Incluído pela Lei n.º 8.883 de
1994)
a) concorrência, nos casos não especificados na
alínea "b" do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do
tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço";
III - quinze dias para a tomada de preços, nos ca-
sos não especificados na alínea "b" do inciso an-
terior, ou leilão; (Redação dada pela Lei n.º 8.883
de 1994)
IV - cinco dias úteis para convite. (Redação dada
pela Lei n.º 8.883 de 1994)
Art. 45. (...)
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos
de licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção
da proposta mais vantajosa para a Administração
determinar que será vencedor o licitante que apre-
sentar a proposta de acordo com as especificações
do edital ou convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos
de alienação de bens ou concessão de direito real
de uso. (...)
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior
serão contados a partir da última publicação do
edital resumido ou da expedição do convite, ou
ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do
convite e respectivos anexos, prevalecendo a data
que ocorrer mais tarde. (Redação dada pela Lei n.º
8.883 de 1994)
§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulga-
ção pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido,
exceto quando, inquestionavelmente, a alteração
não afetar a formulação das propostas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
94 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
V - leilão.
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação en-
tre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitação preliminar, comprovem possuir os re-
quisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
para execução de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação
entre interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
número mínimo de 3 (três) pela unidade adminis-
trativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia
do instrumento convocatório e o estenderá aos
demais cadastrados na correspondente especiali-
dade que manifestarem seu interesse com antece-
dência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresen-
tação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho
técnico, científico ou artístico, mediante a institui-
ção de prêmios ou remuneração aos vencedores,
conforme critérios constantes de edital publicado
na imprensa oficial com antecedência mínima de
45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para a venda de bens mó-
veis inservíveis para a administração ou de produ-
tos legalmente apreendidos ou penhorados, ou
para a alienação de bens imóveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superi-
or ao valor da avaliação. (Redação dada pela Lei n.º
8.883 de 1994)
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser
alienados por ato da autoridade competente, ob-
servadas as seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da
alienação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a mo-
dalidade de concorrência ou leilão.
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo na Art. 23. As modalidades de licitação a que se refe-
praça mais de 3 (três) possíveis interessados, a rem os incisos I a III do artigo anterior serão deter-
cada novo convite, realizado para objeto idêntico minadas em função dos seguintes limites, tendo
ou assemelhado, é obrigatório o convite a, no mí- em vista o valor estimado da contratação:
nimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados não convidados nas últimas licitações. Obras e Serviços Compras e
de Engenharia Serviços
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou mani-
festo desinteresse dos convidados, for impossível a Acima de R$ Acima de R$
obtenção do número mínimo de licitantes exigidos Concorrência
1.500.000,00 650.000,00
no § 3º deste artigo, essas circunstâncias deverão
ser devidamente justificadas no processo, sob pena Tomada de Até R$ Até R$
de repetição do convite. Preços 1.500.000,00 650.000,00

§ 8º É vedada a criação de outras modalidades de

Até R$ Até R$
licitação ou a combinação das referidas neste arti- Convite
150.000,00 80.000,00
go.
§ 9º Na hipótese do parágrafo 2º deste artigo, a I - para obras e serviços de engenharia:
administração somente poderá exigir do licitante
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinquen-
não cadastrado os documentos previstos nos arts.
ta mil reais); (Redação dada pela Lei n.º 9.648
27 a 3180, que comprovem habilitação compatível
de 1998)
com o objeto da licitação, nos termos do edital.
(Incluído pela Lei n.º 8.883 de 1994) b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um
milhão e quinhentos mil reais); (Redação dada
(CESPE/2008 - Assistente Administrativo da HEMO- pela Lei n.º 9.648 de 1998)
BRAS) Julgue o item subsequente acerca de dispensa e c) concorrência - acima de R$ 1.500.000,00 (um
inexigibilidade de licitação.
milhão e quinhentos mil reais); (Redação dada
(e) As modalidades de licitação previstas na Lei n.º pela Lei n.º 9.648 de 1998)
8.666/1993 são a concorrência, a tomada de preço, o
81 82
convite, o leilão, o concurso, o pregão e a consulta .

80
Comentário  Os artigos 27 a 31 tratam da documentação necessá-
ria para participar dos processos de licitação.
81
Comentário  O Pregão Eletrônico está regulamentado no Decreto
n.º 5.450 de 31 de maio de 2005.
Lei n.º 10.520 de 17 de julho de 2002
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser
adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por
esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os
fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificações usuais no mercado.
82
Comentário  A modalidade Consulta foi criada pela Lei n.º 9.472
de 16 de julho de 1997, que dispõe sobre a criação da Anatel e tam-
bém sobre “a organização dos serviços de telecomunicações, a criação
e funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos institucio-
nais”. Eis uma parte do texto da citada lei:
Art. 54. A contratação de obras e serviços de engenharia civil está
sujeita ao procedimento das licitações previsto em lei geral para a
Administração Pública.
Parágrafo único. Para os casos não previstos no caput, a Agência
poderá utilizar procedimentos próprios de contratação, nas modali-
dades de consulta e pregão.
Art. 55. A consulta e o pregão serão disciplinados pela Agência,
observadas as disposições desta Lei e, especialmente: (...)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Veja abaixo algumas possibilidades de questões sobre a modalidade
Consulta.
❶ (ESAF/2004 - Analista Processual do MPU) A legislação das
agências reguladoras estabeleceu a possibilidade de se utilizar,
para a aquisição de bens e contratação de serviços por essas
entidades, uma modalidade especial de licitação, prevista tão-
somente para essa categoria organizacional. Tal modalidade de-
nomina-se:
a) pregão
b) consulta
c) convite
d) credenciamento
e) registro de preços
❷ (CESPE/2009 - Analista Administrativo da ANTAQ) Acerca de
licitações públicas, julgue os itens que se seguem.
(correta) A modalidade consulta de licitação é prevista apenas para as
agências reguladoras.
❸ (CESPE/2013 - Especialista em Gestão de Telecomunicações
da Telebras) Acerca de modalidades de licitação, dispensa e
inexigibilidade, julgue os itens que se seguem.
(correta) A Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL) pode
adquirir bens e serviços, por intermédio da modalidade de licitação
denominada consulta.
95
 II - para compras e serviços não referidos no inci-
so anterior: (Redação dada pela Lei n.º 9.648 de
1998)
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil re-
ais); (Redação dada pela Lei n.º 9.648 de 1998)
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seis-
centos e cinquenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seis-
centos e cinquenta mil reais).
§ 1º As obras, serviços e compras efetuadas pela
administração serão divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem técnica e economicamen-
te viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponíveis
no mercado e à ampliação da competitividade, sem
perda da economia de escala. (Redação dada pela
Lei n.º 8.883 de 1994)
§ 2º Na execução de obras e serviços e nas com-
pras de bens, parceladas nos termos do parágrafo
anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da
obra, serviço ou compra, há de corresponder licita-
ção distinta, preservada a modalidade pertinente
para a execução do objeto em licitação. (Redação
dada pela Lei n.º 8.883 de 1994)
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação
cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto,
tanto na compra ou alienação de bens imóveis,
ressalvado o disposto no art. 19, como nas conces-
sões de direito real de uso e nas licitações interna-
cionais, admitindo-se neste último caso, observa-
dos os limites deste artigo, a tomada de preços,
quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores ou o convite, quan-
do não houver fornecedor do bem ou serviço no
País. (Redação dada pela Lei n.º 8.883 de 1994)
Recapitulando
❶ Tanto na compra ou alienação de bens imóveis,
ressalvado o disposto no art. 19.
❷ Concessões de direito real de uso.
❸ Licitações internacionais.
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser
alienados por ato da autoridade competente, ob-
servadas as seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da
alienação;
96 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - adoção do procedimento licitatório, sob a mo-
dalidade de concorrência ou leilão.
§ 4º Nos casos em que couber convite, a Adminis-
tração poderá utilizar a tomada de preços e, em
qualquer caso, a concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade "convite"
ou "tomada de preços", conforme o caso, para
parcelas de uma mesma obra ou serviço, ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, sempre que o somatório de
seus valores caracterizar o caso de "tomada de
preços" ou "concorrência", respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas de
natureza específica que possam ser executadas por
pessoas ou empresas de especialidade diversa da-
quela do executor da obra ou serviço. (Redação
dada pela Lei n.º 8.883 de 1994)
§ 6º As organizações industriais da Administração
Federal direta, em face de suas peculiaridades,
obedecerão aos limites estabelecidos no inciso I
deste artigo também para suas compras e serviços
em geral, desde que para a aquisição de materiais
aplicados exclusivamente na manutenção, reparo
ou fabricação de meios operacionais bélicos per-
tencentes à União. (Incluído pela Lei n.º 8.883 de
1994)
§ 7º Na compra de bens de natureza divisível e
desde que não haja prejuízo para o conjunto ou
complexo, é permitida a cotação de quantidade
inferior à demandada na licitação, com vistas a
ampliação da competitividade, podendo o edital
fixar quantitativo mínimo para preservar a econo-
mia de escala. (Incluído pela Lei n.º 9.648/1998)
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o
dobro dos valores mencionados no caput deste
artigo quando formado por até 3 (três) entes da
Federação, e o triplo, quando formado por maior
número. (Incluído pela Lei n.º 11.107 de 2005)
Artigo 17  Licitação Dispensada
É uma lista taxativa de casos concretos de alienação de
bens em que é proibida a licitação.
Artigo 24  Licitação Dispensável
Nos incisos I e II, a dispensa acontece devido ao baixo
valor do contrato. Os demais incisos compõe uma lista
taxativa de casos concretos em que haverá a análise do
pressuposto lógico. A licitação não é proibida, mas
poderá não acontecer porque, naquele caso concreto, a
licitação pode não ser a melhor forma de se chegar a
um contrato.

A falta do pressuposto lógico de uma licitação como
principal motivo para a sua dispensa pode ser analisada
sob quatro aspectos:
1. Custo econômico da licitação: quando o custo eco-
nômico da licitação for superior ao benefício dela extra-
ível da licitação. Exemplo dos incisos I e II.
2. Custo temporal da licitação: quando a demora na
realização da licitação puder acarretar a ineficácia da
contratação. Exemplo dos incisos III, IV, XII e XVIII.
3. Ausência de potencialidade de benefício: quando
inexistir potencialidade de benefício em decorrência da
licitação. Exemplo dos incisos V, VII, VIII, XI, XIV e XVII.
4. Destinação da contratação: quando a contratação
não for norteada pelo critério de vantajosidade econô-
mica, porque o Estado busca realizar outros fins. Exem-
plo dos incisos VI, IX, X, XIII, XV, XVI, XIX e XX.
Artigo 25  Licitação Inexigível
É uma lista exemplificativa de casos em que a licitação
não é proibida, mas será inexigível por haver uma invi-
abilidade de competição.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor
até 10% (dez por cento) do limite previsto na alí-
nea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que
não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou
serviço ou ainda para obras e serviços da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser reali-
zadas conjunta e concomitantemente; (Redação
dada pela Lei n.º 9.648 de 1998)
Art. 23 I “a”  R$ 150.000,00
10% = R$ 15.000,00
II - para outros serviços e compras de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea
"a", do inciso II do artigo anterior e para aliena-
ções, nos casos previstos nesta Lei, desde que não
se refiram a parcelas de um mesmo serviço, com-
pra ou alienação de maior vulto que possa ser re-
alizada de uma só vez; (Redação dada pela Lei n.º
9.648 de 1998)
Art. 23 II “a”  R$ 80.000,00
10% = R$ 8.000,00
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade
pública, quando caracterizada urgência de aten-
dimento de situação que possa ocasionar prejuízo
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
ou comprometer a segurança de pessoas, obras,
serviços, equipamentos e outros bens, públicos
ou particulares, e somente para os bens necessá-
rios ao atendimento da situação emergencial ou
calamitosa e para as parcelas de obras e serviços
que possam ser concluídas no prazo máximo de
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininter-
ruptos, contados da ocorrência da emergência ou
calamidade, vedada a prorrogação dos respecti-
vos contratos;
V - quando não acudirem interessados83 à licita-
ção anterior e esta, justificadamente, não puder
ser repetida sem prejuízo para a Administração,
mantidas, neste caso, todas as condições prees-
tabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consigna-
rem preços manifestamente superiores aos prati-
cados no mercado nacional84, ou forem incompa-
tíveis com os fixados pelos órgãos oficiais compe-
tentes, casos em que, observado o parágrafo úni-
co do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação,
será admitida a adjudicação direta dos bens ou
serviços, por valor não superior ao constante do
registro de preços, ou dos serviços;
83
Conceito de Licitação Deserta  O não comparecimento de licitan-
tes regularmente convocados configura o que se denomina licitação
deserta, convindo a tentativa de conseguir algum interessado em
realizar o objeto naquelas condições porque o desinteresse constatado
pode fazer supor que a repetição pura e simples da licitação não
constitua atrativo suficiente para concorrentes potenciais. Não se
confunde esta hipótese, portanto, com a assim chamada licitação
fracassada: nesta ocorre o comparecimento de licitantes que apresen-
tam propostas, mas a Comissão não habilita nenhum deles ou não
classifica nenhuma delas, por motivos jurídicos, técnicos ou financei-
ros, não propiciando a dispensa para o mesmo objeto com este fun-
damento.
ARAÚJO NETTO, Edmir. Curso de Direito Administrativo. 5ª Edição.
São Paulo: Saraiva, 2010, pág. 566.
84
Conceito de Licitação Frustrada  Esta licitação é considerada
tecnicamente “deserta” e não deve ser confundida com a licitação
“frustrada ou fracassada”, que ocorre quando, embora acudissem
licitantes, ou forma inabilitados (documentação em desarmonia com o
edital ou convite) ou foram desclassificados (propostas em desacordo
com o edital ou convite), caso em que antes da possibilidade de dis-
pensa ou licitação deve ser observada a regra estabelecida no pará-
grafo púnico do art. 48 da Lei n.º 8.666/93, que possibilita aos licitantes
a reapresentação de nova documentação ou proposta.
TOLOSA FILHO, Benedicto de. SAITO, Luciano Massao. Manual de
Licitações e Contratos Administrativos. Rio de Janeiro: Ai-
de, 1995. Págs. 14/15.
97
Art. 48. (...)
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados
ou todas as propostas forem desclassificadas, a
administração poderá fixar aos licitantes o prazo
de oito dias úteis para a apresentação de nova
documentação ou de outras propostas escoimadas
das causas referidas neste artigo, facultada, no
caso de convite, a redução deste prazo para três
dias úteis.
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de di-
reito público interno, de bens produzidos ou ser-
viços prestados por órgão ou entidade que inte-
gre a Administração Pública e que tenha sido cri-
ado para esse fim específico em data anterior à
vigência desta Lei, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado85;
(Redação dada pela Lei n.º 8.883 de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprome-
timento da segurança nacional, nos casos estabe-
lecidos em decreto do Presidente da República,
ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado
ao atendimento das finalidades precípuas da ad-
ministração, cujas necessidades de instalação e
localização condicionem a sua escolha, desde que
o preço seja compatível com o valor de mercado,
segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra,
serviço ou fornecimento, em consequência de
rescisão contratual, desde que atendida a ordem
de classificação da licitação anterior e aceitas as
mesmas condições oferecidas pelo licitante ven-
cedor, inclusive quanto ao preço, devidamente
corrigido;
85
Modelo de Edital de Dispensa de Licitação
Extrato de Dispensa de Licitação n.º 5/2015 - UASG 200323 - Pro-
cesso n.º 08016001294201514
Objeto: Contratação de instituição para prestação de serviços técni-
co-especializados de organização e realização de concurso público
para provimento de duzentos e quarenta cargos de Agente Peniten-
ciário Federal, dez cargos de Técnico de Apoio a Assistência Peni-
tenciária e oito cargos de Especialista em Assistência Penitenciária,
do Departamento Penitenciário Nacional do Ministério da Justiça.
Total de Itens Licitados: 00001.
Fundamento Legal: Art. 24º, Inciso XIII da Lei n.º 8.666 de
21/06/1993.
Justificativa: Art. 24º, Inciso XIII da Lei n.º 8.666 de 21/06/1993.
Declaração de Dispensa em 13/04/2015. Rodrigo Augusto Romeiro.
Ordenador de Despesas. Ratificação em 13/04/2015. Clarice Costa
Calixto. Diretora-geral Substituta. Valor Global: R$ 7.982.580,76.
CNPJ da contratada: 18.284.407/0001-53 - Centro Brasileiro de
Pesquisa em Avaliação e Seleção e Promoção de Eventos.
98 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e
outros gêneros perecíveis, no tempo necessário
para a realização dos processos licitatórios cor-
respondentes, realizadas diretamente com base
no preço do dia; (Redação dada pela Lei n.º 8.883
de 1994)
XIII - na contratação de instituição brasileira in-
cumbida regimental ou estatutariamente da pes-
quisa, do ensino ou do desenvolvimento instituci-
onal, ou de instituição dedicada à recuperação
social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionável reputação ético-profissional e não
tenha fins lucrativos; (Redação dada pela Lei n.º
8.883 de 1994)
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos
termos de acordo internacional específico apro-
vado pelo Congresso Nacional, quando as condi-
ções ofertadas forem manifestamente vantajosas
para o Poder Público; (Redação dada pela Lei n.º
8.883 de 1994)
XV - para a aquisição ou restauração de obras de
arte e objetos históricos, de autenticidade certifi-
cada, desde que compatíveis ou inerentes às fina-
lidades do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de
formulários padronizados de uso da administra-
ção, e de edições técnicas oficiais, bem como pa-
ra prestação de serviços de informática a pessoa
jurídica de direito público interno, por órgãos ou
entidades que integrem a Administração Pública,
criados para esse fim específico; (Incluído pela Lei
n.º 8.883 de 1994)
XVII - para a aquisição de componentes ou peças
de origem nacional ou estrangeira, necessários à
manutenção de equipamentos durante o período
de garantia técnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condição de ex-
clusividade for indispensável para a vigência da
garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços
para o abastecimento de navios, embarcações,
unidades aéreas ou tropas e seus meios de deslo-
camento quando em estada eventual de curta du-
ração em portos, aeroportos ou localidades dife-
rentes de suas sedes, por motivo de movimenta-
ção operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder comprometer
a normalidade e os propósitos das operações e
desde que seu valor não exceda ao limite previsto
na alínea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei:
Art. 23 II “a”  R$ 80.000,00
 XIX - para as compras de material de uso pelas
Forças Armadas, com exceção de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessi-
dade de manter a padronização requerida pela
estrutura de apoio logístico dos meios navais, aé-
reos e terrestres, mediante parecer de comissão
instituída por decreto; (Incluído pela Lei n.º 8.883
de 1994)
XX - na contratação de associação de portadores
de deficiência física, sem fins lucrativos e de com-
provada idoneidade, por órgãos ou entidades da
Administração Pública, para a prestação de servi-
ços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que
o preço contratado seja compatível com o prati-
cado no mercado. (Incluído pela Lei n.º 8.883 de
1994)
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no
caso de obras e serviços de engenharia, a 20%
(vinte por cento) do valor de que trata a alínea
“b” do inciso I do caput do art. 23; (Incluído pela
Lei n.º 13.243 de 2016)
Art. 23 I “b”  R$ 1.500.000,00
20% = R$ 300.000,00
XXII - na contratação de fornecimento ou supri-
mento de energia elétrica e gás natural com con-
cessionário, permissionário ou autorizado, segun-
do as normas da legislação específica; (Incluído
pela Lei n.º 9.648 de 1998)
XXIII - na contratação realizada por empresa pú-
blica ou sociedade de economia mista com suas
subsidiárias e controladas, para a aquisição ou
alienação de bens, prestação ou obtenção de ser-
viços, desde que o preço contratado seja compa-
tível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de presta-
ção de serviços com as organizações sociais, qua-
lificadas no âmbito das respectivas esferas de go-
verno, para atividades contempladas no contrato
de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Ci-
entífica e Tecnológica - ICT ou por agência de fo-
mento para a transferência de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de exploração
de criação protegida. (Incluído pela Lei n.º 10.973
de 2004)
XXVI - na celebração de contrato de programa
com ente da Federação ou com entidade de sua
administração indireta, para a prestação de servi-
ços públicos de forma associada nos termos do
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
autorizado em contrato de consórcio público ou
em convênio de cooperação. (Incluído pela Lei n.º
11.107 de 2005)
XXVII - na contratação da coleta, processamento
e comercialização de resíduos sólidos urbanos re-
cicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema
de coleta seletiva de lixo, efetuados por associa-
ções ou cooperativas formadas exclusivamente
por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder público como catadores de materiais
recicláveis, com o uso de equipamentos compatí-
veis com as normas técnicas, ambientais e de sa-
úde pública. (Redação dada pela Lei n.º 11.445 de
2007)
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica
e defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade máxima
do órgão. (Incluído pela Lei n.º 11.484 de 2007)
XXIX - na aquisição de bens e contratação de ser-
viços para atender aos contingentes militares das
Forças Singulares brasileiras empregadas em ope-
rações de paz no exterior, necessariamente justi-
ficadas quanto ao preço e à escolha do fornece-
dor ou executante e ratificadas pelo Comandante
da Força. (Incluído pela Lei n.º 11.783 de 2008)
XXX - na contratação de instituição ou organiza-
ção, pública ou privada, com ou sem fins lucrati-
vos, para a prestação de serviços de assistência
técnica e extensão rural no âmbito do Programa
Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural
na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, ins-
tituído por lei federal. (Incluído pela Lei n.º
12.188 de 2010)
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento
do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei n.º
10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados
os princípios gerais de contratação dela constan-
tes86. (Incluído pela Lei n.º 12.349 de 2010)
86
Lei n.º 10.973, de 2 de dezembro de 2004
Art. 3º A União, os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e as
respectivas agências de fomento poderão estimular e apoiar a consti-
tuição de alianças estratégicas e o desenvolvimento de projetos de
cooperação envolvendo empresas nacionais, ICT e organizações de
direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa
e desenvolvimento, que objetivem a geração de produtos e processos
inovadores.
Parágrafo único. O apoio previsto neste artigo poderá contemplar as
redes e os projetos internacionais de pesquisa tecnológica, bem como
ações de empreendedorismo tecnológico e de criação de ambientes de
inovação, inclusive incubadoras e parques tecnológicos.
99
 XXXII - na contratação em que houver transferên-
cia de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei
n.º 8.080, de 19 de setembro de 199087, confor-
me elencados em ato da direção nacional do SUS,
inclusive por ocasião da aquisição destes produ-
tos durante as etapas de absorção tecnológi-
ca. (Incluído pela Lei n.º 12.715 de 2012)
Art. 4º As ICT poderão, mediante remuneração e por prazo determina-
do, nos termos de contrato ou convênio:
I - compartilhar seus laboratórios, equipamentos, instrumentos, mate-
riais e demais instalações com microempresas e empresas de pe-
queno porte em atividades voltadas à inovação tecnológica, para a
consecução de atividades de incubação, sem prejuízo de sua ativi-
dade finalística;
II - permitir a utilização de seus laboratórios, equipamentos, instru-
mentos, materiais e demais instalações existentes em suas próprias
dependências por empresas nacionais e organizações de direito pri-
vado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, desde
que tal permissão não interfira diretamente na sua atividade-fim, nem
com ela conflite.
Parágrafo único. A permissão e o compartilhamento de que tratam os
incisos I e II do caput deste artigo obedecerão às prioridades, critérios
e requisitos aprovados e divulgados pelo órgão máximo da ICT, obser-
vadas as respectivas disponibilidades e assegurada a igualdade de
oportunidades às empresas e organizações interessadas.
Art. 5º Ficam a União e suas entidades autorizadas a participar minori-
tariamente do capital de empresa privada de propósito específico que
vise ao desenvolvimento de projetos científicos ou tecnológicos para
obtenção de produto ou processo inovadores.
Parágrafo único. A propriedade intelectual sobre os resultados obtidos
pertencerá às instituições detentoras do capital social, na proporção da
respectiva participação.
Art. 20. Os órgãos e entidades da administração pública, em matéria
de interesse público, poderão contratar empresa, consórcio de empre-
sas e entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos volta-
das para atividades de pesquisa, de reconhecida capacitação tecnoló-
gica no setor, visando à realização de atividades de pesquisa e desen-
volvimento, que envolvam risco tecnológico, para solução de problema
técnico específico ou obtenção de produto ou processo inovador.
§ 1º Considerar-se-á desenvolvida na vigência do contrato a que se
refere o caput deste artigo a criação intelectual pertinente ao seu objeto
cuja proteção seja requerida pela empresa contratada até 2 (dois) anos
após o seu término.
§ 2º Findo o contrato sem alcance integral ou com alcance parcial do
resultado almejado, o órgão ou entidade contratante, a seu exclusivo
critério, poderá, mediante auditoria técnica e financeira, prorrogar seu
prazo de duração ou elaborar relatório final dando-o por encerrado.
§ 3º O pagamento decorrente da contratação prevista no caput deste
artigo será efetuado proporcionalmente ao resultado obtido nas ativi-
dades de pesquisa e desenvolvimento pactuadas.
87
Lei n.º 8.080 de 19 de setembro de 1990  Dispõe sobre as
condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a
organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá
outras providências.
100 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem
fins lucrativos, para a implementação de cisternas
ou outras tecnologias sociais de acesso à água pa-
ra consumo humano e produção de alimentos,
para beneficiar as famílias rurais de baixa renda
atingidas pela seca ou falta regular de água. (In-
cluído pela Lei n.º 12.873 de 2013)
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do
caput deste artigo serão 20% (vinte por cento)
para compras, obras e serviços contratados por
consórcios públicos, sociedade de economia mista,
empresa pública e por autarquia ou fundação quali-
ficadas, na forma da lei, como Agências Executi-
vas. (Incluído pela Lei n.º 12.715 de 2012)
Art. 24. (...)
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea
"a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço
ou ainda para obras e serviços da mesma natureza
e no mesmo local que possam ser realizadas con-
junta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do
inciso II do artigo anterior e para alienações, nos
casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram
a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alie-
nação de maior vulto que possa ser realizada de
uma só vez;
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou enti-
dade que integre a administração pública estabele-
cido no inciso VIII do caput deste artigo não se apli-
ca aos órgãos ou entidades que produzem produ-
tos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei n.º
8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elen-
cados em ato da direção nacional do SUS. (Incluído
pela Lei n.º 12.715 de 2012)
Art. 24. (...)
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
público interno, de bens produzidos ou serviços
prestados por órgão ou entidade que integre a Ad-
ministração Pública e que tenha sido criado para
esse fim específico em data anterior à vigência des-
ta Lei, desde que o preço contratado seja compatí-
vel com o praticado no mercado;
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI
do caput, quando aplicada a obras e serviços de
engenharia, seguirá procedimentos especiais insti-
tuídos em regulamentação específica. (Incluído
pela Lei n.º 13.243 de 2016)
Art. 24. (...)
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso
de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por
cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I
do caput do art. 23;
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI do
caput. (Incluído pela Lei n.º 13.243 de 2016)
Art. 9º Não poderá participar, direta ou indireta-
mente, da licitação ou da execução de obra ou ser-
viço e do fornecimento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa
física ou jurídica;
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver invi-
abilidade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produ-
tor, empresa ou representante comercial exclusi-
vo, vedada a preferência de marca, devendo a
comprovação de exclusividade ser feita através
de atestado fornecido pelo órgão de registro do
comércio do local em que se realizaria a licitação
ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação
ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas enti-
dades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enu-
merados no art. 13 desta Lei, de natureza singu-
lar, com profissionais ou empresas de notória es-
pecialização, vedada a inexigibilidade para servi-
ços de publicidade e divulgação;
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servi-
ços técnicos profissionais especializados os traba-
lhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos bási-
cos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de
obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou ad-
ministrativas;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor
histórico.
III - para contratação de profissional de qualquer
setor artístico, diretamente ou através de empre-
sário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
§ 1º Considera-se de notória especialização o pro-
fissional ou empresa cujo conceito no campo de
sua especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experiências, publicações, orga-
nização, aparelhamento, equipe técnica, ou de
outros requisitos relacionados com suas atividades,
permita inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfa-
ção do objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos
casos de dispensa, se comprovado superfatura-
mento, respondem solidariamente pelo dano cau-
sado à Fazenda Pública o fornecedor ou o presta-
dor de serviços e o agente público responsável,
sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do
art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situ-
ações de inexigibilidade referidas no art. 25, ne-
cessariamente justificadas, e o retardamento pre-
visto no final do parágrafo único do art. 8º desta
Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e pu-
blicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condição para a eficácia dos atos. (Re-
dação dada pela Lei n.º 11.107 de 2005)
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pú-
blica, subordinada à existência de interesse público
devidamente justificado, será precedida de avalia-
ção e obedecerá às seguintes normas: (...)
§ 2º A Administração também poderá conceder
título de propriedade ou de direito real de uso de
imóveis, dispensada licitação, quando o uso desti-
nar-se: (...)
§ 4º A doação com encargo será licitada e de seu
instrumento constarão, obrigatoriamente os encar-
gos, o prazo de seu cumprimento e cláusula de re-
versão, sob pena de nulidade do ato, sendo dispen-
sada a licitação no caso de interesse público devi-
damente justificado;
Art. 8º A execução das obras e dos serviços deve
programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos
seus custos atual e final e considerados os prazos
de sua execução.
101
Parágrafo único. É proibido o retardamento imoti-
vado da execução de obra ou serviço, ou de suas
parcelas, se existente previsão orçamentária para
sua execução total, salvo insuficiência financeira ou
comprovado motivo de ordem técnica, justificados
em despacho circunstanciado da autoridade a que
se refere o art. 26 desta Lei.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexi-
gibilidade ou de retardamento, previsto neste arti-
go, será instruído, no que couber, com os seguin-
tes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou ca-
lamitosa que justifique a dispensa, quando for o
caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executan-
te;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de
pesquisa aos quais os bens serão alocados. (Inclu-
ído pela Lei n.º 9.648 de 1998)
(...)
Lei do Pregão
Lei n.º 10.520 de 17 de julho de 2002
Institui, no âmbito da União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios, nos termos do
art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal,
modalidade de licitação denominada pre-
gão, para aquisição de bens e serviços co-
muns, e dá outras providências.
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns,
poderá ser adotada a licitação na modalidade de
pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços
comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificações usuais no mercado.
Art. 2º (Vetado)
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da
utilização de recursos de tecnologia da informa-
ção, nos termos de regulamentação específica.
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos
próprios da União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios, a participação de bolsas de mercadorias
no apoio técnico e operacional aos órgãos e enti-
dades promotores da modalidade de pregão, utili-
zando-se de recursos de tecnologia da informação.
102 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2º deverão
estar organizadas sob a forma de sociedades civis
sem fins lucrativos e com a participação plural de
corretoras que operem sistemas eletrônicos unifi-
cados de pregões.
Comentário  O Decreto n.º 5.450 de 31 de maio de
2005 regulamenta o pregão na forma eletrônica para
aquisição de bens e serviços comuns e dá outras provi-
dências.
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o
seguinte:
I - a autoridade competente justificará a necessi-
dade de contratação e definirá o objeto do cer-
tame, as exigências de habilitação, os critérios de
aceitação das propostas, as sanções por inadim-
plemento e as cláusulas do contrato, inclusive
com fixação dos prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, sufi-
ciente e clara, vedadas especificações que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limi-
tem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justi-
ficativa das definições referidas no inciso I deste
artigo e os indispensáveis elementos técnicos so-
bre os quais estiverem apoiados, bem como o or-
çamento, elaborado pelo órgão ou entidade pro-
motora da licitação, dos bens ou serviços a se-
rem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre
os servidores do órgão ou entidade promotora da
licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de
apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o re-
cebimento das propostas e lances, a análise de
sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a
habilitação e a adjudicação do objeto do certame
ao licitante vencedor.
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo
ou emprego da administração, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do órgão ou
entidade promotora do evento.
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as fun-
ções de pregoeiro e de membro da equipe de apoio
poderão ser desempenhadas por militares.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com
a convocação dos interessados e observará as se-
guintes regras:
I - a convocação dos interessados será efetuada
por meio de publicação de aviso em diário oficial
do respectivo ente federado ou, não existindo,
em jornal de circulação local, e facultativamente,
por meios eletrônicos e conforme o vulto da lici-
tação, em jornal de grande circulação, nos termos
do regulamento de que trata o art. 2º;
Art. 2º (Vetado)
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da
utilização de recursos de tecnologia da informação,
nos termos de regulamentação específica.
II - do aviso constarão a definição do objeto da
licitação, a indicação do local, dias e horários em
que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital;
III - do edital constarão todos os elementos defi-
nidos na forma do inciso I do art. 3º, as normas
que disciplinarem o procedimento e a minuta do
contrato, quando for o caso;
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o
seguinte:
I - a autoridade competente justificará a necessida-
de de contratação e definirá o objeto do certame,
as exigências de habilitação, os critérios de aceita-
ção das propostas, as sanções por inadimplemento
e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação
dos prazos para fornecimento;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão
colocadas à disposição de qualquer pessoa para
consulta e divulgadas na forma da Lei n.º 9.755,
de 16 de dezembro de 1998;
Lei n.º 9.755 de 16 de dezembro de 1998
Dispõe sobre a criação de "homepage" na "Internet",
pelo Tribunal de Contas da União, para divulgação dos
dados e informações que especifica, e dá outras provi-
dências.
V - o prazo fixado para a apresentação das pro-
postas, contado a partir da publicação do aviso,
não será inferior a 8 (oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada
sessão pública para recebimento das propostas,
devendo o interessado, ou seu representante,
identificar-se e, se for o caso, comprovar a exis-
tência dos necessários poderes para formulação
de propostas e para a prática de todos os demais
atos inerentes ao certame;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus re-
presentantes, apresentarão declaração dando ci-
ência de que cumprem plenamente os requisitos
de habilitação e entregarão os envelopes conten-
do a indicação do objeto e do preço oferecidos,
procedendo-se à sua imediata abertura e à verifi-
cação da conformidade das propostas com os re-
quisitos estabelecidos no instrumento convocató-
rio;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de va-
lor mais baixo e os das ofertas com preços até
10% (dez por cento) superiores àquela poderão
fazer novos lances verbais e sucessivos, até a pro-
clamação do vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas
condições definidas no inciso anterior, poderão
os autores das melhores propostas, até o máximo
de 3 (três), oferecer novos lances verbais e suces-
sivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas,
será adotado o critério de menor preço, observa-
dos os prazos máximos para fornecimento, as es-
pecificações técnicas e parâmetros mínimos de
desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primei-
ro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pre-
goeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas
as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do
invólucro contendo os documentos de habilitação
do licitante que apresentou a melhor proposta,
para verificação do atendimento das condições
fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de
que o licitante está em situação regular perante a
Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo
de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fa-
zendas Estaduais e Municipais, quando for o caso,
com a comprovação de que atende às exigências
do edital quanto à habilitação jurídica e qualifica-
ções técnica e econômico-financeira;
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar
os documentos de habilitação que já constem do
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornece-
dores - Sicaf e sistemas semelhantes mantidos
por Estados, Distrito Federal ou Municípios, asse-
gurado aos demais licitantes o direito de acesso
aos dados nele constantes;
103
 XV - verificado o atendimento das exigências fixa-
das no edital, o licitante será declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante
desatender às exigências habilitatórias, o pregoei-
ro examinará as ofertas subsequentes e a qualifi-
cação dos licitantes, na ordem de classificação, e
assim sucessivamente, até a apuração de uma
que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor;
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI,
o pregoeiro poderá negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido preço melhor;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro
lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoei-
ro decidir motivadamente a respeito da sua aceita-
bilidade;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante
desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro
examinará as ofertas subsequentes e a qualificação
dos licitantes, na ordem de classificação, e assim
sucessivamente, até a apuração de uma que aten-
da ao edital, sendo o respectivo licitante declarado
vencedor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante
poderá manifestar imediata e motivadamente a
intenção de recorrer, quando lhe será concedido
o prazo de 3 (três) dias para apresentação das ra-
zões do recurso, ficando os demais licitantes des-
de logo intimados para apresentar contra-razões
em igual número de dias, que começarão a correr
do término do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a inva-
lidação apenas dos atos insuscetíveis de aprovei-
tamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada
do licitante importará a decadência do direito de
recurso e a adjudicação do objeto da licitação pe-
lo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade compe-
tente fará a adjudicação do objeto da licitação ao
licitante vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade
competente, o adjudicatário será convocado para
assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro
do prazo de validade da sua proposta, não cele-
brar o contrato, aplicar-se-á o disposto no inciso
XVI.
104 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como con-
dição para participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, que não se-
rão superiores ao custo de sua reprodução gráfi-
ca, e aos custos de utilização de recursos de tec-
nologia da informação, quando for o caso.
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de
60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no
edital.
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de vali-
dade da sua proposta, não celebrar o contrato,
deixar de entregar ou apresentar documentação
falsa exigida para o certame, ensejar o retardamen-
to da execução de seu objeto, não mantiver a pro-
posta, falhar ou fraudar na execução do contrato,
comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude
fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e,
será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de
cadastramento de fornecedores a que se refere o
inciso XIV do art. 4º desta Lei, pelo prazo de até 5
(cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em
edital e no contrato e das demais cominações le-
gais.
Art. 4º (...)
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os
documentos de habilitação que já constem do Sis-
tema de Cadastramento Unificado de Fornecedores
- Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Esta-
dos, Distrito Federal ou Municípios, assegurado aos
demais licitantes o direito de acesso aos dados nele
constantes;
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os
decorrentes de meios eletrônicos, serão documen-
tados no processo respectivo, com vistas à aferição
de sua regularidade pelos agentes de controle, nos
termos do regulamento previsto no art. 2º.
Art. 2º (Vetado)
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da
utilização de recursos de tecnologia da informação,
nos termos de regulamentação específica.
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a moda-
lidade de pregão, as normas da Lei n.º 8.666, de 21
de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com
base na Medida Provisória n.º 2.182-18, de 23 de
agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contratações de bens e servi-
ços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, quando efetua-
das pelo sistema de registro de preços previsto no
art. 15 da Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993,
poderão adotar a modalidade de pregão, conforme
regulamento específico.
Lei n.º 8.666 de 21 de junho de 1993
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
(...)
II - ser processadas através de sistema de registro
de preços;
Dica de Estudo  As alterações que esta lei gerou nou-
tras leis não são exigidas em provas de concursos,
exceto se a referida lei que foi alterada fizer parte do
programa previsto no edital. Por isso, risquei os textos
que virão a seguir para que você não se preocupe em
estudá-los.
Art. 12. A Lei n.º 10.191, de 14 de fevereiro de 2001,
passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão adotar, nas licitações de regis-
tro de preços destinadas à aquisição de bens e servi-
ços comuns da área da saúde, a modalidade do pre-
gão, inclusive por meio eletrônico, observando-se o
seguinte:
I - são considerados bens e serviços comuns da área
da saúde, aqueles necessários ao atendimento dos
órgãos que integram o Sistema Único de Saúde, cu-
jos padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio de espe-
cificações usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a con-
tratação ou fornecimento não puder ser atendido
pelo licitante vencedor, admitir-se-á a convocação
de tantos licitantes quantos forem necessários para
o atingimento da totalidade do quantitativo, respei-
tada a ordem de classificação, desde que os referi-
dos licitantes aceitem praticar o mesmo preço da
proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto
no inciso II, excepcionalmente, poderão ser registra-
dos outros preços diferentes da proposta vencedora,
desde que se trate de objetos de qualidade ou de-
sempenho superior, devidamente justificada e com-
provada a vantagem, e que as ofertas sejam em va-
lor inferior ao limite máximo admitido.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Contratos Administrativos
Lei n.º 8.666 de 21 de junho de 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Cons-
tituição Federal, institui normas para lici-
tações e contratos da Administração Públi-
ca e dá outras providências.
Capítulo III - Dos Contratos
Seção I - Disposições Preliminares
Características Básicas do Contrato Administrativo
 Mutabilidade, é um dos traços característicos do
contrato administrativo, que, segundo muitos doutri-
nadores, decorre de determinadas cláusulas exorbitan-
tes, ou seja, das que conferem à Administração o poder
de alterar as cláusulas regulamentares ou rescindir o
contrato antes do prazo estabelecido unilateralmente.
 Consensual (bilateral), porque consubstancia um
acordo de vontades, e não um ato unilateral e impositi-
vo da administração.
 Em regra é formal, porque se expressa por escrito e
com requisitos especiais. O parágrafo único do artigo 60
prevê a exceção do contrato administrativo verbal.
 Oneroso porque remunerado na forma convenciona-
da.
 Comutativo (sinalagmático), porque estabelece com-
pensações recíprocas e equivalentes para as partes.
 Em regra é intuitu personae porque deve ser execu-
tado pelo próprio contratado.
 Em regra exige-se prévia licitação, só dispensável ou
inexigível nos casos expressamente previstos em lei.
 Participação da administração pública na relação
jurídica com supremacia de poder para fixar as condi-
ções iniciais do ajuste.
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata
esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos
preceitos de direito público, aplicando-se-lhes,
supletivamente, os princípios da teoria geral dos
contratos e as disposições de direito privado.
Art. 2º (...) Parágrafo único. Para os fins desta Lei,
considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre
órgãos ou entidades da Administração Pública e
particulares, em que haja um acordo de vontades
para a formação de vínculo e a estipulação de obri-
gações recíprocas, seja qual for a denominação
utilizada.
105
§ 1º Os contratos devem estabelecer com clareza e
precisão as condições para sua execução, expressas
em cláusulas que definam os direitos, obrigações e
responsabilidades das partes, em conformidade
com os termos da licitação e da proposta a que se
vinculam.
§ 2º Os contratos decorrentes de dispensa ou de
inexigibilidade de licitação devem atender aos ter-
mos do ato que os autorizou e da respectiva pro-
posta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contra-
to as que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de forneci-
mento;
III - o preço e as condições de pagamento, os cri-
térios, data-base e periodicidade do reajustamen-
to de preços, os critérios de atualização monetá-
ria entre a data do adimplemento das obrigações
e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão, de entrega, de observação e de rece-
bimento definitivo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a
indicação da classificação funcional programática
e da categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua
plena execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes,
as penalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administra-
ção, em caso de rescisão administrativa prevista
no art. 77 desta Lei;
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato
enseja a sua rescisão, com as consequências con-
tratuais e as previstas em lei ou regulamento.
X - as condições de importação, a data e a taxa de
câmbio para conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à pro-
posta do licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato
e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, du-
rante toda a execução do contrato, em compatibi-
lidade com as obrigações por ele assumidas, todas
106 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
as condições de habilitação e qualificação exigidas
na licitação.
§ 1º (Vetado).
§ 2º Nos contratos celebrados pela Administração
Pública com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive
aquelas domiciliadas no estrangeiro, deverá cons-
tar necessariamente cláusula que declare compe-
tente o foro da sede da Administração para dirimir
qualquer questão contratual, salvo o disposto no
§ 6º do art. 32 desta Lei.
Art. 32. (...)
§ 6º O disposto no § 4º deste artigo, no § 1º do art.
33 e no § 2º do art. 55, não se aplica às licitações
internacionais para a aquisição de bens e serviços
cujo pagamento seja feito com o produto de finan-
ciamento concedido por organismo financeiro in-
ternacional de que o Brasil faça parte, ou por agên-
cia estrangeira de cooperação, nem nos casos de
contratação com empresa estrangeira, para a
compra de equipamentos fabricados e entregues no
exterior, desde que para este caso tenha havido
prévia autorização do Chefe do Poder Executivo,
nem nos casos de aquisição de bens e serviços reali-
zada por unidades administrativas com sede no
exterior.
§ 3º No ato da liquidação da despesa, os serviços
de contabilidade comunicarão, aos órgãos incum-
bidos da arrecadação e fiscalização de tributos da
União, Estado ou Município, as características e os
valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei
n.º 4.320 de 17 de março de 1964.
Lei n.º 4.320 de 17 de março de 1964
Art. 63. A liquidação da despesa consiste na verifi-
cação do direito adquirido pelo credor tendo por
base os títulos e documentos comprobatórios do
respectivo crédito.
§ 1º Essa verificação tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
II - a importância exata a pagar;
III - a quem se deve pagar a importância, para ex-
tinguir a obrigação.
§ 2º A liquidação da despesa por fornecimentos
feitos ou serviços prestados terá por base:
I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da entrega de material ou da
prestação efetiva do serviço.
Art. 56. A critério da autoridade competente, em
cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatório, poderá ser exigida prestação de ga-
rantia nas contratações de obras, serviços e com-
pras.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das se-
guintes modalidades de garantia: (Redação dada
pela Lei n.º 8.883 de 1994)
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida
pública, devendo estes ter sido emitidos sob a
forma escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidação e de custódia autoriza-
do pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econômicos, conforme definido pelo
Ministério da Fazenda; (Redação dada pela Lei n.º
11.079 de 2004)
II - seguro-garantia; (Redação dada pela Lei n.º
8.883 de 1994)
III - fiança bancária. (Redação dada pela Lei n.º
8.883 de 1994)
§ 2º A garantia a que se refere o caput deste artigo
não excederá a cinco por cento do valor do contra-
to e terá seu valor atualizado nas mesmas condi-
ções daquele, ressalvado o previsto no parágra-
fo 3º deste artigo. (Redação dada pela Lei n.º 8.883
de 1994)
§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos de gran-
de vulto envolvendo alta complexidade técnica e
riscos financeiros consideráveis, demonstrados
através de parecer tecnicamente aprovado pela
autoridade competente, o limite de garantia previs-
to no parágrafo anterior poderá ser elevado para
até dez por cento do valor do contrato. (Redação
dada pela Lei n.º 8.883 de 1994)
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será libe-
rada ou restituída após a execução do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
§ 5º Nos casos de contratos que importem na en-
trega de bens pela Administração, dos quais o con-
tratado ficará depositário, ao valor da garantia
deverá ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta
Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos crédi-
tos orçamentários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contem-
plados nas metas estabelecidas no Plano Pluria-
nual, os quais poderão ser prorrogados se houver
interesse da Administração e desde que isso te-
nha sido previsto no ato convocatório;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - à prestação de serviços a serem executados de
forma contínua, que poderão ter a sua duração
prorrogada por iguais e sucessivos períodos com
vistas à obtenção de preços e condições mais van-
tajosas para a administração, limitada a sessenta
meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de
programas de informática, podendo a duração
estender-se pelo prazo de até 48 (quarenta e oi-
to) meses após o início da vigência do contrato.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII
e XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vi-
gência por até 120 (cento e vinte) meses, caso
haja interesse da administração. (Incluído pela Lei
n.º 12.349 de 2010)
Art. 24. É dispensável a licitação: (...)
IX - quando houver possibilidade de comprometi-
mento da segurança nacional, nos casos estabele-
cidos em decreto do Presidente da República, ouvi-
do o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - para as compras de material de uso pelas
Forças Armadas, com exceção de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessi-
dade de manter a padronização requerida pela
estrutura de apoio logístico dos meios navais, aé-
reos e terrestres, mediante parecer de comissão
instituída por decreto;
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e
defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade máxima
do órgão.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento
do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei n.º
10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os
princípios gerais de contratação dela constantes.
§ 1º Os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão e de entrega admitem prorrogação,
mantidas as demais cláusulas do contrato e assegu-
rada a manutenção de seu equilíbrio econômico-
financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes
motivos, devidamente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela
Administração;
II - superveniência de fato excepcional ou impre-
visível, estranho à vontade das partes, que altere
fundamentalmente as condições de execução do
contrato;
107
 III - interrupção da execução do contrato ou dimi-
nuição do ritmo de trabalho por ordem e no inte-
resse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previs-
tas no contrato, nos limites permitidos por esta
Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fa-
to ou ato de terceiro reconhecido pela Adminis-
tração em documento contemporâneo à sua
ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da
Administração, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedi-
mento ou retardamento na execução do contrato,
sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos
responsáveis.
§ 2º Toda prorrogação de prazo deverá ser justifi-
cada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
§ 3º É vedado o contrato com prazo de vigência
indeterminado.
§ 4º Em caráter excepcional, devidamente justifi-
cado e mediante autorização da autoridade superi-
or, o prazo de que trata o inciso II do caput deste
artigo poderá ser prorrogado por até doze meses.
(Incluído pela Lei n.º 9.648 de 1998)
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta
Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos crédi-
tos orçamentários, exceto quanto aos relativos: (...)
II - à prestação de serviços a serem executados de
forma contínua, que poderão ter a sua duração
prorrogada por iguais e sucessivos períodos com
vistas à obtenção de preços e condições mais van-
tajosas para a administração, limitada a sessenta
meses;
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administra-
tivos instituído por esta Lei confere à Administra-
ção, em relação a eles, a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor
adequação às finalidades de interesse público,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especi-
ficados no inciso I do art. 79 desta Lei;
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Ad-
ministração, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
108 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução
total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provi-
soriamente bens móveis, imóveis, pessoal e servi-
ços vinculados ao objeto do contrato, na hipótese
da necessidade de acautelar apuração administra-
tiva de faltas contratuais pelo contratado, bem
como na hipótese de rescisão do contrato admi-
nistrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetá-
rias dos contratos administrativos não poderão ser
alteradas sem prévia concordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusu-
las econômico-financeiras do contrato deverão ser
revistas para que se mantenha o equilíbrio contra-
tual.
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato ad-
ministrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, além de desconstituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Admi-
nistração do dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado até a data em que ela
for declarada e por outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe seja imputá-
vel, promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação
do procedimento somente poderá revogar a licita-
ção por razões de interesse público decorrente de
fato superveniente devidamente comprovado, per-
tinente e suficiente para justificar tal conduta, de-
vendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por
provocação de terceiros, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por
motivo de ilegalidade não gera obrigação de inde-
nizar, ressalvado o disposto no parágrafo único do
art. 59 desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à
do contrato, ressalvado o disposto no parágrafo
único do art. 59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitató-
rio, fica assegurado o contraditório e a ampla defe-
sa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos apli-
ca-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitação.
 Seção II - Da Formalização dos Contratos contrato, nota de empenho de despesa, autoriza-
ção de compra ou ordem de execução de serviço.
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão
lavrados nas repartições interessadas, as quais § 1º A minuta do futuro contrato integrará sempre
manterão arquivo cronológico dos seus autógrafos o edital ou ato convocatório da licitação.
e registro sistemático do seu extrato, salvo os rela-
§ 2º Em "carta contrato", "nota de empenho de
tivos a direitos reais sobre imóveis, que se formali-
despesa", "autorização de compra", "ordem de
zam por instrumento lavrado em cartório de notas,
execução de serviço" ou outros instrumentos há-
de tudo juntando-se cópia no processo que lhe deu
beis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55
origem.
desta Lei. (Redação dada pela Lei n.° 8.883 de
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o con- 1994)
trato verbal com a Administração, salvo o de pe-
quenas compras de pronto pagamento, assim en- Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contra-
tendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco to as que estabeleçam: (...)
por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso
§ 3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 des-
II, alínea "a" desta Lei, feitas em regime de adian-
ta Lei e demais normas gerais, no que couber:
tamento.
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de
Comentário  O limite do artigo 23 inciso II alínea "a" é locação em que o Poder Público seja locatário, e
de R$ 80.000,00 - 5% (cinco por cento) = R$ 4.000,00 aos demais cujo conteúdo seja regido, predomi-
nantemente, por norma de direito privado;
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes II - aos contratos em que a Administração for par-
das partes e os de seus representantes, a finalida- te como usuária de serviço público.
de, o ato que autorizou a sua lavratura, o número
do processo da licitação, da dispensa ou da inexi- Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contra-
gibilidade, a sujeição dos contratantes às normas to as que estabeleçam: (...)
desta Lei e às cláusulas contratuais.
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administra-
Parágrafo único. A publicação resumida do ins-
tivos instituído por esta Lei confere à Administra-
trumento de contrato ou de seus aditamentos na
ção, em relação a eles, a prerrogativa de: (...)
imprensa oficial, que é condição indispensável para
sua eficácia, será providenciada pela Administração
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes
até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua
das partes e os de seus representantes, a finalida-
assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias
de, o ato que autorizou a sua lavratura, o número
daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda do processo da licitação, da dispensa ou da inexigi-
que sem ônus, ressalvado o disposto no art. 26 bilidade, a sujeição dos contratantes às normas
desta Lei. (Redação dada pela Lei n.º 8.883 de
desta Lei e às cláusulas contratuais. (...)
1994)
§ 4º É dispensável o "termo de contrato" e facul-
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do tada a substituição prevista neste artigo, a critério
art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situ-
da Administração e independentemente de seu
ações de inexigibilidade referidas no art. 25, neces-
valor, nos casos de compra com entrega imediata e
sariamente justificadas, e o retardamento previsto
integral dos bens adquiridos, dos quais não resul-
no final do parágrafo único do art. 8º desta Lei
tem obrigações futuras, inclusive assistência técni-
deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à
ca.
autoridade superior, para ratificação e publicação
na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, Art. 63. É permitido a qualquer licitante o conhe-
como condição para a eficácia dos atos. cimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatório e, a qualquer interessado, a
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório obtenção de cópia autenticada, mediante o paga-
nos casos de concorrência e de tomada de preços, mento dos emolumentos devidos.
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos
preços estejam compreendidos nos limites destas
duas modalidades de licitação, e facultativo nos
demais em que a Administração puder substituí-lo
por outros instrumentos hábeis, tais como carta-

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 109
Art. 64. A Administração convocará regularmente o
interessado para assinar o termo de contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, den-
tro do prazo e condições estabelecidos, sob pena
de decair o direito à contratação, sem prejuízo das
sanções previstas no art. 81 desta Lei.
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em
assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administração, caracteriza o descumprimento total
da obrigação assumida, sujeitando-o às penalida-
des legalmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica aos licitantes convocados nos termos do art.
64, § 2º desta Lei, que não aceitarem a contrata-
ção, nas mesmas condições propostas pelo primeiro
adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e preço.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado
uma vez, por igual período, quando solicitado pela
parte durante o seu transcurso e desde que ocorra
motivo justificado aceito pela Administração.
§ 2º É facultado à Administração, quando o convo-
cado não assinar o termo de contrato ou não acei-
tar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condições estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificação, para
fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições
propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preços atualizados de conformidade
com o ato convocatório, ou revogar a licitação in-
dependentemente da cominação prevista no art.
81 desta Lei.
§ 3º Decorridos 60 (sessenta) dias da data da en-
trega das propostas, sem convocação para a con-
tratação, ficam os licitantes liberados dos compro-
missos assumidos.
Seção III - Da Alteração dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou
das especificações, para melhor adequação téc-
nica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor
contratual em decorrência de acréscimo ou di-
minuição quantitativa de seu objeto, nos limites
permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
110 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
a) quando conveniente a substituição da garan-
tia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime
de execução da obra ou serviço, bem como do
modo de fornecimento, em face de verificação
técnica da inaplicabilidade dos termos contratu-
ais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de
pagamento, por imposição de circunstâncias su-
pervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a cor-
respondente contraprestação de fornecimento
de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as parte pac-
tuaram inicialmente entre os encargos do con-
tratado e a retribuição da Administração para a
justa remuneração da obra, serviço ou forneci-
mento, objetivando a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, na hi-
pótese de sobreviverem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculá-
veis, retardadores ou impeditivos da execução
do ajustado, ou ainda, em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe, configurando
álea88 econômica extraordinária e extracontra-
tual. (Redação dada pela Lei n.º 8.883 de 1994)
88
Álea é um termo jurídico que significa a possibilidade de prejuízo
simultaneamente à de lucro - ou, em outras palavras, risco
(HOUAISS, verbete "álea"). De acordo com Celso Antônio Bandeira
de Melo, e seguindo doutrina do direito francês, os riscos que envol-
vem os contratos são divididos, doutrinariamente, em álea ordinária
e álea extraordinária. Esta, por sua vez, divide-se em álea adminis-
trativa e álea econômica. A álea ordinária corresponde aos riscos
normais de qualquer empreendimento e que devem ser suportados
pelo contratado. Não ensejam qualquer cobertura por parte do go-
verno. A álea administrativa corresponde aos atos da Administra-
ção não como parte da relação contratual, mas sim como ente no
exercício de seu poder extroverso (nos dizeres de Marçal Justen
Filho, poder de imperium). A tais situações se aplica a teoria do fato
do príncipe, o que acarreta integral indenização pelo contratante,
uma vez que por ato da Administração, houve desequilíbrio na equa-
ção econômico-financeira, gerando indevido ônus ao contratado, o
qual não deve ser por ele suportado. A álea econômica corresponde
a fatos globalmente considerados, conjunturais, naturais, cuja etiolo-
gia acaba por ser desconhecida, tais como as crises econômicas,
desastres naturais e oscilações de câmbio. A tais situações se aplica
a teoria da imprevisão, ensejando a partilha entre o governo e o
contratado dos prejuízos decorrentes de tais fatos. São situações às
quais os contraentes não hajam dado causa e que provocam profun-
do desequilíbrio da equação econômico-financeira, acabando por
tornar extremamente onerosa a prestação do serviço pelo contrata-
do. (https://pt.wikipedia.org/wiki/%C3%81lea)

A Teoria da Imprevisão consiste no reconhecimento de
que eventos novos, imprevistos e imprevisíveis pelas
partes e a elas não imputáveis, refletindo sobre a eco-
nomia ou a execução do contrato, autorizam sua revi-
são, para ajustá-lo às circunstâncias supervenientes.
Quando sobrevêm eventos extraordinários, imprevistos
e imprevisíveis, onerosos, retardadores ou impeditivos
da execução do contrato, a parte atingida fica liberada
dos encargos originários e o ajuste há que ser revisto ou
rescindido, pela aplicação da teoria da imprevisão,
89
provinda da cláusula rebus sic stantibus , nos seus
desdobramentos de força maior, caso fortuito, fato do
príncipe, fato da Administração e interferências impre-
vistas.
 Força Maior é o evento humano que, por sua impre-
visibilidade e inevitabilidade, cria para o contratado
impossibilidade intransponível de regular execução do
contrato.
 Caso Fortuito é o evento da natureza que, por sua
imprevisibilidade e inevitabilidade, cria para o contra-
tado impossibilidade intransponível de regular execu-
ção do contrato.
 Fato do Príncipe é toda determinação estatal, positi-
va ou negativa, geral, imprevista e imprevisível, que
onera substancialmente a execução do contrato admi-
nistrativo.
 Fato da Administração é toda ação ou omissão do
Poder Público que, e, incidindo direta e especificamen-
te sobre o contrato, retarda ou impede sua execução.
§ 1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas
mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou
compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifício ou de equipamento, até o
limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus
acréscimos.
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá ex-
ceder os limites estabelecidos no parágrafo anteri-
or, salvo:
I - (Revogado pela Lei n.º 9.648 de 1998)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado
entre os contratantes. (Incluído pela Lei n.º 9.648
de 1998)
§ 3º Se no contrato não houverem sido contempla-
dos preços unitários para obras ou serviços, esses
serão fixados mediante acordo entre as partes,
respeitados os limites estabelecidos no § 1º deste
artigo.
89
Rebus sic stantibus  Permanecendo as coisas como estavam
antes.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 4º No caso de supressão de obras, bens ou servi-
ços, se o contratado já houver adquirido os materi-
ais e posto no local dos trabalhos, estes deverão
ser pagos pela Administração pelos custos de aqui-
sição regularmente comprovados e monetariamen-
te corrigidos, podendo caber indenização por ou-
tros danos eventualmente decorrentes da supres-
são, desde que regularmente comprovados.
§ 5º Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a superveniência
de disposições legais, quando ocorridas após a data
da apresentação da proposta, de comprovada re-
percussão nos preços contratados, implicarão a
revisão destes para mais ou para menos, conforme
o caso.
§ 6º Em havendo alteração unilateral do contrato
que aumente os encargos do contratado, a Admi-
nistração deverá restabelecer, por aditamento, o
equilíbrio econômico-financeiro inicial.
§ 7º (Vetado)
§ 8º A variação do valor contratual para fazer face
ao reajuste de preços previsto no próprio contrato,
as atualizações, compensações ou penalizações
financeiras decorrentes das condições de paga-
mento nele previstas, bem como o empenho de
dotações orçamentárias suplementares até o limite
do seu valor corrigido, não caracterizam alteração
do mesmo, podendo ser registrados por simples
apostila, dispensando a celebração de aditamen-
to.
Seção IV - Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente
pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas
e as normas desta Lei, respondendo cada uma pe-
las consequências de sua inexecução total ou par-
cial.
Art. 66-A. As empresas enquadradas no inciso V do
§ 2º e no inciso II do § 5º do art. 3º desta Lei deve-
rão cumprir, durante todo o período de execução
do contrato, a reserva de cargos prevista em lei
para pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social, bem como as regras de
acessibilidade previstas na legislação. (Incluído pela
Lei n.º 13.146 de 2015)
Art. 3º (...)
§ 2º Em igualdade de condições, como critério de
desempate, será assegurada preferência, sucessi-
vamente, aos bens e serviços: (...)
111
V - produzidos ou prestados por empresas que
comprovem cumprimento de reserva de cargos
prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social e que aten-
dam às regras de acessibilidade previstas na legis-
lação.
Art. 3º (...) § 5º Nos processos de licitação, poderá
ser estabelecida margem de preferência para: (...)
II - bens e serviços produzidos ou prestados por
empresas que comprovem cumprimento de reserva
de cargos prevista em lei para pessoa com defici-
ência ou para reabilitado da Previdência Social e
que atendam às regras de acessibilidade previstas
na legislação.
Parágrafo único. Cabe à administração fiscalizar o
cumprimento dos requisitos de acessibilidade nos
serviços e nos ambientes de trabalho. (Incluído
pela Lei n.º 13.146 de 2015)
Art. 67. A execução do contrato deverá ser acom-
panhada e fiscalizada por um representante da
Administração especialmente designado, permitida
a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-
lo de informações pertinentes a essa atribuição.
§ 1º O representante da Administração anotará em
registro próprio todas as ocorrências relacionadas
com a execução do contrato, determinando o que
for necessário à regularização das faltas ou defeitos
observados.
§ 2º As decisões e providências que ultrapassarem
a competência do representante deverão ser solici-
tadas a seus superiores em tempo hábil para a
adoção das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado deverá manter preposto,
aceito pela Administração, no local da obra ou ser-
viço, para representá-lo na execução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às suas expen-
sas, no total ou em parte, o objeto do contrato em
que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções
resultantes da execução ou de materiais emprega-
dos.
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos
causados diretamente à Administração ou a tercei-
ros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução
do contrato, não excluindo ou reduzindo essa res-
ponsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento
pelo órgão interessado.
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais
resultantes da execução do contrato.
112 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º A inadimplência do contratado, com referência
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não
transfere à Administração Pública a responsabili-
dade por seu pagamento, nem poderá onerar o
objeto do contrato ou restringir a regularização e o
uso das obras e edificações, inclusive perante o
Registro de Imóveis. (Redação dada pela Lei n.º
9.032 de 1995)
§ 2º A Administração Pública responde solidaria-
mente com o contratado pelos encargos previden-
ciários resultantes da execução do contrato, nos
termos do art. 31 da Lei n.º 8.212 de 24 de julho de
1991. (Redação dada pela Lei n.º 9.032 de 1995)
Lei n.º 8.212 de 24 de julho de 1991
Art. 31. A empresa contratante de serviços execu-
tados mediante cessão de mão-de-obra, inclusive
em regime de trabalho temporário, deverá reter
onze por cento do valor bruto da nota fiscal ou fa-
tura de prestação de serviços e recolher a impor-
tância retida até o dia dois do mês subsequente ao
da emissão da respectiva nota fiscal ou fatura, em
nome da empresa cedente da mão-de-obra, obser-
vado o disposto no § 5º do art. 33. (...)
Art. 72. O contratado, na execução do contrato,
sem prejuízo das responsabilidades contratuais e
legais, poderá subcontratar partes da obra, serviço
ou fornecimento, até o limite admitido, em cada
caso, pela Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será
recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu
acompanhamento e fiscalização, mediante ter-
mo circunstanciado, assinado pelas partes em
até 15 (quinze) dias da comunicação escrita do
contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comissão
designada pela autoridade competente, medi-
ante termo circunstanciado, assinado pelas par-
tes, após o decurso do prazo de observação, ou
vistoria que comprove a adequação do objeto
aos termos contratuais, observado o disposto
no art. 69 desta Lei;
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às suas expen-
sas, no total ou em parte, o objeto do contrato em
que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções
resultantes da execução ou de materiais emprega-
dos.
 II - em se tratando de compras ou de locação de
equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior ve-
rificação da conformidade do material com a
especificação;
b) definitivamente, após a verificação da quali-
dade e quantidade do material e consequente
aceitação.
§ 1º Nos casos de aquisição de equipamentos de
grande vulto, o recebimento far-se-á mediante
termo circunstanciado e, nos demais, mediante
recibo.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não
exclui a responsabilidade civil pela solidez e segu-
rança da obra ou do serviço, nem ético-profissional
pela perfeita execução do contrato, dentro dos
limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3º O prazo a que se refere a alínea "b" do inciso I
deste artigo não poderá ser superior a 90 (noven-
ta) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente
justificados e previstos no edital.
I - em se tratando de obras e serviços: (...)
b) definitivamente, por servidor ou comissão desig-
nada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, após o de-
curso do prazo de observação, ou vistoria que com-
prove a adequação do objeto aos termos contratu-
ais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
§ 4º Na hipótese de o termo circunstanciado ou a
verificação a que se refere este artigo não serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos
prazos fixados, reputar-se-ão como realizados,
desde que comunicados à Administração nos 15
(quinze) dias anteriores à exaustão dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento
provisório nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art.
23, inciso II, alínea "a", desta Lei, desde que não
se componham de aparelhos, equipamentos e ins-
talações sujeitos à verificação de funcionamento e
produtividade.
Comentário  O limite do artigo 23 inciso II alínea "a" é
de R$ 80.000,00
Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o recebi-
mento será feito mediante recibo.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 75. Salvo disposições em contrário constantes
do edital, do convite ou de ato normativo, os en-
saios, testes e demais provas exigidos por normas
técnicas oficiais para a boa execução do objeto do
contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou em
parte, obra, serviço ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
Seção V - Da Inexecução e da Rescisão dos Contra-
tos
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato
enseja a sua rescisão, com as consequências con-
tratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do con-
trato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contra-
tuais, especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a
Administração a comprovar a impossibilidade da
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimen-
to, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço
ou fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do forne-
cimento, sem justa causa e prévia comunicação à
Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu obje-
to, a associação do contratado com outrem, a
cessão ou transferência, total ou parcial, bem co-
mo a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas
no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regula-
res da autoridade designada para acompanhar e
fiscalizar a sua execução, assim como as de seus
superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
execução, anotadas na forma do § 1º do art. 67
desta Lei;
Art. 67. (...)
§ 1º O representante da Administração anotará em
registro próprio todas as ocorrências relacionadas
com a execução do contrato, determinando o que
for necessário à regularização das faltas ou defeitos
observados.
113
 IX - a decretação de falência ou a instauração de
insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finali-
dade ou da estrutura da empresa, que prejudique
a execução do contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevân-
cia e amplo conhecimento, justificadas e determi-
nadas pela máxima autoridade da esfera adminis-
trativa a que está subordinado o contratante e
exaradas no processo administrativo a que se re-
fere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de
obras, serviços ou compras, acarretando modifi-
cação do valor inicial do contrato além do limite
permitido no § 1º do art. 65 desta Lei;
Art. 65. (...)
§ 1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas
mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou
compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial (...)
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem es-
crita da Administração, por prazo superior a 120
(cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade
pública, grave perturbação da ordem interna ou
guerra, ou ainda por repetidas suspensões que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do
pagamento obrigatório de indenizações pelas su-
cessivas e contratualmente imprevistas desmobi-
lizações e mobilizações e outras previstas, assegu-
rado ao contratado, nesses casos, o direito de op-
tar pela suspensão do cumprimento das obriga-
ções assumidas até que seja normalizada a situa-
ção;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pa-
gamentos devidos pela Administração decorren-
tes de obras, serviços ou fornecimento, ou parce-
las destes, já recebidos ou executados, salvo em
caso de calamidade pública, grave perturbação da
ordem interna ou guerra, assegurado ao contra-
tado o direito de optar pela suspensão do cum-
primento de suas obrigações até que seja norma-
lizada a situação;
Comentário  O inciso XV é chamado pela doutrina de
exceção do contrato não cumprido - “exceptio non
adimpleti contractus”.
114 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
XVI - a não liberação, por parte da Administração,
de área, local ou objeto para execução de obra,
serviço ou fornecimento, nos prazos contratuais,
bem como das fontes de materiais naturais espe-
cificadas no projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força
maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execução do contrato.
XVIII - descumprimento do disposto no inciso V
do art. 27, sem prejuízo das sanções penais cabí-
veis. (Incluído pela Lei n.º 9.854 de 1999)
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á
dos interessados, exclusivamente, documentação
relativa a: (...)
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art.
7º da Constituição Federal.
Constituição Federal de 1988
Art. 7º (...)
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer tra-
balho a menores de dezesseis anos, salvo na condi-
ção de aprendiz, a partir de quatorze anos;
Parágrafo único. Os casos de rescisão contratual
serão formalmente motivados nos autos do pro-
cesso, assegurado o contraditório e a ampla defesa.
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos
I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida
a termo no processo da licitação, desde que haja
conveniência para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Revogado pela Lei n.º 8.883 de 1994)
Processo Administrativo Processo Judicial
Governo x Contratado Contratado x Governo
Incisos I a XII + XVII + XVIII Incisos XIII a XVI
§ 1º A rescisão administrativa ou amigável deverá
ser precedida de autorização escrita e fundamen-
tada da autoridade competente.
§ 2º Quando a rescisão ocorrer com base nos inci-
sos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja cul-
pa do contratado, será este ressarcido dos prejuí-
zos regularmente comprovados que houver sofri-
do, tendo ainda direito a:
Comentário  Os casos enumerados nos incisos XII a
XVII do artigo 78 são aqueles em que a extinção do
contrato aconteceu sem que haja culpa por parte do
contratado.
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contra-
to até a data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§ 3º (Revogado pela Lei n.º 8.883 de 1994)
§ 4º (Revogado pela Lei n.º 8.883 de 1994)
§ 5º Ocorrendo impedimento, paralisação ou sus-
tação do contrato, o cronograma de execução será
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes consequências, sem
prejuízo das sanções previstas nesta Lei:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Ad-
ministração, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
I - assunção imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato pró-
prio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execução do contrato, necessários à sua continui-
dade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
Art. 58. (...) V - nos casos de serviços essenciais,
ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, pes-
soal e serviços vinculados ao objeto do contrato, na
hipótese da necessidade de acautelar apuração
administrativa de faltas contratuais pelo contrata-
do, bem como na hipótese de rescisão do contrato
administrativo.
III - execução da garantia contratual, para ressar-
cimento da Administração, e dos valores das mul-
tas e indenizações a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contra-
to até o limite dos prejuízos causados à Adminis-
tração.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I
e II deste artigo fica a critério da Administração,
que poderá dar continuidade à obra ou ao serviço
por execução direta ou indireta.
I - assunção imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato próprio
da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execução do contrato, necessários à sua continui-
dade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
§ 2º É permitido à Administração, no caso de con-
cordata do contratado, manter o contrato, poden-
do assumir o controle de determinadas atividades
de serviços essenciais.
§ 3º Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato
deverá ser precedido de autorização expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretário Es-
tadual ou Municipal, conforme o caso.
II - ocupação e utilização do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execução do contrato, necessários à sua continui-
dade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
§ 4º A rescisão de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite à Administração, a seu critério,
aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Comentário  O inciso IV do artigo 79 foi revogado pela
Lei n.º 8.883/1994.
Lei de Improbidade Administrativa
Lei n.º 8.429 de 02 de junho de 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos
agentes públicos nos casos de enriqueci-
mento ilícito no exercício de mandato, car-
go, emprego ou função na administração
pública direta, indireta ou fundacional e dá
outras providências.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...) § 4º Os atos de improbidade adminis-
trativa importarão a suspensão dos direitos políti-
cos, a perda da função pública, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível.
115

(Promotor de Justiça do MPE/MS) Assinale a alternati-
va correta: A Lei n.º 8.429 de 02 de junho de 1.992,
representou grande evolução em nosso ordenamento
jurídico no tocante ao combate à corrupção lato sensu.
Majoritariamente, sobre a natureza jurídica da referi-
da lei, é correto afirmar que a mesma é reconhecida-
mente:
a) Penal, haja vista a ordem expressa contida no artigo
19 da Lei n.º 8.429/92 de que constitui crime a repre-
sentação por ato de improbidade contra agente público
ou terceiro beneficiário quando o autor da denúncia o
sabe inocente.
b) Administrativa, pela própria sugestão dada pelo
objeto de combate da lei em comento, isto é, atos de
improbidade administrativa, bem como porque citada
lei dispõe de procedimento administrativo próprio,
descritos no artigo 14 e seguintes.
c) Mista, ora assumindo características penais ora ad-
ministrativas, de acordo com a sanção aplicada em
concreto.
d) Mista, oscilando entre os ditames da natureza jurídi-
ca administrativa e cível, tendo-se que as características
penais dão-se de maneira independente das sanções
previstas na Lei n.º 8.429/92.
e) Cível, em razão de que o artigo 12 da Lei n.º
8.429/92 dispõe que independentemente das sanções
penais, civis e administrativas previstas na legislação
específica, está o responsável pelo ato de improbidade
administrativa sujeito às cominações determinadas
nos incisos do citado artigo.
Capítulo I - Das Disposições Gerais
Art. 1º Os atos de improbidade praticados por
qualquer agente público, servidor ou não, contra a
administração direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios, de Território, de
empresa incorporada ao patrimônio público ou de
entidade para cuja criação ou custeio o erário haja
concorrido ou concorra com mais de cinquenta por
cento do patrimônio ou da receita anual, serão
punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penali-
dades desta lei os atos de improbidade praticados
contra o patrimônio de entidade que receba sub-
venção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício,
de órgão público bem como daquelas para cuja
criação ou custeio o erário haja concorrido ou con-
corra com menos de cinquenta por cento do patri-
mônio ou da receita anual, limitando-se, nestes
casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito
sobre a contribuição dos cofres públicos.
116 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 2º Reputa-se agente público, para os efeitos
desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transi-
toriamente ou sem remuneração, por eleição, no-
meação, designação, contratação ou qualquer ou-
tra forma de investidura ou vínculo, mandato, car-
go, emprego ou função nas entidades mencionadas
no artigo anterior.
(CESPE/2012 - Juiz do TJ/BA) Julgue o item a respeito
da ação civil por improbidade administrativa.
Por ser agente político, o prefeito municipal não está
sujeito à sanção de perda do cargo e(ou) de perda dos
direitos políticos, submetendo-se, por sua vez, às san-
90
ções de ressarcimento ao erário . (Errada)
Art. 3º As disposições desta lei são aplicáveis, no
que couber, àquele que, mesmo não sendo agente
público, induza ou concorra para a prática do ato
de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer
forma direta ou indireta.
90
ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. LEI DE IMPROBI-
DADE. PREFEITO. APLICABILIDADE. 1. O recurso especial foi
interposto nos autos de ação civil de improbidade administrativa
ajuizada pelo Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul,
ocasião em que se imputou ato de improbidade administrativa a
assessor jurídico do Município de Pinhal, tendo em vista a realização
de "reserva de placa" para automóvel da prefeitura contendo os
numerais correspondentes aos partidos políticos do PT e PDT, os
quais são filiados, respectivamente, o Vice-Prefeito e Prefeito daque-
la municipalidade. 2. Os prefeitos podem ser processados por
seus atos pela Lei n.º 8.429/1992, eis que não se enquadram
entre as autoridades submetidas à Lei n.º 1.079/1950. O prece-
dente do Supremo Tribunal Federal - Rcl 2.138/RJ – reforça a tese
sobre o cabimento da ação de improbidade em face de agente
político de qualquer esfera dos Poderes da União, Estados e Municí-
pios, ressalvando-se apenas as hipóteses em que houver demanda
ajuizada contra Ministros de Estado. Assim, os autos devem retornar
ao Tribunal a quo para que seja processada a ação civil de improbi-
dade administrativa. 3. Recurso especial provido. (REsp
1.148.996/RS - 2ª Turma - Min. Castro Meira - DJe de 11/06/2010)
Lei n.º 1.079 de 10 de abril de 1950  Define os crimes de respon-
sabilidade e regula o respectivo processo de julgamento.
Art. 2º Os crimes definidos nesta lei, ainda quando simplesmente
tentados, são passíveis da pena de perda do cargo, com inabilita-
ção, até cinco anos, para o exercício de qualquer função pública,
imposta pelo Senado Federal nos processos contra o Presidente
da República ou Ministros de Estado, contra os Ministros do
Supremo Tribunal Federal ou contra o Procurador Geral da Re-
pública.
Art. 74. Constituem crimes de responsabilidade dos governado-
res dos Estados ou dos seus Secretários, quando por eles prati-
cados, os atos definidos como crimes nesta lei.
Art. 4º Os agentes públicos de qualquer nível ou
hierarquia são obrigados a velar pela estrita obser-
vância dos princípios de legalidade, impessoalida-
de, moralidade e publicidade no trato dos assun-
tos que lhe são afetos.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficiência e, também, ao se-
guinte: (...)
Art. 5º Ocorrendo lesão ao patrimônio público por
ação ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou
de terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do
dano.
Art. 6º No caso de enriquecimento ilícito, perderá
o agente público ou terceiro beneficiário os bens
ou valores acrescidos ao seu patrimônio.
Art. 7º Quando o ato de improbidade causar lesão
ao patrimônio público ou ensejar enriquecimento
ilícito, caberá a autoridade administrativa respon-
sável pelo inquérito representar ao Ministério Pú-
blico, para a indisponibilidade dos bens do indicia-
do.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere
o caput deste artigo recairá sobre bens que assegu-
rem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o
acréscimo patrimonial resultante do enriquecimen-
to ilícito.
Art. 8º O sucessor daquele que causar lesão ao
patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente
está sujeito às cominações desta lei até o limite do
valor da herança.
Capítulo II - Dos Atos de Improbidade Administra-
tiva
Seção I - Dos Atos de Improbidade Administrativa
que Importam Enriquecimento Ilícito
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razão
do exercício de cargo, mandato, função, emprego
ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1º
desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem
móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem
econômica, direta ou indireta, a título de comis-
são, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que
possa ser atingido ou amparado por ação ou
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
omissão decorrente das atribuições do agente
público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indi-
reta, para facilitar a aquisição, permuta ou loca-
ção de bem móvel ou imóvel, ou a contratação de
serviços pelas entidades referidas no art. 1º por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indi-
reta, para facilitar a alienação, permuta ou loca-
ção de bem público ou o fornecimento de serviço
por ente estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veícu-
los, máquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou à disposi-
ção de qualquer das entidades mencionadas no
art. 1º desta lei, bem como o trabalho de servido-
res públicos, empregados ou terceiros contrata-
dos por essas entidades;
V - receber vantagem econômica de qualquer na-
tureza, direta ou indireta, para tolerar a explora-
ção ou a prática de jogos de azar, de lenocínio, de
narcotráfico, de contrabando, de usura ou de
qualquer outra atividade ilícita, ou aceitar pro-
messa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer na-
tureza, direta ou indireta, para fazer declaração
falsa sobre medição ou avaliação em obras públi-
cas ou qualquer outro serviço, ou sobre quantida-
de, peso, medida, qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das
entidades mencionadas no art. 1º desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício
de mandato, cargo, emprego ou função pública,
bens de qualquer natureza cujo valor seja despro-
porcional à evolução do patrimônio ou à renda do
agente público;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer ativi-
dade de consultoria ou assessoramento para pes-
soa física ou jurídica que tenha interesse suscetí-
vel de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente
público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para interme-
diar a liberação ou aplicação de verba pública de
qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer na-
tureza, direta ou indiretamente, para omitir ato
de ofício, providência ou declaração a que esteja
obrigado;
117
 XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patri- los indevidamente; (Redação dada pela Lei n.º
mônio bens, rendas, verbas ou valores integrantes 13.019 de 2014)
do acervo patrimonial das entidades mencionadas
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas
no art. 1º desta lei;
não autorizadas em lei ou regulamento;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, ver-
X - agir negligentemente na arrecadação de tribu-
bas ou valores integrantes do acervo patrimonial
to ou renda, bem como no que diz respeito à con-
das entidades mencionadas no art. 1º desta lei.
servação do patrimônio público;
Seção II - Dos Atos de Improbidade Administrativa
XI - liberar verba pública sem a estrita observân-
que Causam Prejuízo ao Erário
cia das normas pertinentes ou influir de qualquer
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrati- forma para a sua aplicação irregular;
va que causa lesão ao erário qualquer ação ou
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que ter-
omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda
ceiro se enriqueça ilicitamente;
patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento
ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço
referidas no art. 1º desta lei, e notadamente: particular, veículos, máquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para
à disposição de qualquer das entidades mencio-
a incorporação ao patrimônio particular, de pes-
nadas no art. 1º desta lei, bem como o trabalho
soa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou
de servidor público, empregados ou terceiros con-
valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tratados por essas entidades.
tidades mencionadas no art. 1º desta lei;
XIV - celebrar contrato ou outro instrumento que
II - permitir ou concorrer para que pessoa física
tenha por objeto a prestação de serviços públicos
ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou
por meio da gestão associada sem observar as
valores integrantes do acervo patrimonial das en-
formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei n.º
tidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
11.107 de 2005)
observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; XV - celebrar contrato de rateio de consórcio pú-
blico sem suficiente e prévia dotação orçamentá-
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao
ria, ou sem observar as formalidades previstas na
ente despersonalizado, ainda que de fins educati-
lei. (Incluído pela Lei n.º 11.107 de 2005)
vos ou assistências, bens, rendas, verbas ou valo-
res do patrimônio de qualquer das entidades XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma,
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância para a incorporação, ao patrimônio particular de
das formalidades legais e regulamentares aplicá- pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas
veis à espécie; ou valores públicos transferidos pela administra-
ção pública a entidades privadas mediante cele-
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou
bração de parcerias, sem a observância das for-
locação de bem integrante do patrimônio de
malidades legais ou regulamentares aplicáveis à
qualquer das entidades referidas no art. 1º desta
espécie; (Incluído pela Lei n.º 13.019 de 2014)
lei, ou ainda a prestação de serviço por parte de-
las, por preço inferior ao de mercado; XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física
ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou
valores públicos transferidos pela administração
locação de bem ou serviço por preço superior ao
pública a entidade privada mediante celebração
de mercado;
de parcerias, sem a observância das formalidades
VI - realizar operação financeira sem observância legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; (In-
das normas legais e regulamentares ou aceitar cluído pela Lei n.º 13.019 de 2014)
garantia insuficiente ou inidônea;
XVIII - celebrar parcerias da administração pública
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal com entidades privadas sem a observância das
sem a observância das formalidades legais ou re- formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
gulamentares aplicáveis à espécie; à espécie; (Incluído pela Lei n.º 13.019 de 2014)
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou
de processo seletivo para celebração de parcerias
com entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-

118 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
 XIX - frustrar a licitude de processo seletivo para II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
celebração de parcerias da administração pública ato de ofício;
com entidades privadas ou dispensá-lo indevida-
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciên-
mente; (Incluído pela Lei n.º 13.019 de 2014)
cia em razão das atribuições e que deva permane-
XX - agir negligentemente na celebração, fiscali- cer em segredo;
zação e análise das prestações de contas de par-
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
cerias firmadas pela administração pública com
entidades privadas; (Incluído pela Lei n.º 13.019 V - frustrar a licitude de concurso público;
de 2014) VI - deixar de prestar contas quando esteja obri-
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela gado a fazê-lo;
administração pública com entidades privadas VII - revelar ou permitir que chegue ao conheci-
sem a estrita observância das normas pertinentes mento de terceiro, antes da respectiva divulgação
ou influir de qualquer forma para a sua aplicação oficial, teor de medida política ou econômica ca-
irregular. (Incluído pela Lei n.º 13.019 de 2014) paz de afetar o preço de mercadoria, bem ou ser-
Seção II-A - Dos Atos de Improbidade Administra- viço.
tiva Decorrentes de Concessão ou Aplicação Inde- VIII - descumprir as normas relativas à celebra-
vida de Benefício Financeiro ou Tributário ção, fiscalização e aprovação de contas de parce-
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administra- rias firmadas pela administração pública com en-
tiva qualquer ação ou omissão para conceder, apli- tidades privadas. (Incluído pela Lei n.º 13.019 de
car ou manter benefício financeiro ou tributário 2014)
contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
8º-A da Lei Complementar n.º 116, de 31 de julho acessibilidade previstos na legislação. (Incluído
de 2003. (Incluído pela Lei Complementar n.º 157 pela Lei n.º 13.146 de 2015)
de 2016)
Capítulo III - Das Penas
Lei Complementar n.º 116 de 31 de julho de 2003
Art. 12. Independentemente das sanções penais,
Art. 8º-A A alíquota mínima do Imposto sobre Ser- civis e administrativas previstas na legislação espe-
viços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cen- cífica, está o responsável pelo ato de improbidade
to). sujeito às seguintes cominações, que podem ser
§ 1º O imposto não será objeto de concessão de aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo
isenções, incentivos ou benefícios tributários ou com a gravidade do fato: (Redação dada pela Lei
financeiros, inclusive de redução de base de cálculo n.º 12.120 de 2009)
ou de crédito presumido ou outorgado, ou sob
Artigo 9º Artigo 10 Artigo 11 Artigo 10-A
qualquer outra forma que resulte, direta ou indire-
tamente, em carga tributária menor que a decor- Perda dos bens Perda dos bens
rente da aplicação da alíquota mínima estabelecida ou valores ou valores
acrescidos acrescidos *** ***
no caput, exceto para os serviços a que se referem ilicitamente ao ilicitamente ao
os subitens 7.02, 7.05 e 16.01 da lista anexa a esta patrimônio. patrimônio.
Lei Complementar.
Perda dos bens Perda dos bens
Seção III - Dos Atos de Improbidade Administrati- ou valores ou valores
acrescidos acrescidos *** ***
va que Atentam Contra os Princípios da Adminis- ilicitamente ao ilicitamente ao
tração patrimônio. patrimônio.

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrati- Ressarcimento Ressarcimento Ressarcimento

va que atenta contra os princípios da administra- integral do integral do integral do
***
dano, quando dano, quando dano, quando
ção pública qualquer ação ou omissão que viole os houver. houver. houver.
deveres de honestidade, imparcialidade, legalida-
de, e lealdade às instituições, e notadamente: Perda da Perda da Perda da Perda da
função pública. função pública. função pública. função pública.
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou re-
gulamento ou diverso daquele previsto, na regra Suspensão dos Suspensão dos Suspensão dos Suspensão dos
de competência; direitos políti- direitos políti- direitos políti- direitos políti-
cos de oito a cos de cinco a cos de três a cos de cinco a
dez anos. oito anos. cinco anos. oito anos.

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 119
Pagamento de Pagamento de Pagamento de Pagamento de
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da
multa civil de multa civil de multa civil de multa civil de função pública, suspensão dos direitos políticos
até três vezes até duas vezes até cem vezes até três vezes de 5 (cinco) a 8 (oito) anos e multa civil de até 3
o valor do o valor do dano o valor da o valor do
acréscimo causado. remuneração. benefício (três) vezes o valor do benefício financeiro ou tri-
patrimonial. financeiro ou butário concedido. (Incluído pela Lei Complemen-
tributário
concedido. tar n.º 157 de 2016)
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas
Proibição de Proibição de Proibição de
contratar com contratar com contratar com nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano
o Poder o Poder Públi- o Poder Públi- causado, assim como o proveito patrimonial obtido
Público ou co ou receber co ou receber
receber bene- benefícios ou benefícios ou pelo agente.
fícios ou incentivos incentivos
incentivos fiscais ou fiscais ou Capítulo IV - Da Declaração de Bens
fiscais ou creditícios, creditícios,
creditícios, direta ou direta ou Art. 13. A posse e o exercício de agente público
***
direta ou indiretamente, indiretamente, ficam condicionados à apresentação de declaração
indiretamente, ainda que por ainda que por
ainda que por intermédio de intermédio de dos bens e valores que compõem o seu patrimônio
intermédio de pessoa jurídica pessoa jurídica privado, a fim de ser arquivada no serviço de pes-
pessoa jurídica da qual seja da qual seja
da qual seja sócio majoritá- sócio majoritá- soal competente.
sócio majoritá- rio, pelo prazo rio, pelo prazo
rio, pelo prazo de 5 anos. de 3 anos. § 1º A declaração compreenderá imóveis, móveis,
de 10 anos. semoventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer
outra espécie de bens e valores patrimoniais, loca-
I - na hipótese do art. 9º, perda dos bens ou valo- lizado no País ou no exterior, e, quando for o caso,
res acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressar- abrangerá os bens e valores patrimoniais do cônju-
cimento integral do dano, quando houver, perda ge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas
da função pública, suspensão dos direitos políti- que vivam sob a dependência econômica do decla-
cos de oito a dez anos, pagamento de multa civil rante, excluídos apenas os objetos e utensílios de
de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial uso doméstico.
e proibição de contratar com o Poder Público ou
§ 2º A declaração de bens será anualmente atuali-
receber benefícios ou incentivos fiscais ou credití-
zada e na data em que o agente público deixar o
cios, direta ou indiretamente, ainda que por in-
exercício do mandato, cargo, emprego ou função.
termédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo de dez anos; § 3º Será punido com a pena de demissão, a bem
do serviço público, sem prejuízo de outras sanções
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral
cabíveis, o agente público que se recusar a prestar
do dano, perda dos bens ou valores acrescidos
declaração dos bens, dentro do prazo determinado,
ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta cir-
ou que a prestar falsa.
cunstância, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de cinco a oito anos, paga- § 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar
mento de multa civil de até duas vezes o valor do cópia da declaração anual de bens apresentada à
dano e proibição de contratar com o Poder Públi- Delegacia da Receita Federal na conformidade da
co ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou legislação do Imposto sobre a Renda e proventos
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por de qualquer natureza, com as necessárias atualiza-
intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ções, para suprir a exigência contida no caput e no
majoritário, pelo prazo de cinco anos; § 2º deste artigo.
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral Capítulo V - Do Procedimento Administrativo e do
do dano, se houver, perda da função pública, sus- Processo Judicial
pensão dos direitos políticos de três a cinco anos,
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à
pagamento de multa civil de até cem vezes o va-
autoridade administrativa competente para que
lor da remuneração percebida pelo agente e pro-
seja instaurada investigação destinada a apurar a
ibição de contratar com o Poder Público ou rece-
prática de ato de improbidade.
ber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermé- § 1º A representação, que será escrita ou reduzida
dio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritá- a termo e assinada, conterá a qualificação do re-
rio, pelo prazo de três anos. presentante, as informações sobre o fato e sua
autoria e a indicação das provas de que tenha co-
nhecimento.
120 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a repre-
sentação, em despacho fundamentado, se esta não
contiver as formalidades estabelecidas no § 1º des-
te artigo. A rejeição não impede a representação
ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta
lei.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta
lei, o Ministério Público, de ofício, a requerimento
de autoridade administrativa ou mediante repre-
sentação formulada de acordo com o disposto no
art. 14, poderá requisitar a instauração de inquérito
policial ou procedimento administrativo.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a
autoridade determinará a imediata apuração dos
fatos que, em se tratando de servidores federais,
será processada na forma prevista nos arts. 148 a
182 da Lei n.º 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e,
em se tratando de servidor militar, de acordo com
os respectivos regulamentos disciplinares.
Comentário  Os artigos 148 a 182 da Lei n.º 8.112 de
11 de dezembro de 1990 definem as regras para o Pro-
cesso Administrativo Disciplinar para servidores públi-
cos civis da União.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimen-
to ao Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho
de Contas da existência de procedimento adminis-
trativo para apurar a prática de ato de improbida-
de.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal
ou Conselho de Contas poderá, a requerimento,
designar representante para acompanhar o proce-
dimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabi-
lidade, a comissão representará ao Ministério Pú-
blico ou à procuradoria do órgão para que requeira
ao juízo competente a decretação do sequestro dos
bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimônio públi-
co.
§ 1º O pedido de sequestro será processado de
acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Códi-
go de Processo Civil.
Comentário  Os artigos 822 e 825 do Código de Pro-
cesso Civil de 1973 regulamentavam os procedimentos
do sequestro de bens. No Código de Processo Civil de
2015 o procedimento do sequestro é mencionado nos
artigos 159, 301, 533 e 641 § 1º.
§ 2º Quando for o caso, o pedido incluirá a investi-
gação, o exame e o bloqueio de bens, contas ban-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
cárias e aplicações financeiras mantidas pelo indici-
ado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais.
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário,
será proposta pelo Ministério Público ou pela pes-
soa jurídica interessada, dentro de trinta dias da
efetivação da medida cautelar.
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação
nas ações de que trata o caput.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promo-
verá as ações necessárias à complementação do
ressarcimento do patrimônio público.
§ 3º No caso de a ação principal ter sido proposta
pelo Ministério Público, aplica-se, no que couber, o
disposto no § 3º do art. 6º da Lei n.º 4.717, de 29
de junho de 1965.
Lei n.º 4.717 de 29 de junho de 1965
Regulamenta a Ação Popular
Art. 6º A ação será proposta contra as pessoas
públicas ou privadas e as entidades referidas no art.
1º, contra as autoridades, funcionários ou adminis-
tradores que houverem autorizado, aprovado, rati-
ficado ou praticado o ato impugnado, ou que, por
omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e con-
tra os beneficiários diretos do mesmo. (...)
§ 3º A pessoas jurídica de direito público ou de di-
reito privado, cujo ato seja objeto de impugnação,
poderá abster-se de contestar o pedido, ou poderá
atuar ao lado do autor, desde que isso se afigure
útil ao interesse público, a juízo do respectivo re-
presentante legal ou dirigente.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no pro-
cesso como parte, atuará obrigatoriamente, como
fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 5º A propositura da ação prevenirá a jurisdição
do juízo para todas as ações posteriormente inten-
tadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto.
§ 6º A ação será instruída com documentos ou
justificação que contenham indícios suficientes da
existência do ato de improbidade ou com razões
fundamentadas da impossibilidade de apresenta-
ção de qualquer dessas provas, observada a legisla-
ção vigente, inclusive as disposições inscritas nos
arts. 16 a 18 do Código de Processo Civil91.
91
Comentário  Os artigos 16 a 18 do Código de Processo Civil de
1973 tratavam da litigância de má-fé. No Código de Processo Civil de
2015 a litigância de má-fé consta nos artigos 79 a 81.
121
§ 7º Estando a inicial em devida forma, o juiz man-
dará autuá-la e ordenará a notificação do requeri-
do, para oferecer manifestação por escrito, que
poderá ser instruída com documentos e justifica-
ções, dentro do prazo de quinze dias.
§ 8º Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de
trinta dias, em decisão fundamentada, rejeitará a
ação, se convencido da inexistência do ato de im-
probidade, da improcedência da ação ou da inade-
quação da via eleita.
§ 9º Recebida a petição inicial, será o réu citado
para apresentar contestação.
§ 10. Da decisão que receber a petição inicial, cabe-
rá agravo de instrumento.
§ 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a
inadequação da ação de improbidade, o juiz extin-
guirá o processo sem julgamento do mérito.
§ 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquirições
realizadas nos processos regidos por esta Lei o dis-
posto no art. 221, caput e § 1º, do Código de Pro-
cesso Penal92.
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se con-
sidera pessoa jurídica interessada o ente tributante
que figurar no polo ativo da obrigação tributária de
que tratam o § 4º do art. 3º e o art. 8º-A da Lei
Complementar n.º 116, de 31 de julho de 2003.
(Incluído pela Lei Complementar n.º 157 de 2016)
Lei Complementar n.º 116 de 31 de julho de 2003
Art. 3º O serviço considera-se prestado, e o impos-
to, devido, no local do estabelecimento prestador
ou, na falta do estabelecimento, no local do domicí-
lio do prestador, exceto nas hipóteses previstas nos
incisos I a XXV, quando o imposto será devido no
local:
§ 4º (Vetado)
92
Código de Processo Penal
Art. 221. O Presidente e o Vice-Presidente da República, os sena-
dores e deputados federais, os ministros de Estado, os governado-
res de Estados e Territórios, os secretários de Estado, os prefeitos
do Distrito Federal e dos Municípios, os deputados às Assembleias
Legislativas Estaduais, os membros do Poder Judiciário, os minis-
tros e juízes dos Tribunais de Contas da União, dos Estados, do
Distrito Federal, bem como os do Tribunal Marítimo serão inquiri-
dos em local, dia e hora previamente ajustados entre eles e o juiz.
§ 1º O Presidente e o Vice-Presidente da República, os presiden-
tes do Senado Federal, da Câmara dos Deputados e do Supremo
Tribunal Federal poderão optar pela prestação de depoimento por
escrito, caso em que as perguntas, formuladas pelas partes e defe-
ridas pelo juiz, lhes serão transmitidas por ofício.
122 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 8º-A A alíquota mínima do Imposto sobre Ser-
viços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cen-
to).
§ 1º O imposto não será objeto de concessão de
isenções, incentivos ou benefícios tributários ou
financeiros, inclusive de redução de base de cálculo
ou de crédito presumido ou outorgado, ou sob
qualquer outra forma que resulte, direta ou indire-
tamente, em carga tributária menor que a decor-
rente da aplicação da alíquota mínima estabelecida
no caput, exceto para os serviços a que se referem
os subitens 7.02, 7.05 e 16.01 da lista anexa a esta
Lei Complementar.
§ 2º É nula a lei ou o ato do Município ou do Distri-
to Federal que não respeite as disposições relativas
à alíquota mínima previstas neste artigo no caso de
serviço prestado a tomador ou intermediário locali-
zado em Município diverso daquele onde está loca-
lizado o prestador do serviço.
§ 3º A nulidade a que se refere o § 2º deste artigo
gera, para o prestador do serviço, perante o Muni-
cípio ou o Distrito Federal que não respeitar as dis-
posições deste artigo, o direito à restituição do
valor efetivamente pago do Imposto sobre Serviços
de Qualquer Natureza calculado sob a égide da lei
nula.
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil
de reparação de dano ou decretar a perda dos bens
havidos ilicitamente determinará o pagamento ou
a reversão dos bens, conforme o caso, em favor da
pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
Capítulo VI - Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de
improbidade contra agente público ou terceiro
beneficiário, quando o autor da denúncia o sabe
inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunci-
ante está sujeito a indenizar o denunciado pelos
danos materiais, morais ou à imagem que houver
provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão
dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito
em julgado da sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou adminis-
trativa competente poderá determinar o afasta-
mento do agente público do exercício do cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da remuneração,
quando a medida se fizer necessária à instrução
processual.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei
independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio
público, salvo quanto à pena de ressarcimento;
(Redação dada pela Lei n.º 12.120 de 2009)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo ór-
gão de controle interno ou pelo Tribunal ou Con-
selho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta
lei, o Ministério Público, de ofício, a requerimento
de autoridade administrativa ou mediante repre-
sentação formulada de acordo com o disposto no
art. 14, poderá requisitar a instauração de inquéri-
to policial ou procedimento administrativo.
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à
autoridade administrativa competente para que
seja instaurada investigação destinada a apurar a
prática de ato de improbidade. (...)
Capítulo VII - Da Prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as
sanções previstas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de
mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei
específica para faltas disciplinares puníveis com
demissão a bem do serviço público, nos casos de
exercício de cargo efetivo ou emprego.
III - até cinco anos da data da apresentação à ad-
ministração pública da prestação de contas final
pelas entidades referidas no parágrafo único do
art. 1º desta Lei. (Incluído pela Lei n.º 13.019 de
2014)
Capítulo VIII - Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n.ºs 3.164, de 1º
de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de
1958 e demais disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171º da Inde-
pendência e 104º da República.
Processos Administrativos
Lei n.º 9.784 de 29 de janeiro de 1999
Regula o processo administrativo no âmbi-
to da Administração Pública Federal.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo I - Das Disposições Gerais
Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o
processo administrativo no âmbito da Administração
Federal direta e indireta, visando, em especial, à
proteção dos direitos dos administrados e ao me-
lhor cumprimento dos fins da Administração.
§ 1º Os preceitos desta Lei também se aplicam aos
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da Uni-
ão, quando no desempenho de função administra-
tiva.
§ 2º Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da es-
trutura da Administração direta e da estrutura da
Administração indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público do-
tado de poder de decisão.
Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre
outros, aos princípios da legalidade, finalidade,
motivação, razoabilidade, proporcionalidade, mo-
ralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência.
❶ Legalidade
O princípio da legalidade determina que a administra-
ção (e os administradores), além de não poder atuar
contra a lei ou além da lei, somente pode agir segundo
a lei. Da mesma forma, todos os procedimentos de um
processo administrativo precisam estar estabelecidos
em lei para serem exigidos.
❷ Finalidade
Segundo o princípio da finalidade, a norma administra-
tiva deve ser interpretada e aplicada da forma que
melhor garanta a realização do fim público a que se
dirige. Deve-se ressaltar que o que explica, justifica e
confere sentido a uma norma é precisamente a finali-
dade a que se destina.
❸ Motivação
O princípio da motivação determina que a autoridade
administrativa deve apresentar as razões que a levaram
a tomar uma decisão. A motivação é uma exigência do
Estado de Direito, ao qual é inerente, entre outros di-
reitos dos administrados, o direito a uma decisão fun-
dada, motivada, com explicitação dos motivos. Sem a
explicitação dos motivos torna-se extremamente difícil
aferir a correção daquilo que foi decidido, por isso, é
essencial que se apontem os fatos, as inferências feitas
e os fundamentos da decisão.
123
❹ Razoabilidade
O princípio da razoabilidade impõe que a Administração
Pública, ao atuar no exercício do poder discricionário,
terá de obedecer a critérios aceitáveis do ponto de vista
racional, em sintonia com o senso normal de pessoas
equilibradas e com as finalidades que presidiram a
outorga da competência exercida.
❺ Proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade tem o objetivo de
coibir excessos, por meio da aferição da compatibilida-
de entre os meios e os fins da atuação administrativa,
para evitar restrições desnecessárias ou abusivas. Por
força deste princípio, não é lícito à Administração Públi-
ca valer-se de medidas restritivas ou formular exigên-
cias aos particulares além daquilo que for estritamente
necessário para a realização da finalidade pública alme-
jada.
❻ Moralidade
O princípio da moralidade pública contempla a deter-
minação jurídica da observância de preceitos éticos
produzidos pela sociedade, variáveis segundo as cir-
cunstâncias de cada caso. É possível zelar pela morali-
dade administrativa, por meio da correta utilização dos
instrumentos para isso existentes na ordem jurídica,
entre os quais merece posição de destaque exatamente
o processo administrativo, pela extrema amplitude de
investigação que nele se permite, chegando mesmo ao
mérito do ato ou da decisão, ao questionamento de sua
oportunidade e conveniência.
❼ Ampla Defesa
Princípio segundo o qual a parte tem o direito de utili-
zar todos os meios processuais legalmente disponíveis.
Ao falar-se de princípio da ampla defesa, na verdade
está se falando dos meios para isso necessários. O direi-
to à ampla defesa impõe à autoridade o dever de fiel
observância das normas processuais e de todos os prin-
cípios jurídicos incidentes sobre o processo.
❽ Contraditório
No Direito Administrativo a instrução do processo deve
ser contraditória, ou seja, é essencial que ao interessa-
do ou acusado seja dada a possibilidade de produzir
suas próprias razões e provas e, mais que isso, que lhe
seja dada a possibilidade de examinar e contestar ar-
gumentos, fundamentos e elementos probantes que
lhe sejam favoráveis.
Constituição Federal de 1988
Art. 5º (...) LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são assegu-
rados o contraditório e ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes;
124 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
❾ Segurança Jurídica
O princípio da segurança jurídica ou da estabilidade das
relações jurídicas impede a desconstituição injustificada
de atos ou situações jurídicas, mesmo que tenha ocor-
rido alguma inconformidade com o texto legal durante
sua constituição. Nesta lei, este princípio se exterioriza
pela vedação da aplicação retroativa de nova interpre-
tação da lei dentro de processo (artigo 2º § único XIII).
❿ Interesse Público
A finalidade da lei sempre será a realização do interesse
público, entendido como o interesse da coletividade.
Cada norma visa a satisfação de um determinado inte-
resse público, mas a concretização de cada específico
interesse público concorre par a realização do interesse
público em sentido amplo (interesse comum a todos os
cidadãos). O interesse público deve ser conceituado
como interesse resultante do conjunto dos interesses
que os indivíduos pessoalmente têm quando conside-
rados em sua qualidade de membros da sociedade.
⓫ Eficiência
Princípio segundo o qual o Governo deve atuar com
eficiência. Mais especificamente, princípio da eficiência
é o que impõe à administração pública direta e indireta
e a seus agentes a persecução do bem comum, por
meio do exercício de suas competências de forma im-
parcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem
burocracia e sempre em busca da qualidade, rimando
pela adoção dos critérios legais e morais necessários
para melhor utilização possível dos recursos públicos,
de maneira a evitarem-se desperdícios e garantir-se
maior rentabilidade social.
Princípios Básicos Doutrinários Implícitos
⓬ Princípio da Verdade Material  No processo admi-
nistrativo o julgador deve sempre buscar a verdade,
ainda que, para isso, tenha que se valer de outros ele-
mentos além daqueles trazidos aos autos pelos interes-
sados. A autoridade administrativa competente não fica
obrigada a restringir seu exame ao que foi alegado,
trazido ou provado pelas partes, podendo e devendo
buscar todos os elementos que possam influir no seu
convencimento.
⓭ Princípio da Boa-fé  A boa-fé é um importante
princípio jurídico, que serve também como fundamento
para a manutenção do ato viciado por alguma irregula-
ridade. A boa-fé é um elemento externo ao ato, na
medida em que se encontra no pensamento do agente,
na intenção com a qual ele fez ou deixou de fazer algu-
ma coisa.
⓮ Princípio da Oficialidade ⓲ Princípio da Gratuidade  Embora muitos livros não
discorram sobre este princípio, há questões da Funda-
Por força do princípio da oficialidade a autoridade com-
ção Carlos Chagas e da ESAF que consideram como um
petente para decidir tem também o poder/dever de
princípio a desnecessidade de cobertura das despesas
inaugurar e impulsionar o processo, até que se obtenha
decorrentes da tramitação do processo.
um resultado final conclusivo e definitivo, pelo menos
no âmbito da Administração Pública. Diante do fato de
que a administração pública tem o dever elementar de Parágrafo único. Nos processos administrativos
satisfazer o interesse público, ela não pode, para isso, serão observados, entre outros, os critérios de:
depender da iniciativa de algum particular. O princípio
I - atuação conforme a lei e o Direito;
da oficialidade se revela pelo poder de iniciativa para
instaurar o processo, na instrução do processo e na
revisão de suas decisões, inerente à Administração Comentário  Correlação com o princípio da legalidade.
Pública. E, por isso, tais ações independem de expressa
previsão legal. II - atendimento a fins de interesse geral, vedada
a renúncia total ou parcial de poderes ou compe-
⓯ Princípio da Informalidade tências, salvo autorização em lei;
O princípio da informalidade significa que, dentro da lei,
pode haver dispensa de algum requisito formal sempre Comentário  Correlação com o princípio da finalidade.
que a ausência não prejudicar terceiros nem compro-
meter o interesse público. Um direito não pode ser III - objetividade no atendimento do interesse pú-
negado em razão da inobservância de alguma formali- blico, vedada a promoção pessoal de agentes ou
dade instituída para garanti-lo desde que o interesse autoridades;
público almejado tenha sido atendido.

Comentário  Correlação com o princípio da impessoa-

⓰ Princípio da Igualdade  Deve-se observar que no lidade.
processo administrativo o Estado é, ao mesmo tempo,
parte e juiz, evidenciando uma desigualdade fundamen-
tal. Mas essa desigualdade deve ser compensada por IV - atuação segundo padrões éticos de probida-
uma atuação a mais isenta possível na condução do de, decoro e boa-fé;
processo, tendo como norte a igualdade entre as par-
tes. Um requisito básico e fundamental para isso é Comentário  Correlação com o princípio da moralida-
assegurar ao administrado que postula ou se defende de.
perante o Estado um tratamento que não o coloque em
posição subalterna. Na instrução e na decisão do pro-
V - divulgação oficial dos atos administrativos,
cesso administrativo a autoridade pública disso incum-
bida deve zelar pela maior igualdade possível entre as
ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na
partes, inclusive compensando eventuais desigualda- Constituição;
des, em busca de uma solução legal, justa e convincen-
te. Comentário  Correlação com o princípio da publicida-
de.
⓱ Princípio do Duplo Grau de Jurisdição Administra-
tiva  As decisões administrativas, inclusive e princi- VI - adequação entre meios e fins, vedada a impo-
palmente aquelas proferidas no processo, podem con- sição de obrigações, restrições e sanções em me-
ter equívocos. Daí a necessidade de que as condutas dida superior àquelas estritamente necessárias ao
estatais submetam-se a duplo exame, porque a oportu- atendimento do interesse público;
nidade de se haver uma segunda análise propicia uma
melhor conclusão e maior segurança para o interessado
e para a coletividade. À própria autoridade que tenha Comentário  Correlação com o princípio da proporcio-
proferido a decisão recorrida é oferecida uma oportu- nalidade em primeiro plano e da razoabilidade em se-
nidade de reexame, em geral, vez que a ela é que se gundo plano.
dirige o recurso e o pedido de reconsideração, o que,
não ocorrendo, determina a remessa à autoridade hie- VII - indicação dos pressupostos de fato e de direi-
rarquicamente superior. A possibilidade de reexame da to que determinarem a decisão;
decisão retira o arbítrio de quem decide e obriga a que
a decisão proferida seja devidamente fundamentada e Comentário  Correlação com o princípio da motivação.
motivada, dando ensejo à possibilidade de controle,
inclusive judicial, sem o qual não existe o chamado
Estado de Direito.

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 125
 VIII - observância das formalidades essenciais à
garantia dos direitos dos administrados;
Comentário  Correlação com o princípio da informali-
dade.
IX - adoção de formas simples, suficientes para
propiciar adequado grau de certeza, segurança e
respeito aos direitos dos administrados;
Comentário  Correlação com o princípio da informali-
dade.
X - garantia dos direitos à comunicação, à apre-
sentação de alegações finais, à produção de pro-
vas e à interposição de recursos, nos processos de
que possam resultar sanções e nas situações de
litígio;
Comentário  Correlação com o princípio do contradi-
tório em primeiro plano e da ampla defesa em segundo
plano.
XI - proibição de cobrança de despesas processu-
ais, ressalvadas as previstas em lei;
Comentário  Correlação com o princípio da gratuida-
de.
XII - impulsão, de ofício, do processo administrati-
vo, sem prejuízo da atuação dos interessados;
Comentário  Correlação com o princípio da oficialida-
de.
XIII - interpretação da norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim
público a que se dirige, vedada aplicação retroati-
va de nova interpretação.
Comentário  Correlação com o princípio da segurança
jurídica.
Capítulo II - Dos Direitos dos Administrados
Art. 3º O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administração, sem prejuízo de outros
que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e
servidores, que deverão facilitar o exercício de
seus direitos e o cumprimento de suas obriga-
ções;
II - ter ciência da tramitação dos processos admi-
nistrativos em que tenha a condição de interessa-
126 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
do, ter vista dos autos, obter cópias de documen-
tos neles contidos e conhecer as decisões proferi-
das;
III - formular alegações e apresentar documentos
antes da decisão, os quais serão objeto de consi-
deração pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advo-
gado, salvo quando obrigatória a representação,
por força de lei.
Capítulo III - Dos Deveres do Administrado
Art. 4º São deveres do administrado perante a
Administração, sem prejuízo de outros previstos
em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicita-
das e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
Capítulo IV - Do Início do Processo
Art. 5º O processo administrativo pode iniciar-se
de ofício ou a pedido de interessado.
Art. 6º O requerimento inicial do interessado,
salvo casos em que for admitida solicitação oral,
deve ser formulado por escrito e conter os seguin-
tes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se
dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o re-
presente;
III - domicílio do requerente ou local para recebi-
mento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fa-
tos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu re-
presentante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa
imotivada de recebimento de documentos, deven-
do o servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
Art. 7º Os órgãos e entidades administrativas deve-
rão elaborar modelos ou formulários padronizados
para assuntos que importem pretensões equivalen-
tes.
Art. 8º Quando os pedidos de uma pluralidade de
interessados tiverem conteúdo e fundamentos
idênticos, poderão ser formulados em um único
requerimento, salvo preceito legal em contrário.
Capítulo V - Dos Interessados
Art. 9º São legitimados como interessados no pro-
cesso administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como
titulares de direitos ou interesses individuais ou
no exercício do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo,
têm direitos ou interesses que possam ser afeta-
dos pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representati-
vas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente
constituídas quanto a direitos ou interesses difu-
sos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo admi-
nistrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada
previsão especial em ato normativo próprio.
Capítulo VI - Da Competência
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce
pelos órgãos administrativos a que foi atribuída
como própria, salvo os casos de delegação e avo-
cação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular po-
derão, se não houver impedimento legal, delegar
parte da sua competência a outros órgãos ou titu-
lares, ainda que estes não lhe sejam hierarquica-
mente subordinados, quando for conveniente, em
razão de circunstâncias de índole técnica, social,
econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo
aplica-se à delegação de competência dos órgãos
colegiados aos respectivos presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do ór-
gão ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deve-
rão ser publicados no meio oficial.
§ 1º O ato de delegação especificará as matérias e
poderes transferidos, os limites da atuação do de-
legado, a duração e os objetivos da delegação e o
recurso cabível, podendo conter ressalva de exercí-
cio da atribuição delegada.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º O ato de delegação é revogável a qualquer
tempo pela autoridade delegante.
§ 3º As decisões adotadas por delegação devem
mencionar explicitamente esta qualidade e consi-
derar-se-ão editadas pelo delegado.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e
por motivos relevantes devidamente justificados, a
avocação temporária de competência atribuída a
órgão hierarquicamente inferior93.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas di-
vulgarão publicamente os locais das respectivas
sedes e, quando conveniente, a unidade fundacio-
nal competente em matéria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o
processo administrativo deverá ser iniciado peran-
te a autoridade de menor grau hierárquico para
decidir.
Capítulo VII - Dos Impedimentos e da Suspeição
Art. 18. É impedido de atuar em processo adminis-
trativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como
perito, testemunha ou representante, ou se tais
situações ocorrem quanto ao cônjuge, compa-
nheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamen-
te com o interessado ou respectivo cônjuge ou
companheiro.
Comentário  Caso não saiba fazer a contagem de grau
de parentesco, assista aqui gratuitamente um vídeo de
15 minutos.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato à autoridade
competente, abstendo-se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar
o impedimento constitui falta grave, para efeitos
disciplinares.
93
Comentário  Segundo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, "a
avocação é o ato discricionário mediante o qual o superior hierárqui-
co traz para si o exercício temporário de determinada competência
atribuída por lei a um subordinado. De um modo geral, a doutrina
enfatiza que a avocação de competência deve ser medida excepcio-
nal e devidamente fundamentada. Ainda, prelecionam os principais
autores que a avocação não é possível quando se tratar de compe-
tência exclusiva do subordinado, o que nos parece irrefutavelmente
lógico". (Direito Administrativo Descomplicado - 20ª Edição - página
225)
127
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autorida-
de ou servidor que tenha amizade íntima ou inimi-
zade notória com algum dos interessados ou com
os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e
afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição
poderá ser objeto de recurso, sem efeito suspensi-
vo.
Capítulo VIII - Da Forma, Tempo e Lugar dos Atos
do Processo
Art. 22. Os atos do processo administrativo não
dependem de forma determinada senão quando a
lei expressamente a exigir.
§ 1º Os atos do processo devem ser produzidos por
escrito, em vernáculo, com a data e o local de sua
realização e a assinatura da autoridade responsá-
vel.
§ 2º Salvo imposição legal, o reconhecimento de
firma somente será exigido quando houver dúvida
de autenticidade.
§ 3º A autenticação de documentos exigidos em
cópia poderá ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4º O processo deverá ter suas páginas numeradas
sequencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em
dias úteis, no horário normal de funcionamento da
repartição na qual tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horá-
rio normal os atos já iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do procedimento ou
cause dano ao interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos
do órgão ou autoridade responsável pelo processo
e dos administrados que dele participem devem ser
praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de
força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode
ser dilatado até o dobro, mediante comprovada
justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se pre-
ferencialmente na sede do órgão, cientificando-se
o interessado se outro for o local de realização.
Capítulo IX - Da Comunicação dos Atos
Art. 26. O órgão competente perante o qual trami-
ta o processo administrativo determinará a intima-
ção do interessado para ciência de decisão ou a
efetivação de diligências.
§ 1º A intimação deverá conter:
128 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - identificação do intimado e nome do órgão ou
entidade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmen-
te, ou fazer-se representar;
V - informação da continuidade do processo in-
dependentemente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais per-
tinentes.
§ 2º A intimação observará a antecedência mínima
de três dias úteis quanto à data de comparecimen-
to.
§ 3º A intimação pode ser efetuada por ciência no
processo, por via postal com aviso de recebimento,
por telegrama ou outro meio que assegure a certe-
za da ciência do interessado.
§ 4º No caso de interessados indeterminados, des-
conhecidos ou com domicílio indefinido, a intima-
ção deve ser efetuada por meio de publicação ofi-
cial.
§ 5º As intimações serão nulas quando feitas sem
observância das prescrições legais, mas o compare-
cimento do administrado supre sua falta ou irregu-
laridade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não im-
porta o reconhecimento da verdade dos fatos, nem
a renúncia a direito pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo,
será garantido direito de ampla defesa ao interes-
sado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do
processo que resultem para o interessado em im-
posição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao
exercício de direitos e atividades e os atos de outra
natureza, de seu interesse.
Capítulo X - Da Instrução
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a
averiguar e comprovar os dados necessários à to-
mada de decisão realizam-se de ofício ou mediante
impulsão do órgão responsável pelo processo, sem
prejuízo do direito dos interessados de propor atu-
ações probatórias.
§ 1º O órgão competente para a instrução fará
constar dos autos os dados necessários à decisão
do processo.
§ 2º Os atos de instrução que exijam a atuação dos
interessados devem realizar-se do modo menos
oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administra-
tivo as provas obtidas por meios ilícitos94.
Teoria do Fruto da Árvore Envenenada
A prova ilícita por derivação é conhecida como a "teoria
dos frutos da árvore envenenada" (the fruit of poiso-
nous tree), criada pela Suprema Corte norte-americana,
onde o vício da planta se transmite a todos os seus
frutos. A nomenclatura surgiu de um preceito bíblico,
onde uma árvore envenenada jamais dará bons frutos.
"Não há árvore boa que dê mau fruto; nem tampouco
árvore má que dê bom fruto. Pois cada árvore se conhe-
ce pelo seu fruto. Os homens não colhem figos dos espi-
nheiros, nem dos abrolhos vindimam uvas. O homem
bom do bom tesouro do seu coração tira o bem, e o
homem mau do mau tesouro tira o mal; porque a sua
boca fala o de que está cheio o coração". (Lucas 6:43-
45)
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver
assunto de interesse geral, o órgão competente
poderá, mediante despacho motivado, abrir perío-
do de consulta pública para manifestação de ter-
ceiros, antes da decisão do pedido, se não houver
prejuízo para a parte interessada.
§ 1º A abertura da consulta pública será objeto de
divulgação pelos meios oficiais, a fim de que pesso-
as físicas ou jurídicas possam examinar os autos,
fixando-se prazo para oferecimento de alegações
escritas.
§ 2º O comparecimento à consulta pública não
confere, por si, a condição de interessado do pro-
cesso, mas confere o direito de obter da Adminis-
tração resposta fundamentada, que poderá ser
comum a todas as alegações substancialmente
iguais.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da
autoridade, diante da relevância da questão, pode-
rá ser realizada audiência pública para debates
sobre a matéria do processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em
matéria relevante, poderão estabelecer outros
meios de participação de administrados, direta-
mente ou por meio de organizações e associações
legalmente reconhecidas.
94
Constituição Federal de 1988
Art. 5º (...)
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pú-
blica e de outros meios de participação de admi-
nistrados deverão ser apresentados com a indica-
ção do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do proces-
so, a audiência de outros órgãos ou entidades ad-
ministrativas poderá ser realizada em reunião con-
junta, com a participação de titulares ou represen-
tantes dos órgãos competentes, lavrando-se a res-
pectiva ata, a ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao
órgão competente para a instrução e do disposto
no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e
dados estão registrados em documentos existentes
na própria Administração responsável pelo proces-
so ou em outro órgão administrativo, o órgão com-
petente para a instrução proverá, de ofício, à ob-
tenção dos documentos ou das respectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e
antes da tomada da decisão, juntar documentos e
pareceres, requerer diligências e perícias, bem
como aduzir alegações referentes à matéria objeto
do processo.
§ 1º Os elementos probatórios deverão ser consi-
derados na motivação do relatório e da decisão.
§ 2º Somente poderão ser recusadas, mediante
decisão fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando sejam ilícitas, impertinentes,
desnecessárias ou protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária a prestação de in-
formações ou a apresentação de provas pelos
interessados ou terceiros, serão expedidas intima-
ções para esse fim, mencionando-se data, prazo,
forma e condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação,
poderá o órgão competente, se entender relevante
a matéria, suprir de ofício a omissão, não se exi-
mindo de proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos
solicitados ao interessado forem necessários à
apreciação de pedido formulado, o não atendimen-
to no prazo fixado pela Administração para a res-
pectiva apresentação implicará arquivamento do
processo.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova
ou diligência ordenada, com antecedência mínima
de três dias úteis, mencionando-se data, hora e
local de realização.
129
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido
um órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido
no prazo máximo de quinze dias, salvo norma es-
pecial ou comprovada necessidade de maior prazo.
§ 1º Se um parecer obrigatório e vinculante deixar
de ser emitido no prazo fixado, o processo não terá
seguimento até a respectiva apresentação, respon-
sabilizando-se quem der causa ao atraso.
§ 2º Se um parecer obrigatório e não vinculante
deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo
poderá ter prosseguimento e ser decidido com sua
dispensa, sem prejuízo da responsabilidade de
quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo
devam ser previamente obtidos laudos técnicos de
órgãos administrativos e estes não cumprirem o
encargo no prazo assinalado, o órgão responsável
pela instrução deverá solicitar laudo técnico de
outro órgão dotado de qualificação e capacidade
técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o
direito de manifestar-se no prazo máximo de dez
dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração
Pública poderá motivadamente adotar providên-
cias acauteladoras sem a prévia manifestação do
interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do pro-
cesso e a obter certidões ou cópias reprográficas
dos dados e documentos que o integram, ressalva-
dos os dados e documentos de terceiros protegidos
por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à
imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for compe-
tente para emitir a decisão final elaborará relató-
rio indicando o pedido inicial, o conteúdo das fases
do procedimento e formulará proposta de decisão,
objetivamente justificada, encaminhando o proces-
so à autoridade competente.
Capítulo XI - Do Dever de Decidir
Art. 48. A Administração tem o dever de explicita-
mente emitir decisão nos processos administrativos
e sobre solicitações ou reclamações, em matéria de
sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo admi-
nistrativo, a Administração tem o prazo de até trin-
ta dias para decidir, salvo prorrogação por igual
período expressamente motivada.
130 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo XII - Da Motivação
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser moti-
vados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interes-
ses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanções;
III - decidam processos administrativos de con-
curso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada so-
bre a questão ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão
ou convalidação de ato administrativo.
§ 1º A motivação deve ser explícita, clara e congru-
ente, podendo consistir em declaração de concor-
dância com fundamentos de anteriores pareceres,
informações, decisões ou propostas, que, neste
caso, serão parte integrante do ato.
§ 2º Na solução de vários assuntos da mesma natu-
reza, pode ser utilizado meio mecânico que repro-
duza os fundamentos das decisões, desde que não
prejudique direito ou garantia dos interessados.
§ 3º A motivação das decisões de órgãos colegiados
e comissões ou de decisões orais constará da res-
pectiva ata ou de termo escrito.
Capítulo XIII - Da Desistência e Outros Casos de
Extinção do Processo
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifes-
tação escrita, desistir total ou parcialmente do
pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponíveis.
§ 1º Havendo vários interessados, a desistência ou
renúncia atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2º A desistência ou renúncia do interessado, con-
forme o caso, não prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administração considerar que o inte-
resse público assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extin-
to o processo quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da decisão se tornar impossível, inútil ou
prejudicado por fato superveniente.
Capítulo XIV - Da Anulação, Revogação E Convali-
dação
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios
atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode
revogá-los por motivo de conveniência ou oportu-
nidade, respeitados os direitos adquiridos.
Súmula n.º 473 do Supremo Tribunal Federal
A administração pode anular seus próprios atos, quan-
do eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a aprecia-
ção judicial.
Art. 54. O direito da Administração de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favo-
ráveis para os destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o
prazo de decadência contar-se-á da percepção do
primeiro pagamento.
§ 2º Considera-se exercício do direito de anular
qualquer medida de autoridade administrativa que
importe impugnação à validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acar-
retarem lesão ao interesse público nem prejuízo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos saná-
veis poderão ser convalidados pela própria Admi-
nistração.
Capítulo XV - Do Recurso Administrativo e da Re-
visão
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso,
em face de razões de legalidade e de mérito.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade que profe-
riu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo
de cinco dias, o encaminhará à autoridade superi-
or.
§ 2º Salvo exigência legal, a interposição de recurso
administrativo independe de caução.
§ 3º Se o recorrente alegar que a decisão adminis-
trativa contraria enunciado da súmula vinculante,
caberá à autoridade prolatora da decisão impugna-
da, se não a reconsiderar, explicitar, antes de en-
caminhar o recurso à autoridade superior, as ra-
zões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmu-
la, conforme o caso. (Incluído pela Lei n.º 11.417 de
2006)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Constituição Federal de 1988
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de
ofício ou por provocação, mediante decisão de dois
terços dos seus membros, após reiteradas decisões
sobre matéria constitucional, aprovar súmula que,
a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá
efeito vinculante em relação aos demais órgãos do
Poder Judiciário e à administração pública direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal,
bem como proceder à sua revisão ou cancelamento,
na forma estabelecida em lei.95
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no má-
ximo por três instâncias administrativas, salvo
disposição legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso
administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem
parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem in-
diretamente afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representati-
vas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos
ou interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez
dias o prazo para interposição de recurso adminis-
trativo, contado a partir da ciência ou divulgação
oficial da decisão recorrida.
§ 1º Quando a lei não fixar prazo diferente, o re-
curso administrativo deverá ser decidido no prazo
máximo de trinta dias, a partir do recebimento dos
autos pelo órgão competente.
§ 2º O prazo mencionado no parágrafo anterior
poderá ser prorrogado por igual período, ante justi-
ficativa explícita.
95
Conceito  No direito brasileiro, chama-se súmula um verbete
que registra a interpretação pacífica ou majoritária adotada por um
Tribunal a respeito de um tema específico, a partir do julgamento de
diversos casos análogos, com a dupla finalidade de tornar pública a
jurisprudência para a sociedade bem como de promover a uniformi-
dade entre as decisões. Já a súmula vinculante é o verbete que,
sendo votado e aprovado pelo Supremo Tribunal Federal, por pelo
menos 2/3 do plenário, torna-se um entendimento obrigatório ao qual
todos os outros tribunais e juízes, bem como a Administração Públi-
ca, terão que seguir. Na prática, adquire força de lei, criando um
vínculo jurídico e possuindo efeito erga omnes (para todos).
131
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de reque-
rimento no qual o recorrente deverá expor os fun-
damentos do pedido de reexame, podendo juntar
os documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o re-
curso não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo
de difícil ou incerta reparação decorrente da exe-
cução, a autoridade recorrida ou a imediatamente
superior poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente
para dele conhecer deverá intimar os demais inte-
ressados para que, no prazo de cinco dias úteis,
apresentem alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando
interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1º Na hipótese do inciso II, será indicada ao re-
corrente a autoridade competente, sendo-lhe de-
volvido o prazo para recurso.
§ 2º O não conhecimento do recurso não impede a
Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde
que não ocorrida preclusão administrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso
poderá confirmar, modificar, anular ou revogar,
total ou parcialmente, a decisão recorrida, se a
matéria for de sua competência.
Lei n.º 11.417 de 19 de dezembro de 2006
Art. 7º Da decisão judicial ou do ato administrativo
que contrariar enunciado de súmula vinculante,
negar-lhe vigência ou aplicá-lo indevidamente ca-
berá reclamação ao Supremo Tribunal Federal,
sem prejuízo dos recursos ou outros meios admissí-
veis de impugnação.
§ 1º Contra omissão ou ato da administração públi-
ca, o uso da reclamação só será admitido após es-
gotamento das vias administrativas.
§ 2º Ao julgar procedente a reclamação, o Supremo
Tribunal Federal anulará o ato administrativo ou
cassará a decisão judicial impugnada, determinan-
do que outra seja proferida com ou sem aplicação
da súmula, conforme o caso.
Art. 65. Os processos administrativos de que resul-
tem sanções poderão ser revistos, a qualquer tem-
po, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos
novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de
justificar a inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não pode-
rá resultar agravamento da sanção.
Capítulo XVI - Dos Prazos
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da
data da cientificação oficial, excluindo-se da conta-
gem o dia do começo e incluindo-se o do venci-
mento.
*Use o calendário abaixo e treine algumas contagens.
D S T Q Q S S
01 02 03 04 05 06 07

Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste 08 09 10 11 12 13 14

artigo puder decorrer gravame à situação do re-
corrente, este deverá ser cientificado para que 15 16 17 18 19 20 21
formule suas alegações antes da decisão.
22 23 24 25 26 27 28
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violação de enun-
ciado da súmula vinculante, o órgão competente 29 30 31
para decidir o recurso explicitará as razões da apli-
cabilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme § 1º Considera-se prorrogado o prazo até o primei-
o caso. (Incluído pela Lei n.º 11.417 de 2006) ro dia útil seguinte se o vencimento cair em dia em
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal que não houver expediente ou este for encerrado
a reclamação fundada em violação de enunciado antes da hora normal.
da súmula vinculante, dar-se-á ciência à autorida- § 2º Os prazos expressos em dias contam-se de
de prolatora e ao órgão competente para o julga- modo contínuo.
mento do recurso, que deverão adequar as futuras
decisões administrativas em casos semelhantes, § 3º Os prazos fixados em meses ou anos contam-
sob pena de responsabilização pessoal nas esferas se de data a data. Se no mês do vencimento não
cível, administrativa e penal. (Incluído pela Lei n.º houver o dia equivalente àquele do início do prazo,
11.417 de 2006) tem-se como termo o último dia do mês.

132 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente
comprovado, os prazos processuais não se sus-
pendem.
Capítulo XVII - Das Sanções
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autori-
dade competente, terão natureza pecuniária ou
consistirão em obrigação de fazer ou de não fazer,
assegurado sempre o direito de defesa.
Constituição Federal de 1988
Art. 5º (...)
LV - aos litigantes, em processo judicial ou adminis-
trativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e re-
cursos a ela inerentes;
Capítulo XVIII - Das Disposições Finais
Art. 69. Os processos administrativos específicos
continuarão a reger-se por lei própria, aplicando-
se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta
Lei.
Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação, em
qualquer órgão ou instância, os procedimentos
administrativos em que figure como parte ou inte-
ressado: (Incluído pela Lei n.º 12.008 de 2009)
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (ses-
senta) anos; (Incluído pela Lei n.º 12.008 de 2009)
II - pessoa portadora de deficiência, física ou
mental; (Incluído pela Lei n.º 12.008 de 2009)
III - (Incluído pela Lei n.º 12.008 de 2009)
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, escle-
rose múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, pa-
ralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia
grave, doença de Parkinson, espondiloartrose an-
quilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave,
estados avançados da doença de Paget (osteíte
deformante), contaminação por radiação, sín-
drome de imunodeficiência adquirida, ou outra
doença grave, com base em conclusão da medici-
na especializada, mesmo que a doença tenha si-
do contraída após o início do processo. (Incluído
pela Lei n.º 12.008 de 2009)
§ 1º A pessoa interessada na obtenção do benefí-
cio, juntando prova de sua condição, deverá re-
querê-lo à autoridade administrativa competente,
que determinará as providências a serem cumpri-
das. (Incluído pela Lei n.º 12.008 de 2009)
§ 2º Deferida a prioridade, os autos receberão
identificação própria que evidencie o regime de
tramitação prioritária. (Incluído pela Lei n.º 12.008
de 2009)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º (Incluído pela Lei n.º 12.008 de 2009)
§ 4º (Incluído pela Lei n.º 12.008 de 2009)
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Estatuto dos Servidores Civis da União
Antes de adentrar ao estudo do regime jurídico dos
servidores civis da União, é importante entender
que cada divisão geopolítica brasileira (União, es-
tados, municípios e Distrito Federal) é uma pessoa
jurídica criada para prestação de serviços para so-
ciedade, fazendo isso através de pessoas físicas
chamadas de agentes públicos (estudo completo
na página 61). Uma das espécies de agente é o
servidor público (ou funcionário público), que nas
suas relações de trabalho obedece aos estatutos.
Estatuto nada mais é que uma lei (ordinária ou
complementar) que traz a maioria dos direitos,
obrigações e responsabilidades de uma categoria
de servidor público. Porém, por serem pessoas
jurídicas distintas, a União tem um estatuto para
seus servidores civis e outro para os seus servido-
res militares (leis separadas), assim como o Distrito
Federal e os estados, ambos também tem estatutos
para seus servidores civis e militares em leis sepa-
radas e, ainda, cada um dos mais de 5.500 municí-
pios brasileiros tem um estatuto para seus servido-
res civis. As regras contidas em cada um desses
estatutos são diferentes e qualquer semelhança
entre eles seria mera coincidência. Naturalmente,
há itens previstos na Constituição Federal que são
iguais em todas as leis, como o prazo para estabili-
dade, o direito a férias e algumas licenças por
exemplo.
Se você já estudou algum estatuto (federal, esta-
dual ou municipal), notará que a estrutura é seme-
lhante. Você verá formas de provimento, vacância,
vantagens financeiras, férias, licenças e regime
disciplinar. A ideia geral da lei é um tanto seme-
lhante a outros estatutos, mas os detalhes não são.
Também é importante ressaltar que o estatuto que
você estudará a seguir traz a mesma terminologia
utilizada pela Constituição Federal de 1988, ou
seja, servidor público. Porém, os termos servidor
público e funcionário público são considerados
sinônimos pelos dicionários. Assim, não desconsi-
dere questões de prova caso haja apenas alteração
da terminologia, já que ambas as expressões foram
utilizadas em questões que tratam do Estatuto dos
Servidores Civis da União.
133
 Lei n.º 8.112 de 11 de dezembro de 1990
Dispõe sobre o regime jurídico dos servido-
res públicos civis da União, das autarquias
e das fundações públicas federais.
Título I - Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servi-
dores Públicos Civis da União, das autarquias, inclu-
sive as em regime especial, e das fundações públi-
cas federais.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a pes-
soa legalmente investida em cargo público.
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organiza-
cional que devem ser cometidas a um servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a
todos os brasileiros, são criados por lei, com deno-
minação própria e vencimento pago pelos cofres
públicos, para provimento em caráter efetivo ou
em comissão.
Art. 4º É proibida a prestação de serviços gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
Título II - Do Provimento, Vacância, Remoção, Re-
distribuição e Substituição
Capítulo I - Do Provimento
Seção I - Disposições Gerais
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em
cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e elei-
torais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercí-
cio do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exi-
gência de outros requisitos estabelecidos em lei.
§ 2º Às pessoas portadoras de deficiência é assegu-
rado o direito de se inscrever em concurso público
para provimento de cargo cujas atribuições sejam
compatíveis com a deficiência de que são portado-
ras; para tais pessoas serão reservadas até 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
134 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...)
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e em-
pregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admissão;
Curiosidade  O Decreto n.º 3.298 de 20 de dezembro
de 1999 regulamenta a Lei n.º 7.853 de 24 de outubro
de 1989 e dispõe sobre a Política Nacional para a Inte-
gração da Pessoa Portadora de Deficiência. (clique aqui
para consultar o texto integral)
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa
científica e tecnológica federais poderão prover
seus cargos com professores, técnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os proce-
dimentos desta Lei.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...)
I - os cargos, empregos e funções públicas são aces-
síveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei;
Art. 6º O provimento dos cargos públicos far-se-á
mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.
Art. 7º A investidura em cargo público ocorrerá
com a posse.
Art. 8º São formas de provimento de cargo públi-
co:
I - nomeação;
II - promoção;
III - (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
IV - (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Comentário  Provimento é a forma de vinculação do
agente ao cargo ou à função. É o preenchimento do
cargo público por parte da autoridade competente.

1. Provimento Originário  Segundo Bandeira de Mello
“é aquele em que alguém é preposto no cargo indepen-
dentemente do fato ter, não ter, haver ou não tido al-
gum vínculo com o cargo público”. Não guarda qualquer
vínculo com a anterior situação do provido. A única
forma é a nomeação.
2. Provimento Derivado  É preenchido por alguém
que já tinha vínculo anterior com outro cargo, sujeito
ao mesmo regime jurídico. São as demais formas de
provimento. Pode ser vertical (servidor passa ocupar
cargo mais elevado, como a promoção, por exemplo),
horizontal (no mesmo nível, como a readaptação por
exemplo) e por reingresso (o servidor retorna ao servi-
ço, como na reversão, no aproveitamento, na reinte-
gração e na recondução).
(CESPE/2012 - Técnico Legislativo da Câmara dos De-
putados) No que se refere a provimento e vacância de
cargos públicos, julgue os itens que se seguem.
(correta) A reintegração e a reversão são formas de
provimento derivado.
Comentário  Os incisos III e IV do artigo 8º da Lei n.º
8.112/1990 foram revogados em 1997 e tratavam da
ascensão e da transferência. Em 1999 o Supremo Tri-
bunal Federal confirmou a inconstitucionalidade destes
dois institutos para todo o país.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - FORMAS
DE PROVIMENTO DERIVADO - INCONSTITUCIONALI-
DADE - Tendo sido editado o Plano de Classificação
dos Cargos do Poder Judiciário posteriormente à pro-
positura desta ação direta, ficou ela prejudicada quan-
to aos servidores desse Poder. No mais, esta Corte, a
partir do julgamento da ADIN 231, firmou o entendi-
mento de que são inconstitucionais as formas de pro-
vimento derivado representadas pela ascensão ou
acesso, transferência e aproveitamento no tocante a
cargos ou empregos públicos (...). (STF - ADI 837 - TP -
Rel. Min. Moreira Alves - DJU 25/06/1999 - p. 2)
(FCC/2011 - Promotor de Justiça do MPE/CE) Dentre as
formas de provimento derivado de cargos públicos,
tradicionalmente praticadas na Administração brasi-
leira, não foi recepcionada pela Constituição Brasileira
de 1988 a:
a) Ascensão.
b) Promoção.
c) Readaptação.
d) Recondução.
e) Reintegração.
Seção II - Da Nomeação
Art. 9º A nomeação far-se-á:
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo
isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interi-
no, para cargos de confiança vagos.
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em
comissão ou de natureza especial poderá ser no-
meado para ter exercício, interinamente, em outro
cargo de confiança, sem prejuízo das atribuições do
que atualmente ocupa, hipótese em que deverá
optar pela remuneração de um deles durante o
período da interinidade.
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou car-
go isolado de provimento efetivo depende de pré-
via habilitação em concurso público de provas ou
de provas e títulos, obedecidos a ordem de classifi-
cação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o in-
gresso e o desenvolvimento do servidor na carreira,
mediante promoção, serão estabelecidos pela lei
que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administração Pública Federal e seus regulamen-
tos.
Seção III - Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e
títulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do
respectivo plano de carreira, condicionada a inscri-
ção do candidato ao pagamento do valor fixado no
edital, quando indispensável ao seu custeio, e res-
salvadas as hipóteses de isenção nele expressa-
mente previstas.
Curiosidade  O Decreto n.º 6.593 de 2 de outubro de
2008 regulamenta o art. 11 da Lei n.º 8.112 de 11 de
dezembro de 1990 quanto à isenção de pagamento de
taxa de inscrição em concursos públicos realizados no
âmbito do Poder Executivo Federal. (clique aqui para
consultar o texto integral)
Art. 12. O concurso público terá validade de até 2
(dois) anos, podendo ser prorrogado uma única
vez, por igual período.
§ 1º O prazo de validade do concurso e as condi-
ções de sua realização serão fixados em edital, que
será publicado no Diário Oficial da União e em jor-
nal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade não expirado.
135
 Seção IV - Da Posse e do Exercício
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respec-
tivo termo, no qual deverão constar as atribuições,
os deveres, as responsabilidades e os direitos ine-
rentes ao cargo ocupado, que não poderão ser
alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofício previstos em lei.
§ 1º A posse ocorrerá no prazo de trinta dias con-
tados da publicação do ato de provimento.
§ 2º Em se tratando de servidor, que esteja na data
de publicação do ato de provimento, em licença
prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado
nas hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas "a",
"b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo será
contado do término do impedimento.
Art. 81. (...)
I - por motivo de doença em pessoa da família;
III - para o serviço militar;
V - para capacitação;
Art. 102. (...)
I - férias;
IV - participação em programa de treinamento
regularmente instituído, ou em programa de pós-
graduação stricto sensu no país, conforme dispuser
o regulamento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite
de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do
tempo de serviço público prestado à União, em
cargo de provimento efetivo;
d) por motivo de acidente em serviço ou doença
profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regula-
mento;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o
art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional
ou convocação para integrar representação despor-
tiva nacional, no País ou no exterior, conforme dis-
posto em lei específica;
§ 3º A posse poderá dar-se mediante procuração
específica.
136 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 4º Só haverá posse nos casos de provimento de
cargo por nomeação.
§ 5º No ato da posse, o servidor apresentará decla-
ração de bens e valores que constituem seu patri-
mônio e declaração quanto ao exercício ou não de
outro cargo, emprego ou função pública.
§ 6º Será tornado sem efeito o ato de provimento
se a posse não ocorrer no prazo previsto no § 1º
deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de
prévia inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele
que for julgado apto física e mentalmente para o
exercício do cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atri-
buições do cargo público ou da função de confian-
ça.
§ 1º É de quinze dias o prazo para o servidor em-
possado em cargo público entrar em exercício,
contados da data da posse.
§ 2º O servidor será exonerado do cargo ou será
tornado sem efeito o ato de sua designação para
função de confiança, se não entrar em exercício
nos prazos previstos neste artigo, observado o dis-
posto no art. 18.
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistri-
buído, requisitado, cedido ou posto em exercício
provisório terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta
dias de prazo, contados da publicação do ato, para
a retomada do efetivo desempenho das atribuições
do cargo, incluído nesse prazo o tempo necessário
para o deslocamento para a nova sede.
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em
licença ou afastado legalmente, o prazo a que se
refere este artigo será contado a partir do término
do impedimento.
§ 2º É facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.
§ 3º À autoridade competente do órgão ou entida-
de para onde for nomeado ou designado o servidor
compete dar-lhe exercício.
§ 4º O início do exercício de função de confiança
coincidirá com a data de publicação do ato de de-
signação, salvo quando o servidor estiver em licen-
ça ou afastado por qualquer outro motivo legal,
hipótese em que recairá no primeiro dia útil após o
término do impedimento, que não poderá exceder
a trinta dias da publicação.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...)
V - as funções de confiança, exercidas exclusiva-
mente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comissão, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e assesso-
ramento;
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o
reinício do exercício serão registrados no assenta-
mento individual do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos
necessários ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de
exercício, que é contado no novo posicionamento
na carreira a partir da data de publicação do ato
que promover o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistri-
buído, requisitado, cedido ou posto em exercício
provisório terá, no mínimo, dez e, no máximo,
trinta dias de prazo, contados da publicação do
ato, para a retomada do efetivo desempenho das
atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo
necessário para o deslocamento para a nova sede.
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em
licença ou afastado legalmente, o prazo a que se
refere este artigo será contado a partir do término
do impedimento.
§ 2º É facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de traba-
lho fixada em razão das atribuições pertinentes aos
respectivos cargos, respeitada a duração máxima
do trabalho semanal de quarenta horas e observa-
dos os limites mínimo e máximo de seis horas e
oito horas diárias, respectivamente.
§ 1º O ocupante de cargo em comissão ou função
de confiança submete-se a regime de integral dedi-
cação ao serviço, observado o disposto no art. 120,
podendo ser convocado sempre que houver inte-
resse da Administração.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica a duração
de trabalho estabelecida em leis especiais.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei,
que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em co-
missão, ficará afastado de ambos os cargos efeti-
vos, salvo na hipótese em que houver compatibili-
dade de horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos órgãos
ou entidades envolvidos.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomea-
do para cargo de provimento efetivo ficará sujeito
a estágio probatório por período de 24 (vinte e
quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e ca-
pacidade serão objeto de avaliação para o desem-
penho do cargo, observados os seguintes fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
(CESPE/2009 - Auditor de Obras Públicas do TCU)
Quanto à organização do Estado brasileiro, julgue o
item seguinte.
Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do
estágio probatório dos servidores públicos é de 24 me-
ses, visto que tal prazo não foi alterado pela Emenda
Constitucional n.º 19/1998, que trata apenas da estabi-
96
lidade dos referidos servidores . (errada)
96
MANDADO DE SEGURANÇA. SERVIDOR PÚBLICO CIVIL.
ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF. EC N.º 19/98. PRAZO. ALTERA-
ÇÃO. ESTÁGIO PROBATÓRIO. OBSERVÂNCIA. I - Estágio proba-
tório é o período compreendido entre a nomeação e a aquisição de
estabilidade no serviço público, no qual são avaliadas a aptidão, a
eficiência e a capacidade do servidor para o efetivo exercício do
cargo respectivo. II - Com efeito, o prazo do estágio probatório
dos servidores públicos deve observar a alteração promovida
pela Emenda Constitucional n.º 19/98 no art. 41 da Constituição
Federal, no tocante ao aumento do lapso temporal para a aqui-
sição da estabilidade no serviço público para 3 (três) anos, visto
que, apesar de institutos jurídicos distintos, encontram-se
pragmaticamente ligados. III - Destaque para a redação do artigo
28 da Emenda Constitucional n.º 19/98, que vem a confirmar o
raciocínio de que a alteração do prazo para a aquisição da estabili-
dade repercutiu no prazo do estágio probatório, senão seria de todo
desnecessária a menção aos atuais servidores em estágio probató-
rio; bastaria, então, que se determinasse a aplicação do prazo de 3
(três) anos aos novos servidores, sem qualquer explicitação, caso
não houvesse conexão entre os institutos da estabilidade e do está-
gio probatório. PROCURADOR FEDERAL. PROMOÇÃO E PRO-
GRESSÃO NA CARREIRA. PORTARIA PGF 468/2005. REQUISITO.
CONCLUSÃO. ESTÁGIO PROBATÓRIO. DIREITO LÍQUIDO E
CERTO. INEXISTÊNCIA. IV - Desatendido o requisito temporal de
137

(CESPE/2009 - Juiz Federal do TRF da 5ª Região) Com
relação à administração pública e aos servidores públi-
cos.
Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do
estágio probatório é de 24 meses, não tendo sido modi-
ficado ante a alteração constitucional que fixou o prazo
de 3 anos como requisito objetivo para a obtenção da
estabilidade. (errada)
§ 1º Quatro meses antes de findo o período do
estágio probatório, será submetida à homologação
da autoridade competente a avaliação do desem-
penho do servidor, realizada por comissão constitu-
ída para essa finalidade, de acordo com o que dis-
puser a lei ou o regulamento da respectiva carreira
ou cargo, sem prejuízo da continuidade de apura-
ção dos fatores enumerados nos incisos I a V deste
artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao car-
go anteriormente ocupado, observado o disposto
no parágrafo único do art. 29.
Art. 29. (...)
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo
de origem, o servidor será aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.
Curiosidade  A Secretaria de Recursos Humanos tem
uma Nota Informativa de 25 de maio de 2010
(305/2010) traz sobre a aplicação do instituto da vacân-
cia ao servidor que, sendo detentor de um cargo públi-
co na esfera federal, tomou posse em outro cargo ina-
cumulável, independentemente da esfera do poder. Por
sua vez, a exoneração a pedido ocorrerá nos demais
casos em que haja ruptura em definitivo do vínculo
jurídico entre o servidor e a União.
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚ-
BLICO. ESTÁGIO PROBATÓRIO. Lei 8.112/90, art. 20, §
2º. C.F., art. 41. I - O direito de o servidor, aprovado em
concurso público, estável, que presta novo concurso e,
aprovado, é nomeado para cargo outro, retornar ao
cargo anterior ocorre enquanto estiver sendo submetido
ao estágio probatório no novo cargo: Lei 8.112/90, art.
20, § 2º. É que, enquanto não confirmado no estágio do
novo cargo, não estará extinta a situação anterior. II -
No caso, o servidor somente requereu a sua recondução
conclusão do estágio probatório, eis que não verificado o interstício
de 3 (três) anos de efetivo exercício da impetrante no cargo de
Procurador Federal, inexiste direito líquido e certo de figurar nas
listas de promoção e progressão funcional, regulamentadas pela
Portaria PGF n.º 468/2005. Ordem denegada. (STJ - MS
2006/0284250-6 - Relator Ministro Felix Fischer - Julgamento:
22/04/2009)
138 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
ao cargo antigo cerca de três anos e cinco meses após a
sua posse e exercício neste, quando, inclusive, já está-
vel: C.F., art. 41. III - M.S. indeferido. (STF - MS n.º
24543/DF - DISTRITO FEDERAL - Rel. Min. Carlos Velloso
- DJ de 12/09/2003)
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exer-
cer quaisquer cargos de provimento em comissão
ou funções de direção, chefia ou assessoramento
no órgão ou entidade de lotação, e somente pode-
rá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocu-
par cargos de Natureza Especial, cargos de provi-
mento em comissão do Grupo-Direção e Assesso-
ramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamen-
tos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96,
bem assim afastamento para participar de curso de
formação decorrente de aprovação em concurso
para outro cargo na Administração Pública Federal.
Todas as licenças e afastamentos previstos nesta lei estão
permitidos ao servidor em estágio probatório, exceto:
Art. 87 Licença para Capacitação
Art. 91 Licença para Tratar de Interesses Particulares
Licença para Desempenho de Mandato Classis-
Art. 92
ta
Afastamento para Servir a Outro Órgão ou
Art. 93
Entidade
Art. 96-A
Afastamento para participação em Programa
de Pós-Graduação Stricto Sensu no País
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante
as licenças e os afastamentos previstos nos arts.
83, 84, § 1º, 86 e 96, bem assim na hipótese de
participação em curso de formação, e será retoma-
do a partir do término do impedimento.
Suspendem a contagem do Estágio Probatório
Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Art. 83
Família
Art. 84 § Licença por Motivo de Afastamento do Cônju-
1º ge
Art. 86 Licença para Atividade Política
Afastamento para servir em organismo inter-
Art. 96 nacional de que o Brasil participe ou com o
qual coopere
Participação em curso de formação decorrente
Art. 20 §
de aprovação em concurso para outro cargo na
4º
Administração Pública Federal
 Seção V - Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso público
e empossado em cargo de provimento efetivo ad-
quirirá estabilidade no serviço público ao comple-
tar 2 (dois) anos de efetivo exercício.
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado
ou de processo administrativo disciplinar no qual
lhe seja assegurada ampla defesa.
Constituição Federal de 1988
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exer-
cício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
(...)
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilida-
de, é obrigatória a avaliação especial de desempe-
nho por comissão instituída para essa finalidade.
Seção VI - Da Transferência
Art. 23. (Revogado pela Lei n.º 9.527
10/12/1997)
Seção VII - Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor
em cargo de atribuições e responsabilidades com-
patíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental verificada em inspeção
médica.
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço público, o
readaptando será aposentado.
§ 2º A readaptação será efetivada em cargo de
atribuições afins, respeitada a habilitação exigida,
nível de escolaridade e equivalência de vencimen-
tos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o
servidor exercerá suas atribuições como excedente,
até a ocorrência de vaga.
Seção VIII - Da Reversão
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servi-
dor aposentado: (Redação dada pela Medida Provi-
sória n.º 2.225-45 de 04/09/2001)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - por invalidez, quando junta médica oficial decla-
rar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
(Incluído pela Medida Provisória n.º 2.225-45 de
04/09/2001)
II - no interesse da administração, desde que: (In-
cluído pela Medida Provisória n.º 2.225-45 de
04/09/2001)
a) tenha solicitado a reversão; (Incluído pela Me-
dida Provisória n.º 2.225-45 de 04/09/2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Incluí-
do pela Medida Provisória n.º 2.225-45 de
04/09/2001)
c) estável quando na atividade; (Incluído pela Me-
dida Provisória n.º 2.225-45 de 04/09/2001)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação; (Incluído pela Medida
Provisória n.º 2.225-45 de 04/09/2001)
e) haja cargo vago. (Incluído pela Medida Provisó-
ria n.º 2.225-45 de 04/09/2001)
§ 1º A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no
cargo resultante de sua transformação. (Incluído
pela Medida Provisória n.º 2.225-45 de
04/09/2001)
§ 2º O tempo em que o servidor estiver em exercí-
cio será considerado para concessão da aposenta-
doria. (Incluído pela Medida Provisória n.º 2.225-45
de 04/09/2001)
§ 3º No caso do inciso I, encontrando-se provido o
de cargo, o servidor exercerá suas atribuições como
excedente, até a ocorrência de vaga. (Incluído pela
Medida Provisória n.º 2.225-45 de 04/09/2001)
I - por invalidez, quando junta médica oficial decla-
rar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
§ 4º O servidor que retornar à atividade por inte-
resse da administração perceberá, em substituição
aos proventos da aposentadoria, a remuneração do
cargo que voltar a exercer, inclusive com as vanta-
gens de natureza pessoal que percebia anterior-
mente à aposentadoria.
§ 5º O servidor de que trata o inciso II somente terá
os proventos calculados com base nas regras atuais
se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
(Incluído pela Medida Provisória n.º 2.225-45 de
04/09/2001)
II - no interesse da administração, desde que: (...)
§ 6º O Poder Executivo regulamentará o disposto
neste artigo. (Incluído pela MP n.º 2.225-45 de
04/09/2001)
139
Art. 26. (Revogado pela MP n.º 2.225-45 de
04/09/2001)
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já
tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
(ESAF/2006 - Advogado do IRB) Relativamente às for-
mas de provimento do servidor público, assinale a
opção em que o servidor passa a exercer suas atribui-
ções como excedente.
a) Reintegração
b) Readaptação
c) Recondução
d) Redistribuição
e) Reversão
Seção IX - Da Reintegração
Art. 28. A Reintegração é a reinvestidura do servi-
dor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformação, quando
invalidada a sua demissão por decisão administra-
tiva ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.
§ 1º Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o ser-
vidor ficará em disponibilidade, observado o dis-
posto nos arts. 30 e 31.
§ 2º Encontrando-se provido o cargo, o seu even-
tual ocupante será reconduzido ao cargo de ori-
gem, sem direito à indenização ou aproveitado em
outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Constituição Federal de 1988
Art. 41. (...) § 2º Invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável, será ele reintegrado,
e o eventual ocupante da vaga, se estável, recon-
duzido ao cargo de origem, sem direito a indeniza-
ção, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço.
Seção X - Da Recondução
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor está-
vel ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá
de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a
outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo
de origem, o servidor será aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.
140 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Seção XI - Da Disponibilidade e do Aproveitamen-
to
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em dis-
ponibilidade far-se-á mediante aproveitamento
obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado.
Constituição Federal de 1988
Art. 41. (...) § 3º Extinto o cargo ou declarada a
sua desnecessidade, o servidor estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveita-
mento em outro cargo.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servi-
dor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer
nos órgãos ou entidades da Administração Pública
Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3º do
art. 37, o servidor posto em disponibilidade poderá
ser mantido sob responsabilidade do órgão central
do Sistema de Pessoal Civil da Administração Fede-
ral - SIPEC, até o seu adequado aproveitamento em
outro órgão ou entidade.
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento
e cassada a disponibilidade se o servidor não entrar
em exercício no prazo legal, salvo doença compro-
vada por junta médica oficial.
(ESAF/2009 - Auditor-Fiscal da Receita Federal) Relacio-
ne as formas de provimento de cargo público, previstas
no art. 8º da Lei n.º 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
às suas respectivas características. Ao final, assinale a
opção correspondente.
1 - Nomeação
2 - Promoção
3 - Readaptação
4 - Reintegração
5 - Recondução
(5) É caracterizada pelo retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado quando inabilitado em
estágio probatório relativo a outro cargo ou quando o
anterior ocupante é reintegrado.
(1) É o ato administrativo que materializa o provimento
originário. Pode-se dar em comissão ou em caráter
efetivo, dependendo, neste último caso, de prévia habi-
litação em concurso público de provas ou de provas e
títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade.
 (3) É a investidura do servidor em cargo de atribuições Exoneração/Dispensa  Ad Nutum
e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verifi- II - a pedido do próprio servidor.
cada em inspeção médica.
(2) É a forma de provimento pela qual o servidor sai de (ESAF/2008 - Técnico de Finanças e Controle da CGU)
seu cargo e ingressa em outro situado em classe mais Assinale o tipo de exoneração que se caracteriza por
elevada. encerrar um juízo de conveniência e oportunidade da
(4) É caracterizada pelo retorno do servidor estável a Administração.
seu cargo anteriormente ocupado, ou cargo resultante a) Decorrente de não aprovação do servidor não estável
de sua transformação, após ter sido invalidada sua em estágio probatório.
demissão, com ressarcimento de todas as vantagens.
b) A pedido do servidor.

Capítulo II - Da Vacância c) Quando o servidor não toma posse no prazo legal.

Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de: d) Exoneração ad nutum.

e) Em razão da não observância do limite gasto com
I - exoneração;
pessoal previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal.
II - demissão;
III - promoção; Capítulo III - Da Remoção e da Redistribuição

IV - (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997) Seção I - Da Remoção

V - (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997) Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro,
VI - readaptação; com ou sem mudança de sede.
VII - aposentadoria; Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo,
VIII - posse em outro cargo inacumulável; entende-se por modalidades de remoção:
IX - falecimento. I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
Provimento (art. 8º) Vacância (art. 33)
III - a pedido, para outra localidade, independen-
I - nomeação I - exoneração
temente do interesse da Administração:

II - promoção II - demissão a) para acompanhar cônjuge ou companheiro,

também servidor público civil ou militar, de qual-
V - readaptação III - promoção quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
VI - reversão VI - readaptação Federal e dos Municípios, que foi deslocado no
VII - aproveitamento VII - aposentadoria interesse da Administração;

VIII - reintegração
IX - recondução
VIII - posse em outro cargo b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, com-
inacumulável panheiro ou dependente que viva às suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicio-
IX - falecimento
nada à comprovação por junta médica oficial;

Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a
pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não
entrar em exercício no prazo estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a
dispensa de função de confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
c) em virtude de processo seletivo promovido, na
hipótese em que o número de interessados for
superior ao número de vagas, de acordo com nor-
mas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em
que aqueles estejam lotados.
Seção II - Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo
de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito
do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou
entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação
do órgão central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
141
 I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do
cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade
e complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo
e as finalidades institucionais do órgão ou entida-
de.
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex offício para ajus-
tamento de lotação e da força de trabalho às ne-
cessidades dos serviços, inclusive nos casos de re-
organização, extinção ou criação de órgão ou enti-
dade.
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se
dará mediante ato conjunto entre o órgão central
do SIPEC e os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal envolvidos.
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de
órgão ou entidade, extinto o cargo ou declarada
sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servi-
dor estável que não for redistribuído será colocado
em disponibilidade, até seu aproveitamento na
forma dos arts. 30 e 31.
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em dis-
ponibilidade far-se-á mediante aproveitamento
obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal
Civil determinará o imediato aproveitamento de
servidor em disponibilidade em vaga que vier a
ocorrer nos órgãos ou entidades da Administração
Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3º do
art. 37, o servidor posto em disponibilidade poderá
ser mantido sob responsabilidade do órgão central
do Sistema de Pessoal Civil da Administração Fe-
deral - SIPEC, até o seu adequado aproveitamento
em outro órgão ou entidade.
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou colo-
cado em disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade do órgão central do SIPEC, e ter
exercício provisório, em outro órgão ou entidade,
até seu adequado aproveitamento.
142 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo IV - Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou fun-
ção de direção ou chefia e os ocupantes de cargo
de Natureza Especial terão substitutos indicados
no regimento interno ou, no caso de omissão, pre-
viamente designados pelo dirigente máximo do
órgão ou entidade.
§ 1º O substituto assumirá automática e cumulati-
vamente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exer-
cício do cargo ou função de direção ou chefia e os
de Natureza Especial, nos afastamentos, impedi-
mentos legais ou regulamentares do titular e na
vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar
pela remuneração de um deles durante o respecti-
vo período.
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercí-
cio do cargo ou função de direção ou chefia ou de
cargo de Natureza Especial, nos casos dos afasta-
mentos ou impedimentos legais do titular, superi-
ores a trinta dias consecutivos, paga na proporção
dos dias de efetiva substituição, que excederem o
referido período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos
titulares de unidades administrativas organizadas
em nível de assessoria.
Título III - Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I - Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei n.º 11.784 de
2008)
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo
efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias per-
manentes estabelecidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em fun-
ção ou cargo em comissão será paga na forma pre-
vista no art. 62.
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo in-
vestido em função de direção, chefia ou assessora-
mento, cargo de provimento em comissão ou de
Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a re-
muneração dos cargos em comissão de que trata o
inciso II do art. 9º.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação rece-
berá a remuneração de acordo com o estabelecido
no § 1º do art. 93.
Art. 93. (...)
§ 1º Na hipótese de que trata o inciso I do caput,
sendo a cessão para órgãos ou entidades dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios ou para
serviço social autônomo, o ônus da remuneração
será do órgão ou da entidade cessionária, mantido
o ônus para o cedente nos demais casos. (Redação
dada pela Medida Provisória n.º 765 de 2016)
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do
mesmo Poder, ou entre servidores dos três Pode-
res, ressalvadas as vantagens de caráter individual
e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração infe-
rior ao salário mínimo. (Incluído pela Lei n.º 11.784
de 2008)
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, men-
salmente, a título de remuneração, importância
superior à soma dos valores percebidos como re-
muneração, em espécie, a qualquer título, no âmbi-
to dos respectivos Poderes, pelos Ministros de
Estado, por membros do Congresso Nacional e
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...)
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da adminis-
tração direta, autárquica e fundacional, dos mem-
bros de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, dos de-
tentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos cumulativamente ou
não, incluídas as vantagens pessoais ou de qual-
quer outra natureza, não poderão exceder o subsí-
dio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e
no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governa-
dor no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos
Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Po-
der Legislativo e o subsídio dos Desembargadores
do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio men-
sal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos
Procuradores e aos Defensores Públicos;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Constituição Federal de 1988
Art. 39. (...) § 5º Lei da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios poderá estabelecer a
relação entre a maior e a menor remuneração dos
servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de remunera-
ção as vantagens previstas nos incisos II a VII do
art. 61.
Art. 61. (...)
II - gratificação natalina;
III - (Revogado pela Medida Provisória n.º 2.225-45
de 04/09/2001)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalu-
bres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordiná-
rio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
Art. 43. (Revogado pela Lei n.º 9.624 de
02/04/1998)
Art. 44. O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço,
sem motivo justificado;
II - a parcela de remuneração diária, proporcional
aos atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as
concessões de que trata o art. 97, e saídas anteci-
padas, salvo na hipótese de compensação de ho-
rário, até o mês subsequente ao da ocorrência, a
ser estabelecida pela chefia imediata.
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor
ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado,
em qualquer caso, a 2 (dois) dias; e
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, ma-
drasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmãos.
143
Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes
de caso fortuito ou de força maior poderão ser
compensadas a critério da chefia imediata, sendo
assim consideradas como efetivo exercício.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado
judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remune-
ração ou provento.
Curiosidade  O Decreto n.º 8.690 de 11 de março de
2016 regulamenta o art. 45 da Lei n.º 8.112 de 11 de
dezembro de 1990 e dispõe sobre a gestão das consig-
nações em folha de pagamento no âmbito do sistema
de gestão de pessoas do Poder Executivo federal. (cli-
que aqui para consultar o texto integral)
§ 1º Mediante autorização do servidor, poderá
haver consignação em folha de pagamento em
favor de terceiros, a critério da administração e
com reposição de custos, na forma definida em
regulamento. (Redação dada pela Lei n.º 13.172 de
2015)
§ 2º O total de consignações facultativas de que
trata o § 1º não excederá a 35% (trinta e cinco por
cento) da remuneração mensal, sendo 5% (cinco
por cento) reservados exclusivamente para: (Re-
dação dada pela Lei n.º 13.172 de 2015)
I - a amortização de despesas contraídas por meio
de cartão de crédito; ou (Incluído pela Lei n.º
13.172 de 2015)
II - a utilização com a finalidade de saque por
meio do cartão de crédito. (Incluído pela Lei n.º
13.172 de 2015)
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário,
atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previa-
mente comunicadas ao servidor ativo, aposentado
ou ao pensionista, para pagamento, no prazo má-
ximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pe-
dido do interessado. (Redação dada pela Medida
Provisória n.º 2.225-45 de 04/09/2001)
§ 1º O valor de cada parcela não poderá ser inferi-
or ao correspondente a dez por cento da remune-
ração, provento ou pensão.
§ 2º Quando o pagamento indevido houver ocorri-
do no mês anterior ao do processamento da folha,
a reposição será feita imediatamente, em uma
única parcela.
§ 3º Na hipótese de valores recebidos em decor-
rência de cumprimento a decisão liminar, a tutela
antecipada ou a sentença que venha a ser revogada
ou rescindida, serão eles atualizados até a data da
reposição.
144 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
(ESAF/2008 - Técnico de Finanças e Controle da CGU)
Leia atentamente as situações abaixo para classificá-las
como ensejadoras de uma das duas opções oferecidas.
Após, identifique a opção que traga a sequência correta.
1 - Reposição ao Erário
2 - Indenização ao Erário
(2) Motorista oficial, servidor público efetivo, infringe as
leis de trânsito fazendo com que a União seja multada.
(1) Servidor público efetivo recebe importância superior a
que lhe era devida em razão de erro material por parte da
Administração.
(2) Servidor público efetivo desatentamente liga equipa-
mento elétrico na tomada com cuja voltagem ele era
incompatível, causando a destruição do aparelho.
(1) Servidor público efetivo recebe valores em decorrên-
cia do cumprimento de uma decisão judicial, que é poste-
riormente modificada, tornando-os indevidos.
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentado-
ria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de ses-
senta dias para quitar o débito. (Redação dada pela
Medida Provisória n.º 2.225-45 de 04/09/2001)
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o proven-
to não serão objeto de arresto, sequestro ou pe-
nhora, exceto nos casos de prestação de alimentos
resultante de decisão judicial.
Capítulo II - Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1º As indenizações não se incorporam ao venci-
mento ou provento para qualquer efeito.
§ 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se
ao vencimento ou provento, nos casos e condições
indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão com-
putadas, nem acumuladas, para efeito de conces-
são de quaisquer outros acréscimos pecuniários
ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico funda-
mento.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...)
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público não serão computados nem acu-
mulados para fins de concessão de acréscimos
ulteriores;
Seção I - Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia. (Incluído pela Lei n.º 11.355
de 2006)
Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas
nos incisos I a III do art. 51, assim como as condi-
ções para a sua concessão, serão estabelecidos em
regulamento. (Redação dada pela Lei n.º 11.355 de
2006)
Subseção I - Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no interes-
se do serviço, passar a ter exercício em nova sede,
com mudança de domicílio em caráter permanen-
te, vedado o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou compa-
nheiro que detenha também a condição de servi-
dor, vier a ter exercício na mesma sede.
§ 1º Correm por conta da administração as despe-
sas de transporte do servidor e de sua família,
compreendendo passagem, bagagem e bens pes-
soais.
§ 2º À família do servidor que falecer na nova sede
são assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1
(um) ano, contado do óbito.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóte-
ses de remoção previstas nos incisos II e III do pa-
rágrafo único do art. 36. (Incluído pela Lei n.º
12.998 de 2014)
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro,
com ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo,
entende-se por modalidades de remoção: (...)
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade, independen-
temente do interesse da Administração:
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro,
também servidor público civil ou militar, de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, que foi deslocado no inte-
resse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, com-
panheiro ou dependente que viva às suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicio-
nada à comprovação por junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na
hipótese em que o número de interessados for su-
perior ao número de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que
aqueles estejam lotados.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a remu-
neração do servidor, conforme se dispuser em re-
gulamento, não podendo exceder a importância
correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao ser-
vidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que,
não sendo servidor da União, for nomeado para
cargo em comissão, com mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso
I do art. 93, a ajuda de custo será paga pelo órgão
cessionário, quando cabível.
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exer-
cício em outro órgão ou entidade dos Poderes da
União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos
Municípios, nas seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão, função de
confiança ou, no caso de serviço social autônomo,
para o exercício de cargo de direção ou de gerência;
(Redação dada pela Medida Provisória n.º 765 de
2016)
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a aju-
da de custo quando, injustificadamente, não se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trin-
ta) dias.
Subseção II - Das Diárias
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da
sede em caráter eventual ou transitório para outro
ponto do território nacional ou para o exterior, fará
jus a passagens e diárias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinária com pousada,
alimentação e locomoção urbana, conforme dispu-
ser em regulamento.
145
§ 1º A diária será concedida por dia de afastamen-
to, sendo devida pela metade quando o desloca-
mento não exigir pernoite fora da sede, ou quando
a União custear, por meio diverso, as despesas
extraordinárias cobertas por diárias.
§ 2º Nos casos em que o deslocamento da sede
constituir exigência permanente do cargo, o servi-
dor não fará jus a diárias.
§ 3º Também não fará jus a diárias o servidor que
se deslocar dentro da mesma região metropolitana,
aglomeração urbana ou microrregião, constituídas
por municípios limítrofes e regularmente instituí-
das, ou em áreas de controle integrado mantidas
com países limítrofes, cuja jurisdição e competên-
cia dos órgãos, entidades e servidores brasileiros
considera-se estendida, salvo se houver pernoite
fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas
serão sempre as fixadas para os afastamentos den-
tro do território nacional.
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se
afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado
a restituí-las integralmente, no prazo de 5 (cin-
co) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar
à sede em prazo menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituirá as diárias recebidas em
excesso, no prazo previsto no caput.
Subseção III - Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte
ao servidor que realizar despesas com a utilização
de meio próprio de locomoção para a execução de
serviços externos, por força das atribuições pró-
prias do cargo, conforme se dispuser em regula-
mento.
Subseção IV - Do Auxílio-Moradia
(Incluído pela Lei n.º 11.355 de 2006)
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarci-
mento das despesas comprovadamente realizadas
pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio
de hospedagem administrado por empresa hotelei-
ra, no prazo de um mês após a comprovação da
despesa pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servi-
dor se atendidos os seguintes requisitos:
I - não exista imóvel funcional disponível para uso
pelo servidor;
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não
ocupe imóvel funcional;
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro
não seja ou tenha sido proprietário, promitente
146 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
comprador, cessionário ou promitente cessionário
de imóvel no Município aonde for exercer o car-
go, incluída a hipótese de lote edificado sem
averbação de construção, nos doze meses que an-
tecederem a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o ser-
vidor receba auxílio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de resi-
dência para ocupar cargo em comissão ou função
de confiança do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Es-
pecial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI - o Município no qual assuma o cargo em co-
missão ou função de confiança não se enquadre
nas hipóteses do art. 58, § 3º, em relação ao local
de residência ou domicílio do servidor;
Art. 58. (...)
§ 3º Também não fará jus a diárias o servidor que
se deslocar dentro da mesma região metropolitana,
aglomeração urbana ou microrregião, constituídas
por municípios limítrofes e regularmente instituí-
das, ou em áreas de controle integrado mantidas
com países limítrofes, cuja jurisdição e competência
dos órgãos, entidades e servidores brasileiros con-
sidera-se estendida, salvo se houver pernoite fora
da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão
sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
território nacional.
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou te-
nha residido no Município, nos últimos doze me-
ses, aonde for exercer o cargo em comissão ou
função de confiança, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse período; e
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de
alteração de lotação ou nomeação para cargo efe-
tivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de
junho de 2006. (Incluído pela Lei n.º 11.490 de
2007)
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será
considerado o prazo no qual o servidor estava ocu-
pando outro cargo em comissão relacionado no
inciso V.
Art. 60-C. (Revogado pela Lei n.º 12.998 de 2014)
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é
limitado a vinte e cinco por cento do valor do cargo
em comissão, função comissionada ou cargo de
Ministro de Estado ocupado. (Redação dada pela
Lei n.º 11.784 de 2008)
§ 1º O valor do auxílio-moradia não poderá superar
vinte e cinco por cento da remuneração de Minis-
tro de Estado. (Redação dada pela Lei n.º 11.784 de
2008)
§ 2º Independentemente do valor do cargo em
comissão ou função comissionada, fica garantido a
todos que preencherem os requisitos o ressarci-
mento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos
reais). (Redação dada pela Lei n.º 11.784 de 2008)
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração,
colocação de imóvel funcional à disposição do ser-
vidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia
continuará sendo pago por um mês.
Seção II - Das Gratificações e Adicionais
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens pre-
vistas nesta Lei, serão deferidos aos servidores as
seguintes retribuições, gratificações e adicionais:
I - retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia e assessoramento;
II - gratificação natalina;
III - (Revogado pela Medida Provisória n.° 2.225-
45 de 04/09/2001)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalu-
bres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordi-
nário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do
trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concur-
so. (Incluído pela Lei n.º 11.314 de 2006)
Subseção I - Da Retribuição pelo Exercício de Fun-
ção de Direção, Chefia e Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo in-
vestido em função de direção, chefia ou assesso-
ramento, cargo de provimento em comissão ou de
Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a re-
muneração dos cargos em comissão de que trata o
inciso II do art. 9º.
Art. 9º A nomeação far-se-á: (...)
II - em comissão, inclusive na condição de interino,
para cargos de confiança vagos.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em
comissão ou de natureza especial poderá ser no-
meado para ter exercício, interinamente, em outro
cargo de confiança, sem prejuízo das atribuições do
que atualmente ocupa, hipótese em que deverá
optar pela remuneração de um deles durante o
período da interinidade.
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporação
da retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comissão ou de Natureza Especial a que se re-
ferem os arts. 3º e 10 da Lei n.º 8.911, de 11 de
julho de 199497, e o art. 3º da Lei n.º 9.624, de 2 de
abril de 199898. (Incluído pela Medida Provisória n.º
2.225-45 de 04/09/2001)
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste
artigo somente estará sujeita às revisões gerais de
remuneração dos servidores públicos federais.
(Incluído pela Medida Provisória n.º 2.225-45 de
04/09/2001)
Subseção II - Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12
(um doze avos) da remuneração a que o servidor
fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício
no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15
(quinze) dias será considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vin-
te) do mês de dezembro de cada ano.
97
Lei n.º 8.911 de 11 de julho de 1994
Art. 3º (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
Art. 10. (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
98
Lei n.º 9.624 de 2 de abril de 1998
Art. 3º Serão concedidas ou atualizadas as parcelas de quintos a
que o servidor faria jus no período compreendido entre 19 de janeiro
de 1995 e a data de publicação desta Lei, mas não incorporadas em
decorrência das normas à época vigentes, observados os critérios:
I - estabelecidos na Lei n.º 8.911, de 1994, na redação original,
para aqueles servidores que completaram o interstício entre 19 de
janeiro de 1995 e 28 de fevereiro de 1995;
II - estabelecidos pela Lei n.º 8.911, de 1994, com a redação dada
por esta Lei, para o cálculo dos décimos, para os servidores que
completaram o interstício entre 1º de março e 26 de outubro de
1995.
Parágrafo único. Ao servidor que completou o interstício a partir de
27 de outubro de 1995 é assegurada a incorporação de décimo nos
termos da Lei n.º 8.911, de 1994, com a redação dada por esta Lei,
com efeitos financeiros a partir da data em que completou o interstí-
cio.
147
Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua grati-
ficação natalina, proporcionalmente aos meses de
exercício, calculada sobre a remuneração do mês
da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considera-
da para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III - Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 67. (Revogado pela Medida Provisória n.º
2.225-45 de 04/09/2001, respeitadas as situações
constituídas até 08/03/1999)
Subseção IV - Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitua-
lidade em locais insalubres ou em contato perma-
nente com substâncias tóxicas, radioativas ou com
risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o ven-
cimento do cargo efetivo.
§ 1º O servidor que fizer jus aos adicionais de insa-
lubridade e de periculosidade deverá optar por um
deles.
§ 2º O direito ao adicional de insalubridade ou pe-
riculosidade cessa com a eliminação das condições
ou dos riscos que deram causa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade
de servidores em operações ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante
será afastada, enquanto durar a gestação e a lacta-
ção, das operações e locais previstos neste artigo,
exercendo suas atividades em local salubre e em
serviço não penoso e não perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades
penosas, de insalubridade e de periculosidade,
serão observadas as situações estabelecidas em
legislação específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devi-
do aos servidores em exercício em zonas de fron-
teira ou em localidades cujas condições de vida o
justifiquem, nos termos, condições e limites fixados
em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que
operam com Raios X ou substâncias radioativas
serão mantidos sob controle permanente, de modo
que as doses de radiação ionizante não ultrapas-
sem o nível máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este
artigo serão submetidos a exames médicos a cada
6 (seis) meses.
148 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Subseção V - Do Adicional por Serviço Extraordi-
nário
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado
com acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em
relação à hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordi-
nário para atender a situações excepcionais e tem-
porárias, respeitado o limite máximo de 2 (duas)
horas por jornada.
Subseção VI - Do Adicional Noturno
Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um
dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-
hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinquenta e dois
minutos e trinta segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de serviço extra-
ordinário, o acréscimo de que trata este artigo inci-
dirá sobre a remuneração prevista no art. 73.
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado
com acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em
relação à hora normal de trabalho.
Subseção VII - Do Adicional de Férias
Art. 76. Independentemente de solicitação, será
pago ao servidor, por ocasião das férias, um adicio-
nal correspondente a 1/3 (um terço) da remunera-
ção do período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer
função de direção, chefia ou assessoramento, ou
ocupar cargo em comissão, a respectiva vantagem
será considerada no cálculo do adicional de que
trata este artigo.
Subseção VIII - Da Gratificação por Encargo de
Curso ou Concurso
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso ou
Concurso é devida ao servidor que, em caráter
eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmen-
te instituído no âmbito da administração pública
federal;
II - participar de banca examinadora ou de comis-
são para exames orais, para análise curricular, pa-
ra correção de provas discursivas, para elaboração
de questões de provas ou para julgamento de re-
cursos intentados por candidatos;
 III - participar da logística de preparação e de rea-
lização de concurso público envolvendo atividades
de planejamento, coordenação, supervisão, exe-
cução e avaliação de resultado, quando tais ativi-
dades não estiverem incluídas entre as suas atri-
buições permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar
provas de exame vestibular ou de concurso públi-
co ou supervisionar essas atividades.
§ 1º Os critérios de concessão e os limites da grati-
ficação de que trata este artigo serão fixados em
regulamento, observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado em horas,
observadas a natureza e a complexidade da ativi-
dade exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao equi-
valente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais, ressalvada situação de excepcionalidade,
devidamente justificada e previamente aprovada
pela autoridade máxima do órgão ou entidade,
que poderá autorizar o acréscimo de até 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada corres-
ponderá aos seguintes percentuais, incidentes so-
bre o maior vencimento básico da administração
pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento),
em se tratando de atividades previstas nos inci-
sos I e II do caput deste artigo; (Redação dada
pela Lei n.º 11.501 de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento),
em se tratando de atividade prevista nos incisos
III e IV do caput deste artigo. (Redação dada pela
Lei n.º 11.501 de 2007)
§ 2º A Gratificação por Encargo de Curso ou Con-
curso somente será paga se as atividades referidas
nos incisos do caput deste artigo forem exercidas
sem prejuízo das atribuições do cargo de que o
servidor for titular, devendo ser objeto de compen-
sação de carga horária quando desempenhadas
durante a jornada de trabalho, na forma do § 4º do
art. 98 desta Lei.
Art. 98. (...)
§ 4º Será igualmente concedido horário especial,
vinculado à compensação de horário a ser efetiva-
da no prazo de até 1 (um) ano, ao servidor que
desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do
caput do art. 76-A desta Lei.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º A Gratificação por Encargo de Curso ou Con-
curso não se incorpora ao vencimento ou salário do
servidor para qualquer efeito e não poderá ser
utilizada como base de cálculo para quaisquer ou-
tras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos
proventos da aposentadoria e das pensões.
Capítulo III - Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias,
que podem ser acumuladas, até o máximo de dois
períodos, no caso de necessidade do serviço, res-
salvadas as hipóteses em que haja legislação espe-
cífica.
§ 1º Para o primeiro período aquisitivo de férias
serão exigidos 12 (doze) meses de exercício.
§ 2º É vedado levar à conta de férias qualquer falta
ao serviço.
§ 3º As férias poderão ser parceladas em até três
etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
no interesse da administração pública.
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias
será efetuado até 2 (dois) dias antes do início do
respectivo período, observando-se o disposto no
§ 1º deste artigo.
§ 1º (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
§ 2º (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
§ 3º O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comissão, perceberá indenização relativa ao perío-
do das férias a que tiver direito e ao incompleto, na
proporção de um doze avos por mês de efetivo
exercício, ou fração superior a quatorze dias.
§ 4º A indenização será calculada com base na re-
muneração do mês em que for publicado o ato
exoneratório.
§ 5º Em caso de parcelamento, o servidor receberá
o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7º
da Constituição Federal quando da utilização do
primeiro período.
Constituição Federal de 1988
Art. 7º (...)
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
Art. 79. O servidor que opera direta e permanen-
temente com Raios X ou substâncias radioativas
gozará 20 (vinte) dias consecutivos de férias, por
semestre de atividade profissional, proibida em
qualquer hipótese a acumulação.
149
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompi-
das por motivo de calamidade pública, comoção
interna, convocação para júri, serviço militar ou
eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada
pela autoridade máxima do órgão ou entidade.
Parágrafo único. O restante do período interrompi-
do será gozado de uma só vez, observado o dispos-
to no art. 77.
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias,
que podem ser acumuladas, até o máximo de dois
períodos, no caso de necessidade do serviço, ressal-
vadas as hipóteses em que haja legislação específi-
ca. (...)
Capítulo IV - Das Licenças
Seção I - Disposições Gerais
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
§ 1º A licença prevista no inciso I, bem como cada
uma de suas prorrogações, serão precedidas de
exame por perícia médica oficial, observado o dis-
posto no art. 204. (Redação dada pela Lei n.º
11.907 de 2009)
Art. 204. A licença para tratamento de saúde infe-
rior a quinze dias, dentro de um ano, poderá ser
dispensada de perícia oficial, na forma definida em
regulamento.
§ 2º (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
§ 3º É vedado o exercício de atividade remunerada
durante o período da licença prevista no inciso I
deste artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessen-
ta) dias do término de outra da mesma espécie
será considerada como prorrogação.
Seção II - Da Licença por Motivo de Doença em
Pessoa da Família
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor
por motivo de doença do cônjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e
enteado, ou dependente que viva às suas expensas
150 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovação por perícia médica oficial. (Redação
dada pela Lei n.º 11.907 de 2009)
§ 1º A licença somente será deferida se a assistên-
cia direta do servidor for indispensável e não puder
ser prestada simultaneamente com o exercício do
cargo ou mediante compensação de horário, na
forma do disposto no inciso II do art. 44. (Redação
dada pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
Art. 44. O servidor perderá: (...)
II - a parcela de remuneração diária, proporcional
aos atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as
concessões de que trata o art. 97, e saídas anteci-
padas, salvo na hipótese de compensação de ho-
rário, até o mês subsequente ao da ocorrência, a
ser estabelecida pela chefia imediata.
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as
prorrogações, poderá ser concedida a cada período
de doze meses nas seguintes condições: (Redação
dada pela Lei n.º 12.269/2010)
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou
não, mantida a remuneração do servidor;
e (Incluído pela Lei n.º 12.269 de 2010)
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou
não, sem remuneração. (Incluído pela Lei n.º
12.269 de 2010)
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) meses será
contado a partir da data do deferimento da primei-
ra licença concedida. (Incluído pela Lei n.º 12.269
de 2010)
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das licen-
ças não remuneradas, incluídas as respectivas pror-
rogações, concedidas em um mesmo período de 12
(doze) meses, observado o disposto no § 3º, não
poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos
incisos I e II do § 2º. (Incluído pela Lei n.º 12.269 de
2010)
Licença  Doença em Pessoa da Família
❶ Qual é o prazo? Até 150 dias (60 + 90)
❷ É remunerada? Depende. Até 60 dias são remune-
rados. De 61 a 150 dias acontece sem remuneração.
❸ Há restrições quanto ao servidor que só tem car-
go comissionado? Nenhuma. A administração poderá
conceder a licença.
❹ Há restrições quanto ao servidor em estágio pro-
batório? Sim (art. 20 § 5º). Pode ser concedida, mas
suspende a contagem do estágio probatório.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato discricionário.
Seção III - Da Licença por Motivo de Afastamento
do Cônjuge
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor
para acompanhar cônjuge ou companheiro que foi
deslocado para outro ponto do território nacional,
para o exterior ou para o exercício de mandato
eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1º A licença será por prazo indeterminado e sem
remuneração.
Licença  Afastamento do Cônjuge
❶ Qual é o prazo? Indeterminado
❷ É remunerada? Não.
❸ Há restrições quanto ao servidor que só tem
cargo comissionado? Nenhuma. A administração
poderá conceder a licença.
❹ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Sim (art. 20 § 5º). Pode ser concedida,
mas suspende a contagem do estágio probatório.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato discricionário.
§ 2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil ou
militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, po-
derá haver exercício provisório em órgão ou enti-
dade da Administração Federal direta, autárquica
ou fundacional, desde que para o exercício de ati-
vidade compatível com o seu cargo.
Seção IV - Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço mili-
tar será concedida licença, na forma e condições
previstas na legislação específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o ser-
vidor terá até 30 (trinta) dias sem remuneração
para reassumir o exercício do cargo.
Licença  Serviço Militar
❶ Qual é o prazo? Pelo prazo que as forças armadas
necessitarem + até 30 dias.
❷ É remunerada? Não há esta informação no esta-
tuto, exceto quanto aos trinta dias de prazo para
retorno as atividades, que é estabelecido como sendo
sem remuneração.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
❸ Há restrições quanto ao servidor que só tem
cargo comissionado? Nenhuma. A administração
poderá conceder a licença.
❹ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Nenhuma.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato vinculado.
Seção V - Da Licença para Atividade Política
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem re-
muneração, durante o período que mediar entre a
sua escolha em convenção partidária, como candi-
dato a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo na locali-
dade onde desempenha suas funções e que exerça
cargo de direção, chefia, assessoramento, arreca-
dação ou fiscalização, dele será afastado, a partir
do dia imediato ao do registro de sua candidatura
perante a Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguin-
te ao do pleito.
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o
décimo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará
jus à licença, assegurados os vencimentos do cargo
efetivo, somente pelo período de três meses.
Licença  Atividade Política
❶ Qual é o prazo? Entre a convenção partidária até
o 10º dia após as eleições.
❷ É remunerada? Sim. Remunerada com 3 (três)
meses de vencimentos entre o registro da candidatu-
ra e o 10º dia após as eleições.
❸ Há restrições quanto ao servidor que só tem
cargo comissionado? Sim. A licença até pode ser
concedida, mas não é remunerada em nenhum perí-
odo.
❹ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Sim (art. 20 § 5º). Pode ser concedida,
mas suspende a contagem do estágio probatório.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato vinculado.
Seção VI - Da Licença para Capacitação
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo exercício,
o servidor poderá, no interesse da Administração,
afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a res-
pectiva remuneração, por até três meses, para
participar de curso de capacitação profissional.
Parágrafo único. Os períodos de licença de que
trata o caput não são acumuláveis.
151

Licença  Capacitação
❶ Qual é o prazo? Até 3 (três) meses.
❷ É remunerada? Sim.
❸ Há restrições quanto ao servidor que só tem cargo
comissionado? Sim. A licença não pode ser concedida.
❹ Há restrições quanto ao servidor em estágio pro-
batório? Sim (art. 20 § 4º). A licença não pode ser con-
cedida.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricionário?
Ato discricionário
Art. 88. (Revogado pela Lei n.º 9.527
10/12/1997)
Art. 89. (Revogado pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
Art. 90. (Vetado)
Seção VII - Da Licença para Tratar de Interesses
Particulares
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser
concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que não esteja em estágio probatório, licen-
ças para o trato de assuntos particulares pelo prazo
de até três anos consecutivos, sem remuneração.
(Redação dada pela Medida Provisória n.º 2.225-45
de 4 de setembro de 2001)
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida,
a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no inte-
resse do serviço.
Licença  Tratar de Interesses Particulares
❶ Qual é o prazo? Até 3 (três) anos.
❷ É remunerada? Não.
❸ Há restrições quanto ao servidor que só tem
cargo comissionado? Sim. A licença não pode ser
concedida.
❹ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Sim (art. 20 § 4º). A licença não pode ser
concedida.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato discricionário.
Seção VIII - Da Licença para o Desempenho de
Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença
sem remuneração para o desempenho de mandato
em confederação, federação, associação de classe
de âmbito nacional, sindicato representativo da
categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou,
152 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
ainda, para participar de gerência ou administração
em sociedade cooperativa constituída por servido-
res públicos para prestar serviços a seus membros,
observado o disposto na alínea c do inciso VIII do
art. 102 desta Lei, conforme disposto em regula-
mento e observados os seguintes limites: (Redação
dada pela Lei n.º 11.094 de 2005)
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas
no art. 97, são considerados como de efetivo exer-
cício os afastamentos em virtude de:
VIII - licença:
c) para o desempenho de mandato classista ou
de participação de gerência ou administração em soci-
edade cooperativa constituída por servidores para
prestar serviços a seus membros, exceto para efeito
de promoção por merecimento;
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) asso-
ciados, 2 (dois) servidores; (Redação dada pela
Lei n.º 12.998 de 2014)
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a
30.000 (trinta mil) associados, 4 (quatro) servido-
res; (Redação dada pela Lei n.º 12.998 de 2014)
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta
mil) associados, 8 (oito) servidores. (Redação da-
da pela Lei n.º 12.998 de 2014)
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores
eleitos para cargos de direção ou de representação
nas referidas entidades, desde que cadastradas no
órgão competente. (Redação dada pela Lei n.º
12.998 de 2014)
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato,
podendo ser renovada, no caso de reelei-
ção. (Redação dada pela Lei n.º 12.998 de 2014)
Licença  o Desempenho de Mandato Classista
❶ Qual é o prazo? Pelo período do mandato, po-
dendo haver uma prorrogação no caso de reeleição.
❷ É remunerada? Não.
❸ Há restrições quanto ao servidor que só tem
cargo comissionado? Nenhuma. A administração
poderá conceder se quiser.
❹ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Sim (art. 20 § 4º). A licença não pode ser
concedida.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato vinculado.
 Capítulo V - Dos Afastamentos
Seção I - Do Afastamento para Servir a Outro Ór-
gão ou Entidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exer-
cício em outro órgão ou entidade dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Muni-
cípios ou em serviço social autônomo instituído
pela União que exerça atividades de cooperação
com a administração pública federal, nas seguintes
hipóteses: (Redação dada pela Medida Provisória
n.º 765 de 2016)
I - para exercício de cargo em comissão ou função
de confiança; (Redação dada pela Lei n.º 8.270 de
17/12/1991)
II - em casos previstos em leis específicas. (Reda-
ção dada pela Lei n.º 8.270 de 17/12/1991)
§ 1º Na hipótese de que trata o inciso I do caput,
sendo a cessão para órgãos ou entidades dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios ou para
serviço social autônomo, o ônus da remuneração
será do órgão ou da entidade cessionária, mantido
o ônus para o cedente nos demais casos. (Redação
dada pela Medida Provisória n.º 765 de 2016)
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa
pública, sociedade de economia mista ou serviço
social autônomo, nos termos de suas respectivas
normas, optar pela remuneração do cargo efetivo
ou pela remuneração do cargo efetivo acrescida de
percentual da retribuição do cargo em comissão,
de direção ou de gerência, a entidade cessionária
ou o serviço social autônomo efetuará o reembolso
das despesas realizadas pelo órgão ou pela entida-
de de origem. (Redação dada pela Medida Provisó-
ria n.º 765 de 2016)
§ 3º A cessão far-se-á mediante Portaria publicada
no Diário Oficial da União. (Redação dada pela Lei
n.º 8.270 de 17/12/1991)
§ 4º Mediante autorização expressa do Presidente
da República, o servidor do Poder Executivo poderá
ter exercício em outro órgão da Administração
Federal direta que não tenha quadro próprio de
pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
(Incluído pela Lei n.º 8.270 de 17/12/1991)
§ 5º Aplica-se à União, em se tratando de empre-
gado ou servidor por ela requisitado, as disposições
dos §§ 1º e 2º deste artigo. (Redação dada pela Lei
n.º 10.470 de 25/06/2002)
§ 6º As cessões de empregados de empresa pública
ou de sociedade de economia mista, que receba
recursos de Tesouro Nacional para o custeio total
ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal,
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
independem das disposições contidas nos incisos I
e II e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o exercício do
empregado cedido condicionado a autorização
específica do Ministério do Planejamento, Orça-
mento e Gestão, exceto nos casos de ocupação de
cargo em comissão ou função gratificada. (Incluído
pela Lei n.º 10.470 de 25/06/2002)
§ 7º O Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão, com a finalidade de promover a composi-
ção da força de trabalho dos órgãos e entidades da
Administração Pública Federal, poderá determinar
a lotação ou o exercício de empregado ou servidor,
independentemente da observância do constante
no inciso I e nos §§ 1º e 2º deste artigo. (Incluído
pela Lei n.º 10.470 de 25/06/2002)
Afastamento  Servir a Outro Órgão ou Entidade
❶ Qual é o prazo? Indeterminado.
❷ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Sim (art. 20 § 4º). O afastamento não
pode ser concedido.
❸ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato discricionário.
Seção II - Do Afastamento para Exercício de Man-
dato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou
distrital, ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afasta-
do do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
Curiosidade  O STF tem jurisprudências favoráveis
no sentido de que o servidor eleito para o cargo de
Vice-Prefeito gozará do mesmo benefício do servi-
dor eleito para Prefeito.
SERVIDOR PÚBLICO INVESTIDO NO MANDATO DE
VICE-PREFEITO. Aplicam-se-lhe, por analogia, as
disposições contidas no inciso II do art. 38 da Cons-
tituição Federal. (STF - ADI 199 - Relator Ministro
Maurício Corrêa - Julgamento: 22/04/1998)
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perce-
berá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, se-
rá afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração.
153
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuirá para a seguridade social como se em
exercício estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato eletivo ou
classista não poderá ser removido ou redistribuído
de ofício para localidade diversa daquela onde
exerce o mandato.
Afastamento  Exercício de Mandato Eletivo
❶ Qual é o prazo? O prazo do mandato.
❷ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Nenhuma.
❸ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato vinculado.
Seção III - Do Afastamento para Estudo ou Missão
no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País
para estudo ou missão oficial, sem autorização do
Presidente da República, Presidente dos Órgãos do
Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
§ 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e
finda a missão ou estudo, somente decorrido igual
período, será permitida nova ausência.
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto neste
artigo não será concedida exoneração ou licença
para tratar de interesse particular antes de decor-
rido período igual ao do afastamento, ressalvada a
hipótese de ressarcimento da despesa havida com
seu afastamento.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos ser-
vidores da carreira diplomática.
§ 4º As hipóteses, condições e formas para a auto-
rização de que trata este artigo, inclusive no que se
refere à remuneração do servidor, serão disciplina-
das em regulamento.
Afastamento  Estudo ou Missão no Exterior
❶ Qual é o prazo? No máximo 4 anos.
❷ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Nenhuma.
❸ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato discricionário.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em
organismo internacional de que o Brasil participe
ou com o qual coopere dar-se-á com perda total da
remuneração.
154 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Afastamento  Servir em organismo internacional
de que o Brasil participe ou com o qual coopere
❶ Qual é o prazo? Não há prazo previsto.
❷ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Sim (art. 20 § 5º). O afastamento pode
ser concedido, mas suspende a contagem do estágio
probatório.
❸ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato discricionário.
Seção IV - Do Afastamento para participação em
Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Ad-
ministração, e desde que a participação não possa
ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo
ou mediante compensação de horário, afastar-se
do exercício do cargo efetivo, com a respectiva
remuneração, para participar em programa de pós-
graduação stricto sensu em instituição de ensino
superior no país. (Incluído pela Lei n.º 11.907 de
2009)
§ 1º Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade
definirá, em conformidade com a legislação vigen-
te, os programas de capacitação e os critérios para
participação em programas de pós-graduação no
País, com ou sem afastamento do servidor, que
serão avaliados por um comitê constituído para
este fim. (Incluído pela Lei n.º 11.907 de 2009)
§ 2º Os afastamentos para realização de progra-
mas de mestrado e doutorado somente serão con-
cedidos aos servidores titulares de cargos efetivos
no respectivo órgão ou entidade há pelo menos
três anos para mestrado e quatro anos para dou-
torado, incluído o período de estágio probatório,
que não tenham se afastado por licença para tratar
de assuntos particulares para gozo de licença capa-
citação ou com fundamento neste artigo, nos dois
anos anteriores à data da solicitação de afastamen-
to. (Incluído pela Lei n.º 11.907 de 2009)
§ 3º Os afastamentos para realização de programas
de pós-doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivo no respectivo
órgão ou entidade há pelo menos quatro anos,
incluído o período de estágio probatório, e que não
tenham se afastado por licença para tratar de as-
suntos particulares ou com fundamento neste arti-
go, nos quatro anos anteriores à data da solicitação
de afastamento. (Redação dada pela Lei n.º 12.269
de 2010)
§ 4º Os servidores beneficiados pelos afastamentos
previstos nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo terão que
permanecer no exercício de suas funções, após o
seu retorno, por um período igual ao do afasta-
mento concedido.
§ 5º Caso o servidor venha a solicitar exoneração
do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o
período de permanência previsto no § 4º deste
artigo, deverá ressarcir o órgão ou entidade, na
forma do art. 47 da Lei n.º 8.112 de 11 de dezem-
bro de 1990, dos gastos com seu aperfeiçoamento.
(Incluído pela Lei n.º 11.907 de 2009)
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentado-
ria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de ses-
senta dias para quitar o débito.
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa.
§ 6º Caso o servidor não obtenha o título ou grau
que justificou seu afastamento no período previsto,
aplica-se o disposto no § 5º deste artigo, salvo na
hipótese comprovada de força maior ou de caso
fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão
ou entidade. (Incluído pela Lei n.º 11.907 de 2009)
§ 7º Aplica-se à participação em programa de pós-
graduação no Exterior, autorizado nos termos do
art. 95, o disposto nos §§ 1º a 6º deste artigo. (In-
cluído pela Lei n.º 11.907 de 2009)
Afastamento  Participação em Programa de Pós-
Graduação Stricto Sensu no País
❶ Qual é o prazo? Pelo período do curso de Pós-
Graduação.
❷ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Sim (art. 20 § 4º). O afastamento não
pode ser concedido.
❸ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato discricionário.
Capítulo VI - Das Concessões
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor
ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário
para alistamento ou recadastramento eleitoral,
limitado, em qualquer caso, a 2 (dois) dias; e
(Redação dada pela Lei n.º 12.998 de 2014)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais,
madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor
sob guarda ou tutela e irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilida-
de entre o horário escolar e o da repartição, sem
prejuízo do exercício do cargo.
§ 1º Para efeito do disposto neste artigo, será exi-
gida a compensação de horário no órgão ou enti-
dade que tiver exercício, respeitada a duração
semanal do trabalho.
§ 2º Também será concedido horário especial ao
servidor portador de deficiência, quando compro-
vada a necessidade por junta médica oficial, inde-
pendentemente de compensação de horário.
§ 3º As disposições constantes do § 2º são extensi-
vas ao servidor que tenha cônjuge, filho ou depen-
dente com deficiência. (Redação dada pela Lei n.º
13.370 de 2016)
§ 4º Será igualmente concedido horário especial,
vinculado à compensação de horário a ser efetiva-
da no prazo de até 1 (um) ano, ao servidor que
desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do
caput do art. 76-A desta Lei. (Redação dada pela Lei
n.º 11.501 de 2007)
Art. 76-A. (...)
I - atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente
instituído no âmbito da administração pública
federal;
II - participar de banca examinadora ou de comis-
são para exames orais, para análise curricular,
para correção de provas discursivas, para elabora-
ção de questões de provas ou para julgamento de
recursos intentados por candidatos;
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede
no interesse da administração é assegurada, na
localidade da nova residência ou na mais próxima,
matrícula em instituição de ensino congênere, em
qualquer época, independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se
ao cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou entea-
dos do servidor que vivam na sua companhia, bem
como aos menores sob sua guarda, com autoriza-
ção judicial.
Capítulo VII - Do Tempo de Serviço
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo
de serviço público federal, inclusive o prestado às
Forças Armadas.
155
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita
em dias, que serão convertidos em anos, conside-
rado o ano como de trezentos e sessenta e cinco
dias.
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas
no art. 97, são considerados como de efetivo exer-
cício os afastamentos em virtude de:
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor
ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado,
em qualquer caso, a 2 (dois) dias; e
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, ma-
drasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmãos.
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalen-
te, em órgão ou entidade dos Poderes da União,
dos Estados, Municípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou
administração, em qualquer parte do território
nacional, por nomeação do Presidente da Repú-
blica;
IV - participação em programa de treinamento
regularmente instituído, ou em programa de pós-
graduação stricto sensu no país, conforme dispu-
ser o regulamento; (Redação dada pela Lei n.º
11.907 de 2009)
V - desempenho de mandato eletivo federal, es-
tadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto
para promoção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autori-
zado o afastamento, conforme dispuser o regula-
mento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite
de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do
tempo de serviço público prestado à União, em
cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou
participação de gerência ou administração em so-
ciedade cooperativa constituída por servidores
156 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
para prestar serviços a seus membros, exceto para
efeito de promoção por merecimento; (Redação
dada pela Lei n.º 11.094 de 2005)
d) por motivo de acidente em serviço ou doença
profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regula-
mento;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o
art. 18;
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistri-
buído, requisitado, cedido ou posto em exercício
provisório terá, no mínimo, dez e, no máximo, trin-
ta dias de prazo, contados da publicação do ato,
para a retomada do efetivo desempenho das atri-
buições do cargo, incluído nesse prazo o tempo
necessário para o deslocamento para a nova sede.
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em
licença ou afastado legalmente, o prazo a que se
refere este artigo será contado a partir do término
do impedimento.
§ 2º É facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.
X - participação em competição desportiva nacio-
nal ou convocação para integrar representação
desportiva nacional, no País ou no exterior, con-
forme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo inter-
nacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere.
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de apo-
sentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Esta-
dos, Municípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal
da família do servidor, com remuneração, que ex-
ceder a 30 (trinta) dias em período de 12 (doze)
meses. (Redação dada pela Lei n.º 12.269 de
2010)
III - a licença para atividade política, no caso do
art. 86, § 2º;
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remu-
neração, durante o período que mediar entre a sua
escolha em convenção partidária, como candidato
a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua can-
didatura perante a Justiça Eleitoral. (...)
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o
décimo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará
jus à licença, assegurados os vencimentos do cargo
efetivo, somente pelo período de três meses.
IV - o tempo correspondente ao desempenho de
mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no serviço público
federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vin-
culada à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da pró-
pria saúde que exceder o prazo a que se refere a
alínea "b" do inciso VIII do art. 102.
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas
no art. 97, são considerados como de efetivo exer-
cício os afastamentos em virtude de: (...)
VIII - licença: (...)
b) para tratamento da própria saúde, até o limite
de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do
tempo de serviço público prestado à União, em
cargo de provimento efetivo;
§ 1º O tempo em que o servidor esteve aposentado
será contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2º Será contado em dobro o tempo de serviço
prestado às Forças Armadas em operações de guer-
ra.
§ 3º É vedada a contagem cumulativa de tempo de
serviço prestado concomitantemente em mais de
um cargo ou função de órgão ou entidades dos
Poderes da União, Estado, Distrito Federal e Muni-
cípio, autarquia, fundação pública, sociedade de
economia mista e empresa pública.
Capítulo VIII - Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de re-
querer aos Poderes Públicos, em defesa de direito
ou interesse legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por in-
termédio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autori-
dade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira decisão, não podendo ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de
reconsideração de que tratam os artigos anteriores
deverão ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias
e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsidera-
ção;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamen-
te interpostos.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade imedia-
tamente superior à que tiver expedido o ato ou
proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala
ascendente, às demais autoridades.
§ 2º O recurso será encaminhado por intermédio
da autoridade a que estiver imediatamente subor-
dinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido de
reconsideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias,
a contar da publicação ou da ciência, pelo interes-
sado, da decisão recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito
suspensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido
de reconsideração ou do recurso, os efeitos da
decisão retroagirão à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demis-
são e de cassação de aposentadoria ou disponibi-
lidade, ou que afetem interesse patrimonial e
créditos resultantes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos,
salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será conta-
do da data da publicação do ato impugnado ou da
data da ciência pelo interessado, quando o ato não
for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não po-
dendo ser relevada pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é
assegurada vista do processo ou documento, na
repartição, ao servidor ou a procurador por ele
constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos
estabelecidos neste Capítulo, salvo motivo de força
maior.
157
 Título IV - Do Regime Disciplinar Parágrafo único. A representação de que trata o
inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e
Lista de Deveres - 116 apreciada pela autoridade superior àquela contra
Lista de Proibições - 117 a qual é formulada, assegurando-se ao represen-
tando ampla defesa.
Lista de Proibições - 132
Capítulo II - Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
Cada infração gera uma PENA I - ausentar-se do serviço durante o expediente,
específica. Artigos 127 + 129 sem prévia autorização do chefe imediato;
+ 130 + 132 + 134 + 135
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
Cada penalidade é aplicada repartição;
através de um processo. III - recusar fé a documentos públicos;
Sindicância ou PAD Sumário IV - opor resistência injustificada ao andamento
ou PAD "Ordinário" de documento e processo ou execução de serviço;
Capítulo I - Dos Deveres V - promover manifestação de apreço ou desa-
preço no recinto da repartição;
Art. 116. São deveres do servidor:
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do dos casos previstos em lei, o desempenho de atri-
cargo; buição que seja de sua responsabilidade ou de
II - ser leal às instituições a que servir; seu subordinado;
III - observar as normas legais e regulamentares; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical,
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
ou a partido político;
manifestamente ilegais;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
V - atender com presteza:
função de confiança, cônjuge, companheiro ou
a) ao público em geral, prestando as informações parente até o segundo grau civil99;
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
b) à expedição de certidões requeridas para defesa ou de outrem, em detrimento da dignidade da
de direito ou esclarecimento de situações de inte- função pública;
resse pessoal;
X - participar de gerência ou administração de so-
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública. ciedade privada, personificada ou não personifi-
cada, exercer o comércio, exceto na qualidade de
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
acionista, cotista ou comanditário; (Redação dada
em razão do cargo ao conhecimento da autorida-
pela Lei n.º 11.784 de 2008)
de superior ou, quando houver suspeita de envol-
vimento desta, ao conhecimento de outra autori- XI - atuar, como procurador ou intermediário, jun-
dade competente para apuração; (Redação dada to a repartições públicas, salvo quando se tratar
pela Lei n.º 12.527 de 2011) de benefícios previdenciários ou assistenciais de
parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
VII - zelar pela economia do material e a conser-
companheiro;
vação do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição; 99
Sumula Vinculante n.º 13 do STF  A nomeação de cônjuge,
IX - manter conduta compatível com a moralidade companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até
administrativa; o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou
X - ser assíduo e pontual ao serviço; assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de
XI - tratar com urbanidade as pessoas; confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública
direta e indireta em qualquer dos poderes da união, dos estados, do
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou distrito federal e dos municípios, compreendido o ajuste mediante
abuso de poder. designações recíprocas, viola a Constituição Federal.

158 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
 XII - receber propina, comissão, presente ou van-
tagem de qualquer espécie, em razão de suas
atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de es-
tado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da re-
partição em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estra-
nhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam in-
compatíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado. (Incluído pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X
não se aplica nos seguintes casos: (Incluído pela Lei
n.º 11.784 de 2008)
X - participar de gerência ou administração de soci-
edade privada, personificada ou não personificada,
exercer o comércio, exceto na qualidade de acionis-
ta, cotista ou comanditário;
I - participação nos conselhos de administração e
fiscal de empresas ou entidades em que a União
detenha, direta ou indiretamente, participação no
capital social ou em sociedade cooperativa consti-
tuída para prestar serviços a seus membros; e (In-
cluído pela Lei n.º 11.784 de 2008)
II - gozo de licença para o trato de interesses par-
ticulares, na forma do art. 91, observada a legisla-
ção sobre conflito de interesses. (Incluído pela Lei
n.º 11.784 de 2008)
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser
concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que não esteja em estágio probatório, licen-
ças para o trato de assuntos particulares pelo prazo
de até três anos consecutivos, sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida,
a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no inte-
resse do serviço.
Capítulo III - Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Consti-
tuição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações
públicas, empresas públicas, sociedades de econo-
mia mista da União, do Distrito Federal, dos Esta-
dos, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade
de horários.
§ 3º Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efeti-
vo com proventos da inatividade, salvo quando os
cargos de que decorram essas remunerações forem
acumuláveis na atividade. (Incluído pela Lei n.º
9.527 de 10/12/1997)
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...) XVI - é vedada a acumulação remune-
rada de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qual-
quer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de pro-
fissionais de saúde, com profissões regulamenta-
das;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empre-
gos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista,
suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de
um cargo em comissão, exceto no caso previsto no
parágrafo único do art. 9º, nem ser remunerado
pela participação em órgão de deliberação coletiva.
Art. 9º (...) Parágrafo único. O servidor ocupante de
cargo em comissão ou de natureza especial poderá
ser nomeado para ter exercício, interinamente, em
outro cargo de confiança, sem prejuízo das atribui-
ções do que atualmente ocupa, hipótese em que
deverá optar pela remuneração de um deles duran-
te o período da interinidade.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica à remuneração devida pela participação em
conselhos de administração e fiscal das empresas
públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer
entidades sob controle direto ou indireto da União,
observado o que, a respeito, dispuser legislação
159
específica. (Incluído pela Lei n.º 9.292 de
12/07/1996)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei,
que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em co-
missão, ficará afastado de ambos os cargos efeti-
vos, salvo na hipótese em que houver compatibili-
dade de horário e local com o exercício de um de-
les, declarada pelas autoridades máximas dos ór-
gãos ou entidades envolvidos. (Redação dada pela
Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
Capítulo IV - Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e admi-
nistrativamente pelo exercício irregular de suas
atribuições.
Responsabilidade Civil
Art. 37 § 6º da CF/88 + Lei n.º 8.429/1992
Relacionado com a reparação de danos causados à
administração ou a terceiros no exercício da função.
Responsabilidade Penal
Código Penal + Legislação Correlata
Crimes e contravenções imputadas ao servidor nesta
qualidade (no exercício da função).
Responsabilidade Administrativa
Lei 8.112/1990 + Legislação Correlata
Relaciona-se com o que acontece com o cargo público
no caso de infração disciplinar.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente causa-
do ao erário somente será liquidada na forma pre-
vista no art. 46, na falta de outros bens que assegu-
rem a execução do débito pela via judicial.
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário,
atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previa-
mente comunicadas ao servidor ativo, aposentado
ou ao pensionista, para pagamento, no prazo má-
ximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pe-
dido do interessado. (...)
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, res-
ponderá o servidor perante a Fazenda Pública, em
ação regressiva.
160 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...) § 6º As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agen-
tes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegu-
rado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa.
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limi-
te do valor da herança recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os
crimes e contravenções imputadas ao servidor,
nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa
resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas
poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do
servidor será afastada no caso de absolvição crimi-
nal que negue a existência do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsa-
bilizado civil, penal ou administrativamente por dar
ciência à autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade
competente para apuração de informação concer-
nente à prática de crimes ou improbidade de que
tenha conhecimento, ainda que em decorrência do
exercício de cargo, emprego ou função pública.
(Incluído pela Lei n.º 12.527 de 18/11/2011)
Capítulo V - Das Penalidades
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilida-
de;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão consi-
deradas a natureza e a gravidade da infração come-
tida, os danos que dela provierem para o serviço
público, as circunstâncias agravantes ou atenuan-
tes e os antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa
da sanção disciplinar. (Incluído pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito,
nos casos de violação de proibição constante do
art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de
dever funcional previsto em lei, regulamentação ou
norma interna, que não justifique imposição de
penalidade mais grave. (Redação dada pela Lei n.º
9.527 de 10/12/1997)
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de inte-
resse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder.
Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente,
sem prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de atri-
buição que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou
a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
função de confiança, cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau civil; (...)
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de
reincidência das faltas punidas com advertência e
de violação das demais proibições que não tipifi-
quem infração sujeita a penalidade de demissão,
não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Comentário  Infrações que não ensejam Adver-
tência ou Demissão:
Art. 117. Ao servidor é proibido: (...)
XVII - cometer a outro servidor atribuições estra-
nhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam in-
compatíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
§ 1º Será punido com suspensão de até 15 (quin-
ze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-
se a ser submetido a inspeção médica determinada
pela autoridade competente, cessando os efeitos
da penalidade uma vez cumprida a determinação.
§ 2º Quando houver conveniência para o serviço, a
penalidade de suspensão poderá ser convertida em
multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por
dia de vencimento ou remuneração, ficando o ser-
vidor obrigado a permanecer em serviço.
Resumindo  São 4 casos de suspensão:
❶ De reincidência das faltas punidas com advertên-
cia.
❷ Cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emer-
gência e transitórias.
161
 ❸ Exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho.
❹ O servidor que, injustificadamente, recusar-se a
ser submetido a inspeção médica.
Art. 131. As penalidades de advertência e de sus-
pensão terão seus registros cancelados, após o
decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
exercício, respectivamente, se o servidor não hou-
ver, nesse período, praticado nova infração disci-
plinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade
não surtirá efeitos retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa,
na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a par-
ticular, salvo em legítima defesa própria ou de ou-
trem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do pa-
trimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 117. Ao servidor é proibido:
(...)
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da fun-
ção pública;
X - participar de gerência ou administração de soci-
edade privada, personificada ou não personificada,
exercer o comércio, exceto na qualidade de acionis-
ta, cotista ou comanditário;
162 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto
a repartições públicas, salvo quando se tratar de
benefícios previdenciários ou assistenciais de pa-
rentes até o segundo grau, e de cônjuge ou compa-
nheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vanta-
gem de qualquer espécie, em razão de suas atribui-
ções;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de es-
tado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da re-
partição em serviços ou atividades particulares;
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumula-
ção ilegal de cargos, empregos ou funções públicas,
a autoridade a que se refere o art. 143 notificará o
servidor, por intermédio de sua chefia imediata,
para apresentar opção no prazo improrrogável de
dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese
de omissão, adotará procedimento sumário para a
sua apuração e regularização imediata, cujo pro-
cesso administrativo disciplinar se desenvolverá
nas seguintes fases: (Redação dada pela Lei n.º
9.527 de 10/12/1997)
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregula-
ridade no serviço público é obrigada a promover a
sua apuração imediata, mediante sindicância ou
processo administrativo disciplinar, assegurada ao
acusado ampla defesa. (...)
I - instauração, com a publicação do ato que cons-
tituir a comissão, a ser composta por dois servido-
res estáveis, e simultaneamente indicar a autoria
e a materialidade da transgressão objeto da apu-
ração; (Incluído pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
II - instrução sumária, que compreende indicia-
ção, defesa e relatório; (Incluído pela Lei n.º 9.527
de 10/12/1997)
III - julgamento. (Incluído pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
§ 1º A indicação da autoria de que trata o inciso I
dar-se-á pelo nome e matrícula do servidor, e a
materialidade pela descrição dos cargos, empregos
ou funções públicas em situação de acumulação
ilegal, dos órgãos ou entidades de vinculação, das
datas de ingresso, do horário de trabalho e do cor-
respondente regime jurídico. (Redação dada pela
Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
§ 2º A comissão lavrará, até três dias após a publi-
cação do ato que a constituiu, termo de indiciação
em que serão transcritas as informações de que
trata o parágrafo anterior, bem como promoverá a
citação pessoal do servidor indiciado, ou por inter-
médio de sua chefia imediata, para, no prazo de
cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-
se-lhe vista do processo na repartição, observado o
disposto nos arts. 163 e 164. (Redação dada pela
Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e
não sabido, será citado por edital, publicado no
Diário Oficial da União e em jornal de grande circu-
lação na localidade do último domicílio conhecido,
para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo
para defesa será de 15 (quinze) dias a partir da
última publicação do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que,
regularmente citado, não apresentar defesa no
prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos
do processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade
instauradora do processo designará um servidor
como defensor dativo, que deverá ser ocupante de
cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter
nível de escolaridade igual ou superior ao do indici-
ado.
§ 3º Apresentada a defesa, a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à res-
ponsabilidade do servidor, em que resumirá as
peças principais dos autos, opinará sobre a licitude
da acumulação em exame, indicará o respectivo
dispositivo legal e remeterá o processo à autorida-
de instauradora, para julgamento.
§ 4º No prazo de cinco dias, contados do recebi-
mento do processo, a autoridade julgadora proferi-
rá a sua decisão, aplicando-se, quando for o caso, o
disposto no § 3º do art. 167. (Incluído pela Lei n.º
9.527 de 10/12/1997)
Art. 167. (...) § 3º Se a penalidade prevista for a
demissão ou cassação de aposentadoria ou dispo-
nibilidade, o julgamento caberá às autoridades de
que trata o inciso I do art. 141.
§ 5º A opção pelo servidor até o último dia de pra-
zo para defesa configurará sua boa-fé, hipótese em
que se converterá automaticamente em pedido de
exoneração do outro cargo. (Incluído pela Lei n.º
9.527 de 10/12/1997)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 6º Caracterizada a acumulação ilegal e provada a
má-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição
ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade
em relação aos cargos, empregos ou funções públi-
cas em regime de acumulação ilegal, hipótese em
que os órgãos ou entidades de vinculação serão
comunicados. (Incluído pela Lei n.º 9.527/1997)
§ 7º O prazo para a conclusão do processo adminis-
trativo disciplinar submetido ao rito sumário não
excederá trinta dias, contados da data de publica-
ção do ato que constituir a comissão, admitida a
sua prorrogação por até quinze dias, quando as
circunstâncias o exigirem. (Incluído pela Lei n.º
9.527 de 10/12/1997)
§ 8º O procedimento sumário rege-se pelas dispo-
sições deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicável, subsidiariamente, as disposições dos
Títulos IV e V desta Lei. (Incluído pela Lei n.º 9.527
de 10/12/1997)
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a dis-
ponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punível com a demissão.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exer-
cido por não ocupante de cargo efetivo será aplica-
da nos casos de infração sujeita às penalidades de
suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que
trata este artigo, a exoneração efetuada nos ter-
mos do art. 35 será convertida em destituição de
cargo em comissão.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a
dispensa de função de confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação
penal cabível.
IV - improbidade administrativa;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do pa-
trimônio nacional;
XI - corrupção;
163
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e
XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investi-
dura em cargo público federal, pelo prazo de 5
(cinco) anos.
Art. 117. Ao servidor é proibido: (...)
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da fun-
ção pública;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto
a repartições públicas, salvo quando se tratar de
benefícios previdenciários ou assistenciais de pa-
rentes até o segundo grau, e de cônjuge ou compa-
nheiro;
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço
público federal o servidor que for demitido ou des-
tituído do cargo em comissão por infringência do
art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administração pública;
IV - improbidade administrativa;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do pa-
trimônio nacional;
XI - corrupção;
Curiosidade  A doutrina moderna conceitua os casos
de demissão ou destituição do cargo em comissão
que não permitem o retorno à administração como
sendo casos de “demissão a bem do serviço público”.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de trin-
ta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a
falta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta
dias, interpoladamente, durante o período de doze
meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, também será adotado o
procedimento sumário a que se refere o art. 133,
observando-se especialmente que: (Redação dada
pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
164 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumula-
ção ilegal de cargos, empregos ou funções públicas,
a autoridade a que se refere o art. 143 notificará o
servidor, por intermédio de sua chefia imediata,
para apresentar opção no prazo improrrogável de
dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese
de omissão, adotará procedimento sumário para a
sua apuração e regularização imediata, cujo pro-
cesso administrativo disciplinar se desenvolverá nas
seguintes fases: (...)
I - a indicação da materialidade dar-se-á: (Incluí-
do pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indi-
cação precisa do período de ausência intencio-
nal do servidor ao serviço superior a trinta dias;
(Incluído pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indi-
cação dos dias de falta ao serviço sem causa jus-
tificada, por período igual ou superior a sessen-
ta dias interpoladamente, durante o período de
doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão
elaborará relatório conclusivo quanto à inocência
ou à responsabilidade do servidor, em que resu-
mirá as peças principais dos autos, indicará o res-
pectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de
abandono de cargo, sobre a intencionalidade da
ausência ao serviço superior a trinta dias e reme-
terá o processo à autoridade instauradora para
julgamento. (Incluído pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
Art. 141. As penalidades disciplinares serão apli-
cadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Fe-
derais e pelo Procurador-Geral da República,
quando se tratar de demissão e cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade de servidor vincu-
lado ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierar-
quia imediatamente inferior àquelas mencionadas
no inciso anterior quando se tratar de suspensão
superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades
na forma dos respectivos regimentos ou regula-
mentos, nos casos de advertência ou de suspen-
são de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em co-
missão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:  Investigativa: Tem por objeto investigar infrações
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis cuja penalidade só pode ser aplicada através de pro-
cesso administrativo disciplinar (suspensão de mais
com demissão, cassação de aposentadoria ou dis-
de 30 dias, demissão, cassação de aposentadoria ou
ponibilidade e destituição de cargo em comissão; de disponibilidade e destituição do cargo em comis-
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão; são). Não é um procedimento prévio obrigatório,
apenas sendo realizado quando houver necessidade
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á ad- de melhor apuração antes do processo. Resultará da
vertência. determinação de abertura (ou não) de processo ad-
ministrativo disciplinar e não poderá resultar de pu-
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da data
nição.
em que o fato se tornou conhecido.
 Acusatória: É a sindicância no formato de um pro-
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal cesso, em que ao final resultará na aplicação da pe-
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas nalidade de advertência ou suspensão de até 30 dias.
também como crime. É punitiva e contraditória (respeito ao artigo 5º inciso
LV da Constituição Federal - garantia da ampla defesa
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de
e do contraditório).
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a
decisão final proferida por autoridade competente.
§ 1º (Revogado pela Lei n.º 11.204 de 2005)
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a § 2º (Revogado pela Lei n.º 11.204 de 2005)
interrupção. § 3º A apuração de que trata o caput, por solicita-
Título V - Do Processo Administrativo Disciplinar ção da autoridade a que se refere, poderá ser pro-
movida por autoridade de órgão ou entidade diver-
Capítulo I - Disposições Gerais so daquele em que tenha ocorrido a irregularidade,
mediante competência específica para tal finalida-
P.A.D. P.A.D. de, delegada em caráter permanente ou temporá-
Sindicância
Sumário “Ordinário” rio pelo Presidente da República, pelos presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Fe-
Art. 143 a 146 Art. 133 e 140 Art. 148 a 173
derais e pelo Procurador-Geral da República, no
Penalidades Penalidades Penalidades âmbito do respectivo Poder, órgão ou entidade,
 Advertência  Demissão por  Suspensão de preservadas as competências para o julgamento
 Suspensão de abandono de mais de 30 dias que se seguir à apuração. (Incluído pela Lei n.º
até 30 dias cargo, inassi-  Demissão (ou- 9.527 de 10/12/1997)
duidade habitu- tros casos)
al e acumulação Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão
 Cassação de objeto de apuração, desde que contenham a iden-
ilegal de cargos,
Aposentadoria ou tificação e o endereço do denunciante e sejam
empregos e
Disponibilidade
funções públi- formuladas por escrito, confirmada a autenticida-
cas.  Destituição do de.
cargo em comis-
são Parágrafo único. Quando o fato narrado não confi-
gurar evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregula- denúncia será arquivada, por falta de objeto.
ridade no serviço público é obrigada a promover a Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
sua apuração imediata, mediante sindicância ou
processo administrativo disciplinar, assegurada ao I - arquivamento do processo;
acusado ampla defesa. II - aplicação de penalidade de advertência ou
suspensão de até 30 (trinta) dias;
Tipos de Sindicância
III - instauração de processo disciplinar.
 Patrimonial: Tem por objeto investigar infrações Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindi-
que envolvem o patrimônio público. Resultará da
cância não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser
determinação de abertura (ou não) de processo ad-
prorrogado por igual período, a critério da autori-
ministrativo disciplinar. A doutrina defende que deve
ser sigilosa, sem aplicabilidade do princípio do con- dade superior.
traditório e não poderá resultar de punição.

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 165
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servi-
dor ensejar a imposição de penalidade de suspen-
são por mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade, ou des-
tituição de cargo em comissão, será obrigatória a
instauração de processo disciplinar.
(ESAF/2008 - Analista de Finanças e Controle - Cor-
reição) Em relação às espécies de sindicância: inves-
tigativa, patrimonial e acusatória, é incorreto afir-
mar que:
a) A sindicância acusatória exige como requisito obe-
diência à ampla defesa e ao contraditório, podendo
resultar na aplicação de penalidade.
b) A sindicância patrimonial é sigilosa, não contradi-
tória, e não punitiva.
c) A sindicância patrimonial pode ser instaurada pela
Controladoria-Geral da União ou por autoridade
competente nos órgãos ou entidades.
d) A sindicância acusatória não pode ser conduzida
por sindicante único, exigindo composição colegia-
da.
e) A sindicância patrimonial é pré-requisito para a
instauração de processo administrativo disciplinar
por valimento do cargo e improbidade administrati-
va.
Capítulo II - Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o
servidor não venha a influir na apuração da irregu-
laridade, a autoridade instauradora do processo
disciplinar poderá determinar o seu afastamento
do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (ses-
senta) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorro-
gado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus
efeitos, ainda que não concluído o processo.
Capítulo III - Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento
destinado a apurar responsabilidade de servidor
por infração praticada no exercício de suas atribui-
ções, ou que tenha relação com as atribuições do
cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por
comissão composta de três servidores estáveis
designados pela autoridade competente, observa-
do o disposto no § 3º do art. 143, que indicará,
dentre eles, o seu presidente, que deverá ser ocu-
pante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível,
ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado. (Redação dada pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
166 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 143. § 3º A apuração de que trata o caput, por
solicitação da autoridade a que se refere, poderá
ser promovida por autoridade de órgão ou entidade
diverso daquele em que tenha ocorrido a irregulari-
dade, mediante competência específica para tal
finalidade, delegada em caráter permanente ou
temporário pelo Presidente da República, pelos
presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Re-
pública, no âmbito do respectivo Poder, órgão ou
entidade, preservadas as competências para o jul-
gamento que se seguir à apuração.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor de-
signado pelo seu presidente, podendo a indicação
recair em um de seus membros.
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindi-
cância ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou
parente do acusado, consangüíneo ou afim, em
linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com
independência e imparcialidade, assegurado o sigi-
lo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo
interesse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das
comissões terão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases:
P.A.D. Sumário P.A.D. “Ordinário”
Art. 133 Art. 151
❶ Instauração ❶ Instauração
❷ Instrução Sumária ❷ Inquérito Administrativo
a) Indiciação a) Instrução
b) Defesa b) Defesa
c) Relatório c) Relatório
❸ Julgamento ❸ Julgamento
I - instauração, com a publicação do ato que cons-
tituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende ins-
trução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo
disciplinar não excederá 60 (sessenta) dias, conta-
dos da data de publicação do ato que constituir a
comissão, admitida a sua prorrogação por igual
prazo, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará
tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus
membros dispensados do ponto, até a entrega do
relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em
atas que deverão detalhar as deliberações adota-
das.
Comentário  Segue abaixo um dos julgados em que
o Supremo Tribunal Federal adotou a orientação de
que o prazo para encerramento do PAD seria de 140
dias, ou seja, até 60 dias com possibilidade de pror-
rogação por mais até 60 dias até a entrega do relató-
rio, além dos 20 dias que a autoridade tem para jul-
gar a causa:
“A interrupção prevista no § 3º do artigo 142 da Lei
n.º 8.112, de 11 de dezembro de 1990, cessa uma vez
ultrapassado o período de 140 dias alusivo à conclu-
são do processo disciplinar e à imposição de pena -
artigos 152 e 167 da referida Lei - voltando a ter cur-
so, na integralidade, o prazo prescricional”. (Prece-
dente: Mandado de Segurança n.º 22.728-1/PR -
Pleno - Relator Ministro Moreira Alves, acórdão pu-
blicado no Diário da Justiça de 13 de novembro de
1998)
(CESPE/2008 - Oficial de Inteligência da ABIN) Clau-
dius, servidor público federal, foi acusado de ter
praticado ato considerado infração administrativa
cuja sanção prevista é a demissão do serviço público.
Além disso, esse ato é também capitulado como
crime, cuja pena é de 6 meses a 2 anos de detenção.
A administração pública teve ciência da prática desse
ato por meio de denúncia anônima. Imediatamente
após essa denúncia, foi aberta sindicância investigati-
va sigilosa, em 12/4/2004, a qual acabou por de-
monstrar a materialidade do fato e os indícios de
participação de Claudius no evento. Em 4/3/2005,
publicou-se a portaria instaurando-se o processo
administrativo disciplinar, com prazo de conclusão de
60 dias, prorrogáveis por mais 60 dias, o que acabou
acontecendo. Claudius se negou a participar da ins-
trução, sendo nomeado defensor dativo. Somente
em 30/7/2007, foi publicada a portaria de demissão
de Claudius, fundada nas provas produzidas no pro-
cesso administrativo disciplinar. Paralelamente, Clau-
dius respondeu a ação penal, tendo sido condenado à
pena de reclusão de 6 meses, que foi substituída por
uma pena restritiva de direito. Com referência a essa
situação hipotética e ao regime disciplinar dos servi-
dores públicos, julgue os itens subsequentes.
25. Na hipótese em apreço, o prazo prescricional
voltou a correr por inteiro depois de 140 dias a con-
tar de 04/03/2005. (correto)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Seção I - Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao
princípio do contraditório, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilização dos meios e recur-
sos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o pro-
cesso disciplinar, como peça informativa da instru-
ção.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sin-
dicância concluir que a infração está capitulada
como ilícito penal, a autoridade competente enca-
minhará cópia dos autos ao Ministério Público,
independentemente da imediata instauração do
processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promo-
verá a tomada de depoimentos, acareações, inves-
tigações e diligências cabíveis, objetivando a coleta
de prova, recorrendo, quando necessário, a técni-
cos e peritos, de modo a permitir a completa eluci-
dação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por in-
termédio de procurador, arrolar e reinquirir teste-
munhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar
pedidos considerados impertinentes, meramente
protelatórios, ou de nenhum interesse para o es-
clarecimento dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial,
quando a comprovação do fato independer de co-
nhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor
mediante mandado expedido pelo presidente da
comissão, devendo a segunda via, com o ciente do
interessado, ser anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor pú-
blico, a expedição do mandado será imediatamente
comunicada ao chefe da repartição onde serve,
com a indicação do dia e hora marcados para inqui-
rição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e
reduzido a termo, não sendo lícito à testemunha
trazê-lo por escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separada-
mente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou
que se infirmem, proceder-se-á à acareação entre
os depoentes.
167
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a
comissão promoverá o interrogatório do acusado,
observados os procedimentos previstos nos arts.
157 e 158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um de-
les será ouvido separadamente, e sempre que di-
vergirem em suas declarações sobre fatos ou cir-
cunstâncias, será promovida a acareação entre
eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao
interrogatório, bem como à inquirição das teste-
munhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas
e respostas, facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las,
por intermédio do presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comissão proporá à autori-
dade competente que ele seja submetido a exame
por junta médica oficial, da qual participe pelo me-
nos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental
será processado em auto apartado e apenso ao
processo principal, após a expedição do laudo peri-
cial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será for-
mulada a indiciação do servidor, com a especifica-
ção dos fatos a ele imputados e das respectivas
provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defe-
sa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-
se-lhe vista do processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será
comum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo
dobro, para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ci-
ente na cópia da citação, o prazo para defesa con-
tar-se-á da data declarada, em termo próprio, pelo
membro da comissão que fez a citação, com a assi-
natura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica
obrigado a comunicar à comissão o lugar onde po-
derá ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e
não sabido, será citado por edital, publicado no
Diário Oficial da União e em jornal de grande circu-
lação na localidade do último domicílio conhecido,
para apresentar defesa.
168 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo
para defesa será de 15 (quinze) dias a partir da
última publicação do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que,
regularmente citado, não apresentar defesa no
prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos
do processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade
instauradora do processo designará um servidor
como defensor dativo, que deverá ser ocupante de
cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter
nível de escolaridade igual ou superior ao do indici-
ado. (Redação dada pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças princi-
pais dos autos e mencionará as provas em que se
baseou para formar a sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à
inocência ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a
comissão indicará o dispositivo legal ou regulamen-
tar transgredido, bem como as circunstâncias agra-
vantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da
comissão, será remetido à autoridade que deter-
minou a sua instauração, para julgamento.
Seção II - Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferirá a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada
da autoridade instauradora do processo, este será
encaminhado à autoridade competente, que deci-
dirá em igual prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade
de sanções, o julgamento caberá à autoridade
competente para a imposição da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, o
julgamento caberá às autoridades de que trata o
inciso I do art. 141.
Art. 141. (...) I - pelo Presidente da República, pelos
Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Re-
pública, quando se tratar de demissão e cassação
de aposentadoria ou disponibilidade de servidor
vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do
servidor, a autoridade instauradora do processo
determinará o seu arquivamento, salvo se flagran-
temente contrária à prova dos autos. (Incluído pela
Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da co-
missão, salvo quando contrário às provas dos au-
tos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julga-
dora poderá, motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de res-
ponsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável,
a autoridade que determinou a instauração do
processo ou outra de hierarquia superior declarará
a sua nulidade, total ou parcial, e ordenará, no
mesmo ato, a constituição de outra comissão para
instauração de novo processo. (Redação dada pela
Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica
nulidade do processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à pres-
crição de que trata o art. 142, § 2º, será responsa-
bilizada na forma do Capítulo IV do Título IV.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá: (...)
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas
também como crime.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a
autoridade julgadora determinará o registro do
fato nos assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada co-
mo crime, o processo disciplinar será remetido ao
Ministério Público para instauração da ação penal,
ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo dis-
ciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou apo-
sentado voluntariamente, após a conclusão do
processo e o cumprimento da penalidade, acaso
aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que
trata o parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato
será convertido em demissão, se for o caso.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a
pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório;
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimen-
to fora da sede de sua repartição, na condição de
testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário,
quando obrigados a se deslocarem da sede dos
trabalhos para a realização de missão essencial ao
esclarecimento dos fatos.
Seção III - Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto,
a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis
de justificar a inocência do punido ou a inadequa-
ção da penalidade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desapa-
recimento do servidor, qualquer pessoa da família
poderá requerer a revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a
revisão será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova
cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penali-
dade não constitui fundamento para a revisão, que
requer elementos novos, ainda não apreciados no
processo originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo
será dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade
equivalente, que, se autorizar a revisão, encami-
nhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade
competente providenciará a constituição de comis-
são, na forma do art. 149.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por
comissão composta de três servidores estáveis de-
signados pela autoridade competente, observado o
disposto no § 3º do art. 143, que indicará, dentre
eles, o seu presidente, que deverá ser ocupante de
cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter
nível de escolaridade igual ou superior ao do indici-
ado.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor de-
signado pelo seu presidente, podendo a indicação
recair em um de seus membros.
169
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindi-
cância ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou
parente do acusado, consanguíneo ou afim, em
linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo
originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente
pedirá dia e hora para a produção de provas e in-
quirição das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta)
dias para a conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão
revisora, no que couber, as normas e procedimen-
tos próprios da comissão do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplica-
das: (...)
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de
20 (vinte) dias, contados do recebimento do pro-
cesso, no curso do qual a autoridade julgadora
poderá determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será decla-
rada sem efeito a penalidade aplicada, restabele-
cendo-se todos os direitos do servidor, exceto em
relação à destituição do cargo em comissão, que
será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não pode-
rá resultar agravamento de penalidade.
Título VI - Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I - Disposições Gerais
Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade
Social para o servidor e sua família.
§ 1º O servidor ocupante de cargo em comissão
que não seja, simultaneamente, ocupante de cargo
ou emprego efetivo na administração pública dire-
ta, autárquica e fundacional não terá direito aos
benefícios do Plano de Seguridade Social, com ex-
ceção da assistência à saúde. (Redação dada pela
Lei n.º 10.667 de 14/05/2003)
Constituição Federal de 1988
Art. 40. (...) § 13. Ao servidor ocupante, exclusiva-
mente, de cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração bem como de outro
cargo temporário ou de emprego público, aplica-se
o regime geral de previdência social.
170 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º O servidor afastado ou licenciado do cargo
efetivo, sem direito à remuneração, inclusive para
servir em organismo oficial internacional do qual o
Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere,
ainda que contribua para regime de previdência
social no exterior, terá suspenso o seu vínculo com
o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Público enquanto durar o afastamento ou a licença,
não lhes assistindo, neste período, os benefícios do
mencionado regime de previdência. (Incluído pela
Lei n.º 10.667 de 14/05/2003)
§ 3º Será assegurada ao servidor licenciado ou
afastado sem remuneração a manutenção da vin-
culação ao regime do Plano de Seguridade Social
do Servidor Público, mediante o recolhimento
mensal da respectiva contribuição, no mesmo per-
centual devido pelos servidores em atividade, inci-
dente sobre a remuneração total do cargo a que
faz jus no exercício de suas atribuições, computan-
do-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pes-
soais. (Incluído pela Lei n.º 10.667 de 14/05/2003)
§ 4º O recolhimento de que trata o § 3º deve ser
efetuado até o segundo dia útil após a data do
pagamento das remunerações dos servidores pú-
blicos, aplicando-se os procedimentos de cobrança
e execução dos tributos federais quando não reco-
lhidas na data de vencimento. (Incluído pela Lei n.º
10.667 de 14/05/2003)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar
cobertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor
e sua família, e compreende um conjunto de bene-
fícios e ações que atendam às seguintes finalida-
des:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de
doença, invalidez, velhice, acidente em serviço,
inatividade, falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paterni-
dade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos
nos termos e condições definidos em regulamento,
observadas as disposições desta Lei.
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade
Social do servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
 d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-
paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambien-
tais de trabalho satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1º As aposentadorias e pensões serão concedidas
e mantidas pelos órgãos ou entidades aos quais se
encontram vinculados os servidores, observado o
disposto nos arts. 189 e 224.
Art. 189. O provento da aposentadoria será calcu-
lado com observância do disposto no § 3º do art.
41100, e revisto na mesma data e proporção, sempre
que se modificar a remuneração dos servidores em
atividade.
Art. 224. As pensões serão automaticamente atua-
lizadas na mesma data e na mesma proporção dos
reajustes dos vencimentos dos servidores, aplican-
do-se o disposto no parágrafo único do art. 189.
§ 2º O recebimento indevido de benefícios havidos
por fraude, dolo ou má-fé, implicará devolução ao
erário do total auferido, sem prejuízo da ação penal
cabível.
Capítulo II - Dos Benefícios
Seção I - Da Aposentadoria
Sistemas de Previdência do Brasil
❶ Previdência Complementar  Embora esteja pre-
vista no artigo 202 da Constituição Federal e haja regu-
lamentação através de Lei Complementar, este regime
não substitui os regimes que são obrigatórios, apenas
os complementam e são de adesão facultativa, mesmo
que oferecido pela empresa em que a pessoa trabalha,
como os empregados do Banco de Brasil, por exemplo,
que tem a Previ a sua disposição. Qualquer pessoa
pode adquirir um plano de previdência complementar
com um corretor de seguros ou uma instituição bancá-
ria, mas não se pode deixar de recolher a contribuição
previdenciária que é de um dos regimes obrigatórios.
100
Art. 41. (...) § 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente, é irredutível.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
❷ Regime Próprio de Previdência (ou Regime Especi-
al)  Regime previsto na Constituição Federal, de ade-
são obrigatória, exclusivo para todos os servidores
civis de cargo efetivo (concursados), seja da União, dos
estados, do Distrito Federal ou dos municípios (artigo
40) e também para todos os servidores militares, seja
da União, dos estados ou do Distrito Federal (artigos 42
e 142).
❸ Regime Geral da Previdência Social  Regime pre-
visto na Constituição Federal (artigo 201) e de adesão
obrigatória para todos os trabalhadores que não estão
inclusos no regime próprio de previdência (seja dos
civis ou dos militares). Todos aqueles que desenvolvem
atividade laboral - e não são servidores civis de cargo
efetivo ou servidores militares - automaticamente
serão segurados obrigatórios do regime geral (RGPS),
atualmente gerenciado pelo INSS. Isso engloba os em-
pregados públicos, os servidores civis que só tem cargo
comissionado, os políticos, os detentores de função
pública sem concurso (como ministros e secretários),
os temporários e terceirizados que atuam no governo e
todos que tem atividade na iniciativa privada, mesmo
sem vínculo empregatício.
Art. 186. O servidor será aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
integrais quando decorrente de acidente em ser-
viço, moléstia profissional ou doença grave, con-
tagiosa ou incurável, especificada em lei, e pro-
porcionais nos demais casos;
Constituição Federal de 1988
Art. 40. (...)
§ 1º (...) I - por invalidez permanente, sendo os
proventos proporcionais ao tempo de contribuição,
exceto se decorrente de acidente em serviço, mo-
léstia profissional ou doença grave, contagiosa ou
incurável, na forma da lei; (Redação dada pela
Emenda Constitucional n.º 41 de 2003)
II - compulsoriamente, aos setenta anos de ida-
de, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço;
Constituição Federal de 1988
Art. 40. (...) II - compulsoriamente, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70
(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cin-
co) anos de idade, na forma de lei complementar;
(Redação dada pela Emenda Constitucional n.º 88
de 2015)
171
 III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se ho-
mem, e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos
integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em fun-
ções de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco)
se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos
25 (vinte e cinco) se mulher, com proventos pro-
porcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se ho-
mem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço.
Constituição Federal de 1988
Art. 40. (...)
§ 1º (...) III - voluntariamente, desde que cumprido
tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no
serviço público e cinco anos no cargo efetivo em
que se dará a aposentadoria, observadas as seguin-
tes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contri-
buição, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição.
Prazos Homem Mulher
Aposentadoria 60 anos de 55 anos de
“por tempo de idade + 35 anos idade + 30 anos
contribuição”. de contribuição de contribuição
Aposentadoria 65 anos de 60 anos de
“por idade”. idade idade
§ 1º Consideram-se doenças graves, contagiosas
ou incuráveis, a que se refere o inciso I deste arti-
go, tuberculose ativa, alienação mental, esclerose
múltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao
ingresso no serviço público, hanseníase, cardiopatia
grave, doença de Parkinson, paralisia irreversível e
incapacitante, espondiloartrose anquilosante, ne-
fropatia grave, estados avançados do mal de Paget
(osteíte deformante), Síndrome de Imunodeficiên-
cia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com
base na medicina especializada.
§ 2º Nos casos de exercício de atividades conside-
radas insalubres ou perigosas, bem como nas hipó-
172 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
teses previstas no art. 71101, a aposentadoria de
que trata o inciso III, "a" e "c", observará o disposto
em lei específica.
Constituição Federal de 1988
Art. 40. (...) § 4º É vedada a adoção de requisitos e
critérios diferenciados para a concessão de aposen-
tadoria aos abrangidos pelo regime de que trata
este artigo, ressalvados, nos termos definidos em
leis complementares, os casos de servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade
física.
§ 3º Na hipótese do inciso I o servidor será subme-
tido à junta médica oficial, que atestará a invalidez
quando caracterizada a incapacidade para o de-
sempenho das atribuições do cargo ou a impossibi-
lidade de se aplicar o disposto no art. 24.
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor
em cargo de atribuições e responsabilidades com-
patíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental verificada em inspeção
médica.
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço público, o
readaptando será aposentado.
§ 2º A readaptação será efetivada em cargo de
atribuições afins, respeitada a habilitação exigida,
nível de escolaridade e equivalência de vencimentos
e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o ser-
vidor exercerá suas atribuições como excedente,
até a ocorrência de vaga.
Art. 187. A aposentadoria compulsória será auto-
mática, e declarada por ato, com vigência a partir
do dia imediato àquele em que o servidor atingir a
idade-limite de permanência no serviço ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invali-
dez vigorará a partir da data da publicação do res-
pectivo ato.
§ 1º A aposentadoria por invalidez será precedida
de licença para tratamento de saúde, por período
não excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
101
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos servi-
dores em exercício em zonas de fronteira ou em localidades cujas
condições de vida o justifiquem, nos termos, condições e limites
fixados em regulamento.
§ 2º Expirado o período de licença e não estando
em condições de reassumir o cargo ou de ser rea-
daptado, o servidor será aposentado.
§ 3º O lapso de tempo compreendido entre o tér-
mino da licença e a publicação do ato da aposenta-
doria será considerado como de prorrogação da
licença.
§ 4º Para os fins do disposto no § 1º, serão consi-
deradas apenas as licenças motivadas pela enfer-
midade ensejadora da invalidez ou doenças corre-
lacionadas. (Incluído pela Lei n.º 11.907/2009)
§ 5º A critério da Administração, o servidor em
licença para tratamento de saúde ou aposentado
por invalidez poderá ser convocado a qualquer
momento, para avaliação das condições que ense-
jaram o afastamento ou a aposentadoria. (Incluído
pela Lei n.º 11.907/2009)
Art. 189. O provento da aposentadoria será calcu-
lado com observância do disposto no § 3º do art.
41102, e revisto na mesma data e proporção, sem-
pre que se modificar a remuneração dos servidores
em atividade.
Constituição Federal de 1988
Art. 40. (...)
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões,
por ocasião de sua concessão, não poderão exceder
a remuneração do respectivo servidor, no cargo
efetivo em que se deu a aposentadoria ou que ser-
viu de referência para a concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentado-
ria, por ocasião da sua concessão, serão considera-
das as remunerações utilizadas como base para as
contribuições do servidor aos regimes de previdên-
cia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma
da lei.
§ 17. Todos os valores de remuneração considera-
dos para o cálculo do benefício previsto no § 3º
serão devidamente atualizados, na forma da lei.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos quais-
quer benefícios ou vantagens posteriormente con-
cedidas aos servidores em atividade, inclusive
quando decorrentes de transformação ou reclassi-
ficação do cargo ou função em que se deu a apo-
sentadoria.
Constituição Federal de 1988
Art. 40. (...)
102
Art. 41. (...) § 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente, é irredutível.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios
para preservar-lhes, em caráter permanente, o
valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.
Art. 190. O servidor aposentado com provento
proporcional ao tempo de serviço, se acometido de
qualquer das moléstias especificadas no § 1º do
art. 186, e por este motivo for considerado inválido
por junta médica oficial, passará a perceber pro-
vento integral, calculado com base no fundamento
legal de concessão da aposentadoria. (Redação
dada pela Lei n.º 11.907/2009)
Art. 186. (...) § 1º Consideram-se doenças graves,
contagiosas ou incuráveis, a que se refere o inciso I
deste artigo, tuberculose ativa, alienação mental,
esclerose múltipla, neoplasia maligna, cegueira
posterior ao ingresso no serviço público, hansenía-
se, cardiopatia grave, doença de Parkinson, parali-
sia irreversível e incapacitante, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, estados avançados
do mal de Paget (osteíte deformante), Síndrome de
Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras que a
lei indicar, com base na medicina especializada.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servi-
ço, o provento não será inferior a 1/3 (um terço)
da remuneração da atividade.
Art. 192. (Revogado pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
Art. 193. (Revogado pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a grati-
ficação natalina, até o dia vinte do mês de dezem-
bro, em valor equivalente ao respectivo provento,
deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamen-
te participado de operações bélicas, durante a
Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n.º
5.315, de 12 de setembro de 1967103, será concedi-
da aposentadoria com provento integral, aos 25
(vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
Seção II - Do Auxílio-Natalidade
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à servidora
por motivo de nascimento de filho, em quantia
equivalente ao menor vencimento do serviço pú-
blico, inclusive no caso de natimorto.
103
Lei n.º 5.315, de 12 de setembro de 1967  Regulamenta o art.
178 da Constituição do Brasil, que dispõe sobre os ex-combatentes
da 2ª Guerra Mundial.
173
§ 1º Na hipótese de parto múltiplo, o valor será
acrescido de 50% (cinquenta por cento), por nasci-
turo.
§ 2º O auxílio será pago ao cônjuge ou companhei-
ro servidor público, quando a parturiente não for
servidora.
Seção III - Do Salário-Família
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor
ativo ou ao inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes
econômicos para efeito de percepção do salário-
família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive
os enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou,
se estudante, até 24 (vinte e quatro) anos ou, se
inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, median-
te autorização judicial, viver na companhia e às
expensas do servidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198. Não se configura a dependência econômi-
ca quando o beneficiário do salário-família perce-
ber rendimento do trabalho ou de qualquer outra
fonte, inclusive pensão ou provento da aposenta-
doria, em valor igual ou superior ao salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores
públicos e viverem em comum, o salário-família
será pago a um deles; quando separados, será pago
a um e outro, de acordo com a distribuição dos
dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se o
padrasto, a madrasta e, na falta destes, os repre-
sentantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a qual-
quer tributo, nem servirá de base para qualquer
contribuição, inclusive para a Previdência Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem re-
muneração, não acarreta a suspensão do pagamen-
to do salário-família.
Seção IV - Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para
tratamento de saúde, a pedido ou de ofício, com
base em perícia médica, sem prejuízo da remune-
ração a que fizer jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 será con-
cedida com base em perícia oficial. (Redação dada
pela Lei n.º 11.907/2009)
174 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Sempre que necessário, a inspeção médica
será realizada na residência do servidor ou no es-
tabelecimento hospitalar onde se encontrar inter-
nado.
§ 2º Inexistindo médico no órgão ou entidade no
local onde se encontra ou tenha exercício em cará-
ter permanente o servidor, e não se configurando
as hipóteses previstas nos parágrafos do art. 230,
será aceito atestado passado por médico particular.
(Redação dada pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou
inativo, e de sua família compreende assistência
médica, hospitalar, odontológica, psicológica e
farmacêutica, terá como diretriz básica o imple-
mento de ações preventivas voltadas para a pro-
moção da saúde e será prestada pelo Sistema Único
de Saúde - SUS, diretamente pelo órgão ou entida-
de ao qual estiver vinculado o servidor, ou median-
te convênio ou contrato, ou ainda na forma de auxí-
lio, mediante ressarcimento parcial do valor des-
pendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus de-
pendentes ou pensionistas com planos ou seguros
privados de assistência à saúde, na forma estabele-
cida em regulamento.
§ 3º No caso do § 2º, o atestado somente produzirá
efeitos depois de recepcionado pela unidade de
recursos humanos do órgão ou entidade. (Redação
dada pela Lei n.º 11.907/2009)
§ 4º A licença que exceder o prazo de cento e vinte
dias no período de doze meses a contar do primei-
ro dia de afastamento será concedida mediante
avaliação por junta médica oficial. (Redação dada
pela Lei n.º 11.907/2009)
§ 5º A perícia oficial para concessão da licença de
que trata o caput deste artigo, bem como nos de-
mais casos de perícia oficial previstos nesta lei, será
efetuada por cirurgiões-dentistas, nas hipóteses
em que abranger o campo de atuação da odonto-
logia. (Incluído pela Lei n.º 11.907/2009)
Art. 204. A licença para tratamento de saúde infe-
rior a quinze dias, dentro de um ano, poderá ser
dispensada de perícia oficial, na forma definida em
regulamento. (Redação dada pela Lei n.º
11.907/2009)
Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica não
se referirão ao nome ou natureza da doença, salvo
quando se tratar de lesões produzidas por acidente
em serviço, doença profissional ou qualquer das
doenças especificadas no art. 186, § 1º.
Art. 186. (...)
§ 1º Consideram-se doenças graves, contagiosas
ou incuráveis, a que se refere o inciso I deste artigo,
tuberculose ativa, alienação mental, esclerose múl-
tipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao in-
gresso no serviço público, hanseníase, cardiopatia
grave, doença de Parkinson, paralisia irreversível e
incapacitante, espondiloartrose anquilosante, ne-
fropatia grave, estados avançados do mal de Paget
(osteíte deformante), Síndrome de Imunodeficiência
Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com
base na medicina especializada.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de
lesões orgânicas ou funcionais será submetido a
inspeção médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a exames
médicos periódicos, nos termos e condições defini-
dos em regulamento. (Incluído pela Lei n.º 11.907
de 2009)
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput,
a União e suas entidades autárquicas e fundacio-
nais poderão: (Incluído pela Lei n.º 12.998 de 2014)
I - prestar os exames médicos periódicos direta-
mente pelo órgão ou entidade à qual se encontra
vinculado o servidor; (Incluído pela Lei n.º 12.998
de 2014)
II - celebrar convênio ou instrumento de coopera-
ção ou parceria com os órgãos e entidades da
administração direta, suas autarquias e funda-
ções; (Incluído pela Lei n.º 12.998 de 2014)
III - celebrar convênios com operadoras de plano
de assistência à saúde, organizadas na modalida-
de de autogestão, que possuam autorização de
funcionamento do órgão regulador, na forma do
art. 230; ou (Incluído pela Lei n.º 12.998 de 2014)
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou
inativo, e de sua família compreende assistência
médica, hospitalar, odontológica, psicológica e
farmacêutica, terá como diretriz básica o imple-
mento de ações preventivas voltadas para a pro-
moção da saúde e será prestada pelo Sistema Único
de Saúde - SUS, diretamente pelo órgão ou entida-
de ao qual estiver vinculado o servidor, ou median-
te convênio ou contrato, ou ainda na forma de auxí-
lio, mediante ressarcimento parcial do valor des-
pendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus de-
pendentes ou pensionistas com planos ou seguros
privados de assistência à saúde, na forma estabele-
cida em regulamento. (...)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
IV - prestar os exames médicos periódicos medi-
ante contrato administrativo, observado o dispos-
to na Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993104, e
demais normas pertinentes. (Incluído pela Lei n.º
12.998 de 2014)
Licença  Tratamento de Saúde
❶ Qual é o prazo? Indeterminado
❷ É remunerada? Sim.
❸ Há restrições quanto ao servidor que só tem
cargo comissionado? Sim. Os servidores que só pos-
suem cargo comissionado estão submetidos ao RGPS
(artigo 183 § 1º).
❹ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Nenhuma.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato vinculado.
Seção V - Da Licença à Gestante, à Adotante e da
Licença Paternidade
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestan-
te por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem
prejuízo da remuneração.
§ 1º A licença poderá ter início no primeiro dia do
nono mês de gestação, salvo antecipação por pres-
crição médica.
§ 2º No caso de nascimento prematuro, a licença
terá início a partir do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta)
dias do evento, a servidora será submetida a exa-
me médico, e se julgada apta, reassumirá o exercí-
cio.
§ 4º No caso de aborto atestado por médico oficial,
a servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repou-
so remunerado.
Licença  Gestante
❶ Qual é o prazo? 120 dias (Lei n.º 8112/1990)
❷ É remunerada? Sim.
❸ Há restrições quanto a servidora que só tem
cargo comissionado? Sim. As servidoras que só pos-
suem cargo comissionado estão submetidas ao RGPS
(artigo 183 § 1º).
❹ Há restrições quanto a servidora em estágio
probatório? Nenhuma.
104
Lei n.º 8.666 de 21 de junho de 1993  Regulamenta o art. 37,
inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e
contratos da Administração Pública e dá outras providências.
175
 ❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato vinculado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o
servidor terá direito à licença-paternidade de 5
(cinco) dias consecutivos.
Licença  Paternidade
❶ Qual é o prazo? 5 dias
❷ É remunerada? Sim.
❸ Há restrições quanto ao servidor que só tem
cargo comissionado? Sim. Os servidores que só pos-
suem cargo comissionado estão submetidos ao RGPS
(artigo 183 § 1º).
❹ Há restrições quanto ao servidor em estágio
probatório? Nenhuma.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato vinculado.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a
idade de seis meses, a servidora lactante terá direi-
to, durante a jornada de trabalho, a uma hora de
descanso, que poderá ser parcelada em dois perío-
dos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda
judicial de criança até 1 (um) ano de idade, serão
concedidos 90 (noventa) dias de licença remune-
rada.
Licença  Adotante
❶ Qual é o prazo? 90 ou 30 dias (Lei n.º 8112/1990)
❷ É remunerada? Sim.
❸ Há restrições quanto a servidora que só tem
cargo comissionado? Sim. As servidoras que só pos-
suem cargo comissionado estão submetidas ao RGPS
(artigo 183 § 1º).
❹ Há restrições quanto a servidora em estágio
probatório? Nenhuma.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato vinculado.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda ju-
dicial de criança com mais de 1 (um) ano de idade,
o prazo de que trata este artigo será de 30 (trinta)
dias.
Prorrogação  Licença a Gestante
120 dias + 60 dias (prorrogação)
176 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Prorrogação  Licença a Adotante
Qual é o prazo?
90 dias (criança de até um ano) + 45 dias (prorrogação)
30 dias (criança com mais de um ano) + 15 dias (pror-
rogação)
Curiosidade  O Decreto Presidencial n.º 6.690 de 11
de dezembro de 2008 instituiu o Programa de Prorro-
gação da Licença. (clique aqui para consultar o texto
integral)
Art. 1º Fica instituído, no âmbito da Administração Pública
federal direta, autárquica e fundacional, o Programa de
Prorrogação da Licença à Gestante e à Adotante.
Art. 2º Serão beneficiadas pelo Programa de Prorrogação da
Licença à Gestante e à Adotante as servidoras públicas fede-
rais lotadas ou em exercício nos órgãos e entidades integran-
tes da Administração Pública federal direta, autárquica e
fundacional.
§ 1º A prorrogação será garantida à servidora pública que
requeira o benefício até o final do primeiro mês após o
parto e terá duração de sessenta dias.
§ 2º A prorrogação a que se refere o § 1º iniciar-se-á no dia
subsequente ao término da vigência da licença prevista no
art. 207 da Lei n.º 8.112, de 11 de dezembro de 1990, ou do
benefício de que trata o art. 71 da Lei n.º 8.213, de 24 de
julho de 1991.
§ 3º O benefício a que fazem jus as servidoras públicas men-
cionadas no caput será igualmente garantido a quem adotar
ou obtiver guarda judicial para fins de adoção de criança, na
seguinte proporção:
(...)
II - para as servidoras públicas em gozo do benefício de que
trata o art. 210 da Lei n.º 8.112, de 1990:
a) quarenta e cinco dias, no caso de criança de até um ano
de idade; e
b) quinze dias, no caso de criança com mais de um ano de
idade.
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, inciso II, alínea “b”,
considera-se criança a pessoa de até doze anos de idade
incompletos, nos termos do art. 2º da Lei n.º 8.069, de 13 de
julho de 1990.
§ 5º A prorrogação da licença será custeada com recurso do
Tesouro Nacional.
Art. 3º No período de licença-maternidade e licença à ado-
tante de que trata este Decreto, as servidoras públicas refe-
ridas no art. 2º não poderão exercer qualquer atividade
remunerada e a criança não poderá ser mantida em creche
ou organização similar.
Parágrafo único. Em caso de ocorrência de quaisquer das
situações previstas no caput, a beneficiária perderá o direito
à prorrogação, sem prejuízo do devido ressarcimento ao
erário. (...)
 Seção VI - Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211. Será licenciado, com remuneração inte-
gral, o servidor acidentado em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano
físico ou mental sofrido pelo servidor, que se rela-
cione, mediata ou imediatamente, com as atribui-
ções do cargo exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em servi-
ço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provoca-
da pelo servidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o traba-
lho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que
necessite de tratamento especializado poderá ser
tratado em instituição privada, à conta de recursos
públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por
junta médica oficial constitui medida de exceção e
somente será admissível quando inexistirem meios
e recursos adequados em instituição pública.
Licença  Acidente em Serviço
❶ Qual é o prazo? Indeterminado
❷ É remunerada? Sim.
❸ Há restrições quanto a servidora que só tem
cargo comissionado? Sim. As servidoras que só pos-
suem cargo comissionado estão submetidas ao RGPS
(artigo 183 § 1º).
❹ Há restrições quanto a servidora em estágio
probatório? Nenhuma.
❺ A concessão é um ato vinculado ou discricioná-
rio? Ato vinculado.
Art. 214. A prova do acidente será feita no prazo
de 10 (dez) dias, prorrogável quando as circunstân-
cias o exigirem.
Seção VII - Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes,
nas hipóteses legais, fazem jus à pensão a partir da
data do óbito, observado o limite estabelecido
no inciso XI do caput art. 37 da Constituição e no
art. 2º da Lei n.º 10.887 de 18 de junho de 2004.
(Redação dada pela Lei n.º 13.135 de 2015)
Art. 216. (Revogado pela Lei n.º 13.135 de 2015)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...) XI - a remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos
da administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes políticos e os proventos, pensões ou outra
espécie remuneratória, percebidos cumulativamen-
te ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, não poderão exceder o
subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Su-
premo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Esta-
dos e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Go-
vernador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio
dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargado-
res do Tribunal de Justiça, limitado a noventa intei-
ros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, apli-
cável este limite aos membros do Ministério Públi-
co, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
Lei n.º 10.887 de 18 de junho de 2004
Art. 2º A contribuição da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas
autarquias e fundações, aos regimes próprios de
previdência social a que estejam vinculados seus
servidores não poderá ser inferior ao valor da con-
tribuição do servidor ativo, nem superior ao dobro
desta contribuição.
§ 1º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios são responsáveis pela cobertura de
eventuais insuficiências financeiras do respectivo
regime próprio, decorrentes do pagamento de be-
nefícios previdenciários.
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios publicarão, até 30 (trinta) dias após o
encerramento de cada bimestre, demonstrativo
financeiro e orçamentário da receita e despesa
previdenciárias acumuladas no exercício financeiro
em curso.
Constituição Federal de 1988
Art. 40.
(...) § 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício
de pensão por morte, que será igual:
177
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, até o limite máximo estabelecido para os
benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento
da parcela excedente a este limite, caso aposenta-
do à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do ser-
vidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento,
até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o
art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela
excedente a este limite, caso em atividade na data
do óbito.
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge; (Redação dada pela Lei n.º 13.135
de 2015)
II - o cônjuge divorciado, separado judicialmente
ou de fato, com percepção de pensão alimentícia
estabelecida judicialmente; (Redação dada pela
Lei n.º 13.135 de 2015)
III - o companheiro ou companheira que compro-
ve união estável como entidade familiar; (Reda-
ção dada pela Lei n.º 13.135 de 2015)
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um
dos seguintes requisitos: (Redação dada pela Lei
n.º 13.135 de 2015)
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; (Incluído
pela Lei n.º 13.135 de 2015)
b) seja inválido; (Incluído pela Lei n.º 13.135 de
2015)
c) tenha deficiência grave; ou (Incluído pela Lei
n.º 13.135 de 2015)
d) tenha deficiência intelectual ou mental, nos
termos do regulamento; (Incluído pela Lei n.º
13.135 de 2015)
V - a mãe e o pai que comprovem dependência
econômica do servidor; e (Incluído pela Lei n.º
13.135 de 2015)
VI - o irmão de qualquer condição que comprove
dependência econômica do servidor e atenda a
um dos requisitos previstos do inciso IV; (Incluído
pela Lei n.º 13.135 de 2015)
§ 1º A concessão de pensão aos beneficiários de
que tratam os incisos I a IV do caput exclui os be-
neficiários referidos nos incisos V e VI. (Redação
dada pela Lei n.º 13.135 de 2015)
178 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - o cônjuge.
II - o cônjuge divorciado, separado judicialmente ou
de fato, com percepção de pensão alimentícia esta-
belecida judicialmente.
III - o companheiro ou companheira que comprove
união estável como entidade familiar.
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um
dos seguintes requisitos.
(...)
EXCLUI
V - a mãe e o pai que comprovem dependência
econômica do servidor.
VI - o irmão de qualquer condição que comprove
dependência econômica do servidor e atenda a um
dos requisitos previstos do inciso IV.
§ 2º A concessão de pensão aos beneficiários de
que trata o inciso V do caput exclui os beneficiários
referidos no inciso VI. (Redação dada pela Lei n.º
13.135 de 2015)
V - a mãe e o pai que comprovem dependência
econômica do servidor.
EXCLUI
VI - o irmão de qualquer condição que comprove
dependência econômica do servidor e atenda a um
dos requisitos previstos do inciso IV.
§ 3º O enteado e o menor tutelado equiparam-se a
filho mediante declaração do servidor e desde que
comprovada dependência econômica, na forma
estabelecida em regulamento. (Incluído pela Lei n.º
13.135 de 2015)
Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários titulares
à pensão o seu valor será distribuído em partes
iguais entre os beneficiários habilitados. (Redação
dada pela Lei n.º 13.135 de 2015)
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer
tempo, prescrevendo tão-somente as prestações
exigíveis há mais de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer
prova posterior ou habilitação tardia que implique
exclusão de beneficiário ou redução de pensão só
produzirá efeitos a partir da data em que for ofere-
cida.
Art. 220. Perde o direito à pensão por morte: (Re-
dação dada pela Lei n.º 13.135 de 2015)
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário con-
denado pela prática de crime de que tenha dolo-
samente resultado a morte do servidor; (Incluído
pela Lei n.º 13.135 de 2015)
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira
se comprovada, a qualquer tempo, simulação ou
fraude no casamento ou na união estável, ou a
formalização desses com o fim exclusivo de cons-
tituir benefício previdenciário, apuradas em pro-
cesso judicial no qual será assegurado o direito ao
contraditório e à ampla defesa. (Incluído pela Lei
n.º 13.135 de 2015)
Art. 221. Será concedida pensão provisória por
morte presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judici-
ária competente;
II - desaparecimento em desabamento, inunda-
ção, incêndio ou acidente não caracterizado como
em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribui-
ções do cargo ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será trans-
formada em vitalícia ou temporária, conforme o
caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigência,
ressalvado o eventual reaparecimento do servidor,
hipótese em que o benefício será automaticamente
cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de benefici-
ário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão
ocorrer após a concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação da invalidez, em se tratando de
beneficiário inválido, o afastamento da deficiên-
cia, em se tratando de beneficiário com deficiên-
cia, ou o levantamento da interdição, em se tra-
tando de beneficiário com deficiência intelectual
ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, respeitados os períodos mínimos decor-
rentes da aplicação das alíneas “a” e “b” do inciso
VII; (Redação dada pela Lei n.º 13.135 de 2015)
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um)
anos, pelo filho ou irmão; (Redação dada pela Lei
n.º 13.135 de 2015)
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa; e (Redação dada pela Lei
n.º 13.135 de 2015)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VII - em relação aos beneficiários de que tratam
os incisos I a III do caput do art. 217: (Incluído pe-
la Lei n.º 13.135 de 2015)
Art. 217. (...)
I - o cônjuge;
II - o cônjuge divorciado, separado judicialmente ou
de fato, com percepção de pensão alimentícia esta-
belecida judicialmente;
III - o companheiro ou companheira que comprove
união estável como entidade familiar;
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito
ocorrer sem que o servidor tenha vertido 18 (de-
zoito) contribuições mensais ou se o casamento
ou a união estável tiverem sido iniciados em me-
nos de 2 (dois) anos antes do óbito do servidor;
(Incluído pela Lei n.º 13.135 de 2015)
b) o decurso dos seguintes períodos, estabeleci-
dos de acordo com a idade do pensionista na data
de óbito do servidor, depois de vertidas 18 (de-
zoito) contribuições mensais e pelo menos 2
(dois) anos após o início do casamento ou da uni-
ão estável: (Incluído pela Lei n.º 13.135 de 2015)
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um)
anos de idade; (Incluído pela Lei n.º 13.135 de
2015)
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e
seis) anos de idade; (Incluído pela Lei n.º 13.135 de
2015)
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte
e nove) anos de idade; (Incluído pela Lei n.º 13.135
de 2015)
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quaren-
ta) anos de idade; (Incluído pela Lei n.º 13.135 de
2015)
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43
(quarenta e três) anos de idade; (Incluído pela Lei
n.º 13.135 de 2015)
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais
anos de idade. (Incluído pela Lei n.º 13.135 de
2015)
§ 1º A critério da administração, o beneficiário de
pensão cuja preservação seja motivada por invali-
dez, por incapacidade ou por deficiência poderá
ser convocado a qualquer momento para avaliação
das referidas condições. (Incluído pela Lei n.º
13.135 de 2015)
179
§ 2º Serão aplicados, conforme o caso, a regra con-
tida no inciso III ou os prazos previstos na alínea
“b” do inciso VII, ambos do caput, se o óbito do
servidor decorrer de acidente de qualquer nature-
za ou de doença profissional ou do trabalho, inde-
pendentemente do recolhimento de 18 (dezoito)
contribuições mensais ou da comprovação de 2
(dois) anos de casamento ou de união estável.
(Incluído pela Lei n.º 13.135 de 2015)
III - a cessação da invalidez, em se tratando de be-
neficiário inválido, o afastamento da deficiência,
em se tratando de beneficiário com deficiência, ou
o levantamento da interdição, em se tratando de
beneficiário com deficiência intelectual ou mental
que o torne absoluta ou relativamente incapaz,
respeitados os períodos mínimos decorrentes da
aplicação das alíneas “a” e “b” do inciso VII;
(...)
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os
incisos I a III do caput do art. 217: (...)
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos
de acordo com a idade do pensionista na data de
óbito do servidor, depois de vertidas 18 (dezoito)
contribuições mensais e pelo menos 2 (dois) anos
após o início do casamento ou da união estável: (...)
§ 3º Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos
e desde que nesse período se verifique o incremen-
to mínimo de um ano inteiro na média nacional
única, para ambos os sexos, correspondente à
expectativa de sobrevida da população brasileira
ao nascer, poderão ser fixadas, em números intei-
ros, novas idades para os fins previstos na alínea
“b” do inciso VII do caput, em ato do Ministro de
Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão,
limitado o acréscimo na comparação com as idades
anteriores ao referido incremento. (Incluído pela
Lei n.º 13.135 de 2015)
§ 4º O tempo de contribuição a Regime Próprio de
Previdência Social (RPPS) ou ao Regime Geral de
Previdência Social (RGPS) será considerado na con-
tagem das 18 (dezoito) contribuições mensais
referidas nas alíneas “a” e “b” do inciso VII do ca-
put. (Incluído pela Lei n.º 13.135 de 2015)
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os
incisos I a III do caput do art. 217:
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer
sem que o servidor tenha vertido 18 (dezoito) con-
tribuições mensais ou se o casamento ou a união
estável tiverem sido iniciados em menos de 2 (dois)
anos antes do óbito do servidor;
180 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos
de acordo com a idade do pensionista na data de
óbito do servidor, depois de vertidas 18 (dezoito)
contribuições mensais e pelo menos 2 (dois) anos
após o início do casamento ou da união estável: (...)
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de be-
neficiário, a respectiva cota reverterá para os bene-
ficiários. (Redação dada pela Lei n.º 13.135 de
2015)
Art. 224. As pensões serão automaticamente atua-
lizadas na mesma data e na mesma proporção dos
reajustes dos vencimentos dos servidores, aplican-
do-se o disposto no parágrafo único do art. 189.
Constituição Federal de 1988
Art. 40. (...)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios
para preservar-lhes, em caráter permanente, o
valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a
percepção cumulativa de pensão deixada por mais
de um cônjuge, companheiro ou companheira, e de
mais de duas pensões. (Redação dada pela Lei n.º
13.135 de 2015)
Seção VIII - Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do
servidor falecido na atividade ou aposentado, em
valor equivalente a um mês da remuneração ou
provento.
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxí-
lio será pago somente em razão do cargo de maior
remuneração.
§ 2º (Vetado)
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, por meio de procedimento sumaríssi-
mo, à pessoa da família que houver custeado o
funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro,
este será indenizado, observado o disposto no arti-
go anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em
serviço fora do local de trabalho, inclusive no exte-
rior, as despesas de transporte do corpo correrão à
conta de recursos da União, autarquia ou fundação
pública.
 Seção IX - Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o
auxílio-reclusão, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado
por motivo de prisão, em flagrante ou preventiva,
determinada pela autoridade competente, en-
quanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afasta-
mento, em virtude de condenação, por sentença
definitiva, a pena que não determine a perda de
cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o
servidor terá direito à integralização da remunera-
ção, desde que absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará a
partir do dia imediato àquele em que o servidor for
posto em liberdade, ainda que condicional.
§ 3º Ressalvado o disposto neste artigo, o auxílio-
reclusão será devido, nas mesmas condições da
pensão por morte, aos dependentes do segurado
recolhido à prisão. (Incluído pela Lei n.º 13.135 de
2015)
Capítulo III - Da Assistência à Saúde
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou
inativo, e de sua família compreende assistência
médica, hospitalar, odontológica, psicológica e
farmacêutica, terá como diretriz básica o imple-
mento de ações preventivas voltadas para a pro-
moção da saúde e será prestada pelo Sistema Úni-
co de Saúde - SUS, diretamente pelo órgão ou enti-
dade ao qual estiver vinculado o servidor, ou medi-
ante convênio ou contrato, ou ainda na forma de
auxílio, mediante ressarcimento parcial do valor
despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus
dependentes ou pensionistas com planos ou segu-
ros privados de assistência à saúde, na forma esta-
belecida em regulamento. (Redação dada pela Lei
n.º 11.302 de 2006)
§ 1º Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja
exigida perícia, avaliação ou inspeção médica, na
ausência de médico ou junta médica oficial, para a
sua realização o órgão ou entidade celebrará, pre-
ferencialmente, convênio com unidades de aten-
dimento do sistema público de saúde, entidades
sem fins lucrativos declaradas de utilidade pública,
ou com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.
(Incluído pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
§ 2º Na impossibilidade, devidamente justificada,
da aplicação do disposto no parágrafo anterior, o
órgão ou entidade promoverá a contratação da
prestação de serviços por pessoa jurídica, que
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
constituirá junta médica especificamente para es-
ses fins, indicando os nomes e especialidades dos
seus integrantes, com a comprovação de suas habi-
litações e de que não estejam respondendo a pro-
cesso disciplinar junto à entidade fiscalizadora da
profissão. (Incluído pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
§ 3º Para os fins do disposto no caput deste artigo,
ficam a União e suas entidades autárquicas e fun-
dacionais autorizadas a: (Incluído pela Lei n.º
11.302 de 2006)
I - celebrar convênios exclusivamente para
a prestação de serviços de assistência à saúde pa-
ra os seus servidores ou empregados ativos, apo-
sentados, pensionistas, bem como para seus res-
pectivos grupos familiares definidos, com entida-
des de autogestão por elas patrocinadas por meio
de instrumentos jurídicos efetivamente celebra-
dos e publicados até 12 de fevereiro de 2006 e
que possuam autorização de funcionamento do
órgão regulador, sendo certo que os convênios
celebrados depois dessa data somente poderão
sê-lo na forma da regulamentação específica so-
bre patrocínio de autogestões, a ser publicada pe-
lo mesmo órgão regulador, no prazo de 180 (cen-
to e oitenta) dias da vigência desta Lei, normas
essas também aplicáveis aos convênios existentes
até 12 de fevereiro de 2006; (Incluído pela Lei n.º
11.302 de 2006)
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei
n.º 8.666, de 21 de junho de 1993105, operadoras
de planos e seguros privados de assistência à saú-
de que possuam autorização de funcionamento
do órgão regulador; (Incluído pela Lei n.º 11.302
de 2006)
III - (Vetado)
§ 4º (Vetado)
§ 5º O valor do ressarcimento fica limitado ao total
despendido pelo servidor ou pensionista civil com
plano ou seguro privado de assistência à saúde.
(Incluído pela Lei n.º 11.302 de 2006)
Capítulo IV - Do Custeio
Art. 231. (Revogado pela Lei n.º 9.783 de
28/01/1999)
105
Lei n.º 8.666 de 21 de junho de 1993  Regulamenta o art. 37,
inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e
contratos da Administração Pública e dá outras providências.
181
 Título VII - Capítulo Único Art. 240. Ao servidor público civil é assegurado, nos
termos da Constituição Federal, o direito à livre
Da Contratação Temporária de Excepcional Inte-
associação sindical e os seguintes direitos, entre
resse Público
outros, dela decorrentes:
Art. 232. (Revogado pela Lei n.º 8.745 de
09/12/1993) Constituição Federal de 1988
Art. 233. (Revogado pela Lei n.º 8.745 de Art. 37. (...) VI - é garantido ao servidor público
09/12/1993) civil o direito à livre associação sindical;
Art. 234. (Revogado pela Lei n.º 8.745 de a) de ser representado pelo sindicato, inclusive
09/12/1993) como substituto processual;
Art. 235. (Revogado pela Lei n.º 8.745 de b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até
09/12/1993) um ano após o final do mandato, exceto se a pe-
Título VIII - Capítulo Único dido;

Das Disposições Gerais c) de descontar em folha, sem ônus para a enti-

Art. 236. O Dia do Servidor Público será comemo-
rado a vinte e oito de outubro.
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, os se-
guintes incentivos funcionais, além daqueles já
previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de ideias, inventos
ou trabalhos que favoreçam o aumento de pro-
dutividade e a redução dos custos operacionais;
dade sindical a que for filiado, o valor das mensa-
lidades e contribuições definidas em assembleia
geral da categoria.
d) (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
e) (Revogado pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
Art. 241. Consideram-se da família do servidor,
além do cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que
vivam às suas expensas e constem do seu assenta-
mento individual.

II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a compa-

mérito, condecoração e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão conta-
dos em dias corridos, excluindo-se o dia do começo
e incluindo-se o do vencimento, ficando prorroga-
do, para o primeiro dia útil seguinte, o prazo venci-
do em dia em que não haja expediente.
nheira ou companheiro, que comprove união está-
vel como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o
município onde a repartição estiver instalada e
onde o servidor tiver exercício, em caráter perma-
nente.

*Use o calendário abaixo e treine algumas contagens. Título IX - Capítulo Único

Das Disposições Transitórias e Finais
D S T Q Q S S
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico insti-
01 02 03 04 05 06 07 tuído por esta Lei, na qualidade de servidores pú-
blicos, os servidores dos Poderes da União, dos ex-
08 09 10 11 12 13 14 Territórios, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundações públicas, regidos pela Lei
15 16 17 18 19 20 21 n.º 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis da União, ou pela Con-
22 23 24 25 26 27 28
solidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo De-
29 30 31 creto-Lei n.º 5.452, de 1º de maio de 1943, exceto
os contratados por prazo determinado, cujos con-
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou de con- tratos não poderão ser prorrogados após o venci-
vicção filosófica ou política, o servidor não poderá mento do prazo de prorrogação.
ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer § 1º Os empregos ocupados pelos servidores inclu-
discriminação em sua vida funcional, nem eximir-se ídos no regime instituído por esta Lei ficam trans-
do cumprimento de seus deveres. formados em cargos, na data de sua publicação.

182 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º As funções de confiança exercidas por pessoas
não integrantes de tabela permanente do órgão ou
entidade onde têm exercício ficam transformadas
em cargos em comissão, e mantidas enquanto não
for implantado o plano de cargos dos órgãos ou
entidades na forma da lei.
§ 3º As Funções de Assessoramento Superior - FAS,
exercidas por servidor integrante de quadro ou
tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigên-
cia desta Lei.
§ 4º (Vetado)
§ 5º O regime jurídico desta Lei é extensivo aos
serventuários da Justiça, remunerados com recur-
sos da União, no que couber.
§ 6º Os empregos dos servidores estrangeiros com
estabilidade no serviço público, enquanto não ad-
quirirem a nacionalidade brasileira, passarão a
integrar tabela em extinção, do respectivo órgão
ou entidade, sem prejuízo dos direitos inerentes
aos planos de carreira aos quais se encontrem vin-
culados os empregos.
§ 7º Os servidores públicos de que trata o caput
deste artigo, não amparados pelo art. 19 do Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias, pode-
rão, no interesse da Administração e conforme
critérios estabelecidos em regulamento, ser exone-
rados mediante indenização de um mês de remu-
neração por ano de efetivo exercício no serviço
público federal. (Incluído pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
Disposições Constitucionais Transitórias
Art. 19. Os servidores públicos civis da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, da
administração direta, autárquica e das fundações
públicas, em exercício na data da promulgação da
Constituição, há pelo menos cinco anos continua-
dos, e que não tenham sido admitidos na forma
regulada no art. 37, da Constituição, são conside-
rados estáveis no serviço público.
§ 1º O tempo de serviço dos servidores referidos
neste artigo será contado como título quando se
submeterem a concurso para fins de efetivação,
na forma da lei.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica aos ocu-
pantes de cargos, funções e empregos de confian-
ça ou em comissão, nem aos que a lei declare de
livre exoneração, cujo tempo de serviço não será
computado para os fins do "caput" deste artigo,
exceto se se tratar de servidor.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos pro-
fessores de nível superior, nos termos da lei.
§ 8º Para fins de incidência do imposto de renda na
fonte e na declaração de rendimentos, serão consi-
derados como indenizações isentas os pagamentos
efetuados a título de indenização prevista no pará-
grafo anterior. (Incluído pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
§ 9º Os cargos vagos em decorrência da aplicação
do disposto no § 7º poderão ser extintos pelo Po-
der Executivo quando considerados desnecessá-
rios. (Incluído pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997)
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já
concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei,
ficam transformados em anuênio.
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo art.
116 da Lei n.º 1.711, de 1952, ou por outro diploma
legal, fica transformada em licença-prêmio por
assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Comentário  A Licença-Prêmio por Assiduidade
foi revogada pela Lei n.º 9.527 de 10/12/1997.
Art. 246. (Vetado).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta
Lei, haverá ajuste de contas com a Previdência
Social, correspondente ao período de contribuição
por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo
art. 243. (Redação dada pela Lei n.º 8.162 de
08/01/1991)
Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas até a
vigência desta Lei, passam a ser mantidas pelo ór-
gão ou entidade de origem do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1º do art.
231, os servidores abrangidos por esta Lei contri-
buirão na forma e nos percentuais atualmente es-
tabelecidos para o servidor civil da União conforme
regulamento próprio.
Art. 231. (Revogado pela Lei n.º 9.783 de
28/01/1999)
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a
satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condições ne-
cessárias para a aposentadoria nos termos do inci-
so II do art. 184 do antigo Estatuto dos Funcioná-
rios Públicos Civis da União, Lei n.º 1.711, de 28 de
outubro de 1952, aposentar-se-á com a vantagem
prevista naquele dispositivo. (Mantido pelo Con-
gresso Nacional)
183
Art. 251. (Revogado pela Lei n.º 9.527 de
10/12/1997)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação, com efeitos financeiros a partir do pri-
meiro dia do mês subsequente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei n.º 1.711 de 28 de
outubro de 1952, e respectiva legislação comple-
mentar, bem como as demais disposições em con-
trário.
aplicabilidade à legislação eleitoral - a jurispru-
dência é muito pouco usada como fonte do Direi-
to Eleitoral.
Outras Disciplinas  Há ramos do Direito que es-
tão interligados com o Eleitoral, tais como o Direi-
to Constitucional, o Penal e o Processual Civil.
❸ Estrutura do Poder Judiciário
Justiça Estadual ou Distrital

Introdução ao Direito Eleitoral TJ - Tribunal de Justiça

❶ Conceito  Varas Cíveis e Criminais

É o ramo do direito que estuda as relações do Esta-  Juizados Especiais Cíveis e Criminais
do e da sociedade, especialmente quanto aos direi-  Tribunal do Júri
tos políticos da população e o direito de votar e ser
 Auditoria Militar (Polícia Militar e Corpo de Bombeiros)
votado.
❷ Fontes Justiça Federal (Pessoa Jurídica - União)
As fontes do direito são os fatos jurídicos de que
resultam normas. As fontes do direito não são ob- STF - Supremo Tribunal Federal
jetivamente a origem da norma, mas o canal onde
ele se torna relevante. As fontes diretas ou especí- STJ STM TST TSE
ficas do Direito Eleitoral são:
5 TRFs 24 TRTs 27 TREs
Constituição Federal  arts. 14 a 17 e 118 a 121.
Código Eleitoral  Lei n.º 4.737 de 15 de junho de Justiça Justiça Justiça do Justiça
1965. Federal Militar Trabalho Eleitoral
Lei de Inelegibilidades  Lei Complementar n.º 64
de 18 de maio de 1990.  Varas  Auditoria  Varas do  Cartórios
Lei Orgânica dos Partidos Políticos  Lei n.º 9.096 Cíveis Militar Trabalho Eleitorais
de 19 de setembro de 1995.  Varas (Forças
Criminais Armadas)
Lei das Eleições  Lei n.º 9.504 de 30 de setembro
de 1997.  Juizados
Especiais
Resoluções do Tribunal Superior Eleitoral  Tem
por função dar eficácia legal, explicando ou com-
plementando matérias já existentes em outras Constituição Federal de 1988
normas. As Resoluções do TSE têm força de lei
ordinária. Há resoluções específicas para algumas Título II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais
eleições (eficácia temporária) e resoluções que Capítulo IV - Dos Direitos Políticos
regulamentam os assuntos gerais do Direito Elei-
toral. As resoluções elaboradas somente para re- Art. 14. A soberania popular será exercida pelo
gulamentar uma determinada eleição não são ob- sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com
jeto de provas de concursos públicos. valor igual para todos, e, nos termos da lei, medi-
ante:
As fontes indiretas do Direito Eleitoral são:
I - plebiscito;
Doutrina  A opinião dos juristas sobre uma ma-
téria concreta do direito. II - referendo;

Jurisprudência  Conjunto de interpretações das III - iniciativa popular.

normas do direito proferidas pelo Poder Judiciário
(nos TREs, no TSE e no STF). Devido a quantidade
de resoluções emitidas pelo TSE - para dar melhor

184 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  O sufrágio universal, em oposição ao
sufrágio restrito, consiste na extensão do sufrágio, ou o
direito de voto, a todos os indivíduos considerados
intelectualmente maduros (em geral os adultos). No
Brasil, os adolescentes acima de 16 anos têm direito ao
voto, sem distinção de etnia, sexo, crença ou classe
social. Até o século XIX, o termo sufrágio universal
compreendia-se apenas o voto de homens adultos.
Entretanto, a partir do início do século XX, com o mo-
vimento das sufragistas, o direito ao voto foi estendido
106
às mulheres na maioria dos países democráticos .
Características do Voto
(Doutrinador - Alexandre de Moraes)
 Personalidade (intuiti persona)
 Obrigatoriedade
 Liberdade (Voto Direto)
 Periodicidade
 Sigilosidade
 Igualdade (Universal)
Lei n.º 9.709 de 18 de novembro de 1998
Regulamenta a execução do disposto nos incisos I, II e III do
art. 14 da Constituição Federal.
Art. 2º Plebiscito e referendo são consultas formu-
ladas ao povo para que delibere sobre matéria de
acentuada relevância, de natureza constitucional,
legislativa ou administrativa.
§ 1º O plebiscito é convocado com anterioridade a
ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo,
pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido
submetido.
§ 2º O referendo é convocado com posterioridade
a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao
povo a respectiva ratificação ou rejeição. (...)
Art. 13. A iniciativa popular consiste na apresenta-
ção de projeto de lei à Câmara dos Deputados,
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitora-
do nacional, distribuído pelo menos por cinco Esta-
dos, com não menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
§ 1º O projeto de lei de iniciativa popular deverá
circunscrever-se a um só assunto.
§ 2º O projeto de lei de iniciativa popular não pode-
rá ser rejeitado por vício de forma, cabendo à Câ-
mara dos Deputados, por seu órgão competente,
providenciar a correção de eventuais improprieda-
des de técnica legislativa ou de redação.
106
Fonte  https://pt.wikipedia.org/wiki/sufragio_universal
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
(FCC/2012 - Analista de Controle Externo do TCE/AP)
O mecanismo de participação popular que possibilita
uma consulta prévia da opinião pública sobre questão
política ou institucional a ser resolvida antes da elabo-
ração de legislação a seu respeito é:
a) O recall.
b) A iniciativa popular.
c) O abaixo-assinado.
d) O plebiscito.
e) O referendo.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os es-
trangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da
lei:
I - a nacionalidade brasileira;
Art. 12. (...)
§ 1º Aos portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor de brasi-
leiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao bra-
sileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal; (...)
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de107:
107
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 11. § 2º A idade mínima constitucionalmente estabelecida co-
mo condição de elegibilidade é verificada tendo por referência a
data da posse, salvo quando fixada em dezoito anos, hipótese
em que será aferida na data-limite para o pedido de registro.
185
 a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, De-
putado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substituído no curso
dos mandatos poderão ser reeleitos para um único
período subsequente. (Redação dada pela Emenda
Constitucional n.º 16 de 1997)
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presiden-
te da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos
respectivos mandatos até seis meses antes do plei-
to.
Lei Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990
Art. 1º § 2º O vice-presidente, o vice-governador e
o vice-prefeito poderão candidatar-se a outros car-
gos, preservando os seus mandatos respectivos,
desde que, nos últimos 6 (seis) meses anteriores ao
pleito, não tenham sucedido ou substituído o titu-
lar.
§ 7º São inelegíveis108, no território de jurisdição
do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos
ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do
Presidente da República, de Governador de Estado
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
eletivo e candidato à reeleição109.
108
❶ Inelegibilidade Absoluta  Proíbe a candidatura às eleições
em geral. São os inalistáveis e os analfabetos.
❷ Inelegibilidade Relativa  Impossibilita a postulação a deter-
minado mandato eletivo. São os demais casos listados na Consti-
tuição Federal de 1988 e na Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990.
❸ Inelegibilidade Reflexa  Refere-se à inelegibilidade do cônju-
ge ou companheiro(a) e dos parentes consanguíneos ou afins, até
o segundo grau ou por adoção, dos chefes do Poder Executivo
Federal, Estadual e Municipal ou de quem os tenha sucedido ou
substituído dentro dos seis meses anteriores à eleição, prevista no
artigo 14 § 7º da Constituição Federal de 1988.
109
Súmula Vinculante do STF n.º 18  A dissolução da sociedade
ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a inelegibi-
lidade prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição Federal.
186 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Acórdão do TSE n.º 24.564/2004  Os sujeitos de uma
relação estável homossexual, à semelhança do que
ocorre com os de relação estável, de concubinato e de
casamento, submetem-se à regra de inelegibilidade
prevista no art. 14, § 7º, da Constituição Federal.
Comentário  Caso deseje aprender sobre contagem
de grau de parentesco clique aqui e assista ao vídeo
explicativo da prof. Thais Nunes no Youtube.
§ § 8º O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições110:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deve-
rá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será
agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passará automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos
de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a
fim de proteger a probidade administrativa, a mo-
110
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. POLICIAL MILITAR.
COM MENOS DE 10 (DEZ) ANOS DE SERVIÇO EFETIVO. LICEN-
ÇA PARA CONCORRER A CARGO ELETIVO. MANUTENÇÃO DA
REMUNERAÇÃO. INTERPRETAÇÃO DO ART. 14, § 8º, INCISO I,
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. DESLIGAMENTO DEFINITIVO DA
CORPORAÇÃO. NECESSIDADE. PRECEDENTES DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL E DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL.
APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA NON REFORMATIO IN PEJUS. 1.
O Pleno do Supremo Tribunal Federal, ao interpretar o art. 14, § 8.º,
incisos I e II, firmou o entendimento de que a Carta da República
autorizou tratamento diferenciado aos servidores militares, que
intentem candidatar-se a cargo eletivo, lastreado no tempo de servi-
ço, estabelecendo o seguinte discrímen: (a) se contarem com mais
de 10 (dez) anos de efetivo exercício na corporação, serão "agrega-
dos", mantendo a remuneração, e, se eleitos, no ato da diplomação,
deverão passar para a inatividade; (b) se ainda não tiverem alcança-
do o interstício de um decênio, deverão ser definitivamente afastados
do serviço ativo. 2. A jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral, na
esteira da do Supremo Tribunal Federal, firmou-se no sentido de que
o afastamento do militar, que contava com menos de 10 (dez)
anos de atividade, para candidatar-se a cargo eletivo é definitiva
e deve se dar por demissão ou licenciamento ex officio, sendo
exigível após o deferimento do registro da candidatura. 3. Nos
termos do art. 14, § 8.º, inciso II, da Carta Magna, apenas o militar
que conte com mais de 10 (dez) anos de serviço tem direito à
licença remunerada para concorrer a cargo eletivo. Precedentes
do STF e do STJ. 4. No caso, tratando-se de militar com menos de
10 (dez) anos na corporação, inexiste direito líquido e certo a ser
amparado na via mandamental no sentido de ser remunerado no
período em que foi licenciado a concorrer a cargo eletivo. 5. Recurso
ordinário em mandado de segurança conhecido e desprovido. (STJ -
RMS: 30041 - MT 2009/0142595-9 - Relator: Ministra Laurita Vaz -
Julgamento: 13/12/2011) (Grifamos)
ralidade para exercício de mandato considerada
vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleições contra a influência do
poder econômico ou o abuso do exercício de fun-
ção, cargo ou emprego na administração direta ou
indireta.
Lei das Inelegibilidades  Lei Complementar n.º 64 de
18 de maio de 1990
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado
ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomação, instruída a ação com
provas de abuso do poder econômico, corrupção
ou fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará
em segredo de justiça, respondendo o autor, na
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do
art. 37, § 4º.
❶ Cassação dos Direitos Políticos  Vigorou no Brasil
durante o regime militar e foi proibida expressamente
com a Constituição Federal de 1988. Significava o can-
celamento do título de eleitor por ordem de autorida-
des do poder executivo, sem motivação legal, sem
processo judicial e sem direito de defesa.
❷ Perda dos Direitos Políticos  Significa o cancela-
mento definitivo do título de eleitor.
 Cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado.
❸ Suspensão dos Direitos Políticos  Significa que o
título de eleitor tem validade, mas o cidadão não pode-
rá utilizá-lo - por um tempo determinado - para votar,
ser votado, participar de plebiscito, de referendo e de
iniciativa popular.
 Condenação criminal transitada em julgado, en-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
quanto durarem seus efeitos.
 Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §
111
4º .
 Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
112
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII ;
❹ Sem eficácia desde 16 de março de 2016  Desde a
vigência da Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com
Deficiência, houve uma alteração no artigo 3º do Códi-
go Civil Brasileiro, não existindo mais a possibilidade de
interdição por incapacidade civil absoluta. O absolu-
tamente incapaz é somente aquele que tem menos de
16 anos. Portanto, o inciso II do artigo 15 da Constitui-
ção Federal perdeu a eficácia.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entra-
rá em vigor na data de sua publicação, não se apli-
cando à eleição que ocorra até um ano da data de
sua vigência113. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional n.º 4 de 1993)
Capítulo V - Dos Partidos Políticos
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e
extinção de partidos políticos, resguardados a so-
berania nacional, o regime democrático, o pluri-
partidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:
111
Constituição Federal de 1988
Art. 37. § 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
(Grifamos)
112
Código de Processo Penal
Art. 438. A recusa ao serviço do júri fundada em convicção religio-
sa, filosófica ou política importará no dever de prestar serviço al-
ternativo, sob pena de suspensão dos direitos políticos, en-
quanto não prestar o serviço imposto. (...) (Grifamos)
Lei n.º 8.239 de 4 de outubro de 1991
Art. 4º Ao final do período de atividade previsto no § 2º do art. 3º
desta lei, será conferido Certificado de Prestação Alternativa ao
Serviço Militar Obrigatório, com os mesmos efeitos jurídicos do
Certificado de Reservista.
§ 1º A recusa ou cumprimento incompleto do Serviço Alternativo,
sob qualquer pretexto, por motivo de responsabilidade pessoal do
convocado, implicará o não-fornecimento do certificado correspon-
dente, pelo prazo de dois anos após o vencimento do período es-
tabelecido.
§ 2º Findo o prazo previsto no parágrafo anterior, o certificado só
será emitido após a decretação, pela autoridade competente, da
suspensão dos direitos políticos do inadimplente, que poderá, a
qualquer tempo, regularizar sua situação mediante cumprimento
das obrigações devidas. (Grifamos)
113
Acórdão do STF de 22/03/2006 na ADIn n.º 3.685  Aplicação
deste dispositivo também para emenda constitucional.
187
 I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos finan-
ceiros de entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia
para definir sua estrutura interna, organização e
funcionamento e para adotar os critérios de esco-
lha e o regime de suas coligações eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculação entre as candidatu-
ras em âmbito nacional, estadual, distrital ou mu-
nicipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada
pela Emenda Constitucional n.º 52 de 2006)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem perso-
nalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Os partidos políticos têm direito a recursos do
fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à tele-
visão, na forma da lei.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos
de organização paramilitar.
(...)
Seção VI - Dos Tribunais e Juízes Eleitorais
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á,
no mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da República,
dois juízes dentre seis advogados de notável sa-
ber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo
Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral ele-
gerá seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corre-
gedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justiça.
188 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-
ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do
Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, esco-
lhidos pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com
sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal,
ou, não havendo, de juiz federal, escolhido, em
qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República,
de dois juízes dentre seis advogados de notável
saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo
Tribunal de Justiça.
§ 2º O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Pre-
sidente e o Vice-Presidente dentre os desembar-
gadores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organi-
zação e competência dos tribunais, dos juízes de
direito e das juntas eleitorais.
§ 1º Os membros dos tribunais, os juízes de direito
e os integrantes das juntas eleitorais, no exercício
de suas funções, e no que lhes for aplicável, goza-
rão de plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo
justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e
nunca por mais de dois biênios consecutivos, sen-
do os substitutos escolhidos na mesma ocasião e
pelo mesmo processo, em número igual para cada
categoria.
§ 3º São irrecorríveis as decisões do Tribunal Supe-
rior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Cons-
tituição e as denegatórias de "habeas-corpus" ou
mandado de segurança.
§ 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa
desta Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei en-
tre dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição
de diplomas nas eleições federais ou estaduais;
 IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado de se-
gurança, "habeas-data" ou mandado de injunção.
Código Eleitoral - Competências
Lei n.º 4.737 de 15 de julho de 1965
Parte Primeira - Introdução
Art. 1º Este Código contém normas destinadas a
assegurar a organização e o exercício de direitos
políticos precipuamente os de votar e ser votado.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral ex-
pedirá Instruções para sua fiel execução.
Art. 2º Todo poder emana do povo e será exercido
em seu nome, por mandatários escolhidos, direta e
secretamente, dentre candidatos indicados por
partidos políticos nacionais, ressalvada a eleição
indireta nos casos previstos na Constituição e leis
específicas.
Constituição Federal de 1988
(Exemplo de Eleição Indireta)
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-
Presidente da República, far-se-á eleição noventa
dias depois de aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do
período presidencial, a eleição para ambos os car-
gos será feita trinta dias depois da última vaga,
pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
Art. 3º Qualquer cidadão pode pretender investi-
dura em cargo eletivo, respeitadas as condições
constitucionais e legais de elegibilidade e incompa-
tibilidade.
Condições de Elegibilidade  Artigo 14 § 3º e 8º da
Constituição Federal de 1988.
Art. 4º São eleitores os brasileiros maiores de 18
anos que se alistarem na forma da lei.
Constituição Federal de 1988
Art. 14. § 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 5º Não podem alistar-se eleitores:
Constituição Federal de 1988
Art. 14. (...) § 2º Não podem alistar-se como eleito-
res os estrangeiros e, durante o período do serviço
militar obrigatório, os conscritos.
I - os analfabetos;
Art. 14. § 1º II “a” da Constituição Federal de 1988  O
alistamento eleitoral e voto são facultativos para os
analfabetos. Portanto este inciso - que é original de
1965 - não foi recepcionado quando a atual Constitui-
ção Federal foi promulgada em 1988.
II - os que não saibam exprimir-se na língua naci-
onal;
Resolução do TSE n.º 23.274/2010  Declara a não
recepção do art. 5º inciso II do Código Eleitoral pela
Constituição Federal de 1988.
III - os que estejam privados, temporária ou defi-
nitivamente dos direitos políticos.
Constituição Federal de 1988
Art. 15. (...) I - cancelamento da naturalização por
sentença transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º.
Parágrafo único. Os militares são alistáveis, desde
que oficiais, aspirantes a oficiais, guardas-marinha,
subtenentes ou suboficiais, sargentos ou alunos
das escolas militares de ensino superior para for-
mação de oficiais.
Resolução do TSE n.º 15.850/1989  A palavra "cons-
critos" alcança também aqueles matriculados nos
órgãos de formação de reserva e os médicos, dentistas,
farmacêuticos e veterinários que prestam serviço mili-
tar inicial obrigatório.
189
Art. 6º O alistamento e o voto são obrigatórios
para os brasileiros de um e outro sexo, salvo:
I - quanto ao alistamento:
a) os inválidos;
Comentário  A Resolução n.º 21.920/2004 do TSE
dispõe sobre o alistamento eleitoral e o voto dos cida-
dãos portadores de deficiência, cuja natureza e situa-
ção impossibilitem ou tornem extremamente oneroso
o exercício de suas obrigações.
Art. 1º O alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios
para todas as pessoas portadoras de deficiência.
Parágrafo único. Não estará sujeita a sanção a pessoa
portadora de deficiência que torne impossível ou dema-
siadamente oneroso o cumprimento das obrigações
eleitorais, relativas ao alistamento e ao exercício do
voto.
b) os maiores de setenta anos;
c) os que se encontrem fora do país.
II - quanto ao voto:
a) os enfermos;
b) os que se encontrem fora do seu domicílio;
c) os funcionários civis e os militares, em serviço
que os impossibilite de votar.
Art. 7º O eleitor que deixar de votar e não se justi-
ficar perante o juiz eleitoral até 30 (trinta) dias
após a realização da eleição, incorrerá na multa de
3 (três) a 10 (dez) por cento sobre o salário-mínimo
da região, imposta pelo juiz eleitoral e cobrada na
forma prevista no art. 367. (Redação dada pela Lei
n.º 4.961 de 04/05/1966)
Comentário  O art. 80 § 4º da Resolução n.º
21.538/2003 do TSE estabelece o percentual mínimo
de 3% e o máximo de 10% desse valor para arbitra-
mento da multa pelo não-exercício do voto. A Unidade
Fiscal de Referência (Ufir), instituída pela Lei n.º
8.383/1991, foi extinta pela MP n.º 1.973-67/2000,
tendo sido sua última reedição (MP n.º 2.176-79/2001)
convertida na Lei n.º 10.522/2002, e seu último valor
estabelecido em R$ 1,0641.
33,02 x R$ 1,0641 = R$ 35,136582 (de 3% a 10%)
Resolução do TSE n.º 21.538/2003
Art. 80. O eleitor que deixar de votar e não se justi-
ficar perante o juiz eleitoral até 60 dias após a rea-
lização da eleição incorrerá em multa imposta pelo
juiz eleitoral e cobrada na forma prevista nos arts.
7º e 367 do Código Eleitoral, no que couber, e 85
desta resolução.
190 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Para eleitor que se encontrar no exterior na
data do pleito, o prazo de que trata o caput será de
30 dias, contados do seu retorno ao país.
Resolução do TSE n.º 21.538/2003
Art. 85. A base de cálculo para aplicação das mul-
tas previstas pelo Código Eleitoral e leis conexas,
bem como das de que trata esta resolução, será o
último valor fixado para a Ufir, multiplicado pelo
fator 33,02, até que seja aprovado novo índice, em
conformidade com as regras de atualização dos
débitos para com a União.
Código Eleitoral de 1965
Art. 367. A imposição e a cobrança de qualquer
multa, salvo no caso das condenações criminais,
obedecerão às seguintes normas:
I - No arbitramento será levada em conta a condi-
ção econômica do eleitor;
II - Arbitrada a multa, de ofício ou a requerimento
do eleitor, o pagamento será feito através de selo
federal inutilizado no próprio requerimento ou no
respectivo processo;
III - Se o eleitor não satisfizer o pagamento no pra-
zo de 30 (trinta) dias, será considerada dívida líqui-
da e certa, para efeito de cobrança mediante exe-
cutivo fiscal, a que for inscrita em livro próprio no
Cartório Eleitoral;
IV - A cobrança judicial da dívida será feita por ação
executiva na forma prevista para a cobrança da
dívida ativa da Fazenda Pública, correndo a ação
perante os juízos eleitorais;
V - Nas Capitais e nas comarcas onde houver mais
de um Promotor de Justiça, a cobrança da dívida
far-se-á por intermédio do que for designado pelo
Procurador Regional Eleitoral;
VI - Os recursos cabíveis, nos processos para co-
brança da dívida decorrente de multa, serão inter-
postos para a instância superior da Justiça Eleitoral;
VII - Em nenhum caso haverá recurso de ofício;
VIII - As custas, nos Estados, Distrito Federal e Terri-
tórios serão cobradas nos termos dos respectivos
Regimentos de Custas;
IX - Os juízes eleitorais comunicarão aos Tribunais
Regionais, trimestralmente, a importância total das
multas impostas, nesse período e quanto foi arre-
cadado através de pagamentos feitos na forma dos
números II e III;
X - Idêntica comunicação será feita pelos Tribunais
Regionais ao Tribunal Superior.
§ 1º As multas aplicadas pelos Tribunais Eleitorais
serão consideradas líquidas e certas, para efeito de
cobrança mediante executivo fiscal desde que ins-
critas em livro próprio na Secretaria do Tribunal
competente.
§ 2º A multa pode ser aumentada até dez vezes, se
o juiz, ou Tribunal considerar que, em virtude da
situação econômica do infrator, é ineficaz, embora
aplicada no máximo.
§ 3º O alistando, ou o eleitor, que comprovar devi-
damente o seu estado de pobreza, ficará isento do
pagamento de multa.
§ 4º Fica autorizado o Tesouro Nacional a emitir
selos, sob a designação "Selo Eleitoral", destinados
ao pagamento de emolumentos, custas, despesas e
multas, tanto as administrativas como as penais,
devidas à Justiça Eleitoral.
§ 5º Os pagamentos de multas poderão ser feitos
através de guias de recolhimento, se a Justiça Elei-
toral não dispuser de selo114 eleitoral em quantida-
de suficiente para atender aos interessados.
§ 1º Sem a prova de que votou na última eleição,
pagou a respectiva multa ou de que se justificou
devidamente, não poderá o eleitor:
I - inscrever-se em concurso ou prova para cargo
ou função pública, investir-se ou empossar-se ne-
les;
II - receber vencimentos, remuneração, salário ou
proventos de função ou emprego público, autár-
quico ou paraestatal, bem como fundações go-
vernamentais, empresas, institutos e sociedades
de qualquer natureza, mantidas ou subvenciona-
das pelo governo ou que exerçam serviço público
delegado, correspondentes ao segundo mês sub-
sequente ao da eleição;
III - participar de concorrência pública ou adminis-
trativa da União, dos Estados, dos Territórios, do
Distrito Federal ou dos Municípios, ou das respec-
tivas autarquias;
114
Comentário  A Lei n.º 5.143/1966 (art. 15) aboliu o imposto do
selo. A instrução normativa da STN n.º 3/2004 institui e regulamenta
os modelos da Guia de Recolhimento da União (GRU). A Resolução
do TSE n.º 21.975/2004, que disciplina o recolhimento e a cobrança
das multas previstas no Código Eleitoral e leis conexas, determina
em seu art. 4º a utilização obrigatória da GRU para recolhimento das
multas eleitorais e penalidades pecuniárias, assim como doações de
pessoas físicas ou jurídicas ao Fundo Partidário.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
IV - obter empréstimos nas autarquias, socieda-
des de economia mista, caixas econômicas fede-
rais ou estaduais, nos institutos e caixas de previ-
dência social, bem como em qualquer estabele-
cimento de crédito mantido pelo governo, ou de
cuja administração este participe, e com essas en-
tidades celebrar contratos;
V - obter passaporte ou carteira de identidade;
VI - renovar matrícula em estabelecimento de en-
sino oficial ou fiscalizado pelo governo;
VII - praticar qualquer ato para o qual se exija qui-
tação do serviço militar ou imposto de renda.
§ 2º Os brasileiros natos ou naturalizados, maiores
de 18 anos, salvo os excetuados nos arts. 5º e 6º,
n.º 1, sem prova de estarem alistados não poderão
praticar os atos relacionados no parágrafo anterior.
§ 3º Realizado o alistamento eleitoral pelo proces-
so eletrônico de dados, será cancelada a inscrição
do eleitor que não votar em 3 (três) eleições con-
secutivas, não pagar a multa ou não se justificar
no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data da
última eleição a que deveria ter comparecido. (In-
cluído pela Lei n.º 7.663 de 27/05/1988)
Resolução do TSE n.º 21.538/2003
Art. 80. (...) § 6º Será cancelada a inscrição do elei-
tor que se abstiver de votar em três eleições conse-
cutivas, salvo se houver apresentado justificativa
para a falta ou efetuado o pagamento de multa,
ficando excluídos do cancelamento os eleitores que,
por prerrogativa constitucional, não estejam obri-
gados ao exercício do voto.
§ 4º O disposto no inciso V do § 1º não se aplica ao
eleitor no exterior que requeira novo passaporte
para identificação e retorno ao Brasil. (Incluído pela
Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 8º O brasileiro nato que não se alistar até os
19 anos ou o naturalizado que não se alistar até
um ano depois de adquirida a nacionalidade brasi-
leira, incorrerá na multa de 3 (três) a 10 (dez) por
cento sobre o valor do salário-mínimo da região,
imposta pelo juiz e cobrada no ato da inscrição
eleitoral através de selo federal inutilizado no pró-
prio requerimento. (Redação dada pela Lei n.º
4.961 de 04/05/1966)
Comentário  Não é aplicada a multa ao alistando que
deixou de ser analfabeto. (Artigo 16 § único da Resolu-
ção do TSE n.º 21.538/2003)
191

Comentário  A Lei n.º 5.143/1966 (art. 15) aboliu o
imposto do selo. A instrução normativa da STN n.º
3/2004 institui e regulamenta os modelos da Guia de
Recolhimento da União (GRU). A Resolução do TSE n.º
21.975/2004, que disciplina o recolhimento e a cobran-
ça das multas previstas no Código Eleitoral e leis cone-
xas, determina em seu art. 4º a utilização obrigatória
da GRU para recolhimento das multas eleitorais e pe-
nalidades pecuniárias, assim como doações de pessoas
físicas ou jurídicas ao Fundo Partidário.
Parágrafo único. Não se aplicará a pena ao não
alistado que requerer sua inscrição eleitoral até o
centésimo primeiro dia anterior à eleição subse-
quente à data em que completar dezenove anos.
(Incluído pela Lei n.º 9.041 de 09/05/1995)
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrição eleito-
ral ou de transferência será recebido dentro dos
cento e cinquenta dias anteriores à data da elei-
ção.
Art. 9º Os responsáveis pela inobservância do dis-
posto nos arts. 7º e 8º incorrerão na multa de 1
(um) a 3 (três) salários-mínimos vigentes na zona
eleitoral ou de suspensão disciplinar até 30 (trinta)
dias.
Art. 10. O juiz eleitoral fornecerá aos que não vota-
rem por motivo justificado e aos não alistados nos
termos dos artigos 5º e 6º, n.º 1, documento que
os isente das sanções legais.
Art. 11. O eleitor que não votar e não pagar a mul-
ta, se se encontrar fora de sua zona e necessitar
documento de quitação com a Justiça Eleitoral,
poderá efetuar o pagamento perante o Juízo da
zona em que estiver.
Resolução do TSE n.º 21.823/2004  Admissibilidade,
por aplicação analógica deste artigo, do pagamento,
perante qualquer juízo eleitoral, dos débitos decorren-
tes de sanções pecuniárias de natureza administrativa
impostas com base no Código Eleitoral e na Lei n.º
9.504 de 30 de setembro de 1997, ao qual deve prece-
der consulta ao juízo de origem sobre o quantum a ser
exigido do devedor.
§ 1º A multa será cobrada no máximo previsto,
salvo se o eleitor quiser aguardar que o juiz da zona
em que se encontrar solicite informações sobre o
arbitramento ao Juízo da inscrição.
Comentário  O artigo 81 e 85 da Resolução do TSE n.º
21.538/2003 regulamenta este procedimento. Aquele
que necessite efetuar um pagamento de multa poderá
192 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
fazer perante qualquer juízo eleitoral, ao qual deve
preceder consulta ao juízo de origem sobre o quantum
a ser exigido do devedor.
§ 2º Em qualquer das hipóteses, efetuado o paga-
mento através de selos federais inutilizados no
próprio requerimento, o juiz que recolheu a multa
comunicará o fato ao da zona de inscrição e forne-
cerá ao requerente comprovante do pagamento.
Resoluções do TSE n.ºs 21.538/2003 (art. 82) e
20.497/1999  Expedição de certidão de quitação elei-
toral por juízo de zona eleitoral diversa da inscrição ao
eleitor que estiver em débito e, também, ao que esti-
ver quite com as obrigações eleitorais.
Resolução do TSE n.º 21.667/2004  Dispõe sobre a
utilização do serviço de emissão de certidão de quita-
ção eleitoral por meio da Internet e dá outras provi-
dências.
Parte Segunda - Dos Órgãos da Justiça Eleitoral
Art. 12. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - O Tribunal Superior Eleitoral, com sede na Capi-
tal da República e jurisdição em todo o País;
II - um Tribunal Regional, na Capital de cada Esta-
do, no Distrito Federal e, mediante proposta do
Tribunal Superior, na Capital de Território;
III - juntas eleitorais;
IV - juízes eleitorais.
Constituição Federal de 1988
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 13. O número de juízes dos Tribunais Regionais
não será reduzido, mas poderá ser elevado até
nove, mediante proposta do Tribunal Superior, e
na forma por ele sugerida.
Comentário  De acordo com o artigo 120 § 1º da
Constituição Federal de 1988, os TREs serão compostos
por exatamente sete (7) membros (2+2+1+2). Então
este artigo, que é original de 1965, já não se aplica
mais aos Tribunais Regionais Eleitorais.
Art. 14. Os juízes dos Tribunais Eleitorais, salvo
motivo justificado, servirão obrigatoriamente por
dois anos, e nunca por mais de dois biênios conse-
cutivos.
Resolução do TSE n.º 20.958/2001  Dispõe sobre
instruções que regulam a investidura e o exercício dos
membros dos tribunais eleitorais e o término dos res-
pectivos mandatos.
§ 1º Os biênios serão contados, ininterruptamente,
sem o desconto de qualquer afastamento nem
mesmo o decorrente de licença, férias, ou licença
especial, salvo no caso do § 3º. (Incluído pela Lei
n.º 4.961 de 04/05/1966)
§ 2º Os juízes afastados por motivo de licença fé-
rias e licença especial, de suas funções na Justiça
comum, ficarão automaticamente afastados da
Justiça Eleitoral pelo tempo correspondente exce-
to quando com períodos de férias coletivas, coinci-
dir a realização de eleição, apuração ou encerra-
mento de alistamento. (Incluído pela Lei n.º 4.961
de 04/05/1966)
§ 3º Da homologação da respectiva convenção
partidária até a diplomação e nos feitos decorren-
tes do processo eleitoral, não poderão servir como
juízes nos Tribunais Eleitorais, ou como juiz eleito-
ral, o cônjuge ou o parente consanguíneo ou afim,
até o segundo grau, de candidato a cargo eletivo
registrado na circunscrição. (Redação dada pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
Resolução do TSE n.º 22.825/2008  Regulamenta o
impedimento de membro de tribunal regional eleitoral
para desempenhar função eleitoral perante circunscri-
ção em que houver parentesco com candidato a cargo
eletivo.
Grau de Parentesco  É a medida da distância ou o
espaço, havido entre os parentes, e regrado de uma
geração a outra, adotada para evidência da proximida-
de ou remoticidade, que prende ou vincula os parentes
entre si. A contagem de grau é feita de dois modos: na
linha reta e na linha colateral. Na linha reta, o grau é
determinado, na ascendência ou descendência, pela
evidência de cada geração, tendo por base o autor
comum. Na linha colateral, há que se subir até que se
encontre o tronco comum e dele descer até a pessoa
cujo parentesco se quer graduar. O grau de parentesco
pode ser consanguíneo, civil ou por afinidade e está
regulado nos artigos 1.591 a 1.595 do Código Civil.
Caso deseje aprender sobre contagem de grau de pa-
rentesco clique aqui e assista ao vídeo explicativo da
prof. Thais Nunes no Youtube.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 4º No caso de recondução para o segundo biênio
observar-se-ão as mesmas formalidades indispen-
sáveis à primeira investidura. (Parágrafo único re-
numerado pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
Art. 15. Os substitutos dos membros efetivos dos
Tribunais Eleitorais serão escolhidos, na mesma
ocasião e pelo mesmo processo, em número igual
para cada categoria.
Título I - Do Tribunal Superior
Art. 16. Compõe-se o Tribunal Superior Eleitoral:
(Redação dada pela Lei n.º 7.191 de 04/06/1984)
I - mediante eleição, pelo voto secreto: (Redação
dada pela Lei n.º 7.191 de 04/06/1984)
a) de três juízes, dentre os Ministros do Supre-
mo Tribunal Federal; e (Incluído pela Lei n.º
7.191 de 04/06/1984)
b) de dois juízes, dentre os membros do Tribunal
Federal de Recursos; (Incluído pela Lei n.º 7.191
de 04/06/1984)
II - por nomeação do Presidente da República, de
dois entre seis advogados de notável saber jurídi-
co e idoneidade moral, indicados pelo Supremo
Tribunal Federal. (Redação dada pela Lei n.º 7.191
de 04/06/1984)
Constituição Federal de 1988
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á,
no mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribu-
nal de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da República, dois
juízes dentre seis advogados de notável saber jurí-
dico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo
Tribunal Federal.
§ 1º Não podem fazer parte do Tribunal Superior
Eleitoral cidadãos que tenham entre si parentesco,
ainda que por afinidade, até o 4º (quarto) grau,
seja o vínculo legítimo ou ilegítimo, excluindo-se
neste caso o que tiver sido escolhido por último. (§
3º renumerado pelo Decreto-lei n.º 441 de
29/01/1969 e alterado pela Lei n.º 7.191 de
04/06/1984)
193
§ 2º A nomeação que trata o inciso II deste artigo
não poderá recair em cidadão que ocupe cargo
público de que seja demissível ad nutum; que seja
diretor, proprietário ou sócio de empresa benefici-
ada com subvenção, privilégio, isenção ou favor em
virtude de contrato com a administração pública;
ou que exerça mandato de caráter político, federal,
estadual ou municipal. (§ 4º renumerado pelo
Decreto-lei n.º 441 de 29/01/1969 e alterado pela
Lei n.º 7.191 de 04/06/1984)
II - por nomeação do Presidente da República, de
dois entre seis advogados de notável saber jurídico
e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribu-
nal Federal.
Art. 17. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá para
seu presidente um dos ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, cabendo ao outro a vice-
presidência, e para Corregedor Geral da Justiça
Eleitoral um dos seus membros.
Constituição Federal de 1988
Art. 119. (...) Parágrafo único. O Tribunal Superior
Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice-Presidente
dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e
o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Supe-
rior Tribunal de Justiça.
§ 1º As atribuições do Corregedor Geral serão fixa-
das pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Resolução do TSE n.º 21.329/2002  Aprova a organi-
zação dos serviços da Corregedoria-Geral da Justiça
Eleitoral, define a competência das unidades e as atri-
buições dos titulares de cargos e funções.
§ 2º No desempenho de suas atribuições o Corre-
gedor Geral se locomoverá para os Estados e Terri-
tórios nos seguintes casos:
I - por determinação do Tribunal Superior Eleito-
ral;
II - a pedido dos Tribunais Regionais Eleitorais;
III - a requerimento de Partido deferido pelo Tri-
bunal Superior Eleitoral;
IV - sempre que entender necessário.
§ 3º Os provimentos emanados da Corregedoria
Geral vinculam os Corregedores Regionais, que lhes
devem dar imediato e preciso cumprimento.
Art. 18. Exercerá as funções de Procurador Geral,
junto ao Tribunal Superior Eleitoral, o Procurador
Geral da República, funcionando, em suas faltas e
impedimentos, seu substituto legal.
194 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. O Procurador Geral poderá desig-
nar outros membros do Ministério Público da Uni-
ão, com exercício no Distrito Federal, e sem prejuí-
zo das respectivas funções, para auxiliá-lo junto ao
Tribunal Superior Eleitoral, onde não poderão ter
assento.
Lei Complementar n.º 75 de 20 de maio de 1993
Das Funções Eleitorais do Ministério Público Federal
Art. 72. Compete ao Ministério Público Federal
exercer, no que couber, junto à Justiça Eleitoral, as
funções do Ministério Público, atuando em todas as
fases e instâncias do processo eleitoral.
Parágrafo único. O Ministério Público Federal tem
legitimação para propor, perante o juízo competen-
te, as ações para declarar ou decretar a nulidade de
negócios jurídicos ou atos da administração públi-
ca, infringentes de vedações legais destinadas a
proteger a normalidade e a legitimidade das elei-
ções, contra a influência do poder econômico ou o
abuso do poder político ou administrativo.
Art. 73. O Procurador-Geral Eleitoral é o Procura-
dor-Geral da República.
Parágrafo único. O Procurador-Geral Eleitoral de-
signará, dentre os Subprocuradores-Gerais da Re-
pública, o Vice-Procurador-Geral Eleitoral, que o
substituirá em seus impedimentos e exercerá o
cargo em caso de vacância, até o provimento defi-
nitivo.
Art. 74. Compete ao Procurador-Geral Eleitoral
exercer as funções do Ministério Público nas causas
de competência do Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. Além do Vice-Procurador-Geral
Eleitoral, o Procurador-Geral poderá designar, por
necessidade de serviço, membros do Ministério
Público Federal para oficiarem, com sua aprovação,
perante o Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 75. Incumbe ao Procurador-Geral Eleitoral:
I - designar o Procurador Regional Eleitoral em ca-
da Estado e no Distrito Federal;
II - acompanhar os procedimentos do Corregedor-
Geral Eleitoral;
III - dirimir conflitos de atribuições;
IV - requisitar servidores da União e de suas autar-
quias, quando o exigir a necessidade do serviço,
sem prejuízo dos direitos e vantagens inerentes ao
exercício de seus cargos ou empregos.
Art. 76. O Procurador Regional Eleitoral, juntamen-
te com o seu substituto, será designado pelo Procu-
rador-Geral Eleitoral, dentre os Procuradores Regi-
onais da República no Estado e no Distrito Federal,
ou, onde não houver, dentre os Procuradores da
República vitalícios, para um mandato de dois anos.
§ 1º O Procurador Regional Eleitoral poderá ser
reconduzido uma vez.
§ 2º O Procurador Regional Eleitoral poderá ser
destituído, antes do término do mandato, por inici-
ativa do Procurador-Geral Eleitoral, anuindo a mai-
oria absoluta do Conselho Superior do Ministério
Público Federal.
Art. 77. Compete ao Procurador Regional Eleitoral
exercer as funções do Ministério Público nas causas
de competência do Tribunal Regional Eleitoral res-
pectivo, além de dirigir, no Estado, as atividades do
setor.
Parágrafo único. O Procurador-Geral Eleitoral po-
derá designar, por necessidade de serviço, outros
membros do Ministério Público Federal para oficiar,
sob a coordenação do Procurador Regional, peran-
te os Tribunais Regionais Eleitorais.
Art. 78. As funções eleitorais do Ministério Público
Federal perante os Juízes e Juntas Eleitorais serão
exercidas pelo Promotor Eleitoral.
Art. 79. O Promotor Eleitoral será o membro do
Ministério Público local que oficie junto ao Juízo
incumbido do serviço eleitoral de cada Zona.
Parágrafo único. Na inexistência de Promotor que
oficie perante a Zona Eleitoral, ou havendo impe-
dimento ou recusa justificada, o Chefe do Ministério
Público local indicará ao Procurador Regional Elei-
toral o substituto a ser designado.
Art. 80. A filiação a partido político impede o exer-
cício de funções eleitorais por membro do Ministé-
rio Público até dois anos do seu cancelamento.
Art. 19. O Tribunal Superior delibera por maioria
de votos, em sessão pública, com a presença da
maioria de seus membros.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal Superior,
assim na interpretação do Código Eleitoral em face
da Constituição115 e cassação de registro de parti-
dos políticos, como sobre quaisquer recursos que
importem anulação geral de eleições ou perda de
115
Constituição Federal de 1988
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros
ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais
declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder
público.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
diplomas, só poderão ser tomadas com a presença
de todos os seus membros. Se ocorrer impedimen-
to de algum juiz, será convocado o substituto ou o
respectivo suplente.
Art. 20. Perante o Tribunal Superior, qualquer inte-
ressado poderá arguir a suspeição ou impedimen-
to dos seus membros, do Procurador Geral ou de
funcionários de sua Secretaria, nos casos previstos
na lei processual civil ou penal e por motivo de
parcialidade partidária, mediante o processo pre-
visto em regimento.
Parágrafo único. Será ilegítima a suspeição quando
o excipiente a provocar ou, depois de manifestada
a causa, praticar ato que importe aceitação do ar-
guido.
Comentário  Impedimento de juiz por parentesco ou
que for parte em ação judicial que envolva candidato.
(Artigo 95 da Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997)
Comentário  Admissibilidade de exceção de suspeição
de magistrado para todo o processo eleitoral. (Acór-
dãos do TSE n.ºs 13.098/1992, 15.239/1999, 19/2002 e
3.106/2002)
Arguição de Impedimento e de Suspeição  Processo
utilizado para afastar da causa um juiz que esteja proi-
bido de atuar no processo (impedimento - art. 144 do
Código de Processo Civil e arts. 252 e 253 do Código de
Processo Penal) ou sobre o qual haja uma desconfiança
de parcialidade (suspeição - art. 145 do Código de Pro-
cesso Civil e art. 254 do Código de Processo Penal). O
impedimento e a suspeição também são aplicáveis, no
que couber, a membros do Ministério Público, auxilia-
res da justiça e demais sujeitos imparciais do processo.
Art. 21. Os Tribunais e juízes inferiores devem dar
imediato cumprimento às decisões, mandados,
instruções e outros atos emanados do Tribunal
Superior Eleitoral.
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar originariamente:
a) o registro e a cassação de registro de partidos
políticos, dos seus diretórios nacionais e de
candidatos à Presidência e vice-presidência da
República;
Comentário  Aquisição da personalidade jurídica dos
partidos políticos mediante registro no Cartório de
Registro Civil das Pessoas Jurídicas. (Artigos 7º e 8º da
Lei n.º 9.096 de 19 de setembro de 1995)
195

Comentário  Arguição de inelegibilidade perante o
Tribunal Superior Eleitoral. (Artigo 2º § único I da Lei
Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990)
b) os conflitos de jurisdição entre Tribunais Re-
gionais e juízes eleitorais de Estados diferentes;
c) a suspeição ou impedimento aos seus mem-
bros, ao Procurador Geral e aos funcionários da
sua Secretaria;
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes fo-
rem conexos cometidos pelos seus próprios juí-
zes e pelos juízes dos Tribunais Regionais;
Comentário  Competência do STF para processar e
julgar, nas infrações penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os membros dos tribunais superio-
res. (Artigo 102 inciso I “c” da Constituição Federal de
1988)
Comentário  Competência do STJ para processar e
julgar, nos crimes comuns e nos de responsabilidade,
os membros dos tribunais regionais eleitorais. (Artigo
105 inciso I “a” da Constituição Federal de 1988)
e) o habeas corpus ou mandado de segurança,
em matéria eleitoral, relativos a atos do Presi-
dente da República, dos Ministros de Estado e
dos Tribunais Regionais; ou, ainda, o habeas
corpus, quando houver perigo de se consumar a
violência antes que o juiz competente possa
prover sobre a impetração; (Execução suspensa
pela RSF n.º 132 de 1984)
Comentário  O STF deu interpretação para restringir o
seu alcance à verdadeira dimensão da declaração. É
possível o TSE decidir MS contra ato de natureza elei-
toral do Presidente da República.
Comentário  Competência do STF para processar e
julgar mandado de segurança contra ato do presidente
da República. (Artigo 102 inciso I “d” da Constituição
Federal de 1988)
Comentário  Competência do STJ para processar e
julgar mandado de segurança contra ato de ministro de
Estado. (Artigo 105 inciso I “b” da Constituição Federal
de 1988)
f) as reclamações relativas a obrigações impos-
tas por lei aos partidos políticos, quanto à sua
contabilidade e à apuração da origem dos seus
recursos;
Comentário  Exame pelo Tribunal Superior Eleitoral e
pelos tribunais regionais eleitorais da escrituração do
196 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
partido e apuração de qualquer ato que viole as pres-
crições legais ou estatutárias em matéria financeira.
(Artigo 35 da Lei n.º 9.096 de 19 de setembro de 1995)
g) as impugnações á apuração do resultado ge-
ral, proclamação dos eleitos e expedição de di-
ploma na eleição de Presidente e Vice-
Presidente da República;
h) os pedidos de desaforamento dos feitos não
decididos nos Tribunais Regionais dentro de
trinta dias da conclusão ao relator, formulados
por partido, candidato, Ministério Público ou
parte legitimamente interessada; (Redação dada
pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
i) as reclamações contra os seus próprios juízes
que, no prazo de trinta dias a contar da conclu-
são, não houverem julgado os feitos a eles dis-
tribuídos; (Incluído pela Lei n.º 4.961 de
04/05/1966)
Comentário  A competência para o julgamento das
reclamações desta espécie passou ao Conselho Nacio-
nal de Justiça, nos termos do art. 103-B, § 4º, III, da
Constituição Federal.
j) a ação rescisória, nos casos de inelegibilidade,
desde que intentada dentro de cento e vinte di-
as de decisão irrecorrível, possibilitando-se o
exercício do mandato eletivo até o seu trânsito
em julgado. (Incluído pela LCP n.º 86 de
14/05/1996)
Comentário  A Lei Complementar n.º 86/1996, ao
introduzir a ação rescisória no âmbito da Justiça Eleito-
ral, incumbiu somente ao TSE seu processo e julgamen-
to, inclusive originariamente, contra seus próprios
julgados.
Comentário  TRE não é competente para o julgamen-
to de ação rescisória. (Acórdão do TSE n.º 106/2000 e
89/2001)
II - julgar os recursos interpostos das decisões dos
Tribunais Regionais nos termos do art. 276 inclu-
sive os que versarem matéria administrativa.
Comentário  Embora haja remissão ao artigo 276 do
Código Eleitoral, a matéria encontra-se regulamentada
pela própria Constituição Federal, em seu art. 121 § 4º.
Art. 121. (...) § 4º Das decisões dos tribunais regionais
eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta
Constituição ou de lei;

II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de
diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data ou mandado de injunção.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal Superior
são irrecorríveis, salvo nos casos do art. 281.
Comentário  Embora haja remissão ao artigo 281 do
Código Eleitoral, a matéria encontra-se regulamentada
pela própria Constituição Federal, em seu art. 121 § 3º.
Art. 121. (...) § 3º São irrecorríveis as decisões do Tri-
bunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem
esta Constituição e as denegatórias de habeas corpus
ou mandado de segurança.
Art. 23. Compete, ainda, privativamente, ao Tribu-
nal Superior,
I - elaborar o seu regimento interno;
II - organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Ge-
ral, propondo ao Congresso Nacional a criação ou
extinção dos cargos administrativos e a fixação
dos respectivos vencimentos, provendo-os na
forma da lei;
III - conceder aos seus membros licença e férias
assim como afastamento do exercício dos cargos
efetivos;
IV - aprovar o afastamento do exercício dos car-
gos efetivos dos juízes dos Tribunais Regionais
Eleitorais;
Resolução do TSE n.º 21.842/2004  Dispõe sobre o
afastamento de magistrados na Justiça Eleitoral do
exercício dos cargos efetivos.
V - propor a criação de Tribunal Regional na sede
de qualquer dos Territórios;
VI - propor ao Poder Legislativo o aumento do
número dos juízes de qualquer Tribunal Eleitoral,
indicando a forma desse aumento;
Comentário  De acordo com o artigo 120 § 1º da
Constituição Federal de 1988, os TREs serão compostos
por exatamente sete (7) membros (2+2+1+2). Então
este inciso, que é original de 1965, já não se aplica mais
aos Tribunais Regionais Eleitorais, não sendo possível o
aumento do número de membros.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VII - fixar as datas para as eleições de Presidente e
Vice-Presidente da República, senadores e depu-
tados federais, quando não o tiverem sido por lei;
Comentário  Atualmente, a Lei n.º 9.504 de 30 de
setembro de 1997, nos artigos 1º caput e artigo 2º § 1º
fixou as datas para as eleições presidenciais, federais,
estaduais e municipais.
VIII - aprovar a divisão dos Estados em zonas elei-
torais ou a criação de novas zonas;
Resolução do TSE n.º 19.994/1997  Estabelece nor-
mas para a criação e desmembramento de zonas elei-
torais e dá outras providências.
IX - expedir as instruções que julgar convenientes
à execução deste Código;
X - fixar a diária do Corregedor Geral, dos Corre-
gedores Regionais e auxiliares em diligência fora
da sede;
XI - enviar ao Presidente da República a lista trí-
plice organizada pelos Tribunais de Justiça nos
termos do art. 25;
XII - responder, sobre matéria eleitoral, às consul-
tas que lhe forem feitas em tese por autoridade
com jurisdição, federal ou órgão nacional de par-
tido político;
XIII - autorizar a contagem dos votos pelas mesas
receptoras nos Estados em que essa providência
for solicitada pelo Tribunal Regional respectivo;
XIV - requisitar a força federal necessária ao cum-
primento da lei, de suas próprias decisões ou das
decisões dos Tribunais Regionais que o solicita-
rem, e para garantir a votação e a apuração; (Re-
dação dada pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
Comentário  A Resolução do TSE n.º 21.843/2004
dispõe sobre a requisição de força federal de que trata
o inciso acima e sobre a aplicação do art. 2º do Decre-
to-Lei n.º 1.064/1969: “O Departamento de Polícia
Federal ficará à disposição da Justiça Eleitoral sempre
que houver de se realizar eleições, gerais ou parciais,
em qualquer parte do território nacional”.
Resolução do TSE n.º 21.843/2004  Dispõe sobre a
requisição de força federal, de que trata o art. 23, inci-
so XIV, do Código Eleitoral, e sobre a aplicação do art.
2º do Decreto-Lei n.º 1.064/1969.
197

Comentário  De acordo com o artigo 15 § 1º da Lei
Complementar n.º 97/1999, compete ao Presidente da
República a decisão de empregar as Forças Armadas,
por iniciativa própria ou por solicitação do STF.
Resolução do TSE n.º 23.222/2010  Dispõe sobre a
apuração de crimes eleitorais, disciplinando a atuação
da Polícia Judiciária Eleitoral, a notícia-crime eleitoral e
o inquérito policial eleitoral, sem qualquer referência à
revogação da Resolução do TSE n.º 22.376/2006, que
dispões da mesma forma sobre a matéria.
XV - organizar e divulgar a Súmula de sua juris-
prudência;
XVI - requisitar funcionários da União e do Distrito
Federal quando o exigir o acúmulo ocasional do
serviço de sua Secretaria;
Resolução do TSE n.º 23.255/2010  Normas sobre
requisição de servidores públicos.
XVII - publicar um boletim eleitoral;
Comentário  O Boletim Eleitoral foi substituído em
julho de 1990 pela revista Jurisprudência do Tribunal
Superior Eleitoral. (Resolução do TSE n.º 16.584/1990)
XVIII - tomar quaisquer outras providências que
julgar convenientes à execução da legislação elei-
toral.
Resolução do TSE n.º 22.931/2008  A competência do
TSE para tomar as providências necessárias à execução
da legislação eleitoral diz respeito especificamente ao
seu poder normativo, não se enquadrando nessa hipó-
tese controle prévio de ato ainda não editado.
Art. 24. Compete ao Procurador Geral, como Chefe
do Ministério Público Eleitoral;
I - assistir às sessões do Tribunal Superior e tomar
parte nas discussões;
II - exercer a ação pública e promovê-la até final,
em todos os feitos de competência originária do
Tribunal;
III - oficiar em todos os recursos encaminhados ao
Tribunal;
IV - manifestar-se, por escrito ou oralmente, em
todos os assuntos submetidos à deliberação do
Tribunal, quando solicitada sua audiência por
qualquer dos juízes, ou por iniciativa sua, se en-
tender necessário;
V - defender a jurisdição do Tribunal;
198 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VI - representar ao Tribunal sobre a fiel observân-
cia das leis eleitorais, especialmente quanto à sua
aplicação uniforme em todo o País;
VII - requisitar diligências, certidões e esclareci-
mentos necessários ao desempenho de suas atri-
buições;
VIII - expedir instruções aos órgãos do Ministério
Público junto aos Tribunais Regionais;
IX - acompanhar, quando solicitado, o Corregedor
Geral, pessoalmente ou por intermédio de Procu-
rador que designe, nas diligências a serem reali-
zadas.
Título II - Dos Tribunais Regionais
Art. 25. Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-
se-ão: (Redação dada pela Lei n.º 7.191 de
04/06/1984)
I - mediante eleição, pelo voto secreto: (Redação
dada pela Lei n.º 7.191 de 04/06/1984)
a) de dois juízes, dentre os desembargadores do
Tribunal de Justiça; (Redação dada pela Lei n.º
7.191 de 04/06/1984)
b) de dois juízes de direito, escolhidos pelo Tri-
bunal de Justiça; (Redação dada pela Lei n.º
7.191 de 04/06/1984)
II - do juiz federal e, havendo mais de um, do que
for escolhido pelo Tribunal Federal de Recursos; e
(Redação dada pela Lei n.º 7.191 de 04/06/1984)
III - por nomeação do Presidente da República de
dois dentre seis cidadãos de notável saber jurídico
e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de
Justiça. (Redação dada pela Lei n.º 7.191 de
04/06/1984)
Constituição Federal de 1988
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-
ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do
Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos
pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com
sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal,
ou, não havendo, de juiz federal, escolhido, em
qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal res-
pectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República,
de dois juízes dentre seis advogados de notável
saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo
Tribunal de Justiça.
Resolução do TSE n.º 20.958/2001  Instruções que
regulam a investidura e o exercício dos membros dos
tribunais eleitorais e o término dos respectivos manda-
tos. Os modelos de formulários para a prestação das
informações que devem acompanhar a lista tríplice são
os aprovados pela Resolução do TSE n.º 9.407/1972.
§ 1º A lista tríplice organizada pelo Tribunal de
Justiça será enviada ao Tribunal Superior Eleitoral.
Resolução do TSE n.º 21.461/2003  Dispõe sobre o
encaminhamento de lista tríplice organizada pelo Tri-
bunal de Justiça ao Tribunal Superior Eleitoral.
§ 2º A lista não poderá conter nome de magistrado
aposentado ou de membro do Ministério Público.
(Redação dada pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
§ 3º Recebidas as indicações o Tribunal Superior
divulgará a lista através de edital, podendo os par-
tidos, no prazo de cinco dias, impugná-la com fun-
damento em incompatibilidade.
§ 4º Se a impugnação for julgada procedente quan-
to a qualquer dos indicados, a lista será devolvida
ao Tribunal de origem para complementação.
§ 5º Não havendo impugnação, ou desprezada
esta, o Tribunal Superior encaminhará a lista ao
Poder Executivo para a nomeação.
§ 6º Não podem fazer parte do Tribunal Regional
pessoas que tenham entre si parentesco, ainda
que por afinidade, até o 4º grau, seja o vínculo
legítimo ou ilegítimo, excluindo-se neste caso a que
tiver sido escolhida por último. (§ 8º renumerado
pelo Decreto-lei n.º 441 de 29/01/1969)
§ 7º A nomeação de que trata o n.º II deste artigo
não poderá recair em cidadão que tenha qualquer
das incompatibilidades mencionadas no art. 16, §
4º. (§ 9º renumerado pelo Decreto-lei n.º 441 de
29/01/1969)
Comentário  A remissão ao § 4º do art. 16 deste códi-
go refere-se a sua redação original. Com redação dada
pela Lei n.º 7.191/1984, a matéria contida no § 4º do
art. 16 passou a ser tratada no § 2º e o mencionado
inciso II passou a ser o inciso III também em 1984 (no-
meação dos advogados).
§ 2º A nomeação que trata o inciso II deste artigo não
poderá recair em cidadão que ocupe cargo público de
que seja demissível ad nutum; que seja diretor, proprie-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
tário ou sócio de empresa beneficiada com subvenção,
privilégio, isenção ou favor em virtude de contrato com
a administração pública; ou que exerça mandato de
caráter político, federal, estadual ou municipal.
Art. 26. O Presidente e o Vice-Presidente do Tribu-
nal Regional serão eleitos por este dentre os três
desembargadores do Tribunal de Justiça; o terceiro
desembargador será o Corregedor Regional da
Justiça Eleitoral.
Constituição Federal de 1988
Art. 120. (...)
§ 2º O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Pre-
sidente e o Vice-Presidente dentre os desembarga-
dores.
§ 1º As atribuições do Corregedor Regional serão
fixadas pelo Tribunal Superior Eleitoral e, em cará-
ter supletivo ou complementar, pelo Tribunal Regi-
onal Eleitoral perante o qual servir.
§ 2º No desempenho de suas atribuições o Corre-
gedor Regional se locomoverá para as zonas elei-
torais nos seguintes casos:
I - por determinação do Tribunal Superior Eleitoral
ou do Tribunal Regional Eleitoral;
II - a pedido dos juízes eleitorais;
III - a requerimento de Partido, deferido pelo Tri-
bunal Regional;
IV - sempre que entender necessário.
Resolução do TSE n.º 21.372/2003  Estabelece rotina
para realização de correições nas zonas eleitorais do
país.
Art. 27. Servirá como Procurador Regional junto a
cada Tribunal Regional Eleitoral o Procurador da
República no respectivo Estado e, onde houver
mais de um, aquele que for designado pelo Procu-
rador Geral da República.
Comentário  O Acórdão do TSE n.º 309/1996 define
que "as normas da Lei Orgânica do Ministério Público
da União (Lei Complementar n.º 75/1993) revogaram o
art. 27 e seus parágrafos do Código Eleitoral, porquan-
to regularam completamente a matéria". Isso significa
que o formato da atuação do Ministério Público Fede-
ral junto à justiça eleitoral é, atualmente, diferente do
que consta no Código Eleitoral.
§ 1º No Distrito Federal, serão as funções de Pro-
curador Regional Eleitoral exercidas pelo Procura-
dor Geral da Justiça do Distrito Federal.
199
§ 2º Substituirá o Procurador Regional, em suas
faltas ou impedimentos, o seu substituto legal.
§ 3º Compete aos Procuradores Regionais exercer,
perante os Tribunais junto aos quais servirem, as
atribuições do Procurador Geral.
§ 4º Mediante prévia autorização do Procurador
Geral, podendo os Procuradores Regionais requisi-
tar, para auxiliá-los nas suas funções, membros do
Ministério Público local, não tendo estes, porém,
assento nas sessões do Tribunal.
Art. 28. Os Tribunais Regionais deliberam por mai-
oria de votos, em sessão pública, com a presença
da maioria de seus membros.
§ 1º No caso de impedimento e não existindo quo-
rum, será o membro do Tribunal substituído por
outro da mesma categoria, designado na forma
prevista na Constituição.
§ 2º Perante o Tribunal Regional, e com recurso
voluntário para o Tribunal Superior qualquer inte-
ressado poderá arguir a suspeição dos seus mem-
bros, do Procurador Regional, ou de funcionários
da sua Secretaria, assim como dos juízes e escri-
vães eleitorais, nos casos previstos na lei processu-
al civil e por motivo de parcialidade partidária, me-
diante o processo previsto em regimento.
§ 3º No caso previsto no parágrafo anterior será
observado o disposto no parágrafo único do art.
20. (Incluído pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
Art. 20. (...)
Parágrafo único. Será ilegítima a suspeição quando
o excipiente a provocar ou, depois de manifestada
a causa, praticar ato que importe aceitação do
arguido.
§ 4º As decisões dos Tribunais Regionais sobre
quaisquer ações que importem cassação de regis-
tro, anulação geral de eleições ou perda de diplo-
mas somente poderão ser tomadas com a presença
de todos os seus membros. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
§ 5º No caso do § 4º, se ocorrer impedimento de
algum juiz, será convocado o suplente da mesma
classe. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 29. Compete aos Tribunais Regionais:
I - processar e julgar originariamente:
a) o registro e o cancelamento do registro dos
diretórios estaduais e municipais de partidos
políticos, bem como de candidatos a Governa-
dor, Vice-Governadores, e membro do Congres-
so Nacional e das Assembleias Legislativas;
200 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Lei n.º 9.096 de 19 de setembro de 1995
Art. 10. As alterações programáticas ou estatutá-
rias, após registradas no Ofício Civil competente,
devem ser encaminhadas, para o mesmo fim, ao
Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. O Partido comunica à Justiça Elei-
toral a constituição de seus órgãos de direção e os
nomes dos respectivos integrantes, bem como as
alterações que forem promovidas, para anotação:
I - no Tribunal Superior Eleitoral, dos integrantes
dos órgãos de âmbito nacional;
II - nos Tribunais Regionais Eleitorais, dos integran-
tes dos órgãos de âmbito estadual, municipal ou
zonal.
Comentário  A finalidade dessa comunicação, entre-
tanto, não é a de fazer existir o órgão de direção ou
permitir que participe do processo eleitoral [...]. A
razão de ser, pois, é a publicidade, ensejando, ainda,
aos Tribunais, verificar quem representa os partidos.
(Acórdão do TSE n.º 13.060/1996)
b) os conflitos de jurisdição entre juízes eleito-
rais do respectivo Estado;
c) a suspeição ou impedimentos aos seus mem-
bros ao Procurador Regional e aos funcionários
da sua Secretaria assim como aos juízes e escri-
vães eleitorais;
d) os crimes eleitorais cometidos pelos juízes
eleitorais;
e) o habeas corpus ou mandado de segurança,
em matéria eleitoral, contra ato de autoridades
que respondam perante os Tribunais de Justiça
por crime de responsabilidade e, em grau de re-
curso, os denegados ou concedidos pelos juízes
eleitorais; ou, ainda, o habeas corpus quando
houver perigo de se consumar a violência antes
que o juiz competente possa prover sobre a im-
petração;
f) as reclamações relativas a obrigações impos-
tas por lei aos partidos políticos, quanto a sua
contabilidade e à apuração da origem dos seus
recursos;
g) os pedidos de desaforamento dos feitos não
decididos pelos juízes eleitorais em trinta dias
da sua conclusão para julgamento, formulados
por partido candidato Ministério Público ou par-
te legitimamente interessada sem prejuízo das
sanções decorrentes do excesso de prazo. (Re-
dação dada pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
 II - julgar os recursos interpostos:
a) dos atos e das decisões proferidas pelos juízes
e juntas eleitorais.
b) das decisões dos juízes eleitorais que conce-
derem ou denegarem habeas corpus ou manda-
do de segurança.
Parágrafo único. As decisões dos Tribunais Regio-
nais são irrecorríveis, salvo nos casos do Art. 276.
Comentário  Embora haja remissão ao artigo 276 do
Código Eleitoral, a matéria encontra-se regulamentada
pela própria Constituição Federal, em seu art. 121 § 4º.
Art. 121. (...) § 4º Das decisões dos tribunais regionais
eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta
Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de
diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data ou mandado de injunção.
Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tri-
bunais Regionais:
I - elaborar o seu regimento interno;
II - organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Re-
gional provendo-lhes os cargos na forma da lei, e
propor ao Congresso Nacional, por intermédio do
Tribunal Superior a criação ou supressão de car-
gos e a fixação dos respectivos vencimentos;
III - conceder aos seus membros e aos juízes elei-
torais licença e férias, assim como afastamento do
exercício dos cargos efetivos submetendo, quanto
aqueles, a decisão à aprovação do Tribunal Supe-
rior Eleitoral;
IV - fixar a data das eleições de Governador e Vi-
ce-Governador, deputados estaduais, prefeitos,
vice-prefeitos, vereadores e juízes de paz, quando
não determinada por disposição constitucional ou
legal;
Constituição Federal de 1988
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territó-
rios, e os Estados criarão:
(...)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - justiça de paz, remunerada, composta de cida-
dãos eleitos pelo voto direto, universal e secreto,
com mandato de quatro anos e competência para,
na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de
ofício ou em face de impugnação apresentada, o
processo de habilitação e exercer atribuições conci-
liatórias, sem caráter jurisdicional, além de outras
previstas na legislação.
V - constituir as juntas eleitorais e designar a res-
pectiva sede e jurisdição;
VI - indicar ao tribunal Superior as zonas eleitorais
ou seções em que a contagem dos votos deva ser
feita pela mesa receptora;
VII - apurar com os resultados parciais enviados
pelas juntas eleitorais, os resultados finais das
eleições de Governador e Vice-Governador de
membros do Congresso Nacional e expedir os
respectivos diplomas, remetendo dentro do prazo
de 10 (dez) dias após a diplomação, ao Tribunal
Superior, cópia das atas de seus trabalhos;
VIII - responder, sobre matéria eleitoral, às con-
sultas que lhe forem feitas, em tese, por autori-
dade pública ou partido político;
IX - dividir a respectiva circunscrição em zonas
eleitorais, submetendo essa divisão, assim como a
criação de novas zonas, à aprovação do Tribunal
Superior;
X - aprovar a designação do Ofício de Justiça que
deva responder pela escrivania eleitoral durante o
biênio;
XI - (Revogado pela Lei n.º 8.868 de 14/04/1994)
XII - requisitar a força necessária ao cumprimento
de suas decisões solicitar ao Tribunal Superior a
requisição de força federal;
XIII - autorizar, no Distrito Federal e nas capitais
dos Estados, ao seu presidente e, no interior, aos
juízes eleitorais, a requisição de funcionários fe-
derais, estaduais ou municipais para auxiliarem os
escrivães eleitorais, quando o exigir o acúmulo
ocasional do serviço;
XIV - requisitar funcionários da União e, ainda, no
Distrito Federal e em cada Estado ou Território,
funcionários dos respectivos quadros administra-
tivos, no caso de acúmulo ocasional de serviço de
suas Secretarias;
XV - aplicar as penas disciplinares de advertência
e de suspensão até 30 (trinta) dias aos juízes elei-
torais;
201
 XVI - cumprir e fazer cumprir as decisões e instru-
ções do Tribunal Superior;
XVII - determinar, em caso de urgência, providên-
cias para a execução da lei na respectiva circuns-
crição;
XVIII - organizar o fichário dos eleitores do Esta-
do.
XIX - suprimir os mapas parciais de apuração
mandando utilizar apenas os boletins e os mapas
totalizadores, desde que o menor número de
candidatos às eleições proporcionais justifique a
supressão, observadas as seguintes normas: (In-
cluído pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
a) qualquer candidato ou partido poderá reque-
rer ao Tribunal Regional que suprima a exigência
dos mapas parciais de apuração; (Incluído pela
Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
b) da decisão do Tribunal Regional qualquer
candidato ou partido poderá, no prazo de três
dias, recorrer para o Tribunal Superior, que de-
cidirá em cinco dias; (Incluído pela Lei n.º 4.961
de 04/05/1966)
c) a supressão dos mapas parciais de apuração
só será admitida até seis meses antes da data da
eleição; (Incluído pela Lei n.º 4.961 de
04/05/1966)
d) os boletins e mapas de apuração serão im-
pressos pelos Tribunais Regionais, depois de
aprovados pelo Tribunal Superior; (Incluído pela
Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
e) o Tribunal Regional ouvira os partidos na ela-
boração dos modelos dos boletins e mapas de
apuração a fim de que estes atendam às peculia-
ridade locais, encaminhando os modelos que
aprovar, acompanhados das sugestões ou im-
pugnações formuladas pelos partidos, à decisão
do Tribunal Superior. (Incluído pela Lei n.º 4.961
de 04/05/1966)
Art. 31. Faltando num Território o Tribunal Regio-
nal, ficará a respectiva circunscrição eleitoral sob a
jurisdição do Tribunal Regional que o Tribunal Su-
perior designar.
Título III - Dos Juízes Eleitorais
Lei Complementar n.º 75 de 20 de maio de 1993
Das Funções Eleitorais do Ministério Público Federal
Art. 78. As funções eleitorais do Ministério Público
Federal perante os Juízes e Juntas Eleitorais serão
exercidas pelo Promotor Eleitoral.
202 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 79. O Promotor Eleitoral será o membro do
Ministério Público local que oficie junto ao Juízo
incumbido do serviço eleitoral de cada Zona.
Parágrafo único. Na inexistência de Promotor que
oficie perante a Zona Eleitoral, ou havendo impe-
dimento ou recusa justificada, o Chefe do Ministério
Público local indicará ao Procurador Regional Elei-
toral o substituto a ser designado.
Comentário  Impossibilidade de juízes federais inte-
grarem a jurisdição eleitoral de primeiro grau. (Acórdão
do TSE de 29/03/2012 na Pet. n.º 33275)
Art. 32. Cabe a jurisdição de cada uma das zonas
eleitorais a um juiz de direito em efetivo exercício
e, na falta deste, ao seu substituto legal que goze
das prerrogativas do art. 95 da Constituição.
Comentário  A remissão ao artigo 95 refere-se à Cons-
tituição Federal de 1946. Corresponde, entretanto, ao
mesmo artigo da Constituição Federal de 1988.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquiri-
da após dois anos de exercício, dependendo a perda do
cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a que
o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de senten-
ça judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto
nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º,
I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração.
Parágrafo único. Onde houver mais de uma vara o
Tribunal Regional designara aquela ou aquelas, a
que incumbe o serviço eleitoral.
Art. 33. Nas zonas eleitorais onde houver mais de
uma serventia de justiça, o juiz indicará ao Tribunal
Regional a que deve ter o anexo da escrivania elei-
toral pelo prazo de dois anos.
§ 1º Não poderá servir como escrivão eleitoral, sob
pena de demissão, o membro de diretório de parti-
do político, nem o candidato a cargo eletivo, seu
cônjuge e parente consanguíneo ou afim até o se-
gundo grau.
§ 2º O escrivão eleitoral, em suas faltas e impedi-
mentos, será substituído na forma prevista pela lei
de organização judiciária local.
Lei n.º 10.842 de 20 de fevereiro de 2004
Art. 4º As atribuições da escrivania eleitoral passa-
ram a ser exercidas privativamente pelo chefe de
cartório eleitoral.
§ 1º Não poderá servir como chefe de cartório elei-
toral, sob pena de demissão, o membro de órgão de
direção partidária, nem o candidato a cargo eletivo,
seu cônjuge e parente consanguíneo ou afim até o
2º (segundo) grau.
§ 2º O servidor que vier a exercer as atribuições de
Chefe de Cartório Eleitoral de zona eleitoral criada
após a vigência desta Lei perceberá gratificação
equivalente à remuneração da função comissiona-
da correspondente, até a criação e o provimento
desta.
Art. 34. Os juízes despacharão todos os dias na
sede da sua zona eleitoral.
Art. 35. Compete aos juízes:
I - cumprir e fazer cumprir as decisões e determi-
nações do Tribunal Superior e do Regional;
II - processar e julgar os crimes eleitorais e os
comuns que lhe forem conexos, ressalvada a
competência originária do Tribunal Superior e dos
Tribunais Regionais;
III - decidir habeas corpus e mandado de segu-
rança, em matéria eleitoral, desde que essa com-
petência não esteja atribuída privativamente a
instância superior.
IV - fazer as diligências que julgar necessárias a
ordem e presteza do serviço eleitoral;
V - tomar conhecimento das reclamações que lhe
forem feitas verbalmente ou por escrito, reduzin-
do-as a termo, e determinando as providências
que cada caso exigir;
VI - indicar, para aprovação do Tribunal Regional,
a serventia de justiça que deve ter o anexo da es-
crivania eleitoral;
VII - (Revogado pela Lei n.º 8.868 de 14/04/1994)
VIII - dirigir os processos eleitorais e determinar a
inscrição e a exclusão de eleitores;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
IX - expedir títulos eleitorais e conceder transfe-
rência de eleitor;
X - dividir a zona em seções eleitorais;
XI - mandar organizar, em ordem alfabética, rela-
ção dos eleitores de cada seção, para remessa a
mesa receptora, juntamente com a pasta das fo-
lhas individuais de votação;
XII - ordenar o registro e cassação do registro dos
candidatos aos cargos eletivos municipais e co-
municá-los ao Tribunal Regional;
XIII - designar, até 60 (sessenta) dias antes das
eleições os locais das seções;
XIV - nomear, 60 (sessenta) dias antes da eleição,
em audiência pública anunciada com pelo menos
5 (cinco) dias de antecedência, os membros das
mesas receptoras;
XV - instruir os membros das mesas receptoras
sobre as suas funções;
XVI - providenciar para a solução das ocorrências
que se verificarem nas mesas receptoras;
XVII - tomar todas as providências ao seu alcance
para evitar os atos viciosos das eleições;
XVIII - fornecer aos que não votaram por motivo
justificado e aos não alistados, por dispensados
do alistamento, um certificado que os isente das
sanções legais;
XIX - comunicar, até às 12 horas do dia seguinte a
realização da eleição, ao Tribunal Regional e aos
delegados de partidos credenciados, o número de
eleitores que votarem em cada uma das seções da
zona sob sua jurisdição, bem como o total de vo-
tantes da zona.
Título IV - Das Juntas Eleitorais
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997  Dispensa
dos eleitores nomeados para compor as mesas recep-
toras ou juntas apuradoras pelo dobro dos dias de
convocação.
Resolução do TSE n.º 22.747/2008  Aprova instruções
para aplicação do art. 98 da Lei n.º 9.504/1997, que
dispõe sobre dispensa do serviço pelo dobro dos dias
prestados à Justiça Eleitoral nos eventos relacionados à
realização das eleições.
Art. 36. Compor-se-ão as juntas eleitorais de um
juiz de direito, que será o presidente, e de 2 (dois)
ou 4 (quatro) cidadãos de notória idoneidade.
203
§ 1º Os membros das juntas eleitorais serão nome-
ados 60 (sessenta) dias antes da eleição, depois de
aprovação do Tribunal Regional, pelo presidente
deste, a quem cumpre também designar-lhes a
sede.
§ 2º Até 10 (dez) dias antes da nomeação os no-
mes das pessoas indicadas para compor as juntas
serão publicados no órgão oficial do Estado, po-
dendo qualquer partido, no prazo de 3 (três) dias,
em petição fundamentada, impugnar as indica-
ções.
§ 3º Não podem ser nomeados membros das Jun-
tas, escrutinadores ou auxiliares:
Conceito de Escrutinador  Cidadãos convocados para
trabalhar na apuração dos votos.
(Glossário Eleitoral Brasileiro - site do TSE)
Conceito de Auxiliar  Cidadãos convocados para dar
apoio administrativo à junta eleitoral. São diferentes
dos escrutinadores, porque não poderão apurar votos.
(Glossário Eleitoral Brasileiro - site do TSE)
I - os candidatos e seus parentes, ainda que por
afinidade, até o segundo grau, inclusive, e bem
assim o cônjuge;
II - os membros de diretorias de partidos políticos
devidamente registrados e cujos nomes tenham
sido oficialmente publicados;
III - as autoridades e agentes policiais, bem como
os funcionários no desempenho de cargos de con-
fiança do Executivo;
IV - os que pertencerem ao serviço eleitoral.
Art. 37. Poderão ser organizadas tantas Juntas
quantas permitir o número de juízes de direito
que gozem das garantias do art. 95 da Constituição,
mesmo que não sejam juízes eleitorais.
Comentário  A remissão ao artigo 95 refere-se à Cons-
tituição Federal de 1946. Corresponde, entretanto, ao
mesmo artigo da Constituição Federal de 1988.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquiri-
da após dois anos de exercício, dependendo a perda do
cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a que
o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de senten-
ça judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto
nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º,
I.
204 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração.
Parágrafo único. Nas zonas em que houver de ser
organizada mais de uma Junta, ou quando estiver
vago o cargo de juiz eleitoral ou estiver este impe-
dido, o presidente do Tribunal Regional, com a
aprovação deste, designará juízes de direito da
mesma ou de outras comarcas, para presidirem as
juntas eleitorais.
Comentário  A Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de
1997, em seu artigo 64, veda a participação de paren-
tes em qualquer grau ou de servidores da mesma re-
partição pública ou empresa privada na mesma mesa,
turma ou junta eleitoral.
Art. 38. Ao presidente da Junta é facultado nome-
ar, dentre cidadãos de notória idoneidade, escru-
tinadores e auxiliares em número capaz de aten-
der a boa marcha dos trabalhos.
§ 1º É obrigatória essa nomeação sempre que
houver mais de dez urnas a apurar.
§ 2º Na hipótese do desdobramento da Junta em
Turmas, o respectivo presidente nomeará um es-
crutinador para servir como secretário em cada
turma.
§ 3º Além dos secretários a que se refere o pará-
grafo anterior, será designado pelo presidente da
Junta um escrutinador para secretário-geral com-
petindo-lhe;
I - lavrar as atas;
II - tomar por termo ou protocolar os recursos,
neles funcionando como escrivão;
III - totalizar os votos apurados.
Art. 39. Até 30 (trinta) dias antes da eleição o pre-
sidente da Junta comunicará ao Presidente do Tri-
bunal Regional as nomeações que houver feito e
divulgará a composição do órgão por edital publi-
cado ou afixado, podendo qualquer partido ofere-
cer impugnação motivada no prazo de 3 (três)
dias.
Art. 40. Compete à Junta Eleitoral;
I - apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as eleições
realizadas nas zonas eleitorais sob a sua jurisdi-
ção.
II - resolver as impugnações e demais incidentes
verificados durante os trabalhos da contagem e
da apuração;
III - expedir os boletins de apuração mencionados
no art. 178;
Art. 179. Concluída a contagem dos votos, a Junta
ou Turma deverá: (...)
II - expedir boletim contendo o resultado da respec-
tiva Seção, no qual serão consignados o número de
votantes, a votação individual de cada candidato,
os votos de cada legenda partidária, os votos nulos
e os em branco, bem como recursos, se houver.
IV - expedir diploma aos eleitos para cargos muni-
cipais.
Parágrafo único. Nos Municípios onde houver mais
de uma Junta Eleitoral, a expedição dos diplomas
será feita pela que for presidida pelo Juiz Eleitoral
mais antigo, à qual as demais enviarão os docu-
mentos da eleição.
Art. 41. Nas zonas eleitorais em que for autorizada
a contagem prévia dos votos pelas mesas recepto-
ras, compete à Junta Eleitoral tomar as providên-
cias mencionadas no art. 195116.
Código Eleitoral - Disposições Várias
Garantias Eleitorais
Lei n.º 4.737 de 15 de julho de 1965
Parte Quinta - Disposições Várias
Título I - Das Garantias Eleitorais
Art. 234. Ninguém poderá impedir ou embaraçar o
exercício do sufrágio.
116
Art. 195. Recebida a urna e documentos, a Junta deverá:
I - examinar a sua regularidade, inclusive quanto ao funcionamento
normal da Seção;
II - rever o boletim de contagem de votos da Mesa Receptora, a fim
de verificar se está aritmeticamente certo, fazendo dele constar
que, conferido, nenhum erro foi encontrado;
III - abrir a urna e conferir os votos sempre que a contagem da Me-
sa Receptora não permitir o fechamento dos resultados;
IV - proceder à apuração se da ata da eleição constar impugnação
de Fiscal, Delegado, candidato ou membro da própria Mesa em
relação ao resultado de contagem dos votos;
V - resolver todas as impugnações constantes da ata da eleição;
VI - praticar todos os atos previstos na competência das Juntas
Eleitorais.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 235. O juiz eleitoral, ou o presidente da mesa
receptora, pode expedir salvo-conduto com a co-
minação de prisão por desobediência até 5 (cinco)
dias, em favor do eleitor que sofrer violência, mo-
ral ou física, na sua liberdade de votar, ou pelo fato
de haver votado.
Parágrafo único. A medida será válida para o perí-
odo compreendido entre 72 (setenta e duas) horas
antes até 48 (quarenta e oito) horas depois do
pleito.
Art. 236. Nenhuma autoridade poderá, desde 5
(cinco) dias antes e até 48 (quarenta e oito) horas
depois do encerramento da eleição, prender ou
deter qualquer eleitor, salvo em flagrante delito ou
em virtude de sentença criminal condenatória por
crime inafiançável, ou, ainda, por desrespeito a
salvo-conduto.
§ 1º Os membros das mesas receptoras e os fiscais
de partido, durante o exercício de suas funções,
não poderão ser detidos ou presos, salvo o caso
de flagrante delito; da mesma garantia gozarão os
candidatos desde 15 (quinze) dias antes da elei-
ção.
§ 2º Ocorrendo qualquer prisão o preso será ime-
diatamente conduzido à presença do juiz compe-
tente que, se verificar a ilegalidade da detenção, a
relaxará e promoverá a responsabilidade do coator.
Art. 237. A interferência do poder econômico e o
desvio ou abuso do poder de autoridade, em des-
favor da liberdade do voto, serão coibidos e puni-
dos.
Comentário  O artigo 22 e seguintes da Lei Complemen-
tar n.º 64 de 18 de maio de 1990 traz sobre a representa-
ção por uso indevido, desvio ou abuso do poder econô-
mico ou do poder de autoridade. Os artigos 73, 75 e 77
da Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997 traz condutas
vedadas aos agentes públicos em campanha eleitoral e o
artigo 74 traz sobre abuso de autoridade. O artigo 14 §
10 da Constituição Federal de 1988 traz sobre ação de
impugnação de mandato eletivo.
§ 1º O eleitor é parte legítima para denunciar os
culpados e promover-lhes a responsabilidade, e a
nenhum servidor público, inclusive de autarquia, de
entidade paraestatal e de sociedade de economia
mista, será lícito negar ou retardar ato de ofício
tendente a esse fim.
205
§ 2º Qualquer eleitor ou partido político poderá se
dirigir ao Corregedor Geral ou Regional, relatando
fatos e indicando provas, e pedir abertura de in-
vestigação para apurar uso indevido do poder
econômico, desvio ou abuso do poder de autorida-
de, em benefício de candidato ou de partido políti-
co.
Comentário  O mero eleitor não é parte legítima para
ajuizar pedido de abertura de investigação judicial, consi-
derados os limites impostos pelo art. 22 da Lei Comple-
mentar n.º 64 de 18 de maio de 1990. (Acórdão do TSE
de 09/08/2011, nos ED-Rp n.º 317632 e de 21/09/2006
no AgR-Rp n.º 963)
§ 3º O Corregedor, verificada a seriedade da de-
núncia procederá ou mandará proceder a investi-
gações, regendo-se estas, no que lhes for aplicável,
pela Lei n.º 1.579 de 18 de março de 1952117.
Comentário  Os artigos 21 e 22 da Lei Complementar
n.º 64 de 18 de maio de 1990 tratam do procedimento
para apuração do uso indevido, desvio ou abuso do po-
der econômico ou do poder de autoridade, em benefício
de candidato ou partido político.
Art. 238. É proibida, durante o ato eleitoral, a pre-
sença de força pública no edifício em que funcio-
nar mesa receptora, ou nas imediações, observado
o disposto no art. 141.
Art. 141. A força armada conservar-se-á a cem
metros da seção eleitoral e não poderá aproximar-
se do lugar da votação, ou dele penetrar, sem or-
dem do presidente da mesa.
Art. 239. Aos partidos políticos é assegurada a pri-
oridade postal durante os 60 (sessenta) dias ante-
riores à realização das eleições, para remessa de
material de propaganda de seus candidatos regis-
trados.
Código Eleitoral - Disposições Várias
Recursos
Lei n.º 4.737 de 15 de julho de 1965
Parte Quinta - Disposições Várias
Título III - Dos Recursos
Capítulo I - Disposições Preliminares
117
Lei n.º 1.579 de 18 de março de 1952  Dispõe sobre as Comis-
sões Parlamentares de Inquérito, trata do cumprimento de diligên-
cias, convocações, tomada de depoimentos, inquirição de testemu-
nhas, requisições e apresentação de conclusões.
206 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 257. Os recursos eleitorais não terão efeito
suspensivo.
§ 1º A execução de qualquer acórdão será feita
imediatamente, através de comunicação por ofí-
cio, telegrama, ou, em casos especiais, a critério do
presidente do Tribunal, através de cópia do acór-
dão. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º O recurso ordinário interposto contra decisão
proferida por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional
Eleitoral que resulte em cassação de registro, afas-
tamento do titular ou perda de mandato eletivo
será recebido pelo Tribunal competente com efeito
suspensivo. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Regra Geral  Recursos sem efeito suspensivo.
Exceção  Recursos com efeito suspensivo no caso de
recurso ordinário interposto contra decisão proferida
por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional Eleitoral nos
seguintes assuntos:
❶ Cassação de Registro
❷ Afastamento do Titular
❸ Perda de Mandato Eletivo
Efeito Devolutivo  Devolve à instância superior a
responsabilidade de reexaminar a causa cuja decisão
foi objeto de recurso, porém, não impede a execução
da sentença enquanto o recurso está em trâmite.
Efeito Suspensivo  Além de devolver à instância supe-
rior a responsabilidade de reexaminar a causa, também
suspende os efeitos da sentença, não podendo esta ser
executada antes da decisão do recurso.
§ 3º O Tribunal dará preferência ao recurso sobre
quaisquer outros processos, ressalvados os de ha-
beas corpus e de mandado de segurança. (Incluído
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 258. Sempre que a lei não fixar prazo especial,
o recurso deverá ser interposto em três dias da
publicação do ato, resolução ou despacho.
Prazo Recursal  03 dias da publicação do ato, resolução
ou despacho.
Comentário  Publicação em cartório ou sessão nos
processos de registro de candidatos e nas representações
ou reclamações por descumprimento da última lei citada,
respectivamente. (Artigos 8º caput, 11 § 2º e 14 da Lei
Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990 e artigo 96
§ 8º da Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997)
Resolução do TSE n.º 23.478/2016  Trata da aplicação
dos prazos desta lei aos feitos eleitorais.

Comentário  O artigo 96 § 8º da Lei n.º 9.504 de 30 de
setembro de 1997 traz o prazo de 24 horas para a inter-
posição de recurso em sede de representação fundada
neste artigo. Contudo, na mesma lei, os seguintes dispo-
sitivos estabelecem prazo de três dias para recurso:
Prestação de contas de campanha eleitoral (art. 30 § 5º).
Apuração de condutas relativas à arrecadação e gastos
de recursos (art. 30-A § 3º).
Captação ilícita de sufrágio (art. 41-A § 4º).
Condutas vedadas aos agentes públicos em campanhas
eleitorais (art. 73 § 13).
Doações e contribuições de pessoas jurídicas para cam-
panhas eleitorais (art. 81 § 4º).
Art. 259. São preclusivos os prazos para interposi-
ção de recurso, salvo quando neste se discutir ma-
téria constitucional.
Parágrafo único. O recurso em que se discutir ma-
téria constitucional não poderá ser interposto fora
do prazo. Perdido o prazo numa fase própria, só
em outra que se apresentar poderá ser interposto.
Art. 260. A distribuição do primeiro recurso que
chegar ao Tribunal Regional ou Tribunal Superior,
previnirá a competência do relator para todos os
demais casos do mesmo município ou Estado.
Comentário  A prevenção diz respeito, exclusivamente,
aos recursos parciais interpostos contra a votação e apu-
ração. (Acórdãos do TSE n.ºs 7571/1983, 13854/1993 e
21380/2004)
Comentário  A aplicação do art. 260 do Código Eleitoral,
para efeito de prevenção, é dada exatamente pelo pri-
meiro processo em que se discute a eleição, daí por que
o estado fica prevento ao relator daquele processo, e não
pelo tipo de processo. (Acórdão do TSE de 03/08/2006 na
AgR-MC n.º 1850)
Art. 261. Os recursos parciais, entre os quais não
se incluem os que versarem matéria referente ao
registro de candidatos, interpostos para os Tribu-
nais Regionais no caso de eleições municipais, e
para o Tribunal Superior no caso de eleições esta-
duais ou federais, serão julgados à medida que
derem entrada nas respectivas Secretarias.
§ 1º Havendo dois ou mais recursos parciais de um
mesmo município ou Estado, ou se todos, inclusive
os de diplomação já estiverem no Tribunal Regional
ou no Tribunal Superior, serão eles julgados segui-
damente, em uma ou mais sessões.
§ 2º As decisões com os esclarecimentos necessá-
rios ao cumprimento, serão comunicadas de uma
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
só vez ao juiz eleitoral ou ao presidente do Tribunal
Regional.
§ 3º Se os recursos de um mesmo município ou
Estado deram entrada em datas diversas, sendo
julgados separadamente, o juiz eleitoral ou o presi-
dente do Tribunal Regional, aguardará a comunica-
ção de todas as decisões para cumpri-las, salvo se o
julgamento dos demais importar em alteração do
resultado do pleito que não tenha relação com o
recurso já julgado.
§ 4º Em todos os recursos, no despacho que de-
terminar a remessa dos autos à instância superior,
o juízo "a quo" esclarecerá quais os ainda em fase
de processamento e, no último, quais os anterior-
mente remetidos.
§ 5º Ao se realizar a diplomação, se ainda houver
recurso pendente de decisão em outra instância,
será consignado que os resultados poderão sofrer
alterações decorrentes desse julgamento.
§ 6º Realizada a diplomação, e decorrido o prazo
para recurso, o juiz ou presidente do Tribunal Regi-
onal comunicará à instância superior se foi ou não
interposto recurso.
Art. 262. O recurso contra expedição de diploma
caberá somente nos casos de inelegibilidade su-
perveniente ou de natureza constitucional e de
falta de condição de elegibilidade. (Redação dada
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Súmula do TSE n.º 47  A inelegibilidade superveniente
que autoriza a interposição de recurso contra expedição
de diploma, fundado no art. 262 do Código Eleitoral, é
aquela de índole constitucional ou, se infraconstitucional,
superveniente ao registro de candidatura, e que surge até
a data do pleito.
Comentário  Quem perdeu os direitos políticos não tem
legitimidade para interpor recurso contra a expedição de
diploma. (Acórdão do TSE de 05/08/2008 no RCED n.º
728)
Comentário  A competência do TSE para julgar RCED
referente a diploma expedido em favor de senador, de-
putado federal e seus suplentes, governador e vice-
governador. (Acórdão do TSE de 28/05/2009 no RCED n.º
703)
Comentário  Competência do TRE para julgar RCED -
Acórdão do TSE de 31/08/1993 no REspe n.º 11605 (pre-
feito). Acórdão do TSE de 11/02/1999 no REspe n.º
15516 e acórdão do TSE de 16/02/2006 no REspe n.º
25284 (vereador).
207
 I a IV - (Revogados pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 263. No julgamento de um mesmo pleito elei-
toral, as decisões anteriores sobre questões de
direito constituem prejulgados para os demais
casos, salvo se contra a tese votarem dois terços
dos membros do Tribunal.
Acórdão do TSE n.º 12501/1992  Inconstitucionalidade
deste artigo desde a Constituição Federal de 1946.
Art. 264. Para os Tribunais Regionais e para o Tri-
bunal Superior caberá, dentro de 3 (três) dias,
recurso dos atos, resoluções ou despachos dos
respectivos presidentes.
Capítulo II - Dos Recursos Perante as Juntas e Juí-
zos Eleitorais
Art. 265. Dos atos, resoluções ou despachos dos
juízes ou juntas eleitorais caberá recurso para o
Tribunal Regional.
Parágrafo único. Os recursos das decisões das Jun-
tas serão processados na forma estabelecida pelos
artigos 169 e seguintes.
Seção III - Das Impugnações e dos Recursos
Art. 169. À medida que os votos forem sendo apu-
rados, poderão os fiscais e delegados de partido,
assim como os candidatos, apresentar impugna-
ções que serão decididas de plano pela Junta.
§ 1º As Juntas decidirão por maioria de votos as
impugnações.
§ 2º De suas decisões cabe recurso imediato, inter-
posto verbalmente ou por escrito, que deverá ser
fundamentado no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas para que tenha seguimento.
§ 3º O recurso, quando ocorrerem eleições simultâ-
neas, indicará expressamente eleição a que se refe-
re.
§ 4º Os recursos serão instruídos de ofício, com
certidão da decisão recorrida; se interpostos ver-
balmente, constará também da certidão o trecho
correspondente do boletim.
Art. 170. As impugnações quanto à identidade do
eleitor, apresentadas no ato da votação, serão re-
solvidas pelo confronto da assinatura tomada no
verso da folha individual de votação com a existen-
te no anverso; se o eleitor votou em separado, no
caso de omissão da folha individual na respectiva
pasta, confrontando-se a assinatura da folha mode-
lo 2 (dois) com a do título eleitoral.
208 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 171. Não será admitido recurso contra a apu-
ração, se não tiver havido impugnação perante a
Junta, no ato apuração, contra as nulidades argui-
das.
Art. 172. Sempre que houver recurso fundado em
contagem errônea de votos, vícios de cédulas ou de
sobrecartas para votos em separado, deverão as
cédulas ser conservadas em invólucro lacrado, que
acompanhará o recurso e deverá ser rubricado pelo
juiz eleitoral, pelo recorrente e pelos delegados de
partido que o desejarem.
Art. 266. O recurso independerá de termo e será
interposto por petição devidamente fundamenta-
da, dirigida ao juiz eleitoral e acompanhada, se o
entender o recorrente, de novos documentos.
Parágrafo único. Se o recorrente se reportar a coa-
ção, fraude, uso de meios de que trata o art.
237118 ou emprego de processo de propaganda ou
captação de sufrágios vedado por lei, dependen-
tes de prova a ser determinada pelo Tribunal,
bastar-lhe-á indicar os meios a elas conducentes.
(Incluído pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
Art. 267. Recebida a petição, mandará o juiz inti-
mar o recorrido para ciência do recurso, abrindo-
se-lhe vista dos autos a fim de, em prazo igual ao
estabelecido para a sua interposição, oferecer ra-
zões, acompanhadas ou não de novos documentos.
§ 1º A intimação se fará pela publicação da notícia
da vista no jornal que publicar o expediente da
Justiça Eleitoral, onde houver, e nos demais luga-
res, pessoalmente pelo escrivão, independente de
iniciativa do recorrente.
Comentário  Artigo 4º da Lei n.º 10.842 de 20 de feve-
reiro de 2004 traz que as atribuições da escrivania eleito-
ral passaram a ser exercidas privativamente pelo chefe
de cartório eleitoral.
§ 2º Onde houver jornal oficial, se a publicação
não ocorrer no prazo de 3 (três) dias, a intimação
se fará pessoalmente ou na forma prevista no pa-
rágrafo seguinte.
§ 3º Nas zonas em que se fizer intimação pessoal,
se não for encontrado o recorrido dentro de 48
(quarenta e oito) horas, a intimação se fará por
edital afixado no fórum, no local de costume.
§ 4º Todas as citações e intimações serão feitas na
forma estabelecida neste artigo.
118
Art. 237. A interferência do poder econômico e o desvio ou abuso
do poder de autoridade, em desfavor da liberdade do voto, serão
coibidos e punidos. (...)
§ 5º Se o recorrido juntar novos documentos, terá
o recorrente vista dos autos por 48 (quarenta e
oito) horas para falar sobre os mesmos, contado o
prazo na forma deste artigo.
§ 6º Findos os prazos a que se referem os parágra-
fos anteriores, o juiz eleitoral fará, dentro de 48
(quarenta e oito) horas, subir os autos ao Tribunal
Regional com a sua resposta e os documentos em
que se fundar, sujeito à multa de dez por cento do
salário-mínimo regional por dia de retardamento,
salvo se entender de reformar a sua decisão. (Re-
dação dada pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
Comentário  O art. 80 § 4º da Resolução n.º
21.538/2003 do TSE estabelece o percentual mínimo
de 3% e o máximo de 10% desse valor para arbitra-
mento da multa pelo não-exercício do voto. A Unidade
Fiscal de Referência (Ufir), instituída pela Lei n.º
8.383/1991, foi extinta pela MP n.º 1.973-67/2000,
tendo sido sua última reedição (MP n.º 2.176-79/2001)
convertida na Lei n.º 10.522/2002, e seu último valor
estabelecido em R$ 1,0641.
33,02 x R$ 1,0641 = R$ 35,136582 (de 3% a 10%)
Comentário  Vedação da vinculação do salário mínimo
para qualquer fim de acordo com o art. 7º IV da Consti-
tuição Federal de 1988.
§ 7º Se o juiz reformar a decisão recorrida, poderá
o recorrido, dentro de 3 (três) dias, requerer suba
o recurso como se por ele interposto.
Comentário  O juízo de retratação previsto nesse dispo-
sitivo prescinde de pedido expresso da parte recorrente e
consubstancia exceção ao princípio da inalterabilidade da
decisão na Justiça Eleitoral. (Acórdão do TSE de
10/03/2015 no RMS n.º 5698)
Capítulo III - Dos Recursos nos Tribunais Regionais
Art. 268. No Tribunal Regional nenhuma alegação
escrita ou nenhum documento poderá ser ofereci-
do por qualquer das partes, salvo o disposto no art.
270. (Redação dada pela Lei n.º 4.961 de
04/05/1966)
Súmula do TSE n.º 03/1992  No processo de registro de
candidatos, não tendo o juiz aberto prazo para o supri-
mento de defeito da instrução do pedido, pode o docu-
mento, cuja falta houver motivado o indeferimento, ser
juntado com o recurso ordinário.
Art. 269. Os recursos serão distribuídos a um rela-
tor em 24 (vinte e quatro) horas e na ordem rigo-
rosa da antiguidade dos respectivos membros, esta
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
última exigência sob pena de nulidade de qualquer
ato ou decisão do relator ou do Tribunal.
§ 1º Feita a distribuição, a Secretaria do Tribunal
abrirá vista dos autos à Procuradoria Regional, que
deverá emitir parecer no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 2º Se a Procuradoria não emitir parecer no prazo
fixado, poderá a parte interessada requerer a inclu-
são do processo na pauta, devendo o Procurador,
nesse caso, proferir parecer oral na assentada do
julgamento.
Art. 270. Se o recurso versar sobre coação, fraude,
uso de meios de que trata o art. 237119, ou empre-
go de processo de propaganda ou captação de
sufrágios vedado por lei dependente de prova
indicada pelas partes ao interpô-lo ou ao impug-
ná-lo, o relator no Tribunal Regional deferi-la-á em
vinte e quatro horas da conclusão, realizando-se
ela no prazo improrrogável de cinco dias. (Redação
dada pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
Comentário  No recurso contra a diplomação, basta ao
recorrente apresentar prova suficiente ou indicar, no
momento da interposição do recurso, as que pretende ver
produzidas, nos termos do art. 270 do Código Eleitoral.
Não se exige a produção da prova e a apuração dos fatos
em autos apartados. (Acórdão do TSE de 19/06/2008 no
Agravo n.º 8062 de 06/03/2007 no REspe n.º 26041)
Comentário  É permitida a juntada de documentos na
fase recursal perante os tribunais regionais eleitorais nas
situações previstas neste dispositivo. (Acórdão do TSE de
13/08/2015 nos ED-AgR-REspe n.º 44208 e de
14/11/2013 no AgR-REspe n.º 399403104)
§ 1º Admitir-se-ão como meios de prova para
apreciação pelo Tribunal as justificações e as perí-
cias processadas perante o juiz eleitoral da zona,
com citação dos partidos que concorreram ao plei-
to e do representante do Ministério Público. (Inclu-
ído pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
§ 2º Indeferindo o relator a prova, serão os autos,
a requerimento do interessado, nas vinte e quatro
horas seguintes, presentes à primeira sessão do
Tribunal, que deliberará a respeito. (Incluído pela
Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
§ 3º Protocoladas as diligências probatórias, ou
com a juntada das justificações ou diligências, a
Secretaria do Tribunal abrirá, sem demora, vista
dos autos, por vinte e quatro horas, seguidamen-
te, ao recorrente e ao recorrido para dizerem a
119
Art. 237. A interferência do poder econômico e o desvio ou abuso
do poder de autoridade, em desfavor da liberdade do voto, serão
coibidos e punidos. (...)
209
respeito. (Incluído pela Lei n.º 4.961
04/05/1966)
§ 4º Findo o prazo acima, serão os autos conclusos
ao relator. (Incluído pela Lei n.º 4.961 de
04/05/1966)
Art. 271. O relator devolverá os autos à Secretaria
no prazo improrrogável de 8 (oito) dias para, nas
24 (vinte e quatro) horas seguintes, ser o caso
incluído na pauta de julgamento do Tribunal.
Comentário  A ausência de publicação de pauta de
julgamento na imprensa oficial acarreta a nulidade do
feito por cerceamento de defesa. (Acórdão do TSE de
05/06/2012 no AgR-REspe n.º 392368)
§ 1º Tratando-se de recurso contra a expedição de
diploma, os autos, uma vez devolvidos pelo relator,
serão conclusos ao juiz imediato em antiguidade
como revisor, o qual deverá devolvê-los em 4
(quatro) dias.
§ 2º As pautas serão organizadas com um número
de processos que possam ser realmente julgados,
obedecendo-se rigorosamente a ordem da devolu-
ção dos mesmos à Secretaria pelo Relator, ou Revi-
sor, nos recursos contra a expedição de diploma,
ressalvadas as preferências determinadas pelo
regimento do Tribunal.
Art. 272. Na sessão do julgamento, uma vez feito o
relatório pelo relator, cada uma das partes poderá,
no prazo improrrogável de dez minutos, sustentar
oralmente as suas conclusões.
Parágrafo único. Quando se tratar de julgamento
de recursos contra a expedição de diploma, cada
parte terá vinte minutos para sustentação oral.
Art. 273. Realizado o julgamento, o relator, se vito-
rioso, ou o relator designado para redigir o acór-
dão, apresentará a redação deste, o mais tardar,
dentro em 5 (cinco) dias.
§ 1º O acórdão conterá uma síntese das questões
debatidas e decididas.
§ 2º Sem prejuízo do disposto no parágrafo anteri-
or, se o Tribunal dispuser de serviço taquigráfico,
serão juntas ao processo as notas respectivas.
Art. 274. O acórdão, devidamente assinado, será
publicado, valendo como tal a inserção da sua con-
clusão no órgão oficial.
§ 1º Se o órgão oficial não publicar o acórdão no
prazo de 3 (três) dias, as partes serão intimadas
pessoalmente e, se não forem encontradas no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a intimação se
210 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
de fará por edital afixado no Tribunal, no local de
costume.
Comentário  Inaplicabilidade deste parágrafo quando o
acórdão for publicado nos termos da Lei n.º 11.419 de 19
de dezembro de 2006, que trata da comunicação eletrô-
nica dos atos processuais. (Acórdão do TSE de
20/03/2014 no AgR-AI n.º 150622)
§ 2º O disposto no parágrafo anterior aplicar-se-á a
todos os casos de citação ou intimação.
Art. 275. São admissíveis embargos de declaração
nas hipóteses previstas no Código de Processo Civil.
(Redação dada pela Lei n.º 13.105 de 2015)
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos no
prazo de 3 (três) dias, contado da data de publica-
ção da decisão embargada, em petição dirigida ao
juiz ou relator, com a indicação do ponto que lhes
deu causa. (Redação dada pela Lei n.º 13.105 de
2015)
§ 2º Os embargos de declaração não estão sujeitos
a preparo. (Redação dada pela Lei n.º 13.105 de
2015)
§ 3º O juiz julgará os embargos em 5 (cinco) dias.
(Redação dada pela Lei n.º 13.105 de 2015)
§ 4º Nos tribunais: (Redação dada pela Lei n.º
13.105 de 2015)
I - o relator apresentará os embargos em mesa na
sessão subsequente, proferindo voto; (Incluído
pela Lei n.º 13.105 de 2015)
II - não havendo julgamento na sessão referida no
inciso I, será o recurso incluído em pauta; (Incluí-
do pela Lei n.º 13.105 de 2015)
III - vencido o relator, outro será designado para
lavrar o acórdão. (Incluído pela Lei n.º 13.105 de
2015)
§ 5º Os embargos de declaração interrompem120 o
prazo para a interposição de recurso. (Incluído pela
Lei n.º 13.105 de 2015)
120
Interrupção  Quando a lei prevê a interrupção de um prazo
processual, isso significa que o prazo em curso será paralisado e,
quando voltar a correr, voltará do início, ou seja, a parte terá a dispo-
sição a totalidade do prazo processual, pois o mesmo volta a conta-
gem do ponto zero.
Suspensão  Quando a lei prevê a suspensão de um prazo proces-
sual, isso significa que o prazo em curso será paralisado e, quando
voltar a correr, voltará a partir do dia em que houve a suspensão, ou
seja, a parte terá a disposição somente o restante do prazo proces-
sual suspenso, pois será restituído somente o tempo que faltava para
sua complementação.
§ 6º Quando manifestamente protelatórios os em-
bargos de declaração, o juiz ou o tribunal, em deci-
são fundamentada, condenará o embargante a
pagar ao embargado multa não excedente a 2
(dois) salários-mínimos. (Incluído pela Lei n.º
13.105 de 2015)
§ 7º Na reiteração de embargos de declaração
manifestamente protelatórios, a multa será eleva-
da a até 10 (dez) salários-mínimos. (Incluído pela
Lei n.º 13.105 de 2015)
Código de Processo Civil de 2015
Art. 1.022. Cabem embargos de declaração contra
qualquer decisão judicial para:
I - esclarecer obscuridade ou eliminar contradição;
II - suprir omissão de ponto ou questão sobre o qual
devia se pronunciar o juiz de ofício ou a requeri-
mento;
III - corrigir erro material.
Parágrafo único. Considera-se omissa a decisão
que:
I - deixe de se manifestar sobre tese firmada em
julgamento de casos repetitivos ou em incidente de
assunção de competência aplicável ao caso sob
julgamento;
II - incorra em qualquer das condutas descritas no
art. 489, § 1º121.
Comentário  A contradição interna, que ocorre entre as
proposições e conclusões do próprio julgado, autoriza o
acolhimento dos embargos. (Acórdão do TSE de
14/06/2012 nos ED-PC n.º 54581)
121
Código de Processo Civil de 2015
Art. 489. São elementos essenciais da sentença:
§ 1º Não se considera fundamentada qualquer decisão judicial,
seja ela interlocutória, sentença ou acórdão, que:
I - se limitar à indicação, à reprodução ou à paráfrase de ato nor-
mativo, sem explicar sua relação com a causa ou a questão deci-
dida;
II - empregar conceitos jurídicos indeterminados, sem explicar o
motivo concreto de sua incidência no caso;
III - invocar motivos que se prestariam a justificar qualquer outra
decisão;
IV - não enfrentar todos os argumentos deduzidos no processo
capazes de, em tese, infirmar a conclusão adotada pelo julgador;
V - se limitar a invocar precedente ou enunciado de súmula, sem
identificar seus fundamentos determinantes nem demonstrar que o
caso sob julgamento se ajusta àqueles fundamentos;
VI - deixar de seguir enunciado de súmula, jurisprudência ou pre-
cedente invocado pela parte, sem demonstrar a existência de dis-
tinção no caso em julgamento ou a superação do entendimento.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  Deixar o acórdão, em embargos declarató-
rios, de se pronunciar sobre alegação de contradição,
quando aguarda manifestação do dominus litis acerca da
instauração, ou não, da ação penal, não caracteriza insu-
ficiência de fundamentação. (Acórdão do TSE de
10/04/2007 no REspe n.º 25030)
Comentário  Cabe à parte identificar precisamente qual
vício não teria sido sanado e sua relevância para o deslin-
de da causa, não sendo suficientes alegações genéricas.
(Acórdão do TSE de 16/04/2015 no REspe n.º 166034 e
de 13/08/2013 no Respe n.º 13068)
Comentário  A contradição que autoriza a oposição dos
embargos é a que existe entre os fundamentos do julgado
e sua conclusão e não entre aqueles e as teses recursais.
(Acórdão do TSE de 05/06/2012 nos ED-AgR-AI n.º
103010)
Art. 276. As decisões dos Tribunais Regionais são
terminativas, salvo os casos seguintes em que cabe
recurso para o Tribunal Superior:
Constituição Federal de 1988
Art. 121. (...) § 4º Das decisões dos tribunais regionais
eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta
Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de
diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data ou mandado de injunção.
Comentário  Descabimento de recurso extraordinário
contra acórdão de TRE; cabe recurso para o TSE, mes-
mo que se discuta matéria constitucional. (Acórdão do
STF de 18/12/1995 no Agravo n.º 164.491; Acórdão do
TSE n.ºs 4661/2004, 5664/2005 e Acórdão do TSE de
23/06/2005 no Agravo n.º 5117)
Comentário  Não se aplica a regra de interposição
simultânea de recurso especial e extraordinário. (Acór-
dão do TSE n.º 5117/2005)
Comentário  Competência do TSE para apreciar recur-
so contra decisão judicial de Tribunal Regional sobre
matéria administrativa não eleitoral. (Acórdão do TSE
n.ºs 10/1996 e 12644/1997)
211
Comentário  Incompetência do Tribunal Superior
Eleitoral para apreciar recurso contra decisão de natu-
reza estritamente administrativa proferida pelos tribu-
nais regionais. (Acórdão do TSE de 22/02/2007 nos
REspe n.ºs 25416 e 25434 - concessão de auxílio-
alimentação e auxílio-creche; Acórdão do TSE de
22/02/2007 no REspe n.º 25836 - alteração de função
de confiança)
I - especial:
Comentário  Não equiparação de recurso especial a
recurso ordinário em razão de o primeiro julgamento do
requerimento de registro de candidatura ter sido realiza-
do por TRE. (Acórdão do TSE de 04/11/2010 no AgR-
REspe n.º 340044)
Comentário  Incumbe à da parte comprovar a tempes-
tividade do recurso especial no momento de sua interpo-
sição. (Acórdão do TSE de 28/10/2010 no AgR-RO n.º
89490)
Comentário  Cabimento de recurso especial somente
contra decisão judicial, ainda que o processo cuide de
matéria administrativa. (Acórdão do TSE de 08/02/2011
no AgR-AI n.º 12139)
a) quando forem proferidas contra expressa
disposição de lei;
Comentário  Enunciado de súmula de tribunal superior
não se equipara a lei federal para fins de interposição de
recurso especial. (Acórdão do TSE de 03/11/2010 no AgR-
RESPE n.º 403877)
b) quando ocorrer divergência na interpretação
de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais.
Súmula do TSE n.º 28  A divergência jurisprudencial que
fundamenta o recurso especial interposto com base na
alínea b do inciso I do art. 276 do Código Eleitoral somen-
te estará demonstrada mediante a realização de cotejo
analítico e a existência de similitude fática entre os acór-
dãos paradigma e o aresto recorrido.
Comentário  Julgados do mesmo Tribunal não são aptos
a comprovar dissídio. (Acórdãos do TSE n.ºs 6208/2005,
5888/2005, 15724/1999 e 15208/1999)
Comentário  Acórdão do mesmo Tribunal pode com-
provar dissídio quando verificada a diversidade de com-
ponentes. (Acórdão do TSE n.º 11663/1994)
Comentário  Julgado de tribunal de justiça não é apto a
comprovar dissídio. (Acórdão do TSE n.º 2577/2001)
212 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  Julgado do STF não é apto a comprovar
dissídio. (Acórdão do TSE n.º 17713/2000)
Comentário  Julgado do STJ não é apto a comprovar
dissídio. (Acórdãos do TSE n.ºs 25094/2005 e 4573/2004)
Comentário  Decisão monocrática não se presta para a
configuração de dissenso jurisprudencial. (Acórdão do
TSE n.º 6061/2006)
Comentário  Resolução oriunda de consulta administra-
tiva não é apta à comprovação de dissídio. (Acórdão do
TSE de 09/11/2006 no REspe n.º 26171)
Comentário  Súmula do TSE não é apta a comprovar
dissídio jurisprudencial. (Acórdão do TSE de 03/11/2008
no REspe n.º 31512)
Comentário  A transcrição de excertos de pareceres do
Ministério Público Eleitoral não é apta a caracterizar
dissenso jurisprudencial. (Acórdão do TSE de 15/09/2009
no AgR-REspe n.º 27947)
II - ordinário:
a) quando versarem sobre expedição de diplo-
mas nas eleições federais e estaduais;
Comentário  Cabimento de recurso ordinário se o feito
versa sobre inelegibilidade ou envolve cassação de di-
ploma ou mandato nas eleições federais ou estaduais.
(Acórdão do TSE de 27/11/2014 no REspe n.º 44853 e de
26/11/2013 no REspe n.º 504871)
Comentário  Cabimento de recurso especial na hipótese
de perda de mandato eletivo municipal. (Acórdão do TSE
de 08/05/2008 na MC n.º 2323)
b) quando denegarem habeas corpus ou man-
dado de segurança.
§ 1º É de 3 (três) dias o prazo para a interposição
do recurso, contado da publicação da decisão nos
casos dos n.º I, letras a e b e II, letra b e da sessão
da diplomação no caso do n.º II, letra a.
Comentário  Ato praticado a propósito da atividade-
meio da Justiça Eleitoral - matéria de direito comum -, o
processo rege-se pela legislação processual comum.
(Acórdão do TSE de 08/05/2001 no AG n.º 2721 e de
17/02/2000 no RMS n.º 118)
Comentário  Prazo de 24 horas para a interposição de
recurso especial contra decisão de juiz auxiliar em pedido
de direito de resposta. (Acórdão do TSE de 06/03/2007
no REspe n.º 27839)
§ 2º Sempre que o Tribunal Regional determinar a
realização de novas eleições, o prazo para a inter-
posição dos recursos, no caso do n.º II, a, contar-se-
á da sessão em que, feita a apuração das sessões
renovadas, for proclamado o resultado das eleições
suplementares.
Art. 277. Interposto recurso ordinário contra deci-
são do Tribunal Regional, o presidente poderá, na
própria petição, mandar abrir vista ao recorrido
para que, no mesmo prazo, ofereça as suas razões.
Parágrafo único. Juntadas as razões do recorrido,
serão os autos remetidos ao Tribunal Superior.
Art. 278. Interposto recurso especial contra deci-
são do Tribunal Regional, a petição será juntada
nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes e os autos
conclusos ao presidente dentro de 24 (vinte e
quatro) horas.
§ 1º O presidente, dentro em 48 (quarenta e oito)
horas do recebimento dos autos conclusos, proferi-
rá despacho fundamentado, admitindo ou não o
recurso.
Comentário  Não estão sujeitos a juízo de admissibilida-
de, pelo presidente do TRE, os recursos especiais relati-
vos a registro de candidaturas. (Acórdãos do TSE n.ºs
2447/2000, 15964/1999, 12265/1994 e 12074/1991)
§ 2º Admitido o recurso, será aberta vista dos au-
tos ao recorrido para que, no mesmo prazo, apre-
sente as suas razões.
Comentário  É nulo o acórdão proferido sem intimação
dos recorridos para apresentar contrarrazões a recurso
especial, por ofensa aos princípios do contraditório e do
devido processo legal. (Acórdão do TSE de 17/04/2012
nos ED-REspe n.º 166424)
§ 3º Em seguida serão os autos conclusos ao presi-
dente, que mandará remetê-los ao Tribunal Supe-
rior.
Art. 279. Denegado o recurso especial, o recorren-
te poderá interpor, dentro em 3 (três) dias, agravo
de instrumento.
§ 1º O agravo de instrumento será interposto por
petição que conterá:
I - a exposição do fato e do direito;
II - as razões do pedido de reforma da decisão;
III - a indicação das peças do processo que devem
ser trasladadas.
§ 2º Serão obrigatoriamente trasladadas a decisão
recorrida e a certidão da intimação.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º Deferida a formação do agravo, será intimado
o recorrido para, no prazo de 3 (três) dias, apre-
sentar as suas razões e indicar as peças dos autos
que serão também trasladadas.
§ 4º Concluída a formação do instrumento o presi-
dente do Tribunal determinará a remessa dos autos
ao Tribunal Superior, podendo, ainda, ordenar a
extração e a juntada de peças não indicadas pelas
partes.
§ 5º O presidente do Tribunal não poderá negar
seguimento ao agravo, ainda que interposto fora
do prazo legal.
§ 6º Se o agravo de instrumento não for conhecido,
porque interposto fora do prazo legal, o Tribunal
Superior imporá ao recorrente multa correspon-
dente a valor do maior salário-mínimo vigente no
país, multa essa que será inscrita e cobrada na
forma prevista no art. 367.
Art. 367. A imposição e a cobrança de qualquer
multa, salvo no caso das condenações criminais,
obedecerão às seguintes normas: (...)
Comentário  Vedação da vinculação do salário mínimo
para qualquer fim de acordo com o art. 7º IV da Consti-
tuição Federal de 1988.
Comentário  O art. 80 § 4º da Resolução n.º
21.538/2003 do TSE estabelece o percentual mínimo
de 3% e o máximo de 10% desse valor para arbitra-
mento da multa pelo não-exercício do voto. A Unidade
Fiscal de Referência (Ufir), instituída pela Lei n.º
8.383/1991, foi extinta pela MP n.º 1.973-67/2000,
tendo sido sua última reedição (MP n.º 2.176-79/2001)
convertida na Lei n.º 10.522/2002, e seu último valor
estabelecido em R$ 1,0641.
33,02 x R$ 1,0641 = R$ 35,136582 (de 3% a 10%)
§ 7º Se o Tribunal Regional dispuser de aparelha-
mento próprio, o instrumento deverá ser formado
com fotocópias ou processos semelhantes, pagas
as despesas, pelo preço do custo, pelas partes, em
relação às peças que indicarem.
Capítulo IV - Dos Recursos no Tribunal Superior
Art. 280. Aplicam-se ao Tribunal Superior as dispo-
sições dos artigos. 268, 269, 270, 271 (caput), 272,
273, 274 e 275.
Art. 281. São irrecorríveis as decisões do Tribunal
Superior, salvo as que declararem a invalidade de
lei ou ato contrário à Constituição Federal e as
denegatórias de "habeas corpus" ou mandado de
segurança, das quais caberá recurso ordinário para
213
o Supremo Tribunal Federal, interposto no prazo
de 3 (três) dias.
Comentário  Cabimento de recurso ordinário e extraor-
dinário. (Artigo 102 incisos II "a" e III da Constituição
Federal de 1988)
Comentário  Irrecorribilidade das decisões do TSE. (Arti-
go 121 § 3º da Constituição Federal de 1988)
Súmula do STF n.º 728/2003  É de três dias o prazo para
a interposição de recurso extraordinário contra decisão
do Tribunal Superior Eleitoral, contado, quando for o
caso, a partir da publicação do acórdão, na própria ses-
são de julgamento, nos termos do art. 12 da Lei n.º
6.055/1974, que não foi revogado pela Lei n.º
8.950/1994.
Comentário  Prazo de três dias para interposição de
recurso extraordinário. (Artigo 12 da Lei n.º 6.055/1974)
Comentário  Recurso ordinário cabível apenas de deci-
são denegatória de habeas corpus ou mandado de segu-
rança. (Acórdão do STF de 23/11/2004 no Agravo n.º
504.598)
§ 1º Juntada a petição nas 48 (quarenta e oito)
horas seguintes, os autos serão conclusos ao presi-
dente do Tribunal, que, no mesmo prazo, proferirá
despacho fundamentado, admitindo ou não o re-
curso.
§ 2º Admitido o recurso será aberta vista dos autos
ao recorrido para que, dentro de 3 (três) dias,
apresente as suas razões.
§ 3º Findo esse prazo os autos serão remetidos ao
Supremo Tribunal Federal.
Art. 282. Denegado recurso, o recorrente poderá
interpor, dentro de 3 (três) dias, agravo de instru-
mento, observado o disposto no art. 279 e seus
parágrafos, aplicada a multa a que se refere o § 6º
pelo Supremo Tribunal Federal.
Código Eleitoral - Disposições Várias
Disposições Penais
Lei n.º 4.737 de 15 de julho de 1965
Parte Quinta - Disposições Várias
Título IV - Disposições Penais
Capítulo I - Disposições Preliminares
Art. 283. Para os efeitos penais são considerados
membros e funcionários da Justiça Eleitoral:
214 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - os magistrados que, mesmo não exercendo
funções eleitorais, estejam presidindo Juntas
Apuradoras ou se encontrem no exercício de ou-
tra função por designação de Tribunal Eleitoral;
II - Os cidadãos que temporariamente integram
órgãos da Justiça Eleitoral;
III - Os cidadãos que hajam sido nomeados para
as mesas receptoras ou Juntas Apuradoras;
IV - Os funcionários requisitados pela Justiça Elei-
toral.
§ 1º Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, além dos indicados no presente
artigo, quem, embora transitoriamente ou sem
remuneração, exerce cargo, emprego ou função
pública.
§ 2º Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal
ou em sociedade de economia mista.
Art. 284. Sempre que este Código não indicar o
grau mínimo, entende-se que será ele de quinze
dias para a pena de detenção e de um ano para a
de reclusão.
Art. 285. Quando a lei determina a agravação ou
atenuação da pena sem mencionar o "quantum",
deve o juiz fixá-lo entre um quinto e um terço,
guardados os limites da pena cominada ao crime.
Art. 286. A pena de multa consiste no pagamento
ao Tesouro Nacional, de uma soma de dinheiro,
que é fixada em dias-multa. Seu montante é, no
mínimo, 1 (um) dia-multa e, no máximo, 300 (tre-
zentos) dias-multa.
§ 1º O montante do dia-multa é fixado segundo o
prudente arbítrio do juiz, devendo este ter em con-
ta as condições pessoais e econômicas do conde-
nado, mas não pode ser inferior ao salário-mínimo
diário da região, nem superior ao valor de um salá-
rio-mínimo mensal.
§ 2º A multa pode ser aumentada até o triplo,
embora não possa exceder o máximo genérico
caput, se o juiz considerar que, em virtude da situ-
ação econômica do condenado, é ineficaz a comi-
nada, ainda que no máximo, ao crime de que se
trate.
Comentário  Vedação da vinculação do salário mínimo
para qualquer fim de acordo com o art. 7º IV da Consti-
tuição Federal de 1988.

Comentário  O art. 80 § 4º da Resolução n.º
21.538/2003 do TSE estabelece o percentual mínimo
de 3% e o máximo de 10% desse valor para arbitra-
mento da multa pelo não-exercício do voto. A Unidade
Fiscal de Referência (Ufir), instituída pela Lei n.º
8.383/1991, foi extinta pela MP n.º 1.973-67/2000,
tendo sido sua última reedição (MP n.º 2.176-79/2001)
convertida na Lei n.º 10.522/2002, e seu último valor
estabelecido em R$ 1,0641.
33,02 x R$ 1,0641 = R$ 35,136582 (de 3% a 10%)
Art. 287. Aplicam-se aos fatos incriminados nesta
lei as regras gerais do Código Penal.
Art. 288. Nos crimes eleitorais cometidos por meio
da imprensa, do rádio ou da televisão, aplicam-se
exclusivamente as normas deste Código e as re-
missões a outra lei nele contempladas.
Capítulo II - Dos Crimes Eleitorais
Art. 289. Inscrever-se fraudulentamente eleitor:
Pena - Reclusão até cinco anos e pagamento de cinco a
15 dias-multa.
Comentário  A prestação de auxílio material à inscrição
fraudulenta de eleitor caracteriza a participação no crime
previsto neste artigo. (Acórdão do TSE de 03/03/2015 no
REspe n.º 571991)
Art. 290. Induzir alguém a se inscrever eleitor com
infração de qualquer dispositivo deste Código.
Pena - Reclusão até 2 anos e pagamento de 15 a 30
dias-multa.
Comentário  Induzir alguém abrange as condutas de
instigar, incitar ou auxiliar terceiro a alistar-se fraudulen-
tamente, aproveitando-se de sua ingenuidade ou de sua
ignorância. (Acórdão do TSE n.º 68/2005)
Comentário  O crime desse dispositivo somente pode
ser praticado pelo eleitor, não admitindo coautoria, mas
participação. (Acórdão do TSE de 03/03/2015 no REspe
n.º 571991)
Comentário  O crime de falsidade ideológica eleitoral
(art. 350 do CE) não é meio necessário nem fase normal
de preparação para a prática do delito tipificado neste
artigo. Os crimes descritos são autônomos e podem ser
praticados sem que um dependa do outro. (Acórdão do
de 18/08/2011 no REspe n.º 23310)
Comentário  O tipo descrito neste artigo deve ser afas-
tado quando houver o concurso de vontades entre o
eleitor e o suposto autor da conduta. (Acórdão do de
26/02/2013 no REspe n.º 198)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 291. Efetuar o juiz, fraudulentamente, a inscri-
ção de alistando.
Pena - Reclusão até 5 anos e pagamento de cinco a
quinze dias-multa.
Art. 292. Negar ou retardar a autoridade judiciária,
sem fundamento legal, a inscrição requerida:
Pena - Pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Art. 293. Perturbar ou impedir de qualquer forma o
alistamento:
Pena - Detenção de 15 dias a seis meses ou pagamen-
to de 30 a 60 dias-multa.
Art. 294. (Revogado pela Lei n.º 8.868 de
14/04/1994)
Art. 295. Reter título eleitoral contra a vontade do
eleitor:
Pena - Detenção até dois meses ou pagamento de 30 a
60 dias-multa.
Comentário  A retenção de título eleitoral ou do com-
provante do alistamento eleitoral constitui crime, punível
com detenção, de um a três meses, com a alternativa de
prestação de serviços à comunidade por igual período, e
multa no valor de cinco mil a dez mil Ufirs. (Artigo 91
parágrafo único da Lei n.º 9.504/1997)
Art. 296. Promover desordem que prejudique os
trabalhos eleitorais;
Pena - Detenção até dois meses e pagamento de 60 a
90 dias-multa.
Art. 297. Impedir ou embaraçar o exercício do su-
frágio:
Pena - Detenção até seis meses e pagamento de 60 a
100 dias-multa.
Resolução do TSE n.ºs 22963/2008 e 22422/2006 
Possibilidade de funcionamento do comércio no dia da
eleição.
Art. 298. Prender ou deter eleitor, membro de
mesa receptora, fiscal, delegado de partido ou can-
didato, com violação do disposto no art. 236:
Pena - Reclusão até quatro anos.
Código Eleitoral de 1965
Art. 236. Nenhuma autoridade poderá, desde 5
(cinco) dias antes e até 48 (quarenta e oito) horas
depois do encerramento da eleição, prender ou
deter qualquer eleitor, salvo em flagrante delito ou
em virtude de sentença criminal condenatória por
crime inafiançável, ou, ainda, por desrespeito a
salvo-conduto.
215
§ 1º Os membros das Mesas Receptoras e os Fiscais
de partido, durante o exercício de suas funções, não
poderão ser, detidos ou presos, salvo o caso de
flagrante delito; da mesma garantia gozarão os
candidatos desde 15 (quinze) dias antes da eleição.
§ 2º Ocorrendo qualquer prisão o preso será imedi-
atamente conduzido à presença do Juiz competente
que, se verificar a ilegalidade da detenção, a rela-
xará e promoverá a responsabilidade do coator.
Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou rece-
ber, para si ou para outrem, dinheiro, dádiva, ou
qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e
para conseguir ou prometer abstenção, ainda que a
oferta não seja aceita:
Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de cinco
a quinze dias-multa.
Comentário  A regra segundo a qual o corréu não pode
figurar, no processo em que o é, como testemunha há de
ser tomada de forma estrita, não cabendo partir para
ficção jurídica, no que, envolvido na prática criminosa -
compra de votos, art. 299 do Código Eleitoral -, não veio
a ser denunciado. ( Acórdão do TSE de 18/08/2011 no HC
n.º 78048)
Comentário  A configuração do delito previsto neste
artigo não exige pedido expresso de voto, mas sim a
comprovação da finalidade de obter ou dar voto ou pro-
meter abstenção. (Acórdão do TSE de 02/03/2011 nos
ED-REspe n.º 58245)
Comentário  Inaplicabilidade do princípio da insignifi-
cância. (Acórdão do TSE de 28/10/2010 no AgR-AI n.º
10672)
Comentário  Não obstante promessas genéricas de
campanha não representarem compra de votos, não é
possível confundir a imprescindibilidade de a promessa
visar a obtenção do voto com a necessidade - não exigida
- de o eleitor prometer votar no candidato. Caráter for-
mal do crime de corrupção eleitoral. (Acórdão do TSE de
1º/10/2015 no HC n.º 8992)
Comentário  O art. 41-A da Lei n.º 9.504/1997 não alte-
rou a disciplina deste artigo e não implicou abolição do
crime de corrupção eleitoral aqui tipificado. (Acórdão do
TSE n.º 81/2005)
Comentário  Esta Corte tem entendido que, para a
configuração do crime descrito no art. 299 do CE, é ne-
cessário o dolo específico que exige o tipo penal, qual
seja, a finalidade de obter ou dar voto ou prometer abs-
tenção. (Acórdão do TSE de 15/03/2007 no Ag n.º 6014 e
de 08/03/2007 no REspe n.º 25388)
216 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  A absolvição na representação por capta-
ção ilícita de sufrágio, na esfera cível-eleitoral, ainda que
acobertada pelo manto da coisa julgada, não obsta a
persecutio criminis pela prática do tipo penal descrito no
art. 299, do Código Eleitoral. (Acórdão do TSE de
27/11/2007 no Agravo n.º 6553)
Comentário  O crime de corrupção eleitoral, por ser
crime formal, não admite a forma tentada, sendo o resul-
tado mero exaurimento da conduta criminosa. (Acórdão
do TSE de 27/11/2007 no Ag n.º 8905)
Comentário  Exige-se para a configuração do ilícito
penal que o corruptor eleitoral passivo seja pessoa apta a
votar. (Acórdão do TSE de 23/02/2010 HC n.º 672)
Comentário  O crime previsto neste artigo tutela o livre
exercício do voto ou a abstenção do eleitor. (Acórdão do
TSE de 05/02/2015 no AgR-AI n.º 20903)
Comentário  Para a configuração do crime de corrupção
eleitoral, a promessa de vantagem deve estar vinculada à
obtenção do voto de determinados eleitores, não po-
dendo se confundir com a realização de promessas de
campanha. (Acórdão do TSE de 25/08/2011 no AgR-AI n.º
58648)
Comentário  Na acusação da prática de corrupção elei-
toral, a peça acusatória deve indicar qual ou quais eleito-
res teriam sido beneficiados ou aliciados, sem o que o
direito de defesa fica comprometido. (Acórdão do TSE de
26/02/2013 no RHC n.º 45224)
Art. 300. Valer-se o servidor público da sua autori-
dade para coagir alguém a votar ou não votar em
determinado candidato ou partido:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 60 a
100 dias-multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcio-
nário da Justiça Eleitoral e comete o crime prevale-
cendo-se do cargo a pena é agravada.
Art. 301. Usar de violência ou grave ameaça para
coagir alguém a votar, ou não votar, em determi-
nado candidato ou partido, ainda que os fins visa-
dos não sejam conseguidos:
Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de cinco
a quinze dias-multa.
Comentário  Não exigência de que o crime deste artigo
tenha sido praticado necessariamente durante o período
eleitoral; a ausência de poder de gestão de programa
social não afasta eventual configuração do delito deste
artigo. (Acórdão do TSE de 17/02/2011 no AgR-REspe n.º
5163598)
Art. 302. Promover, no dia da eleição, com o fim de
impedir, embaraçar ou fraudar o exercício do voto
a concentração de eleitores, sob qualquer forma,
inclusive o fornecimento gratuito de alimento e
transporte coletivo: (Redação dada pelo Decreto-
Lei n.º 1.064 de 24/10/1969)
Pena - reclusão de quatro (4) a seis (6) anos e paga-
mento de 200 a 300 dias-multa. (Redação dada pelo
Decreto-Lei n.º 1.064 de 24/10/1969)
Comentário  A Lei n.º 6.091/1974, art. 11, III, revogou a
parte final deste artigo - inclusive o fornecimento gratui-
to de alimento e transporte coletivo - por considerar
como crime o descumprimento do art. 5º daquela lei,
dilatando o período de proibição de transporte de eleito-
res desde o dia anterior até o posterior à eleição. (Acór-
dão do TSE n.ºs 21401/2004 e 4723/2004)
Comentário  O tipo deste artigo não alcança o transpor-
te de cidadãos no dia da realização de plebiscito. (Acór-
dão do TSE de 20/03/2012 no HC n.º 70543)
Art. 303. Majorar os preços de utilidades e serviços
necessários à realização de eleições, tais como
transporte e alimentação de eleitores, impressão,
publicidade e divulgação de matéria eleitoral.
Pena - pagamento de 250 a 300 dias-multa.
Comentário  Infrações sobre fornecimento de transpor-
te e alimentação a eleitor. (Artigo 11 da Lei n.º
6.091/1974)
Art. 304. Ocultar, sonegar açambarcar ou recusar
no dia da eleição o fornecimento, normalmente a
todos, de utilidades, alimentação e meios de trans-
porte, ou conceder exclusividade dos mesmos a
determinado partido ou candidato:
Pena - pagamento de 250 a 300 dias-multa.
Art. 305. Intervir autoridade estranha à mesa re-
ceptora, salvo o juiz eleitoral, no seu funcionamen-
to sob qualquer pretexto:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 60 a
90 dias-multa.
Art. 306. Não observar a ordem em que os eleito-
res devem ser chamados a votar:
Pena - pagamento de 15 a 30 dias-multa.
Art. 307. Fornecer ao eleitor cédula oficial já assi-
nalada ou por qualquer forma marcada:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15
dias-multa.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 308. Rubricar e fornecer a cédula oficial em
outra oportunidade que não a de entrega da mes-
ma ao eleitor.
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 60 a 90
dias-multa.
Art. 309. Votar ou tentar votar mais de uma vez, ou
em lugar de outrem:
Pena - reclusão até três anos.
Art. 310. Praticar, ou permitir membro da mesa
receptora que seja praticada, qualquer irregulari-
dade que determine a anulação de votação, salvo
no caso do art. 311:
Pena - detenção até seis meses ou pagamento de 90 a
120 dias-multa.
Art. 311. Votar em seção eleitoral em que não está
inscrito, salvo nos casos expressamente previstos, e
permitir, o presidente da mesa receptora, que o
voto seja admitido:
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 5 a 15
dias-multa para o eleitor e de 20 a 30 dias-multa para
o presidente da mesa.
Art. 312. Violar ou tentar violar o sigilo do voto:
Pena - detenção até dois anos.
Art. 313. Deixar o juiz e os membros da Junta de
expedir o boletim de apuração imediatamente
após a apuração de cada urna e antes de passar à
subsequente, sob qualquer pretexto e ainda que
dispensada a expedição pelos fiscais, delegados ou
candidatos presentes:
Pena - pagamento de 90 a 120 dias-multa.
Parágrafo único. Nas seções eleitorais em que a
contagem for procedida pela mesa receptora incor-
rerão na mesma pena o presidente e os mesários
que não expedirem imediatamente o respectivo
boletim.
Comentário  Entrega obrigatória de cópia do boletim de
urna aos partidos e às coligações pelo presidente da
mesa receptora. (Artigo 68, § 1º da Lei n.º 9.504/1997)
Art. 314. Deixar o juiz e os membros da Junta de
recolher as cédulas apuradas na respectiva urna,
fechá-la e lacrá-la, assim que terminar a apuração
de cada seção e antes de passar à subsequente,
sob qualquer pretexto e ainda que dispensada a
providencia pelos fiscais, delegados ou candidatos
presentes:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 90 a
120 dias-multa.
217
Parágrafo único. Nas seções eleitorais em que a
contagem dos votos for procedida pela mesa re-
ceptora incorrerão na mesma pena o presidente e
os mesários que não fecharem e lacrarem a urna
após a contagem.
Art. 315. Alterar nos mapas ou nos boletins de
apuração a votação obtida por qualquer candidato
ou lançar nesses documentos votação que não
corresponda às cédulas apuradas:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15
dias-multa.
Art. 316. Não receber ou não mencionar nas atas
da eleição ou da apuração os protestos devidamen-
te formulados ou deixar de remetê-los à instância
superior:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15
dias-multa.
Comentário  Incorrerá nas penas do art. 315 quem
alterar resultados no processamento eletrônico das cé-
dulas. (Artigo 15 da Lei n.º 6.996/1982)
Comentário  Crimes relacionados ao sistema de trata-
mento automático de dados usado pelo serviço eleitoral
e a equipamento usado na votação ou na totalização de
votos. (Artigo 72 da Lei n.º 9.504/1997)
Art. 317. Violar ou tentar violar o sigilo da urna ou
dos invólucros.
Pena - reclusão de três a cinco anos.
Art. 318. Efetuar a mesa receptora a contagem dos
votos da urna quando qualquer eleitor houver vo-
tado sob impugnação (art. 190):
Código Eleitoral de 1965
Art. 190. Não será efetuada a contagem dos votos
pela Mesa se esta não se julgar suficientemente
garantida, ou se qualquer eleitor houver votado sob
impugnação, devendo a Mesa, em um ou outro
caso, proceder na forma determinada para as de-
mais, das Zonas em que a contagem não foi autori-
zada.
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 30 a 60
dias-multa.
Art. 319. Subscrever o eleitor mais de uma ficha de
registro de um ou mais partidos:
Pena - detenção até 1 mês ou pagamento de 10 a 30
dias-multa.
Art. 320. Inscrever-se o eleitor, simultaneamente,
em dois ou mais partidos:
Pena - pagamento de 10 a 20 dias-multa.
218 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 321. Colher a assinatura do eleitor em mais de
uma ficha de registro de partido:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 20 a
40 dias-multa.
Art. 322. (Revogado pela Lei n.º 9.504 de
30/09/1997)
Art. 323. Divulgar, na propaganda, fatos que sabe
inverídicos, em relação a partidos ou candidatos e
capazes de exercerem influência perante o eleito-
rado:
Pena - detenção de dois meses a um ano, ou paga-
mento de 120 a 150 dias-multa.
Parágrafo único. A pena é agravada se o crime é
cometido pela imprensa, rádio ou televisão.
Comentário  Necessidade de que os textos imputados
como inverídicos sejam fruto de matéria paga para tipifi-
cação do delito previsto neste dispositivo. (Acórdão do
TSE de 15/10/2009 no AgR-REspe n.º 35977)
Comentário  O tipo penal indicado não exige que os
fatos tenham potencial para definir a eleição, bastando
que sejam capazes de exercerem influência perante o
eleitorado. (Acórdão do TSE de 25/06/2015 no AgR-RMS
n.º 10404)
Art. 324. Caluniar alguém, na propaganda eleitoral,
ou visando fins de propaganda, imputando-lhe
falsamente fato definido como crime:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e paga-
mento de 10 a 40 dias-multa.
Comentário  No julgamento da ADPF n.º 130, o STF
declarou não recepcionado pela CF/88 a Lei n.º
5.250/1967, o que não alcança o crime de calúnia previs-
to neste artigo. (Acórdão do TSE de 23/11/2010 no HC
n.º 258303)
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem, sabendo
falsa a imputação, a propaga ou divulga.
§ 2º A prova da verdade do fato imputado exclui o
crime, mas não é admitida:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação
privada, o ofendido, não foi condenado por sen-
tença irrecorrível;
II - se o fato é imputado ao Presidente da Repú-
blica ou chefe de governo estrangeiro;
III - se do crime imputado, embora de ação públi-
ca, o ofendido foi absolvido por sentença irrecor-
rível.
Art. 325. Difamar alguém, na propaganda eleitoral,
ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe
fato ofensivo à sua reputação:
Pena - detenção de três meses a um ano, e pagamento
de 5 a 30 dias-multa.
Parágrafo único. A exceção da verdade somente se
admite se ofendido é funcionário público e a ofen-
sa é relativa ao exercício de suas funções.
Comentário  O deferimento do direito de resposta e a
interrupção da divulgação da ofensa não excluem a ocor-
rência dos crimes de difamação e de divulgação de fatos
inverídicos na propaganda eleitoral. (Acórdão do TSE de
17/05/2011 no RHC n.º 761681)
Comentário  A tipificação deste delito está relacionada
não ao sujeito da conduta, mas ao contexto eleitoral em
que é realizada, bastando que a difamação seja praticada
no âmbito de atos típicos de propaganda eleitoral ou
para os fins desta. (Acórdão do TSE de 06/10/2015 no
REspe n.º 186819 e de 13/10/2011 no HC n.º 114080)
Comentário  Desnecessidade de que a ofensa seja pra-
ticada contra candidato para a tipificação do crime pre-
visto neste artigo. (Acórdão do TSE de 14/12/2010 no HC
n.º 187635)
Art. 326. Injuriar alguém, na propaganda eleitoral,
ou visando a fins de propaganda, ofendendo-lhe a
dignidade ou o decoro:
Pena - detenção até seis meses, ou pagamento de 30 a
60 dias-multa.
Comentário  Desnecessidade de que a ofensa seja pra-
ticada contra candidato para a tipificação do crime pre-
visto neste artigo. (Acórdão do TSE de 14/12/2010 no HC
n.º 187635)
§ 1º O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - se o ofendido, de forma reprovável, provocou
diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em
outra injúria.
§ 2º Se a injúria consiste em violência ou vias de
fato, que, por sua natureza ou meio empregado, se
considerem aviltantes:
Pena - detenção de três meses a um ano e pagamento
de 5 a 20 dias-multa, além das penas correspondentes
à violência prevista no Código Penal.
Art. 327. As penas cominadas nos artigos 324, 325
e 326, aumentam-se de um terço, se qualquer dos
crimes é cometido:
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - contra o Presidente da República ou chefe de
governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas
funções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio
que facilite a divulgação da ofensa.
Art. 328. (Revogado pela Lei n.º 9.504 de
30/09/1997)
Art. 329. (Revogado pela Lei n.º 9.504 de
30/09/1997)
Art. 330. Nos casos dos artigos 328 e 329 se o
agente repara o dano antes da sentença final, o juiz
pode reduzir a pena.
Art. 331. Inutilizar, alterar ou perturbar meio de
propaganda devidamente empregado:
Pena - detenção até seis meses ou pagamento de 90 a
120 dias-multa.
Art. 332. Impedir o exercício de propaganda:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 30 a
60 dias-multa.
Art. 333. (Revogado pela Lei n.º 9.504 de
30/09/1997)
Art. 334. Utilizar organização comercial de vendas,
distribuição de mercadorias, prêmios e sorteios
para propaganda ou aliciamento de eleitores:
Pena - detenção de seis meses a um ano e cassação do
registro se o responsável for candidato.
Art. 335. Fazer propaganda, qualquer que seja a
sua forma, em língua estrangeira:
Pena - detenção de três a seis meses e pagamento de
30 a 60 dias-multa.
Parágrafo único. Além da pena cominada, a infra-
ção ao presente artigo importa na apreensão e
perda do material utilizado na propaganda.
Art. 336. Na sentença que julgar ação penal pela
infração de qualquer dos artigos 322, 323, 324,
325, 326, 328, 329, 331, 332, 333, 334 e 335, deve
o juiz verificar, de acordo com o seu livre convenci-
onamento, se diretório local do partido, por qual-
quer dos seus membros, concorreu para a prática
de delito, ou dela se beneficiou conscientemente.
Comentário  Os artigos 322, 328, 329 e 333 foram revo-
gados pelo art. 107 da Lei n.º 9.504/1997.
219
Parágrafo único. Nesse caso, imporá o juiz ao dire-
tório responsável pena de suspensão de sua ativi-
dade eleitoral por prazo de 6 a 12 meses, agravada
até o dobro nas reincidências.
Art. 337. Participar, o estrangeiro ou brasileiro que
não estiver no gozo dos seus direitos políticos, de
atividades partidárias inclusive comícios e atos de
propaganda em recintos fechados ou abertos:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 90 a
120 dias-multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorrerá o res-
ponsável pelas emissoras de rádio ou televisão que
autorizar transmissões de que participem os men-
cionados neste artigo, bem como o diretor de jor-
nal que lhes divulgar os pronunciamentos.
Comentário  Não recepção do art. 337 do Código Eleito-
ral pela Constituição Federal de 1988. (Acórdão do TSE de
14/10/2014 no REspe n.º 36173)
Art. 338. Não assegurar o funcionário postal a prio-
ridade prevista no art. 239:
Pena - Pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Código Eleitoral de 1965
Art. 239. Aos partidos políticos é assegurada a prio-
ridade postal durante os 60 (sessenta) dias anterio-
res à realização das eleições, para remessa de ma-
terial de propaganda de seus candidatos registra-
dos.
Art. 339. Destruir, suprimir ou ocultar urna conten-
do votos, ou documentos relativos à eleição:
Pena - reclusão de dois a seis anos e pagamento de 5 a
15 dias-multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcio-
nário da Justiça Eleitoral e comete o crime prevale-
cendo-se do cargo, a pena é agravada.
Art. 340. Fabricar, mandar fabricar, adquirir, forne-
cer, ainda que gratuitamente, subtrair ou guardar
urnas, objetos, mapas, cédulas ou papéis de uso
exclusivo da Justiça Eleitoral:
Pena - reclusão até três anos e pagamento de 3 a 15
dias-multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcio-
nário da Justiça Eleitoral e comete o crime prevale-
cendo-se do cargo, a pena é agravada.
Art. 341. Retardar a publicação ou não publicar, o
diretor ou qualquer outro funcionário de órgão
oficial federal, estadual, ou municipal, as decisões,
citações ou intimações da Justiça Eleitoral:
220 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 30 a 60
dias-multa.
Art. 342. Não apresentar o órgão do Ministério
Público, no prazo legal, denúncia ou deixar de pro-
mover a execução de sentença condenatória:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 60 a
90 dias-multa.
Art. 343. Não cumprir o juiz o disposto no § 3º do
art. 357:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 60 a
90 dias-multa.
Código Eleitoral de 1965
Art. 357. Verificada a infração penal, o Ministério
Público oferecerá a denúncia dentro do prazo de 10
(dez) dias. (...)
§ 3º Se o órgão do Ministério Público não oferecer a
denúncia no prazo legal representará contra ele a
autoridade judiciária, sem prejuízo da apuração da
responsabilidade penal.
Art. 344. Recusar ou abandonar o serviço eleitoral
sem justa causa:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 90 a
120 dias-multa.
Comentário  O não comparecimento de mesário no dia
da votação não configura o crime estabelecido neste
artigo. (Acórdão do TSE de 28/04/2009 no HC n.º 638 e
de 10/11/1998 no RHC n.º 21)
Art. 345. Não cumprir a autoridade judiciária, ou
qualquer funcionário dos órgãos da Justiça Eleito-
ral, nos prazos legais, os deveres impostos por este
Código, se a infração não estiver sujeita a outra
penalidade: (Redação dada pela Lei n.º 4.961 de
04/05/1966)
Pena - pagamento de trinta a noventa dias-multa. (Re-
dação dada pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
Art. 346. Violar o disposto no art. 377:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 30 a
60 dias-multa.
Parágrafo único. Incorrerão na pena, além da auto-
ridade responsável, os servidores que prestarem
serviços e os candidatos, membros ou diretores de
partido que derem causa à infração.
Código Eleitoral de 1965
Art. 377. O serviço de qualquer repartição, federal,
estadual, municipal, autarquia, fundação do Esta-
do, sociedade de economia mista, entidade manti-
da ou subvencionada pelo poder público, ou que
realiza contrato com este, inclusive o respectivo
prédio e suas dependências não poderá ser utiliza-
do para beneficiar partido ou organização de cará-
ter político.
Parágrafo único. O disposto neste artigo será tor-
nado efetivo, a qualquer tempo, pelo órgão compe-
tente da Justiça Eleitoral, conforme o âmbito naci-
onal, regional ou municipal do órgão infrator medi-
ante representação fundamentada partidário, ou
de qualquer eleitor.
Art. 347. Recusar alguém cumprimento ou obedi-
ência a diligências, ordens ou instruções da Justiça
Eleitoral ou opor embaraços à sua execução:
Pena - detenção de três meses a um ano e pagamento
de 10 a 20 dias-multa.
Comentário  Impossibilidade de imputação do crime de
desobediência a candidatos caso a determinação judicial
de observância às regras de propaganda eleitoral tenha
sido dirigida exclusivamente a partidos e a coligações.
(Acórdão do TSE de 06/11/2007 no HC n.º 579)
Comentário  O tipo penal deste artigo aperfeiçoa-se
apenas na sua forma dolosa. (Acórdão do TSE de
18/10/2011 no HC n.º 130882)
Comentário  Necessidade, para configuração do crime,
que tenha havido ordem judicial, direta e individualizada,
expedida ao agente. (Acórdãos do TSE de 06/11/2007 no
HC n.º 579, 245/1995, 11650/1994 e 240/1994)
Art. 348. Falsificar, no todo ou em parte, documen-
to público, ou alterar documento público verdadei-
ro, para fins eleitorais:
Pena - reclusão de dois a seis anos e pagamento de 15
a 30 dias-multa.
§ 1º Se o agente é funcionário público e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, a pena é agrava-
da.
§ 2º Para os efeitos penais, equipara-se a docu-
mento público o emanado de entidade paraestatal
inclusive Fundação do Estado.
Art. 349. Falsificar, no todo ou em parte, documen-
to particular ou alterar documento particular ver-
dadeiro, para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 3 a 10
dias-multa.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  Para a caracterização do crime desse inci-
so, é necessária a presença de potencial lesivo da condu-
ta para macular a fé pública. (Acórdão do TSE de
06/11/2014 no RHC n.º 392317)
Art. 350. Omitir, em documento público ou particu-
lar, declaração que dele devia constar, ou nele in-
serir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa da
que devia ser escrita, para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15
dias-multa, se o documento é público, e reclusão até
três anos e pagamento de 3 a 10 dias-multa se o do-
cumento é particular.
Parágrafo único. Se o agente da falsidade docu-
mental é funcionário público e comete o crime
prevalecendo-se do cargo ou se a falsificação ou
alteração é de assentamentos de registro civil, a
pena é agravada.
Comentário  O crime deste artigo é de natureza formal,
descabendo potencializar, para definir-se a atribuição de
autoridade policial, o fato de haver sido o documento
utilizado em certa localidade, prevalecendo a definição
decorrente do art. 72 do CPP ("Não sendo conhecido o
lugar da infração, a competência regular-se-á pelo domi-
cílio ou residência do réu."). (Acórdão do TSE de
08/09/2011 no RHC n.º 19088)
Comentário  É equivocada a afirmação de que nenhuma
omissão de informações ou inserção de informações
inverídicas em prestação de contas tem aptidão para
configurar o delito em análise, por ser cronologicamente
posterior às eleições. (Acórdão do TSE de 04/08/2015 no
REspe n.º 41861)
Comentário  Para a adequação do tipo penal previsto
neste dispositivo é necessário que a declaração falsa
prestada para fins eleitorais seja firmada pelo próprio
eleitor interessado, e não por terceiro. (Acórdão do TSE
de 02/05/2006 nos REspe n.ºs 25417 e 25418)
Comentário  O tipo previsto neste artigo é crime formal,
sendo irrelevante a existência de resultado naturalístico,
bastando que o documento falso tenha potencialidade
lesiva. (Acórdão do TSE de 07/12/2011 no HC n.º 154094)
Comentário  O tipo previsto neste artigo não é meio
necessário nem fase normal de preparação para a prática
do delito tipificado no art. 290 deste código; são crimes
autônomos que podem ser praticados sem que um de-
penda do outro. (Acórdão do TSE de 18/08/2011 no
REspe n.º 23310)
221

Comentário  A forma incriminadora fazer inserir, previs-
ta neste artigo, admite a realização por terceira pessoa –
autor intelectual da falsidade ideológica. (Acórdão do TSE
de 04/08/2011 no REspe n.º 35486)
Comentário  A prática consubstanciada na falsidade de
documento no âmbito de prestação de contas possui
finalidade eleitoral e relevância jurídica, pois tem o con-
dão de atingir o bem jurídico tutelado pela norma, que é
a fé pública eleitoral. (Acórdão do TSE de 06/11/2014 no
REspe n.º 3845587)
Comentário  Caracteriza-se o delito quando do docu-
mento constar informação falsa preparada para provar,
por seu conteúdo, fato juridicamente relevante. (Acórdão
do TSE de 1º/08/2014 no AgR-REspe n.º 105191)
Art. 351. Equipara-se a documento (348, 349 e
350) para os efeitos penais, a fotografia, o filme
cinematográfico, o disco fonográfico ou fita de
ditafone a que se incorpore declaração ou imagem
destinada à prova de fato juridicamente relevante.
Art. 352. Reconhecer, como verdadeira, no exercí-
cio da função pública, firma ou letra que o não seja,
para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15
dias-multa se o documento é público, e reclusão até
três anos e pagamento de 3 a 10 dias-multa se o do-
cumento é particular.
Art. 353. Fazer uso de qualquer dos documentos
falsificados ou alterados, a que se referem os arti-
gos 348 a 352:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Comentário  Para a configuração do delito previsto
neste dispositivo não se exige a ocorrência de dano efeti-
vo à fé pública, sendo suficiente a potencialidade lesiva
ao bem jurídico tutelado. (Acórdão do TSE de
14/04/2015 no REspe n.º 36837)
Art. 354. Obter, para uso próprio ou de outrem,
documento público ou particular, material ou ideo-
logicamente falso para fins eleitorais:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Capítulo III - Do Processo das Infrações
Súmula do STJ n.º 192/1997  Compete ao Juízo das
Execuções Penais do Estado a execução das penas impos-
tas a sentenciados pela Justiça Federal, Militar ou Eleito-
ral, quando recolhidos a estabelecimentos sujeitos a
administração estadual.
Comentário  O fato de a Polícia Civil haver feito o auto
de prisão, em vez da Polícia Federal, não constitui ilicitu-
222 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
de. (Acórdão do TSE de 28/06/2006 no HC n.º 537)
Comentário  No processo-crime eleitoral a recusa à
proposta de transação afasta o rito da Lei n.º 9.099/1995,
cumprindo observar o previsto no CE. (Acórdão do TSE de
28/06/2012 no REspe n.º 29803)
Comentário  A gravação ambiental realizada por quem
teve a iniciativa da diligência pode ser utilizada contra si
no processo penal. (Acórdão do TSE de 1º/03/2016 no HC
n.º 44405)
Art. 355. As infrações penais definidas neste Códi-
go são de ação pública.
Comentário  A queixa-crime em ação penal privada
subsidiária somente pode ser aceita caso o representante
do Ministério Público não tenha oferecido denúncia,
requerido diligências ou solicitado o arquivamento de
inquérito policial no prazo legal. (Acórdão do TSE de
24/02/2011 nos ED-AI n.º 181917)
Comentário  Cabimento de ação penal privada subsidiá-
ria no âmbito da Justiça Eleitoral, por tratar-se de garan-
tia constitucional, prevista na CF/88, art. 5º, LIX. Inadmis-
sibilidade da ação penal pública condicionada a represen-
tação do ofendido, em virtude do interesse público que
envolve a matéria eleitoral. (Acórdão do TSE n.º
21295/2003)
Art. 356. Todo cidadão que tiver conhecimento de
infração penal deste Código deverá comunicá-la ao
juiz eleitoral da zona onde a mesma se verificou.
Comentário  Possibilidade de instauração de inquérito
policial por requisição do Ministério Público com funda-
mento em delação anônima. (Acórdão do TSE de
02/05/2012 no HC n.º 103379)
§ 1º Quando a comunicação for verbal, mandará a
autoridade judicial reduzi-la a termo, assinado
pelo apresentante e por duas testemunhas, e a
remeterá ao órgão do Ministério Público local, que
procederá na forma deste Código.
§ 2º Se o Ministério Público julgar necessários
maiores esclarecimentos e documentos comple-
mentares ou outros elementos de convicção, deve-
rá requisitá-los diretamente de quaisquer autori-
dades ou funcionários que possam fornecê-los.
Art. 357. Verificada a infração penal, o Ministério
Público oferecerá a denúncia dentro do prazo de
10 (dez) dias.

Comentário  Possibilidade de o Ministério Público, titu-
lar da ação penal pública, deixar de acionar certos envol-
vidos, como ocorre no tipo corrupção do art. 299 do CE
quanto ao eleitor, geralmente de baixa escolaridade e
menos afortunado, que tenha recebido benefício para
votar em determinado candidato. (Acórdão do TSE de
18/08/2011 no HC n.º 78048)
Comentário  Aplicação deste dispositivo também ao
membro do Ministério Público. (Acórdão do STJ de
25/10/2005 no RMS n.º 14990)
Súmula do STJ n.º 234/2000  A participação de membro
do Ministério Público na fase investigatória criminal não
acarreta o seu impedimento ou suspeição para o ofere-
cimento da denúncia.
Comentário  Aplicabilidade das Leis n.ºs 9.099/1995 e
10.259/2001 (transação penal e suspensão condicional
do processo) no processo penal eleitoral, salvo para cri-
mes que contam com sistema punitivo especial. (Resolu-
ção do TSE n.º 21.294/2002, Acórdão do STJ de
09/04/2003 no CC n.º 37.595 e Acórdão do TSE n.º
25137/2005)
Comentário  A inobservância do prazo para denúncia
não extingue a punibilidade. (Acórdãos do TSE n.ºs
4692/2004 e 234/1994)
Comentário  Possibilidade de oferecimento de denúncia
por descumprimento de transação penal, na ausência de
sentença homologatória. (Acórdão do TSE de 05/04/2011
no AgR-RHC n.º 175815)
Comentário  O recebimento da denúncia por juiz in-
competente é nulo e não interrompe o prazo prescricio-
nal. (Acórdão do TSE de 08/05/2012 no REspe n.º
685214904)
Comentário  Afastado, por pronunciamento judicial, o
óbice à suspensão condicional do processo, cumpre abrir
vista ao Ministério Público para manifestação. (Acórdão
do TSE de 14/02/2012 no HC n.º 113813)
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, ao invés de
apresentar a denúncia, requerer o arquivamento
da comunicação, o juiz, no caso de considerar im-
procedentes as razões invocadas, fará remessa da
comunicação ao Procurador Regional, e este ofe-
recerá a denúncia, designará outro Promotor para
oferecê-la, ou insistirá no pedido de arquivamento,
ao qual só então estará o juiz obrigado a atender.
Comentário  Compete às Câmaras de Coordenação e
Revisão manifestar-se sobre o arquivamento de inquérito
policial (Lei Complementar n.º 75/1993, art. 62, IV), obje-
to de pedido do procurador regional eleitoral e rejeitado
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
pelo Tribunal Regional. (Acórdão do TSE de 10/04/2007
no REspe n.º 25030)
Comentário  Aplicação do art. 28 do CPP, cujo teor é
semelhante ao deste dispositivo, em caso de recusa do
órgão do Ministério Público em propor suspensão condi-
cional do processo. (Acórdão do TSE de 28/06/2011 no
RHC n.º 4653, de 22/11/2005 no HC n.º 523 e de
15/08/2002 no HC n.º 435)
§ 2º A denúncia conterá a exposição do fato crimi-
noso com todas as suas circunstâncias, a qualifica-
ção do acusado ou esclarecimentos pelos quais se
possa identificá-lo, a classificação do crime e,
quando necessário, o rol das testemunhas.
§ 3º Se o órgão do Ministério Público não oferecer
a denúncia no prazo legal representará contra ele
a autoridade judiciária, sem prejuízo da apuração
da responsabilidade penal.
§ 4º Ocorrendo a hipótese prevista no parágrafo
anterior o juiz solicitará ao Procurador Regional a
designação de outro promotor, que, no mesmo
prazo, oferecerá a denúncia.
§ 5º Qualquer eleitor poderá provocar a represen-
tação contra o órgão do Ministério Público se o
juiz, no prazo de 10 (dez) dias, não agir de ofício.
Art. 358. A denúncia será rejeitada quando:
I - o fato narrado evidentemente não constituir
crime;
II - já estiver extinta a punibilidade, pela prescri-
ção ou outra causa;
Comentário  O acórdão confirmatório da condenação
não é marco interruptivo da prescrição. (Acórdão do TSE
de 26/06/2012 nos ED-ED-REspe n.º 35486)
III - for manifesta a ilegitimidade da parte ou fal-
tar condição exigida pela lei para o exercício da
ação penal.
Parágrafo único. Nos casos do número III, a rejei-
ção da denúncia não obstará ao exercício da ação
penal, desde que promovida por parte legítima ou
satisfeita a condição.
Art. 359. Recebida a denúncia, o juiz designará dia
e hora para o depoimento pessoal do acusado,
ordenando a citação deste e a notificação do Mi-
nistério Público. (Redação dada pela Lei n.º 10.732
de 05/09/2003)
223

Comentário  A sistemática que a Lei n.º 11.719/2008
trouxe ao CPP deve ser aplicada ao Código Eleitoral, por
ser mais benéfica ao réu, ao fixar dois momentos para a
análise do recebimento da denúncia, um antes e outro
após a resposta preliminar à acusação, além de tornar o
interrogatório do acusado o último ato da instrução pro-
cessual. (Acórdão do TSE de 16/05/2013 no HC n.º
84946)
Comentário  O recebimento da denúncia por juiz in-
competente é nulo e não interrompe o prazo prescricio-
nal. (Acórdão do TSE de 08/05/2012 no REspe n.º
685214904)
Comentário  Não há dispositivo legal que determine a
intimação de réu para participar do interrogatório de
corréus. (Acórdão do TSE de 22/05/2012 no AgR-REspe
n.º 385827)
Comentário  As decisões de improcedência proferidas
em sede civil-eleitoral não obstam a persecução criminal
instaurada para apurar fatos idênticos. (Acórdão do TSE
de 17/05/2012 no RHC n.º 46376)
Comentário  A decisão judicial que recebe a denúncia
tem natureza interlocutória e prescinde da fundamenta-
ção exigida pelo art. 93, IX, da Constituição Federal.
(Acórdão do TSE de 27/03/2012 no HC n.º 119009)
Parágrafo único. O réu ou seu defensor terá o pra-
zo de 10 (dez) dias para oferecer alegações escri-
tas e arrolar testemunhas. (Incluído pela Lei n.º
10.732 de 05/09/2003)
Comentário  Impossibilidade de se atribuir à Defensoria
Pública a defesa e a orientação jurídica de pessoas que
não se enquadrem no conceito de hipossuficiente (apli-
cação subsidiária do art. 263, parágrafo único, do CPP).
(Acórdão do TSE de 06/03/2012 no AgR-REspe n.º
3973097)
Art. 360. Ouvidas as testemunhas da acusação e
da defesa e praticadas as diligências requeridas
pelo Ministério Público e deferidas ou ordenadas
pelo juiz, abrir-se-á o prazo de 5 (cinco) dias a cada
uma das partes - acusação e defesa - para alega-
ções finais.
Comentário  Não caracteriza cerceamento de defesa,
nem ofensa ao devido processo legal, a decisão que, em
sede de ação penal, indefere pedido de oitiva de teste-
munhas que não contribuirão para o esclarecimento dos
fatos narrados na denúncia. (Acórdão do TSE de
31/05/2012 no RHC n.º 66851)
224 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 361. Decorrido esse prazo, e conclusos os au-
tos ao juiz dentro de quarenta e oito horas, terá o
mesmo 10 (dez) dias para proferir a sentença.
Art. 362. Das decisões finais de condenação ou
absolvição cabe recurso para o Tribunal Regional, a
ser interposto no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 363. Se a decisão do Tribunal Regional for con-
denatória, baixarão imediatamente os autos à
instância inferior para a execução da sentença,
que será feita no prazo de 5 (cinco) dias, contados
da data da vista ao Ministério Público.
Comentário  Cabimento de embargos infringentes e de
nulidade previstos no CPP, art. 609, parágrafo único.
(Acórdão do TSE n.º 4590/2004)
Comentário  Impossibilidade de execução provisória da
pena privativa de liberdade ou restritiva de direitos de-
corrente de sentença penal condenatória sem trânsito
em julgado, ressalvada a decretação de prisão cautelar
nos termos do art. 312 do CPP, quando presentes fun-
damentos idôneos. (Acórdão do TSE de 23/08/2011 no
HC n.º 412471)
Parágrafo único. Se o órgão do Ministério Público
deixar de promover a execução da sentença serão
aplicadas as normas constantes dos parágrafos 3º,
4º e 5º do art. 357.
Art. 364. No processo e julgamento dos crimes
eleitorais e dos comuns que lhes forem conexos,
assim como nos recursos e na execução, que lhes
digam respeito, aplicar-se-á, como lei subsidiária
ou supletiva, o Código de Processo Penal.
Comentário  Incabível a apresentação de razões recur-
sais na instância superior; inaplicabilidade do CPP, art.
600, § 4º, devendo ser observados os arts. 266 e 268
deste código. (Acórdão do TSE n.º 11953/1995)
Código Eleitoral
Disposições Gerais e Transitórias
Lei n.º 4.737 de 15 de julho de 1965
Parte Quinta - Disposições Várias
Título V - Disposições Gerais e Transitórias
Art. 365. O serviço eleitoral prefere a qualquer
outro, é obrigatório e não interrompe o interstício
de promoção dos funcionários para ele requisita-
dos.
Lei n.º 6.999/1982 e Resolução do TSE n.º 23.255/2010
 Dispõem sobre a requisição de servidores públicos pela
Justiça Eleitoral.
Comentário  Dispensa dos servidores públicos nomea-
dos para compor as mesas receptoras ou juntas apurado-
ras pelo dobro dos dias de convocação. Entretanto, o
artigo 98 da Lei n.º 9.504/1997 utiliza a expressão “elei-
tores” em substituição a “servidores públicos”. (Artigo 15
da Lei n.º 8.868/1994)
Art. 366. Os funcionários de qualquer órgão da
Justiça Eleitoral não poderão pertencer a diretório
de partido político ou exercer qualquer atividade
partidária, sob pena de demissão.
Resolução do TSE n.º 21.570/2003  Filiação partidária
proibida ao servidor da Justiça Eleitoral.
Resolução do TSE n.º 22.088/2005  Servidor da Justiça
Eleitoral deve se exonerar para cumprir o prazo legal de
filiação partidária, ainda que afastado do órgão de ori-
gem e pretenda concorrer em estado diverso de seu
domicílio profissional. No entanto, de acordo com Acór-
dão do TSE de 11/12/2008 no REspe n.º 29769, houve
deferimento de pedido de registro de candidato que,
eleito prefeito em primeiro mandato, foi aprovado e
empossado em concurso público realizado por tribunal
regional eleitoral, tendo se licenciado, antes de entrar em
efetivo exercício, para prosseguir na chefia do Poder
Executivo Municipal.
Comentário  O servidor requisitado pela Justiça Eleito-
ral, quanto à filiação partidária, deve se submeter às
limitações a que estão sujeitos seus próprios servidores.
(Acórdão do TSE de 05/08/2014 no PA n.º 57514)
Art. 367. A imposição e a cobrança de qualquer
multa, salvo no caso das condenações criminais,
obedecerão às seguintes normas:
Resolução do TSE n.º 21.975/2004  Disciplina o reco-
lhimento e a cobrança das multas previstas no Código
Eleitoral e leis conexas e a distribuição do Fundo Especial
de Assistência Financeira aos Partidos Políticos (Fundo
Partidário).
Portaria do TSE n.º 288/2005  Estabelece normas e
procedimentos visando à arrecadação, recolhimento e
cobrança das multas previstas no Código Eleitoral e leis
conexas, e à utilização da Guia de Recolhimento da União
(GRU).
I - No arbitramento será levada em conta a condi-
ção econômica do eleitor;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  A multa fixada dentro dos limites legais
não ofende os princípios da proporcionalidade e razoabi-
lidade. (Acórdão do TSE de 22/06/2010 no R-Rp n.º
98696)
II - Arbitrada a multa, de ofício ou a requerimento
do eleitor, o pagamento será feito através de selo
federal inutilizado no próprio requerimento ou no
respectivo processo;
Comentário  Abole o imposto do selo. (Artigo 15 da Lei
n.º 5.143/1966)
Instrução Normativa da STN n.º 2/2009  Dispõe sobre a
Guia de Recolhimento da União (GRU), e dá outras provi-
dências.
Resolução do TSE n.º 21.975/2004  Utilização obrigató-
ria da GRU para recolhimento das multas eleitorais e
penalidades pecuniárias, assim como doações de pessoas
físicas ou jurídicas.
Portaria do TSE n.º 288/2005  Estabelece normas e
procedimentos visando à arrecadação, recolhimento e
cobrança das multas previstas no Código Eleitoral e leis
conexas, e à utilização da Guia de Recolhimento da União
(GRU).
III - Se o eleitor não satisfizer o pagamento no
prazo de 30 (trinta) dias, será considerada dívida
líquida e certa, para efeito de cobrança mediante
executivo fiscal, a que for inscrita em livro próprio
no Cartório Eleitoral;
Comentário  A previsão de inscrição de dívida em livro
do cartório eleitoral não afasta a competência da Procu-
radoria da Fazenda Nacional para inscrevê-la ou expedir a
certidão de dívida ativa. (Acórdão do TSE de 07/12/2011
no AgR-AI n.º 11227)
Comentário  Prazo prescricional de dez anos para as
multas eleitorais - dívidas ativas de natureza não tributá-
ria - (art. 205 do Código Civil). (Acórdão do TSE de
08/08/2013 no REspe n.º 12840 e Acórdão do TSE de
23/10/2012 no AgR-REspe n.º 28764)
IV - A cobrança judicial da dívida será feita por
ação executiva na forma prevista para a cobrança
da dívida ativa da Fazenda Pública, correndo a
ação perante os juízos eleitorais;
Súmula n.º 374/2009 do STJ  Compete à Justiça Eleito-
ral processar e julgar a ação para anular débito decorren-
te de multa eleitoral.
225

Comentário  Legitimidade da União para ajuizar ação de
execução de astreintes, imposta pelo descumprimento
de ordem judicial relativa à retirada de propaganda elei-
toral irregular. (Acórdão do TSE de 09/09/2014 no REspe
n.º 116839)
Comentário  Competência da Justiça Eleitoral para a
execução fiscal de multa eleitoral. (Acórdão do STJ de
25/08/1999 no CC n.º 22.539 e de 28/04/1999 no CC n.º
23.132)
V - Nas Capitais e nas comarcas onde houver mais
de um Promotor de Justiça, a cobrança da dívida
far-se-á por intermédio do que for designado pelo
Procurador Regional Eleitoral;
Portaria do TSE n.º 288/2005  Legitimidade da Procura-
doria da Fazenda Nacional para a execução fiscal de mul-
ta eleitoral. (Acórdão do TSE n.º 5764/2005)
VI - Os recursos cabíveis, nos processos para co-
brança da dívida decorrente de multa, serão in-
terpostos para a instância superior da Justiça Elei-
toral;
VII - Em nenhum caso haverá recurso de ofício;
VIII - As custas, nos Estados, Distrito Federal e
Territórios serão cobradas nos termos dos respec-
tivos Regimentos de Custas;
Resolução do TSE n.º 20.843/2001  Dispõe sobre o
reembolso, aos oficiais de justiça, de despesas no cum-
primento de mandados da Justiça Eleitoral.
Resolução do TSE n.º 19.752/1996  Procedimento ado-
tado pela Justiça Eleitoral para recolhimento à União de
custas processuais, pagamento de honorários advocatí-
cios e diligências de oficial de justiça.
IX - Os juízes eleitorais comunicarão aos Tribunais
Regionais, trimestralmente, a importância total
das multas impostas, nesse período e quanto foi
arrecadado através de pagamentos feitos na for-
ma dos números II e III;
X - Idêntica comunicação será feita pelos Tribu-
nais Regionais ao Tribunal Superior.
§ 1º As multas aplicadas pelos Tribunais Eleitorais
serão consideradas líquidas e certas, para efeito
de cobrança mediante executivo fiscal desde que
inscritas em livro próprio na Secretaria do Tribunal
competente. (Incluído pela Lei n.º 4.961 de
04/05/1966)
§ 2º A multa pode ser aumentada até dez vezes, se
o juiz, ou Tribunal considerar que, em virtude da
226 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
situação econômica do infrator, é ineficaz, embora
aplicada no máximo. (Incluído pela Lei n.º 4.961 de
04/05/1966)
§ 3º O alistando, ou o eleitor, que comprovar devi-
damente o seu estado de pobreza, ficará isento do
pagamento de multa. (Incluído pela Lei n.º 4.961
de 04/05/1966)
Comentário  Inaplicabilidade dessa isenção a candida-
tos. "A alegação de ausência de recursos financeiros não
é apta para ilidir a multa aplicada em representação por
propaganda eleitoral irregular [...]." (Acordão do TSE de
10/02/2011 nos ED-AI n.º 11491)
Comentário  Dispõe, entre outras, sobre a prova de
pobreza. (Artigo 1º da Lei n.º 7.115/1983)
§ 4º Fica autorizado o Tesouro Nacional a emitir
selos, sob a designação "Selo Eleitoral", destinados
ao pagamento de emolumentos, custas, despesas e
multas, tanto as administrativas como as penais,
devidas à Justiça Eleitoral. (Incluído pela Lei n.º
4.961 de 04/05/1966)
§ 5º Os pagamentos de multas poderão ser feitos
através de guias de recolhimento, se a Justiça Elei-
toral não dispuser de selo eleitoral em quantidade
suficiente para atender aos interessados. (Incluído
pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
Art. 368. Os atos requeridos ou propostos em tem-
po oportuno, mesmo que não sejam apreciados no
prazo legal, não prejudicarão aos interessados.
Art. 368-A. A prova testemunhal singular, quando
exclusiva, não será aceita nos processos que pos-
sam levar à perda do mandato. (Incluído pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
Art. 369. O Governo da União fornecerá, para ser
distribuído por intermédio dos Tribunais Regionais,
todo o material destinado ao alistamento eleitoral
e às eleições.
Art. 370. As transmissões de natureza eleitoral,
feitas por autoridades e repartições competentes,
gozam de franquia postal, telegráfica, telefônica,
radiotelegráfica ou radiotelefônica, em linhas ofici-
ais ou nas que sejam obrigadas a serviço oficial.
Comentário  O serviço postal e o serviço de telegrama
são remunerados através de tarifas de preços, além de
prêmios ad valorem com relação ao primeiro, aprovados
pelo Ministério das Comunicações. (Artigo 32 da Lei n.º
6.538/1978)
Comentário  É vedada a concessão de isenção ou redu-
ção subjetiva das tarifas, preços e prêmios ad valorem,
ressalvados os casos de calamidade pública e os previstos
nos atos internacionais devidamente ratificados, na for-
ma do disposto em regulamento. (Artigo 34 da Lei n.º
6.538/1978)
Art. 371. As repartições públicas são obrigadas, no
prazo máximo de 10 (dez) dias, a fornecer às auto-
ridades, aos representantes de partidos ou a qual-
quer alistando as informações e certidões que soli-
citarem relativas à matéria eleitoral, desde que os
interessados manifestem especificamente as ra-
zões e os fins do pedido.
Art. 372. Os tabeliães não poderão deixar de reco-
nhecer nos documentos necessários à instrução
dos requerimentos e recursos eleitorais, as firmas
de pessoas de seu conhecimento, ou das que se
apresentarem com 2 (dois) abonadores conheci-
dos.
Art. 373. São isentos de selo os requerimentos e
todos os papéis destinados a fins eleitorais e é
gratuito o reconhecimento de firma pelos tabe-
liães, para os mesmos fins.
Comentário  Abole o imposto do selo. (Artigo 15 da Lei
n.º 5.143/1966)
Resolução do TSE n.º 21.975/2004  Utilização obrigató-
ria da GRU para recolhimento das multas eleitorais e
penalidades pecuniárias, assim como doações de pessoas
físicas ou jurídicas.
Portaria do TSE n.º 288/2005  Estabelece normas e
procedimentos visando à arrecadação, recolhimento e
cobrança das multas previstas no Código Eleitoral e leis
conexas, e à utilização da Guia de Recolhimento da União
(GRU).
Instrução Normativa da STN n.º 2/2009  Dispõe sobre a
Guia de Recolhimento da União (GRU), e dá outras provi-
dências.
Comentário  Gratuidade de atos considerados necessá-
rios ao exercício da cidadania, quais sejam, os que capaci-
tam o cidadão ao exercício da soberania popular a que se
reporta o art. 14 da CF/88. Aqueles referentes ao alista-
mento militar, os pedidos de informação ao poder públi-
co, em todos os seus âmbitos, objetivando a instrução de
defesa ou denúncia de irregularidade administrativa na
órbita pública, as ações de impugnação de mandato
eletivo por abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude, quaisquer requerimentos ou petições que visem
às garantias individuais e à defesa do interesse público.
(Artigo 1º da Lei n.º 9.265/1996)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  Gratuidade de certidões em repartições
públicas e ações de habeas corpus e habeas data. (Cons-
tituição Federal de 1988 - Artigo 5º XXXIV "b" e LXXVII)
Parágrafo único. Nos processos crimes e nos execu-
tivos fiscais referente a cobrança de multas serão
pagas custas nos termos do Regimento de Custas
de cada Estado, sendo as devidas à União pagas
através de selos federais inutilizados nos autos.
Resolução do TSE n.º 20.843/2001  Dispõe sobre o
reembolso, aos oficiais de justiça, de despesas no cum-
primento de mandados da Justiça Eleitoral.
Resolução do TSE n.º 19.752/1996  Procedimento ado-
tado pela Justiça Eleitoral para recolhimento à União de
custas processuais, pagamento de honorários advocatí-
cios e diligências de oficial de justiça.
Art. 374. Os membros dos tribunais eleitorais, os
juízes eleitorais e os servidores públicos requisita-
dos para os órgãos da Justiça Eleitoral, que, em
virtude de suas funções nos mencionados órgãos
não tiverem as férias que lhes couberem, poderão
gozá-las no ano seguinte, acumuladas ou não. (Re-
dação dada pela Lei n.º 4.961 de 04/05/1966)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei n.º 4.961 de
04/05/1966)
Art. 375. Nas áreas contestadas, enquanto não
forem fixados definitivamente os limites interesta-
duais, far-se-ão as eleições sob a jurisdição do
Tribunal Regional da circunscrição eleitoral em
que, do ponto de vista da administração judiciária
estadual, estejam elas incluídas.
Art. 376. A proposta orçamentária da Justiça Elei-
toral será anualmente elaborada pelo Tribunal
Superior, de acordo com as propostas parciais que
lhe forem remetidas pelos Tribunais Regionais, e
dentro das normas legais vigentes.
Parágrafo único. Os pedidos de créditos adicionais
que se fizerem necessários ao bom andamento dos
serviços eleitorais, durante o exercício serão enca-
minhados em relação trimestral à Câmara dos De-
putados, por intermédio do Tribunal Superior.
Art. 377. O serviço de qualquer repartição, federal,
estadual, municipal, autarquia, fundação do Esta-
do, sociedade de economia mista, entidade manti-
da ou subvencionada pelo poder público, ou que
realiza contrato com este, inclusive o respectivo
prédio e suas dependências não poderá ser utiliza-
do para beneficiar partido ou organização de cará-
ter político.
227

Comentário  Utilização de escolas públicas ou casas
legislativas pelos partidos políticos para realização de
suas reuniões e convenções. (Artigo 51 da Lei n.º
9.096/1995)
Comentário  Utilização de prédios públicos para realiza-
ção de convenção para escolha de candidato. (Artigo 8º §
2º Lei n.º 9.504/1997)
Comentário  A não caracteriza o crime dos arts. 346 c.c.
377, CE, a simples visita dos candidatos à sede da entida-
de que recebe subvenção da municipalidade. Os disposi-
tivos visam coibir o uso efetivo e abusivo de serviços ou
dependências de entes públicos ou de entidades manti-
das ou subvencionadas pelo poder público, ou que com
este contrata, em benefício de partidos ou organização
de caráter político. Não se exige potencialidade do ato,
mas sim o uso efetivo das instalações. (Acórdão do TSE
de 13/02/2007 no AgR-REspe n.º 25983)
Parágrafo único. O disposto neste artigo será tor-
nado efetivo, a qualquer tempo, pelo órgão com-
petente da Justiça Eleitoral, conforme o âmbito
nacional, regional ou municipal do órgão infrator
mediante representação fundamentada partidário,
ou de qualquer eleitor.
Art. 378. O Tribunal Superior organizará, mediante
proposta do Corregedor Geral, os serviços da Cor-
regedoria, designando para desempenhá-los funci-
onários efetivos do seu quadro e transformando o
cargo de um deles, diplomado em direito e de con-
duta moral irrepreensível, no de Escrivão da Corre-
gedoria símbolo PJ - 1, a cuja nomeação serão ine-
rentes, assim na Secretaria como nas diligências, as
atribuições de titular de ofício de Justiça.
Resolução do TSE n.º 23.338/2011  Aprova a organiza-
ção dos serviços da Corregedoria-Geral da Justiça Eleito-
ral, define as atribuições das subunidades e dos titulares
de cargos e funções.
Art. 379. Serão considerados de relevância os ser-
viços prestados pelos mesários e componentes das
Juntas Apuradoras.
Comentário  Dispensa dos servidores públicos nomea-
dos para compor as mesas receptoras ou juntas apurado-
ras pelo dobro dos dias de convocação. Entretanto, o
artigo 98 da Lei n.º 9.504/1997 utiliza a expressão “elei-
tores” em substituição a “servidores públicos”. (Artigo 15
da Lei n.º 8.868/1994)
§ 1º Tratando-se de servidor público, em caso de
promoção a prova de haver prestado tais serviços
será levada em consideração para efeito de de-
228 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
sempate, depois de observados os critérios já pre-
vistos em leis ou regulamentos.
§ 2º Persistindo o empate de que trata o parágrafo
anterior, terá preferência, para a promoção, o fun-
cionário que tenha servido maior número de ve-
zes.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos
membros ou servidores de Justiça Eleitoral.
Art. 380. Será feriado nacional o dia em que se
realizarem eleições de data fixada pela Constitui-
ção Federal; nos demais casos, serão as eleições
marcadas para um domingo ou dia já considerado
feriado por lei anterior.
Comentário  Fixação de datas para eleição de presiden-
te e vice-presidente da República. (Artigo 77 da Consti-
tuição Federal de 1988 e artigos 1º caput e 2º § 1º Lei n.º
9.504/1997)
Comentário  Fixação de datas para eleição de governa-
dor e vice-governador e de prefeito e vice-prefeito. (Arti-
gos 28 caput e 29 II da Constituição Federal de 1988 e
artigos 1º caput, 2º § 1º e 3º § 2º da Lei n.º 9.504/1997)
Comentário  Fixação de datas para eleição de senador,
deputado federal, deputado estadual, deputado distrital
e vereador. (Artigo 1º da Lei n.º 9.504/1997)
Comentário  Eleições de governador e vice-governador
e de deputados distritais coincidentes com a de governa-
dores e de deputados estaduais. (Artigo 32 § 2º da Cons-
tituição Federal de 1988)
Resolução do TSE n.º 21.255/2002  Funcionamento de
shopping center em dia de eleição. Feriado nacional.
Impossibilidade de abertura do comércio em geral, exce-
tuando-se os estabelecimentos que trabalham no ramo
de alimentação e entretenimento. Garantia aos funcioná-
rios do exercício do voto.
Art. 381. Esta lei não altera a situação das candida-
turas a Presidente ou Vice-Presidente da República
e a Governador ou Vice-Governador de Estado,
desde que resultantes de convenções partidárias
regulares e já registradas ou em processo de regis-
tro, salvo a ocorrência de outros motivos de ordem
legal ou constitucional que as prejudiquem.
Parágrafo único. Se o registro requerido se referir
isoladamente a Presidente ou a Vice-Presidente da
República e a Governador ou Vice-Governador de
Estado, a validade respectiva dependerá de com-
plementação da chapa conjunta na firma e nos
prazos previstos neste Código (Constituição, art.
81, com a redação dada pela Emenda Constitucio-
nal n.º 9).

Comentário  Dispositivo transitório. Refere-se à
CF/1946.
Art. 382. Este Código entrará em vigor 30 dias após
a sua publicação.
Art. 383. Revogam-se as disposições em contrário.
Lei de Inelegibilidade
Lei Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1.990
Estabelece, de acordo com o art. 14, § 9º
da Constituição Federal, casos de inelegibi-
lidade, prazos de cessação, e determina
outras providências.
❶ Inelegibilidade Absoluta
Os inalistáveis e os analfabetos.
❷ Inelegibilidade Relativa
Os demais casos listados na Constituição Federal de
1988 e nesta Lei Complementar.
122
❸ Inelegibilidade Reflexa
Refere-se à inelegibilidade do cônjuge ou companhei-
ro(a) e dos parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, dos chefes do Poder
Executivo Federal, Estadual e Municipal ou de quem os
tenha sucedido ou substituído dentro dos seis meses
anteriores à eleição, prevista na Constituição Federal
de 1988, art. 14, § 7º.
Conceito de Inelegibilidade  A inelegibilidade absolu-
ta é excepcional e só é passível de ser estabelecida pela
própria Constituição de forma taxativa; já a inelegibili-
dade relativa implica restrições a certos pleitos eleito-
rais e determinados mandatos.
(Questão de Analista Judiciário do TRE/RS - CESPE/2003)
Comentário  A inelegibilidade atinge somente a capa-
cidade eleitoral passiva, não restringe o direito de vo-
tar. (Acórdãos do TSE n.ºs 12.371/1992 e 22.014/2004)
Título I - Disposições Preliminares
Art. 1º São inelegíveis:
I - Para qualquer cargo:
a) Os inalistáveis e os analfabetos;
Comentário  Nas hipóteses de dúvida fundada, a
aferição da alfabetização se fará individualmente, sem
constrangimentos; o exame ou teste não pode ser
122
INELEGIBILIDADE reflexa. In: BRASIL. Tribunal Superior Eleito-
ral. Thesaurus. 6. ed. rev. e ampl. Brasília: Secretaria de Do-
cumentação e Informação, 2006. p. 132.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
realizado em audiência pública por afrontar a dignida-
de humana. (Acórdãos do TSE n.ºs 318/2004,
21.707/2004 e 21.920/2004, dentre outros)
b) Os membros do Congresso Nacional, das As-
sembleias Legislativas, da Câmara Legislativa e das
Câmaras Municipais, que hajam perdido os res-
pectivos mandatos por infringência do disposto
nos incisos I e II do art. 55 da Constituição Fede-
ral, dos dispositivos equivalentes sobre perda de
mandato das Constituições Estaduais e Leis Orgâ-
nicas dos Municípios e do Distrito Federal, para as
eleições que se realizarem durante o período re-
manescente do mandato para o qual foram elei-
tos e nos oito anos subsequentes ao término da
legislatura123; (Redação dada pela LCP 81 de
13/04/1994)
c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal e o Prefeito e o Vice-Prefeito
que perderem seus cargos eletivos por infringên-
cia a dispositivo da Constituição Estadual, da Lei
Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do
Município, para as eleições que se realizarem du-
rante o período remanescente e nos 8 (oito) anos
subsequentes ao término do mandato para o qual
tenham sido eleitos; (Redação dada pela Lei Com-
plementar n.º 135 de 2010)
123
Constituição Federal de 1988
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito públi-
co, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou
empresa concessionária de serviço público, salvo quando o con-
trato obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, in-
clusive os de que sejam demissíveis "ad nutum", nas entidades
constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de di-
reito público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis "ad nutum",
nas entidades referidas no inciso I, "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das enti-
dades a que se refere o inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público eletivo.
229
 d) os que tenham contra sua pessoa representa-
ção julgada procedente pela Justiça Eleitoral, em
decisão transitada em julgado ou proferida por
órgão colegiado, em processo de apuração de
abuso do poder econômico ou político, para a
eleição na qual concorrem ou tenham sido diplo-
mados, bem como para as que se realizarem nos
8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela Lei
Complementar n.º 135 de 2010)
e) os que forem condenados, em decisão transi-
tada em julgado ou proferida por órgão judicial
colegiado, desde a condenação até o transcurso
do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento da
pena, pelos crimes: (Redação dada pela Lei Com-
plementar n.º 135 de 2010)
1. Contra a economia popular, a fé pública, a
administração pública e o patrimônio públi-
co; (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
2. Contra o patrimônio privado, o sistema finan-
ceiro, o mercado de capitais e os previstos na lei
que regula a falência; (Incluído pela Lei Com-
plementar n.º 135 de 2010)
3. Contra o meio ambiente e a saúde públi-
ca; (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
4. Eleitorais, para os quais a lei comine pena pri-
vativa de liberdade; (Incluído pela Lei Comple-
mentar n.º 135 de 2010)
5. De abuso de autoridade, nos casos em que
houver condenação à perda do cargo ou à inabi-
litação para o exercício de função públi-
ca; (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
6. De lavagem ou ocultação de bens, direitos e
valores; (Incluído pela Lei Complementar n.º
135 de 2010)
7. De tráfico de entorpecentes e drogas afins,
racismo, tortura, terrorismo e hedion-
dos; (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
8. De redução à condição análoga à de escra-
vo; (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
9. Contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído
pela Lei Complementar n.º 135 de 2010)
10. Praticados por organização criminosa, qua-
drilha ou bando; (Incluído pela Lei Complemen-
tar n.º 135 de 2010)
230 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  A inelegibilidade prevista nesta alínea
somente pode incidir após a publicação do acórdão
condenatório. (Acórdão do TSE de 05/10/2010 no RO
n.º 68.417)
Comentário  Suspensão dos direitos políticos enquan-
to durarem os efeitos da condenação criminal transita-
da em julgado. (Artigo 15 III da Constituição Federal de
1988)
f) os que forem declarados indignos do oficialato,
ou com ele incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito)
anos; (Redação dada pela Lei Complementar n.º
135 de 2010)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercí-
cio de cargos ou funções públicas rejeitadas por
irregularidade insanável que configure ato doloso
de improbidade administrativa, e por decisão ir-
recorrível do órgão competente, salvo se esta
houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judi-
ciário, para as eleições que se realizarem nos 8
(oito) anos seguintes, contados a partir da data
da decisão, aplicando-se o disposto no inciso II do
art. 71 da Constituição Federal124, a todos os or-
denadores de despesa, sem exclusão de manda-
tários que houverem agido nessa condi-
ção; (Redação dada pela Lei Complementar n.º
135 de 2010)
h) os detentores de cargo na administração públi-
ca direta, indireta ou fundacional, que beneficia-
rem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder eco-
nômico ou político, que forem condenados em
decisão transitada em julgado ou proferida por
órgão judicial colegiado, para a eleição na qual
concorrem ou tenham sido diplomados, bem co-
mo para as que se realizarem nos 8 (oito) anos
seguintes; (Redação dada pela Lei Complementar
n.º 135 de 2010)
i) Os que, em estabelecimentos de crédito, finan-
ciamento ou seguro, que tenham sido ou estejam
sendo objeto de processo de liquidação judicial ou
extrajudicial, hajam exercido, nos 12 (doze) meses
anteriores à respectiva decretação, cargo ou fun-
124
Constituição Federal de 1988
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será
exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual
compete:
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e
indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e manti-
das pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem
causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte pre-
juízo ao erário público;
ção de direção, administração ou representação,
enquanto não forem exonerados de qualquer
responsabilidade;
j) os que forem condenados, em decisão transita-
da em julgado ou proferida por órgão colegiado
da Justiça Eleitoral, por corrupção eleitoral, por
captação ilícita de sufrágio, por doação, captação
ou gastos ilícitos de recursos de campanha ou por
conduta vedada aos agentes públicos em campa-
nhas eleitorais que impliquem cassação do regis-
tro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a
contar da eleição; (Incluído pela Lei Complemen-
tar n.º 135 de 2010)
k) o Presidente da República, o Governador de
Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os mem-
bros do Congresso Nacional, das Assembleias Le-
gislativas, da Câmara Legislativa, das Câmaras
Municipais, que renunciarem a seus mandatos
desde o oferecimento de representação ou peti-
ção capaz de autorizar a abertura de processo por
infringência a dispositivo da Constituição Federal,
da Constituição Estadual, da Lei Orgânica do Dis-
trito Federal ou da Lei Orgânica do Município, pa-
ra as eleições que se realizarem durante o período
remanescente do mandato para o qual foram elei-
tos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao término
da legislatura; (Incluído pela Lei Complementar
n.º 135 de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos di-
reitos políticos, em decisão transitada em julgado
ou proferida por órgão judicial colegiado, por ato
doloso de improbidade administrativa que impor-
te lesão ao patrimônio público e enriquecimento
ilícito, desde a condenação ou o trânsito em jul-
gado até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos
após o cumprimento da pena; (Incluído pela Lei
Complementar n.º 135 de 2010)
Comentário  Inaplicabilidade da Lei Complementar
n.º 135/2010 em caso de condenação de candidato à
suspensão de direitos políticos apenas por juiz singular.
(Acórdão do TSE de 08/09/2010 no REspe n.º 420.382)
m) os que forem excluídos do exercício da profis-
são, por decisão sancionatória do órgão profissio-
nal competente, em decorrência de infração éti-
co-profissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo
se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo
Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar
n.º 135 de 2010)
n) os que forem condenados, em decisão transi-
tada em julgado ou proferida por órgão judicial
colegiado, em razão de terem desfeito ou simula-
do desfazer vínculo conjugal ou de união estável
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
para evitar caracterização de inelegibilidade, pelo
prazo de 8 (oito) anos após a decisão que reco-
nhecer a fraude; (Incluído pela Lei Complementar
n.º 135 de 2010)
o) os que forem demitidos do serviço público em
decorrência de processo administrativo ou judici-
al, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da deci-
são, salvo se o ato houver sido suspenso ou anu-
lado pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Com-
plementar n.º 135 de 2010)
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídi-
cas responsáveis por doações eleitorais tidas por
ilegais por decisão transitada em julgado ou pro-
ferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral, pe-
lo prazo de 8 (oito) anos após a decisão, obser-
vando-se o procedimento previsto no art.
22; (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
q) os magistrados e os membros do Ministério
Público que forem aposentados compulsoriamen-
te por decisão sancionatória, que tenham perdido
o cargo por sentença ou que tenham pedido exo-
neração ou aposentadoria voluntária na pendên-
cia de processo administrativo disciplinar, pelo
prazo de 8 (oito) anos; (Incluído pela Lei Comple-
mentar n.º 135 de 2010)
II - Para Presidente e Vice-Presidente da Repúbli-
ca:
a) Até 6 (seis) meses depois de afastados defini-
tivamente de seus cargos e funções:
1. Os Ministros de Estado:
2. Os chefes dos órgãos de assessoramento dire-
to, civil e militar, da Presidência da República;
3. O chefe do órgão de assessoramento de in-
formações da Presidência da República;
4. O chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. O Advogado-Geral da União e o Consultor-
Geral da República;
6. Os chefes do Estado-Maior da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica;
7. Os Comandantes do Exército, Marinha e Aero-
náutica;
8. Os Magistrados;
9. Os Presidentes, Diretores e Superintendentes
de autarquias, empresas públicas, sociedades de
economia mista e fundações públicas e as man-
tidas pelo poder público;
231
 10. Os Governadores de Estado, do Distrito Fe-
deral e de Territórios;
11. Os Interventores Federais;
12. Os Secretários de Estado;
13. Os Prefeitos Municipais;
14. Os membros do Tribunal de Contas da Uni-
ão, dos Estados e do Distrito Federal;
15. O Diretor-Geral do Departamento de Polícia
Federal;
16. Os Secretários-Gerais, os Secretários-
Executivos, os Secretários Nacionais, os Secretá-
rios Federais dos Ministérios e as pessoas que
ocupem cargos equivalentes;
b) Os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses
anteriores à eleição, nos Estados, no Distrito Fe-
deral, Territórios e em qualquer dos poderes da
União, cargo ou função, de nomeação pelo Presi-
dente da República, sujeito à aprovação prévia do
Senado Federal;
c) (Vetado);
d) Os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, ti-
verem competência ou interesse, direta, indireta
ou eventual, no lançamento, arrecadação ou fis-
calização de impostos, taxas e contribuições de
caráter obrigatório, inclusive parafiscais, ou para
aplicar multas relacionadas com essas atividades;
Resolução do TSE n.º 18.136/1992  Remuneração
assegurada apenas durante o trimestre imediatamente
anterior ao pleito, à míngua de previsão legal de remu-
neração nos primeiros 3 meses de afastamento.
Comentário  Incidência do art. 1º, II, d, aos servidores
públicos que tenham competência ou interesse no
lançamento, arrecadação ou fiscalização de impostos,
taxas e contribuições de caráter obrigatório, inclusive
parafiscais, ou para aplicar multas relacionadas com
essas atividades. (Resoluções do TSE n.ºs 19.506/1996
e 20.135/1998, e Acórdãos do TSE n.ºs 12.835/1996,
16.734/2000 e 22.286/2004)
e) Os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, te-
nham exercido cargo ou função de direção, admi-
nistração ou representação nas empresas de que
tratam os arts. 3º e 5º da Lei n.º 4.137, de 10 de
setembro de 1962, quando, pelo âmbito e nature-
za de suas atividades, possam tais empresas influ-
ir na economia nacional;
f) Os que, detendo o controle de empresas ou
grupo de empresas que atuem no Brasil, nas con-
dições monopolísticas previstas no parágrafo úni-
co do art. 5º da lei citada na alínea anterior, não
232 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6 (seis) me-
ses antes do pleito, a prova de que fizeram cessar
o abuso apurado, do poder econômico, ou de que
transferiram, por força regular, o controle de re-
feridas empresas ou grupo de empresas;
Comentário  A lei citada foi revogada pelo art. 92 da
Lei n.º 8.884/1994, que dispõe sobre a “[...] prevenção
e a repressão às infrações contra a ordem econômica,
orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de
iniciativa, livre concorrência, função social da proprie-
dade, defesa dos consumidores e repressão ao abuso
do poder econômico”.
g) Os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses
anteriores ao pleito, ocupado cargo ou função de
direção, administração ou representação em en-
tidades representativas de classe, mantidas, total
ou parcialmente, por contribuições impostas pelo
poder Público ou com recursos arrecadados e re-
passados pela Previdência Social;
h) Os que, até 6 (seis) meses depois de afastados
das funções, tenham exercido cargo de Presiden-
te, Diretor ou Superintendente de sociedades
com objetivos exclusivos de operações financeiras
e façam publicamente apelo à poupança e ao cré-
dito, inclusive através de cooperativas e da em-
presa ou estabelecimentos que gozem, sob qual-
quer forma, de vantagens asseguradas pelo poder
público, salvo se decorrentes de contratos que
obedeçam a cláusulas uniformes;
i) Os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao
pleito, hajam exercido cargo ou função de dire-
ção, administração ou representação em pessoa
jurídica ou em empresa que mantenha contrato
de execução de obras, de prestação de serviços
ou de fornecimento de bens com órgão do Poder
Público ou sob seu controle, salvo no caso de con-
trato que obedeça a cláusulas uniformes;
j) Os que, membros do Ministério Público, não se
tenham afastado das suas funções até 6 (seis)
meses anteriores ao pleito;
I) Os que, servidores públicos, estatutários ou
não, dos órgãos ou entidades da Administração
direta ou indireta da União, dos Estados, do Distri-
to Federal, dos Municípios e dos Territórios, inclu-
sive das fundações mantidas pelo Poder Público,
não se afastarem até 3 (três) meses anteriores ao
pleito, garantido o direito à percepção dos seus
vencimentos integrais;
Comentário  Ao estudante estagiário não se aplica a
regra do art. 1º, inciso II, alínea l, da Lei Complementar
n.º 64 de 18 de maio de 1990. (Acórdão do TSE de
12/11/2008 no REspe n.º 32.377)
Súmula do TSE n.º 05  Serventuário de cartório, cele-
tista, não se inclui na exigência do art. 1º inciso II "L" da
LC n.º 64/1990.
III - Para Governador e Vice-Governador de Estado
e do Distrito Federal;
a) Os inelegíveis para os cargos de Presidente e
Vice-Presidente da República especificados na alí-
nea a do inciso II deste artigo e, no tocante às de-
mais alíneas, quando se tratar de repartição públi-
ca, associação ou empresas que operem no territó-
rio do Estado ou do Distrito Federal, observados os
mesmos prazos;
a) Até 6 (seis) meses depois de afastados definiti-
vamente de seus cargos e funções:
1. Os Ministros de Estado:
2. Os chefes dos órgãos de assessoramento direto,
civil e militar, da Presidência da República;
3. O chefe do órgão de assessoramento de infor-
mações da Presidência da República;
4. O chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. O Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral
da República;
6. Os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exér-
cito e da Aeronáutica;
7. Os Comandantes do Exército, Marinha e Aero-
náutica;
8. Os Magistrados;
9. Os Presidentes, Diretores e Superintendentes de
autarquias, empresas públicas, sociedades de eco-
nomia mista e fundações públicas e as mantidas
pelo poder público;
10. Os Governadores de Estado, do Distrito Federal
e de Territórios;
11. Os Interventores Federais;
12. Os Secretários de Estado;
13. Os Prefeitos Municipais;
14. Os membros do Tribunal de Contas da União,
dos Estados e do Distrito Federal;
15. O Diretor-Geral do Departamento de Polícia
Federal;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
16. Os Secretários-Gerais, os Secretários-
Executivos, os Secretários Nacionais, os Secretários
Federais dos Ministérios e as pessoas que ocupem
cargos equivalentes;
b) Até 6 (seis) meses depois de afastados defini-
tivamente de seus cargos ou funções:
1.Os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Go-
vernador do Estado ou do Distrito Federal;
2. Os comandantes do Distrito Naval, Região Mi-
litar e Zona Aérea;
3.Os diretores de órgãos estaduais ou socieda-
des de assistência aos Municípios;
4.Os secretários da administração municipal ou
membros de órgãos congêneres;
IV - Para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) No que lhes for aplicável, por identidade de si-
tuações, os inelegíveis para os cargos de Presiden-
te e Vice-Presidente da República, Governador e
Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal,
observado o prazo de 4 (quatro) meses para a de-
sincompatibilização;
b) Os membros do Ministério Público e Defensoria
Pública em exercício na Comarca, nos 4 (quatro)
meses anteriores ao pleito, sem prejuízo dos ven-
cimentos integrais;
Resolução do TSE n.º 22.141/2006  O direito à per-
cepção dos vencimentos ou remuneração do defensor
público estadual, candidato a vereador, deverá ser
analisado à luz da Lei Complementar n.º 80/1994 e das
leis orgânicas das defensorias públicas estaduais.
c) As autoridades policiais, civis ou militares, com
exercício no Município, nos 4 (quatro) meses an-
teriores ao pleito;
V - Para o Senado Federal:
a) Os inelegíveis para os cargos de Presidente e
Vice-Presidente da República especificados na alí-
nea a do inciso II deste artigo e, no tocante às
demais alíneas, quando se tratar de repartição
pública, associação ou empresa que opere no ter-
ritório do Estado, observados os mesmos prazos;
 Prazos de 3, 4 ou 6 meses.
b) Em cada Estado e no Distrito Federal, os inele-
gíveis para os cargos de Governador e Vice-
Governador, nas mesmas condições estabeleci-
das, observados os mesmos prazos;
233
 Prazos de 3, 4 ou 6 meses.
VI - Para a Câmara dos Deputados, Assembleia
Legislativa e Câmara Legislativa, no que lhes for
aplicável, por identidade de situações, os inelegí-
veis para o Senado Federal, nas mesmas condições
estabelecidas, observados os mesmos prazos;
 Prazos de 3, 4 ou 6 meses.
VII - Para a Câmara Municipal:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de si-
tuações, os inelegíveis para o Senado Federal e
para a Câmara dos Deputados, observado o prazo
de 6 (seis) meses para a desincompatibilização;
b) em cada Município, os inelegíveis para os car-
gos de Prefeito e Vice-Prefeito, observado o prazo
de 6 (seis) meses para a desincompatibilização.
§ 1º Para concorrência a outros cargos, o Presiden-
te da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos
respectivos mandatos até 6 (seis) meses antes do
pleito.
§ 2º O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-
Prefeito poderão candidatar-se a outros cargos,
preservando os seus mandatos respectivos, desde
que, nos últimos 6 (seis) meses anteriores ao plei-
to, não tenham sucedido ou substituído o titular.
§ 3º São inelegíveis, no território de jurisdição do
titular, o cônjuge e os parentes, consanguíneos ou
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presi-
dente da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos 6 (seis) meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
eletivo e candidato à reeleição.
Constituição Federal de 1988
Art. 14. (...) § 7º São inelegíveis, no território de
jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes con-
sanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por
adoção, do Presidente da República, de Governador
de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Pre-
feito ou de quem os haja substituído dentro dos seis
meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
Súmula Vinculante n.º 18 (10/11/2009)  A dissolução
da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do man-
dato, não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do
artigo 14 da Constituição Federal.
234 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  Os sujeitos de uma relação estável ho-
mossexual, à semelhança do que ocorre com os de
relação estável, de concubinato e de casamento, sub-
metem-se à regra de inelegibilidade prevista no art. 14,
§ 7º, da Constituição Federal. (Acórdão do TSE n.º
24.564/2004)
Comentário  Elegibilidade de cônjuge e parentes do
chefe do Executivo para cargo diverso, desde que este
se afaste definitivamente até seis meses antes da elei-
ção. (Resoluções do TSE n.ºs 15.120/1989 e
21.508/2003 e Acórdão do TSE n.º 193/1998 dentre
outros)
Súmula do TSE n.º 12  São inelegíveis, no município
desmembrado e ainda não instalado, o cônjuge e os
parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau
ou por adoção, do prefeito do município-mãe, ou de
quem o tenha substituído, dentro dos seis meses ante-
riores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo.
§ 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I
deste artigo não se aplica aos crimes culposos e
àqueles definidos em lei como de menor potencial
ofensivo, nem aos crimes de ação penal priva-
da. (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
1. Contra a economia popular, a fé pública, a admi-
nistração pública e o patrimônio público;
2. Contra o patrimônio privado, o sistema financei-
ro, o mercado de capitais e os previstos na lei que
regula a falência;
3. Contra o meio ambiente e a saúde pública;
4. Eleitorais, para os quais a lei comine pena priva-
tiva de liberdade;
5. De abuso de autoridade, nos casos em que hou-
ver condenação à perda do cargo ou à inabilitação
para o exercício de função pública;
6. De lavagem ou ocultação de bens, direitos e va-
lores;
7. De tráfico de entorpecentes e drogas afins, ra-
cismo, tortura, terrorismo e hediondos;
8. De redução à condição análoga à de escravo;
9. Contra a vida e a dignidade sexual; e
10. Praticados por organização criminosa, quadri-
lha ou bando;
§ 5º A renúncia para atender à desincompatibiliza-
ção com vistas a candidatura a cargo eletivo ou
para assunção de mandato não gerará a inelegibi-
lidade prevista na alínea k125, a menos que a Justi-
ça Eleitoral reconheça fraude ao disposto nesta Lei
Complementar. (Incluído pela Lei Complementar
n.º 135 de 2010)
Comentário  Ao estudar esta lei observe bem a maté-
ria, pois no texto há dois processos distintos:
❶ Artigos 2º a 16  Problemas de Inelegibilidade.
❷ Artigos 19 a 24  Problemas de Abuso do Poder
Econômico ou Político antes, durante ou depois da
campanha eleitoral. Se a ação for julgada procedente
após a eleição do candidato, serão remetidas cópias de
todo o processo ao Ministério Público para a ação de
Impugnação de Mandato Eletivo.
Art. 2º Compete à Justiça Eleitoral conhecer e de-
cidir as arguições de inelegibilidade.
Parágrafo único. A arguição de inelegibilidade será
feita perante:
Processos no TSE
Presidente da República
Vice-Presidente da República
Processos no TRE
Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal - Deputado Federal - Deputado Estadual - De-
putado Distrital - Senador
Processos perante o Juiz Eleitoral
Prefeito - Vice-Prefeito - Vereador
I - o Tribunal Superior Eleitoral, quando se tratar
de candidato a Presidente ou Vice-Presidente da
República;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais, quando se
tratar de candidato a Senador, Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal, De-
putado Federal, Deputado Estadual e Deputado
Distrital;
125
I - (...)
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e do Distri-
to Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das
Assembléias Legislativas, da Câmara Legislativa, das Câmaras
Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o ofereci-
mento de representação ou petição capaz de autorizar a abertura
de processo por infringência a dispositivo da Constituição Federal,
da Constituição Estadual, da Lei Orgânica do Distrito Federal ou da
Lei Orgânica do Município, para as eleições que se realizarem du-
rante o período remanescente do mandato para o qual foram elei-
tos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao término da legislatura;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - os Juízes Eleitorais, quando se tratar de can-
didato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
Art. 3º Caberá a qualquer candidato, a partido
político, coligação ou ao Ministério Público, no
prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicação do
pedido de registro do candidato, impugná-lo em
petição fundamentada.
Comentário  Ilegitimidade para impugnar registro de
candidatura: Acórdão do TSE de 29/09/2008 no REspe
n.º 30.842; Acórdãos do TSE n.ºs 23.578/2004,
19.960/2002, 16.867/2000 e 345/1998 (partido políti-
co coligado, isoladamente); Acórdãos do TSE n.ºs
23.556/2004, 549/2002, 20.267/2002, 14.807/1996 e
12.375/1992 (eleitor; possibilidade, contudo, de apre-
sentação de notícia de inelegibilidade); Acórdão do
TSE de 20/09/2006 no REspe n.º 26.861 (diretório
municipal em eleição federal e estadual); Acórdão do
TSE de 13/10/2008 no REspe n.º 31.162 (partido políti-
co ou coligação partidária em virtude de irregularida-
de em convenção de agremiação adversária).
§ 1º A impugnação, por parte do candidato, partido
político ou coligação, não impede a ação do Minis-
tério Público no mesmo sentido.
§ 2º Não poderá impugnar o registro de candidato
o representante do Ministério Público que, nos 4
(quatro) anos anteriores, tenha disputado cargo
eletivo, integrado diretório de partido ou exercido
atividade político-partidária.
§ 3º O impugnante especificará, desde logo, os
meios de prova com que pretende demonstrar a
veracidade do alegado, arrolando testemunhas, se
for o caso, no máximo de 6 (seis).
Art. 4º A partir da data em que terminar o prazo
para impugnação, passará a correr, após devida
notificação, o prazo de 7 (sete) dias para que o
candidato, partido político ou coligação possa con-
testá-la, juntar documentos, indicar rol de teste-
munhas e requerer a produção de outras provas,
inclusive documentais, que se encontrarem em
poder de terceiros, de repartições públicas ou em
procedimentos judiciais, ou administrativos, salvo
os processos em tramitação em segredo de justiça.
Art. 5º Decorrido o prazo para contestação, se não
se tratar apenas de matéria de direito e a prova
protestada for relevante, serão designados os 4
(quatro) dias seguintes para inquirição das teste-
munhas do impugnante e do impugnado, as quais
comparecerão por iniciativa das partes que as tive-
rem arrolado, com notificação judicial.
235
§ 1º As testemunhas do impugnante e do impug- Parágrafo único. Ocorrendo a hipótese prevista
nado serão ouvidas em uma só assentada. neste artigo, o Corregedor Regional, de ofício, apu-
rará o motivo do retardamento e proporá ao Tribu-
§ 2º Nos 5 (cinco) dias subsequentes, o Juiz, ou o
nal Regional Eleitoral, se for o caso, a aplicação da
Relator, procederá a todas as diligências que de-
penalidade cabível.
terminar, de ofício ou a requerimento das partes.
Art. 10. Recebidos os autos na Secretaria do Tribu-
§ 3º No prazo do parágrafo anterior, o Juiz, ou o
nal Regional Eleitoral, estes serão autuados e apre-
Relator, poderá ouvir terceiros, referidos pelas
sentados no mesmo dia ao Presidente, que, tam-
partes, ou testemunhas, como conhecedores dos
bém na mesma data, os distribuirá a um Relator e
fatos e circunstâncias que possam influir na decisão
mandará abrir vistas ao Procurador Regional pelo
da causa.
prazo de 2 (dois) dias.
§ 4º Quando qualquer documento necessário à
Parágrafo único. Findo o prazo, com ou sem pare-
formação da prova se achar em poder de terceiro,
cer, os autos serão enviados ao Relator, que os
o Juiz, ou o Relator, poderá ainda, no mesmo pra-
apresentará em mesa para julgamento em 3 (três)
zo, ordenar o respectivo depósito.
dias, independentemente de publicação em pauta.
§ 5º Se o terceiro, sem justa causa, não exibir o
Art. 11. Na sessão do julgamento, que poderá se
documento, ou não comparecer a juízo, poderá o
realizar em até 2 (duas) reuniões seguidas, feito o
Juiz contra ele expedir mandado de prisão e instau-
relatório, facultada a palavra às partes e ouvido o
rar processo por crime de desobediência.
Procurador Regional, proferirá o Relator o seu
Art. 6º Encerrado o prazo da dilação probatória, voto e serão tomados os dos demais Juízes.
nos termos do artigo anterior, as partes, inclusive o
§ 1º Proclamado o resultado, o Tribunal se reunirá
Ministério Público, poderão apresentar alegações
para lavratura do acórdão, no qual serão indicados
no prazo comum de 5 (cinco) dias.
o direito, os fatos e as circunstâncias com base nos
Art. 7º Encerrado o prazo para alegações, os autos fundamentos do Relator ou do voto vencedor.
serão conclusos ao Juiz, ou ao Relator, no dia ime-
§ 2º Terminada a sessão, far-se-á a leitura e a pu-
diato, para sentença ou julgamento pelo Tribunal.
blicação do acórdão, passando a correr dessa data
Parágrafo único. O Juiz, ou Tribunal, formará sua o prazo de 3 (três) dias, para a interposição de
convicção pela livre apreciação da prova, atenden- recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, em pe-
do aos fatos e às circunstâncias constantes dos tição fundamentada.
autos, ainda que não alegados pelas partes, menci-
Art. 12. Havendo recurso para o Tribunal Superior
onando, na decisão, os que motivaram seu conven-
Eleitoral, a partir da data em que for protocolizada
cimento.
a petição passará a correr o prazo de 3 (três) dias
Art. 8º Nos pedidos de registro de candidatos a para a apresentação de contra-razões, notificado
eleições municipais, o Juiz Eleitoral apresentará a por telegrama o recorrido.
sentença em cartório 3 (três) dias após a conclusão
Parágrafo único. Apresentadas as contra-razões,
dos autos, passando a correr deste momento o
serão os autos imediatamente remetidos ao Tribu-
prazo de 3 (três) dias para a interposição de recur-
nal Superior Eleitoral.
so para o Tribunal Regional Eleitoral.
Art. 13. Tratando-se de registro a ser julgado origi-
§ 1º A partir da data em que for protocolizada a
nariamente por Tribunal Regional Eleitoral, obser-
petição de recurso, passará a correr o prazo de 3
vado o disposto no art. 6º desta lei complementar,
(três) dias para a apresentação de contra-razões.
o pedido de registro, com ou sem impugnação,
§ 2º Apresentadas as contra-razões, serão os autos será julgado em 3 (três) dias, independentemente
imediatamente remetidos ao Tribunal Regional de publicação em pauta.
Eleitoral, inclusive por portador, se houver necessi-
dade, decorrente da exiguidade de prazo, correndo Art. 6º Encerrado o prazo da dilação probatória,
as despesas do transporte por conta do recorrente, nos termos do artigo anterior, as partes, inclusive o
se tiver condições de pagá-las. Ministério Público, poderão apresentar alegações
no prazo comum de 5 (cinco) dias.
Art. 9º Se o Juiz Eleitoral não apresentar a sentença
no prazo do artigo anterior, o prazo para recurso só
começará a correr após a publicação da mesma por
edital, em cartório.

236 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. Proceder-se-á ao julgamento na
forma estabelecida no art. 11 desta lei complemen-
tar e, havendo recurso para o Tribunal Superior
Eleitoral, observar-se-á o disposto no artigo anteri-
or.
Art. 14. No Tribunal Superior Eleitoral, os recursos
sobre registro de candidatos serão processados e
julgados na forma prevista nos arts. 10 e 11 desta
lei complementar.
Art. 10. Recebidos os autos na Secretaria do Tribu-
nal Regional Eleitoral, estes serão autuados e apre-
sentados no mesmo dia ao Presidente, que, tam-
bém na mesma data, os distribuirá a um Relator e
mandará abrir vistas ao Procurador Regional pelo
prazo de 2 (dois) dias.
Parágrafo único. Findo o prazo, com ou sem pare-
cer, os autos serão enviados ao Relator, que os
apresentará em mesa para julgamento em 3 (três)
dias, independentemente de publicação em pauta.
Art. 11. Na sessão do julgamento, que poderá se
realizar em até 2 (duas) reuniões seguidas, feito o
relatório, facultada a palavra às partes e ouvido o
Procurador Regional, proferirá o Relator o seu voto
e serão tomados os dos demais Juízes.
§ 1º Proclamado o resultado, o Tribunal se reunirá
para lavratura do acórdão, no qual serão indicados
o direito, os fatos e as circunstâncias com base nos
fundamentos do Relator ou do voto vencedor.
§ 2º Terminada a sessão, far-se-á a leitura e a pu-
blicação do acórdão, passando a correr dessa data
o prazo de 3 (três) dias, para a interposição de re-
curso para o Tribunal Superior Eleitoral, em petição
fundamentada.
Art. 15. Transitada em julgado ou publicada a deci-
são proferida por órgão colegiado que declarar a
inelegibilidade do candidato, ser-lhe-á negado re-
gistro, ou cancelado, se já tiver sido feito, ou decla-
rado nulo o diploma, se já expedido. (Redação dada
pela Lei Complementar n.º 135 de 2010)
Parágrafo único. A decisão a que se refere o caput,
independentemente da apresentação de recurso,
deverá ser comunicada, de imediato, ao Ministério
Público Eleitoral e ao órgão da Justiça Eleitoral
competente para o registro de candidatura e expe-
dição de diploma do réu. (Incluído pela Lei Com-
plementar n.º 135 de 2010)
Art. 16. Os prazos a que se referem o art. 3º e se-
guintes desta lei complementar são peremptórios
e contínuos e correm em secretaria ou Cartório e, a
partir da data do encerramento do prazo para re-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
gistro de candidatos, não se suspendem aos sába-
dos, domingos e feriados.
Resumo do Processo por Inelegibilidade
Autor da Impugnação (Legitimidade Ativa)  Candida-
to - Partido Político - Coligação - Ministério Público
Exceção à Regra (Legitimidade Ativa)  Membro do
Ministério Público que nos 4 (quatro) anos anteriores
tenha disputado cargo eletivo, integrado diretório de
partido ou exercido atividade político-partidária.
Prazo da Ação  5 (cinco) dias a partir da publicação da
lista de candidatos que se registraram.
Requisitos da Ação  Identificar os meios de prova à
produzir e, no caso de testemunhas, arrolar no máximo
6 pessoas.
Contestação (defesa do réu)  O candidato será notifi-
cado e terá o prazo de 7 (sete) dias para apresentar
contestação. Pode ser apresentada a defesa pelo pró-
prio candidato, pelo partido político ou pela coligação.
Produção de Provas Testemunhais  Passado os 7
(sete) dias da contestação, começam a correr os 4
(quatro) dias de prazo para a produção de provas tes-
temunhais (de ambas as partes). Serão todas ouvidas
em uma só data, em uma só ocasião.
Diligências  Passado os 4 (quatro) dias da oitiva de
testemunhas, começam os 5 (cinco) dias de prazo para
que o juiz eleitoral ou o relator (no caso do TSE e dos
TREs) fazerem as suas diligências, preparando o pro-
cesso para julgamento.
Alegações Finais  Passado os 5 (cinco) dias das dili-
gências do juiz ou do relator, começa a correr o prazo
comum de 5 (cinco) dias para as alegações finais das
partes e do Ministério Público.
Julgamento  Encerrado o prazo de 5 (cinco) dias das
alegações finais, os autos serão conclusos (no dia ime-
diato) ao Juiz que proferirá sua sentença no prazo de 3
dias. Nos processos que tramitam nos Tribunais, o
Relator apresentará imediatamente o relatório para
julgamento na primeira pauta subsequente.
Recursos - Legitimidade Ativa  Assim como na contes-
tação, pode ser apresentado recurso pelo próprio can-
didato, pelo partido político ou pela coligação.
 Súmula do TSE n.º 10  No processo de registro de candi-
datos, quando a sentença for entregue em cartório antes de
três dias contados da conclusão ao juiz, o prazo para o re-
curso ordinário, salvo intimação pessoal anterior, só se con-
ta do termo final daquele tríduo.
 Súmula do TSE n.º 11  No processo de registro de candi-
datos, o partido que não o impugnou não tem legitimidade
para recorrer da sentença que o deferiu, salvo se se cuidar
de matéria constitucional.
Recurso  Processos no Juiz Eleitoral
❶ Prazo de 3 dias da sentença.
237

❷ Protocolado o recurso, são 3 dias de prazo para as
contra-razões.
❸ Passado os 3 dias de prazo para as contra-razões,
os autos serão remetidos ao TRE.
Recurso  Processos no TRE
(competência originária ou recursal)
❶ Prazo de 3 dias da decisão.
❷ Protocolado o recurso, são 3 dias de prazo para as
contra-razões.
❸ Passado os 3 dias de prazo para as contra-razões,
os autos serão remetidos ao TSE.
Art. 17. É facultado ao partido político ou coligação
que requerer o registro de candidato considerando
inelegível dar-lhe substituto, mesmo que a decisão
passada em julgado tenha sido proferida após o
termo final do prazo de registro, caso em que a
respectiva Comissão Executiva do Partido fará a
escolha do candidato.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 13. É facultado ao partido ou coligação substi-
tuir candidato que for considerado inelegível, re-
nunciar ou falecer após o termo final do prazo do
registro ou, ainda, tiver seu registro indeferido ou
cancelado. (...)
Art. 18. A declaração de inelegibilidade do candida-
to à Presidência da República, Governador de Esta-
do e do Distrito Federal e Prefeito Municipal não
atingirá o candidato a Vice-Presidente, Vice-
Governador ou Vice-Prefeito, assim como a destes
não atingirá aqueles.
Art. 19. As transgressões pertinentes à origem de
valores pecuniários, abuso do poder econômico ou
político, em detrimento da liberdade de voto, serão
apuradas mediante investigações jurisdicionais
realizadas pelo Corregedor-Geral e Corregedores
Regionais Eleitorais.
Parágrafo único. A apuração e a punição das trans-
gressões mencionadas no caput deste artigo terão
o objetivo de proteger a normalidade e legitimida-
de das eleições contra a influência do poder eco-
nômico ou do abuso do exercício de função, cargo
ou emprego na administração direta, indireta e
fundacional da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios.
Art. 20. O candidato, partido político ou coligação
são parte legítima para denunciar os culpados e
promover-lhes a responsabilidade; a nenhum ser-
vidor público, inclusive de autarquias, de entidade
paraestatal e de sociedade de economia mista será
238 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
lícito negar ou retardar ato de ofício tendente a
esse fim, sob pena de crime funcional.
Art. 21. As transgressões a que se refere o art. 19
desta lei complementar serão apuradas mediante
procedimento sumaríssimo de investigação judici-
al, realizada pelo Corregedor-Geral e Corregedores
Regionais Eleitorais, nos termos das Leis n.ºs 1.579,
de 18 de março de 1952, 4.410, de 24 de setembro
de 1964126, com as modificações desta lei comple-
mentar.
Art. 22. Qualquer partido político, coligação, can-
didato ou Ministério Público Eleitoral poderá re-
presentar à Justiça Eleitoral, diretamente ao Cor-
regedor-Geral ou Regional, relatando fatos e indi-
cando provas, indícios e circunstâncias e pedir
abertura de investigação judicial para apurar uso
indevido, desvio ou abuso do poder econômico ou
do poder de autoridade, ou utilização indevida de
veículos ou meios de comunicação social, em bene-
fício de candidato ou de partido político, obedecido
o seguinte rito:
I - o Corregedor, que terá as mesmas atribuições
do Relator em processos judiciais, ao despachar a
inicial, adotará as seguintes providências:
a) ordenará que se notifique o representado do
conteúdo da petição, entregando-se-lhe a se-
gunda via apresentada pelo representante com
as cópias dos documentos, a fim de que, no pra-
zo de 5 (cinco) dias, ofereça ampla defesa, jun-
tada de documentos e rol de testemunhas, se
cabível;
b) determinará que se suspenda o ato que deu
motivo à representação, quando for relevante o
fundamento e do ato impugnado puder resultar
a ineficiência da medida, caso seja julgada pro-
cedente;
c) indeferirá desde logo a inicial, quando não for
caso de representação ou lhe faltar algum requi-
sito desta lei complementar;
II - no caso do Corregedor indeferir a reclamação
ou representação, ou retardar-lhe a solução, po-
derá o interessado renová-la perante o Tribunal,
que resolverá dentro de 24 (vinte e quatro) horas;
III - o interessado, quando for atendido ou ocorrer
demora, poderá levar o fato ao conhecimento do
Tribunal Superior Eleitoral, a fim de que sejam
tomadas as providências necessárias;
126
Lei n.º 1.579 de 18 de março de 1952  Dispõe sobre as Comis-
sões Parlamentares de Inquérito.
Lei n.º 4.410 de 24 de setembro de 1964  Institui prioridade para
os feitos eleitorais, e dá outras providências.
IV - feita a notificação, a Secretaria do Tribunal
juntará aos autos cópia autêntica do ofício ende-
reçado ao representado, bem como a prova da
entrega ou da sua recusa em aceitá-la ou dar reci-
bo;
V - findo o prazo da notificação, com ou sem de-
fesa, abrir-se-á prazo de 5 (cinco) dias para inqui-
rição, em uma só assentada, de testemunhas ar-
roladas pelo representante e pelo representado,
até o máximo de 6 (seis) para cada um, as quais
comparecerão independentemente de intimação;
VI - nos 3 (três) dias subsequentes, o Corregedor
procederá a todas as diligências que determinar,
ex officio ou a requerimento das partes;
VII - no prazo da alínea anterior, o Corregedor
poderá ouvir terceiros, referidos pelas partes, ou
testemunhas, como conhecedores dos fatos e cir-
cunstâncias que possam influir na decisão do fei-
to;
VIII - quando qualquer documento necessário à
formação da prova se achar em poder de terceiro,
inclusive estabelecimento de crédito, oficial ou
privado, o Corregedor poderá, ainda, no mesmo
prazo, ordenar o respectivo depósito ou requisitar
cópias;
IX - se o terceiro, sem justa causa, não exibir o do-
cumento, ou não comparecer a juízo, o Juiz pode-
rá expedir contra ele mandado de prisão e instau-
rar processo s por crime de desobediência;
X - encerrado o prazo da dilação probatória, as
partes, inclusive o Ministério Público, poderão
apresentar alegações no prazo comum de 2 (dois)
dias;
XI - terminado o prazo para alegações, os autos
serão conclusos ao Corregedor, no dia imediato,
para apresentação de relatório conclusivo sobre
o que houver sido apurado;
XII - o relatório do Corregedor, que será assenta-
do em 3 (três) dias, e os autos da representação
serão encaminhados ao Tribunal competente, no
dia imediato, com pedido de inclusão incontinenti
do feito em pauta, para julgamento na primeira
sessão subsequente;
XIII - no Tribunal, o Procurador-Geral ou Regional
Eleitoral terá vista dos autos por 48 (quarenta e
oito) horas, para se pronunciar sobre as imputa-
ções e conclusões do Relatório;
XIV - julgada procedente a representação, ainda
que após a proclamação dos eleitos, o Tribunal
declarará a inelegibilidade do representado e de
quantos hajam contribuído para a prática do ato,
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
cominando-lhes sanção de inelegibilidade para as
eleições a se realizarem nos 8 (oito) anos subse-
quentes à eleição em que se verificou, além da
cassação do registro ou diploma do candidato di-
retamente beneficiado pela interferência do po-
der econômico ou pelo desvio ou abuso do poder
de autoridade ou dos meios de comunicação, de-
terminando a remessa dos autos ao Ministério
Público Eleitoral, para instauração de processo
disciplinar, se for o caso, e de ação penal, orde-
nando quaisquer outras providências que a espé-
cie comportar; (Redação dada pela Lei Comple-
mentar n.º 135 de 2010)
XV - (Revogado pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
XVI - para a configuração do ato abusivo, não será
considerada a potencialidade de o fato alterar o
resultado da eleição, mas apenas a gravidade das
circunstâncias que o caracterizam. (Incluído pela
Lei Complementar n.º 135 de 2010)
Parágrafo único. O recurso contra a diplomação,
interposto pelo representante, não impede a atua-
ção do Ministério Público no mesmo sentido.
Art. 23. O Tribunal formará sua convicção pela livre
apreciação dos fatos públicos e notórios, dos indí-
cios e presunções e prova produzida, atentando
para circunstâncias ou fatos, ainda que não indica-
dos ou alegados pelas partes, mas que preservem o
interesse público de lisura eleitoral.
Art. 24. Nas eleições municipais, o Juiz Eleitoral
será competente para conhecer e processar a re-
presentação prevista nesta lei complementar, exer-
cendo todas as funções atribuídas ao Corregedor-
Geral ou Regional, constantes dos incisos I a XV do
art. 22 desta lei complementar, cabendo ao repre-
sentante do Ministério Público Eleitoral em função
da Zona Eleitoral as atribuições deferidas ao Procu-
rador-Geral e Regional Eleitoral, observadas as
normas do procedimento previstas nesta lei com-
plementar.
Resumo do Processo por Abuso de Poder Econômico
ou Político na Campanha
Competência de Investigação
❶ Competências do TSE  Corregedor-Geral
❷ Competências do TRE  Corregedor-Regional
❸ Competências do Juiz Eleitoral  o próprio Juiz
Autor da Denúncia (Legitimidade Ativa)
 Candidato
 Partido Político
239
  Coligação
 Ministério Público
Requisitos da Ação  Identificar os meios de prova à
produzir e, no caso de testemunhas, arrolar no máximo
6 pessoas.
Contestação (defesa do réu)  O investigado será noti-
ficado e terá o prazo de 5 (cinco) dias para apresentar
contestação.
Produção de Provas Testemunhais  Passado os 5
(cinco) dias da contestação, começam a correr os 5
(cinco) dias de prazo para a produção de provas teste-
munhais (de ambas as partes). Serão todas ouvidas em
uma só data, em uma só ocasião.
Diligências  Passado os 5 (cinco) dias da oitiva de
testemunhas, começam os 3 (três) dias de prazo para
que o corregedor ou juiz eleitoral fazerem diligências.
Alegações Finais  Passado os 3 (três) dias das diligên-
cias, começa a correr o prazo comum de 2 (dois) dias
para as alegações finais das partes.
Relatório Final  Encerrado o prazo de 2 (dois) dias das
alegações finais, os autos serão conclusos no dia ime-
diato ao Corregedor (ou Juiz Eleitoral no caso de elei-
ções municipais), para apresentação de relatório con-
clusivo sobre o que houver sido apurado. O relatório
do Corregedor que será assentado (feito) em 3 (três)
dias e os autos da representação serão encaminhados
ao Tribunal competente, no dia imediato para julga-
mento na primeira sessão subsequente.
Art. 25. Constitui crime eleitoral a arguição de ine-
legibilidade, ou a impugnação de registro de can-
didato feito por interferência do poder econômico,
desvio ou abuso do poder de autoridade, deduzida
de forma temerária ou de manifesta má-fé:
Pena: detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa de 20 (vinte) a 50 (cinquenta) vezes o valor
do Bônus do Tesouro Nacional (BTN) e, no caso de
sua extinção, de título público que o substitua.
Comentário  O BTN (Bônus do Tesouro Nacional) foi
extinto pelo art. 3º da Lei n.º 8.177/1991.
Art. 26. Os prazos de desincompatibilização previs-
tos nesta lei complementar que já estiverem ultra-
passados na data de sua vigência considerar-se-ão
atendidos desde que a desincompatibilização ocor-
ra até 2 (dois) dias após a publicação desta lei
complementar.
Art. 26-A. Afastada pelo órgão competente a ine-
legibilidade prevista nesta Lei Complementar, apli-
car-se-á, quanto ao registro de candidatura, o dis-
posto na lei que estabelece normas para as elei-
240 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
ções. (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
Art. 26-B. O Ministério Público e a Justiça Eleitoral
darão prioridade, sobre quaisquer outros, aos pro-
cessos de desvio ou abuso do poder econômico ou
do poder de autoridade até que sejam julgados,
ressalvados os de habeas corpus e mandado de
segurança. (Incluído pela Lei Complementar n.º
135 de 2010)
§ 1º É defeso às autoridades mencionadas neste
artigo deixar de cumprir qualquer prazo previsto
nesta Lei Complementar sob alegação de acúmulo
de serviço no exercício das funções regula-
res. (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
§ 2º Além das polícias judiciárias, os órgãos da
receita federal, estadual e municipal, os tribunais
e órgãos de contas, o Banco Central do Brasil e o
Conselho de Controle de Atividade Financeira auxi-
liarão a Justiça Eleitoral e o Ministério Público Elei-
toral na apuração dos delitos eleitorais, com prio-
ridade sobre as suas atribuições regula-
res. (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
§ 3º O Conselho Nacional de Justiça, o Conselho
Nacional do Ministério Público e as Corregedorias
Eleitorais manterão acompanhamento dos relató-
rios mensais de atividades fornecidos pelas unida-
des da Justiça Eleitoral a fim de verificar eventuais
descumprimentos injustificados de prazos, pro-
movendo, quando for o caso, a devida responsabi-
lização. (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
Art. 26-C. O órgão colegiado do tribunal ao qual
couber a apreciação do recurso contra as decisões
colegiadas a que se referem as alíneas d, e, h, j, l e
n do inciso I do art. 1º poderá, em caráter cautelar,
suspender a inelegibilidade sempre que existir
plausibilidade da pretensão recursal e desde que a
providência tenha sido expressamente requerida,
sob pena de preclusão, por ocasião da interposição
do recurso127. (Incluído pela Lei Complementar n.º
135 de 2010)
127
I - (...)
d) os que tenham contra sua pessoa representação julgada proce-
dente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada em julgado ou
proferida por órgão colegiado, em processo de apuração de
abuso do poder econômico ou político, para a eleição na qual con-
correm ou tenham sido diplomados, bem como para as que se rea-
lizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
e) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ou
proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação até
§ 1º Conferido efeito suspensivo, o julgamento do
recurso terá prioridade sobre todos os demais, à
exceção dos de mandado de segurança e de habe-
as corpus. (Incluído pela Lei Complementar n.º 135
de 2010)
§ 2º Mantida a condenação de que derivou a ine-
legibilidade ou revogada a suspensão liminar men-
cionada no caput, serão desconstituídos o registro
ou o diploma eventualmente concedidos ao recor-
rente. (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
§ 3º A prática de atos manifestamente protelató-
rios por parte da defesa, ao longo da tramitação do
recurso, acarretará a revogação do efeito suspen-
sivo. (Incluído pela Lei Complementar n.º 135 de
2010)
Art. 27. Esta lei complementar entra em vigor na
data de sua publicação.
Art. 28. Revogam-se a Lei Complementar n.º 5 de
29 de abril de 1970 e as demais disposições em
contrário.
Lei Orgânica dos Partidos Políticos
Lei n.º 9.096 de 19 de setembro de 1995
Dispõe sobre partidos políticos, regu-
lamenta os arts. 17 e 14, § 3º, inciso V,
da Constituição Federal.
o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento da pe-
na, pelos crimes: (...)
h) os detentores de cargo na administração pública direta, indireta
ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do
poder econômico ou político, que forem condenados em decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado,
para a eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem
como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
j) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ou
proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral, por corrup-
ção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por doação, captação
ou gastos ilícitos de recursos de campanha ou por conduta vedada
aos agentes públicos em campanhas eleitorais que impliquem cas-
sação do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a con-
tar da eleição;
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos políticos, em
decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial
colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que im-
porte lesão ao patrimônio público e enriquecimento ilícito, desde a
condenação ou o trânsito em julgado até o transcurso do prazo de
8 (oito) anos após o cumprimento da pena;
n) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ou
proferida por órgão judicial colegiado, em razão de terem des-
feito ou simulado desfazer vínculo conjugal ou de união estável
para evitar caracterização de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito)
anos após a decisão que reconhecer a fraude;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Título I - Disposições Preliminares
Art. 1º O partido político, pessoa jurídica de direito
privado, destina-se a assegurar, no interesse do
regime democrático, a autenticidade do sistema
representativo e a defender os direitos fundamen-
tais definidos na Constituição Federal.
Código Civil - Lei n.º 10.406 de 10 de janeiro de 2002
Art. 44. São pessoas jurídicas de direito privado:
(...) V - os partidos políticos.
§ 3º Os partidos políticos serão organizados e funciona-
rão conforme o disposto em lei específica.
Comentário  A instrução normativa da Receita Federal
n.º 1.005/2010 dispõe sobre o Cadastro Nacional da
Pessoa Jurídica (CNPJ):
Art. 11. São também obrigados a se inscrever no CNPJ:
(...) § 4º Serão inscritos na condição de estabelecimento
matriz:
I - a direção nacional, as comissões provisórias, os dire-
tórios regionais, municipais e zonais e demais órgãos
de direção dos partidos políticos; e (...)
Art. 2º É livre a criação, fusão, incorporação e ex-
tinção de partidos políticos cujos programas respei-
tem a soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo e os direitos fundamentais da
pessoa humana.
Art. 3º É assegurada, ao partido político, autono-
mia para definir sua estrutura interna, organização
e funcionamento.
Parágrafo único. É assegurada aos candidatos, par-
tidos políticos e coligações autonomia para definir
o cronograma das atividades eleitorais de campa-
nha e executá-lo em qualquer dia e horário, obser-
vados os limites estabelecidos em lei. (Incluído pela
Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 4º Os filiados de um partido político têm iguais
direitos e deveres.
Art. 5º A ação do partido tem caráter nacional e é
exercida de acordo com seu estatuto e programa,
sem subordinação a entidades ou governos estran-
geiros.
Art. 6º É vedado ao partido político ministrar ins-
trução militar ou paramilitar, utilizar-se de organi-
zação da mesma natureza e adotar uniforme para
seus membros.
241
Art. 7º O partido político, após adquirir personali-
dade jurídica na forma da lei civil, registra seu esta-
tuto no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 1º Só é admitido o registro do estatuto de partido
político que tenha caráter nacional, considerando-
se como tal aquele que comprove, no período de
dois anos, o apoiamento de eleitores não filiados a
partido político, correspondente a, pelo menos,
0,5% (cinco décimos por cento) dos votos dados
na última eleição geral para a Câmara dos Depu-
tados, não computados os votos em branco e os
nulos, distribuídos por um terço, ou mais, dos Es-
tados, com um mínimo de 0,1% (um décimo por
cento) do eleitorado que haja votado em cada um
deles. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Base de Cálculo  Verificar quantos eleitores votaram
na última eleição para a Câmara dos Deputados (votos
válidos).
Percentual  0,5% (meio por cento) de assinaturas de
eleitores não filiados a partidos políticos.
Distribuição  Distribuídos por no mínimo um terço
dos Estados (são 26 estados - no mínimo 9 estados).
Em cada um destes Estados é necessário um mínimo de
um décimo por cento do eleitorado que haja votado
em cada um deles.
§ 2º Só o partido que tenha registrado seu estatuto
no Tribunal Superior Eleitoral pode participar do
processo eleitoral, receber recursos do Fundo Par-
tidário e ter acesso gratuito ao rádio e à televisão,
nos termos fixados nesta Lei.
§ 3º Somente o registro do estatuto do partido no
Tribunal Superior Eleitoral assegura a exclusivida-
de da sua denominação, sigla e símbolos, vedada a
utilização, por outros partidos, de variações que
venham a induzir a erro ou confusão.
Título II - Da Organização e Funcionamento dos
Partidos Políticos
Capítulo I - Da Criação e do Registro dos Partidos
Políticos
Art. 8º O requerimento do registro de partido polí-
tico, dirigido ao cartório competente do Registro
Civil das Pessoas Jurídicas, da Capital Federal, de-
ve ser subscrito pelos seus fundadores, em número
nunca inferior a cento e um, com domicílio eleito-
ral em, no mínimo, um terço dos Estados, e será
acompanhado de:
I - cópia autêntica da ata da reunião de fundação
do partido;
II - exemplares do Diário Oficial que publicou, no
seu inteiro teor, o programa e o estatuto;
242 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - relação de todos os fundadores com o nome
completo, naturalidade, número do título eleito-
ral com a Zona, Seção, Município e Estado, profis-
são e endereço da residência.
§ 1º O requerimento indicará o nome e função dos
dirigentes provisórios e o endereço da sede do
partido na Capital Federal.
Resolução do TSE n.º 23.078/2009  As comunicações
telefônicas ou via fac-símile e correspondências oficiais
do TSE aos partidos políticos deverão ser encaminha-
das às suas respectivas sedes na capital federal.
Resolução do TSE n.º 22.316/2006  O endereço a ser
indicado deve ser o da sede nacional do partido políti-
co na capital federal.
§ 2º Satisfeitas as exigências deste artigo, o Oficial
do Registro Civil efetua o registro no livro corres-
pondente, expedindo certidão de inteiro teor.
§ 3º Adquirida a personalidade jurídica na forma
deste artigo, o partido promove a obtenção do
apoiamento mínimo de eleitores a que se refere o
§ 1º do art. 7º e realiza os atos necessários para a
constituição definitiva de seus órgãos e designação
dos dirigentes, na forma do seu estatuto.
Resolução do TSE n.º 22.510/2007  Impossibilidade
de utilização de cédula de identidade em lugar do título
eleitoral no procedimento de coleta de assinaturas de
apoiamento para criação de partido político.
Art. 9º Feita a constituição e designação, referidas
no § 3º do artigo anterior, os dirigentes nacionais
promoverão o registro do estatuto do partido jun-
to ao Tribunal Superior Eleitoral, através de reque-
rimento acompanhado de:
I - exemplar autenticado do inteiro teor do pro-
grama e do estatuto partidários, inscritos no Re-
gistro Civil;
II - certidão do registro civil da pessoa jurídica, a
que se refere o § 2º do artigo anterior;
III - certidões dos cartórios eleitorais que com-
provem ter o partido obtido o apoiamento míni-
mo de eleitores a que se refere o § 1º do art. 7º.
§ 1º A prova do apoiamento mínimo de eleitores é
feita por meio de suas assinaturas, com menção ao
número do respectivo título eleitoral, em listas
organizadas para cada Zona, sendo a veracidade
das respectivas assinaturas e o número dos títulos
atestados pelo Escrivão Eleitoral.

Comentário  Artigo 4º da Lei n.º 10.842 de 20 de feve-
reiro de 2004 traz que as atribuições da escrivania eleito-
ral passaram a ser exercidas privativamente pelo chefe
de cartório eleitoral.
§ 2º O Escrivão Eleitoral dá imediato recibo de
cada lista que lhe for apresentada e, no prazo de
quinze dias, lavra o seu atestado, devolvendo-a ao
interessado.
§ 3º Protocolado o pedido de registro no Tribunal
Superior Eleitoral, o processo respectivo, no prazo
de quarenta e oito horas, é distribuído a um Rela-
tor, que, ouvida a Procuradoria-Geral, em dez
dias, determina, em igual prazo, diligências para
sanar eventuais falhas do processo.
§ 4º Se não houver diligências a determinar, ou
após o seu atendimento, o Tribunal Superior Eleito-
ral registra o estatuto do partido, no prazo de
trinta dias.
Art. 10. As alterações programáticas ou estatutá-
rias, após registradas no Ofício Civil competente,
devem ser encaminhadas, para o mesmo fim, ao
Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 11. O partido com registro no Tribunal Superi-
or Eleitoral pode credenciar, respectivamente:
I - delegados perante o Juiz Eleitoral;
II - delegados perante o Tribunal Regional Eleito-
ral;
III - delegados perante o Tribunal Superior Eleito-
ral.
Parágrafo único. Os delegados credenciados pelo
órgão de direção nacional representam o partido
perante quaisquer Tribunais ou Juízes Eleitorais; os
credenciados pelos órgãos estaduais, somente
perante o Tribunal Regional Eleitoral e os Juízes
Eleitorais do respectivo Estado, do Distrito Federal
ou Território Federal; e os credenciados pelo órgão
municipal, perante o Juiz Eleitoral da respectiva
jurisdição.
Capítulo II - Do Funcionamento Parlamentar
Art. 12. O partido político funciona, nas Casas Le-
gislativas, por intermédio de uma bancada, que
deve constituir suas lideranças de acordo com o
estatuto do partido, as disposições regimentais
das respectivas Casas e as normas desta Lei.
Art. 13. Tem direito a funcionamento parlamen-
tar, em todas as Casas Legislativas para as quais
tenha elegido representante, o partido que, em
cada eleição para a Câmara dos Deputados obte-
nha o apoio de, no mínimo, cinco por cento dos
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
votos apurados, não computados os brancos e os
nulos, distribuídos em, pelo menos, um terço dos
Estados, com um mínimo de dois por cento do total
de cada um deles.
Ação Direta de Inconstitucionalidade 1351-3 (Acórdão
DJ 30/03/2007. Republicação 29/06/2007)
“O Tribunal, à unanimidade, julgou procedente a ação
direta para declarar a inconstitucionalidade dos se-
guintes dispositivos da Lei n.º 9096, de 19 de setembro
de 1995: artigo 13; a expressão ‘obedecendo aos se-
guintes critérios’, contida no caput do artigo 41; incisos
I e II do mesmo artigo 41; (...) Votou a Presidente, Mi-
nistra Ellen Gracie. Ausente, justificadamente, o Senhor
Ministro Joaquim Barbosa. Falaram, pelos requerentes,
Partido Comunista do Brasil - PC do B e outros, o Dr.
Paulo Machado Guimarães e, pelo Partido Socialista
Brasileiro - PSB, o Dr. José Antônio Figueiredo de Al-
meida.”
Capítulo III - Do Programa e do Estatuto
Art. 14. Observadas as disposições constitucionais
e as desta Lei, o partido é livre para fixar, em seu
programa, seus objetivos políticos e para estabele-
cer, em seu estatuto, a sua estrutura interna, or-
ganização e funcionamento.
Art. 15. O Estatuto do partido deve conter, entre
outras, normas sobre:
I - nome, denominação abreviada e o estabeleci-
mento da sede na Capital Federal;
II - filiação e desligamento de seus membros;
III - direitos e deveres dos filiados;
IV - modo como se organiza e administra, com a
definição de sua estrutura geral e identificação,
composição e competências dos órgãos partidá-
rios nos níveis municipal, estadual e nacional, du-
ração dos mandatos e processo de eleição dos
seus membros;
V - fidelidade128 e disciplina partidárias, processo
para apuração das infrações e aplicação das pena-
lidades, assegurado amplo direito de defesa;
VI - condições e forma de escolha de seus candi-
datos a cargos e funções eletivas;
VII - finanças e contabilidade, estabelecendo, in-
clusive, normas que os habilitem a apurar as
quantias que os seus candidatos possam despen-
der com a própria eleição, que fixem os limites
das contribuições dos filiados e definam as diver-
128
Comentário  A Resolução n.º 22.610/2007 regulamenta os
processos de perda de cargo eletivo e de justificação de desfiliação
partidária.
243
 sas fontes de receita do partido, além daquelas
previstas nesta Lei;
VIII - critérios de distribuição dos recursos do
Fundo Partidário entre os órgãos de nível munici-
pal, estadual e nacional que compõem o partido;
IX - procedimento de reforma do programa e do
estatuto.
Art. 15-A. A responsabilidade, inclusive civil e tra-
balhista, cabe exclusivamente ao órgão partidário
municipal, estadual ou nacional que tiver dado
causa ao não cumprimento da obrigação, à viola-
ção de direito, a dano a outrem ou a qualquer ato
ilícito, excluída a solidariedade de outros órgãos
de direção partidária. (Redação dada pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Parágrafo único. O órgão nacional do partido políti-
co, quando responsável, somente poderá ser de-
mandado judicialmente na circunscrição especial
judiciária da sua sede, inclusive nas ações de natu-
reza cível ou trabalhista. (Incluído pela Lei n.º
12.891 de 2013)
Capítulo IV - Da Filiação Partidária
Art. 16. Só pode filiar-se a partido o eleitor que
estiver no pleno gozo de seus direitos políticos.
Vedações a Filiação Partidária
❶ Servidores da Justiça Eleitoral
Artigo 366 do Código Eleitoral de 1965
❷ Militares
Artigo 142 § 3º inciso V da Constituição Federal de
1988
❸ Membros do Ministério Público
Art. 128 § 5º inciso II da Constituição Federal de
1988
❹ Magistrados
Art. 95 § ú inciso III da Constituição Federal de 1988
❺ Membros do TCU
Artigo 73 §§ 3º e 4º da Constituição Federal de 1988
❻ Membros da Defensoria Pública
Artigos 46 inciso V, 91 inciso V e 130 inciso V da Lei
Complementar n.º 80/1994
Art. 17. Considera-se deferida, para todos os efei-
tos, a filiação partidária, com o atendimento das
regras estatutárias do partido.
Parágrafo único. Deferida a filiação do eleitor, será
entregue comprovante ao interessado, no modelo
adotado pelo partido.
244 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 18. (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 19. Na segunda semana dos meses de abril e
outubro de cada ano, o partido, por seus órgãos de
direção municipais, regionais ou nacional, deverá
remeter, aos juízes eleitorais, para arquivamento,
publicação e cumprimento dos prazos de filiação
partidária para efeito de candidatura a cargos ele-
tivos, a relação dos nomes de todos os seus filia-
dos, da qual constará a data de filiação, o número
dos títulos eleitorais e das seções em que estão
inscritos. (Redação dada pela Lei n.º 9.504 de
30/09/1997)
Súmula do TSE n.º 20/2000  A falta do nome do filia-
do ao partido na lista por este encaminhada à Justiça
Eleitoral, nos termos do art. 19 da Lei n.º 9.096 de
19/09/1995, pode ser suprida por outros elementos de
prova de oportuna filiação.
Comentário  A ficha de filiação partidária não substi-
tui a relação de filiados encaminhada pelo partido
político ao juízo eleitoral. (Acórdão do TSE de
21/08/2008 no REspe n.º 28.988)
§ 1º Se a relação não é remetida nos prazos menci-
onados neste artigo, permanece inalterada a filia-
ção de todos os eleitores, constante da relação
remetida anteriormente.
§ 2º Os prejudicados por desídia ou má-fé poderão
requerer, diretamente à Justiça Eleitoral, a obser-
vância do que prescreve o caput deste artigo.
§ 3º Os órgãos de direção nacional dos partidos
políticos terão pleno acesso às informações de seus
filiados constantes do cadastro eleitoral. (Incluído
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Resolução do TSE n.º 21.538/2003  O artigo 29 disci-
plina o acesso ao cadastro eleitoral.
Art. 20. É facultado ao partido político estabelecer,
em seu estatuto, prazos de filiação partidária su-
periores aos previstos nesta Lei, com vistas a can-
didatura a cargos eletivos.
Parágrafo único. Os prazos de filiação partidária,
fixados no estatuto do partido, com vistas a candi-
datura a cargos eletivos, não podem ser alterados
no ano da eleição.
Art. 21. Para desligar-se do partido, o filiado faz
comunicação escrita ao órgão de direção munici-
pal e ao Juiz Eleitoral da Zona em que for inscrito.
Parágrafo único. Decorridos dois dias da data da
entrega da comunicação, o vínculo torna-se extin-
to, para todos os efeitos.

Resolução do TSE n.º 23.117/2009  Comunicação
apenas ao juiz da zona eleitoral em que inscrito o filia-
do na hipótese de inexistência de órgão municipal ou
comprovada impossibilidade de localização do repre-
sentante do partido político.
Art. 22. O cancelamento imediato da filiação parti-
dária verifica-se nos casos de:
I - morte;
II - perda dos direitos políticos;
III - expulsão;
IV - outras formas previstas no estatuto, com co-
municação obrigatória ao atingido no prazo de
quarenta e oito horas da decisão.
V - filiação a outro partido, desde que a pessoa
comunique o fato ao juiz da respectiva Zona Elei-
toral. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Parágrafo único. Havendo coexistência de filiações
partidárias, prevalecerá a mais recente, devendo a
Justiça Eleitoral determinar o cancelamento das
demais. (Redação dada pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Comentário  Havendo o candidato feito comunicação
de sua desfiliação à Justiça Eleitoral e à agremiação
partidária antes do envio das listas a que se refere o
art. 19 da Lei n.º 9.096 de 19 de setembro de 1995, não
há falar em dupla filiação. (Acórdão do TSE de
26/05/2009 no AI n.º 10.745, Acórdão do TSE de
05/02/2009 no REspe n.º 32.726, Acórdão do TSE de
17/10/2006 no RO n.º 1.195 e Acórdãos do TSE n.ºs
22.375/2004 e 22.132/2004)
Art. 22-A. Perderá o mandato o detentor de cargo
eletivo que se desfiliar, sem justa causa, do partido
pelo qual foi eleito. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Parágrafo único. Consideram-se justa causa para a
desfiliação partidária somente as seguintes hipóte-
ses: (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
I - mudança substancial ou desvio reiterado do
programa partidário; (Incluído pela Lei n.º 13.165
de 2015)
II - grave discriminação política pessoal; e (Incluí-
do pela Lei n.º 13.165 de 2015)
III - mudança de partido efetuada durante o perí-
odo de trinta dias que antecede o prazo de filia-
ção exigido em lei para concorrer à eleição, majo-
ritária ou proporcional, ao término do mandato
vigente. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo V - Da Fidelidade e da Disciplina Partidá-
rias
Art. 23. A responsabilidade por violação dos deve-
res partidários deve ser apurada e punida pelo
competente órgão, na conformidade do que dispo-
nha o estatuto de cada partido.
§ 1º Filiado algum pode sofrer medida disciplinar
ou punição por conduta que não esteja tipificada
no estatuto do partido político.
§ 2º Ao acusado é assegurado amplo direito de
defesa.
Art. 24. Na Casa Legislativa, o integrante da banca-
da de partido deve subordinar sua ação parlamen-
tar aos princípios doutrinários e programáticos e às
diretrizes estabelecidas pelos órgãos de direção
partidários, na forma do estatuto.
Art. 25. O estatuto do partido poderá estabelecer,
além das medidas disciplinares básicas de caráter
partidário, normas sobre penalidades, inclusive
com desligamento temporário da bancada, suspen-
são do direito de voto nas reuniões internas ou
perda de todas as prerrogativas, cargos e funções
que exerça em decorrência da representação e da
proporção partidária, na respectiva Casa Legislati-
va, ao parlamentar que se opuser, pela atitude ou
pelo voto, às diretrizes legitimamente estabeleci-
das pelos órgãos partidários.
Art. 26. Perde automaticamente a função ou cargo
que exerça, na respectiva Casa Legislativa, em vir-
tude da proporção partidária, o parlamentar que
deixar o partido sob cuja legenda tenha sido eleito.
Capítulo VI - Da Fusão, Incorporação e Extinção
dos Partidos Políticos
Art. 27. Fica cancelado, junto ao Ofício Civil e ao
Tribunal Superior Eleitoral, o registro do partido
que, na forma de seu estatuto, se dissolva, se in-
corpore ou venha a se fundir a outro.
Art. 28. O Tribunal Superior Eleitoral, após trânsito
em julgado de decisão, determina o cancelamento
do registro civil e do estatuto do partido contra o
qual fique provado:
I - ter recebido ou estar recebendo recursos fi-
nanceiros de procedência estrangeira;
II - estar subordinado a entidade ou governo es-
trangeiros;
III - não ter prestado, nos termos desta Lei, as de-
vidas contas à Justiça Eleitoral;
245

Resolução do TSE n.º 20.679/2000  A não prestação
de contas pelos órgãos partidários regionais ou muni-
cipais não implica o seu cancelamento.
IV - que mantém organização paramilitar.
§ 1º A decisão judicial a que se refere este artigo
deve ser precedida de processo regular, que asse-
gure ampla defesa.
§ 2º O processo de cancelamento é iniciado pelo
Tribunal à vista de denúncia de qualquer eleitor,
de representante de partido, ou de representação
do Procurador-Geral Eleitoral.
§ 3º O partido político, em nível nacional, não so-
frerá a suspensão das cotas do Fundo Partidário,
nem qualquer outra punição como conseqüência
de atos praticados por órgãos regionais ou munici-
pais. (Parágrafo incluído pela Lei n.º 9.693 de
27/07/1998)
§ 4º Despesas realizadas por órgãos partidários
municipais ou estaduais ou por candidatos majori-
tários nas respectivas circunscrições devem ser
assumidas e pagas exclusivamente pela esfera
partidária correspondente, salvo acordo expresso
com órgão de outra esfera partidária. (Incluído pela
Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 5º Em caso de não pagamento, as despesas não
poderão ser cobradas judicialmente dos órgãos
superiores dos partidos políticos, recaindo eventu-
al penhora exclusivamente sobre o órgão partidário
que contraiu a dívida executada. (Incluído pela Lei
n.º 12.034 de 2009)
§ 6º O disposto no inciso III do caput refere-se ape-
nas aos órgãos nacionais dos partidos políticos
que deixarem de prestar contas ao Tribunal Supe-
rior Eleitoral, não ocorrendo o cancelamento do
registro civil e do estatuto do partido quando a
omissão for dos órgãos partidários regionais ou
municipais. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 29. Por decisão de seus órgãos nacionais de
deliberação, dois ou mais partidos poderão fundir-
se num só ou incorporar-se um ao outro.
§ 1º No primeiro caso, observar-se-ão as seguintes
normas:
I - os órgãos de direção dos partidos elaborarão
projetos comuns de estatuto e programa;
II - os órgãos nacionais de deliberação dos parti-
dos em processo de fusão votarão em reunião
conjunta, por maioria absoluta, os projetos, e
elegerão o órgão de direção nacional que promo-
verá o registro do novo partido.
246 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º No caso de incorporação, observada a lei civil,
caberá ao partido incorporando deliberar por mai-
oria absoluta de votos, em seu órgão nacional de
deliberação, sobre a adoção do estatuto e do pro-
grama de outra agremiação.
§ 3º Adotados o estatuto e o programa do partido
incorporador, realizar-se-á, em reunião conjunta
dos órgãos nacionais de deliberação, a eleição do
novo órgão de direção nacional.
§ 4º Na hipótese de fusão, a existência legal do
novo partido tem início com o registro, no Ofício
Civil competente da Capital Federal, do estatuto e
do programa, cujo requerimento deve ser acom-
panhado das atas das decisões dos órgãos compe-
tentes.
§ 5º No caso de incorporação, o instrumento res-
pectivo deve ser levado ao Ofício Civil competente,
que deve, então, cancelar o registro do partido
incorporado a outro.
§ 6º No caso de incorporação, o instrumento res-
pectivo deve ser levado ao Ofício Civil competente,
que deve, então, cancelar o registro do partido
incorporado a outro. (Redação dada pela Lei n.º
13.107 de 2015)
Comentário  Os parágrafos 5º e 6º do artigo 29 real-
mente tem o mesmo texto por erro do legislador ao
realizar alterações em 2015.
§ 7º Havendo fusão ou incorporação, devem ser
somados exclusivamente os votos dos partidos
fundidos ou incorporados obtidos na última eleição
geral para a Câmara dos Deputados, para efeito da
distribuição dos recursos do Fundo Partidário e do
acesso gratuito ao rádio e à televisão. (Redação
dada pela Lei n.º 13.107 de 2015)
§ 8º O novo estatuto ou instrumento de incorpora-
ção deve ser levado a registro e averbado, respec-
tivamente, no Ofício Civil e no Tribunal Superior
Eleitoral. (Incluído pela Lei n.º 13.107 de 2015)
§ 9º Somente será admitida a fusão ou incorpora-
ção de partidos políticos que hajam obtido o regis-
tro definitivo do Tribunal Superior Eleitoral há,
pelo menos, 5 (cinco) anos. (Incluído pela Lei n.º
13.107 de 2015)
Título III - Das Finanças e Contabilidade dos Parti-
dos
Capítulo I - Da Prestação de Contas
Art. 30. O partido político, através de seus órgãos
nacionais, regionais e municipais, deve manter
escrituração contábil, de forma a permitir o conhe-
cimento da origem de suas receitas e a destinação
de suas despesas.
Art. 31. É vedado ao partido receber, direta ou
indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto,
contribuição ou auxílio pecuniário ou estimável em
dinheiro, inclusive através de publicidade de qual-
quer espécie, procedente de:
I - entidade ou governo estrangeiros;
II - autoridade ou órgãos públicos, ressalvadas as
dotações referidas no art. 38;
Art. 38. O Fundo Especial de Assistência Financeira
aos Partidos Políticos (Fundo Partidário) é constitu-
ído por:
I - multas e penalidades pecuniárias aplicadas nos
termos do Código Eleitoral e leis conexas;
II - recursos financeiros que lhe forem destinados
por lei, em caráter permanente ou eventual;
III - doações de pessoa física ou jurídica, efetuadas
por intermédio de depósitos bancários diretamente
na conta do Fundo Partidário;
IV - dotações orçamentárias da União em valor
nunca inferior, cada ano, ao número de eleitores
inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao da
proposta orçamentária, multiplicados por trinta e
cinco centavos de real, em valores de agosto de
1995.
III - autarquias, empresas públicas ou concessio-
nárias de serviços públicos, sociedades de eco-
nomia mista e fundações instituídas em virtude
de lei e para cujos recursos concorram órgãos ou
entidades governamentais;
IV - entidade de classe ou sindical.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 24. É vedado, a partido e candidato, receber
direta ou indiretamente doação em dinheiro ou
estimável em dinheiro, inclusive por meio de publi-
cidade de qualquer espécie, procedente de:
I - entidade ou governo estrangeiro;
II - órgão da administração pública direta e indireta
ou fundação mantida com recursos provenientes do
Poder Público;
III - concessionário ou permissionário de serviço
público;
IV - entidade de direito privado que receba, na con-
dição de beneficiária, contribuição compulsória em
virtude de disposição legal;
V - entidade de utilidade pública;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VI - entidade de classe ou sindical;
VII - pessoa jurídica sem fins lucrativos que receba
recursos do exterior.
VIII - entidades beneficentes e religiosas;
IX - entidades esportivas que recebam recursos
públicos;
X - organizações não-governamentais que recebam
recursos públicos;
XI - organizações da sociedade civil de interesse
público.
Resolução do TSE n.º 21.841/2004
Art. 5º (...) § 1º A vedação não alcança os agentes
políticos e os servidores públicos filiados a partidos
políticos, investidos em cargos, funções, mandatos,
comissões, por nomeação, eleição, designação ou dele-
gação para o exercício de atribuições constitucionais.
Resolução do TSE n.º 22.585/2007  Contribuição
vedada apenas aos titulares de cargos demissíveis ad
nutum que ostentem a condição de autoridade (cargos
comissionados - direção, chefia e assessoramento).
Resolução do TSE n.º 22.025/2005  “(...) incide a
vedação do inciso II do artigo 31 da Lei n.º 9.096/1995,
relativamente à contribuição de detentor de cargo ou
função de confiança, calculada em percentagem sobre
a remuneração percebida e recolhida ao Partido medi-
ante consignação em folha de pagamento”.
Art. 32. O partido está obrigado a enviar, anual-
mente, à Justiça Eleitoral, o balanço contábil do
exercício findo, até o dia 30 de abril do ano seguin-
te.
§ 1º O balanço contábil do órgão nacional será
enviado ao Tribunal Superior Eleitoral, o dos órgãos
estaduais aos Tribunais Regionais Eleitorais e o dos
órgãos municipais aos Juízes Eleitorais.
TSE  Recebe o balanço contábil do órgão nacional.
TRE  Recebe o balanço contábil dos órgãos estaduais.
Juízes Eleitorais  Recebe o balanço contábil dos ór-
gãos municipais.
§ 2º A Justiça Eleitoral determina, imediatamente,
a publicação dos balanços na imprensa oficial, e,
onde ela não exista, procede à afixação dos mes-
mos no Cartório Eleitoral.
§ 3º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
247
§ 4º Os órgãos partidários municipais que não ha-
jam movimentado recursos financeiros ou arreca-
dado bens estimáveis em dinheiro ficam desobri-
gados de prestar contas à Justiça Eleitoral, exigin-
do-se do responsável partidário, no prazo estipula-
do no caput, a apresentação de declaração da au-
sência de movimentação de recursos nesse perío-
do. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 5º A desaprovação da prestação de contas do
partido não ensejará sanção alguma que o impeça
de participar do pleito eleitoral. (Incluído pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
Art. 33. Os balanços devem conter, entre outros,
os seguintes itens:
I - discriminação dos valores e destinação dos re-
cursos oriundos do fundo partidário;
II - origem e valor das contribuições e doações;
III - despesas de caráter eleitoral, com a especifi-
cação e comprovação dos gastos com programas
no rádio e televisão, comitês, propaganda, publi-
cações, comícios, e demais atividades de campa-
nha;
IV - discriminação detalhada das receitas e despe-
sas.
Art. 34. A Justiça Eleitoral exerce a fiscalização
sobre a prestação de contas do partido e das des-
pesas de campanha eleitoral, devendo atestar se
elas refletem adequadamente a real movimentação
financeira, os dispêndios e os recursos aplicados
nas campanhas eleitorais, exigindo a observação
das seguintes normas: (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
I - obrigatoriedade de designação de dirigentes
partidários específicos para movimentar recursos
financeiros nas campanhas eleitorais; (Redação
dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
III - relatório financeiro, com documentação que
comprove a entrada e saída de dinheiro ou de
bens recebidos e aplicados; (Redação dada pela
Lei n.º 13.165 de 2015)
IV - obrigatoriedade de ser conservada pelo par-
tido, por prazo não inferior a cinco anos, a do-
cumentação comprobatória de suas prestações
de contas; (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
V - obrigatoriedade de prestação de contas pelo
partido político e por seus candidatos no encer-
ramento da campanha eleitoral, com o recolhi-
mento imediato à tesouraria do partido dos sal-
248 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
dos financeiros eventualmente apurados. (Reda-
ção dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º A fiscalização de que trata o caput tem por
escopo identificar a origem das receitas e a desti-
nação das despesas com as atividades partidárias e
eleitorais, mediante o exame formal dos documen-
tos fiscais apresentados pelos partidos políticos e
candidatos, sendo vedada a análise das atividades
político-partidárias ou qualquer interferência em
sua autonomia. (Redação dada pela Lei n.º 13.165
de 2015)
§ 2º Para efetuar os exames necessários ao aten-
dimento do disposto no caput, a Justiça Eleitoral
pode requisitar técnicos do Tribunal de Contas da
União ou dos Estados, pelo tempo que for necessá-
rio. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 35. O Tribunal Superior Eleitoral e os Tribunais
Regionais Eleitorais, à vista de denúncia funda-
mentada de filiado ou delegado de partido, de
representação do Procurador-Geral ou Regional
ou de iniciativa do Corregedor, determinarão o
exame da escrituração do partido e a apuração de
qualquer ato que viole as prescrições legais ou
estatutárias a que, em matéria financeira, aquele
ou seus filiados estejam sujeitos, podendo, inclusi-
ve, determinar a quebra de sigilo bancário das
contas dos partidos para o esclarecimento ou apu-
ração de fatos vinculados à denúncia.
Parágrafo único. O partido pode examinar, na Jus-
tiça Eleitoral, as prestações de contas mensais ou
anuais dos demais partidos, quinze dias após a
publicação dos balanços financeiros, aberto o prazo
de cinco dias para impugná-las, podendo, ainda,
relatar fatos, indicar provas e pedir abertura de
investigação para apurar qualquer ato que viole as
prescrições legais ou estatutárias a que, em maté-
ria financeira, os partidos e seus filiados estejam
sujeitos.
Art. 36. Constatada a violação de normas legais ou
estatutárias, ficará o partido sujeito às seguintes
sanções:
I - no caso de recursos de origem não mencionada
ou esclarecida, fica suspenso o recebimento das
quotas do fundo partidário até que o esclareci-
mento seja aceito pela Justiça Eleitoral;
II - no caso de recebimento de recursos mencio-
nados no art. 31, fica suspensa a participação no
fundo partidário por um ano;
 III - no caso de recebimento de doações cujo valor
ultrapasse os limites previstos no art. 39, § 4º, fi-
ca suspensa por dois anos a participação no fundo
partidário e será aplicada ao partido multa cor-
respondente ao valor que exceder aos limites fi-
xados.
Comentário  O § 4º mencionado foi revogado pelo
art. 107 da Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997.
Art. 37. A desaprovação das contas do partido im-
plicará exclusivamente a sanção de devolução da
importância apontada como irregular, acrescida de
multa de até 20% (vinte por cento). (Redação dada
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º A Justiça Eleitoral pode determinar diligências
necessárias à complementação de informações ou
ao saneamento de irregularidades encontradas
nas contas dos órgãos de direção partidária ou de
candidatos. (Parágrafo renumerado pela Lei n.º
9.693 de 27/07/1998)
§ 2º A sanção a que se refere o caput será aplicada
exclusivamente à esfera partidária responsável
pela irregularidade, não suspendendo o registro ou
a anotação de seus órgãos de direção partidária
nem tornando devedores ou inadimplentes os res-
pectivos responsáveis partidários. (Redação dada
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 3º A sanção a que se refere o caput deverá ser
aplicada de forma proporcional e razoável, pelo
período de um a doze meses, e o pagamento deve-
rá ser feito por meio de desconto nos futuros re-
passes de cotas do Fundo Partidário, desde que a
prestação de contas seja julgada, pelo juízo ou
tribunal competente, em até cinco anos de sua
apresentação. (Redação dada pela Lei n.º 13.165
de 2015)
Comentário  A aplicação da sanção ao partido deve
ser proporcional e razoável, levando-se em conta a
gravidade das irregularidades constatadas na prestação
de contas. (Acórdão do TSE de 15/09/2010 na Pet. n.º
1.680)
Comentário  O artigo 25 § único da Lei n.º 9.504 de 30
de setembro de 1997 tem um dispositivo de teor seme-
lhante, relativo à prestação de contas de candidatos na
campanha eleitoral.
§ 4º Da decisão que desaprovar total ou parcial-
mente a prestação de contas dos órgãos partidários
caberá recurso para os Tribunais Regionais Eleito-
rais ou para o Tribunal Superior Eleitoral, confor-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
me o caso, o qual deverá ser recebido com efeito
suspensivo. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 5º As prestações de contas desaprovadas pelos
Tribunais Regionais e pelo Tribunal Superior pode-
rão ser revistas para fins de aplicação proporcio-
nal da sanção aplicada, mediante requerimento
ofertado nos autos da prestação de con-
tas. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 6º O exame da prestação de contas dos órgãos
partidários tem caráter jurisdicional. (Incluído pela
Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 7º (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 8º (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 9º O desconto no repasse de cotas resultante da
aplicação da sanção a que se refere o caput será
suspenso durante o segundo semestre do ano em
que se realizarem as eleições. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
§ 10. Os gastos com passagens aéreas serão com-
provados mediante apresentação de fatura ou
duplicata emitida por agência de viagem, quando
for o caso, desde que informados os beneficiários,
as datas e os itinerários, vedada a exigência de
apresentação de qualquer outro documento para
esse fim. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 11. Os órgãos partidários poderão apresentar
documentos hábeis para esclarecer questiona-
mentos da Justiça Eleitoral ou para sanear irregu-
laridades a qualquer tempo, enquanto não transi-
tada em julgado a decisão que julgar a prestação
de contas. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 12. Erros formais ou materiais que no conjunto
da prestação de contas não comprometam o co-
nhecimento da origem das receitas e a destinação
das despesas não acarretarão a desaprovação das
contas. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 13. A responsabilização pessoal civil e criminal
dos dirigentes partidários decorrente da desapro-
vação das contas partidárias e de atos ilícitos atri-
buídos ao partido político somente ocorrerá se
verificada irregularidade grave e insanável resul-
tante de conduta dolosa que importe enriqueci-
mento ilícito e lesão ao patrimônio do partido.
(Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 14. O instituto ou fundação de pesquisa e de dou-
trinação e educação política não será atingido pela
sanção aplicada ao partido político em caso de
desaprovação de suas contas, exceto se tiver dire-
tamente dado causa à reprovação. (Incluído pela
Lei n.º 13.165 de 2015)
249
Art. 37-A. A falta de prestação de contas implicará
a suspensão de novas cotas do Fundo Partidário
enquanto perdurar a inadimplência e sujeitará os
responsáveis às penas da lei. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
Capítulo II - Do Fundo Partidário
Art. 38. O Fundo Especial de Assistência Financeira
aos Partidos Políticos (Fundo Partidário) é consti-
tuído por:
I - multas e penalidades pecuniárias aplicadas nos
termos do Código Eleitoral e leis conexas;
II - recursos financeiros que lhe forem destinados
por lei, em caráter permanente ou eventual;
III - doações de pessoa física ou jurídica, efetua-
das por intermédio de depósitos bancários dire-
tamente na conta do Fundo Partidário;
IV - dotações orçamentárias da União em valor
nunca inferior, cada ano, ao número de eleitores
inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao
da proposta orçamentária, multiplicados por trin-
ta e cinco centavos de real, em valores de agosto
de 1995.
04/05/2016  144.088.912 de eleitores no Brasil (não
encontrei o número em 31/12/2015)
144.088.912 x R$ 0,35 = R$ 50.431.119,20 seria o valor
mínimo para a proposta orçamentária elaborada em
2016, a ser executada em 2017.
§ 1º (Vetado)
§ 2º (Vetado)
Art. 39. Ressalvado o disposto no art. 31, o partido
político pode receber doações de pessoas físicas e
jurídicas para constituição de seus fundos.
Resolução do TSE n.º 23.086/2009  O Partido pode
receber doações de pessoas físicas ou jurídicas para
financiar a propaganda intrapartidária, bem como para
a realização das prévias partidárias (...). Restrição,
contudo, no tocante ao postulante a cargo eletivo.
Resolução do TSE n.º 23.126/2009  Os recursos rece-
bidos pelos partidos políticos oriundos de fontes não
identificadas devem ser recolhidos ao Fundo Partidário
mediante Guia de Recolhimento da União (GRU), nos
termos da Resolução do TSE n.º 21.975/2004 e Portaria
do TSE n.º 288/2005.
§ 1º As doações de que trata este artigo podem ser
feitas diretamente aos órgãos de direção nacional,
estadual e municipal, que remeterão, à Justiça Elei-
toral e aos órgãos hierarquicamente superiores do
250 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
partido, o demonstrativo de seu recebimento e
respectiva destinação, juntamente com o balanço
contábil.
§ 2º Outras doações, quaisquer que sejam, devem
ser lançadas na contabilidade do partido, definidos
seus valores em moeda corrente.
§ 3º As doações de recursos financeiros somente
poderão ser efetuadas na conta do partido político
por meio de: (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
I - cheques cruzados e nominais ou transferência
eletrônica de depósitos; (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
II - depósitos em espécie devidamente identifica-
dos; (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
III - mecanismo disponível em sítio do partido na
internet que permita inclusive o uso de cartão de
crédito ou de débito e que atenda aos seguintes
requisitos: (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
a) identificação do doador; (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
b) emissão obrigatória de recibo eleitoral para
cada doação realizada. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
§ 4º (Revogado pela Lei n.º 9.504 de 30/09/1997)
§ 5º Em ano eleitoral, os partidos políticos poderão
aplicar ou distribuir pelas diversas eleições os re-
cursos financeiros recebidos de pessoas físicas e
jurídicas, observando-se o disposto no § 1º do art.
23, no art. 24 e no § 1º do art. 81 da Lei n.º 9.504,
de 30 de setembro de 1997129, e os critérios defini-
dos pelos respectivos órgãos de direção e pelas
normas estatutárias. (Incluído pela Lei n.º 12.034
de 2009)
129
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 23. § 1º As doações e contribuições de que trata este artigo
ficam limitadas a 10% (dez por cento) dos rendimentos brutos au-
feridos pelo doador no ano anterior à eleição. (Redação dada pela
Lei n.º 13.165 de 2015)
I - (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º-A O candidato poderá usar recursos próprios em sua campa-
nha até o limite de gastos estabelecido nesta Lei para o cargo ao
qual concorre. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 24. É vedado, a partido e candidato, receber direta ou indire-
tamente doação em dinheiro ou estimável em dinheiro, inclusive
por meio de publicidade de qualquer espécie, procedente de: (...)
Art. 81. (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 40. A previsão orçamentária de recursos para
o Fundo Partidário deve ser consignada, no Anexo
do Poder Judiciário, ao Tribunal Superior Eleitoral.
§ 1º O Tesouro Nacional depositará, mensalmente,
os duodécimos no Banco do Brasil, em conta espe-
cial à disposição do Tribunal Superior Eleitoral.
§ 2º Na mesma conta especial serão depositadas as
quantias arrecadadas pela aplicação de multas e
outras penalidades pecuniárias, previstas na Legis-
lação Eleitoral.
Art. 41. O Tribunal Superior Eleitoral, dentro de
cinco dias, a contar da data do depósito a que se
refere o § 1º do artigo anterior, fará a respectiva
distribuição aos órgãos nacionais dos partidos,
obedecendo aos seguintes critérios:
I - um por cento do total do Fundo Partidário será
destacado para entrega, em partes iguais, a todos
os partidos que tenham seus estatutos registra-
dos no Tribunal Superior Eleitoral;
II - noventa e nove por cento do total do Fundo
Partidário serão distribuídos aos partidos que te-
nham preenchido as condições do art. 13, na pro-
porção dos votos obtidos na última eleição geral
para a Câmara dos Deputados.
Ação Direta de Inconstitucionalidade 1351-3 (Acórdão
DJ 30/03/2007. Republicação 29/06/2007)
“O Tribunal, à unanimidade, julgou procedente a ação
direta para declarar a inconstitucionalidade dos se-
guintes dispositivos da Lei n.º 9096, de 19 de setembro
de 1995: artigo 13; a expressão ‘obedecendo aos se-
guintes critérios’, contida no caput do artigo 41; inci-
sos I e II do mesmo artigo 41; artigo 48; a expressão
‘que atenda ao disposto no art. 13’, contida no caput
do artigo 49, com redução de texto; caput dos artigos
56 e 57, com interpretação que elimina de tais disposi-
tivos as limitações temporais neles constantes, até que
sobrevenha disposição legislativa a respeito; e a ex-
pressão ‘no art. 13’, constante no inciso II do artigo 57.
Também por unanimidade, julgou improcedente a ação
no que se refere ao inciso II do artigo 56. Votou a Presi-
dente, Ministra Ellen Gracie. Ausente, justificadamente,
o Senhor Ministro Joaquim Barbosa. Falaram, pelos
requerentes, Partido Comunista do Brasil - PC do B e
outros, o Dr. Paulo Machado Guimarães e, pelo Partido
Socialista Brasileiro - PSB, o Dr. José Antônio Figueiredo
de Almeida.”
Art. 41-A. Do total do Fundo Partidário: (Redação
dada pela Lei n.º 12.875 de 2013)
I - 5% (cinco por cento) serão destacados para en-
trega, em partes iguais, a todos os partidos que
atendam aos requisitos constitucionais de acesso
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
aos recursos do Fundo Partidário; e (Redação da-
da pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - 95% (noventa e cinco por cento) serão distri-
buídos aos partidos na proporção dos votos obti-
dos na última eleição geral para a Câmara dos
Deputados. (Incluído pela Lei n.º 12.875 de 2013)
Parágrafo único. Para efeito do disposto no inciso
II, serão desconsideradas as mudanças de filiação
partidária em quaisquer hipóteses. (Redação dada
pela Lei n.º 13.107 de 2015)
Art. 42. Em caso de cancelamento ou caducidade
do órgão de direção nacional do partido, reverterá
ao Fundo Partidário a quota que a este caberia.
Art. 43. Os depósitos e movimentações dos recur-
sos oriundos do Fundo Partidário serão feitos em
estabelecimentos bancários controlados pelo Po-
der Público Federal, pelo Poder Público Estadual
ou, inexistindo estes, no banco escolhido pelo
órgão diretivo do partido.
Art. 44. Os recursos oriundos do Fundo Partidário
serão aplicados:
I - na manutenção das sedes e serviços do partido,
permitido o pagamento de pessoal, a qualquer
título, observado, do total recebido, os seguintes
limites: (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
a) 50% (cinquenta por cento) para o órgão naci-
onal; (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
b) 60% (sessenta por cento) para cada órgão es-
tadual e municipal; (Incluído pela Lei n.º 13.165
de 2015)
II - na propaganda doutrinária e política;
III - no alistamento e campanhas eleitorais;
IV - na criação e manutenção de instituto ou fun-
dação de pesquisa e de doutrinação e educação
política, sendo esta aplicação de, no mínimo, vin-
te por cento do total recebido.
V - na criação e manutenção de programas de
promoção e difusão da participação política das
mulheres, criados e mantidos pela secretaria da
mulher do respectivo partido político ou, inexis-
tindo a secretaria, pelo instituto ou fundação de
pesquisa e de doutrinação e educação política de
que trata o inciso IV, conforme percentual que
será fixado pelo órgão nacional de direção parti-
dária, observado o mínimo de 5% (cinco por cen-
to) do total; (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
251
 VI - no pagamento de mensalidades, anuidades e
congêneres devidos a organismos partidários in-
ternacionais que se destinem ao apoio à pesquisa,
ao estudo e à doutrinação política, aos quais seja
o partido político regularmente filiado; (Incluído
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
VII - no pagamento de despesas com alimenta-
ção, incluindo restaurantes e lanchonetes. (Incluí-
do pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º Na prestação de contas dos órgãos de direção
partidária de qualquer nível devem ser discrimina-
das as despesas realizadas com recursos do Fundo
Partidário, de modo a permitir o controle da Justi-
ça Eleitoral sobre o cumprimento do disposto nos
incisos I e IV deste artigo.
I - na manutenção das sedes e serviços do partido,
permitido o pagamento de pessoal, a qualquer
título, observado, do total recebido, os seguintes
limites:
a) 50% (cinquenta por cento) para o órgão nacio-
nal;
b) 60% (sessenta por cento) para cada órgão esta-
dual e municipal;
(...)
IV - na criação e manutenção de instituto ou funda-
ção de pesquisa e de doutrinação e educação políti-
ca, sendo esta aplicação de, no mínimo, vinte por
cento do total recebido.
§ 2º A Justiça Eleitoral pode, a qualquer tempo,
investigar sobre a aplicação de recursos oriundos
do Fundo Partidário.
§ 3º Os recursos de que trata este artigo não estão
sujeitos ao regime da Lei n.º 8.666 de 21 de junho
de 1993130, tendo os partidos políticos autonomia
para contratar e realizar despesas. (Redação dada
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 4º Não se incluem no cômputo do percentual
previsto no inciso I deste artigo encargos e tributos
de qualquer natureza. (Incluído pela Lei n.º 12.034
de 2009)
I - na manutenção das sedes e serviços do partido,
permitido o pagamento de pessoal, a qualquer
título, observado, do total recebido, os seguintes
limites:
a) 50% (cinquenta por cento) para o órgão nacio-
nal;
130
Lei n.º 8.666 de 21 de junho de 1993  Lei de Licitações e Con-
tratos.
252 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
b) 60% (sessenta por cento) para cada órgão esta-
dual e municipal;
§ 5º O partido político que não cumprir o disposto
no inciso V do caput deverá transferir o saldo para
conta específica, sendo vedada sua aplicação para
finalidade diversa, de modo que o saldo remanes-
cente deverá ser aplicado dentro do exercício fi-
nanceiro subsequente, sob pena de acréscimo de
12,5% (doze inteiros e cinco décimos por cento)
do valor previsto no inciso V do caput, a ser apli-
cado na mesma finalidade. (Redação dada pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
V - na criação e manutenção de programas de
promoção e difusão da participação política das
mulheres, criados e mantidos pela secretaria da
mulher do respectivo partido político ou, inexistindo
a secretaria, pelo instituto ou fundação de pesquisa
e de doutrinação e educação política de que trata o
inciso IV, conforme percentual que será fixado pelo
órgão nacional de direção partidária, observado o
mínimo de 5% (cinco por cento) do total;
§ 5º-A. A critério das agremiações partidárias, os
recursos a que se refere o inciso V poderão ser
acumulados em diferentes exercícios financeiros,
mantidos em contas bancárias específicas, para
utilização futura em campanhas eleitorais de can-
didatas do partido. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
§ 6º No exercício financeiro em que a fundação ou
instituto de pesquisa não despender a totalidade
dos recursos que lhe forem assinalados, a eventual
sobra poderá ser revertida para outras atividades
partidárias, conforme previstas no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 7º A critério da secretaria da mulher ou, inexis-
tindo a secretaria, a critério da fundação de pesqui-
sa e de doutrinação e educação política, os recur-
sos a que se refere o inciso V do caput poderão ser
acumulados em diferentes exercícios financeiros,
mantidos em contas bancárias específicas, para
utilização futura em campanhas eleitorais de can-
didatas do partido, não se aplicando, neste caso, o
disposto no § 5º. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Título IV - Do Acesso Gratuito ao Rádio e à Televi-
são
Art. 45. A propaganda partidária gratuita, gravada
ou ao vivo, efetuada mediante transmissão por
rádio e televisão será realizada entre as dezenove
horas e trinta minutos e as vinte e duas horas
para, com exclusividade:

Horário  Entre 19h30 e 22h00.
Competência  Vedação de veiculação de propaganda
partidária gratuita no segundo semestre do ano da
eleição. (Artigo 36 § 2º da Lei n.º 9.504 de 30 de se-
tembro de 1997)
Competência  Possibilidade de identificação do parti-
do político por meio de sombreamento da logomarca
(marca d’água). (Acórdão do TSE de 08/03/2007 na Rp
n.º 862)
I - difundir os programas partidários;
II - transmitir mensagens aos filiados sobre a exe-
cução do programa partidário, dos eventos com
este relacionados e das atividades congressuais
do partido;
III - divulgar a posição do partido em relação a
temas político-comunitários.
IV - promover e difundir a participação política
feminina, dedicando às mulheres o tempo que
será fixado pelo órgão nacional de direção parti-
dária, observado o mínimo de 10% (dez por cen-
to) do programa e das inserções a que se refere o
art. 49. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Art. 49. Os partidos com pelo menos um represen-
tante em qualquer das Casas do Congresso Nacio-
nal têm assegurados os seguintes direitos relacio-
nados à propaganda partidária: (...)
§ 1º Fica vedada, nos programas de que trata este
Título:
I - a participação de pessoa filiada a partido que
não o responsável pelo programa;
II - a divulgação de propaganda de candidatos a
cargos eletivos e a defesa de interesses pessoais
ou de outros partidos;
III - a utilização de imagens ou cenas incorretas ou
incompletas, efeitos ou quaisquer outros recursos
que distorçam ou falseiem os fatos ou a sua co-
municação.
Comentário  Caracterização do desvio de finalidade
ainda que não se faça uso de montagem ou de truca-
gem de imagens. (Acórdão do TSE de 30/03/2006 na
Rp. n.º 782)
§ 2º O partido que contrariar o disposto neste arti-
go será punido: (Redação dada pela Lei n.º 12.034
de 2009)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - quando a infração ocorrer nas transmissões em
bloco, com a cassação do direito de transmissão
no semestre seguinte; (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
II - quando a infração ocorrer nas transmissões
em inserções, com a cassação de tempo equiva-
lente a 5 (cinco) vezes ao da inserção ilícita, no
semestre seguinte. (Incluído pela Lei n.º 12.034
de 2009)
§ 3º A representação, que somente poderá ser
oferecida por partido político, será julgada pelo
Tribunal Superior Eleitoral quando se tratar de
programa em bloco ou inserções nacionais e pelos
Tribunais Regionais Eleitorais quando se tratar de
programas em bloco ou inserções transmitidos nos
Estados correspondentes. (Redação dada pela Lei
n.º 12.034 de 2009)
§ 4º O prazo para o oferecimento da representação
encerra-se no último dia do semestre em que for
veiculado o programa impugnado, ou se este tiver
sido transmitido nos últimos 30 (trinta) dias desse
período, até o 15º (décimo quinto) dia do semes-
tre seguinte. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 5º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
que julgarem procedente representação, cassando
o direito de transmissão de propaganda partidária,
caberá recurso para o Tribunal Superior Eleitoral,
que será recebido com efeito suspensivo. (Incluído
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 6º A propaganda partidária, no rádio e na televi-
são, fica restrita aos horários gratuitos disciplina-
dos nesta Lei, com proibição de propaganda paga.
(Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 46. As emissoras de rádio e de televisão ficam
obrigadas a realizar, para os partidos políticos, na
forma desta Lei, transmissões gratuitas em âmbito
nacional e estadual, por iniciativa e sob a respon-
sabilidade dos respectivos órgãos de direção.
§ 1º As transmissões serão em bloco, em cadeia
nacional ou estadual, e em inserções de trinta se-
gundos e um minuto, no intervalo da programação
normal das emissoras.
§ 2º A formação das cadeias, tanto nacional quan-
to estaduais, será autorizada pelo Tribunal Superior
Eleitoral, que fará a necessária requisição dos ho-
rários às emissoras de rádio e de televisão, medi-
ante requerimento dos órgãos nacionais dos parti-
dos, com antecedência mínima de quinze dias.
253
§ 3º No requerimento a que se refere o parágrafo Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Joaquim
anterior, o órgão partidário solicitará conjunta- Barbosa. Falaram, pelos requerentes, Partido Comunis-
mente a fixação das datas de formação das cadei- ta do Brasil - PC do B e outros, o Dr. Paulo Machado
as, nacional e estaduais. Guimarães e, pelo Partido Socialista Brasileiro - PSB, o
Dr. José Antônio Figueiredo de Almeida.”
§ 4º O Tribunal Superior Eleitoral, independente-
mente do âmbito nacional ou estadual da transmis-
Art. 49. Os partidos com pelo menos um represen-
são, havendo coincidência de data, dará prioridade
tante em qualquer das Casas do Congresso Nacio-
ao partido que apresentou o requerimento em
nal têm assegurados os seguintes direitos relacio-
primeiro lugar.
nados à propaganda partidária: (Redação dada
§ 5º O material de áudio e vídeo com os programas pela Lei n.º 13.165 de 2015)
em bloco ou as inserções será entregue às emisso-
I - a realização de um programa a cada semestre,
ras com antecedência mínima de 12 (doze) horas
em cadeia nacional, com duração de: (Redação
da transmissão, podendo as inserções de rádio ser
dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
enviadas por meio de correspondência eletrôni-
ca. (Redação dada pela Lei n.º 12.891 de 2013) a) cinco minutos cada, para os partidos que te-
nham eleito até quatro Deputados Federais; (In-
§ 6º As inserções a serem feitas na programação
cluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
das emissoras serão determinadas:
b) dez minutos cada, para os partidos que te-
I - pelo Tribunal Superior Eleitoral, quando solici-
nham eleito cinco ou mais Deputados Federais;
tadas por órgão de direção nacional de partido;
(Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - pelo Tribunal Regional Eleitoral, quando solici-
II - a utilização, por semestre, para inserções de
tadas por órgão de direção estadual de partido.
trinta segundos ou um minuto, nas redes nacio-
§ 7º Em cada rede somente serão autorizadas até nais, e de igual tempo nas emissoras estaduais,
dez inserções de trinta segundos ou cinco de um do tempo total de: (Redação dada pela Lei n.º
minuto por dia. 13.165 de 2015)
§ 8º É vedada a veiculação de inserções idênticas a) dez minutos, para os partidos que tenham
no mesmo intervalo de programação, exceto se o eleito até nove Deputados Federais; (Incluído
número de inserções de que dispuser o partido pela Lei n.º 13.165 de 2015)
exceder os intervalos disponíveis, sendo vedada a
b) vinte minutos, para os partidos que tenham
transmissão em sequencia para o mesmo partido
eleito dez ou mais deputados federais. (Incluído
político. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 47. Para agilizar os procedimentos, condições
Parágrafo único. A critério do órgão partidário na-
especiais podem ser pactuadas diretamente entre
cional, as inserções em redes nacionais referidas no
as emissoras de rádio e de televisão e os órgãos
inciso II do caput deste artigo poderão veicular
de direção do partido, obedecidos os limites esta-
conteúdo regionalizado, comunicando-se previa-
belecidos nesta Lei, dando-se conhecimento ao
mente o Tribunal Superior Eleitoral. (Incluído pela
Tribunal Eleitoral da respectiva jurisdição.
Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 48. O partido registrado no Tribunal Superior
Título V - Disposições Gerais
Eleitoral que não atenda ao disposto no art. 13 tem
assegurada a realização de um programa em cadeia Art. 50. (Vetado)
nacional, em cada semestre, com a duração de dois Art. 51. É assegurado ao partido político com esta-
minutos. tuto registrado no Tribunal Superior Eleitoral o
direito à utilização gratuita de escolas públicas ou
Ação Direta de Inconstitucionalidade 1351-3 (Acórdão Casas Legislativas para a realização de suas reuni-
DJ 30/03/2007. Republicação 29/06/2007)
ões ou convenções, responsabilizando-se pelos
“O Tribunal, à unanimidade, julgou procedente a ação danos porventura causados com a realização do
direta para declarar a inconstitucionalidade dos se- evento.
guintes dispositivos da Lei n.º 9096, de 19 de setembro
de 1995: artigo 13; a expressão ‘obedecendo aos se-
Comentário  Utilização gratuita de prédios públicos
guintes critérios’, contida no caput do artigo 41; incisos
para realização de convenções de escolha de candida-
I e II do mesmo artigo 41; artigo 48; a expressão ‘que
tos. (Artigo 8º § 2º da Lei n.º 9.504 de 30 de setembro
atenda ao disposto no art. 13’, contida no caput do
de 1997)
artigo 49, (...) Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie.
254 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 52. (Vetado)
Parágrafo único. As emissoras de rádio e televisão
terão direito a compensação fiscal pela cedência
do horário gratuito previsto nesta Lei.
Art. 53. A fundação ou instituto de direito privado,
criado por partido político, destinado ao estudo e
pesquisa, à doutrinação e à educação política,
rege-se pelas normas da lei civil e tem autonomia
para contratar com instituições públicas e privadas,
prestar serviços e manter estabelecimentos de
acordo com suas finalidades, podendo, ainda, man-
ter intercâmbio com instituições não nacionais.
Art. 54. Para fins de aplicação das normas estabe-
lecidas nesta Lei, consideram-se como equivalentes
a Estados e Municípios o Distrito Federal e os Terri-
tórios e respectivas divisões político-
administrativas.
Título VI - Disposições Finais e Transitórias
Art. 55. O partido político que, nos termos da legis-
lação anterior, tenha registro definitivo, fica dis-
pensado da condição estabelecida no § 1º do art.
7º, e deve providenciar a adaptação de seu estatu-
to às disposições desta Lei, no prazo de seis meses
da data de sua publicação.
Art. 7º O partido político, após adquirir personali-
dade jurídica na forma da lei civil, registra seu esta-
tuto no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 1º Só é admitido o registro do estatuto de partido
político que tenha caráter nacional, considerando-
se como tal aquele que comprove, no período de
dois anos, o apoiamento de eleitores não filiados a
partido político, correspondente a, pelo menos,
0,5% (cinco décimos por cento) dos votos dados na
última eleição geral para a Câmara dos Deputados,
não computados os votos em branco e os nulos,
distribuídos por um terço, ou mais, dos Estados,
com um mínimo de 0,1% (um décimo por cento) do
eleitorado que haja votado em cada um deles.
§ 1º A alteração estatutária com a finalidade pre-
vista neste artigo pode ser realizada pelo partido
político em reunião do órgão nacional máximo,
especialmente convocado na forma dos estatutos,
com antecedência mínima de trinta dias e ampla
divulgação, entre seus órgãos e filiados, do projeto
do estatuto.
§ 2º Aplicam-se as disposições deste artigo ao par-
tido que, na data da publicação desta Lei:
I - tenha completado seu processo de organização
nos termos da legislação anterior e requerido o
registro definitivo;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - tenha seu pedido de registro sub judice, desde
que sobrevenha decisão favorável do órgão judi-
ciário competente;
III - tenha requerido registro de seus estatutos
junto ao Tribunal Superior Eleitoral, após o devido
registro como entidade civil.
Art. 56. (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 57. (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 58. A requerimento de partido, o Juiz Eleitoral
devolverá as fichas de filiação partidária existen-
tes no cartório da respectiva Zona, devendo ser
organizada a primeira relação de filiados, nos ter-
mos do art. 19, obedecidas as normas estatutárias.
Art. 19. Na segunda semana dos meses de abril e
outubro de cada ano, o partido, por seus órgãos de
direção municipais, regionais ou nacional, deverá
remeter, aos juízes eleitorais, para arquivamento,
publicação e cumprimento dos prazos de filiação
partidária para efeito de candidatura a cargos ele-
tivos, a relação dos nomes de todos os seus filia-
dos, da qual constará a data de filiação, o número
dos títulos eleitorais e das seções em que estão
inscritos. (...)
Parágrafo único. Para efeito de candidatura a cargo
eletivo será considerada como primeira filiação a
constante das listas de que trata este artigo.
Dica de Estudo  As alterações que esta lei gerou nou-
tras leis não são exigidas em provas de concursos,
exceto se a referida lei que foi alterada fizer parte do
programa previsto no edital. Por isso, risquei os textos
que virão a seguir para que você não se preocupe em
estudá-los.
Art. 59. O art. 16 da Lei n.º 3.071, de 1º de janeiro
de 1916 (Código Civil), passa a vigorar com a se-
guinte redação:
Art.16. (...) III - os partidos políticos.
§ 3º Os partidos políticos reger-se-ão pelo dis-
posto, no que lhes for aplicável, nos arts. 17 a 22
deste Código e em lei específica.
Art. 60. Os artigos a seguir enumerados da Lei n.º
6.015 de 31 de dezembro de 1973, passam a vigo-
rar a seguinte redação:
Art. 114. (...) III - os atos constitutivos e os esta-
tutos dos partidos políticos.
255
 Art. 120. O registro das sociedades, fundações e 09
partidos políticos consistirá na declaração, feita Partido Trabalhista Cristão 22/02/1990 36
PTC
em livro, pelo oficial, do número de ordem, da
10
data da apresentação e da espécie do ato consti- Partido Social Cristão 29/03/1990 20
PSC
tutivo, com as seguintes indicações:
11 Partido da Mobilização
Parágrafo único. Para o registro dos partidos po- PMN Nacional
25/10/1990 33
líticos, serão obedecidos, além dos requisitos
deste artigo, os estabelecidos em lei específica. 12 Partido Republicano Pro-
29/10/1991 44
PRP gressista
Art. 61. O Tribunal Superior Eleitoral expedirá ins-
truções para a fiel execução desta Lei. 13
Partido Popular Socialista 19/03/1992 23
PPS
Art. 62. Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
14
blicação. Partido Verde 30/09/1993 43
PV

15 Partido Trabalhista do
11/10/1994 70
PTdoB Brasil

16
Partido Progressista 16/11/1995 11
PP

17 Partido Socialista dos

19/12/1995 16
PSTU Trabalhadores Unificado

18 Partido Comunista Brasi-

09/05/1996 21
PCB leiro

19 Partido Renovador Traba-

18/02/1997 28
PRTB lhista Brasileiro

20 Partido Humanista da
20/03/1997 31
PHS Solidariedade

21 Partido Social Democrata

05/08/1997 27
PSDC Cristão

22
Partido da Causa Operária 30/09/1997 29
PCO
Lista de Partidos Políticos (07/01/2017)
23 Partido Trabalhista Nacio-
02/10/1997 19
PTN nal
Sigla Nome Fundação n.º
24
01 Partido do Movimento Partido Social Liberal 02/06/1998 17
30/06/1981 15 PSL
PMDB Democrático Brasileiro
25 Partido Republicano Brasi-
02 Partido Trabalhista Brasi- 25/08/2005 10
03/11/1981 14 PRB leiro
PTB leiro
26 Partido Socialismo e Li-
03 Partido Democrático 15/09/2005 50
10/11/1981 12 PSOL berdade
PDT Trabalhista
27
04 Partido da República 19/12/2006 22
Partido dos Trabalhadores 11/02/1982 13 PR
PT
28 Partido Social Democráti-
05 27/09/2011 55
Democratas 11/09/1986 25 PSD co
DEM
29
06 Partido Comunista do Partido Pátria Livre 04/10/2011 54
23/06/1988 65 PPL
PCdoB Brasil
30
07 Partido Socialista Brasilei- Partido Ecológico Nacional 19/06/2012 51
01/07/1988 40 PEN
PSB ro
31 Partido Republicano da
08 Partido da Social Demo- 24/09/2013 90
24/08/1989 45 PROS Ordem Social
PSDB cracia Brasileira

256 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
 32
Solidariedade 24/09/2013
SD
33
Partido Novo 15/09/2015
NOVO
34
Rede Sustentabilidade 22/09/2015
REDE
35 Partido da Mulher Brasi-
PMB leira
29/09/2015
Lei das Eleições
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Estabelece normas para as eleições.
Disposições Gerais
Art. 1º As eleições para Presidente e Vice-
Presidente da República, Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal, Prefei-
to e Vice-Prefeito, Senador, Deputado Federal,
Deputado Estadual, Deputado Distrital e Vereador
dar-se-ão, em todo o País, no primeiro domingo de
outubro do ano respectivo.
Parágrafo único. Serão realizadas simultaneamente
as eleições:
I - para Presidente e Vice-Presidente da Repúbli-
ca, Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, Senador, Deputado Federal, De-
putado Estadual e Deputado Distrital;
II - para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
Art. 2º Será considerado eleito o candidato a Presi-
dente ou a Governador que obtiver a maioria abso-
luta de votos, não computados os em branco e os
nulos.
§ 1º Se nenhum candidato alcançar maioria absolu-
ta na primeira votação, far-se-á nova eleição no
último domingo de outubro, concorrendo os dois
candidatos mais votados, e considerando-se eleito
o que obtiver a maioria dos votos válidos.
§ 2º Se, antes de realizado o segundo turno, ocor-
rer morte, desistência ou impedimento legal de
candidato, convocar-se-á, dentre os remanescen-
tes, o de maior votação.
§ 3º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores,
remanescer em segundo lugar mais de um candi-
dato com a mesma votação, qualificar-se-á o mais
idoso.
§ 4º A eleição do Presidente importará a do candi-
dato a Vice-Presidente com ele registrado, o mes-
mo se aplicando à eleição de Governador.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 3º Será considerado eleito Prefeito o candida-
77 to que obtiver a maioria dos votos, não computa-
dos os em branco e os nulos.
30
§ 1º A eleição do Prefeito importará a do candidato
a Vice-Prefeito com ele registrado.
18
§ 2º Nos Municípios com mais de duzentos mil
eleitores, aplicar-se-ão as regras estabelecidas nos
35 §§ 1º a 3º do artigo anterior.
Art. 4º Poderá participar das eleições o partido
que, até um ano antes do pleito, tenha registrado
seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral, con-
forme o disposto em lei, e tenha, até a data da
convenção, órgão de direção constituído na cir-
cunscrição, de acordo com o respectivo estatuto.
Art. 5º Nas eleições proporcionais, contam-se co-
mo válidos apenas os votos dados a candidatos
regularmente inscritos e às legendas partidárias.
❶ Sistema Majoritário
Presidente e Vice  Será eleito o candidato que obtiver
a maioria absoluta dos votos válidos (50% + 1) no 1º
turno ou, em 2º turno, o maior número de votos váli-
dos, sendo a disputa entre os dois candidatos mais
bem votados no 1º turno.
Governador e Vice  Será eleito o candidato que obti-
ver a maioria absoluta dos votos válidos (50% + 1) no
1º turno ou, em 2º turno, o maior número de votos
válidos, sendo a disputa entre os dois candidatos mais
bem votados no 1º turno.
Senador (e dois suplentes)  Será(ão) eleito(s) o(s)
candidato(s) com o maior número de votos válidos. São
representantes dos Estados e do DF (total de 81 Sena-
dores = 3 por Estado e DF), com mandato de 8 anos.
Prefeito e Vice  Em regra, será eleito o candidato com
o maior número de votos válidos. Nas cidades com
mais de 200 mil eleitores, o candidato que obtiver a
maioria absoluta dos votos válidos (50% + 1) no 1º
turno ou, em 2º turno, o maior número de votos váli-
dos, sendo a disputa entre os dois candidatos mais
votados no 1º turno.
❷ Sistema Proporcional
Eleitos computando-se os votos válidos, mas as "cadei-
ras" da casa legislativa são divididas entre os partidos
através de um cálculo chamado quociente partidário.
Objetiva o exercício da democracia através do pluripar-
tidarismo.
Deputados Estaduais, Deputados Distritais (DF) e
Vereadores  As vagas da casa legislativa são divididas
entre os partidos através do quociente partidário.
257
Deputados Federais  As Vagas da Câmara dos Depu-
tados são distribuídas entre os Estados e o DF, levando-
se em conta a respectiva população (mínimo de 8 e
máximo de 70), sendo as mesmas divididas entre os
partidos através do quociente partidário. Ao contrário
dos Senadores, os Deputados Federais são represen-
131
tantes do povo.
Código Eleitoral de 1965
Art. 82. O sufrágio e universal e direto; o voto,
obrigatório e secreto.
Art. 86. Nas eleições presidenciais, a circunscrição
será o País; nas eleições federais e estaduais, o
Estado; e nas municipais, o respectivo município.
(...)
❶ Quociente Eleitoral
O quociente eleitoral define os partidos e/ou coliga-
ções que têm direito a ocupar as vagas em disputa nas
eleições proporcionais, quais sejam: eleições para de-
putado federal, deputado estadual/distrital e vereador.
Código Eleitoral de 1965

Art. 83. Na eleição direta para o Senado Federal, Art. 106. Determina-se o quociente eleitoral dividin-
para Prefeito e Vice-Prefeito, adotar-se-á o princí- do-se o número de votos válidos apurados pelo de
lugares a preencher em cada circunscrição eleitoral,
pio majoritário.
desprezada a fração se igual ou inferior a meio,
Art. 84. A eleição para a Câmara dos Deputados, equivalente a um, se superior.
Assembleias Legislativas e Câmaras Municipais, Fórmula  Quociente eleitoral (QE) = número de votos
obedecerá ao princípio da representação proporci- válidos dividido pelo número de vagas.
onal na forma desta lei.
Exemplo: Numa eleição municipal, em que a Câmara
Art. 85. A eleição para deputados federais, senado- de Vereadores possua 15 vagas:
res e suplentes, presidente e vice-presidente da Partido A - 2.900**
República, governadores, vice-governadores e de-
putados estaduais far-se-á, simultaneamente, em Partido B - 2.350**
todo o País. Partido C - 550**
Coligação D - 3.250**
Votos em Branco - 300
131
55ª Legislatura (2015-2019)  513 Deputados Federais
Quantidade de Deputados Votos Nulos - 250
08 - Acre Total de Votos = 9.600
09 - Alagoas
** Votos Nominais + Votos de Legenda
08 - Amazonas
08 - Amapá Total de Votos Válidos = 9.050
39 - Bahia
Vagas a Preencher = 15
22 - Ceará
08 - Distrito Federal QE = 9.050 / 15 = 603,3333333333 (...)  QE = 603
10 - Espírito Santo Logo, apenas os partidos A e B, e a coligação D, conse-
17 - Goiás guiram atingir o quociente eleitoral e terão direito a
18 - Maranhão preencher as vagas disponíveis.
53 - Minas Gerais
Código Eleitoral de 1965
08 - Mato Grosso do Sul
08 - Mato Grosso Art. 111. Se nenhum Partido ou coligação alcançar o
17 - Pará quociente eleitoral, considerar-se-ão eleitos, até se-
12 - Paraíba rem preenchidos todos os lugares, os candidatos
25 - Pernambuco mais votados.
10 - Piauí
30 - Paraná ❷ Quociente Partidário
46 - Rio de Janeiro O quociente partidário define o número inicial de vagas
08 - Rio Grande do Norte que caberá a cada partido ou coligação que tenham
08 - Rondônia alcançado o quociente eleitoral.
08 - Roraima
31 - Rio Grande do Sul
16 - Santa Catarina
08 - Sergipe
70 - São Paulo
08 - Tocantins

258 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.

Código Eleitoral de 1965
Art. 107. Determina-se para cada partido ou coliga-
ção o quociente partidário, dividindo-se pelo quoci-
ente eleitoral o número de votos válidos dados sob a
mesma legenda ou coligação de legendas, despre-
zada a fração.
Art. 108. Estarão eleitos, entre os candidatos regis-
trados por um partido ou coligação que tenham ob-
tido votos em número igual ou superior a 10% (dez
por cento) do quociente eleitoral, tantos quantos o
respectivo quociente partidário indicar, na ordem da
votação nominal que cada um tenha recebido.
Parágrafo único. Os lugares não preenchidos em ra-
zão da exigência de votação nominal mínima a que
se refere o caput serão distribuídos de acordo com
as regras do art. 109.
Fórmula  Quociente Partidário (QP) = (número de
votos válidos do partido ou coligação) / (quociente
eleitoral)
Exemplo:
Partido A - QPA = 2.900 / 603 = 4,809286 = 4
Partido B - QPB = 2.350 / 603 = 3,897180 = 3
Coligação D - QPD = 3.250 / 603 = 5,389718 = 5
Vagas preenchidas por Quociente Partidário = 12
Saldo = 3
❸ Saldo de Vagas
Código Eleitoral de 1965
Art. 109. Os lugares não preenchidos com a aplicação
dos quocientes partidários e em razão da exigência de
votação nominal mínima a que se refere o art. 108
serão distribuídos de acordo com as seguintes regras:
I - dividir-se-á o número de votos válidos atribuídos a
cada partido ou coligação pelo número de lugares defi-
nido para o partido pelo cálculo do quociente partidário
do art. 107, mais um, cabendo ao partido ou coligação
que apresentar a maior média um dos lugares a preen-
cher, desde que tenha candidato que atenda à exigên-
cia de votação nominal mínima;
II - repetir-se-á a operação para cada um dos lugares a
preencher;
III - quando não houver mais partidos ou coligações
com candidatos que atendam às duas exigências do
inciso I, as cadeiras serão distribuídas aos partidos
que apresentem as maiores médias.
§ 1º O preenchimento dos lugares com que cada parti-
do ou coligação for contemplado far-se-á segundo a
ordem de votação recebida por seus candidatos.
§ 2º Somente poderão concorrer à distribuição dos
lugares os partidos ou as coligações que tiverem obtido
quociente eleitoral.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 110. Em caso de empate, haver-se-á por eleito o
candidato mais idoso.
Coligações
Art. 6º É facultado aos partidos políticos, dentro da
mesma circunscrição, celebrar coligações para elei-
ção majoritária, proporcional, ou para ambas,
podendo, neste último caso, formar-se mais de
uma coligação para a eleição proporcional dentre
os partidos que integram a coligação para o pleito
majoritário.
Comentário  Assegura aos partidos políticos autono-
mia para adotar os critérios de escolha e o regime de
suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional,
estadual, distrital ou municipal. (Artigo 17 § 1º da
Constituição Federal de 1988 com redação dada pela
EC n.º 52/2006)
Resolução do TSE n.º 22.580/2007  A formação de
coligação constitui faculdade atribuída aos partidos
políticos para a disputa do pleito, conforme prevê o art.
6º caput da Lei n.º 9.504/1997, tendo a sua existência
caráter temporário e restrita ao processo eleitoral.
Comentário  O partido que não celebrou coligação
para a eleição majoritária pode celebrar coligação pro-
porcional com partidos que, entre si, tenham formado
coligação majoritária. (Acórdão do TSE de 07/10/2010
no Respe. n.º 461.646)
§ 1º A coligação terá denominação própria, que
poderá ser a junção de todas as siglas dos partidos
que a integram, sendo a ela atribuídas as prerro-
gativas e obrigações de partido político no que se
refere ao processo eleitoral, e devendo funcionar
como um só partido no relacionamento com a Jus-
tiça Eleitoral e no trato dos interesses interpartidá-
rios.
§ 1º-A. A denominação da coligação não poderá
coincidir, incluir ou fazer referência a nome ou
número de candidato, nem conter pedido de voto
para partido político. (Incluído pela Lei n.º 12.034
de 2009)
§ 2º Na propaganda para eleição majoritária, a
coligação usará, obrigatoriamente, sob sua deno-
minação, as legendas de todos os partidos que a
integram; na propaganda para eleição proporcio-
nal, cada partido usará apenas sua legenda sob o
nome da coligação.
259

Comentário  Dispensa da identificação da coligação e
dos partidos que a integram na propaganda eleitoral
em inserções de 15 segundos no rádio. (Acórdão do
TSE de 22/08/2006 na RP n.º 1.004)
I - na chapa da coligação, podem inscrever-se
candidatos filiados a qualquer partido político de-
la integrante;
II - o pedido de registro dos candidatos deve ser
subscrito pelos presidentes dos partidos coliga-
dos, por seus delegados, pela maioria dos mem-
bros dos respectivos órgãos executivos de direção
ou por representante da coligação, na forma do
inciso III;

Uma das quatro opções...

ou pelos presidentes dos partidos coligados...
ou por seus delegados...
ou pela maioria dos membros dos respectivos órgãos
executivos...
ou pelo representante da coligação...

III - os partidos integrantes da coligação devem

designar um representante, que terá atribuições
equivalentes às de presidente de partido político,
no trato dos interesses e na representação da co-
ligação, no que se refere ao processo eleitoral;
IV - a coligação será representada perante a Jus-
tiça Eleitoral pela pessoa designada na forma do
inciso III ou por delegados indicados pelos parti-
dos que a compõem, podendo nomear até:
a) três delegados perante o Juízo Eleitoral;
b) quatro delegados perante o Tribunal Regional
Eleitoral;
c) cinco delegados perante o Tribunal Superior
Eleitoral.
§ 4º O partido político coligado somente possui
legitimidade para atuar de forma isolada no pro-
cesso eleitoral quando questionar a validade da
própria coligação, durante o período compreendi-
do entre a data da convenção e o termo final do
prazo para a impugnação do registro de candida-
tos. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 5º A responsabilidade pelo pagamento de multas
decorrentes de propaganda eleitoral é solidária
entre os candidatos e os respectivos partidos, não
alcançando outros partidos mesmo quando inte-
grantes de uma mesma coligação. (Incluído pela Lei
n.º 12.891 de 2013)
Das Convenções para a Escolha de Candidatos
Art. 7º As normas para a escolha e substituição dos
candidatos e para a formação de coligações serão
§ 3º Na formação de coligações, devem ser obser-
estabelecidas no estatuto do partido, observadas
vadas, ainda, as seguintes normas:
as disposições desta Lei.

260 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Em caso de omissão do estatuto, caberá ao
órgão de direção nacional do partido estabelecer
as normas a que se refere este artigo, publicando-
as no Diário Oficial da União até cento e oitenta
dias antes das eleições.
§ 2º Se a convenção partidária de nível inferior se
opuser, na deliberação sobre coligações, às diretri-
zes legitimamente estabelecidas pelo órgão de
direção nacional, nos termos do respectivo estatu-
to, poderá esse órgão anular a deliberação e os
atos dela decorrentes. (Redação dada pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 3º As anulações de deliberações dos atos decor-
rentes de convenção partidária, na condição acima
estabelecida, deverão ser comunicadas à Justiça
Eleitoral no prazo de 30 (trinta) dias após a data
limite para o registro de candidatos. (Redação
dada pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 4º Se, da anulação, decorrer a necessidade de
escolha de novos candidatos, o pedido de registro
deverá ser apresentado à Justiça Eleitoral nos 10
(dez) dias seguintes à deliberação, observado o
disposto no art. 13. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de
2009)
Art. 13. É facultado ao partido ou coligação substi-
tuir candidato que for considerado inelegível, re-
nunciar ou falecer após o termo final do prazo do
registro ou, ainda, tiver seu registro indeferido ou
cancelado. (...)
Art. 8º A escolha dos candidatos pelos partidos e a
deliberação sobre coligações deverão ser feitas no
período de 20 de julho a 5 de agosto do ano em
que se realizarem as eleições, lavrando-se a respec-
tiva ata em livro aberto, rubricado pela Justiça Elei-
toral, publicada em vinte e quatro horas em qual-
quer meio de comunicação. (Redação dada pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
§ 1º Aos detentores de mandato de Deputado Fe-
deral, Estadual ou Distrital, ou de Vereador, e aos
que tenham exercido esses cargos em qualquer
período da legislatura que estiver em curso, é asse-
gurado o registro de candidatura para o mesmo
cargo pelo partido a que estejam filiados.
Ação Direta de Inconstitucionalidade n.º 2530-9/2001
Decisão Liminar - Acórdão DJ 21/11/2003
132
"O Tribunal, por maioria, deferiu a medida cautelar
para suspender a eficácia do § 1º do artigo 8º da Lei
132
Posição em 10/01/2017 - Aguardando Julgamento
http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=
ADIN&s1=2530&processo=2530
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997, vencido o Senhor
Ministro Ilmar Galvão, Vice-Presidente no exercício da
Presidência. Ausente, justificadamente, neste julga-
mento, o Senhor Ministro Marco Aurélio, Presidente."
§ 2º Para a realização das convenções de escolha
de candidatos, os partidos políticos poderão usar
gratuitamente prédios públicos, responsabilizan-
do-se por danos causados com a realização do
evento.
Art. 9º Para concorrer às eleições, o candidato de-
verá possuir domicílio eleitoral na respectiva cir-
cunscrição pelo prazo de, pelo menos, um ano
antes do pleito, e estar com a filiação deferida pelo
partido no mínimo seis meses antes da data da
eleição. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
1 ano antes do pleito  domicílio eleitoral na respecti-
va circunscrição
6 meses antes do pleito  filiação deferida pelo parti-
do
Comentário  Prazo de filiação partidária igual ao de
desincompatibilização para magistrados, membros dos
tribunais de contas e do Ministério Público. (Resolu-
ções do TSE n.ºs 19.978/1997, 19.988/1997,
20.539/1999, 22.012/2005, 22.015/2005, 22.095/2005
e Acórdão do TSE de 21/09/2006 no RO n.º 993)
Resolução do TSE n.º 22.088/2005  Servidor da Justi-
ça Eleitoral deve se exonerar para cumprir o prazo legal
de filiação partidária, ainda que afastado do órgão de
origem e pretenda concorrer em Estado diverso de seu
domicílio profissional.
Comentário  Inexigência de prévia filiação partidária do
militar da ativa, bastando o pedido de registro de candi-
datura após escolha em convenção partidária. (Acórdão
do TSE n.º 11.314/1990 e Resolução do TSE n.º
21.787/2004)
Resoluções do TSE n.ºs 20.614/2000 e 20.615/2000 
Militar da reserva deve se filiar em 48 horas, ao passar
para a inatividade, quando esta ocorrer após o prazo
limite de filiação partidária, mas antes da escolha em
convenção.
Parágrafo único. Havendo fusão ou incorporação
de partidos após o prazo estipulado no caput, será
considerada, para efeito de filiação partidária, a
data de filiação do candidato ao partido de origem.
261
 Do Registro de Candidatos
Código Eleitoral de 1965
Art. 89. Serão registrados:
I - no Tribunal Superior Eleitoral os candidatos a
presidente e vice-presidente da República;
II - nos Tribunais Regionais Eleitorais os candidatos
a senador, deputado federal, governador e vice-
governador e deputado estadual;
III - nos Juízos Eleitorais os candidatos a vereador,
prefeito e vice-prefeito e juiz de paz.
Art. 90. Somente poderão inscrever candidatos os
partidos que possuam diretório devidamente regis-
trado na circunscrição em que se realizar a eleição.
Art. 91. O registro de candidatos a presidente e
vice-presidente, governador e vice-governador, ou
prefeito e vice-prefeito, far-se-á sempre em chapa
única e indivisível, ainda que resulte a indicação de
aliança de partidos.
Art. 10. Cada partido ou coligação poderá registrar
candidatos para a Câmara dos Deputados, a Câma-
ra Legislativa, as Assembleias Legislativas e as Câ-
maras Municipais no total de até 150% (cento e
cinquenta por cento) do número de lugares a pre-
encher, salvo: (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
I - nas unidades da Federação em que o número
de lugares a preencher para a Câmara dos Depu-
tados não exceder a doze, nas quais cada partido
ou coligação poderá registrar candidatos a Depu-
tado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital
no total de até 200% (duzentos por cento) das
respectivas vagas; (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
II - nos Municípios de até cem mil eleitores, nos
quais cada coligação poderá registrar candidatos
no total de até 200% (duzentos por cento) do
número de lugares a preencher. (Incluído pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
§ 1º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 3º Do número de vagas resultante das regras
previstas neste artigo, cada partido ou coligação
preencherá o mínimo de 30% (trinta por cento) e o
máximo de 70% (setenta por cento) para candida-
turas de cada sexo. (Redação dada pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 4º Em todos os cálculos, será sempre desprezada
a fração, se inferior a meio, e igualada a um, se
igual ou superior.
262 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 5º No caso de as convenções para a escolha de
candidatos não indicarem o número máximo de
candidatos previsto no caput, os órgãos de direção
dos partidos respectivos poderão preencher as
vagas remanescentes até trinta dias antes do plei-
to. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 11. Os partidos e coligações solicitarão à Justi-
ça Eleitoral o registro de seus candidatos até as
dezenove horas do dia 15 de agosto do ano em
que se realizarem as eleições. (Redação dada pela
Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º O pedido de registro deve ser instruído com
os seguintes documentos:
Instruções para escolha e registro de candidatos 
Exigência, além dos documentos elencados neste dis-
positivo, dos seguintes: prova de desincompatibiliza-
ção, quando for o caso, e comprovante de escolarida-
de, cuja falta pode ser suprida por declaração de pró-
prio punho. (Artigo 24 IX da Resolução do TSE n.º
20.993/2002, artigo 28 VII e VIII da Resolução do TSE
n.º 21.608/2004, artigo 25 IV e V da Resolução do TSE
n.º 22.156/2006 e artigo 29 IV e V da Resolução do TSE
n.º 22.717/2008)
I - cópia da ata a que se refere o art. 8º;
Art. 8º A escolha dos candidatos pelos partidos e a
deliberação sobre coligações deverão ser feitas no
período de 20 de julho a 5 de agosto do ano em
que se realizarem as eleições, lavrando-se a respec-
tiva ata em livro aberto, rubricado pela Justiça Elei-
toral, publicada em vinte e quatro horas em qual-
quer meio de comunicação.
II - autorização do candidato, por escrito;
III - prova de filiação partidária;
IV - declaração de bens, assinada pelo candidato;
Comentário  Inexigibilidade de apresentação do Im-
posto de Renda. (Acórdão do TSE n.º 19.974/2002)
Resolução do TSE n.º 21.295/2002  Publicidade dos
dados da declaração de bens.
V - cópia do título eleitoral ou certidão, fornecida
pelo cartório eleitoral, de que o candidato é elei-
tor na circunscrição ou requereu sua inscrição ou
transferência de domicílio no prazo previsto no
art. 9º;
Art. 9º Para concorrer às eleições, o candidato de-
verá possuir domicílio eleitoral na respectiva cir-
cunscrição pelo prazo de, pelo menos, um ano
antes do pleito, e estar com a filiação deferida pelo
partido no mínimo seis meses antes da data da
eleição.
VI - certidão de quitação eleitoral;
Provimento da CGE n.º 05/2004  O conceito de quita-
ção eleitoral reúne a plenitude do gozo dos direitos
políticos, o regular exercício do voto, salvo quando
facultativo, o atendimento a convocações da Justiça
Eleitoral para auxiliar os trabalhos relativos ao pleito, a
inexistência de multas aplicadas, em caráter definitivo,
pela Justiça Eleitoral e não remitidas, excetuadas as
anistias legais, e a regular prestação de contas de cam-
panha eleitoral, quando se tratar de candidatos.
VII - certidões criminais fornecidas pelos órgãos
de distribuição da Justiça Eleitoral, Federal e Esta-
dual;
VIII - fotografia do candidato, nas dimensões es-
tabelecidas em instrução da Justiça Eleitoral, para
efeito do disposto no § 1º do art. 59.
Art. 59. (...) § 1º A votação eletrônica será feita no
número do candidato ou da legenda partidária,
devendo o nome e fotografia do candidato e o no-
me do partido ou a legenda partidária aparecer no
painel da urna eletrônica, com a expressão desig-
nadora do cargo disputado no masculino ou femi-
nino, conforme o caso.
IX - propostas defendidas pelo candidato a Pre-
feito, a Governador de Estado e a Presidente da
República. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 2º A idade mínima constitucionalmente estabele-
cida como condição de elegibilidade é verificada
tendo por referência a data da posse, salvo quando
fixada em dezoito anos, hipótese em que será afe-
rida na data-limite para o pedido de registro. (Re-
dação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 3º Caso entenda necessário, o Juiz abrirá prazo
de setenta e duas horas para diligências.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 4º Na hipótese de o partido ou coligação não
requerer o registro de seus candidatos, estes pode-
rão fazê-lo perante a Justiça Eleitoral, observado o
prazo máximo de quarenta e oito horas seguintes
à publicação da lista dos candidatos pela Justiça
Eleitoral. (Redação dada pela Lei n.º 12.034 de
2009)
§ 5º Até a data a que se refere este artigo, os Tri-
bunais e Conselhos de Contas deverão tornar dis-
poníveis à Justiça Eleitoral relação dos que tiveram
suas contas relativas ao exercício de cargos ou fun-
ções públicas rejeitadas por irregularidade insaná-
vel e por decisão irrecorrível do órgão competente,
ressalvados os casos em que a questão estiver sen-
do submetida à apreciação do Poder Judiciário, ou
que haja sentença judicial favorável ao interessado.
§ 6º A Justiça Eleitoral possibilitará aos interessa-
dos acesso aos documentos apresentados para os
fins do disposto no § 1º. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 7º A certidão de quitação eleitoral abrangerá
exclusivamente a plenitude do gozo dos direitos
políticos, o regular exercício do voto, o atendimen-
to a convocações da Justiça Eleitoral para auxiliar
os trabalhos relativos ao pleito, a inexistência de
multas aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça
Eleitoral e não remitidas, e a apresentação de con-
tas de campanha eleitoral. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 8º Para fins de expedição da certidão de que
trata o § 7º, considerar-se-ão quites aqueles
que: (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
I - condenados ao pagamento de multa, tenham,
até a data da formalização do seu pedido de re-
gistro de candidatura, comprovado o pagamento
ou o parcelamento da dívida regularmente cum-
prido; (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
II - pagarem a multa que lhes couber individual-
mente, excluindo-se qualquer modalidade de
responsabilidade solidária, mesmo quando im-
posta concomitantemente com outros candidatos
e em razão do mesmo fato. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
III - o parcelamento das multas eleitorais é direito
do cidadão, seja ele eleitor ou candidato, e dos
partidos políticos, podendo ser parceladas em
até 60 (sessenta) meses, desde que não ultrapas-
se o limite de 10% (dez por cento) de sua ren-
da. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
263
§ 9º A Justiça Eleitoral enviará aos partidos políti-
cos, na respectiva circunscrição, até o dia 5 de ju-
nho do ano da eleição, a relação de todos os de-
vedores de multa eleitoral, a qual embasará a ex-
pedição das certidões de quitação eleito-
ral. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 10. As condições de elegibilidade e as causas de
inelegibilidade devem ser aferidas no momento da
formalização do pedido de registro da candidatu-
ra, ressalvadas as alterações, fáticas ou jurídicas,
supervenientes ao registro que afastem a inelegibi-
lidade. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 11. A Justiça Eleitoral observará, no parcelamento
a que se refere o § 8º deste artigo, as regras de
parcelamento previstas na legislação tributária
federal. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 12. (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 12.034 de
2009)
§ 13. Fica dispensada a apresentação pelo partido,
coligação ou candidato de documentos produzidos
a partir de informações detidas pela Justiça Eleito-
ral, entre eles os indicados nos incisos III, V e VI do
§ 1º deste artigo. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de
2013)
III - prova de filiação partidária;
V - cópia do título eleitoral ou certidão, fornecida
pelo cartório eleitoral, de que o candidato é eleitor
na circunscrição ou requereu sua inscrição ou trans-
ferência de domicílio no prazo previsto no art. 9º;
VI - certidão de quitação eleitoral;
Art. 12. O candidato às eleições proporcionais indi-
cará, no pedido de registro, além de seu nome
completo, as variações nominais com que deseja
ser registrado, até o máximo de três opções, que
poderão ser o prenome, sobrenome, cognome,
nome abreviado, apelido ou nome pelo qual é mais
conhecido, desde que não se estabeleça dúvida
quanto à sua identidade, não atente contra o pu-
dor e não seja ridículo ou irreverente, mencionan-
do em que ordem de preferência deseja registrar-
se.
§ 1º Verificada a ocorrência de homonímia, a Justi-
ça Eleitoral procederá atendendo ao seguinte:
I - havendo dúvida, poderá exigir do candidato
prova de que é conhecido por dada opção de no-
me, indicada no pedido de registro;
II - ao candidato que, na data máxima prevista pa-
ra o registro, esteja exercendo mandato eletivo
ou o tenha exercido nos últimos quatro anos, ou
que nesse mesmo prazo se tenha candidatado
264 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
com um dos nomes que indicou, será deferido o
seu uso no registro, ficando outros candidatos
impedidos de fazer propaganda com esse mesmo
nome;
III - ao candidato que, pela sua vida política, social
ou profissional, seja identificado por um dado
nome que tenha indicado, será deferido o registro
com esse nome, observado o disposto na parte
final do inciso anterior;
IV - tratando-se de candidatos cuja homonímia
não se resolva pelas regras dos dois incisos ante-
riores, a Justiça Eleitoral deverá notificá-los para
que, em dois dias, cheguem a acordo sobre os
respectivos nomes a serem usados;
V - não havendo acordo no caso do inciso anteri-
or, a Justiça Eleitoral registrará cada candidato
com o nome e sobrenome constantes do pedido
de registro, observada a ordem de preferência ali
definida.
§ 2º A Justiça Eleitoral poderá exigir do candidato
prova de que é conhecido por determinada opção
de nome por ele indicado, quando seu uso puder
confundir o eleitor.
§ 3º A Justiça Eleitoral indeferirá todo pedido de
variação de nome coincidente com nome de can-
didato a eleição majoritária, salvo para candidato
que esteja exercendo mandato eletivo ou o tenha
exercido nos últimos quatro anos, ou que, nesse
mesmo prazo, tenha concorrido em eleição com o
nome coincidente.
§ 4º Ao decidir sobre os pedidos de registro, a Jus-
tiça Eleitoral publicará as variações de nome defe-
ridas aos candidatos.
§ 5º A Justiça Eleitoral organizará e publicará, até
trinta dias antes da eleição, as seguintes relações,
para uso na votação e apuração:
Resolução do TSE n.º 21.607/2004  Organização ape-
nas de lista de candidatos em ordem alfabética, sem
prejuízo de os cartórios eleitorais manterem e divulga-
rem lista de candidatos organizada pelos números com
os quais concorrem.
I - a primeira, ordenada por partidos, com a lista
dos respectivos candidatos em ordem numérica,
com as três variações de nome correspondentes a
cada um, na ordem escolhida pelo candidato;
II - a segunda, com o índice onomástico e organi-
zada em ordem alfabética, nela constando o no-
me completo de cada candidato e cada variação
de nome, também em ordem alfabética, seguidos
da respectiva legenda e número.
Art. 13. É facultado ao partido ou coligação substi-
tuir candidato que for considerado inelegível, re-
nunciar ou falecer após o termo final do prazo do
registro ou, ainda, tiver seu registro indeferido ou
cancelado.

Comentário  O termo candidato neste artigo diz res-

trito àquele que postula a candidatura, e não ao candi-
dato com o registro deferido. (Acórdão do TSE n.º
23.848/2004)
II - os candidatos à Câmara dos Deputados con-
§ 1º A escolha do substituto far-se-á na forma es- correrão com o número do partido ao qual estive-
tabelecida no estatuto do partido a que pertencer rem filiados, acrescido de dois algarismos à direi-
o substituído, e o registro deverá ser requerido até ta;
10 (dez) dias contados do fato ou da notificação
do partido da decisão judicial que deu origem à
substituição. (Redação dada pela Lei n.º 12.034 de
2009)
§ 2º Nas eleições majoritárias, se o candidato for
de coligação, a substituição deverá fazer-se por
decisão da maioria absoluta dos órgãos executivos
de direção dos partidos coligados, podendo o subs-
tituto ser filiado a qualquer partido dela integrante,
desde que o partido ao qual pertencia o substituído
renuncie ao direito de preferência. III - os candidatos às Assembléias Legislativas e à
Câmara Distrital concorrerão com o número do
§ 3º Tanto nas eleições majoritárias como nas pro- partido ao qual estiverem filiados acrescido de
porcionais, a substituição só se efetivará se o novo três algarismos à direita;
pedido for apresentado até 20 (vinte) dias antes
do pleito, exceto em caso de falecimento de can-
didato, quando a substituição poderá ser efetivada
após esse prazo. (Redação dada pela Lei n.º 12.891
de 2013)
Art. 14. Estão sujeitos ao cancelamento do registro
os candidatos que, até a data da eleição, forem
expulsos do partido, em processo no qual seja
assegurada ampla defesa e sejam observadas as
normas estatutárias.
IV - o Tribunal Superior Eleitoral baixará resolução
Parágrafo único. O cancelamento do registro do sobre a numeração dos candidatos concorrentes
candidato será decretado pela Justiça Eleitoral, às eleições municipais.
após solicitação do partido.
Art. 15. A identificação numérica dos candidatos se
dará mediante a observação dos seguintes crité-
rios:
I - os candidatos aos cargos majoritários concor-
rerão com o número identificador do partido ao
qual estiverem filiados;

Comentário  Impossibilidade de registrar-se candida-

Comentário  Acréscimo de um algarismo à direita no
to a presidente da República, governador ou prefeito
caso de candidatos a senador. (Artigo 16 II da Resolu-
com número de outro partido integrante da coligação.
ção do TSE n.º 20.993/2002 e artigo 17 II da Resolução
(Resoluções do TSE n.ºs 21.728/2004 + 21.749/2004 +
do TSE n.º 22.156/2004)
21.757/2004 + 21.788/2004)

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 265

Eleições Municipais  Mesmas regras das eleições
estaduais.
§ 1º Aos partidos fica assegurado o direito de man-
ter os números atribuídos à sua legenda na eleição
anterior, e aos candidatos, nesta hipótese, o direito
de manter os números que lhes foram atribuídos
na eleição anterior para o mesmo cargo.
§ 2º Aos candidatos a que se refere o § 1º do art.
8º, é permitido requerer novo número ao órgão de
direção de seu partido, independentemente do
sorteio a que se refere o § 2º do art. 100 da Lei n.º
4.737 de 15 de julho de 1965133 - Código Eleitoral.
Comentário  O § 1º do artigo 8º está suspenso por
uma decisão liminar na Ação Direta de Inconstituciona-
lidade n.º 2530-9/2001 (Decisão Liminar - Acórdão DJ
21/11/2003)
134
"O Tribunal, por maioria, deferiu a medida cautelar
para suspender a eficácia do § 1º do artigo 8º da Lei
n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997, vencido o Senhor
Ministro Ilmar Galvão, Vice-Presidente no exercício da
Presidência. Ausente, justificadamente, neste julga-
mento, o Senhor Ministro Marco Aurélio, Presidente."
§ 3º Os candidatos de coligações, nas eleições majo-
ritárias, serão registrados com o número de legenda
do respectivo partido e, nas eleições proporcionais,
com o número de legenda do respectivo partido
acrescido do número que lhes couber, observado o
disposto no parágrafo anterior.
Art. 16. Até vinte dias antes da data das eleições, os
Tribunais Regionais Eleitorais enviarão ao Tribunal
Superior Eleitoral, para fins de centralização e divul-
gação de dados, a relação dos candidatos às eleições
majoritárias e proporcionais, da qual constará obri-
gatoriamente a referência ao sexo e ao cargo a que
concorrem. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
§ 1º Até a data prevista no caput, todos os pedidos
de registro de candidatos, inclusive os impugnados
e os respectivos recursos, devem estar julgados
pelas instâncias ordinárias, e publicadas as decisões
a eles relativas. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
133
Código Eleitoral de 1965
Art. 100 § 2º As Convenções partidárias para escolha dos candi-
datos sortearão, por sua vez, em cada Estado e Município, os nú-
meros que devam corresponder a cada candidato.
134
Posição em 10/01/2017 - Aguardando Julgamento
http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=
ADIN&s1=2530&processo=2530
266 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º Os processos de registro de candidaturas te-
rão prioridade sobre quaisquer outros, devendo a
Justiça Eleitoral adotar as providências necessárias
para o cumprimento do prazo previsto no § 1º,
inclusive com a realização de sessões extraordiná-
rias e a convocação dos juízes suplentes pelos Tri-
bunais, sem prejuízo da eventual aplicação do dis-
posto no art. 97 e de representação ao Conselho
Nacional de Justiça. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de
2009)
Art. 97. Poderá o candidato, partido ou coligação
representar ao Tribunal Regional Eleitoral contra o
Juiz Eleitoral que descumprir as disposições desta
Lei ou der causa ao seu descumprimento, inclusive
quanto aos prazos processuais; neste caso, ouvido
o representado em vinte e quatro horas, o Tribunal
ordenará a observância do procedimento que expli-
citar, sob pena de incorrer o Juiz em desobediência.
Art. 16-A. O candidato cujo registro esteja sub
judice poderá efetuar todos os atos relativos à
campanha eleitoral, inclusive utilizar o horário
eleitoral gratuito no rádio e na televisão e ter seu
nome mantido na urna eletrônica enquanto estiver
sob essa condição, ficando a validade dos votos a
ele atribuídos condicionada ao deferimento de
seu registro por instância superior. (Incluído pela
Lei n.º 12.034 de 2009)
Parágrafo único. O cômputo, para o respectivo
partido ou coligação, dos votos atribuídos ao can-
didato cujo registro esteja sub judice no dia da elei-
ção fica condicionado ao deferimento do registro
do candidato. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 16-B. O disposto no art. 16-A quanto ao direito
de participar da campanha eleitoral, inclusive utili-
zar o horário eleitoral gratuito, aplica-se igualmen-
te ao candidato cujo pedido de registro tenha sido
protocolado no prazo legal e ainda não tenha sido
apreciado pela Justiça Eleitoral. (Incluído pela Lei
n.º 12.891 de 2013)
Da Arrecadação e da Aplicação de Recursos nas
Campanhas Eleitorais
Art. 17. As despesas da campanha eleitoral serão
realizadas sob a responsabilidade dos partidos, ou
de seus candidatos, e financiadas na forma desta
Lei.
Art. 17-A. (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 18. Os limites de gastos de campanha, em cada
eleição, são os definidos pelo Tribunal Superior
Eleitoral com base nos parâmetros definidos em lei.
(Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 18-A. Serão contabilizadas nos limites de gas-
tos de cada campanha as despesas efetuadas pelos
candidatos e as efetuadas pelos partidos que pude-
rem ser individualizadas. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
Art. 18-B. O descumprimento dos limites de gastos
fixados para cada campanha acarretará o paga-
mento de multa em valor equivalente a 100%
(cem por cento) da quantia que ultrapassar o limi-
te estabelecido, sem prejuízo da apuração da ocor-
rência de abuso do poder econômico. (Incluído
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 19. (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 20. O candidato a cargo eletivo fará, direta-
mente ou por intermédio de pessoa por ele desig-
nada, a administração financeira de sua campanha
usando recursos repassados pelo partido, inclusive
os relativos à cota do Fundo Partidário, recursos
próprios ou doações de pessoas físicas, na forma
estabelecida nesta Lei. (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
Art. 21. O candidato é solidariamente responsável
com a pessoa indicada na forma do art. 20 desta
Lei pela veracidade das informações financeiras e
contábeis de sua campanha, devendo ambos assi-
nar a respectiva prestação de contas. (Redação
dada pela Lei n.º 11.300 de 2006)
Art. 22. É obrigatório para o partido e para os can-
didatos abrir conta bancária específica para regis-
trar todo o movimento financeiro da campanha.
Comentário  Obrigatoriedade de abertura da conta
bancária mesmo que não haja movimentação financei-
ra. (Acórdão do TSE de 21/03/2006 no Respe. n.º
25.306)
§ 1º Os bancos são obrigados a: (Redação dada
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
I - acatar, em até três dias, o pedido de abertura
de conta de qualquer candidato escolhido em
convenção, sendo-lhes vedado condicioná-la a
depósito mínimo e à cobrança de taxas ou de
outras despesas de manutenção; (Redação dada
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - identificar, nos extratos bancários das contas
correntes a que se refere o caput, o CPF ou o
CNPJ do doador. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de
2013)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - encerrar a conta bancária no final do ano da
eleição, transferindo a totalidade do saldo exis-
tente para a conta bancária do órgão de direção
indicado pelo partido, na forma prevista no art.
31, e informar o fato à Justiça Eleitoral. (Incluído
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 31. Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de
recursos financeiros, esta deve ser declarada na
prestação de contas e, após julgados todos os re-
cursos, transferida ao partido, obedecendo aos
seguintes critérios: (...)
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica aos casos
de candidatura para Prefeito e Vereador em Muni-
cípios onde não haja agência bancária ou posto de
atendimento bancário. (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
§ 3º O uso de recursos financeiros para pagamen-
tos de gastos eleitorais que não provenham da
conta específica de que trata o caput deste artigo
implicará a desaprovação da prestação de contas
do partido ou candidato; comprovado abuso de
poder econômico, será cancelado o registro da
candidatura ou cassado o diploma, se já houver
sido outorgado. (Incluído pela Lei n.º 11.300 de
2006)
§ 4º Rejeitadas as contas, a Justiça Eleitoral reme-
terá cópia de todo o processo ao Ministério Públi-
co Eleitoral para os fins previstos no art. 22 da Lei
Complementar n.º 64, de 18 de maio de 1990. (In-
cluído pela Lei 11.300/ 2006)
Lei Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990
Art. 22. Qualquer partido político, coligação, candi-
dato ou Ministério Público Eleitoral poderá repre-
sentar à Justiça Eleitoral, diretamente ao Correge-
dor-Geral ou Regional, relatando fatos e indicando
provas, indícios e circunstâncias e pedir abertura de
investigação judicial para apurar uso indevido, des-
vio ou abuso do poder econômico ou do poder de
autoridade, ou utilização indevida de veículos ou
meios de comunicação social, em benefício de can-
didato ou de partido político, obedecido o seguinte
rito: (...)
Art. 22-A. Os candidatos estão obrigados à inscri-
ção no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ.
(Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º Após o recebimento do pedido de registro da
candidatura, a Justiça Eleitoral deverá fornecer em
até 3 (três) dias úteis, o número de registro de
CNPJ. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
267
§ 2º Cumprido o disposto no § 1º deste artigo e no
§ 1º do art. 22, ficam os candidatos autorizados a
promover a arrecadação de recursos financeiros e a
realizar as despesas necessárias à campanha eleito-
ral. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 23. Pessoas físicas poderão fazer doações em
dinheiro ou estimáveis em dinheiro para campa-
nhas eleitorais, obedecido o disposto nesta Lei.
(Redação dada pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 1º As doações e contribuições de que trata este
artigo ficam limitadas a 10% (dez por cento) dos
rendimentos brutos auferidos pelo doador no ano
anterior à eleição. (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
I - (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º-A O candidato poderá usar recursos próprios
em sua campanha até o limite de gastos estabele-
cido nesta Lei para o cargo ao qual concorre. (Inclu-
ído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º As doações estimáveis em dinheiro a candida-
to específico, comitê ou partido deverão ser feitas
mediante recibo, assinado pelo doador, exceto na
hipótese prevista no § 6º do art. 28. (Redação dada
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 28. (...)
§ 6º Ficam também dispensadas de comprovação
na prestação de contas:
I - a cessão de bens móveis, limitada ao valor de R$
4.000,00 (quatro mil reais) por pessoa cedente;
II - doações estimáveis em dinheiro entre candida-
tos ou partidos, decorrentes do uso comum tanto
de sedes quanto de materiais de propaganda elei-
toral, cujo gasto deverá ser registrado na prestação
de contas do responsável pelo pagamento da des-
pesa.
§ 3º A doação de quantia acima dos limites fixados
neste artigo sujeita o infrator ao pagamento de
multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em
excesso.
§ 4º As doações de recursos financeiros somente
poderão ser efetuadas na conta mencionada no
art. 22 desta Lei por meio de: (Redação dada pela
Lei n.º 11.300 de 2006)
Art. 22. É obrigatório para o partido e para os can-
didatos abrir conta bancária específica para regis-
trar todo o movimento financeiro da campanha.
(...)
268 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - cheques cruzados e nominais ou transferência
eletrônica de depósitos; (Incluído pela Lei n.º
11.300 de 2006)
Resolução do TSE n.º 22.494/2006  Nas doações de
dinheiro para campanhas eleitorais, feitas por meio
eletrônico, via rede bancária, é dispensada a assinatura
do doador desde que possa ser ele identificado no pró-
prio documento bancário.
II - depósitos em espécie devidamente identifica-
dos até o limite fixado no inciso I do § 1º deste
artigo. (Incluído pela Lei n.º 11.300 de 2006)
III - mecanismo disponível em sítio do candidato,
partido ou coligação na internet, permitindo in-
clusive o uso de cartão de crédito, e que deverá
atender aos seguintes requisitos: (Incluído pela
Lei n.º 12.034 de 2009)
a) identificação do doador; (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
b) emissão obrigatória de recibo eleitoral para
cada doação realizada. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 5º Ficam vedadas quaisquer doações em dinhei-
ro, bem como de troféus, prêmios, ajudas de qual-
quer espécie feitas por candidato, entre o registro
e a eleição, a pessoas físicas ou jurídicas. (Incluído
pela Lei n.º 11.300 de 2006)
§ 6º Na hipótese de doações realizadas por meio
da internet, as fraudes ou erros cometidos pelo
doador sem conhecimento dos candidatos, parti-
dos ou coligações não ensejarão a responsabilida-
de destes nem a rejeição de suas contas eleito-
rais. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 7º O limite previsto no § 1º não se aplica a doa-
ções estimáveis em dinheiro relativas à utilização
de bens móveis ou imóveis de propriedade do
doador, desde que o valor estimado não ultrapasse
R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). (Redação dada
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 24. É vedado, a partido e candidato, receber
direta ou indiretamente doação em dinheiro ou
estimável em dinheiro, inclusive por meio de publi-
cidade de qualquer espécie, procedente de:
I - entidade ou governo estrangeiro;
II - órgão da administração pública direta e indire-
ta ou fundação mantida com recursos provenien-
tes do Poder Público;
III - concessionário ou permissionário de serviço
público;
 IV - entidade de direito privado que receba, na
condição de beneficiária, contribuição compulsó-
ria em virtude de disposição legal;
V - entidade de utilidade pública;
VI - entidade de classe ou sindical;
Comentário  Conquanto a legislação proíba a doação
direta ou indireta, em dinheiro ou estimável em dinhei-
ro, por entidade de classe ou sindical, a utilização de
recursos financeiros em desacordo com o referido
diploma não é suficiente, por si só, à caracterização de
abuso. (Acórdão do TSE de 24/06/2010 no RCED 745)
VII - pessoa jurídica sem fins lucrativos que receba
recursos do exterior.
VIII - entidades beneficentes e religiosas; (Incluído
pela Lei n.º 11.300 de 2006)
IX - entidades esportivas que recebam recursos
públicos; (Incluído pela Lei n.º 11.300 de 2006)
X - organizações não-governamentais que rece-
bam recursos públicos; (Incluído pela Lei n.º
11.300 de 2006)
XI - organizações da sociedade civil de interesse
público. (Incluído pela Lei n.º 11.300 de 2006)
XII - (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
§ 1º Não se incluem nas vedações de que trata
este artigo as cooperativas cujos cooperados não
sejam concessionários ou permissionários de ser-
viços públicos, desde que não estejam sendo bene-
ficiadas com recursos públicos, observado o dispos-
to no art. 81. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Art. 81. (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 3º (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 4º O partido ou candidato que receber recursos
provenientes de fontes vedadas ou de origem não
identificada deverá proceder à devolução dos va-
lores recebidos ou, não sendo possível a identifi-
cação da fonte, transferi-los para a conta única do
Tesouro Nacional. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Art. 24-A. (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Art. 24-B. (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Art. 24-C. O limite de doação previsto no § 1º do
art. 23 será apurado anualmente pelo Tribunal
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Superior Eleitoral e pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Art. 23. Pessoas físicas poderão fazer doações em
dinheiro ou estimáveis em dinheiro para campa-
nhas eleitorais, obedecido o disposto nesta Lei.
§ 1º As doações e contribuições de que trata este
artigo ficam limitadas a 10% (dez por cento) dos
rendimentos brutos auferidos pelo doador no ano
anterior à eleição.
§ 1º O Tribunal Superior Eleitoral deverá consolidar
as informações sobre as doações registradas até
31 de dezembro do exercício financeiro a ser apu-
rado, considerando: (Incluído pela Lei n.º 13.165
de 2015)
I - as prestações de contas anuais dos partidos po-
líticos, entregues à Justiça Eleitoral até 30 de abril
do ano subsequente ao da apuração, nos termos
do art. 32 da Lei n.º 9.096, de 19 de setembro de
1995; (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 32. O partido está obrigado a enviar, anual-
mente, à Justiça Eleitoral, o balanço contábil do
exercício findo, até o dia 30 de abril do ano seguin-
te.
§ 1º O balanço contábil do órgão nacional será
enviado ao Tribunal Superior Eleitoral, o dos órgãos
estaduais aos Tribunais Regionais Eleitorais e o dos
órgãos municipais aos Juízes Eleitorais.
§ 2º A Justiça Eleitoral determina, imediatamente,
a publicação dos balanços na imprensa oficial, e,
onde ela não exista, procede à afixação dos mes-
mos no Cartório Eleitoral.
§ 3º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 4º Os órgãos partidários municipais que não ha-
jam movimentado recursos financeiros ou arreca-
dado bens estimáveis em dinheiro ficam desobri-
gados de prestar contas à Justiça Eleitoral, exigin-
do-se do responsável partidário, no prazo estipula-
do no caput, a apresentação de declaração da au-
sência de movimentação de recursos nesse período.
§ 5º A desaprovação da prestação de contas do
partido não ensejará sanção alguma que o impeça
de participar do pleito eleitoral.
II - as prestações de contas dos candidatos às
eleições ordinárias ou suplementares que tenham
ocorrido no exercício financeiro a ser apurado.
(Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
269
§ 2º O Tribunal Superior Eleitoral, após a consolida-
ção das informações sobre os valores doados e
apurados, encaminhá-las-á à Secretaria da Receita
Federal do Brasil até 30 de maio do ano seguinte
ao da apuração. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de
2015)
§ 3º A Secretaria da Receita Federal do Brasil fará o
cruzamento dos valores doados com os rendimen-
tos da pessoa física e, apurando indício de excesso,
comunicará o fato, até 30 de julho do ano seguinte
ao da apuração, ao Ministério Público Eleitoral,
que poderá, até o final do exercício financeiro,
apresentar representação com vistas à aplicação
da penalidade prevista no art. 23 e de outras san-
ções que julgar cabíveis. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
Art. 23. Pessoas físicas poderão fazer doações em
dinheiro ou estimáveis em dinheiro para campa-
nhas eleitorais, obedecido o disposto nesta Lei.(...)
§ 3º A doação de quantia acima dos limites fixados
neste artigo sujeita o infrator ao pagamento de
multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em
excesso.
Art. 25. O partido que descumprir as normas refe-
rentes à arrecadação e aplicação de recursos fixa-
das nesta Lei perderá o direito ao recebimento da
quota do Fundo Partidário do ano seguinte, sem
prejuízo de responderem os candidatos beneficia-
dos por abuso do poder econômico.
Parágrafo único. A sanção de suspensão do repasse
de novas quotas do Fundo Partidário, por desa-
provação total ou parcial da prestação de contas do
candidato, deverá ser aplicada de forma proporci-
onal e razoável, pelo período de 1 (um) mês a 12
(doze) meses, ou por meio do desconto, do valor a
ser repassado, na importância apontada como irre-
gular, não podendo ser aplicada a sanção de sus-
pensão, caso a prestação de contas não seja julga-
da, pelo juízo ou tribunal competente, após 5 (cin-
co) anos de sua apresentação. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Art. 26. São considerados gastos eleitorais, sujeitos
a registro e aos limites fixados nesta Lei: (Redação
dada pela Lei n.º 11.300 de 2006)
I - confecção de material impresso de qualquer
natureza e tamanho, observado o disposto no §
3º do art. 38 desta Lei; (Redação dada pela Lei n.º
12.891 de 2013)
270 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 38. (...)
§ 3º Os adesivos de que trata o caput deste artigo
poderão ter a dimensão máxima de 50 (cinquenta)
centímetros por 40 (quarenta) centímetros.
II - propaganda e publicidade direta ou indireta,
por qualquer meio de divulgação, destinada a
conquistar votos;
III - aluguel de locais para a promoção de atos de
campanha eleitoral;
IV - despesas com transporte ou deslocamento de
candidato e de pessoal a serviço das candidaturas;
(Redação dada pela Lei n.º 11.300 de 2006)
V - correspondência e despesas postais;
VI - despesas de instalação, organização e funcio-
namento de Comitês e serviços necessários às
eleições;
VII - remuneração ou gratificação de qualquer es-
pécie a pessoal que preste serviços às candidatu-
ras ou aos comitês eleitorais;
VIII - montagem e operação de carros de som, de
propaganda e assemelhados;
IX - a realização de comícios ou eventos destina-
dos à promoção de candidatura; (Redação dada
pela Lei n.º 11.300 de 2006)
X - produção de programas de rádio, televisão ou
vídeo, inclusive os destinados à propaganda gra-
tuita;
XI - (Revogado pela Lei n.º 11.300 de 2006)
XII - realização de pesquisas ou testes pré-
eleitorais;
XIII - (Revogado pela Lei n.º 11.300 de 2006)
XIV - (Revogado pela Lei n.º 12.891 de 2013)
XV - custos com a criação e inclusão de sítios na
Internet;
XVI - multas aplicadas aos partidos ou candidatos
por infração do disposto na legislação eleitoral.
XVII - produção de jingles, vinhetas e slogans para
propaganda eleitoral. (Incluído pela Lei n.º 11.300
de 2006)
Parágrafo único. São estabelecidos os seguintes
limites com relação ao total do gasto da campa-
nha: (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
I - alimentação do pessoal que presta serviços às
candidaturas ou aos comitês eleitorais: 10% (dez
por cento); (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
 II - aluguel de veículos automotores: 20% (vinte
por cento). (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 27. Qualquer eleitor poderá realizar gastos,
em apoio a candidato de sua preferência, até a
quantia equivalente a um mil UFIR, não sujeitos a
contabilização, desde que não reembolsados.
Comentário  A Unidade Fiscal de Referência (Ufir),
instituída pela Lei n.º 8.383/1991, foi extinta pela MP
n.º 1.973-67/2000, tendo sido sua última reedição (MP
n.º 2.176-79/2001) convertida na Lei n.º 10.522/2002,
e seu último valor estabelecido em R$ 1,0641.
R$ 1,0641 x 1000 = R$ 1.064,10
Da Prestação de Contas
Art. 28. A prestação de contas será feita:
I - no caso dos candidatos às eleições majoritá-
rias, na forma disciplinada pela Justiça Eleitoral;
Resolução do TSE n.º 21.295/2002  Dispõe sobre a
publicidade da prestação de contas.
II - no caso dos candidatos às eleições proporcio-
nais, de acordo com os modelos constantes do
Anexo desta Lei.
§ 1º As prestações de contas dos candidatos às
eleições majoritárias serão feitas pelo próprio can-
didato, devendo ser acompanhadas dos extratos
das contas bancárias referentes à movimentação
dos recursos financeiros usados na campanha e da
relação dos cheques recebidos, com a indicação
dos respectivos números, valores e emitentes. (Re-
dação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º As prestações de contas dos candidatos às
eleições proporcionais serão feitas pelo próprio
candidato. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
§ 3º As contribuições, doações e as receitas de que
trata esta Lei serão convertidas em UFIR, pelo va-
lor desta no mês em que ocorrerem.
Comentário  A Unidade Fiscal de Referência (Ufir),
instituída pela Lei n.º 8.383/1991, foi extinta pela MP
n.º 1.973-67/2000, tendo sido sua última reedição (MP
n.º 2.176-79/2001) convertida na Lei n.º 10.522/2002,
e seu último valor estabelecido em R$ 1,0641.
§ 4º Os partidos políticos, as coligações e os candi-
datos são obrigados, durante as campanhas elei-
torais, a divulgar em sítio criado pela Justiça Elei-
toral para esse fim na rede mundial de computado-
res (internet): (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
I - os recursos em dinheiro recebidos para finan-
ciamento de sua campanha eleitoral, em até 72
(setenta e duas) horas de seu recebimento; (In-
cluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - no dia 15 de setembro, relatório discriminan-
do as transferências do Fundo Partidário, os re-
cursos em dinheiro e os estimáveis em dinheiro
recebidos, bem como os gastos realizados. (Inclu-
ído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 5º (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 6º Ficam também dispensadas de comprovação
na prestação de contas: (Incluído pela Lei n.º
12.891 de 2013)
I - a cessão de bens móveis, limitada ao valor de
R$ 4.000,00 (quatro mil reais) por pessoa ceden-
te; (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
II - doações estimáveis em dinheiro entre candi-
datos ou partidos, decorrentes do uso comum
tanto de sedes quanto de materiais de propa-
ganda eleitoral, cujo gasto deverá ser registrado
na prestação de contas do responsável pelo pa-
gamento da despesa. (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
§ 7º As informações sobre os recursos recebidos a
que se refere o § 4º deverão ser divulgadas com a
indicação dos nomes, do CPF ou CNPJ dos doado-
res e dos respectivos valores doados. (Incluído
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 8º Os gastos com passagens aéreas efetuados
nas campanhas eleitorais serão comprovados me-
diante a apresentação de fatura ou duplicata emi-
tida por agência de viagem, quando for o caso,
desde que informados os beneficiários, as datas e
os itinerários, vedada a exigência de apresentação
de qualquer outro documento para esse fim. (Inclu-
ído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 9º A Justiça Eleitoral adotará sistema simplifica-
do de prestação de contas para candidatos que
apresentarem movimentação financeira corres-
pondente a, no máximo, R$ 20.000,00 (vinte mil
reais), atualizados monetariamente, a cada eleição,
pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor -
INPC da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística - IBGE ou por índice que o substituir.
(Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 10. O sistema simplificado referido no § 9º deve-
rá conter, pelo menos: (Incluído pela Lei n.º 13.165
de 2015)
271
 I - identificação das doações recebidas, com os
nomes, o CPF ou CNPJ dos doadores e os respec-
tivos valores recebidos; (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
II - identificação das despesas realizadas, com os
nomes e o CPF ou CNPJ dos fornecedores de ma-
terial e dos prestadores dos serviços realizados;
(Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
III - registro das eventuais sobras ou dívidas de
campanha. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 11. Nas eleições para Prefeito e Vereador de
Municípios com menos de cinquenta mil eleitores,
a prestação de contas será feita sempre pelo sis-
tema simplificado a que se referem os §§ 9º e 10.
(Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 12. Os valores transferidos pelos partidos políti-
cos oriundos de doações serão registrados na pres-
tação de contas dos candidatos como transferência
dos partidos e, na prestação de contas dos parti-
dos, como transferência aos candidatos, sem indi-
vidualização dos doadores. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
Art. 29. Ao receber as prestações de contas e de-
mais informações dos candidatos às eleições majo-
ritárias e dos candidatos às eleições proporcionais
que optarem por prestar contas por seu intermé-
dio, os comitês deverão:
I - (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - resumir as informações contidas na prestação
de contas, de forma a apresentar demonstrativo
consolidado das campanhas; (Redação dada pela
Lei n.º 13.165 de 2015)
III - encaminhar à Justiça Eleitoral, até o trigésimo
dia posterior à realização das eleições, o conjun-
to das prestações de contas dos candidatos e do
próprio comitê, na forma do artigo anterior, res-
salvada a hipótese do inciso seguinte;
IV - havendo segundo turno, encaminhar a pres-
tação de contas, referente aos 2 (dois) turnos,
até o vigésimo dia posterior à sua realização.
(Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º A inobservância do prazo para encaminha-
mento das prestações de contas impede a diplo-
mação dos eleitos, enquanto perdurar.
§ 3º Eventuais débitos de campanha não quitados
até a data de apresentação da prestação de contas
poderão ser assumidos pelo partido político, por
decisão do seu órgão nacional de direção partidá-
ria. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
272 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 4º No caso do disposto no § 3º, o órgão partidá-
rio da respectiva circunscrição eleitoral passará a
responder por todas as dívidas solidariamente com
o candidato, hipótese em que a existência do débi-
to não poderá ser considerada como causa para a
rejeição das contas. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de
2009)
Art. 30. A Justiça Eleitoral verificará a regularidade
das contas de campanha, decidindo: (Redação da-
da pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Comentário  Não caracteriza bis in idem a rejeição
das contas de campanha e a aplicação da multa do art.
18 § 2º da Lei n.º 9.504/1997. (Acórdão do TSE n.º
7.235/2007)
Comentário  O não pagamento de dívidas de campa-
nha até a apresentação das contas conduz a rejeição
das contas. (Acórdão do TSE n.º 4.523/2006)
I - pela aprovação, quando estiverem regula-
res; (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
II - pela aprovação com ressalvas, quando verifi-
cadas falhas que não lhes comprometam a regu-
laridade; (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
III - pela desaprovação, quando verificadas falhas
que lhes comprometam a regularidade; (Incluído
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
IV - pela não prestação, quando não apresenta-
das as contas após a notificação emitida pela Jus-
tiça Eleitoral, na qual constará a obrigação ex-
pressa de prestar as suas contas, no prazo de se-
tenta e duas horas. (Incluído pela Lei n.º 12.034
de 2009)
§ 1º A decisão que julgar as contas dos candidatos
eleitos será publicada em sessão até três dias an-
tes da diplomação. (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
§ 2º Erros formais e materiais corrigidos não auto-
rizam a rejeição das contas e a cominação de san-
ção a candidato ou partido.
§ 2º-A. Erros formais ou materiais irrelevantes no
conjunto da prestação de contas, que não com-
prometam o seu resultado, não acarretarão a rejei-
ção das contas. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de
2009)
§ 3º Para efetuar os exames de que trata este arti-
go, a Justiça Eleitoral poderá requisitar técnicos do
Tribunal de Contas da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal ou dos Municípios, pelo tempo que for
necessário.
§ 4º Havendo indício de irregularidade na presta-
ção de contas, a Justiça Eleitoral poderá requisitar
do candidato as informações adicionais necessá-
rias, bem como determinar diligências para a
complementação dos dados ou o saneamento das
falhas. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 5º Da decisão que julgar as contas prestadas pe-
los candidatos caberá recurso ao órgão superior da
Justiça Eleitoral, no prazo de 3 (três) dias, a contar
da publicação no Diário Oficial. (Redação dada pela
Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 6º No mesmo prazo previsto no § 5º, caberá re-
curso especial para o Tribunal Superior Eleitoral,
nas hipóteses previstas nos incisos I e II do § 4º do
art. 121 da Constituição Federal. (Incluído pela Lei
n.º 12.034 de 2009)
Constituição Federal de 1988
Art. 121. (...) § 4º Das decisões dos Tribunais Regi-
onais Eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa
desta Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais;
§ 7º O disposto neste artigo aplica-se aos proces-
sos judiciais pendentes. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Art. 30-A. Qualquer partido político ou coligação
poderá representar à Justiça Eleitoral, no prazo de
15 (quinze) dias da diplomação, relatando fatos e
indicando provas, e pedir a abertura de investiga-
ção judicial para apurar condutas em desacordo
com as normas desta Lei, relativas à arrecadação e
gastos de recursos. (Redação dada pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 1º Na apuração de que trata este artigo, aplicar-se-
á o procedimento previsto no art. 22 da Lei Com-
plementar n.º 64, de 18 de maio de 1990, no que
couber. (Incluído pela Lei n.º 11.300 de 2006)
Lei Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990
Art. 22. Qualquer partido político, coligação, candida-
to ou Ministério Público Eleitoral poderá representar à
Justiça Eleitoral, diretamente ao Corregedor-Geral ou
Regional, relatando fatos e indicando provas, indícios
e circunstâncias e pedir abertura de investigação judi-
cial para apurar uso indevido, desvio ou abuso do
poder econômico ou do poder de autoridade, ou utili-
zação indevida de veículos ou meios de comunicação
social, em benefício de candidato ou de partido políti-
co, obedecido o seguinte rito: (...)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º Comprovados captação ou gastos ilícitos de
recursos, para fins eleitorais, será negado diploma
ao candidato, ou cassado, se já houver sido outorga-
do. (Incluído pela Lei n.º 11.300 de 2006)
§ 3º O prazo de recurso contra decisões proferidas
em representações propostas com base neste arti-
go será de 3 (três) dias, a contar da data da publi-
cação do julgamento no Diário Oficial. (Incluído
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 31. Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de
recursos financeiros, esta deve ser declarada na
prestação de contas e, após julgados todos os re-
cursos, transferida ao partido, obedecendo aos
seguintes critérios: (Redação dada pela Lei n.º
12.891 de 2013)
I - no caso de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito
e Vereador, esses recursos deverão ser transferi-
dos para o órgão diretivo municipal do partido
na cidade onde ocorreu a eleição, o qual será
responsável exclusivo pela identificação desses
recursos, sua utilização, contabilização e respecti-
va prestação de contas perante o juízo eleitoral
correspondente; (Incluído pela Lei n.º 12.891 de
2013)
II - no caso de candidato a Governador, Vice-
Governador, Senador, Deputado Federal e Depu-
tado Estadual ou Distrital, esses recursos deverão
ser transferidos para o órgão diretivo regional do
partido no Estado onde ocorreu a eleição ou no
Distrito Federal, se for o caso, o qual será respon-
sável exclusivo pela identificação desses recursos,
sua utilização, contabilização e respectiva presta-
ção de contas perante o Tribunal Regional Eleito-
ral correspondente; (Incluído pela Lei n.º 12.891
de 2013)
III - no caso de candidato a Presidente e Vice-
Presidente da República, esses recursos deverão
ser transferidos para o órgão diretivo nacional do
partido, o qual será responsável exclusivo pela
identificação desses recursos, sua utilização, con-
tabilização e respectiva prestação de contas pe-
rante o Tribunal Superior Eleitoral; (Incluído pela
Lei n.º 12.891 de 2013)
IV - o órgão diretivo nacional do partido não po-
derá ser responsabilizado nem penalizado pelo
descumprimento do disposto neste artigo por
parte dos órgãos diretivos municipais e regio-
nais. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
273
Parágrafo único. As sobras de recursos financeiros
de campanha serão utilizadas pelos partidos polí-
ticos, devendo tais valores ser declarados em suas
prestações de contas perante a Justiça Eleitoral,
com a identificação dos candidatos. (Redação dada
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 32. Até cento e oitenta dias após a diplomação,
os candidatos ou partidos conservarão a documen-
tação concernente as suas contas.
Parágrafo único. Estando pendente de julgamento
qualquer processo judicial relativo às contas, a do-
cumentação a elas concernente deverá ser conser-
vada até a decisão final.
Das Pesquisas e Testes Pré-Eleitorais
Art. 33. As entidades e empresas que realizarem
pesquisas de opinião pública relativas às eleições
ou aos candidatos, para conhecimento público, são
obrigadas, para cada pesquisa, a registrar, junto à
Justiça Eleitoral, até cinco dias antes da divulga-
ção, as seguintes informações:
I - quem contratou a pesquisa;
II - valor e origem dos recursos despendidos no
trabalho;
III - metodologia e período de realização da pes-
quisa;
IV - plano amostral e ponderação quanto a sexo,
idade, grau de instrução, nível econômico e área
física de realização do trabalho a ser executado,
intervalo de confiança e margem de er-
ro; (Redação dada pela Lei n.º 12.891 de 2013)
V - sistema interno de controle e verificação, con-
ferência e fiscalização da coleta de dados e do
trabalho de campo;
VI - questionário completo aplicado ou a ser apli-
cado;
VII - nome de quem pagou pela realização do tra-
balho e cópia da respectiva nota fiscal. (Redação
dada pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 1º As informações relativas às pesquisas serão
registradas nos órgãos da Justiça Eleitoral aos quais
compete fazer o registro dos candidatos.
§ 2º A Justiça Eleitoral afixará no prazo de vinte e
quatro horas, no local de costume, bem como
divulgará em seu sítio na internet, aviso comuni-
cando o registro das informações a que se refere
este artigo, colocando-as à disposição dos partidos
ou coligações com candidatos ao pleito, os quais a
elas terão livre acesso pelo prazo de 30 (trinta)
dias. (Redação dada pela Lei n.º 12.034 de 2009)
274 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º A divulgação de pesquisa sem o prévio regis-
tro das informações de que trata este artigo sujeita
os responsáveis a multa no valor de cinqüenta mil
a cem mil UFIR.
§ 4º A divulgação de pesquisa fraudulenta constitui
crime, punível com detenção de seis meses a um
ano e multa no valor de cinquenta mil a cem mil
UFIR.
§ 5º É vedada, no período de campanha eleitoral, a
realização de enquetes relacionadas ao processo
eleitoral. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 34. (Vetado)
§ 1º Mediante requerimento à Justiça Eleitoral, os
partidos poderão ter acesso ao sistema interno de
controle, verificação e fiscalização da coleta de
dados das entidades que divulgaram pesquisas de
opinião relativas às eleições, incluídos os referentes
à identificação dos entrevistadores e, por meio de
escolha livre e aleatória de planilhas individuais,
mapas ou equivalentes, confrontar e conferir os
dados publicados, preservada a identidade dos
respondentes.
§ 2º O não-cumprimento do disposto neste artigo
ou qualquer ato que vise a retardar, impedir ou
dificultar a ação fiscalizadora dos partidos constitui
crime, punível com detenção, de seis meses a um
ano, com a alternativa de prestação de serviços à
comunidade pelo mesmo prazo, e multa no valor
de dez mil a vinte mil UFIR.
§ 3º A comprovação de irregularidade nos dados
publicados sujeita os responsáveis às penas menci-
onadas no parágrafo anterior, sem prejuízo da
obrigatoriedade da veiculação dos dados corretos
no mesmo espaço, local, horário, página, caracte-
res e outros elementos de destaque, de acordo
com o veículo usado.
Art. 35. Pelos crimes definidos nos arts. 33, § 4º e
34, §§ 2º e 3º, podem ser responsabilizados pe-
nalmente os representantes legais da empresa ou
entidade de pesquisa e do órgão veiculador.
Art. 33. (...) § 4º A divulgação de pesquisa fraudu-
lenta constitui crime, punível com detenção de seis
meses a um ano e multa no valor de cinquenta mil
a cem mil UFIR.
Art. 34. (...) § 2º O não-cumprimento do disposto
neste artigo ou qualquer ato que vise a retardar,
impedir ou dificultar a ação fiscalizadora dos parti-
dos constitui crime, punível com detenção, de seis
meses a um ano, com a alternativa de prestação de
serviços à comunidade pelo mesmo prazo, e multa
no valor de dez mil a vinte mil UFIR.
Art. 34. (...) § 3º A comprovação de irregularidade
nos dados publicados sujeita os responsáveis às
penas mencionadas no parágrafo anterior, sem
prejuízo da obrigatoriedade da veiculação dos da-
dos corretos no mesmo espaço, local, horário, pá-
gina, caracteres e outros elementos de destaque,
de acordo com o veículo usado.
Art. 35-A. (Declarado Inconstitucional)
Julgamento Final  Acórdão DJ 23/02/2007 - ADIN
3.741-2
Da Propaganda Eleitoral em Geral
Súmula do TSE n.º 18  Conquanto investido de poder
de polícia, não tem legitimidade o juiz eleitoral para, de
ofício, instaurar procedimento com a finalidade de
impor multa pela veiculação de propaganda eleitoral
em desacordo com a Lei n.º 9.504/1997.
Art. 36. A propaganda eleitoral somente é permiti-
da após o dia 15 de agosto do ano da eleição. (Re-
dação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Comentário  A configuração de propaganda eleitoral
antecipada independe da distância temporal entre o
ato impugnado e a data das eleições ou das conven-
ções partidárias de escolha dos candidatos. (Acórdão
do TSE de 06/04/2010 na RP n.º 1.406)
§ 1º Ao postulante a candidatura a cargo eletivo é
permitida a realização, na quinzena anterior à es-
colha pelo partido, de propaganda intrapartidária
com vista à indicação de seu nome, vedado o uso
de rádio, televisão e outdoor.
§ 2º No segundo semestre do ano da eleição, não
será veiculada a propaganda partidária gratuita
prevista em lei nem permitido qualquer tipo de
propaganda política paga no rádio e na televisão.
§ 3º A violação do disposto neste artigo sujeitará o
responsável pela divulgação da propaganda e,
quando comprovado o seu prévio conhecimento, o
beneficiário à multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco
mil reais) a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais),
ou ao equivalente ao custo da propaganda, se este
for maior. (Redação dada pela Lei n.º 12.034 de
2009)
§ 4º Na propaganda dos candidatos a cargo majori-
tário deverão constar, também, os nomes dos can-
didatos a vice ou a suplentes de senador, de modo
claro e legível, em tamanho não inferior a 30%
(trinta por cento) do nome do titular. (Redação
dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 5º A comprovação do cumprimento das deter-
minações da Justiça Eleitoral relacionadas a propa-
ganda realizada em desconformidade com o dis-
posto nesta Lei poderá ser apresentada no Tribu-
nal Superior Eleitoral, no caso de candidatos a Pre-
sidente e Vice-Presidente da República, nas sedes
dos respectivos Tribunais Regionais Eleitorais, no
caso de candidatos a Governador, Vice-
Governador, Deputado Federal, Senador da Repú-
blica, Deputados Estadual e Distrital, e, no Juízo
Eleitoral, na hipótese de candidato a Prefeito, Vice-
Prefeito e Vereador. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de
2009)
Comentário  Não incidência da penalidade prevista
neste parágrafo, em caso de veiculação de informativo,
no qual o parlamentar divulga suas realizações em
período anterior àquele da eleição. (Acórdão do TSE de
15/03/2007 no REspe n.º 26.251)
Comentário  “[...] a propaganda feita por meio de
outdoor já sinaliza o prévio conhecimento do beneficiá-
rio”. (Acórdão do TSE de 17/05/2007 no REspe n.º
26.262)
Comentário  É possível a aplicação da multa prevista
no art. 36 da Lei n.º 9.504/1997, no caso da realização
de propaganda antecipada veiculada em programa
partidário. (Acórdão do TSE de 16/10/2007 no AG n.º
7.763 e de 15/05/2007 no AG n.º 6.204)
Art. 36-A. Não configuram propaganda eleitoral
antecipada, desde que não envolvam pedido explí-
cito de voto, a menção à pretensa candidatura, a
exaltação das qualidades pessoais dos pré-
candidatos e os seguintes atos, que poderão ter
cobertura dos meios de comunicação social, inclu-
sive via internet: (Redação dada pela Lei n.º 13.165
de 2015)
I - a participação de filiados a partidos políticos ou
de pré-candidatos em entrevistas, programas, en-
contros ou debates no rádio, na televisão e na in-
ternet, inclusive com a exposição de plataformas
e projetos políticos, observado pelas emissoras de
rádio e de televisão o dever de conferir tratamen-
to isonômico; (Redação dada pela Lei n.º 12.891
de 2013)
II - a realização de encontros, seminários ou con-
gressos, em ambiente fechado e a expensas dos
partidos políticos, para tratar da organização dos
processos eleitorais, discussão de políticas públi-
cas, planos de governo ou alianças partidárias vi-
sando às eleições, podendo tais atividades ser di-
vulgadas pelos instrumentos de comunicação in-
trapartidária; (Redação dada pela Lei n.º 12.891
de 2013)
275
 III - a realização de prévias partidárias e a respec-
tiva distribuição de material informativo, a divul-
gação dos nomes dos filiados que participarão da
disputa e a realização de debates entre os pré-
candidatos; (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
IV - a divulgação de atos de parlamentares e de-
bates legislativos, desde que não se faça pedido
de votos; (Redação dada pela Lei n.º 12.891 de
2013)
V - a divulgação de posicionamento pessoal sobre
questões políticas, inclusive nas redes soci-
ais. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
VI - a realização, a expensas de partido político,
de reuniões de iniciativa da sociedade civil, de ve-
ículo ou meio de comunicação ou do próprio par-
tido, em qualquer localidade, para divulgar ideias,
objetivos e propostas partidárias. (Incluído pela
Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º É vedada a transmissão ao vivo por emissoras
de rádio e de televisão das prévias partidárias, sem
prejuízo da cobertura dos meios de comunicação
social. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º Nas hipóteses dos incisos I a VI do caput, são
permitidos o pedido de apoio político e a divulga-
ção da pré-candidatura, das ações políticas desen-
volvidas e das que se pretende desenvolver. (Inclu-
ído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 3º O disposto no § 2º não se aplica aos profissio-
nais de comunicação social no exercício da profis-
são. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 36-B. Será considerada propaganda eleitoral
antecipada a convocação, por parte do Presidente
da República, dos Presidentes da Câmara dos De-
putados, do Senado Federal e do Supremo Tribu-
nal Federal, de redes de radiodifusão para divul-
gação de atos que denotem propaganda política
ou ataques a partidos políticos e seus filiados ou
instituições. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Parágrafo único. Nos casos permitidos de convoca-
ção das redes de radiodifusão, é vedada a utiliza-
ção de símbolos ou imagens, exceto aqueles previs-
tos no § 1º do art. 13 da Constituição Fede-
ral. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Constituição Federal de 1988
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil
a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
276 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 37. Nos bens cujo uso dependa de cessão ou
permissão do poder público, ou que a ele perten-
çam, e nos bens de uso comum, inclusive postes de
iluminação pública, sinalização de tráfego, viadu-
tos, passarelas, pontes, paradas de ônibus e outros
equipamentos urbanos, é vedada a veiculação de
propaganda de qualquer natureza, inclusive picha-
ção, inscrição a tinta e exposição de placas, estan-
dartes, faixas, cavaletes, bonecos e assemelha-
dos. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Resolução do TSE n.º 22.303/2006  Proibição de pro-
paganda eleitoral de qualquer natureza em veículos
automotores prestadores de serviços públicos, tais
como os ônibus de transporte coletivo urbano.
Comentário  Proibição de distribuição de panfletos
com propaganda eleitoral em escola pública. (Acórdão
do TSE de 14/08/2007 no REspe n.º 25.682)
Comentário  Aplicação desta regra aos estabeleci-
mentos prisionais e unidades de internação de adoles-
centes, permitido acesso à propaganda veiculada no
horário eleitoral gratuito, no rádio, televisão e impren-
sa escrita. (Acórdão do TSE de 12/08/2010 no PA n.º
107.267)
§ 1º A veiculação de propaganda em desacordo
com o disposto no caput deste artigo sujeita o res-
ponsável, após a notificação e comprovação, à
restauração do bem e, caso não cumprida no pra-
zo, a multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais)
a R$ 8.000,00 (oito mil reais). (Redação dada pela
Lei n.º 11.300 de 2006)
§ 2º Em bens particulares, independe de obtenção
de licença municipal e de autorização da Justiça
Eleitoral a veiculação de propaganda eleitoral, des-
de que seja feita em adesivo ou papel, não exceda
a 0,5 m² (meio metro quadrado) e não contrarie a
legislação eleitoral, sujeitando-se o infrator às pe-
nalidades previstas no § 1º. (Redação dada pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
§ 3º Nas dependências do Poder Legislativo, a
veiculação de propaganda eleitoral fica a critério
da Mesa Diretora.
§ 4º Bens de uso comum, para fins eleitorais, são
os assim definidos pela Lei n.º 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Código Civil e também aqueles a
que a população em geral tem acesso, tais como
cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, tem-
plos, ginásios, estádios, ainda que de propriedade
privada. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Comentário  O conceito de bem de uso comum, para
fins eleitorais, alcança os de propriedade privada de
livre acesso ao público. (Acórdãos do TSE n.ºs
2.124/2000, 2.125/2000, 21.241/2003, 21.891/2004,
25.263/2005)
§ 5º Nas árvores e nos jardins localizados em áreas
públicas, bem como em muros, cercas e tapumes
divisórios, não é permitida a colocação de propa-
ganda eleitoral de qualquer natureza, mesmo que
não lhes cause dano. (Incluído pela Lei n.º 12.034
de 2009)
§ 6º É permitida a colocação de mesas para distri-
buição de material de campanha e a utilização de
bandeiras ao longo das vias públicas, desde que
móveis e que não dificultem o bom andamento do
trânsito de pessoas e veículos. (Redação dada pela
Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 7º A mobilidade referida no § 6º estará caracteri-
zada com a colocação e a retirada dos meios de
propaganda entre as seis horas e as vinte e duas
horas. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 8º A veiculação de propaganda eleitoral em bens
particulares deve ser espontânea e gratuita, sendo
vedado qualquer tipo de pagamento em troca de
espaço para esta finalidade. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Art. 38. Independe da obtenção de licença munici-
pal e de autorização da Justiça Eleitoral a veicula-
ção de propaganda eleitoral pela distribuição de
folhetos, adesivos, volantes e outros impressos, os
quais devem ser editados sob a responsabilidade
do partido, coligação ou candidato. (Redação dada
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 1º Todo material impresso de campanha eleitoral
deverá conter o número de inscrição no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ ou o número de
inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas - CPF do
responsável pela confecção, bem como de quem a
contratou, e a respectiva tiragem. (Incluído pela Lei
n.º 12.034 de 2009)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º Quando o material impresso veicular propa-
ganda conjunta de diversos candidatos, os gastos
relativos a cada um deles deverão constar na res-
pectiva prestação de contas, ou apenas naquela
relativa ao que houver arcado com os custos. (In-
cluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 3º Os adesivos de que trata o caput deste artigo
poderão ter a dimensão máxima de 50 (cinquenta)
centímetros por 40 (quarenta) centíme-
tros. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 4º É proibido colar propaganda eleitoral em veí-
culos, exceto adesivos microperfurados até a ex-
tensão total do para-brisa traseiro e, em outras
posições, adesivos até a dimensão máxima fixada
no § 3º. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 39. A realização de qualquer ato de propagan-
da partidária ou eleitoral, em recinto aberto ou
fechado, não depende de licença da polícia135.
§ 1º O candidato, partido ou coligação promotora
do ato fará a devida comunicação à autoridade
policial em, no mínimo, vinte e quatro horas antes
de sua realização, a fim de que esta lhe garanta,
segundo a prioridade do aviso, o direito contra
quem tencione usar o local no mesmo dia e horá-
rio.
§ 2º A autoridade policial tomará as providências
necessárias à garantia da realização do ato e ao
funcionamento do tráfego e dos serviços públicos
que o evento possa afetar.
§ 3º O funcionamento de alto-falantes ou amplifi-
cadores de som, ressalvada a hipótese contempla-
da no parágrafo seguinte, somente é permitido
entre as oito e as vinte e duas horas, sendo veda-
dos a instalação e o uso daqueles equipamentos
em distância inferior a duzentos metros:
I - das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, das sedes dos Tribunais Judiciais, e
dos quartéis e outros estabelecimentos militares;
II - dos hospitais e casas de saúde;
III - das escolas, bibliotecas públicas, igrejas e te-
atros, quando em funcionamento.
§ 4º A realização de comícios e a utilização de apa-
relhagens de sonorização fixas são permitidas no
horário compreendido entre as 8 (oito) e as 24
(vinte e quatro) horas, com exceção do comício de
encerramento da campanha, que poderá ser pror-
135
Lei n.º 1.207 de 25 de outubro de 1950  Dispõe sobre o direito
de reunião.
277
rogado por mais 2 (duas) horas. (Redação dada
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 5º Constituem crimes, no dia da eleição, puníveis
com detenção, de seis meses a um ano, com a
alternativa de prestação de serviços à comunidade
pelo mesmo período, e multa no valor de cinco mil
a quinze mil UFIR:
I - o uso de alto-falantes e amplificadores de som
ou a promoção de comício ou carreata;
II - a arregimentação de eleitor ou a propaganda
de boca de urna; (Redação dada pela Lei n.º
11.300 de 2006)
III - a divulgação de qualquer espécie de propa-
ganda de partidos políticos ou de seus candida-
tos. (Redação dada pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 6º É vedada na campanha eleitoral a confecção,
utilização, distribuição por comitê, candidato, ou
com a sua autorização, de camisetas, chaveiros,
bonés, canetas, brindes, cestas básicas ou quais-
quer outros bens ou materiais que possam propor-
cionar vantagem ao eleitor. (Incluído pela Lei n.º
11.300 de 2006)
§ 7º É proibida a realização de showmício e de
evento assemelhado para promoção de candidatos,
bem como a apresentação, remunerada ou não, de
artistas com a finalidade de animar comício e reu-
nião eleitoral. (Incluído pela Lei n.º 11.300 de 2006)
278 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Curiosidade  Em 2010 a política do Rio Grande do
Norte teve Sabrina Sato como cabo eleitoral na campa-
nha do namorado, o deputado federal Fábio Faria
(PMN), que tenta a reeleição para a Câmara. A apre-
sentadora e modelo causou alvoroço e nas rodas da
política local Sabrina Sato chegou até a ganhar a alcu-
nha de a "nova Tieta do Agreste". Na época, os adver-
sários políticos chegaram ingressar com processo pe-
rante o TRE/RN de infração à Lei n.º 9.504/1997 - uso
de SHOWMICÍO - porém tudo acabou em pizza.
Resolução do TSE n.º 22.274/2006  Não é permitida,
em eventos fechados em propriedade privada, a pre-
sença de artistas ou animadores nem a utilização de
camisas e outros materiais que possam proporcionar
alguma vantagem ao eleitor.
§ 8º É vedada a propaganda eleitoral median-
te outdoors, inclusive eletrônicos, sujeitando-se a
empresa responsável, os partidos, as coligações e
os candidatos à imediata retirada da propaganda
irregular e ao pagamento de multa no valor de R$
5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 15.000,00 (quinze
mil reais). (Redação dada pela Lei n.º 12.891 de
2013)
Resolução do TSE n.º 22.270/2006  Proibição de pai-
néis eletrônicos na propaganda eleitoral.
§ 9º Até as vinte e duas horas do dia que antecede
a eleição, serão permitidos distribuição de materi-
al gráfico, caminhada, carreata, passeata ou carro
de som que transite pela cidade divulgando jingles
ou mensagens de candidatos. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 9º-A. Considera-se carro de som, além do previs-
to no § 12, qualquer veículo, motorizado ou não,
ou ainda tracionado por animais, que transite di-
vulgando jingles ou mensagens de candidatos.
(Incluso pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 10. Fica vedada a utilização de trios elétricos em
campanhas eleitorais, exceto para a sonorização
de comícios. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Resolução do TSE n.º 22.267/2006  Possibilidade do
uso de telão e de palco fixo nos comícios. Proibição de
retransmissão de shows artísticos e de utilização de
trio elétrico.
§ 11. É permitida a circulação de carros de som e
minitrios como meio de propaganda eleitoral, des-
de que observado o limite de 80 (oitenta) decibéis
de nível de pressão sonora, medido a 7 (sete) me-
tros de distância do veículo, e respeitadas as ve-
dações previstas no § 3º deste artigo. (Incluído
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 3º O funcionamento de alto-falantes ou amplifi-
cadores de som, ressalvada a hipótese contempla-
da no parágrafo seguinte, somente é permitido
entre as oito e as vinte e duas horas, sendo veda-
dos a instalação e o uso daqueles equipamentos em
distância inferior a duzentos metros:
I - das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, das sedes dos Tribunais Judiciais, e dos quar-
téis e outros estabelecimentos militares;
II - dos hospitais e casas de saúde;
III - das escolas, bibliotecas públicas, igrejas e tea-
tros, quando em funcionamento.
§ 12. Para efeitos desta Lei, considera-se: (Incluído
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
I - carro de som: veículo automotor que usa equi-
pamento de som com potência nominal de ampli-
ficação de, no máximo, 10.000 (dez mil)
watts; (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
II - minitrio: veículo automotor que usa equipa-
mento de som com potência nominal de amplifi-
cação maior que 10.000 (dez mil) watts e até
20.000 (vinte mil) watts; (Incluído pela Lei n.º
12.891 de 2013)
III - trio elétrico: veículo automotor que usa equi-
pamento de som com potência nominal de ampli-
ficação maior que 20.000 (vinte mil)
watts. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 39-A. É permitida, no dia das eleições, a mani-
festação individual e silenciosa da preferência do
eleitor por partido político, coligação ou candidato,
revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras,
broches, dísticos e adesivos. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 1º É vedada, no dia do pleito, até o término do
horário de votação, a aglomeração de pessoas
portando vestuário padronizado, bem como os
instrumentos de propaganda referidos no caput,
de modo a caracterizar manifestação coletiva, com
ou sem utilização de veículos. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 2º No recinto das seções eleitorais e juntas apu-
radoras, é proibido aos servidores da Justiça Eleito-
ral, aos mesários e aos escrutinadores o uso de
vestuário ou objeto que contenha qualquer propa-
ganda de partido político, de coligação ou de can-
didato. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 3º Aos fiscais partidários, nos trabalhos de vota-
ção, só é permitido que, em seus crachás, constem
o nome e a sigla do partido político ou coligação a
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
que sirvam, vedada a padronização do vestuá-
rio. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 4º No dia do pleito, serão afixadas cópias deste
artigo em lugares visíveis nas partes interna e ex-
terna das seções eleitorais. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Art. 40. O uso, na propaganda eleitoral, de símbo-
los, frases ou imagens, associadas ou semelhantes
às empregadas por órgão de governo, empresa
pública ou sociedade de economia mista constitui
crime, punível com detenção, de seis meses a um
ano, com a alternativa de prestação de serviços à
comunidade pelo mesmo período, e multa no valor
de dez mil a vinte mil UFIR.
Resolução do TSE n.º 22.268/2006  Não há vedação
para o uso, na propaganda eleitoral, dos símbolos na-
cionais, estaduais e municipais (bandeira, hino, cores),
sendo punível a utilização indevida nos termos da legis-
lação de regência.
Comentário  A utilização de determinada cor durante
a campanha eleitoral não se insere no conceito de sím-
bolo, nos termos do art. 40 da Lei 9.504/1997. (Acór-
dão do TSE de 15.5.2008 no REspe n.º 26.380)
Art. 40-A. (Vetado) (Redação dada pela Lei n.º
11.300 de 2006)
Art. 40-B. A representação relativa à propaganda
irregular deve ser instruída com prova da autoria
ou do prévio conhecimento do beneficiário, caso
este não seja por ela responsável. (Incluído pela Lei
n.º 12.034 de 2009)
Parágrafo único. A responsabilidade do candidato
estará demonstrada se este, intimado da existên-
cia da propaganda irregular, não providenciar, no
prazo de quarenta e oito horas, sua retirada ou
279
regularização e, ainda, se as circunstâncias e as
peculiaridades do caso específico revelarem a im-
possibilidade de o beneficiário não ter tido conhe-
cimento da propaganda. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Art. 41. A propaganda exercida nos termos da
legislação eleitoral não poderá ser objeto de multa
nem cerceada sob alegação do exercício do poder
de polícia ou de violação de postura municipal,
casos em que se deve proceder na forma prevista
no art. 40. (Redação dada pela Lei n.º 12.034 de
2009)
§ 1º O poder de polícia sobre a propaganda eleito-
ral será exercido pelos juízes eleitorais e pelos
juízes designados pelos Tribunais Regionais Eleito-
rais. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 2º O poder de polícia se restringe às providên-
cias necessárias para inibir práticas ilegais, vedada
a censura prévia sobre o teor dos programas a
serem exibidos na televisão, no rádio ou na inter-
net. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
136
Art. 41-A. Ressalvado o disposto no art. 26 e
seus incisos, constitui captação de sufrágio, veda-
da por esta Lei, o candidato doar, oferecer, prome-
ter, ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe
o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer na-
tureza, inclusive emprego ou função pública, desde
o registro da candidatura até o dia da eleição, in-
clusive, sob pena de multa de mil a cinqüenta mil
Ufir, e cassação do registro ou do diploma, obser-
vado o procedimento previsto no art. 22 da Lei
Complementar n.º 64, de 18 de maio de 1990137.
(Incluído pela Lei n.º 9.840 de 28/09/1999)
Comentário  Inexigência de que o ato tenha sido
praticado diretamente pelo candidato, sendo suficiente
que haja participado ou com ele consentido. (Acórdãos
do TSE n.ºs 19.566/2001, 1.229/2002, 696/2003,
21.264/2004, 21.792/2005 e 787/2005)
Comentário  Admissibilidade da comprovação da
captação ilícita de sufrágio por meio exclusivamente da
prova testemunhal. (Acórdão do TSE de 20/05/2010 no
REspe n.º 26.110)
Comentário  Para incidência desta norma, a promessa
de vantagem pessoal deve se relacionar com o benefí-
cio a ser obtido concreta e individualmente por eleitor
determinado. (Acórdão do TSE de 06/04/2010 no RES-
PE n.º 35.770)
136
Art. 26. São considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e
aos limites fixados nesta Lei: (...)
137
Comentário  Investigação judicial prevista na Lei de Inelegibili-
dade - Lei Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990.
280 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  Promessas genéricas, sem objetivo de
satisfazer interesses individuais e privados, não atraem
a incidência deste artigo. (Acórdão do TSE de
16/09/2008 no RCED n.º 676)
Comentário  Para incidência da sanção prevista neste
dispositivo, não se exige a aferição da potencialidade
do fato para desequilibrar o pleito. (Acórdão do TSE de
08/10/2009 no RO n.º 2.373)
§ 1º Para a caracterização da conduta ilícita, é des-
necessário o pedido explícito de votos, bastando a
evidência do dolo, consistente no especial fim de
agir. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 2º As sanções previstas no caput aplicam-se con-
tra quem praticar atos de violência ou grave ame-
aça a pessoa, com o fim de obter-lhe o vo-
to. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 3º A representação contra as condutas vedadas
no caput poderá ser ajuizada até a data da diplo-
mação. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 4º O prazo de recurso contra decisões proferidas
com base neste artigo será de 3 (três) dias, a con-
tar da data da publicação do julgamento no Diário
Oficial. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Da Propaganda Eleitoral mediante outdoors
Art. 42. (Revogado pela Lei n.º 11.300 de 2006)
Da Propaganda Eleitoral na Imprensa
Art. 43. São permitidas, até a antevéspera das
eleições, a divulgação paga, na imprensa escrita, e
a reprodução na internet do jornal impresso, de
até 10 (dez) anúncios de propaganda eleitoral, por
veículo, em datas diversas, para cada candidato, no
espaço máximo, por edição, de 1/8 (um oitavo) de
página de jornal padrão e de 1/4 (um quarto) de
página de revista ou tablóide. (Redação dada pela
Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 1º Deverá constar do anúncio, de forma visível, o
valor pago pela inserção. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 2º A inobservância do disposto neste artigo sujei-
ta os responsáveis pelos veículos de divulgação e os
partidos, coligações ou candidatos beneficiados a
multa no valor de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$
10.000,00 (dez mil reais) ou equivalente ao da
divulgação da propaganda paga, se este for maior.
(Renumerado do parágrafo único pela Lei n.º
12.034 de 2009)
 Da Propaganda Eleitoral no Rádio e na Televisão
Art. 44. A propaganda eleitoral no rádio e na tele-
visão restringe-se ao horário gratuito definido nes-
ta Lei, vedada a veiculação de propaganda paga.
§ 1º A propaganda eleitoral gratuita na televisão
deverá utilizar a Linguagem Brasileira de Sinais -
LIBRAS ou o recurso de legenda, que deverão cons-
tar obrigatoriamente do material entregue às emis-
soras. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 2º No horário reservado para a propaganda elei-
toral, não se permitirá utilização comercial ou
propaganda realizada com a intenção, ainda que
disfarçada ou subliminar, de promover marca ou
produto. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 3º Será punida, nos termos do § 1º do art. 37, a
emissora que, não autorizada a funcionar pelo
poder competente, veicular propaganda eleitoral.
(Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 37. (...)
§ 1º A veiculação de propaganda em desacordo
com o disposto no caput deste artigo sujeita o res-
ponsável, após a notificação e comprovação, à
restauração do bem e, caso não cumprida no prazo,
a multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a
R$ 8.000,00 (oito mil reais).
Art. 45. Encerrado o prazo para a realização das
convenções no ano das eleições, é vedado às
emissoras de rádio e televisão, em sua programa-
ção normal e em seu noticiário: (Redação dada
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
I - transmitir, ainda que sob a forma de entrevista
jornalística, imagens de realização de pesquisa ou
qualquer outro tipo de consulta popular de natu-
reza eleitoral em que seja possível identificar o
entrevistado ou em que haja manipulação de da-
dos;
II - usar trucagem, montagem ou outro recurso de
áudio ou vídeo que, de qualquer forma, degradem
ou ridicularizem candidato, partido ou coligação,
ou produzir ou veicular programa com esse efeito;
III - veicular propaganda política ou difundir opi-
nião favorável ou contrária a candidato, partido,
coligação, a seus órgãos ou representantes;
IV - dar tratamento privilegiado a candidato, par-
tido ou coligação;
V - veicular ou divulgar filmes, novelas, minisséri-
es ou qualquer outro programa com alusão ou crí-
tica a candidato ou partido político, mesmo que
dissimuladamente, exceto programas jornalísticos
ou debates políticos;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VI - divulgar nome de programa que se refira a
candidato escolhido em convenção, ainda quando
preexistente, inclusive se coincidente com o nome
do candidato ou com a variação nominal por ele
adotada. Sendo o nome do programa o mesmo
que o do candidato, fica proibida a sua divulga-
ção, sob pena de cancelamento do respectivo re-
gistro.
§ 1º A partir de 30 de junho do ano da eleição, é
vedado, ainda, às emissoras transmitir programa
apresentado ou comentado por pré-candidato,
sob pena, no caso de sua escolha na convenção
partidária, de imposição da multa prevista no § 2º
e de cancelamento do registro da candidatura do
beneficiário; (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
§ 2º Sem prejuízo do disposto no parágrafo único
do art. 55, a inobservância do disposto neste artigo
sujeita a emissora ao pagamento de multa no valor
de vinte mil a cem mil UFIR, duplicada em caso de
reincidência.
Art. 55. (...)
Parágrafo Único. A inobservância do disposto neste
artigo sujeita o partido ou coligação à perda de
tempo equivalente ao dobro do usado na prática do
ilícito, no período do horário gratuito subsequente,
dobrada a cada reincidência, devendo o tempo
correspondente ser veiculado após o programa dos
demais candidatos com a informação de que a não
veiculação do programa resulta de infração da lei
eleitoral.
§ 3º (Revogado pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 4º Entende-se por trucagem todo e qualquer
efeito realizado em áudio ou vídeo que degradar
ou ridicularizar candidato, partido político ou coli-
gação, ou que desvirtuar a realidade e beneficiar
ou prejudicar qualquer candidato, partido político
ou coligação. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 5º Entende-se por montagem toda e qualquer
junção de registros de áudio ou vídeo que degradar
ou ridicularizar candidato, partido político ou coli-
gação, ou que desvirtuar a realidade e beneficiar
ou prejudicar qualquer candidato, partido político
ou coligação. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 6º É permitido ao partido político utilizar na pro-
paganda eleitoral de seus candidatos em âmbito
regional, inclusive no horário eleitoral gratuito, a
imagem e a voz de candidato ou militante de par-
tido político que integre a sua coligação em âmbito
nacional. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
281
Art. 46. Independentemente da veiculação de pro-
paganda eleitoral gratuita no horário definido nes-
ta Lei, é facultada a transmissão por emissora de
rádio ou televisão de debates sobre as eleições
majoritária ou proporcional, sendo assegurada a
participação de candidatos dos partidos com re-
presentação superior a nove Deputados, e facul-
tada a dos demais, observado o seguinte: (Reda-
ção dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
I - nas eleições majoritárias, a apresentação dos
debates poderá ser feita:
a) em conjunto, estando presentes todos os
candidatos a um mesmo cargo eletivo;
b) em grupos, estando presentes, no mínimo,
três candidatos;
II - nas eleições proporcionais, os debates deve-
rão ser organizados de modo que assegurem a
presença de número equivalente de candidatos
de todos os partidos e coligações a um mesmo
cargo eletivo, podendo desdobrar-se em mais de
um dia;
III - os debates deverão ser parte de programa-
ção previamente estabelecida e divulgada pela
emissora, fazendo-se mediante sorteio a escolha
do dia e da ordem de fala de cada candidato, sal-
vo se celebrado acordo em outro sentido entre os
partidos e coligações interessados.
§ 1º Será admitida a realização de debate sem a
presença de candidato de algum partido, desde
que o veículo de comunicação responsável com-
prove havê-lo convidado com a antecedência mí-
nima de setenta e duas horas da realização do
debate.
Comentário  Aplicação desta regra também quando
são apenas dois os candidatos que disputam a eleição,
salvo se a marcação do debate é feita unilateralmente
ou com o propósito de favorecer um deles. (Acórdão
do TSE n.º 19.433/2002)
§ 2º É vedada a presença de um mesmo candidato
a eleição proporcional em mais de um debate da
mesma emissora.
§ 3º O descumprimento do disposto neste artigo
sujeita a empresa infratora às penalidades previs-
tas no art. 56.
Art. 56. A requerimento de partido, coligação ou
candidato, a Justiça Eleitoral poderá determinar a
suspensão, por vinte e quatro horas, da programa-
ção normal de emissora que deixar de cumprir as
disposições desta Lei sobre propaganda.
282 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 4º O debate será realizado segundo as regras
estabelecidas em acordo celebrado entre os parti-
dos políticos e a pessoa jurídica interessada na
realização do evento, dando-se ciência à Justiça
Eleitoral. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 5º Para os debates que se realizarem no primeiro
turno das eleições, serão consideradas aprovadas
as regras, inclusive as que definam o número de
participantes, que obtiverem a concordância de
pelo menos 2/3 (dois terços) dos candidatos ap-
tos, no caso de eleição majoritária, e de pelo me-
nos 2/3 (dois terços) dos partidos ou coligações
com candidatos aptos, no caso de eleição propor-
cional. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 47. As emissoras de rádio e de televisão e os
canais de televisão por assinatura mencionados no
art. 57 reservarão, nos quarenta e cinco dias ante-
riores à antevéspera das eleições, horário destina-
do à divulgação, em rede, da propaganda eleitoral
gratuita, na forma estabelecida neste artigo.
Art. 57. As disposições desta Lei aplicam-se às
emissoras de televisão que operam em VHF e UHF e
os canais de televisão por assinatura sob a respon-
sabilidade do Senado Federal, da Câmara dos De-
putados, das Assembleias Legislativas, da Câmara
Legislativa do Distrito Federal ou das Câmaras Mu-
nicipais.
§ 1º A propaganda será feita:
I - na eleição para Presidente da República, às
terças e quintas-feiras e aos sábados:
a) das sete horas às sete horas e doze minutos e
trinta segundos e das doze horas às doze horas
e doze minutos e trinta segundos, no rádio; (Re-
dação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
b) das treze horas às treze horas e doze minutos
e trinta segundos e das vinte horas e trinta mi-
nutos às vinte horas e quarenta e dois minutos e
trinta segundos, na televisão; (Redação dada pe-
la Lei n.º 13.165 de 2015)
II - nas eleições para Deputado Federal, às terças
e quintas-feiras e aos sábados:
a) das sete horas e doze minutos e trinta segun-
dos às sete horas e vinte e cinco minutos e das
doze horas e doze minutos e trinta segundos às
doze horas e vinte e cinco minutos, no rádio;
(Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
 b) das treze horas e doze minutos e trinta se-
gundos às treze horas e vinte e cinco minutos e
das vinte horas e quarenta e dois minutos e trin-
ta segundos às vinte horas e cinquenta e cinco
minutos, na televisão; (Redação dada pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
III - nas eleições para Senador, às segundas, quar-
tas e sextas-feiras: (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
a) das sete horas às sete horas e cinco minutos e
das doze horas às doze horas e cinco minutos,
no rádio, nos anos em que a renovação do Se-
nado Federal se der por um terço; (Redação da-
da pela Lei n.º 13.165 de 2015)
b) das treze horas às treze horas e cinco minu-
tos e das vinte horas e trinta minutos às vinte
horas e trinta e cinco minutos, na televisão, nos
anos em que a renovação do Senado Federal se
der por um terço; (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
c) das sete horas às sete horas e sete minutos e
das doze horas às doze horas e sete minutos, no
rádio, nos anos em que a renovação do Senado
Federal se der por dois terços; (Redação dada
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
d) das treze horas às treze horas e sete minutos
e das vinte horas e trinta minutos às vinte horas
e trinta e sete minutos, na televisão, nos anos
em que a renovação do Senado Federal se der
por dois terços; (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
IV - nas eleições para Deputado Estadual e Depu-
tado Distrital, às segundas, quartas e sextas-
feiras:
a) das sete horas e cinco minutos às sete horas e
quinze minutos e das doze horas e cinco minu-
tos às doze horas e quinze minutos, no rádio,
nos anos em que a renovação do Senado Fede-
ral se der por um terço; (Redação dada pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
b) das treze horas e cinco minutos às treze ho-
ras e quinze minutos e das vinte horas e trinta e
cinco minutos às vinte horas e quarenta e cinco
minutos, na televisão, nos anos em que a reno-
vação do Senado Federal se der por um terço;
(Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
c) das sete horas e sete minutos às sete horas e
dezesseis minutos e das doze horas e sete minu-
tos às doze horas e dezesseis minutos, no rádio,
nos anos em que a renovação do Senado Fede-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
ral se der por dois terços; (Redação dada pela
Lei n.º 13.165 de 2015)
d) das treze horas e sete minutos às treze horas
e dezesseis minutos e das vinte horas e trinta e
sete minutos às vinte horas e quarenta e seis
minutos, na televisão, nos anos em que a reno-
vação do Senado Federal se der por dois terços;
(Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
V - na eleição para Governador de Estado e do
Distrito Federal, às segundas, quartas e sextas-
feiras: (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
a) das sete horas e quinze minutos às sete horas
e vinte e cinco minutos e das doze horas e quin-
ze minutos às doze horas e vinte e cinco minu-
tos, no rádio, nos anos em que a renovação do
Senado Federal se der por um terço; (Redação
dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
b) das treze horas e quinze minutos às treze ho-
ras e vinte e cinco minutos e das vinte horas e
quarenta e cinco minutos às vinte horas e cin-
quenta e cinco minutos, na televisão, nos anos
em que a renovação do Senado Federal se der
por um terço; (Redação dada pela Lei n.º 13.165
de 2015)
c) das sete horas e dezesseis minutos às sete
horas e vinte e cinco minutos e das doze horas e
dezesseis minutos às doze horas e vinte e cinco
minutos, no rádio, nos anos em que a renova-
ção do Senado Federal se der por dois terços;
(Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
d) das treze horas e dezesseis minutos às treze
horas e vinte e cinco minutos e das vinte horas e
quarenta e seis minutos às vinte horas e cin-
quenta e cinco minutos, na televisão, nos anos
em que a renovação do Senado Federal se der
por dois terços; (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
VI - nas eleições para Prefeito, de segunda a sá-
bado: (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
a) das sete horas às sete horas e dez minutos e
das doze horas às doze horas e dez minutos, no
rádio; (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
b) das treze horas às treze horas e dez minutos
e das vinte horas e trinta minutos às vinte horas
e quarenta minutos, na televisão; (Redação da-
da pela Lei n.º 13.165 de 2015)
283
 VII - ainda nas eleições para Prefeito, e também
nas de Vereador, mediante inserções de trinta e
sessenta segundos, no rádio e na televisão, tota-
lizando setenta minutos diários, de segunda-feira
a domingo, distribuídas ao longo da programação
veiculada entre as cinco e as vinte e quatro ho-
ras, na proporção de 60% (sessenta por cento)
para Prefeito e 40% (quarenta por cento) para
Vereador. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
§ 1º-A Somente serão exibidas as inserções de te-
levisão a que se refere o inciso VII do § 1º nos Mu-
nicípios em que houver estação geradora de servi-
ços de radiodifusão de sons e imagens. (Incluído
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º Os horários reservados à propaganda de cada
eleição, nos termos do § 1º, serão distribuídos
entre todos os partidos e coligações que tenham
candidato, observados os seguintes crité-
rios: (Redação dada pela Lei n.º 12.875 de 2013)
I - 90% (noventa por cento) distribuídos propor-
cionalmente ao número de representantes na
Câmara dos Deputados, considerados, no caso de
coligação para eleições majoritárias, o resultado
da soma do número de representantes dos seis
maiores partidos que a integrem e, nos casos de
coligações para eleições proporcionais, o resul-
tado da soma do número de representantes de
todos os partidos que a integrem; (Redação dada
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - 10% (dez por cento) distribuídos igualitaria-
mente. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
§ 3º Para efeito do disposto neste artigo, a repre-
sentação de cada partido na Câmara dos Deputa-
dos é a resultante da eleição.
§ 4º O número de representantes de partido que
tenha resultado de fusão ou a que se tenha incor-
porado outro corresponderá à soma dos represen-
tantes que os partidos de origem possuíam na data
mencionada no parágrafo anterior.
§ 5º Se o candidato a Presidente ou a Governador
deixar de concorrer, em qualquer etapa do pleito, e
não havendo a substituição prevista no art. 13
desta Lei, far-se-á nova distribuição do tempo en-
tre os candidatos remanescentes.
Art. 13. É facultado ao partido ou coligação substi-
tuir candidato que for considerado inelegível, re-
nunciar ou falecer após o termo final do prazo do
registro ou, ainda, tiver seu registro indeferido ou
cancelado.
284 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 6º Aos partidos e coligações que, após a aplicação
dos critérios de distribuição referidos no caput,
obtiverem direito a parcela do horário eleitoral
inferior a trinta segundos, será assegurado o direi-
to de acumulá-lo para uso em tempo equivalente.
§ 7º Para efeito do disposto no § 2º, serão descon-
sideradas as mudanças de filiação partidária em
quaisquer hipóteses. (Redação dada pela Lei n.º
13.107 de 2015)
§ 8º As mídias com as gravações da propaganda
eleitoral no rádio e na televisão serão entregues às
emissoras, inclusive nos sábados, domingos e feri-
ados, com a antecedência mínima: (Incluído pela
Lei n.º 12.891 de 2013)
I - de 6 (seis) horas do horário previsto para o iní-
cio da transmissão, no caso dos programas em
rede; (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
II - de 12 (doze) horas do horário previsto para o
início da transmissão, no caso das inser-
ções. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 9º As emissoras de rádio sob responsabilidade
do Senado Federal e da Câmara dos Deputados
instaladas em localidades fora do Distrito Federal
são dispensadas da veiculação da propaganda elei-
toral gratuita dos pleitos referidos nos incisos II a
VI do § 1º. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - nas eleições para Deputado Federal, às terças e
quintas-feiras e aos sábados: (...)
III - nas eleições para Senador, às segundas, quar-
tas e sextas-feiras: (...)
IV - nas eleições para Deputado Estadual e Depu-
tado Distrital, às segundas, quartas e sextas-feiras:
(...)
V - na eleição para Governador de Estado e do
Distrito Federal, às segundas, quartas e sextas-
feiras: (...)
Art. 48. Nas eleições para Prefeitos e Vereadores,
nos Municípios em que não haja emissora de rádio
e televisão, a Justiça Eleitoral garantirá aos Parti-
dos Políticos participantes do pleito a veiculação de
propaganda eleitoral gratuita nas localidades aptas
à realização de segundo turno de eleições e nas
quais seja operacionalmente viável realizar a re-
transmissão. (Redação dada pela Lei n.º 12.034 de
2009)
§ 1º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 49. Se houver segundo turno, as emissoras de
rádio e televisão reservarão, a partir de quarenta
e oito horas da proclamação dos resultados do
primeiro turno e até a antevéspera da eleição,
horário destinado à divulgação da propaganda
eleitoral gratuita, dividido em dois períodos diários
de vinte minutos para cada eleição, iniciando-se às
sete e às doze horas, no rádio, e às treze e às vinte
horas e trinta minutos, na televisão.
§ 1º Em circunscrição onde houver segundo turno
para Presidente e Governador, o horário reservado
à propaganda deste iniciar-se-á imediatamente
após o término do horário reservado ao primeiro.
§ 2º O tempo de cada período diário será dividido
igualitariamente entre os candidatos.
Art. 50. A Justiça Eleitoral efetuará sorteio para a
escolha da ordem de veiculação da propaganda de
cada partido ou coligação no primeiro dia do horá-
rio eleitoral gratuito; a cada dia que se seguir, a
propaganda veiculada por último, na véspera, será
a primeira, apresentando-se as demais na ordem
do sorteio.
Art. 51. Durante os períodos previstos nos arts. 47
e 49, as emissoras de rádio e televisão e os canais
por assinatura mencionados no art. 57 reservarão,
ainda, setenta minutos diários para a propaganda
eleitoral gratuita, a serem usados em inserções de
trinta e sessenta segundos, a critério do respectivo
partido ou coligação, assinadas obrigatoriamente
pelo partido ou coligação, e distribuídas, ao longo
da programação veiculada entre as cinco e as vinte
quatro horas, nos termos do § 2º do art. 47, obe-
decido o seguinte: (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
Art. 57. As disposições desta Lei aplicam-se às
emissoras de televisão que operam em VHF e UHF e
os canais de televisão por assinatura sob a respon-
sabilidade do Senado Federal, da Câmara dos De-
putados, das Assembléias Legislativas, da Câmara
Legislativa do Distrito Federal ou das Câmaras Mu-
nicipais.
Período Previsto no Artigo 47  Quarenta e cinco dias
anteriores à antevéspera das eleições.
Período Previsto no Artigo 49  A partir de quarenta e
oito horas da proclamação dos resultados do primeiro
turno e até a antevéspera da eleição em segundo tur-
no.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 47. (...)
§ 2º Os horários reservados à propaganda de cada
eleição, nos termos do § 1º, serão distribuídos entre
todos os partidos e coligações que tenham candida-
to, observados os seguintes critérios:
I - 90% (noventa por cento) distribuídos proporcio-
nalmente ao número de representantes na Câmara
dos Deputados, considerados, no caso de coligação
para eleições majoritárias, o resultado da soma do
número de representantes dos seis maiores parti-
dos que a integrem e, nos casos de coligações para
eleições proporcionais, o resultado da soma do
número de representantes de todos os partidos que
a integrem;
II - 10% (dez por cento) distribuídos igualitariamen-
te.
I - o tempo será dividido em partes iguais para a
utilização nas campanhas dos candidatos às elei-
ções majoritárias e proporcionais, bem como de
suas legendas partidárias ou das que componham
a coligação, quando for o caso;
II - (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
III - a distribuição levará em conta os blocos de
audiência entre as cinco e as onze horas, as onze
e as dezoito horas, e as dezoito e as vinte e qua-
tro horas; (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
IV - na veiculação das inserções, é vedada a divul-
gação de mensagens que possam degradar ou ri-
dicularizar candidato, partido ou coligação, apli-
cando-se-lhes, ainda, todas as demais regras apli-
cadas ao horário de propaganda eleitoral, previs-
tas no art. 47. (Redação dada pela Lei n.º 12.891
de 2013)
Parágrafo único. É vedada a veiculação de inser-
ções idênticas no mesmo intervalo de programa-
ção, exceto se o número de inserções de que dis-
puser o partido exceder os intervalos disponíveis,
sendo vedada a transmissão em sequência para o
mesmo partido político. (Incluído pela Lei n.º
12.891 de 2013)
Art. 52. A partir do dia 15 de agosto do ano da
eleição, a Justiça Eleitoral convocará os partidos e a
representação das emissoras de televisão para
elaborarem plano de mídia, nos termos do art. 51,
para o uso da parcela do horário eleitoral gratuito
a que tenham direito, garantida a todos participa-
ção nos horários de maior e menor audiência.
(Redação dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
285
Art. 53. Não serão admitidos cortes instantâneos
ou qualquer tipo de censura prévia nos programas
eleitorais gratuitos.
§ 1º É vedada a veiculação de propaganda que
possa degradar ou ridicularizar candidatos, sujei-
tando-se o partido ou coligação infratores à perda
do direito à veiculação de propaganda no horário
eleitoral gratuito do dia seguinte.
§ 2º Sem prejuízo do disposto no parágrafo anteri-
or, a requerimento de partido, coligação ou candi-
dato, a Justiça Eleitoral impedirá a reapresentação
de propaganda ofensiva à honra de candidato, à
moral e aos bons costumes.
Art. 53-A. É vedado aos partidos políticos e às coli-
gações incluir no horário destinado aos candidatos
às eleições proporcionais propaganda das candi-
daturas a eleições majoritárias ou vice-versa, res-
salvada a utilização, durante a exibição do progra-
ma, de legendas com referência aos candidatos
majoritários ou, ao fundo, de cartazes ou fotografi-
as desses candidatos, ficando autorizada a menção
ao nome e ao número de qualquer candidato do
partido ou da coligação. (Redação dada pela Lei n.º
12.891 de 2013)
§ 1º É facultada a inserção de depoimento de can-
didatos a eleições proporcionais no horário da
propaganda das candidaturas majoritárias e vice-
versa, registrados sob o mesmo partido ou coliga-
ção, desde que o depoimento consista exclusiva-
mente em pedido de voto ao candidato que cedeu
o tempo. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 2º Fica vedada a utilização da propaganda de
candidaturas proporcionais como propaganda de
candidaturas majoritárias e vice-versa. (Incluído
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 3º O partido político ou a coligação que não ob-
servar a regra contida neste artigo perderá, em seu
horário de propaganda gratuita, tempo equivalen-
te no horário reservado à propaganda da eleição
disputada pelo candidato beneficiado. (Incluído
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 54. Nos programas e inserções de rádio e te-
levisão destinados à propaganda eleitoral gratuita
de cada partido ou coligação só poderão aparecer,
em gravações internas e externas, observado o
disposto no § 2º, candidatos, caracteres com pro-
postas, fotos, jingles, clipes com música ou vinhe-
tas, inclusive de passagem, com indicação do nú-
mero do candidato ou do partido, bem como seus
apoiadores, inclusive os candidatos de que trata o
§ 1º do art. 53-A, que poderão dispor de até 25%
(vinte e cinco por cento) do tempo de cada pro-
286 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
grama ou inserção, sendo vedadas montagens,
trucagens, computação gráfica, desenhos anima-
dos e efeitos especiais. (Redação dada pela Lei n.º
13.165 de 2015)
Art. 53-A (...)
§ 1º É facultada a inserção de depoimento de can-
didatos a eleições proporcionais no horário da
propaganda das candidaturas majoritárias e vice-
versa, registrados sob o mesmo partido ou coliga-
ção, desde que o depoimento consista exclusiva-
mente em pedido de voto ao candidato que cedeu
o tempo.
§ 1º No segundo turno das eleições não será per-
mitida, nos programas de que trata este artigo, a
participação de filiados a partidos que tenham
formalizado o apoio a outros candidatos. (Redação
dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 2º Será permitida a veiculação de entrevistas
com o candidato e de cenas externas nas quais ele,
pessoalmente, exponha: (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
I - realizações de governo ou da administração
pública; (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
II - falhas administrativas e deficiências verifica-
das em obras e serviços públicos em geral; (Inclu-
ído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
III - atos parlamentares e debates legislativos. (In-
cluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 55. Na propaganda eleitoral no horário gratui-
to, são aplicáveis ao partido, coligação ou candida-
to as vedações indicadas nos incisos I e II do art. 45.
Art. 45. (...)
I - transmitir, ainda que sob a forma de entrevista
jornalística, imagens de realização de pesquisa ou
qualquer outro tipo de consulta popular de nature-
za eleitoral em que seja possível identificar o entre-
vistado ou em que haja manipulação de dados;
II - usar trucagem, montagem ou outro recurso de
áudio ou vídeo que, de qualquer forma, degradem
ou ridicularizem candidato, partido ou coligação,
ou produzir ou veicular programa com esse efeito;
Parágrafo único. A inobservância do disposto neste
artigo sujeita o partido ou coligação à perda de
tempo equivalente ao dobro do usado na prática
do ilícito, no período do horário gratuito subse-
quente, dobrada a cada reincidência, devendo o
tempo correspondente ser veiculado após o pro-
grama dos demais candidatos com a informação de
que a não veiculação do programa resulta de in-
fração da lei eleitoral. (Redação dada pela Lei n.º
12.891 de 2013)
Art. 56. A requerimento de partido, coligação ou
candidato, a Justiça Eleitoral poderá determinar a
suspensão, por vinte e quatro horas, da progra-
mação normal de emissora que deixar de cumprir
as disposições desta Lei sobre propaganda.
§ 1º No período de suspensão a que se refere este
artigo, a Justiça Eleitoral veiculará mensagem de
orientação ao eleitor, intercalada, a cada 15 (quin-
ze) minutos. (Redação dada pela Lei n.º 12.891 de
2013)
§ 2º Em cada reiteração de conduta, o período de
suspensão será duplicado.
Art. 57. As disposições desta Lei aplicam-se às
emissoras de televisão que operam em VHF e UHF
e os canais de televisão por assinatura sob a res-
ponsabilidade do Senado Federal, da Câmara dos
Deputados, das Assembléias Legislativas, da Câma-
ra Legislativa do Distrito Federal ou das Câmaras
Municipais.
Observação  Os artigos 57-A até 57-I se referem a
propaganda via INTERNET.
Art. 57-A. É permitida a propaganda eleitoral na
internet, nos termos desta Lei, após o dia 15 de
agosto do ano da eleição. (Redação dada pela Lei
n.º 13.165 de 2015)
Resolução do TSE n.º 23.086/2009  A divulgação das
prévias por meio de página na Internet extrapola o
limite interno do partido e, por conseguinte, compro-
mete a fiscalização, pela Justiça Eleitoral, do seu alcan-
ce.
Comentário  Não configura propaganda eleitoral
antecipada a veiculação, em sítio da Internet, de maté-
ria voltada ao lançamento de candidatura própria ao
cargo de presidente da República por certo partido.
(Acórdão do TSE de 10/08/2010 no R-Rp n.º 132.118)
Art. 57-B. A propaganda eleitoral na internet pode-
rá ser realizada nas seguintes formas: (Incluído pela
Lei n.º 12.034 de 2009)
I - em sítio do candidato, com endereço eletrôni-
co comunicado à Justiça Eleitoral e hospedado,
direta ou indiretamente, em provedor de serviço
de internet estabelecido no País; (Incluído pela
Lei n.º 12.034 de 2009)
II - em sítio do partido ou da coligação, com en-
dereço eletrônico comunicado à Justiça Eleitoral
e hospedado, direta ou indiretamente, em pro-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
vedor de serviço de internet estabelecido no Pa-
ís; (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
III - por meio de mensagem eletrônica para ende-
reços cadastrados gratuitamente pelo candidato,
partido ou coligação; (Incluído pela Lei n.º 12.034
de 2009)
IV - por meio de blogs, redes sociais, sítios de
mensagens instantâneas e assemelhados, cujo
conteúdo seja gerado ou editado por candidatos,
partidos ou coligações ou de iniciativa de qual-
quer pessoa natural. (Incluído pela Lei n.º 12.034
de 2009)
Art. 57-C. Na internet, é vedada a veiculação de
qualquer tipo de propaganda eleitoral pa-
ga. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 1º É vedada, ainda que gratuitamente, a veicula-
ção de propaganda eleitoral na internet, em sí-
tios: (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
I - de pessoas jurídicas, com ou sem fins lucrati-
vos; (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
II - oficiais ou hospedados por órgãos ou entida-
des da administração pública direta ou indireta da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 2º A violação do disposto neste artigo sujeita o
responsável pela divulgação da propaganda e,
quando comprovado seu prévio conhecimento, o
beneficiário à multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco
mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais). (Incluí-
do pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 57-D. É livre a manifestação do pensamento,
vedado o anonimato durante a campanha eleito-
ral, por meio da rede mundial de computadores -
internet, assegurado o direito de resposta, nos
termos das alíneas a, b e c do inciso IV do § 3º do
art. 58 e do 58-A, e por outros meios de comunica-
ção interpessoal mediante mensagem eletrôni-
ca. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Comentário  Para suspender a propaganda pela Justi-
ça Eleitoral não é suficiente a alegação de ser o materi-
al anônimo. É necessário que dele se extraiam elemen-
tos que demonstrem a violação das regras eleitorais ou
ofendam direito daqueles que participam do processo
eleitoral. (Acórdão do TSE de 29/06/2010 no AgR-AC
n.º 138.443)
§ 1º (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 2º A violação do disposto neste artigo sujeitará o
responsável pela divulgação da propaganda e,
quando comprovado seu prévio conhecimento, o
beneficiário à multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco
287
mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais). (Incluí-
do pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 3º Sem prejuízo das sanções civis e criminais apli-
cáveis ao responsável, a Justiça Eleitoral poderá
determinar, por solicitação do ofendido, a retirada
de publicações que contenham agressões ou ata-
ques a candidatos em sítios da internet, inclusive
redes sociais. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 57-E. São vedadas às pessoas relacionadas no
art. 24 a utilização, doação ou cessão de cadastro
eletrônico de seus clientes, em favor de candida-
tos, partidos ou coligações. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Art. 24. É vedado, a partido e candidato, receber
direta ou indiretamente doação em dinheiro ou
estimável em dinheiro, inclusive por meio de publi-
cidade de qualquer espécie, procedente de:
I - entidade ou governo estrangeiro;
II - órgão da administração pública direta e indireta
ou fundação mantida com recursos provenientes do
Poder Público;
III - concessionário ou permissionário de serviço
público;
IV - entidade de direito privado que receba, na con-
dição de beneficiária, contribuição compulsória em
virtude de disposição legal;
V - entidade de utilidade pública;
VI - entidade de classe ou sindical;
VII - pessoa jurídica sem fins lucrativos que receba
recursos do exterior.
VIII - entidades beneficentes e religiosas;
IX - entidades esportivas que recebam recursos
públicos;
X - organizações não-governamentais que recebam
recursos públicos;
XI - organizações da sociedade civil de interesse
público.
§ 1º É proibida a venda de cadastro de endereços
eletrônicos. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 2º A violação do disposto neste artigo sujeita o
responsável pela divulgação da propaganda e,
quando comprovado seu prévio conhecimento, o
beneficiário à multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco
mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais). (Incluí-
do pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 57-F. Aplicam-se ao provedor de conteúdo e
de serviços multimídia que hospeda a divulgação
288 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
da propaganda eleitoral de candidato, de partido
ou de coligação as penalidades previstas nesta Lei,
se, no prazo determinado pela Justiça Eleitoral,
contado a partir da notificação de decisão sobre a
existência de propaganda irregular, não tomar
providências para a cessação dessa divulga-
ção. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Parágrafo único. O provedor de conteúdo ou de
serviços multimídia só será considerado responsá-
vel pela divulgação da propaganda se a publicação
do material for comprovadamente de seu prévio
conhecimento. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de
2009)
Art. 57-G. As mensagens eletrônicas enviadas por
candidato, partido ou coligação, por qualquer
meio, deverão dispor de mecanismo que permita
seu descadastramento pelo destinatário, obrigado
o remetente a providenciá-lo no prazo de quarenta
e oito horas. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Parágrafo único. Mensagens eletrônicas enviadas
após o término do prazo previsto no caput sujei-
tam os responsáveis ao pagamento de multa no
valor de R$ 100,00 (cem reais), por mensagem.
(Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 57-H. Sem prejuízo das demais sanções legais
cabíveis, será punido, com multa de R$ 5.000,00
(cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais),
quem realizar propaganda eleitoral na internet,
atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro,
inclusive a candidato, partido ou coligação. (Incluí-
do pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 1º Constitui crime a contratação direta ou indire-
ta de grupo de pessoas com a finalidade específica
de emitir mensagens ou comentários na internet
para ofender a honra ou denegrir a imagem de
candidato, partido ou coligação, punível com de-
tenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa de R$
15.000,00 (quinze mil reais) a R$ 50.000,00 (cin-
quenta mil reais). (Incluído pela Lei n.º 12.891 de
2013)
§ 2º Igualmente incorrem em crime, punível com
detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, com al-
ternativa de prestação de serviços à comunidade
pelo mesmo período, e multa de R$ 5.000,00 (cinco
mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), as pes-
soas contratadas na forma do § 1º. (Incluído pela
Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 57-I. A requerimento de candidato, partido ou
coligação, observado o rito previsto no art. 96, a
Justiça Eleitoral poderá determinar a suspensão,
por vinte e quatro horas, do acesso a todo conte-
údo informativo dos sítios da internet que deixa-
rem de cumprir as disposições desta Lei. (Incluído
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 96. Salvo disposições específicas em contrário
desta Lei, as reclamações ou representações relati-
vas ao seu descumprimento podem ser feitas por
qualquer partido político, coligação ou candidato, e
devem dirigir-se: (...)
§ 1º A cada reiteração de conduta, será duplicado
o período de suspensão. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 2º No período de suspensão a que se refere este
artigo, a empresa informará, a todos os usuários
que tentarem acessar seus serviços, que se encon-
tra temporariamente inoperante por desobediên-
cia à legislação eleitoral. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Do Direito de Resposta
Art. 58. A partir da escolha de candidatos em con-
venção, é assegurado o direito de resposta a can-
didato, partido ou coligação atingidos, ainda que de
forma indireta, por conceito, imagem ou afirmação
caluniosa, difamatória, injuriosa ou sabidamente
inverídica, difundidos por qualquer veículo de co-
municação social.
Comentário  Inexistência do direito de resposta se o
fato mencionado for verdadeiro, ainda que prevaleça a
presunção de inocência. (Acórdão do TSE de
19/09/2006 na Rp n.º 1.080)
Comentário  Jornal não tem legitimidade passiva na
ação de direito de resposta, que deve envolver tão
somente os atores da cena eleitoral, quais sejam, can-
didato, partido político e coligações. (Acórdão do TSE
de 02/10/2006 na Rp n.º 1.201)
§ 1º O ofendido, ou seu representante legal, pode-
rá pedir o exercício do direito de resposta à Justiça
Eleitoral nos seguintes prazos, contados a partir da
veiculação da ofensa:
I - vinte e quatro horas, quando se tratar do horá-
rio eleitoral gratuito;
II - quarenta e oito horas, quando se tratar da
programação normal das emissoras de rádio e
televisão;
III - setenta e duas horas, quando se tratar de ór-
gão da imprensa escrita.
IV - a qualquer tempo, quando se tratar de conte-
údo que esteja sendo divulgado na internet, ou
em 72 (setenta e duas) horas, após a sua retirada.
(Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º Recebido o pedido, a Justiça Eleitoral notifica-
rá imediatamente o ofensor para que se defenda
em vinte e quatro horas, devendo a decisão ser
prolatada no prazo máximo de setenta e duas
horas da data da formulação do pedido.
§ 3º Observar-se-ão, ainda, as seguintes regras no
caso de pedido de resposta relativo a ofensa veicu-
lada:
I - em órgão da imprensa escrita:
a) o pedido deverá ser instruído com um exem-
plar da publicação e o texto para resposta;
b) deferido o pedido, a divulgação da resposta
dar-se-á no mesmo veículo, espaço, local, pági-
na, tamanho, caracteres e outros elementos de
realce usados na ofensa, em até quarenta e oito
horas após a decisão ou, tratando-se de veículo
com periodicidade de circulação maior que qua-
renta e oito horas, na primeira vez em que cir-
cular;
c) por solicitação do ofendido, a divulgação da
resposta será feita no mesmo dia da semana em
que a ofensa foi divulgada, ainda que fora do
prazo de quarenta e oito horas;
d) se a ofensa for produzida em dia e hora que
inviabilizem sua reparação dentro dos prazos
estabelecidos nas alíneas anteriores, a Justiça
Eleitoral determinará a imediata divulgação da
resposta;
e) o ofensor deverá comprovar nos autos o
cumprimento da decisão, mediante dados sobre
a regular distribuição dos exemplares, a quanti-
dade impressa e o raio de abrangência na dis-
tribuição;
II - em programação normal das emissoras de rá-
dio e de televisão:
a) a Justiça Eleitoral, à vista do pedido, deverá
notificar imediatamente o responsável pela
emissora que realizou o programa para que en-
tregue em vinte e quatro horas, sob as penas do
art. 347 da Lei n.º 4.737 de 15 de julho de 1965 -
Código Eleitoral, cópia da fita da transmissão,
que será devolvida após a decisão;
Código Eleitoral de 1965
Art. 347. Recusar alguém cumprimento ou obedi-
ência a diligências, ordens ou instruções da Justiça
Eleitoral ou opor embaraços à sua execução:
Pena - detenção de três meses a um ano e paga-
mento de 10 a 20 dias-multa.
289
 b) o responsável pela emissora, ao ser notifica-
do pela Justiça Eleitoral ou informado pelo re-
clamante ou representante, por cópia protoco-
lada do pedido de resposta, preservará a grava-
ção até a decisão final do processo;
c) deferido o pedido, a resposta será dada em
até quarenta e oito horas após a decisão, em
tempo igual ao da ofensa, porém nunca inferior
a um minuto;
III - no horário eleitoral gratuito:
a) o ofendido usará, para a resposta, tempo
igual ao da ofensa, nunca inferior, porém, a um
minuto;
b) a resposta será veiculada no horário destina-
do ao partido ou coligação responsável pela
ofensa, devendo necessariamente dirigir-se aos
fatos nela veiculados;
c) se o tempo reservado ao partido ou coligação
responsável pela ofensa for inferior a um minu-
to, a resposta será levada ao ar tantas vezes
quantas sejam necessárias para a sua comple-
mentação;
d) deferido o pedido para resposta, a emissora
geradora e o partido ou coligação atingidos de-
verão ser notificados imediatamente da deci-
são, na qual deverão estar indicados quais os
períodos, diurno ou noturno, para a veiculação
da resposta, que deverá ter lugar no início do
programa do partido ou coligação;
e) o meio magnético com a resposta deverá ser
entregue à emissora geradora, até trinta e seis
horas após a ciência da decisão, para veiculação
no programa subseqüente do partido ou coliga-
ção em cujo horário se praticou a ofensa;
f) se o ofendido for candidato, partido ou coliga-
ção que tenha usado o tempo concedido sem
responder aos fatos veiculados na ofensa, terá
subtraído tempo idêntico do respectivo pro-
grama eleitoral; tratando-se de terceiros, ficarão
sujeitos à suspensão de igual tempo em even-
tuais novos pedidos de resposta e à multa no
valor de duas mil a cinco mil UFIR.
IV - em propaganda eleitoral na
net: (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
a) deferido o pedido, a divulgação da resposta
dar-se-á no mesmo veículo, espaço, local, horá-
rio, página eletrônica, tamanho, caracteres e
outros elementos de realce usados na ofensa,
em até quarenta e oito horas após a entrega da
mídia física com a resposta do ofendi-
do; (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
290 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
b) a resposta ficará disponível para acesso pelos
usuários do serviço de internet por tempo não
inferior ao dobro em que esteve disponível a
mensagem considerada ofensiva; (Incluído pela
Lei n.º 12.034 de 2009)
c) os custos de veiculação da resposta correrão
por conta do responsável pela propaganda ori-
ginal. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 4º Se a ofensa ocorrer em dia e hora que inviabi-
lizem sua reparação dentro dos prazos estabeleci-
dos nos parágrafos anteriores, a resposta será di-
vulgada nos horários que a Justiça Eleitoral de-
terminar, ainda que nas quarenta e oito horas an-
teriores ao pleito, em termos e forma previamente
aprovados, de modo a não ensejar tréplica.
§ 5º Da decisão sobre o exercício do direito de
resposta cabe recurso às instâncias superiores, em
vinte e quatro horas da data de sua publicação em
cartório ou sessão, assegurado ao recorrido ofere-
cer contra-razões em igual prazo, a contar da sua
notificação.
§ 6º A Justiça Eleitoral deve proferir suas decisões
no prazo máximo de vinte e quatro horas, obser-
vando-se o disposto nas alíneas d e e do inciso III
do § 3º para a restituição do tempo em caso de
provimento de recurso.
§ 7º A inobservância do prazo previsto no parágra-
fo anterior sujeita a autoridade judiciária às penas
previstas no art. 345 da Lei n.º 4.737 de 15 de julho
de 1965 - Código Eleitoral.
Código Eleitoral de 1965
Art. 345. Não cumprir a autoridade judiciária, ou
qualquer funcionário dos órgãos da Justiça Eleito-
ral, nos prazos legais, os deveres impostos por este
Código, se a infração não estiver sujeita a outra
penalidade:
Pena - pagamento de trinta a noventa dias-multa.
§ 8º O não-cumprimento integral ou em parte da
decisão que conceder a resposta sujeitará o infra-
tor ao pagamento de multa no valor de cinco mil a
quinze mil UFIR, duplicada em caso de reiteração
inter- de conduta, sem prejuízo do disposto no art. 347
da Lei n.º 4.737 de 15 de julho de 1965 - Código
Eleitoral.
Código Eleitoral de 1965
Art. 347. Recusar alguém cumprimento ou obedi-
ência a diligências, ordens ou instruções da Justiça
Eleitoral ou opor embaraços à sua execução:
Pena - detenção de três meses a um ano e paga-
mento de 10 a 20 dias-multa.
§ 9º Caso a decisão de que trata o § 2º não seja
prolatada em 72 (setenta e duas) horas da data da
formulação do pedido, a Justiça Eleitoral, de ofício,
providenciará a alocação de Juiz auxiliar. (Incluído
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Art. 58-A. Os pedidos de direito de resposta e as
representações por propaganda eleitoral irregular
em rádio, televisão e internet tramitarão preferen-
cialmente em relação aos demais processos em
curso na Justiça Eleitoral. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Do Sistema Eletrônico de Votação e da Totalização
dos Votos
Art. 59. A votação e a totalização dos votos serão
feitas por sistema eletrônico, podendo o Tribunal
Superior Eleitoral autorizar, em caráter excepcio-
nal, a aplicação das regras fixadas nos arts. 83 a 89.
Comentário  Os artigos 83 a 89 tratam dos procedi-
mentos de confecção e impressão de cédulas oficiais
pela Justiça Eleitoral.
Comentário  No caso de exercícios de direito de voto,
as urnas das seções eleitorais devem ser adequadas ao
uso com autonomia pelas pessoas portadoras de defici-
ência ou com mobilidade reduzida e estarem instaladas
em local de votação plenamente acessível e com esta-
cionamento próximo. (Artigo 21 § único do Decreto n.º
5.296 de 2 de dezembro de 2004)
§ 1º A votação eletrônica será feita no número do
candidato ou da legenda partidária, devendo o
nome e fotografia do candidato e o nome do par-
tido ou a legenda partidária aparecer no painel da
urna eletrônica, com a expressão designadora do
cargo disputado no masculino ou feminino, con-
forme o caso.
§ 2º Na votação para as eleições proporcionais,
serão computados para a legenda partidária os
votos em que não seja possível a identificação do
candidato, desde que o número identificador do
partido seja digitado de forma correta.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º A urna eletrônica exibirá para o eleitor os pai-
néis na seguinte ordem: (Redação dada pela Lei n.º
12.976 de 2014)
I - para as eleições de que trata o inciso I do pa-
rágrafo único do art. 1º, Deputado Federal, De-
putado Estadual ou Distrital, Senador, Governa-
dor e Vice-Governador de Estado ou do Distrito
Federal, Presidente e Vice-Presidente da Repúbli-
ca; (Incluído pela Lei n.º 12.976 de 2014)
❶ Deputado Federal
❷ Deputado Estadual ou Distrital
❸ Senador
❹ Governador e Vice-Governador de Estado ou do
Distrito Federal
❺ Presidente e Vice-Presidente da República
II - para as eleições de que trata o inciso II do pa-
rágrafo único do art. 1º, Vereador, Prefeito e Vi-
ce-Prefeito. (Incluído pela Lei n.º 12.976 de 2014)
❶ Vereador
❷ Prefeito e Vice-Prefeito
§ 4º A urna eletrônica disporá de recursos que,
mediante assinatura digital, permitam o registro
digital de cada voto e a identificação da urna em
que foi registrado, resguardado o anonimato do
eleitor. (Redação dada pela Lei n.º 10.740 de
1º/10/2003)
§ 5º Caberá à Justiça Eleitoral definir a chave de
segurança e a identificação da urna eletrônica de
que trata o § 4º. (Redação dada pela Lei n.º 10.740
de 1º/10/2003)
§ 6º Ao final da eleição, a urna eletrônica procede-
rá à assinatura digital do arquivo de votos, com
aplicação do registro de horário e do arquivo do
boletim de urna, de maneira a impedir a substitui-
ção de votos e a alteração dos registros dos termos
de início e término da votação. (Redação dada pela
Lei n.º 10.740 de 1º/10/2003)
§ 7º O Tribunal Superior Eleitoral colocará à dispo-
sição dos eleitores urnas eletrônicas destinadas a
treinamento. (Redação dada pela Lei n.º 10.740 de
1º/10/2003)
Art. 60. No sistema eletrônico de votação conside-
rar-se-á voto de legenda quando o eleitor assinalar
o número do partido no momento de votar para
determinado cargo e somente para este será com-
putado.
291
Art. 61. A urna eletrônica contabilizará cada voto,
assegurando-lhe o sigilo e inviolabilidade, garanti-
da aos partidos políticos, coligações e candidatos
ampla fiscalização.
Art. 61-A. (Revogado pela Lei n.º 10.740 de
1º/10/2003)
Art. 62. Nas Seções em que for adotada a urna
eletrônica, somente poderão votar eleitores cujos
nomes estiverem nas respectivas folhas de vota-
ção, não se aplicando a ressalva a que se refere o
art. 148, § 1º, da Lei n.º 4.737 de 15 de julho de
1965 - Código Eleitoral.
Código Eleitoral de 1965
Art. 148. O eleitor somente poderá votar na Seção
Eleitoral em que estiver incluído o seu nome.
§ 1º Essa exigência somente poderá ser dispensada
nos casos previstos no art. 145 e seus parágrafos.
(...)
Art. 145. O Presidente, Mesários, Secretários, su-
plentes e os Delegados e Fiscais de partido votarão
perante as Mesas em que servirem, sendo que os
Delegados e Fiscais desde que a credencial esteja
visada na forma do artigo 131, § 3º; quando eleito-
res de outras Seções, seus votos serão tomados em
separado.
Parágrafo único. Com as cautelas constantes do
art. 147, § 2º, poderão ainda votar fora da respec-
tiva Seção:
I - o Juiz Eleitoral, em qualquer Seção da Zona sob
sua jurisdição, salvo em eleições municipais, nas
quais poderá votar em qualquer Seção do Municí-
pio em que for eleitor;
II - o Presidente da República, o qual poderá votar
em qualquer Seção Eleitoral do País, nas eleições
presidenciais; em qualquer Seção do Estado em que
for eleitor nas eleições para Governador, Vice-
Governador, Senador, Deputado Federal e Estadual;
em qualquer Seção do Município em que estiver
inscrito, nas eleições para Prefeito, Vice-Prefeito e
Vereador;
III - os candidatos à Presidência da República, em
qualquer Seção Eleitoral do País, nas eleições presi-
denciais, e, em qualquer Seção do Estado em que
forem eleitores, nas eleições de âmbito estadual;
IV - os Governadores, Vice-Governadores, Senado-
res, Deputados Federais e Estaduais, em qualquer
Seção do Estado, nas eleições de âmbito nacional e
estadual; em qualquer Seção do Município de que
sejam eleitores, nas eleições municipais;
292 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
V - os candidatos a Governador, Vice-Governador,
Senador, Deputado Federal e Estadual, em qual-
quer Seção do Estado de que sejam eleitores, nas
eleições de âmbito nacional e estadual;
VI - os Prefeitos, Vice-Prefeitos e Vereadores, em
qualquer Seção de Município que representarem,
desde que eleitores do Estado, sendo que, no caso
de eleições municipais, nelas somente poderão
votar se inscritos no Município;
VII - os candidatos a Prefeito, Vice-Prefeito e Vere-
ador, em qualquer Seção de Município, desde que
dele sejam eleitores;
VIII - os militares, removidos ou transferidos dentro
do período de 6 (seis) meses antes do pleito, pode-
rão votar nas eleições para Presidente e Vice-
Presidente da República na localidade em que esti-
verem servindo;
IX - os policiais militares em serviço.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral dis-
ciplinará a hipótese de falha na urna eletrônica
que prejudique o regular processo de votação.
Das Mesas Receptoras
Art. 63. Qualquer partido pode reclamar ao Juiz
Eleitoral, no prazo de cinco dias, da nomeação da
Mesa Receptora, devendo a decisão ser proferida
em 48 horas.
§ 1º Da decisão do Juiz Eleitoral caberá recurso
para o Tribunal Regional, interposto dentro de três
dias, devendo ser resolvido em igual prazo.
§ 2º Não podem ser nomeados presidentes e me-
sários os menores de dezoito anos.
Art. 64. É vedada a participação de parentes em
qualquer grau ou de servidores da mesma reparti-
ção pública ou empresa privada na mesma Mesa,
Turma ou Junta Eleitoral.
Da Fiscalização das Eleições
Art. 65. A escolha de fiscais e delegados, pelos
partidos ou coligações, não poderá recair em me-
nor de dezoito anos ou em quem, por nomeação
do Juiz Eleitoral, já faça parte de Mesa Receptora.
§ 1º O fiscal poderá ser nomeado para fiscalizar
mais de uma Seção Eleitoral, no mesmo local de
votação.
§ 2º As credenciais de fiscais e delegados serão
expedidas, exclusivamente, pelos partidos ou coli-
gações.
§ 3º Para efeito do disposto no parágrafo anterior, § 5º A carga ou preparação das urnas eletrônicas
o presidente do partido ou o representante da será feita em sessão pública, com prévia convoca-
coligação deverá registrar na Justiça Eleitoral o ção dos fiscais dos partidos e coligações para a
nome das pessoas autorizadas a expedir as creden- assistirem e procederem aos atos de fiscalização,
ciais dos fiscais e delegados. inclusive para verificarem se os programas carre-
gados nas urnas são idênticos aos que foram lacra-
§ 4º Para o acompanhamento dos trabalhos de
dos na sessão referida no § 2º deste artigo, após o
votação, só será permitido o credenciamento de,
que as urnas serão lacradas. (Parágrafo incluído
no máximo, 2 (dois) fiscais de cada partido ou coli-
pela Lei n.º 10.408 de 10/01/2002)
gação por seção eleitoral. (Incluído pela Lei n.º
12.891 de 2013) § 6º No dia da eleição, será realizada, por amos-
tragem, auditoria de verificação do funcionamento
Art. 66. Os partidos e coligações poderão fiscalizar
das urnas eletrônicas, através de votação paralela,
todas as fases do processo de votação e apuração
na presença dos fiscais dos partidos e coligações,
das eleições e o processamento eletrônico da tota-
nos moldes fixados em resolução do Tribunal Supe-
lização dos resultados. (Redação dada pela Lei n.º
rior Eleitoral. (Parágrafo incluído pela Lei n.º 10.408
10.408 de 10/01/2002)
de 10/01/2002)
§ 1º Todos os programas de computador de pro-
§ 7º Os partidos concorrentes ao pleito poderão
priedade do Tribunal Superior Eleitoral, desenvol-
constituir sistema próprio de fiscalização, apura-
vidos por ele ou sob sua encomenda, utilizados nas
ção e totalização dos resultados contratando, in-
urnas eletrônicas para os processos de votação,
clusive, empresas de auditoria de sistemas, que,
apuração e totalização, poderão ter suas fases de
credenciadas junto à Justiça Eleitoral, receberão,
especificação e de desenvolvimento acompanha-
previamente, os programas de computador e os
das por técnicos indicados pelos partidos políticos,
mesmos dados alimentadores do sistema oficial de
Ordem dos Advogados do Brasil e Ministério Pú-
apuração e totalização.(Parágrafo incluído pela Lei
blico, até seis meses antes das eleições. (Redação
n.º 10.408 de 10/01/2002)
dada pela Lei n.º 10.740 de 1º/10/2003)
Art. 67. Os órgãos encarregados do processamento
§ 2º Uma vez concluídos os programas a que se
eletrônico de dados são obrigados a fornecer aos
refere o § 1º, serão eles apresentados, para análi-
partidos ou coligações, no momento da entrega ao
se, aos representantes credenciados dos partidos
Juiz Encarregado, cópias dos dados do processa-
políticos e coligações, até vinte dias antes das elei-
mento parcial de cada dia, contidos em meio mag-
ções, nas dependências do Tribunal Superior Elei-
nético.
toral, na forma de programas-fonte e de progra-
mas executáveis, inclusive os sistemas aplicativo e Art. 68. O boletim de urna, segundo modelo apro-
de segurança e as bibliotecas especiais, sendo que vado pelo Tribunal Superior Eleitoral, conterá os
as chaves eletrônicas privadas e senhas eletrônicas nomes e os números dos candidatos nela votados.
de acesso manter-se-ão no sigilo da Justiça Eleito-
§ 1º O Presidente da Mesa Receptora é obrigado a
ral. Após a apresentação e conferência, serão la-
entregar cópia do boletim de urna aos partidos e
cradas cópias dos programas-fonte e dos progra-
coligações concorrentes ao pleito cujos represen-
mas compilados. (Redação dada pela Lei n.º 10.740
tantes o requeiram até uma hora após a expedi-
de 1º/10/2003)
ção.
§ 3º No prazo de cinco dias a contar da data da
§ 2º O descumprimento do disposto no parágrafo
apresentação referida no § 2º, o partido político e
anterior constitui crime, punível com detenção, de
a coligação poderão apresentar impugnação fun-
um a três meses, com a alternativa de prestação
damentada à Justiça Eleitoral. (Redação dada pela
de serviço à comunidade pelo mesmo período, e
Lei n.º 10.740 de 1º/10/2003)
multa no valor de um mil a cinco mil UFIR.
§ 4º Havendo a necessidade de qualquer alteração
Art. 69. A impugnação não recebida pela Junta
nos programas, após a apresentação de que trata o
Eleitoral pode ser apresentada diretamente ao
§ 3º, dar-se-á conhecimento do fato aos represen-
Tribunal Regional Eleitoral, em quarenta e oito
tantes dos partidos políticos e das coligações, para
horas, acompanhada de declaração de duas tes-
que sejam novamente analisados e lacrados. (Re-
temunhas.
dação dada pela Lei n.º 10.740 de 1º/10/2003)

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 293
Parágrafo único. O Tribunal decidirá sobre o rece-
bimento em quarenta e oito horas, publicando o
acórdão na própria sessão de julgamento e trans-
mitindo imediatamente à Junta, via telex, fax ou
qualquer outro meio eletrônico, o inteiro teor da
decisão e da impugnação.
Art. 70. O Presidente de Junta Eleitoral que deixar
de receber ou de mencionar em ata os protestos
recebidos, ou ainda, impedir o exercício de fiscali-
zação, pelos partidos ou coligações, deverá ser
imediatamente afastado, além de responder pelos
crimes previstos na Lei n.º 4.737 de 15 de julho de
1965 - Código Eleitoral.
Art. 71. Cumpre aos partidos e coligações, por seus
fiscais e delegados devidamente credenciados, e
aos candidatos, proceder à instrução dos recursos
interpostos contra a apuração, juntando, para tan-
to, cópia do boletim relativo à urna impugnada.
Parágrafo único. Na hipótese de surgirem obstácu-
los à obtenção do boletim, caberá ao recorrente
requerer, mediante a indicação dos dados neces-
sários, que o órgão da Justiça Eleitoral perante o
qual foi interposto o recurso o instrua, anexando
o respectivo boletim de urna.
Art. 72. Constituem crimes, puníveis com reclusão,
de cinco a dez anos:
Lei n.º 6.996 de 07 de junho de 1982
Art. 15. Incorrerá nas penas do art. 315 do Código
Eleitoral quem, no processamento eletrônico das
cédulas, alterar resultados, qualquer que seja o
método utilizado.
I - obter acesso a sistema de tratamento automá-
tico de dados usado pelo serviço eleitoral, a fim
de alterar a apuração ou a contagem de votos;
II - desenvolver ou introduzir comando, instru-
ção, ou programa de computador capaz de des-
truir, apagar, eliminar, alterar, gravar ou trans-
mitir dado, instrução ou programa ou provocar
qualquer outro resultado diverso do esperado
em sistema de tratamento automático de dados
usados pelo serviço eleitoral;
III - causar, propositadamente, dano físico ao
equipamento usado na votação ou na totalização
de votos ou a suas partes.
Das Condutas Vedadas aos Agentes Públicos em
Campanhas Eleitorais
Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servi-
dores ou não, as seguintes condutas tendentes a
afetar a igualdade de oportunidades entre candida-
tos nos pleitos eleitorais:
294 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  O ressarcimento das despesas não des-
caracteriza as condutas vedadas pelo art. 73 da Lei n.º
9.504 de 30 de setembro de 1997. (Acórdão do TSE de
06/03/2007 no REspe n.º 25.770)
I - ceder ou usar, em benefício de candidato, par-
tido político ou coligação, bens móveis ou imó-
veis pertencentes à administração direta ou indi-
reta da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Territórios e dos Municípios, ressalvada a rea-
lização de convenção partidária;
Comentário  A vedação não abrange bem público de
uso comum. (Acórdão do TSE de 1º/08/2006 no REspe
n.º 25.377)
II - usar materiais ou serviços, custeados pelos
Governos ou Casas Legislativas, que excedam as
prerrogativas consignadas nos regimentos e nor-
mas dos órgãos que integram;
III - ceder servidor público ou empregado da ad-
ministração direta ou indireta federal, estadual ou
municipal do Poder Executivo, ou usar de seus
serviços, para comitês de campanha eleitoral de
candidato, partido político ou coligação, durante
o horário de expediente normal, salvo se o servi-
dor ou empregado estiver licenciado;
Resolução do TSE n.º 21.854/2004  Ressalva estendi-
da ao servidor público que esteja no gozo de férias
remuneradas.
Comentário  Para a caracterização da conduta veda-
da prevista no inciso III do art. 73 da Lei das Eleições,
não se pode presumir a responsabilidade do agente
público. (Acórdão do TSE n.º 25.220/2005)
IV - fazer ou permitir uso promocional em favor
de candidato, partido político ou coligação, de dis-
tribuição gratuita de bens e serviços de caráter
social custeados ou subvencionados pelo Poder
Público;
Comentário  A Lei Eleitoral não proíbe a prestação de
serviço social custeado ou subvencionado pelo poder
público nos três meses que antecedem à eleição, mas
sim o seu uso para fins promocionais de candidato,
partido ou coligação. (Acórdão do TSE n.º 5.283/2004)
Comentário  Bem de natureza cultural, posto à dispo-
sição de toda a coletividade, não se enquadra neste
dispositivo. (Acórdão do TSE n.º 24.795/2004)
V - nomear, contratar ou de qualquer forma admi-
tir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar
vantagens ou por outros meios dificultar ou im-
pedir o exercício funcional e, ainda, ex officio, re-
mover, transferir ou exonerar servidor público, na
circunscrição do pleito, nos três meses que o an-
tecedem e até a posse dos eleitos, sob pena de
nulidade de pleno direito, ressalvados:
Resolução do TSE n.º 21.806/2004  Não proíbe a
realização de concurso público.
a) a nomeação ou exoneração de cargos em co-
missão e designação ou dispensa de funções de
confiança;
b) a nomeação para cargos do Poder Judiciário,
do Ministério Público, dos Tribunais ou Conse-
lhos de Contas e dos órgãos da Presidência da
República;
c) a nomeação dos aprovados em concursos pú-
blicos homologados até o início daquele prazo;
d) a nomeação ou contratação necessária à ins-
talação ou ao funcionamento inadiável de servi-
ços públicos essenciais, com prévia e expressa
autorização do Chefe do Poder Executivo;
e) a transferência ou remoção ex officio de mili-
tares, policiais civis e de agentes penitenciários;
VI - nos três meses que antecedem o pleito:
a) realizar transferência voluntária de recursos
da União aos Estados e Municípios, e dos Esta-
dos aos Municípios, sob pena de nulidade de
pleno direito, ressalvados os recursos destina-
dos a cumprir obrigação formal preexistente pa-
ra execução de obra ou serviço em andamento e
com cronograma prefixado, e os destinados a
atender situações de emergência e de calamida-
de pública;
Lei de Responsabilidade Fiscal - LC n.º 101/2000
Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-
se por transferência voluntária a entrega de recursos
correntes ou de capital a outro ente da Federação, a
título de cooperação, auxílio ou assistência financeira,
que não decorra de determinação constitucional, legal
ou os destinados ao Sistema Único de Saúde.
Resolução do TSE n.º 21.878/2004 e Acórdão do TSE
n.º 25.324/2006  Obra ou serviço já iniciados fisica-
mente.
Comentário  Descabimento de interpretação extensi-
va deste dispositivo e inaplicabilidade à transferência
de recursos a associações de direito privado. (Acórdãos
do TSE n.ºs 16.040/99 e 266/2004)
b) com exceção da propaganda de produtos e
serviços que tenham concorrência no mercado,
autorizar publicidade institucional dos atos,
programas, obras, serviços e campanhas dos ór-
gãos públicos federais, estaduais ou municipais,
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
ou das respectivas entidades da administração
indireta, salvo em caso de grave e urgente ne-
cessidade pública, assim reconhecida pela Justi-
ça Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de rádio e
televisão, fora do horário eleitoral gratuito, salvo
quando, a critério da Justiça Eleitoral, tratar-se
de matéria urgente, relevante e característica
das funções de governo;
Comentário  Vedada a veiculação, independentemen-
te da data da autorização. (Acórdão do TSE de
15/09/2009 no REspe n.º 35.240)
Comentário  Admite-se a permanência de placas de
obras públicas desde que não contenham expressões
que possam identificar autoridades, servidores ou
administrações cujos dirigentes estejam em campanha
eleitoral. (Acórdão do TSE de 14/04/2009 no REspe n.º
26.448)
Comentário  A publicação de atos oficiais, tais como
leis e decretos, não caracteriza publicidade institucio-
nal. (Acórdão do TSE de 07/11/2006 no REspe n.º
25.748)
VII - realizar, no primeiro semestre do ano de
eleição, despesas com publicidade dos órgãos pú-
blicos federais, estaduais ou municipais, ou das
respectivas entidades da administração indireta,
que excedam a média dos gastos no primeiro
semestre dos três últimos anos que antecedem o
pleito; (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
VIII - fazer, na circunscrição do pleito, revisão ge-
ral da remuneração dos servidores públicos que
exceda a recomposição da perda de seu poder
aquisitivo ao longo do ano da eleição, a partir do
início do prazo estabelecido no art. 7º desta Lei e
até a posse dos eleitos.
Resolução do TSE n.º 22.252/2006  O termo inicial do
prazo é o que consta no art. 7º, § 1º, desta lei, qual
seja, 180 dias antes da eleição; o termo final é a posse
dos eleitos.
Art. 7º As normas para a escolha e substituição dos
candidatos e para a formação de coligações serão
estabelecidas no estatuto do partido, observadas as
disposições desta Lei.
295
§ 1º Em caso de omissão do estatuto, caberá ao
órgão de direção nacional do partido estabelecer as
normas a que se refere este artigo, publicando-as
no Diário Oficial da União até cento e oitenta dias
antes das eleições. (...)
§ 1º Reputa-se agente público, para os efeitos des-
te artigo, quem exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, de-
signação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego
ou função nos órgãos ou entidades da administra-
ção pública direta, indireta, ou fundacional.
§ 2º A vedação do inciso I do caput não se aplica ao
uso, em campanha, de transporte oficial pelo Pre-
sidente da República, obedecido o disposto no art.
76, nem ao uso, em campanha, pelos candidatos a
reeleição de Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública, Governador e Vice-Governador de Estado
e do Distrito Federal, Prefeito e Vice-Prefeito, de
suas residências oficiais para realização de conta-
tos, encontros e reuniões pertinentes à própria
campanha, desde que não tenham caráter de ato
público.
Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servi-
dores ou não, as seguintes condutas tendentes a
afetar a igualdade de oportunidades entre candida-
tos nos pleitos eleitorais:
I - ceder ou usar, em benefício de candidato, parti-
do político ou coligação, bens móveis ou imóveis
pertencentes à administração direta ou indireta da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territó-
rios e dos Municípios, ressalvada a realização de
convenção partidária;
Art. 76. O ressarcimento das despesas com o uso
de transporte oficial pelo Presidente da República
e sua comitiva em campanha eleitoral será de
responsabilidade do partido político ou coligação
a que esteja vinculado. (...)
§ 3º As vedações do inciso VI do caput, alíneas b e
c, aplicam-se apenas aos agentes públicos das es-
feras administrativas cujos cargos estejam em
disputa na eleição.
Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servi-
dores ou não, as seguintes condutas tendentes a
afetar a igualdade de oportunidades entre candida-
tos nos pleitos eleitorais:
VI - nos três meses que antecedem o pleito:
(...)
296 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
b) com exceção da propaganda de produtos e servi-
ços que tenham concorrência no mercado, autori-
zar publicidade institucional dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
federais, estaduais ou municipais, ou das respecti-
vas entidades da administração indireta, salvo em
caso de grave e urgente necessidade pública, assim
reconhecida pela Justiça Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de rádio e tele-
visão, fora do horário eleitoral gratuito, salvo
quando, a critério da Justiça Eleitoral, tratar-se de
matéria urgente, relevante e característica das
funções de governo;
§ 4º O descumprimento do disposto neste artigo
acarretará a suspensão imediata da conduta veda-
da, quando for o caso, e sujeitará os responsáveis a
multa no valor de cinco a cem mil UFIR.
Comentário  A Unidade Fiscal de Referência (Ufir),
instituída pela Lei n.º 8.383/1991, foi extinta pela MP
n.º 1.973-67/2000, tendo sido sua última reedição (MP
n.º 2.176-79/2001) convertida na Lei n.º 10.522/2002,
e seu último valor estabelecido em R$ 1,0641.
§ 5º Nos casos de descumprimento do disposto nos
incisos do caput e no § 10, sem prejuízo do dispos-
to no § 4º, o candidato beneficiado, agente públi-
co ou não, ficará sujeito à cassação do registro ou
do diploma. (Redação dada pela Lei n.º 12.034 de
2009)
Art. 73. (...)
§ 10. No ano em que se realizar eleição, fica proi-
bida a distribuição gratuita de bens, valores ou
benefícios por parte da Administração Pública,
exceto nos casos de calamidade pública, de estado
de emergência ou de programas sociais autoriza-
dos em lei e já em execução orçamentária no exer-
cício anterior, casos em que o Ministério Público
poderá promover o acompanhamento de sua exe-
cução financeira e administrativa.
§ 6º As multas de que trata este artigo serão dupli-
cadas a cada reincidência.
§ 7º As condutas enumeradas no caput caracteri-
zam, ainda, atos de improbidade administrativa, a
que se refere o art. 11, inciso I, da Lei n.º 8.429 de
2 de junho de 1992, e sujeitam-se às disposições
daquele diploma legal, em especial às cominações
do art. 12, inciso III.
Lei n.º 8.429 de 2 de junho de 1992
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrati-
va que atenta contra os princípios da administração
pública qualquer ação ou omissão que viole os de-
veres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e
lealdade às instituições, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regu-
lamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competência;
(...)
Art. 12. Independentemente das sanções penais,
civis e administrativas previstas na legislação espe-
cífica, está o responsável pelo ato de improbidade
sujeito às seguintes cominações, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo
com a gravidade do fato: (...)
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral
do dano, se houver, perda da função pública, sus-
pensão dos direitos políticos de três a cinco anos,
pagamento de multa civil de até cem vezes o valor
da remuneração percebida pelo agente e proibição
de contratar com o Poder Público ou receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa
jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo
de três anos.
§ 8º Aplicam-se as sanções do § 4º aos agentes
públicos responsáveis pelas condutas vedadas e
aos partidos, coligações e candidatos que delas se
beneficiarem.
§ 9º Na distribuição dos recursos do Fundo Partidá-
rio (Lei n.º 9.096 de 19 de setembro de 1995) ori-
undos da aplicação do disposto no § 4º, deverão
ser excluídos os partidos beneficiados pelos atos
que originaram as multas.
Resolução do TSE n.º 22.090/2005  A importância
será decotada do diretório nacional, e sucessivamente
dos órgãos inferiores, de modo a atingir o órgão parti-
dário efetivamente responsável.
§ 10. No ano em que se realizar eleição, fica proi-
bida a distribuição gratuita de bens, valores ou
benefícios por parte da Administração Pública,
exceto nos casos de calamidade pública, de estado
de emergência ou de programas sociais autoriza-
dos em lei e já em execução orçamentária no exer-
cício anterior, casos em que o Ministério Público
poderá promover o acompanhamento de sua exe-
cução financeira e administrativa. (Incluído pela Lei
n.º 11.300 de 2006)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 11. Nos anos eleitorais, os programas sociais de
que trata o § 10 não poderão ser executados por
entidade nominalmente vinculada a candidato ou
por esse mantida. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de
2009)
§ 12. A representação contra a não observância do
disposto neste artigo observará o rito do art. 22 da
Lei Complementar n.º 64, de 18 de maio de 1990, e
poderá ser ajuizada até a data da diploma-
ção. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Lei Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990
Art. 22. Qualquer partido político, coligação, candi-
dato ou Ministério Público Eleitoral poderá repre-
sentar à Justiça Eleitoral, diretamente ao Correge-
dor-Geral ou Regional, relatando fatos e indicando
provas, indícios e circunstâncias e pedir abertura de
investigação judicial para apurar uso indevido, des-
vio ou abuso do poder econômico ou do poder de
autoridade, ou utilização indevida de veículos ou
meios de comunicação social, em benefício de can-
didato ou de partido político, obedecido o seguinte
rito: (...)
§ 13. O prazo de recurso contra decisões proferidas
com base neste artigo será de 3 (três) dias, a con-
tar da data da publicação do julgamento no Diário
Oficial. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 74. Configura abuso de autoridade, para os
fins do disposto no art. 22 da Lei Complementar n.º
64 de 18 de maio de 1990, a infringência do dispos-
to no § 1º do art. 37 da Constituição Federal, fican-
do o responsável, se candidato, sujeito ao cance-
lamento do registro de sua candidatura.
Constituição Federal de 1988
Art. 37. (...)
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, ser-
viços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação
social, dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.
Art. 75. Nos três meses que antecederem as elei-
ções, na realização de inaugurações é vedada a
contratação de shows artísticos pagos com recur-
sos públicos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento do
disposto neste artigo, sem prejuízo da suspensão
imediata da conduta, o candidato beneficiado,
agente público ou não, ficará sujeito à cassação do
registro ou do diploma. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
297
Art. 76. O ressarcimento das despesas com o uso
de transporte oficial pelo Presidente da República
e sua comitiva em campanha eleitoral será de
responsabilidade do partido político ou coligação
a que esteja vinculado.
§ 1º O ressarcimento de que trata este artigo terá
por base o tipo de transporte usado e a respectiva
tarifa de mercado cobrada no trecho correspon-
dente, ressalvado o uso do avião presidencial, cujo
ressarcimento corresponderá ao aluguel de uma
aeronave de propulsão a jato do tipo táxi aéreo.
§ 2º No prazo de dez dias úteis da realização do
pleito, em primeiro turno, ou segundo, se houver,
o órgão competente de controle interno procederá
ex officio à cobrança dos valores devidos nos ter-
mos dos parágrafos anteriores.
Art. 80. Nas eleições a serem realizadas no ano de
1998, cada partido ou coligação deverá reservar,
para candidatos de cada sexo, no mínimo, vinte e
cinco por cento e, no máximo, setenta e cinco por
cento do número de candidaturas que puder regis-
trar.
Art. 81. (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 82. Nas Seções Eleitorais em que não for usa-
do o sistema eletrônico de votação e totalização
de votos, serão aplicadas as regras definidas nos
arts. 83 a 89 desta Lei e as pertinentes da Lei 4.737
de 15 de julho de 1965 - Código Eleitoral.
Comentário  Os artigos 83 a 89 tratam dos procedi-
mentos de confecção e impressão de cédulas oficiais
pela Justiça Eleitoral.

§ 3º A falta do ressarcimento, no prazo estipulado,

implicará a comunicação do fato ao Ministério
Público Eleitoral, pelo órgão de controle interno.
§ 4º Recebida a denúncia do Ministério Público, a
Justiça Eleitoral apreciará o feito no prazo de trinta
dias, aplicando aos infratores pena de multa cor-
respondente ao dobro das despesas, duplicada a
cada reiteração de conduta.
Art. 77. É proibido a qualquer candidato compare-
cer, nos 3 (três) meses que precedem o pleito, a
inaugurações de obras públicas. (Redação dada
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Parágrafo único. A inobservância do disposto neste
artigo sujeita o infrator à cassação do registro ou
do diploma. (Redação dada pela Lei n.º 12.034 de
2009)
Art. 78. A aplicação das sanções cominadas no art.
73, §§ 4º e 5º, dar-se-á sem prejuízo de outras de
caráter constitucional, administrativo ou discipli-
nar fixadas pelas demais leis vigentes.
Art. 83. As cédulas oficiais serão confeccionadas
pela Justiça Eleitoral, que as imprimirá com exclu-
sividade para distribuição às Mesas Receptoras,
sendo sua impressão feita em papel opaco, com
tinta preta e em tipos uniformes de letras e núme-
ros, identificando o gênero na denominação dos
cargos em disputa.
§ 1º Haverá duas cédulas distintas, uma para as
eleições majoritárias e outra para as proporcio-
nais, a serem confeccionadas segundo modelos
determinados pela Justiça Eleitoral.
§ 2º Os candidatos à eleição majoritária serão
identificados pelo nome indicado no pedido de
registro e pela sigla adotada pelo partido a que
pertencem e deverão figurar na ordem determina-
da por sorteio.

Art. 73. (...)

§ 4º O descumprimento do disposto neste artigo
acarretará a suspensão imediata da conduta ve-
dada, quando for o caso, e sujeitará os responsá-
veis a multa no valor de cinco a cem mil UFIR.
§ 5º Nos casos de descumprimento do disposto nos
incisos do caput e no § 10, sem prejuízo do disposto
no § 4º, o candidato beneficiado, agente público
ou não, ficará sujeito à cassação do registro ou do
diploma.

Disposições Transitórias
Art. 79. O financiamento das campanhas eleitorais
com recursos públicos será disciplinada em lei
específica.
298 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º Para as eleições realizadas pelo sistema pro-
porcional, a cédula terá espaços para que o eleitor
escreva o nome ou o número do candidato esco-
lhido, ou a sigla ou o número do partido de sua
preferência.
§ 4º No prazo de quinze dias após a realização do
sorteio a que se refere o § 2º, os Tribunais Regio-
nais Eleitorais divulgarão o modelo da cédula
completa com os nomes dos candidatos majoritá-
rios na ordem já definida.
§ 5º Às eleições em segundo turno aplica-se o dis-
posto no § 2º, devendo o sorteio verificar-se até
quarenta e oito horas após a proclamação do re-
sultado do primeiro turno e a divulgação do mo-
delo da cédula nas vinte e quatro horas seguintes.
Art. 84. No momento da votação, o eleitor dirigir-
se-á à cabina duas vezes, sendo a primeira para o
preenchimento da cédula destinada às eleições
proporcionais, de cor branca, e a segunda para o
preenchimento da cédula destinada às eleições
majoritárias, de cor amarela.
1ª cédula  eleições proporcionais - cor branca
2ª cédula  eleições majoritárias - cor amarela
Parágrafo único. A Justiça Eleitoral fixará o tempo
de votação e o número de eleitores por seção, para
garantir o pleno exercício do direito de voto.
Art. 85. Em caso de dúvida na apuração de votos
dados a homônimos, prevalecerá o número sobre
o nome do candidato.
Art. 86. No sistema de votação convencional consi-
derar-se-á voto de legenda quando o eleitor assi-
nalar o número do partido no local exato reserva-
do para o cargo respectivo e somente para este
será computado.
Art. 87. Na apuração, será garantido aos fiscais e
delegados dos partidos e coligações o direito de
observar diretamente, a distância não superior a
um metro da mesa, a abertura da urna, a abertura
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
e a contagem das cédulas e o preenchimento do
boletim.
§ 1º O não-atendimento ao disposto no caput ense-
ja a impugnação do resultado da urna, desde que
apresentada antes da divulgação do boletim.
§ 2º Ao final da transcrição dos resultados apura-
dos no boletim, o Presidente da Junta Eleitoral é
obrigado a entregar cópia deste aos partidos e
coligações concorrentes ao pleito cujos represen-
tantes o requeiram até uma hora após sua expedi-
ção.
§ 3º Para os fins do disposto no parágrafo anterior,
cada partido ou coligação poderá credenciar até
três fiscais perante a Junta Eleitoral, funcionando
um de cada vez.
§ 4º O descumprimento de qualquer das disposi-
ções deste artigo constitui crime, punível com de-
tenção de um a três meses, com a alternativa de
prestação de serviços à comunidade pelo mesmo
período e multa, no valor de um mil a cinco mil
UFIR.
§ 5º O rascunho ou qualquer outro tipo de anota-
ção fora dos boletins de urna, usados no momento
da apuração dos votos, não poderão servir de pro-
va posterior perante a Junta apuradora ou totaliza-
dora.
§ 6º O boletim mencionado no § 2º deverá conter
o nome e o número dos candidatos nas primeiras
colunas, que precederão aquelas onde serão desig-
nados os votos e o partido ou coligação.
1ª coluna  Nome do candidato
2ª coluna  Número do candidato.
3ª coluna  Quantidade de votos.
4ª coluna  Partido ou coligação.
Art. 88. O Juiz Presidente da Junta Eleitoral é obri-
gado a recontar a urna, quando:
I - o boletim apresentar resultado não-
coincidente com o número de votantes ou dis-
crepante dos dados obtidos no momento da apu-
ração;
II - ficar evidenciada a atribuição de votos a can-
didatos inexistentes, o não-fechamento da con-
tabilidade da urna ou a apresentação de totais de
votos nulos, brancos ou válidos destoantes da
média geral das demais Seções do mesmo Muni-
cípio, Zona Eleitoral.
299
Art. 89. Será permitido o uso de instrumentos que
auxiliem o eleitor analfabeto a votar, não sendo a
Justiça Eleitoral obrigada a fornecê-los.
Disposições Finais
Art. 90. Aos crimes definidos nesta Lei, aplica-se o
disposto nos arts. 287 e 355 a 364 da Lei n.º 4.737,
de 15 de julho de 1965 - Código Eleitoral.
Art. 287. Aplicam-se aos fatos incriminados nesta
lei as regras gerais do Código Penal.
(...)
Art. 355. As infrações penais definidas neste Código
são de ação pública.
Art. 356. Todo cidadão que tiver conhecimento de
infração penal deste Código deverá comunicá-la ao
juiz eleitoral da zona onde a mesma se verificou.
§ 1º Quando a comunicação for verbal, mandará a
autoridade judicial reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas, e a remeterá
ao órgão do Ministério Público local, que procederá
na forma deste Código.
§ 2º Se o Ministério Público julgar necessários mai-
ores esclarecimentos e documentos complementa-
res ou outros elementos de convicção, deverá re-
quisitá-los diretamente de quaisquer autoridades
ou funcionários que possam fornecê-los.
Art. 357. Verificada a infração penal, o Ministério
Público oferecerá a denúncia dentro do prazo de 10
(dez) dias.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, ao invés de
apresentar a denúncia, requerer o arquivamento da
comunicação, o juiz, no caso de considerar impro-
cedentes as razões invocadas, fará remessa da co-
municação ao Procurador Regional, e este oferece-
rá a denúncia, designará outro Promotor para ofe-
recê-la, ou insistirá no pedido de arquivamento, ao
qual só então estará o juiz obrigado a atender.
§ 2º A denúncia conterá a exposição do fato crimi-
noso com todas as suas circunstâncias, a qualifica-
ção do acusado ou esclarecimentos pelos quais se
possa identificá-lo, a classificação do crime e,
quando necessário, o rol das testemunhas.
§ 3º Se o órgão do Ministério Público não oferecer a
denúncia no prazo legal representará contra ele a
autoridade judiciária, sem prejuízo da apuração da
responsabilidade penal.
§ 4º Ocorrendo a hipótese prevista no parágrafo
anterior o juiz solicitará ao Procurador Regional a
designação de outro promotor, que, no mesmo
prazo, oferecerá a denúncia.
300 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 5º Qualquer eleitor poderá provocar a represen-
tação contra o órgão do Ministério Público se o juiz,
no prazo de 10 (dez) dias, não agir de ofício.
Art. 358. A denúncia será rejeitada quando:
I - o fato narrado evidentemente não constituir
crime;
II - já estiver extinta a punibilidade, pela prescrição
ou outra causa;
III - for manifesta a ilegitimidade da parte ou faltar
condição exigida pela lei para o exercício da ação
penal.
Parágrafo único. Nos casos do número III, a rejeição
da denúncia não obstará ao exercício da ação pe-
nal, desde que promovida por parte legítima ou
satisfeita a condição.
Art. 359. Recebida a denúncia, o juiz designará dia
e hora para o depoimento pessoal do acusado,
ordenando a citação deste e a notificação do Minis-
tério Público.
Parágrafo único. O réu ou seu defensor terá o prazo
de 10 (dez) dias para oferecer alegações escritas e
arrolar testemunhas.
Art. 360. Ouvidas as testemunhas da acusação e da
defesa e praticadas as diligências requeridas pelo
Ministério Público e deferidas ou ordenadas pelo
juiz, abrir-se-á o prazo de 5 (cinco) dias a cada uma
das partes - acusação e defesa - para alegações
finais.
Art. 361. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
ao juiz dentro de quarenta e oito horas, terá o
mesmo 10 (dez) dias para proferir a sentença.
Art. 362. Das decisões finais de condenação ou
absolvição cabe recurso para o Tribunal Regional, a
ser interposto no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 363. Se a decisão do Tribunal Regional for con-
denatória, baixarão imediatamente os autos à ins-
tância inferior para a execução da sentença, que
será feita no prazo de 5 (cinco) dias, contados da
data da vista ao Ministério Público.
Parágrafo único. Se o órgão do Ministério Público
deixar de promover a execução da sentença serão
aplicadas as normas constantes dos parágrafos 3º,
4º e 5º do art. 357.
Art. 364. No processo e julgamento dos crimes elei-
torais e dos comuns que lhes forem conexos, assim
como nos recursos e na execução, que lhes digam
respeito, aplicar-se-á, como lei subsidiária ou su-
pletiva, o Código de Processo Penal.
§ 1º Para os efeitos desta Lei, respondem penal-
mente pelos partidos e coligações os seus repre-
sentantes legais.
§ 2º Nos casos de reincidência, as penas pecuniá-
rias previstas nesta Lei aplicam-se em dobro.
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrição eleito-
ral ou de transferência será recebido dentro dos
cento e cinquenta dias anteriores à data da elei-
ção.
Parágrafo único. A retenção de título eleitoral ou
do comprovante de alistamento eleitoral constitui
crime, punível com detenção, de um a três meses,
com a alternativa de prestação de serviços à co-
munidade por igual período, e multa no valor de
cinco mil a dez mil UFIR.
Art. 91-A. No momento da votação, além da exibi-
ção do respectivo título, o eleitor deverá apresen-
tar documento de identificação com fotogra-
fia. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Parágrafo único. Fica vedado portar aparelho de
telefonia celular, máquinas fotográficas e filmado-
ras, dentro da cabina de votação. (Incluído pela Lei
n.º 12.034 de 2009)
Art. 92. O Tribunal Superior Eleitoral, ao conduzir o
processamento dos títulos eleitorais, determinará
de ofício a revisão ou correição das Zonas Eleito-
rais sempre que:
I - o total de transferências de eleitores ocorridas
no ano em curso seja dez por cento superior ao
do ano anterior;
II - o eleitorado for superior ao dobro da popula-
ção entre dez e quinze anos, somada à de idade
superior a setenta anos do território daquele
Município;
III - o eleitorado for superior a sessenta e cinco
por cento da população projetada para aquele
ano pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tística - IBGE.
Comentário  Necessidade de preenchimento cumula-
tivo dos três requisitos. (Resoluções do TSE n.ºs
20.472/99, 21.490/2003, 22.021/2005 e 22.586/2007,
dentre outras)
Resolução do TSE n.º 21.538/2003  Normas sobre
revisão do eleitorado nos artigos 58 a 76.
Resolução do TSE n.º 21.372/2003  Correições ordi-
nárias pelo menos uma vez a cada ano.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 93. O Tribunal Superior Eleitoral poderá, nos
anos eleitorais, requisitar das emissoras de rádio e
televisão, no período de um mês antes do início da
propaganda eleitoral a que se refere o art. 36 e
nos três dias anteriores à data do pleito, até dez
minutos diários, contínuos ou não, que poderão
ser somados e usados em dias espaçados, para a
divulgação de comunicados, boletins e instruções
ao eleitorado. (Redação dada pela Lei n.º 13.165 de
2015)
Art. 36. A propaganda eleitoral somente é permiti-
da após o dia 15 de agosto do ano da eleição.
Art. 93-A. O Tribunal Superior Eleitoral, no período
compreendido entre 1º de abril e 30 de julho dos
anos eleitorais, promoverá, em até cinco minutos
diários, contínuos ou não, requisitados às emisso-
ras de rádio e televisão, propaganda institucional,
em rádio e televisão, destinada a incentivar a par-
ticipação feminina na política, bem como a escla-
recer os cidadãos sobre as regras e o funciona-
mento do sistema eleitoral brasileiro. (Redação
dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 94. Os feitos eleitorais, no período entre o
registro das candidaturas até cinco dias após a
realização do segundo turno das eleições, terão
prioridade para a participação do Ministério Públi-
co e dos Juízes de todas as Justiças e instâncias,
ressalvados os processos de habeas corpus e man-
dado de segurança.
§ 1º É defeso às autoridades mencionadas neste
artigo deixar de cumprir qualquer prazo desta Lei,
em razão do exercício das funções regulares.
§ 2º O descumprimento do disposto neste artigo
constitui crime de responsabilidade e será objeto
de anotação funcional para efeito de promoção na
carreira.
§ 3º Além das polícias judiciárias, os órgãos da
receita federal, estadual e municipal, os tribunais
e órgãos de contas auxiliarão a Justiça Eleitoral na
apuração dos delitos eleitorais, com prioridade
sobre suas atribuições regulares.
§ 4º Os advogados dos candidatos ou dos partidos
e coligações serão notificados para os feitos de que
trata esta Lei com antecedência mínima de vinte e
quatro horas, ainda que por fax, telex ou telegra-
ma.
§ 5º Nos Tribunais Eleitorais, os advogados dos
candidatos ou dos partidos e coligações serão
intimados para os feitos que não versem sobre a
cassação do registro ou do diploma de que trata
esta Lei por meio da publicação de edital eletrôni-
301
co publicado na página do respectivo Tribunal na
internet, iniciando-se a contagem do prazo no dia
seguinte ao da divulgação. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
Art. 94-A. Os órgãos e entidades da Administração
Pública direta e indireta poderão, quando solicita-
dos, em casos específicos e de forma motivada,
pelos Tribunais Eleitorais: (Incluído pela Lei n.º
11.300 de 2006)
I - fornecer informações na área de sua compe-
tência; (Incluído pela Lei n.º 11.300 de 2006)
II - ceder funcionários no período de 3 (três) me-
ses antes a 3 (três) meses depois de cada eleição.
(Incluído pela Lei n.º 11.300 de 2006)
Art. 94-B. (Vetado) (Incluído pela Lei n.º 11.300 de
2006)
Art. 95. Ao Juiz Eleitoral que seja parte em ações
judiciais que envolvam determinado candidato é
defeso exercer suas funções em processo eleitoral
no qual o mesmo candidato seja interessado.
Art. 96. Salvo disposições específicas em contrário
desta Lei, as reclamações ou representações rela-
tivas ao seu descumprimento podem ser feitas por
qualquer partido político, coligação ou candidato,
e devem dirigir-se:
I - aos Juízes Eleitorais, nas eleições municipais;
II - aos Tribunais Regionais Eleitorais, nas eleições
federais, estaduais e distritais;
III - ao Tribunal Superior Eleitoral, na eleição pre-
sidencial.
§ 1º As reclamações e representações devem rela-
tar fatos, indicando provas, indícios e circunstân-
cias.
§ 2º Nas eleições municipais, quando a circunscri-
ção abranger mais de uma Zona Eleitoral, o Tribu-
nal Regional designará um Juiz para apreciar as
reclamações ou representações.
§ 3º Os Tribunais Eleitorais designarão três juízes
auxiliares para a apreciação das reclamações ou
representações que lhes forem dirigidas.
§ 4º Os recursos contra as decisões dos juízes auxi-
liares serão julgados pelo Plenário do Tribunal.
§ 5º Recebida a reclamação ou representação, a
Justiça Eleitoral notificará imediatamente o recla-
mado ou representado para, querendo, apresentar
defesa em quarenta e oito horas.
§ 6º (Revogado pela Lei n.º 9.840 de 28/09/1999)
302 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 7º Transcorrido o prazo previsto no § 5º, apre-
sentada ou não a defesa, o órgão competente da
Justiça Eleitoral decidirá e fará publicar a decisão
em vinte e quatro horas.
§ 8º Quando cabível recurso contra a decisão, este
deverá ser apresentado no prazo de vinte e quatro
horas da publicação da decisão em cartório ou
sessão, assegurado ao recorrido o oferecimento de
contra-razões, em igual prazo, a contar da sua
notificação.
§ 9º Os Tribunais julgarão o recurso no prazo de
quarenta e oito horas.
§ 10. Não sendo o feito julgado nos prazos fixados,
o pedido pode ser dirigido ao órgão superior, de-
vendo a decisão ocorrer de acordo com o rito defi-
nido neste artigo.
§ 11. As sanções aplicadas a candidato em razão
do descumprimento de disposições desta Lei não
se estendem ao respectivo partido, mesmo na
hipótese de esse ter se beneficiado da conduta,
salvo quando comprovada a sua participação.
(Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Representação por Descumprimento da Lei das Eleições
❶ Competência de Julgamento
Juízes Eleitorais  eleições municipais
TREs  eleições federais, estaduais e distritais
TSE  eleição presidencial
❷ Autor da Representação (Legitimidade Ativa)
* Partido Político
* Candidato
* Coligação
❸ Requisitos da Ação  Relatar fatos, indicar provas,
indícios e circunstâncias.
❹ Defesa  O representado será imediatamente noti-
ficado e terá prazo de 48 horas (quarenta e oito) para,
se quiser, apresentar defesa.
❺ Decisão  Decorrido o prazo de 48 (quarenta e oito
horas) da defesa, o órgão competente (juiz, TRE ou
TSE) decidirá e fará publicar a decisão em 24 horas
(vinte e quatro horas).
❻ Recursos  Perante o TRE ou TSE
❼ Ingresso do Recurso  Prazo de 24 horas (vinte e
quatro) da publicação da decisão em cartório ou ses-
são.
❽ Contra-Razões do Recurso  Prazo de 24 horas
(vinte e quatro) da notificação para que o recorrido
apresente as contra-razões.

❾ Julgamento do Recurso  No prazo de 48 horas
(quarenta e oito).
Art. 96-A. Durante o período eleitoral, as intima-
ções via fac-símile encaminhadas pela Justiça Elei-
toral a candidato deverão ser exclusivamente reali-
zadas na linha telefônica por ele previamente
cadastrada, por ocasião do preenchimento do re-
querimento de registro de candidatura. (Incluído
pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Parágrafo único. O prazo de cumprimento da de-
terminação prevista no caput é de quarenta e oito
horas, a contar do recebimento do fac-
símile. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 96-B. Serão reunidas para julgamento comum
as ações eleitorais propostas por partes diversas
sobre o mesmo fato, sendo competente para apre-
ciá-las o juiz ou relator que tiver recebido a pri-
meira. (Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 1º O ajuizamento de ação eleitoral por candidato
ou partido político não impede ação do Ministério
Público no mesmo sentido. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
§ 2º Se proposta ação sobre o mesmo fato aprecia-
do em outra cuja decisão ainda não transitou em
julgado, será ela apensada ao processo anterior na
instância em que ele se encontrar, figurando a par-
te como litisconsorte no feito principal. (Incluído
pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 3º Se proposta ação sobre o mesmo fato aprecia-
do em outra cuja decisão já tenha transitado em
julgado, não será ela conhecida pelo juiz, ressal-
vada a apresentação de outras ou novas provas.
(Incluído pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 97. Poderá o candidato, partido ou coligação
representar ao Tribunal Regional Eleitoral contra o
Juiz Eleitoral que descumprir as disposições desta
Lei ou der causa ao seu descumprimento, inclusive
quanto aos prazos processuais; neste caso, ouvido
o representado em vinte e quatro horas, o Tribu-
nal ordenará a observância do procedimento que
explicitar, sob pena de incorrer o Juiz em desobedi-
ência.
§ 1º É obrigatório, para os membros dos Tribunais
Eleitorais e do Ministério Público, fiscalizar o cum-
primento desta Lei pelos juízes e promotores elei-
torais das instâncias inferiores, determinando,
quando for o caso, a abertura de procedimento
disciplinar para apuração de eventuais irregulari-
dades que verificarem. (Incluído pela Lei n.º 12.034
de 2009)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º No caso de descumprimento das disposições
desta Lei por Tribunal Regional Eleitoral, a repre-
sentação poderá ser feita ao Tribunal Superior
Eleitoral, observado o disposto neste arti-
go. (Renumerado do parágrafo único pela Lei n.º
12.034 de 2009)
❶ Problemas com o Juiz Eleitoral  Representação ao
TRE
❷ Problemas com o TRE  Representação ao TSE
❸ Problemas com o TSE  Representação ao CNJ (art.
103-B § 4º III da Constituição Federal)
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art.
5º da Constituição Federal, considera-se duração
razoável do processo que possa resultar em perda
de mandato eletivo o período máximo de 1 (um)
ano, contado da sua apresentação à Justiça Eleito-
ral. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Constituição Federal de 1988
Art. 5º (...)
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrati-
vo, são assegurados a razoável duração do proces-
so e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação.
§ 1º A duração do processo de que trata
o caput abrange a tramitação em todas as instân-
cias da Justiça Eleitoral. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 2º Vencido o prazo de que trata o caput, será
aplicável o disposto no art. 97, sem prejuízo de
representação ao Conselho Nacional de Justi-
ça. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Art. 98. Os eleitores nomeados para compor as
Mesas Receptoras ou Juntas Eleitorais e os requisi-
tados para auxiliar seus trabalhos serão dispensa-
dos do serviço, mediante declaração expedida pela
Justiça Eleitoral, sem prejuízo do salário, venci-
mento ou qualquer outra vantagem, pelo dobro
dos dias de convocação.
Art. 99. As emissoras de rádio e televisão terão
direito a compensação fiscal pela cedência do ho-
rário gratuito previsto nesta Lei.
§ 1º O direito à compensação fiscal das emissoras
de rádio e televisão previsto no parágrafo único do
art. 52 da Lei n.º 9.096, de 19 de setembro de
1995, e neste artigo, pela cedência do horário gra-
tuito destinado à divulgação das propagandas par-
tidárias e eleitoral, estende-se à veiculação de
propaganda gratuita de plebiscitos e referendos
de que dispõe o art. 8º da Lei n.º 9.709, de 18 de
303
novembro de 1998, mantido também, a esse efei-
to, o entendimento de que: (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Comentário  O mencionado artigo 52 da Lei n.º 9.096
de 19 de setembro de 1995 foi vetado. Portanto as
regras são apenas aquelas que constam nesta lei.
Lei n.º 9.709 de 18 de novembro de 1998
Art. 8º Aprovado o ato convocatório, o Presidente
do Congresso Nacional dará ciência à Justiça Eleito-
ral, a quem incumbirá, nos limites de sua circunscri-
ção:
I - fixar a data da consulta popular;
II - tornar pública a cédula respectiva;
III - expedir instruções para a realização do plebisci-
to ou referendo;
IV - assegurar a gratuidade nos meio de comunica-
ção de massa concessionários de serviço público,
aos partidos políticos e às frentes suprapartidárias
organizadas pela sociedade civil em torno da maté-
ria em questão, para a divulgação de seus postula-
dos referentes ao tema sob consulta.
I - (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
II - a compensação fiscal consiste na apuração do
valor correspondente a 0,8 (oito décimos) do re-
sultado da multiplicação de 100% (cem por cen-
to) ou de 25% (vinte e cinco por cento) do tem-
po, respectivamente, das inserções e das trans-
missões em bloco, pelo preço do espaço comer-
cializável comprovadamente vigente, assim con-
siderado aquele divulgado pelas emissoras de rá-
dio e televisão por intermédio de tabela pública
de preços de veiculação de publicidade, atendi-
das as disposições regulamentares e as condições
de que trata o § 2º-A; (Redação dada pela Lei n.º
12.350 de 2010)
III - o valor apurado na forma do inciso II poderá
ser deduzido do lucro líquido para efeito de de-
terminação do lucro real, na apuração do Impos-
to sobre a Renda da Pessoa Jurídica (IRPJ), inclusi-
ve da base de cálculo dos recolhimentos mensais
previstos na legislação fiscal (art. 2º da Lei
n.º 9.430, de 27 de dezembro de 1996), bem co-
mo da base de cálculo do lucro presumi-
do. (Incluído pela Lei n.º 12.350 de 2010)
Lei n.º 9.430 de 27 de dezembro de 1996  Dispõe
sobre a legislação tributária federal, as contribuições
para a seguridade social, o processo administrativo de
consulta e dá outras providências.
304 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
§ 2º-A. A aplicação das tabelas públicas de preços
de veiculação de publicidade, para fins de com-
pensação fiscal, deverá atender ao seguin-
te: (Incluído pela Lei n.º 12.350 de 2010)
I - deverá ser apurada mensalmente a variação
percentual entre a soma dos preços efetivamente
praticados, assim considerados os valores devidos
às emissoras de rádio e televisão pelas veicula-
ções comerciais locais, e o correspondente a 0,8
(oito décimos) da soma dos respectivos preços
constantes da tabela pública de veiculação de pu-
blicidade; (Incluído pela Lei n.º 12.350 de 2010)
II - a variação percentual apurada no inciso I de-
verá ser deduzida dos preços constantes da tabe-
la pública a que se refere o inciso II do §
1º. (Incluído pela Lei n.º 12.350 de 2010)
II - a compensação fiscal consiste na apuração do
valor correspondente a 0,8 (oito décimos) do resul-
tado da multiplicação de 100% (cem por cento) ou
de 25% (vinte e cinco por cento) do tempo, respec-
tivamente, das inserções e das transmissões em
bloco, pelo preço do espaço comercializável com-
provadamente vigente, assim considerado aquele
divulgado pelas emissoras de rádio e televisão por
intermédio de tabela pública de preços de veicula-
ção de publicidade, atendidas as disposições regu-
lamentares e as condições de que trata o § 2º-A;
§ 3º No caso de microempresas e empresas de
pequeno porte optantes pelo Regime Especial Uni-
ficado de Arrecadação de Tributos e Contribuições
(Simples Nacional), o valor integral da compensa-
ção fiscal apurado na forma do inciso II do § 1º será
deduzido da base de cálculo de imposto e contri-
buições federais devidos pela emissora, seguindo
os critérios definidos pelo Comitê Gestor do Sim-
ples Nacional (CGSN). (Redação dada pela Lei n.º
12.350 de 2010)
Art. 100. A contratação de pessoal para prestação
de serviços nas campanhas eleitorais não gera vín-
culo empregatício com o candidato ou partido
contratantes, aplicando-se à pessoa física contra-
tada o disposto na alínea h do inciso V do art. 12 da
Lei n.º 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redação
dada pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Lei n.º 8.212 de 24 de julho de 1991
Art. 12. São segurados obrigatórios da Previdência
Social as seguintes pessoas físicas:
V - como contribuinte individual:
h) a pessoa física que exerce, por conta própria,
atividade econômica de natureza urbana, com fins
lucrativos ou não;
Parágrafo único. Não se aplica aos partidos políti-
cos, para fins da contratação de que trata o caput,
o disposto no parágrafo único do art. 15 da Lei n.º
8.212, de 24 de julho de 1991. (Incluído pela Lei n.º
13.165 de 2015)
Lei n.º 8.212 de 24 de julho de 1991
Art. 15. Considera-se: (...)
Parágrafo único. Equiparam-se a empresa, para os
efeitos desta Lei, o contribuinte individual e a pes-
soa física na condição de proprietário ou dono de
obra de construção civil, em relação a segurado que
lhe presta serviço, bem como a cooperativa, a asso-
ciação ou a entidade de qualquer natureza ou fina-
lidade, a missão diplomática e a repartição consu-
lar de carreira estrangeiras.
Art. 100-A. A contratação direta ou terceirizada de
pessoal para prestação de serviços referentes a
atividades de militância e mobilização de rua nas
campanhas eleitorais observará os seguintes limi-
tes, impostos a cada candidato: (Incluído pela Lei
n.º 12.891 de 2013)
I - em Municípios com até 30.000 (trinta mil)
eleitores, não excederá a 1% (um por cento) do
eleitorado; (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
II - nos demais Municípios e no Distrito Federal,
corresponderá ao número máximo apurado no
inciso I, acrescido de 1 (uma) contratação para
cada 1.000 (mil) eleitores que exceder o número
de 30.000 (trinta mil). (Incluído pela Lei n.º
12.891 de 2013)
§ 1º As contratações observarão ainda os seguintes
limites nas candidaturas aos cargos a: (Incluído
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
I - Presidente da República e Senador: em cada
Estado, o número estabelecido para o Município
com o maior número de eleitores; (Incluído pela
Lei n.º 12.891 de 2013)
II - Governador de Estado e do Distrito Federal:
no Estado, o dobro do limite estabelecido para o
Município com o maior número de eleitores, e, no
Distrito Federal, o dobro do número alcançado no
inciso II do caput; (Incluído pela Lei n.º 12.891 de
2013)
III - Deputado Federal: na circunscrição, 70% (se-
tenta por cento) do limite estabelecido para o
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Município com o maior número de eleitores, e, no
Distrito Federal, esse mesmo percentual aplicado
sobre o limite calculado na forma do inciso II
do caput, considerado o eleitorado da maior regi-
ão administrativa; (Incluído pela Lei n.º 12.891 de
2013)
IV - Deputado Estadual ou Distrital: na circunscri-
ção, 50% (cinquenta por cento) do limite estabe-
lecido para Deputados Federais; (Incluído pela Lei
n.º 12.891 de 2013)
V - Prefeito: nos limites previstos nos incisos I e II
do caput; (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
VI - Vereador: 50% (cinquenta por cento) dos li-
mites previstos nos incisos I e II do caput, até o
máximo de 80% (oitenta por cento) do limite es-
tabelecido para Deputados Estaduais. (Incluído
pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 2º Nos cálculos previstos nos incisos I e II
do caput e no § 1º, a fração será desprezada, se
inferior a 0,5 (meio), e igualada a 1 (um), se igual
ou superior. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
§ 3º A contratação de pessoal por candidatos a
Vice-Presidente, Vice-Governador, Suplente de
Senador e Vice-Prefeito é, para todos os efeitos,
contabilizada como contratação pelo titular, e a
contratação por partidos fica vinculada aos limites
impostos aos seus candidatos. (Incluído pela Lei
n.º 12.891 de 2013)
§ 4º (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
§ 5º O descumprimento dos limites previstos nesta
Lei sujeitará o candidato às penas previstas no art.
299 da Lei n.º 4.737, de 15 de julho de
1965. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
Código Eleitoral de 1965
Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou rece-
ber, para si ou para outrem, dinheiro, dádiva, ou
qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e
para conseguir ou prometer abstenção, ainda que a
oferta não seja aceita:
Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de
cinco a quinze dias-multa.
§ 6º São excluídos dos limites fixados por esta Lei
a militância não remunerada, pessoal contratado
para apoio administrativo e operacional, fiscais e
delegados credenciados para trabalhar nas eleições
e os advogados dos candidatos ou dos partidos e
coligações. (Incluído pela Lei n.º 12.891 de 2013)
305
Art. 101. (Vetado)
Dica de Estudo  As alterações que esta lei gerou nou-
tras leis não são exigidas em provas de concursos,
exceto se a referida lei que foi alterada fizer parte do
programa previsto no edital. Por isso, risquei os textos
que virão a seguir para que você não se preocupe em
estudá-los.
Art. 102. O parágrafo único do art. 145 da Lei n.º
4.737, de 15 de julho de 1965 - Código Eleitoral
passa a vigorar acrescido do seguinte inciso IX:
Art. 145..................................................
Parágrafo único.....................................
IX - os policiais militares em serviço.
Art. 103. O art. 19, caput, da Lei n.º 9.096, de 19 de
setembro de 1995 - Lei dos Partidos, passa a vigo-
rar com a seguinte redação:
Art. 19. Na segunda semana dos meses de abril
e outubro de cada ano, o partido, por seus ór-
gãos de direção municipais, regionais ou nacio-
nal, deverá remeter, aos juízes eleitorais, para
arquivamento, publicação e cumprimento dos
prazos de filiação partidária para efeito de can-
didatura a cargos eletivos, a relação dos nomes
de todos os seus filiados, da qual constará a da-
ta de filiação, o número dos títulos eleitorais e
das seções em que estão
tos..............................................................
Art. 104. O art. 44 da Lei n.º 9.096, de 19 de se-
tembro de 1995, passa a vigorar acrescido do se-
guinte § 3º:
Art. 44....................................................
§ 3º Os recursos de que trata este artigo não es-
tão sujeitos ao regime da Lei n.º 8.666, de 21 de
junho de 1993.
Art. 105. Até o dia 5 de março do ano da eleição, o
Tribunal Superior Eleitoral, atendendo ao caráter
regulamentar e sem restringir direitos ou estabele-
cer sanções distintas das previstas nesta Lei, pode-
rá expedir todas as instruções necessárias para
sua fiel execução, ouvidos, previamente, em audi-
ência pública, os delegados ou representantes dos
partidos políticos. (Redação dada pela Lei n.º
12.034 de 2009)
§ 1º O Tribunal Superior Eleitoral publicará o códi-
go orçamentário para o recolhimento das multas
eleitorais ao Fundo Partidário, mediante docu-
mento de arrecadação correspondente.
306 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º Havendo substituição da UFIR por outro índi-
ce oficial, o Tribunal Superior Eleitoral procederá à
alteração dos valores estabelecidos nesta Lei pelo
novo índice.
§ 3º Serão aplicáveis ao pleito eleitoral imediata-
mente seguinte apenas as resoluções publicadas
até a data referida no caput. (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Data Limite  5 de março do ano da eleição.
Art. 105-A. Em matéria eleitoral, não são aplicá-
veis os procedimentos previstos na Lei n.º 7.347,
de 24 de julho de 1985.138 (Incluído pela Lei n.º
12.034 de 2009)
Art. 106. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 107. Revogam-se os arts. 92, 246, 247, 250,
322, 328, 329, 333 e o parágrafo único do art. 106
da Lei n.º 4.737, de 15 de julho de 1965 - Código
Eleitoral; o § 4º do art. 39 da Lei n.º 9.096, de 19 de
setembro de 1995; o § 2º do art. 50 e o § 1º do art.
64 da Lei n.º 9.100, de 29 de setembro de 1995; e o
§ 2º do art. 7º do Decreto-Lei n.º 201, de 27 de
fevereiro de 1967.
Fornecimento Gratuito de Transporte
inscri- Lei n.º 6.091 de 15 de agosto de 1974
Dispõe sobre o fornecimento gratuito
de transporte, em dias de eleição, a
eleitores residentes nas zonas rurais, e
dá outras providências.
Art. 1º Os veículos e embarcações, devidamente
abastecidos e tripulados, pertencentes à União,
Estados, Territórios e Municípios e suas respectivas
autarquias e sociedades de economia mista, excluí-
dos os de uso militar, ficarão à disposição da Justi-
ça Eleitoral para o transporte gratuito de eleitores
em zonas rurais, em dias de eleição.
§ 1º Excetuam-se do disposto neste artigo os veícu-
los e embarcações em número justificadamente
indispensável ao funcionamento de serviço público
insusceptível de interrupção.
138
Lei n.º 7.347 de 24 de julho de 1985  Disciplina a ação civil
pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor estético, histórico, turístico
e paisagístico e dá outras providências.
§ 2º Até quinze dias antes das eleições, a Justiça
Eleitoral requisitará dos órgãos da administração
direta ou indireta da União, dos Estados, Territó-
rios, Distrito Federal e Municípios os funcionários e
as instalações de que necessitar para possibilitar a
execução dos serviços de transporte e alimentação
de eleitores previstos nesta Lei.
Art. 2º Se a utilização de veículos pertencentes às
entidades previstas no art. 1º não for suficiente
para atender ao disposto nesta Lei, a Justiça Eleito-
ral requisitará veículos e embarcações a particula-
res, de preferência os de aluguel.
Parágrafo único. Os serviços requisitados serão
pagos, até trinta dias depois do pleito, a preços
que correspondam aos critérios da localidade. A
despesa correrá por conta do Fundo Partidário.
Art. 3º Até cinquenta dias antes da data do pleito,
os responsáveis por todas as repartições, órgãos e
unidades do serviço público federal, estadual e
municipal oficiarão à Justiça Eleitoral, informando o
número, a espécie e lotação dos veículos e embar-
cações de sua propriedade, e justificando, se for o
caso, a ocorrência da exceção prevista no parágrafo
1º do art. 1º desta Lei.
§ 1º Os veículos e embarcações à disposição da
Justiça Eleitoral deverão, mediante comunicação
expressa de seus proprietários, estar em condições
de ser utilizados, pelo menos, vinte e quatro horas
antes das eleições e circularão exibindo de modo
bem visível, dístico em letras garrafais, com a frase:
"A serviço da Justiça Eleitoral".
§ 2º A Justiça Eleitoral, à vista das informações
recebidas, planejará a execução do serviço de
transporte de eleitores e requisitará aos responsá-
veis pelas repartições, órgãos ou unidades, até
trinta dias antes do pleito, os veículos e embarca-
ções necessários.
Art. 4º Quinze dias antes do pleito, a Justiça Eleito-
ral divulgará, pelo órgão competente, o quadro
geral de percursos e horários programados para o
transporte de eleitores, dele fornecendo cópias aos
partidos políticos.
§ 1º O transporte de eleitores somente será feito
dentro dos limites territoriais do respectivo muni-
cípio e quando das zonas rurais para as mesas
receptoras distar pelo menos dois quilômetros.
§ 2º Os partidos políticos, os candidatos, ou eleito-
res em número de vinte, pelo menos, poderão ofe-
recer reclamações em três dias contados da divul-
gação do quadro.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º As reclamações serão apreciadas nos três dias
subsequentes, delas cabendo recurso sem efeito
suspensivo.
§ 4º Decididas as reclamações, a Justiça Eleitoral
divulgará, pelos meios disponíveis, o quadro defini-
tivo.
Art. 5º Nenhum veículo ou embarcação poderá
fazer transporte de eleitores desde o dia anterior
até o posterior à eleição, salvo:
I - a serviço da Justiça Eleitoral;
II - coletivos de linhas regulares e não fretados;
III - de uso individual do proprietário, para o exer-
cício do próprio voto e dos membros da sua famí-
lia;
IV - o serviço normal, sem finalidade eleitoral, de
veículos de aluguel não atingidos pela requisição
de que trata o art. 2º.
Art. 6º A indisponibilidade ou as deficiências do
transporte de que trata esta Lei não eximem o
eleitor do dever de votar.
Parágrafo único. Verificada a inexistência ou defici-
ência de embarcações e veículos, poderão os ór-
gãos partidários ou os candidatos indicar à Justiça
Eleitoral onde há disponibilidade para que seja
feita a competente requisição.
Art. 7º O eleitor que deixar de votar e não se justi-
ficar perante o Juiz Eleitoral até sessenta dias após
a realização da eleição incorrerá na multa de três a
dez por cento sobre o salário mínimo da região,
imposta pelo Juiz Eleitoral e cobrada na forma pre-
vista no art. 367, da Lei 4.737, de 15 de julho de
1965.
Código Eleitoral de 1965
Art. 367. A imposição e a cobrança de qualquer
multa, salvo no caso das condenações criminais,
obedecerão às seguintes normas:
I - No arbitramento será levada em conta a condi-
ção econômica do eleitor;
II - Arbitrada a multa, de ofício ou a requerimento
do eleitor, o pagamento será feito através de selo
federal inutilizado no próprio requerimento ou no
respectivo processo;
III - Se o eleitor não satisfizer o pagamento no pra-
zo de 30 (trinta) dias, será considerada dívida líqui-
da e certa, para efeito de cobrança mediante exe-
cutivo fiscal, a que for inscrita em livro próprio no
Cartório Eleitoral;
307
IV - A cobrança judicial da dívida será feita por ação
executiva na forma prevista para a cobrança da
dívida ativa da Fazenda Pública, correndo a ação
perante os juízos eleitorais;
V - Nas Capitais e nas comarcas onde houver mais
de um Promotor de Justiça, a cobrança da dívida
far-se-á por intermédio do que for designado pelo
Procurador Regional Eleitoral;
VI - Os recursos cabíveis, nos processos para co-
brança da dívida decorrente de multa, serão inter-
postos para a instância superior da Justiça Eleitoral;
VII - Em nenhum caso haverá recurso de ofício;
VIII - As custas, nos Estados, Distrito Federal e Terri-
tórios serão cobradas nos termos dos respectivos
Regimentos de Custas;
IX - Os juízes eleitorais comunicarão aos Tribunais
Regionais, trimestralmente, a importância total das
multas impostas, nesse período e quanto foi arre-
cadado através de pagamentos feitos na forma dos
números II e III;
X - Idêntica comunicação será feita pelos Tribunais
Regionais ao Tribunal Superior.
§ 1º As multas aplicadas pelos Tribunais Eleitorais
serão consideradas líquidas e certas, para efeito de
cobrança mediante executivo fiscal desde que ins-
critas em livro próprio na Secretaria do Tribunal
competente.
§ 2º A multa pode ser aumentada até dez vezes, se
o juiz, ou Tribunal considerar que, em virtude da
situação econômica do infrator, é ineficaz, embora
aplicada no máximo.
§ 3º O alistando, ou o eleitor, que comprovar devi-
damente o seu estado de pobreza, ficará isento do
pagamento de multa.
§ 4º Fica autorizado o Tesouro Nacional a emitir
selos, sob a designação "Selo Eleitoral", destinados
ao pagamento de emolumentos, custas, despesas e
multas, tanto as administrativas como as penais,
devidas à Justiça Eleitoral.
§ 5º Os pagamentos de multas poderão ser feitos
através de guias de recolhimento, se a Justiça Elei-
toral não dispuser de selo139 eleitoral em quantida-
de suficiente para atender aos interessados.
139
Comentário  A Lei n.º 5.143/1966 (art. 15) aboliu o imposto do
selo. A IN-STN n.º 3/2004 institui e regulamenta os modelos da Guia
de Recolhimento da União (GRU). A Resolução do TSE n.º
21.975/2004, que disciplina o recolhimento e a cobrança das multas
previstas no Código Eleitoral e leis conexas, determina em seu art. 4º
a utilização obrigatória da GRU para recolhimento das multas eleito-
308 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  O art. 80 § 4º da Resolução n.º
21.538/2003 do TSE estabelece o percentual mínimo
de 3% e o máximo de 10% desse valor para arbitra-
mento da multa pelo não-exercício do voto. A Unidade
Fiscal de Referência (Ufir), instituída pela Lei n.º
8.383/1991, foi extinta pela MP n.º 1.973-67/2000,
tendo sido sua última reedição (MP n.º 2.176-79/2001)
convertida na Lei n.º 10.522/2002, e seu último valor
estabelecido em R$ 1,0641.
33,02 x R$ 1,0641 = R$ 35,136582 (de 3% a 10%)
Resolução do TSE n.º 21.538/2003
Art. 80. O eleitor que deixar de votar e não se justi-
ficar perante o juiz eleitoral até 60 dias após a rea-
lização da eleição incorrerá em multa imposta pelo
juiz eleitoral e cobrada na forma prevista nos arts.
7º e 367 do Código Eleitoral, no que couber, e 85
desta resolução.
(...)
Art. 85. A base de cálculo para aplicação das mul-
tas previstas pelo Código Eleitoral e leis conexas,
bem como das de que trata esta resolução, será o
último valor fixado para a Ufir, multiplicado pelo
fator 33,02, até que seja aprovado novo índice, em
conformidade com as regras de atualização dos
débitos para com a União.
Art. 8º Somente a Justiça Eleitoral poderá, quando
imprescindível, em face da absoluta carência de
recursos de eleitores da zona rural, fornecer-lhes
refeições, correndo, nesta hipótese, as despesas
por conta do Fundo Partidário.
Art. 9º É facultado aos Partidos exercer fiscalização
nos locais onde houver transporte e fornecimento
de refeições a eleitores.
Art. 10. É vedado aos candidatos ou órgãos parti-
dários, ou a qualquer pessoa, o fornecimento de
transporte ou refeições aos eleitores da zona ur-
bana.
Art. 11. Constitui crime eleitoral:
I - descumprir, o responsável por órgão, reparti-
ção ou unidade do serviço público, o dever im-
posto no art. 3º, ou prestar, informação inexata
que vise a elidir, total ou parcialmente, a contri-
buição de que ele trata:
Pena - detenção de quinze dias a seis meses e paga-
mento de 60 a 100 dias - multa;
rais e penalidades pecuniárias, assim como doações de pessoas
físicas ou jurídicas ao Fundo Partidário.
Art. 3º Até cinquenta dias antes da data do pleito,
os responsáveis por todas as repartições, órgãos e
unidades do serviço público federal, estadual e mu-
nicipal oficiarão à Justiça Eleitoral, informando o
número, a espécie e lotação dos veículos e embar-
cações de sua propriedade, e justificando, se for o
caso, a ocorrência da exceção prevista no parágra-
fo 1º do art. 1º desta Lei.
§ 1º Os veículos e embarcações à disposição da
Justiça Eleitoral deverão, mediante comunicação
expressa de seus proprietários, estar em condições
de ser utilizados, pelo menos, vinte e quatro horas
antes das eleições e circularão exibindo de modo
bem visível, dístico em letras garrafais, com a frase:
“A serviço da Justiça Eleitoral”.
§ 2º A Justiça Eleitoral, à vista das informações
recebidas, planejará a execução do serviço de
transporte de eleitores e requisitará aos responsá-
veis pelas repartições, órgãos ou unidades, até trin-
ta dias antes do pleito, os veículos e embarcações
necessários.
II - desatender à requisição de que trata o art. 2º:
Pena - pagamento de 200 a 300 dias-multa, além da
apreensão do veículo para o fim previsto;
Art. 2º Se a utilização de veículos pertencentes às
entidades previstas no art. 1º não for suficiente
para atender ao disposto nesta Lei, a Justiça Eleito-
ral requisitará veículos e embarcações a particula-
res, de preferência os de aluguel.
Parágrafo único. Os serviços requisitados serão
pagos, até trinta dias depois do pleito, a preços que
correspondam aos critérios da localidade. A despe-
sa correrá por conta do Fundo Partidário.
III - descumprir a proibição dos artigos 5º, 8º e
10º;
Pena - reclusão de quatro a seis anos e pagamento de
200 a 300 dias-multa (art. 302 do Código Eleitoral);
Art. 5º Nenhum veículo ou embarcação poderá
fazer transporte de eleitores desde o dia anterior
até o posterior à eleição, salvo:
I - a serviço da Justiça Eleitoral;
II - coletivos de linhas regulares e não fretados;
III - de uso individual do proprietário, para o exercí-
cio do próprio voto e dos membros da sua família;
IV - o serviço normal, sem finalidade eleitoral, de
veículos de aluguel não atingidos pela requisição de
que trata o art. 2º.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 8º Somente a Justiça Eleitoral poderá, quando
imprescindível, em face da absoluta carência de
recursos de eleitores da zona rural, fornecer-lhes
refeições, correndo, nesta hipótese, as despesas por
conta do Fundo Partidário.
Art. 10. É vedado aos candidatos ou órgãos parti-
dários, ou a qualquer pessoa, o fornecimento de
transporte ou refeições aos eleitores da zona urba-
na.
IV - obstar, por qualquer forma, a prestação dos
serviços previstos nos arts. 4º e 8º desta Lei, atri-
buídos à Justiça Eleitoral:
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos;
Art. 4º Quinze dias antes do pleito, a Justiça Eleito-
ral divulgará, pelo órgão competente, o quadro
geral de percursos e horários programados para o
transporte de eleitores, dele fornecendo cópias aos
partidos políticos.
§ 1º O transporte de eleitores somente será feito
dentro dos limites territoriais do respectivo municí-
pio e quando das zonas rurais para as mesas recep-
toras distar pelo menos dois quilômetros.
§ 2º Os partidos políticos, os candidatos, ou eleito-
res em número de vinte, pelo menos, poderão ofe-
recer reclamações em três dias contados da divul-
gação do quadro.
§ 3º As reclamações serão apreciadas nos três dias
subsequentes, delas cabendo recurso sem efeito
suspensivo.
§ 4º Decididas as reclamações, a Justiça Eleitoral
divulgará, pelos meios disponíveis, o quadro defini-
tivo.
Art. 8º Somente a Justiça Eleitoral poderá, quando
imprescindível, em face da absoluta carência de
recursos de eleitores da zona rural, fornecer-lhes
refeições, correndo, nesta hipótese, as despesas por
conta do Fundo Partidário.
V - utilizar em campanha eleitoral, no decurso
dos 90 (noventa) dias que antecedem o pleito, ve-
ículos e embarcações pertencentes à União, Es-
tados, Territórios, Municípios e respectivas autar-
quias e sociedades de economia mista:
Pena - cancelamento do registro do candidato ou de
seu diploma, se já houver sido proclamado eleito.
Parágrafo único. O responsável, pela guarda do
veículo ou da embarcação, será punido com a pena
de detenção, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses,
e pagamento de 60 (sessenta) a 100 (cem) dias-
multa.
309
Art. 12. A propaganda eleitoral, no rádio e na tele-
visão, circunscrever-se-á, única e exclusivamente,
ao horário gratuito disciplinado pela Justiça Eleito-
ral, com a expressa proibição de qualquer propa-
ganda paga.
Parágrafo único. Será permitida apenas a divulga-
ção paga, pela imprensa escrita, do curriculum-
vitae do candidato e do número do seu registro na
Justiça Eleitoral, bem como do partido a que per-
tence.
Art. 13. São vedados e considerados nulos de ple-
no direito, não gerando obrigação de espécie al-
guma para a pessoa jurídica interessada, nem qual-
quer direito para o beneficiário, os atos que, no
período compreendido entre os noventa dias ante-
riores à data das eleições parlamentares e o tér-
mino, respectivamente, do mandato do Governa-
dor do Estado importem em nomear, contratar,
designar, readaptar ou proceder a quaisquer outras
formas de provimento de funcionário ou servidor
na administração direta e nas autarquias, empresas
públicas e sociedades de economia mista dos Esta-
dos e Municípios, salvo os cargos em comissão, e
da magistratura, do Ministério Público e, com
aprovação do respectivo Órgão Legislativo, dos
Tribunais de Contas e os aprovados em concursos
públicos homologados até a data da publicação
desta lei.
§ 1º Excetuam-se do disposto no artigo:
I - nomeação ou contratação necessárias à insta-
lação inadiável de serviços públicos essenciais,
com prévia e expressa autorização do governador
ou Prefeito;
II - nomeação ou contratação de técnico indis-
pensável ao funcionamento do serviço público es-
sencial.
§ 2º O ato com a devida fundamentação será publi-
cado no respectivo órgão oficial.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servi-
dores ou não, as seguintes condutas tendentes a
afetar a igualdade de oportunidades entre candida-
tos nos pleitos eleitorais: (...)
V - nomear, contratar ou de qualquer forma admi-
tir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar
vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir
o exercício funcional e, ainda, ex officio, remover,
transferir ou exonerar servidor público, na circuns-
crição do pleito, nos três meses que o antecedem e
até a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de
pleno direito, ressalvados:
310 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
a) a nomeação ou exoneração de cargos em comis-
são e designação ou dispensa de funções de confi-
ança;
b) a nomeação para cargos do Poder Judiciário, do
Ministério Público, dos Tribunais ou Conselhos de
Contas e dos órgãos da Presidência da República;
c) a nomeação dos aprovados em concursos públi-
cos homologados até o início daquele prazo;
d) a nomeação ou contratação necessária à insta-
lação ou ao funcionamento inadiável de serviços
públicos essenciais, com prévia e expressa autoriza-
ção do Chefe do Poder Executivo;
e) a transferência ou remoção ex officio de milita-
res, policiais civis e de agentes penitenciários;
Art. 14. A Justiça Eleitoral instalará, trinta dias an-
tes do pleito, na sede de cada Município, Comissão
Especial de Transporte e Alimentação, composta
de pessoas indicadas pelos Diretórios Regionais dos
Partidos Políticos Nacionais, com a finalidade de
colaborar na execução desta lei.
§ 1º Para compor a Comissão, cada Partido indicará
três pessoas, que não disputem cargo eletivo.
§ 2º É facultado a candidato, em Município de sua
notória influência política, indicar ao Diretório do
seu Partido, pessoa de sua confiança para integrar
a Comissão.
Art. 15. Os Diretórios Regionais, até quarenta dias
antes do pleito, farão as indicações de que trata o
artigo 14 desta lei.
Art. 16. O eleitor que deixar de votar por se encon-
trar ausente de seu domicílio eleitoral deverá justi-
ficar a falta, no prazo de 60 (sessenta) dias, por
meio de requerimento dirigido ao Juiz Eleitoral de
sua zona de inscrição, que mandará anotar o fato,
na respectiva folha individual de votação.
§ 1º O requerimento, em duas vias, será levado, em
sobrecarta aberta140, a agência postal, que, depois
de dar andamento à 1ª via, aplicará carimbo de
recepção na 2ª, devolvendo-a ao interessado, va-
lendo esta como prova para todos os efeitos legais.
§ 2º Estando no exterior, no dia em que se realiza-
rem eleições, o eleitor terá o prazo de 30 (trinta)
dias, a contar de sua volta ao país, para a justifica-
ção.
140
Comentário  A sobrecarta era uma espécie de envelope lacra-
do. Vide imagem.

Art. 17. (Revogado pela Lei n.º 7.493 de 1986)
Art. 18. (Revogado pela Lei n.º 7.493 de 1986)
Art. 19. (Revogado pela Lei n.º 7.493 de 1986)
Art. 20. (Revogado pela Lei n.º 7.493 de 1986)
Art. 21. (Revogado pela Lei n.º 7.493 de 1986)
Art. 22. (Revogado pela Lei n.º 7.493 de 1986)
Art. 23. (Revogado pela Lei n.º 7.493 de 1986)
Art. 24. (Revogado pela Lei n.º 7.493 de 1986)
Art. 25. (Revogado pela Lei n.º 7.493 de 1986)
Art. 26. O Poder Executivo é autorizado a abrir o
crédito especial de Cr$ 20.000.000,00 (vinte mi-
lhões de cruzeiros) destinado ao Fundo Partidário,
para atender às despesas decorrentes da aplicação
desta Lei na eleição de 15 de novembro de 1974.
Parágrafo único. A abertura do crédito autorizado
neste artigo será compensada mediante a anulação
de dotações constantes no Orçamento para o cor-
rente exercício, de que trata a Lei n.º 5.964, de 10
de novembro de 1973.
Art. 27. Sem prejuízo do disposto no inciso XVII do
artigo 30 do Código Eleitoral (Lei n.º 4.737, de 15
de julho de 1965), o Tribunal Superior Eleitoral
expedirá, dentro de 15 dias da data da publicação
desta Lei, as instruções necessárias a sua execu-
ção.
Código Eleitoral de 1965
Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tri-
bunais Regionais: (...)
XVII - determinar, em caso de urgência, providên-
cias para a execução da lei na respectiva circunscri-
ção;
Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação, revogadas as disposições em contrário.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Resolução n.º 21.538/2003 - Alistamento
Resolução do TSE n.º 21.538 de 14 de outubro de
2003
Dispõe sobre o alistamento e serviços
eleitorais mediante processamento
eletrônico de dados, a regularização
de situação de eleitor, a administração
e a manutenção do cadastro eleitoral,
o sistema de alistamento eleitoral, a
revisão do eleitorado e a fiscalização
dos partidos políticos, entre outros.
Art. 1º O alistamento eleitoral, mediante proces-
samento eletrônico de dados, implantado nos ter-
mos da Lei n.º 7.444/1985, será efetuado, em todo
o território nacional, na conformidade do referido
diploma legal e desta resolução.
Parágrafo único. Os tribunais regionais eleitorais
adotarão o sistema de alistamento desenvolvido
pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Provimento da CGE n.º 09/2011  Regulamenta o uso
de funcionalidade do Sistema ELO destinada ao defe-
rimento coletivo de Requerimentos de Alistamento
Eleitoral (RAE).
Do Requerimento de Alistamento Eleitoral (RAE)
Art. 2º O requerimento de alistamento eleitoral
(RAE) servirá como documento de entrada de da-
dos e será processado eletronicamente.
Parágrafo único. O sistema de alistamento de que
trata o parágrafo único do art. 1º conterá os cam-
pos correspondentes ao formulário RAE, de modo a
viabilizar a impressão do requerimento, com as
informações pertinentes, para apreciação do juiz
eleitoral.
Art. 3º Para preenchimento do RAE, devem ser
observados os procedimentos especificados nesta
resolução e nas orientações pertinentes.
Art. 4º Deve ser consignada OPERAÇÃO 1 - ALIS-
TAMENTO quando o alistando requerer inscrição e
quando em seu nome não for identificada inscrição
em nenhuma zona eleitoral do país ou exterior, ou
a única inscrição localizada estiver cancelada por
determinação de autoridade judiciária (FASE 450).
311
 Requerimento de Alistamento Eleitoral - RAE141
Art. 5º Deve ser consignada OPERAÇÃO 3 - TRANS-
FERÊNCIA sempre que o eleitor desejar alterar seu
domicílio e for encontrado em seu nome número
de inscrição em qualquer município ou zona, uni-
dade da Federação ou país, em conjunto ou não
com eventual retificação de dados.
§ 1º Na hipótese do caput, o eleitor permanecerá
com o número originário da inscrição e deverá ser,
obrigatoriamente, consignada no campo próprio a
sigla da UF anterior.
§ 2º É vedada a transferência de número de inscri-
ção envolvida em coincidência, suspensa, cancela-
da automaticamente pelo sistema quando envolver
situação de perda e suspensão de direitos políticos,
cancelada por perda de direitos políticos (FASE
329) e por decisão de autoridade judiciária (FASE
450).
§ 3º Será admitida transferência com reutilização
do número de inscrição cancelada pelos códigos
FASE 019 - falecimento, 027 - duplicida-
de/pluralidade, 035 - deixou de votar em três elei-
ções consecutivas e 469 - revisão de eleitorado,
desde que comprovada a inexistência de outra
141
Comentário  As instruções para preenchimento da RAE (Reque-
rimento de Alistamento Eleitoral) constam no anexo 9 do Provimento
da CGE n.º 06/2003, com as alterações introduzidas pelo Provimento
da CGE n.º 08/2004, disponíveis na Corregedoria Geral Eleitoral.
312 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
inscrição liberada, não liberada, regular ou suspen-
sa para o eleitor.
Código FASE 019  falecimento
Código FASE 027  duplicidade/pluralidade
Código FASE 035  deixou de votar em três eleições
consecutivas
Código FASE 329  cancelada por perda de direitos
políticos
Código FASE 450  decisão de autoridade judiciária
Código FASE 469  revisão de eleitorado
§ 4º Existindo mais de uma inscrição cancelada
para o eleitor no cadastro, nas condições previstas
no § 3º, deverá ser promovida, preferencialmente,
a transferência daquela:
I - que tenha sido utilizada para o exercício do vo-
to no último pleito;
II - que seja mais antiga.
Art. 6º Deve ser consignada OPERAÇÃO 5 - REVI-
SÃO quando o eleitor necessitar alterar local de
votação no mesmo município, ainda que haja mu-
dança de zona eleitoral, retificar dados pessoais ou
regularizar situação de inscrição cancelada nas
mesmas condições previstas para a transferência a
que se refere o § 3º do art. 5º.
Art. 5º (...)
§ 3º Será admitida transferência com reutilização
do número de inscrição cancelada pelos códigos
FASE 019 - falecimento, 027 - duplicida-
de/pluralidade, 035 - deixou de votar em três elei-
ções consecutivas e 469 - revisão de eleitorado,
desde que comprovada a inexistência de outra ins-
crição liberada, não liberada, regular ou suspensa
para o eleitor.
Art. 7º Deve ser consignada OPERAÇÃO 7 - SE-
GUNDA VIA quando o eleitor estiver inscrito e em
situação regular na zona por ele procurada e dese-
jar apenas a segunda via do seu título eleitoral, sem
nenhuma alteração.
Art. 8º Nas hipóteses de REVISÃO ou de SEGUNDA
VIA, o título eleitoral será expedido automatica-
mente e a data de domicílio do eleitor não será
alterada.
Súmula do STJ n.º 368/2008  Compete à Justiça Co-
mum Estadual processar e julgar os pedidos de retifica-
ção de dados cadastrais da Justiça Eleitoral.
Resolução do TSE n.º 21.920/2004  Dispõe sobre o
alistamento eleitoral e o voto dos cidadãos portadores
de deficiência, cuja natureza e situação impossibilitem
ou tornem extremamente oneroso o exercício de suas
obrigações eleitorais.
Resolução do TSE n.º 23.088/2009  Autoriza a expan-
são do projeto de modernização dos serviços eleitorais
voltados ao pré-atendimento do cidadão, via Internet,
para requerimento de operações de alistamento, trans-
ferência e revisão, implementado em caráter experi-
mental pela Resolução do TSE n.º 22.754/2007.
Comentário  Alistamento facultativo dos indígenas
como eleitores, observadas as exigências de natureza
constitucional e eleitoral pertinentes à matéria. (Acór-
dão do TSE de 06/12/2011 no PA n.º 180.681)
Do Alistamento
Art. 9º No cartório eleitoral ou no posto de alista-
mento, o servidor da Justiça Eleitoral preencherá o
RAE ou digitará as informações no sistema de acor-
do com os dados constantes do documento apre-
sentado pelo eleitor, complementados com suas
informações pessoais, de conformidade com as
exigências do processamento de dados, destas
instruções e das orientações específicas.
Resolução do TSE n.º 22.987/2008  A informação da
ocupação exercida pelo eleitor nas operações de alis-
tamento, revisão e transferência visa auxiliar a escolha
e nomeação de mesários, nos termos do art. 120, § 2º,
do CE/65, e prescinde de prova.
§ 1º O RAE deverá ser preenchido ou digitado e
impresso na presença do requerente.
§ 2º No momento da formalização do pedido, o
requerente manifestará sua preferência sobre local
de votação, entre os estabelecidos para a zona
eleitoral.
Resolução do TSE n.º 21.407/2003  Impossibilidade
de o eleitor escolher local de votação pertencente a
zona eleitoral diversa daquela em que tem domicílio.
§ 3º Para os fins o § 2º deste artigo, será colocada à
disposição, no cartório ou posto de alistamento, a
relação de todos os locais de votação da zona, com
os respectivos endereços.
§ 4º A assinatura do requerimento ou a aposição
da impressão digital do polegar será feita na pre-
sença do servidor da Justiça Eleitoral, que deverá
atestar, de imediato, a satisfação dessa exigência.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Lei n.º 7.444 de 20 de dezembro de 1985
Art. 5º (...)
§ 1º No caso de analfabeto será feita a impressão
digital do polegar direito.
Art. 10. Antes de submeter o pedido a despacho do
juiz eleitoral, o servidor providenciará o preenchi-
mento ou a digitação no sistema dos espaços que
lhe são reservados no RAE.
Parágrafo único. Para efeito de preenchimento do
requerimento ou de digitação no sistema, será
mantida em cada zona eleitoral relação de servido-
res, identificados pelo número do título eleitoral,
habilitados a praticar os atos reservados ao cartó-
rio.
Art. 11. Atribuído número de inscrição, o servidor,
após assinar o formulário, destacará o protocolo de
solicitação, numerado de idêntica forma, e o entre-
gará ao requerente, caso a emissão do título não
seja imediata.
Resolução do TSE n.º 13.511/1986  Dispõe sobre o
prazo de eficácia do comprovante de pedido de alista-
mento.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. Parágrafo Único. A retenção de título elei-
toral ou do comprovante de alistamento eleitoral
constitui crime, punível com detenção, de um a três
meses, com a alternativa de prestação de serviços à
comunidade por igual período, e multa no valor de
cinco mil a dez mil UFIR.
Art. 12. Os tribunais regionais eleitorais farão dis-
tribuir, observada a sequência numérica fornecida
pela Secretaria de Informática, às zonas eleitorais
da respectiva circunscrição, séries de números de
inscrição eleitoral, a serem utilizados na forma
deste artigo.
Parágrafo único. O número de inscrição compor-se-
á de até 12 algarismos, por unidade da Federação,
assim discriminados:
a) os oito primeiros algarismos serão sequencia-
dos, desprezando-se, na emissão, os zeros à es-
querda;
b) os dois algarismos seguintes serão representa-
tivos da unidade da Federação de origem da ins-
crição, conforme códigos constantes da seguinte
tabela:
01 - São Paulo
313
 02 - Minas Gerais a) carteira de identidade ou carteira emitida pelos
órgãos criados por lei federal, controladores do
03 - Rio de Janeiro
exercício profissional;
04 - Rio Grande do Sul
b) certificado de quitação do serviço militar;
05 - Bahia
06 - Paraná Resolução do TSE n.º 21.384/2003  Inexigibilidade de
comprovação de quitação com o serviço militar nas
07 - Ceará operações de transferência de domicílio, revisão de
dados e segunda via, à falta de previsão legal.
08 - Pernambuco
09 - Santa Catarina c) certidão de nascimento ou casamento, extraída
10 - Goiás do Registro Civil;
11 - Maranhão
Comentário  Faculta-se aos indígenas que não dispo-
12 - Paraíba nham do documento de registro civil de nascimento a
apresentação do congênere administrativo expedido
13 - Pará pela Funai. (Acórdão do TSE de 06/12/2011 no PA n.º
14 - Espírito Santo 180.681)

15 - Piauí
d) instrumento público do qual se infira, por direi-
16 - Rio Grande do Norte to, ter o requerente a idade mínima de 16 anos e
do qual constem, também, os demais elementos
17 - Alagoas
necessários à sua qualificação.
18 - Mato Grosso
Parágrafo único. A apresentação do documento a
19 - Mato Grosso do Sul que se refere a alínea “b” é obrigatória para maio-
20 - Distrito Federal res de 18 anos, do sexo masculino.

21 - Sergipe Resolução do TSE n.º 22.097/2005  Inexigibilidade do

22 - Amazonas certificado de quitação do serviço militar daquele que
completou 18 anos para o qual ainda esteja em curso o
23 - Rondônia prazo de apresentação ao órgão de alistamento militar.
24 - Acre
Art. 14. É facultado o alistamento, no ano em que
25 - Amapá se realizarem eleições, do menor que completar 16
26 - Roraima anos até a data do pleito, inclusive.
27 - Tocantins
Comentário  Alistamento e voto facultativos para os
28 - Exterior (ZZ) maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. (Arti-
go 14 § 1º inciso II da Constituição Federal de 1988)
c) os dois últimos algarismos constituirão dígitos
verificadores, determinados com base no módulo
11, sendo o primeiro calculado sobre o número § 1º O alistamento de que trata o caput poderá ser
sequencial e o último sobre o código da unidade solicitado até o encerramento do prazo fixado para
da Federação seguido do primeiro dígito verifica- requerimento de inscrição eleitoral ou transferên-
dor. cia.

Art. 13. Para o alistamento, o requerente apresen- § 2º O título emitido nas condições deste artigo
tará um dos seguintes documentos do qual se infi- somente surtirá efeitos com o implemento da ida-
ra a nacionalidade brasileira: de de 16 anos142.

Resolução do TSE n.º 21.385/2003  Inexigibilidade de

prova de opção pela nacionalidade brasileira para fins
de alistamento eleitoral, não prevista na legislação
pertinente.
142
Comentário  Resolução do TSE n.º 19.465 de 12 de março de
1996.

314 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 15. O brasileiro nato que não se alistar até os
19 anos ou o naturalizado que não se alistar até um
ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira
incorrerá em multa imposta pelo juiz eleitoral e
cobrada no ato da inscrição.
Resolução do TSE n.º 21.975/2004  Disciplina o reco-
lhimento e a cobrança das multas previstas no Código
Eleitoral e leis conexas e a distribuição do Fundo Espe-
cial de Assistência Financeira aos Partidos Políticos
(Fundo Partidário).
Parágrafo único. Não se aplicará a pena ao não-
alistado que requerer sua inscrição eleitoral até o
centésimo quinquagésimo primeiro dia anterior à
eleição subsequente à data em que completar 19
anos.
Código Eleitoral de 1965
Art. 8º O brasileiro nato que não se alistar até os 19
anos ou o naturalizado que não se alistar até um
ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira,
incorrerá na multa de 3 (três) a 10 (dez) por cento
sobre o valor do salário-mínimo da região, imposta
pelo juiz e cobrada no ato da inscrição eleitoral
através de selo federal inutilizado no próprio reque-
rimento.
Parágrafo Único. Não se aplicará a pena ao não
alistado que requerer sua inscrição eleitoral até o
centésimo primeiro dia anterior à eleição subse-
quente à data em que completar dezenove anos.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrição eleito-
ral ou de transferência será recebido dentro dos
cento e cinquenta dias anteriores à data da eleição.
Art. 16. O alistamento eleitoral do analfabeto é
facultativo.
Constituição Federal
Art. 14 (...)
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são: (...)
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
Parágrafo único. Se o analfabeto deixar de sê-lo,
deverá requerer sua inscrição eleitoral, não ficando
sujeito à multa prevista no art. 15.
Comentário  Isenção de multa para os índios que
venham a se alfabetizar e se inscrever como eleitores.
(Acórdão do TSE de 06/12/2011 no PA n.º 180.681)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  O diretor, professor ou responsável por
curso de alfabetização de adolescentes e adultos en-
caminhará o aluno que o concluir ao competente juiz
eleitoral, para obtenção do título de eleitor Compete à
Justiça Comum Estadual processar e julgar os pedidos
de retificação de dados cadastrais da Justiça Eleitoral.
(Artigo 1º§ 1º da Lei n.º 6.236/1975)
Art. 17. Despachado o requerimento de inscrição
pelo juiz eleitoral e processado pelo cartório, o
setor da Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral
responsável pelos serviços de processamento ele-
trônico de dados enviará ao cartório eleitoral, que
as colocará à disposição dos partidos políticos, re-
lações de inscrições incluídas no cadastro, com os
respectivos endereços.
§ 1º Do despacho que indeferir o requerimento de
inscrição, caberá recurso interposto pelo alistando
no prazo de cinco dias e, do que o deferir, poderá
recorrer qualquer delegado de partido político no
prazo de dez dias, contados da colocação da res-
pectiva listagem à disposição dos partidos, o que
deverá ocorrer nos dias 1º e 15 de cada mês, ou no
primeiro dia útil seguinte, ainda que tenham sido
exibidas ao alistando antes dessas datas e mesmo
que os partidos não as consultem.
Recurso do indeferimento da inscrição  Alistando no
prazo de 5 dias.
Recurso do deferimento da inscrição  Delegado de
partido político no prazo de 10 dias.
§ 2º O cartório eleitoral providenciará, para o fim
do disposto no § 1º, relações contendo os pedidos
indeferidos.
Da Transferência
Resolução do TSE n.º 23.088/2009  Autoriza a expan-
são do projeto de modernização dos serviços eleitorais
voltados ao pré-atendimento do cidadão, via Internet,
para requerimento de operações de alistamento, trans-
ferência e revisão, implementado em caráter experi-
mental pela Resolução do TSE n.º 22.754/2007.
Art. 18. A transferência do eleitor só será admitida
se satisfeitas as seguintes exigências143:
I - recebimento do pedido no cartório eleitoral do
novo domicílio no prazo estabelecido pela legisla-
ção vigente;
143
Comentário  Provimento do CGE n.º 01/2004.
315
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrição eleito-
ral ou de transferência será recebido dentro dos
cento e cinquenta dias anteriores à data da eleição.
II - transcurso de, pelo menos, um ano do alista-
mento ou da última transferência;
III - residência mínima de três meses no novo
domicílio, declarada, sob as penas da lei, pelo
próprio eleitor;
Lei n.º 7.115, de 29 de agosto de 1983
Art. 1º A declaração destinada a fazer prova de vida,
residência, pobreza, dependência econômica, homoní-
mia ou bons antecedentes, quando firmada pelo pró-
prio interessado ou por procurador bastante, e sob as
penas da lei, presume-se verdadeira.
Comentário  O conceito de domicílio eleitoral não se
confunde com o de domicílio do direito comum, regido
Direito Civil. Mais flexível e elástico, identifica-se com a
residência e o lugar onde o interessado tem vínculos
políticos e sociais. No mesmo sentido Acórdãos do TSE
n.º 21.829/2004 e 4.769/2004. (Acórdão do TSE n.º
16.397/2000)
Comentário  Residência declarada, sob as penas da
lei, pelo próprio eleitor. (Artigo 8º III da Lei n.º 6.996 de
07 de junho de 1982)
IV - prova de quitação com a Justiça Eleitoral.
Resolução do TSE n.º 21.823/2004 e Provimento da
CGE n.º 5/2004  O conceito de quitação eleitoral reú-
ne a plenitude do gozo dos direitos políticos, o regular
exercício do voto, salvo quando facultativo, o atendi-
mento a convocações da Justiça Eleitoral para auxiliar
os trabalhos relativos ao pleito, a inexistência de mul-
tas aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça Eleito-
ral e não remitidas, excetuadas as anistias legais, e a
regular prestação de contas de campanha eleitoral,
quando se tratar de candidatos.
Resolução do TSE n.º 21.667/2004  Dispõe sobre a
utilização do serviço de emissão de certidão de quita-
ção eleitoral por meio da Internet e dá outras provi-
dências.
§ 1º O disposto nos incisos II e III não se aplica à
transferência de título eleitoral de servidor público
civil, militar, autárquico, ou de membro de sua
família, por motivo de remoção ou transferência.
§ 2º Ao requerer a transferência, o eleitor entrega-
rá ao servidor do cartório o título eleitoral e a pro-
va de quitação com a Justiça Eleitoral.
316 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º Não comprovada a condição de eleitor ou a
quitação para com a Justiça Eleitoral, o juiz eleito-
ral arbitrará, desde logo, o valor da multa a ser
paga.
Resolução do TSE n.º 21.975/2004  Disciplina o reco-
lhimento e a cobrança das multas previstas no Código
Eleitoral e leis conexas e a distribuição do Fundo Espe-
cial de Assistência Financeira aos Partidos Políticos
(Fundo Partidário).
§ 4º Despachado o requerimento de transferência
pelo juiz eleitoral e processado pelo cartório, o
setor da Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral
responsável pelos serviços de processamento de
dados enviará ao cartório eleitoral, que as colocará
à disposição dos partidos políticos, relações de
inscrições atualizadas no cadastro, com os respec-
tivos endereços.
§ 5º Do despacho que indeferir o requerimento de
transferência, caberá recurso interposto pelo elei-
tor no prazo de cinco dias e, do que o deferir, po-
derá recorrer qualquer delegado de partido político
no prazo de dez dias, contados da colocação da
respectiva listagem à disposição dos partidos, o
que deverá ocorrer nos dias 1º e 15 de cada mês,
ou no primeiro dia útil seguinte, ainda que tenham
sido exibidas ao requerente antes dessas datas e
mesmo que os partidos não as consultem.
Recurso do indeferimento da transferência  Eleitor
no prazo de 5 dias.
Recurso do deferimento da transferência  Delegado
de partido político no prazo de 10 dias.
Acórdão do TSE n.º 4.339/2003  (...) o art. 7º, § 1º, da
Lei n.º 6.996/1.982 não alterou o art. 57 do Código
Eleitoral. Versam os artigos institutos diferentes - ins-
crição e transferência eleitorais, respectivamente.
Em sentido contrário, decisão monocrática do correge-
dor-geral eleitoral, de 04/04/2006, no PA n.º 19.536:
(...) as disposições contidas nos arts. 17, § 1º, e 18, § 5º,
da Resolução do TSE n.º 21.538/2003, aprovadas em
consonância com o art. 7º, § 1º, da Lei n.º 6.996/82,
legitimamente alteraram o procedimento do art. 57 do
144
Código Eleitoral , compatibilizando-o com a sistemá-
144
Código Eleitoral de 1965
Art. 57. O requerimento de transferência de domicílio eleitoral
será imediatamente publicado na imprensa oficial na Capital, e em
cartório nas demais localidades, podendo os interessados impug-
ná-lo no prazo de dez dias.
§ 1º Certificado o cumprimento do disposto neste artigo o pedido
deverá ser desde logo decidido, devendo o despacho do juiz ser
publicado pela mesma forma.
tica de prestação de serviços eleitorais introduzida com
a implantação do processamento eletrônico no alista-
mento eleitoral (Lei n.º 7.444/85), ficando, por idênti-
cas razões, parcialmente superado o disposto no § 2º
145
do art. 52 do mesmo código, relativamente à segun-
da via.
§ 6º O cartório eleitoral providenciará, para o fim
do disposto no § 5º, relações contendo os pedidos
indeferidos.
Da Segunda Via
Art. 19. No caso de perda ou extravio do título,
bem assim de sua inutilização ou dilaceração, o
eleitor deverá requerer pessoalmente ao juiz de
seu domicílio eleitoral que lhe expeça segunda via.
§ 1º Na hipótese de inutilização ou dilaceração, o
requerimento será instruído com a primeira via do
título.
§ 2º Em qualquer hipótese, no pedido de segunda
via, o eleitor deverá apor a assinatura ou a im-
pressão digital do polegar, se não souber assinar,
na presença do servidor da Justiça Eleitoral, que
deverá atestar a satisfação dessa exigência, após
comprovada a identidade do eleitor.
Do Restabelecimento de Inscrição Cancelada por
Equívoco
Art. 20. Será admitido o restabelecimento, medi-
ante comando do código FASE 361, de inscrição
cancelada em virtude de comando equivocado dos
códigos FASE 019, 450 e 469.
FASE 361 - Restabelecimento.
FASE 450 - Cancelamento por decisão de autoridade
judiciária.
§ 2º Poderá recorrer para o Tribunal Regional Eleitoral, no prazo
de 3 (três) dias, o eleitor que pediu a transferência, sendo-lhe a
mesma negada, ou qualquer delegado de partido, quando o pedido
for deferido.
§ 3º Dentro de 5 (cinco) dias, o Tribunal Regional Eleitoral de-
cidirá do recurso interposto nos termos do parágrafo anterior.
§ 4º Só será expedido o novo título decorridos os prazos previstos
neste artigo e respectivos parágrafos.
145
Código Eleitoral de 1965
Art. 52. No caso de perda ou extravio de seu título, requererá o
eleitor ao juiz do seu domicílio eleitoral, até 10 (dez) dias antes da
eleição, que lhe expeça segunda via.
§ 2º No caso de perda ou extravio do título, o juiz, após receber
o requerimento de segunda via, fará publicar, pelo prazo de 5
(cinco) dias, pela imprensa, onde houver, ou por editais, a notícia
do extravio ou perda e do requerimento de segunda via, deferindo
o pedido, findo este prazo, se não houver impugnação.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
FASE 019 - Cancelamento por falecimento.
FASE 469 - Cancelamento por revisão de eleitorado.
Do Formulário de Atualização da Situação do Elei-
tor (FASE)
Art. 21. Para registro de informações no histórico
de inscrição no cadastro, utilizar-se-á, como docu-
mento de entrada de dados, o formulário de atuali-
zação da situação do eleitor (FASE), cuja tabela de
códigos será estabelecida pela Corregedoria-Geral.
Parágrafo único. A atualização de registros de que
trata o caput poderá ser promovida, desde que
viabilizado, diretamente no sistema de alistamento
eleitoral, dispensando-se o preenchimento do for-
mulário FASE.
Do Título Eleitoral
Art. 22. O título eleitoral será confeccionado com
características, formas e especificações constantes
do modelo anexo II.
Parágrafo único. O título eleitoral terá as dimen-
sões de 9,5x6,0cm, será confeccionado em papel
com marca d’água e peso de 120g/m2, impresso
nas cores preto e verde, em frente e verso, tendo
como fundo as Armas da República, e será contor-
nado por serrilha.
Art. 23. O título eleitoral será emitido, obrigatori-
amente, por computador e dele constarão, em
espaços próprios, o nome do eleitor, a data de nas-
cimento, a unidade da Federação, o município, a
zona e a seção eleitoral onde vota, o número da
inscrição eleitoral, a data de emissão, a assinatura
do juiz eleitoral, a assinatura do eleitor ou a im-
pressão digital de seu polegar, bem como a expres-
são “segunda via”, quando for o caso.
§ 1º Os tribunais regionais poderão autorizar, na
emissão on-line de títulos eleitorais e em situações
excepcionais, a exemplo de revisão de eleitorado,
recadastramento ou rezoneamento, o uso, median-
te rígido controle, de impressão da assinatura
(chancela) do presidente do Tribunal Regional Elei-
toral respectivo, em exercício na data da autoriza-
ção, em substituição à assinatura do juiz eleitoral
da zona, nos títulos eleitorais.
§ 2º Nas hipóteses de alistamento, transferência,
revisão e segunda via, a data da emissão do título
será a de preenchimento do requerimento.
Art. 24. Juntamente com o título eleitoral, será
emitido protocolo de entrega do título eleitoral
(PETE) (canhoto), que conterá o número de inscri-
ção, o nome do eleitor e de sua mãe e a data de
nascimento, com espaços, no verso, destinados à
317
assinatura do eleitor ou aposição da impressão
digital de seu polegar, se não souber assinar, à as-
sinatura do servidor do cartório responsável pela
entrega e o número de sua inscrição eleitoral, bem
como à data de recebimento.
318 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º O título será entregue, no cartório ou no posto
de alistamento, pessoalmente ao eleitor, vedada a
interferência de pessoas estranhas à Justiça Eleito-
ral.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. (...)
Parágrafo Único. A retenção de título eleitoral ou
do comprovante de alistamento eleitoral constitui
crime, punível com detenção, de um a três meses,
com a alternativa de prestação de serviços à comu-
nidade por igual período, e multa no valor de cinco
mil a dez mil UFIR.
Código Eleitoral de 1965
Art. 295. Reter título eleitoral contra a vontade do
eleitor:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de
30 a 60 dias-multa.
§ 2º Antes de efetuar a entrega do título, compro-
vada a identidade do eleitor e a exatidão dos dados
inseridos no documento, o servidor destacará o
título eleitoral e colherá a assinatura ou a impres-
são digital do polegar do eleitor, se não souber
assinar, no espaço próprio constante do canhoto.
Art. 25. No período de suspensão do alistamento,
não serão recebidos requerimentos de alistamento
ou transferência.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrição eleito-
ral ou de transferência será recebido dentro dos
cento e cinquenta dias anteriores à data da eleição.
Parágrafo único. O processamento reabrir-se-á em
cada zona logo que estejam concluídos os traba-
lhos de apuração em âmbito nacional.
Código Eleitoral de 1965
Art. 70. O alistamento reabrir-se-á em cada zona,
logo que estejam concluídos os trabalhos da sua
junta eleitoral.
Art. 26. O título eleitoral prova a quitação do elei-
tor para com a Justiça Eleitoral até a data de sua
emissão.
Da Fiscalização dos Partidos Políticos
Art. 27. Os partidos políticos, por seus delegados,
poderão:
I - acompanhar os pedidos de alistamento, trans-
ferência, revisão, segunda via e quaisquer outros,
até mesmo emissão e entrega de títulos eleito-
rais, previstos nesta resolução;
II - requerer a exclusão de qualquer eleitor inscri-
to ilegalmente e assumir a defesa do eleitor cuja
exclusão esteja sendo promovida;
III - examinar, sem perturbação dos serviços e na
presença dos servidores designados, os documen-
tos relativos aos pedidos de alistamento, transfe-
rência, revisão, segunda via e revisão de eleitora-
do, deles podendo requerer, de forma fundamen-
tada, cópia, sem ônus para a Justiça Eleitoral.
Parágrafo único. Qualquer irregularidade determi-
nante de cancelamento de inscrição deverá ser
comunicada por escrito ao juiz eleitoral, que obser-
vará o procedimento estabelecido nos arts. 77 a 80
do Código Eleitoral.
Código Eleitoral de 1965
Art. 77. O juiz eleitoral processará a exclusão pela
forma seguinte:
I - mandará autuar a petição ou representação com
os documentos que a instruírem:
II - fará publicar edital com prazo de 10 (dez) dias
para ciência dos interessados, que poderão contes-
tar dentro de 5 (cinco) dias;
III - concederá dilação probatória de 5 (cinco) a 10
(dez) dias, se requerida;
IV - decidirá no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 78. Determinado, por sentença, o cancelamen-
to, o cartório tomará as seguintes providências:
I - retirará, da respectiva pasta, a folha de votação,
registrará a ocorrência no local próprio para "Ano-
tações" e junta-la-á ao processo de cancelamento;
II - registrará a ocorrência na coluna de "observa-
ções" do livro de inscrição;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - excluirá dos fichários as respectivas fichas, co-
lecionando-as à parte;
IV - anotará, de forma sistemática, os claros aber-
tos na pasta de votação para o oportuno preenchi-
mento dos mesmos;
V - comunicará o cancelamento ao Tribunal Regio-
nal para anotação no seu fichário.
Art. 79. No caso de exclusão por falecimento, tra-
tando-se de caso notório, serão dispensadas as
formalidades previstas nos n.ºs. II e III do artigo 77.
Art. 80. Da decisão do juiz eleitoral caberá recurso
no prazo de 3 (três) dias, para o Tribunal Regional,
interposto pelo excluendo ou por delegado de par-
tido.
Art. 28. Para os fins do art. 27, os partidos políticos
poderão manter até dois delegados perante o Tri-
bunal Regional Eleitoral e até três delegados em
cada zona eleitoral, que se revezarão, não sendo
permitida a atuação simultânea de mais de um
delegado de cada partido.
§ 1º Na zona eleitoral, os delegados serão creden-
ciados pelo juiz eleitoral.
§ 2º Os delegados credenciados no Tribunal Regio-
nal Eleitoral poderão representar o partido, na
circunscrição, perante qualquer juízo eleitoral.
Do Acesso às Informações Constantes do Cadastro
Resolução do TSE n.º 21.823/2004  Registro, no ca-
dastro eleitoral, da imposição e quitação de multas de
natureza administrativa, vinculado ao histórico da
inscrição do infrator.
Resolução do TSE n.º 23.490/2016
Art. 4º A Diretoria-Geral do Tribunal Superior Eleitoral
manterá banco de dados unificado com informações do
cadastro eleitoral, observadas as restrições definidas
nesta resolução quanto às de natureza pessoal, dos
sistemas de filiação partidária, de registro de candida-
turas, de diplomação dos eleitos e de prestação de
contas eleitorais, com a finalidade de garantir transpa-
rência, amplo acesso, disponibilidade, autenticidade e
integridade das informações disponíveis no Tribunal
(Lei n.º 12.527/2011, art. 6º, incisos I e II).
Art. 29. As informações constantes do cadastro
eleitoral serão acessíveis às instituições públicas e
privadas e às pessoas físicas, nos termos desta re-
solução.
319
Resolução do TSE n.º 21.966/2004  Partido político
em processo de registro na Justiça Eleitoral tem direito
de obter lista de eleitores, com os respectivos número
do título e zona eleitoral.
Provimento da CGE n.º 06/2006  Disciplina o proce-
dimento a ser observado para o acesso a dados do
cadastro eleitoral.
Comentário  As informações do cadastro eleitoral são
de acesso restrito ao próprio eleitor, às autoridades
judiciárias, ao Ministério Público e às entidades autori-
zadas pelo TSE, desde que exista reciprocidade de
interesses. (Acórdão do TSE de 20/08/2009, no PA n.º
20.198)
Comentário  Faculta aos defensores públicos da Uni-
ão solicitar informações do cadastro de eleitores, inclu-
sive as de natureza pessoal. (Acórdão do TSE de
10/11/2011 no PA n.º 168.116)
§ 1º O tratamento das informações pessoais asse-
gurará a preservação da intimidade, da vida priva-
da, da honra e da imagem do cidadão, restringindo-
se o acesso a seu conteúdo na forma deste artigo.
(Redação dada pela Resolução do TSE n.º
23.490/2016)
§ 2º Excluem-se da restrição de que cuida o § 1º os
pedidos relativos a procedimento previsto na legis-
lação eleitoral, a ele relacionado ou de cujo aten-
dimento resultem subsídios a sua análise, e o
acesso: (Redação dada pela Resolução do TSE n.º
23.490/2016)
a) do eleitor a seus dados pessoais; (Redação da-
da pela Resolução do TSE n.º 23.490/2016)
b) de autoridade judicial, de órgão do Ministério
Público e, desde que haja expressa autorização
legal para acesso aos dados mantidos pela Justiça
Eleitoral, de órgãos e agentes públicos ou outras
entidades, vinculada a utilização das informações
obtidas às respectivas atividades funcionais, ex-
clusivamente; (Redação dada pela Resolução do
TSE n.º 23.490/2016)
c) de órgãos públicos, desde que signatários de
convênios com o Tribunal Superior Eleitoral - TSE,
cujos objetos estejam alinhados às respectivas
missões institucionais, e de Termo de Compro-
misso e Manutenção de Sigilo - TCMS, na forma
prevista pelo art. 18, parágrafo único, do Decreto
n.º 7.845/2012. (Redação dada pela Resolução do
TSE n.º 23.490/2016)
320 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Decreto n.º 7.845 de 14 de novembro de 2012
Art. 18. O acesso, a divulgação e o tratamento de
informação classificada ficarão restritos a pessoas
com necessidade de conhecê-la e que sejam cre-
denciadas na forma deste Decreto, sem prejuízo
das atribuições dos agentes públicos autorizados na
legislação.
Parágrafo único. O acesso à informação classifica-
da em qualquer grau de sigilo a pessoa não creden-
ciada ou não autorizada por legislação poderá,
excepcionalmente, ser permitido mediante assina-
tura de Termo de Compromisso de Manutenção de
Sigilo - TCMS, constante do Anexo I, pelo qual a
pessoa se obrigará a manter o sigilo da informação,
sob pena de responsabilidade penal, civil e adminis-
trativa, na forma da lei.
§ 3º O acesso de outros órgãos ou agentes públi-
cos não indicados nas alíneas b e c do § 2º não
incluirá informações pessoais relativas à intimida-
de, à vida privada, à honra e à imagem, aí conside-
rados ocupação, estado civil, escolaridade, telefo-
ne, impressões digitais, fotografia, assinatura digi-
talizada e endereço. (Redação dada pela Resolução
do TSE n.º 23.490/2016)
§ 4º A restrição de que cuida o § 3º incidirá sobre
outras informações cuja obtenção possa compro-
meter, mesmo que indiretamente, as regras de
proteção estabelecidas nesta resolução, sem preju-
ízo da confirmação da autenticidade e da unicidade
do registro de titular de inscrição eleitoral, desde
que provido por ferramenta eletrônica ou serviço
automatizado, na forma regulamentada por ato
normativo próprio. (Redação dada pela Resolução
do TSE n.º 23.490/2016)
Art. 30. Os tribunais e juízes eleitorais poderão, no
âmbito de suas jurisdições, autorizar o fornecimen-
to a interessados, desde que sem ônus para a Justi-
ça Eleitoral e disponíveis em meio eletrônico, de
dados de natureza estatística levantados com base
no cadastro eleitoral, relativos ao eleitorado ou ao
resultado de pleito, salvo quando incompatíveis
com a sistemática estabelecida no art. 29. (Redação
dada pela Resolução do TSE n.º 23.490/2016)
Art. 31. Caberá à Presidência do Tribunal Superior
Eleitoral dirimir eventuais controvérsias sobre esta
resolução, ouvida a Corregedoria-Geral da Justiça
Eleitoral. (Redação dada pela Resolução do TSE n.º
23.490/2016)
Art. 32. O uso dos dados de natureza estatística do
eleitorado ou de pleito eleitoral obriga a quem os
tenha adquirido a citar a fonte e a assumir respon-
sabilidade pela manipulação inadequada ou extra-
polada das informações obtidas.
Dos Batimentos
Art. 33. O batimento ou cruzamento das informa-
ções constantes do cadastro eleitoral terá como
objetivos expurgar possíveis duplicidades ou plu-
ralidades de inscrições eleitorais e identificar situ-
ações que exijam averiguação e será realizado
pelo Tribunal Superior Eleitoral, em âmbito nacio-
nal.
Resolução do TSE n.º 22.166/2006  Estabelece provi-
dências a serem adotadas em relação a inscrições iden-
tificadas como de pessoas falecidas, mediante cruza-
mento entre dados do cadastro eleitoral e registros de
óbitos fornecidos pelo Instituto Nacional de Seguridade
Social (INSS).
§ 1º As operações de alistamento, transferência e
revisão somente serão incluídas no cadastro ou
efetivadas após submetidas a batimento.
§ 2º Inscrição agrupada em duplicidade ou plurali-
dade ficará sujeita a apreciação e decisão de auto-
ridade judiciária.
§ 3º Em um mesmo grupo, serão sempre conside-
radas não liberadas as inscrições mais recentes,
excetuadas as inscrições atribuídas a gêmeos, que
serão identificadas em situação liberada.
§ 4º Em caso de agrupamento de inscrição de gê-
meo com inscrição para a qual não foi indicada
aquela condição, essa última será considerada não
liberada.
Dos Documentos Emitidos pelo Sistema no Bati-
mento
Art. 34. Será colocada à disposição de todas as
zonas eleitorais, após a realização de batimento:
I - RELAÇÃO DE ELEITORES AGRUPADOS (envol-
vidos em duplicidade ou pluralidade) emitida por
ordem de número de grupo, contendo todos os
eleitores agrupados inscritos na zona, com dados
necessários a sua individualização, juntamente
com índice em ordem alfabética;
II - COMUNICAÇÃO dirigida à autoridade judiciá-
ria incumbida da apreciação do caso, noticiando o
agrupamento de inscrição em duplicidade ou plu-
ralidade, para as providências estabelecidas nesta
resolução.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. Será expedida NOTIFICAÇÃO diri-
gida ao eleitor cuja inscrição foi considerada não
liberada pelo batimento.
Das Duplicidades e Pluralidades (Coincidências)
Art. 35. Colocada à disposição a relação de eleito-
res agrupados, o juiz eleitoral fará publicar edital,
pelo prazo de três dias, para conhecimento dos
interessados.
Art. 36. Todo eleitor que tiver sua inscrição não
liberada em decorrência do cruzamento de infor-
mações deverá ser notificado para, se o desejar,
requerer regularização de sua situação eleitoral, no
prazo de 20 dias, contados da data de realização do
batimento.
Art. 37. Recebida a comunicação da coincidência, a
autoridade judiciária deverá, de ofício e imediata-
mente:
I - determinar sua autuação;
II - determinar a regularização da situação da ins-
crição do eleitor que não possuir outra inscrição
liberada, independentemente de requerimento,
desde que constatado que o grupo é formado por
pessoas distintas;
III - determinar as diligências cabíveis quando não
for possível identificar de pronto se a inscrição
pertence ou não a um mesmo eleitor;
IV - aguardar, sendo o caso, o comparecimento
do eleitor ao cartório durante os 20 dias que lhe
são facultados para requerer regularização de si-
tuação eleitoral;
V - comparecendo o eleitor ao cartório, orientá-
lo, conforme o caso, a preencher o Requerimento
para Regularização de Inscrição (RRI), ou a reque-
rer, oportunamente, transferência, revisão ou se-
gunda via;
VI - determinar o cancelamento da(s) inscri-
ção(ões) que comprovadamente pertença(m) a
um mesmo eleitor, assegurando a cada eleitor
apenas uma inscrição;
VII - dar publicidade à decisão;
VIII - promover a digitação da decisão;
IX - adotar demais medidas cabíveis.
Art. 38. Não poderá ser objeto de transferência,
revisão ou segunda via, inscrição agrupada em du-
plicidade ou pluralidade.
321
Art. 39. Encerrado o prazo para exame e decisão
dos casos de duplicidade ou pluralidade, não exis-
tindo decisão de autoridade judiciária, a inscrição
liberada passará a figurar como regular e a não-
liberada como cancelada, caso exista no cadastro.
Art. 40. Identificada situação em que um mesmo
eleitor possua duas ou mais inscrições liberadas ou
regulares, agrupadas ou não pelo batimento, o
cancelamento de uma ou mais delas deverá, prefe-
rencialmente, recair:
I - na inscrição mais recente, efetuada contraria-
mente às instruções em vigor;
II - na inscrição que não corresponda ao domicílio
eleitoral do eleitor;
III - naquela cujo título não haja sido entregue ao
eleitor;
IV - naquela cujo título não haja sido utilizado pa-
ra o exercício do voto na última eleição;
V - na mais antiga.
§ 1º Comprovado que as inscrições identificadas
pertencem a gêmeos ou homônimos, deverá ser
comandado o respectivo código FASE.
§ 2º Constatada a inexatidão de qualquer dado
constante do cadastro eleitoral, deverá ser provi-
denciada a necessária alteração, mediante preen-
chimento ou digitação de RAE (Operação 5 - Revi-
são), observadas as formalidades para seu deferi-
mento.
Da Competência para Regularização de Situação
Eleitoral e para o Processamento das Decisões
Art. 41. A decisão das duplicidades e pluralidades
de inscrições, agrupadas ou não pelo batimento,
inclusive quanto às inscrições de pessoas que estão
com seus direitos políticos suspensos, na esfera
administrativa, caberá:
I - No tocante às duplicidades, ao juiz da zona
eleitoral onde foi efetuada a inscrição mais recen-
te (Tipo 1D), ressalvadas as hipóteses previstas
nos §§ 1º a 3º deste artigo;
II - No tocante às pluralidades:
a) ao juiz da zona eleitoral, quando envolver
inscrições efetuadas em uma mesma zona elei-
toral (Tipo 1P);
b) ao corregedor regional eleitoral, quando en-
volver inscrições efetuadas entre zonas eleito-
rais de uma mesma circunscrição (Tipo 2P);
c) ao corregedor-geral, quando envolver inscri-
ções efetuadas em zonas eleitorais de circuns-
crições diversas (Tipo 3P).
322 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º As decisões de situação relativa a pessoa que
perdeu seus direitos políticos (Tipo 3D) e de plura-
lidades decorrentes do agrupamento de uma ou
mais inscrições, requeridas em circunscrições dis-
tintas, com um ou mais registros de suspensão da
Base de Perda e Suspensão de Direitos Políticos
(Tipo 3P) serão da competência do corregedor-
geral.
Provimento da CGE n.º 18/2011  Regulamenta a utili-
zação da Base de Perda e Suspensão de Direitos Políti-
cos.
§ 2º As decisões das duplicidades envolvendo ins-
crição e registro de suspensão da Base de Perda e
Suspensão de Direitos Políticos (Tipo 2D) e das
pluralidades decorrentes do agrupamento de uma
ou mais inscrições, requeridas na mesma circuns-
crição, com um ou mais registros de suspensão da
referida base (Tipo 2P) serão da competência do
corregedor regional eleitoral.
§ 3º Na hipótese de duplicidade envolvendo inscri-
ções atribuídas a gêmeos ou homônimos compro-
vados, existindo inscrição não liberada no grupo, a
competência para decisão será do juiz da zona
eleitoral a ela correspondente.
§ 4º Em grau de recurso, no prazo de três dias,
caberá:
a) ao corregedor regional a apreciação de situa-
ções que motivaram decisão de juiz eleitoral de
sua circunscrição;
b) ao corregedor-geral a apreciação de situações
que ensejaram decisão de corregedor regional.
§ 5º Havendo decisões conflitantes em processo
de regularização de situação de eleitor, proferidas
por autoridades judiciárias distintas, envolvendo
inscrições atribuídas a uma mesma pessoa, o con-
flito será decidido:
a) pelo corregedor regional eleitoral, quando se
tratar de decisões proferidas por juízes de zonas
eleitorais de uma mesma circunscrição;
b) pelo corregedor-geral, quando se tratar de de-
cisões proferidas por juízes eleitorais de circuns-
crições diversas ou pelos corregedores regionais.
Art. 42. O juiz eleitoral só poderá determinar a
regularização, o cancelamento ou a suspensão de
inscrição que pertença à sua jurisdição.
Parágrafo único. A autoridade judiciária que tomar
conhecimento de fato ensejador do cancelamento
de inscrição liberada ou regular, ou da necessidade
de regularização de inscrição não liberada, cance-
lada ou suspensa, efetuada em zona eleitoral dife-
rente daquela em que tem jurisdição, deverá co-
municá-lo à autoridade judiciária competente, para
medidas cabíveis, por intermédio da correspon-
dente Corregedoria Regional.
Art. 43. Nas duplicidades e pluralidades de sua
competência, o corregedor geral ou o corregedor
regional poderão se pronunciar quanto a qualquer
inscrição agrupada.
Art. 44. A competência para decidir a respeito das
duplicidades e pluralidades, na esfera penal, será
sempre do juiz eleitoral da zona onde foi efetuada
a inscrição mais recente.
Art. 45. Examinada e decidida a duplicidade ou a
pluralidade, a decisão tomada pela autoridade
judiciária será processada, conforme o caso:
I - pela própria zona eleitoral e, na impossibilida-
de, encaminhada à respectiva secretaria regional
de informática, por intermédio das corregedorias
regionais;
II - pelas corregedorias regionais, com o apoio
das secretarias regionais de informática, no que
não lhes for possível proceder;
III - pela própria Corregedoria-Geral.
Art. 46. As informações necessárias ao exame e
decisão das duplicidades e pluralidades deverão ser
prestadas no prazo de dez dias, contados do rece-
bimento da requisição, por intermédio do ofício.
Parágrafo único. Ainda que o eleitor não tenha
sido encontrado, o ofício de que trata o caput de-
verá ser preenchido, assinado, instruído e enviado,
no prazo estipulado, à autoridade judiciária compe-
tente para decisão.
Informações Prestadas pela Autoridade Judiciária
Art. 47. A autoridade judiciária competente deverá
se pronunciar quanto às situações de duplicidade e
pluralidade detectadas pelo batimento em até 40
dias contados da data de realização do respectivo
batimento.
§ 1º Processada a decisão de que trata o caput, a
situação da inscrição será automaticamente atuali-
zada no cadastro.
§ 2º Inscrição agrupada em duplicidade ou plurali-
dade, com situação não liberada, que não for obje-
to de decisão da autoridade judiciária no prazo
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
especificado no caput, decorridos dez dias, será
automaticamente cancelada pelo sistema.
§ 3º Independentemente da causa de cancelamen-
to, as inscrições permanecerão no cadastro eleito-
ral por prazo indeterminado. (Redação dada pela
Resolução do TSE n.º 23.490/2016)
Da Hipótese de Ilícito Penal
Art. 48. Decidida a duplicidade ou pluralidade e
tomadas as providências de praxe, se duas ou mais
inscrições em cada grupo forem atribuídas a um
mesmo eleitor, excetuados os casos de evidente
falha dos serviços eleitorais, os autos deverão ser
remetidos ao Ministério Público Eleitoral.
§ 1º Manifestando-se o Ministério Público pela
existência de indício de ilícito penal eleitoral a ser
apurado, o processo deverá ser remetido, pela
autoridade judiciária competente, à Polícia Federal
para instauração de inquérito policial.
§ 2º Inexistindo unidade regional do Departamento
de Polícia Federal na localidade onde tiver jurisdi-
ção o juiz eleitoral a quem couber decisão a respei-
to, a remessa das peças informativas poderá ser
feita por intermédio das respectivas corregedorias
regionais eleitorais.
§ 3º Concluído o apuratório ou no caso de pedido
de dilação de prazo, o inquérito policial a que faz
alusão o § 1º deverá ser encaminhado, pela auto-
ridade policial que o presidir, ao juiz eleitoral a
quem couber decisão a respeito na esfera penal.
§ 4º Arquivado o inquérito ou julgada a ação penal,
o juiz eleitoral comunicará, sendo o caso, a decisão
tomada à autoridade judiciária que determinou
sua instauração, com a finalidade de tornar possí-
vel a adoção de medidas cabíveis na esfera admi-
nistrativa.
§ 5º A espécie, no que lhe for aplicável, será regida
pelas disposições do Código Eleitoral e, subsidiari-
amente, pelas normas do Código de Processo Pe-
nal.
§ 6º Não sendo cogitada a ocorrência de ilícito pe-
nal eleitoral a ser apurado, os autos deverão ser
arquivados na zona eleitoral onde o eleitor possuir
inscrição regular.
Art. 49. Os procedimentos a que se refere esta
resolução serão adotados sem prejuízo da apura-
ção de responsabilidade de qualquer ordem, seja
de eleitor, de servidor da Justiça Eleitoral ou de
terceiros, por inscrição fraudulenta ou irregular.
323
Parágrafo único. Qualquer eleitor, partido político
ou Ministério Público poderá se dirigir formalmen-
te ao juiz eleitoral, corregedor regional ou geral,
no âmbito de suas respectivas competências, rela-
tando fatos e indicando provas para pedir abertura
de investigação com o fim de apurar irregularidade
no alistamento eleitoral.
Dos Casos não Apreciados
Art. 50. Os requerimentos para regularização de
inscrição (RRI) recebidos após o prazo previsto no
caput do art. 36 serão indeferidos pela autoridade
judiciária competente, por intempestivos, e o elei-
tor deverá ser orientado a procurar o cartório da
zona eleitoral para regularizar sua situação.
Art. 36. Todo eleitor que tiver sua inscrição não
liberada em decorrência do cruzamento de infor-
mações deverá ser notificado para, se o desejar,
requerer regularização de sua situação eleitoral, no
prazo de 20 dias, contados da data de realização
do batimento.
Da Restrição de Direitos Políticos
Art. 51. Tomando conhecimento de fato ensejador
de inelegibilidade ou de suspensão de inscrição por
motivo de suspensão de direitos políticos ou de
impedimento ao exercício do voto, a autoridade
judiciária eleitoral determinará a imediata atualiza-
ção do cadastro. (Redação dada pela Resolução do
TSE n.º 23.490/2016)
Provimento da CGE n.º 04/2007  Estabelece normas
para a atualização das anotações de crimes eleitorais
efetuadas no cadastro eleitoral.
Comentário  Entendimento no tocante a suspensão
dos direitos políticos prevista no artigo 15 da Constitui-
ção Federal também nos casos de condenação por
contravenção penal ou medida de segurança. (Resolu-
ção do TSE n.º 22.193/2006 + Acórdão do TSE n.º
13.293/1996)
§ 1º Não se tratando de eleitor de sua zona eleito-
ral, o juiz comunicará o fato diretamente àquela na
qual for inscrito o titular. (Redação dada pela Reso-
lução do TSE n.º 23.490/2016)
§ 2º Quando se tratar de pessoa não inscrita peran-
te a Justiça Eleitoral ou com inscrição cancelada no
cadastro, o registro será feito diretamente na base
de perda e suspensão de direitos políticos pela
Corregedoria Regional Eleitoral que primeiro to-
mar conhecimento do fato.
324 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º Comunicada a perda de direitos políticos pelo
Ministério da Justiça, a Corregedoria-Geral provi-
denciará a imediata atualização da situação das
inscrições no cadastro e na base de perda e sus-
pensão de direitos políticos.
§ 4º A outorga a brasileiros do gozo dos direitos
políticos em Portugal, devidamente comunicada ao
Tribunal Superior Eleitoral, importará suspensão
desses mesmos direitos no Brasil.
Decreto n.º 3.927 de 19 de setembro de 2001 
Promulga o Tratado de Amizade, Cooperação e
Consulta, entre a República Federativa do Brasil e a
República Portuguesa, celebrado em Porto Seguro
em 22 de abril de 2000, cujo art. 78 revoga a Con-
venção sobre Igualdade de Direitos e Deveres entre
Brasileiros e Portugueses regulamentada pelo De-
creto n.º 70.391/1972. O art. 17 item 3 do tratado
dispõe: "O gozo de direitos políticos no Estado de
residência importa na suspensão do exercício dos
mesmos direitos no Estado da nacionalidade".
Art. 52. A regularização de situação eleitoral de
pessoa com restrição de direitos políticos somente
será possível mediante comprovação de haver ces-
sado o impedimento.
§ 1º Para regularização de inscrição envolvida em
coincidência com outra de pessoa que perdeu ou
está com seus direitos políticos suspensos, será
necessária a comprovação de tratar-se de eleitor
diverso.
§ 2º Na hipótese do artigo, o interessado deverá
preencher requerimento e instruir o pedido com
declaração de situação de direitos políticos e do-
cumentação comprobatória de sua alegação.
§ 3º Comprovada a cessação do impedimento, será
comandado o código FASE próprio e/ou inativa-
do(s), quando for o caso, o(s) registro(s) corres-
pondente(s) na base de perda e suspensão de direi-
tos políticos.
Art. 53. São considerados documentos comproba-
tórios de reaquisição ou restabelecimento de di-
reitos políticos:
I - Nos casos de perda:
a) decreto ou portaria;
b) comunicação do Ministério da Justiça.
II - Nos casos de suspensão:
a) para interditos ou condenados: sentença ju-
dicial, certidão do juízo competente ou outro
documento;
 b) para conscritos ou pessoas que se recusaram
à prestação do serviço militar obrigatório: Cer-
tificado de Reservista, Certificado de Isenção,
Certificado de Dispensa de Incorporação, Certi-
ficado do Cumprimento de Prestação Alternati-
va ao Serviço Militar Obrigatório, Certificado de
Conclusão do Curso de Formação de Sargentos,
Certificado de Conclusão de Curso em Órgão de
Formação da Reserva ou similares;
c) para beneficiários do Estatuto da Igualdade:
comunicação do Ministério da Justiça ou de re-
partição consular ou missão diplomática compe-
tente, a respeito da cessação do gozo de direi-
tos políticos em Portugal, na forma da lei.
III - Nos casos de inelegibilidade: certidão ou ou-
tro documento.
Constituição Federal de 1988
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º.
❶ Cassação dos Direitos Políticos  Vigorou no Brasil
durante o regime militar e foi proibida expressamente
com a Constituição Federal de 1988. Significava o can-
celamento do título de eleitor por ordem de autorida-
des do poder executivo, sem motivação legal, sem
processo judicial e sem direito de defesa.
❷ Perda dos Direitos Políticos  Significa o cancela-
mento definitivo do título de eleitor.
 Cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado.
❸ Suspensão dos Direitos Políticos  Significa que o
título de eleitor tem validade, mas o cidadão não pode-
rá utilizá-lo - por um tempo determinado - para votar,
ser votado, participar de plebiscito, de referendo e de
iniciativa popular.
 Condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos.
 Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
4º .
146
 Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
147
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII ;
❹ Sem eficácia desde 16 de março de 2016  Desde a
vigência da Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com
Deficiência, houve uma alteração no artigo 3º do Códi-
go Civil Brasileiro, não existindo mais a possibilidade de
interdição por incapacidade civil absoluta. O absolu-
tamente incapaz é somente aquele que tem menos de
16 anos. Portanto, o inciso II do artigo 15 da Constitui-
ção Federal perdeu a eficácia.
Da Folha de Votação e do Comprovante de Com-
parecimento à Eleição
Art. 54. A folha de votação, da qual constarão ape-
nas os eleitores regulares ou liberados, e o com-
provante de comparecimento serão emitidos por
computador.
§ 1º A folha de votação, obrigatoriamente, deverá:
a) identificar as eleições, a data de sua realização
e o turno;
b) conter dados individualizadores de cada elei-
tor, como garantia de sua identificação no ato de
votar;
146
Constituição Federal de 1988
Art. 37. § 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
(Grifamos)
147
Código de Processo Penal
Art. 438. A recusa ao serviço do júri fundada em convicção religio-
sa, filosófica ou política importará no dever de prestar serviço al-
ternativo, sob pena de suspensão dos direitos políticos, en-
quanto não prestar o serviço imposto. (...) (Grifamos)
Lei n.º 8.239 de 4 de outubro de 1991
Art. 4º Ao final do período de atividade previsto no § 2º do art. 3º
desta lei, será conferido Certificado de Prestação Alternativa ao
Serviço Militar Obrigatório, com os mesmos efeitos jurídicos do
Certificado de Reservista.
§ 1º A recusa ou cumprimento incompleto do Serviço Alternativo,
sob qualquer pretexto, por motivo de responsabilidade pessoal do
convocado, implicará o não-fornecimento do certificado correspon-
dente, pelo prazo de dois anos após o vencimento do período es-
tabelecido.
§ 2º Findo o prazo previsto no parágrafo anterior, o certificado só
será emitido após a decretação, pela autoridade competente, da
suspensão dos direitos políticos do inadimplente, que poderá, a
qualquer tempo, regularizar sua situação mediante cumprimento
das obrigações devidas. (Grifamos)
325
 c) ser emitida em ordem alfabética de nome de
eleitor, encadernada e embalada por seção elei-
toral.
§ 2º O comprovante de comparecimento (canhoto)
conterá o nome completo do eleitor, o número de
sua inscrição eleitoral e referência à data da elei-
ção.
Da Conservação de Documentos
Art. 55. Os formulários utilizados pelos cartórios e
tribunais eleitorais, em pleitos anteriores à data
desta resolução e nos que lhe seguirem, deverão
ser conservados em cartório, observado o seguin-
te:
I - os protocolos de entrega do título eleitoral
(PETE) assinados pelo eleitor e os formulários
(Formulário de Alistamento Eleitoral - FAE ou Re-
querimento de Alistamento Eleitoral - RAE) relati-
vos a alistamento, transferência, revisão ou se-
gunda via, por, no mínimo, cinco anos;
II - as folhas de votação, por oito anos, descar-
tando-se a mais antiga somente após retornar das
seções eleitorais a mais recente;
III - os formulários de atualização da situação do
eleitor (FASE) e os comprovantes de compareci-
mento à eleição (canhotos) que permanecerem
junto à folha de votação poderão ser descartados
depois de processados e armazenados em meio
magnético;
IV - os cadernos de revisão utilizados durante os
serviços pertinentes, por quatro anos, contados
do encerramento do período revisional;
V - os boletins de urna, por quatro anos, conta-
dos da data de realização do pleito corresponden-
te;
VI - as relações de eleitores agrupados, até o en-
cerramento do prazo para atualização das deci-
sões nas duplicidades e pluralidades;
VII - os títulos eleitorais não procurados pelo elei-
tor, os respectivos protocolos de entrega e as jus-
tificativas eleitorais, até o pleito subsequente ou,
relativamente a estas, durante o período estabe-
lecido nas instruções específicas para o respecti-
vo pleito;
VIII - as relações de filiados encaminhadas pelos
partidos políticos, por dois anos.
Das Inspeções e Correições
Resolução do TSE n.º 21.372/2003  Estabelece rotina
para realização de correições nas zonas eleitorais do
país.
326 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 56. O corregedor-geral ou regional, no âmbito
de sua jurisdição, sempre que entender necessário
ou que tomar conhecimento da ocorrência de indí-
cios de irregularidades na prestação dos serviços
eleitorais, pessoalmente ou por intermédio de co-
missão de servidores especialmente por ele desig-
nada, como providência preliminar à correição,
inspecionará os serviços eleitorais da circunscri-
ção, visando identificar eventuais irregularidades.
Parágrafo único. A comissão apresentará relatório
circunstanciado da inspeção ao corregedor, que
determinará providências pertinentes, objetivando
a regularização dos procedimentos ou a abertura
de correição.
Art. 57. O corregedor regional realizará correição
ordinária anual na circunscrição e extraordinária,
sempre que entender necessário ou ante a exis-
tência de indícios de irregularidades que a justifi-
que, observadas as instruções específicas do Tribu-
nal Superior Eleitoral e as que subsidiariamente
baixar a Corregedoria Regional Eleitoral.
Da Revisão de Eleitorado
Art. 58. Quando houver denúncia fundamentada
de fraude no alistamento de uma zona ou municí-
pio, o Tribunal Regional Eleitoral poderá determi-
nar a realização de correição e, provada a fraude
em proporção comprometedora, ordenará, comu-
nicando a decisão ao Tribunal Superior Eleitoral, a
revisão do eleitorado, obedecidas as instruções
contidas nesta resolução e as recomendações que
subsidiariamente baixar, com o cancelamento de
ofício das inscrições correspondentes aos títulos
que não forem apresentados à revisão.
Código Eleitoral de 1965
Art. 71. São causas de cancelamento: (...)
§ 4º Quando houver denúncia fundamentada de
fraude no alistamento de uma zona ou município, o
Tribunal Regional poderá determinar a realização
de correção e, provada a fraude em proporção
comprometedora, ordenará a revisão do eleitorado
obedecidas as Instruções do Tribunal Superior e as
recomendações que, subsidiariamente, baixar, com
o cancelamento de ofício das inscrições correspon-
dentes aos títulos que não forem apresentados à
revisão.
§ 1º O Tribunal Superior Eleitoral determinará, de
ofício, a revisão ou correição das zonas eleitorais
sempre que:

Comentário  Estabelece sobre a necessidade de pre-
enchimento cumulativo dos três requisitos. (Resolu-
ções do TSE n.º 20.472/1999 + 21.490/2003 +
22.021/2005 + 22.586/2007)
I - o total de transferências de eleitores ocorridas
no ano em curso seja dez por cento superior ao
do ano anterior;
II - o eleitorado for superior ao dobro da popula-
ção entre dez e quinze anos, somada à de idade
superior a setenta anos do território daquele mu-
nicípio;
III - o eleitorado for superior a sessenta e cinco
por cento da população projetada para aquele
ano pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tística (IBGE).
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 92. O Tribunal Superior Eleitoral, ao conduzir o
processamento dos títulos eleitorais, determinará
de ofício a revisão ou correição das Zonas Eleitorais
sempre que:
I - o total de transferências de eleitores ocorridas
no ano em curso seja dez por cento superior ao do
ano anterior;
II - o eleitorado for superior ao dobro da população
entre dez e quinze anos, somada à de idade superi-
or a setenta anos do território daquele Município;
III - o eleitorado for superior a sessenta e cinco por
cento da população projetada para aquele ano pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.
Resolução do TSE n.º 20.472/1999  Revisão quando o
eleitorado for superior a 80% da população.
Resolução do TSE n.º 21.490/2003  Nos municípios
em que a relação eleitorado/população for superior a
65% e menor ou igual a 80%, o cumprimento do dis-
posto neste artigo se dá por meio da correição ordiná-
ria anual prevista na Resolução do TSE n.º
21.372/2003.
§ 2º Não será realizada revisão de eleitorado em
ano eleitoral, salvo em situações excepcionais,
quando autorizada pelo Tribunal Superior Eleito-
ral.
§ 3º Caberá à Secretaria de Informática apresentar,
anualmente, até o mês de outubro, à presidência
do Tribunal Superior Eleitoral, estudo comparativo
que permita a adoção das medidas concernentes
ao cumprimento da providência prevista no § 1º.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 59. O Tribunal Regional Eleitoral, por intermé-
dio da Corregedoria Regional, inspecionará os
serviços de revisão.
Art. 60. O juiz eleitoral poderá determinar a cria-
ção de postos de revisão, que funcionarão em da-
tas fixadas no edital a que se refere o art. 63 e em
período não inferior a seis horas, sem intervalo,
inclusive aos sábados e, se necessário, aos domin-
gos e feriados.
§ 1º Nas datas em que os trabalhos revisionais esti-
verem sendo realizados nos postos de revisão, o
cartório sede da zona poderá, se houver viabilida-
de, permanecer com os serviços eleitorais de roti-
na.
§ 2º Após o encerramento diário do expediente nos
postos de revisão, a listagem geral e o caderno de
revisão deverão ser devidamente guardados em
local seguro e previamente determinado pelo juiz
eleitoral.
§ 3º Os serviços de revisão encerrar-se-ão até as 18
horas da data especificada no edital de que trata o
art. 63 desta resolução.
Art. 63. De posse da listagem e do caderno de revi-
são, o juiz eleitoral deverá fazer publicar, com an-
tecedência mínima de cinco dias do início do pro-
cesso revisional, edital para dar conhecimento da
revisão aos eleitores cadastrados no(s) município(s)
ou zona(s), convocando-os a se apresentarem, pes-
soalmente, no cartório ou nos postos criados, em
datas previamente especificadas, atendendo ao
disposto no art. 62, a fim de procederem às revisões
de suas inscrições. (...)
§ 4º Existindo, na ocasião do encerramento dos
trabalhos, eleitores aguardando atendimento, se-
rão distribuídas senhas aos presentes, que serão
convidados a entregar ao juiz eleitoral seus títulos
eleitorais para que sejam admitidos à revisão, que
continuará se processando em ordem numérica das
senhas até que todos sejam atendidos, sem inter-
rupção dos trabalhos.
Art. 61. Aprovada a revisão de eleitorado, a Secre-
taria de Informática, ou órgão regional por ela indi-
cado, emitirá ou colocará à disposição, em meio
magnético, listagem geral do cadastro, contendo
relação completa dos eleitores regulares inscritos
e/ou transferidos no período abrangido pela revi-
são no(s) município(s) ou zona(s) a ela sujeito(s),
bem como o correspondente caderno de revisão,
do qual constará comprovante destacável de com-
parecimento (canhoto).
327
Parágrafo único. A listagem geral e o caderno de
revisão serão emitidos em única via, englobarão
todas as seções eleitorais referentes à zona ou
município objeto da revisão e serão encaminhados,
por intermédio da respectiva Corregedoria Regio-
nal, ao juiz eleitoral da zona onde estiver sendo
realizada a revisão.
Art. 62. A revisão do eleitorado deverá ser sempre
presidida pelo juiz eleitoral da zona submetida à
revisão.
§ 1º O juiz eleitoral dará início aos procedimentos
revisionais no prazo máximo de 30 dias, contados
da aprovação da revisão pelo Tribunal competente.
§ 2º A revisão deverá ser precedida de ampla divul-
gação, destinada a orientar o eleitor quanto aos
locais e horários em que deverá se apresentar, e
processada em período estipulado pelo Tribunal
Regional Eleitoral, não inferior a 30 dias.
§ 3º A prorrogação do prazo estabelecido no edital
para a realização da revisão, se necessária, deverá
ser requerida pelo juiz eleitoral, em ofício funda-
mentado, dirigido à presidência do Tribunal Regio-
nal Eleitoral, com antecedência mínima de cinco
dias da data do encerramento do período estipu-
lado no edital.
Art. 63. De posse da listagem e do caderno de revi-
são, o juiz eleitoral deverá fazer publicar, com an-
tecedência mínima de cinco dias do início do pro-
cesso revisional, edital para dar conhecimento da
revisão aos eleitores cadastrados no(s) município(s)
ou zona(s), convocando-os a se apresentarem, pes-
soalmente, no cartório ou nos postos criados, em
datas previamente especificadas, atendendo ao
disposto no art. 62, a fim de procederem às revi-
sões de suas inscrições.
Parágrafo único. O edital de que trata o caput de-
verá:
I - dar ciência aos eleitores de que:
a) estarão obrigados a comparecer à revisão a
fim de confirmarem seu domicílio, sob pena de
cancelamento da inscrição, sem prejuízo das
sanções cabíveis, se constatada irregularidade;
b) deverão se apresentar munidos de documen-
to de identidade, comprovante de domicílio e tí-
tulo eleitoral ou documento comprobatório da
condição de eleitor ou de terem requerido ins-
crição ou transferência para o município ou zo-
na.
II - estabelecer a data do início e do término da
revisão, o período e a área abrangidos, e dias e
locais onde serão instalados os postos de revisão;
328 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - ser disponibilizado no fórum da comarca, nos
cartórios eleitorais, repartições públicas e locais
de acesso ao público em geral, dele se fazendo
ampla divulgação, por um mínimo de três dias
consecutivos, por meio da imprensa escrita, fala-
da e televisada, se houver, e por quaisquer outros
meios que possibilitem seu pleno conhecimento
por todos os interessados, o que deverá ser feito
sem ônus para a Justiça Eleitoral.
Art. 64. A prova de identidade só será admitida se
feita pelo próprio eleitor mediante apresentação
de um ou mais dos documentos especificados no
art. 13 desta resolução.
Art. 13. Para o alistamento, o requerente apresen-
tará um dos seguintes documentos do qual se infi-
ra a nacionalidade brasileira:
a) carteira de identidade ou carteira emitida pelos
órgãos criados por lei federal, controladores do
exercício profissional;
b) certificado de quitação do serviço militar;
c) certidão de nascimento ou casamento, extraída
do Registro Civil;
d) instrumento público do qual se infira, por direito,
ter o requerente a idade mínima de 16 anos e do
qual constem, também, os demais elementos ne-
cessários à sua qualificação.
Parágrafo único. A apresentação do documento a
que se refere a alínea “b” é obrigatória para maio-
res de 18 anos, do sexo masculino.
Art. 65. A comprovação de domicílio poderá ser
feita mediante um ou mais documentos dos quais
se infira ser o eleitor residente ou ter vínculo pro-
fissional, patrimonial ou comunitário no município
a abonar a residência exigida.
§ 1º Na hipótese de ser a prova de domicílio feita
mediante apresentação de contas de luz, água ou
telefone, nota fiscal ou envelopes de correspon-
dência, estes deverão ter sido, respectivamente,
emitidos ou expedidos nos 3 (três) meses anterio-
res ao preenchimento do RAE, ressalvada a possi-
bilidade de exigir-se documentação relativa a perí-
odo anterior, na forma do § 3º deste artigo. (Reda-
ção dada pela Resolução do TSE n.º 23.392/2013)
§ 2º Na hipótese de ser a prova de domicílio feita
mediante apresentação de cheque bancário, este
só poderá ser aceito se dele constar o endereço do
correntista.
§ 3º O juiz eleitoral poderá, se julgar necessário,
exigir o reforço, por outros meios de convenci-
mento, da prova de domicílio quando produzida
pelos documentos elencados nos §§ 1º e 2º.
§ 4º Subsistindo dúvida quanto à idoneidade do
comprovante de domicílio apresentado ou ocor-
rendo a impossibilidade de apresentação de do-
cumento que indique o domicílio do eleitor, decla-
rando este, sob as penas da lei, que tem domicílio
no município, o juiz eleitoral decidirá de plano ou
determinará as providências necessárias à obten-
ção da prova, inclusive por meio de verificação in
loco.
Art. 66. A revisão de eleitorado ficará submetida
ao direto controle do juiz eleitoral e à fiscalização
do representante do Ministério Público que oficiar
perante o juízo.
Art. 67. O juiz eleitoral deverá dar conhecimento
aos partidos políticos da realização da revisão,
facultando-lhes, na forma prevista nos arts. 27 e 28
desta resolução, acompanhamento e fiscalização
de todo o trabalho.
Art. 27. Os partidos políticos, por seus delegados,
poderão:
I - acompanhar os pedidos de alistamento, transfe-
rência, revisão, segunda via e quaisquer outros, até
mesmo emissão e entrega de títulos eleitorais, pre-
vistos nesta resolução;
II - requerer a exclusão de qualquer eleitor inscrito
ilegalmente e assumir a defesa do eleitor cuja ex-
clusão esteja sendo promovida;
III - examinar, sem perturbação dos serviços e na
presença dos servidores designados, os documentos
relativos aos pedidos de alistamento, transferência,
revisão, segunda via e revisão de eleitorado, deles
podendo requerer, de forma fundamentada, cópia,
sem ônus para a Justiça Eleitoral.
Parágrafo único. Qualquer irregularidade determi-
nante de cancelamento de inscrição deverá ser
comunicada por escrito ao juiz eleitoral, que obser-
vará o procedimento estabelecido nos arts. 77 a 80
do Código Eleitoral.
Art. 28. Para os fins do art. 27, os partidos políticos
poderão manter até dois delegados perante o Tri-
bunal Regional Eleitoral e até três delegados em
cada zona eleitoral, que se revezarão, não sendo
permitida a atuação simultânea de mais de um
delegado de cada partido.
§ 1º Na zona eleitoral, os delegados serão creden-
ciados pelo juiz eleitoral.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º Os delegados credenciados no Tribunal Regio-
nal Eleitoral poderão representar o partido, na cir-
cunscrição, perante qualquer juízo eleitoral.
Art. 68. O juiz eleitoral poderá requisitar direta-
mente às repartições públicas locais, observados
os impedimentos legais, tantos auxiliares quantos
bastem para o desempenho dos trabalhos, bem
como a utilização de instalações de prédios públi-
cos.
Art. 69. O juiz eleitoral determinará o registro, no
caderno de revisão, da regularidade ou não da
inscrição do eleitor, observados os seguintes pro-
cedimentos:
a) o servidor designado pelo juiz eleitoral proce-
derá à conferência dos dados contidos no cader-
no de revisão com os documentos apresentados
pelo eleitor;
b) comprovados a identidade e o domicílio eleito-
ral, o servidor exigirá do eleitor que aponha sua
assinatura ou a impressão digital de seu polegar
no caderno de revisão, e entregar-lhe-á o com-
provante de comparecimento à revisão (canho-
to);
c) o eleitor que não apresentar o título eleitoral
deverá ser considerado como revisado, desde que
atendidas as exigências dos arts. 64 e 65 desta re-
solução e que seu nome conste do caderno de re-
visão;
d) constatada incorreção de dado identificador do
eleitor constante do cadastro eleitoral, se atendi-
das as exigências dos arts. 64 e 65 desta resolu-
ção, o eleitor deverá ser considerado revisado e
orientado a procurar o cartório eleitoral para a
necessária retificação;
Art. 64. A prova de identidade só será admitida se
feita pelo próprio eleitor mediante apresentação de
um ou mais dos documentos especificados no art.
13 desta resolução.
Art. 65. A comprovação de domicílio poderá ser
feita mediante um ou mais documentos dos quais
se infira ser o eleitor residente ou ter vínculo profis-
sional, patrimonial ou comunitário no município a
abonar a residência exigida. (...)
e) o eleitor que não comprovar sua identidade ou
domicílio não assinará o caderno de revisão nem
receberá o comprovante revisional;
329
 f) o eleitor que não constar do caderno de revi-
são, cuja inscrição pertença ao período abrangido
pela revisão, deverá ser orientado a procurar o
cartório eleitoral para regularizar sua situação
eleitoral, na forma estabelecida nesta resolução.
Art. 70. Na revisão mediante sistema informatiza-
do, observar-se-ão, no que couber, os procedimen-
tos previstos no art. 69.
Parágrafo único. Nas situações descritas nas alíneas
d e f do art. 69, o eleitor poderá requerer, desde
que viável, regularização de sua situação eleitoral
no próprio posto de revisão.
d) constatada incorreção de dado identificador do
eleitor constante do cadastro eleitoral, se atendidas
as exigências dos arts. 64 e 65 desta resolução, o
eleitor deverá ser considerado revisado e orientado
a procurar o cartório eleitoral para a necessária
retificação;
f) o eleitor que não constar do caderno de revisão,
cuja inscrição pertença ao período abrangido pela
revisão, deverá ser orientado a procurar o cartório
eleitoral para regularizar sua situação eleitoral, na
forma estabelecida nesta resolução.
Art. 71. Se o eleitor possuir mais de uma inscrição
liberada ou regular no caderno de revisão, apenas
uma delas poderá ser considerada revisada.
Parágrafo único. Na hipótese do caput, deverá(ão)
ser formalmente recolhido(s) e inutilizado(s) o(s)
título(s) encontrado(s) em poder do eleitor refe-
rente(s) à(s) inscrição(ões) que exigir(em) cancela-
mento.
Art. 72. Compete ao Tribunal Regional Eleitoral
autorizar, excetuadas as hipóteses previstas no §
1º do art. 58 desta resolução, a alteração do perí-
odo e/ou da área abrangidos pela revisão, comuni-
cando a decisão ao Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 58. (...)§ 1º O Tribunal Superior Eleitoral de-
terminará, de ofício, a revisão ou correição das
zonas eleitorais sempre que:
I - o total de transferências de eleitores ocorridas
no ano em curso seja dez por cento superior ao do
ano anterior;
II - o eleitorado for superior ao dobro da população
entre dez e quinze anos, somada à de idade superi-
or a setenta anos do território daquele município;
III - o eleitorado for superior a sessenta e cinco por
cento da população projetada para aquele ano pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IB-
GE).
330 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 73. Concluídos os trabalhos de revisão, ouvido
o Ministério Público, o juiz eleitoral deverá de-
terminar o cancelamento das inscrições irregula-
res e daquelas cujos eleitores não tenham compa-
recido, adotando as medidas legais cabíveis, em
especial quanto às inscrições consideradas irregula-
res, situações de duplicidade ou pluralidade e indí-
cios de ilícito penal a exigir apuração.
Parágrafo único. O cancelamento das inscrições de
que trata o caput somente deverá ser efetivado no
sistema após a homologação da revisão pelo Tribu-
nal Regional Eleitoral.
Art. 74. A sentença de cancelamento deverá ser
específica para cada município abrangido pela
revisão e prolatada no prazo máximo de dez dias
contados da data do retorno dos autos do Ministé-
rio Público, podendo o Tribunal Regional Eleitoral
fixar prazo inferior.
§ 1º A sentença de que trata o caput deverá:
I - relacionar todas as inscrições que serão cance-
ladas no município;
II - ser publicada a fim de que os interessados e,
em especial, os eleitores cancelados, exercendo a
ampla defesa, possam recorrer da decisão.
§ 2º Contra a sentença a que se refere este artigo,
caberá, no prazo de três dias, contados da publici-
dade, o recurso previsto no art. 80 do Código Elei-
toral e serão aplicáveis as disposições do art. 257
do mesmo diploma legal.
Código Eleitoral de 1965
Art. 80. Da decisão do juiz eleitoral caberá recurso
no prazo de 3 (três) dias, para o Tribunal Regional,
interposto pelo excluendo ou por delegado de par-
tido.
(...)
Art. 257. Os recursos eleitorais não terão efeito
suspensivo.
§ 1º A execução de qualquer acórdão será feita
imediatamente, através de comunicação por ofício,
telegrama, ou, em casos especiais, a critério do
presidente do Tribunal, através de cópia do acór-
dão.
§ 2º O recurso ordinário interposto contra decisão
proferida por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional
Eleitoral que resulte em cassação de registro, afas-
tamento do titular ou perda de mandato eletivo
será recebido pelo Tribunal competente com efeito
suspensivo.
§ 3º O Tribunal dará preferência ao recurso sobre
quaisquer outros processos, ressalvados os de ha-
beas corpus e de mandado de segurança.
§ 3º No recurso contra a sentença a que se refere
este artigo, os interessados deverão especificar a
inscrição questionada, relatando fatos e forne-
cendo provas, indícios e circunstâncias ensejado-
ras da alteração pretendida.
Art. 75. Transcorrido o prazo recursal, o juiz eleito-
ral fará minucioso relatório dos trabalhos desen-
volvidos, que encaminhará, com os autos do pro-
cesso de revisão, à Corregedoria Regional Eleitoral.
Parágrafo único. Os recursos interpostos deverão
ser remetidos, em autos apartados, à presidência
do Tribunal Regional Eleitoral.
Art. 76. Apreciado o relatório e ouvido o Ministério
Público, o corregedor regional eleitoral:
I - indicará providências a serem tomadas, se veri-
ficar a ocorrência de vícios comprometedores à
validade ou à eficácia dos trabalhos;
II - submetê-lo-á ao Tribunal Regional, para ho-
mologação, se entender pela regularidade dos
trabalhos revisionais.
Da Administração do Cadastro Eleitoral
Art. 77. A execução dos serviços de processamento
eletrônico de dados, na Justiça Eleitoral, será reali-
zada por administração direta do Tribunal Regio-
nal Eleitoral, em cada circunscrição, sob a orienta-
ção e supervisão do Tribunal Superior Eleitoral e na
conformidade de suas instruções.
Art. 78. Para a execução dos serviços de que trata
esta resolução, os tribunais regionais eleitorais,
sob supervisão e coordenação do Tribunal Superi-
or Eleitoral, poderão celebrar convênios ou contra-
tos com entidades da administração direta ou indi-
reta da União, estados, Distrito Federal, territórios
ou municípios, ou com empresas cujo capital seja
exclusivamente nacional.
Art. 79. O cadastro eleitoral e as informações resul-
tantes de sua manutenção serão administrados e
utilizados, exclusivamente, pela Justiça Eleitoral, na
forma desta resolução.
Comentário  Garantia de acesso pleno, pelos órgãos
de direção nacional dos partidos políticos, às informa-
ções de seus filiados constantes do cadastro eleitoral.
(Artigo 19 § 3º da Lei n.º 9.096 de 19 de setembro de
1995)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Resolução do TSE n.º 21.823/2004  Registro, no ca-
dastro eleitoral, da imposição e quitação de multas de
natureza administrativa, vinculado ao histórico da
inscrição do infrator.
§ 1º Às empresas contratadas para a execução de
serviços eleitorais, por processamento eletrônico, é
vedada a utilização de quaisquer dados ou infor-
mações resultantes do cadastro eleitoral, para fins
diversos do serviço eleitoral, sob pena de imediata
rescisão do contrato e sem prejuízo de outras san-
ções administrativas, civis e criminais.
§ 2º O Tribunal Superior Eleitoral, em todo o terri-
tório nacional, e os tribunais regionais eleitorais, no
âmbito das respectivas jurisdições, fiscalizarão o
cumprimento do disposto neste artigo.
§ 3º Caso recebam pedidos de informações sobre
dados constantes do cadastro eleitoral, as empre-
sas citadas no § 1º deverão encaminhá-los à presi-
dência do Tribunal Eleitoral competente, para
apreciação.
Da Justificação do Não-Comparecimento à Eleição
Art. 80. O eleitor que deixar de votar e não se justi-
ficar perante o juiz eleitoral até 60 dias após a rea-
lização da eleição incorrerá em multa imposta pelo
juiz eleitoral e cobrada na forma prevista nos arts.
7º e 367 do Código Eleitoral, no que couber, e 85
desta resolução.
Código Eleitoral de 1965
Art. 7º O eleitor que deixar de votar e não se justifi-
car perante o juiz eleitoral até 30 (trinta) dias após
a realização da eleição, incorrerá na multa de 3
(três) a 10 (dez) por cento sobre o salário-mínimo
da região, imposta pelo juiz eleitoral e cobrada na
forma prevista no art. 367.
(...)
Art. 367. A imposição e a cobrança de qualquer
multa, salvo no caso das condenações criminais,
obedecerão às seguintes normas: (...)
Resolução n.º 21.538/2003
Art. 85. A base de cálculo para aplicação das mul-
tas previstas pelo Código Eleitoral e leis conexas,
bem como das de que trata esta resolução, será o
último valor fixado para a UFIR, multiplicado pelo
fator 33,02, até que seja aprovado novo índice, em
conformidade com as regras de atualização dos
débitos para com a União.
331

Resolução do TSE n.º 21.975/2004  Disciplina o reco-
lhimento e a cobrança das multas previstas no Código
Eleitoral e leis conexas e a distribuição do Fundo Espe-
cial de Assistência Financeira aos Partidos Políticos
(Fundo Partidário).
§ 1º Para eleitor que se encontrar no exterior na
data do pleito, o prazo de que trata o caput será de
30 dias, contados do seu retorno ao país.
§ 2º O pedido de justificação será sempre dirigido
ao juiz eleitoral da zona de inscrição, podendo ser
formulado na zona eleitoral em que se encontrar o
eleitor, a qual providenciará sua remessa ao juízo
competente.
§ 3º Indeferido o requerimento de justificação ou
decorridos os prazos de que cuidam o caput e os §§
1º e 2º, deverá ser aplicada multa ao eleitor, po-
dendo, após o pagamento, ser-lhe fornecida certi-
dão de quitação.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 11. (...)
§ 7º A certidão de quitação eleitoral abrangerá
exclusivamente a plenitude do gozo dos direitos
políticos, o regular exercício do voto, o atendimento
a convocações da Justiça Eleitoral para auxiliar os
trabalhos relativos ao pleito, a inexistência de mul-
tas aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça
Eleitoral e não remitidas, e a apresentação de con-
tas de campanha eleitoral.
§ 8º Para fins de expedição da certidão de que trata
o § 7º, considerar-se-ão quites aqueles que:
I - condenados ao pagamento de multa, tenham,
até a data da formalização do seu pedido de regis-
tro de candidatura, comprovado o pagamento ou o
parcelamento da dívida regularmente cumprido;
II - pagarem a multa que lhes couber individual-
mente, excluindo-se qualquer modalidade de res-
ponsabilidade solidária, mesmo quando imposta
concomitantemente com outros candidatos e em
razão do mesmo fato.
III - o parcelamento das multas eleitorais é direito
do cidadão, seja ele eleitor ou candidato, e dos
partidos políticos, podendo ser parceladas em até
60 (sessenta) meses, desde que não ultrapasse o
limite de 10% (dez por cento) de sua renda.
§ 9º A Justiça Eleitoral enviará aos partidos políti-
cos, na respectiva circunscrição, até o dia 5 de ju-
nho do ano da eleição, a relação de todos os deve-
dores de multa eleitoral, a qual embasará a expedi-
ção das certidões de quitação eleitoral.
332 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 4º A fixação do valor da multa pelo não-exercício
do voto observará o que dispõe o art. 85 desta
resolução e a variação entre o mínimo de 3% e o
máximo de 10% do valor utilizado como base de
cálculo.
Comentário  A Unidade Fiscal de Referência (Ufir),
instituída pela Lei n.º 8.383/1991, foi extinta pela MP
n.º 1.973-67/2000, tendo sido sua última reedição (MP
n.º 2.176-79/2001) convertida na Lei n.º 10.522/2002,
e seu último valor estabelecido em R$ 1,0641.
§ 5º A justificação da falta ou o pagamento da mul-
ta serão anotados no cadastro.
§ 6º Será cancelada a inscrição do eleitor que se
abstiver de votar em três eleições consecutivas,
salvo se houver apresentado justificativa para a
falta ou efetuado o pagamento de multa, ficando
excluídos do cancelamento os eleitores que, por
prerrogativa constitucional, não estejam obrigados
ao exercício do voto (suprimido).
Comentário  Suprimida a expressão “e cuja idade não
ultrapasse 80 anos” pelo Acórdão do TSE n.º 649/2005.
Comentário  Não estará sujeita a sanção a pessoa
portadora de deficiência que torne impossível ou dema-
siadamente oneroso o cumprimento das obrigações
eleitorais, relativas ao alistamento e ao exercício do
voto. (Artigo 1º parágrafo único da Resolução do TSE
n.º 21.920/2004)
Comentário  Na contagem das três eleições consecu-
tivas “(...) serão consideradas as ausências às eleições
com data fixada pela Constituição, às novas eleições
determinadas pelos tribunais regionais eleitorais e ao
referendo realizado em 23/10/2005” e também “não
serão computadas eleições que tiverem sido anuladas
por força de determinação judicial”. (Artigo 2º parágra-
fo único da Resolução do TSE n.º 22.127/2005)
Resolução do TSE n.º 23.334/2010  Estabelece prazos
para execução dos procedimentos relativos ao cance-
lamento de inscrições e regularização da situação dos
eleitores que deixaram de votar nas três últimas elei-
ções.
Provimento da CGE n.º 01/2013  Define orientações
para a execução dos procedimentos para cancelamen-
to de inscrições e regularização de situação de eleitores
que deixaram de votar nas três últimas eleições.
§ 7º Para o cancelamento a que se refere o § 6º, a
Secretaria de Informática colocará à disposição do
juiz eleitoral do respectivo domicílio, em meio
magnético ou outro acessível aos cartórios eleito-
rais, relação dos eleitores cujas inscrições são pas-
síveis de cancelamento, devendo ser afixado edital
no cartório eleitoral.
§ 8º Decorridos 60 dias da data do batimento que
identificar as inscrições sujeitas a cancelamento,
mencionadas no § 7º, inexistindo comando de
quaisquer dos códigos FASE “078 - Quitação medi-
ante multa”, “108 - Votou em separado”, “159 -
Votou fora da seção” ou “167 - Justificou ausência
às urnas”, ou processamento das operações de
transferência, revisão ou segunda via, a inscrição
será automaticamente cancelada pelo sistema,
mediante código FASE “035 - Deixou de votar em
três eleições consecutivas”, observada a exceção
contida no § 6º.
§ 6º Será cancelada a inscrição do eleitor que se
abstiver de votar em três eleições consecutivas,
salvo se houver apresentado justificativa para a
falta ou efetuado o pagamento de multa, ficando
excluídos do cancelamento os eleitores que, por
prerrogativa constitucional, não estejam obrigados
ao exercício do voto (suprimido).
Comentário  Impossibilidade do voto em separado de
eleitor excluído indevidamente do cadastro geral ou
cujo nome não consta da folha de votação. (Resoluções
do TSE n.º 20.255/1998 + 20.686/2000 + Acórdão do
TSE n.º 15.143/1998)
Comentário  Não estarão sujeitas ao cancelamento as
inscrições atribuídas a pessoas portadoras de deficiên-
cia que torne impossível ou extremamente oneroso o
cumprimento das obrigações eleitorais, para as quais
houver comando do código FASE 396 (motivo/forma 4),
até o final do período a que se refere o § 8º do art. 80
da Resolução do TSE n.º 21.538/2003. (Artigo 1º § 2º
da Resolução do TSE n.º 21.991/2005 + artigo 1º § 2º
Resolução do TSE n.º 22.127/2005 + artigo 1º § 2º
22.508/2007)
Comentário  Impossibilidade do voto fora da seção na
votação eletrônica. (Artigo 62 da Lei n.º 9.504 de 30 de
setembro de 1997)
Art. 81. O documento de justificação formalizado
perante a Justiça Eleitoral, no dia da eleição, prova
a ausência do eleitor do seu domicílio eleitoral.
§ 1º A justificação será formalizada em impresso
próprio fornecido pela Justiça Eleitoral ou, na falta
do impresso, digitado ou manuscrito.
§ 2º O encarregado do atendimento entregará ao
eleitor o comprovante, que valerá como prova da
justificação, para todos os efeitos legais.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 3º Os documentos de justificação entregues em
missão diplomática ou repartição consular brasi-
leira serão encaminhados ao Ministério das Rela-
ções Exteriores, que deles fará entrega ao Tribunal
Regional Eleitoral do Distrito Federal para proces-
samento.
§ 4º Os documentos de justificação preenchidos
com dados insuficientes ou inexatos, que impossi-
bilitem a identificação do eleitor no cadastro elei-
toral, terão seu processamento rejeitado pelo
sistema, o que importará débito para com a Justi-
ça Eleitoral.
Provimento da CGE n.º 05/2004
Art. 1º A quitação eleitoral pressupõe a plenitude do
gozo dos direitos políticos, o regular exercício do voto,
salvo quando facultativo, o atendimento a convocações
da Justiça Eleitoral para auxiliar os trabalhos relativos
ao pleito e a inexistência de pendências referentes a
multas aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça
Eleitoral, com ressalva das anistias legais, e a prestação
de contas pelo candidato.
§ 5º Os procedimentos estipulados neste artigo
serão observados sem prejuízo de orientações es-
pecíficas que o Tribunal Superior Eleitoral aprovar
para o respectivo pleito.
Art. 82. O eleitor que não votar e não pagar a mul-
ta, caso se encontre fora de sua zona e necessite
prova de quitação com a Justiça Eleitoral, poderá
efetuar o pagamento perante o juízo da zona em
que estiver.
Resolução do TSE n.º 21.823/2004  Possibilidade de
pagamento de multas impostas com base no Código
Eleitoral e na Lei n.º 9.504/1997 perante qualquer juízo
eleitoral, ao qual deve preceder consulta ao juízo de
origem sobre o quantum a ser exigido do devedor.
§ 1º A multa será cobrada no máximo previsto,
salvo se o eleitor quiser aguardar que o juiz da zona
em que se encontrar solicite informações sobre o
arbitramento ao juízo da inscrição.
§ 2º Efetuado o pagamento, o juiz que recolheu a
multa fornecerá certidão de quitação e determina-
rá o registro da informação no cadastro.
Resolução do TSE n.º 21.975/2004  Disciplina o reco-
lhimento e a cobrança das multas previstas no Código
Eleitoral e leis conexas e a distribuição do Fundo Espe-
cial de Assistência Financeira aos Partidos Políticos
(Fundo Partidário).
333

Comentário  O conceito de quitação eleitoral reúne a
plenitude do gozo dos direitos políticos, o regular exer-
cício do voto, salvo quando facultativo, o atendimento
a convocações da Justiça Eleitoral para auxiliar os tra-
balhos relativos ao pleito, a inexistência de multas
aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça Eleitoral e
não remitidas, excetuadas as anistias legais, e a regular
prestação de contas de campanha eleitoral, quando se
tratar de candidatos. (Resolução do TSE n.º
21.823/2004 e Provimento da CGE n.º 05/2004)
Resolução do TSE n.º 21.667/2004  Dispõe sobre a
utilização do serviço de emissão de certidão de quita-
ção eleitoral por meio da Internet e dá outras provi-
dências.
§ 3º O alistando ou o eleitor que comprovar, na
forma da lei, seu estado de pobreza, perante qual-
quer juízo eleitoral, ficará isento do pagamento da
multa.
Código Eleitoral de 1965
Art. 367. A imposição e a cobrança de qualquer
multa, salvo no caso das condenações criminais,
obedecerão às seguintes normas: (...)
§ 3º O alistando, ou o eleitor, que comprovar devi-
damente o seu estado de pobreza, ficará isento do
pagamento de multa.
§ 4º O eleitor que estiver quite com suas obriga-
ções eleitorais poderá requerer a expedição de
certidão de quitação em zona eleitoral diversa
daquela em que é inscrito.
Comentário  “O conceito de quitação eleitoral reúne a
plenitude do gozo dos direitos políticos, o regular exer-
cício do voto, salvo quando facultativo, o atendimento
a convocações da Justiça Eleitoral para auxiliar os tra-
balhos relativos ao pleito, a inexistência de multas
aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça Eleitoral e
não remitidas, excetuadas as anistias legais, e a regular
prestação de contas de campanha eleitoral, quando se
tratar de candidatos”. (Resolução do TSE n.º
21.823/2004 e Prov. CGE n.º 05/2004)
Da Nomenclatura Utilizada
Art. 83. Para efeito desta resolução, consideram-
se:
I - Coincidência - o agrupamento pelo batimento
de duas ou mais inscrições ou registros que apre-
sentem dados iguais ou semelhantes, segundo
critérios previamente definidos pelo Tribunal Su-
perior Eleitoral;
II - Gêmeos Comprovados - aqueles que tenham
comprovado mesma filiação, data e local de nas-
334 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
cimento, em cujas inscrições haja registro de có-
digo FASE 256;
III - Homônimos - aqueles, excetuados os gê-
meos, que possuam dados iguais ou semelhan-
tes, segundo critérios previamente definidos pelo
Tribunal Superior Eleitoral, e que figurem em uma
mesma duplicidade ou pluralidade (coincidência);
IV - Homônimos Comprovados - aqueles em cujas
inscrições haja registro de código FASE 248;
V - Situação - condição atribuída à inscrição que
define sua disponibilidade para o exercício do vo-
to e condiciona a possibilidade de sua movimen-
tação no cadastro:
a) regular - a inscrição não envolvida em dupli-
cidade ou pluralidade, que está disponível para
o exercício do voto e habilitada a transferência,
revisão e segunda via;
b) suspensa - a inscrição que está indisponível,
temporariamente (até que cesse o impedimen-
to), em virtude de restrição de direitos políticos,
para o exercício do voto e não poderá ser objeto
de transferência, revisão e segunda via;
c) cancelada - a inscrição atribuída a eleitor que
incidiu em uma das causas de cancelamento
previstas na legislação eleitoral, que não poderá
ser utilizada para o exercício do voto e somente
poderá ser objeto de transferência ou revisão
nos casos previstos nesta resolução;
d) coincidente - a inscrição agrupada pelo bati-
mento, nos termos do inciso I, sujeita a exame e
decisão de autoridade judiciária e que não po-
derá ser objeto de transferência, revisão e se-
gunda via: - não liberada - inscrição coincidente
que não está disponível para o exercício do vo-
to; - liberada - inscrição coincidente que está
disponível para o exercício do voto.
VI - Inexistente - a inscrição cuja inserção no ca-
dastro foi inviabilizada em decorrência de decisão
de autoridade judiciária ou de atualização auto-
mática pelo sistema após o batimento;
VII - Eleição - cada um dos turnos de um pleito,
para todos os efeitos, exceto para os fins de apli-
cação do disposto no parágrafo único do art. 15
desta resolução.
Art. 15. O brasileiro nato que não se alistar até os
19 anos ou o naturalizado que não se alistar até um
ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira
incorrerá em multa imposta pelo juiz eleitoral e
cobrada no ato da inscrição.
Parágrafo único. Não se aplicará a pena ao não-
alistado que requerer sua inscrição eleitoral até o
centésimo quinquagésimo primeiro dia anterior à
eleição subsequente à data em que completar 19
anos.
Das Disposições Finais
Art. 84. O juiz eleitoral poderá determinar a inci-
neração do título eleitoral, bem como do respecti-
vo protocolo de entrega, não procurado pelo elei-
tor até a data da eleição posterior à emissão do
documento.
Art. 85. A base de cálculo para aplicação das multas
previstas pelo Código Eleitoral e leis conexas, bem
como das de que trata esta resolução, será o últi-
mo valor fixado para a UFIR, multiplicado pelo
fator 33,02, até que seja aprovado novo índice, em
conformidade com as regras de atualização dos
débitos para com a União.
Comentário  A Unidade Fiscal de Referência (Ufir),
instituída pela Lei n.º 8.383/1991, foi extinta pela MP
n.º 1.973-67/2000, tendo sido sua última reedição (MP
n.º 2.176-79/2001) convertida na Lei n.º 10.522/2002,
e seu último valor estabelecido em R$ 1,0641.
33,02 x R$ 1,0641 = R$ 35,136582
Art. 86. Os registros de banco de erros permanece-
rão disponíveis para tratamento pelas zonas eleito-
rais durante o prazo de seis meses, contados da
data de inclusão da inscrição no banco, após o qual
serão automaticamente excluídos, deixando de ser
efetivadas as operações correspondentes.
Art. 87. A Corregedoria-Geral, com o apoio da Se-
cretaria de Informática, providenciará manuais e
rotinas necessários à execução dos procedimentos
de que trata esta resolução.
Art. 88. A Corregedoria-Geral e as corregedorias
regionais eleitorais exercerão supervisão, orienta-
ção e fiscalização direta do exato cumprimento das
instruções contidas nesta resolução.
Art. 89. Os fichários manuais existentes nas zonas
e nos tribunais regionais eleitorais, relativos aos
registros dos eleitores, anteriores ao recadastra-
mento de que cuidam a Lei n.º 7.444/1985 e a
Resolução do TSE n.º 12.547 de 28/02/1986, po-
derão, a critério do Tribunal Regional respectivo,
ser inutilizados, preservando-se os arquivos relati-
vos à filiação partidária e os documentos que,
também a critério do Tribunal Regional, tenham
valor histórico.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 90. Considerado o estágio de automação dos
serviços eleitorais, a Corregedoria-Geral expedirá
provimentos destinados a regulamentar a presen-
te resolução, aprovando os formulários e tabelas
cujos modelos por ela não tenham sido regulamen-
tados, necessários a sua fiel execução.
Comentário  Provimento da CGE n.º 06/2003, com as
alterações introduzidas pelos Provimentos da CGE n.º
08/2004 e n.º 03/2005.
Art. 91. A Secretaria de Informática providenciará a
transformação dos atuais códigos FASE de cance-
lamento de inscrições em decorrência de revisão
de eleitorado em códigos FASE 469 e, até a data
em que entrar em vigor esta resolução, a adequa-
ção do sistema necessária à implementação desta
norma.
Art. 92. Esta resolução entra em vigor no dia 1º de
janeiro de 2004, revogadas a Resolução do TSE n.º
20.132, de 19/03/1998, e as demais disposições em
contrário e ressalvadas as regras relativas à disci-
plina da revisão de eleitorado e à fixação de com-
petência para exame de duplicidades e pluralida-
des, que terão aplicação imediata.
Sala de Sessões do Tribunal Superior Eleitoral.
Brasília, 14 de outubro de 2003.
Código Eleitoral - Alistamento
Lei n.º 4.737 de 15 de julho de 1965
Parte Terceira - Do Alistamento
Comentário  O alistamento, no Código Eleitoral, é
regulamentado pelos artigos 42 a 81. Porém, muitos
dispositivos estão fora de uso porque, atualmente, o
sistema de alistamento eleitoral é feito mediante Pro-
cessamento Eletrônico de Dados, implantado pela Lei
n.º 7.444/1985 e regulamentado pela Resolução do TSE
n.º 21.538/2003 (tema anterior).
Título I - Da Qualificação e Inscrição
Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualifica-
ção e inscrição do eleitor.
Parágrafo único. Para o efeito da inscrição, é domi-
cílio eleitoral o lugar de residência ou moradia do
requerente, e, verificado ter o alistando mais de
uma, considerar-se-á domicílio qualquer delas.
Resolução do TSE n.º 21.407/2003  Impossibilidade
de o eleitor escolher local de votação pertencente a
zona eleitoral diversa daquela em que tem domicílio.
335

Acórdão do TSE n.º 16.397/2000  O conceito de do-
micílio eleitoral não se confunde com o de domicílio do
direito comum, regido Direito Civil. Mais flexível e elás-
tico, identifica-se com a residência e o lugar onde o
interessado tem vínculos políticos e sociais.
Art. 43. O alistamento apresentará em cartório ou
local previamente designado, requerimento em
fórmula que obedecerá ao modelo aprovado pelo
Tribunal Superior148.
Requerimento de Alistamento Eleitoral - RAE149
Art. 44. O requerimento, acompanhado de 3 (três)
retratos150, será instruído com um dos seguintes
documentos, que não poderão ser supridos medi-
ante justificação:
I - carteira de identidade expedida pelo órgão
competente do Distrito Federal ou dos Estados;
148
Comentário  Modelo de formulário previsto no Anexo I da Reso-
lução TSE n.º 21.538/2003.
149
Comentário  As instruções para preenchimento deste formulário
constam no anexo 9 do Provimento da CGE n.º 06/2003, com as
alterações introduzidas pelo Provimento da CGE n.º 08/2004, dispo-
níveis na Corregedoria Geral Eleitoral.
150
Comentário  Com o alistamento eleitoral feito mediante Proces-
samento Eletrônico de Dados, implantado pela Lei n.º 7.444/1985 e
regulamentado pela Resolução do TSE n.º 21.538/2003, não há
mais a exigência das fotografias.
336 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - certificado de quitação do serviço militar;
III - certidão de idade extraída do Registro Civil;
IV - instrumento público do qual se infirá, por di-
reito ter o requerente idade superior a dezoito
anos151 e do qual conste, também, os demais
elementos necessários à sua qualificação;
V - documento do qual se infira a nacionalidade
brasileira, originária ou adquirida, do requerente.
Resolução do TSE n.º 21.538/2003
Art. 13. Para o alistamento, o requerente apresen-
tará um dos seguintes documentos do qual se infi-
ra a nacionalidade brasileira:
a) carteira de identidade ou carteira emitida pelos
órgãos criados por lei federal, controladores do
exercício profissional;
b) certificado de quitação do serviço militar;
c) certidão de nascimento ou casamento, extraída
do Registro Civil;
d) instrumento público do qual se infira, por direito,
ter o requerente a idade mínima de 16 anos e do
qual constem, também, os demais elementos ne-
cessários à sua qualificação.
Parágrafo único. A apresentação do documento a
que se refere a alínea “b” é obrigatória para maio-
res de 18 anos, do sexo masculino.
Parágrafo único. Será devolvido o requerimento
que não contenta os dados constantes do modelo
oficial, na mesma ordem, e em caracteres inequí-
vocos.
Art. 45. O escrivão, o funcionário ou o prepara-
dor152 recebendo a fórmula e documentos deter-
minará que o alistando date e assine a petição e
em ato contínuo atestará terem sido a data e a
assinatura lançados na sua presença; em seguida,
tomará a assinatura do requerente na folha indivi-
dual de votação e nas duas vias do título eleitoral,
dando recibo da petição e do documento.
Lei n.º 7.444 de 20 de dezembro de 1985
Art. 5º (...)
§ 1º No caso de analfabeto será feita a impressão
digital do polegar direito.
151
Comentário  Com o advento da Constituição Federal de 1988, a
idade mínima a ser comprovada passou a ser 16 anos.
152
Comentário  A figura dos preparadores estava prevista no
Código Eleitoral nos artigos 62 à 65 e foi extinta pela Lei n.º 8.868
de 14 abril de 1994.
 Verso da Folha Individual de Votação153
§ 1º O requerimento será submetido ao despacho
do juiz nas 48 (quarenta e oito), horas seguintes.
§ 2º Poderá o juiz se tiver dúvida quanto a identi-
dade do requerente ou sobre qualquer outro re-
quisito para o alistamento, converter o julgamento
em diligência para que o alistando esclareça ou
complete a prova ou, se for necessário, compareça
pessoalmente à sua presença.
§ 3º Se se tratar de qualquer omissão ou irregulari-
dade que possa ser sanada, fixará o juiz para isso
prazo razoável.
§ 4º Deferido o pedido, no prazo de cinco dias, o
título e o documento que instruiu o pedido serão
entregues pelo juiz, escrivão, funcionário ou prepa-
rador. A entrega far-se-á ao próprio eleitor, medi-
ante recibo, ou a quem o eleitor autorizar por
escrito o recebimento, cancelando-se o título cuja
assinatura não for idêntica à do requerimento de
inscrição e à do recibo. (Redação dada pela Lei n.º
4.961 de 4 maio de 1966)
153
Comentário  Com votação através do Processamento Eletrônico
de Dados (urna eletrônica), não há mais o uso da folha individual
de votação.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. Parágrafo Único. A retenção de título elei-
toral ou do comprovante de alistamento eleitoral
constitui crime, punível com detenção, de um a três
meses, com a alternativa de prestação de serviços à
comunidade por igual período, e multa no valor de
cinco mil a dez mil UFIR.
§ 5º A restituição de qualquer documentação po-
derá ser feita antes de despachado o pedido de
alistamento pelo juiz eleitoral.
§ 6º Quinzenalmente o juiz eleitoral fará publicar
pela imprensa, onde houver ou por editais, a lista
dos pedidos de inscrição, mencionando os deferi-
dos, os indeferidos e os convertidos em diligência,
contando-se dessa publicação o prazo para os re-
cursos a que se refere o parágrafo seguinte.
§ 7º Do despacho que indeferir o requerimento de
inscrição caberá recurso interposto pelo alistando
e do que o determina poderá recorrer qualquer
delegado de partido.
§ 8º Os recursos referidos no parágrafo anterior
serão julgados pelo Tribunal Regional Eleitoral
dentro de 5 (cinco) dias.
Resolução do TSE n.º 21.538/2003
Art. 17. (...)
§ 1º Do despacho que indeferir o requerimento de
inscrição, caberá recurso interposto pelo alistando
no prazo de cinco dias e, do que o deferir, poderá
recorrer qualquer delegado de partido político no
prazo de dez dias, contados da colocação da res-
pectiva listagem à disposição dos partidos, o que
deverá ocorrer nos dias 1º e 15 de cada mês, ou no
primeiro dia útil seguinte, ainda que tenham sido
exibidas ao alistando antes dessas datas e mesmo
que os partidos não as consultem.
Recurso do indeferimento da inscrição  Alistando no
prazo de 5 dias.
Recurso do deferimento da inscrição  Delegado de
partido político no prazo de 10 dias.
§ 9º Findo esse prazo, sem que o alistando se mani-
feste, ou logo que seja desprovido o recurso em
instância superior, o juiz inutilizará a folha individu-
al de votação assinada pelo requerente, a qual
ficará fazendo parte integrante do processo e não
poderá, em qualquer tempo, se substituída, nem
dele retirada, sob pena de incorrer o responsável
nas sanções previstas no artigo 293.
337
Art. 293. Perturbar ou impedir de qualquer forma o 10 - Goiás
alistamento: 11 - Maranhão
Pena - Detenção de 15 dias a seis meses ou paga- 12 - Paraíba
mento de 30 a 60 dias-multa.
13 - Pará
§ 10. No caso de indeferimento do pedido, o Cartó- 14 - Espírito Santo
rio devolverá ao requerente, mediante recibo, as
fotografias e o documento com que houver instruí- 15 - Piauí
do o seu requerimento. 16 - Rio Grande do Norte
§ 11. O título eleitoral e a folha individual de vota- 17 - Alagoas
ção somente serão assinados pelo juiz eleitoral
depois de preenchidos pelo cartório e de deferido 18 - Mato Grosso
o pedido, sob as penas do artigo 293. (Redação 19 - Mato Grosso do Sul
dada pela Lei n.º 4.961 de 4 maio de 1966)
20 - Distrito Federal
Art. 293. Perturbar ou impedir de qualquer forma o 21 - Sergipe
alistamento:
22 - Amazonas
Pena - Detenção de 15 dias a seis meses ou paga-
mento de 30 a 60 dias-multa. 23 - Rondônia
24 - Acre
§ 12. É obrigatória a remessa ao Tribunal Regional
da ficha do eleitor, após a expedição do seu título. 25 - Amapá
(Incluído pela Lei n.º 4.961 de 4 maio de 1966) 26 - Roraima
Resolução do TSE n.º 21.538/2003 27 - Tocantins
Art. 12. Os tribunais regionais eleitorais farão dis- 28 - Exterior (ZZ)
tribuir, observada a sequência numérica fornecida
c) os dois últimos algarismos constituirão dígitos
pela Secretaria de Informática, às zonas eleitorais
verificadores, determinados com base no módulo
da respectiva circunscrição, séries de números de
11, sendo o primeiro calculado sobre o número
inscrição eleitoral, a serem utilizados na forma des-
seqüencial e o último sobre o código da unidade da
te artigo.
Federação seguido do primeiro dígito verificador.
Parágrafo único. O número de inscrição compor-se-
(...)
á de até 12 algarismos, por unidade da Federação,
assim discriminados: Art. 22. O título eleitoral será confeccionado com
características, formas e especificações constantes
a) os oito primeiros algarismos serão seqüenciados,
do modelo anexo II.
desprezando-se, na emissão, os zeros à esquerda;
Parágrafo único. O título eleitoral terá as dimen-
b) os dois algarismos seguintes serão representati-
sões de 9,5x6,0cm, será confeccionado em papel
vos da unidade da Federação de origem da inscri-
com marca d’água e peso de 120g/m2, impresso
ção, conforme códigos constantes da seguinte tabe-
nas cores preto e verde, em frente e verso, tendo
la:
como fundo as Armas da República, e será contor-
01 - São Paulo nado por serrilha.
02 - Minas Gerais Art. 23. O título eleitoral será emitido, obrigatoria-
mente, por computador e dele constarão, em espa-
03 - Rio de Janeiro
ços próprios, o nome do eleitor, a data de nasci-
04 - Rio Grande do Sul mento, a unidade da Federação, o município, a
05 - Bahia zona e a seção eleitoral onde vota, o número da
inscrição eleitoral, a data de emissão, a assinatura
06 - Paraná do juiz eleitoral, a assinatura do eleitor ou a im-
07 - Ceará pressão digital de seu polegar, bem como a expres-
são "segunda via", quando for o caso.
08 - Pernambuco
09 - Santa Catarina
338 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Os tribunais regionais poderão autorizar, na I - se se transferir de zona ou Município hipótese
emissão on-line de títulos eleitorais e em situações em que deverá requerer transferência.
excepcionais, a exemplo de revisão de eleitorado, II - se, até 100 (cem) dias antes da eleição, pro-
recadastramento ou rezoneamento, o uso, median- var, perante o Juiz Eleitoral, que mudou de resi-
te rígido controle, de impressão da assinatura dência dentro do mesmo Município, de um distri-
(chancela) do presidente do Tribunal Regional Elei- to para outro ou para lugar muito distante da se-
toral respectivo, em exercício na data da autoriza- ção em que se acha inscrito, caso em que serão
ção, em substituição à assinatura do juiz eleitoral feitas na folha de votação e no título eleitoral, pa-
da zona, nos títulos eleitorais. ra esse fim exibido as alterações correspondentes,
§ 2º Nas hipóteses de alistamento, transferência, devidamente autenticadas pela autoridade judici-
revisão e segunda via, a data da emissão do título ária.
será a de preenchimento do requerimento.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrição eleito-
ral ou de transferência será recebido dentro dos
cento e cinquenta dias anteriores à data da elei-
ção.

§ 4º O eleitor poderá, a qualquer tempo requerer

ao juiz eleitoral a retificação de seu título eleitoral
ou de sua folha individual de votação, quando neles
constar erro evidente, ou indicação de seção dife-
rente daquela a que devesse corresponder a resi-
dência indicada no pedido de inscrição ou transfe-
rência. (Incluído pela Lei n.º 4.961 de 4 maio de
1966)
§ 5º O título eleitoral servirá de prova de que o
eleitor está inscrito na seção em que deve votar. E,
uma vez datado e assinado pelo presidente da me-
sa receptora, servirá também de prova de haver o
eleitor votado. (Renumerado pela Lei n.º 4.961 de 4
maio de 1966)
Art. 47. As certidões de nascimento ou casamento,
quando destinadas ao alistamento eleitoral, serão
fornecidas gratuitamente, segundo a ordem dos
Art. 46. As folhas individuais de votação e os títulos
pedidos apresentados em cartório pelos alistandos
serão confeccionados de acordo com o modelo
ou delegados de partido.
aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
§ 1º Os cartórios de Registro Civil farão, ainda, gra-
§ 1º Da folha individual de votação e do título elei-
tuitamente, o registro de nascimento visando ao
toral constará a indicação da seção em que o elei-
fornecimento de certidão aos alistandos, desde que
tor tiver sido inscrito a qual será localizada dentro
provem carência de recursos, ou aos Delegados de
do distrito judiciário ou administrativo de sua
Partido, para fins eleitorais. (Acrescentado pela Lei
residência e o mais próximo dela, considerados a
n.º 6.018 de 2 de janeiro de 1974)
distância e os meios de transporte.
§ 2º Em cada Cartório de Registro Civil haverá um
§ 2º As folhas individuais de votação serão conser-
livro especial aberto e rubricado pelo Juiz Eleitoral,
vadas em pastas, uma para cada seção eleitoral; às
onde o cidadão ou o delegado de partido deixará
mesas receptoras serão por estas encaminhadas
expresso o pedido de certidão para fins eleitorais,
com a urna e os demais documentos da eleição às
datando-o. (Acrescentado pela Lei n.º 4.961 de 4
juntas eleitorais, que as devolverão, findos os tra-
maio de 1966 e renumerado pela Lei n.º 6.018 de 2
balhos da apuração, ao respectivo cartório, onde
de janeiro de 1974)
ficarão guardadas.
§ 3º O eleitor ficará vinculado permanentemente à
seção eleitoral indicada no seu título, salvo:

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 339
§ 3º O escrivão, dentro de quinze dias da data do
pedido, concederá a certidão, ou justificará, peran-
te o Juiz Eleitoral por que deixa de fazê-lo. (Acres-
centado pela Lei n.º 4.961 de 4 maio de 1966 e
renumerado pela Lei n.º 6.018 de 2 de janeiro de
1974)
§ 4º A infração ao disposto neste artigo sujeitará o
escrivão às penas do art. 293.
Art. 293. Perturbar ou impedir de qualquer forma o
alistamento:
Pena - Detenção de 15 dias a seis meses ou paga-
mento de 30 a 60 dias-multa.
Art. 48. O empregado mediante comunicação com
48 (quarenta e oito) horas de antecedência, pode-
rá deixar de comparecer ao serviço, sem prejuízo
do salário e por tempo não excedente a 2 (dois)
dias, para o fim de se alistar eleitor ou requerer
transferência.
Art. 49. Os cegos alfabetizados pelo sistema Brail-
le, que reunirem as demais condições de alista-
mento, podem qualificar-se mediante o preenchi-
mento da fórmula impressa e a aposição do nome
com as letras do referido alfabeto.
§ 1º De forma idêntica serão assinadas a folha indi-
vidual de votação e as vias do título.
§ 2º Esses atos serão feitos na presença também de
funcionários de estabelecimento especializado de
amparo e proteção de cegos, conhecedor do siste-
ma Braille, que subscreverá, com o Escrivão ou
funcionário designado, a seguinte declaração a ser
lançada no modelo de requerimento; "Atestamos
que a presente fórmula bem como a folha indivi-
dual de votação e vias do título foram subscritas
pelo próprio, em nossa presença".
Art. 50. O juiz eleitoral providenciará para que se
proceda ao alistamento nas próprias sedes dos
estabelecimentos de proteção aos cegos, marcan-
do previamente, dia e hora para tal fim, podendo
se inscrever na zona eleitoral correspondente to-
dos os cegos do município.
§ 1º Os eleitores inscritos em tais condições deve-
rão ser localizados em uma mesma seção da res-
pectiva zona.
§ 2º Se no alistamento realizado pela forma previs-
ta nos artigos anteriores, o número de eleitores
não alcançar o mínimo exigido, este se completará
com a inclusão de outros ainda que não sejam ce-
gos.
Art. 51. (Revogado pela Lei n.º 7.914 de 7 de de-
zembro de 1989)
340 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo I - Segunda Via
Art. 52. No caso de perda ou extravio de seu título,
requererá o eleitor ao juiz do seu domicílio eleito-
ral, até 10 (dez) dias antes da eleição, que lhe ex-
peça segunda via.
§ 1º O pedido de segunda via será apresentado em
cartório, pessoalmente, pelo eleitor, instruído o
requerimento, no caso de inutilização ou dilacera-
ção, com a primeira via do título.
§ 2º No caso de perda ou extravio do título, o juiz,
após receber o requerimento de segunda via, fará
publicar, pelo prazo de 5 (cinco) dias, pela impren-
sa, onde houver, ou por editais, a notícia do extra-
vio ou perda e do requerimento de segunda via,
deferindo o pedido, findo este prazo, se não hou-
ver impugnação.
Art. 53. Se o eleitor estiver fora do seu domicílio
eleitoral poderá requerer a segunda via ao juiz da
zona em que se encontrar, esclarecendo se vai
recebê-la na sua zona ou na em que requereu.
§ 1º O requerimento, acompanhado de um novo
título assinado pelo eleitor na presença do escrivão
ou de funcionário designado e de uma fotografia,
será encaminhado ao juiz da zona do eleitor.
§ 2º Antes de processar o pedido, na forma previs-
ta no artigo anterior, o juiz determinará que se
confira a assinatura constante do novo título com a
da folha individual de votação ou do requerimento
de inscrição.
§ 3º Deferido o pedido, o título será enviado ao juiz
da Zona que remeteu o requerimento, caso o elei-
tor haja solicitado essa providência, ou ficará em
cartório aguardando que o interessado o procure.
§ 4º O pedido de segunda-via formulado nos ter-
mos deste artigo só poderá ser recebido até 60
(sessenta) dias antes do pleito.
Art. 54. O requerimento de segunda-via, em qual-
quer das hipóteses, deverá ser assinado sobre selos
federais, correspondentes a 2% (dois por cento) do
salário-mínimo da zona eleitoral de inscrição.
Parágrafo único. Somente será expedida segunda-
via a eleitor que estiver quite com a Justiça Eleito-
ral, exigindo-se, para o que foi multado e ainda não
liquidou a dívida, o prévio pagamento, através de
selo federal inutilizado nos autos.
Comentário  A Lei n.º 5.143/1966 (art. 15) aboliu o
imposto do selo. A instrução normativa da STN n.º
3/2004 institui e regulamenta os modelos da Guia de
Recolhimento da União (GRU). A Resolução do TSE n.º
21.975/2004, que disciplina o recolhimento e a cobran-
ça das multas previstas no Código Eleitoral e leis cone-
xas, determina em seu art. 4º a utilização obrigatória
da GRU para recolhimento das multas eleitorais e pe-
nalidades pecuniárias, assim como doações de pessoas
físicas ou jurídicas ao Fundo Partidário.
Capítulo II - Transferência
Art. 55. Em caso de mudança de domicílio, cabe ao
eleitor requerer ao juiz do novo domicílio sua
transferência, juntando o título anterior.
§ 1º A transferência só será admitida satisfeitas as
seguintes exigências:
I - entrada do requerimento no cartório eleitoral
do novo domicílio até 100 (cem) dias antes da da-
ta da eleição.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrição eleito-
ral ou de transferência será recebido dentro dos
cento e cinquenta dias anteriores à data da elei-
ção.
II - transcorrência de pelo menos 1 (um) ano da
inscrição primitiva;
III - residência mínima de 3 (três) meses no novo
domicílio, atestada pela autoridade policial ou
provada por outros meios convincentes.
Resolução TSE n.º 21.538/2003
Art. 18. (...)
I - recebimento do pedido no cartório eleitoral do
novo domicílio no prazo estabelecido pela legisla-
ção vigente;
II - transcurso de, pelo menos, um ano do alista-
mento ou da última transferência;
III - residência mínima de três meses no novo domi-
cílio, declarada, sob as penas da lei, pelo próprio
eleitor;
IV - prova de quitação com a Justiça Eleitoral.
Comentário  O conceito de domicílio eleitoral não se
confunde com o de domicílio do direito comum, regido
Direito Civil. Mais flexível e elástico, identifica-se com a
residência e o lugar onde o interessado tem vínculos
políticos e sociais. (AC TSE n.º 16.397/2000)
Resolução do TSE n.º 21.667/2004  Dispõe sobre a
utilização do serviço de emissão de certidão de quita-
ção eleitoral por meio da Internet e dá outras provi-
dências.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  Residência declarada, sob as penas da
lei, pelo próprio eleitor. (Artigo 8º III da Lei n.º 6.996 de
07 de junho de 1982)
Comentário  O conceito de quitação eleitoral reúne a
plenitude do gozo dos direitos políticos, o regular exer-
cício do voto, salvo quando facultativo, o atendimento
a convocações da Justiça Eleitoral para auxiliar os tra-
balhos relativos ao pleito, a inexistência de multas
aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça Eleitoral e
não remitidas, excetuadas as anistias legais, e a regular
prestação de contas de campanha eleitoral, quando se
tratar de candidatos. (Resolução do TSE n.º
21.823/2004 e Provimento da CGE n.º 05/2004)
Lei n.º 7.115 de 29 de agosto de 1983
Art. 1º A declaração destinada a fazer prova de vida,
residência, pobreza, dependência econômica, homoní-
mia ou bons antecedentes, quando firmada pelo pró-
prio interessado ou por procurador bastante, e sob as
penas da lei, presume-se verdadeira.
§ 2º O disposto nos n.ºs II e III, do parágrafo ante-
rior, não se aplica quando se tratar de transferên-
cia de título eleitoral de servidor público civil, mili-
tar, autárquico, ou de membro de sua família, por
motivo de remoção ou transferência. (Redação
dada pela Lei n.º 4.961 de 4 maio de 1966)
Art. 56. No caso de perda ou extravio do título
anterior declarado e se fato na petição de transfe-
rência, o juiz do novo domicílio, como ato prelimi-
nar, requisitará, por telegrama, a confirmação do
alegado à Zona Eleitoral onde o requerente se
achava inscrito.
§ 1º O Juiz do antigo domicílio, no prazo de 5 (cin-
co) dias, responderá por ofício ou telegrama, escla-
recendo se o interessado é realmente eleitor, se a
inscrição está em vigor, e, ainda, qual o número e a
data da inscrição respectiva.
§ 2º A informação mencionada no parágrafo ante-
rior, suprirá a falta do título extraviado, ou perdido,
para o efeito da transferência, devendo fazer parte
integrante do processo.
Art. 57. O requerimento de transferência de domi-
cílio eleitoral será imediatamente publicado na
imprensa oficial na Capital, e em cartório nas de-
mais localidades, podendo os interessados impug-
ná-lo no prazo de dez dias. (Redação dada pela Lei
n.º 4.961 de 4 maio de 1966)
341
§ 1º Certificado o cumprimento do disposto neste
artigo o pedido deverá ser desde logo decidido,
devendo o despacho do juiz ser publicado pela
mesma forma. (Redação dada pela Lei n.º 4.961 de
4 maio de 1966)
§ 2º Poderá recorrer para o Tribunal Regional Elei-
toral, no prazo de 3 (três) dias, o eleitor que pediu
a transferência, sendo-lhe a mesma negada, ou
qualquer delegado de partido, quando o pedido for
deferido.
§ 3º Dentro de 5 (cinco) dias, o Tribunal Regional
Eleitoral decidirá do recurso interposto nos termos
do parágrafo anterior.
§ 4º Só será expedido o novo título decorridos os
prazos previstos neste artigo e respectivos parágra-
fos.
Resolução do TSE n.º 21.538/2003
Art. 18. (...)
§ 5º Do despacho que indeferir o requerimento de
transferência, caberá recurso interposto pelo elei-
tor no prazo de cinco dias e, do que o deferir, pode-
rá recorrer qualquer delegado de partido político no
prazo de dez dias, contados da colocação da res-
pectiva listagem à disposição dos partidos, o que
deverá ocorrer nos dias 1º e 15 de cada mês, ou no
primeiro dia útil seguinte, ainda que tenham sido
exibidas ao requerente antes dessas datas e mesmo
que os partidos não as consultem.
Recurso do indeferimento da transferência  Eleitor
no prazo de 5 dias.
Recurso do deferimento da transferência  Delegado
de partido político no prazo de 10 dias.
Art. 58. Expedido o novo título o juiz comunicará a
transferência ao Tribunal Regional competente, no
prazo de 10 (dez) dias, enviando-lhe o título eleito-
ral, se houver, ou documento a que se refere o § 1º
do artigo 56.
Art. 56. No caso de perda ou extravio do título
anterior declarado e se fato na petição de transfe-
rência, o juiz do novo domicílio, como ato prelimi-
nar, requisitará, por telegrama, a confirmação do
alegado à Zona Eleitoral onde o requerente se
achava inscrito.
§ 1º O Juiz do antigo domicílio, no prazo de 5 (cin-
co) dias, responderá por ofício ou telegrama, escla-
recendo se o interessado é realmente eleitor, se a
inscrição está em vigor, e, ainda, qual o número e a
data da inscrição respectiva.
342 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Na mesma data comunicará ao juiz da zona de
origem a concessão da transferência e requisitará a
"folha individual de votação".
§ 2º Na nova folha individual de votação ficará con-
signado, na coluna destinada a "anotações", que a
inscrição foi obtida por transferência, e, de acordo
com os elementos constantes do título primitivo,
qual o último pleito em que o eleitor transferido
votou. Essa anotação constará também, de seu
título.
§ 3º O processo de transferência só será arquivado
após o recebimento da folha individual de votação
da Zona de origem, que dele ficará constando, de-
vidamente inutilizada, mediante aposição de ca-
rimbo a tinta vermelha.
§ 4º No caso de transferência de município ou dis-
trito dentro da mesma zona, deferido o pedido, o
juiz determinará a transposição da folha individual
de votação para a pasta correspondente ao novo
domicílio, a anotação de mudança no título eleito-
ral e comunicará ao Tribunal Regional para a neces-
sária averbação na ficha do eleitor.
Art. 59. Na Zona de origem, recebida do juiz do
novo domicílio a comunicação de transferência, o
juiz tornará as seguintes providências:
I - determinará o cancelamento da inscrição do
transferido e a remessa dentro de três dias, da
folha individual de votação ao juiz requisitante;
II - ordenará a retirada do fichário da segunda
parte do título;
III - comunicará o cancelamento ao Tribunal Regi-
onal a que estiver subordinado, que fará a devida
anotação na ficha de seus arquivos;
IV - se o eleitor havia assinado ficha de registro de
partido, comunicará ao juiz do novo domicílio e,
ainda, ao Tribunal Regional, se a transferência foi
concedida para outro Estado.
Art. 60. O eleitor transferido não poderá votar no
novo domicílio eleitoral em eleição suplementar à
que tiver sido realizada antes de sua transferência.
Art. 61. Somente será concedida transferência ao
eleitor que estiver quite com a Justiça Eleitoral.
§ 1º Se o requerente não instruir o pedido de
transferência com o título anterior, o juiz do novo
domicílio, ao solicitar informação ao da zona de
origem, indagará se o eleitor está quite com a Justi-
ça Eleitoral, ou não o estando, qual a importância
da multa imposta e não paga.
§ 2º Instruído o pedido com o título, e verificado
que o eleitor não votou em eleição anterior, o juiz
do novo domicílio solicitará informações sobre o
valor da multa arbitrada na zona de origem, salvo
se o eleitor não quiser aguardar a resposta, hipóte-
se em que pagará o máximo previsto.
§ 3º O pagamento da multa, em qualquer das hipó-
teses dos parágrafos anteriores, será comunicado
ao juízo de origem para as necessárias anotações.
Capítulo III - Dos Preparadores
Art. 62. (Revogado pela Lei n.º 8.868 de
14/04/1994)
Art. 63. (Revogado pela Lei n.º 8.868 de
14/04/1994)
Art. 64. (Revogado pela Lei n.º 8.868 de
14/04/1994)
Art. 65. (Revogado pela Lei n.º 8.868 de
14/04/1994)
Capítulo IV - Delegados de Partido Perante o Alis-
tamento
Art. 66. É licito aos partidos políticos, por seus de-
legados:
I - acompanhar os processos de inscrição;
II - promover a exclusão de qualquer eleitor inscri-
to ilegalmente e assumir a defesa do eleitor cuja
exclusão esteja sendo promovida;
III - examinar, sem perturbação do serviço e em
presença dos servidores designados, os documen-
tos relativos ao alistamento eleitoral, podendo
deles tirar cópias ou fotocópias.
§ 1º Perante o juízo eleitoral, cada partido poderá
nomear 3 (três) delegados.
§ 2º Perante os preparadores, cada partido poderá
nomear até 2 (dois) delegados, que assistam e
fiscalizem os seus atos.
§ 3º Os delegados a que se refere este artigo serão
registrados perante os juízes eleitorais, a requeri-
mento do presidente do Diretório Municipal.
§ 4º O delegado credenciado junto ao Tribunal
Regional Eleitoral poderá representar o partido
junto a qualquer juízo ou preparador do Estado,
assim como o delegado credenciado perante o
Tribunal Superior Eleitoral poderá representar o
partido perante qualquer Tribunal Regional, juízo
ou preparador.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo V - Encerramento do Alistamento
Art. 67. Nenhum requerimento de inscrição eleito-
ral ou de transferência será recebido dentro dos
100 (cem) dias anteriores à data da eleição.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrição eleito-
ral ou de transferência será recebido dentro dos
cento e cinquenta dias anteriores à data da elei-
ção.
Art. 68. Em audiência pública, que se realizará às
14 (quatorze) horas do 69 (sexagésimo nono) dia
anterior à eleição, o juiz eleitoral declarará encer-
rada a inscrição de eleitores na respectiva zona e
proclamará o número dos inscritos até as 18 (de-
zoito) horas do dia anterior, o que comunicará
incontinente ao Tribunal Regional Eleitoral, por
telegrama, e fará público em edital, imediatamente
afixado no lugar próprio do juízo e divulgado pela
imprensa, onde houver, declarando nele o nome
do último leitor inscrito e o número do respectivo
título, fornecendo aos diretórios municipais dos
partidos cópia autêntica desse edital.
§ 1º Na mesma data será encerrada a transferência
de eleitores, devendo constar do telegrama do juiz
eleitoral ao Tribunal Regional Eleitoral, do edital e
da cópia deste fornecida aos diretórios municipais
dos partidos e da publicação da imprensa, os no-
mes dos 10 (dez) últimos eleitores, cujos processos
de transferência estejam definitivamente ultima-
dos e o número dos respectivos títulos eleitorais.
§ 2º O despacho de pedido de inscrição, transfe-
rência, ou segunda via, proferido após esgotado o
prazo legal, sujeita o juiz eleitoral às penas do Art.
291.
Art. 291. Efetuar o juiz, fraudulentamente, a inscri-
ção de alistando.
Pena - Reclusão até 5 anos e pagamento de até
cinco a quinze dias-multa.
Art. 69. Os títulos eleitorais resultantes dos pedi-
dos de inscrição ou de transferência serão entre-
gues até 30 (trinta) dias antes da eleição.
Parágrafo único. A segunda via poderá ser entregue
ao eleitor até a véspera do pleito.
Art. 70. O alistamento reabrir-se-á em cada zona,
logo que estejam concluídos os trabalhos da sua
junta eleitoral.
343
 Título II - Do Cancelamento e da Exclusão
Art. 71. São causas de cancelamento:
I - a infração dos artigos 5º e 42;
Art. 5º Não podem alistar-se eleitores:
I - os analfabetos;
II - os que não saibam exprimir-se na língua nacio-
nal;
III - os que estejam privados, temporária ou defini-
tivamente dos direitos políticos.
Parágrafo único - Os militares são alistáveis, desde
que oficiais, aspirantes a oficiais, guardas-marinha,
subtenentes ou suboficiais, sargentos ou alunos das
escolas militares de ensino superior para formação
de oficiais.
Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualifica-
ção e inscrição do eleitor.
Parágrafo único. Para o efeito da inscrição, é domi-
cílio eleitoral o lugar de residência ou moradia do
requerente, e, verificado ter o alistando mais de
uma, considerar-se-á domicílio qualquer delas.
II - a suspensão ou perda dos direitos políticos;
III - a pluralidade de inscrição;
IV - o falecimento do eleitor;
V - deixar de votar em 3 (três) eleições consecuti-
vas. (Redação dada pela Lei n.º 7.663 de 7 maio
de 1988)
§ 1º A ocorrência de qualquer das causas enume-
radas neste artigo acarretará a exclusão do eleitor,
que poderá ser promovida ex officio, a requeri-
mento de delegado de partido ou de qualquer
eleitor.
§ 2º No caso de ser algum cidadão maior de 18
(dezoito) anos privado temporária ou definitiva-
mente dos direitos políticos, a autoridade que
impuser essa pena providenciará para que o fato
seja comunicado ao juiz eleitoral ou ao Tribunal
Regional da circunscrição em que residir o réu.
§ 3º Os oficiais de Registro Civil, sob as penas do
Art. 293, enviarão, até o dia 15 (quinze) de cada
mês, ao juiz eleitoral da zona em que oficiarem,
comunicação dos óbitos de cidadãos alistáveis,
ocorridos no mês anterior, para cancelamento das
inscrições.
Art. 293. Perturbar ou impedir de qualquer forma o
alistamento:
344 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Pena - Detenção de 15 dias a seis meses ou paga-
mento de 30 a 60 dias-multa.
§ 4º Quando houver denúncia fundamentada de
fraude no alistamento de uma zona ou município, o
Tribunal Regional poderá determinar a realização
de correção e, provada a fraude em proporção
comprometedora, ordenará a revisão do eleitora-
do obedecidas as Instruções do Tribunal Superior e
as recomendações que, subsidiariamente, baixar,
com o cancelamento de ofício das inscrições cor-
respondentes aos títulos que não forem apresen-
tados à revisão. (Incluído pela Lei n.º 4.961 de 4
maio de 1966)
Art. 72. Durante o processo e até a exclusão pode
o eleitor votar validamente.
Parágrafo único. Tratando-se de inscrições contra
as quais hajam sido interpostos recursos das deci-
sões que as deferiram, desde que tais recursos
venham a ser providos pelo Tribunal Regional ou
Tribunal Superior, serão nulos os votos se o seu
número for suficiente para alterar qualquer repre-
sentação partidária ou classificação de candidato
eleito pelo princípio majoritário.
Art. 73. No caso de exclusão, a defesa pode ser
feita pelo interessado, por outro eleitor ou por
delegado de partido.
Art. 74. A exclusão será mandada processar ex
officio pelo juiz eleitoral, sempre que tiver conhe-
cimento de alguma das causas do cancelamento.
Art. 75. O Tribunal Regional, tomando conhecimen-
to através de seu fichário, da inscrição do mesmo
eleitor em mais de uma zona sob sua jurisdição,
comunicará o fato ao juiz competente para o can-
celamento, que de preferência deverá recair:
I - na inscrição que não corresponda ao domicílio
eleitoral;
II - naquela cujo título não haja sido entregue ao
eleitor;
III - naquela cujo título não haja sido utilizado pa-
ra o exercício do voto na última eleição;
IV - na mais antiga.
Art. 76. Qualquer irregularidade determinante de
exclusão será comunicada por escrito e por iniciati-
va de qualquer interessado ao juiz eleitoral, que
observará o processo estabelecido no artigo se-
guinte.
Art. 77. O juiz eleitoral processará a exclusão pela
forma seguinte:
I - mandará autuar a petição ou representação
com os documentos que a instruírem:
II - fará publicar edital com prazo de 10 (dez) dias
para ciência dos interessados, que poderão con-
testar dentro de 5 (cinco) dias;
III - concederá dilação probatória de 5 (cinco) a 10
(dez) dias, se requerida;
IV - decidirá no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 78. Determinado, por sentença, o cancelamen-
to, o cartório tomará as seguintes providências:
I - retirará, da respectiva pasta, a folha de vota-
ção, registrará a ocorrência no local próprio para
"Anotações" e junta-la-á ao processo de cancela-
mento;
II - registrará a ocorrência na coluna de "observa-
ções" do livro de inscrição;
III - excluirá dos fichários as respectivas fichas, co-
lecionando-as à parte;
IV - anotará, de forma sistemática, os claros aber-
tos na pasta de votação para o oportuno preen-
chimento dos mesmos;
V - comunicará o cancelamento ao Tribunal Regi-
onal para anotação no seu fichário.
Art. 79. No caso de exclusão por falecimento, tra-
tando-se de caso notório, serão dispensadas as
formalidades previstas nos n.ºs. II e III do artigo 77.
Art. 77. O juiz eleitoral processará a exclusão pela
forma seguinte: (...)
II - fará publicar edital com prazo de 10 (dez) dias
para ciência dos interessados, que poderão contes-
tar dentro de 5 (cinco) dias;
III - concederá dilação probatória de 5 (cinco) a 10
(dez) dias, se requerida;
Art. 80. Da decisão do juiz eleitoral caberá recurso
no prazo de 3 (três) dias, para o Tribunal Regional,
interposto pelo excluendo ou por delegado de par-
tido.
Art. 81. Cessada a causa do cancelamento, poderá
o interessado requerer novamente a sua qualifica-
ção e inscrição.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Súmulas do TSE
Súmula do TSE n.º 1 (Cancelada)  A Súmula n.º 1,
publicada no DJ de 23, 24 e 25/09/1992, foi cancela-
da pelo Ac.-TSE, de 10/05/2016, no PA n.º 32345,
publicado no DJE de 24, 27 e 28/06/2016.
Súmula do TSE n.º 2 (30/10/1992)  Assinada e re-
cebida a ficha de filiação partidária até o termo final
do prazo fixado em lei, considera-se satisfeita a cor-
respondente condição de elegibilidade, ainda que
não tenha fluído, até a mesma data, o tríduo legal de
impugnação.
Referência Legal - Lei n.º 9.096 de 19 de setembro
de 1995
Art. 17. Considera-se deferida, para todos os efeitos, a filiação
partidária, com o atendimento das regras estatutárias do parti-
do.
Parágrafo único. Deferida a filiação do eleitor, será entregue
comprovante ao interessado, no modelo adotado pelo partido.
Art. 18. (Revogado pela Lei n.º 13.165 de 2015)
Art. 19. Na segunda semana dos meses de abril e outubro de
cada ano, o partido, por seus órgãos de direção municipais, re-
gionais ou nacional, deverá remeter, aos juízes eleitorais, para
arquivamento, publicação e cumprimento dos prazos de filiação
partidária para efeito de candidatura a cargos eletivos, a rela-
ção dos nomes de todos os seus filiados, da qual constará a da-
ta de filiação, o número dos títulos eleitorais e das seções em
que estão inscritos. (Redação dada pela Lei n.º 9.504 de
30/09/1997)
§ 1º Se a relação não é remetida nos prazos mencionados neste
artigo, permanece inalterada a filiação de todos os eleitores,
constante da relação remetida anteriormente.
§ 2º Os prejudicados por desídia ou má-fé poderão requerer,
diretamente à Justiça Eleitoral, a observância do que prescreve
o caput deste artigo.
§ 3º Os órgãos de direção nacional dos partidos políticos terão
pleno acesso às informações de seus filiados constantes do ca-
dastro eleitoral. (Incluído pela Lei n.º 12.034 de 2009)
Súmula do TSE n.º 3 (30/10/1992)  No processo de
registro de candidatos, não tendo o juiz aberto prazo
para o suprimento de defeito da instrução do pedido,
pode o documento, cuja falta houver motivado o
indeferimento, ser juntado com o recurso ordinário.
Súmula do TSE n.º 4 (10/09/1992)  Não havendo
preferência entre candidatos que pretendam o regis-
tro da mesma variação nominal, defere-se o do que
primeiro o tenha requerido.
Referência Legal - Lei n.º 9.504 de 30 de setembro
de 1997
Art. 12. O candidato às eleições proporcionais indicará, no pe-
dido de registro, além de seu nome completo, as variações no-
minais com que deseja ser registrado, até o máximo de três op-
345
 ções, que poderão ser o prenome, sobrenome, cognome, nome
abreviado, apelido ou nome pelo qual é mais conhecido, desde
que não se estabeleça dúvida quanto à sua identidade, não
atente contra o pudor e não seja ridículo ou irreverente, menci-
onando em que ordem de preferência deseja registrar-se.
§ 1º Verificada a ocorrência de homonímia, a Justiça Eleitoral
procederá atendendo ao seguinte:
I - havendo dúvida, poderá exigir do candidato prova de que é
conhecido por dada opção de nome, indicada no pedido de re-
gistro;
II - ao candidato que, na data máxima prevista para o registro,
esteja exercendo mandato eletivo ou o tenha exercido nos últi-
mos quatro anos, ou que nesse mesmo prazo se tenha candida-
tado com um dos nomes que indicou, será deferido o seu uso no
registro, ficando outros candidatos impedidos de fazer propa-
ganda com esse mesmo nome;
III - ao candidato que, pela sua vida política, social ou profissio-
nal, seja identificado por um dado nome que tenha indicado,
será deferido o registro com esse nome, observado o disposto
na parte final do inciso anterior;
IV - tratando-se de candidatos cuja homonímia não se resolva
pelas regras dos dois incisos anteriores, a Justiça Eleitoral deve-
rá notificá-los para que, em dois dias, cheguem a acordo sobre
os respectivos nomes a serem usados;
V - não havendo acordo no caso do inciso anterior, a Justiça
Eleitoral registrará cada candidato com o nome e sobrenome
constantes do pedido de registro, observada a ordem de prefe-
rência ali definida.
Súmula do TSE n.º 5 (30/10/1992)  Serventuário de
cartório, celetista, não se inclui na exigência do art.
1º, II, l, da LC n.º 64/1990.
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 1º São inelegíveis:
II - Para Presidente e Vice-Presidente da República:
I) Os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos órgãos
ou entidades da Administração direta ou indireta da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e dos Territórios,
inclusive das fundações mantidas pelo Poder Público, não se
afastarem até 3 (três) meses anteriores ao pleito, garantido o
direito à percepção dos seus vencimentos integrais;
Súmula do TSE n.º 6 (28/06/2016)  São inelegíveis
para o cargo de Chefe do Executivo o cônjuge e os
parentes, indicados no § 7º do art. 14 da Constituição
Federal, do titular do mandato, salvo se este, reelegí-
vel, tenha falecido, renunciado ou se afastado defini-
tivamente do cargo até seis meses antes do pleito.
Referência Legal - Constituição Federal de 1988
Art. 14. § 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo
grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador
de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à ree-
leição.
346 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Súmula do TSE n.º 7 (Cancelada)  A Súmula n.º 7,
publicada no DJ de 28, 29 e 30/10/1992, foi cancela-
da pela Res.-TSE n.º 20.920/2001.
Súmula do TSE n.º 8 (Cancelada)  A Súmula n.º 8,
publicada no DJ de 28, 29 e 30/10/1992, foi cancela-
da pela Res.-TSE n.º 20.920/2001.
Súmula do TSE n.º 9 (30/10/1992)  A suspensão de
direitos políticos decorrente de condenação criminal
transitada em julgado cessa com o cumprimento ou
a extinção da pena, independendo de reabilitação ou
de prova de reparação dos danos.
Referência Legal - Constituição Federal de 1988
Art. 15. III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
Súmula do TSE n.º 10 (30/10/1992)  No processo
de registro de candidatos, quando a sentença for
entregue em cartório antes de três dias contados da
conclusão ao juiz, o prazo para o recurso ordinário,
salvo intimação pessoal anterior, só se conta do ter-
mo final daquele tríduo.
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 8º Nos pedidos de registro de candidatos a eleições munici-
pais, o Juiz Eleitoral apresentará a sentença em cartório 3 (três)
dias após a conclusão dos autos, passando a correr deste mo-
mento o prazo de 3 (três) dias para a interposição de recurso
para o Tribunal Regional Eleitoral.
§ 1º A partir da data em que for protocolizada a petição de re-
curso, passará a correr o prazo de 3 (três) dias para a apresen-
tação de contra-razões.
§ 2º Apresentadas as contra-razões, serão os autos imediata-
mente remetidos ao Tribunal Regional Eleitoral, inclusive por
portador, se houver necessidade, decorrente da exiguidade de
prazo, correndo as despesas do transporte por conta do recor-
rente, se tiver condições de pagá-las.
Súmula do TSE n.º 11 (30/10/1992)  No processo
de registro de candidatos, o partido que não o im-
pugnou não tem legitimidade para recorrer da sen-
tença que o deferiu, salvo se se cuidar de matéria
constitucional.
Súmula do TSE n.º 12 (01/12/1992)  São inelegíveis,
no município desmembrado, e ainda não instalado, o
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do prefeito do municí-
pio-mãe, ou de quem o tenha substituído, dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo.
Referência Legal - Constituição Federal de 1988
Art. 14. § 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo
grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador
de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à ree-
leição.
Súmula do TSE n.º 13 (30/10/1996)  Não é auto-
aplicável o § 9º do art. 14 da Constituição, com a
redação da Emenda Constitucional de Revisão n.º
4/94.
Referência Legal - Constituição Federal de 1988
Art. 14. § 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exercício de man-
dato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade
e legitimidade das eleições contra a influência do poder econô-
mico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na
administração direta ou indireta.
Súmula do TSE n.º 14 (Cancelada)  A Súmula n.º 14,
publicada no DJ de 25, 26 e 27/09/1996, foi cancela-
da pela Res.-TSE n.º 21.885/2004.
Súmula do TSE n.º 15 (01/12/1992)  O exercício de
mandato eletivo não é circunstância capaz, por si só,
de comprovar a condição de alfabetizado do candi-
dato.
Súmula do TSE n.º 16 (Cancelada)  A Súmula n.º 16,
publicada no DJ de 21, 22 e 23/08/2000, foi revogada
em 05/11/2002, em julgamento de questão de or-
dem em face da Informação n.º 138/2002-Coep/DG
(Ata da sessão de julgamento publicada no DJ de
14/11/2002), e cancelada pelo Ac.-TSE, de
10/05/2016, no PA n.º 32345, publicado no DJE de
24, 27 e 28/06/2016.
Súmula do TSE n.º 17 (Cancelada)  A Súmula n.º 17,
publicada no DJ de 21, 22 e 23/08/2000, foi cancela-
da em 16/04/2002, em julgamento de Questão de
Ordem no REspe n.º 19.600.
Súmula do TSE n.º 18 (23/08/2000)  Conquanto
investido de poder de polícia, não tem legitimidade o
juiz eleitoral para, de ofício, instaurar procedimento
com a finalidade de impor multa pela veiculação de
propaganda eleitoral em desacordo com a Lei n.º
9.504/1997.
Súmula do TSE n.º 19 (28/06/2016)  O prazo de
inelegibilidade decorrente da condenação por abuso
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
do poder econômico ou político tem início no dia da
eleição em que este se verificou e finda no dia de
igual número no oitavo ano seguinte (art. 22, XIV, da
LC n.º 64/1990).
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 22. XIV - julgada procedente a representação, ainda que
após a proclamação dos eleitos, o Tribunal declarará a inelegi-
bilidade do representado e de quantos hajam contribuído para
a prática do ato, cominando-lhes sanção de inelegibilidade para
as eleições a se realizarem nos 8 (oito) anos subsequentes à
eleição em que se verificou, além da cassação do registro ou
diploma do candidato diretamente beneficiado pela interferên-
cia do poder econômico ou pelo desvio ou abuso do poder de
autoridade ou dos meios de comunicação, determinando a re-
messa dos autos ao Ministério Público Eleitoral, para instaura-
ção de processo disciplinar, se for o caso, e de ação penal, orde-
nando quaisquer outras providências que a espécie comportar;
Súmula do TSE n.º 20 (28/06/2016)  A prova de
filiação partidária daquele cujo nome não constou da
lista de filiados de que trata o art. 19 da Lei n.º
9.096/1995, pode ser realizada por outros elementos
de convicção, salvo quando se tratar de documentos
produzidos unilateralmente, destituídos de fé públi-
ca.
Referência Legal - Lei n.º 9.096 de 19 de setembro
de 1995
Art. 19. Na segunda semana dos meses de abril e outubro de
cada ano, o partido, por seus órgãos de direção municipais, re-
gionais ou nacional, deverá remeter, aos juízes eleitorais, para
arquivamento, publicação e cumprimento dos prazos de filiação
partidária para efeito de candidatura a cargos eletivos, a rela-
ção dos nomes de todos os seus filiados, da qual constará a da-
ta de filiação, o número dos títulos eleitorais e das seções em
que estão inscritos.
§ 1º Se a relação não é remetida nos prazos mencionados neste
artigo, permanece inalterada a filiação de todos os eleitores,
constante da relação remetida anteriormente.
§ 2º Os prejudicados por desídia ou má-fé poderão requerer,
diretamente à Justiça Eleitoral, a observância do que prescreve
o caput deste artigo.
§ 3º Os órgãos de direção nacional dos partidos políticos terão
pleno acesso às informações de seus filiados constantes do ca-
dastro eleitoral.
Súmula do TSE n.º 21 (Cancelada)  A Súmula n.º 21,
publicada no DJE de 8, 9 e 10/02/2012, foi cancelada
pelo Ac.-TSE, de 10/05/2016, no PA n.º 32345, publi-
cado no DJE de 24, 27 e 28/06/2016.
Súmula do TSE n.º 22 (28/06/2016)  Não cabe
mandado de segurança contra decisão judicial recor-
rível, salvo situações de teratologia ou manifesta-
mente ilegais.
347
 154
Teratologia - Teratológico, no aspecto jurídico do termo, diz
respeito a uma decisão absurda, ou seja, em princípio, pode-
mos dizer que seria a decisão que contraria a lógica, o bom sen-
so e a até mesmo - em certos casos - a moralidade, na medida
em que é impossível conviver com o imoral e que inviabiliza as
relações sociais. Assim sendo, decisão teratológica seria toda
aquela que contraria a lógica, o bom senso e as relações inter-
pessoais, ao ponto de comprometer a convivência, a urbanida-
de, a tolerância, a vida em sociedade, o interesse público. Sim-
ples, mas acredito que poderá ajudar àqueles que estão lendo
esta publicação.
Súmula do TSE n.º 23 (28/06/2016)  Não cabe
mandado de segurança contra decisão judicial transi-
tada em julgado.
Súmula do TSE n.º 24 (28/06/2016)  Não cabe re-
curso especial eleitoral para simples reexame do
conjunto fático-probatório.
Súmula do TSE n.º 25 (28/06/2016)  É indispensá-
vel o esgotamento das instâncias ordinárias para a
interposição de recurso especial eleitoral.
Súmula do TSE n.º 26 (28/06/2016)  É inadmissível
o recurso que deixa de impugnar especificamente
fundamento da decisão recorrida que é, por si só,
suficiente para a manutenção desta.
Súmula do TSE n.º 27 (28/06/2016)  É inadmissível
recurso cuja deficiência de fundamentação impossi-
bilite a compreensão da controvérsia.
Súmula do TSE n.º 28 (28/06/2016)  A divergência
jurisprudencial que fundamenta o recurso especial
interposto com base na alínea b do inciso I do art.
276 do Código Eleitoral somente estará demonstrada
mediante a realização de cotejo analítico e a existên-
cia de similitude fática entre os acórdãos paradigma
e o aresto recorrido.
Referência Legal - Código Eleitoral de 1965
Art. 276. As decisões dos Tribunais Regionais são terminativas,
salvo os casos seguintes em que cabe recurso para o Tribunal
Superior:
I - especial: (...)
b) quando ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois
ou mais tribunais eleitorais.
Súmula do TSE n.º 29 (28/06/2016)  A divergência
entre julgados do mesmo Tribunal não se presta a
configurar dissídio jurisprudencial apto a fundamen-
tar recurso especial eleitoral.
154
Fonte  http://juris-web.blogspot.com.br/2013/04/teratologico-no-
sentido-juridico.html.
348 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Súmula do TSE n.º 30 (28/06/2016)  Não se conhe-
ce de recurso especial eleitoral por dissídio jurispru-
dencial, quando a decisão recorrida estiver em con-
formidade com a jurisprudência do Tribunal Superior
Eleitoral.
Súmula do TSE n.º 31 (28/06/2016)  Não cabe re-
curso especial eleitoral contra acórdão que decide
sobre pedido de medida liminar.
Súmula do TSE n.º 32 (28/06/2016)  É inadmissível
recurso especial eleitoral por violação à legislação
municipal ou estadual, ao Regimento Interno dos
Tribunais Eleitorais ou às normas partidárias.
Súmula do TSE n.º 33 (28/06/2016)  Somente é
cabível ação rescisória de decisões do Tribunal Supe-
rior Eleitoral que versem sobre a incidência de causa
de inelegibilidade.
Súmula do TSE n.º 34 (28/06/2016)  Não compete
ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar
mandado de segurança contra ato de membro de
Tribunal Regional Eleitoral.
Súmula do TSE n.º 35 (28/06/2016)  Não é cabível
reclamação para arguir o descumprimento de res-
posta a consulta ou de ato normativo do Tribunal
Superior Eleitoral.
Súmula do TSE n.º 36 (28/06/2016)  Cabe recurso
ordinário de acórdão de Tribunal Regional Eleitoral
que decida sobre inelegibilidade, expedição ou anu-
lação de diploma ou perda de mandato eletivo nas
eleições federais ou estaduais (art. 121, § 4º, incisos
III e IV, da Constituição Federal).
Referência Legal - Constituição Federal de 1988
Art. 121. § 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
somente caberá recurso quando: (...)
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "hábeas-corpus", mandado de segurança, "há-
beas-data" ou mandado de injunção.
Súmula do TSE n.º 37 (28/06/2016)  Compete ori-
ginariamente ao Tribunal Superior Eleitoral processar
e julgar recurso contra expedição de diploma envol-
vendo eleições federais ou estaduais.
Súmula do TSE n.º 38 (28/06/2016)  Nas ações que
visem à cassação de registro, diploma ou mandato,
há litisconsórcio passivo necessário entre o titular e o
respectivo vice da chapa majoritária.
Súmula do TSE n.º 39 (28/06/2016)  Não há forma-
ção de litisconsórcio necessário em processos de
registro de candidatura.
Súmula do TSE n.º 40 (28/06/2016)  O partido polí-
tico não é litisconsorte passivo necessário em ações
que visem à cassação de diploma.
Súmula do TSE n.º 41 (28/06/2016)  Não cabe à
Justiça Eleitoral decidir sobre o acerto ou desacerto
das decisões proferidas por outros Órgãos do Judiciá-
rio ou dos Tribunais de Contas que configurem causa
de inelegibilidade.
Súmula do TSE n.º 42 (28/06/2016)  A decisão que
julga não prestadas as contas de campanha impede o
candidato de obter a certidão de quitação eleitoral
durante o curso do mandato ao qual concorreu, per-
sistindo esses efeitos, após esse período, até a efeti-
va apresentação das contas.
Súmula do TSE n.º 43 (28/06/2016)  As alterações
fáticas ou jurídicas supervenientes ao registro que
beneficiem o candidato, nos termos da parte final do
art. 11, § 10, da Lei n.º 9.504/97, também devem ser
admitidas para as condições de elegibilidade.
Referência Legal - Lei n.º 9.504 de 30 de setembro
de 1997
Art. 11. § 10. As condições de elegibilidade e as causas de inele-
gibilidade devem ser aferidas no momento da formalização do
pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alterações,
fáticas ou jurídicas, supervenientes ao registro que afastem a
inelegibilidade.
Súmula do TSE n.º 44 (28/06/2016)  O disposto no
art. 26-C da LC n.º 64/1990 não afasta o poder geral
de cautela conferido ao magistrado pelo Código de
Processo Civil.
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 26-C. O órgão colegiado do tribunal ao qual couber a apre-
ciação do recurso contra as decisões colegiadas a que se refe-
rem as alíneas d, e, h, j, l e n do inciso I do art. 1º poderá, em
caráter cautelar, suspender a inelegibilidade sempre que existir
plausibilidade da pretensão recursal e desde que a providência
tenha sido expressamente requerida, sob pena de preclusão,
por ocasião da interposição do recurso.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Conferido efeito suspensivo, o julgamento do recurso terá
prioridade sobre todos os demais, à exceção dos de mandado
de segurança e de habeas corpus.
§ 2º Mantida a condenação de que derivou a inelegibilidade ou
revogada a suspensão liminar mencionada no caput, serão des-
constituídos o registro ou o diploma eventualmente concedidos
ao recorrente.
§ 3º A prática de atos manifestamente protelatórios por parte
da defesa, ao longo da tramitação do recurso, acarretará a re-
vogação do efeito suspensivo.
Súmula do TSE n.º 45 (28/06/2016)  Nos processos
de registro de candidatura, o Juiz Eleitoral pode co-
nhecer de ofício da existência de causas de inelegibi-
lidade ou da ausência de condição de elegibilidade,
desde que resguardados o contraditório e a ampla
defesa.
Súmula do TSE n.º 46 (28/06/2016)  É ilícita a prova
colhida por meio da quebra do sigilo fiscal sem prévia
e fundamentada autorização judicial, podendo o
Ministério Público Eleitoral acessar diretamente ape-
nas a relação dos doadores que excederam os limites
legais, para os fins da representação cabível, em que
poderá requerer, judicialmente e de forma individua-
lizada, o acesso aos dados relativos aos rendimentos
do doador.
Súmula do TSE n.º 47 (28/06/2016)  A inelegibili-
dade superveniente que autoriza a interposição de
recurso contra expedição de diploma, fundado no
art. 262 do Código Eleitoral, é aquela de índole cons-
titucional ou, se infraconstitucional, superveniente
ao registro de candidatura, e que surge até a data do
pleito.
Referência Legal - Código Eleitoral de 1965
Art. 262. O recurso contra expedição de diploma caberá somen-
te nos casos de inelegibilidade superveniente ou de natureza
constitucional e de falta de condição de elegibilidade.
Súmula do TSE n.º 48 (28/06/2016)  A retirada da
propaganda irregular, quando realizada em bem
particular, não é capaz de elidir a multa prevista no
art. 37, § 1º, da Lei n.º 9.504/1997.
Referência Legal - Lei n.º 9.504 de 30 de setembro
de 1997
Art. 37. Nos bens cujo uso dependa de cessão ou permissão do
poder público, ou que a ele pertençam, e nos bens de uso co-
mum, inclusive postes de iluminação pública, sinalização de trá-
fego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de ônibus e outros
equipamentos urbanos, é vedada a veiculação de propaganda
de qualquer natureza, inclusive pichação, inscrição a tinta e ex-
posição de placas, estandartes, faixas, cavaletes, bonecos e as-
semelhados.
349
 § 1º A veiculação de propaganda em desacordo com o disposto
no caput deste artigo sujeita o responsável, após a notificação e
comprovação, à restauração do bem e, caso não cumprida no
prazo, a multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$
8.000,00 (oito mil reais).
Súmula do TSE n.º 49 (28/06/2016)  O prazo de
cinco dias, previsto no art. 3º da LC n.º 64/1990, para
o Ministério Público impugnar o registro inicia-se
com a publicação do edital, caso em que é excepcio-
nada a regra que determina a sua intimação pessoal.
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 3º Caberá a qualquer candidato, a partido político, coliga-
ção ou ao Ministério Público, no prazo de 5 (cinco) dias, conta-
dos da publicação do pedido de registro do candidato, impug-
ná-lo em petição fundamentada.
§ 1º A impugnação, por parte do candidato, partido político ou
coligação, não impede a ação do Ministério Público no mesmo
sentido.
§ 2º Não poderá impugnar o registro de candidato o represen-
tante do Ministério Público que, nos 4 (quatro) anos anteriores,
tenha disputado cargo eletivo, integrado diretório de partido ou
exercido atividade político-partidária.
§ 3º O impugnante especificará, desde logo, os meios de prova
com que pretende demonstrar a veracidade do alegado, arro-
lando testemunhas, se for o caso, no máximo de 6 (seis).
Súmula do TSE n.º 50 (28/06/2016)  O pagamento
da multa eleitoral pelo candidato ou a comprovação
do cumprimento regular de seu parcelamento após o
pedido de registro, mas antes do julgamento respec-
tivo, afasta a ausência de quitação eleitoral.
Súmula do TSE n.º 51 (28/06/2016)  O processo de
registro de candidatura não é o meio adequado para
se afastarem os eventuais vícios apurados no proces-
so de prestação de contas de campanha ou partidá-
rias.
Súmula do TSE n.º 52 (28/06/2016)  Em registro de
candidatura, não cabe examinar o acerto ou desacer-
to da decisão que examinou, em processo específico,
a filiação partidária do eleitor.
Súmula do TSE n.º 53 (28/06/2016)  O filiado a
partido político, ainda que não seja candidato, possui
legitimidade e interesse para impugnar pedido de
registro de coligação partidária da qual é integrante,
em razão de eventuais irregularidades havidas em
convenção.
Súmula do TSE n.º 54 (28/06/2016)  A desincompa-
tibilização de servidor público que possui cargo em
comissão é de três meses antes do pleito e pressu-
350 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
põe a exoneração do cargo comissionado, e não
apenas seu afastamento de fato.
Súmula do TSE n.º 55 (28/06/2016)  A Carteira
Nacional de Habilitação gera a presunção da escola-
ridade necessária ao deferimento do registro de
candidatura.
Súmula do TSE n.º 56 (28/06/2016)  A multa eleito-
ral constitui dívida ativa de natureza não tributária,
submetendo-se ao prazo prescricional de 10 (dez)
anos, nos moldes do art. 205 do Código Civil.
Referência Legal - Código Civil de 2002
Art. 205. A prescrição ocorre em dez anos, quando a lei não lhe
haja fixado prazo menor.
Súmula do TSE n.º 57 (28/06/2016)  A apresenta-
ção das contas de campanha é suficiente para a ob-
tenção da quitação eleitoral, nos termos da nova
redação conferida ao art. 11, § 7º, da Lei n.º
9.504/1997, pela Lei n.º 12.034/2009.
Referência Legal - Lei n.º 9.504 de 30 de setembro
de 1997
Art. 11. § 7º A certidão de quitação eleitoral abrangerá exclusi-
vamente a plenitude do gozo dos direitos políticos, o regular
exercício do voto, o atendimento a convocações da Justiça Elei-
toral para auxiliar os trabalhos relativos ao pleito, a inexistência
de multas aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça Eleitoral
e não remitidas, e a apresentação de contas de campanha elei-
toral.
Súmula do TSE n.º 58 (28/06/2016)  Não compete
à Justiça Eleitoral, em processo de registro de candi-
datura, verificar a prescrição da pretensão punitiva
ou executória do candidato e declarar a extinção da
pena imposta pela Justiça Comum.
Súmula do TSE n.º 59 (28/06/2016)  O reconheci-
mento da prescrição da pretensão executória pela
Justiça Comum não afasta a inelegibilidade prevista
no art. 1º, I, e, da LC n.º 64/1990, porquanto não
extingue os efeitos secundários da condenação.
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 1º São inelegíveis:
I - Para qualquer cargo:
e) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado
ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação
até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento
da pena, pelos crimes:
1. Contra a economia popular, a fé pública, a administração
pública e o patrimônio público;
 2. Contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o mercado
de capitais e os previstos na lei que regula a falência;
3. Contra o meio ambiente e a saúde pública;
4. Eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liber-
dade;
5. De abuso de autoridade, nos casos em que houver condena-
ção à perda do cargo ou à inabilitação para o exercício de fun-
ção pública;
6. De lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores;
7. De tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura,
terrorismo e hediondos;
8. De redução à condição análoga à de escravo;
9. Contra a vida e a dignidade sexual; e
10. Praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando;
Súmula do TSE n.º 60 (28/06/2016)  O prazo da
causa de inelegibilidade prevista no art. 1º, I, e, da LC
n.º 64/1990 deve ser contado a partir da data em
que ocorrida a prescrição da pretensão executória e
não do momento da sua declaração judicial.
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 1º São inelegíveis:
I - Para qualquer cargo:
e) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado
ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação
até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento
da pena, pelos crimes:
1. Contra a economia popular, a fé pública, a administração
pública e o patrimônio público;
2. Contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o mercado
de capitais e os previstos na lei que regula a falência;
3. Contra o meio ambiente e a saúde pública;
4. Eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liber-
dade;
5. De abuso de autoridade, nos casos em que houver condena-
ção à perda do cargo ou à inabilitação para o exercício de fun-
ção pública;
6. De lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores;
7. De tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura,
terrorismo e hediondos;
8. De redução à condição análoga à de escravo;
9. Contra a vida e a dignidade sexual; e
10. Praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando;
Súmula do TSE n.º 61 (28/06/2016)  O prazo con-
cernente à hipótese de inelegibilidade prevista no
art. 1º, I, e, da LC n.º 64/1990 projeta-se por oito
anos após o cumprimento da pena, seja ela privativa
de liberdade, restritiva de direito ou multa.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 1º São inelegíveis:
I - Para qualquer cargo:
e) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado
ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação
até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento
da pena, pelos crimes:
1. Contra a economia popular, a fé pública, a administração
pública e o patrimônio público;
2. Contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o mercado
de capitais e os previstos na lei que regula a falência;
3. Contra o meio ambiente e a saúde pública;
4. Eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liber-
dade;
5. De abuso de autoridade, nos casos em que houver condena-
ção à perda do cargo ou à inabilitação para o exercício de fun-
ção pública;
6. De lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores;
7. De tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura,
terrorismo e hediondos;
8. De redução à condição análoga à de escravo;
9. Contra a vida e a dignidade sexual; e
10. Praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando;
Súmula do TSE n.º 62 (28/06/2016)  Os limites do
pedido são demarcados pelos fatos imputados na
inicial, dos quais a parte se defende, e não pela capi-
tulação legal atribuída pelo autor.
Súmula do TSE n.º 63 (28/06/2016)  A execução
fiscal de multa eleitoral só pode atingir os sócios se
preenchidos os requisitos para a desconsideração da
personalidade jurídica previstos no art. 50 do Código
Civil, tendo em vista a natureza não tributária da
dívida, observados, ainda, o contraditório e a ampla
defesa.
Referência Legal - Código Civil de 2002
Art. 50. Em caso de abuso da personalidade jurídica, caracteri-
zada pelo desvio de finalidade, ou pela confusão patrimonial,
pode o juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministério
Público quando lhe couber intervir no processo, que os efeitos
de certas e determinadas relações de obrigações sejam esten-
didos aos bem particulares dos administradores ou sócios da
pessoa jurídica.
Súmula do TSE n.º 64 (28/06/2016)  Contra acór-
dão que discute, simultaneamente, condições de
elegibilidade e de inelegibilidade, é cabível o recurso
ordinário.
351
Súmula do TSE n.º 65 (28/06/2016)  Considera-se
tempestivo o recurso interposto antes da publicação
da decisão recorrida.
Súmula do TSE n.º 66 (28/06/2016)  A incidência do
§ 2º do art. 26-C da LC n.º 64/1990 não acarreta o
imediato indeferimento do registro ou o cancela-
mento do diploma, sendo necessário o exame da
presença de todos os requisitos essenciais à configu-
ração da inelegibilidade, observados os princípios do
contraditório e da ampla defesa.
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 26-C. O órgão colegiado do tribunal ao qual couber a apre-
ciação do recurso contra as decisões colegiadas a que se refe-
rem as alíneas d, e, h, j, l e n do inciso I do art. 1º poderá, em
caráter cautelar, suspender a inelegibilidade sempre que existir
plausibilidade da pretensão recursal e desde que a providência
tenha sido expressamente requerida, sob pena de preclusão,
por ocasião da interposição do recurso. (...)
§ 2º Mantida a condenação de que derivou a inelegibilidade ou
revogada a suspensão liminar mencionada no caput, serão des-
constituídos o registro ou o diploma eventualmente concedidos
ao recorrente.
Súmula do TSE n.º 67 (28/06/2016)  A perda do
mandato em razão da desfiliação partidária não se
aplica aos candidatos eleitos pelo sistema majoritá-
rio.
Súmula do TSE n.º 68 (28/06/2016)  A União é par-
te legítima para requerer a execução de astreintes,
fixada por descumprimento de ordem judicial no
âmbito da Justiça Eleitoral.
155
Astreintes - Astreinte é a multa diária imposta por condena-
ção judicial. As astreintes no direito brasileiro eram cabíveis
apenas na obrigação de fazer e na obrigação de não fazer. Con-
tudo com o advento da Lei n.º 10.444 de 2002 que alterou a
redação do art. 287 do Código de Processo Civil de 1973 passa-
ram a ser admitidas também na obrigação de entrega de coisa.
A finalidade da medida é constranger o vencido a cumprir a
sentença ou decisão interlocutória de antecipação de tutela e
evitar o retardamento em seu cumprimento.
Súmula do TSE n.º 69 (28/06/2016)  Os prazos de
inelegibilidade previstos nas alíneas j e h do inciso I
do art. 1º da LC n.º 64/1990 têm termo inicial no dia
do primeiro turno da eleição e termo final no dia de
igual número no oitavo ano seguinte.
Referência Legal - Lei Complementar n.º 64 de 18 de
maio de 1990
Art. 1º São inelegíveis:
I - Para qualquer cargo:
155
Fonte  https://pt.wikipedia.org/wiki/Astreinte
352 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
j) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado
ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral, por cor-
rupção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por doação,
captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha ou por
conduta vedada aos agentes públicos em campanhas eleitorais
que impliquem cassação do registro ou do diploma, pelo prazo
de 8 (oito) anos a contar da eleição;
h) os detentores de cargo na administração pública direta, indi-
reta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo
abuso do poder econômico ou político, que forem condenados
em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judi-
cial colegiado, para a eleição na qual concorrem ou tenham
sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8
(oito) anos seguintes;
Súmula do TSE n.º 70 (28/06/2016)  O encerramen-
to do prazo de inelegibilidade antes do dia da eleição
constitui fato superveniente que afasta a inelegibili-
dade, nos termos do art. 11, § 10, da Lei n.º
9.504/1997.
Referência Legal - Lei n.º 9.504 de 30 de setembro
de 1997
Art. 11. § 10. As condições de elegibilidade e as causas de inele-
gibilidade devem ser aferidas no momento da formalização do
pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alterações,
fáticas ou jurídicas, supervenientes ao registro que afastem a
inelegibilidade.
Súmula do TSE n.º 71 (28/06/2016)  Na hipótese de
negativa de seguimento ao recurso especial e da
consequente interposição de agravo, a parte deverá
apresentar contrarrazões tanto ao agravo quanto ao
recurso especial, dentro do mesmo tríduo legal.
Regimento Interno do TRE Paraná
Introdução ao Regimento Interno
Todo regimento interno é uma norma criada pelo
próprio órgão público e serve para explicar como
funciona o trabalho de órgãos colegiados (se pare-
ce muito como uma lei). Órgãos colegiados, por sua
vez, são aqueles em que a atividade ou poder de
decisão está nas mãos de várias pessoas, e não de
uma única autoridade. Podemos citar, como exem-
plo, uma câmara de vereadores. Neste modelo de
órgão, existe a necessidade de um documento que
estabeleça as normas de como o grupo de vereado-
res irá atuar, como acontece as votações, o horário
de trabalho, entre outros detalhes da atuação con-
junta dos vereadores. E da mesma forma acontece
nos tribunais.
No caso das normas que regem as atividades do
Tribunal Regional Eleitoral, quando a palavra “tri-
bunal” é mencionada pode significar três ideias: o
prédio sede do tribunal, todo o poder judiciário
eleitoral na circunscrição do estado do Paraná ou,
também, pode significar o grupo dos sete membros
reunidos, o que no regimento é chamado de “tri-
bunal pleno”. Assim, o regimento interno do Tribu-
nal Regional Eleitoral do Estado do Paraná não
trata sobre regras de trabalho dos servidores e sim,
explica como acontece o trabalho dos 7 membros
reunidos. Você estudará temas como a eleição da
cúpula do tribunal, as atividades desenvolvidas
pelo presidente, pela corregedoria, como acontece
o julgamento dos processos e, até mesmo, onde
cada membro se assenta numa sessão.
Resolução n.º 661/2013
Aprova o Regimento Interno do Tribunal
Regional Eleitoral do Paraná (com altera-
ções da Resolução n.º 705/2015).
O Tribunal Regional Eleitoral do Paraná, nos termos
do artigo 96, inciso I, alínea “a”, da Constituição da
República Federativa do Brasil, e do artigo 30, inciso
I, do Código Eleitoral, resolve aprovar o seguinte
Regimento Interno:
Título I - Da Organização e Competências
Capítulo I - Da Organização do Tribunal
Seção I - Da Composição
Art. 1º O Tribunal Regional Eleitoral do Estado do
Paraná, TRE-PR, com sede na Capital e jurisdição em
todo o Estado, compõe-se:
I - mediante eleição, por voto secreto:
a) de dois juízes, dentre os desembargadores, es-
colhidos pelo Tribunal de Justiça do Estado do Pa-
raná;
b) de dois juízes, dentre os juízes de direito, esco-
lhidos pelo Tribunal de Justiça do Estado do Para-
ná;
II - de um juiz federal, escolhido pelo Tribunal Re-
gional Federal.
III - de dois juízes, por nomeação, pelo Presidente
da República, dentre seis advogados de notável sa-
ber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Tri-
bunal de Justiça do Estado do Paraná.
Constituição Federal de 1988
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-
ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do
Tribunal de Justiça;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos
pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com
sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal,
ou, não havendo, de juiz federal, escolhido, em
qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal res-
pectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República,
de dois juízes dentre seis advogados de notável
saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo
Tribunal de Justiça.
§ 1º Os substitutos dos juízes do Tribunal Regional
Eleitoral serão escolhidos pelo mesmo processo dos
efetivos, em número igual ao de cada categoria.
§ 2º Não podem integrar o Tribunal Juízes de Direito
Substitutos em 2º Grau, Juízes Auxiliares da Corre-
gedoria de Justiça e da Presidência e Vice-
Presidência do Tribunal de Justiça.
§ 3º A nomeação de que trata o inciso III não poderá
recair em magistrado aposentado, membro do Mi-
nistério Público, Procuradores federais, estaduais e
municipais, ou advogado que ocupe cargo público de
que possa ser exonerado ad nutum, que seja diretor,
proprietário ou sócio de empresa beneficiada com
subvenção, privilégio, isenção ou favor, em virtude
de contrato com a Administração Pública, ou que
exerça mandato de caráter político federal, estadual
ou municipal.
Art. 2º Não podem integrar, concomitantemente, o
Tribunal cônjuges, companheiros ou parentes con-
sanguíneos ou afins, em linha reta ou colateral, até o
quarto grau, excluindo-se, nesse caso, o que tiver
sido escolhido por último.
Art. 3º Não podem integrar o Tribunal o cônjuge, o
companheiro, o parente consanguíneo ou afim, até o
segundo grau, de candidato a cargo eletivo na cir-
cunscrição, no período compreendido entre a homo-
logação da escolha do candidato em convenção
partidária e a proclamação dos eleitos.
Art. 4º Os Juízes do Tribunal, salvo motivo justificado,
servirão obrigatoriamente por dois anos, e nunca por
mais de dois biênios consecutivos.
§ 1º Nenhum Juiz Efetivo poderá voltar a integrar o
Tribunal, na mesma ou em diversa categoria, após
servir por dois biênios consecutivos, salvo se trans-
corridos dois anos do término do segundo biênio.
353
§ 2º O intervalo de dois anos referido no § 1º somen-
te poderá ser reduzido no caso de inexistência de
outros Juízes que preencham os requisitos legais
para a investidura.
§ 3º Poderá o Tribunal, desde que haja motivo justifi-
cado, autorizar o desligamento de Juiz antes do tér-
mino de seu biênio.
§ 4º Cada biênio será contado da data da posse, inin-
terruptamente, sem desconto de qualquer afasta-
mento, nem mesmo o decorrente de licenças ou
férias, salvo na hipótese do art. 3º.
§ 5º Para efeito deste artigo, consideram-se também
consecutivos dois biênios, quando entre eles houver
interrupção por prazo inferior a dois anos.
§ 6º As normas deste artigo também se aplicam ao
Juiz Substituto, sendo-lhe permitido, entretanto, vir a
integrar o Tribunal como Juiz Efetivo, sem que sua
investidura seja limitada pela condição anterior.
§ 7º O Magistrado de Zona Eleitoral que for nomea-
do Juiz Efetivo ou Substituto do Tribunal deixará as
funções eleitorais da primeira instância, desde a pos-
se.
Constituição Federal de 1988
Art. 121. (...) § 2º Os juízes dos tribunais eleitorais,
salvo motivo justificado, servirão por dois anos, no
mínimo, e nunca por mais de dois biênios consecu-
tivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma
ocasião e pelo mesmo processo, em número igual
para cada categoria.
Art. 5º Para preenchimento do cargo de Juiz do Tri-
bunal, o Presidente fará a comunicação ao Tribunal
competente para a escolha:
I - até 30 (trinta) dias antes do término do biênio,
de Juiz das categorias de Desembargador, Juiz de
Direito e Juiz Federal;
II - até seis meses antes do término do biênio, de
Juiz da categoria de Advogado;
III - imediatamente após a vacância do cargo, se
ocorrida antes do final do biênio.
Parágrafo único. No caso de vacância por término de
biênio, a comunicação deverá indicar se se trata do
primeiro ou do segundo biênio.
Art. 6º Perderá automaticamente a jurisdição eleito-
ral o Juiz do Tribunal que completar o respectivo
biênio, assim como o Magistrado que for promovido,
aposentar-se voluntaria ou compulsoriamente, ou
for afastado de suas funções de origem.
Art. 7º Os Juízes do Tribunal, no exercício de suas
funções e no que lhes for aplicável, gozarão de ple-
354 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
nas garantias e serão inamovíveis, nos termos do
art. 121, § 1º, da Constituição Federal.
Constituição Federal de 1988
Art. 121. (...) § 1º Os membros dos tribunais, os
juízes de direito e os integrantes das juntas eleito-
rais, no exercício de suas funções, e no que lhes for
aplicável, gozarão de plenas garantias e serão ina-
movíveis.
Seção II - Da Posse dos Juízes do Tribunal
Art. 8º O Presidente e o Vice-Presidente eleitos to-
marão posse em sessão solene, a realizar-se no pri-
meiro dia útil do mês de fevereiro.
Art. 9º A posse dos Juízes Efetivos dar-se-á perante o
Tribunal, e a dos substitutos perante o Presidente,
lavrando-se o respectivo termo.
§ 1º Em ambos os casos, o prazo para a posse é de
30 (trinta) dias, contados da publicação oficial da
escolha ou nomeação.
Membro Efetivo  Posse perante o tribunal.
Membro Substituto  Posse perante o Presidente.
Prazo  30 dias da publicação da nomeação ou da esco-
lha do membro, prorrogável por mais 60 dias.
§ 2º Não havendo publicação oficial, o prazo para a
posse será contado da data da sessão em que o Juiz
do Tribunal tomar ciência da nomeação, desde que
já ocorrida a vacância do cargo.
§ 3º O prazo para a posse poderá ser prorrogado
pelo Presidente do Tribunal, em até 60 (sessenta)
dias, desde que assim o requeira, motivadamente, o
Juiz a ser compromissado.
§ 4º Quando a recondução se operar antes do tér-
mino do primeiro biênio, não haverá necessidade
de nova posse, sendo suficiente sua anotação no
termo de investidura inicial.
§ 5º Havendo interrupção no exercício do mandato,
deverão ser observadas as mesmas formalidades
indispensáveis à primeira investidura, não sendo
considerado o primeiro biênio para efeito de antigui-
dade.
§ 6º Os Juízes Efetivos e Substitutos prestarão o
seguinte compromisso: “Declaro aceitar o cargo
para o qual fui eleito e prometo bem e fielmente
desempenhar os deveres do cargo de Juiz do Tribu-
nal Regional Eleitoral do Paraná, cumprindo e fa-
zendo cumprir a Constituição e as leis da República
e pugnando sempre pelo prestígio e respeitabilida-
de da Justiça Eleitoral”.
Art. 10. Antiguidade dos Juízes no Tribunal é definida
pela data da respectiva posse.
Parágrafo único. Na hipótese de Juízes, de igual cate-
goria ou não, tomarem posse na mesma data, con-
siderar-se-á mais antigo, para os efeitos regimentais,
nesta ordem:
I - o que houver servido por mais tempo como Efe-
tivo;
II - o que houver servido por mais tempo como
Substituto;
III - o que tiver mais tempo de serviço como Juiz
Eleitoral de primeiro grau;
IV - o mais idoso.
Seção III - Das Férias, Licenças e Afastamentos
Art. 11. Os Juízes gozarão de licenças e férias nos
casos previstos em lei, e por ela regulados.
Art. 12. Os Juízes da categoria dos Magistrados, afas-
tados de suas funções na Justiça Comum perderão,
automaticamente, o exercício na Justiça Eleitoral
pelo tempo correspondente, salvo na hipótese do
art. 15.
Parágrafo único. Eventuais afastamentos deverão ser
comunicados ao Presidente do Tribunal.
Art. 13. Os Juízes do Tribunal não poderão afastar-se
para usufruir férias, num mesmo período, em núme-
ro que possa comprometer o quórum de julgamen-
to.
Parágrafo único. Os Juízes não poderão afastar-se
para usufruir férias, em ano eleitoral, em período
determinado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 14. As férias dos Juízes poderão ser interrompi-
das por exigência do serviço eleitoral.
Art. 15. Quando o exigir o serviço eleitoral, os Magis-
trados que compõem a Justiça Eleitoral poderão ser
afastados do exercício dos cargos efetivos, por ato do
Tribunal, sem prejuízo dos respectivos subsídios,
submetendo-se a deliberação ao Tribunal Superior
Eleitoral e comunicando-se ao órgão de origem.
Art. 16. O Tribunal, mediante justificativa, poderá
conceder licença a Magistrado que esteja afastado
da Justiça Comum para servir exclusivamente à Justi-
ça Eleitoral, bem como a Juiz da categoria de Advo-
gado.
Art. 17. Independentemente do período, os Juízes
Efetivos e Substitutos comunicarão à Presidência do
Tribunal suas eventuais ausências.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Seção IV - Da Convocação de Substitutos
Art. 18. Durante as férias e licenças de Juiz Efetivo do
Tribunal, por tempo superior a 15 (quinze) dias, bem
como na vacância desse cargo, o Presidente convo-
cará o respectivo Substituto.
§ 1º No caso de vacância, o Substituto permanecerá
em exercício até que seja designado e empossado o
novo Juiz Efetivo.
§ 2º Na hipótese do caput, por tempo igual ou infe-
rior a 15 (quinze) dias, e em ausência ocasional de
Juiz, poderá ser convocado Substituto, obedecida a
ordem de antiguidade, se necessário para compor o
quórum. (Redação dada pela Resolução do TRE/PR
n.º 705 de 18/05/2015)
§ 3º Em qualquer das situações previstas neste arti-
go, não sendo possível o comparecimento do Juiz
Substituto mais antigo, será convocado o outro Juiz
Substituto da mesma categoria.
Afastamento de mais de 15 dias ou vacância  Convo-
cação do substituto.
Afastamento de menos de 15 dias ou ausências even-
tuais  Convocação do substituto somente se for ne-
cessário para compor o quórum de julgamento.
Seção V - Do Presidente, do Vice-Presidente e do
Corregedor Regional
Art. 19. A Presidência e a Vice-Presidência serão
exercidas por Juízes integrantes da categoria de De-
sembargador, eleitos por voto secreto pelos Juízes
do Tribunal, em até 60 (sessenta) dias antes do tér-
mino dos mandatos vigentes, pelo período de um
ano, contado da data da posse, sendo vedada a ree-
leição.
§ 1º (Revogado pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
§ 2º (Revogado pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Presidente e Vice-Presidente
Eleição  Até 60 dias antes do fim do mandato.
Mandato  1 anos, vedada a reeleição.
§ 3º Ocorrendo vacância do cargo de Presidente ou
de Vice-Presidente, na primeira metade do manda-
to, será convocada nova eleição para o período re-
manescente, no prazo de 30 (trinta) dias.
355
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, se a vacância
ocorrer na segunda metade do mandato, o Vice-
Presidente assumirá a Presidência, enquanto o Juiz
Substituto mais antigo da categoria de Desembar-
gador assumirá a Vice-Presidência e a Corregedoria
Regional Eleitoral, respectivamente, pelo período
remanescente do mandato.
Vacância do cargo de Presidente ou Vice na primeira
metade do mandato  Eleição em 30 dias para exercí-
cio do período remanescente.
Vacância do cargo de Presidente ou Vice na segunda
metade do mandato  O vice se torna presidente e o
Juiz Substituto mais antigo da categoria de Desembar-
gador assumirá a Vice-Presidência e a Corregedoria.
Capítulo II - Das Atribuições do Tribunal
Art. 20. São atribuições do Tribunal, além de outras
que lhe são conferidas por lei:
I - processar e julgar originariamente:
a) pedidos de habeas corpus e de mandado de segu-
rança, em matéria eleitoral, contra ato de autoridade
que responda a processo perante o Tribunal Regional
Federal ou o Tribunal de Justiça do Estado do Paraná,
por crimes de responsabilidade ou comuns;
b) pedidos de mandado de segurança contra atos,
decisões e despachos do Presidente, do Corregedor
Regional Eleitoral, do Procurador Regional Eleitoral e
dos Relatores, dos Juízes Eleitorais e dos órgãos do
Ministério Público Eleitoral de primeiro grau;
c) pedidos de mandados de injunção e de habeas
data, quando versarem sobre matéria eleitoral;
d) exceções de impedimento e de suspeição de seus
Juízes, do Procurador Regional Eleitoral, e dos servi-
dores de seu quadro de pessoal, assim como dos
Juízes e Promotores Eleitorais e de quaisquer daque-
les mencionados nos incisos I a IV e nos parágrafos 1º
e 2º do artigo 283 do Código Eleitoral;
Código Eleitoral de 1965
Art. 283. Para os efeitos penais são considerados
membros e funcionários da Justiça Eleitoral:
I - os magistrados que, mesmo não exercendo fun-
ções eleitorais, estejam presidindo Juntas Apurado-
ras ou se encontrem no exercício de outra função
por designação de Tribunal Eleitoral;
II - Os cidadãos que temporariamente integram
órgãos da Justiça Eleitoral;
III - Os cidadãos que hajam sido nomeados para as
mesas receptoras ou Juntas Apuradoras;
356 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
IV - Os funcionários requisitados pela Justiça Eleito-
ral.
§ 1º Considera-se funcionário público, para os efei-
tos penais, além dos indicados no presente artigo,
quem, embora transitoriamente ou sem remunera-
ção, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 2º Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal
ou em sociedade de economia mista.
e) conflitos de competência entre Juízes Eleitorais do
Estado;
f) crimes eleitorais e os comuns que lhe forem co-
nexos, cometidos por Juízes Eleitorais ou autoridades
que respondam a processo perante o Tribunal Regi-
onal Federal ou o Tribunal de Justiça do Estado do
Paraná, por crimes de responsabilidade ou comuns;
g) reclamações relativas a obrigações impostas por
lei aos partidos políticos quanto à sua contabilidade e
à apuração da origem de seus recursos;
h) o registro e a impugnação do registro de candida-
tos aos cargos de Governador, Vice-Governador,
Senador, Deputado Federal e Deputado Estadual;
i) prestações de contas anuais dos órgãos regionais
dos partidos políticos e, nas eleições estaduais e
federais, dos comitês financeiros dos órgãos estadu-
ais e dos candidatos mencionados na alínea “h”;
j) ações de impugnação de mandato eletivo de Go-
vernador, de Vice-Governador, de membros do Con-
gresso Nacional e de membros da Assembleia Legis-
lativa;
k) pedidos de desaforamento de processos não de-
cididos por Juízes Eleitorais em 30 (trinta) dias de sua
conclusão para julgamento, formulados por partido
político, candidato, Ministério Público Eleitoral ou
parte interessada, sem prejuízo das sanções aplicá-
veis pelo excesso de prazo;
l) nas eleições estaduais e federais, as reclamações e
representações a que se refere o artigo 96 da Lei n.º
9.504, de 30.09.1997, ainda que utilizado o procedi-
mento da Lei Complementar n.º 64, de 18.05.1990;
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 96. Salvo disposições específicas em contrário
desta Lei, as reclamações ou representações relati-
vas ao seu descumprimento podem ser feitas por
qualquer partido político, coligação ou candidato,
e devem dirigir-se:
I - aos Juízes Eleitorais, nas eleições municipais;
II - aos Tribunais Regionais Eleitorais, nas eleições
federais, estaduais e distritais;
III - ao Tribunal Superior Eleitoral, na eleição presi-
dencial.
§ 1º As reclamações e representações devem rela-
tar fatos, indicando provas, indícios e circunstân-
cias.
§ 2º Nas eleições municipais, quando a circunscri-
ção abranger mais de uma Zona Eleitoral, o Tribu-
nal Regional designará um Juiz para apreciar as
reclamações ou representações.
§ 3º Os Tribunais Eleitorais designarão três juízes
auxiliares para a apreciação das reclamações ou
representações que lhes forem dirigidas.
§ 4º Os recursos contra as decisões dos juízes auxi-
liares serão julgados pelo Plenário do Tribunal.
§ 5º Recebida a reclamação ou representação, a
Justiça Eleitoral notificará imediatamente o recla-
mado ou representado para, querendo, apresentar
defesa em quarenta e oito horas.
§ 6º (Revogado pela Lei n.º 9.840 de 28/09/1999)
§ 7º Transcorrido o prazo previsto no § 5º, apresen-
tada ou não a defesa, o órgão competente da Justi-
ça Eleitoral decidirá e fará publicar a decisão em
vinte e quatro horas.
§ 8º Quando cabível recurso contra a decisão, este
deverá ser apresentado no prazo de vinte e quatro
horas da publicação da decisão em cartório ou
sessão, assegurado ao recorrido o oferecimento de
contra-razões, em igual prazo, a contar da sua
notificação.
§ 9º Os Tribunais julgarão o recurso no prazo de
quarenta e oito horas.
§ 10. Não sendo o feito julgado nos prazos fixados,
o pedido pode ser dirigido ao órgão superior, de-
vendo a decisão ocorrer de acordo com o rito defi-
nido neste artigo.
§ 11. As sanções aplicadas a candidato em razão
do descumprimento de disposições desta Lei não se
estendem ao respectivo partido, mesmo na hipóte-
se de esse ter se beneficiado da conduta, salvo
quando comprovada a sua participação.
m) reclamações, representações e ações de investi-
gação judicial eleitoral previstas neste Regimento,
na legislação eleitoral e nas instruções expedidas
pelo Tribunal Superior Eleitoral, ressalvada a compe-
tência do Tribunal Superior Eleitoral e dos Juízes
Eleitorais;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - julgar os recursos interpostos:
a) de atos praticados ou decisões proferidas por Juí-
zes Eleitorais, Juntas Eleitorais ou Comissão Apurado-
ra das Eleições;
b) de atos ou decisões dos Relatores;
c) de decisões proferidas por Juízes Auxiliares;
III - responder a consultas formuladas, em tese,
sobre matéria eleitoral.
Código Eleitoral de 1965
Art. 29. Compete aos Tribunais Regionais:
I - processar e julgar originariamente:
a) o registro e o cancelamento do registro dos
diretórios estaduais e municipais de partidos polí-
ticos, bem como de candidatos a Governador, Vice-
Governadores, e membro do Congresso Nacional e
das Assembleias Legislativas;
b) os conflitos de jurisdição entre juízes eleitorais
do respectivo Estado;
c) a suspeição ou impedimentos aos seus membros
ao Procurador Regional e aos funcionários da sua
Secretaria assim como aos juízes e escrivães eleito-
rais;
d) os crimes eleitorais cometidos pelos juízes eleito-
rais;
e) o habeas corpus ou mandado de segurança, em
matéria eleitoral, contra ato de autoridades que
respondam perante os Tribunais de Justiça por cri-
me de responsabilidade e, em grau de recurso, os
denegados ou concedidos pelos juízes eleitorais; ou,
ainda, o habeas corpus quando houver perigo de se
consumar a violência antes que o juiz competente
possa prover sobre a impetração;
f) as reclamações relativas a obrigações impostas
por lei aos partidos políticos, quanto a sua contabi-
lidade e à apuração da origem dos seus recursos;
g) os pedidos de desaforamento dos feitos não
decididos pelos juízes eleitorais em trinta dias da
sua conclusão para julgamento, formulados por
partido candidato Ministério Público ou parte legi-
timamente interessada sem prejuízo das sanções
decorrentes do excesso de prazo.
II - julgar os recursos interpostos:
357
a) dos atos e das decisões proferidas pelos juízes e
juntas eleitorais.
b) das decisões dos juízes eleitorais que concede-
rem ou denegarem habeas corpus ou mandado de
segurança.
Parágrafo único. As decisões dos Tribunais Regio-
nais são irrecorríveis, salvo nos casos do Art. 276.
Art. 21. Compete, ainda, privativamente ao Tribu-
nal:
I - elaborar seu Regimento, reformá-lo, emendá-lo
e interpretá-lo, ressalvada a atribuição do Presi-
dente do Tribunal, prevista no artigo 22, inciso XXI;
(Redação dada pela Resolução do TRE/PR n.º 705
de 18/05/2015)
Art. 22. São atribuições do Presidente do Tribunal:
(...)
XXI - resolver eventuais dúvidas que surgirem na
classificação e na distribuição dos processos;
II - organizar sua estrutura orgânica e encaminhar
ao Tribunal Superior Eleitoral proposta de criação
ou supressão de cargos, na forma da lei;
III - cumprir e fazer cumprir as decisões e instruções
do Tribunal Superior Eleitoral;
IV - determinar providências para o efetivo cum-
primento da legislação eleitoral, em sua circunscri-
ção;
V - assegurar a preferência do serviço eleitoral so-
bre qualquer outro, no Estado;
VI - requisitar a força necessária ao cumprimento
de suas decisões e, se for o caso, solicitar ao Tribu-
nal Superior Eleitoral a requisição de força federal,
para o mesmo fim;
VII - expedir resoluções para o cumprimento das
normas eleitorais no âmbito de sua circunscrição e
as necessárias à organização e à administração de
sua estrutura orgânica;
VIII - dividir a circunscrição em zonas eleitorais,
submetendo a proposta de criação de zonas eleito-
rais ao Tribunal Superior Eleitoral, para autorização;
(Redação dada pela Resolução do TRE/PR n.º 705
de 18/05/2015)
IX - designar Juízes Auxiliares, dentre os Substitu-
tos, para apreciação de reclamações ou represen-
tações referentes a pleito eleitoral, na forma da lei;
X - determinar a instauração de processo adminis-
trativo disciplinar contra Juiz membro do Tribunal
ou Juiz Eleitoral, decidindo, fundamentadamente,
sobre o afastamento do respectivo cargo, por prazo
358 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
determinado ou até decisão final, bem como apli-
car penas disciplinares de advertência, censura ou
suspensão por até 30 (trinta) dias ou afastamento
definitivo do magistrado;
XI - constituir a Comissão Apuradora das Eleições;
XII - aprovar o relatório geral de apuração elabora-
do pela Comissão Apuradora das Eleições, divul-
gando o quociente eleitoral e o partidário;
XIII - proclamar os eleitos para os cargos de Gover-
nador e Vice-Governador do Estado, membros do
Congresso Nacional e membros da Assembleia Le-
gislativa e os suplentes respectivos;
XIV - diplomar os eleitos para os cargos previstos
no inciso anterior;
XV - regulamentar e fixar data para a realização de
novas eleições determinadas por decisão judicial e
nos casos e na forma prevista na legislação;
XVI - proceder ao registro dos comitês financeiros
relativo às campanhas eleitorais dos candidatos a
Governador, a Vice-Governador, a membros do
Congresso Nacional e a membros da Assembleia
Legislativa;
XVII - decidir sobre representações e reclamações
acerca de assuntos pertinentes a sua organização e
atividade;
XVIII - exercer outras competências decorrentes de
lei e deste Regimento.
Código Eleitoral de 1965
Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tri-
bunais Regionais:
I - elaborar o seu regimento interno;
II - organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Re-
gional provendo-lhes os cargos na forma da lei, e
propor ao Congresso Nacional, por intermédio do
Tribunal Superior a criação ou supressão de cargos
e a fixação dos respectivos vencimentos;
III - conceder aos seus membros e aos juízes eleito-
rais licença e férias, assim como afastamento do
exercício dos cargos efetivos submetendo, quanto
aqueles, a decisão à aprovação do Tribunal Superi-
or Eleitoral;
IV - fixar a data das eleições de Governador e Vice-
Governador, deputados estaduais, prefeitos, vice-
prefeitos, vereadores e juízes de paz, quando não
determinada por disposição constitucional ou legal;
V - constituir as juntas eleitorais e designar a res-
pectiva sede e jurisdição;
VI - indicar ao tribunal Superior as zonas eleitorais
ou seções em que a contagem dos votos deva ser
feita pela mesa receptora;
VII - apurar com os resultados parciais enviados
pelas juntas eleitorais, os resultados finais das elei-
ções de Governador e Vice-Governador de mem-
bros do Congresso Nacional e expedir os respectivos
diplomas, remetendo dentro do prazo de 10 (dez)
dias após a diplomação, ao Tribunal Superior, cópia
das atas de seus trabalhos;
VIII - responder, sobre matéria eleitoral, às consul-
tas que lhe forem feitas, em tese, por autoridade
pública ou partido político;
IX - dividir a respectiva circunscrição em zonas elei-
torais, submetendo essa divisão, assim como a
criação de novas zonas, à aprovação do Tribunal
Superior;
X - aprovar a designação do Ofício de Justiça que
deva responder pela escrivania eleitoral durante o
biênio;
XI - (Revogado pela Lei n.º 8.868 de 14/04/1994)
XII - requisitar a força necessária ao cumprimento
de suas decisões solicitar ao Tribunal Superior a
requisição de força federal;
XIII - autorizar, no Distrito Federal e nas capitais
dos Estados, ao seu presidente e, no interior, aos
juízes eleitorais, a requisição de funcionários fede-
rais, estaduais ou municipais para auxiliarem os
escrivães eleitorais, quando o exigir o acúmulo oca-
sional do serviço;
XIV - requisitar funcionários da União e, ainda, no
Distrito Federal e em cada Estado ou Território,
funcionários dos respectivos quadros administrati-
vos, no caso de acúmulo ocasional de serviço de
suas Secretarias;
XV - aplicar as penas disciplinares de advertência e
de suspensão até 30 (trinta) dias aos juízes eleito-
rais;
XVI - cumprir e fazer cumprir as decisões e instru-
ções do Tribunal Superior;
XVII - determinar, em caso de urgência, providên-
cias para a execução da lei na respectiva circunscri-
ção;
XVIII - organizar o fichário dos eleitores do Estado.
XIX - suprimir os mapas parciais de apuração man-
dando utilizar apenas os boletins e os mapas totali-
zadores, desde que o menor número de candidatos
às eleições proporcionais justifique a supressão,
observadas as seguintes normas:
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
a) qualquer candidato ou partido poderá requerer
ao Tribunal Regional que suprima a exigência dos
mapas parciais de apuração;
b) da decisão do Tribunal Regional qualquer candi-
dato ou partido poderá, no prazo de três dias, re-
correr para o Tribunal Superior, que decidirá em
cinco dias;
c) a supressão dos mapas parciais de apuração só
será admitida até seis meses antes da data da elei-
ção;
d) os boletins e mapas de apuração serão impressos
pelos Tribunais Regionais, depois de aprovados pelo
Tribunal Superior;
e) o Tribunal Regional ouvira os partidos na elabo-
ração dos modelos dos boletins e mapas de apura-
ção a fim de que estes atendam às peculiaridade
locais, encaminhando os modelos que aprovar,
acompanhados das sugestões ou impugnações
formuladas pelos partidos, à decisão do Tribunal
Superior.
Capítulo III - Das Atribuições do Presidente
Importante  Ao ler a lista a seguir, grife apenas aque-
las competências que você não visualiza como sendo
uma atribuição do Presidente do Tribunal Regional
Eleitoral. Mentalize que o Presidente é um dos mem-
bros que foi eleito para dirigir a instituição. Notará que
a maioria das competências não precisa ser memoriza-
da, pois se relaciona diretamente com as funções de
chefia da instituição.
Art. 22. São atribuições do Presidente do Tribunal:
I - presidir as Sessões do Tribunal, dirigir seus traba-
lhos, propor e encaminhar as questões, registrar os
votos, apurar e proclamar os resultados, bem como
assinar as atas das sessões;
II - decidir sobre pedidos de preferência e adiamen-
to do julgamento;
III - participar da discussão e do julgamento em
processos sobre matéria administrativa e, nos de-
mais feitos de competência da Corte, proferir voto
de desempate, se for o caso;
IV - determinar a remessa dos documentos perti-
nentes à Procuradoria da Fazenda Nacional para
inscrição em dívida ativa, quando for o caso;
V - exercer o juízo de admissibilidade de recursos
especiais e ordinários;
359
 VI - decidir sobre processos disciplinares contra
servidores que resultem na aplicação de pena de
demissão, cassação de aposentadoria e disponibi-
lidade, assim como de suspensão superior a 30
(trinta) dias, exceto os da competência privativa do
Corregedor Regional Eleitoral;
VII - relatar processos:
a) de execução de decisões judiciais que determinem
a realização de novas eleições em decorrência de
vacância de cargos do Poder Executivo Municipal ou
Estadual;
b) que visem à criação ou remanejamento de zona
eleitoral;
VIII - apreciar pedidos de medida cautelar em re-
curso especial pendente de juízo de admissibilida-
de;
IX - apreciar pedido de suspensão de execução de
liminar e de sentença em mandado de segurança
impetrado na Justiça Eleitoral de primeiro grau, na
forma da lei;
X - decidir, na ausência dos demais Juízes do Tribu-
nal, sobre pedidos de liminar em medidas judiciais
urgentes e determinar liberdade provisória ou sus-
tação de ordem de prisão em processos de habeas
corpus de competência originária do Tribunal.
XI - fazer constar em ata eventual ausência de Juí-
zes Efetivos do Tribunal e presença dos respectivos
Substitutos;
XII - tomar compromisso dos Juízes Substitutos do
Tribunal e dar-lhes posse, na forma da lei, convo-
cando-os nos casos previstos na legislação e neste
Regimento;
XIII - comunicar ao Tribunal de Justiça do Estado do
Paraná e ao Tribunal Regional Federal a interrupção
ou o término do biênio de Juiz do Tribunal Regional
Eleitoral;
XIV - designar, por delegação do Tribunal, Juízes de
Direito para o exercício das funções de Juiz Eleito-
ral;
XV - solicitar ao Tribunal de Justiça do Estado do
Paraná que suspenda, antes e depois das eleições,
férias, licenças e movimentações dos Juízes de Di-
reito que exerçam função eleitoral;
XVI - requerer ao Tribunal Superior Eleitoral qual-
quer medida necessária ao bom funcionamento do
Tribunal ou à fiel execução da legislação eleitoral;
XVII - estabelecer escala permanente de plantão de
Juízes do Tribunal para apreciação de medidas judi-
ciais urgentes, assim consideradas aquelas destina-
360 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
das a evitar o perecimento de direito ou assegurar
a liberdade de locomoção;
XVIII - assinar os diplomas dos eleitos para os car-
gos de Governador e Vice-Governador do Estado,
membros do Congresso Nacional e membros da
Assembleia Legislativa e dos suplentes respectivos;
XIX - nomear os membros das Juntas Eleitorais;
XX - determinar a publicidade de seus atos e deci-
sões;
XXI - resolver eventuais dúvidas que surgirem na
classificação e na distribuição dos processos;
XXII - exercer o poder de polícia nas dependências
do Tribunal;
XXIII - representar o Tribunal em solenidades e atos
oficiais;
XXIV - despachar o expediente do Tribunal e editar
atos, portarias e ordens de serviço;
XXV - cumprir, fazer cumprir os atos e decisões do
Tribunal, bem como determinar a necessária publi-
cidade destes últimos;
XXVI - responsabilizar-se pelos atos de gestão fiscal,
nos termos da lei;
XXVII - decidir sobre:
a) concessão de benefícios e vantagens financeiras
aos Juízes Eleitorais e aos Juízes do Tribunal, na for-
ma da lei;
b) pedidos de licença de servidores por motivo de
afastamento do cônjuge ou companheiro, para capa-
citação, para tratar de interesses particulares ou para
o desempenho de mandato classista;
c) pedidos de cessão de servidores para exercício em
outros órgãos da administração pública federal, es-
tadual ou municipal, exclusivamente para exercer
cargos em comissão, sem ônus para a Justiça Eleito-
ral e enquanto perdurar tal condição;
d) outros atos relativos à vida funcional dos servido-
res;
XXVIII - nomear, exonerar, declarar a vacância de
cargo efetivo, demitir e aposentar servidores do
quadro de pessoal do Tribunal e conceder pensão,
nos termos da lei;
XXIX - nomear servidores para exercer cargo em
comissão e a eles dar posse;
XXX - autorizar a realização de concursos públicos
para provimento de cargos do quadro de pessoal,
apresentando o respectivo resultado para homolo-
gação pelo Tribunal;
 XXXI - autorizar a requisição de servidores federais,
estaduais e municipais, no âmbito de sua jurisdição,
para auxiliar nos Cartórios Eleitorais e na Secretaria
do Tribunal, quando o exigir a necessidade do ser-
viço, sendo automático o desligamento, após esgo-
tado o prazo;
XXXII - constituir grupos de trabalho destinados à
realização de estudos de interesse do Tribunal ou
de atividades definidas em lei, bem como designar
seus componentes;
XXXIII - decidir, quando couber, os recursos inter-
postos contra decisões administrativas do Diretor-
Geral;
XXXIV - supervisionar os serviços e fixar o horário
de expediente nas dependências do Tribunal e nos
Cartórios Eleitorais;
XXXV - expedir ato próprio, divulgando a prorroga-
ção ou a suspensão dos prazos, em decorrência de
fechamento extraordinário do Tribunal;
XXXVI - firmar convênios no interesse do Tribunal;
XXXVII - decidir sobre o desarquivamento de pro-
cessos que estejam sob a guarda do arquivo do Tri-
bunal;
XXXVIII - apresentar relatório de sua gestão ao Tri-
bunal, na última sessão ordinária que anteceder ao
término de seu mandato;
XXXIX - dar posse ao Diretor-Geral da Secretaria;
XL - delegar ao Diretor-Geral da Secretaria, tempo-
rariamente, o exercício das atribuições que não lhe
sejam privativas por disposição legal;
XLI - designar chefes de cartórios eleitorais;
XLII - pronunciar-se sobre as contas do Tribunal e
atestar conhecimento das conclusões contidas no
parecer do órgão de controle interno, caso não seja
o ordenador de despesas.
XLIII - aprovar e encaminhar ao Tribunal Superior
proposta orçamentária e plurianual, solicitando,
quando necessária, a abertura de créditos suple-
mentares;
XLIV - desempenhar outras atribuições que lhe fo-
rem conferidas por lei.
Capítulo IV - Das Atribuições do Vice-Presidente
Art. 23. São atribuições do Vice-Presidente:
I - substituir o Presidente em seus impedimentos,
suspeições, eventuais ausências ou afastamentos;
II - suceder o Presidente que não completar o
mandato, exceto na hipótese do § 3º do artigo 19;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 19. (...)
§ 3º Ocorrendo vacância do cargo de Presidente ou
de Vice-Presidente, na primeira metade do manda-
to, será convocada nova eleição para o período re-
manescente, no prazo de 30 (trinta) dias.
§ 1º O Vice-Presidente, no caso do inciso I, quando
no exercício da Presidência, não será substituído nos
feitos em que seja Relator ou Revisor e, quando pre-
sidir o julgamento, terá apenas o voto de desempa-
te.
§ 2º Na hipótese de o Vice-Presidente assumir as
funções de Presidente por período igual ou inferior
a 15 (quinze) dias, exercerá cumulativamente as
atribuições da Vice-Presidência e da Corregedoria;
se por prazo superior, será convocado o Juiz Substi-
tuto mais antigo na categoria de Desembargador
para substituí-lo. (Redação dada pela Resolução do
TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 3º Na falta ou ausência ocasional, em caso de rele-
vância e urgência, o Vice-Presidente será substituído
pelo juiz titular mais antigo do Tribunal. (Incluído
pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 4º Será convocado o Juiz Substituto mais antigo na
categoria de Desembargador nas hipóteses de impe-
dimento, suspeição, férias e licenças do Vice-
Presidente por tempo superior a 15 (quinze) dias,
ou quando necessário para compor o quórum. (In-
cluído pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Capítulo V - Das Atribuições do Corregedor Regional
Art. 24. O Corregedor exercerá suas funções cumula-
tivamente com as de Vice-Presidente e de Juiz do
Tribunal.
Parágrafo único. A substituição do Corregedor Regi-
onal Eleitoral, nas hipóteses de falta, ausência, im-
pedimento, suspeição, férias e licença, observará o
disposto nos §§ do art. 23. (Redação dada pela Reso-
lução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
Importante  Ao ler a lista a seguir, grife apenas aque-
las competências que você não visualiza como sendo
uma atribuição do Corregedor Eleitoral. Mentalize que
o Corregedor é um dos membros que foi eleito para
coordenar as atividades de orientação, inspeção e
correição dos serviços eleitorais no primeiro grau ou
seja, nos cartórios eleitorais. Quando há problema nos
trabalhos executados na sede do TRE, quem exerce a
atividade correcional é do Corregedor-Geral (TSE). A
atividade de fiscalização é sempre exercida hierarqui-
camente de cima para baixo. Notará que a maioria das
competências não precisa ser memorizada, pois se
relaciona diretamente com a função correcional.
361
Art. 25. Ao Corregedor Regional Eleitoral incumbe a
orientação, inspeção e correição dos serviços eleito-
rais e da atividade jurisdicional de primeiro grau, na
circunscrição do Estado do Paraná, cabendo-lhe es-
pecialmente:
I - velar pela fiel execução das leis e instruções e pe-
la boa ordem e celeridade dos serviços eleitorais,
notadamente aqueles relacionados ao cadastro
eleitoral;
II - orientar os juízes eleitorais relativamente à re-
gularidade dos serviços nos respectivos juízos e car-
tórios;
III - observar se os juízes e os servidores mantêm
perfeita exação no cumprimento de suas atribui-
ções;
IV - disciplinar a organização de documentos, pro-
cessos e arquivos constantes dos cartórios eleito-
rais, quando da criação ou remanejamento de zo-
nas eleitorais;
V - conhecer das reclamações e representações re-
lativas a serviços eleitorais e judiciários de primeiro
grau, determinando ou promovendo as diligências
necessárias, inclusive instauração de sindicância e
de processo administrativo disciplinar, quando for o
caso;
VI - aplicar a penalidade de advertência ou de sus-
pensão, quando apurada falta disciplinar nos servi-
ços eleitorais e judiciários de primeiro grau;
VII - promover a apuração imediata dos fatos de
que tiver ciência sobre irregularidade atribuída a
Juiz Eleitoral, bem como determinar a instauração
de sindicância, se for o caso;
VIII - relatar proposta de abertura de processo ad-
ministrativo disciplinar contra Juiz Eleitoral, apre-
sentando relatório conclusivo;
IX - convocar à sua presença Juiz Eleitoral que deva
prestar, pessoalmente, informação de interesse da
Justiça Eleitoral ou indispensável à solução de caso
concreto, comunicando a convocação ao Presiden-
te do Tribunal de Justiça;
X - delegar, em casos especiais, a função correcio-
nal a Juiz Eleitoral;
XI - comunicar ao Tribunal falta grave ou procedi-
mento, cuja punição não seja de sua competência;
XII - comunicar ao Presidente do Tribunal quando
se ausentar em correição para qualquer zona elei-
toral fora da Capital;
XIII - manter em devida ordem a Secretaria da Cor-
regedoria Regional Eleitoral e exercer a fiscalização
dos serviços a ela correlatos;
362 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
XIV - conhecer, processar e relatar:
a) representações contra o uso indevido, desvio ou
abuso do poder econômico ou de autoridade, ou a
utilização indevida de veículos ou meios de comuni-
cação social em benefício de candidato ou de partido
político;
b) representações relativas a pedidos de veiculação e
a irregularidades na propaganda político-partidária,
na modalidade de inserções;
c) pedidos de revisão do eleitorado e incidentes cor-
relatos.
XV - apresentar ao Tribunal, a cada mês de dezem-
bro, relatório das atividades desenvolvidas no res-
pectivo ano, acompanhado de elementos elucidati-
vos e de sugestões que devam ser examinadas no
interesse da Justiça Eleitoral;
XVI - presidir a Comissão Apuradora a ser constituí-
da por ocasião das eleições de Governador e Vice-
Governador, de Senador, de Deputado Estadual e
Deputado Federal;
XVII - cumprir e fazer cumprir as determinações do
Tribunal.
Art. 26. No desempenho de suas atribuições, o Cor-
regedor se locomoverá para as zonas eleitorais sem-
pre que entender necessário, ou assim for deliberado
por este Tribunal ou pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 27. Os provimentos da Corregedoria Regional
vinculam os juízes eleitorais, que a eles devem dar
imediato e preciso cumprimento.
Art. 28. A regularidade dos serviços eleitorais será
aferida mediante a realização de inspeções, correi-
ções ordinárias e extraordinárias, bem como median-
te relatórios estatísticos encaminhados pelas zonas
eleitorais.
Capítulo VI - Das Atribuições do Relator
Importante  Quando um processo chega ao Tribunal
Regional Eleitoral, seja por competência originária ou
recursal, este processo precisa ser distribuído a um
relator, que fará a parte preliminar do processo, até
mesmo audiências e colheita de provas. Ao final, elabo-
rará um relatório que será levado a julgamento. No
julgamento, o relator irá ler o relatório do processo,
manifestando um resultado e os demais membros irão
votar com o relator ou contra ele (contra o relatório
proposto). Antes de estar reunido com os demais
membros na seção de julgamento, o relator exerce
suas funções como um juiz singular (monocrático). Em
alguns casos antes de ir a julgamento o relatório passa-
rá por outro membro do TRE chamado de Revisor que,
na essência da palavra, fará a revisão do relatório antes
que este seja levado a julgamento (art. 34).
Art. 29. O Relator terá as atribuições que a legislação
processual confere aos Juízes singulares e aos Rela-
tores nos Tribunais, cabendo-lhe, em especial:
I - dirigir o processo;
II - dirigir inquéritos policiais de competência origi-
nária do Tribunal, decidindo os pedidos e inciden-
tes a eles relacionados;
III - presidir as audiências necessárias à instrução
do processo e nelas exercer o poder de polícia;
IV - delegar atribuições aos Juízes Eleitorais para as
diligências a serem realizadas no Estado;
V - nomear defensor dativo;
VI - nomear curador para o réu;
VII - assinar ordens de prisão ou de soltura;
VIII - homologar as desistências, ainda que o pro-
cesso se encontre em pauta para julgamento;
IX - submeter ao Tribunal quaisquer questões de
ordem que entender necessárias;
X - indeferir, liminarmente, as revisões criminais,
nas hipóteses previstas em lei;
XI - determinar o arquivamento do inquérito polici-
al ou de peças informativas, quando assim o reque-
rer o Ministério Público ou, na hipótese do art. 28
do Código de Processo Penal, submeter o feito à
apreciação do Tribunal;
Código de Processo Penal
Art. 28. Se o órgão do Ministério Público, ao invés
de apresentar a denúncia, requerer o arquivamen-
to do inquérito policial ou de quaisquer peças de
informação, o juiz, no caso de considerar improce-
dentes as razões invocadas, fará remessa do inqué-
rito ou peças de informação ao procurador-geral, e
este oferecerá a denúncia, designará outro órgão
do Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá
no pedido de arquivamento, ao qual só então esta-
rá o juiz obrigado a atender.
XII - decretar a extinção da punibilidade nos casos
previstos em lei;
XIII - determinar a abertura de vista dos autos ao
Ministério Público Eleitoral;
XIV - examinar a legalidade de prisão em flagrante;
XV - conceder e arbitrar fiança, ou denegá-la;
XVI - decretar prisão preventiva, temporária, domi-
ciliar ou medida cautelar;
XVII - decidir sobre a produção de prova ou a reali-
zação de diligência;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
XVIII - decidir sobre pedidos de liminar, medidas
cautelares e antecipações de tutela;
XIX - decretar, de ofício ou a requerimento do Mi-
nistério Público ou das partes, a perempção ou a
caducidade de medida liminar nos mandados de
segurança;
XX - analisar pedidos de assistência de acusação
nos processos criminais e de intervenção de tercei-
ros nos demais processos;
XXI - zelar pela duração razoável do processo;
XXII - solicitar a inclusão de processo em pauta, as-
sim como sua retirada, ou encaminhar os respecti-
vos autos ao Revisor, com o relatório, se for o caso;
XXIII - redigir e assinar o acórdão ou resolução,
quando proferir o voto vencedor, e promover a
respectiva execução.
Art. 30. O Relator poderá decidir monocraticamente
sobre:
I - pedidos ou recursos manifestamente intempes-
tivos, incabíveis ou prejudicados;
II - consultas formuladas por parte ilegítima ou
quando já iniciado o processo eleitoral;
III - requerimentos para veiculação de inserções de
propaganda partidária;
IV - pedidos de registro de órgão de partido político
em formação;
V - prestações de contas anuais de competência
originária do Tribunal, não impugnadas, que conte-
nham manifestação da Unidade Técnica e do Minis-
tério Público Eleitoral favorável à aprovação, total
ou com ressalvas; (Redação dada pela Resolução do
TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
VI - pedidos de registro dos comitês financeiros que
movimentarão os recursos destinados às campa-
nhas eleitorais dos candidatos a Governador, a Vi-
ce-Governador, a membros do Congresso Nacional
e a membros da Assembleia Legislativa.
Art. 31. O Relator poderá negar seguimento a recur-
so manifestamente inadmissível, improcedente,
prejudicado ou contrário a qualquer súmula do Tri-
bunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. Estando a decisão recorrida em
manifesto confronto com súmula ou com jurispru-
dência dominante do Tribunal Superior Eleitoral ou
de outro Tribunal Superior, o Relator poderá dar
provimento ao recurso.
363
Art. 32. Das decisões do Relator caberá agravo re-
gimental, na forma prevista neste Regimento.
Art. 33. A competência do Relator finda com o jul-
gamento do feito, à exceção dos casos previstos em
lei e neste Regimento.
Capítulo VII - Das Atribuições do Revisor
Art. 34. São atribuições do Revisor:
I - sugerir ao Relator medidas ordinatórias do pro-
cesso;
II - completar, retificar ou ratificar o relatório, no
prazo de 04 (quatro) dias;
III - pedir designação de data para julgamento;
IV - determinar a juntada de petição, enquanto os
autos lhe estiverem conclusos, submetendo a ma-
téria, conforme o caso, desde logo, à consideração
do Relator;
V - apreciar medida urgente ou impulsionar o pro-
cesso, na hipótese de afastamento do Relator,
quando não houver sucessor ou substituto.
Capítulo VIII - Da Ouvidoria Eleitoral e do Juiz de
Cooperação
Art. 35. A Ouvidoria Eleitoral é um órgão que, sem
poder de decisão, tem por finalidade ouvir os juris-
dicionados e interessados em geral, esclarecendo-os
sobre o trâmite processual das pendências judiciais e
administrativas no âmbito da Justiça Eleitoral do
Paraná, primando pela máxima eficiência na resolu-
ção dos assuntos a ela submetidos.
§ 1º O Ouvidor Eleitoral e o Juiz de Cooperação se-
rão indicados pelo Presidente do Tribunal, assumin-
do, de imediato, a função.
§ 2º O mandato do Ouvidor Eleitoral e do Juiz de
Cooperação será de um ano, admitida apenas uma
recondução por igual período.
§ 3º A Ouvidoria Eleitoral terá a organização e funci-
onamento estabelecidos no Regimento da Secretaria
do Tribunal.
§ 4º Todos os órgãos da Justiça Eleitoral do Paraná
deverão, em caráter prioritário, prestar o necessário
apoio e assessoramento técnico às atividades da
Ouvidoria.
Art. 36. Ao Juiz de Cooperação compete dar maior
agilidade à comunicação entre os Juízos Eleitorais e
os operadores sujeitos do processo, não só para
cumprimento de atos judiciais, mas também para
harmonização e agilização de rotinas e procedimen-
tos forenses, fomentando a participação dos magis-
trados na gestão judiciária.
364 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo IX - Da Procuradoria Regional Eleitoral
Art. 37. Exercerá as funções de Procurador Regional
Eleitoral junto ao Tribunal o membro do Ministério
Público Federal que for designado pelo Procurador-
Geral Eleitoral.
Parágrafo único. Mediante prévia autorização do
Procurador Geral da República, poderá o Procurador
Regional Eleitoral requisitar, para auxiliá-lo em suas
funções, membros do Ministério Público Federal, os
quais não terão assento nas sessões do Tribunal.
Art. 38. Substituirá o Procurador Regional Eleitoral,
nas hipóteses de ausência, impedimento ou afasta-
mento, seu substituto legal.
Art. 39. Incumbe ao Procurador Regional Eleitoral,
sem prejuízo das demais atribuições que lhe são
conferidas por lei:
I - assistir às sessões do Tribunal e participar das
discussões, quando não for parte;
II - pedir a palavra para sustentar oralmente seu
parecer nos julgamentos de processos originários
ou de recursos;
III - pedir a palavra, a qualquer tempo, pela ordem,
para esclarecer dúvida ou equívoco, relacionados à
matéria de fato e que possam influir no julgamen-
to;
IV - acompanhar e requerer arquivamento de in-
quéritos policiais;
V - oferecer denúncia e promover a ação penal pú-
blica nos processos de competência originária do
Tribunal;
VI - apresentar reclamação ou representação ao
Tribunal sobre matéria eleitoral;
VII - emitir parecer, no prazo de 05 (cinco) dias,
quando outro não estiver fixado em lei ou resolu-
ção, em processos contenciosos;
VIII - participar das audiências necessárias à instru-
ção de processo de competência originária do Tri-
bunal;
IX - recorrer das decisões do Tribunal, quando en-
tender conveniente, nos casos admitidos em lei;
(Incluído pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
X - acompanhar, quando for convidado, diligências
ou correições realizadas pelo Corregedor Regional
Eleitoral; (Renumerado pela Resolução do TRE/PR
n.º 705 de 18/05/2015)
 XI - atuar perante a Comissão Apuradora das Elei-
ções; (Renumerado pela Resolução do TRE/PR n.º
705 de 18/05/2015)
XII - designar, mediante indicação do Procurador-
Geral de Justiça, membro do Ministério Público Es-
tadual para exercer as funções de Promotor Eleito-
ral; (Renumerado pela Resolução do TRE/PR n.º
705 de 18/05/2015)
XIII - expedir instruções aos Promotores Eleitorais;
(Renumerado pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
XIV - defender a jurisdição do Tribunal. (Renume-
rado pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Parágrafo único. Quando não atuar como fiscal da lei,
o Procurador Regional Eleitoral terá os mesmos de-
veres e obrigações das partes, ressalvadas as disposi-
ções expressas em lei ou neste Regimento.
Capítulo X - Da Advocacia
Art. 40. O advogado é indispensável à administração
da Justiça, sendo inviolável por seus atos e manifes-
tações no exercício da profissão, nos limites da lei.
Parágrafo único. Ao advogado é facultado o encami-
nhamento de memoriais aos membros do Tribunal.
Art. 41. Poderá o advogado constituído, devidamen-
te inscrito nos quadros da Ordem dos Advogados do
Brasil, ter vista de autos na Secretaria ou retirá-los
pelo prazo legal, salvo quando for o caso de vista
comum, hipótese em que poderão ser retirados ape-
nas para extração de cópias reprográficas.
§ 1º Não será possível a retirada dos autos da Secre-
taria Judiciária:
a) quando estiverem sob regime de segredo de jus-
tiça;
b) quando neles existirem documentos originais de
difícil restauração ou ocorrer circunstância relevan-
te que justifique a permanência deles na Secretaria,
reconhecida pelo Relator em despacho motivado,
proferido de ofício, mediante representação ou a
requerimento da parte interessada;
c) até o encerramento do processo, pelo advogado
que houver deixado de devolvê-los no prazo legal e
só o tenha feito depois de intimado.
§ 2º Os advogados constituídos após a remessa do
processo ao Tribunal poderão, mediante requeri-
mento, retirar os autos da Secretaria, na oportunida-
de e pelo prazo que o Relator estabelecer.
§ 3º Assiste aos advogados o direito de examinar, na
Secretaria do Tribunal, autos de processos findos ou
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
em andamento, mesmo sem procuração, quando
não estiverem sujeitos a sigilo, assegurada a obten-
ção de cópias, mediante requerimento, e tomada de
apontamentos.
§ 4º Em caso de retenção indevida de autos, cabe-
rão as providências previstas no Código de Processo
Civil, por determinação do Presidente do Tribunal,
antes da distribuição ou após o julgamento do feito;
no interregno entre a distribuição e a publicação do
acórdão, a deliberação caberá ao respectivo Relator.
Retenção Indevida dos Autos
Providências determinadas pelo Presidente do Tribu-
nal  Antes da distribuição ou após o julgamento do
feito.
Providências determinadas pelo Relator  Entre a
distribuição e a publicação do acórdão.
Título II - Dos Processos no Tribunal
Capítulo I - Do Registro, da Autuação e da Classifica-
ção de Processos
Art. 42. Os processos, as petições e os inquéritos
policiais serão imediatamente registrados e autua-
dos, dando-se prioridade aos feitos que exijam ur-
gência na tramitação.
§ 1º A autuação dos processos de competência ori-
ginária far-se-á em numeração única e sequencial,
gerada automaticamente pelo Sistema de Acompa-
nhamento de Documentos e Processos - SADP, ob-
servada a estrutura NNNNNNN-DD.AAAA.6.16.0000,
onde NNNNNNN identifica o número sequencial do
processo - a ser reiniciado a cada ano -; DD, o dígito
verificador; AAAA, o ano do ajuizamento do proces-
so; e a parte numérica invariável, o Tribunal Regional
Eleitoral do Paraná;
§ 2º Os processos autuados nas Zonas Eleitorais e
recebidos neste Tribunal em grau de recurso mante-
rão o número atribuído na origem.
§ 3º A Seção de Protocolo lavrará termo de recebi-
mento, conferindo a numeração das folhas dos au-
tos, fazendo constar a existência de volumes, anexos
e objetos que acompanham o processo - ou a falta
deles - e eventuais inconsistências.
§ 4º Todas as petições serão protocolizadas, mesmo
as já despachadas;
§ 5º As petições relacionadas a processos já distribu-
ídos, ainda que contenham endereçamento diverso,
serão encaminhadas diretamente aos respectivos
Relatores, exceto nos casos de pedido de preferência
e adiamento de julgamento.
365
§ 6º Os autos restaurados terão a mesma numera- § 1º A classe Ação de Investigação Judicial Eleitoral -
ção dos originais. AIJE destina-se à ação prevista no art. 22 da Lei
Complementar n.º 64/1990.
Art. 43. Os processos obedecerão à seguinte classifi-
cação: Lei Complementar n.º 64 de 18 de maio de 1990
Ação Cautelar - AC Art. 22. Qualquer partido político, coligação, candi-
Ação de Impugnação de Mandato Eletivo - AIME dato ou Ministério Público Eleitoral poderá repre-
Ação de Investigação Judicial Eleitoral - AIJE sentar à Justiça Eleitoral, diretamente ao Correge-
dor-Geral ou Regional, relatando fatos e indicando
Ação Penal - AP provas, indícios e circunstâncias e pedir abertura de
Apuração de Eleição - AE investigação judicial para apurar uso indevido, des-
vio ou abuso do poder econômico ou do poder de
Conflito de Competência - CC
autoridade, ou utilização indevida de veículos ou
Consulta - Cta meios de comunicação social, em benefício de can-
Correição - Cor didato ou de partido político, obedecido o seguinte
rito: (...)
Criação de Zona Eleitoral ou Remanejamento - CZER
Exceção - Exc § 2º A classe Apuração de Eleição - AE engloba os
respectivos recursos.
Habeas Corpus - HC
Habeas Data - HD § 3º A classe Correição - Cor compreende as hipóte-
ses previstas no art. 71, § 4º, do Código Eleitoral.
Inquérito - Inq
Instrução - Inst Código Eleitoral de 1965

Mandado de Injunção - MI Art. 71. (...)

Mandado de Segurança - MS § 4º Quando houver denúncia fundamentada de
fraude no alistamento de uma zona ou município, o
Pedido de Desaforamento - PD
Tribunal Regional poderá determinar a realização
Petição - Pet de correição e, provada a fraude em proporção
Prestação de Contas - PC comprometedora, ordenará a revisão do eleitorado
obedecidas as Instruções do Tribunal Superior e as
Processo Administrativo - PA
recomendações que, subsidiariamente, baixar, com
Propaganda Partidária - PP o cancelamento de ofício das inscrições correspon-
Reclamação - Rcl dentes aos títulos que não forem apresentados à
revisão.
Recurso contra Expedição de Diploma - RCED
Recurso Eleitoral - RE § 4º A classe Criação de Zona Eleitoral ou Remane-
jamento - CZER compreende criação de Zona Eleito-
Recurso Criminal - RC
ral e quaisquer outras alterações em sua organiza-
Recurso em Habeas Corpus - RHC ção.
Recurso em Habeas Data - RHD § 5º Execução Fiscal e Embargos à Execução, autua-
Recurso em Mandado de Injunção - RMI dos originariamente no domicílio do devedor, serão
recebidos no Tribunal, na classe Recurso Eleitoral -
Recurso em Mandado de Segurança - RMS
RE.
Registro de Candidatura - RCand
§ 6º A classe Inquérito compreende, além dos inqué-
Registro de Comitê Financeiro - RCF ritos policiais, qualquer expediente de que possa
Registro de Órgão de Partido Político em Formação - resultar responsabilidade penal e cujo julgamento
ROPPF seja de competência originária do Tribunal, sendo
autuado como Ação Penal após o recebimento da
Representação - Rp
denúncia. (Incluído pela Resolução do TRE/PR n.º 705
Revisão Criminal - RvC de 18/05/2015)
Revisão de Eleitorado - RvE
Suspensão de Segurança/Liminar - SS

366 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 7º A classe Instrução - Inst compreende os projetos
de resoluções administrativas e a regulamentação da
legislação eleitoral e partidária, inclusive as instru-
ções previstas no art. 8º da Lei n.º 9.709 de
18.11.1998, no âmbito da circunscrição do Tribunal.
(Renumerado pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Lei n.º 9.709 de 18 de novembro de 1998
Art. 8º Aprovado o ato convocatório, o Presidente do
Congresso Nacional dará ciência à Justiça Eleitoral, a
quem incumbirá, nos limites de sua circunscrição:
I - fixar a data da consulta popular;
II - tornar pública a cédula respectiva;
III - expedir instruções para a realização do plebiscito
ou referendo;
IV - assegurar a gratuidade nos meio de comunicação
de massa concessionários de serviço público, aos
partidos políticos e às frentes suprapartidárias orga-
nizadas pela sociedade civil em torno da matéria em
questão, para a divulgação de seus postulados refe-
rentes ao tema sob consulta.
§ 8º Os processos relativos à matéria administrativa
que, a critério do Presidente, devam ser submetidos
ao Tribunal, serão incluídos na classe Processo Ad-
ministrativo - PA. (Renumerado pela Resolução do
TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 9º Os expedientes que não tenham classificação
específica, nem sejam acessórios ou incidentes,
serão incluídos na classe Petição - Pet. (Renumerado
pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 10. A classe Propaganda Partidária - PP refere-se
aos pedidos de veiculação de propaganda partidária
gratuita na programação das emissoras de rádio e
televisão. (Renumerado pela Resolução do TRE/PR
n.º 705 de 18/05/2015)
§ 11. A classe Recurso Eleitoral abrangerá também
os agravos interpostos das decisões interlocutórias
proferidas pelos Juízes Eleitorais. (Incluído pela Reso-
lução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 12. A classe Revisão de Eleitorado - RvE compre-
ende as hipóteses de fraude em proporção compro-
metedora no alistamento eleitoral, além dos casos
previstos na legislação própria. (Renumerado pela
Resolução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 13. O processo será registrado na classe eventual-
mente indicada pela parte na petição inicial ou no
recurso, não cabendo sua alteração pelo setor com-
petente da Secretaria do Tribunal. (Renumerado pela
Resolução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 14. Não se alterará a classe do processo:
I - por interposição de Agravo Regimental - AgR, de
Embargos de Declaração - ED;
II - por pedidos incidentes ou acessórios;
III - por impugnação ao registro de candidatura;
IV - por restauração de autos;
V - por pedido de reconsideração;
VI - por agravo retido. (Renumerado pela Resolução
do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 15. Os recursos de Embargos de Declaração (ED) e
de Agravo Regimental (AgR) terão suas siglas acres-
cidas às siglas das classes processuais em que forem
apresentados. (Renumerado pela Resolução do
TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 16. A criação de novas classes processuais, assim
como de suas siglas, para inclusão nos bancos de
dados, obedecerá aos critérios previstos na Resolu-
ção TSE n.º 22.676, de 13.12.2007, e far-se-ão medi-
ante proposta ao Tribunal Superior Eleitoral. (Renu-
merado pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Resolução n.º 22.676 de 13 de dezembro de 2007 
Dispõe sobre as classes processuais e as siglas dos
registros processuais no âmbito da Justiça Eleitoral.
Comentário  Para o capítulo da classificação de pro-
cessos pode ser utilizada questões de qualquer TER,
uma vez que as classes de processos é padronizada em
todos os tribunais eleitorais, conforme a resolução do
TSE n.º 22.676 de 13 de dezembro de 2007.
(CESPE/2012 - Técnico Judiciário em Programação de
Sistemas do TRE/RJ) Na classe inquérito incluem-se
todos os recursos interpostos contra decisão dos juízes
eleitorais. (errada)
(CESPE/2012 - Analista Administrativo do TRE/RJ)
Havendo necessidade de restauração dos autos, a clas-
se do processo deverá ser alterada, sendo-lhe atribuí-
da, ainda, nova numeração. (errada)
(FCC/2015 - Analista Administrativo do TRE/SE) Hipó-
tese de fraude em proporção comprometedora no
alistamento eleitoral, compreende a classe:
a) Prestação de Contas.
b) Reclamação.
c) Correição.
d) Revisão de Eleitorado.
e) Apuração de Eleição.
367
 Capítulo II - Da Distribuição de Processos
Art. 44. Depois autuados e classificados, os proces-
sos serão distribuídos mediante sorteio efetuado por
sistema informatizado, assegurando-se a equivalên-
cia da quantidade de processos distribuídos entre os
Juízes, em cada classe processual.
§ 1º Em caso de não funcionamento do sistema
informatizado, far-se-á manualmente a distribuição
dos processos, mediante sorteio, na presença de
duas testemunhas, lavrando-se ata respectiva, a qual
será mantida em Secretaria, certificando-se tal pro-
cedimento nos autos. (Incluído pela Resolução do
TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 2º Na hipótese de ser distribuído processo com
pedido ou medida urgente a juiz ausente justifica-
damente, o processo será encaminhado para apreci-
ação pelo Juiz que lhe seguir em ordem decrescente
de antiguidade no Tribunal. (Incluído pela Resolução
do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
Art. 45. Dar-se-á publicidade à distribuição dos pro-
cessos por meio de resenha publicada no Diário da
Justiça Eletrônico do Tribunal Regional Eleitoral do
Paraná (DJE), com indicação do número do processo,
de sua classe, do município, do assunto, do nome do
Relator e do Revisor, se for o caso, dos nomes das
partes e dos respectivos advogados, se houver.
Parágrafo único. Quando se tratar de processo sub-
metido a segredo de justiça, o município, o assunto
e o nome das partes serão omitidos e no espaço
correspondente constará a expressão “SIGILOSO”.
Art. 46. A distribuição será feita entre todos os juízes
do Tribunal, excetuando-se o Presidente.
Art. 47. A distribuição será por prevenção:
I - no caso de restauração de autos;
II - na hipótese de ter ocorrido julgamento anterior
no mesmo processo;
III - em caso de vaga, ao novo Juiz para as questões
relacionadas com os feitos relatados pelo Juiz suce-
dido;
IV - nas ações ou recursos posteriores, relacionados
a processos de habeas corpus, mandado de segu-
rança, habeas data, mandado de injunção, medida
cautelar, agravos, exceções, recurso em sentido es-
trito, ação anulatória, representação e reclamação,
independentemente da questão decidida;
V - nos processos acessórios, quando o processo
principal estiver pendente de julgamento;
VI - no conflito negativo de competência, quando
houver outro processo da mesma natureza, entre
os mesmos Juízes e sob o mesmo fundamento;
368 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VII - na reiteração de pedido de habeas corpus;
VIII - nos casos de conexão ou continência reco-
nhecidos por autoridade judicial;
IX - nas ações e recursos de competência originária
do Tribunal, quando, tendo sido indeferida a peti-
ção inicial ou declarada a extinção do processo,
sem resolução de mérito, for reiterado o pedido,
ainda que em litisconsórcio com outros autores ou
em que sejam parcialmente alterados os réus da
demanda;
X - nas ações de justificação de desfiliação partidá-
ria e de perda de cargo por infidelidade partidária
relativas ao mesmo detentor de cargo eletivo;
XI - nos recursos parciais interpostos contra a apu-
ração e a votação, na forma do art. 260 do Código
Eleitoral;
Código Eleitoral de 1965
Art. 260. A distribuição do primeiro recurso que
chegar ao Tribunal Regional ou Tribunal Superior,
previnirá a competência do relator para todos os
demais casos do mesmo município ou Estado.
XII - ao Relator do inquérito policial, nas ações pe-
nais, inclusive nos casos de concessão de fiança,
decretação de prisão preventiva ou de qualquer di-
ligência anterior à denúncia.
§ 1º Vencido o Relator no mérito, o Juiz designado
redator para lavrar o acórdão tornar-se-á prevento
para as hipóteses previstas neste artigo.
§ 2º A prevenção, se não for reconhecida de ofício,
poderá ser arguida por qualquer das partes ou pelo
Ministério Público, na primeira vez em que se mani-
festarem no feito.
§ 3º A distribuição por prevenção constará de certi-
dão nos autos, podendo o Relator determinar a re-
distribuição do feito, caso entenda de forma diversa.
(Incluído pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Art. 48. As reclamações e representações relativas
ao descumprimento da Lei n.º 9.504/1997, nas elei-
ções estaduais serão distribuídas aos Juízes Auxilia-
res, a partir da publicação do ato de designação.
Parágrafo único. Findo o período de atuação dos
Juízes Auxiliares, os processos pendentes de julga-
mento serão redistribuídos aos Juízes Efetivos do
Tribunal.
Lei n.º 9.504 de 30 de setembro de 1997
Art. 96. Salvo disposições específicas em contrário
desta Lei, as reclamações ou representações relati-
vas ao seu descumprimento podem ser feitas por
qualquer partido político, coligação ou candidato, e
devem dirigir-se: (...)
Art. 49. Nos afastamentos de qualquer natureza do
Relator, sendo convocado Substituto, os processos a
este serão redistribuídos. (Redação dada pela Reso-
lução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 1º Cessado o afastamento, os feitos que couberem
ao Substituto passarão ao Substituído, salvo se aque-
le houver encaminhado os autos ao Revisor, com o
relatório, ou pedido de designação de data para jul-
gamento, caso em que ficará o Substituto com a
competência preventa para participar das sessões
necessárias ao julgamento, sem direito, porém, à
gratificação de presença. (Redação dada pela Resolu-
ção do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 2º Não havendo convocação de Substituto por
qualquer motivo, serão redistribuídos a um dos in-
tegrantes do Tribunal, mediante sorteio e oportuna
compensação, os processos em trâmite, se ocorrer
afastamento do Relator por tempo superior a 15
(quinze) dias. (Incluído pela Resolução do TRE/PR n.º
705 de 18/05/2015)
Art. 50. Ocorrendo afastamento definitivo do Rela-
tor, os processos que lhe haviam sido distribuídos
passarão automaticamente a seu sucessor ou, en-
quanto não entrar em exercício o Juiz Efetivo que o
sucederá, a seu substituto.
§ 1º Enquanto permanecer vago o cargo de Juiz Efe-
tivo, os processos serão distribuídos ao Juiz Substitu-
to, observada a ordem da categoria e a antiguidade
deste último.
§ 2º Provida a vaga, os processos distribuídos ao Juiz
Substituto serão redistribuídos ao Juiz Efetivo, salvo
se aquele os houver encaminhado ao Revisor, com o
relatório, ou requerido designação de data para jul-
gamento.
§ 3º O Desembargador eleito Presidente continuará
como Relator ou Revisor do processo em que tiver
lançado o relatório ou aposto seu visto.
§ 4º Não haverá distribuição de feitos a juiz do Tri-
bunal nos 15 (quinze) dias que antecederem ao
término de seu mandato, salvo nas hipóteses de
prevenção. (Redação dada pela Resolução do TRE/PR
n.º 705 de 18/05/2015)
Art. 51. Em qualquer hipótese de afastamento do
Relator, quando não houver sucessor ou substituto,
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
os processos que tiverem sido distribuídos a ele se-
rão remetidos ao Juiz Revisor, se houver, ou ao Juiz
Efetivo que se seguir na ordem de antiguidade, para
apreciação de medida urgente ou eventual impulso
processual.
Art. 52. Os processos serão redistribuídos entre os
demais Juízes, fazendo-se a devida compensação:
I - nas hipóteses dos arts. 47 § 3º, 49 § 2º, e (Reda-
ção dada pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Art. 47. (...)
§ 3º A distribuição por prevenção constará de certi-
dão nos autos, podendo o Relator determinar a redis-
tribuição do feito, caso entenda de forma diversa.
Art. 49. (...)
§ 2º Não havendo convocação de Substituto por
qualquer motivo, serão redistribuídos a um dos inte-
grantes do Tribunal, mediante sorteio e oportuna
compensação, os processos em trâmite, se ocorrer
afastamento do Relator por tempo superior a 15
(quinze) dias.
II - nos impedimentos ou suspeições do Relator;
Parágrafo único. Quando o Relator suscitar a redis-
tribuição do feito, indicando o Juiz competente para
sua apreciação, os autos devem a este ser imediata-
mente encaminhados. (Redação dada pela Resolução
do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
Art. 53. Haverá compensação na distribuição, exceto
nos casos de prevenção nas hipóteses do art. 260 do
Código Eleitoral, ou em que a distribuição deixar de
ser feita ao Vice-Presidente, quando substituir o Pre-
sidente.
Código Eleitoral de 1965
Art. 260. A distribuição do primeiro recurso que
chegar ao Tribunal Regional ou Tribunal Superior,
previnirá a competência do relator para todos os
demais casos do mesmo município ou Estado.
Capítulo III - Da Revisão de Processos
Art. 54. Sujeitam-se à revisão os seguintes proces-
sos:
I - recurso contra a expedição de diploma (RCED);
II - ação de impugnação de mandato eletivo (AI-
ME), originária ou em grau de recurso;
III - ação penal originária (AP) relativa à infração
apenada com reclusão;
369
 IV - revisão criminal (RvC);
V - recurso criminal (RC) interposto de sentença
proferida em processo por crime a que a lei comine
pena de reclusão.
Parágrafo único. Não haverá Revisor nos recursos
interpostos contra decisões interlocutórias, nos em-
bargos de declaração, nos incidentes, nas exceções,
bem como nas deliberações do Tribunal sobre rece-
bimento de denúncia no julgamento das ações pe-
nais originárias.
Art. 55. Será Revisor o Juiz que se seguir ao Relator
na ordem decrescente de antiguidade no Tribunal,
observado o disposto no art. 66. (Redação dada pela
Resolução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
Art. 66. Durante as sessões, o Presidente ocupará o
centro da mesa; à sua direita sentar-se-á o Procura-
dor Regional Eleitoral e, à sua esquerda, o Secretário
da sessão; seguir-se-á, do lado direito, o Vice-
Presidente, sentando-se os demais Juízes, na ordem
decrescente de antiguidade, alternadamente, à es-
querda e à direita do Presidente.
§ 1º Os Juízes Substitutos convocados ocuparão o
lugar dos substituídos e conservarão a antiguidade
destes nas votações.
§ 2º Em caso de afastamento definitivo de Juiz Efeti-
vo e não havendo sucessor designado, o Juiz Substitu-
to convocado ocupará o último lugar, lá permane-
cendo até a posse do Efetivo.
§ 3º Nas sessões, os Juízes do Tribunal, o Procurador
Regional Eleitoral e os advogados usarão vestes
talares e o Secretário, meia-capa.
§ 1º Havendo redistribuição, será também substitu-
ído o Revisor.
§ 2º Nos casos de impedimento, suspeição ou afas-
tamento do Revisor, este será automaticamente
substituído pelo Juiz seguinte na ordem decrescente
de antiguidade.
Capítulo IV - Das Consultas
Art. 56. O Tribunal somente responderá às consultas
formuladas, em tese, sobre matéria eleitoral, por
autoridade pública, ou por órgão regional de partido
político.
§ 1º Entende-se por autoridade pública, para os fins
do caput, aquela que responda perante o Tribunal de
Justiça do Estado do Paraná por crime de responsabi-
lidade e as autoridades federais com jurisdição em
todo o Estado ou região que o abranja.
370 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º Distribuído o processo, dar-se-á vista dos autos
ao Procurador Regional Eleitoral para emitir parecer
no prazo de 03 (três) dias.
§ 3º Os autos serão apresentados para julgamento
na primeira sessão que se seguir ao parecer escrito
do Procurador Regional Eleitoral.
§ 4º Não serão conhecidas as consultas formuladas
durante o período eleitoral e as versadas sobre ma-
téria já respondida pelo Tribunal Superior Eleitoral
ou por esta Corte.
Título III - Das Sessões do Tribunal
Capítulo I - Da Pauta
Art.57. A pauta de julgamentos, organizada pela
Secretaria Judiciária, conterá os processos que serão
apreciados na respectiva sessão e será disponibiliza-
da na página do Tribunal na internet, com antece-
dência de 24 (vinte e quatro) horas, e na sala de
sessões até o horário de seu início.
§ 1º Os processos serão ordenados pelo número,
observadas as preferências legais e o estabelecido
no inciso II do art. 68.
Art. 68. Será a seguinte a ordem dos trabalhos: (...)
II - discussão e julgamento de processos na seguinte
sequência, sem prejuízo das preferências legais:
a) habeas corpus, mandados de segurança e outras
medidas urgentes;
b) processos cuja vista tenha sido requerida em ses-
sões anteriores;
c) processos adiados
d) demais processos.
§ 2º Salvo determinação em contrário, os processos
que não forem julgados na mesma sessão automa-
ticamente serão incluídos na pauta da sessão sub-
sequente, independentemente de publicação no
DJE.
Art. 58. A relação dos processos encaminhados para
julgamento será publicada no DJE com, no mínimo,
48 (quarenta e oito) horas de antecedência da ses-
são.
Art. 59. O Relator poderá apresentar em mesa, in-
dependentemente da publicação de que trata o art.
58:
I - habeas corpus e seus recursos;
II - mandados de segurança e seus recursos;
III - embargos de declaração;
 IV - agravos;
V - conflitos de competência;
VI - exceções;
VII - consultas;
VIII - Resoluções:
IX - questões de ordem.
Parágrafo único. Por deliberação do Tribunal, para
evitar o perecimento de direito, outros processos
poderão ser apresentados em mesa.
Art. 60. Durante o período eleitoral serão levados a
julgamento os processos que a legislação eleitoral
autorizar, independentemente de publicação no
DJE.
Art. 61. A pauta da sessão administrativa será orga-
nizada pela Secretaria Judiciária e disponibilizada na
página do Tribunal na internet, com antecedência de
24 (vinte e quatro) horas, e na sala de sessões até o
horário de seu início.
Art. 62. O Juiz que houver incluído o processo em
pauta ficará com competência preventa para partici-
par das sessões necessárias a seu julgamento.
Parágrafo único. O Juiz poderá retirar processo que
por ele tenha sido incluído na pauta de julgamentos.
Capítulo II - Das Sessões
Art. 63. O Tribunal reunir-se-á, ordinariamente, duas
vezes por semana e, extraordinariamente, tantas
vezes quantas forem necessárias, mediante convoca-
ção do Presidente, ou do próprio Tribunal.
Sessão Ordinária  Duas vezes por semana.
Sessão Extraordinária  Tantas vezes quantas forem
necessárias, mediante convocação do Presidente ou do
próprio Tribunal
§ 1º As sessões serão públicas, ressalvadas as hipó-
teses previstas em lei.
§ 2º O calendário das sessões plenárias será divul-
gado na página do Tribunal na internet.
§ 3º Havendo convocação de sessões extraordiná-
rias, será dada publicidade à respectiva realização
pela publicação no DJE, por aviso na página do Tribu-
nal na internet, ou por outros meios de comunica-
ção, com antecedência de, pelo menos, 24 (vinte e
quatro) horas.
Art. 64. As sessões ordinárias serão realizadas em
dia e hora previamente estabelecidos pelo Tribunal.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. Não havendo quórum, será lavrada
ata circunstanciada, ficando adiado o julgamento dos
processos em pauta para a sessão seguinte.
Art. 65. O Tribunal deliberará por maioria de votos,
com a presença mínima de 04 (quatro) de seus Juí-
zes, incluído o Presidente da sessão, salvo nos casos
expressos na legislação e neste Regimento.
§ 1º Somente pelo voto da maioria absoluta dos
Juízes do Tribunal poderá ser declarada a inconstitu-
cionalidade de lei ou de ato normativo do Poder
Público.
§ 2º Se não for alcançada a maioria necessária à de-
claração de inconstitucionalidade, por estarem au-
sentes Juízes em número que possa influir no julga-
mento, este será suspenso, a fim de aguardar-se a
manifestação daqueles, até que se atinja o quórum
mínimo exigido para a prolação da decisão.
Art. 66. Durante as sessões, o Presidente ocupará o
centro da mesa; à sua direita sentar-se-á o Procura-
dor Regional Eleitoral e, à sua esquerda, o Secretário
da sessão; seguir-se-á, do lado direito, o Vice-
Presidente, sentando-se os demais Juízes, na ordem
decrescente de antiguidade, alternadamente, à es-
querda e à direita do Presidente.
§ 1º Os Juízes Substitutos convocados ocuparão o
lugar dos substituídos e conservarão a antiguidade
destes nas votações.
§ 2º Em caso de afastamento definitivo de Juiz Efeti-
vo e não havendo sucessor designado, o Juiz Substi-
tuto convocado ocupará o último lugar, lá permane-
cendo até a posse do Efetivo.
§ 3º Nas sessões, os Juízes do Tribunal, o Procurador
Regional Eleitoral e os advogados usarão vestes
talares e o Secretário, meia-capa.
Art. 67. No caso de impedimento, suspeição ou au-
sência eventual do Presidente da sessão, a Presidên-
cia será transferida para o Vice-Presidente ou para o
Juiz que o seguir na ordem de antiguidade.
Art. 68. Será a seguinte a ordem dos trabalhos:
I - leitura, discussão e aprovação da ata da sessão
anterior;
II - discussão e julgamento de processos na seguin-
te sequência, sem prejuízo das preferências legais:
a) habeas corpus, mandados de segurança e outras
medidas urgentes; (Renumerado pela Resolução do
TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
371
b) processos cuja vista tenha sido requerida em ses-
sões anteriores; (Renumerado pela Resolução do
TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
c) processos adiados
d) demais processos.
§ 1º A juízo do Tribunal, poderá ser modificada a
ordem dos trabalhos.
§ 2º Durante o período eleitoral, terão prioridade no
julgamento os feitos relacionados à eleição em cur-
so.
§ 3º Desejando proferir sustentação oral em proces-
so arrolado em pauta, poderão os advogados reque-
rer que, na sessão imediata, seja o feito julgado em
primeiro lugar, sem prejuízo das preferências legais.
Se tiverem subscrito o requerimento os advogados
de todos os interessados, a preferência poderá ser
concedida para a própria sessão. (Redação dada pela
Resolução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 4º Independe de nova publicação de pauta ou in-
timação dos advogados das partes o julgamento de
processos adiados que tenham constado de pauta
anterior, em prazo inferior a 30 (trinta) dias.
§ 5º A sessão administrativa terá início logo após o
encerramento da sessão ordinária ou extraordinária.
Art. 69. A gravação das sessões será feita em forma-
to digital e conservada na íntegra, em caráter per-
manente.
Art. 70. De cada sessão, o Secretário fará lavrar ata,
que será discutida e aprovada na sessão subsequen-
te, e conterá os seguintes registros:
I - a data e a hora de abertura e encerramento;
II - o nome do Juiz que a tiver presidido;
III - os nomes dos Juízes e do Procurador Regional
Eleitoral presentes;
IV - eventual ausência de Juízes Efetivos e do Pro-
curador titular;
V - os nomes dos Juízes ausentes por estarem re-
presentando o Tribunal em solenidades e atos ofi-
ciais;
VI - os números das resoluções nela assinadas;
VII - os dados do processo apregoado, o nome do
Juiz que o relatou e o do que o revisou, o resultado
da votação e, se for o caso, o nome do Redator de-
signado;
VIII - as questões de ordem suscitadas na sessão;
IX - as demais anotações determinadas pelo Presi-
dente ou pelos Juízes.
372 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Durante a discussão da ata, poderão os Juízes, o
Procurador Regional Eleitoral ou as partes requerer
sua retificação.
§ 2º A ata, uma vez aprovada pela Corte, será assi-
nada pelo Presidente da sessão.
§ 3º As atas serão mantidas permanentemente em
arquivo.
Art. 71. O Tribunal reunir-se-á em sessões adminis-
trativas quando convocado pelo Presidente, prefe-
rencialmente após as sessões ordinárias, com a
presença do Procurador Regional Eleitoral, para
apreciar e deliberar acerca de matéria administrati-
va.
Parágrafo único. Aplicam-se às sessões administrati-
vas, no que couber, as disposições contidas neste
Capítulo.
Art. 72. A gratificação de presença a que fazem jus
os Juízes do Tribunal e o Procurador Regional Eleito-
ral é devida por sessão a que efetivamente compare-
cerem.
§ 1º Será devida a gratificação de presença ao Presi-
dente, ou ao Juiz autorizado pelo Pleno a substituí-lo,
quando representar o Tribunal em solenidades e atos
oficiais que o impossibilitem de comparecer à sessão.
§ 2º Será devida a gratificação de presença ao Corre-
gedor Regional que deixar de comparecer às sessões
do Tribunal para representar a Corregedoria em so-
lenidades e atos oficiais, ou por motivo de viagem
para a realização de correições, que o impossibilitem
de comparecer à sessão.
Art. 73. Serão solenes as sessões destinadas a co-
memorações, homenagens, posses do Presidente,
do Vice-Presidente e dos demais Juízes Efetivos, e
diplomações dos eleitos nas eleições gerais.
Capítulo III - Do Julgamento dos Processos
Art. 74. O julgamento dos processos será realizado
de acordo com a ordem estabelecida na pauta, nos
termos do art. 68 deste Regimento.
Art. 68. Será a seguinte a ordem dos trabalhos: (...)
§ 1º O Presidente poderá dar preferência aos julga-
mentos nos quais os advogados de todas as partes
estejam presentes.
§ 2º A requerimento do Relator, o Presidente poderá
autorizar o julgamento conjunto de processos análo-
gos.
Art. 75. Anunciado o julgamento, o Relator apresen-
tará inicialmente o relatório; após o relatório, o
Presidente concederá a palavra aos advogados das
partes e, por fim, ao Procurador Regional Eleitoral,
na condição de fiscal da lei, para realizarem, queren-
do, sustentação oral pelo prazo de 10 (dez) minutos
cada um.
§ 1º Quando se tratar de julgamento de ação de
impugnação de mandato eletivo, recurso em ação
de impugnação de mandato eletivo, recurso contra
expedição de diploma, ou que importem na perda
de mandato eletivo e recursos relativos a infração
apenada com reclusão, os advogados das partes e o
Procurador Regional Eleitoral terão 20 (vinte) minu-
tos, cada um, para a sustentação oral.
§ 2º No julgamento das ações penais de competên-
cia originária do Tribunal, a acusação e a defesa te-
rão, sucessivamente, nessa ordem, 15 (quinze) mi-
nutos para sustentação oral na deliberação acerca do
recebimento da denúncia e 1 (uma) hora no julga-
mento do feito.
Sustentação Oral  10 minutos.
Sustentação Oral  20 minutos nos seguintes casos:
Ação de impugnação de mandato eletivo.
Recurso em ação de impugnação de mandato eletivo.
Recurso contra expedição de diploma.
Recursos que importem na perda de mandato eletivo.
Recursos relativos a infração apenada com reclusão.
Sustentação Oral  Ações penais de competência origi-
nária do TRE:
15 minutos na deliberação acerca do recebimento da
denúncia.
1 hora no julgamento do feito.
§ 3º No julgamento conjunto de processos, os advo-
gados das partes e o Procurador Regional Eleitoral
falarão uma só vez, prevalecendo, se diferente, o
prazo de sustentação oral que for maior.
§ 4º Sendo a parte representada por mais de um
advogado, o tempo será dividido entre eles.
§ 5º Se houver litisconsortes não representados
pelo mesmo advogado, o prazo será duplicado e
dividido entre eles da forma que convencionarem.
§ 6º Falará em primeiro lugar o autor ou recorrente,
seguido do réu ou recorrido.
§ 7º Em caso de recurso, havendo mais de um recor-
rente, cada parte falará uma só vez, na ordem de
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
interposição do recurso, mesmo que figure também
como recorrida.
§ 8º Não poderão ser aparteados os advogados nem
o Procurador Regional Eleitoral.
§ 9º Não caberá sustentação oral em consultas, em-
bargos de declaração, conflitos de competência,
exceções de suspeição e de impedimento, agravos e
medidas cautelares.
Não caberá sustentação oral nos casos de:
 consultas
 embargos de declaração
 conflitos de competência
 exceções de suspeição e de impedimento
 agravos
 medidas cautelares
Art. 76. Após as sustentações orais, o Presidente
devolverá a palavra ao Relator para proferir seu
voto, abrindo, a seguir, a discussão para os demais
Juízes.
§ 1º Cada Juiz só poderá falar duas vezes sobre o
assunto em discussão, não devendo ser interrompi-
do, salvo se nisso consentir.
§ 2º Durante a discussão, não será permitida a inter-
ferência dos advogados ou do Procurador Regional
Eleitoral, quando este for parte, salvo para esclare-
cer equívoco ou dúvida com relação à matéria de
fato que possa influir no julgamento.
Art. 77. O julgamento, uma vez iniciado, ultimar-se-á
na mesma sessão, salvo nos casos de pedido de vista
ou de ocorrência de fatos que tornem necessária
sua suspensão, caso em que o processo será incluído
na pauta da sessão seguinte, independentemente de
publicação no DJE.
§ 1º O Juiz que houver requerido a vista será o pri-
meiro a apresentar seu voto quando do reinício do
julgamento.
§ 2º É facultado ao Relator pedir vista do processo,
mesmo após o relatório, ou a emissão de seu voto,
bem como solicitar que o julgamento seja adiado.
§ 3º Havendo pedido de vista, os Juízes que se consi-
derarem habilitados poderão votar antes que seja
suspenso o julgamento.
§ 4º Se o pedido de vista for formulado por Juiz Subs-
tituto, este ficará com a competência preventa para
participar das sessões necessárias ao julgamento do
processo, sem direito, porém, a qualquer gratifica-
ção, no caso de ter cessado a substituição.
373
§ 5º Reiniciado o julgamento, serão computados os e a identificação dos Juízes que tiveram seus votos
votos já proferidos pelos Juízes, ainda que não este- vencidos, facultada a utilização de assinatura digital
jam presentes ou hajam deixado o exercício do car- devidamente certificada.
go.
Parágrafo único. O registro do julgamento em meio
§ 6º As questões preliminares serão julgadas antes magnético prevalecerá, caso o respectivo teor não
das de mérito, na ordem de prejudicialidade, não venha a coincidir com o do acórdão.
podendo o Juiz eximir-se de votar uma questão por
Art. 83. Admite-se o sistema de acórdão digital, que
ter sido vencido na outra, salvo se não assistir à leitu-
tem por objetivo a assinatura digital de acórdãos,
ra do relatório. (Incluído pela Resolução do TRE/PR
decisões e despachos proferidos por magistrados de
n.º 705 de 18/05/2015)
primeiro e segundo graus.
Art. 78. Encerrada a discussão, o Presidente tomará
§ 1º A prática de assinatura digital em acórdãos,
os votos, em primeiro lugar do Relator e, a seguir,
decisões e despachos ocorrerá nos atos gerados
dos demais juízes, na ordem da precedência regi-
digitalmente, em arquivos no padrão PDF (Portable
mental, votando ele em último lugar, se se tratar de
Document Format), por meio do sistema de assinatu-
matéria administrativa ou quando houver empate na
ra de documentos digitais desenvolvido pela Secreta-
votação. (Redação dada pela Resolução do TRE/PR
ria de Tecnologia da Informação do Tribunal.
n.º 705 de 18/05/2015)
§ 2º Depois de assinado e certificado digitalmente o
Parágrafo único. O juiz que não tenha participado da
documento, proceder-se-á ao seu registro no respec-
sessão na qual se iniciou o julgamento não está im-
tivo sistema de controle de processos de segundo
pedido de votar, desde que entenda estar apto a
grau, de acordo com a sistemática utilizada.
proferir seu voto.
Art. 84. Os atos processuais assinados digitalmente
Art. 79. Proclamado o resultado da votação pelo
serão públicos e estarão disponíveis na página do
Presidente, os Juízes não mais poderão modificar
Tribunal na internet, mediante consulta processual
seus votos.
ou jurisprudencial, ressalvados os elementos que
Parágrafo único. O Secretário da sessão anotará o assegurem o sigilo dos feitos submetidos a segredo
resultado do julgamento, que será certificado pela de justiça.
Coordenadoria de Sessões.
Parágrafo único. Para assegurar o segredo de justiça,
Art. 80. As decisões do Tribunal constarão de acór- nos atos processuais lavrados e assinados digital-
dãos, exceto as de caráter normativo, que serão mente, no espaço reservado ao nome da parte cons-
lavradas sob a forma de resoluções. tará a expressão “SIGILOSO”, ficando tal procedimen-
to sob a inteira responsabilidade dos gabinetes dos
Parágrafo único. Independe de acórdão a decisão
Juízes do Tribunal.
que converte o julgamento em diligência, registran-
do-se a deliberação na certidão de julgamento cor- Art. 85. Em caso de ser necessária mais de uma assi-
respondente. natura em algum documento, os Juízes envolvidos
lançarão as próprias em sequência, cabendo ao pri-
Art. 81. O Relator ou o Juiz que proferir o primeiro
meiro permitir outras assinaturas, e ao último, não
voto vencedor redigirá o acórdão, procedendo-se,
obstar a continuidade do procedimento.
nesse caso, à redistribuição do feito.
Art. 86. Os acórdãos, decisões e despachos assinados
§ 1º Vencido nas preliminares ou parcialmente no
digitalmente serão impressos e juntados aos respec-
mérito, o Relator continuará responsável pela reda-
tivos autos físicos.
ção do acórdão.
Art. 87. As resoluções serão assinadas pelos Juízes e
§ 2º Na hipótese de afastamento do Relator entre o
pelo Procurador Regional Eleitoral presentes na ses-
julgamento e a lavratura do acórdão, poderá o Presi-
são em que forem apresentadas para assinatura.
dente designar outro Juiz, dentre os que tenham
participado do julgamento, para redigi-lo e assiná-lo. Art. 88. A parte dispositiva e a ementa dos acórdãos,
bem como o inteiro teor das resoluções serão enca-
§ 3º É facultado a qualquer Juiz declarar seu voto,
minhados para publicação no DJE, certificando-se
devendo este integrar o acórdão na data de sua assi-
nos autos a respectiva data de publicação, salvo pre-
natura.
visão legal em contrário e nos casos de publicação de
Art. 82. O acórdão será assinado pelo Relator ou, se acórdão em sessão.
vencido, pelo Redator designado e conterá a data da
sessão, a síntese das questões debatidas e decididas
374 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 89. Eventuais inexatidões materiais, erros de
escrita, ou cálculo, contidos no acórdão, ou na reso-
lução, poderão ser corrigidos de ofício pelo Relator,
mediante sucinta exposição de motivos, que passará
a integrar a decisão.
Parágrafo único. Realizada a correção, o Relator de-
verá submetê-la à apreciação do Tribunal, proceden-
do-se à respectiva republicação.
Título IV - Dos Processos no Tribunal
Capítulo I - Incidente de Inconstitucionalidade
Art. 90. O Tribunal, ao conhecer de qualquer feito, se
verificar que é imprescindível decidir sobre a valida-
de ou não de lei ou ato do Poder Público em face da
Constituição, suspenderá a decisão para deliberar, na
sessão seguinte, preliminarmente, sobre o incidente
de inconstitucionalidade.
§ 1º A arguição de inconstitucionalidade poderá ser
formulada pelo Relator do processo, por qualquer
dos Juízes ou pelo Procurador Regional Eleitoral,
logo em seguida à apresentação do relatório.
§ 2º Na sessão seguinte, ouvido o Procurador Regio-
nal Eleitoral, quando este não for o requerente, a
preliminar de inconstitucionalidade será submetida a
julgamento.
§ 3º Só pelos votos de quatro de seus membros,
constitutivos da maioria absoluta, o Tribunal pode-
rá, acolhendo o incidente, declarar a inconstituciona-
lidade de lei ou ato do Poder Público.
§ 4º Consoante a solução adotada na preliminar, o
Tribunal decidirá o caso concreto.
Art. 91. O Tribunal ou o Relator não conhecerá da
arguição de inconstitucionalidade quando já houver
pronunciamento do Plenário ou do Supremo Tribunal
Federal sobre a questão.
Capítulo II - Do Habeas Corpus
Art. 92. O Tribunal concederá habeas corpus origina-
riamente, ou em grau de recurso, sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violên-
cia ou coação em sua liberdade de locomoção, de
que dependa o exercício de direitos ou deveres elei-
torais.
Art. 93. No processo e julgamento, quer de pedidos
de competência originária do Tribunal, quer de even-
tuais recursos de decisões dos Juízes Eleitorais, de-
negatórias da ordem, observar-se-ão, no que lhes
forem aplicáveis, o disposto no Código de Processo
Penal e nas regras complementares estabelecidas no
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo III - Do Habeas Data
Art. 94. O Tribunal concederá habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes nos
registros ou bancos de dados deste Tribunal;
b) para retificação de dados, mediante processo le-
gal.
Parágrafo único. No habeas data, serão observadas
as normas da legislação específica sobre a matéria.
Capítulo IV - Do Mandado de Segurança
Art. 95. No processo e julgamento do mandado de
segurança de competência originária do Tribunal,
bem como no de recurso das decisões de Juiz Eleito-
ral, serão observadas as normas da legislação espe-
cífica sobre a matéria.
Capítulo V - Do Mandado de Injunção
Art. 96. O Tribunal concederá mandado de injunção
sempre que a falta de norma regulamentadora tor-
nar inviáveis a organização e o exercício de direitos
políticos, precipuamente o de votar e ser votado,
aplicando-se as normas da legislação específica
sobre a matéria e, subsidiariamente, o Código de
Processo Civil.
Capítulo VI - Da Ação de Impugnação de Mandato
Eletivo
Art. 97. Caberá ao Tribunal o julgamento originário
da ação de impugnação de mandato eletivo de Go-
vernador, Vice-Governador, Senador, Deputado
Federal e Deputado Estadual.
Parágrafo único. O feito tramitará em segredo de
justiça, sendo público o seu julgamento. (Incluído
pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
Capítulo VII - Do Recurso Contra Expedição de Di-
ploma
Art. 98. Caberá ao Tribunal o julgamento dos recur-
sos contra expedição de diploma de Prefeito, Vice-
Prefeito e Vereador.
Capítulo VIII - Do Registro de Candidatura
Art. 99. O Tribunal registrará os candidatos a Sena-
dor e respectivos suplentes, Deputado Federal, Go-
vernador, Vice-Governador e Deputado Estadual.
Art. 100. Os pedidos de registro de candidatura serão
processados nos termos e prazos fixados pela legisla-
ção eleitoral e pelas instruções do Tribunal Superior
Eleitoral.
375
Capítulo IX - Da Ação de Investigação Judicial Eleito-
ral
Art. 101. As ações de investigação judicial eleitoral
para apurar abuso de poder econômico, abuso de
poder político ou uso indevido de meio de comunica-
ção social, em benefício de candidato ou partido
político, nas eleições estaduais, tem por Relator nato
o Corregedor Regional Eleitoral e observarão as
normas da legislação específica sobre a matéria.
(Redação dada pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Capítulo X - Das Representações
Art. 102. As representações serão processadas con-
forme dispuserem a legislação eleitoral e as resolu-
ções expedidas pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Capítulo XI - Da Ação Penal de Competência Origi-
nária
Art. 103. Nas ações penais de competência originá-
ria do Tribunal, serão observadas as normas da le-
gislação específica sobre a matéria.
Art. 104. O réu será intimado pessoalmente da deci-
são que o condenar.
Capítulo XII - Da Revisão Criminal
Art. 105. A revisão criminal será admitida nos casos
previstos em lei, cabendo ao Tribunal o reexame de
seus próprios julgados e dos de Juízes Eleitorais.
§ 1º Não será admitida a revisão conjunta dos pro-
cessos, salvo em caso de conexão.
§ 2º Sempre que houver mais de um pedido de revi-
são do mesmo réu, todos serão distribuídos ao mes-
mo Relator, que mandará reuni-los em um só pro-
cesso.
Art. 106. O pedido de revisão criminal, instruído com
a prova do trânsito em julgado, será distribuído,
quando possível, a um Relator que não haja partici-
pado do julgamento objeto da revisão.
§ 1º Conclusos os autos, o Relator poderá determinar
diligências, assim como o apensamento dos autos
originais, se desse fato não advier dificuldade à nor-
mal execução da sentença.
§ 2º O pedido de revisão será indeferido liminarmen-
te, quando a petição inicial não estiver devidamente
instruída.
§ 3º Se o requerimento não for indeferido liminar-
mente, abrir-se-á vista dos autos ao Procurador
Regional Eleitoral, que emitirá parecer no prazo de
10 (dez) dias. Em seguida, serão examinados os au-
tos, sucessivamente, pelo Relator e Revisor, em igual
376 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
prazo, após o que será o processo levado a julgamen-
to.
Art. 107. Julgada procedente a revisão, o tribunal
poderá alterar a classificação da infração, absolver o
réu, modificar a pena ou anular o processo.
Art. 108. Procedente a revisão, a execução do julga-
do será imediata.
Art. 109. Juntar-se-á ao processo original cópia do
acórdão que julgar a revisão e, sendo aquele modifi-
cativo da sentença, outra cópia será enviada ao Juízo
da execução.
Capítulo XIII - Do Conflito de Competência
Art. 110. Dar-se-á conflito de competência nos casos
previstos nas leis processuais.
Art. 111. O rito a ser observado será o previsto no
Código de Processo Civil e no Código de Processo
Penal.
Art. 112. O Tribunal poderá suscitar conflito de com-
petência ou de atribuições perante o Tribunal Supe-
rior Eleitoral, com Juízes Eleitorais de outras circuns-
crições ou com outro Tribunal Regional Eleitoral, ou,
ainda, perante o Superior Tribunal de Justiça, com
Juízes e Tribunais de Justiça diversos.
Capítulo XIV - Das Exceções
Seção I - Do Impedimento e da Suspeição
Art. 113. Os Juízes do Tribunal declarar-se-ão impe-
didos ou suspeitos nos casos previstos na lei proces-
sual civil e na lei processual penal.
Parágrafo único. Poderá ainda o Juiz afirmar suspei-
ção por motivo de foro íntimo.
Art. 114. Se o impedimento ou a suspeição forem do
Relator ou do Revisor, tal fato deverá ser declarado
nos autos mediante despacho, e estes serão redistri-
buídos na forma deste Regimento.
Parágrafo único. Nos demais casos, o Juiz poderá:
I - declarar, verbalmente, na sessão do julgamento,
seu impedimento ou suspeição, registrando-se o
fato na ata;
II - encaminhar comunicação escrita ao Relator do
processo, declarando seu impedimento ou suspei-
ção.
Art. 115. A arguição de suspeição ou de impedimen-
to do Relator ou do Revisor poderá ser suscitada até
48 (quarenta e oito) horas após a publicação da
distribuição do feito, quando for fundada em motivo
preexistente.
§ 1º Quando o impedimento ou a suspeição recair
sobre o Juiz Auxiliar, o prazo será contado do mo-
mento de seu primeiro ato no processo.
§ 2º Quando oposta suspeição ou impedimento con-
tra servidor da Secretaria, o prazo será contado da
data de sua intervenção no feito.
§ 3º No caso de motivo superveniente, a suspeição
ou o impedimento poderão ser alegados em qual-
quer fase do processo, porém o prazo de 48 (qua-
renta e oito) horas será contado do fato que os te-
nha ocasionado.
§ 4º A arguição de suspeição ou de impedimento dos
demais Juízes poderá ser oposta até o início do jul-
gamento.
Art. 116. A suspeição ou o impedimento deverão ser
deduzidos em petição articulada, contendo os fatos
que os motivaram, e acompanhados de prova do-
cumental e rol de testemunhas, se houver.
§ 1º Qualquer interessado poderá arguir a suspeição
ou impedimento de Juízes do Tribunal, do Procura-
dor Regional Eleitoral e de servidores da Secretaria
do Tribunal, bem como de Auxiliares de Justiça, nos
casos previstos na lei processual civil e na lei proces-
sual penal.
§ 2º Será ilegítima a suspeição ou o impedimento
que o excipiente haja provocado ou quando este
praticar ato depois de ter manifestado a causa da
suspeição, ou do impedimento, que importe a acei-
tação do excepto.
Art. 117. O Presidente determinará autuação da
exceção em apenso aos autos principais e a conclu-
são ao Relator do processo, salvo se este for o excep-
to, caso em que será sorteado Relator para o inci-
dente.
§ 1º O Relator poderá rejeitar liminarmente a exce-
ção que considerar manifestamente sem fundamen-
to, em decisão motivada, e desta caberá agravo re-
gimental.
§ 2º Recebida a exceção, o Relator determinará que,
em 03 (três) dias, se pronuncie o excepto.
§ 3º Se o excepto reconhecer a suspeição ou o impe-
dimento, o Relator da exceção determinará:
I - que os autos voltem à Secretaria do Tribunal pa-
ra redistribuição do feito mediante compensação,
se o excepto for o Relator do processo, caso em
que se terão por nulos os atos praticados pelo sus-
peito ou impedido, na forma do art. 121;
II - que os autos voltem à Secretaria do Tribunal, se
o excepto for o Revisor, para a devida substituição.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 4º Caso o excepto deixe de responder ou não reco-
nheça a suspeição ou o impedimento, o Relator da
exceção ordenará o processo, inquirindo as teste-
munhas arroladas e, após, enviando os autos à mesa
para julgamento.
§ 5º Nos casos de suspeição ou impedimento do
Procurador Regional Eleitoral ou de servidores do
Tribunal, o Presidente providenciará para que passe
a servir no feito o respectivo substituto.
Art. 118. Na hipótese de o excepto ser o Presidente,
a petição de exceção será dirigida ao Vice-
Presidente, que procederá na conformidade das
normas anteriores.
Art. 119. O julgamento do feito ficará sobrestado
até a decisão da exceção, salvo quando o excepto for
funcionário do Tribunal.
Art. 120. O Juiz excepto poderá assistir às diligências
do processo de exceção, mas não participará da ses-
são que o decidir.
Art. 121. A procedência da exceção implicará a nuli-
dade dos atos praticados pelo Juiz recusado, após o
fato que a houver ocasionado.
Art. 122. A arguição de suspeição ou de impedimen-
to será sempre individual, não ficando os demais
Juízes impedidos de apreciá-la, ainda que recusados.
Art. 123. Julgada procedente a exceção, será realiza-
do novo sorteio, compensando-se a distribuição.
§ 1º Havendo Revisor, ser-lhe-á feita a redistribuição,
se ele houver lançado visto nos autos.
§ 2º Se a suspeição ou o impedimento for do Revisor,
este será substituído pelo primeiro Vogal.
Art. 124. A exceção de suspeição ou de impedimento
de Juiz Eleitoral e Chefe de Cartório Eleitoral obedece
ao disposto nas leis processuais civis e penais, con-
forme o caso.
Seção II - Da Incompetência
Art. 125. A incompetência de Juiz do Tribunal poderá
ser arguida, nos casos previstos em lei, em petição
fundamentada e devidamente instruída, com a indi-
cação daquele para o qual declina, sob pena de inde-
ferimento liminar.
§ 1º A exceção de incompetência poderá ser arguida
pelo réu, no prazo da defesa.
§ 2º A incompetência superveniente poderá ser
arguida pelas partes, no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, contado do fato que a tenha originado.
377
 Capítulo XV - Da Reclamação
Art. 126. Admitir-se-á reclamação do Procurador
Regional, de Partido Político ou de interessados em
qualquer causa pertinente a matéria eleitoral, a fim
de preservar a competência do Tribunal ou para
garantir a autoridade de suas decisões.
Parágrafo único. A reclamação, dirigida ao Presiden-
te do Tribunal, instruída com prova documental, será
autuada e distribuída ao Relator da causa principal,
sempre que possível.
Art. 127. Ao despachar a reclamação, o Relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem
for imputada a prática do ato impugnado, que as
prestará no prazo de 05 (cinco) dias;
II - ordenará a suspensão do processo ou do ato
impugnado, se necessário para evitar dano irrepa-
rável.
Art. 128. O Procurador Regional acompanhará o
processo em todos os seus termos.
Parágrafo único. O Procurador Regional, nas recla-
mações que não houver formulado, terá vista dos
autos, depois do prazo para informações, tendo o
prazo de 05 (cinco) dias para apresentar parecer.
Art. 129. Julgando procedente a reclamação, o Tri-
bunal cassará a decisão impugnada ou determinará
medida adequada à preservação de sua competên-
cia.
Parágrafo único. Ao que for decidido pelo Tribunal, o
Presidente dará imediato cumprimento, lavrando-se
posteriormente a Resolução.
Capítulo XVI - Dos Recursos Perante o Tribunal Re-
gional
Art. 130. Dos atos, das decisões, resoluções e despa-
chos dos Juízes ou Juntas Eleitorais, caberá recurso
para o Tribunal conforme dispuserem o Código Elei-
toral, leis especiais, resoluções e instruções do Tri-
bunal Superior Eleitoral.
§ 1º No processamento dos recursos aplicam-se,
subsidiariamente, as normas do Código de Processo
Civil.
§ 2º Dos atos sem conteúdo decisório não caberá
recurso.
§ 3º Os recursos eleitorais não têm efeito suspensivo.
(Incluído pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Art. 131. Sempre que a lei não fixar prazo especial, o
recurso deverá ser interposto no prazo de 03 (três)
dias da publicação do ato, resolução ou decisão.
378 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo XVII - Dos Embargos de Declaração
Art. 132. São admissíveis embargos de declaração:
I - quando houver no acórdão obscuridade ou con-
tradição;
II - quando houver sido omitido ponto sobre o qual
deveria ter-se pronunciado o Tribunal.
§ 1º Os embargos serão opostos dentro de 03 (três)
dias da data da publicação do acórdão, em petição
dirigida ao Relator, na qual será indicado o ponto
obscuro, contraditório ou omisso.
§ 2º O Relator apresentará os embargos em mesa
para julgamento na primeira sessão seguinte, profe-
rindo seu voto.
§ 3º Vencido o Relator, outro será designado para
lavrar o acórdão.
§ 4º Os embargos de declaração interrompem o pra-
zo para a interposição de outros recursos, salvo se
intempestivos ou manifestamente protelatórios e
assim declarados na decisão que os rejeitar.
Capítulo XVIII - Do Agravo Regimental
Art. 133. Da decisão do Relator caberá agravo regi-
mental, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, que
será processado nos próprios autos.
Art. 134. O agravo regimental será submetido ao
prolator da decisão, que poderá reconsiderá-la ou
submeter o agravo ao julgamento do Tribunal, in-
dependentemente de inclusão em pauta, computan-
do-se o próprio voto.
Capítulo XIX - Do Recurso Administrativo e da Revi-
são
Art. 135. A parte que se considerar prejudicada por
decisão administrativa do Presidente ou do Corre-
gedor Regional dela poderá interpor recurso.
§ 1º São recorríveis apenas as decisões monocráticas
terminativas de que manifestamente resultar, ou
puder resultar, restrição de direito ou prerrogativa,
determinação de conduta ou anulação de ato ou
decisão, nos casos de processo disciplinar, reclama-
ção disciplinar, representação por excesso de prazo,
procedimento de controle administrativo ou pedido
de providências.
§ 2º O recurso será apresentado, por petição fun-
damentada, ao prolator da decisão impugnada, o
qual poderá reconsiderá-la no prazo de 05 (cinco)
dias ou submeter aquele à apreciação do Tribunal.
§ 3º Relatará o recurso administrativo o prolator da
decisão recorrida; quando se tratar de decisão pro-
ferida pelo Presidente, o recurso, a juízo dele, pode-
rá ser livremente distribuído.
Art. 136. O prazo para interposição do recurso ad-
ministrativo é de 30 (trinta) dias, quando se tratar
de matéria regulada pela Lei n.º 8.112/90156, e de 10
(dez) dias nos demais casos, nos termos da Lei n.º
9.784/99157, contado a partir da ciência ou divulga-
ção oficial da decisão recorrida.
30 dias para recorrer  Processos previstos na Lei n.º
8.112 de 11 de dezembro de 1990.
10 dias para recorrer  Processos previstos na Lei n.º
9.784 de 29 de janeiro de 1999.
§ 1º Quando a lei não fixar prazo diferente, o recur-
so administrativo deverá ser decidido no prazo má-
ximo de 30 (trinta) dias, a partir da data de seu rece-
bimento pelo Relator.
§ 2º O prazo mencionado no parágrafo anterior po-
derá ser prorrogado por igual período, ante justifica-
tiva explícita da parte interessada.
Art. 137. Salvo disposição legal em contrário, o re-
curso não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de
difícil ou incerta reparação decorrente da execução,
o Relator poderá atribuir efeito suspensivo ao recur-
so.
Art. 138. O recurso não será conhecido quando in-
terposto:
I - fora do prazo;
II - por quem não seja legitimado;
III - após exaurida a esfera administrativa.
Parágrafo único. O não conhecimento do recurso não
impede a Administração de rever de ofício o ato ile-
gal, desde que não ocorrida preclusão administrativa.
Art. 139. A decisão final do Tribunal substitui a deci-
são recorrida, para todos os efeitos.
Art. 140. Os processos administrativos de que resul-
tem sanções poderão ser revistos, a qualquer tem-
po, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos
novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de
justificar a inadequação da sanção aplicada.
156
Lei n.º 8.112 de 11 de dezembro de 1990  Dispõe sobre o
regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarqui-
as e das fundações públicas federais.
157
Lei n.º 9.784 de 29 de janeiro de 1999  Regula o processo
administrativo no âmbito da Administração Pública Federal.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da sanção anteriormente apli-
cada.
Capítulo XX - Dos Recursos Ordinário, Especial e de
Agravo de Instrumento
Art. 141. As decisões do Tribunal são terminativas,
ressalvados os casos seguintes, em que cabe recurso
para o Tribunal Superior Eleitoral:
I - em recurso especial:
a) quando proferidas contra expressa disposição de
lei;
b) quando ocorrer divergência na interpretação de lei
entre dois ou mais Tribunais Eleitorais.
II - em recurso ordinário:
a) quando versarem sobre inelegibilidade ou expedi-
ção de diplomas nas eleições federais e estaduais;
b) quando anularem diplomas ou acarretarem perda
de mandatos eletivos federais ou estaduais;
c) quando denegarem habeas corpus, mandado de
segurança, habeas data ou mandado de injunção.
Art. 142. Denegado o recurso especial, o recorrente
poderá interpor, dentro de 03 (três) dias, agravo de
instrumento, nos termos da lei.
Capítulo XXI - Do Recurso Criminal
Art. 143. No processo, no julgamento e na execução
dos recursos criminais, aplicar-se-ão, de forma sub-
sidiária ou supletiva, o Código de Processo Penal,
bem como as disposições da Lei n.º 9.099/1995,
aplicáveis à espécie.
Título V - Das Audiências
Art. 144. O Relator realizará as audiências necessá-
rias à instrução do feito, presidindo-as em dia e hora
designados, intimadas as partes e ciente o Procura-
dor Regional Eleitoral.
§ 1º Funcionará como Escrivão o servidor designado
pelo Relator.
§ 2º Das audiências lavrar-se-á termo próprio, auten-
ticado pelo Relator, que será juntado aos autos.
Art. 145. As audiências serão públicas, salvo se o
processo tramitar em segredo de Justiça.
Art. 146. Quando a prova depender de conhecimen-
to técnico, o Relator poderá ordenar a realização de
perícia, que será realizada pelo perito que nomear,
no prazo que fixar.
§ 1º O custo da perícia correrá por conta da parte
que a tenha requerido.
379
§ 2º As partes podem indicar assistentes, até o início
da perícia, para acompanhar os trabalhos técnicos.
§ 3º Realizada a perícia, o perito apresentará laudo
conclusivo, no prazo que lhe houver sido concedido.
§ 4º Os assistentes técnicos oferecerão seu parecer
no prazo comum de 10 (dez) dias após a apresenta-
ção do laudo, independentemente de intimação.
Art. 147. O poder de polícia, nas audiências, compete
ao Relator, que determinará as providências neces-
sárias à manutenção da ordem.
Título VI - Da Secretaria
Art. 148. A Secretaria e os serviços auxiliares do Tri-
bunal serão organizados na forma estabelecida em
regimento próprio.
Título VII - Do Processo Disciplinar Contra Magistra-
dos
Art. 149. Eventual reclamação ou representação
contra Juiz Eleitoral deverá ser dirigida ao Correge-
dor Regional Eleitoral, atendidas as normas do Con-
selho Nacional de Justiça.
Art. 150. Qualquer reclamação ou representação
contra Juiz do Tribunal deverá ser dirigida ao Presi-
dente, obedecidas as normas do Conselho Nacional
de Justiça.
Art. 151. O Presidente do Tribunal ou o Corregedor
Regional Eleitoral poderão ordenar, de plano, o ar-
quivamento de qualquer reclamação ou representa-
ção que se mostrar manifestamente infundada ou
que envolver, exclusivamente, matéria jurisdicional,
passível de impugnação pelos recursos ordinários.
Título VIII - Do Uso do Fac-Símile
Art. 152. É autorizada a utilização de sistema de
transmissão de dados e imagens por fac-símile para a
prática de atos processuais no âmbito do Tribunal,
sem prejuízo das formas convencionais existentes.
Art. 153. São admitidas petições por fac-símile, ob-
servadas as seguintes condições:
I - o recebimento será permitido exclusivamente
por meio dos equipamentos instalados na Seção de
Protocolo deste Tribunal;
II - os equipamentos de fac-símile que receberão as
petições utilizarão, preferencialmente, papel pa-
drão; caso contrário, serão providenciadas cópias
para a perpetuação do documento;
III - atendimento às exigências das normas proces-
suais;
IV - assinatura do advogado da parte ou do interes-
sado;
380 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
V - a petição será precedida de folha de rosto, es-
pecificando o destinatário, a data do documento, o
assunto, o remetente e o número de folhas que se-
rão transmitidas;
VI - tratando-se de petição intermediária ou recur-
sal, será obrigatório inserir ainda, na folha de rosto,
o número e a classe do processo.
Art. 154. O recebimento de petições por fac-símile
dar-se-á nos dias úteis das 12 (doze) às 19 (dezeno-
ve) horas, observado o horário de Brasília.
§ 1º Quando a transmissão de petições tiver início
antes das 19 (dezenove) horas e terminar após esse
horário, tal fato será certificado no verso da petição,
e o documento será protocolizado no dia útil subse-
quente.
§ 2º Será considerado, para fins de atendimento do
prazo processual, o horário de início da transmissão
certificada no documento, desde que ela se comple-
te sem interrupção.
§ 3º Havendo divergência entre a data ou o horário
do recebimento no Tribunal e a data ou o horário
registrado pelo aparelho do remetente na petição
transmitida, o fato será certificado no próprio docu-
mento, prevalecendo os dados registrados no Tribu-
nal.
§ 4º Ao remetente valerá como comprovante de
transmissão o relatório expedido pelo aparelho de
fac-símile, exclusivamente quanto a endereçamento
telefônico, número de páginas e eficácia do resulta-
do.
Art. 155. O relatório emitido pelo equipamento re-
ceptor constitui prova de transmissão e recebimento,
devendo ser anexado à petição recebida.
Art. 156. As ocorrências verificadas durante o rece-
bimento da petição serão certificadas no verso da
última folha do documento, em carimbo próprio, em
que constarão também o nome do responsável pelo
recebimento, o horário do término da transmissão e
o número de folhas recebidas.
Art. 157. A utilização de sistema de transmissão de
dados e imagens não prejudica o cumprimento dos
prazos, devendo os originais ser protocolizados,
necessariamente, até 05 (cinco) dias da data de seu
término.
Parágrafo único. Nos atos não sujeitos a prazo, os
originais deverão ser entregues, necessariamente,
até 05 (cinco) dias da data do recebimento do mate-
rial.
Art. 158. A Seção de Protocolo indicará, na página do
Tribunal na internet, os números das linhas telefôni-
cas que poderão ser utilizadas.
Art. 159. O uso inadequado do procedimento esta-
belecido nesta Resolução, com a intenção de causar
prejuízo ou lesão a direito das partes ou ao serviço
judiciário, implicará responsabilidade civil e criminal
do advogado, além das sanções processuais cabíveis.
Art. 160. A adequada remessa das mensagens e a
tempestividade do peticionamento pelo sistema de
transmissão de dados e imagens serão de inteira
responsabilidade do remetente.
Parágrafo único. Os riscos de não obtenção de linha,
ou de defeito de transmissão ou de recepção, corre-
rão à conta do remetente e não escusarão o cum-
primento dos prazos legais, cabendo ao interessado
certificar-se da qualidade da recepção e de seu con-
teúdo.
Título IX - Disposições Gerais
Art. 161. A organização administrativa, a competên-
cia dos órgãos integrantes, as atribuições dos titula-
res das funções comissionadas, os grupos ocupacio-
nais que constituem seu quadro de pessoal, a norma-
tização de seus institutos e dos princípios disciplina-
res, bem como o regime jurídico de seus servidores
constarão do Regimento da Secretaria do Tribunal.
Art. 161-A. As folhas dos autos serão numeradas e
não excederão 250 (duzentos e cinquenta) por vo-
lume, salvo para manter a integralidade de docu-
mento ou cumprir expressa determinação em con-
trário. (Incluído pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Art. 162. O Diário da Justiça Eletrônico do Tribunal
Regional Eleitoral do Paraná (DJE) é o meio oficial de
publicação dos atos judiciais do Tribunal.
Art. 163. Ressalvadas as disposições legais, as inti-
mações e as notificações dar-se-ão pelo DJE, exceto
se a parte não for representada por advogado, hipó-
tese em que serão pessoais.
§ 1º Existindo mais de um advogado de cada uma
das partes, poderá ser mencionado somente o nome
daquele que em primeiro lugar tenha subscrito a
petição inicial, ou a contestação, ou a primeira inter-
venção nos autos, salvo manifestação expressa em
contrário, apreciada pelo juiz. (Incluído pela Resolu-
ção do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 2º Feita a publicação, a Secretaria lançará a corres-
pondente certidão nos autos. (Incluído pela Resolu-
ção do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 3º Constatado erro ou omissão de elemento indis-
pensável na publicação efetuada, outra será feita,
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
independentemente de determinação judicial ou de
requerimento da parte, certificando-se após. (Incluí-
do pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de 18/05/2015)
§ 4º A intimação do Ministério Público, do defensor
nomeado e do defensor público será sempre pesso-
al. (Incluído pela Resolução do TRE/PR n.º 705 de
18/05/2015)
Art. 164. Salvo disposição em contrário, aplicam-se
subsidiariamente as regras comuns de Direito, na
contagem dos prazos a que se refere este Regimen-
to.
Art. 165. São isentos de custas os processos, as cer-
tidões e quaisquer outros papéis fornecidos para
fins eleitorais, ressalvadas as exceções da lei.
Art. 166. Os pedidos de extração de certidões de
documentos existentes no Tribunal, ou de peças de
processos em andamento ou findos, ou de atos pu-
blicados no órgão oficial, deverão ser requeridos por
escrito, declarando-se o fim a que se destinam.
§ 1º Nos processos sujeitos a segredo de Justiça e
naqueles em que se tenha restringido a publicidade
de atos processuais, o direito de consultar os autos e
de pedir certidões é restrito às partes e a seus procu-
radores; o terceiro que demonstrar interesse jurídico
poderá requerer certidão restrita ao dispositivo da
sentença e do acórdão.
§ 2º Nos processos sujeitos a segredo de Justiça, será
resguardado o sigilo até o julgamento, no caso de
ação originária ou de petição dirigida ao Tribunal;
tanto o sigilo quanto a limitação no fornecimento de
cópias não prevalecerão nos casos de recursos,
quando houver decisão na primeira instância, exce-
tuados os documentos que devam ser de conheci-
mento restrito.
Art. 167. Os autos restaurados em virtude de perda
ou extravio, depois de homologada ou julgada a
restauração, sempre que possível pelo mesmo Rela-
tor, suprirão os desaparecidos, seguindo o processo
os trâmites normais.
Art. 168. Não serão recebidos requerimentos, alega-
ções, representações, anônimos ou desrespeitosos
ao Tribunal, a Juízes ou autoridades públicas.
Art. 169. Será de 05 (cinco) dias, se outro não lhes
for assinado, o prazo para que Juízes Eleitorais pres-
tem informações, cumpram requisições ou proce-
dam a diligências determinadas pelo Tribunal ou por
seu Presidente, sob pena de ser instaurado pela Cor-
regedoria Regional Eleitoral procedimento para apu-
ração de responsabilidade.
381
Art. 170. É defeso às partes e a seus procuradores
empregar expressões injuriosas, caluniosas e difa-
matórias, nos autos ou em quaisquer outros papéis
que tenham trâmite no Tribunal, cabendo ao Rela-
tor, de ofício ou a requerimento do ofendido, man-
dar riscá-las, comunicando o fato ao Conselho da
Ordem dos Advogados, Secção do Paraná, quando
decorrerem de atos praticados por advogados.
Art. 171. O Tribunal realizará, anualmente, no dia 07
de junho, data de sua instalação, sessão solene para
comemorar o evento, salvo impossibilidade.
Parágrafo único. Na mesma oportunidade, o Tribunal
outorgará a “Medalha do Mérito das Araucárias”
àqueles que tenham prestado relevantes serviços à
Justiça Eleitoral do Paraná, e afixará a foto do ex-
presidente na respectiva Galeria.
Art. 172. A Escola Judiciária Eleitoral do Paraná terá
a organização e funcionamento estabelecidos no
Regimento da Secretaria do Tribunal.
Art. 173. O Tribunal editará a Revista Paraná Eleito-
ral, que contará com um Conselho Editorial e estru-
tura acadêmica para veiculação de temas de interes-
se eleitoral.
Art. 174. As alterações deste Regimento serão feitas
mediante emendas regimentais.
§ 1º Qualquer Juiz do Tribunal poderá propor a alte-
ração deste Regimento, mediante proposta escrita e
articulada, que será discutida e votada em sessão
com a presença de todos os seus integrantes.
§ 2º A emenda regimental, para ser aprovada, neces-
sita da anuência da maioria absoluta dos Juízes do
Tribunal.
Art. 175. O recesso forense compreenderá o período
de 20 de dezembro a 6 de janeiro (Lei n.º 5.010, de
1966, art. 62, inciso I; Resoluções TSE n.º 18.154, de
1992, e 19.763, de 1996).
Art. 176. Nos casos omissos, serão aplicados, de
forma subsidiária ou supletiva e nessa ordem o Re-
gimento interno do Tribunal Superior Eleitoral, o do
Supremo Tribunal Federal e o do Superior Tribunal
de Justiça.
382 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 177. Este Regimento entrará em vigor na data de
sua publicação no DJE, revogada a Resolução TRE-PR
n.º 602, de 23 de maio de 2011 e, em especial, a
Resolução TRE/PR n.º 527, de 17 de abril de 2008.
SALA DE SESSÕES DO TRIBUNAL REGIONAL ELEITO-
RAL DO PARANÁ, em 12 de novembro de 2013.
Noções de Direito Processual Civil
Antes de adentrarmos ao estudo da parte do direi-
to processual civil, faremos uma breve introdução a
este ramo do direito.
Conceito de Processo
É uma relação jurídica, pois apresenta tanto o seu
elemento material (o vínculo entre as partes e o
Juiz), como o formal (regulamentação pela norma
jurídica), produzindo uma nova situação para os
que nele se envolvem. A finalidade do processo é
resolver um litígio através da aplicação concreta da
lei pelo Juiz. De acordo com algumas doutrinas, um
processo vincula três pessoas, porém, o órgão ju-
risdicional (o juiz) se coloca num plano superior, e
as partes (autor e réu) se submetem a sua sobera-
nia. O vínculo das partes não é estabelecido entre
si, mas entre elas e o Juiz. O direito das partes se
exerce perante o Juiz e nunca perante a outra par-
te.
Juiz
Autor Réu
Em regra, um processo nasce porque existe um
litígio (uma lide), ou seja, a parte contrária oferece
algum tipo de resistência quanto à sua consecução.
Segundo o doutrinador Carnelutti, lide “é o conflito
de interesses qualificado por uma pretensão resisti-
da ou insatisfeita”. É uma questão judicial em que
as partes buscam mostrar e provar a verdade ou
razão de seu direito, ou seja, já existe o litígio.
No entanto, há processos em que não existe a lide,
chamados de ações de jurisdição voluntária, haja
vista o autor apenas requer a tutela jurisdicional
sem que haja a outra parte (réu). Não existe a resis-
tência ou litígio, apenas a necessidade que o poder
judiciário decida ou confirme a decisão que as par-
tes já tomaram antes da ação, como um divórcio
consensual por exemplo.
 Fontes do Direito Processual Civil
São praticamente as mesmas do direito em geral,
ou seja, a lei, a doutrina, a jurisprudência e os cos-
tumes (direito consuetudinário).
O código de Processo Civil (Lei n.º 13.105 de 16 de
março de 2015) é a principal lei que regula o pro-
cesso dos ramos de direito que não são penais
(criminais). Não envolve somente a forma, o modo
e os termos do desenvolvimento da relação pro-
cessual: compreende tudo o que concerne ao exer-
cício da jurisdição cível.
Na Parte Geral do Código de Processo Civil (artigos
1º a 317) temos sobre as normas gerais de um pro-
cesso, tais como as regras de competência (onde
devem tramitar os processos), regras para a atua-
ção das partes, dos procuradores (advogados), dos
juízes, auxiliares da justiça e membros do Ministé-
rio Público. Traz também sobre a forma, o lugar e
os prazos para a prática dos atos processuais, sobre
citações e intimações e sobre distribuição, registro
e nulidades. E, por fim, há regras sobre a tutela
provisória e sobre a formação, a suspensão e a
extinção dos processos.
Já na Parte Especial (artigos 318 a 1.044), a lei re-
gula sobre o andamento de cada um dos tipos de
processos, ou seja, desde a petição inicial até a
sentença, incluindo os recursos e o cumprimento
das decisões.
E ao final do código temos as Disposições Finais e
Transitórias (artigos 1.045 a 1.072), que dispõem
sobre detalhes da lei, inclusive sua vigência e alte-
rações causadas em outras normas.
Tipos de Processo
❶ Processo de Conhecimento
(artigos 318 a 538 + 926 a 1.044)
É aquele em que a tutela jurisdicional exerce a mais
genuína das missões: a de dizer o direito (ius dice-
re), a do poder de julgar. Tem como finalidade a
obtenção de uma sentença que decida um conflito
de interesses. O processo de conhecimento poderá
apresentar uma decisão Constitutiva e Condenató-
ria, onde o autor, além de requerer que seja decla-
rado o seu direito, busca a criação, modificação ou
extinção de uma relação jurídica. É a busca da fixa-
ção de uma consequente obrigação de dar, de pa-
gar uma quantia, de fazer ou não fazer alguma
coisa. Há também a sentença meramente Declara-
tória, que visa somente à declaração da existência
ou não de uma relação jurídica.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
❷ Procedimentos Especiais
(artigos 539 a 770)
São processos que possuem rito processual dife-
renciado dos processos de Conhecimento e de Exe-
cução e, portanto, precisam ser regulados em capí-
tulos separados. Temos processos de jurisdição
contenciosa, onde há litígio e, também, processos
de jurisdição voluntária (onde não há litígio).
As ações de Consignação em Pagamento, de Exigir
Contas, Possessórias, de Divisão e Demarcação de
Terras Particulares, de Dissolução Parcial de Socie-
dade, de Inventário e Partilha, Embargos de Tercei-
ro, Oposição, Habilitação, Ações de Família, Moni-
tória, Homologação do Penhor Legal, Regulação de
Avaria Grossa e Restauração de Autos são proces-
sos de jurisdição contenciosa.
Já nos procedimentos de Notificação, Interpelação
e Alienação Judicial, Divórcio, Separação Consensu-
al, Extinção Consensual de União Estável, Alteração
do Regime de Bens do Matrimônio, Testamentos e
Codicilos, Herança Jacente, Bens dos Ausentes,
Coisas Vagas, Interdição, Tutela e Curatela, Organi-
zação e Fiscalização das Fundações, Ratificação dos
Protestos Marítimos e Processos Testemunháveis
Formados a Bordo são de jurisdição voluntária, já
que nestes processos não há litígio.
❸ Processo de Execução
(artigos 771 a 925)
É ação de provimento jurisdicional eminentemente
satisfativa do direito do autor. Procede-se quando
o credor (autor do processo) tem em mãos um
título executivo extrajudicial, ou seja, um docu-
mento que por si só já garante o seu direito, como,
por exemplo, uma letra de câmbio ou um cheque
(lista completa no artigo 784). Na execução o direi-
to contemplado na regra jurídica concreta traduz-
se em fatos reais.
Direito Processual Civil e Direito Civil
Muitos confundem o direito processual civil com o
direito civil. Como vimos anteriormente, o Direito
Processual Civil rege a solução de conflitos por
meio do exercício da jurisdição, função exercida
pelos magistrados e nos limites da lei.
Na prática, o Direito Processual Civil explica como
acontece o andamento de um processo dentro do
poder judiciário. Suas normas tem caráter instru-
mental e buscam a efetividade das leis materiais.
383
Já o Direito Civil é um conjunto de normas (em
especial o Código Civil - Lei n.º 10.406 de 10 de
janeiro de 2002) que regulam as relações entre os
particulares que se encontram em uma situação de
equilíbrio de condições. Define parâmetros que
regem as relações das pessoas físicas e jurídicas. O
direito civil trata de assuntos como obrigações (de
fazer, de não fazer, de entregar coisa e de pagar),
direitos de vizinhança, regras que regulam as em-
presas, direito de família e regras sobre bens, por
exemplo. Portanto, estabelece as condições em
que os membros de uma comunidade podem rela-
cionar-se, nos mais variados sentidos.
Glossário de Termos do Processo Civil
158
www.prba.mpf.mp.br/sala-de-imprensa/glossario
1. Ação  Direito que qualquer pessoa tem para
buscar uma decisão judicial por meio de um pro-
cesso.
2. Ação Cível Originária  É a ação cível que se
inicia nos tribunais, e não nos juízos monocráticos,
como as demais ações cíveis. A competência para
processar e julgar a ação cível originária tem natu-
reza funcional e funda-se na qualidade da parte ou
na matéria de litígio. Por exemplo, a Constituição
Federal atribui ao Supremo Tribunal Federal a
competência para processar e julgar o litígio entre
Estados estrangeiros ou organismos internacionais
e a União, Estados, Distrito Federal e Territórios,
inclusive entre os órgãos da administração indireta.
3. Ação Civil Pública  É uma ação que visa apurar
a responsabilidade por danos morais e patrimoniais
causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artístico, estético, histórico,
turístico e paisagístico, a qualquer outro interesse
difuso ou coletivo, por infração da ordem econômi-
ca, à ordem urbanística, à honra e à dignidade de
grupos raciais, étnicos ou religiosos e, também,
proteção ao patrimônio público e social. Pode ser
ajuizada pelo Ministério Público, Defensoria Públi-
ca, União, Estados, Distrito Federal, Municípios,
autarquias, empresas públicas, fundações públicas,
sociedades de economia mista e alguns tipos de
158
Comentário  O presente glossário teve alterações de texto e
exemplos para seu melhor entendimento (Prof. Thais Nu-
nes).
OLIVEIRA, Maria Célia Néri de. Ministério Público Federal para
Jornalistas - Por dentro do MPF. 1ª Edição, PGR, 2005.
Plácido e Silva. Vocabulário Jurídico. 20ª Edição, Editora Forense,
2002.
Associação dos Magistrados Brasileiros (AMB). Juridiquês em Bom
Português. 1ª Edição, Ediouro Editora, 2005.
384 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
associação que preencham os requisitos da lei que
trata da ACP (Lei n.º 7.347 de 24 de julho de 1985).
4. Ação de Execução  Ação para obrigar cumpri-
mento de um direito já reconhecido (artigos 771 a
925 do Código de Processo Civil).
5. Ação de Jurisdição Voluntária  É aquela ação
em que não há conflito entre duas partes adversá-
rias. Por exemplo, as ações declaratórias de direitos
são ações de jurisdição voluntária.
6. Ação Declaratória  É um pedido que a pessoa
faz para que o Judiciário declare a existência (ou
inexistência, se o juiz assim entender) de uma rela-
ção ou situação jurídica. Por exemplo, ação de pe-
dido de naturalização.
7. Ação Rescisória  É uma ação autônoma (um
remédio), que tem por objetivo desfazer os efeitos
de sentença já transitada em julgado, ou seja, na
qual já não caiba qualquer recurso, tendo em vista
a existência de um vício que a torne anulável (arti-
gos 966 a 975 do Código de Processo Civil).
8. Acautelar Ato de defender-se ou prevenir-se.
9. Acórdão  Decisão judicial proferida por um
grupo de magistrados. É o que acontece nos tribu-
nais, quando um grupo de ministros ou desembar-
gadores (dependendo do tipo de tribunal) decide
um processo ou recurso por maioria de votos (arti-
go 204 do Código de Processo Civil).
10. Ad hoc  (latim) Para isso. Diz-se de pessoa ou
coisa preparada para determinada missão ou cir-
cunstância: secretário ad hoc, defensor ad hoc.
11. Advogado Dativo ou Assistente Judiciário  É o
advogado nomeado por um juiz, no curso de uma
ação, para prestar assistência a uma pessoa que
não possui condições de pagar as custas do proces-
so ou os honorários do advogado. Pode acontecer
também de, mesmo a parte tendo advogado, este
não comparecer a um ato judicial, como por exem-
plo, na oitiva das testemunhas, e então ser neces-
sário um defensor dativo.
12. Agravo  Recurso contra decisão interlocutória
ou contra despacho de juiz ou membro de tribunal
agindo singularmente. Há três tipos previstos no
Código de Processo Civil: o Agravo de Instrumento
(artigos 1.015 a 1.020), o Agravo Interno (artigo
1.021) e o Agravo em Recurso Especial ou Extraor-
dinário (artigo 1.042).
13. Ajuizar  Propor uma ação, ingressar em juízo.
14. Amicus curiae  (latim) Amigo do tribunal, sig-
nificando o terceiro no processo que é convocado
pelo juiz para prestar informações ou esclarecer
questões técnicas, inclusive jurídicas, que interes-
sam à causa.
15. Apelação  É um dos recursos de que se pode
utilizar a pessoa prejudicada pela sentença para
que, subindo a ação à superior instância, e, conhe-
cendo o mérito da apelação, o tribunal pronuncie
uma nova sentença, confirmando ou modificando a
primeira decisão judicial (artigos 1.009 a 1.014 do
Código de Processo Civil).
16. Arbitragem  É uma forma para solucionar
litígios, entre pessoas capazes de contratar, relati-
vos a direitos patrimoniais disponíveis. A arbitra-
gem poderá ser de direito ou de equidade, a crité-
rio das partes. As partes poderão escolher, livre-
mente, as regras de direito que serão aplicadas na
arbitragem, desde que não haja violação aos bons
costumes e da ordem pública (Lei n.º 9.307 de 23
de setembro de 1996).
17. Arguição de Impedimento e de Suspeição 
Processo utilizado para afastar da causa um juiz
que esteja proibido de atuar no processo (impedi-
mento - art. 144 do Código de Processo Civil) ou
sobre o qual haja uma desconfiança de parcialidade
(suspeição - art. 145 do Código de Processo Civil). O 21. Baixa dos Autos  Expressão que significa a
impedimento e a suspeição também são aplicáveis, volta dos autos do grau superior (tribunais) para o
no que couber, a membros do Ministério Público, juízo originário, após julgamento do último recurso
auxiliares da justiça e demais sujeitos imparciais do cabível e interposto.
processo. 22. Bis in idem  (latim) Significa repetição da
18. Assistência Judiciária  Direito previsto na mesma coisa. Serve para qualificar impostos cobra-
Constituição Federal para pessoas comprovada- dos em duplicidade, uma pessoa ser julgada duas
mente pobres que não estiverem em condições de vezes pelo mesmo crime, entre outros procedimen-
utilizar a atividade jurisdicional do estado pagando tos indevidamente duplicados. Já o termo non bis
as despesas ou custas judiciais sem prejuízo do in idem é a locução latina que significa sem repeti-
sustento próprio e de sua família. É promovida ção e é empregada para significar que não se de-
através da Defensoria Pública - incumbida da orien- vem aplicar duas penas sobre a mesma falta.
tação jurídica e da defesa daqueles necessitados 23. Capacidade Processual  É a capacidade de a
que comprovarem insuficiência de recursos (artigos pessoa ser parte (autor ou réu) e estar em juízo, ou
5º LXXIV e 134 e 135 da Constituição Federal). seja, estar em pleno gozo do exercício de seus pró-
19. Autos  É o nome que se dá ao conjunto das prios direitos na relação jurídica processual. A pes-
peças que compõem um processo, incluindo todos soa, jurídica ou natural, possui na relação proces-
os anexos e volumes. É o processo materializado. sual a capacidade de direito (adquire direitos) e a
capacidade de exercício (gere seus próprios direi-
20. Autuação  É o ato que consiste em dar exis- tos).
tência material a um processo. É “montar” os autos
com uma capa (na qual constam indicações como 24. Carta Precatória  É o expediente pelo qual o
nomes do autor e réu, data de distribuição, uma juiz se dirige ao titular de outra jurisdição que não
breve descrição do assunto e o número que aquele a sua, de categoria igual ou superior, para solicitar-
processo recebeu) e juntada de todos os documen- lhe que seja feita determinada diligência que só
tos, atos e termos do processo, desde a petição pode ter lugar no território cuja jurisdição lhe está
inicial até a decisão final, com todos os recursos. afeta.

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 385
O juiz que expede a precatória é chamado de de-
precante e o que recebe, deprecado. A precatória,
ordinariamente, é expedida por carta, mas, quando
houver urgência, por telegrama, radiograma, tele-
fone, fax, meio eletrônico ou em mãos do procura-
dor (artigos 260 a 268 do Código de Processo Civil).
25. Carta Rogatória  É parecida com a carta pre-
catória, porém dirigida a justiça estrangeira. É o
expediente pelo qual o juiz pede à justiça de outro
país a realização de atos jurisdicionais que necessi-
tam ser praticados em território estrangeiro (artigo
36 do Código de Processo Civil).
26. Citação  Citação é o ato pelo qual se chama a
juízo o réu ou o interessado a fim de se defender. É
quando pela primeira vez alguém é chamado para
defesa (artigos 238 a 259 do Código de Processo
Civil).
27. Citra petita  (latim) Decisão na qual o juiz ou
tribunal decide menos do que deveria, ou seja,
aprecia menos do que foi pedido.
28. Coisa Julgada  A expressão é usada para de-
signar o momento em que a decisão judicial se
torna definitiva, não sendo mais possível entrar
com qualquer recurso contra ela. A coisa julgada
torna imutável e indiscutível o que o juiz ou tribu-
nal decidiu (artigo 337 § 4º do Código de Processo
Civil).
29. Comarca  A circunscrição territorial, compre-
endida pelos limites em que se encerra a jurisdição
de um juiz de Direito.
30. Common law  (inglês) Expressão que se refere
à família jurídica originada na Inglaterra e que, pelo
processo de colonização, espalhou-se pelos países
de língua inglesa, como os Estados Unidos. Origina-
riamente, significa “direito comum”, isto é, o direi-
to costumeiro reconhecido pelos juízes. Contrapõe-
se ao Civil Law, o direito de raízes românico-
germânicas (Itália e Alemanha), caracterizado pela
predominância do direito positivo, como acontece
nos países de origem latina, como o Brasil.
31. Competência  É a medida ou extensão do
poder de jurisdição de um juiz. Ou seja, a compe-
tência diz quais processos, que pessoas e em qual
lugar deve ser julgada a causa por determinado juiz
ou tribunal (artigos 21 a 69 do Código de Processo
Civil).
32. Concessa venia  (latim) Com a devida permis-
são.
33. Conflito de Competência  É o pedido para que
uma autoridade - imediatamente superior àquela
onde o conflito é suscitado - decida quem terá po-
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der para agir em determinada situação. Existem os
conflitos negativos, quando ambos os juízes dizem
que não são competentes para julgar a causa, e os
conflitos positivos, quando dois juízes se dizem
competentes para a mesma causa (artigos 951 a
959 do Código de Processo Civil).
34. Contencioso  Todo ato que possa ser objeto
de contestação ou de disputa, opondo-se, por isso,
ao sentido de voluntário (em que não há contesta-
ção nem disputa) ou ao gracioso (em que não se
admite contenda).
35. Contenda  Litígio. Sinônimo de controvérsia,
alteração, disputa.
36. Contraditório  Princípio constitucional que
assegura a toda pessoa tem direito de ampla atua-
ção processual no caso de sofrer um processo ou
para proteção do seu direito quando move um
processo (Constituição Federal - artigo 5º inciso
LV).
37. Data venia  (latim) Com devido consentimen-
to, dada a vênia. Expressão respeitosa com que se
pede ao interlocutor permissão para discordar de
seu ponto de vista.
38. De facto  (latim) De fato. Diz-se das circuns-
tâncias ou provas materiais que têm existência
objetiva ou real. Opõe-se a de jure.
39. De jure  (latim) De direito. Opõe-se a de facto.
40. Decadência  Perda de um direito pelo decurso
do prazo prefixado por lei ao seu exercício.
41. Decisão  Denominação genérica dos atos do
juízo, provocada por petições das partes ou do
julgamento do pedido. Em sentido estrito, pronun-
ciamento do juiz que resolve questão incidente.
42. Decisão Monocrática  Decisão proferida por
um único juiz.
43. Defensoria Pública  É instituição essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
orientação jurídica e a defesa, integral e gratuita,
em todos os graus, daqueles necessitados que
comprovarem insuficiência de recursos.
44. Deferir  Acolher um requerimento, um pedi-
do, uma pretensão. Dizer “sim” a um pedido da
parte no processo.
45. Demanda  É todo pedido feito em juízo.
46. Denegar  Indeferir, negar uma pretensão for-
mulada em juízo. Dizer “não” a um pedido da parte
no processo.
47. Deprecado  Designação dada ao juiz, ou juízo,
para onde se enviou carta precatória a fim de aí ser
cumprida.
48. Deprecante  Juiz que ordenou a expedição da
carta precatória na qual se faz requisição da prática
de diligência ou ato na jurisdição do juiz deprecado.
49. Deprecar  Enviar a carta precatória. Requisitar
de juiz de jurisdição estranha à sua a prática de ato
ou diligência, que se mostra necessária ao anda-
mento do processo, sob sua direção, no território
sob jurisdição do juiz para quem se depreca.
50. Despacho  São todos os atos praticados no
curso de um processo ou de um procedimento que
não possuem conteúdo decisório. Os despachos
apenas ordenam a realização de determinadas
providências, para dar seguimento ao feito, como
por exemplo, o agendamento de uma audiência ou
o despacho ordenando a citação de um réu (artigo
203 § 3º do Código de Processo Civil).
51. Desaforamento  É o deslocamento de um
processo, já iniciado, de um foro para outro, trans-
ferindo-se para este a competência para dele co-
nhecer e julgá-lo.
52. Dilação  Expressão usada para requerer a
prorrogação de prazos processuais.
53. Diligência  Providências a serem executadas
no curso de um processo para esclarecimento de
questões relacionadas aos assuntos nele tratados.
Uma diligência pode acontecer por iniciativa do juiz
(de ofício) ou atendendo requerimento das partes
ou do Ministério Público.
54. Doutrina  Conjunto de princípios expostos nos
livros de Direito, em que firmam teorias ou se fa-
zem interpretações sobre a ciência jurídica.
55. Duplo Grau de Jurisdição  Princípio da organi-
zação do Judiciário que determina a existência de
instância inferior e superior. A primeira instância se
constitui no juízo onde se inicia a ação principal,
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que vai da citação inicial válida até a sentença (de-
cisão monocrática). A segunda instância é aquela
em que se recebe a causa em grau de recurso que
será julgada pelo tribunal (grupo de magistrados).
56. Edital  Ato pelo qual se faz publicar pela im-
prensa, ou nos lugares públicos, certa notícia, fato
ou ordem, que deva ser divulgada ou difundida,
para conhecimento das próprias pessoas nele men-
cionadas, bem como às demais interessadas no
assunto.
57. Efeito Suspensivo  Suspensão dos efeitos da
decisão de um juiz ou tribunal, até que o tribunal
tome a decisão final sobre um recurso.
58. Embargos  São dois tipos de recursos e duas
formas de defesa previstas no Código de Processo
Civil que, embora tenham o mesmo nome, são
aplicadas em momentos e tipos de processos dife-
rentes. Como recurso temos os embargos de decla-
ração (artigos 1.022 a 1.026) e os embargos de
divergência (artigos 1.043 e 1.044). Já como defesa
temos os embargos à execução (artigos 914 a 920)
e os embargos de terceiro (artigos 674 a 681). Cada
um deles serve para um tipo de questionamento e
possuem procedimentos próprios.
59. Ementa  Súmula que contém a conclusão do
que diz o enunciado de uma decisão do judiciário
ou do texto de uma lei, relacionado com uma sen-
tença.
60. Entrância  Hierarquia das áreas de jurisdição
(comarcas) que obedece às regras ditadas pela Lei
de Organização Judiciária de cada estado, como,
por exemplo, movimento forense, densidade de-
mográfica, receitas públicas, meios de transporte,
situação geográfica e fatores socioeconômicos de
relevância.
61. Erga omnes  (latim) Contra todos, a respeito
de todos ou em relação a todos.
62. Ex officio  (latim) Por obrigação do ofício, feito
oficialmente. Ato que se executa por dever do ofí-
cio.
63. Extemporâneo  Intempestivo, fora do tempo
oportuno.
64. Extra petita  (latim) Além do pedido. Diz-se do
julgamento proferido em desacordo com o pedido
ou natureza da causa.
65. Facultas agendi  (latim) Direito de agir. O
exercício do direito subjetivo.
66. Feito  É o mesmo que processo, procedimento
e ação.
387
67. Foro Especial ou Privilegiado  É aquele que se
atribui competente para certas espécies de ques-
tões ou ações, ou em que são processadas e julga-
das certas pessoas. O foro especial é determinado
por lei e não se pode ir a ele sem que o caso, em
razão da matéria ou da pessoa, lhe seja atribuído.
68. Fumus boni juris  (latim) Fumaça do bom di-
reito. Expressão que significa que o direito alegado
é plausível. É geralmente usada como requisito ou
critério para a concessão de medidas liminares.
69. Função Jurisdicional  É uma das funções do
Estado. A função jurisdicional compete ao Poder
Judiciário. A jurisdição como função "expressa o
encargo que tem os órgãos estatais de promover a
pacificação de conflitos interindividuais, mediante a
realização do direito justo e através do processo"
(Cintra, Grinover e Dinamarco).
70. Grau de Parentesco  É a medida da distância
ou o espaço, havido entre os parentes, e regrado
de uma geração a outra, adotada para evidência da
proximidade ou remoticidade, que prende ou vin-
cula os parentes entre si. A contagem de grau é
feita de dois modos: na linha reta e na linha colate-
ral. Na linha reta, o grau é determinado, na ascen-
dência ou descendência, pela evidência de cada
geração, tendo por base o autor comum. Na linha
colateral, há que se subir até que se encontre o
tronco comum e dele descer até a pessoa cujo pa-
rentesco se quer graduar. O grau de parentesco
pode ser consanguíneo, civil ou por afinidade e está
regulado nos artigos 1.591 a 1.595 do Código Civil.
Caso deseje aprender sobre contagem de grau de
parentesco clique aqui e assista ao vídeo explicati-
vo da prof. Thais Nunes no Youtube.
71. Grau de Jurisdição  É o mesmo que instância.
Traduz a ordem de hierarquia judiciária, que se
divide em inferior e superior. A inferior correspon-
de, normalmente, aos juízes, que compõem a pri-
meira instância, e a superior, que corresponde aos
tribunais.
72. Hipossuficiente  Aquele que tem direito à
assistência judiciária.
73. Impetrar  Requerer ou solicitar a decretação
de qualquer medida judicial, que venha assegurar o
exercício de um direito ou a execução de um ato,
como, por exemplo, impetrou um mandado de
segurança.
74. Improbus litigator  (latim) Litigante desones-
to. O que entra em demanda sem direito, por am-
bição, malícia ou emulação.
75. In casu  (latim) No caso em apreço, em julga-
mento.
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76. In pari causa  (latim) Em causa semelhante.
77. In verbis  (latim) Nestas palavras.
78. Inaudita altera par  (latim) Sem ouvir a outra
parte (a parte contrária).
79. Inamovibilidade  Prerrogativa constitucional
assegurada aos magistrados e membros do Minis-
tério Público de não serem removidos de ofício,
salvo por promoção aceita, remoção a pedido ou
em virtude de decisão do tribunal competente (ou
do Conselho Nacional de Justiça), diante do inte-
resse público.
80. Incapacidade  Falta de qualidades ou ausência
de requisitos indispensáveis para o exercício ou
gozo de direitos.
81. Instância  Grau da hierarquia do Poder Judici-
ário. A primeira instância, onde em geral começam
as ações, é composta pelo juiz de direito de cada
comarca (juiz estadual, federal, eleitoral ou do tra-
balho). A segunda instância, onde são julgados
recursos e alguns processos de competência origi-
nária, é formada pelos Tribunais de Justiça e pelos
Tribunais Regionais Federais (TRF), Eleitorais (TRE)
e do Trabalho (TRT). A terceira instância são os
tribunais superiores (STF, STJ, TST, TSE e STM), que
julgam recursos contra decisões dos tribunais de
segunda instância.
82. Instrução  Fase processual em que o juiz, ou-
vidas as partes, fixa os pontos controvertidos sobre
o qual incidirá a prova.
83. Intervenção de Terceiros  Como o próprio
nome já define, são hipóteses em que terceiros
interveem no processo para defender seus interes-
ses. O Código de Processo Civil traz cinco formatos
de intervenção: a Assistência (artigos 119 a 124), a
Denunciação da Lide (artigos 125 a 129), o Chama-
mento ao Processo (artigos 130 a 132), o Incidente
de Desconsideração da Personalidade Jurídica (ar-
tigos 133 a 137) e o Amicus Curiae (artigo 138).
84. Intimação  É o ato pelo qual se dá ciência a
alguém dos atos e termos do processo, para que
faça ou deixe de fazer alguma coisa. São efetuadas
de ofício, em processos pendentes, salvo disposi-
ção em contrário (artigos 269 a 275 do Código de
Processo Civil).
85. Isonomia  Igualdade legal para todos. Princí-
pio de que todos são iguais perante a lei e que to-
dos serão submetidos às mesmas regras jurídicas.
86. Juizados Especiais  Órgãos jurisdicionais cria-
dos pela União, pelos estados e pelo Distrito Fede-
ral, competentes para a conciliação, o julgamento e
a execução de causas cíveis de menor complexida-
de e infrações penais de menor potencial ofensivo, 99. Litisconsorte  Participante de um litisconsór-
mediante os procedimentos oral e sumaríssimo. cio. Cada autor (litisconsorte ativo) e/ou réu (litis-
São providos por juízes ou, juízes e leigos (juiz leigo consorte passivo) que participa de um processo
e conciliador), Nasceram no judiciário estadual a que tem um litisconsórcio.
partir da Lei n.º 9.099 de 26 de setembro de 1995
100. Ma-fé  Consciência da ilicitude na prática de
em substituição aos antigos Juizados de Pequenas
um ato com finalidade de lesar direito de terceiro.
Causas. Já na esfera da justiça federal (União) nas-
ceram a partir da Lei n.º 10.259 de 12 de julho de 101. Mandado  Ordem escrita da autoridade. É
2001. Há também Juizados Especiais da Fazenda chamado de mandado judicial quando expedido
Pública, criados pela Lei n.º 12.153 de 22 de de- por juiz ou membro de um tribunal (desembarga-
zembro de 2009, para regulamentar o processo, a dor ou ministro). Tem nomes específicos de acordo
conciliação e o julgamento das causas cíveis de com o objetivo, como por exemplo, mandado de
interesse dos Estados, Distrito Federal, Territórios e prisão, mandado de busca, mandado de intimação
Municípios, até o valor de 60 (sessenta) salários e mandado de citação.
mínimos.
87. Julgamento  Ato da decisão jurisdicional efe-
tuado pelo Juiz ou pelo Tribunal ao resolver uma
causa.
88. Jure et facto  (latim) Por direito e de fato. Por
direito e de fato. Verdade absoluta que não admite
prova em contrário.
89. Juris tantum  (latim) De direito somente. O
que resulta do próprio direito e somente a ele per-
tence. Verdade relativa que admite prova em con-
trário.
90. Jurisdição  Extensão e limite do poder de jul- 102. Mandato  Opera-se o mandato quando al-
gar de um juiz. guém recebe de outrem poderes, para, em seu
91. Jurisprudência  É a interpretação reiterada, de nome, praticar atos, ou administrar interesses,
mesmo sentido, que os tribunais dão às leis, nos sendo a procuração o seu instrumento.
casos concretos que são levados a julgamento.
92. Lato sensu  (latim) Em sentido amplo.
93. Lavrar  Exarar por escrito, escrever, redigir,
escrever uma sentença ou ata, emitir, expressar.
94. Lei  1. Regra geral e permanente a que todos
estão submetidos. 2. Preceito escrito, formulado
solenemente pela autoridade constituída, em fun-
ção de um poder, que lhe é delegado pela sobera-
nia popular, que nela reside a suprema força do
Estado.
95. Lex legum  (latim) Constituição.
96. Lide  Litígio, processo, pleito judicial. É a ma-
103. Medida Cautelar  O mesmo que liminar. É
téria conflituosa que está sendo discutida em juízo.
um ato de precaução. É o pedido para antecipar os
97. Litis contestatio  (latim) Contestação da lide. efeitos da decisão, antes do seu julgamento, a fim
de proteger o direito de uma das partes. É conce-
98. Litisconsórcio  Reunião ou presença de mais
dida quando a demora da decisão causar prejuízos
de uma pessoa no processo que figuram como
(periculum in mora). Ao examinar a liminar, o mi-
autores ou réus, vinculados pelo direito material
nistro relator também avalia se o pedido apresen-
questionado. Simplificando, mas de um autor e/ou
tado tem fundamentos jurídicos aceitáveis (fumus
mais de um réu no mesmo processo (artigos 113 a
boni iuris).
118 do Código de Processo Civil).

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104. Medida Liminar  Decisão judicial provisória
proferida nos 1º e 2º graus de jurisdição, que de-
termina uma providência a ser tomada antes da
discussão do feito, com a finalidade de resguardar
direitos. Geralmente concedida em ação cautelar e
mandado de segurança.
105. Mens legis  (latim) O espírito da lei.
106. Mérito  É o assunto principal que está sendo
discutido em um processo. É a questão que deu
origem à própria existência daquela ação. Nele é
que se funda o pedido do autor.
107. Meritum causae  (latim) Mérito da causa.
108. Ministério Público  Instituição permanente,
essencial à função jurisdicional do Estado, incum-
bindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais e individuais
indisponíveis. O Ministério Público abrange o Mi-
nistério Público da União (Ministério Público Fede-
ral, Ministério Público do Trabalho, Ministério Pú-
blico Militar e Ministério Público do Distrito Federal
e Territórios) e o Ministério Público Estadual. O
chefe do MPU é o procurador-geral da República,
que também chefia o MPF. Já o chefe do Ministério
Público Estadual é chamado de Procurador Geral
de Justiça. A estrutura do Ministério Público Esta-
dual está na Lei n.º 8.625 de 12 de fevereiro de
1993. Já a estrutura do Ministério Público da União
consta na Lei Complementar n.º 75 de 20 de maio
de 1993.
109. Norma  Regra, modelo, paradigma, forma ou
tudo que se estabelece em lei ou regulamento para
servir de padrão na maneira de agir.
110. Notificação  Aviso judicial ou extrajudicial
pelo qual se dá conhecimento a uma pessoa de
algum fato, que também é de seu interesse, a fim
de que possa usar das medidas legais ou das prer-
rogativas que lhe sejam asseguradas por lei (artigos
27 I, 69 § 2º I, 230, 605 II, 703 § 3º, 726 a 729 e 854
§ 6º do Código de Processo Civil).
111. Obligatio faciendi  (latim) Obrigação de fa-
zer.
112. Obligatio non faciendi  (latim) Obrigação de
não fazer.
113. Oficial de Justiça  É o serventuário da justiça
encarregado de proceder às diligências que se fize-
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rem necessárias ao andamento da causa e ordena-
das pela autoridade judiciária (artigo 154 do Código
de Processo Civil).
114. Ofício  Comunicação escrita e formal entre
autoridades da mesma categoria, ou de inferiores a
superiores hierárquicos. Comunicação escrita e
formal que as autoridades e secretarias em geral
endereçam umas às outras, ou a particulares, e que
se caracteriza não só por obedecer a determinada
fórmula epistolar, mas, também, pelo formato do
papel (formato ofício). A palavra ofício também
pode ser usada para definir cartório extrajudicial e
tabelionato.
115. Onus probandi  (latim) Ônus da prova.
116. Parecer  É a manifestação do Ministério Pú-
blico em uma ação, por meio da qual ele diz sua
opinião sobre o pedido do autor, com base no que
a lei dispõe sobre aquele assunto. O parecer do
Ministério Público não obriga o juiz a proferir sen-
tença segundo a posição do órgão. Pode ser tam-
bém um parecer técnico expedido por peritos.
117. Parquet  (francês) Expressão francesa que
designa Ministério Público.
118. Parte  São os sujeitos do processo, chamados
- de forma generalizada - de autor e réu. As deno-
minações que as partes recebem variam em função
do tipo de ação proposta. Na ação penal é autor e
réu, no mandado de segurança é impetrante e im-
petrado, na ação cível comum é requerente e re-
querido, no processo de execução é exequente e
executado e assim por diante.
119. Peças  Instrumentos de um processo. Partes
do processo, como o termo de audiência ou uma
sentença por exemplo.
120. Pedido  É um dos requisitos da petição inici-
al. É a solicitação feita pela parte autora e que irá
delimitar a decisão do juiz (artigos 322 a 329 do
Código de Processo Civil).
121. Periculum in mora  (latim) Perigo na demora.
122. Permissa Venia  (latim) Com o devido respei-
to.
123. Pessoas Jurídicas de Direito Público Externo 
São os estados estrangeiros e todas as pessoas que
forem regidas pelo direito internacional público
(artigo 42 do Código Civil Brasileiro).
124. Pessoas Jurídicas de Direito Público Interno 
São a União, os estados, o Distrito Federal, os terri-
tórios, os municípios, as autarquias, as associações
públicas e todas as demais entidades de caráter
público criadas por lei (artigo 41 do Código Civil
Brasileiro).
125. Petição  De forma geral é um pedido escrito
dirigido ao juiz do processo ou ao tribunal. A peti-
ção inicial é o pedido para que se comece um pro-
cesso. Outras petições podem ser apresentadas
durante o processo para requerer o que é de inte-
resse ou de direito das partes.
126. Prazo Dilatório  É aquele em que as partes,
de comum acordo, podem reduzir ou prorrogar.
127. Precatório  É o nome que se dá ao documen-
to expedido pelo Poder Judiciário contra o Poder
Público para que este efetue o pagamento de seus
débitos oriundos de condenação em sentenças
transitadas em julgado (artigo 100 da Constituição
Federal). O precatório informa o valor da dívida,
sua origem, credor e devedor. Requisição feita pelo
juiz de execução da decisão irrecorrível contra Fa-
zenda Pública, federal ou estadual ou municipal,
para que as dívidas sejam pagas aos respectivos
credores. Não se confunde com o termo precató-
ria, que corresponde a carta precatória (item 21).
128. Preclusão  Perda do direito de manifestar-se
no processo, por não tê-lo feito na forma devida ou
na oportunidade devida.
129. Preparo  Pagamento de custas processuais
exigidas em lei. Caso não haja preparo do ato pro-
cessual haverá a deserção (artigos 99 § 5º e 7º,
1.007 e 1.023 do Código de Processo Civil).
130. Prescrição  Perda da ação atribuída a um
direito, que fica assim juridicamente desprotegido,
em consequência do não uso dela durante deter-
minado tempo.
131. Pretório  Sede de qualquer tribunal.
132. Prima facie  (latim) À primeira vista.
133. Princípios  Os princípios são mandamentos
que se irradiam sobre as normas, dando-lhes senti-
do, harmonia e lógica. Eles constituem o próprio
“espírito” do sistema jurídico-constitucional. Alguns
exemplos: a administração pública é regida por
princípios como os da moralidade, legalidade, pu-
blicidade, impessoalidade e eficiência. Já o Direito
Penal é regido pelo princípio do estado de inocên-
cia e pelo da irretroatividade da lei penal. O Direito
Tributário pelo princípio da igualdade tributária e
pelo princípio da anterioridade (nenhum tributo
pode ser cobrado no mesmo exercício financeiro
em que foi publicada a lei que o instituiu ou au-
mentou).
134. Privilegium fori  (latim) Privilégio de foro.
135. Privilegium immunitatis  (latim) Privilégio de
imunidade.
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136. Processo  Atividade por meio da qual se
exerce concretamente, em relação a determinado
caso, a função jurisdicional, e que é instrumento de
composição das lides. Pleito judicial, litígio, conjun-
to de peças que documentam o exercício da ativi-
dade jurisdicional em um caso concreto, autos.
137. Procurador  1. Aquele que tem procuração.
2. Advogado. 3. Advogado (servidor público) da
União, dos estados, municípios, Distrito Federal,
autarquias, fundações públicas, empresas públicas
e sociedades de economia mista. 4. No Ministério
Público da Federal e do Trabalho (ambos do MPU),
o termo procurador substitui o termo promotor,
que é utilizado para designar os membros do minis-
tério público estadual, do ministério público militar
e no ministério público do Distrito Federal e Terri-
tórios. Portanto, um membro do Ministério Público
Federal é chamado de Procurador Federal, assim
como um membro do Ministério Público do Traba-
lho é chamado de Procurador do Trabalho.
138. Proferir  Decretar, enunciar.
139. Prolação  Ato pelo qual se profere ou se
enuncia o que é feito. Significa publicação.
140. Promotor  Membro do Ministério Público
Estadual, que exerce suas funções como represen-
tante da sociedade, na defesa dos interesses indi-
viduais e sociais indisponíveis.
141. Protelar  Procrastinar, prolongar abusiva-
mente, adiar propositadamente.
142. Provas  Demonstração da existência ou da
veracidade daquilo que se alega como fundamento
do direito que se defende ou que se contesta. Todo
meio lícito e apto a firmar a convicção do juiz na
sua decisão (artigos 369 a 484 do Código de Pro-
cesso Civil).
143. Provimento  Admissão do recurso pela auto-
ridade judiciária a quem foi proposto. No Direito
Administrativo significa investidura ou nomeação
pela qual alguém é provido em um cargo público.
144. Qui tacet, consentire videtur  (latim) Quem
cala consente.
145. Quorum  Número mínimo de desembargado-
res ou ministros necessário para os julgamentos.
146. Reconvenção  É uma das possibilidades de
resposta do réu no processo de conhecimento. Este
poderá propor, dentro do mesmo processo, uma
outra ação através de petição escrita, dirigida ao
juiz da causa, contra o autor. É fazer o pedido in-
verso, contraposto (artigo 343 do Código de Pro-
cesso Civil).
391
147. Recurso  Instrumento para pedir a mudança
de uma decisão, na mesma instância ou em instân-
cia superior.
148. Relator  Ministro ou desembargador a quem
compete examinar o processo e resumi-lo num
relatório, que servirá de base para o julgamento no
tribunal. O relator é designado por sorteio e tem
prazo para examinar o processo e encaminhá-lo
para que o grupo se reúna para julgar.
149. Relatório  Parte da sentença que conterá os
nomes das partes, a identificação do caso (com a
suma do pedido e da contestação) e o registro das
principais ocorrências havidas no andamento do
processo (artigo 489 inciso I do Código de Processo
Civil). Já nos tribunais, o relatório é a exposição
resumida do processo, lida pelo relator no início da
sessão de julgamento.
150. Repristinação  Instituto pelo qual se restabe-
lece a vigência de uma lei revogada através da re-
vogação da lei que a tinha revogado. Por exemplo,
suponha que a lei "A" é revogada pela lei "B". En-
tão advém a lei "C" que revoga a lei "B" e diz que a
lei "A" voltará a viger. Deve haver dispositivo ex-
presso determinando a volta da lei que havia sido
revogada, não existindo repristinação automática.
Nem a Constituição Federal pode repristinar auto-
maticamente uma lei.
151. Res judicata  (latim) Coisa julgada.
152. Res judicata pro veritate habetur lat  (latim)
A coisa julgada é tida por verdade. Axioma jurídico
segundo o qual aquilo que foi objeto de julgamento
definitivo não pode ser novamente submetido à
discussão.
153. Revel  Réu que não comparece em juízo para
defender-se.
154. Revelia  Acontece quando réu, embora regu-
larmente citado, não comparece em juízo a fim de
se defender (artigos 344 a 346 do Código de Pro-
cesso Civil).
155. Revisor  Ministro que confirma, completa ou
corrige o relatório do desembargador ou ministro
relator. No regimento interno do respectivo tribu-
nal há a definição de quais processos o relatório
passará pelo revisor e qual magistrado será o revi-
sor.
156. Segredo de Justiça  Característica de certos
atos processuais desprovidos de publicidade, por
exigência do decoro ou interesse social. Nesses
casos o direito de consultar os autos e de pedir
certidão fica restrito às partes e seus advogados
(artigo 189 do Código de Processo Civil).
392 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
157. Sentença  Decisão do juiz que põe fim a um
processo (artigo 203 § 1º do Código de Processo
Civil).
158. Stricto Sensu  (latim) Em sentido estrito.
159. STF  Supremo Tribunal Federal, órgão máxi-
mo da Justiça no Brasil (artigos 101 a 103 da Cons-
tituição Federal).
160. STJ  Superior Tribunal de Justiça (artigos 104
e 105 da Constituição Federal).
161. Sub Judice  (latim) Sob juízo. Em trâmite judi-
cial. Diz-se da causa sobre a qual o juiz ainda não se
pronunciou.
162. Sucumbência  Princípio que atribui à parte
vencida em um processo judicial o pagamento de
todos os gastos decorrentes da atividade processu-
al (custas judiciais e honorários advocatícios - arti-
go 85 do Código de Processo Civil).
163. Súmula  É um extrato, um resumo, um com-
pêndio das reiteradas decisões exaradas pelos tri-
bunais superiores versando sobre uma determina-
da matéria.
164. Superveniência  Acontecimento jurídico que,
em princípio, vem modificar ou alterar uma situa-
ção firmada em fato anterior, para que se possa
tomar uma nova orientação ou para que se permita
a adoção de medida que desfaça ato, ou medida
anterior, ou que venha imprimir novo rumo à solu-
ção de uma contenda judicial.
165. Tergiversação  É a situação na qual um ad-
vogado constituído por uma parte passa a defender
os interesses da parte contrária referentes à mes-
ma causa processual, descumprindo seu compro-
misso com a parte que o contratou. Ele deixa de
lado os reclames de uma parte e se volta para a
demanda da parte adversa. O Código Penal, em seu
artigo 355, tipificou o crime de patrocínio infiel, e
no parágrafo único abarcou a tergiversação ou
também conhecida como patrocínio simultâneo.
166. Título Executivo  É o documento que se
apresenta perante um juiz para se requerer a exe-
cução de uma dívida ou obrigação a que se com-
prometeu o devedor. O título comprova a existên-
cia daquela dívida. São requisitos obrigatórios de
todo título executivo a liquidez, certeza e exigibili-
dade.
167. Transitar em Julgado  Expressão usada para
uma decisão (sentença ou acórdão) de que não se
pode mais recorrer, seja porque já passou por to-
dos os recursos possíveis ou porque o prazo para
recorrer terminou.
168. Tutela  Encargo ou autoridade que se confere
a alguém, por lei ou por testamento, para adminis-
trar os bens, dirigir e proteger um menor que se
acha fora do pátrio poder, bem como para repre-
sentá-lo ou assistir-lhe nos atos da vida civil. Tam-
bém significa defesa, amparo, proteção, tutoria,
dependência ou sujeição vexatória.
169. Última Instância  Aquela que põe termo final
ao processo e de cuja decisão não cabe mais recur-
so, salvo o extraordinário, na forma da lei.
170. Ultra Petita  (latim) Decisão além do pedido.
Expressão empregada para qualificar a decisão
judicial que ultrapassa o interesse manifestado
pelas partes na ação.
171. Una voce  (latim) Consensual.
172. Única Instância  Instância que não se gradua
em mais de uma ou onde o processo se subordina a
uma única jurisdição.
173. Vacatio legis  (latim) Período de tempo entre
a publicação da lei e a sua vigência.
174. Vara  É uma divisão na estrutura judiciária
que corresponde à lotação de um juiz. No caso da
Justiça Eleitoral a vara é chamada de cartório elei-
toral. Cada vara está sob a responsabilidade de um
juiz titular e há técnicos e analistas que trabalham
nesta vara para auxiliar o juiz na sua função de dar
andamento aos processos.
175. Vênia  (latim) Pedido de licença ou de per-
missão para contestação ou contradição respeito-
sa.
176. Vista  Ato pelo qual alguém recebe os autos
de um processo como direito de tomar conheci-
mento de tudo o que nele se contém. Pode ser
vistas no cartório (vara) ou fora de cartório (o ad-
vogado leva em carga para o seu escritório e devol-
ve depois).
177. Voluntas Legis  (latim) A vontade da lei.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
178. Voto  Posição individual do desembargador
ou ministro manifestada no julgamento de um pro-
cesso.
179. Writ  (inglês) Termo inglês que significa
mandado, ordem escrita. Quando utilizado na ter-
minologia jurídica brasileira, refere-se sempre ao
mandado de segurança e ao habeas corpus.
Código de Processo Civil
Lei n.º 13.105 de 16 de março de 2015
Livro I - Das Normas Processuais Civis
Título Único - Das Normas Fundamentais e da
Aplicação das Normas Processuais
Capítulo I - Das Normas Fundamentais do Proces-
so Civil
Art. 1º O processo civil será ordenado, disciplinado
e interpretado conforme os valores e as normas
fundamentais estabelecidos na Constituição da
República Federativa do Brasil, observando-se as
disposições deste Código.
Art. 2º O processo começa por iniciativa da parte e
se desenvolve por impulso oficial, salvo as exce-
ções previstas em lei.
Comentário  Ação é direito subjetivo de provocar o
judiciário diante de uma pretensão qualificada, enquanto
que o processo é o instrumento.
Art. 3º Não se excluirá da apreciação jurisdicional
ameaça ou lesão a direito.
Constituição Federal de 1988
Art. 5º (...) XXXV - a lei não excluirá da apreciação
do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
§ 1º É permitida a arbitragem, na forma da lei.
Comentário  O conceito de arbitragem pode ser defi-
nido como uma modalidade extrajudicial de resolução
de um conflito, em que um árbitro, terceiro escolhido
pelas partes, decide uma lide, que necessariamente
envolve discussão sobre direitos patrimoniais disponí-
veis. A lei n.º 9.307 de 23 de setembro de 1996 rege
todo o procedimento da arbitragem, que culmina nu-
ma sentença que possui a mesma força de uma sen-
tença judicial. O art. 1º da referida lei dispõe sobre a
função e os limites da arbitragem: “Art. 1º As pessoas
capazes de contratar poderão valer-se da arbitragem
para dirimir litígios relativos a direitos patrimoniais
disponíveis.” Neste dispositivo verificam-se alguns
importantes conceitos. Primeiramente as partes devem
ser pessoas capazes (restrição subjetiva).
393

Além disso, a adoção desse procedimento é facultativa,
ou seja, depende de livre escolha das partes, e não
pode ser instaurada quando se tratarem de direitos
indisponíveis, como por exemplo, os direitos da perso-
nalidade (restrição objetiva). Nesse aspecto cumpre
ressaltar que os direitos disponíveis são aqueles sobre
os quais as partes podem transigir, e os direitos patri-
moniais são aqueles que podem ser avaliados pecunia-
riamente.
§ 2º O Estado promoverá, sempre que possível, a
solução consensual dos conflitos.
§ 3º A conciliação, a mediação e outros métodos
de solução consensual de conflitos deverão ser
estimulados por juízes, advogados, defensores
públicos e membros do Ministério Público, inclusi-
ve no curso do processo judicial.
Art. 4º As partes têm o direito de obter em prazo
razoável a solução integral do mérito, incluída a
atividade satisfativa.
Constituição Federal de 1988
Art. 5º (...) LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a razoável duração
do processo e os meios que garantam a celeridade
de sua tramitação.
Art. 5º Aquele que de qualquer forma participa do
processo deve comportar-se de acordo com a boa-
fé.
Art. 6º Todos os sujeitos do processo devem coo-
perar entre si para que se obtenha, em tempo
razoável, decisão de mérito justa e efetiva.
Art. 7º É assegurada às partes paridade de trata-
mento em relação ao exercício de direitos e facul-
dades processuais, aos meios de defesa, aos ônus,
aos deveres e à aplicação de sanções processuais,
competindo ao juiz zelar pelo efetivo contraditó-
rio.
Art. 8º Ao aplicar o ordenamento jurídico, o juiz
atenderá aos fins sociais e às exigências do bem
comum, resguardando e promovendo a dignidade
da pessoa humana e observando a proporcionali-
dade, a razoabilidade, a legalidade, a publicidade
e a eficiência.
Proporcionalidade  Um juiz deve priorizar decisões
proporcionais à necessidade das partes (e não necessa-
riamente equivalentes) e não deve se utilizar de medi-
das ou penalidades além daquelas necessárias a reso-
lução do litígio.
Razoabilidade  Uso racional dos meios processuais e
do poder de decisão do juiz.
394 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Legalidade  Cumprimento da lei (em sentido latu
sensu) no curso da ação.
Publicidade  É a regra geral dos atos processuais,
podendo, um juiz determinar o sigilo apenas nos casos
previstos no artigo 189 do Código de Processo Civil e
159
no artigo 37 § 3º inciso II da Constituição Federal .
Eficiência  Um processo tem por fim imediato a reso-
lução de um litígio. De forma mediata, busca a satisfa-
ção da sociedade através de um processo rápido e
eficiente.
Art. 9º Não se proferirá decisão contra uma das
partes sem que ela seja previamente ouvida.
Comentário  Ouvir previamente a outra parte antes
de tomar uma decisão significa dar preferência ao
contraditório. É o que acontece quando um juiz não
decide sobre um pedido sem que a outra parte se ma-
nifeste antes. Esta regra geral poderá ser quebrada
pelo juiz quando houver o risco de que, com o conhe-
cimento da outra parte, haja riscos da decisão não ser
cumprida. Um bom exemplo seria o juiz citar o réu para
se manifestar sobre um pedido de busca e apreensão
de um carro. Ao saber do mandado de busca, este réu
poderia esconder o bem da autoridade judiciária, difi-
cultando assim o cumprimento da ordem de apreensão
do veículo.
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica:
I - à tutela provisória de urgência;
Art. 300. A tutela de urgência será concedida
quando houver elementos que evidenciem a proba-
bilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao
resultado útil do processo.
II - às hipóteses de tutela da evidência previstas
no art. 311, incisos II e III;
Art. 311. A tutela da evidência será concedida,
independentemente da demonstração de perigo de
dano ou de risco ao resultado útil do processo,
quando: (...)
II - as alegações de fato puderem ser comprovadas
apenas documentalmente e houver tese firmada
em julgamento de casos repetitivos ou em súmula
vinculante;
159
Constituição Federal de 1988
Art. 37. § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário
na administração pública direta e indireta, regulando especialmen-
te:
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informa-
ções sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e
XXXIII;
III - se tratar de pedido reipersecutório fundado em
prova documental adequada do contrato de depó-
sito, caso em que será decretada a ordem de entre-
ga do objeto custodiado, sob cominação de multa;
III - à decisão prevista no art. 701.
Art. 701. Sendo evidente o direito do autor, o juiz
deferirá a expedição de mandado de pagamento,
de entrega de coisa ou para execução de obriga-
ção de fazer ou de não fazer, concedendo ao réu
prazo de 15 (quinze) dias para o cumprimento e o
pagamento de honorários advocatícios de cinco por
cento do valor atribuído à causa. (...)
Art. 10. O juiz não pode decidir, em grau algum de
jurisdição, com base em fundamento a respeito do
qual não se tenha dado às partes oportunidade de
se manifestar, ainda que se trate de matéria sobre
a qual deva decidir de ofício.
Art. 11. Todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas
as decisões, sob pena de nulidade.
Parágrafo único. Nos casos de segredo de justiça,
pode ser autorizada a presença somente das par-
tes, de seus advogados, de defensores públicos ou
do Ministério Público.
Art. 12. Os juízes e os tribunais atenderão, prefe-
rencialmente, à ordem cronológica de conclusão
para proferir sentença ou acórdão. (Redação dada
pela Lei n.º 13.256 de 2016)
§ 1º A lista de processos aptos a julgamento deve-
rá estar permanentemente à disposição para con-
sulta pública em cartório e na rede mundial de
computadores.
§ 2º Estão excluídos da regra do caput:
I - as sentenças proferidas em audiência, homolo-
gatórias de acordo ou de improcedência liminar
do pedido;
II - o julgamento de processos em bloco para apli-
cação de tese jurídica firmada em julgamento de
casos repetitivos;
III - o julgamento de recursos repetitivos ou de
incidente de resolução de demandas repetitivas;
IV - as decisões proferidas com base nos arts.
485160 e 932161;
160
Art. 485. O juiz não resolverá o mérito quando:
I - indeferir a petição inicial;
II - o processo ficar parado durante mais de 1 (um) ano por negli-
gência das partes;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  Resumindo, o artigo 485 traz a lista das
sentenças em que não há resolução do mérito. Já o
artigo 932 traz a lista das decisões que são prolatadas
pelo relator nos processos em trâmite nos tribunais.
V - o julgamento de embargos de declaração;
Comentário  O embargos de declaração é um recurso
contra qualquer decisão judicial para esclarecer obscu-
ridade ou eliminar, suprir omissão de ponto ou questão
III - por não promover os atos e as diligências que lhe incumbir, o
autor abandonar a causa por mais de 30 (trinta) dias;
IV - verificar a ausência de pressupostos de constituição e de de-
senvolvimento válido e regular do processo;
V - reconhecer a existência de perempção, de litispendência ou de
coisa julgada;
VI - verificar ausência de legitimidade ou de interesse processual;
VII - acolher a alegação de existência de convenção de arbitragem
ou quando o juízo arbitral reconhecer sua competência;
VIII - homologar a desistência da ação;
IX - em caso de morte da parte, a ação for considerada intransmis-
sível por disposição legal; e
X - nos demais casos prescritos neste Código.
161
Art. 932. Incumbe ao relator:
I - dirigir e ordenar o processo no tribunal, inclusive em relação à
produção de prova, bem como, quando for o caso, homologar au-
tocomposição das partes;
II - apreciar o pedido de tutela provisória nos recursos e nos pro-
cessos de competência originária do tribunal;
III - não conhecer de recurso inadmissível, prejudicado ou que não
tenha impugnado especificamente os fundamentos da decisão re-
corrida;
IV - negar provimento a recurso que for contrário a:
a) súmula do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justiça ou do próprio tribunal;
b) acórdão proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Su-
perior Tribunal de Justiça em julgamento de recursos repetitivos;
c) entendimento firmado em incidente de resolução de deman-
das repetitivas ou de assunção de competência;
V - depois de facultada a apresentação de contrarrazões, dar pro-
vimento ao recurso se a decisão recorrida for contrária a:
a) súmula do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justiça ou do próprio tribunal;
b) acórdão proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Su-
perior Tribunal de Justiça em julgamento de recursos repetitivos;
c) entendimento firmado em incidente de resolução de deman-
das repetitivas ou de assunção de competência;
VI - decidir o incidente de desconsideração da personalidade jurí-
dica, quando este for instaurado originariamente perante o tribunal;
VII - determinar a intimação do Ministério Público, quando for o
caso;
VIII - exercer outras atribuições estabelecidas no regimento interno
do tribunal.
Parágrafo único. Antes de considerar inadmissível o recurso, o
relator concederá o prazo de 5 (cinco) dias ao recorrente para que
seja sanado vício ou complementada a documentação exigível.
395
sobre o qual devia se pronunciar o juiz de ofício ou a
requerimento e, também, para corrigir erro material da
decisão (artigo 1.022).
VI - o julgamento de agravo interno;
Comentário  Contra decisão proferida pelo relator
caberá agravo interno para o respectivo órgão colegia-
do (artigo 1.021).
VII - as preferências legais e as metas estabeleci-
das pelo Conselho Nacional de Justiça;
VIII - os processos criminais, nos órgãos jurisdici-
onais que tenham competência penal;
IX - a causa que exija urgência no julgamento, as-
sim reconhecida por decisão fundamentada.
§ 3º Após elaboração de lista própria, respeitar-se-
á a ordem cronológica das conclusões entre as pre-
ferências legais.
❶ Elaborar a lista somente com os processos que
tenham preferência legal (elaboração de lista própria).
❷ Elaborar a lista de processos aptos a julgamento
pela ordem cronológica em que foram conclusos.
§ 4º Após a inclusão do processo na lista de que
trata o § 1º, o requerimento formulado pela parte
não altera a ordem cronológica para a decisão,
exceto quando implicar a reabertura da instrução
ou a conversão do julgamento em diligência.
§ 5º Decidido o requerimento previsto no § 4º, o
processo retornará à mesma posição em que ante-
riormente se encontrava na lista.
§ 6º Ocupará o primeiro lugar na lista prevista no §
1º ou, conforme o caso, no § 3º, o processo que:
I - tiver sua sentença ou acórdão anulado, salvo
quando houver necessidade de realização de dili-
gência ou de complementação da instrução;
II - se enquadrar na hipótese do art. 1.040, inciso
II.
Art. 1.040. Publicado o acórdão paradigma162: (...)
162
Comentário  Há, nos recursos especiais fundados em divergên-
cias jurisprudenciais, a figura de 2 acórdãos: o acórdão recorrido e o
acórdão paradigma. O acórdão recorrido é aquele que resultará no
recurso especial, ou seja, a decisão dada por um Tribunal de Justiça
ou Tribunal Regional Federal que, sendo desfavorável a parte, será
atacada pelo recurso especial ao Superior Tribunal de Justiça. Já o
acórdão paradigma é aquele que, sendo preexistente ao acórdão
recorrido, será utilizado para comprovar que há uma divergência de
jurisprudência.
396 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - o órgão que proferiu o acórdão recorrido, na
origem, reexaminará o processo de competência
originária, a remessa necessária ou o recurso ante-
riormente julgado, se o acórdão recorrido contrari-
ar a orientação do tribunal superior;
Capítulo II - Da Aplicação das Normas Processuais
Art. 13. A jurisdição civil será regida pelas normas
processuais brasileiras, ressalvadas as disposições
específicas previstas em tratados, convenções ou
acordos internacionais de que o Brasil seja parte.
Art. 14. A norma processual não retroagirá e será
aplicável imediatamente aos processos em curso,
respeitados os atos processuais praticados e as
situações jurídicas consolidadas sob a vigência da
norma revogada.
Art. 15. Na ausência de normas que regulem pro-
cessos eleitorais, trabalhistas ou administrativos,
as disposições deste Código lhes serão aplicadas
supletiva e subsidiariamente.
(...)
Livro IV - Dos Atos Processuais
Título I - Da Forma, do Tempo e do Lugar dos Atos
Processuais
Capítulo I - Da Forma dos Atos Processuais
Seção I - Dos Atos em Geral
Art. 188. Os atos e os termos processuais indepen-
dem de forma determinada, salvo quando a lei
expressamente a exigir, considerando-se válidos os
que, realizados de outro modo, lhe preencham a
finalidade essencial.
Ato Processual  É uma espécie do gênero ato jurídico,
realizado pelos sujeitos do processo e auxiliares da justi-
ça, em série (conexidade), de forma a manter a conexão
e interdependência entre si. É dotado de solenidade e
realizado com o intuito de por fim à relação jurídico-
processual inicialmente estabelecida (obtenção de uma
sentença). Pode ser classificado como ato das partes, do
juiz e dos auxiliares da justiça. As partes basicamente
realizam três tipos de atos processuais: os postulatórios,
os dispositivos e os instrutórios. Os atos do juiz consisti-
rão em sentenças, decisões interlocutórias e despachos.
Os auxiliares da justiça também realizam atos no proces-
so, como, por exemplo, o termo de vista, o termo de
conclusão, certidões e laudos (como o pericial).
Art. 189. Os atos processuais são públicos, todavia
tramitam em segredo de justiça os processos:
I - em que o exija o interesse público ou social;
 II - que versem sobre casamento, separação de
corpos, divórcio, separação, união estável, filia-
ção, alimentos e guarda de crianças e adolescen-
tes;
III - em que constem dados protegidos pelo direi-
to constitucional à intimidade;
Constituição Federal de 1988
Art. 5º (...) X - são invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegu-
rado o direito a indenização pelo dano material ou
moral decorrente de sua violação;
IV - que versem sobre arbitragem, inclusive sobre
cumprimento de carta arbitral, desde que a con-
fidencialidade estipulada na arbitragem seja
comprovada perante o juízo.
§ 1º O direito de consultar os autos de processo
que tramite em segredo de justiça e de pedir certi-
dões de seus atos é restrito às partes e aos seus
procuradores.
§ 2º O terceiro que demonstrar interesse jurídico
pode requerer ao juiz certidão do dispositivo da
sentença, bem como de inventário e de partilha
resultantes de divórcio ou separação.
Art. 190. Versando o processo sobre direitos que
admitam autocomposição, é lícito às partes ple-
namente capazes estipular mudanças no procedi-
mento para ajustá-lo às especificidades da causa e
convencionar sobre os seus ônus, poderes, facul-
dades e deveres processuais, antes ou durante o
processo.
Parágrafo único. De ofício ou a requerimento, o juiz
controlará a validade das convenções previstas
neste artigo, recusando-lhes aplicação somente
nos casos de nulidade ou de inserção abusiva em
contrato de adesão ou em que alguma parte se
encontre em manifesta situação de vulnerabilida-
de.
Art. 191. De comum acordo, o juiz e as partes po-
dem fixar calendário para a prática dos atos pro-
cessuais, quando for o caso.
§ 1º O calendário vincula as partes e o juiz, e os
prazos nele previstos somente serão modificados
em casos excepcionais, devidamente justificados.
§ 2º Dispensa-se a intimação das partes para a prá-
tica de ato processual ou a realização de audiência
cujas datas tiverem sido designadas no calendário.
Art. 192. Em todos os atos e termos do processo é
obrigatório o uso da língua portuguesa.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  No artigo 156 do Código de Processo
Civil de 1973 havia a mesma regra, mas com o termo
"obrigatório o uso do vernáculo". Vernáculo nada mais
é que a língua oficial do país. É possível que um exami-
nador ainda utilize terminologias (e não regras) do
código antigo ao elaborar a prova de um concurso (já
aconteceu com outras leis). Portanto, seja tolerante,
pois substituir "língua portuguesa" por "vernáculo" não
muda o contexto de uma questão de prova.
Parágrafo único. O documento redigido em língua
estrangeira somente poderá ser juntado aos autos
quando acompanhado de versão para a língua por-
tuguesa tramitada por via diplomática ou pela au-
toridade central, ou firmada por tradutor juramen-
tado.
Seção II - Da Prática Eletrônica de Atos Processuais
Art. 193. Os atos processuais podem ser total ou
parcialmente digitais, de forma a permitir que se-
jam produzidos, comunicados, armazenados e
validados por meio eletrônico, na forma da lei.
Parágrafo único. O disposto nesta Seção aplica-se,
no que for cabível, à prática de atos notariais e de
registro.
Art. 194. Os sistemas de automação processual
respeitarão a publicidade dos atos, o acesso e a
participação das partes e de seus procuradores,
inclusive nas audiências e sessões de julgamento,
observadas as garantias da disponibilidade, inde-
pendência da plataforma computacional, acessibi-
lidade e interoperabilidade dos sistemas, serviços,
dados e informações que o Poder Judiciário admi-
nistre no exercício de suas funções.
Art. 195. O registro de ato processual eletrônico
deverá ser feito em padrões abertos, que atende-
rão aos requisitos de autenticidade, integridade,
temporalidade, não repúdio, conservação e, nos
casos que tramitem em segredo de justiça, confi-
dencialidade, observada a infraestrutura de chaves
públicas unificada nacionalmente, nos termos da
lei.
Art. 196. Compete ao Conselho Nacional de Justiça
e, supletivamente, aos tribunais, regulamentar a
prática e a comunicação oficial de atos processuais
por meio eletrônico e velar pela compatibilidade
dos sistemas, disciplinando a incorporação pro-
gressiva de novos avanços tecnológicos e editando,
para esse fim, os atos que forem necessários, res-
peitadas as normas fundamentais deste Código.
397
Art. 197. Os tribunais divulgarão as informações
constantes de seu sistema de automação em pági-
na própria na rede mundial de computadores, go-
zando a divulgação de presunção de veracidade e
confiabilidade.
Parágrafo único. Nos casos de problema técnico do
sistema e de erro ou omissão do auxiliar da justiça
responsável pelo registro dos andamentos, poderá
ser configurada a justa causa prevista no art. 223,
caput e § 1º.
Art. 223. Decorrido o prazo, extingue-se o direito de
praticar ou de emendar o ato processual, indepen-
dentemente de declaração judicial, ficando assegu-
rado, porém, à parte provar que não o realizou por
justa causa.
§ 1º Considera-se justa causa o evento alheio à
vontade da parte e que a impediu de praticar o ato
por si ou por mandatário. (...)
Art. 198. As unidades do Poder Judiciário deverão
manter gratuitamente, à disposição dos interessa-
dos, equipamentos necessários à prática de atos
processuais e à consulta e ao acesso ao sistema e
aos documentos dele constantes.
Parágrafo único. Será admitida a prática de atos
por meio não eletrônico no local onde não estive-
rem disponibilizados os equipamentos previstos no
caput.
Art. 199. As unidades do Poder Judiciário assegura-
rão às pessoas com deficiência acessibilidade aos
seus sítios na rede mundial de computadores, ao
meio eletrônico de prática de atos judiciais, à co-
municação eletrônica dos atos processuais e à assi-
natura eletrônica.
163
Glossário de Termos - Processos Eletrônicos
Acessibilidade (garantia processual)  Estabelecimen-
to de conexão entre um indivíduo ou entidade e um
sistema de comunicação ou de informações. A partir do
Acesso podem ocorrer a transferência de dados e a
ativação de processos computacionais.
Assinatura Digital  Código anexado ou logicamente
associado a uma mensagem eletrônica que permite de
forma única e exclusiva a comprovação da autoria de
um determinado conjunto de dados (um arquivo, um
e-mail ou uma transação). A assinatura digital compro-
va que a pessoa criou ou concorda com um documento
163
Fontes de Consulta
❶ Informatização do Processo Judicial - Lei n.º 11.419 de 19 de
dezembro de 2006 e Decreto n.º 8.539 de 8 de outubro de 2015
❷ www.iti.gov.br/glossario (acesso em 25/10/2016)
❸ https://pt.wikipedia.org/wiki/ (acesso em 25/10/2016)
398 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
assinado digitalmente, como a assinatura de próprio
punho comprova a autoria de um documento escrito. A
verificação da origem do dado é feita com a chave
pública do remetente.
Assinatura Eletrônica  Formas de identificação ine-
quívoca do signatário através de assinatura digital
baseada em certificado digital emitido por Autoridade
Certificadora credenciada na forma de lei específica ou
mediante cadastro de usuário no Poder Judiciário,
conforme disciplinado pelos órgãos respectivos.
Autenticidade (requisito)  Qualidade de um docu-
mento ser o que diz ser, independente de se tratar de
minuta, original ou cópia e que é livre de adulterações
ou qualquer outro tipo de corrupção.
Autoridade Certificadora (AC)  É a entidade subordi-
nada à hierarquia da ICP-Brasil, responsável por emitir,
distribuir, renovar, revogar e gerenciar certificados
digitais. Cabe também à AC emitir listas de certificados
revogados (LCR) e manter registros de suas operações
sempre obedecendo às práticas definidas na Declara-
ção de Práticas de Certificação (DPC). Desempenha
como função essencial a responsabilidade de verificar
se o titular do certificado possui a chave privada que
corresponde à chave pública que faz parte do certifica-
do. Cria e assina digitalmente o certificado do assinan-
te, onde o certificado emitido pela AC representa a
declaração da identidade do titular, que possui um par
único de chaves (pública/privada). Na hierarquia dos
Serviços de Certificação Pública, as AC estão subordi-
nadas à Autoridade Certificadora de nível hierarquica-
mente superior.
Confidencialidade (requisito)  Propriedade de certos
dados ou informações que não podem ser disponibili-
zadas ou divulgadas sem autorização para pessoas,
entidades ou processos. Assegurar a confidencialidade
de documentos é assegurar que ape-
nas pessoas autorizadas tenham acesso à informação.
Conservação (requisito)  Garantia de que o documen-
to disponível poderá ser usado. No caso do processo
eletrônico, mídias como CD e DVD têm um tempo de
vida útil de cinco anos e, após esse prazo, elas não
podem mais ser acessadas, por isso há a necessidade
de backup para garantir a disponibilidade das informa-
ções quando necessárias. De acordo com o artigo 12 da
Lei n.º 11.419 de 19 de dezembro de 2006, a conserva-
ção dos autos do processo poderá ser efetuada total ou
parcialmente por meio eletrônico.
Disponibilidade (garantia processual)  É a razão entre
o tempo durante o qual o sistema está acessível e ope-
racional e o tempo decorrido. No âmbito da ICP-Brasil a
disponibilidade das informações publicadas pelas AC
em serviço de diretório ou página web deve ser de 99%
do mês, 24 horas por dia e 7 dias por semana.
Documento Eletrônico  Unidade de registro de infor-
mações, acessível por meio de um equipamento ele-
trônico.

Independência da Plataforma Computacional (garan-
tia processual)  Uma plataforma computacional é, no
senso mais geral, qualquer que seja o ambiente pré-
existente, um pedaço de software que é projetado para
ser executado internamente, obedecendo às suas limi-
tações e fazendo uso das suas instalações. Plataformas
típicas incluem uma arquitetura de hardware, um sis-
tema operacional e bibliotecas de tempo de execução.
Interoperabilidade (garantia processual)  O padrão
de Interoperabilidade de Governo Eletrônico (e-PING)
define um conjunto mínimo de premissas, políticas e
especificações técnicas que regulamentam a utilização
da Tecnologia de Informação e Comunicação (TIC) na
interoperabilidade de Serviços de Governo Eletrônico,
estabelecendo as condições de interação com os de-
mais poderes e esferas de governo e com a sociedade
em geral. As áreas cobertas pela e-PING, estão seg-
mentadas em: Interconexão, Segurança, Meios de
Acesso, Organização e Intercâmbio de Informa-
ções, Áreas e Assuntos de Integração para Governo
Eletrônico.
Infraestrutura de Chaves Públicas Unificada Nacio-
nalmente  (ICP-Brasil) É um conjunto de técnicas,
arquitetura, organização, práticas e procedimentos,
implementados pelas organizações governamentais e
privadas brasileiras que suportam, em conjunto, a
implementação e a operação de um sistema de certifi-
cação. Tem como objetivo estabelecer os fundamentos
técnicos e metodológicos de um sistema de certifica-
ção digital baseado em criptografia de chave pública,
para garantir a autenticidade, a integridade e a valida-
de jurídica de documentos em forma eletrônica, das
aplicações de suporte e das aplicações habilitadas que
utilizem certificados digitais, bem como a realização de
transações eletrônicas seguras. A ICP-Brasil foi criada
pela Medida Provisória 2200-2, de 24/08/2001 e está
regulamentada pelas Resoluções do Comitê-Gestor da
ICP-Brasil, disponíveis no sítio www.iti.gov.br.
Integridade (requisito)  Garantia oferecida ao usuário
de que documento eletrônico, mensagem ou conjunto
de dados não foi alterada, nem intencionalmente, nem
acidentalmente por pessoas não autorizadas durante
sua transferência entre sistemas ou computadores.
Meio Eletrônico  Armazenamento ou tráfego de do-
cumentos e arquivos digitais.
Não Repúdio (requisito)  Não-Repúdio, ou não recu-
sa, é a garantia que o emissor de uma mensagem ou a
pessoa que executou determinada transação de forma
eletrônica, não poderá posteriormente negar sua auto-
ria, visto que somente aquela chave privada poderia
ter gerado aquela assinatura digital. Deste modo, a
menos de um uso indevido do certificado digital, fato
que não exime de responsabilidade, o autor não pode
negar a autoria da transação.
Padrões Abertos  Da definição original open stan-
dard, são padrões disponíveis para livre acesso e im-
plementação, que independem de royalties e outras
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
taxas e sem discriminação de uso. Para que um produ-
to de software seja considerado como um padrão aber-
to este deve atender a quatro fatores. 1. A disponibili-
dade, pois as especificações do padrão devem estar
publicamente acessíveis para qualquer pessoa ou or-
ganização que queria estudar ou implementar o pa-
drão. 2. Não possuir discriminação, pois os padrões
abertos não devem estabelecer nenhum critério de
favorecimento ou discriminação por parte de seus
implementadores. 3. Deve ter extensibilidade, permi-
tindo extensões ou oferecendo apenas um subset, se
cabível. 4. Não deve ser cobrado royalties ou outras
taxas para implementação e uso.
Temporalidade (requisito)  É o tempo de vida útil do
documento. Cada órgão tem uma tabela de temporali-
dade de documentos e os itens básicos dessa tabela
são o assunto, prazo de guarda e destinação do docu-
mento, entre outros itens de acordo com a necessida-
de do órgão. Há o tempo em que o documento ficará
no arquivo corrente, onde é acessado constantemente,
o tempo em que ficará no arquivo intermediário, dis-
ponível para consultas e, por fim, quando o documento
não serve mais, poderá ir para um arquivo morto ou
ser destruído. De acordo com o artigo 16 do Decreto
n.º 8.539 de 8 de outubro de 2015, os documentos que
integram os processos administrativos eletrônicos de-
verão ser classificados e avaliados de acordo com o
plano de classificação e a tabela de temporalidade e
destinação adotados no órgão ou na entidade, confor-
me a legislação arquivística em vigor.
Transmissão Eletrônica  Comunicação a distância com
a utilização de redes de comunicação, preferencial-
mente a rede mundial de computadores.
Seção III - Dos Atos das Partes
Art. 200. Os atos das partes consistentes em decla-
rações unilaterais ou bilaterais de vontade produ-
zem imediatamente a constituição, modificação ou
extinção de direitos processuais.
Parágrafo único. A desistência da ação só produzirá
efeitos após homologação judicial.
Art. 201. As partes poderão exigir recibo de peti-
ções, arrazoados, papéis e documentos que entre-
garem em cartório.
Art. 202. É vedado lançar nos autos cotas marginais
ou interlineares, as quais o juiz mandará riscar,
impondo a quem as escrever multa corresponden-
te à metade do salário-mínimo.
Seção IV - Dos Pronunciamentos do Juiz
Art. 203. Os pronunciamentos do juiz consistirão
em sentenças, decisões interlocutórias e despa-
chos.
399
§ 1º Ressalvadas as disposições expressas dos pro-
cedimentos especiais, sentença é o pronunciamen-
to por meio do qual o juiz, com fundamento nos
arts. 485164 e 487165, põe fim à fase cognitiva do
procedimento comum, bem como extingue a exe-
cução.
Comentário  Resumindo, a sentença coloca fim (põe
termo) ao processo, embora de regra exista a possibili-
dade de recurso da decisão. O artigo 485 traz a lista das
sentenças em que não há resolução do mérito. Já o
artigo 487 traz a lista das sentenças em que o juiz re-
solve o mérito do processo. O termo fase cognitiva diz
respeito ao termo cognição que, dentro do vocabulário
jurídico, assume duplo sentido: ora é empregada para
definir a espécie de tutela jurisdicional que tem por
finalidade reconhecer a existência de um direito lesado
ou ameaçado, ora empresta significado as tarefas do
magistrado dentro de um processo quando faz o exa-
me dos argumentos das partes e das provas produzi-
das, com o intuito avaliar as questões levantadas no
processo, resolvendo-as. De acordo com o ilustre dou-
trinador Kazuo Watanabe, a cognição é prevalente-
mente um ato de inteligência, consistente em conside-
rar, analisar e valorar as alegações e as provas produ-
zidas pelas partes, vale dizer, as questões de fato e as
de direito que são deduzidas no processo e cujo resul-
tado é o alicerce, o fundamento do judicium do julga-
166
mento do objeto litigioso do processo .
§ 2º Decisão interlocutória é todo pronunciamento
judicial de natureza decisória que não se enquadre
no § 1º.
§ 3º São despachos todos os demais pronuncia-
mentos do juiz praticados no processo, de ofício ou
a requerimento da parte.
§ 4º Os atos meramente ordinatórios, como a jun-
tada e a vista obrigatória, independem de despa-
cho, devendo ser praticados de ofício pelo servidor
e revistos pelo juiz quando necessário.
Art. 204. Acórdão é o julgamento colegiado profe-
rido pelos tribunais.
Art. 205. Os despachos, as decisões, as sentenças e
os acórdãos serão redigidos, datados e assinados
pelos juízes.
§ 1º Quando os pronunciamentos previstos no
caput forem proferidos oralmente, o servidor os
documentará, submetendo-os aos juízes para revi-
são e assinatura.
164
Art. 485. O juiz não resolverá o mérito quando: (...)
165
Art. 487. Haverá resolução de mérito quando o juiz: (...)
166
WATANABE, Kazuo. Da Cognição no Processo Civil. Editora
Revista dos Tribunais, 1987. p. 41.
400 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º A assinatura dos juízes, em todos os graus de
jurisdição, pode ser feita eletronicamente, na for-
ma da lei.
§ 3º Os despachos, as decisões interlocutórias, o
dispositivo das sentenças e a ementa dos acór-
dãos serão publicados no Diário de Justiça Eletrô-
nico.
Seção V - Dos Atos do Escrivão ou do Chefe de
Secretaria
Art. 206. Ao receber a petição inicial de processo, o
escrivão ou o chefe de secretaria a autuará, menci-
onando o juízo, a natureza do processo, o número
de seu registro, os nomes das partes e a data de
seu início, e procederá do mesmo modo em relação
aos volumes em formação.
Art. 207. O escrivão ou o chefe de secretaria nume-
rará e rubricará todas as folhas dos autos.
Parágrafo único. À parte, ao procurador, ao mem-
bro do Ministério Público, ao defensor público e
aos auxiliares da justiça é facultado rubricar as
folhas correspondentes aos atos em que intervie-
rem.
Art. 208. Os termos de juntada, vista, conclusão e
outros semelhantes constarão de notas datadas e
rubricadas pelo escrivão ou pelo chefe de secreta-
ria.
Art. 209. Os atos e os termos do processo serão
assinados pelas pessoas que neles intervierem,
todavia, quando essas não puderem ou não quise-
rem firmá-los, o escrivão ou o chefe de secretaria
certificará a ocorrência.
§ 1º Quando se tratar de processo total ou parci-
almente documentado em autos eletrônicos, os
atos processuais praticados na presença do juiz
poderão ser produzidos e armazenados de modo
integralmente digital em arquivo eletrônico invio-
lável, na forma da lei, mediante registro em termo,
que será assinado digitalmente pelo juiz e pelo
escrivão ou chefe de secretaria, bem como pelos
advogados das partes.
§ 2º Na hipótese do § 1º, eventuais contradições
na transcrição deverão ser suscitadas oralmente
no momento de realização do ato, sob pena de
preclusão, devendo o juiz decidir de plano e orde-
nar o registro, no termo, da alegação e da decisão.
Art. 210. É lícito o uso da taquigrafia, da estenoti-
pia ou de outro método idôneo em qualquer juízo
ou tribunal.
Art. 211. Não se admitem nos atos e termos pro-
cessuais espaços em branco, salvo os que forem
inutilizados, assim como entrelinhas, emendas ou
rasuras, exceto quando expressamente ressalva-
das.
Capítulo II - Do Tempo e do Lugar dos Atos Proces-
suais
Seção I - Do Tempo
Art. 212. Os atos processuais serão realizados em
dias úteis, das 6 (seis) às 20 (vinte) horas.
§ 1º Serão concluídos após as 20 (vinte) horas os
atos iniciados antes, quando o adiamento prejudi-
car a diligência ou causar grave dano.
§ 2º Independentemente de autorização judicial,
as citações, intimações e penhoras poderão reali-
zar-se no período de férias forenses, onde as hou-
ver, e nos feriados ou dias úteis fora do horário
estabelecido neste artigo, observado o disposto no
art. 5º, inciso XI, da Constituição Federal167.
§ 3º Quando o ato tiver de ser praticado por meio
de petição em autos não eletrônicos, essa deverá
ser protocolada no horário de funcionamento do
fórum ou tribunal, conforme o disposto na lei de
organização judiciária local.
Art. 213. A prática eletrônica de ato processual
pode ocorrer em qualquer horário até as 24 (vinte
e quatro) horas do último dia do prazo.
Parágrafo único. O horário vigente no juízo peran-
te o qual o ato deve ser praticado será considerado
para fins de atendimento do prazo.
Art. 214. Durante as férias forenses e nos feriados,
não se praticarão atos processuais, excetuando-se:
I - os atos previstos no art. 212, § 2º;
Art. 212. (...)
§ 2º Independentemente de autorização judicial, as
citações, intimações e penhoras poderão realizar-
se no período de férias forenses, onde as houver, e
nos feriados ou dias úteis fora do horário estabele-
cido neste artigo, observado o disposto no art. 5º,
inciso XI, da Constituição Federal.
II - a tutela de urgência.
167
Constituição Federal de 1988
Art. 5º XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso
de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, duran-
te o dia, por determinação judicial;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 300. A tutela de urgência será concedida
quando houver elementos que evidenciem a proba-
bilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao
resultado útil do processo.
Art. 215. Processam-se durante as férias forenses,
onde as houver, e não se suspendem pela super-
veniência delas:
I - os procedimentos de jurisdição voluntária e os
necessários à conservação de direitos, quando
puderem ser prejudicados pelo adiamento;
II - a ação de alimentos e os processos de nomea-
ção ou remoção de tutor e curador;
III - os processos que a lei determinar.
Art. 216. Além dos declarados em lei, são feriados,
para efeito forense, os sábados, os domingos e os
dias em que não haja expediente forense.
Férias Forenses A Emenda Constitucional 45/2004 (a
Reforma do Judiciário) mudou esse panorama. O art.
93, XII, incluído pela emenda, assim preceitua: “a ativi-
dade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado fé-
rias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau,
funcionando, nos dias em que não houver expediente
forense normal, juízes em plantão permanente”. A
partir de então, em atendimento ao comando constitu-
cional, apenas os Tribunais Superiores continuaram
com férias coletivas (em janeiro e dezembro) - que
seguem existindo para essas Cortes, de modo que o
novo Código de Processo Civil também fala em férias
forenses, sob a perspectiva desses Tribunais (art. 214 e
215). Pois bem, diante desse quadro, parcela da advo-
cacia passou a pleitear que fossem decretados “feria-
dos” ou “suspensão de prazos” durante parte do ano.
E, aos poucos, alguns Tribunais passaram a deferir o
pleito da advocacia. A questão é polêmica. Afinal, co-
mo compatibilizar esses períodos com o comando
constitucional? A discussão chegou ao Conselho Nacio-
nal de Justiça. Em apertada votação ocorrida em de-
zembro de 2014, por 8 a 6, o CNJ afirmou que cada
Tribunal teria autonomia para decidir a respeito do
tema, já que existe a menção as férias forenses no
Código de Processo Civil de 2015. De acordo com a
decisão do CNJ, “(…) o dispositivo em tela estabelece,
sem qualquer margem para as leis de organização
judiciária, em todo e qualquer juízo ou tribunal, a sus-
pensão dos prazos processuais no período de 20 de
dezembro a 20 de janeiro, inclusive. (…) A suspensão é
somente dos prazos processuais, não atingindo os pra-
zos de direito material”.
Seção II - Do Lugar
Art. 217. Os atos processuais realizar-se-ão ordina-
riamente na sede do juízo, ou, excepcionalmente,
em outro lugar em razão de deferência, de interes-
401
se da justiça, da natureza do ato ou de obstáculo
arguido pelo interessado e acolhido pelo juiz.
Capítulo III - Dos Prazos
Seção I - Disposições Gerais
Art. 218. Os atos processuais serão realizados nos
prazos prescritos em lei.
§ 1º Quando a lei for omissa, o juiz determinará os
prazos em consideração à complexidade do ato.
§ 2º Quando a lei ou o juiz não determinar prazo,
as intimações somente obrigarão a compareci-
mento após decorridas 48 (quarenta e oito) horas.
§ 3º Inexistindo preceito legal ou prazo determina-
do pelo juiz, será de 5 (cinco) dias o prazo para a
prática de ato processual a cargo da parte.
§ 4º Será considerado tempestivo o ato praticado
antes do termo inicial do prazo.
❶ Os prazos processuais para os atos das partes esta-
rão determinados em lei.
❷ Sendo a lei omissa, o juiz determinará os prazos
para as partes.
❸ Sendo a lei omissa, e o juiz não determinando o
prazo para as partes, será este de 5 dias.
Art. 219. Na contagem de prazo em dias, estabele-
cido por lei ou pelo juiz, computar-se-ão somente
os dias úteis.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se
somente aos prazos processuais.
Art. 220. Suspende-se o curso do prazo processual
nos dias compreendidos entre 20 de dezembro e
20 de janeiro, inclusive.
§ 1º Ressalvadas as férias individuais e os feriados
instituídos por lei, os juízes, os membros do Minis-
tério Público, da Defensoria Pública e da Advocacia
Pública e os auxiliares da Justiça exercerão suas
atribuições durante o período previsto no caput.
§ 2º Durante a suspensão do prazo, não se realiza-
rão audiências nem sessões de julgamento.
Art. 221. Suspende-se o curso do prazo por obstá-
culo criado em detrimento da parte ou ocorrendo
qualquer das hipóteses do art. 313, devendo o
prazo ser restituído por tempo igual ao que faltava
para sua complementação.
Art. 313. Suspende-se o processo:
I - pela morte ou pela perda da capacidade proces-
sual de qualquer das partes, de seu representante
legal ou de seu procurador;
402 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - pela convenção das partes;
III - pela arguição de impedimento ou de suspeição;
IV - pela admissão de incidente de resolução de
demandas repetitivas;
V - quando a sentença de mérito:
a) depender do julgamento de outra causa ou da
declaração de existência ou de inexistência de rela-
ção jurídica que constitua o objeto principal de
outro processo pendente;
b) tiver de ser proferida somente após a verificação
de determinado fato ou a produção de certa prova,
requisitada a outro juízo;
VI - por motivo de força maior;
VII - quando se discutir em juízo questão decorrente
de acidentes e fatos da navegação de competência
do Tribunal Marítimo;
VIII - nos demais casos que este Código regula. (...)
Parágrafo único. Suspendem-se os prazos durante
a execução de programa instituído pelo Poder
Judiciário para promover a autocomposição, in-
cumbindo aos tribunais especificar, com antece-
dência, a duração dos trabalhos.
Suspensão  Quando a lei prevê a suspensão de um
prazo processual, isso significa que o prazo em curso
será paralisado e, quando voltar a correr, voltará a
partir do dia em que houve a suspensão, ou seja, a
parte terá a disposição somente o restante do prazo
processual suspenso, pois será restituído somente o
tempo que faltava para sua complementação.
Interrupção  Quando a lei prevê a interrupção de um
prazo processual, isso significa que o prazo em curso
será paralisado e, quando voltar a correr, voltará do
início, ou seja, a parte terá a disposição a totalidade do
prazo processual, pois o mesmo volta a contagem do
ponto zero.
Art. 222. Na comarca, seção ou subseção judiciária
onde for difícil o transporte, o juiz poderá prorro-
gar os prazos por até 2 (dois) meses.
§ 1º Ao juiz é vedado reduzir prazos peremptórios
sem anuência das partes.
§ 2º Havendo calamidade pública, o limite previsto
no caput para prorrogação de prazos poderá ser
excedido.
Art. 223. Decorrido o prazo, extingue-se o direito
de praticar ou de emendar o ato processual, inde-
pendentemente de declaração judicial, ficando
assegurado, porém, à parte provar que não o reali-
zou por justa causa.
§ 1º Considera-se justa causa o evento alheio à
vontade da parte e que a impediu de praticar o ato
por si ou por mandatário.
§ 2º Verificada a justa causa, o juiz permitirá à par-
te a prática do ato no prazo que lhe assinar.
Art. 224. Salvo disposição em contrário, os prazos
serão contados excluindo o dia do começo e inclu-
indo o dia do vencimento.
§ 1º Os dias do começo e do vencimento do prazo
serão protraídos168 para o primeiro dia útil seguin-
te, se coincidirem com dia em que o expediente
forense for encerrado antes ou iniciado depois da
hora normal ou houver indisponibilidade da co-
municação eletrônica.
§ 2º Considera-se como data de publicação o pri-
meiro dia útil seguinte ao da disponibilização da
informação no Diário da Justiça eletrônico.
§ 3º A contagem do prazo terá início no primeiro
dia útil que seguir ao da publicação.
Art. 225. A parte poderá renunciar ao prazo esta-
belecido exclusivamente em seu favor, desde que o
faça de maneira expressa.
Art. 226. O juiz proferirá:
I - os despachos no prazo de 5 (cinco) dias;
II - as decisões interlocutórias no prazo de 10
(dez) dias;
III - as sentenças no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 227. Em qualquer grau de jurisdição, havendo
motivo justificado, pode o juiz exceder, por igual
tempo, os prazos a que está submetido.
Art. 228. Incumbirá ao serventuário remeter os
autos conclusos no prazo de 1 (um) dia e executar
os atos processuais no prazo de 5 (cinco) dias, con-
tado da data em que:
I - houver concluído o ato processual anterior, se
lhe foi imposto pela lei;
II - tiver ciência da ordem, quando determinada
pelo juiz.
§ 1º Ao receber os autos, o serventuário certificará
o dia e a hora em que teve ciência da ordem refe-
rida no inciso II.
§ 2º Nos processos em autos eletrônicos, a juntada
de petições ou de manifestações em geral ocorrerá
de forma automática, independentemente de ato
de serventuário da justiça.
168
Protraídos  Adiados.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 229. Os litisconsortes que tiverem diferentes
procuradores, de escritórios de advocacia distin-
tos, terão prazos contados em dobro para todas as
suas manifestações, em qualquer juízo ou tribunal,
independentemente de requerimento.
§ 1º Cessa a contagem do prazo em dobro se, ha-
vendo apenas 2 (dois) réus, é oferecida defesa por
apenas um deles.
§ 2º Não se aplica o disposto no caput aos proces-
sos em autos eletrônicos.
Art. 230. O prazo para a parte, o procurador, a
Advocacia Pública, a Defensoria Pública e o Minis-
tério Público será contado da citação, da intimação
ou da notificação.
Art. 231. Salvo disposição em sentido diverso, con-
sidera-se dia do começo do prazo:
I - a data de juntada aos autos do aviso de rece-
bimento, quando a citação ou a intimação for pe-
lo correio;
II - a data de juntada aos autos do mandado
cumprido, quando a citação ou a intimação for
por oficial de justiça;
III - a data de ocorrência da citação ou da intima-
ção, quando ela se der por ato do escrivão ou do
chefe de secretaria;
IV - o dia útil seguinte ao fim da dilação assinada
pelo juiz, quando a citação ou a intimação for por
edital;
V - o dia útil seguinte à consulta ao teor da cita-
ção ou da intimação ou ao término do prazo para
que a consulta se dê, quando a citação ou a inti-
mação for eletrônica;
VI - a data de juntada do comunicado de que tra-
ta o art. 232 ou, não havendo esse, a data de jun-
tada da carta aos autos de origem devidamente
cumprida, quando a citação ou a intimação se re-
alizar em cumprimento de carta;
Art. 232. Nos atos de comunicação por carta preca-
tória, rogatória ou de ordem, a realização da cita-
ção ou da intimação será imediatamente informa-
da, por meio eletrônico, pelo juiz deprecado ao juiz
deprecante.
VII - a data de publicação, quando a intimação se
der pelo Diário da Justiça impresso ou eletrôni-
co;
VIII - o dia da carga, quando a intimação se der
por meio da retirada dos autos, em carga, do car-
tório ou da secretaria.
403
§ 1º Quando houver mais de um réu, o dia do co-
meço do prazo para contestar corresponderá à
última das datas a que se referem os incisos I a VI
do caput.
§ 2º Havendo mais de um intimado, o prazo para
cada um é contado individualmente.
§ 3º Quando o ato tiver de ser praticado direta-
mente pela parte ou por quem, de qualquer forma,
participe do processo, sem a intermediação de
representante judicial, o dia do começo do prazo
para cumprimento da determinação judicial cor-
responderá à data em que se der a comunicação.
§ 4º Aplica-se o disposto no inciso II do caput à
citação com hora certa.
Art. 231. (...) II - a data de juntada aos autos do
mandado cumprido, quando a citação ou a intima-
ção for por oficial de justiça;
Art. 232. Nos atos de comunicação por carta preca-
tória, rogatória ou de ordem, a realização da cita-
ção ou da intimação será imediatamente informa-
da, por meio eletrônico, pelo juiz deprecado ao juiz
deprecante.
Seção II - Da Verificação dos Prazos e das Penali-
dades
Art. 233. Incumbe ao juiz verificar se o serventuá-
rio excedeu, sem motivo legítimo, os prazos esta-
belecidos em lei.
§ 1º Constatada a falta, o juiz ordenará a instaura-
ção de processo administrativo, na forma da lei.
§ 2º Qualquer das partes, o Ministério Público ou a
Defensoria Pública poderá representar ao juiz con-
tra o serventuário que injustificadamente exceder
os prazos previstos em lei.
Art. 234. Os advogados públicos ou privados, o
defensor público e o membro do Ministério Públi-
co devem restituir os autos no prazo do ato a ser
praticado.
§ 1º É lícito a qualquer interessado exigir os autos
do advogado que exceder prazo legal.
§ 2º Se, intimado, o advogado não devolver os
autos no prazo de 3 (três) dias, perderá o direito à
vista fora de cartório e incorrerá em multa corres-
pondente à metade do salário-mínimo.
§ 3º Verificada a falta, o juiz comunicará o fato à
seção local da Ordem dos Advogados do Brasil
para procedimento disciplinar e imposição de mul-
ta.
§ 4º Se a situação envolver membro do Ministério
Público, da Defensoria Pública ou da Advocacia
404 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Pública, a multa, se for o caso, será aplicada ao
agente público responsável pelo ato.
§ 5º Verificada a falta, o juiz comunicará o fato ao
órgão competente responsável pela instauração
de procedimento disciplinar contra o membro que
atuou no feito.
Art. 235. Qualquer parte, o Ministério Público ou a
Defensoria Pública poderá representar ao correge-
dor do tribunal ou ao Conselho Nacional de Justiça
contra juiz ou relator que injustificadamente ex-
ceder os prazos previstos em lei, regulamento ou
regimento interno.
§ 1º Distribuída a representação ao órgão compe-
tente e ouvido previamente o juiz, não sendo caso
de arquivamento liminar, será instaurado proce-
dimento para apuração da responsabilidade, com
intimação do representado por meio eletrônico
para, querendo, apresentar justificativa no prazo
de 15 (quinze) dias.
§ 2º Sem prejuízo das sanções administrativas cabí-
veis, em até 48 (quarenta e oito) horas após a
apresentação ou não da justificativa de que trata o
§ 1º, se for o caso, o corregedor do tribunal ou o
relator no Conselho Nacional de Justiça determina-
rá a intimação do representado por meio eletrôni-
co para que, em 10 (dez) dias, pratique o ato.
§ 3º Mantida a inércia, os autos serão remetidos
ao substituto legal do juiz ou do relator contra o
qual se representou para decisão em 10 (dez) dias.
Título II - Da Comunicação dos Atos Processuais
Capítulo I - Disposições Gerais
Art. 236. Os atos processuais serão cumpridos por
ordem judicial.
§ 1º Será expedida carta para a prática de atos fora
dos limites territoriais do tribunal, da comarca, da
seção ou da subseção judiciárias, ressalvadas as
hipóteses previstas em lei.
§ 2º O tribunal poderá expedir carta para juízo a ele
vinculado, se o ato houver de se realizar fora dos
limites territoriais do local de sua sede.
§ 3º Admite-se a prática de atos processuais por
meio de videoconferência ou outro recurso tecno-
lógico de transmissão de sons e imagens em tem-
po real.
Art. 237. Será expedida carta:
I - de ordem, pelo tribunal, na hipótese do § 2º do
art. 236;
Art. 236. (...) § 2º O tribunal poderá expedir carta
para juízo a ele vinculado, se o ato houver de se
realizar fora dos limites territoriais do local de sua
sede.
II - rogatória, para que órgão jurisdicional estran-
geiro pratique ato de cooperação jurídica interna-
cional, relativo a processo em curso perante ór-
gão jurisdicional brasileiro;
torna litigiosa a coisa e constitui em mora o deve-
dor, ressalvado o disposto nos arts. 397 e 398 da
Lei n.º 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil).
Código Civil de 2002 - Mora do Devedor
Art. 397. O inadimplemento da obrigação, positiva
e líquida, no seu termo, constitui de pleno direito
em mora o devedor.
Parágrafo único. Não havendo termo, a mora se
constitui mediante interpelação judicial ou extraju-
dicial.

III - precatória, para que órgão jurisdicional brasi- Art. 398. Nas obrigações provenientes de ato ilícito,
leiro pratique ou determine o cumprimento, na considera-se o devedor em mora, desde que o pra-
área de sua competência territorial, de ato relati- ticou.
vo a pedido de cooperação judiciária formulado
§ 1º A interrupção da prescrição, operada pelo
por órgão jurisdicional de competência territorial
despacho que ordena a citação, ainda que proferi-
diversa;
do por juízo incompetente, retroagirá à data de
IV - arbitral, para que órgão do Poder Judiciário propositura da ação.
pratique ou determine o cumprimento, na área
§ 2º Incumbe ao autor adotar, no prazo de 10 (dez)
de sua competência territorial, de ato objeto de
dias, as providências necessárias para viabilizar a
pedido de cooperação judiciária formulado por
citação, sob pena de não se aplicar o disposto no §
juízo arbitral, inclusive os que importem efetiva-
1º.
ção de tutela provisória.
§ 3º A parte não será prejudicada pela demora
Parágrafo único. Se o ato relativo a processo em
imputável exclusivamente ao serviço judiciário.
curso na justiça federal ou em tribunal superior
houver de ser praticado em local onde não haja § 4º O efeito retroativo a que se refere o § 1º apli-
vara federal, a carta poderá ser dirigida ao juízo ca-se à decadência e aos demais prazos extintivos
estadual da respectiva comarca. previstos em lei.
Capítulo II - Da Citação Art. 241. Transitada em julgado a sentença de mé-
rito proferida em favor do réu antes da citação,
Art. 238. Citação é o ato pelo qual são convocados
incumbe ao escrivão ou ao chefe de secretaria co-
o réu, o executado ou o interessado para integrar
municar-lhe o resultado do julgamento.
a relação processual.
Art. 242. A citação será pessoal, podendo, no en-
Art. 239. Para a validade do processo é indispen-
tanto, ser feita na pessoa do representante legal
sável a citação do réu ou do executado, ressalva-
ou do procurador do réu, do executado ou do in-
das as hipóteses de indeferimento da petição inicial
teressado.
ou de improcedência liminar do pedido.
§ 1º O comparecimento espontâneo do réu ou do
executado supre a falta ou a nulidade da citação,
fluindo a partir desta data o prazo para apresenta-
ção de contestação ou de embargos à execução.
§ 2º Rejeitada a alegação de nulidade, tratando-se
de processo de:
I - conhecimento, o réu será considerado revel; se ajuíza uma nova ação que repita outra que já fora ajuizada, sendo
idênticas as partes, o conteúdo e o pedido formulado.
II - execução, o feito terá seguimento.
Art. 337. (...)
Art. 240. A citação válida, ainda quando ordenada § 1º Verifica-se a litispendência ou a coisa julgada quando se re-
por juízo incompetente, induz litispendência169, produz ação anteriormente ajuizada.
§ 2º Uma ação é idêntica a outra quando possui as mesmas par-
169
Comentário  Ocorre litispendência quando duas causas são tes, a mesma causa de pedir e o mesmo pedido.
idênticas quanto às partes, pedido e causa de pedir, ou seja, quando § 3º Há litispendência quando se repete ação que está em curso.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 405
§ 1º Na ausência do citando, a citação será feita na
pessoa de seu mandatário, administrador, prepos-
to ou gerente, quando a ação se originar de atos
por eles praticados.
§ 2º O locador que se ausentar do Brasil sem cienti-
ficar o locatário de que deixou, na localidade onde
estiver situado o imóvel, procurador com poderes
para receber citação será citado na pessoa do ad-
ministrador do imóvel encarregado do recebimen-
to dos aluguéis, que será considerado habilitado
para representar o locador em juízo.
§ 3º A citação da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios e de suas respectivas au-
tarquias e fundações de direito público será reali-
zada perante o órgão de Advocacia Pública res-
ponsável por sua representação judicial.
Art. 243. A citação poderá ser feita em qualquer
lugar em que se encontre o réu, o executado ou o
interessado.
Parágrafo único. O militar em serviço ativo será
citado na unidade em que estiver servindo, se não
for conhecida sua residência ou nela não for en-
contrado.
Art. 244. Não se fará a citação, salvo para evitar o
perecimento do direito:
I - de quem estiver participando de ato de culto
religioso;
II - de cônjuge, de companheiro ou de qualquer
parente do morto, consanguíneo ou afim, em li-
nha reta ou na linha colateral em segundo grau,
no dia do falecimento e nos 7 (sete) dias seguin-
tes;
III - de noivos, nos 3 (três) primeiros dias seguin-
tes ao casamento;
IV - de doente, enquanto grave o seu estado.
Art. 245. Não se fará citação quando se verificar
que o citando é mentalmente incapaz ou está im-
possibilitado de recebê-la.
§ 1º O oficial de justiça descreverá e certificará
minuciosamente a ocorrência.
§ 2º Para examinar o citando, o juiz nomeará mé-
dico, que apresentará laudo no prazo de 5 (cinco)
dias.
§ 3º Dispensa-se a nomeação de que trata o § 2º se
pessoa da família apresentar declaração do médi-
co do citando que ateste a incapacidade deste.
§ 4º Reconhecida a impossibilidade, o juiz nomeará
curador ao citando, observando, quanto à sua es-
406 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
colha, a preferência estabelecida em lei e restrin-
gindo a nomeação à causa.
§ 5º A citação será feita na pessoa do curador, a
quem incumbirá a defesa dos interesses do citan-
do.
Art. 246. A citação será feita:
I - pelo correio;
II - por oficial de justiça;
III - pelo escrivão ou chefe de secretaria, se o ci-
tando comparecer em cartório;
IV - por edital;
V - por meio eletrônico, conforme regulado em
lei.
§ 1º Com exceção das microempresas e das em-
presas de pequeno porte, as empresas públicas e
privadas são obrigadas a manter cadastro nos sis-
temas de processo em autos eletrônicos, para
efeito de recebimento de citações e intimações, as
quais serão efetuadas preferencialmente por esse
meio.
§ 2º O disposto no § 1º aplica-se à União, aos Esta-
dos, ao Distrito Federal, aos Municípios e às enti-
dades da administração indireta.
§ 3º Na ação de usucapião de imóvel, os confinan-
tes170 serão citados pessoalmente, exceto quando
tiver por objeto unidade autônoma de prédio em
condomínio, caso em que tal citação é dispensada.
Art. 247. A citação será feita pelo correio para
qualquer comarca do país, exceto:
I - nas ações de estado, observado o disposto no
art. 695, § 3º;
Art. 694. Nas ações de família, todos os esforços
serão empreendidos para a solução consensual da
controvérsia, devendo o juiz dispor do auxílio de
profissionais de outras áreas de conhecimento para
a mediação e conciliação.
Parágrafo único. A requerimento das partes, o juiz
pode determinar a suspensão do processo enquan-
to os litigantes se submetem a mediação extrajudi-
cial ou a atendimento multidisciplinar.
Art. 695. Recebida a petição inicial e, se for o caso,
tomadas as providências referentes à tutela provi-
sória, o juiz ordenará a citação do réu para com-
parecer à audiência de mediação e conciliação,
observado o disposto no art. 694. (...)
170
Confinantes  Vizinhos que estão exatamente ao lado do imóvel.
Aquele possuidor de imóvel que faz fronteira com outro, que se
limita.
§ 3º A citação será feita na pessoa do réu.
II - quando o citando for incapaz;
III - quando o citando for pessoa de direito públi-
co;
Código Civil - Pessoa Jurídica de Direito Público
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público
interno:
I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
III - os Municípios;
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas;
V - as demais entidades de caráter público criadas
por lei.
IV - quando o citando residir em local não aten-
dido pela entrega domiciliar de correspondência;
V - quando o autor, justificadamente, a requerer
de outra forma.
Art. 248. Deferida a citação pelo correio, o escrivão
ou o chefe de secretaria remeterá ao citando có-
pias da petição inicial e do despacho do juiz e co-
municará o prazo para resposta, o endereço do
juízo e o respectivo cartório.
§ 1º A carta será registrada para entrega ao citan-
do, exigindo-lhe o carteiro, ao fazer a entrega, que
assine o recibo.
§ 2º Sendo o citando pessoa jurídica, será válida a
entrega do mandado a pessoa com poderes de
gerência geral ou de administração ou, ainda, a
funcionário responsável pelo recebimento de cor-
respondências.
§ 3º Da carta de citação no processo de conheci-
mento constarão os requisitos do art. 250.
§ 4º Nos condomínios edilícios ou nos loteamen-
tos com controle de acesso, será válida a entrega
do mandado a funcionário da portaria responsável
pelo recebimento de correspondência, que, entre-
tanto, poderá recusar o recebimento, se declarar,
por escrito, sob as penas da lei, que o destinatário
da correspondência está ausente.
Art. 249. A citação será feita por meio de oficial de
justiça nas hipóteses previstas neste Código ou em
lei, ou quando frustrada a citação pelo correio.
Art. 250. O mandado que o oficial de justiça tiver
de cumprir conterá:
I - os nomes do autor e do citando e seus respec-
tivos domicílios ou residências;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
II - a finalidade da citação, com todas as especifi-
cações constantes da petição inicial, bem como a
menção do prazo para contestar, sob pena de re-
velia, ou para embargar a execução;
III - a aplicação de sanção para o caso de des-
cumprimento da ordem, se houver;
IV - se for o caso, a intimação do citando para
comparecer, acompanhado de advogado ou de
defensor público, à audiência de conciliação ou
de mediação, com a menção do dia, da hora e do
lugar do comparecimento;
V - a cópia da petição inicial, do despacho ou da
decisão que deferir tutela provisória;
VI - a assinatura do escrivão ou do chefe de se-
cretaria e a declaração de que o subscreve por
ordem do juiz.
Art. 251. Incumbe ao oficial de justiça procurar o
citando e, onde o encontrar, citá-lo:
I - lendo-lhe o mandado e entregando-lhe a con-
trafé;
II - portando por fé se recebeu ou recusou a con-
trafé;
III - obtendo a nota de ciente ou certificando que
o citando não a apôs no mandado.
Art. 252. Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de
justiça houver procurado o citando em seu domicí-
lio ou residência sem o encontrar, deverá, havendo
suspeita de ocultação, intimar qualquer pessoa da
família ou, em sua falta, qualquer vizinho de que,
no dia útil imediato, voltará a fim de efetuar a
citação, na hora que designar.
Parágrafo único. Nos condomínios edilícios ou nos
loteamentos com controle de acesso, será válida a
intimação a que se refere o caput feita a funcioná-
rio da portaria responsável pelo recebimento de
correspondência.
Art. 253. No dia e na hora designados, o oficial de
justiça, independentemente de novo despacho,
comparecerá ao domicílio ou à residência do citan-
do a fim de realizar a diligência.
§ 1º Se o citando não estiver presente, o oficial de
justiça procurará informar-se das razões da ausên-
cia, dando por feita a citação, ainda que o citando
se tenha ocultado em outra comarca, seção ou
subseção judiciárias.
§ 2º A citação com hora certa será efetivada mes-
mo que a pessoa da família ou o vizinho que hou-
ver sido intimado esteja ausente, ou se, embora
presente, a pessoa da família ou o vizinho se recu-
sar a receber o mandado.
407
§ 3º Da certidão da ocorrência, o oficial de justiça
deixará contrafé com qualquer pessoa da família
ou vizinho, conforme o caso, declarando-lhe o
nome.
§ 4º O oficial de justiça fará constar do mandado a
advertência de que será nomeado curador especi-
al se houver revelia.
Art. 254. Feita a citação com hora certa, o escrivão
ou chefe de secretaria enviará ao réu, executado
ou interessado, no prazo de 10 (dez) dias, contado
da data da juntada do mandado aos autos, carta,
telegrama ou correspondência eletrônica, dando-
lhe de tudo ciência.
Art. 255. Nas comarcas contíguas de fácil comuni-
cação e nas que se situem na mesma região me-
tropolitana, o oficial de justiça poderá efetuar, em
qualquer delas, citações, intimações, notificações,
penhoras e quaisquer outros atos executivos.
Art. 256. A citação por edital será feita:
I - quando desconhecido ou incerto o citando;
II - quando ignorado, incerto ou inacessível o lu-
gar em que se encontrar o citando;
III - nos casos expressos em lei.
§ 1º Considera-se inacessível, para efeito de cita-
ção por edital, o país que recusar o cumprimento
de carta rogatória.
§ 2º No caso de ser inacessível o lugar em que se
encontrar o réu, a notícia de sua citação será di-
vulgada também pelo rádio, se na comarca houver
emissora de radiodifusão.
§ 3º O réu será considerado em local ignorado ou
incerto se infrutíferas as tentativas de sua locali-
zação, inclusive mediante requisição pelo juízo de
informações sobre seu endereço nos cadastros de
órgãos públicos ou de concessionárias de serviços
públicos.
Art. 257. São requisitos da citação por edital:
I - a afirmação do autor ou a certidão do oficial
informando a presença das circunstâncias autori-
zadoras;
II - a publicação do edital na rede mundial de
computadores, no sítio do respectivo tribunal e
na plataforma de editais do Conselho Nacional
de Justiça, que deve ser certificada nos autos;
III - a determinação, pelo juiz, do prazo, que vari-
ará entre 20 (vinte) e 60 (sessenta) dias, fluindo
da data da publicação única ou, havendo mais de
uma, da primeira;
408 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
IV - a advertência de que será nomeado curador
especial em caso de revelia.
Parágrafo único. O juiz poderá determinar que a
publicação do edital seja feita também em jornal
local de ampla circulação ou por outros meios,
considerando as peculiaridades da comarca, da
seção ou da subseção judiciárias.
Art. 258. A parte que requerer a citação por edital,
alegando dolosamente a ocorrência das circuns-
tâncias autorizadoras para sua realização, incorrerá
em multa de 5 (cinco) vezes o salário-mínimo.
Parágrafo único. A multa reverterá em benefício do
citando.
Art. 259. Serão publicados editais:
I - na ação de usucapião de imóvel;
II - na ação de recuperação ou substituição de tí-
tulo ao portador;
III - em qualquer ação em que seja necessária, por
determinação legal, a provocação, para participa-
ção no processo, de interessados incertos ou des-
conhecidos.
Capítulo III - Das Cartas
Art. 260. São requisitos das cartas de ordem, pre-
catória e rogatória:
I - a indicação dos juízes de origem e de cumpri-
mento do ato;
II - o inteiro teor da petição, do despacho judicial
e do instrumento do mandato conferido ao ad-
vogado;
III - a menção do ato processual que lhe constitui
o objeto;
IV - o encerramento com a assinatura do juiz.
§ 1º O juiz mandará trasladar para a carta quais-
quer outras peças, bem como instruí-la com mapa,
desenho ou gráfico, sempre que esses documentos
devam ser examinados, na diligência, pelas partes,
pelos peritos ou pelas testemunhas.
§ 2º Quando o objeto da carta for exame pericial
sobre documento, este será remetido em original,
ficando nos autos reprodução fotográfica.
§ 3º A carta arbitral atenderá, no que couber, aos
requisitos a que se refere o caput e será instruída
com a convenção de arbitragem e com as provas
da nomeação do árbitro e de sua aceitação da
função.
Art. 261. Em todas as cartas o juiz fixará o prazo
para cumprimento, atendendo à facilidade das
comunicações e à natureza da diligência.
§ 1º As partes deverão ser intimadas pelo juiz do
ato de expedição da carta.
§ 2º Expedida a carta, as partes acompanharão o
cumprimento da diligência perante o juízo destina-
tário, ao qual compete a prática dos atos de comu-
nicação.
§ 3º A parte a quem interessar o cumprimento da
diligência cooperará para que o prazo a que se
refere o caput seja cumprido.
Art. 262. A carta tem caráter itinerante, podendo,
antes ou depois de lhe ser ordenado o cumprimen-
to, ser encaminhada a juízo diverso do que dela
consta, a fim de se praticar o ato.
Parágrafo único. O encaminhamento da carta a
outro juízo será imediatamente comunicado ao
órgão expedidor, que intimará as partes.
Art. 263. As cartas deverão, preferencialmente, ser
expedidas por meio eletrônico, caso em que a
assinatura do juiz deverá ser eletrônica, na forma
da lei.
Art. 264. A carta de ordem e a carta precatória por
meio eletrônico, por telefone ou por telegrama
conterão, em resumo substancial, os requisitos
mencionados no art. 250, especialmente no que se
refere à aferição da autenticidade.
Art. 250. O mandado que o oficial de justiça tiver
de cumprir conterá:
I - os nomes do autor e do citando e seus respecti-
vos domicílios ou residências;
II - a finalidade da citação, com todas as especifica-
ções constantes da petição inicial, bem como a
menção do prazo para contestar, sob pena de reve-
lia, ou para embargar a execução;
III - a aplicação de sanção para o caso de descum-
primento da ordem, se houver;
IV - se for o caso, a intimação do citando para com-
parecer, acompanhado de advogado ou de defen-
sor público, à audiência de conciliação ou de medi-
ação, com a menção do dia, da hora e do lugar do
comparecimento;
V - a cópia da petição inicial, do despacho ou da
decisão que deferir tutela provisória;
VI - a assinatura do escrivão ou do chefe de secre-
taria e a declaração de que o subscreve por ordem
do juiz.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 265. O secretário do tribunal, o escrivão ou o
chefe de secretaria do juízo deprecante transmiti-
rá, por telefone, a carta de ordem ou a carta preca-
tória ao juízo em que houver de se cumprir o ato,
por intermédio do escrivão do primeiro ofício da
primeira vara, se houver na comarca mais de um
ofício ou de uma vara, observando-se, quanto aos
requisitos, o disposto no art. 264.
§ 1º O escrivão ou o chefe de secretaria, no mesmo
dia ou no dia útil imediato, telefonará ou enviará
mensagem eletrônica ao secretário do tribunal, ao
escrivão ou ao chefe de secretaria do juízo depre-
cante, lendo-lhe os termos da carta e solicitando-
lhe que os confirme.
§ 2º Sendo confirmada, o escrivão ou o chefe de
secretaria submeterá a carta a despacho.
Art. 266. Serão praticados de ofício os atos requisi-
tados por meio eletrônico e de telegrama, deven-
do a parte depositar, contudo, na secretaria do
tribunal ou no cartório do juízo deprecante, a im-
portância correspondente às despesas que serão
feitas no juízo em que houver de praticar-se o ato.
Art. 267. O juiz recusará cumprimento a carta pre-
catória ou arbitral, devolvendo-a com decisão mo-
tivada quando:
Comentário  Note que não há previsão da devolução
da carta de ordem, uma vez que ela é emitida de um
tribunal para um juiz (vara) subordinado.
I - a carta não estiver revestida dos requisitos le-
gais;
II - faltar ao juiz competência em razão da maté-
ria ou da hierarquia;
III - o juiz tiver dúvida acerca de sua autenticida-
de.
Parágrafo único. No caso de incompetência em
razão da matéria ou da hierarquia, o juiz depreca-
do, conforme o ato a ser praticado, poderá reme-
ter a carta ao juiz ou ao tribunal competente.
Art. 268. Cumprida a carta, será devolvida ao juízo
de origem no prazo de 10 (dez) dias, independen-
temente de traslado, pagas as custas pela parte.
Capítulo IV - Das Intimações
Art. 269. Intimação é o ato pelo qual se dá ciência a
alguém dos atos e dos termos do processo.
§ 1º É facultado aos advogados promover a inti-
mação do advogado da outra parte por meio do
correio, juntando aos autos, a seguir, cópia do
ofício de intimação e do aviso de recebimento.
409
§ 2º O ofício de intimação deverá ser instruído com
cópia do despacho, da decisão ou da sentença.
§ 3º A intimação da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios e de suas respectivas au-
tarquias e fundações de direito público será reali-
zada perante o órgão de Advocacia Pública res-
ponsável por sua representação judicial.
Art. 270. As intimações realizam-se, sempre que
possível, por meio eletrônico, na forma da lei.
Parágrafo único. Aplica-se ao Ministério Público, à
Defensoria Pública e à Advocacia Pública o dispos-
to no § 1º do art. 246.
Art. 246. (...) § 1º Com exceção das microempresas
e das empresas de pequeno porte, as empresas
públicas e privadas são obrigadas a manter cadas-
tro nos sistemas de processo em autos eletrônicos,
para efeito de recebimento de citações e intima-
ções, as quais serão efetuadas preferencialmente
por esse meio.
Art. 271. O juiz determinará de ofício as intima-
ções em processos pendentes, salvo disposição em
contrário.
Art. 272. Quando não realizadas por meio eletrôni-
co, consideram-se feitas as intimações pela publi-
cação dos atos no órgão oficial.
§ 1º Os advogados poderão requerer que, na inti-
mação a eles dirigida, figure apenas o nome da
sociedade a que pertençam, desde que devida-
mente registrada na Ordem dos Advogados do
Brasil.
§ 2º Sob pena de nulidade, é indispensável que da
publicação constem os nomes das partes e de seus
advogados, com o respectivo número de inscrição
na Ordem dos Advogados do Brasil, ou, se assim
requerido, da sociedade de advogados.
§ 3º A grafia dos nomes das partes não deve con-
ter abreviaturas.
§ 4º A grafia dos nomes dos advogados deve cor-
responder ao nome completo e ser a mesma que
constar da procuração ou que estiver registrada
na Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 5º Constando dos autos pedido expresso para
que as comunicações dos atos processuais sejam
feitas em nome dos advogados indicados, o seu
desatendimento implicará nulidade.
§ 6º A retirada dos autos do cartório ou da secreta-
ria em carga pelo advogado, por pessoa credenci-
ada a pedido do advogado ou da sociedade de
advogados, pela Advocacia Pública, pela Defenso-
ria Pública ou pelo Ministério Público implicará
410 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
intimação de qualquer decisão contida no proces-
so retirado, ainda que pendente de publicação.
§ 7º O advogado e a sociedade de advogados deve-
rão requerer o respectivo credenciamento para a
retirada de autos por preposto.
§ 8º A parte arguirá a nulidade da intimação em
capítulo preliminar do próprio ato que lhe caiba
praticar, o qual será tido por tempestivo se o vício
for reconhecido.
§ 9º Não sendo possível a prática imediata do ato
diante da necessidade de acesso prévio aos autos,
a parte limitar-se-á a arguir a nulidade da intima-
ção, caso em que o prazo será contado da intima-
ção da decisão que a reconheça.
Art. 273. Se inviável a intimação por meio eletrô-
nico e não houver na localidade publicação em
órgão oficial, incumbirá ao escrivão ou chefe de
secretaria intimar de todos os atos do processo os
advogados das partes:
I - pessoalmente, se tiverem domicílio na sede do
juízo;
II - por carta registrada, com aviso de recebimen-
to, quando forem domiciliados fora do juízo.
Art. 274. Não dispondo a lei de outro modo, as
intimações serão feitas às partes, aos seus repre-
sentantes legais, aos advogados e aos demais sujei-
tos do processo pelo correio ou, se presentes em
cartório, diretamente pelo escrivão ou chefe de
secretaria.
Parágrafo único. Presumem-se válidas as intima-
ções dirigidas ao endereço constante dos autos,
ainda que não recebidas pessoalmente pelo inte-
ressado, se a modificação temporária ou definitiva
não tiver sido devidamente comunicada ao juízo,
fluindo os prazos a partir da juntada aos autos do
comprovante de entrega da correspondência no
primitivo endereço.
Art. 275. A intimação será feita por oficial de justi-
ça quando frustrada a realização por meio eletrôni-
co ou pelo correio.
§ 1º A certidão de intimação deve conter:
I - a indicação do lugar e a descrição da pessoa
intimada, mencionando, quando possível, o nú-
mero de seu documento de identidade e o órgão
que o expediu;
II - a declaração de entrega da contrafé;
III - a nota de ciente ou a certidão de que o inte-
ressado não a apôs no mandado.
 § 2º Caso necessário, a intimação poderá ser efe-
tuada com hora certa ou por edital.
(...)
Título IV - Da Distribuição e do Registro
Art. 284. Todos os processos estão sujeitos a regis-
tro, devendo ser distribuídos onde houver mais de
um juiz.
Art. 285. A distribuição, que poderá ser eletrônica,
será alternada e aleatória, obedecendo-se rigorosa
igualdade.
Parágrafo único. A lista de distribuição deverá ser
publicada no Diário de Justiça.
Art. 286. Serão distribuídas por dependência as
causas de qualquer natureza:
I - quando se relacionarem, por conexão ou con-
tinência, com outra já ajuizada;
Existe a conexão quando em duas ou mais ações há um
ou dois elementos que lhes são comuns, devendo as-
sim, ser apreciada por um só juiz, para que não haja
duplicidade de decisões.
Art. 55. Reputam-se conexas 2 (duas) ou mais ações
quando lhes for comum o pedido ou a causa de pedir.
(...)
Continência é uma espécie de conexão, ocorre nos
casos em que duas ou mais ações tem identidade entre
as partes e a causa à pedir, mas o objeto de uma por
ser mais amplo, abrange os das outra.
Art. 56. Dá-se a continência entre 2 (duas) ou mais
ações quando houver identidade quanto às partes e à
causa de pedir, mas o pedido de uma, por ser mais
amplo, abrange o das demais.
http://www.netsaber.com.br/resumos/ver_resumo_c_1952.html
II - quando, tendo sido extinto o processo sem
resolução de mérito, for reiterado o pedido, ain-
da que em litisconsórcio com outros autores ou
que sejam parcialmente alterados os réus da de-
manda;
III - quando houver ajuizamento de ações nos
termos do art. 55, § 3º, ao juízo prevento.
Art. 55. Reputam-se conexas 2 (duas) ou mais
ações quando lhes for comum o pedido ou a causa
de pedir. (...)
§ 3º Serão reunidos para julgamento conjunto os
processos que possam gerar risco de prolação de
decisões conflitantes ou contraditórias caso decidi-
dos separadamente, mesmo sem conexão entre
eles.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. Havendo intervenção de terceiro,
reconvenção ou outra hipótese de ampliação ob-
jetiva do processo, o juiz, de ofício, mandará pro-
ceder à respectiva anotação pelo distribuidor.
Intervenção de Terceiros  Como o próprio nome já
define, são hipóteses em que terceiros interveem no
processo para defender seus interesses. O Código de
Processo Civil traz cinco formatos de intervenção: a
Assistência (artigos 119 a 124), a Denunciação da Lide
(artigos 125 a 129), o Chamamento ao Processo (arti-
gos 130 a 132), o Incidente de Desconsideração da
Personalidade Jurídica (artigos 133 a 137) e o Amicus
171
Curiae (artigo 138) .
Reconvenção  É uma das possibilidades de resposta
do réu. Este poderá propor, dentro do mesmo proces-
so, uma outra ação através de petição escrita, dirigida
ao juiz da causa, contra o autor. É fazer o pedido inver-
so, contraposto (artigo 343).
Art. 287. A petição inicial deve vir acompanhada
de procuração, que conterá os endereços do advo-
gado, eletrônico e não eletrônico.
Parágrafo único. Dispensa-se a juntada da procura-
ção:
I - no caso previsto no art. 104;
Art. 104. O advogado não será admitido a postular
em juízo sem procuração, salvo para evitar preclu-
são, decadência ou prescrição, ou para praticar ato
considerado urgente.
§ 1º Nas hipóteses previstas no caput, o advogado
deverá, independentemente de caução, exibir a
procuração no prazo de 15 (quinze) dias, prorro-
gável por igual período por despacho do juiz.
§ 2º O ato não ratificado será considerado ineficaz
relativamente àquele em cujo nome foi praticado,
respondendo o advogado pelas despesas e por per-
das e danos.
II - se a parte estiver representada pela Defenso-
ria Pública;
III - se a representação decorrer diretamente de
norma prevista na Constituição Federal ou em lei.
Art. 288. O juiz, de ofício ou a requerimento do
interessado, corrigirá o erro ou compensará a falta
de distribuição.
171
Amicus curiae  (latim) Amigo do tribunal, significando o terceiro
no processo que é convocado pelo juiz para prestar informações ou
esclarecer questões técnicas, inclusive jurídicas, que interessam à
causa.
411
Art. 289. A distribuição poderá ser fiscalizada pela
parte, por seu procurador, pelo Ministério Público
e pela Defensoria Pública.
Art. 290. Será cancelada a distribuição do feito se a
parte, intimada na pessoa de seu advogado, não
realizar o pagamento das custas e despesas de
ingresso em 15 (quinze) dias.
Título V - Do Valor da Causa
Art. 291. A toda causa será atribuído valor certo,
ainda que não tenha conteúdo econômico imedia-
tamente aferível.
Art. 292. O valor da causa constará da petição ini-
cial ou da reconvenção e será:
I - na ação de cobrança de dívida, a soma mone-
tariamente corrigida do principal, dos juros de
mora vencidos e de outras penalidades, se hou-
ver, até a data de propositura da ação;
II - na ação que tiver por objeto a existência, a
validade, o cumprimento, a modificação, a reso-
lução, a resilição172 ou a rescisão de ato jurídico,
o valor do ato ou o de sua parte controvertida;
III - na ação de alimentos, a soma de 12 (doze)
prestações mensais pedidas pelo autor;
IV - na ação de divisão, de demarcação e de rei-
vindicação, o valor de avaliação da área ou do
bem objeto do pedido;
V - na ação indenizatória, inclusive a fundada em
dano moral, o valor pretendido;
VI - na ação em que há cumulação de pedidos173,
a quantia correspondente à soma dos valores de
todos eles;
VII - na ação em que os pedidos são alternati-
vos174, o de maior valor;
VIII - na ação em que houver pedido subsidiá-
rio175, o valor do pedido principal.
§ 1º Quando se pedirem prestações vencidas e
vincendas, considerar-se-á o valor de umas e ou-
tras.
172
Resilição  Rescisão de contrato por somente uma das partes.
173
Art. 327. É lícita a cumulação, em um único processo, contra o
mesmo réu, de vários pedidos, ainda que entre eles não haja co-
nexão. (...)
174
Art. 325. O pedido será alternativo quando, pela natureza da
obrigação, o devedor puder cumprir a prestação de mais de um
modo. (...)
175
Art. 326. É lícito formular mais de um pedido em ordem subsidiá-
ria, a fim de que o juiz conheça do posterior, quando não acolher o
anterior. (...)
412 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º O valor das prestações vincendas será igual a
uma prestação anual, se a obrigação for por tem-
po indeterminado ou por tempo superior a 1 (um)
ano, e, se por tempo inferior, será igual à soma
das prestações.
§ 3º O juiz corrigirá, de ofício e por arbitramento,
o valor da causa quando verificar que não corres-
ponde ao conteúdo patrimonial em discussão ou ao
proveito econômico perseguido pelo autor, caso
em que se procederá ao recolhimento das custas
correspondentes.
Art. 293. O réu poderá impugnar, em preliminar
da contestação, o valor atribuído à causa pelo au-
tor, sob pena de preclusão, e o juiz decidirá a res-
peito, impondo, se for o caso, a complementação
das custas.
Resumo das Multas - Código de Processo Civil
Metade do salário-mínimo  artigo 202
Metade do salário-mínimo  artigo 234 § 2º
5 vezes o salário-mínimo  artigo 258
Noções de Direito Processual Penal
De acordo com José Frederico Marques, o direito
processual penal “é um conjunto de normas e prin-
cípios que regulam a aplicação jurisdicional do di-
reito penal objetivo, a sistematização dos órgãos da
jurisdição e respectivos auxiliares, bem como da
persecução penal”. Nessa visão doutrinária, a ex-
pressão “aplicação do direito penal objetivo” toca
no ponto do aspecto prático do processo, mas
também no organizacional (sistematização dos
órgãos da jurisdição e auxiliares). Trata também o
conceito do inquérito - “persecução” -, sendo a
polícia judiciária responsável pelo inquérito (polícia
civil ou polícia federal, dependendo do tipo de
crisme) onde, posteriormente, o Ministério Público
proporá a ação penal.
❶ Ação Penal
Quando o Código Penal, assim como outras leis,
tipificam crimes e impõem penas, há também a
definição da modalidade da ação penal a ser pro-
posta para a apuração dos mesmos. Assim, a ação
penal pode ser Pública ou Privada.
a) Ação Penal Pública  Ação que se inicia com o
oferecimento da denúncia por parte do Ministério
Público. A ação pode ser:
 Incondicionada: O Ministério Público propõe a
ação independentemente da vontade da vítima.
Ou seja, insubordina-se a condições.
Condicionada: Subordina-se a condições, haja vis-
ta que o Ministério Público a propõe a ação so-
mente se houver representação por parte da ví-
tima.
b) Ação Penal Privada  Proposta pela vítima atra-
vés de advogado.
❷ Finalidade do Direito Processual Penal
Definir uma relação jurídica que o ilícito penal faz
nascer, imediatamente, quando acontece o crime.
Nesse momento surge o poder/dever do Estado de
punir, em contrapartida ao direito de liberdade do
indivíduo (criminoso). O devido processo legal que
definirá o caso, através de uma decisão justa e
imparcial.
❸ Relação Processual Penal
Na ação penal pública temos a representação de
uma “pirâmide”, onde há o autor (Ministério Públi-
co), o réu (sujeito ativo do crime) e o juiz. A vítima
imediata do crime é a sociedade, representada
pelo Ministério Público. Já o ofendido, a vítima
mediata, não faz parte da relação processual penal,
embora tenha interesse individual na ação.
Já na ação penal privada, o ofendido é a vítima
imediata e também o autor do processo através do
seu advogado. O réu é o sujeito ativo do crime e
temos também a figura do juiz.
Princípios do Direito Processual Penal
❶ Princípio da Verdade Real/Material
O processo penal é a busca da verdade dos fatos
para uma decisão final. Essa busca da verdade se
deve pela gravidade dos fatos penais e porque são
direitos indisponíveis (diferentemente dos proces-
sos não penais). O juiz deve buscar a prova, não
sendo inerte, como ocorre nos processos não pe-
nais. Analisando-se que o ônus da prova é de quem
alega, a regra não é absoluta em processo penal
(ressalvas do artigo 156176 do Código de Processo
Penal), podendo o juiz interferir no processo a todo
176
Código de Processo Penal
Art. 156. A prova da alegação incumbirá a quem a fizer, sendo,
porém, facultado ao juiz de ofício:
I - ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal, a produção
antecipada de provas consideradas urgentes e relevantes, obser-
vando a necessidade, adequação e proporcionalidade da medida;
II - determinar, no curso da instrução, ou antes de proferir senten-
ça, a realização de diligências para dirimir dúvida sobre ponto rele-
vante.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
tempo. Não há presunção de culpa, a culpa deve
ser provada, diferentemente dos processos não
penais onde “os fatos não contestados presumem-
se verdadeiros”. O silêncio do réu não poderá mais
ser interpretado em seu desfavor, é um direito
constitucional, pois não há presunção de culpa. A
verdade real sempre deve prevalecer, embora al-
guns doutrinadores afirmam que a verdade real
não é tão absoluta assim, exemplificando a tese na
absolvição de um culpado por falta de provas e não
por sua inocência.
❷ Princípio da Legalidade/Obrigatoriedade
Os órgãos da persecução penal são escravos da lei
e com seu jus puniendi177 mantém a sociedade em
permanente ameaça genérica, que se torna especí-
fica contra o indivíduo que cometeu o ilícito. A
autoridade policial tem o dever indeclinável de
instaurar o processo penal, em se tratando de ação
penal pública incondicionada. Da mesma forma, o
Ministério Público tem tal obrigação de promover a
ação penal. A regra da obrigatoriedade do inquéri-
to é absoluta, mas existem algumas razões legais
que impedem que se instaure o inquérito, como
por exemplo, a morte do agente (causa de extinção
da punibilidade). A autoridade é obrigada a agir
desde que preenchidas as condições mínimas. Há a
possibilidade do pedido de arquivamento formula-
do pelo Promotor de Justiça. Se o juiz não concor-
dar, encaminhará ao Procurador Geral da Justiça
para que este ofereça a denúncia (voltando a pri-
meira instância) ou insista no arquivamento onde
então o juiz estará obrigado a arquivar.
❸ Princípio da Indisponibilidade da Ação Penal
Diante dos elementos mínimos de ordem pública,
está o Ministério Público obrigado a oferecer de-
núncia. Proposta a ação penal, o Ministério Público
não poderá dispor dela, desistindo da ação penal. O
Ministério Público detém a titularidade da ação
penal pública por definição expressa da Constitui-
ção Federal de 1988.
❹ Princípio da Oficialidade
O Estado tem dever soberano e indeclinável de
agir, estabelecendo normas de condutas delituosas
e uma sanção penal. Para desenvolver sua ativida-
de, o Estado cria órgãos públicos, oficiais, que de-
senvolvem a persecução penal, tais como a polícia
judiciária (fase pré - processual) e o Ministério Pú-
blico (fase processual), órgãos estes que não ca-
177
Comentário  O jus puniendi é uma expressão latina que pode
ser traduzida literalmente como direito de punir do Estado. Refere-se
ao poder ou prerrogativa sancionadora do Estado.
413
bem para a ação penal privada (artigo 30178 do
CPP). Do princípio da oficialidade decorrem duas
regras:
a) Autoritariedade: Durante toda a atividade de
persecução do Estado está presente a figura da
autoridade, seja o policial, o promotor de justiça
ou uma autoridade judiciária.
b) Iniciativa ex officio: Os órgãos de persecução
penal não exigem serem impulsionados a agir,
agem de ofício. Decorre da oficialidade e obriga-
toriedade, pois não há necessidade de acionar os
órgãos para que eles possam agir.
❺ Princípio do Contraditório
É um princípio garantido pelo artigo 5º inciso LV da
Constituição Federal de 1988, assegurando igual-
dade de direitos e obrigações de ordem processual.
Do princípio do contraditório decorrem mais duas
regras:
a) Igualdade Processual: As partes tem igualdade
de direitos e obrigações processuais.
b) Liberdade Processual: O acusado pode esco-
lher seu advogado, as partes podem reinquirir
testemunhas, entre outras liberdades legalmente
garantidas.
No inquérito policial não vigora o princípio do con-
traditório e, portanto, a ausência de defesa nesta
fase não poderá causar prejuízo ao acusado.
Constituição Federal de 1988
Art. 5º LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são asse-
gurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
❻ Princípio da Publicidade
Os atos processuais estão ao alcance de qualquer
pessoa, são públicos. São tão importantes que seria
inconveniente que fossem praticados em sigilo. Há
a publicidade ampla, onde todas as pessoas podem
ter acesso aos atos processuais e, também, a publi-
cidade restrita, onde apenas determinado número
de pessoas tem acesso aos atos processuais. No
direito processual penal existe as duas formas de
publicidade.
❼ Princípio da Iniciativa das Partes
É indispensável que o juiz seja impulsionado para
agir. Não seria lógico que o juiz agisse de ofício,
178
Código de Processo Penal
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para representá-lo
caberá intentar a ação privada.
414 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
solicitando a si próprio uma providência. Não há
jurisdição sem ação. Na ação penal pública, o Mi-
nistério Público aciona o juiz na denúncia feita pelo
próprio promotor, assim como a vítima aciona o
judiciário através de advogado na ação penal pri-
vada.
Glossário de Termos do Processo Penal
179
www.prba.mpf.mp.br/sala-de-imprensa/glossario
1. Abolitio criminis  (latim) Expressão latina utili-
zada em Direito Penal. Significa a extinção do crime
devido à publicação de lei que extingue o delito
anteriormente previsto no ordenamento jurídico.
2. Ação  Direito que qualquer pessoa tem para
buscar uma decisão judicial por meio de um pro-
cesso.
3. Ação Penal  É a ação para examinar a ocorrên-
cia de um crime ou uma contravenção. Há uma
ação penal privada quando o próprio ofendido
pede a punição do ofensor, porque o bem violado é
exclusivamente privado. Já a ação penal pública
acontece quando o crime tem reflexos na socieda-
de e, por isso, o próprio Estado tem interesse na
sua punição e repressão. Nesse caso quem propõe
a ação é o Ministério Público.
4. Acórdão  Decisão judicial proferida por um
grupo de magistrados. É o que acontece nos tribu-
nais, quando um grupo de ministros ou desembar-
gadores (dependendo do tipo de tribunal) decide
um processo ou recurso por maioria de votos.
5. Ad hoc  (latim) Para isso. Diz-se de pessoa ou
coisa preparada para determinada missão ou cir-
cunstância: secretário ad hoc, defensor ad hoc.
6. Adição da Denúncia  É o ato pelo qual o pro-
motor público, após ter oferecido a denúncia, vem
aditá-la para incluir novos nomes ou novos fatos,
que a ela se integram. Também no caso de ação
privada nos crimes de ação pública (ação subsidiá-
ria se esta não for intentada no prazo legal) o Mi-
nistério Público poderá aditar a queixa.
179
Comentário  O presente glossário teve alterações de texto e
exemplos para seu melhor entendimento, inclusive com
acesso ao http://www.stf.jus.br/portal/glossario/.
OLIVEIRA, Maria Célia Néri de. Ministério Público Federal para
Jornalistas - Por dentro do MPF. 1ª Edição, PGR, 2005.
Plácido e Silva. Vocabulário Jurídico. 20ª Edição, Editora Forense,
2002.
Associação dos Magistrados Brasileiros (AMB). Juridiquês em Bom
Português. 1ª Edição, Ediouro Editora, 2005.
7. Advogado Dativo ou Assistente Judiciário  É o que não se devem aplicar duas penas sobre a
advogado nomeado por um juiz, no curso de uma mesma falta.
ação, para prestar assistência a uma pessoa que
15. Capacidade Processual  É a capacidade de a
não possui condições de pagar as custas do proces-
pessoa ser parte (autor ou réu) e estar em juízo, ou
so ou os honorários do advogado. Pode acontecer
seja, estar em pleno gozo do exercício de seus pró-
também de, mesmo a parte tendo advogado, este
prios direitos na relação jurídica processual. A pes-
não comparecer a um ato judicial, como por exem-
soa, jurídica ou natural, possui na relação proces-
plo, na oitiva das testemunhas, e então ser neces-
sual a capacidade de direito (adquire direitos) e a
sário um defensor dativo.
capacidade de exercício (gere seus próprios direi-
8. Alvará de Soltura  Ordem judicial que deter- tos).
mina a liberdade de uma pessoa que se encontra
16. Citação  Citação é o ato pelo qual se chama a
presa. Quando cumprida ou extinta a pena, a pes-
juízo o para se defender. É feita por mandado
soa será posta, imediatamente, em liberdade (arti-
quando o réu estiver no território sujeito à jurisdi-
go 685 do Código de Processo Penal).
ção do juiz que a houver ordenado. Quando o réu
9. Amicus curiae  (latim) Amigo do tribunal, sig- estiver fora do território da jurisdição do juiz pro-
nificando o terceiro no processo que é convocado cessante, será citado mediante precatória (artigos
pelo juiz para prestar informações ou esclarecer 351 a 369 do Código de Processo Penal).
questões técnicas, inclusive jurídicas, que interes-
17. Comarca  A circunscrição territorial, compre-
sam à causa.
endida pelos limites em que se encerra a jurisdição
10. Apelação  É o recurso proposto contra sen- de um juiz de Direito.
tenças definitivas proferidas por juiz singular, al-
18. Common law  (inglês) Expressão que se refere
guns tipos de decisões definitivas (ou com força de
à família jurídica originada na Inglaterra e que, pelo
definitivas) proferidas por juiz singular e, também,
processo de colonização, espalhou-se pelos países
em alguns casos de decisões do Tribunal do Júri,
de língua inglesa, como os Estados Unidos. Origina-
como por exemplo quando houver erro ou injustiça
riamente, significa “direito comum”, isto é, o direi-
no tocante à aplicação da pena (artigos 593 a 606
to costumeiro reconhecido pelos juízes. Contrapõe-
do Código de Processo Penal).
se ao Civil Law, o direito de raízes românico-
11. Assistência Judiciária  Direito previsto na germânicas (Itália e Alemanha), caracterizado pela
Constituição Federal para pessoas comprovada- predominância do direito positivo, como acontece
mente pobres que não estiverem em condições de nos países de origem latina, como o Brasil.
utilizar a atividade jurisdicional do estado pagando
19. Competência  É a medida ou extensão do
as despesas ou custas judiciais sem prejuízo do
poder de jurisdição de um juiz. Ou seja, a compe-
sustento próprio e de sua família. É promovida
tência define qual juiz ou tribunal deverá decidir o
através da Defensoria Pública - incumbida da orien-
processo. A competência é definida pelo lugar da
tação jurídica e da defesa daqueles necessitados
infração, pelo domicílio ou residência do réu, pela
que comprovarem insuficiência de recursos (artigos
natureza da infração, pela distribuição, pela cone-
5º LXXIV e 134 e 135 da Constituição Federal).
xão ou continência, pela prevenção ou pela prerro-
12. Autoacusação Falsa  É um dos crimes pratica- gativa de função (artigos 69 a 91 do Código de Pro-
dos contra a administração da justiça. Consiste em cesso Penal).
acusar-se, perante a autoridade, de crime inexis-
20. Concessa venia  (latim) Com a devida permis-
tente ou praticado por outrem. A pena prevista é
são.
de detenção, de três meses a dois anos, ou multa
(artigo 341 do Código Penal). 21. Contraditório  Princípio constitucional que
assegura a toda pessoa tem direito de ampla atua-
13. Autos  É o nome que se dá ao conjunto das
ção processual no caso de sofrer um processo ou
peças que compõem um processo, incluindo todos
para proteção do seu direito quando move um
os anexos e volumes. É o processo materializado.
processo (Constituição Federal - artigo 5º inciso
14. Bis in idem  (latim) Significa repetição da LV).
mesma coisa. Serve para qualificar uma pessoa ser
22. Contravenção  Contravenções penais são in-
julgada duas vezes pelo mesmo crime, entre outros
frações consideradas de menor potencial ofensivo,
procedimentos indevidamente duplicados. Já o
mas que são passíveis de processo penal e penali-
termo non bis in idem é a locução latina que signi-
dades. As contravenções estão definidas no Decre-
fica sem repetição e é empregada para significar

Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 415
to-Lei n.º 3.688 de 3 de outubro de 1941, chamado
de Lei de Contravenções Penais.
23. Crime  1. Definido legalmente como a infração
penal a que a lei comina pena de reclusão ou de
detenção, quer isoladamente, quer alternativa ou
cumulativamente com a pena de multa. A doutrina
define crime como o "fato proibido por lei sob
ameaça de uma pena" (Bento de Faria). 2. Ação ou
omissão que venha a causar dano, lesar ou expor a
perigo um bem juridicamente protegido pela lei
penal.
24. Crime Culposo  É o crime cometido quando o
agente deu causa ao resultado por imprudência,
negligência ou imperícia (artigo 18 inciso II do Có-
digo Penal).
25. Crime Doloso  É o crime voluntário, isto é,
aquele em que o agente teve a intenção maldosa,
quando desejou o resultado ou assumiu o risco de
produzi-lo (artigo 18 inciso I do Código Penal).
26. Data venia  (latim) Com devido consentimen-
to, dada a vênia. Expressão respeitosa com que se
pede ao interlocutor permissão para discordar de
seu ponto de vista.
27. De facto  (latim) De fato. Diz-se das circuns-
tâncias ou provas materiais que têm existência
objetiva ou real. Opõe-se a de jure.
28. De jure  (latim) De direito. Opõe-se a de facto.
29. Defensoria Pública  É instituição essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
orientação jurídica e a defesa, integral e gratuita,
em todos os graus, daqueles necessitados que
comprovarem insuficiência de recursos.
30. Deferir  Acolher um requerimento, um pedi-
do, uma pretensão. Dizer “sim” a um pedido da
parte no processo.
31. Demanda  É todo pedido feito em juízo.
32. Denegar  Indeferir, negar uma pretensão for-
mulada em juízo. Dizer “não” a um pedido da parte
no processo.
33. Denúncia  Peça de acusação formulada pelo
Ministério Público contra pessoas que praticaram
determinado crime, para que sejam processadas
penalmente. A denúncia dá início à ação penal pú-
blica. A denúncia conterá a exposição do fato cri-
minoso, com todas as suas circunstâncias, a qualifi-
cação do acusado ou esclarecimentos pelos quais
se possa identificá-lo, a classificação do crime e,
quando necessário, o rol das testemunhas (artigo
41 do Código de Processo Penal).
416 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
34. Desaforamento  É a mudança do julgamento a
ser feito pelo Tribunal do Júri para outra comarca
da mesma região. Acontece por requerimento do
Ministério Público, do assistente de acusação, do
acusado ou mediante representação do juiz com-
petente. Os motivos podem ser o interesse da or-
dem pública, uma dúvida da imparcialidade do júri
ou o perigo para a segurança pessoal do acusado
(artigos 427 e 428 do Código de Processo Penal).
35. Detração  É o ato de abater no período da
pena privativa de liberdade e na medida de segu-
rança o tempo de prisão provisória, no Brasil ou no
estrangeiro, o de prisão administrativa e o de in-
ternação em hospital de custódia e tratamento
psiquiátrico ou outro estabelecimento adequado
(artigo 42 do Código Penal).
36. Diligência  Providências a serem executadas
no curso de um processo, procedimento ou inqué-
rito policial para esclarecimento de questões rela-
cionadas aos assuntos nele tratados. Uma diligên-
cia pode ser decidida por iniciativa do juiz (de ofí-
cio) ou atendendo requerimento do Ministério
Público.
37. Dolo  No sentido penal, é a intenção de prati-
car ato criminoso, com consciência e vontade, que
se constitui em crime ou delito, seja por ação ou
omissão.
38. Doutrina  Conjunto de princípios expostos nos
livros de Direito, em que firmam teorias ou se fa-
zem interpretações sobre a ciência jurídica.
39. Duplo Grau de Jurisdição  Princípio da organi-
zação do Judiciário que determina a existência de
instância inferior e superior. A primeira instância se
constitui no juízo onde se inicia a ação principal,
que vai até a sentença (decisão monocrática). A
segunda instância é aquela em que se recebe a
causa em grau de recurso que será julgada pelo
tribunal (grupo de magistrados).
40. Ementa  Súmula que contém a conclusão do
que diz o enunciado de uma decisão do judiciário
ou do texto de uma lei, relacionado com uma sen-
tença.
41. Entrância  Hierarquia das áreas de jurisdição
(comarcas) que obedece às regras ditadas pela Lei
de Organização Judiciária de cada estado, como,
por exemplo, movimento forense, densidade de-
mográfica, receitas públicas, meios de transporte,
situação geográfica e fatores socioeconômicos de
relevância.
42. Erga omnes  (latim) Contra todos, a respeito
de todos ou em relação a todos.
43. Ex officio  (latim) Por obrigação do ofício, feito
oficialmente. Ato que se executa por dever do ofí-
cio.
44. Exceção da Verdade  Meio de defesa colocado
a disposição da pessoa que foi processada pelos
crimes de calúnia ou difamação. O objetivo é pro-
var que a calúnia ou difamação feita nada mais é
que constatação de um fato verídico, e não uma
ofensa a honra de alguém. No crime de calúnia
sempre admite-se a exceção da verdade, salvo nos
casos previstos no § 3º do artigo 138 do Código
Penal. Já no crime de difamação, a exceção da ver-
dade somente se admite se o ofendido é funcioná-
rio público e a ofensa é relativa ao exercício de suas
funções (artigos 138 e 139 do Código Penal).
45. Exceptio veritatis  (latim) Exceção da verdade.
46. Extemporâneo  Intempestivo, fora do tempo
oportuno.
47. Foro Especial ou Privilegiado  É aquele que se
atribui competente para certas espécies de ques-
tões ou ações, ou em que são processadas e julga-
das certas pessoas. O foro especial é determinado
por lei e não se pode ir a ele sem que o caso, em
razão da matéria ou da pessoa, lhe seja atribuído.
48. Flagrante Delito  É o exato momento em que
o agente está cometendo o crime, ou, quando após
sua prática, os vestígios encontrados e a presença
da pessoa no local do crime dão a certeza deste ser
o autor do delito, ou ainda, quando o criminoso é
perseguido após a execução do crime. Para ocorrer
o flagrante é necessária a certeza visual ou evidên-
cia do crime. O flagrante pode ser impróprio,
quando há perseguição, ou presumido, quando não
há perseguição, mas o criminoso é apontado pelo
próprio ofendido ou é encontrado em situação que
faça presumir sua culpabilidade (artigos 301 a 310
do Código de Processo Penal).
49. Função Jurisdicional  É uma das funções do
Estado. A função jurisdicional compete ao Poder
Judiciário. A jurisdição como função "expressa o
encargo que tem os órgãos estatais de promover a
pacificação de conflitos interindividuais, mediante a
realização do direito justo e através do processo"
(Cintra, Grinover e Dinamarco).
50. Grau de Jurisdição  É o mesmo que instância.
Traduz a ordem de hierarquia judiciária, que se
divide em inferior e superior. A inferior correspon-
de, normalmente, aos juízes, que compõem a pri-
meira instância, e a superior, que corresponde aos
tribunais.
51. Grau de Parentesco  É a medida da distância
ou o espaço, havido entre os parentes, e regrado
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
de uma geração a outra, adotada para evidência da
proximidade ou remoticidade, que prende ou vin-
cula os parentes entre si. A contagem de grau é
feita de dois modos: na linha reta e na linha colate-
ral. Na linha reta, o grau é determinado, na ascen-
dência ou descendência, pela evidência de cada
geração, tendo por base o autor comum. Na linha
colateral, há que se subir até que se encontre o
tronco comum e dele descer até a pessoa cujo pa-
rentesco se quer graduar. O grau de parentesco
pode ser consanguíneo, civil ou por afinidade e está
regulado nos artigos 1.591 a 1.595 do Código Civil.
Caso deseje aprender sobre contagem de grau de
parentesco clique aqui e assista ao vídeo explicati-
vo da prof. Thais Nunes no Youtube.
52. Habeas Corpus  Medida que visa proteger o
direito de ir e vir, assegurado pelo artigo 5º inciso
LXVIII da Constituição Federal. É concedido sempre
que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomo-
ção, por ilegalidade ou abuso de poder. Quando há
apenas ameaça a direito, o habeas corpus é pre-
ventivo (artigos 647 a 667 do Código de Processo
Penal).
53. Improbus litigator  (latim) Litigante desones-
to. O que entra em demanda sem direito, por am-
bição, malícia ou emulação.
54. In casu  (latim) No caso em apreço, em julga-
mento.
55. In pari causa  (latim) Em causa semelhante.
56. Inamovibilidade  Prerrogativa constitucional
assegurada aos magistrados e membros do Minis-
tério Público de não serem removidos de ofício,
salvo por promoção aceita, remoção a pedido ou
em virtude de decisão do tribunal competente (ou
do Conselho Nacional de Justiça), diante do inte-
resse público.
57. Indiciar  Proceder a imputação criminal contra
alguém.
58. Inquérito  Procedimento para apurar se houve
infração penal. A partir do inquérito se reúnem
elementos para que seja proposta ação penal (arti-
gos 4º a 23 do Código de Processo Penal).
59. Instância  Grau da hierarquia do Poder Judici-
ário. A primeira instância, onde em geral começam
as ações, é composta pelo juiz de direito de cada
comarca (juiz estadual, federal, eleitoral ou do tra-
balho). A segunda instância, onde são julgados
recursos e alguns processos de competência origi-
nária, é formada pelos Tribunais de Justiça e pelos
Tribunais Regionais Federais (TRF), Eleitorais (TRE)
e do Trabalho (TRT). A terceira instância são os
417
tribunais superiores (STF, STJ, TST, TSE e STM), que
julgam recursos contra decisões dos tribunais de
segunda instância.
60. Intimação  É o ato pelo qual se dá ciência a
alguém dos atos e termos do processo, para que
faça ou deixe de fazer alguma coisa. São efetuadas
de ofício, em processos pendentes, salvo disposi-
ção em contrário (artigos 370 a 372 do Código de
Processo Penal).
61. Juizados Especiais  Órgãos jurisdicionais cria-
dos pela União, pelos estados e pelo Distrito Fede-
ral, competentes para a conciliação, o julgamento e
a execução de causas cíveis de menor complexida-
de e infrações penais de menor potencial ofensivo,
mediante os procedimentos oral e sumaríssimo.
São providos por juízes ou, juízes e leigos (juiz leigo
e conciliador), Nasceram no judiciário estadual a
partir da Lei n.º 9.099 de 26 de setembro de 1995
em substituição aos antigos Juizados de Pequenas
Causas. Já na esfera da justiça federal (União) nas-
ceram a partir da Lei n.º 10.259 de 12 de julho de
2001.
62. Julgamento  Ato da decisão jurisdicional efe-
tuado pelo Juiz ou pelo Tribunal ao resolver uma
causa.
63. Jure et facto  (latim) Por direito e de fato.
Verdade absoluta que não admite prova em con-
trário.
64. Júri  Designação dada à instituição jurídica,
formada por homens de bem, a que se atribui o
dever de julgar acerca de fatos, levados ou trazidos
a seu conhecimento. Tribunal especial competente
para julgar os crimes dolosos contra a vida.
65. Juris tantum  (latim) De direito somente. O
que resulta do próprio direito e somente a ele per-
tence. Verdade relativa que admite prova em con-
trário.
66. Jurisdição  Extensão e limite do poder de jul-
gar de um juiz.
67. Jurisprudência  É a interpretação reiterada, de
mesmo sentido, que os tribunais dão às leis, nos
casos concretos que são levados a julgamento.
68. Lato sensu  (latim) Em sentido amplo.
69. Lavrar  Exarar por escrito, escrever, redigir,
escrever uma sentença ou ata, emitir, expressar.
70. Legítima Defesa  Toda ação de repulsa levada
a efeito pela pessoa a ataque injusto a seu corpo
ou a seus bens, quando outro meio não se apresen-
ta para evitar o perigo ou a ofensa que dela possa
resultar (artigo 25 do Código Penal).
418 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
71. Lei  1. Regra geral e permanente a que todos
estão submetidos. 2. Preceito escrito, formulado
solenemente pela autoridade constituída, em fun-
ção de um poder, que lhe é delegado pela sobera-
nia popular, que nela reside a suprema força do
Estado.
72. Lex legum  (latim) Constituição.
73. Liberdade Condicional  Benefício concedido
aos condenados, mediante determinados requisi-
tos, antecipando o seu retorno ao convívio em so-
ciedade (artigos 83 a 90 do Código Penal).
74. Liberdade Provisória  É aquela concedida em
caráter temporário ao acusado a fim de se defen-
der em liberdade. Pode a qualquer momento ser
revogada, caso o acusado infrinja alguma das con-
dições que lhe forem impostas pelo benefício.
75. Ma-fé  Consciência da ilicitude na prática de
um ato com finalidade de lesar direito de terceiro.
76. Mandado  Ordem escrita da autoridade. É
chamado de mandado judicial quando expedido
por juiz ou membro de um tribunal (desembarga-
dor ou ministro). Tem nomes específicos de acordo
com o objetivo, como por exemplo, mandado de
prisão, mandado de busca, mandado de intimação
e mandado de citação.
77. Mens legis  (latim) O espírito da lei.
78. Meritum causae  (latim) Mérito da causa.
79. Ministério Público  Instituição permanente,
essencial à função jurisdicional do Estado, incum-
bindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais e individuais
indisponíveis. O Ministério Público abrange o Mi-
nistério Público da União (Ministério Público Fede-
ral, Ministério Público do Trabalho, Ministério Pú-
blico Militar e Ministério Público do Distrito Federal
e Territórios) e o Ministério Público Estadual. O
chefe do MPU é o procurador-geral da República,
que também chefia o MPF. Já o chefe do Ministério
Público Estadual é chamado de Procurador Geral
de Justiça. A estrutura do Ministério Público Esta-
dual está na Lei n.º 8.625 de 12 de fevereiro de
1993. Já a estrutura do Ministério Público da União
consta na Lei Complementar n.º 75 de 20 de maio
de 1993.
80. Modus operandi  (latim) Maneira de agir.
81. Mutatis mutandis  (latim) Com as devidas
alterações.
82. Negativa de Autoria  A defesa fundada na
afirmação de que não foi o réu o autor do fato (ar-
tigo 386 inciso IV do Código de Processo Penal).
83. Negligência  É a inércia psíquica, a indiferença
do agente que, podendo tomar as devidas cautelas
exigíveis, não o faz por displicência, relaxamento
ou preguiça mental.
84. Nexo Causal  É a ligação da conduta ao resul-
tado nos crimes materiais.
85. Norma  Regra, modelo, paradigma, forma ou
tudo que se estabelece em lei ou regulamento para
servir de padrão na maneira de agir.
86. Notícia-crime  É o fato criminoso que chega
ao conhecimento da autoridade competente para
investigá-lo.
87. Notitia criminis  (latim) Comunicação do cri-
me.
88. Obligatio faciendi  (latim) Obrigação de fazer.
89. Obligatio non faciendi  (latim) Obrigação de
não fazer.
90. Onus probandi  (latim) Ônus da prova.
91. Paciente  Em Direito Penal, designa a pessoa
que sofrerá a condenação. É, assim, indicativo de
réu.
92. Parquet  (francês) Expressão francesa que
designa Ministério Público.
93. Periculum in mora  (latim) Perigo na demora.
94. Permissa Venia  (latim) Com o devido respei-
to.
95. Polícia Judiciária  Denominação dada ao ór-
gão policial que tem por missão averiguar fatos
delituosos ocorridos ou contravenções verificadas
para que os respectivos delinquentes ou contra-
ventores sejam punidos.
96. Prescrição da Pretensão Punitiva  A prescri-
ção da pretensão punitiva refere-se à perda do
direito do Estado de punir ou de executar a pena
pelo decurso do tempo, extinguindo a punibilidade
do acusado ou condenado.
97. Pretório  Sede de qualquer tribunal.
98. Prima facie  (latim) À primeira vista.
99.Prisão Especial  É a prisão realizada em quar-
téis ou prisão especial de pessoas que, devido ao
cargo que exercem ou nível cultural que possuem,
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
devem ser recolhidas em locais especiais quando
presas provisoriamente (artigos 295 e 296 do Códi-
go de Processo Penal).
100. Prisão Preventiva  A prisão preventiva é um
instrumento processual que pode ser utilizado pelo
juiz durante um inquérito policial ou já na ação
penal, devendo, em ambos os casos, estarem pre-
enchidos os requisitos legais para sua decretação.
O artigo 312 do Código de Processo Penal aponta
que a prisão preventiva poderá ser decretada como
garantia da ordem pública, da ordem econômica,
por conveniência da instrução criminal, para asse-
gurar a aplicação da lei penal quando houver prova
da existência do crime e indício suficiente de auto-
ria e, ainda, em caso de descumprimento de qual-
quer das obrigações impostas por força de outras
medidas cautelares (artigos 311 a 316 do Código de
Processo Penal).
101. Prisão Temporária  De acordo com a Lei n.º
7.960 de 21 de dezembro de 1989, a prisão tempo-
rária será decretada pelo Juiz em face da represen-
tação da autoridade policial ou de requerimento do
Ministério Público e terá o prazo de 5 (cinco) dias,
prorrogável por igual período em caso de extrema
e comprovada necessidade. Caberá prisão tempo-
rária quando for imprescindível para as investiga-
ções do inquérito policial, quando o indicado não
tiver residência fixa ou não fornecer elementos
necessários ao esclarecimento de sua identidade e,
também, quando houver fundadas razões, de acor-
do com qualquer prova admitida na legislação pe-
nal, de autoria ou participação do indiciado em
alguns crimes considerados graves, listados no arti-
go 1º inciso III da referida lei.
102. Privilegium fori  (latim) Privilégio de foro.
103. Privilegium immunitatis  (latim) Privilégio de
imunidade.
104. Processo  Atividade por meio da qual se
exerce concretamente, em relação a determinado
caso, a função jurisdicional, e que é instrumento de
composição das lides. Pleito judicial, litígio, conjun-
to de peças que documentam o exercício da ativi-
dade jurisdicional em um caso concreto, autos.
105. Procurador  1. Aquele que tem procuração.
2. Advogado. 3. Advogado (servidor público) da
União, dos estados, municípios, Distrito Federal,
autarquias, fundações públicas, empresas públicas
e sociedades de economia mista. 4. No Ministério
Público da Federal e do Trabalho (ambos do MPU),
o termo procurador substitui o termo promotor,
que é utilizado para designar os membros do minis-
tério público estadual, do ministério público militar
e no ministério público do Distrito Federal e Terri-
419
tórios. Portanto, um membro do Ministério Público
Federal é chamado de Procurador Federal, assim
como um membro do Ministério Público do Traba-
lho é chamado de Procurador do Trabalho.
106. Proferir  Decretar, enunciar.
107. Promotor  Membro do Ministério Público
Estadual, que exerce suas funções como represen-
tante da sociedade, na defesa dos interesses indi-
viduais e sociais indisponíveis.
108. Protelar  Procrastinar, prolongar abusiva-
mente, adiar propositadamente.
109. Provas  Demonstração da existência ou da
veracidade daquilo que se alega como fundamento
do direito que se defende ou que se contesta. Todo
meio lícito e apto a firmar a convicção do juiz na
sua decisão (artigos 155 a 250 do Código de Pro-
cesso Penal).
110. Quadrilha  No Código Penal é conhecida co-
mo o crime de associação criminosa e acontece
quando três ou mais pessoas se unem para o fim
específico de cometer crimes. A pena de reclusão
(de 1 a 3 anos) é aumentada até a metade se a
associação é armada ou se houver a participação
de criança ou adolescente. (artigo 288 do Código
Penal).
111. Qualificação do Crime  Nova configuração
atribuída ao crime para que se lhe aplique pena
maior ou mais agravada.
112. Queixa-crime  Exposição do fato criminoso,
feita pela parte ofendida ou por seu representante
legal, para iniciar processo contra o autor ou auto-
res do crime. A queixa-crime pode ser apresentada
por qualquer cidadão - é um procedimento penal
de caráter privado, que corresponde à Denúncia na
ação penal pública. A queixa não está sujeita a
formalidades especiais, podendo ser feita por es-
crito ou até oralmente nos casos dos processos que
tramitam nos Juizados Especiais. O prazo de apre-
sentação da queixa é de seis meses, a contar da
data em que o denunciante tomou conhecimento
do crime e dos seus autores.
113. Qui tacet, consentire videtur  (latim) Quem
cala consente.
114. Quorum  Número mínimo de desembargado-
res ou ministros necessário para os julgamentos.
115. Reclusão A pena de reclusão é aplicada a
condenações mais severas e de acordo com o arti-
go 33 do Código Penal, o regime de cumprimento
pode ser fechado, semi-aberto ou aberto, e nor-
malmente é cumprida em estabelecimentos de
segurança máxima ou média. Já a detenção é apli-
420 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
cada para condenações mais leves e não admite
que o início do cumprimento seja no regime fecha-
do. Em regra a detenção é cumprida no regime
semi-aberto, em estabelecimentos menos rigoro-
sos como colônias agrícolas, industriais ou simila-
res, ou no regime aberto, nas casas de albergado
ou estabelecimento adequados. A prisão simples é
prevista na Lei de Contravenções Penais (Decreto-
Lei n.º 3.688 de 3 de outubro de 1941) como pena
para condutas descritas como contravenções, que
são infrações penais de menor lesividade. O cum-
primento ocorre sem rigor penitenciário em esta-
belecimento especial ou seção especial de prisão
comum, em regime aberto ou semi-aberto.
116. Recurso  Instrumento para pedir a mudança
de uma decisão, na mesma instância ou em instân-
cia superior (artigos 574 a 646 do Código de Pro-
cesso Penal).
117. Reincidência  Em matéria penal a reincidên-
cia acontece quando o agente comete novo crime,
depois de transitar em julgado a sentença que, no
país ou no estrangeiro, o tenha condenado por
crime anterior (artigos 63 e 64 do Código Penal).
118. Relator  Ministro ou desembargador a quem
compete examinar o processo e resumi-lo num
relatório, que servirá de base para o julgamento no
tribunal. O relator é designado por sorteio e tem
prazo para examinar o processo e encaminhá-lo
para que o grupo se reúna para julgar.
119. Remição de Pena  Consiste na redução da
pena pelos dias trabalhados ou de estudo, pelo
condenado que cumpre pena em regime fechado
ou semi-aberto (artigos 126 a 130 da Lei de Execu-
ção Penal - Lei n.º 7.210 de 11 de julho de 1984).
120. Res judicata  (latim) Coisa julgada.
121. Res judicata pro veritate habetur lat  (latim)
A coisa julgada é tida por verdade. Axioma jurídico
segundo o qual aquilo que foi objeto de julgamento
definitivo não pode ser novamente submetido à
discussão.
122. Revisão Criminal  Pedido do condenado para
que a sentença definitiva que já não cabe mais
recurso seja reexaminada pois a decisão condena-
tória foi contrária ao texto expresso da lei penal ou
à evidência dos autos, ou quando a sentença con-
denatória se fundar em depoimentos, exames ou
documentos comprovadamente falsos e, também,
quando, após a sentença, se descobrirem novas
provas de inocência do condenado ou de circuns-
tância que determine ou autorize diminuição espe-
cial da pena. A simples alegação de injustiça não
autoriza a revisão criminal (artigos 621 a 631 do
Código de Processo Penal).
123. STF  Supremo Tribunal Federal, órgão máxi-
mo da Justiça no Brasil (artigos 101 a 103 da Cons-
tituição Federal).
124. STJ  Superior Tribunal de Justiça (artigos 104
e 105 da Constituição Federal).
125. Stricto Sensu  (latim) Em sentido estrito.
126. Sub Judice  (latim) Sob juízo. Em trâmite judi-
cial. Diz-se da causa sobre a qual o juiz ainda não se
pronunciou.
127. Súmula  É um extrato, um resumo, um com-
pêndio das reiteradas decisões exaradas pelos tri-
bunais superiores versando sobre uma determina-
da matéria.
128. Superveniência  Acontecimento jurídico que,
em princípio, vem modificar ou alterar uma situa-
ção firmada em fato anterior, para que se possa
tomar uma nova orientação ou para que se permita
a adoção de medida que desfaça ato, ou medida
anterior, ou que venha imprimir novo rumo à solu-
ção de uma contenda judicial.
129. Sursis  É o mesmo que suspensão condicional
da pena. Aplica-se à execução da pena privativa de
liberdade quando essa não for superior a dois anos,
podendo ser suspensa, por dois a quatro anos,
desde que preencha os requisitos previstos nos
artigos 77 a 82 do Código Penal e nos artigos 156 a
163 da Lei de Execução Penal.
130. Tergiversação  É a situação na qual um ad-
vogado constituído por uma parte passa a defender
os interesses da parte contrária referentes à mes-
ma causa processual, descumprindo seu compro-
misso com a parte que o contratou. Ele deixa de
lado os reclames de uma parte e se volta para a
demanda da parte adversa. O Código Penal, em seu
artigo 355, tipificou o crime de patrocínio infiel, e
no parágrafo único abarcou a tergiversação ou
também conhecida como patrocínio simultâneo.
131. Tipicidade  É típico o fato que se enquadra
perfeitamente na descrição legal de um crime. É a
reunião de todos os elementos de um crime, a con-
cretização daquele fato abstratamente descrito
como criminoso pela lei.
132. Tipo Penal  É a descrição abstrata, estabele-
cida em norma penal incriminadora, de comporta-
mentos do agente capazes de violar bem juridica-
mente protegido.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
133. Transação Penal  Nos crimes em que a pena
mínima cominada for igual ou inferior a um ano,
abrangidas ou não pela lei dos Juizados Especiais, o
Ministério Público, ao oferecer a denúncia, poderá
propor a suspensão do processo, por dois a quatro
anos, desde que o acusado não esteja sendo pro-
cessado ou não tenha sido condenado por outro
crime, presentes os demais requisitos que autoriza-
riam a suspensão condicional da pena (artigo 77 do
Código Penal). Se for aceita a proposta pelo acusa-
do e seu defensor, na presença do Juiz, este, rece-
bendo a denúncia, poderá suspender o processo,
submetendo o acusado a um período de prova,
exigindo que o acusado faça a reparação do dano,
proibindo-o de frequentar determinados lugares e
de se ausentar da comarca onde reside sem autori-
zação do Juiz e, ainda, exigindo o comparecimento
pessoal e obrigatório a juízo, mensalmente, para
informar e justificar suas atividades (artigo 89 da
Lei n.º 9.099 de 26 de setembro de 1995 - Lei dos
Juizados Especiais).
134. Última Instância  Aquela que põe termo final
ao processo e de cuja decisão não cabe mais recur-
so, salvo o extraordinário, na forma da lei.
135. Una voce  (latim) Consensual.
136. Única Instância  Instância que não se gradua
em mais de uma ou onde o processo se subordina a
uma única jurisdição.
137. Vacatio legis  (latim) Período de tempo entre
a publicação da lei e a sua vigência.
138. Vara  É uma divisão na estrutura judiciária
que corresponde à lotação de um juiz. No caso da
Justiça Eleitoral a vara é chamada de cartório elei-
toral. Cada vara está sob a responsabilidade de um
juiz titular e há técnicos e analistas que trabalham
nesta vara para auxiliar o juiz na sua função de dar
andamento aos processos.
139. Vênia  (latim) Pedido de licença ou de per-
missão para contestação ou contradição respeito-
sa.
140. Voluntas Legis  (latim) A vontade da lei.
141. Voto  Posição individual do desembargador
ou ministro manifestada no julgamento de um pro-
cesso.
142. Writ  (inglês) Termo inglês que significa
mandado, ordem escrita. Quando utilizado na ter-
minologia jurídica brasileira, refere-se sempre ao
mandado de segurança e ao habeas corpus.
421
 Código de Processo Penal
Decreto-Lei n.º 3.689 de 3 de outubro de 1941
Livro I - Do Processo em Geral
Título I - Disposições Preliminares
Art. 1º O processo penal reger-se-á, em todo o
território brasileiro, por este Código, ressalvados:
I - os tratados, as convenções e regras de direito
internacional;
II - as prerrogativas constitucionais do Presidente
da República, dos ministros de Estado, nos crimes
conexos com os do Presidente da República, e dos
ministros do Supremo Tribunal Federal, nos cri-
mes de responsabilidade;
III - os processos da competência da Justiça Mili-
tar;
IV - os processos da competência do tribunal es-
pecial;
V - os processos por crimes de imprensa.
Parágrafo único. Aplicar-se-á, entretanto, este Có-
digo aos processos referidos nos n.ºs. IV e V, quan-
do as leis especiais que os regulam não dispuse-
rem de modo diverso.
Art. 2º A lei processual penal aplicar-se-á desde
logo, sem prejuízo da validade dos atos realizados
sob a vigência da lei anterior.
Art. 3º A lei processual penal admitirá interpreta-
ção extensiva e aplicação analógica, bem como o
suplemento dos princípios gerais de direito.
Título II - Do Inquérito Policial
De acordo com a doutrina, inquérito policial é um
procedimento administrativo inquisitório e preparató-
rio, consistente em um conjunto de diligências realiza-
das pela polícia investigativa para a apuração da infra-
ção penal e de sua autoria, presidido pela autoridade
policial, a fim de fornecer elementos de informação
para que o titular da ação penal possa ingressar em
juízo. Nas contravenções e nos crimes cuja pena máxi-
ma não seja superior a 02 anos, cumulada ou não com
multa, sujeitas ou não a procedimento especial, utiliza-
se o TCO (Termo Circunstanciado de Ocorrência).
❶ Natureza Jurídica
Trata-se de procedimento administrativo.
❷ Presidência
Fica a cargo da autoridade policial, exercendo as fun-
ções de polícia judiciária. Alguns doutrinadores distin-
guem a polícia judiciária da polícia investigativa. Nesta
distinção, a polícia judiciária seria aquela que auxilia o
Judiciário no cumprimento de suas ordens. Já a polícia
422 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
investigativa seria aquela que atua na apuração de
infrações penais.
❸ Atribuição da Polícia Investigativa
Forças Armadas  Se o crime for de competência da
justiça militar da União, as Forças Armadas são respon-
sáveis pela investigação, por meio de um encarregado
na condução do inquérito.
Polícia Militar  Se o crime for de competência da
justiça militar do estado, então a Polícia Militar (ou
Corpo de Bombeiros) será responsável pela investiga-
ção, por meio de um encarregado na condução do
inquérito policial militar.
Polícia Federal  Se o crime for de competência da
justiça Federal ou da justiça Eleitoral.
Polícia Civil  Se o crime for de competência da justiça
estadual.
❹ Características do Inquérito Policial
 É uma peça escrita.
 Em regra é instrumental, pois o inquérito é um ins-
trumento utilizado pelo Estado para colher elementos
de informação quanto a materialidade e a autoria.
 É obrigatório, pois havendo um mínimo de elemen-
tos, a autoridade competente deve instaurar o inquéri-
to.
 É dispensável se o titular da ação penal contar com
peças de informação e provas do crime e de sua auto-
ria.
 É sigiloso, porém o juiz, o Ministério Público e os
advogados tem acesso aos autos.
 É inquisitivo, pois não há o contraditório e a ampla
defesa.
 É informativo, pois visa a colheita de elementos de
informação quanto à autoria e materialidade da infra-
ção penal.
 É indisponível, pois o delegado não pode arquivar o
Inquérito Policial. Só o juiz pode fazê-lo, a requerimen-
to do Ministério Público (artigos 17 e 18 do Código de
Processo Penal).
 É discricionário em relação às diligências (artigo 14
do Código de Processo Penal).
❺ Formas de Instauração do Inquérito
 Na ação penal privada, a instauração fica condiciona-
da ao requerimento do ofendido.
 Na ação penal condicionada depende de representa-
ção do ofendido ou requisição do Ministro da Justiça.
 Na ação penal pública incondicionada acontece de
ofício (portaria), por requisição do Juiz, do Ministério
Público, por requerimento do ofendido, através do
auto de prisão em flagrante ou por notícia oferecida
por qualquer do povo (delatio criminis).
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas auto-
ridades policiais no território de suas respectivas
circunscrições e terá por fim a apuração das infra-
ções penais e da sua autoria. (Redação dada pela
Lei n.º 9.043 de 09/05/1995)
Parágrafo único. A competência definida neste
artigo não excluirá a de autoridades administrati-
vas, a quem por lei seja cometida a mesma função.
Art. 5º Nos crimes de ação pública o inquérito poli-
cial será iniciado:
I - de ofício;
II - mediante requisição da autoridade judiciária
ou do Ministério Público, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para repre-
sentá-lo.
§ 1º O requerimento a que se refere o n.º II conte-
rá sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstân-
cias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais
característicos e as razões de convicção ou de
presunção de ser ele o autor da infração, ou os
motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeação das testemunhas, com indicação
de sua profissão e residência.
§ 2º Do despacho que indeferir o requerimento de
abertura de inquérito caberá recurso para o chefe
de Polícia.
§ 3º Qualquer pessoa do povo que tiver conheci-
mento da existência de infração penal em que cai-
ba ação pública poderá, verbalmente ou por es-
crito, comunicá-la à autoridade policial, e esta,
verificada a procedência das informações, mandará
instaurar inquérito.
§ 4º O inquérito, nos crimes em que a ação pública
depender de representação, não poderá sem ela
ser iniciado.
§ 5º Nos crimes de ação privada, a autoridade poli-
cial somente poderá proceder a inquérito a reque-
rimento de quem tenha qualidade para intentá-la.
Art. 6º Logo que tiver conhecimento da prática da
infração penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não
se alterem o estado e conservação das coisas, até
a chegada dos peritos criminais; (Redação dada
pela Lei n.º 8.862 de 28/03/1994)
II - apreender os objetos que tiverem relação com
o fato, após liberados pelos peritos crimi-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
nais; (Redação dada pela Lei n.º 8.862 de
28/03/1994)
III - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstâncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III do Título VII,
deste Livro, devendo o respectivo termo ser assi-
nado por duas testemunhas que lhe tenham ou-
vido a leitura;
Comentário  O Capítulo III do Título VII do Código de
Processo Penal trata dos procedimentos para o inter-
rogatório dos acusados.
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coi-
sas e a acareações;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a
exame de corpo de delito e a quaisquer outras
perícias;
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo
processo datiloscópico, se possível, e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua
condição econômica, sua atitude e estado de
ânimo antes e depois do crime e durante ele, e
quaisquer outros elementos que contribuírem pa-
ra a apreciação do seu temperamento e caráter;
X - colher informações sobre a existência de fi-
lhos, respectivas idades e se possuem alguma de-
ficiência e o nome e o contato de eventual res-
ponsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela
pessoa presa. (Incluído pela Lei n.º 13.257 de
08/03/2016)
Art. 7º Para verificar a possibilidade de haver a
infração sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poderá proceder à reprodução
simulada dos fatos, desde que esta não contrarie a
moralidade ou a ordem pública.
Comentário  A reprodução simulada é popularmente
conhecida como reconstituição do crime.
Art. 8º Havendo prisão em flagrante, será observa-
do o disposto no Capítulo II do Título IX deste Livro.
Comentário  O Capítulo II do Título IX do Código de
Processo Penal trata dos procedimentos da prisão em
flagrante.
423
Art. 9º Todas as peças do inquérito policial serão,
num só processado, reduzidas a escrito ou datilo-
grafadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
Art. 10. O inquérito deverá terminar no prazo de
10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagran-
te, ou estiver preso preventivamente, contado o
prazo, nesta hipótese, a partir do dia em que se
executar a ordem de prisão, ou no prazo de 30
dias, quando estiver solto, mediante fiança ou sem
ela.
§ 1º A autoridade fará minucioso relatório do que
tiver sido apurado e enviará autos ao juiz compe-
tente.
§ 2º No relatório poderá a autoridade indicar tes-
temunhas que não tiverem sido inquiridas, menci-
onando o lugar onde possam ser encontradas.
§ 3º Quando o fato for de difícil elucidação, e o
indiciado estiver solto, a autoridade poderá reque-
rer ao juiz a devolução dos autos, para ulteriores
diligências, que serão realizadas no prazo marcado
pelo juiz.
Prazo para Encerramento do Inquérito
10 dias  Indiciado preso em flagrante.
10 dias  Indiciado preso preventivamente (contados
do dia da prisão).
30 dias  Indiciado solto (com ou sem fiança).
15 dias  Quando o Ministério Público dispensar o
inquérito por haver uma denúncia com elementos que
o habilitem a promover a ação (art. 39 § 5º).
Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os
objetos que interessarem à prova, acompanharão
os autos do inquérito.
Art. 12. O inquérito policial acompanhará a denún-
cia ou queixa, sempre que servir de base a uma ou
outra.
Art. 13. Incumbirá ainda à autoridade policial:
I - fornecer às autoridades judiciárias as informa-
ções necessárias à instrução e julgamento dos
processos;
II - realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou
pelo Ministério Público;
III - cumprir os mandados de prisão expedidos pe-
las autoridades judiciárias;
IV - representar acerca da prisão preventiva.
Art. 13-A. Nos crimes previstos nos arts. 148, 149 e
149-A, no § 3º do art. 158 e no art. 159 do Decreto-
Lei n.º 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
424 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Penal), e no art. 239 da Lei n.º 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), o
membro do Ministério Público ou o delegado de
polícia poderá requisitar, de quaisquer órgãos do
poder público ou de empresas da iniciativa privada,
dados e informações cadastrais da vítima ou de
suspeitos. (Incluído pela Lei n.º 13.344 de 2016)
Código Penal
Art. 148. Privar alguém de sua liberdade, mediante
sequestro ou cárcere privado: (...)
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de
escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados
ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condi-
ções degradantes de trabalho, quer restringindo,
por qualquer meio, sua locomoção em razão de
dívida contraída com o empregador ou preposto:
(...)
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar,
transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, me-
diante grave ameaça, violência, coação, fraude ou
abuso, com a finalidade de: (...)
Art. 158. Constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, e com o intuito de obter para si
ou para outrem indevida vantagem econômica, a
fazer, tolerar que se faça ou deixar de fazer alguma
coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa. (...)
§ 3º Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária
para a obtenção da vantagem econômica, a pena é
de reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da
multa; se resulta lesão corporal grave ou morte,
aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2º e
3º, respectivamente.
Art. 159. Sequestrar pessoa com o fim de obter,
para si ou para outrem, qualquer vantagem, como
condição ou preço do resgate: (...)
Estatuto da Criança e do Adolescente
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato
destinado ao envio de criança ou adolescente para
o exterior com inobservância das formalidades le-
gais ou com o fito de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se há emprego de violência, grave
ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da
pena correspondente à violência.
Parágrafo único. A requisição, que será atendida no
prazo de 24 (vinte e quatro) horas, conterá: (Inclu-
ído pela Lei n.º 13.344 de 2016)
I - o nome da autoridade requisitante; (Incluído
pela Lei n.º 13.344 de 2016)
II - o número do inquérito policial; e (Incluído pela
Lei n.º 13.344 de 2016)
III - a identificação da unidade de polícia judiciária
responsável pela investigação. (Incluído pela Lei
n.º 13.344 de 2016)
Art. 13-B. Se necessário à prevenção e à repressão
dos crimes relacionados ao tráfico de pessoas, o
membro do Ministério Público ou o delegado de
polícia poderão requisitar, mediante autorização
judicial, às empresas prestadoras de serviço de
telecomunicações e/ou telemática que disponibili-
zem imediatamente os meios técnicos adequados -
como sinais, informações e outros - que permitam
a localização da vítima ou dos suspeitos do delito
em curso. (Incluído pela Lei n.º 13.344 de 2016)
§ 1º Para os efeitos deste artigo, sinal significa
posicionamento da estação de cobertura, setori-
zação e intensidade de radiofrequência. (Incluído
pela Lei n.º 13.344 de 2016)
§ 2º Na hipótese de que trata o caput, o sinal: (In-
cluído pela Lei n.º 13.344 de 2016)
I - não permitirá acesso ao conteúdo da comuni-
cação de qualquer natureza, que dependerá de
autorização judicial, conforme disposto em lei;
(Incluído pela Lei n.º 13.344 de 2016)
II - deverá ser fornecido pela prestadora de tele-
fonia móvel celular por período não superior a 30
(trinta) dias, renovável por uma única vez, por
igual período; (Incluído pela Lei n.º 13.344 de
2016)
III - para períodos superiores àquele de que trata
o inciso II, será necessária a apresentação de or-
dem judicial. (Incluído pela Lei n.º 13.344 de
2016)
§ 3º Na hipótese prevista neste artigo, o inquérito
policial deverá ser instaurado no prazo máximo de
72 (setenta e duas) horas, contado do registro da
respectiva ocorrência policial. (Incluído pela Lei n.º
13.344 de 2016)
§ 4º Não havendo manifestação judicial no prazo
de 12 (doze) horas, a autoridade competente re-
quisitará às empresas prestadoras de serviço de
telecomunicações e/ou telemática que disponibili-
zem imediatamente os meios técnicos adequados -
como sinais, informações e outros - que permitam
a localização da vítima ou dos suspeitos do delito
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
em curso, com imediata comunicação ao juiz. (In-
cluído pela Lei n.º 13.344 de 2016)
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o
indiciado poderão requerer qualquer diligência,
que será realizada, ou não, a juízo da autoridade.
Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nome-
ado curador pela autoridade policial.
Art. 16. O Ministério Público não poderá requerer a
devolução do inquérito à autoridade policial, senão
para novas diligências, imprescindíveis ao ofereci-
mento da denúncia.
Art. 17. A autoridade policial não poderá mandar
arquivar autos de inquérito.
Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do
inquérito pela autoridade judiciária, por falta de
base para a denúncia, a autoridade policial poderá
proceder a novas pesquisas, se de outras provas
tiver notícia.
Art. 19. Nos crimes em que não couber ação públi-
ca, os autos do inquérito serão remetidos ao juízo
competente, onde aguardarão a iniciativa do
ofendido ou de seu representante legal, ou serão
entregues ao requerente, se o pedir, mediante
traslado.
Art. 20. A autoridade assegurará no inquérito o
sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido
pelo interesse da sociedade.
Parágrafo único. Nos atestados de antecedentes
que lhe forem solicitados, a autoridade policial não
poderá mencionar quaisquer anotações referentes
a instauração de inquérito contra os requeren-
tes. (Redação dada pela Lei n.º 12.681 de
04/07/2012)
Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depen-
derá sempre de despacho nos autos e somente
será permitida quando o interesse da sociedade ou
a conveniência da investigação o exigir.
Parágrafo único. A incomunicabilidade, que não
excederá de três dias, será decretada por despa-
cho fundamentado do Juiz, a requerimento da
autoridade policial, ou do órgão do Ministério Pú-
blico, respeitado, em qualquer hipótese, o disposto
no artigo 89, inciso III, do Estatuto da Ordem dos
Advogados do Brasil (Lei n.º 4.215 de 27 de abril de
1963).180 (Redação dada pela Lei n.º 5.010 de
30/05/1966)
180
Constituição Federal de 1988
Art. 5º LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistên-
cia da família e de advogado;
425
Comentário  A lei n.º 4.215 de 27 de abril de 1963 foi
totalmente revogada pela Lei n.º 8.906 de 4 de julho
de 1994. O mencionado artigo dizia:
Art. 89. São direitos do advogado e do provisionado: (...)
III - comunicar-se, pessoal e reservadamente com os seus
clientes, ainda quando estes se achem presos ou detidos em
estabelecimento civil ou militar, mesmo incomunicáveis;
No atual Estatuto da Advocacia (Lei n.º 8.906 de 4 de
julho de 1994), o texto consta no artigo 7º:
Art. 7º São direitos do advogado: (...)
III - comunicar-se com seus clientes, pessoal e reservadamen-
te, mesmo sem procuração, quando estes se acharem presos,
detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou militares,
ainda que considerados incomunicáveis;
Art. 22. No Distrito Federal e nas comarcas em que
houver mais de uma circunscrição policial, a auto-
ridade com exercício em uma delas poderá, nos
inquéritos a que esteja procedendo, ordenar dili-
gências em circunscrição de outra, independente-
mente de precatórias ou requisições, e bem assim
providenciará, até que compareça a autoridade
competente, sobre qualquer fato que ocorra em
sua presença, noutra circunscrição.
Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inquérito
ao juiz competente, a autoridade policial oficiará
ao Instituto de Identificação e Estatística, ou re-
partição congênere, mencionando o juízo a que
tiverem sido distribuídos, e os dados relativos à
infração penal e à pessoa do indiciado.
Título III - Da Ação Penal
A ação penal consiste no direito de provocar o Estado
na sua função jurisdicional para a aplicação do direito
penal objetivo em um caso concreto. É também o direi-
to do Estado, único titular do jus puniendi, de satisfazer
a sua pretensão punitiva. É um direito abstrato, já que
independe do resultado final do processo. É um direito
subjetivo, porque o titular do direito pode exigir do
Estado-Juiz a prestação de sua função jurisdicional. É
um direito público, pois a prestação jurisdicional a ser
invocada é de natureza pública.
❶ Princípios
Indivisibilidade  A ação deve abranger todos aqueles
que cometeram a ação penal, sem exceção. Assim, não
pode o Ministério Público escolher contra qual suspeito
vai intentar a ação, posto que todos os suspeitos deve-
rão figurar no polo passivo conjuntamente. O mesmo
acontece na ação penal privada, de acordo com o art.
48 do Código de Processo Penal: "A queixa contra
qualquer dos autores do crime obrigará ao processo de
todos, e o Ministério Público velará pela sua indivisibili-
dade".
426 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Obrigatoriedade  A propositura da ação penal, uma
vez preenchidos os requisitos legais, é obrigatória. Não
pode, portanto, o Ministério Público recusar-se a dar
início à ação. Nos casos em que requerer o arquiva-
mento do inquérito policial, por exemplo, deverá justi-
ficar sua opção, que poderá ser negada pelo juiz (artigo
28 do Código de Processo Penal). Comete crime de
prevaricação o membro do Ministério Público que
deixar de oferecer denúncia para satisfazer interesse
ou sentimento pessoal (artigo 319 do Código de Pe-
181
nal ). Ressalta-se que há possibilidade de transação
(acordo) oferecida pelo Ministério Público ao infrator
nas hipóteses de crimes de menor potencial ofensivo
182
(artigo 98 inciso I da Constituição Federal ). Neste
caso há mitigação do princípio.
Indisponibilidade  Uma vez iniciada, não pode o Mi-
nistério Público dela desistir (artigo 42 do Código de
Processo Penal). Como exceção, tal princípio não é
cabível nos casos de crime de menor potencial ofensi-
vo, em que o Ministério Público pode propor a suspen-
são condicional da pena (artigo 89 da Lei n.º de 9.099
de 26 de setembro de 1995) .
183
Autoritariedade  Somente as autoridades públicas
são responsáveis pela persecução penal (relacionado
ao princípio da oficialidade).
Suficiência da Ação Penal  Mesmo que haja ação
pendente na esfera cível sobre o reconhecimento da
existência da infração penal, pode o juiz criminal dar
prosseguimento a ação, já que esta é suficiente para
resolver questão não ligada ao estado de pessoas (arti-
184
go 93 do Código de Processo Penal) .
181
Código Penal
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
182
Constituição Federal de 1988
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Estados
criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados e
leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execução
de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e su-
maríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação
e o julgamento de recursos por turmas de juízes de primeiro grau;
183
Juizados Especiais - Lei n.º de 9.099 de 26 de setembro de
1995
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima cominada for igual ou
inferior a um ano, abrangidas ou não por esta Lei, o Ministério Pú-
blico, ao oferecer a denúncia, poderá propor a suspensão do pro-
cesso, por dois a quatro anos, desde que o acusado não esteja
sendo processado ou não tenha sido condenado por outro crime,
presentes os demais requisitos que autorizariam a suspensão con-
dicional da pena (art. 77 do Código Penal). (...)
184
Código de Processo Penal

Intranscendência  A ação penal será promovida so-
mente contra a pessoa a quem se imputa a prática da
infração, não podendo englobar o responsável por
eventual indenização.
Oficiosidade  Os encarregados devem agir de ofício
para dar andamento da ação penal, salvo no caso de
ação penal pública condicionada.
Oficialidade  A persecução deve ser realizada e fiscali-
zada pelos órgãos oficiais, que são públicos, tendo em
vista que a pretensão punitiva só pode ser satisfeita
mediante o devido processo legal. Sendo assim, com-
pete apenas ao órgão do Ministério Público o exercício
da ação penal. Porém, a investigação, por exemplo, fica
a cargo da autoridade policial. Além disso, a ação pri-
vada subsidiária da pública é exceção a tal princípio.
❷ Classificação
A ação penal será pública quando o titular do direito
de ação for o próprio Estado que visa à tutela dos inte-
resses sociais e a manutenção da ordem pública. Neste
caso, cabe ao Ministério Público promover a ação in-
dependentemente da vontade de outrem (ação penal
exclusivamente pública). Prevê o artigo 129 inciso I da
Constituição Federal que é função institucional do
Ministério Público promover, privativamente, a ação
185
penal pública na forma da lei . De acordo com o art.
100 do Código Penal, "a ação penal é pública, salvo
quando a lei expressamente a declara privativa do
ofendido". A única exceção a esta regra está prevista
no art. 29 do Código de Processo Penal, que trata da
possibilidade do ofendido ou seu representante legal
proporem ação penal privada subsidiária, nos casos em
que o Ministério Público não oferecer a denúncia den-
tro do prazo legal. Nesta hipótese, poderá o Ministério
Público aditar a queixa oferecida pelo ofendido, assim
como intervir em todos os termos do processo, forne-
Art. 93. Se o reconhecimento da existência da infração penal de-
pender de decisão sobre questão diversa da prevista no artigo an-
terior, da competência do juízo cível, e se neste houver sido pro-
posta ação para resolvê-la, o juiz criminal poderá, desde que essa
questão seja de difícil solução e não verse sobre direito cuja prova
a lei civil limite, suspender o curso do processo, após a inquirição
das testemunhas e realização das outras provas de natureza ur-
gente.
§ 1º O juiz marcará o prazo da suspensão, que poderá ser razoa-
velmente prorrogado, se a demora não for imputável à parte. Expi-
rado o prazo, sem que o juiz cível tenha proferido decisão, o juiz
criminal fará prosseguir o processo, retomando sua competência
para resolver, de fato e de direito, toda a matéria da acusação ou
da defesa.
§ 2º Do despacho que denegar a suspensão não caberá recurso.
§ 3º Suspenso o processo, e tratando-se de crime de ação pública,
incumbirá ao Ministério Público intervir imediatamente na causa
cível, para o fim de promover-lhe o rápido andamento.
185
Constituição Federal de 1988
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
cer elementos de prova, interpor recursos, e até reto-
mar a ação como parte principal quando houver negli-
gência do querelante. Porém, há hipóteses em que o
Ministério Público depende da manifestação da vonta-
de do ofendido ou de seu representante legal para
exercer a sua atividade jurisdicional, então, a ação
penal será pública condicionada, conforme disposição
do parágrafo 1º do artigo 100 do Código Penal: "A ação
pública é promovida pelo Ministério Público, depen-
dendo, quando a lei o exige, de representação do ofen-
dido ou de requisição do Ministro da Justiça". Resumin-
do, na ação penal pública incondicionada a infração
atinge imediatamente a ordem social, cabendo exclusi-
vamente ao Ministério Público promover a ação, ao
passo que, quando a ação penal for condicionada de-
penderá o órgão jurisdicional da manifestação da von-
tade do ofendido que foi atingido imediatamente pela
infração para a propositura da ação.
Há ainda a ação penal privada que será promovida
apenas pelo ofendido ou por seu representante legal,
de acordo com a oportunidade e conveniência que
entender cabíveis, já que a infração atinge imediata e
profundamente o interesse da vítima, que pode optar
em preservar a sua intimidade e não propor a ação.
❸ Condições da Ação - Genéricas
O direito de ação só poderá ser exercido se preenchi-
das as condições para tal, que são:
Legitimação para Agir  A ação penal só poderá ser
iniciada se proposta pela parte que tenha o direito de
punir. Assim, na ação penal exclusivamente pública,
por exemplo, somente o Ministério Público pode ocu-
par o polo ativo da demanda. Além disso, somente
deve figurar no polo passivo o provável autor da infra-
ção penal (suspeito). Desta forma, na ação privada o
ofendido possui legitimação extraordinária, posto que
tem apenas o direito de acusar o suspeito, mas não de
puni-lo. Assim, recebida a denúncia ou queixa, deve o
juiz analisar se presentes tais condições já que, na falta
de algum destes requisitos, deverá declarar a inépcia
da peça, rejeitando-a. A carência da ação pode ser
declarada a qualquer momento do processo, podendo
gerar, inclusive, a nulidade absoluta do mesmo (artigo
186
564 do Código de Processo Penal) .
Interesse de Agir  A viabilidade da ação penal está
também condicionada à necessidade, que se refere ao
processo, meio fundamental para obtenção da preten-
são e imposição da pena (quando houver extinção da
punibilidade, por exemplo, não há mais necessidade da
ação), a utilidade, que é inerente à eficácia da presta-
ção jurisdicional, que não estará presente no caso da
prescrição retroativa, por exemplo, (tal entendimento
não é totalmente pacífico) e, ainda, a adequação entre
o pedido e o processo penal condenatório.
186
Código de Processo Penal
Art. 564. A nulidade ocorrerá nos seguintes casos: (...)
427

Possibilidade Jurídica do Pedido  A pretensão do
autor da ação deve versar sobre providência admitida
pelo direito objetivo. Sendo assim, é indispensável para
a propositura da ação que a causa de pedir constitua
fato típico (previsto no ordenamento jurídico como
crime).
187
❹ Condições da Ação - Específicas
 Representação do ofendido ou requisição do Minis-
tro da Justiça.
 Entrada do agente em território nacional.
 Autorização do Poder Legislativo para a instauração
de processo contra certas autoridades públicas, con-
forme definição constitucional.
Art. 24. Nos crimes de ação pública, esta será pro-
movida por denúncia do Ministério Público, mas
dependerá, quando a lei o exigir, de requisição do
Ministro da Justiça, ou de representação do ofen-
dido ou de quem tiver qualidade para representá-
lo.
§ 1º No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito
de representação passará ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão. (Parágrafo único renume-
rado pela Lei n.º 8.699 de 27/08/1993)
§ 2º Seja qual for o crime, quando praticado em
detrimento do patrimônio ou interesse da União,
Estado e Município, a ação penal será públi-
ca. (Incluído pela Lei n.º 8.699 de 27/08/1993)
Art. 25. A representação será irretratável, depois
de oferecida a denúncia.
Art. 26. A ação penal, nas contravenções, será ini-
ciada com o auto de prisão em flagrante ou por
meio de portaria expedida pela autoridade judiciá-
ria ou policial.
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poderá provocar
a iniciativa do Ministério Público, nos casos em
que caiba a ação pública, fornecendo-lhe, por es-
crito, informações sobre o fato e a autoria e indi-
cando o tempo, o lugar e os elementos de convic-
ção.
Art. 28. Se o órgão do Ministério Público, ao invés
de apresentar a denúncia, requerer o arquivamen-
to do inquérito policial ou de quaisquer peças de
informação, o juiz, no caso de considerar improce-
dentes as razões invocadas, fará remessa do inqué-
rito ou peças de informação ao procurador-geral, e
187
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 14ª Edição.
Editora Saraiva: São Paulo, 2007.
FILHO, Fernando da Costa Filho. Manual de Processo Penal. 8ª
Edição. Editora Saraiva: São Paulo, 2006.
428 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
este oferecerá a denúncia, designará outro órgão
do Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá
no pedido de arquivamento, ao qual só então esta-
rá o juiz obrigado a atender.
 O Ministério Público poderá requerer ao juiz compe-
tente o arquivamento do inquérito policial.
 O juiz poderá arquivar o inquérito ou enviar ao pro-
curador-geral (chefe do Ministério Público no estado).
Então o procurador-geral:
❶ Oferecerá a denúncia.
❷ Designará outro membro do Ministério Público
para oferecer a denúncia.
❸ Insistirá no pedido de arquivamento. Neste caso, o
juiz estará obrigado a atender.
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal, cabendo ao Ministério Público aditar a quei-
xa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva,
intervir em todos os termos do processo, fornecer
elementos de prova, interpor recurso e, a todo
tempo, no caso de negligência do querelante, re-
tomar a ação como parte principal.
Constituição Federal de 1988
Art. 5º (...) LIX - será admitida ação privada nos
crimes de ação pública, se esta não for intentada
no prazo legal;
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade
para representá-lo caberá intentar a ação privada.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito de
oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Art. 32. Nos crimes de ação privada, o juiz, a re-
querimento da parte que comprovar a sua pobre-
za, nomeará advogado para promover a ação pe-
nal.
§ 1º Considerar-se-á pobre a pessoa que não puder
prover às despesas do processo, sem privar-se dos
recursos indispensáveis ao próprio sustento ou da
família.
§ 2º Será prova suficiente de pobreza o atestado da
autoridade policial em cuja circunscrição residir o
ofendido.
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 anos, ou
mentalmente enfermo, ou retardado mental, e
não tiver representante legal, ou colidirem os inte-
resses deste com os daquele, o direito de queixa
poderá ser exercido por curador especial, nomea-
do, de ofício ou a requerimento do Ministério Pú-
blico, pelo juiz competente para o processo penal.
Art. 34. Se o ofendido for menor de 21 e maior de
18 anos, o direito de queixa poderá ser exercido
por ele ou por seu representante legal.
Art. 35. (Revogado pela Lei n.º 9.520
27/11/1997)
Art. 36. Se comparecer mais de uma pessoa com
direito de queixa, terá preferência o cônjuge, e,
em seguida, o parente mais próximo na ordem de
enumeração constante do art. 31, podendo, entre-
tanto, qualquer delas prosseguir na ação, caso o
querelante desista da instância ou a abandone.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito de
oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Art. 37. As fundações, associações ou sociedades
legalmente constituídas poderão exercer a ação
penal, devendo ser representadas por quem os
respectivos contratos ou estatutos designarem ou,
no silêncio destes, pelos seus diretores ou sócios-
gerentes.
Art. 38. Salvo disposição em contrário, o ofendido,
ou seu representante legal, decairá no direito de
queixa ou de representação, se não o exercer den-
tro do prazo de seis meses, contado do dia em que
vier a saber quem é o autor do crime, ou, no caso
do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o
oferecimento da denúncia.
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal, cabendo ao Ministério Público aditar a quei-
xa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva,
intervir em todos os termos do processo, fornecer
elementos de prova, interpor recurso e, a todo
tempo, no caso de negligência do querelante, re-
tomar a ação como parte principal.
Parágrafo único. Verificar-se-á a decadência do
direito de queixa ou representação, dentro do
mesmo prazo, nos casos dos arts. 24, parágrafo
único, e 31.
Art. 24. (...)
§ 1º No caso de morte do ofendido ou quando de-
clarado ausente por decisão judicial, o direito de
representação passará ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito de
oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Art. 39. O direito de representação poderá ser
de exercido, pessoalmente ou por procurador com
poderes especiais, mediante declaração, escrita ou
oral, feita ao juiz, ao órgão do Ministério Público,
ou à autoridade policial.
§ 1º A representação feita oralmente ou por es-
crito, sem assinatura devidamente autenticada do
ofendido, de seu representante legal ou procura-
dor, será reduzida a termo, perante o juiz ou auto-
ridade policial, presente o órgão do Ministério Pú-
blico, quando a este houver sido dirigida.
§ 2º A representação conterá todas as informações
que possam servir à apuração do fato e da autoria.
§ 3º Oferecida ou reduzida a termo a representa-
ção, a autoridade policial procederá a inquérito, ou,
não sendo competente, remetê-lo-á à autoridade
que o for.
§ 4º A representação, quando feita ao juiz ou pe-
rante este reduzida a termo, será remetida à auto-
ridade policial para que esta proceda a inquérito.
§ 5º O órgão do Ministério Público dispensará o
inquérito, se com a representação forem ofereci-
dos elementos que o habilitem a promover a ação
penal, e, neste caso, oferecerá a denúncia no prazo
de quinze dias.
Art. 40. Quando, em autos ou papéis de que co-
nhecerem, os juízes ou tribunais verificarem a
existência de crime de ação pública, remeterão ao
Ministério Público as cópias e os documentos ne-
cessários ao oferecimento da denúncia.
Art. 41. A denúncia ou queixa conterá a exposição
do fato criminoso, com todas as suas circunstân-
cias, a qualificação do acusado ou esclarecimentos
pelos quais se possa identificá-lo, a classificação do
crime e, quando necessário, o rol das testemunhas.
Art. 42. O Ministério Público não poderá desistir da
ação penal.
Art. 43. (Revogado pela Lei n.º 11.719 de
20/06/2008)
Art. 44. A queixa poderá ser dada por procurador
com poderes especiais, devendo constar do ins-
trumento do mandato o nome do querelante e a
menção do fato criminoso, salvo quando tais escla-
recimentos dependerem de diligências que devem
ser previamente requeridas no juízo criminal.
429
Art. 45. A queixa, ainda quando a ação penal for
privativa do ofendido, poderá ser aditada pelo
Ministério Público, a quem caberá intervir em to-
dos os termos subsequentes do processo.
Art. 46. O prazo para oferecimento da denúncia,
estando o réu preso, será de 5 dias, contado da
data em que o órgão do Ministério Público receber
os autos do inquérito policial, e de 15 dias, se o réu
estiver solto ou afiançado. No último caso, se hou-
ver devolução do inquérito à autoridade policial
(art. 16), contar-se-á o prazo da data em que o
órgão do Ministério Público receber novamente os
autos.
Art. 16. O Ministério Público não poderá requerer a
devolução do inquérito à autoridade policial, senão
para novas diligências, imprescindíveis ao ofereci-
mento da denúncia.
§ 1º Quando o Ministério Público dispensar o in-
quérito policial, o prazo para o oferecimento da
denúncia contar-se-á da data em que tiver recebido
as peças de informações ou a representação.
§ 2º O prazo para o aditamento da queixa será de
3 dias, contado da data em que o órgão do Minis-
tério Público receber os autos, e, se este não se
pronunciar dentro do tríduo, entender-se-á que
não tem o que aditar, prosseguindo-se nos demais
termos do processo.
Oferecimento da Denúncia
5 dias no caso de réu preso, contado da data em que o
órgão do Ministério Público receber os autos do inqué-
rito policial.
15 dias quando o réu estiver solto (com ou sem fiança).
Art. 47. Se o Ministério Público julgar necessários
maiores esclarecimentos e documentos comple-
mentares ou novos elementos de convicção, deve-
rá requisitá-los, diretamente, de quaisquer autori-
dades ou funcionários que devam ou possam for-
necê-los.
Art. 48. A queixa contra qualquer dos autores do
crime obrigará ao processo de todos, e o Ministé-
rio Público velará pela sua indivisibilidade.
Art. 49. A renúncia ao exercício do direito de quei-
xa, em relação a um dos autores do crime, a todos
se estenderá.
Art. 50. A renúncia expressa constará de declara-
ção assinada pelo ofendido, por seu representante
legal ou procurador com poderes especiais.
430 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. A renúncia do representante legal
do menor que houver completado 18 (dezoito)
anos não privará este do direito de queixa, nem a
renúncia do último excluirá o direito do primeiro.
Art. 51. O perdão concedido a um dos querelados
aproveitará a todos, sem que produza, todavia,
efeito em relação ao que o recusar.
Art. 52. Se o querelante for menor de 21 e maior
de 18 anos, o direito de perdão poderá ser exerci-
do por ele ou por seu representante legal, mas o
perdão concedido por um, havendo oposição do
outro, não produzirá efeito.
Art. 53. Se o querelado for mentalmente enfermo
ou retardado mental e não tiver representante
legal, ou colidirem os interesses deste com os do
querelado, a aceitação do perdão caberá ao cura-
dor que o juiz lhe nomear.
Querelante  Autor do processo de ação penal privada.
Querelado  Réu do processo de ação penal privada.
Art. 54. Se o querelado for menor de 21 anos, ob-
servar-se-á, quanto à aceitação do perdão, o dis-
posto no art. 52.
Art. 52. Se o querelante for menor de 21 e maior
de 18 anos, o direito de perdão poderá ser exercido
por ele ou por seu representante legal, mas o per-
dão concedido por um, havendo oposição do outro,
não produzirá efeito.
Art. 55. O perdão poderá ser aceito por procurador
com poderes especiais.
Art. 56. Aplicar-se-á ao perdão extraprocessual
expresso o disposto no art. 50.
Art. 50. A renúncia expressa constará de declara-
ção assinada pelo ofendido, por seu representante
legal ou procurador com poderes especiais.
Parágrafo único. A renúncia do representante legal
do menor que houver completado 18 (dezoito)
anos não privará este do direito de queixa, nem a
renúncia do último excluirá o direito do primeiro.
Art. 57. A renúncia tácita e o perdão tácito admiti-
rão todos os meios de prova.
Art. 58. Concedido o perdão, mediante declaração
expressa nos autos, o querelado será intimado a
dizer, dentro de três dias, se o aceita, devendo, ao
mesmo tempo, ser cientificado de que o seu silên-
cio importará aceitação.
Parágrafo único. Aceito o perdão, o juiz julgará
extinta a punibilidade.
Art. 59. A aceitação do perdão fora do processo
constará de declaração assinada pelo querelado,
por seu representante legal ou procurador com
poderes especiais.
Art. 60. Nos casos em que somente se procede
mediante queixa, considerar-se-á perempta a ação
penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de
promover o andamento do processo durante 30
dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevin-
do sua incapacidade, não comparecer em juízo,
para prosseguir no processo, dentro do prazo de
60 (sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem
couber fazê-lo, ressalvado o disposto no art. 36;
Art. 36. Se comparecer mais de uma pessoa com
direito de queixa, terá preferência o cônjuge, e, em
seguida, o parente mais próximo na ordem de
enumeração constante do art. 31188, podendo, en-
tretanto, qualquer delas prosseguir na ação, caso o
querelante desista da instância ou a abandone.
III - quando o querelante deixar de comparecer,
sem motivo justificado, a qualquer ato do pro-
cesso a que deva estar presente, ou deixar de
formular o pedido de condenação nas alegações
finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurídica,
esta se extinguir sem deixar sucessor.
Art. 61. Em qualquer fase do processo, o juiz, se
reconhecer extinta a punibilidade, deverá declará-
lo de ofício.
Parágrafo único. No caso de requerimento do Mi-
nistério Público, do querelante ou do réu, o juiz
mandará autuá-lo em apartado, ouvirá a parte con-
trária e, se o julgar conveniente, concederá o prazo
de cinco dias para a prova, proferindo a decisão
dentro de cinco dias ou reservando-se para apreci-
ar a matéria na sentença final.
Art. 62. No caso de morte do acusado, o juiz so-
mente à vista da certidão de óbito, e depois de
ouvido o Ministério Público, declarará extinta a
punibilidade.
(...)
188
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando declarado
ausente por decisão judicial, o direito de oferecer queixa ou prosse-
guir na ação passará ao cônjuge, ascendente, descendente ou
irmão.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Título III - Do Juiz, do Ministério Público, do Acu-
sado e Defensor, dos Assistentes e Auxiliares da
Justiça
189
De acordo com o doutrinador Mirabete , sujeitos do
processo são as pessoas entre as quais se institui, se
desenvolve e se completa a relação jurídico-processual
190
(actum trium personarum) . São aqueles que se de-
duzem numa relação processual penal de direito mate-
rial.
❶ Espécies de Sujeitos
 Os principais ou essenciais são aqueles cuja ausência
torna impossível a existência ou desenvolvimento da
relação jurídico processual, como por exemplo, as
partes e o juiz.
 Os secundários ou acessórios (ou colaterais), embora
não sejam indispensáveis à existência da relação, nela
intervêm de alguma forma, voluntária ou coercitiva-
mente, como por exemplo, o assistente de acusação.
 Terceiros são aqueles que não tem direitos processu-
ais e somente colaboram com o processo, como por
exemplo as testemunhas, os peritos e os tradutores.
❷ Polos da Relação Processual
Ativo  É o acusador (autor do processo) que propõe a
ação, deduzindo em juízo uma pretensão. Na ação
penal pública é o Estado como gênero e o Ministério
Público como espécie. Já na ação penal privada é o
ofendido que processa o réu através do seu advogado.
Passivo  É o acusado (réu), em face de quem é pro-
posta a ação, ou seja, é a própria pessoa que transgre-
diu ou que se presume que tenha transgredido a or-
dem do direito com a prática da infração penal.
❸ Juiz (artigos 251 a 256)
O juiz é sujeito proeminente da relação processual, a
quem cabe prover a regularidade do processo. São as
pessoas detentoras do poder jurisdicional e realizam a
presidência do processo. O juiz se incumbirá de dar
regularidade ao processo. É o órgão jurisdicional mo-
nocrático (primeiro grau de jurisdição) ou colegiado
(segundo grau de jurisdição) para decisão imparcial de
conflitos jurídicos concretos. O magistrado é o sujeito
imparcial que, substituindo a vontade das partes pelo
processo, declara o direito aplicável ao caso concreto.
Poderes do Juiz
191
Decisórios (poderes-fins)  Poder de proferir despa-
chos, decisões e sentenças.
189
MIRABETE, Júlio Fabbrini. Processo Penal. 2ª Edição. São
Paulo: Atlas, 1992, p. 311-343.
190
Actum Trium Personarum  Uma relação formada por esses
três sujeitos.
191
NOGUEIRA, Paulo Lúcio. Curso Completo de Processo Penal.
7ª Edição. São Paulo: Editora Saraiva, 1993.
431
 levada a juízo (artigo 129 da Constituição Federal). Na
Instrutórios ou Probatórios (poderes-meio)  Poder de
ação penal privada subsidiária da ação pública, o Minis-
dar andamento na ação, como por exemplo, presidir a
tério Público é interveniente adesivo obrigatório, ao
colheita de provas, determinar diligências e ouvir tes-
mesmo tempo em que exerce a função de custos legis.
temunhas.
Já na ação penal privada exclusiva, o Ministério Público
Disciplinares ou Administrativos (poder de polícia)  atuará como custos legis. Também é função do Minis-
De ordem processual e administrativa, mantém a or- tério Público promover a execução da lei.
dem e o decoro durante os atos processuais.
Atuação na esfera Processual Penal
Anômalos  Poderes não jurisdicionais, como por
 Como parte, o Ministério Público é aquele que pro-
exemplo, o poder de requisitar inquérito policial (artigo
põe a ação para que possa ser exercido o jus perse-
5º inciso II), de fiscalizar a ação penal (artigo 28) e de
quendi do Estado.
receber notitia criminis (artigo 39).
 Como fiscal da lei (custos legis), atua como represen-
❹ Ministério Público (artigos 257 e 258)
tante do interesse público numa causa de outros, não
Ministério Público é uma instituição permanente, es- com parte em causa.
sencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-
 Como substituto processual, promove a defesa do
lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático
regime democrático e dos interesses sociais e individu-
e dos interesses sociais e individuais indisponíveis. Tem
192 ais indisponíveis, propõe ação de inconstitucionalidade
natureza administrativa e é o sujeito ativo processu-
de leis, fiscaliza estabelecimentos prisionais e outros
al da relação jurídica, pois compete ao Ministério Pú-
que abriguem idosos, menores, incapazes ou deficien-
blico promover a ação penal pública e fiscalizar a corre-
tes, promove o inquérito civil e ação civil pública e
ta aplicação da lei (custos legis). Atua como interveni- 194
exerce o controle externo da atividade policial .
ente obrigatório na ação penal privada subsidiária da
pública, e como custos legis nos crimes sujeitos à ação ❺ Acusado (artigos 259 e 260)
penal privada. Eis abaixo a composição do Ministério
Pessoa contra quem se propõe uma ação penal, ou
Público (artigo 128 da Constituição Federal):
seja, sujeito passivo da pretensão punitiva, parte na
Ministério Público da União relação processual. Não podem ser acusados no pro-
cesso penal por falta de legitimação passiva ad causam,
Ministério Público Federal  Atua na justiça federal
os animais, os mortos, os menores de 18 anos, os inim-
comum (em todas as instâncias) e na justiça eleitoral
putáveis e aqueles que gozam de imunidades parla-
de segundo (TREs) e terceiro graus (TSE).
mentares e diplomáticas.
Ministério Público do Trabalho  Atua junto a todos os
Expressões Utilizadas
órgãos da Justiça do Trabalho, sejam os juízes na pri-
meira instância ou os membros dos tribunais na segun- No Inquérito Policial  Indiciado
da (TRTs) e na terceira instância (TST).
Na Ação Penal Pública  Réu, Imputado, Perseguido ou
Ministério Público Militar  Atua junto aos órgãos Denunciado
jurisdicionais militares da União, como Conselho de
Na Ação Penal Privada  Réu ou Querelado
Justiça e Superior Tribunal Militar.
Depois do Transitada em Julgado  Sentenciado ou
Ministério Público do Distrito Federal  Atua na justiça
Condenado
comum de primeiro (juízes) e segundo graus (TJDFT) do
Distrito Federal. ❻ Defensor (artigos 261 e 263 a 267)
Ministério Público Estadual É o profissional que exerce o munus publico e é indis-
pensável a administração da justiça criminal, sendo
O Ministério Público do Estado atua nas causas da
inviolável no exercício da profissão (artigo 133 da Cons-
Justiça Comum Estadual de primeiro e segundo graus,
tituição Federal). É o consorte processual necessário
na Justiça Militar Estadual e na Justiça Eleitoral de
pela sua função essencial.
primeiro grau (juízes eleitorais). O chefe do Ministério
Público estadual é o Procurador Geral de Justiça, esco- Espécies de Defesa Genérica ou Material ou Autode-
lhido pelo governador do Estado em lista tríplice. fesa  Realizada pela própria parte no sentido de defe-
193 sa material, como guardar silêncio ou convencer sua
Funções do Ministério Público no Processo
inocência no momento do interrogatório.
Na ação penal pública incondicionada cabe-lhe promo-
Específica ou Processual ou Técnica  Promovida por
ver privativamente o processo (persecutio criminis),
profissional habilitado na defesa da parte (procurador
como titular da pretensão punitiva do Estado quando
quando constituído pelo réu e defensor quando nome-
192
ado pelo juiz).
MAZZILI, Hugo Nigro. O Ministério Público e a Constituição de
1988. São Paulo: Editora Saraiva, 1989.
193 194
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Código de Processo TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo
Penal Comentado. São Paulo: Saraiva, 1996, v. II. Penal. São Paulo: Saraiva, 2001.

432 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Defesa Própria  Feita pelo próprio imputado desde
que seja profissional habilitado (artigo 263).
Tipos de Defensores
Defensor Dativo  Advogado particular nomeado pelo
juiz àqueles que, mesmo tendo condições financeiras,
não quiseram constituir procurador. Trata-se de uma
função munus publico, que só pode ser recusada por
motivo justo, sob pena de multa e ofício a OAB para
providências de caráter disciplinar (artigo 264). Ao réu
revel que possui advogado constituído não se nomeará
defensor dativo, exceto se aquele renunciar. O defen-
sor dativo não pode substabelecer.
Defensor Público  É o advogado servidor público do
estado ou da União, que atende aos financeiramente
necessitados (artigo 134 da Constituição Federal).
Defensor Constituído  Nomeado pelo réu através de
procuração ou indicado no momento do interrogatório,
sendo dispensado o mandato (artigo 266).
Defensor Ad hoc  Advogado particular nomeado pelo
juiz para realização de determinados atos em face da
ausência do defensor constituído.
Procurador  É o advogado que representa a parte em
juízo, legalmente habilitado e inscrito na OAB.
❼ Curador (artigo 262)
Ao acusado menor de 18 anos deverá ser dado cura-
dor, sob pena de nulidade, não tendo relevância o
acusado estar emancipado (capacidade civil a partir
dos 16 anos), circunstância que não tem reflexo na
esfera penal. O curador é necessário tanto perante a
polícia, na fase de inquérito, como em juízo durante a
ação, mesmo que tenha defensor constituído ou dati-
vo. É alguém da confiança do judiciário que irá garantir
que os interesses deste menor sejam respeitados pelo
defensor e pelos seus pais ou responsáveis.
❽ Assistente de Acusação (artigo 268 a 273)
É o ofendido pelo crime, que, tendo interesse, se habi-
lita no processo como auxiliar da acusação. A assistên-
cia é uma interveniência adesiva facultativa nos pro-
cessos de ação penal pública (artigos 269 e 273). O
assistente não exerce o munus publico e não está sujei-
to a atuação fundada em parcialidade, impedimentos
ou restrições que poderiam ser arguidas ao Juiz, aos
jurados ou Ministério Público. É uma parte contingente
(adjunta ou adesiva), desnecessária e eventual. Sua
função é auxiliar o Ministério Público na função de
acusar.
❾ Auxiliares da Justiça (artigos 274 a 281)
São pessoas convocadas a colaborar com a justiça,
praticando atos necessários ao desenvolvimento do
processo e consecução de seus fins, por dever funcio-
nal ou em situações eventuais.
Permanentes  Escrivão, oficial de justiça, perito, in-
térprete, depositário e escrevente.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Eventuais  Temos, como exemplos, as testemunhas, a
imprensa e os correios. Embora não sejam servidores
do poder judiciário, também estão subordinados à
disciplina judiciária.
Capítulo I - Do Juiz
Art. 251. Ao juiz incumbirá prover à regularidade
do processo e manter a ordem no curso dos res-
pectivos atos, podendo, para tal fim, requisitar a
força pública.
Art. 252. O juiz não poderá exercer jurisdição no
processo em que:
I - tiver funcionado seu cônjuge ou parente, con-
sanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral até
o terceiro grau, inclusive, como defensor ou ad-
vogado, órgão do Ministério Público, autoridade
policial, auxiliar da justiça ou perito;
II - ele próprio houver desempenhado qualquer
dessas funções ou servido como testemunha;
III - tiver funcionado como juiz de outra instância,
pronunciando-se, de fato ou de direito, sobre a
questão;
IV - ele próprio ou seu cônjuge ou parente, con-
sanguíneo ou afim em linha reta ou colateral até
o terceiro grau, inclusive, for parte ou diretamen-
te interessado no feito.
Art. 253. Nos juízos coletivos, não poderão servir
no mesmo processo os juízes que forem entre si
parentes, consanguíneos ou afins, em linha reta ou
colateral até o terceiro grau, inclusive.
Art. 254. O juiz dar-se-á por suspeito, e, se não o
fizer, poderá ser recusado por qualquer das partes:
I - se for amigo íntimo ou inimigo capital de qual-
quer deles;
II - se ele, seu cônjuge, ascendente ou descenden-
te, estiver respondendo a processo por fato aná-
logo, sobre cujo caráter criminoso haja controvér-
sia;
III - se ele, seu cônjuge, ou parente, consanguí-
neo, ou afim, até o terceiro grau, inclusive, sus-
tentar demanda ou responder a processo que te-
nha de ser julgado por qualquer das partes;
IV - se tiver aconselhado qualquer das partes;
V - se for credor ou devedor, tutor ou curador, de
qualquer das partes;
VI - se for sócio, acionista ou administrador de so-
ciedade interessada no processo.
433

Artigos 252 e 253  São as causas de impedimento. O
magistrado não pode atuar no processo. São situações
absolutas e não discutíveis em que se espera que o
próprio juiz anuncie seu impedimento no processo
passando a causa para o seu substituto legal.
Artigo 254  São as causas de suspeição. O magistrado
deveria se declarar suspeito, mas se não o fizer, a parte
interessada poderá arguir a suspeição no processo. São
situações relativas, onde há suspeita que houve ou
haverá parcialidade por parte do juiz.
Art. 255. O impedimento ou suspeição decorrente
de parentesco por afinidade cessará pela dissolu-
ção do casamento que lhe tiver dado causa, salvo
sobrevindo descendentes; mas, ainda que dissolvi-
do o casamento sem descendentes, não funcionará
como juiz o sogro, o padrasto, o cunhado, o genro
ou enteado de quem for parte no processo.
Art. 256. A suspeição não poderá ser declarada
nem reconhecida, quando a parte injuriar o juiz ou
de propósito der motivo para criá-la.
Capítulo II - Do Ministério Público
Art. 257. Ao Ministério Público cabe: (Redação
dada pela Lei n.º 11.719 de 20/06/2008)
I - promover, privativamente, a ação penal públi-
ca, na forma estabelecida neste Código;
e (Incluído pela Lei n.º 11.719 de 20/06/2008)
II - fiscalizar a execução da lei. (Incluído pela Lei
n.º 11.719 de 20/06/2008)
Art. 258. Os órgãos do Ministério Público não fun-
cionarão nos processos em que o juiz ou qualquer
das partes for seu cônjuge, ou parente, consanguí-
neo ou afim, em linha reta ou colateral, até o ter-
ceiro grau, inclusive, e a eles se estendem, no que
lhes for aplicável, as prescrições relativas à suspei-
ção e aos impedimentos dos juízes.
Capítulo III - Do Acusado e seu Defensor
Art. 259. A impossibilidade de identificação do
acusado com o seu verdadeiro nome ou outros
qualificativos não retardará a ação penal, quando
certa a identidade física. A qualquer tempo, no
curso do processo, do julgamento ou da execução
da sentença, se for descoberta a sua qualificação,
far-se-á a retificação, por termo, nos autos, sem
prejuízo da validade dos atos precedentes.
Art. 260. Se o acusado não atender à intimação
para o interrogatório, reconhecimento ou qual-
quer outro ato que, sem ele, não possa ser realiza-
do, a autoridade poderá mandar conduzi-lo à sua
presença.
434 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. O mandado conterá, além da or-
dem de condução, os requisitos mencionados no
art. 352, no que lhe for aplicável.
Art. 352. O mandado de citação indicará:
I - o nome do juiz;
II - o nome do querelante nas ações iniciadas por
queixa;
III - o nome do réu, ou, se for desconhecido, os seus
sinais característicos;
IV - a residência do réu, se for conhecida;
V - o fim para que é feita a citação;
VI - o juízo e o lugar, o dia e a hora em que o réu
deverá comparecer;
VII - a subscrição do escrivão e a rubrica do juiz.
Art. 261. Nenhum acusado, ainda que ausente ou
foragido, será processado ou julgado sem defen-
sor.
Parágrafo único. A defesa técnica, quando realiza-
da por defensor público ou dativo, será sempre
exercida através de manifestação fundamenta-
da. (Incluído pela Lei n.º 10.792 de 01/12/2003)
Art. 262. Ao acusado menor dar-se-á curador.
Art. 263. Se o acusado não o tiver, ser-lhe-á nome-
ado defensor pelo juiz, ressalvado o seu direito de,
a todo tempo, nomear outro de sua confiança, ou a
si mesmo defender-se, caso tenha habilitação.
Parágrafo único. O acusado, que não for pobre,
será obrigado a pagar os honorários do defensor
dativo, arbitrados pelo juiz.
Art. 264. Salvo motivo relevante, os advogados e
solicitadores serão obrigados, sob pena de multa
de cem a quinhentos mil-réis, a prestar seu patro-
cínio aos acusados, quando nomeados pelo Juiz.
Art. 265. O defensor não poderá abandonar o
processo senão por motivo imperioso, comunicado
previamente o juiz, sob pena de multa de 10 (dez)
a 100 (cem) salários mínimos, sem prejuízo das
demais sanções cabíveis. (Redação dada pela Lei
n.º 11.719 de 20/06/2008)
§ 1º A audiência poderá ser adiada se, por motivo
justificado, o defensor não puder compare-
cer. (Incluído pela Lei n.º 11.719 de 20/06/2008)
§ 2º Incumbe ao defensor provar o impedimento
até a abertura da audiência. Não o fazendo, o juiz
não determinará o adiamento de ato algum do
processo, devendo nomear defensor substituto,
ainda que provisoriamente ou só para o efeito do
ato. (Incluído pela Lei n.º 11.719 de 20/06/2008)
Art. 266. A constituição de defensor independerá
de instrumento de mandato, se o acusado o indicar
por ocasião do interrogatório.
Art. 267. Nos termos do art. 252, não funcionarão
como defensores os parentes do juiz.
Art. 252. O juiz não poderá exercer jurisdição no
processo em que:
I - tiver funcionado seu cônjuge ou parente, con-
sanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral até o
terceiro grau, inclusive, como defensor ou advoga-
do, órgão do Ministério Público, autoridade policial,
auxiliar da justiça ou perito;
II - ele próprio houver desempenhado qualquer
dessas funções ou servido como testemunha;
III - tiver funcionado como juiz de outra instância,
pronunciando-se, de fato ou de direito, sobre a
questão;
IV - ele próprio ou seu cônjuge ou parente, consan-
guíneo ou afim em linha reta ou colateral até o
terceiro grau, inclusive, for parte ou diretamente
interessado no feito.
Capítulo IV - Dos Assistentes
Art. 268. Em todos os termos da ação pública, po-
derá intervir, como assistente do Ministério Públi-
co, o ofendido ou seu representante legal, ou, na
falta, qualquer das pessoas mencionadas no art.
31.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito de
oferecer queixa ou prosseguir na ação passará ao
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Art. 269. O assistente será admitido enquanto não
passar em julgado a sentença e receberá a causa no
estado em que se achar.
Art. 270. O co-réu no mesmo processo não poderá
intervir como assistente do Ministério Público.
Art. 271. Ao assistente será permitido propor mei-
os de prova, requerer perguntas às testemunhas,
aditar o libelo e os articulados, participar do debate
oral e arrazoar os recursos interpostos pelo Minis-
tério Público, ou por ele próprio, nos casos dos
arts. 584, § 1º, e 598.
Comentário  O artigo 584 trata sobre uma das espé-
cies de recurso. Da mesma forma, o artigo 598 trata do
recurso de apelação que o Ministério Público deveria
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
fazer no prazo legal e que, se não o fizer, o ofendido
poderá interpor. Resumindo a remissão a estes dois
artigos, um assistente de acusação poderá recorrer de
195
decisões, incluindo os recursos dos artigos 584 § 1º e
196
598 .
§ 1º O juiz, ouvido o Ministério Público, decidirá
acerca da realização das provas propostas pelo
assistente.
§ 2º O processo prosseguirá independentemente
de nova intimação do assistente, quando este, in-
timado, deixar de comparecer a qualquer dos atos
da instrução ou do julgamento, sem motivo de
força maior devidamente comprovado.
Art. 272. O Ministério Público será ouvido previa-
mente sobre a admissão do assistente.
Art. 273. Do despacho que admitir, ou não, o assis-
tente, não caberá recurso, devendo, entretanto,
constar dos autos o pedido e a decisão.
Capítulo V - Dos Funcionários da Justiça
Art. 274. As prescrições sobre suspeição dos juízes
estendem-se aos serventuários e funcionários da
justiça, no que lhes for aplicável.
Art. 254. O juiz dar-se-á por suspeito, e, se não o
fizer, poderá ser recusado por qualquer das partes:
I - se for amigo íntimo ou inimigo capital de qual-
quer deles;
II - se ele, seu cônjuge, ascendente ou descendente,
estiver respondendo a processo por fato análogo,
sobre cujo caráter criminoso haja controvérsia;
III - se ele, seu cônjuge, ou parente, consanguíneo,
ou afim, até o terceiro grau, inclusive, sustentar
demanda ou responder a processo que tenha de ser
julgado por qualquer das partes;
IV - se tiver aconselhado qualquer das partes;
V - se for credor ou devedor, tutor ou curador, de
qualquer das partes;
195
Art. 584. Os recursos terão efeito suspensivo nos casos de perda
da fiança, de concessão de livramento condicional e dos n.ºs XV,
XVII e XXIV do art. 581.
§ 1º Ao recurso interposto de sentença de impronúncia ou no caso
do no VIII do art. 581, aplicar-se-á o disposto nos arts. 596 e 598.
196
Art. 598. Nos crimes de competência do Tribunal do Júri, ou do
juiz singular, se da sentença não for interposta apelação pelo Minis-
tério Público no prazo legal, o ofendido ou qualquer das pessoas
enumeradas no art. 31, ainda que não se tenha habilitado como
assistente, poderá interpor apelação, que não terá, porém, efeito
suspensivo.
435
VI - se for sócio, acionista ou administrador de soci-
edade interessada no processo.
Capítulo VI - Dos Peritos e Intérpretes
Art. 275. O perito, ainda quando não oficial, estará
sujeito à disciplina judiciária.
Art. 276. As partes não intervirão na nomeação do
perito.
Art. 277. O perito nomeado pela autoridade será
obrigado a aceitar o encargo, sob pena de multa
de cem a quinhentos mil-réis, salvo escusa atendí-
vel.
Parágrafo único. Incorrerá na mesma multa o peri-
to que, sem justa causa, provada imediatamente:
a) deixar de acudir à intimação ou ao chamado da
autoridade;
b) não comparecer no dia e local designados para
o exame;
c) não der o laudo, ou concorrer para que a perí-
cia não seja feita, nos prazos estabelecidos.
Art. 278. No caso de não comparecimento do peri-
to, sem justa causa, a autoridade poderá determi-
nar a sua condução.
Art. 279. Não poderão ser peritos:
I - os que estiverem sujeitos à interdição de direi-
to mencionada nos n.ºs I e IV do art. 69 do Código
Penal;
Comentário  No Código Penal, o artigo 69 foi atuali-
zado e já não trata mais sobre a interdição de direitos.
Atualmente, as informações estão no artigo 47, con-
forme consta abaixo.
Art. 47. As penas de interdição temporária de direitos são:
I - proibição do exercício de cargo, função ou atividade públi-
ca, bem como de mandato eletivo;
II - proibição do exercício de profissão, atividade ou ofício que
dependam de habilitação especial, de licença ou autorização
do poder público;
III - suspensão de autorização ou de habilitação para dirigir
veículo.
IV - proibição de frequentar determinados lugares.
V - proibição de inscrever-se em concurso, avaliação ou exa-
me públicos.
II - os que tiverem prestado depoimento no pro-
cesso ou opinado anteriormente sobre o objeto
da perícia;
III - os analfabetos e os menores de 21 anos.
436 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 280. É extensivo aos peritos, no que lhes for
aplicável, o disposto sobre suspeição dos juízes.
Art. 281. Os intérpretes são, para todos os efeitos,
equiparados aos peritos.
Estatuto da Pessoa com Deficiência
Lei n.º 13.146 de 6 de julho de 2015
Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa
com Deficiência (Estatuto da Pessoa com
Deficiência).
Livro I - Parte Geral
Título I - Disposições Preliminares
Capítulo I - Disposições Gerais
Art. 1º É instituída a Lei Brasileira de Inclusão da
Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com
Deficiência), destinada a assegurar e a promover,
em condições de igualdade, o exercício dos direitos
e das liberdades fundamentais por pessoa com
deficiência, visando à sua inclusão social e cidada-
nia.
Parágrafo único. Esta Lei tem como base a Conven-
ção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e
seu Protocolo Facultativo, ratificados pelo Congres-
so Nacional por meio do Decreto Legislativo n.º
186, de 9 de julho de 2008, em conformidade com
o procedimento previsto no § 3º do art. 5º da
Constituição da República Federativa do Brasil, em
vigor para o Brasil, no plano jurídico externo, desde
31 de agosto de 2008, e promulgados pelo Decreto
n.º 6.949, de 25 de agosto de 2009, data de início
de sua vigência no plano interno.
Decreto Legislativo n.º 186 de 2008  Aprova o texto
da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Defi-
ciência e de seu Protocolo Facultativo, assinados em
Nova Iorque, em 30 de março de 2007.
Decreto n.º 6.949 de 25 de agosto de 2009  Promulga
a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pesso-
as com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assina-
dos em Nova York, em 30 de março de 2007.
Constituição Federal de 1988
Art. 5º (...) § 3º Os tratados e convenções interna-
cionais sobre direitos humanos que forem aprova-
dos, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas constitu-
cionais.
Art. 2º Considera-se pessoa com deficiência aquela
que tem impedimento de longo prazo de natureza
física, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em
interação com uma ou mais barreiras, pode obstru-
ir sua participação plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condições com as demais pessoas.
§ 1º A avaliação da deficiência, quando necessária,
será biopsicossocial, realizada por equipe multipro-
fissional e interdisciplinar e considerará:
I - os impedimentos nas funções e nas estruturas
do corpo;
II - os fatores socioambientais, psicológicos e pes-
soais;
III - a limitação no desempenho de atividades; e
IV - a restrição de participação.
§ 2º O Poder Executivo criará instrumentos para
avaliação da deficiência.
Art. 3º Para fins de aplicação desta Lei, conside-
ram-se:
I - acessibilidade: possibilidade e condição de al-
cance para utilização, com segurança e autono-
mia, de espaços, mobiliários, equipamentos ur-
banos, edificações, transportes, informação e
comunicação, inclusive seus sistemas e tecnologi-
as, bem como de outros serviços e instalações
abertos ao público, de uso público ou privados de
uso coletivo, tanto na zona urbana como na rural,
por pessoa com deficiência ou com mobilidade
reduzida;
II - desenho universal: concepção de produtos,
ambientes, programas e serviços a serem usados
por todas as pessoas, sem necessidade de adap-
tação ou de projeto específico, incluindo os recur-
sos de tecnologia assistiva;
III - tecnologia assistiva ou ajuda técnica: produ-
tos, equipamentos, dispositivos, recursos, meto-
dologias, estratégias, práticas e serviços que obje-
tivem promover a funcionalidade, relacionada à
atividade e à participação da pessoa com defici-
ência ou com mobilidade reduzida, visando à sua
autonomia, independência, qualidade de vida e
inclusão social;
IV - barreiras: qualquer entrave, obstáculo, atitu-
de ou comportamento que limite ou impeça a
participação social da pessoa, bem como o gozo,
a fruição e o exercício de seus direitos à acessibi-
lidade, à liberdade de movimento e de expressão,
à comunicação, ao acesso à informação, à com-
preensão, à circulação com segurança, entre ou-
tros, classificadas em:
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
a) barreiras urbanísticas: as existentes nas vias
e nos espaços públicos e privados abertos ao
público ou de uso coletivo;
b) barreiras arquitetônicas: as existentes nos
edifícios públicos e privados;
c) barreiras nos transportes: as existentes nos
sistemas e meios de transportes;
d) barreiras nas comunicações e na informa-
ção: qualquer entrave, obstáculo, atitude ou
comportamento que dificulte ou impossibilite a
expressão ou o recebimento de mensagens e de
informações por intermédio de sistemas de co-
municação e de tecnologia da informação;
e) barreiras atitudinais: atitudes ou comporta-
mentos que impeçam ou prejudiquem a partici-
pação social da pessoa com deficiência em
igualdade de condições e oportunidades com as
demais pessoas;
f) barreiras tecnológicas: as que dificultam ou
impedem o acesso da pessoa com deficiência às
tecnologias;
V - comunicação: forma de interação dos cida-
dãos que abrange, entre outras opções, as lín-
guas, inclusive a Língua Brasileira de Sinais (Li-
bras), a visualização de textos, o Braille, o sistema
de sinalização ou de comunicação tátil, os carac-
teres ampliados, os dispositivos multimídia, assim
como a linguagem simples, escrita e oral, os sis-
temas auditivos e os meios de voz digitalizados e
os modos, meios e formatos aumentativos e al-
ternativos de comunicação, incluindo as tecnolo-
gias da informação e das comunicações;
VI - adaptações razoáveis: adaptações, modifica-
ções e ajustes necessários e adequados que não
acarretem ônus desproporcional e indevido,
quando requeridos em cada caso, a fim de asse-
gurar que a pessoa com deficiência possa gozar
ou exercer, em igualdade de condições e oportu-
nidades com as demais pessoas, todos os direitos
e liberdades fundamentais;
VII - elemento de urbanização: quaisquer com-
ponentes de obras de urbanização, tais como os
referentes a pavimentação, saneamento, enca-
namento para esgotos, distribuição de energia
elétrica e de gás, iluminação pública, serviços de
comunicação, abastecimento e distribuição de
água, paisagismo e os que materializam as indica-
ções do planejamento urbanístico;
437
 VIII - mobiliário urbano: conjunto de objetos exis-
tentes nas vias e nos espaços públicos, superpos-
tos ou adicionados aos elementos de urbanização
ou de edificação, de forma que sua modificação
ou seu traslado não provoque alterações subs-
tanciais nesses elementos, tais como semáforos,
postes de sinalização e similares, terminais e pon-
tos de acesso coletivo às telecomunicações, fon-
tes de água, lixeiras, toldos, marquises, bancos,
quiosques e quaisquer outros de natureza análo-
ga;
IX - pessoa com mobilidade reduzida: aquela que
tenha, por qualquer motivo, dificuldade de mo-
vimentação, permanente ou temporária, gerando
redução efetiva da mobilidade, da flexibilidade,
da coordenação motora ou da percepção, inclu-
indo idoso, gestante, lactante, pessoa com crian-
ça de colo e obeso;
X - residências inclusivas: unidades de oferta do
Serviço de Acolhimento do Sistema Único de As-
sistência Social (Suas) localizadas em áreas resi-
denciais da comunidade, com estruturas adequa-
das, que possam contar com apoio psicossocial
para o atendimento das necessidades da pessoa
acolhida, destinadas a jovens e adultos com defi-
ciência, em situação de dependência, que não
dispõem de condições de autossustentabilidade e
com vínculos familiares fragilizados ou rompidos;
XI - moradia para a vida independente da pessoa
com deficiência: moradia com estruturas ade-
quadas capazes de proporcionar serviços de
apoio coletivos e individualizados que respeitem
e ampliem o grau de autonomia de jovens e adul-
tos com deficiência;
XII - atendente pessoal: pessoa, membro ou não
da família, que, com ou sem remuneração, assiste
ou presta cuidados básicos e essenciais à pessoa
com deficiência no exercício de suas atividades
diárias, excluídas as técnicas ou os procedimentos
identificados com profissões legalmente estabe-
lecidas;
XIII - profissional de apoio escolar: pessoa que
exerce atividades de alimentação, higiene e lo-
comoção do estudante com deficiência e atua em
todas as atividades escolares nas quais se fizer
necessária, em todos os níveis e modalidades de
ensino, em instituições públicas e privadas, exclu-
ídas as técnicas ou os procedimentos identifica-
dos com profissões legalmente estabelecidas;
XIV - acompanhante: aquele que acompanha a
pessoa com deficiência, podendo ou não desem-
penhar as funções de atendente pessoal.
438 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Capítulo II - Da Igualdade e da não Discriminação
Art. 4º Toda pessoa com deficiência tem direito à
igualdade de oportunidades com as demais pesso-
as e não sofrerá nenhuma espécie de discrimina-
ção.
§ 1º Considera-se discriminação em razão da defi-
ciência toda forma de distinção, restrição ou exclu-
são, por ação ou omissão, que tenha o propósito
ou o efeito de prejudicar, impedir ou anular o re-
conhecimento ou o exercício dos direitos e das
liberdades fundamentais de pessoa com deficiên-
cia, incluindo a recusa de adaptações razoáveis e
de fornecimento de tecnologias assistivas.
§ 2º A pessoa com deficiência não está obrigada à
fruição de benefícios decorrentes de ação afirmati-
va.
Art. 5º A pessoa com deficiência será protegida de
toda forma de negligência, discriminação, explora-
ção, violência, tortura, crueldade, opressão e tra-
tamento desumano ou degradante.
Parágrafo único. Para os fins da proteção mencio-
nada no caput deste artigo, são considerados espe-
cialmente vulneráveis a criança, o adolescente, a
mulher e o idoso, com deficiência.
Art. 6º A deficiência não afeta a plena capacidade
civil da pessoa, inclusive para:
I - casar-se e constituir união estável;
II - exercer direitos sexuais e reprodutivos;
III - exercer o direito de decidir sobre o número
de filhos e de ter acesso a informações adequa-
das sobre reprodução e planejamento familiar;
IV - conservar sua fertilidade, sendo vedada a es-
terilização compulsória;
V - exercer o direito à família e à convivência fa-
miliar e comunitária; e
VI - exercer o direito à guarda, à tutela, à curatela
e à adoção, como adotante ou adotando, em
igualdade de oportunidades com as demais pes-
soas.
Art. 7º É dever de todos comunicar à autoridade
competente qualquer forma de ameaça ou de vio-
lação aos direitos da pessoa com deficiência.
Parágrafo único. Se, no exercício de suas funções,
os juízes e os tribunais tiverem conhecimento de
fatos que caracterizem as violações previstas nesta
Lei, devem remeter peças ao Ministério Público
para as providências cabíveis.
Art. 8º É dever do Estado, da sociedade e da famí-
lia assegurar à pessoa com deficiência, com priori-
dade, a efetivação dos direitos referentes à vida, à
saúde, à sexualidade, à paternidade e à maternida-
de, à alimentação, à habitação, à educação, à pro-
fissionalização, ao trabalho, à previdência social, à
habilitação e à reabilitação, ao transporte, à acessi-
bilidade, à cultura, ao desporto, ao turismo, ao
lazer, à informação, à comunicação, aos avanços
científicos e tecnológicos, à dignidade, ao respeito,
à liberdade, à convivência familiar e comunitária,
entre outros decorrentes da Constituição Federal,
da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência e seu Protocolo Facultativo e das leis e
de outras normas que garantam seu bem-estar
pessoal, social e econômico.
Seção Única - Do Atendimento Prioritário
Art. 9º A pessoa com deficiência tem direito a re-
ceber atendimento prioritário, sobretudo com a
finalidade de:
I - proteção e socorro em quaisquer circunstân-
cias;
II - atendimento em todas as instituições e servi-
ços de atendimento ao público;
III - disponibilização de recursos, tanto humanos
quanto tecnológicos, que garantam atendimento
em igualdade de condições com as demais pesso-
as;
IV - disponibilização de pontos de parada, esta-
ções e terminais acessíveis de transporte coletivo
de passageiros e garantia de segurança no em-
barque e no desembarque;
V - acesso a informações e disponibilização de re-
cursos de comunicação acessíveis;
VI - recebimento de restituição de imposto de
renda;
VII - tramitação processual e procedimentos judi-
ciais e administrativos em que for parte ou inte-
ressada, em todos os atos e diligências.
§ 1º Os direitos previstos neste artigo são extensi-
vos ao acompanhante da pessoa com deficiência
ou ao seu atendente pessoal, exceto quanto ao
disposto nos incisos VI e VII deste artigo.
VI - recebimento de restituição de imposto de ren-
da;
VII - tramitação processual e procedimentos judici-
ais e administrativos em que for parte ou interessa-
da, em todos os atos e diligências.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º Nos serviços de emergência públicos e priva-
dos, a prioridade conferida por esta Lei é condicio-
nada aos protocolos de atendimento médico.
Título II - Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I - Do Direito à Vida
Art. 10. Compete ao poder público garantir a dig-
nidade da pessoa com deficiência ao longo de toda
a vida.
Parágrafo único. Em situações de risco, emergência
ou estado de calamidade pública, a pessoa com
deficiência será considerada vulnerável, devendo o
poder público adotar medidas para sua proteção e
segurança.
Art. 11. A pessoa com deficiência não poderá ser
obrigada a se submeter a intervenção clínica ou
cirúrgica, a tratamento ou a institucionalização
forçada.
Parágrafo único. O consentimento da pessoa com
deficiência em situação de curatela poderá ser
suprido, na forma da lei.
Art. 12. O consentimento prévio, livre e esclareci-
do da pessoa com deficiência é indispensável para
a realização de tratamento, procedimento, hospita-
lização e pesquisa científica.
§ 1º Em caso de pessoa com deficiência em situa-
ção de curatela, deve ser assegurada sua participa-
ção, no maior grau possível, para a obtenção de
consentimento.
§ 2º A pesquisa científica envolvendo pessoa com
deficiência em situação de tutela ou de curatela
deve ser realizada, em caráter excepcional, apenas
quando houver indícios de benefício direto para
sua saúde ou para a saúde de outras pessoas com
deficiência e desde que não haja outra opção de
pesquisa de eficácia comparável com participantes
não tutelados ou curatelados.
Art. 13. A pessoa com deficiência somente será
atendida sem seu consentimento prévio, livre e
esclarecido em casos de risco de morte e de emer-
gência em saúde, resguardado seu superior inte-
resse e adotadas as salvaguardas legais cabíveis.
Capítulo II - Do Direito à Habilitação e à Reabilita-
ção
Art. 14. O processo de habilitação e de reabilitação
é um direito da pessoa com deficiência.
Parágrafo único. O processo de habilitação e de
reabilitação tem por objetivo o desenvolvimento
de potencialidades, talentos, habilidades e aptidões
físicas, cognitivas, sensoriais, psicossociais, atitudi-
nais, profissionais e artísticas que contribuam para
439
a conquista da autonomia da pessoa com deficiên-
cia e de sua participação social em igualdade de
condições e oportunidades com as demais pessoas.
Art. 15. O processo mencionado no art. 14 desta
Lei baseia-se em avaliação multidisciplinar das ne-
cessidades, habilidades e potencialidades de cada
pessoa, observadas as seguintes diretrizes:
I - diagnóstico e intervenção precoces;
II - adoção de medidas para compensar perda ou
limitação funcional, buscando o desenvolvimento
de aptidões;
III - atuação permanente, integrada e articulada
de políticas públicas que possibilitem a plena par-
ticipação social da pessoa com deficiência;
IV - oferta de rede de serviços articulados, com
atuação intersetorial, nos diferentes níveis de
complexidade, para atender às necessidades es-
pecíficas da pessoa com deficiência;
V - prestação de serviços próximo ao domicílio da
pessoa com deficiência, inclusive na zona rural,
respeitadas a organização das Redes de Atenção à
Saúde (RAS) nos territórios locais e as normas do
Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 16. Nos programas e serviços de habilitação e
de reabilitação para a pessoa com deficiência, são
garantidos:
I - organização, serviços, métodos, técnicas e re-
cursos para atender às características de cada
pessoa com deficiência;
II - acessibilidade em todos os ambientes e servi-
ços;
III - tecnologia assistiva, tecnologia de reabilita-
ção, materiais e equipamentos adequados e
apoio técnico profissional, de acordo com as es-
pecificidades de cada pessoa com deficiência;
IV - capacitação continuada de todos os profissio-
nais que participem dos programas e serviços.
Art. 17. Os serviços do SUS e do Suas deverão pro-
mover ações articuladas para garantir à pessoa
com deficiência e sua família a aquisição de infor-
mações, orientações e formas de acesso às políti-
cas públicas disponíveis, com a finalidade de propi-
ciar sua plena participação social.
Parágrafo único. Os serviços de que trata o caput
deste artigo podem fornecer informações e orien-
tações nas áreas de saúde, de educação, de cultura,
de esporte, de lazer, de transporte, de previdência
social, de assistência social, de habitação, de traba-
lho, de empreendedorismo, de acesso ao crédito,
de promoção, proteção e defesa de direitos e nas
440 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
demais áreas que possibilitem à pessoa com defici-
ência exercer sua cidadania.
Capítulo III - Do Direito à Saúde
Art. 18. É assegurada atenção integral à saúde da
pessoa com deficiência em todos os níveis de com-
plexidade, por intermédio do SUS, garantido acesso
universal e igualitário.
§ 1º É assegurada a participação da pessoa com
deficiência na elaboração das políticas de saúde a
ela destinadas.
§ 2º É assegurado atendimento segundo normas
éticas e técnicas, que regulamentarão a atuação
dos profissionais de saúde e contemplarão aspec-
tos relacionados aos direitos e às especificidades
da pessoa com deficiência, incluindo temas como
sua dignidade e autonomia.
§ 3º Aos profissionais que prestam assistência à
pessoa com deficiência, especialmente em serviços
de habilitação e de reabilitação, deve ser garantida
capacitação inicial e continuada.
§ 4º As ações e os serviços de saúde pública desti-
nados à pessoa com deficiência devem assegurar:
I - diagnóstico e intervenção precoces, realizados
por equipe multidisciplinar;
II - serviços de habilitação e de reabilitação sem-
pre que necessários, para qualquer tipo de defici-
ência, inclusive para a manutenção da melhor
condição de saúde e qualidade de vida;
III - atendimento domiciliar multidisciplinar, tra-
tamento ambulatorial e internação;
IV - campanhas de vacinação;
V - atendimento psicológico, inclusive para seus
familiares e atendentes pessoais;
VI - respeito à especificidade, à identidade de gê-
nero e à orientação sexual da pessoa com defici-
ência;
VII - atenção sexual e reprodutiva, incluindo o di-
reito à fertilização assistida;
VIII - informação adequada e acessível à pessoa
com deficiência e a seus familiares sobre sua con-
dição de saúde;
IX - serviços projetados para prevenir a ocorrên-
cia e o desenvolvimento de deficiências e agravos
adicionais;
X - promoção de estratégias de capacitação per-
manente das equipes que atuam no SUS, em to-
dos os níveis de atenção, no atendimento à pes-
 soa com deficiência, bem como orientação a seus
atendentes pessoais;
XI - oferta de órteses, próteses, meios auxiliares
de locomoção, medicamentos, insumos e fórmu-
las nutricionais, conforme as normas vigentes do
Ministério da Saúde.
§ 5º As diretrizes deste artigo aplicam-se também
às instituições privadas que participem de forma
complementar do SUS ou que recebam recursos
públicos para sua manutenção.
Art. 19. Compete ao SUS desenvolver ações desti-
nadas à prevenção de deficiências por causas evi-
táveis, inclusive por meio de:
I - acompanhamento da gravidez, do parto e do
puerpério, com garantia de parto humanizado e
seguro;
II - promoção de práticas alimentares adequadas
e saudáveis, vigilância alimentar e nutricional,
prevenção e cuidado integral dos agravos relacio-
nados à alimentação e nutrição da mulher e da
criança;
III - aprimoramento e expansão dos programas de
imunização e de triagem neonatal;
IV - identificação e controle da gestante de alto
risco.
Art. 20. As operadoras de planos e seguros priva-
dos de saúde são obrigadas a garantir à pessoa
com deficiência, no mínimo, todos os serviços e
produtos ofertados aos demais clientes.
Art. 21. Quando esgotados os meios de atenção à
saúde da pessoa com deficiência no local de resi-
dência, será prestado atendimento fora de domicí-
lio, para fins de diagnóstico e de tratamento, ga-
rantidos o transporte e a acomodação da pessoa
com deficiência e de seu acompanhante.
Art. 22. À pessoa com deficiência internada ou em
observação é assegurado o direito a acompanhan-
te ou a atendente pessoal, devendo o órgão ou a
instituição de saúde proporcionar condições ade-
quadas para sua permanência em tempo integral.
§ 1º Na impossibilidade de permanência do acom-
panhante ou do atendente pessoal junto à pessoa
com deficiência, cabe ao profissional de saúde res-
ponsável pelo tratamento justificá-la por escrito.
§ 2º Na ocorrência da impossibilidade prevista no §
1º deste artigo, o órgão ou a instituição de saúde
deve adotar as providências cabíveis para suprir a
ausência do acompanhante ou do atendente pes-
soal.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 23. São vedadas todas as formas de discrimi-
nação contra a pessoa com deficiência, inclusive
por meio de cobrança de valores diferenciados por
planos e seguros privados de saúde, em razão de
sua condição.
Art. 24. É assegurado à pessoa com deficiência o
acesso aos serviços de saúde, tanto públicos como
privados, e às informações prestadas e recebidas,
por meio de recursos de tecnologia assistiva e de
todas as formas de comunicação previstas no inciso
V do art. 3º desta Lei.
Art. 3º Para fins de aplicação desta Lei, conside-
ram-se: (...)
V - comunicação: forma de interação dos cidadãos
que abrange, entre outras opções, as línguas, inclu-
sive a Língua Brasileira de Sinais (Libras), a visuali-
zação de textos, o Braille, o sistema de sinalização
ou de comunicação tátil, os caracteres ampliados,
os dispositivos multimídia, assim como a linguagem
simples, escrita e oral, os sistemas auditivos e os
meios de voz digitalizados e os modos, meios e
formatos aumentativos e alternativos de comunica-
ção, incluindo as tecnologias da informação e das
comunicações;
Art. 25. Os espaços dos serviços de saúde, tanto
públicos quanto privados, devem assegurar o aces-
so da pessoa com deficiência, em conformidade
com a legislação em vigor, mediante a remoção de
barreiras, por meio de projetos arquitetônico, de
ambientação de interior e de comunicação que
atendam às especificidades das pessoas com defi-
ciência física, sensorial, intelectual e mental.
Art. 26. Os casos de suspeita ou de confirmação de
violência praticada contra a pessoa com deficiência
serão objeto de notificação compulsória pelos ser-
viços de saúde públicos e privados à autoridade
policial e ao Ministério Público, além dos Conselhos
dos Direitos da Pessoa com Deficiência.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, conside-
ra-se violência contra a pessoa com deficiência
qualquer ação ou omissão, praticada em local pú-
blico ou privado, que lhe cause morte ou dano ou
sofrimento físico ou psicológico.
Capítulo IV - Do Direito à Educação
Art. 27. A educação constitui direito da pessoa com
deficiência, assegurados sistema educacional in-
clusivo em todos os níveis e aprendizado ao longo
de toda a vida, de forma a alcançar o máximo de-
senvolvimento possível de seus talentos e habilida-
des físicas, sensoriais, intelectuais e sociais, segun-
441
do suas características, interesses e necessidades
de aprendizagem.
Parágrafo único. É dever do Estado, da família, da
comunidade escolar e da sociedade assegurar
educação de qualidade à pessoa com deficiência,
colocando-a a salvo de toda forma de violência,
negligência e discriminação.
Art. 28. Incumbe ao poder público assegurar, criar,
desenvolver, implementar, incentivar, acompanhar
e avaliar:
I - sistema educacional inclusivo em todos os ní-
veis e modalidades, bem como o aprendizado ao
longo de toda a vida;
II - aprimoramento dos sistemas educacionais, vi-
sando a garantir condições de acesso, permanên-
cia, participação e aprendizagem, por meio da
oferta de serviços e de recursos de acessibilidade
que eliminem as barreiras e promovam a inclusão
plena;
III - projeto pedagógico que institucionalize o
atendimento educacional especializado, assim
como os demais serviços e adaptações razoáveis,
para atender às características dos estudantes
com deficiência e garantir o seu pleno acesso ao
currículo em condições de igualdade, promoven-
do a conquista e o exercício de sua autonomia;
IV - oferta de educação bilíngue, em Libras como
primeira língua e na modalidade escrita da língua
portuguesa como segunda língua, em escolas e
classes bilíngues e em escolas inclusivas;
V - adoção de medidas individualizadas e coleti-
vas em ambientes que maximizem o desenvolvi-
mento acadêmico e social dos estudantes com
deficiência, favorecendo o acesso, a permanên-
cia, a participação e a aprendizagem em institui-
ções de ensino;
VI - pesquisas voltadas para o desenvolvimento
de novos métodos e técnicas pedagógicas, de ma-
teriais didáticos, de equipamentos e de recursos
de tecnologia assistiva;
VII - planejamento de estudo de caso, de elabora-
ção de plano de atendimento educacional especi-
alizado, de organização de recursos e serviços de
acessibilidade e de disponibilização e usabilidade
pedagógica de recursos de tecnologia assistiva;
VIII - participação dos estudantes com deficiência
e de suas famílias nas diversas instâncias de atua-
ção da comunidade escolar;
IX - adoção de medidas de apoio que favoreçam o
desenvolvimento dos aspectos linguísticos, cultu-
rais, vocacionais e profissionais, levando-se em
442 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
conta o talento, a criatividade, as habilidades e os
interesses do estudante com deficiência;
X - adoção de práticas pedagógicas inclusivas pe-
los programas de formação inicial e continuada
de professores e oferta de formação continuada
para o atendimento educacional especializado;
XI - formação e disponibilização de professores
para o atendimento educacional especializado, de
tradutores e intérpretes da Libras, de guias intér-
pretes e de profissionais de apoio;
XII - oferta de ensino da Libras, do Sistema Braille
e de uso de recursos de tecnologia assistiva, de
forma a ampliar habilidades funcionais dos estu-
dantes, promovendo sua autonomia e participa-
ção;
XIII - acesso à educação superior e à educação
profissional e tecnológica em igualdade de opor-
tunidades e condições com as demais pessoas;
XIV - inclusão em conteúdos curriculares, em
cursos de nível superior e de educação profissio-
nal técnica e tecnológica, de temas relacionados à
pessoa com deficiência nos respectivos campos
de conhecimento;
XV - acesso da pessoa com deficiência, em igual-
dade de condições, a jogos e a atividades recrea-
tivas, esportivas e de lazer, no sistema escolar;
XVI - acessibilidade para todos os estudantes,
trabalhadores da educação e demais integrantes
da comunidade escolar às edificações, aos ambi-
entes e às atividades concernentes a todas as
modalidades, etapas e níveis de ensino;
XVII - oferta de profissionais de apoio escolar;
XVIII - articulação intersetorial na implementação
de políticas públicas.
§ 1º Às instituições privadas, de qualquer nível e
modalidade de ensino, aplica-se obrigatoriamente
o disposto nos incisos I, II, III, V, VII, VIII, IX, X, XI,
XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII e XVIII do caput deste
artigo, sendo vedada a cobrança de valores adici-
onais de qualquer natureza em suas mensalidades,
anuidades e matrículas no cumprimento dessas
determinações.
Comentário  Da lista do caput do artigo, apenas dois
deveres não são obrigatórios às instituições privadas
de ensino.
IV - oferta de educação bilíngue, em Libras como pri-
meira língua e na modalidade escrita da língua portu-
guesa como segunda língua, em escolas e classes bilín-
gues e em escolas inclusivas;
VI - pesquisas voltadas para o desenvolvimento de
novos métodos e técnicas pedagógicas, de materiais
didáticos, de equipamentos e de recursos de tecnologia
assistiva;
§ 2º Na disponibilização de tradutores e intérpre-
tes da Libras a que se refere o inciso XI do caput
deste artigo, deve-se observar o seguinte:
I - os tradutores e intérpretes da Libras atuantes
na educação básica devem, no mínimo, possuir
ensino médio completo e certificado de proficiên-
cia na Libras;
II - os tradutores e intérpretes da Libras, quando
direcionados à tarefa de interpretar nas salas de
aula dos cursos de graduação e pós-graduação,
devem possuir nível superior, com habilitação,
prioritariamente, em Tradução e Interpretação
em Libras.
Comentário  Embora a lei tenha sido publicada em 6
de julho de 2015, os incisos I e II do § 2º do art. 28
entrarão em vigor somente 48 (quarenta e oito) meses
após a publicação ou seja, em 6 de julho de 2019.
Art. 29. (Vetado)
Art. 30. Nos processos seletivos para ingresso e
permanência nos cursos oferecidos pelas institui-
ções de ensino superior e de educação profissional
e tecnológica, públicas e privadas, devem ser ado-
tadas as seguintes medidas:
I - atendimento preferencial à pessoa com defici-
ência nas dependências das Instituições de Ensino
Superior (IES) e nos serviços;
II - disponibilização de formulário de inscrição de
exames com campos específicos para que o can-
didato com deficiência informe os recursos de
acessibilidade e de tecnologia assistiva necessá-
rios para sua participação;
III - disponibilização de provas em formatos aces-
síveis para atendimento às necessidades específi-
cas do candidato com deficiência;
IV - disponibilização de recursos de acessibilidade
e de tecnologia assistiva adequados, previamente
solicitados e escolhidos pelo candidato com defi-
ciência;
V - dilação de tempo, conforme demanda apre-
sentada pelo candidato com deficiência, tanto na
realização de exame para seleção quanto nas ati-
vidades acadêmicas, mediante prévia solicitação e
comprovação da necessidade;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VI - adoção de critérios de avaliação das provas
escritas, discursivas ou de redação que conside-
rem a singularidade linguística da pessoa com de-
ficiência, no domínio da modalidade escrita da
língua portuguesa;
VII - tradução completa do edital e de suas retifi-
cações em Libras.
Capítulo V - Do Direito à Moradia
Art. 31. A pessoa com deficiência tem direito à
moradia digna, no seio da família natural ou substi-
tuta, com seu cônjuge ou companheiro ou desa-
companhada, ou em moradia para a vida indepen-
dente da pessoa com deficiência, ou, ainda, em
residência inclusiva.
§ 1º O poder público adotará programas e ações
estratégicas para apoiar a criação e a manutenção
de moradia para a vida independente da pessoa
com deficiência.
§ 2º A proteção integral na modalidade de residên-
cia inclusiva será prestada no âmbito do Suas à
pessoa com deficiência em situação de dependên-
cia que não disponha de condições de autossusten-
tabilidade, com vínculos familiares fragilizados ou
rompidos.
Art. 32. Nos programas habitacionais, públicos ou
subsidiados com recursos públicos, a pessoa com
deficiência ou o seu responsável goza de priorida-
de na aquisição de imóvel para moradia própria,
observado o seguinte:
I - reserva de, no mínimo, 3% (três por cento) das
unidades habitacionais para pessoa com deficiên-
cia;
II - (Vetado)
III - em caso de edificação multifamiliar, garantia
de acessibilidade nas áreas de uso comum e nas
unidades habitacionais no piso térreo e de aces-
sibilidade ou de adaptação razoável nos demais
pisos;
IV - disponibilização de equipamentos urbanos
comunitários acessíveis;
V - elaboração de especificações técnicas no pro-
jeto que permitam a instalação de elevadores.
§ 1º O direito à prioridade, previsto no caput deste
artigo, será reconhecido à pessoa com deficiência
beneficiária apenas uma vez.
§ 2º Nos programas habitacionais públicos, os cri-
térios de financiamento devem ser compatíveis
com os rendimentos da pessoa com deficiência ou
de sua família.
443
§ 3º Caso não haja pessoa com deficiência interes-
sada nas unidades habitacionais reservadas por
força do disposto no inciso I do caput deste artigo,
as unidades não utilizadas serão disponibilizadas às
demais pessoas.
Art. 33. Ao poder público compete:
I - adotar as providências necessárias para o cum-
primento do disposto nos arts. 31 e 32 desta Lei;
e soa com deficiência possa ingressar, continuar ou
II - divulgar, para os agentes interessados e bene-
ficiários, a política habitacional prevista nas legis-
lações federal, estaduais, distrital e municipais,
com ênfase nos dispositivos sobre acessibilidade.
Capítulo VI - Do Direito ao Trabalho
Seção I - Disposições Gerais
Art. 34. A pessoa com deficiência tem direito ao
trabalho de sua livre escolha e aceitação, em am-
biente acessível e inclusivo, em igualdade de opor-
tunidades com as demais pessoas.
§ 1º As pessoas jurídicas de direito público, privado
ou de qualquer natureza são obrigadas a garantir
ambientes de trabalho acessíveis e inclusivos.
§ 2º A pessoa com deficiência tem direito, em
igualdade de oportunidades com as demais pesso-
as, a condições justas e favoráveis de trabalho,
incluindo igual remuneração por trabalho de igual
valor.
§ 3º É vedada restrição ao trabalho da pessoa com
deficiência e qualquer discriminação em razão de
sua condição, inclusive nas etapas de recrutamen-
to, seleção, contratação, admissão, exames admis-
sional e periódico, permanência no emprego, as-
censão profissional e reabilitação profissional, bem
como exigência de aptidão plena.
§ 4º A pessoa com deficiência tem direito à partici-
pação e ao acesso a cursos, treinamentos, educa-
ção continuada, planos de carreira, promoções,
bonificações e incentivos profissionais oferecidos
pelo empregador, em igualdade de oportunidades
com os demais empregados.
§ 5º É garantida aos trabalhadores com deficiência
acessibilidade em cursos de formação e de capaci-
tação.
Art. 35. É finalidade primordial das políticas públi-
cas de trabalho e emprego promover e garantir
condições de acesso e de permanência da pessoa
com deficiência no campo de trabalho.
Parágrafo único. Os programas de estímulo ao em-
preendedorismo e ao trabalho autônomo, incluídos
o cooperativismo e o associativismo, devem prever
444 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
a participação da pessoa com deficiência e a dispo-
nibilização de linhas de crédito, quando necessá-
rias.
Seção II - Da Habilitação Profissional e Reabilita-
ção Profissional
Art. 36. O poder público deve implementar servi-
ços e programas completos de habilitação profissi-
onal e de reabilitação profissional para que a pes-
retornar ao campo do trabalho, respeitados sua
livre escolha, sua vocação e seu interesse.
§ 1º Equipe multidisciplinar indicará, com base em
critérios previstos no § 1º do art. 2º desta Lei, pro-
grama de habilitação ou de reabilitação que possi-
bilite à pessoa com deficiência restaurar sua capa-
cidade e habilidade profissional ou adquirir novas
capacidades e habilidades de trabalho.
Art. 2º Considera-se pessoa com deficiência aquela
que tem impedimento de longo prazo de natureza
física, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em
interação com uma ou mais barreiras, pode obstru-
ir sua participação plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condições com as demais pessoas.
§ 1º A avaliação da deficiência, quando necessária,
será biopsicossocial, realizada por equipe multipro-
fissional e interdisciplinar e considerará:
I - os impedimentos nas funções e nas estruturas do
corpo;
II - os fatores socioambientais, psicológicos e pes-
soais;
III - a limitação no desempenho de atividades; e
IV - a restrição de participação.
§ 2º A habilitação profissional corresponde ao pro-
cesso destinado a propiciar à pessoa com deficiên-
cia aquisição de conhecimentos, habilidades e
aptidões para exercício de profissão ou de ocupa-
ção, permitindo nível suficiente de desenvolvimen-
to profissional para ingresso no campo de trabalho.
§ 3º Os serviços de habilitação profissional, de rea-
bilitação profissional e de educação profissional
devem ser dotados de recursos necessários para
atender a toda pessoa com deficiência, indepen-
dentemente de sua característica específica, a fim
de que ela possa ser capacitada para trabalho que
lhe seja adequado e ter perspectivas de obtê-lo, de
conservá-lo e de nele progredir.
§ 4º Os serviços de habilitação profissional, de rea-
bilitação profissional e de educação profissional
deverão ser oferecidos em ambientes acessíveis e
inclusivos.
§ 5º A habilitação profissional e a reabilitação pro-
fissional devem ocorrer articuladas com as redes
públicas e privadas, especialmente de saúde, de
ensino e de assistência social, em todos os níveis e
modalidades, em entidades de formação profissio-
nal ou diretamente com o empregador.
§ 6º A habilitação profissional pode ocorrer em
empresas por meio de prévia formalização do con-
trato de emprego da pessoa com deficiência, que
será considerada para o cumprimento da reserva
de vagas prevista em lei, desde que por tempo
determinado e concomitante com a inclusão pro-
fissional na empresa, observado o disposto em
regulamento.
§ 7º A habilitação profissional e a reabilitação pro-
fissional atenderão à pessoa com deficiência.
Seção III - Da Inclusão da Pessoa com Deficiência
no Trabalho
Art. 37. Constitui modo de inclusão da pessoa com
deficiência no trabalho a colocação competitiva,
em igualdade de oportunidades com as demais
pessoas, nos termos da legislação trabalhista e
previdenciária, na qual devem ser atendidas as
regras de acessibilidade, o fornecimento de recur-
sos de tecnologia assistiva e a adaptação razoável
no ambiente de trabalho.
Parágrafo único. A colocação competitiva da pes-
soa com deficiência pode ocorrer por meio de tra-
balho com apoio, observadas as seguintes diretri-
zes:
I - prioridade no atendimento à pessoa com defi-
ciência com maior dificuldade de inserção no
campo de trabalho;
II - provisão de suportes individualizados que
atendam a necessidades específicas da pessoa
com deficiência, inclusive a disponibilização de
recursos de tecnologia assistiva, de agente facili-
tador e de apoio no ambiente de trabalho;
III - respeito ao perfil vocacional e ao interesse da
pessoa com deficiência apoiada;
IV - oferta de aconselhamento e de apoio aos
empregadores, com vistas à definição de estraté-
gias de inclusão e de superação de barreiras, in-
clusive atitudinais;
V - realização de avaliações periódicas;
VI - articulação intersetorial das políticas públicas;
VII - possibilidade de participação de organiza-
ções da sociedade civil.
Art. 38. A entidade contratada para a realização de
processo seletivo público ou privado para cargo,
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
função ou emprego está obrigada à observância do
disposto nesta Lei e em outras normas de acessibi-
lidade vigentes.
Capítulo VII - Do Direito à Assistência Social
Art. 39. Os serviços, os programas, os projetos e os
benefícios no âmbito da política pública de assis-
tência social à pessoa com deficiência e sua família
têm como objetivo a garantia da segurança de
renda, da acolhida, da habilitação e da reabilitação,
do desenvolvimento da autonomia e da convivên-
cia familiar e comunitária, para a promoção do
acesso a direitos e da plena participação social.
§ 1º A assistência social à pessoa com deficiência,
nos termos do caput deste artigo, deve envolver
conjunto articulado de serviços do âmbito da Pro-
teção Social Básica e da Proteção Social Especial,
ofertados pelo Suas, para a garantia de seguranças
fundamentais no enfrentamento de situações de
vulnerabilidade e de risco, por fragilização de vín-
culos e ameaça ou violação de direitos.
§ 2º Os serviços socioassistenciais destinados à
pessoa com deficiência em situação de dependên-
cia deverão contar com cuidadores sociais para
prestar-lhe cuidados básicos e instrumentais.
Art. 40. É assegurado à pessoa com deficiência que
não possua meios para prover sua subsistência
nem de tê-la provida por sua família o benefício
mensal de 1 (um) salário-mínimo, nos termos da Lei
n.º 8.742 de 7 de dezembro de 1993.
Lei n.º 8.742 de 7 de dezembro de 1993
Art. 2º A assistência social tem por objetivos:
I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à
redução de danos e à prevenção da incidência de
riscos, especialmente: (...)
e) a garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefí-
cio mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que
comprovem não possuir meios de prover a própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família;
Capítulo VIII - Do Direito à Previdência Social
Art. 41. A pessoa com deficiência segurada do Re-
gime Geral de Previdência Social (RGPS) tem direito
à aposentadoria nos termos da Lei Complementar
n.º 142, de 8 de maio de 2013.
Lei Complementar n.º 142 de 8 de maio de 2013 
Regulamenta o § 1º do art. 201 da Constituição Fede-
ral, no tocante à aposentadoria da pessoa com defici-
ência segurada do Regime Geral de Previdência Social -
RGPS.
445
 Capítulo IX - Do Direito à Cultura, ao Esporte, ao
Turismo e ao Lazer
Art. 42. A pessoa com deficiência tem direito à
cultura, ao esporte, ao turismo e ao lazer em
igualdade de oportunidades com as demais pesso-
as, sendo-lhe garantido o acesso:
I - a bens culturais em formato acessível;
II - a programas de televisão, cinema, teatro e ou-
tras atividades culturais e desportivas em formato
acessível; e
III - a monumentos e locais de importância cultu-
ral e a espaços que ofereçam serviços ou eventos
culturais e esportivos.
§ 1º É vedada a recusa de oferta de obra intelectual
em formato acessível à pessoa com deficiência, sob
qualquer argumento, inclusive sob a alegação de
proteção dos direitos de propriedade intelectual.
§ 2º O poder público deve adotar soluções destina-
das à eliminação, à redução ou à superação de
barreiras para a promoção do acesso a todo patri-
mônio cultural, observadas as normas de acessibili-
dade, ambientais e de proteção do patrimônio
histórico e artístico nacional.
Art. 43. O poder público deve promover a partici-
pação da pessoa com deficiência em atividades
artísticas, intelectuais, culturais, esportivas e recre-
ativas, com vistas ao seu protagonismo, devendo:
I - incentivar a provisão de instrução, de treina-
mento e de recursos adequados, em igualdade de
oportunidades com as demais pessoas;
II - assegurar acessibilidade nos locais de eventos
e nos serviços prestados por pessoa ou entidade
envolvida na organização das atividades de que
trata este artigo; e
III - assegurar a participação da pessoa com defi-
ciência em jogos e atividades recreativas, esporti-
vas, de lazer, culturais e artísticas, inclusive no sis-
tema escolar, em igualdade de condições com as
demais pessoas.
Art. 44. Nos teatros, cinemas, auditórios, estádios,
ginásios de esporte, locais de espetáculos e de
conferências e similares, serão reservados espaços
livres e assentos para a pessoa com deficiência, de
acordo com a capacidade de lotação da edificação,
observado o disposto em regulamento.
§ 1º Os espaços e assentos a que se refere este
artigo devem ser distribuídos pelo recinto em locais
diversos, de boa visibilidade, em todos os setores,
próximos aos corredores, devidamente sinalizados,
evitando-se áreas segregadas de público e obstru-
446 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
ção das saídas, em conformidade com as normas
de acessibilidade.
§ 2º No caso de não haver comprovada procura
pelos assentos reservados, esses podem, excepcio-
nalmente, ser ocupados por pessoas sem deficiên-
cia ou que não tenham mobilidade reduzida, ob-
servado o disposto em regulamento.
§ 3º Os espaços e assentos a que se refere este
artigo devem situar-se em locais que garantam a
acomodação de, no mínimo, 1 (um) acompanhan-
te da pessoa com deficiência ou com mobilidade
reduzida, resguardado o direito de se acomodar
proximamente a grupo familiar e comunitário.
§ 4º Nos locais referidos no caput deste artigo,
deve haver, obrigatoriamente, rotas de fuga e
saídas de emergência acessíveis, conforme pa-
drões das normas de acessibilidade, a fim de per-
mitir a saída segura da pessoa com deficiência ou
com mobilidade reduzida, em caso de emergência.
§ 5º Todos os espaços das edificações previstas no
caput deste artigo devem atender às normas de
acessibilidade em vigor.
§ 6º As salas de cinema devem oferecer, em todas
as sessões, recursos de acessibilidade para a pessoa
com deficiência.
Comentário  Embora a lei tenha sido publicada em 6
de julho de 2015, o § 6º do art. 44 entrará em vigor
somente 48 (quarenta e oito) meses após a publicação
ou seja, em 6 de julho de 2019.
§ 7º O valor do ingresso da pessoa com deficiência
não poderá ser superior ao valor cobrado das de-
mais pessoas.
Art. 45. Os hotéis, pousadas e similares devem ser
construídos observando-se os princípios do dese-
nho universal, além de adotar todos os meios de
acessibilidade, conforme legislação em vigor.
§ 1º Os estabelecimentos já existentes deverão
disponibilizar, pelo menos, 10% (dez por cento) de
seus dormitórios acessíveis, garantida, no mínimo,
1 (uma) unidade acessível.
§ 2º Os dormitórios mencionados no § 1º deste
artigo deverão ser localizados em rotas acessíveis.
Comentário  Embora a lei tenha sido publicada em 6
de julho de 2015, o artigo 45 entrará em vigor somente
24 (quarenta e oito) meses após a publicação ou seja,
em 6 de julho de 2017.
 Capítulo X - Do Direito ao Transporte e à Mobili- pedestres, devidamente sinalizadas, para veículos
dade que transportem pessoa com deficiência com com-
prometimento de mobilidade, desde que devida-
Art. 46. O direito ao transporte e à mobilidade da
mente identificados.
pessoa com deficiência ou com mobilidade reduzi-
da será assegurado em igualdade de oportunida- § 1º As vagas a que se refere o caput deste artigo
des com as demais pessoas, por meio de identifi- devem equivaler a 2% (dois por cento) do total,
cação e de eliminação de todos os obstáculos e garantida, no mínimo, 1 (uma) vaga devidamente
barreiras ao seu acesso. sinalizada e com as especificações de desenho e
traçado de acordo com as normas técnicas vigentes
§ 1º Para fins de acessibilidade aos serviços de
de acessibilidade.
transporte coletivo terrestre, aquaviário e aéreo,
em todas as jurisdições, consideram-se como inte-
grantes desses serviços os veículos, os terminais,
as estações, os pontos de parada, o sistema viário
e a prestação do serviço.

§ 2º Os veículos estacionados nas vagas reservadas

devem exibir, em local de ampla visibilidade, a cre-
dencial de beneficiário, a ser confeccionada e for-
§ 2º São sujeitas ao cumprimento das disposições necida pelos órgãos de trânsito, que disciplinarão
desta Lei, sempre que houver interação com a ma- suas características e condições de uso.
téria nela regulada, a outorga, a concessão, a per-
missão, a autorização, a renovação ou a habilitação
de linhas e de serviços de transporte coletivo.
§ 3º Para colocação do símbolo internacional de
acesso nos veículos, as empresas de transporte
coletivo de passageiros dependem da certificação
de acessibilidade emitida pelo gestor público res-
ponsável pela prestação do serviço.

§ 3º A utilização indevida das vagas de que trata

este artigo sujeita os infratores às sanções previs-
tas no inciso XX do art. 181 da Lei n.º 9.503, de 23
de setembro de 1997 (Código de Trânsito Brasilei-
ro). (Redação dada pela Lei n.º 13.281 de 2016)

Código de Trânsito Brasileiro

Art. 47. Em todas as áreas de estacionamento
aberto ao público, de uso público ou privado de Art. 181. Estacionar o veículo:
uso coletivo e em vias públicas, devem ser reserva-
das vagas próximas aos acessos de circulação de
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita. 447
XX - nas vagas reservadas às pessoas com deficiên-
cia ou idosos, sem credencial que comprove tal
condição: (Incluído pela Lei n.º 13.281 de 2016)
Infração - gravíssima; (Incluído pela Lei n.º 13.281
de 2016)
Penalidade - multa; (Incluído pela Lei n.º 13.281 de
2016)
Medida administrativa - remoção do veículo. (Inclu-
ído pela Lei n.º 13.281 de 2016)
§ 4º A credencial a que se refere o § 2º deste artigo
é vinculada à pessoa com deficiência que possui
comprometimento de mobilidade e é válida em
todo o território nacional.
Art. 48. Os veículos de transporte coletivo terres-
tre, aquaviário e aéreo, as instalações, as esta-
ções, os portos e os terminais em operação no País
devem ser acessíveis, de forma a garantir o seu uso
por todas as pessoas.
§ 1º Os veículos e as estruturas de que trata o ca-
put deste artigo devem dispor de sistema de co-
municação acessível que disponibilize informações
sobre todos os pontos do itinerário.
§ 2º São asseguradas à pessoa com deficiência pri-
oridade e segurança nos procedimentos de em-
barque e de desembarque nos veículos de trans-
porte coletivo, de acordo com as normas técnicas.
§ 3º Para colocação do símbolo internacional de
acesso nos veículos, as empresas de transporte
coletivo de passageiros dependem da certificação
de acessibilidade emitida pelo gestor público res-
ponsável pela prestação do serviço.
Art. 49. As empresas de transporte de fretamento
e de turismo, na renovação de suas frotas, são
obrigadas ao cumprimento do disposto nos arts. 46
e 48 desta Lei.
448 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Comentário  Embora a lei tenha sido publicada em 6
de julho de 2015, o artigo 49 entrará em vigor somente
48 (quarenta e oito) meses após a publicação ou seja,
em 6 de julho de 2019.
Art. 50. O poder público incentivará a fabricação
de veículos acessíveis e a sua utilização como táxis
e vans, de forma a garantir o seu uso por todas as
pessoas.
Art. 51. As frotas de empresas de táxi devem re-
servar 10% (dez por cento) de seus veículos aces-
síveis à pessoa com deficiência.
§ 1º É proibida a cobrança diferenciada de tarifas
ou de valores adicionais pelo serviço de táxi pres-
tado à pessoa com deficiência.
§ 2º O poder público é autorizado a instituir incen-
tivos fiscais com vistas a possibilitar a acessibilida-
de dos veículos a que se refere o caput deste arti-
go.
Art. 52. As locadoras de veículos são obrigadas a
oferecer 1 (um) veículo adaptado para uso de pes-
soa com deficiência, a cada conjunto de 20 (vinte)
veículos de sua frota.
Parágrafo único. O veículo adaptado deverá ter, no
mínimo, câmbio automático, direção hidráulica,
vidros elétricos e comandos manuais de freio e de
embreagem.
Título III - Da Acessibilidade
Capítulo I - Disposições Gerais
Art. 53. A acessibilidade é direito que garante à
pessoa com deficiência ou com mobilidade reduzi-
da viver de forma independente e exercer seus
direitos de cidadania e de participação social.
Parágrafo único. A relotação dos servidores efeti-
vos remunerados exclusivamente pelos cofres pú-
blicos, cujos cargos serão extintos à medida que
vagarem, poderá ser estabelecida em Decreto da
Presidência do Tribunal de Justiça. (Incluso pela Lei
n.º 18.287 de 04 de novembro de 2014)
Art. 54. São sujeitas ao cumprimento das disposi-
ções desta Lei e de outras normas relativas à aces-
sibilidade, sempre que houver interação com a
matéria nela regulada:
I - a aprovação de projeto arquitetônico e urba-
nístico ou de comunicação e informação, a fabri-
cação de veículos de transporte coletivo, a pres-
tação do respectivo serviço e a execução de qual-
quer tipo de obra, quando tenham destinação
pública ou coletiva;
 II - a outorga ou a renovação de concessão, per-
missão, autorização ou habilitação de qualquer
natureza;
III - a aprovação de financiamento de projeto com
utilização de recursos públicos, por meio de re-
núncia ou de incentivo fiscal, contrato, convênio
ou instrumento congênere; e
IV - a concessão de aval da União para obtenção
de empréstimo e de financiamento internacionais
por entes públicos ou privados.
Art. 55. A concepção e a implantação de projetos
que tratem do meio físico, de transporte, de infor-
mação e comunicação, inclusive de sistemas e tec-
nologias da informação e comunicação, e de outros
serviços, equipamentos e instalações abertos ao
público, de uso público ou privado de uso coletivo,
tanto na zona urbana como na rural, devem aten-
der aos princípios do desenho universal, tendo
como referência as normas de acessibilidade.
§ 1º O desenho universal será sempre tomado co-
mo regra de caráter geral.
§ 2º Nas hipóteses em que comprovadamente o
desenho universal não possa ser empreendido,
deve ser adotada adaptação razoável.
§ 3º Caberá ao poder público promover a inclusão
de conteúdos temáticos referentes ao desenho
universal nas diretrizes curriculares da educação
profissional e tecnológica e do ensino superior e
na formação das carreiras de Estado.
§ 4º Os programas, os projetos e as linhas de pes-
quisa a serem desenvolvidos com o apoio de orga-
nismos públicos de auxílio à pesquisa e de agências
de fomento deverão incluir temas voltados para o
desenho universal.
§ 5º Desde a etapa de concepção, as políticas pú-
blicas deverão considerar a adoção do desenho
universal.
Art. 56. A construção, a reforma, a ampliação ou a
mudança de uso de edificações abertas ao público,
de uso público ou privadas de uso coletivo deve-
rão ser executadas de modo a serem acessíveis.
§ 1º As entidades de fiscalização profissional das
atividades de Engenharia, de Arquitetura e correla-
tas, ao anotarem a responsabilidade técnica de
projetos, devem exigir a responsabilidade profissi-
onal declarada de atendimento às regras de acessi-
bilidade previstas em legislação e em normas técni-
cas pertinentes.
§ 2º Para a aprovação, o licenciamento ou a emis-
são de certificado de projeto executivo arquitetôni-
co, urbanístico e de instalações e equipamentos
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
temporários ou permanentes e para o licenciamen-
to ou a emissão de certificado de conclusão de
obra ou de serviço, deve ser atestado o atendimen-
to às regras de acessibilidade.
§ 3º O poder público, após certificar a acessibili-
dade de edificação ou de serviço, determinará a
colocação, em espaços ou em locais de ampla visi-
bilidade, do símbolo internacional de acesso, na
forma prevista em legislação e em normas técnicas
correlatas.
Art. 57. As edificações públicas e privadas de uso
coletivo já existentes devem garantir acessibilida-
de à pessoa com deficiência em todas as suas de-
pendências e serviços, tendo como referência as
normas de acessibilidade vigentes.
Art. 58. O projeto e a construção de edificação de
uso privado multifamiliar devem atender aos pre-
ceitos de acessibilidade, na forma regulamentar.
§ 1º As construtoras e incorporadoras responsá-
veis pelo projeto e pela construção das edificações
a que se refere o caput deste artigo devem assegu-
rar percentual mínimo de suas unidades interna-
mente acessíveis, na forma regulamentar.
§ 2º É vedada a cobrança de valores adicionais
para a aquisição de unidades internamente acessí-
veis a que se refere o § 1º deste artigo.
Art. 59. Em qualquer intervenção nas vias e nos
espaços públicos, o poder público e as empresas
concessionárias responsáveis pela execução das
obras e dos serviços devem garantir, de forma se-
gura, a fluidez do trânsito e a livre circulação e
acessibilidade das pessoas, durante e após sua
execução.
Art. 60. Orientam-se, no que couber, pelas regras
de acessibilidade previstas em legislação e em
normas técnicas, observado o disposto na Lei n.º
10.098, de 19 de dezembro de 2000, n.º 10.257, de
10 de julho de 2001, e n.º 12.587, de 3 de janeiro
de 2012:
Lei n.º 10.098 de 19 de dezembro de 2000  Estabele-
ce normas gerais e critérios básicos para a promoção
da acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência
ou com mobilidade reduzida, e dá outras providências.
Lei n.º 10.257 de 10 de julho de 2001  Regulamenta
os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece
diretrizes gerais da política urbana e dá outras provi-
dências.
449

Lei n.º 12.587 de 3 de janeiro de 2012  Institui as
diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana;
revoga dispositivos dos Decretos-Leis n.ºs 3.326, de 3
de junho de 1941, e 5.405, de 13 de abril de 1943, da
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo
Decreto-Lei n.º 5.452, de 1º de maio de 1943, e das
Leis n.ºs 5.917, de 10 de setembro de 1973, e 6.261, de
14 de novembro de 1975; e dá outras providências.
I - os planos diretores municipais, os planos dire-
tores de transporte e trânsito, os planos de mobi-
lidade urbana e os planos de preservação de sítios
históricos elaborados ou atualizados a partir da
publicação desta Lei;
II - os códigos de obras, os códigos de postura, as
leis de uso e ocupação do solo e as leis do sistema
viário;
III - os estudos prévios de impacto de vizinhança;
IV - as atividades de fiscalização e a imposição de
sanções; e
V - a legislação referente à prevenção contra in-
cêndio e pânico.
§ 1º A concessão e a renovação de alvará de funci-
onamento para qualquer atividade são condiciona-
das à observação e à certificação das regras de
acessibilidade.
§ 2º A emissão de carta de habite-se ou de habili-
tação equivalente e sua renovação, quando esta
tiver sido emitida anteriormente às exigências de
acessibilidade, é condicionada à observação e à
certificação das regras de acessibilidade.
Art. 61. A formulação, a implementação e a manu-
tenção das ações de acessibilidade atenderão às
seguintes premissas básicas:
I - eleição de prioridades, elaboração de crono-
grama e reserva de recursos para implementação
das ações; e
II - planejamento contínuo e articulado entre os
setores envolvidos.
Art. 62. É assegurado à pessoa com deficiência,
mediante solicitação, o recebimento de contas,
boletos, recibos, extratos e cobranças de tributos
em formato acessível.
Capítulo II - Do Acesso à Informação e à Comuni-
cação
Art. 63. É obrigatória a acessibilidade nos sítios da
internet mantidos por empresas com sede ou re-
presentação comercial no País ou por órgãos de
governo, para uso da pessoa com deficiência, ga-
rantindo-lhe acesso às informações disponíveis,
450 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
conforme as melhores práticas e diretrizes de aces-
sibilidade adotadas internacionalmente.
§ 1º Os sítios devem conter símbolo de acessibili-
dade em destaque.
§ 2º Telecentros comunitários que receberem re-
cursos públicos federais para seu custeio ou sua
instalação e lan houses devem possuir equipamen-
tos e instalações acessíveis.
§ 3º Os telecentros e as lan houses de que trata o §
2º deste artigo devem garantir, no mínimo, 10%
(dez por cento) de seus computadores com recur-
sos de acessibilidade para pessoa com deficiência
visual, sendo assegurado pelo menos 1 (um) equi-
pamento, quando o resultado percentual for infe-
rior a 1 (um).
Art. 64. A acessibilidade nos sítios da internet de
que trata o art. 63 desta Lei deve ser observada
para obtenção do financiamento de que trata o
inciso III do art. 54 desta Lei.
Art. 54. São sujeitas ao cumprimento das disposi-
ções desta Lei e de outras normas relativas à aces-
sibilidade, sempre que houver interação com a ma-
téria nela regulada: (...)
III - a aprovação de financiamento de projeto com
utilização de recursos públicos, por meio de renún-
cia ou de incentivo fiscal, contrato, convênio ou
instrumento congênere; e
Art. 65. As empresas prestadoras de serviços de
telecomunicações deverão garantir pleno acesso à
pessoa com deficiência, conforme regulamentação
específica.
Art. 66. Cabe ao poder público incentivar a oferta
de aparelhos de telefonia fixa e móvel celular com
acessibilidade que, entre outras tecnologias assis-
tivas, possuam possibilidade de indicação e de am-
pliação sonoras de todas as operações e funções
disponíveis.
Art. 67. Os serviços de radiodifusão de sons e ima-
gens devem permitir o uso dos seguintes recursos,
entre outros:
I - subtitulação por meio de legenda oculta;
II - janela com intérprete da Libras;
III - audiodescrição.
Art. 68. O poder público deve adotar mecanismos
de incentivo à produção, à edição, à difusão, à dis-
tribuição e à comercialização de livros em forma-
tos acessíveis, inclusive em publicações da admi-
nistração pública ou financiadas com recursos pú-
blicos, com vistas a garantir à pessoa com deficiên-
cia o direito de acesso à leitura, à informação e à
comunicação.
§ 1º Nos editais de compras de livros, inclusive para
o abastecimento ou a atualização de acervos de
bibliotecas em todos os níveis e modalidades de
educação e de bibliotecas públicas, o poder público
deverá adotar cláusulas de impedimento à partici-
pação de editoras que não ofertem sua produção
também em formatos acessíveis.
§ 2º Consideram-se formatos acessíveis os arquivos
digitais que possam ser reconhecidos e acessados
por softwares leitores de telas ou outras tecnolo-
gias assistivas que vierem a substituí-los, permi-
tindo leitura com voz sintetizada, ampliação de
caracteres, diferentes contrastes e impressão em
Braille.
§ 3º O poder público deve estimular e apoiar a
adaptação e a produção de artigos científicos em
formato acessível, inclusive em Libras.
Art. 69. O poder público deve assegurar a disponi-
bilidade de informações corretas e claras sobre os
diferentes produtos e serviços ofertados, por
quaisquer meios de comunicação empregados,
inclusive em ambiente virtual, contendo a especifi-
cação correta de quantidade, qualidade, caracterís-
ticas, composição e preço, bem como sobre os
eventuais riscos à saúde e à segurança do consu-
midor com deficiência, em caso de sua utilização,
aplicando-se, no que couber, os arts. 30 a 41 da Lei
n.º 8.078, de 11 de setembro de 1990.
Lei n.º 8.078 de 11 de setembro de 1990
Art. 30. Toda informação ou publicidade, suficien-
temente precisa, veiculada por qualquer forma ou
meio de comunicação com relação a produtos e
serviços oferecidos ou apresentados, obriga o for-
necedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e
integra o contrato que vier a ser celebrado.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 31. A oferta e apresentação de produtos ou
serviços devem assegurar informações corretas,
claras, precisas, ostensivas e em língua portuguesa
sobre suas características, qualidades, quantidade,
composição, preço, garantia, prazos de validade e
origem, entre outros dados, bem como sobre os
riscos que apresentam à saúde e segurança dos
consumidores.
Parágrafo único. As informações de que trata este
artigo, nos produtos refrigerados oferecidos ao
consumidor, serão gravadas de forma indelével.
Art. 32. Os fabricantes e importadores deverão
assegurar a oferta de componentes e peças de re-
posição enquanto não cessar a fabricação ou im-
portação do produto.
Parágrafo único. Cessadas a produção ou importa-
ção, a oferta deverá ser mantida por período razo-
ável de tempo, na forma da lei.
Art. 33. Em caso de oferta ou venda por telefone ou
reembolso postal, deve constar o nome do fabrican-
te e endereço na embalagem, publicidade e em
todos os impressos utilizados na transação comer-
cial.
Parágrafo único. É proibida a publicidade de bens e
serviços por telefone, quando a chamada for onero-
sa ao consumidor que a origina.
Art. 34. O fornecedor do produto ou serviço é soli-
dariamente responsável pelos atos de seus prepos-
tos ou representantes autônomos.
Art. 35. Se o fornecedor de produtos ou serviços
recusar cumprimento à oferta, apresentação ou
publicidade, o consumidor poderá, alternativamen-
te e à sua livre escolha:
I - exigir o cumprimento forçado da obrigação, nos
termos da oferta, apresentação ou publicidade;
II - aceitar outro produto ou prestação de serviço
equivalente;
III - rescindir o contrato, com direito à restituição de
quantia eventualmente antecipada, monetaria-
mente atualizada, e a perdas e danos.
Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal
forma que o consumidor, fácil e imediatamente, a
identifique como tal.
Parágrafo único. O fornecedor, na publicidade de
seus produtos ou serviços, manterá, em seu poder,
para informação dos legítimos interessados, os
dados fáticos, técnicos e científicos que dão susten-
tação à mensagem.
451
Art. 37. É proibida toda publicidade enganosa ou
abusiva.
§ 1º É enganosa qualquer modalidade de informa-
ção ou comunicação de caráter publicitário, inteira
ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro mo-
do, mesmo por omissão, capaz de induzir em erro o
consumidor a respeito da natureza, características,
qualidade, quantidade, propriedades, origem, preço
e quaisquer outros dados sobre produtos e serviços.
§ 2º É abusiva, dentre outras a publicidade discri-
minatória de qualquer natureza, a que incite à vio-
lência, explore o medo ou a superstição, se aprovei-
te da deficiência de julgamento e experiência da
criança, desrespeita valores ambientais, ou que seja
capaz de induzir o consumidor a se comportar de
forma prejudicial ou perigosa à sua saúde ou segu-
rança.
§ 3º Para os efeitos deste código, a publicidade é
enganosa por omissão quando deixar de informar
sobre dado essencial do produto ou serviço.
§ 4º (Vetado)
Art. 38. O ônus da prova da veracidade e correção
da informação ou comunicação publicitária cabe a
quem as patrocina.
Art. 39. É vedado ao fornecedor de produtos ou
serviços, dentre outras práticas abusivas:
I - condicionar o fornecimento de produto ou de
serviço ao fornecimento de outro produto ou servi-
ço, bem como, sem justa causa, a limites quantita-
tivos;
II - recusar atendimento às demandas dos consu-
midores, na exata medida de suas disponibilidades
de estoque, e, ainda, de conformidade com os usos
e costumes;
III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicita-
ção prévia, qualquer produto, ou fornecer qualquer
serviço;
IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorância do
consumidor, tendo em vista sua idade, saúde, co-
nhecimento ou condição social, para impingir-lhe
seus produtos ou serviços;
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente
excessiva;
VI - executar serviços sem a prévia elaboração de
orçamento e autorização expressa do consumidor,
ressalvadas as decorrentes de práticas anteriores
entre as partes;
452 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VII - repassar informação depreciativa, referente a
ato praticado pelo consumidor no exercício de seus
direitos;
VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer
produto ou serviço em desacordo com as normas
expedidas pelos órgãos oficiais competentes ou, se
normas específicas não existirem, pela Associação
Brasileira de Normas Técnicas ou outra entidade
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia,
Normalização e Qualidade Industrial (Conmetro);
IX - recusar a venda de bens ou a prestação de ser-
viços, diretamente a quem se disponha a adquiri-los
mediante pronto pagamento, ressalvados os casos
de intermediação regulados em leis especiais;
X - elevar sem justa causa o preço de produtos ou
serviços.
XI - Dispositivo incluído pela MPV n.º 1.890-67, de
22/10/1999, transformado em inciso XIII, quando
da conversão na Lei n.º 9.870, de 23/11/1999.
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento
de sua obrigação ou deixar a fixação de seu termo
inicial a seu exclusivo critério.
XIII - aplicar fórmula ou índice de reajuste diverso
do legal ou contratualmente estabelecido.
Parágrafo único. Os serviços prestados e os produ-
tos remetidos ou entregues ao consumidor, na hi-
pótese prevista no inciso III, equiparam-se às amos-
tras grátis, inexistindo obrigação de pagamento.
Art. 40. O fornecedor de serviço será obrigado a
entregar ao consumidor orçamento prévio discrimi-
nando o valor da mão-de-obra, dos materiais e
equipamentos a serem empregados, as condições
de pagamento, bem como as datas de início e tér-
mino dos serviços.
§ 1º Salvo estipulação em contrário, o valor orçado
terá validade pelo prazo de dez dias, contado de
seu recebimento pelo consumidor.
§ 2º Uma vez aprovado pelo consumidor, o orça-
mento obriga os contraentes e somente pode ser
alterado mediante livre negociação das partes.
§ 3º O consumidor não responde por quaisquer
ônus ou acréscimos decorrentes da contratação de
serviços de terceiros não previstos no orçamento
prévio.
Art. 41. No caso de fornecimento de produtos ou de
serviços sujeitos ao regime de controle ou de tabe-
lamento de preços, os fornecedores deverão respei-
tar os limites oficiais sob pena de não o fazendo,
responderem pela restituição da quantia recebida
em excesso, monetariamente atualizada, podendo
o consumidor exigir à sua escolha, o desfazimento
do negócio, sem prejuízo de outras sanções cabí-
veis.
§ 1º Os canais de comercialização virtual e os
anúncios publicitários veiculados na imprensa es-
crita, na internet, no rádio, na televisão e nos de-
mais veículos de comunicação abertos ou por assi-
natura devem disponibilizar, conforme a compati-
bilidade do meio, os recursos de acessibilidade de
que trata o art. 67 desta Lei, a expensas do forne-
cedor do produto ou do serviço, sem prejuízo da
observância do disposto nos arts. 36 a 38 da Lei n.º
8.078, de 11 de setembro de 1990.
Artigos 36 a 38 da Lei n.º 8.078 de 11 de setembro de
1990  Vide acima.
§ 2º Os fornecedores devem disponibilizar, medi-
ante solicitação, exemplares de bulas, prospectos,
textos ou qualquer outro tipo de material de divul-
gação em formato acessível.
Art. 70. As instituições promotoras de congressos,
seminários, oficinas e demais eventos de natureza
científico-cultural devem oferecer à pessoa com
deficiência, no mínimo, os recursos de tecnologia
assistiva previstos no art. 67 desta Lei.
Art. 67. Os serviços de radiodifusão de sons e ima-
gens devem permitir o uso dos seguintes recursos,
entre outros:
I - subtitulação por meio de legenda oculta;
II - janela com intérprete da Libras;
III - audiodescrição.
Art. 71. Os congressos, os seminários, as oficinas e
os demais eventos de natureza científico-cultural
promovidos ou financiados pelo poder público de-
vem garantir as condições de acessibilidade e os
recursos de tecnologia assistiva.
Art. 72. Os programas, as linhas de pesquisa e os
projetos a serem desenvolvidos com o apoio de
agências de financiamento e de órgãos e entidades
integrantes da administração pública que atuem no
auxílio à pesquisa devem contemplar temas volta-
dos à tecnologia assistiva.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 73. Caberá ao poder público, diretamente ou
em parceria com organizações da sociedade civil,
promover a capacitação de tradutores e intérpre-
tes da Libras, de guias intérpretes e de profissio-
nais habilitados em Braille, audiodescrição, esteno-
tipia e legendagem.
Capítulo III - Da Tecnologia Assistiva
Art. 74. É garantido à pessoa com deficiência aces-
so a produtos, recursos, estratégias, práticas, pro-
cessos, métodos e serviços de tecnologia assistiva
que maximizem sua autonomia, mobilidade pessoal
e qualidade de vida.
Art. 75. O poder público desenvolverá plano espe-
cífico de medidas, a ser renovado em cada período
de 4 (quatro) anos, com a finalidade de:
I - facilitar o acesso a crédito especializado, inclu-
sive com oferta de linhas de crédito subsidiadas,
específicas para aquisição de tecnologia assistiva;
II - agilizar, simplificar e priorizar procedimentos
de importação de tecnologia assistiva, especial-
mente as questões atinentes a procedimentos al-
fandegários e sanitários;
III - criar mecanismos de fomento à pesquisa e à
produção nacional de tecnologia assistiva, inclusi-
ve por meio de concessão de linhas de crédito
subsidiado e de parcerias com institutos de pes-
quisa oficiais;
IV - eliminar ou reduzir a tributação da cadeia
produtiva e de importação de tecnologia assisti-
va;
V - facilitar e agilizar o processo de inclusão de
novos recursos de tecnologia assistiva no rol de
produtos distribuídos no âmbito do SUS e por ou-
tros órgãos governamentais.
Parágrafo único. Para fazer cumprir o disposto nes-
te artigo, os procedimentos constantes do plano
específico de medidas deverão ser avaliados, pelo
menos, a cada 2 (dois) anos.
Capítulo IV - Do Direito à Participação na Vida
Pública e Política
Art. 76. O poder público deve garantir à pessoa
com deficiência todos os direitos políticos e a opor-
tunidade de exercê-los em igualdade de condições
com as demais pessoas.
§ 1º À pessoa com deficiência será assegurado o
direito de votar e de ser votada, inclusive por meio
das seguintes ações:
453
 I - garantia de que os procedimentos, as instala-
ções, os materiais e os equipamentos para vota-
ção sejam apropriados, acessíveis a todas as pes-
soas e de fácil compreensão e uso, sendo vedada
a instalação de seções eleitorais exclusivas para a
pessoa com deficiência;
II - incentivo à pessoa com deficiência a candida-
tar-se e a desempenhar quaisquer funções públi-
cas em todos os níveis de governo, inclusive por
meio do uso de novas tecnologias assistivas,
quando apropriado;
III - garantia de que os pronunciamentos oficiais,
a propaganda eleitoral obrigatória e os debates
transmitidos pelas emissoras de televisão possu-
am, pelo menos, os recursos elencados no art.
67 desta Lei;
Art. 67. Os serviços de radiodifusão de sons e ima-
gens devem permitir o uso dos seguintes recursos,
entre outros:
I - subtitulação por meio de legenda oculta;
II - janela com intérprete da Libras;
III - audiodescrição.
IV - garantia do livre exercício do direito ao voto
e, para tanto, sempre que necessário e a seu pe-
dido, permissão para que a pessoa com deficiên-
cia seja auxiliada na votação por pessoa de sua
escolha.
454 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 2º O poder público promoverá a participação da
pessoa com deficiência, inclusive quando instituci-
onalizada, na condução das questões públicas, sem
discriminação e em igualdade de oportunidades,
observado o seguinte:
I - participação em organizações não governa-
mentais relacionadas à vida pública e à política do
País e em atividades e administração de partidos
políticos;
II - formação de organizações para representar a
pessoa com deficiência em todos os níveis;
III - participação da pessoa com deficiência em
organizações que a representem.
Título IV - Da Ciência e Tecnologia
Art. 77. O poder público deve fomentar o desen-
volvimento científico, a pesquisa e a inovação e a
capacitação tecnológicas, voltados à melhoria da
qualidade de vida e ao trabalho da pessoa com
deficiência e sua inclusão social.
§ 1º O fomento pelo poder público deve priorizar a
geração de conhecimentos e técnicas que visem à
prevenção e ao tratamento de deficiências e ao
desenvolvimento de tecnologias assistiva e social.
§ 2º A acessibilidade e as tecnologias assistiva e
social devem ser fomentadas mediante a criação de
cursos de pós-graduação, a formação de recursos
humanos e a inclusão do tema nas diretrizes de
áreas do conhecimento.
§ 3º Deve ser fomentada a capacitação tecnológica
de instituições públicas e privadas para o desenvol-
vimento de tecnologias assistiva e social que sejam
voltadas para melhoria da funcionalidade e da par-
ticipação social da pessoa com deficiência.
§ 4º As medidas previstas neste artigo devem ser
reavaliadas periodicamente pelo poder público,
com vistas ao seu aperfeiçoamento.
Art. 78. Devem ser estimulados a pesquisa, o de-
senvolvimento, a inovação e a difusão de tecnolo-
gias voltadas para ampliar o acesso da pessoa com
deficiência às tecnologias da informação e comuni-
cação e às tecnologias sociais.
Parágrafo único. Serão estimulados, em especial:
I - o emprego de tecnologias da informação e co-
municação como instrumento de superação de
limitações funcionais e de barreiras à comunica-
ção, à informação, à educação e ao entreteni-
mento da pessoa com deficiência;
 II - a adoção de soluções e a difusão de normas
que visem a ampliar a acessibilidade da pessoa
com deficiência à computação e aos sítios da in-
ternet, em especial aos serviços de governo ele-
trônico.
Livro II - Parte Especial
Título I - Do Acesso à Justiça
Capítulo I - Disposições Gerais
Art. 79. O poder público deve assegurar o acesso
da pessoa com deficiência à justiça, em igualdade
de oportunidades com as demais pessoas, garan-
tindo, sempre que requeridos, adaptações e recur-
sos de tecnologia assistiva.
§ 1º A fim de garantir a atuação da pessoa com
deficiência em todo o processo judicial, o poder
público deve capacitar os membros e os servidores
que atuam no Poder Judiciário, no Ministério Públi-
co, na Defensoria Pública, nos órgãos de segurança
pública e no sistema penitenciário quanto aos di-
reitos da pessoa com deficiência.
§ 2º Devem ser assegurados à pessoa com defici-
ência submetida a medida restritiva de liberdade
todos os direitos e garantias a que fazem jus os
apenados sem deficiência, garantida a acessibilida-
de.
§ 3º A Defensoria Pública e o Ministério Público
tomarão as medidas necessárias à garantia dos
direitos previstos nesta Lei.
Art. 80. Devem ser oferecidos todos os recursos de
tecnologia assistiva disponíveis para que a pessoa
com deficiência tenha garantido o acesso à justiça,
sempre que figure em um dos polos da ação ou
atue como testemunha, partícipe da lide posta em
juízo, advogado, defensor público, magistrado ou
membro do Ministério Público.
Parágrafo único. A pessoa com deficiência tem
garantido o acesso ao conteúdo de todos os atos
processuais de seu interesse, inclusive no exercício
da advocacia.
Art. 81. Os direitos da pessoa com deficiência serão
garantidos por ocasião da aplicação de sanções
penais.
Art. 82. (Vetado)
Art. 83. Os serviços notariais e de registro não po-
dem negar ou criar óbices ou condições diferencia-
das à prestação de seus serviços em razão de defi-
ciência do solicitante, devendo reconhecer sua
capacidade legal plena, garantida a acessibilidade.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Parágrafo único. O descumprimento do disposto no
caput deste artigo constitui discriminação em razão
de deficiência.
Capítulo II - Do Reconhecimento Igual Perante a
Lei
Art. 84. A pessoa com deficiência tem assegurado
o direito ao exercício de sua capacidade legal em
igualdade de condições com as demais pessoas.
§ 1º Quando necessário, a pessoa com deficiência
será submetida à curatela, conforme a lei.
§ 2º É facultado à pessoa com deficiência a adoção
de processo de tomada de decisão apoiada.
§ 3º A definição de curatela de pessoa com defici-
ência constitui medida protetiva extraordinária,
proporcional às necessidades e às circunstâncias de
cada caso, e durará o menor tempo possível.
§ 4º Os curadores são obrigados a prestar, anual-
mente, contas de sua administração ao juiz, apre-
sentando o balanço do respectivo ano.
Art. 85. A curatela afetará tão somente os atos
relacionados aos direitos de natureza patrimonial
e negocial.
§ 1º A definição da curatela não alcança o direito
ao próprio corpo, à sexualidade, ao matrimônio, à
privacidade, à educação, à saúde, ao trabalho e ao
voto.
§ 2º A curatela constitui medida extraordinária,
devendo constar da sentença as razões e motiva-
ções de sua definição, preservados os interesses do
curatelado.
§ 3º No caso de pessoa em situação de institucio-
nalização, ao nomear curador, o juiz deve dar pre-
ferência a pessoa que tenha vínculo de natureza
familiar, afetiva ou comunitária com o curatelado.
Art. 86. Para emissão de documentos oficiais, não
será exigida a situação de curatela da pessoa com
deficiência.
Art. 87. Em casos de relevância e urgência e a fim
de proteger os interesses da pessoa com deficiên-
cia em situação de curatela, será lícito ao juiz, ouvi-
do o Ministério Público, de oficio ou a requerimen-
to do interessado, nomear, desde logo, curador
provisório, o qual estará sujeito, no que couber, às
disposições do Código de Processo Civil.
Título II - Dos Crimes e das Infrações Administrati-
vas
Art. 88. Praticar, induzir ou incitar discriminação de
pessoa em razão de sua deficiência:
455
 Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e mul-
ta.
§ 1º Aumenta-se a pena em 1/3 (um terço) se a
vítima encontrar-se sob cuidado e responsabilidade
do agente.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput
deste artigo é cometido por intermédio de meios
de comunicação social ou de publicação de qual-
quer natureza:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e
multa.
§ 3º Na hipótese do § 2º deste artigo, o juiz poderá
determinar, ouvido o Ministério Público ou a pedi-
do deste, ainda antes do inquérito policial, sob
pena de desobediência:
I - recolhimento ou busca e apreensão dos exem-
plares do material discriminatório;
II - interdição das respectivas mensagens ou pági-
nas de informação na internet.
§ 4º Na hipótese do § 2º deste artigo, constitui
efeito da condenação, após o trânsito em julgado
da decisão, a destruição do material apreendido.
Art. 89. Apropriar-se de ou desviar bens, proven-
tos, pensão, benefícios, remuneração ou qualquer
outro rendimento de pessoa com deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
Parágrafo único. Aumenta-se a pena em 1/3 (um
terço) se o crime é cometido:
I - por tutor, curador, síndico, liquidatário, inven-
tariante, testamenteiro ou depositário judicial; ou
II - por aquele que se apropriou em razão de ofí-
cio ou de profissão.
Art. 90. Abandonar pessoa com deficiência em
hospitais, casas de saúde, entidades de abrigamen-
to ou congêneres:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos,
e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem não
prover as necessidades básicas de pessoa com defi-
ciência quando obrigado por lei ou mandado.
Art. 91. Reter ou utilizar cartão magnético, qual-
quer meio eletrônico ou documento de pessoa com
deficiência destinados ao recebimento de benefí-
cios, proventos, pensões ou remuneração ou à
realização de operações financeiras, com o fim de
obter vantagem indevida para si ou para outrem:
456 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Parágrafo único. Aumenta-se a pena em 1/3 (um
terço) se o crime é cometido por tutor ou curador.
Título III - Disposições Finais e Transitórias
Art. 92. É criado o Cadastro Nacional de Inclusão
da Pessoa com Deficiência (Cadastro-Inclusão),
registro público eletrônico com a finalidade de
coletar, processar, sistematizar e disseminar infor-
mações georreferenciadas que permitam a identifi-
cação e a caracterização socioeconômica da pessoa
com deficiência, bem como das barreiras que im-
pedem a realização de seus direitos.
§ 1º O Cadastro-Inclusão será administrado pelo
Poder Executivo federal e constituído por base de
dados, instrumentos, procedimentos e sistemas
eletrônicos.
§ 2º Os dados constituintes do Cadastro-Inclusão
serão obtidos pela integração dos sistemas de in-
formação e da base de dados de todas as políticas
públicas relacionadas aos direitos da pessoa com
deficiência, bem como por informações coletadas,
inclusive em censos nacionais e nas demais pesqui-
sas realizadas no País, de acordo com os parâme-
tros estabelecidos pela Convenção sobre os Direi-
tos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo
Facultativo.
§ 3º Para coleta, transmissão e sistematização de
dados, é facultada a celebração de convênios,
acordos, termos de parceria ou contratos com ins-
tituições públicas e privadas, observados os requisi-
tos e procedimentos previstos em legislação espe-
cífica.
§ 4º Para assegurar a confidencialidade, a privaci-
dade e as liberdades fundamentais da pessoa com
deficiência e os princípios éticos que regem a utili-
zação de informações, devem ser observadas as
salvaguardas estabelecidas em lei.
§ 5º Os dados do Cadastro-Inclusão somente po-
derão ser utilizados para as seguintes finalidades:
I - formulação, gestão, monitoramento e avalia-
ção das políticas públicas para a pessoa com defi-
ciência e para identificar as barreiras que impe-
dem a realização de seus direitos;
II - realização de estudos e pesquisas.
§ 6º As informações a que se refere este artigo
devem ser disseminadas em formatos acessíveis.
Art. 93. Na realização de inspeções e de auditorias
pelos órgãos de controle interno e externo, deve
ser observado o cumprimento da legislação relativa
à pessoa com deficiência e das normas de acessibi-
lidade vigentes.
Art. 94. Terá direito a auxílio-inclusão, nos termos
da lei, a pessoa com deficiência moderada ou gra-
ve que:
I - receba o benefício de prestação continuada
previsto no art. 20 da Lei n.º 8.742, de 7 de de-
zembro de 1993, e que passe a exercer atividade
remunerada que a enquadre como segurado
obrigatório do RGPS;
II - tenha recebido, nos últimos 5 (cinco) anos, o
benefício de prestação continuada previsto no
art. 20 da Lei n.º 8.742, de 7 de dezembro de
1993, e que exerça atividade remunerada que a
enquadre como segurado obrigatório do RGPS.
Lei n.º 8.742 de 7 de dezembro de 1993
Art. 20. O benefício de prestação continuada é a
garantia de um salário-mínimo mensal à pessoa
com deficiência e ao idoso com 65 (sessenta e cin-
co) anos ou mais que comprovem não possuir mei-
os de prover a própria manutenção nem de tê-la
provida por sua família. (...)
Art. 95. É vedado exigir o comparecimento de
pessoa com deficiência perante os órgãos públicos
quando seu deslocamento, em razão de sua limita-
ção funcional e de condições de acessibilidade,
imponha-lhe ônus desproporcional e indevido,
hipótese na qual serão observados os seguintes
procedimentos:
I - quando for de interesse do poder público, o
agente promoverá o contato necessário com a
pessoa com deficiência em sua residência;
II - quando for de interesse da pessoa com defi-
ciência, ela apresentará solicitação de atendi-
mento domiciliar ou fará representar-se por pro-
curador constituído para essa finalidade.
Parágrafo único. É assegurado à pessoa com defici-
ência atendimento domiciliar pela perícia médica
e social do Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), pelo serviço público de saúde ou pelo ser-
viço privado de saúde, contratado ou conveniado,
que integre o SUS e pelas entidades da rede soci-
oassistencial integrantes do Suas, quando seu des-
locamento, em razão de sua limitação funcional e
de condições de acessibilidade, imponha-lhe ônus
desproporcional e indevido.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Dica de Estudo  As alterações que esta lei gerou nou-
tras leis não são exigidas em provas de concursos,
exceto se a referida lei que foi alterada fizer parte do
programa previsto no edital. Por isso, risquei os textos
que virão a seguir para que você não se preocupe em
estudá-los.
Art. 96. O § 6º-A do art. 135 da Lei n.º 4.737, de 15
de julho de 1965 (Código Eleitoral), passa a vigorar
com a seguinte redação:
Art. 135..............................................................
§ 6º-A. Os Tribunais Regionais Eleitorais deve-
rão, a cada eleição, expedir instruções aos Juí-
zes Eleitorais para orientá-los na escolha dos
locais de votação, de maneira a garantir aces-
sibilidade para o eleitor com deficiência ou
com mobilidade reduzida, inclusive em seu en-
torno e nos sistemas de transporte que lhe dão
acesso.
Art. 97. A Consolidação das Leis do Trabalho (CLT),
aprovada pelo Decreto-Lei n.º 5.452, de 1º de maio
de 1943, passa a vigorar com as seguintes altera-
ções:
Art. 428..............................................................
§ 6º Para os fins do contrato de aprendizagem,
a comprovação da escolaridade de aprendiz
com deficiência deve considerar, sobretudo, as
habilidades e competências relacionadas com
a profissionalização.
§ 8º Para o aprendiz com deficiência com 18
(dezoito) anos ou mais, a validade do contrato
de aprendizagem pressupõe anotação na CTPS
e matrícula e frequência em programa de
aprendizagem desenvolvido sob orientação de
entidade qualificada em formação técnico-
profissional metódica.
Art. 433..............................................................
I - desempenho insuficiente ou inadaptação do
aprendiz, salvo para o aprendiz com deficiên-
cia quando desprovido de recursos de acessibi-
lidade, de tecnologias assistivas e de apoio ne-
cessário ao desempenho de suas atividades;
Art. 98. A Lei n.º 7.853 de 24 de outubro de 1989,
passa a vigorar com as seguintes alterações:
Art. 3º As medidas judiciais destinadas à pro-
teção de interesses coletivos, difusos, individu-
ais homogêneos e individuais indisponíveis da
pessoa com deficiência poderão ser propostas
pelo Ministério Público, pela Defensoria Públi-
ca, pela União, pelos Estados, pelos Municí-
pios, pelo Distrito Federal, por associação
457
 constituída há mais de 1 (um) ano, nos termos
da lei civil, por autarquia, por empresa pública
e por fundação ou sociedade de economia mis-
ta que inclua, entre suas finalidades institucio-
nais, a proteção dos interesses e a promoção
de direitos da pessoa com deficiência.
Art. 8º Constitui crime punível com reclusão de
2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa:
I - recusar, cobrar valores adicionais, suspen-
der, procrastinar, cancelar ou fazer cessar ins-
crição de aluno em estabelecimento de ensino
de qualquer curso ou grau, público ou privado,
em razão de sua deficiência;
II - obstar inscrição em concurso público ou
acesso de alguém a qualquer cargo ou empre-
go público, em razão de sua deficiência;
III - negar ou obstar emprego, trabalho ou
promoção à pessoa em razão de sua deficiên-
cia;
IV - recusar, retardar ou dificultar internação
ou deixar de prestar assistência médico-
hospitalar e ambulatorial à pessoa com defici-
ência;
V - deixar de cumprir, retardar ou frustrar exe-
cução de ordem judicial expedida na ação civil
a que alude esta Lei;
VI - recusar, retardar ou omitir dados técnicos
indispensáveis à propositura da ação civil pú-
blica objeto desta Lei, quando requisitados.
§ 1º Se o crime for praticado contra pessoa
com deficiência menor de 18 (dezoito) anos, a
pena é agravada em 1/3 (um terço).
§ 2º A pena pela adoção deliberada de crité-
rios subjetivos para indeferimento de inscrição,
de aprovação e de cumprimento de estágio
probatório em concursos públicos não exclui a
responsabilidade patrimonial pessoal do ad-
ministrador público pelos danos causados.
§ 3º Incorre nas mesmas penas quem impede
ou dificulta o ingresso de pessoa com deficiên-
cia em planos privados de assistência à saúde,
inclusive com cobrança de valores diferencia-
dos.
§ 4º Se o crime for praticado em atendimento
de urgência e emergência, a pena é agravada
em 1/3 (um terço).
Art. 99. O art. 20 da Lei n.º 8.036 de 11 de maio de
1990, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso
XVIII:
Art. 20................................................................
458 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
XVIII - quando o trabalhador com deficiência,
por prescrição, necessite adquirir órtese ou
prótese para promoção de acessibilidade e de
inclusão social.
Art. 100. A Lei n.º 8.078, de 11 de setembro de
1990 (Código de Defesa do Consumidor), passa a
vigorar com as seguintes alterações:
Art. 6º................................................................
Parágrafo único. A informação de que trata o
inciso III do caput deste artigo deve ser acessí-
vel à pessoa com deficiência, observado o dis-
posto em regulamento.
Art. 43................................................................
§ 6º Todas as informações de que trata o ca-
put deste artigo devem ser disponibilizadas em
formatos acessíveis, inclusive para a pessoa
com deficiência, mediante solicitação do con-
sumidor.
Art. 101. A Lei n.º 8.213 de 24 de julho de 1991,
passa a vigorar com as seguintes alterações:
Art. 16................................................................
I - o cônjuge, a companheira, o companheiro e
o filho não emancipado, de qualquer condição,
menor de 21 (vinte e um) anos ou inválido ou
que tenha deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave;
III - o irmão não emancipado, de qualquer
condição, menor de 21 (vinte e um) anos ou in-
válido ou que tenha deficiência intelectual ou
mental ou deficiência grave;
Art.
77.......................................................................
§ 2º.....................................................................
II - para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o
irmão, de ambos os sexos, pela emancipação
ou ao completar 21 (vinte e um) anos de idade,
salvo se for inválido ou tiver deficiência intelec-
tual ou mental ou deficiência grave;
§ 4º (Vetado)
Art. 93. (Vetado):
I - (Vetado)
II - (Vetado)
III - (Vetado)
IV - (Vetado)
V - (Vetado)
 § 1º A dispensa de pessoa com deficiência ou
de beneficiário reabilitado da Previdência So-
cial ao final de contrato por prazo determina-
do de mais de 90 (noventa) dias e a dispensa
imotivada em contrato por prazo indetermina-
do somente poderão ocorrer após a contrata-
ção de outro trabalhador com deficiência ou
beneficiário reabilitado da Previdência Social.
§ 2º Ao Ministério do Trabalho e Emprego in-
cumbe estabelecer a sistemática de fiscaliza-
ção, bem como gerar dados e estatísticas so-
bre o total de empregados e as vagas preen-
chidas por pessoas com deficiência e por bene-
ficiários reabilitados da Previdência Social, for-
necendo-os, quando solicitados, aos sindica-
tos, às entidades representativas dos empre-
gados ou aos cidadãos interessados.
§ 3º Para a reserva de cargos será considerada
somente a contratação direta de pessoa com
deficiência, excluído o aprendiz com deficiência
de que trata a Consolidação das Leis do Traba-
lho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n.º 5.452,
de 1º de maio de 1943.
§ 4º (Vetado)
Art. 110-A. No ato de requerimento de benefí-
cios operacionalizados pelo INSS, não será exi-
gida apresentação de termo de curatela de ti-
tular ou de beneficiário com deficiência, obser-
vados os procedimentos a serem estabelecidos
em regulamento.
Art. 102. O art. 2º da Lei n.º 8.313, de 23 de de-
zembro de 1991, passa a vigorar acrescido do se-
guinte § 3º:
Art. 2º................................................................
§ 3º Os incentivos criados por esta Lei somente
serão concedidos a projetos culturais que fo-
rem disponibilizados, sempre que tecnicamen-
te possível, também em formato acessível à
pessoa com deficiência, observado o disposto
em regulamento.
Art. 103. O art. 11 da Lei n.º 8.429, de 2 de junho
de 1992, passa a vigorar acrescido do seguinte inci-
so IX:
Art. 11................................................................
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos
de acessibilidade previstos na legislação.
Art. 104. A Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993,
passa a vigorar com as seguintes alterações:
Art. 3º................................................................
§ 2º.....................................................................
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
V - produzidos ou prestados por empresas que
comprovem cumprimento de reserva de cargos
prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social e que
atendam às regras de acessibilidade previstas
na legislação.
§ 5º Nos processos de licitação, poderá ser es-
tabelecida margem de preferência para:
I - produtos manufaturados e para serviços na-
cionais que atendam a normas técnicas brasi-
leiras; e
II - bens e serviços produzidos ou prestados por
empresas que comprovem cumprimento de re-
serva de cargos prevista em lei para pessoa
com deficiência ou para reabilitado da Previ-
dência Social e que atendam às regras de
acessibilidade previstas na legislação.
Art. 66-A. As empresas enquadradas no inciso
V do § 2º e no inciso II do § 5º do art. 3º desta
Lei deverão cumprir, durante todo o período de
execução do contrato, a reserva de cargos pre-
vista em lei para pessoa com deficiência ou pa-
ra reabilitado da Previdência Social, bem como
as regras de acessibilidade previstas na legis-
lação.
Parágrafo único. Cabe à administração fiscali-
zar o cumprimento dos requisitos de acessibili-
dade nos serviços e nos ambientes de trabalho.
Art. 105. O art. 20 da Lei n.º 8.742, de 7 de dezem-
bro de 1993, passa a vigorar com as seguintes alte-
rações:
Art. 20................................................................
§ 2º Para efeito de concessão do benefício de
prestação continuada, considera-se pessoa
com deficiência aquela que tem impedimento
de longo prazo de natureza física, mental, inte-
lectual ou sensorial, o qual, em interação com
uma ou mais barreiras, pode obstruir sua par-
ticipação plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condições com as demais pesso-
as.
§ 9º Os rendimentos decorrentes de estágio
supervisionado e de aprendizagem não serão
computados para os fins de cálculo da renda
familiar per capita a que se refere o § 3º deste
artigo.
§ 11. Para concessão do benefício de que trata
o caput deste artigo, poderão ser utilizados
outros elementos probatórios da condição de
miserabilidade do grupo familiar e da situação
de vulnerabilidade, conforme regulamento.
459
Art. 106. (Vetado)
Art. 107. A Lei n.º 9.029, de 13 de abril de 1995,
passa a vigorar com as seguintes alterações:
Art. 1º É proibida a adoção de qualquer práti-
ca discriminatória e limitativa para efeito de
acesso à relação de trabalho, ou de sua manu-
tenção, por motivo de sexo, origem, raça, cor,
estado civil, situação familiar, deficiência, rea-
bilitação profissional, idade, entre outros, res-
salvadas, nesse caso, as hipóteses de proteção
à criança e ao adolescente previstas no inciso
XXXIII do art. 7º da Constituição Federal.
Art. 3º Sem prejuízo do prescrito no art. 2º
desta Lei e nos dispositivos legais que tipificam
os crimes resultantes de preconceito de etnia,
raça, cor ou deficiência, as infrações ao dispos-
to nesta Lei são passíveis das seguintes comi-
nações:
Art. 4º................................................................
I - a reintegração com ressarcimento integral
de todo o período de afastamento, mediante
pagamento das remunerações devidas, corri-
gidas monetariamente e acrescidas de juros
legais;
Art. 108. O art. 35 da Lei n.º 9.250, de 26 de de-
zembro de 1995, passa a vigorar acrescido do se-
guinte § 5º:
Art. 35................................................................
§ 5º Sem prejuízo do disposto no inciso IX do
parágrafo único do art. 3º da Lei n.º 10.741, de
1º de outubro de 2003, a pessoa com deficiên-
cia, ou o contribuinte que tenha dependente
nessa condição, tem preferência na restituição
referida no inciso III do art. 4o e na alínea “c”
do inciso II do art. 8º.
Art. 109. A Lei n.º 9.503, de 23 de setembro de
1997 (Código de Trânsito Brasileiro), passa a vigo-
rar com as seguintes alterações:
Art. 2º................................................................
Parágrafo único. Para os efeitos deste Código,
são consideradas vias terrestres as praias
abertas à circulação pública, as vias internas
pertencentes aos condomínios constituídos por
unidades autônomas e as vias e áreas de esta-
cionamento de estabelecimentos privados de
uso coletivo.
Art. 86-A. As vagas de estacionamento regu-
lamentado de que trata o inciso XVII do art.
181 desta Lei deverão ser sinalizadas com as
respectivas placas indicativas de destinação e
460 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
com placas informando os dados sobre a infra-
ção por estacionamento indevido.
Art. 147-A. Ao candidato com deficiência audi-
tiva é assegurada acessibilidade de comunica-
ção, mediante emprego de tecnologias assisti-
vas ou de ajudas técnicas em todas as etapas
do processo de habilitação.
§ 1º O material didático audiovisual utilizado
em aulas teóricas dos cursos que precedem os
exames previstos no art. 147 desta Lei deve ser
acessível, por meio de subtitulação com legen-
da oculta associada à tradução simultânea em
Libras.
§ 2º É assegurado também ao candidato com
deficiência auditiva requerer, no ato de sua
inscrição, os serviços de intérprete da Libras,
para acompanhamento em aulas práticas e
teóricas.
Art. 154. (Vetado)
Art. 181..............................................................
XVII - Infração - grave;
Art. 110. O inciso VI e o § 1º do art. 56 da Lei n.º
9.615, de 24 de março de 1998, passam a vigorar
com a seguinte redação:
Art. 56................................................................
VI - 2,7% (dois inteiros e sete décimos por cen-
to) da arrecadação bruta dos concursos de
prognósticos e loterias federais e similares cuja
realização estiver sujeita a autorização federal,
deduzindo-se esse valor do montante destina-
do aos prêmios;
...........................................................................
§ 1º Do total de recursos financeiros resultan-
tes do percentual de que trata o inciso VI do
caput, 62,96% (sessenta e dois inteiros e no-
venta e seis centésimos por cento) serão desti-
nados ao Comitê Olímpico Brasileiro (COB) e
37,04% (trinta e sete inteiros e quatro centé-
simos por cento) ao Comitê Paralímpico Brasi-
leiro (CPB), devendo ser observado, em ambos
os casos, o conjunto de normas aplicáveis à ce-
lebração de convênios pela União.
Art. 111. O art. 1º da Lei n.º 10.048, de 8 de no-
vembro de 2000, passa a vigorar com a seguinte
redação:
Art. 1º As pessoas com deficiência, os idosos
com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos, as gestantes, as lactantes, as pessoas
com crianças de colo e os obesos terão aten-
dimento prioritário, nos termos desta Lei.
Art. 112. A Lei n.º 10.098, de 19 de dezembro de
2000, passa a vigorar com as seguintes alterações:
Art. 2º................................................................
I - acessibilidade: possibilidade e condição de
alcance para utilização, com segurança e au-
tonomia, de espaços, mobiliários, equipamen-
tos urbanos, edificações, transportes, informa-
ção e comunicação, inclusive seus sistemas e
tecnologias, bem como de outros serviços e
instalações abertos ao público, de uso público
ou privados de uso coletivo, tanto na zona ur-
bana como na rural, por pessoa com deficiên-
cia ou com mobilidade reduzida;
II - barreiras: qualquer entrave, obstáculo, ati-
tude ou comportamento que limite ou impeça
a participação social da pessoa, bem como o
gozo, a fruição e o exercício de seus direitos à
acessibilidade, à liberdade de movimento e de
expressão, à comunicação, ao acesso à infor-
mação, à compreensão, à circulação com se-
gurança, entre outros, classificadas em:
a) barreiras urbanísticas: as existentes nas vias
e nos espaços públicos e privados abertos ao
público ou de uso coletivo;
b) barreiras arquitetônicas: as existentes nos
edifícios públicos e privados;
c) barreiras nos transportes: as existentes nos
sistemas e meios de transportes;
d) barreiras nas comunicações e na informa-
ção: qualquer entrave, obstáculo, atitude ou
comportamento que dificulte ou impossibilite a
expressão ou o recebimento de mensagens e
de informações por intermédio de sistemas de
comunicação e de tecnologia da informação;
III - pessoa com deficiência: aquela que tem
impedimento de longo prazo de natureza físi-
ca, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em
interação com uma ou mais barreiras, pode
obstruir sua participação plena e efetiva na so-
ciedade em igualdade de condições com as
demais pessoas;
IV - pessoa com mobilidade reduzida: aquela
que tenha, por qualquer motivo, dificuldade de
movimentação, permanente ou temporária,
gerando redução efetiva da mobilidade, da fle-
xibilidade, da coordenação motora ou da per-
cepção, incluindo idoso, gestante, lactante,
pessoa com criança de colo e obeso;
V - acompanhante: aquele que acompanha a
pessoa com deficiência, podendo ou não de-
sempenhar as funções de atendente pessoal;
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
VI - elemento de urbanização: quaisquer com-
ponentes de obras de urbanização, tais como
os referentes a pavimentação, saneamento,
encanamento para esgotos, distribuição de
energia elétrica e de gás, iluminação pública,
serviços de comunicação, abastecimento e dis-
tribuição de água, paisagismo e os que mate-
rializam as indicações do planejamento urba-
nístico;
VII - mobiliário urbano: conjunto de objetos
existentes nas vias e nos espaços públicos, su-
perpostos ou adicionados aos elementos de
urbanização ou de edificação, de forma que
sua modificação ou seu traslado não provoque
alterações substanciais nesses elementos, tais
como semáforos, postes de sinalização e simi-
lares, terminais e pontos de acesso coletivo às
telecomunicações, fontes de água, lixeiras,
toldos, marquises, bancos, quiosques e quais-
quer outros de natureza análoga;
VIII - tecnologia assistiva ou ajuda técnica:
produtos, equipamentos, dispositivos, recur-
sos, metodologias, estratégias, práticas e ser-
viços que objetivem promover a funcionalida-
de, relacionada à atividade e à participação da
pessoa com deficiência ou com mobilidade re-
duzida, visando à sua autonomia, independên-
cia, qualidade de vida e inclusão social;
IX - comunicação: forma de interação dos ci-
dadãos que abrange, entre outras opções, as
línguas, inclusive a Língua Brasileira de Sinais
(Libras), a visualização de textos, o Braille, o
sistema de sinalização ou de comunicação tá-
til, os caracteres ampliados, os dispositivos
multimídia, assim como a linguagem simples,
escrita e oral, os sistemas auditivos e os meios
de voz digitalizados e os modos, meios e for-
matos aumentativos e alternativos de comuni-
cação, incluindo as tecnologias da informação
e das comunicações;
X - desenho universal: concepção de produtos,
ambientes, programas e serviços a serem usa-
dos por todas as pessoas, sem necessidade de
adaptação ou de projeto específico, incluindo
os recursos de tecnologia assistiva.
Art. 3º O planejamento e a urbanização das
vias públicas, dos parques e dos demais espa-
ços de uso público deverão ser concebidos e
executados de forma a torná-los acessíveis pa-
ra todas as pessoas, inclusive para aquelas
com deficiência ou com mobilidade reduzida.
Parágrafo único. O passeio público, elemento
obrigatório de urbanização e parte da via pú-
461
 blica, normalmente segregado e em nível dife-
rente, destina-se somente à circulação de pe-
destres e, quando possível, à implantação de
mobiliário urbano e de vegetação.
Art. 9º................................................................
Parágrafo único. Os semáforos para pedestres
instalados em vias públicas de grande circula-
ção, ou que deem acesso aos serviços de reabi-
litação, devem obrigatoriamente estar equi-
pados com mecanismo que emita sinal sonoro
suave para orientação do pedestre.
Art. 10-A. A instalação de qualquer mobiliário
urbano em área de circulação comum para
pedestre que ofereça risco de acidente à pes-
soa com deficiência deverá ser indicada medi-
ante sinalização tátil de alerta no piso, de
acordo com as normas técnicas pertinentes.
Art. 12-A. Os centros comerciais e os estabele-
cimentos congêneres devem fornecer carros e
cadeiras de rodas, motorizados ou não, para o
atendimento da pessoa com deficiência ou
com mobilidade reduzida.
Art. 113. A Lei n.º 10.257, de 10 de julho de 2001
(Estatuto da Cidade), passa a vigorar com as se-
guintes alterações:
Art. 3º................................................................
III - promover, por iniciativa própria e em con-
junto com os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, programas de construção de mo-
radias e melhoria das condições habitacionais,
de saneamento básico, das calçadas, dos pas-
seios públicos, do mobiliário urbano e dos de-
mais espaços de uso público;
IV - instituir diretrizes para desenvolvimento
urbano, inclusive habitação, saneamento bási-
co, transporte e mobilidade urbana, que inclu-
am regras de acessibilidade aos locais de uso
público;
Art. 41................................................................
§ 3º As cidades de que trata o caput deste ar-
tigo devem elaborar plano de rotas acessíveis,
compatível com o plano diretor no qual está
inserido, que disponha sobre os passeios públi-
cos a serem implantados ou reformados pelo
poder público, com vistas a garantir acessibili-
dade da pessoa com deficiência ou com mobi-
lidade reduzida a todas as rotas e vias existen-
tes, inclusive as que concentrem os focos gera-
dores de maior circulação de pedestres, como
os órgãos públicos e os locais de prestação de
serviços públicos e privados de saúde, educa-
462 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
ção, assistência social, esporte, cultura, correi-
os e telégrafos, bancos, entre outros, sempre
que possível de maneira integrada com os sis-
temas de transporte coletivo de passageiros.
Art. 114. A Lei n.º 10.406, de 10 de janeiro de 2002
(Código Civil), passa a vigorar com as seguintes
alterações:
Art. 3º São absolutamente incapazes de exer-
cer pessoalmente os atos da vida civil os me-
nores de 16 (dezesseis) anos.
I - (Revogado)
II - (Revogado)
III - (Revogado)
Art. 4º São incapazes, relativamente a certos
atos ou à maneira de os exercer:
...........................................................................
II - os ébrios habituais e os viciados em tóxico;
III - aqueles que, por causa transitória ou per-
manente, não puderem exprimir sua vontade;
...........................................................................
Parágrafo único. A capacidade dos indígenas
será regulada por legislação especial.
Art. 228..............................................................
II - (Revogado)
III - (Revogado)
§ 1º.....................................................................
§ 2º A pessoa com deficiência poderá teste-
munhar em igualdade de condições com as
demais pessoas, sendo-lhe assegurados todos
os recursos de tecnologia assistiva.
Art. 1.518. Até a celebração do casamento po-
dem os pais ou tutores revogar a autorização.
Art. 1.548...........................................................
I - (Revogado)
...........................................................................
Art. 1.550...........................................................
§ 1º ....................................................................
§ 2º A pessoa com deficiência mental ou inte-
lectual em idade núbia poderá contrair matri-
mônio, expressando sua vontade diretamente
ou por meio de seu responsável ou curador.
Art. 1.557...........................................................
III - a ignorância, anterior ao casamento, de
defeito físico irremediável que não caracterize
deficiência ou de moléstia grave e transmissí-
vel, por contágio ou por herança, capaz de pôr
em risco a saúde do outro cônjuge ou de sua
descendência;
IV - (Revogado)
Art. 1.767...........................................................
I - aqueles que, por causa transitória ou per-
manente, não puderem exprimir sua vontade;
II - (Revogado)
III - os ébrios habituais e os viciados em tóxico;
IV - (Revogado)
...........................................................................
Art. 1.768. O processo que define os termos da
curatela deve ser promovido:
...........................................................................
IV - pela própria pessoa.
Art. 1.769. O Ministério Público somente pro-
moverá o processo que define os termos da cu-
ratela:
I - nos casos de deficiência mental ou intelec-
tual;
...........................................................................
III - se, existindo, forem menores ou incapazes
as pessoas mencionadas no inciso II.
Art. 1.771. Antes de se pronunciar acerca dos
termos da curatela, o juiz, que deverá ser as-
sistido por equipe multidisciplinar, entrevistará
pessoalmente o interditando.
Art. 1.772. O juiz determinará, segundo as po-
tencialidades da pessoa, os limites da curatela,
circunscritos às restrições constantes do art.
1.782, e indicará curador.
Parágrafo único. Para a escolha do curador, o
juiz levará em conta a vontade e as preferên-
cias do interditando, a ausência de conflito de
interesses e de influência indevida, a proporci-
onalidade e a adequação às circunstâncias da
pessoa.
Art. 1.775-A. Na nomeação de curador para a
pessoa com deficiência, o juiz poderá estabele-
cer curatela compartilhada a mais de uma
pessoa.
Art. 1.777. As pessoas referidas no inciso I do
art. 1.767 receberão todo o apoio necessário
para ter preservado o direito à convivência
familiar e comunitária, sendo evitado o seu re-
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
colhimento em estabelecimento que os afaste
desse convívio.
Art. 115. O Título IV do Livro IV da Parte Especial da
Lei n.º 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil), passa a vigorar com a seguinte redação:
Título IV - Da Tutela, da Curatela e da Toma-
da de Decisão Apoiada
Art. 116. O Título IV do Livro IV da Parte Especial da
Lei n.º 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil), passa a vigorar acrescido do seguinte Capítu-
lo III:
Capítulo III - Da Tomada de Decisão Apoiada
Art. 1.783-A. A tomada de decisão apoiada é o
processo pelo qual a pessoa com deficiência
elege pelo menos 2 (duas) pessoas idôneas,
com as quais mantenha vínculos e que gozem
de sua confiança, para prestar-lhe apoio na
tomada de decisão sobre atos da vida civil,
fornecendo-lhes os elementos e informações
necessários para que possa exercer sua capa-
cidade.
§ 1º Para formular pedido de tomada de deci-
são apoiada, a pessoa com deficiência e os
apoiadores devem apresentar termo em que
constem os limites do apoio a ser oferecido e
os compromissos dos apoiadores, inclusive o
prazo de vigência do acordo e o respeito à von-
tade, aos direitos e aos interesses da pessoa
que devem apoiar.
§ 2º O pedido de tomada de decisão apoiada
será requerido pela pessoa a ser apoiada, com
indicação expressa das pessoas aptas a presta-
rem o apoio previsto no caput deste artigo.
§ 3º Antes de se pronunciar sobre o pedido de
tomada de decisão apoiada, o juiz, assistido
por equipe multidisciplinar, após oitiva do Mi-
nistério Público, ouvirá pessoalmente o reque-
rente e as pessoas que lhe prestarão apoio.
§ 4º A decisão tomada por pessoa apoiada te-
rá validade e efeitos sobre terceiros, sem res-
trições, desde que esteja inserida nos limites
do apoio acordado.
§ 5º Terceiro com quem a pessoa apoiada
mantenha relação negocial pode solicitar que
os apoiadores contra-assinem o contrato ou
acordo, especificando, por escrito, sua função
em relação ao apoiado.
§ 6º Em caso de negócio jurídico que possa
trazer risco ou prejuízo relevante, havendo di-
vergência de opiniões entre a pessoa apoiada
463
 e um dos apoiadores, deverá o juiz, ouvido o
Ministério Público, decidir sobre a questão.
§ 7º Se o apoiador agir com negligência, exer-
cer pressão indevida ou não adimplir as obri-
gações assumidas, poderá a pessoa apoiada
ou qualquer pessoa apresentar denúncia ao
Ministério Público ou ao juiz.
§ 8º Se procedente a denúncia, o juiz destituirá
o apoiador e nomeará, ouvida a pessoa apoia-
da e se for de seu interesse, outra pessoa para
prestação de apoio.
§ 9º A pessoa apoiada pode, a qualquer tem-
po, solicitar o término de acordo firmado em
processo de tomada de decisão apoiada.
§ 10. O apoiador pode solicitar ao juiz a exclu-
são de sua participação do processo de toma-
da de decisão apoiada, sendo seu desligamen-
to condicionado à manifestação do juiz sobre a
matéria.
§ 11. Aplicam-se à tomada de decisão apoiada,
no que couber, as disposições referentes à
prestação de contas na curatela.
Art. 117. O art. 1º da Lei n.º 11.126, de 27 de ju-
nho de 2005, passa a vigorar com a seguinte reda-
ção:
Art. 1º É assegurado à pessoa com deficiência
visual acompanhada de cão-guia o direito de
ingressar e de permanecer com o animal em
todos os meios de transporte e em estabeleci-
mentos abertos ao público, de uso público e
privados de uso coletivo, desde que observa-
das as condições impostas por esta Lei.
...........................................................................
§ 2º O disposto no caput deste artigo aplica-se
a todas as modalidades e jurisdições do serviço
de transporte coletivo de passageiros, inclusive
em esfera internacional com origem no territó-
rio brasileiro.
Art. 118. O inciso IV do art. 46 da Lei n.º 11.904, de
14 de janeiro de 2009, passa a vigorar acrescido da
seguinte alínea “k”:
Art. 46................................................................
IV - .....................................................................
k) de acessibilidade a todas as pessoas.
Art. 119. A Lei n.º 12.587, de 3 de janeiro de 2012,
passa a vigorar acrescida do seguinte art. 12-B:
Art. 12-B. Na outorga de exploração de serviço
de táxi, reservar-se-ão 10% (dez por cento) das
vagas para condutores com deficiência.
464 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Para concorrer às vagas reservadas na
forma do caput deste artigo, o condutor com
deficiência deverá observar os seguintes requi-
sitos quanto ao veículo utilizado:
I - ser de sua propriedade e por ele conduzido;
e
II - estar adaptado às suas necessidades, nos
termos da legislação vigente.
§ 2º No caso de não preenchimento das vagas
na forma estabelecida no caput deste artigo,
as remanescentes devem ser disponibilizadas
para os demais concorrentes.
Art. 120. Cabe aos órgãos competentes, em cada
esfera de governo, a elaboração de relatórios cir-
cunstanciados sobre o cumprimento dos prazos
estabelecidos por força das Leis n.º 10.048, de 8 de
novembro de 2000197, e n.º 10.098, de 19 de de-
zembro de 2000198, bem como o seu encaminha-
mento ao Ministério Público e aos órgãos de regu-
lação para adoção das providências cabíveis.
Parágrafo único. Os relatórios a que se refere o
caput deste artigo deverão ser apresentados no
prazo de 1 (um) ano a contar da entrada em vigor
desta Lei.
Art. 121. Os direitos, os prazos e as obrigações
previstos nesta Lei não excluem os já estabelecidos
em outras legislações, inclusive em pactos, trata-
dos, convenções e declarações internacionais apro-
vados e promulgados pelo Congresso Nacional, e
devem ser aplicados em conformidade com as de-
mais normas internas e acordos internacionais
vinculantes sobre a matéria.
Parágrafo único. Prevalecerá a norma mais benéfi-
ca à pessoa com deficiência.
Art. 122. Regulamento disporá sobre a adequação
do disposto nesta Lei ao tratamento diferenciado,
simplificado e favorecido a ser dispensado às mi-
croempresas e às empresas de pequeno porte,
previsto no § 3º do art. 1º da Lei Complementar n.º
123, de 14 de dezembro de 2006199.
197
Lei n.º 10.048 de 8 de novembro de 2000  Dá prioridade de
atendimento às pessoas que especifica, e dá outras providências.
198
Lei n.º 10.098 de 19 de dezembro de 2000  Estabelece normas
gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das
pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida, e dá
outras providências.
199
Lei Complementar n.º 123 de 14 de dezembro de 2006
Art. 1º Esta Lei Complementar estabelece normas gerais relativas
ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado às mi-
croempresas e empresas de pequeno porte no âmbito dos Pode-
Art. 123. Revogam-se os seguintes dispositivos:
I - o inciso II do § 2º do art. 1º da Lei n.º 9.008, de
21 de março de 1995;
II - os incisos I, II e III do art. 3º da Lei n.º 10.406,
de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil);
III - os incisos II e III do art. 228 da Lei n.º 10.406,
de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil);
IV - o inciso I do art. 1.548 da Lei n.º 10.406, de 10
de janeiro de 2002 (Código Civil);
V - o inciso IV do art. 1.557 da Lei n.º 10.406, de
10 de janeiro de 2002 (Código Civil);
VI - os incisos II e IV do art. 1.767 da Lei n.º
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil);
VII - os arts. 1.776 e 1.780 da Lei n.º 10.406, de 10
de janeiro de 2002 (Código Civil).
Art. 124. O § 1º do art. 2º desta Lei deverá entrar
em vigor em até 2 (dois) anos, contados da entrada
em vigor desta Lei.
Art. 125. Devem ser observados os prazos a seguir
discriminados, a partir da entrada em vigor desta
Lei, para o cumprimento dos seguintes dispositivos:
I - incisos I e II do § 2º do art. 28, 48 (quarenta e
oito) meses;
II - § 6º do art. 44, 48 (quarenta e oito) meses;
III - art. 45, 24 (vinte e quatro) meses;
IV - art. 49, 48 (quarenta e oito) meses.
Art. 126. Prorroga-se até 31 de dezembro de 2021
a vigência da Lei n.º 8.989, de 24 de fevereiro de
1995.
Art. 127. Esta Lei entra em vigor após decorridos
180 (cento e oitenta) dias de sua publicação oficial.
Estatuto do Idoso
Lei n.º 10.741 de 1 de outubro de 2003
Dispõe sobre o Estatuto do Idoso e dá outras
providências.
Título I - Disposições Preliminares
res da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
especialmente no que se refere: (...)
§ 3º Ressalvado o disposto no Capítulo IV, toda nova obrigação
que atinja as microempresas e empresas de pequeno porte deverá
apresentar, no instrumento que a instituiu, especificação do tra-
tamento diferenciado, simplificado e favorecido para cumprimen-
to.
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 1º É instituído o Estatuto do Idoso, destinado a
regular os direitos assegurados às pessoas com
idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
Art. 2º O idoso goza de todos os direitos funda-
mentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo
da proteção integral de que trata esta Lei, assegu-
rando-se-lhe, por lei ou por outros meios, todas as
oportunidades e facilidades, para preservação de
sua saúde física e mental e seu aperfeiçoamento
moral, intelectual, espiritual e social, em condi-
ções de liberdade e dignidade.
Art. 3º É obrigação da família, da comunidade, da
sociedade e do Poder Público assegurar ao idoso,
com absoluta prioridade, a efetivação do direito à
vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultu-
ra, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à
liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência
familiar e comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compre-
ende:
I - atendimento preferencial imediato e individua-
lizado junto aos órgãos públicos e privados pres-
tadores de serviços à população;
II - preferência na formulação e na execução de
políticas sociais públicas específicas;
III - destinação privilegiada de recursos públicos
nas áreas relacionadas com a proteção ao idoso;
IV - viabilização de formas alternativas de partici-
pação, ocupação e convívio do idoso com as de-
mais gerações;
V - priorização do atendimento do idoso por sua
própria família, em detrimento do atendimento
asilar, exceto dos que não a possuam ou careçam
de condições de manutenção da própria sobrevi-
vência;
VI - capacitação e reciclagem dos recursos huma-
nos nas áreas de geriatria e gerontologia e na
prestação de serviços aos idosos;
VII - estabelecimento de mecanismos que favore-
çam a divulgação de informações de caráter edu-
cativo sobre os aspectos biopsicossociais de enve-
lhecimento;
VIII - garantia de acesso à rede de serviços de sa-
úde e de assistência social locais.
IX - prioridade no recebimento da restituição do
Imposto de Renda. (Incluído pela Lei n.º 11.765
de 2008)
465
Art. 4º Nenhum idoso será objeto de qualquer tipo
de negligência, discriminação, violência, crueldade
ou opressão, e todo atentado aos seus direitos, por
ação ou omissão, será punido na forma da lei.
§ 1º É dever de todos prevenir a ameaça ou viola-
ção aos direitos do idoso.
§ 2º As obrigações previstas nesta Lei não excluem
da prevenção outras decorrentes dos princípios por
ela adotados.
Art. 5º A inobservância das normas de prevenção
importará em responsabilidade à pessoa física ou
jurídica nos termos da lei.
Art. 6º Todo cidadão tem o dever de comunicar à
autoridade competente qualquer forma de viola-
ção a esta Lei que tenha testemunhado ou de que
tenha conhecimento.
Art. 7º Os Conselhos Nacional, Estaduais, do Distri-
to Federal e Municipais do Idoso, previstos na Lei
n.º 8.842 de 4 de janeiro de 1994, zelarão pelo
cumprimento dos direitos do idoso, definidos nesta
Lei.
Lei n.º 8.842 de 4 de janeiro de 1994  Dispõe sobre a
política nacional do idoso, cria o Conselho Nacional do
Idoso e dá outras providências.
Título II - Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I - Do Direito à Vida
Art. 8º O envelhecimento é um direito personalís-
simo e a sua proteção um direito social, nos termos
desta Lei e da legislação vigente.
Art. 9º É obrigação do Estado, garantir à pessoa
idosa a proteção à vida e à saúde, mediante efeti-
vação de políticas sociais públicas que permitam
um envelhecimento saudável e em condições de
dignidade.
Capítulo II - Do Direito à Liberdade, ao Respeito e
à Dignidade
Art. 10. É obrigação do Estado e da sociedade,
assegurar à pessoa idosa a liberdade, o respeito e a
dignidade, como pessoa humana e sujeito de direi-
tos civis, políticos, individuais e sociais, garantidos
na Constituição e nas leis.
§ 1º O direito à liberdade compreende, entre ou-
tros, os seguintes aspectos:
I - faculdade de ir, vir e estar nos logradouros pú-
blicos e espaços comunitários, ressalvadas as res-
trições legais;
II - opinião e expressão;
466 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
III - crença e culto religioso;
IV - prática de esportes e de diversões;
V - participação na vida familiar e comunitária;
VI - participação na vida política, na forma da lei;
VII - faculdade de buscar refúgio, auxílio e orien-
tação.
§ 2º O direito ao respeito consiste na inviolabilida-
de da integridade física, psíquica e moral, abran-
gendo a preservação da imagem, da identidade, da
autonomia, de valores, idéias e crenças, dos espa-
ços e dos objetos pessoais.
§ 3º É dever de todos zelar pela dignidade do ido-
so, colocando-o a salvo de qualquer tratamento
desumano, violento, aterrorizante, vexatório ou
constrangedor.
Capítulo III - Dos Alimentos
Art. 11. Os alimentos serão prestados ao idoso na
forma da lei civil.
Art. 12. A obrigação alimentar é solidária, poden-
do o idoso optar entre os prestadores.
Art. 13. As transações relativas a alimentos pode-
rão ser celebradas perante o Promotor de Justiça
ou Defensor Público, que as referendará, e passa-
rão a ter efeito de título executivo extrajudicial nos
termos da lei processual civil. (Redação dada pela
Lei n.º 11.737 de 2008)
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares não possuí-
rem condições econômicas de prover o seu susten-
to, impõe-se ao Poder Público esse provimento, no
âmbito da assistência social.
Capítulo IV - Do Direito à Saúde
Art. 15. É assegurada a atenção integral à saúde do
idoso, por intermédio do Sistema Único de Saúde -
SUS, garantindo-lhe o acesso universal e igualitário,
em conjunto articulado e contínuo das ações e
serviços, para a prevenção, promoção, proteção e
recuperação da saúde, incluindo a atenção especi-
al às doenças que afetam preferencialmente os
idosos.
§ 1º A prevenção e a manutenção da saúde do
idoso serão efetivadas por meio de:
I - cadastramento da população idosa em base
territorial;
II - atendimento geriátrico e gerontológico em
ambulatórios;
 III - unidades geriátricas de referência, com pes-
soal especializado nas áreas de geriatria e geron-
tologia social;
IV - atendimento domiciliar, incluindo a interna-
ção, para a população que dele necessitar e esteja
impossibilitada de se locomover, inclusive para
idosos abrigados e acolhidos por instituições pú-
blicas, filantrópicas ou sem fins lucrativos e even-
tualmente conveniadas com o Poder Público, nos
meios urbano e rural;
V - reabilitação orientada pela geriatria e geronto-
logia, para redução das seqüelas decorrentes do
agravo da saúde.
§ 2º Incumbe ao Poder Público fornecer aos ido-
sos, gratuitamente, medicamentos, especialmente
os de uso continuado, assim como próteses, órte-
ses e outros recursos relativos ao tratamento, habi-
litação ou reabilitação.
§ 3º É vedada a discriminação do idoso nos planos
de saúde pela cobrança de valores diferenciados
em razão da idade.
§ 4º Os idosos portadores de deficiência ou com
limitação incapacitante terão atendimento especia-
lizado, nos termos da lei.
§ 5º É vedado exigir o comparecimento do idoso
enfermo perante os órgãos públicos, hipótese na
qual será admitido o seguinte procedimen-
to: (Incluído pela Lei n.º 12.896 de 2013)
I - quando de interesse do poder público, o agen-
te promoverá o contato necessário com o idoso
em sua residência; ou (Incluído pela Lei n.º 12.896
de 2013)
II - quando de interesse do próprio idoso, este se
fará representar por procurador legalmente cons-
tituído. (Incluído pela Lei n.º 12.896 de 2013)
§ 6º É assegurado ao idoso enfermo o atendimento
domiciliar pela perícia médica do Instituto Nacional
do Seguro Social - INSS, pelo serviço público de
saúde ou pelo serviço privado de saúde, contratado
ou conveniado, que integre o Sistema Único de
Saúde - SUS, para expedição do laudo de saúde
necessário ao exercício de seus direitos sociais e de
isenção tributária. (Incluído pela Lei n.º 12.896 de
2013)
Art. 16. Ao idoso internado ou em observação é
assegurado o direito a acompanhante, devendo o
órgão de saúde proporcionar as condições adequa-
das para a sua permanência em tempo integral,
segundo o critério médico.
Parágrafo único. Caberá ao profissional de saúde
responsável pelo tratamento conceder autorização
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
para o acompanhamento do idoso ou, no caso de
impossibilidade, justificá-la por escrito.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domínio de suas
faculdades mentais é assegurado o direito de optar
pelo tratamento de saúde que lhe for reputado
mais favorável.
Parágrafo único. Não estando o idoso em condi-
ções de proceder à opção, esta será feita:
I - pelo curador, quando o idoso for interditado;
II - pelos familiares, quando o idoso não tiver cu-
rador ou este não puder ser contactado em tem-
po hábil;
III - pelo médico, quando ocorrer iminente risco
de vida e não houver tempo hábil para consulta a
curador ou familiar;
IV - pelo próprio médico, quando não houver cu-
rador ou familiar conhecido, caso em que deverá
comunicar o fato ao Ministério Público.
Art. 18. As instituições de saúde devem atender
aos critérios mínimos para o atendimento às ne-
cessidades do idoso, promovendo o treinamento e
a capacitação dos profissionais, assim como orien-
tação a cuidadores familiares e grupos de auto-
ajuda.
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmação de
violência praticada contra idosos serão objeto de
notificação compulsória pelos serviços de saúde
públicos e privados à autoridade sanitária, bem
como serão obrigatoriamente comunicados por
eles a quaisquer dos seguintes órgãos: (Redação
dada pela Lei n.º 12.461 de 2011)
I - autoridade policial;
II - Ministério Público;
III - Conselho Municipal do Idoso;
IV - Conselho Estadual do Idoso;
V - Conselho Nacional do Idoso.
§ 1º Para os efeitos desta Lei, considera-se violên-
cia contra o idoso qualquer ação ou omissão prati-
cada em local público ou privado que lhe cause
morte, dano ou sofrimento físico ou psicológi-
co. (Incluído pela Lei n.º 12.461 de 2011)
§ 2º Aplica-se, no que couber, à notificação com-
pulsória prevista no caput deste artigo, o disposto
na Lei n.º 6.259 de 30 de outubro de
1975. (Incluído pela Lei n.º 12.461 de 2011)
467
Lei n.º 6.259 de 30 de outubro de 1975
Art. 7º São de notificação compulsória às autori-
dades sanitárias os casos suspeitos ou confirmados:
(...)
Capítulo V - Da Educação, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. O idoso tem direito a educação, cultura,
esporte, lazer, diversões, espetáculos, produtos e
serviços que respeitem sua peculiar condição de
idade.
Art. 21. O Poder Público criará oportunidades de
acesso do idoso à educação, adequando currículos,
metodologias e material didático aos programas
educacionais a ele destinados.
§ 1º Os cursos especiais para idosos incluirão con-
teúdo relativo às técnicas de comunicação, compu-
tação e demais avanços tecnológicos, para sua in-
tegração à vida moderna.
§ 2º Os idosos participarão das comemorações de
caráter cívico ou cultural, para transmissão de
conhecimentos e vivências às demais gerações, no
sentido da preservação da memória e da identida-
de culturais.
Art. 22. Nos currículos mínimos dos diversos níveis
de ensino formal serão inseridos conteúdos volta-
dos ao processo de envelhecimento, ao respeito e
à valorização do idoso, de forma a eliminar o pre-
conceito e a produzir conhecimentos sobre a maté-
ria.
Art. 23. A participação dos idosos em atividades
culturais e de lazer será proporcionada mediante
descontos de pelo menos 50% (cinquenta por cen-
to) nos ingressos para eventos artísticos, culturais,
esportivos e de lazer, bem como o acesso prefe-
rencial aos respectivos locais.
Art. 24. Os meios de comunicação manterão espa-
ços ou horários especiais voltados aos idosos, com
finalidade informativa, educativa, artística e cultu-
ral, e ao público sobre o processo de envelheci-
mento.
Art. 25. O Poder Público apoiará a criação de uni-
versidade aberta para as pessoas idosas e incenti-
vará a publicação de livros e periódicos, de conteú-
do e padrão editorial adequados ao idoso, que
facilitem a leitura, considerada a natural redução
da capacidade visual.
Capítulo VI - Da Profissionalização e do Trabalho
Art. 26. O idoso tem direito ao exercício de ativi-
dade profissional, respeitadas suas condições físi-
cas, intelectuais e psíquicas.
468 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 27. Na admissão do idoso em qualquer traba-
lho ou emprego, é vedada a discriminação e a fixa-
ção de limite máximo de idade, inclusive para
concursos, ressalvados os casos em que a natureza
do cargo o exigir.
Parágrafo único. O primeiro critério de desempate
em concurso público será a idade, dando-se prefe-
rência ao de idade mais elevada.
Art. 28. O Poder Público criará e estimulará pro-
gramas de:
I - profissionalização especializada para os idosos,
aproveitando seus potenciais e habilidades para
atividades regulares e remuneradas;
II - preparação dos trabalhadores para a aposen-
tadoria, com antecedência mínima de 1 (um) ano,
por meio de estímulo a novos projetos sociais,
conforme seus interesses, e de esclarecimento
sobre os direitos sociais e de cidadania;
III - estímulo às empresas privadas para admissão
de idosos ao trabalho.
Capítulo VII - Da Previdência Social
Art. 29. Os benefícios de aposentadoria e pensão
do Regime Geral da Previdência Social observarão,
na sua concessão, critérios de cálculo que preser-
vem o valor real dos salários sobre os quais incidi-
ram contribuição, nos termos da legislação vigente.
Parágrafo único. Os valores dos benefícios em ma-
nutenção serão reajustados na mesma data de
reajuste do salário-mínimo, pro rata, de acordo
com suas respectivas datas de início ou do seu úl-
timo reajustamento, com base em percentual defi-
nido em regulamento, observados os critérios es-
tabelecidos pela Lei n.º 8.213 de 24 de julho de
1991.
Lei n.º 8.213 de 24 de julho de 1991  Dispõe sobre os
Planos de Benefícios da Previdência Social e dá outras
providências.
Art. 30. A perda da condição de segurado não será
considerada para a concessão da aposentadoria
por idade, desde que a pessoa conte com, no mí-
nimo, o tempo de contribuição correspondente ao
exigido para efeito de carência na data de requeri-
mento do benefício.
Parágrafo único. O cálculo do valor do benefício
previsto no caput observará o disposto
no caput e § 2º do art. 3º da Lei n.º 9.876, de 26 de
novembro de 1999, ou, não havendo salários-de-
contribuição recolhidos a partir da competência de
julho de 1994, o disposto no art. 35 da Lei
n.º 8.213, de 1991.
Lei n.º 9.876 de 26 de novembro de 1999
Art. 3º Para o segurado filiado à Previdência Social
até o dia anterior à data de publicação desta Lei,
que vier a cumprir as condições exigidas para a
concessão dos benefícios do Regime Geral de Previ-
dência Social, no cálculo do salário-de-benefício
será considerada a média aritmética simples dos
maiores salários-de-contribuição, correspondentes
a, no mínimo, oitenta por cento de todo o período
contributivo decorrido desde a competência julho
de 1994, observado o disposto nos incisos I e II do
caput do art. 29200 da Lei n.º 8.213, de 1991, com a
redação dada por esta Lei. (...)
§ 2º No caso das aposentadorias de que tratam as
alíneas b, c e d do inciso I do art. 18, o divisor consi-
derado no cálculo da média a que se refere o caput
e o § 1º não poderá ser inferior a sessenta por cen-
to do período decorrido da competência julho de
1994 até a data de início do benefício, limitado a
cem por cento de todo o período contributivo.
Lei n.º 8.213 de 24 de julho de 1991
Art. 35. Ao segurado empregado, inclusive o do-
méstico, e ao trabalhador avulso que tenham cum-
prido todas as condições para a concessão do bene-
fício pleiteado, mas não possam comprovar o valor
de seus salários de contribuição no período básico
de cálculo, será concedido o benefício de valor mí-
nimo, devendo esta renda ser recalculada quando
da apresentação de prova dos salários de contribui-
ção.
Art. 31. O pagamento de parcelas relativas a bene-
fícios, efetuado com atraso por responsabilidade
da Previdência Social, será atualizado pelo mesmo
índice utilizado para os reajustamentos dos benefí-
cios do Regime Geral de Previdência Social, verifi-
cado no período compreendido entre o mês que
deveria ter sido pago e o mês do efetivo pagamen-
to.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1º de Maio, é a
data-base dos aposentados e pensionistas.
Capítulo VIII - Da Assistência Social
Art. 33. A assistência social aos idosos será presta-
da, de forma articulada, conforme os princípios e
diretrizes previstos na Lei Orgânica da Assistência
Social, na Política Nacional do Idoso, no Sistema
Único de Saúde e demais normas pertinentes.
200
Lei n.º 8.213 de 24 de julho de 1991
Art. 29. O salário-de-benefício consiste: (...)
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cin-
co) anos, que não possuam meios para prover sua
subsistência, nem de tê-la provida por sua família,
é assegurado o benefício mensal de 1 (um) salário-
mínimo, nos termos da Lei Orgânica da Assistência
Social - Loas.
Parágrafo único. O benefício já concedido a qual-
quer membro da família nos termos do caput não
será computado para os fins do cálculo da renda
familiar per capita a que se refere a Loas.
Lei n.º 8.742 de 7 de dezembro de 1993
Art. 2º A assistência social tem por objetivos:
I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à
redução de danos e à prevenção da incidência de
riscos, especialmente: (...)
e) a garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefí-
cio mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que
comprovem não possuir meios de prover a própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família;
Art. 35. Todas as entidades de longa permanência,
ou casa-lar, são obrigadas a firmar contrato de
prestação de serviços com a pessoa idosa abriga-
da.
§ 1º No caso de entidades filantrópicas, ou casa-lar,
é facultada a cobrança de participação do idoso no
custeio da entidade.
§ 2º O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho
Municipal da Assistência Social estabelecerá a for-
ma de participação prevista no § 1º, que não pode-
rá exceder a 70% (setenta por cento) de qualquer
benefício previdenciário ou de assistência social
percebido pelo idoso.
§ 3º Se a pessoa idosa for incapaz, caberá a seu
representante legal firmar o contrato a que se
refere o caput deste artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos em situação de
risco social, por adulto ou núcleo familiar, caracte-
riza a dependência econômica, para os efeitos le-
gais.
Capítulo IX - Da Habitação
Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no
seio da família natural ou substituta, ou desacom-
panhado de seus familiares, quando assim o dese-
jar, ou, ainda, em instituição pública ou privada.
§ 1º A assistência integral na modalidade de enti-
dade de longa permanência será prestada quando
verificada inexistência de grupo familiar, casa-lar,
abandono ou carência de recursos financeiros pró-
prios ou da família.
469
§ 2º Toda instituição dedicada ao atendimento ao
idoso fica obrigada a manter identificação externa
visível, sob pena de interdição, além de atender
toda a legislação pertinente.
§ 3º As instituições que abrigarem idosos são obri-
gadas a manter padrões de habitação compatíveis
com as necessidades deles, bem como provê-los
com alimentação regular e higiene indispensáveis
às normas sanitárias e com estas condizentes, sob
as penas da lei.
Art. 38. Nos programas habitacionais, públicos ou
subsidiados com recursos públicos, o idoso goza de
prioridade na aquisição de imóvel para moradia
própria, observado o seguinte:
I - reserva de pelo menos 3% (três por cento) das
unidades habitacionais residenciais para atendi-
mento aos idosos; (Redação dada pela Lei n.º
12.418 de 2011)
II - implantação de equipamentos urbanos comu-
nitários voltados ao idoso;
III - eliminação de barreiras arquitetônicas e ur-
banísticas, para garantia de acessibilidade ao ido-
so;
IV - critérios de financiamento compatíveis com
os rendimentos de aposentadoria e pensão.
Parágrafo único. As unidades residenciais reserva-
das para atendimento a idosos devem situar-se,
preferencialmente, no pavimento térreo. (Incluído
pela Lei n.º 12.419 de 2011)
Capítulo X - Do Transporte
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos
fica assegurada a gratuidade dos transportes cole-
tivos públicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos
serviços seletivos e especiais, quando prestados
paralelamente aos serviços regulares.
470 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
§ 1º Para ter acesso à gratuidade, basta que o idoso
apresente qualquer documento pessoal que faça
prova de sua idade.
§ 2º Nos veículos de transporte coletivo de que
trata este artigo, serão reservados 10% (dez por
cento) dos assentos para os idosos, devidamente
identificados com a placa de reservado preferenci-
almente para idosos.
§ 3º No caso das pessoas compreendidas na faixa
etária entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco)
anos, ficará a critério da legislação local dispor so-
bre as condições para exercício da gratuidade nos
meios de transporte previstos no caput deste arti-
go.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo interes-
tadual observar-se-á, nos termos da legislação
específica.
I - a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veícu-
lo para idosos com renda igual ou inferior a 2
(dois) salários-mínimos;
II - desconto de 50% (cinqüenta por cento), no
mínimo, no valor das passagens, para os idosos
que excederem as vagas gratuitas, com renda
igual ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos.
Parágrafo único. Caberá aos órgãos competentes
definir os mecanismos e os critérios para o exercí-
cio dos direitos previstos nos incisos I e II.
Art. 41. É assegurada a reserva, para os idosos, nos
termos da lei local, de 5% (cinco por cento) das
vagas nos estacionamentos públicos e privados, as
quais deverão ser posicionadas de forma a garantir
a melhor comodidade ao idoso.
Art. 42. São asseguradas a prioridade e a seguran-
ça do idoso nos procedimentos de embarque e
desembarque nos veículos do sistema de transpor-
te coletivo. (Redação dada pela Lei n.º 12.899 de
2013)

Título III - Das Medidas de Proteção
Capítulo I - Das Disposições Gerais
Art. 43. As medidas de proteção ao idoso são apli-
cáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta
Lei forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Esta-
do;
II - por falta, omissão ou abuso da família, curador
ou entidade de atendimento;
III - em razão de sua condição pessoal.
Capítulo II - Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 44. As medidas de proteção ao idoso previstas
nesta Lei poderão ser aplicadas, isolada ou cumula-
tivamente, e levarão em conta os fins sociais a que
se destinam e o fortalecimento dos vínculos famili-
ares e comunitários.
Art. 45. Verificada qualquer das hipóteses previstas
no art. 43, o Ministério Público ou o Poder Judiciá-
rio, a requerimento daquele, poderá determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento à família ou curador, medi-
ante termo de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento tempo-
rários;
III - requisição para tratamento de sua saúde, em
regime ambulatorial, hospitalar ou domiciliar;
IV - inclusão em programa oficial ou comunitário
de auxílio, orientação e tratamento a usuários
dependentes de drogas lícitas ou ilícitas, ao pró-
prio idoso ou à pessoa de sua convivência que lhe
cause perturbação;
V - abrigo em entidade;
VI - abrigo temporário.
Título IV - Da Política de Atendimento ao Idoso
Capítulo I - Disposições Gerais
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
Art. 46. A política de atendimento ao idoso far-se-á
por meio do conjunto articulado de ações gover-
namentais e não-governamentais da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Art. 47. São linhas de ação da política de atendi-
mento:
I - políticas sociais básicas, previstas na Lei
n.º 8.842 de 4 de janeiro de 1994;
Lei n.º 8.842 de 4 de janeiro de 1994  Dispõe sobre a
política nacional do idoso, cria o Conselho Nacional do
Idoso e dá outras providências.
II - políticas e programas de assistência social, em
caráter supletivo, para aqueles que necessitarem;
III - serviços especiais de prevenção e atendimen-
to às vítimas de negligência, maus-tratos, explo-
ração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pa-
rentes ou responsáveis por idosos abandonados
em hospitais e instituições de longa permanência;
V - proteção jurídico-social por entidades de de-
fesa dos direitos dos idosos;
VI - mobilização da opinião pública no sentido da
participação dos diversos segmentos da socieda-
de no atendimento do idoso.
Capítulo II - Das Entidades de Atendimento ao
Idoso
Art. 48. As entidades de atendimento são respon-
sáveis pela manutenção das próprias unidades,
observadas as normas de planejamento e execução
emanadas do órgão competente da Política Nacio-
nal do Idoso, conforme a Lei n.º 8.842 de 1994.
Lei n.º 8.842 de 4 de janeiro de 1994  Dispõe sobre a
política nacional do idoso, cria o Conselho Nacional do
Idoso e dá outras providências.
Parágrafo único. As entidades governamentais e
não-governamentais de assistência ao idoso ficam
sujeitas à inscrição de seus programas, junto ao
órgão competente da Vigilância Sanitária e Conse-
lho Municipal da Pessoa Idosa, e em sua falta, junto
ao Conselho Estadual ou Nacional da Pessoa Idosa,
especificando os regimes de atendimento, obser-
vados os seguintes requisitos:
I - oferecer instalações físicas em condições ade-
quadas de habitabilidade, higiene, salubridade e
segurança;
471
 II - apresentar objetivos estatutários e plano de
trabalho compatíveis com os princípios desta Lei;
III - estar regularmente constituída;
IV - demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.
Art. 49. As entidades que desenvolvam programas
de institucionalização de longa permanência ado-
tarão os seguintes princípios:
I - preservação dos vínculos familiares;
II - atendimento personalizado e em pequenos
grupos;
III - manutenção do idoso na mesma instituição,
salvo em caso de força maior;
IV - participação do idoso nas atividades comuni-
tárias, de caráter interno e externo;
V - observância dos direitos e garantias dos ido-
sos;
VI - preservação da identidade do idoso e ofere-
cimento de ambiente de respeito e dignidade.
Parágrafo único. O dirigente de instituição presta-
dora de atendimento ao idoso responderá civil e
criminalmente pelos atos que praticar em detri-
mento do idoso, sem prejuízo das sanções adminis-
trativas.
Art. 50. Constituem obrigações das entidades de
atendimento:
I - celebrar contrato escrito de prestação de servi-
ço com o idoso, especificando o tipo de atendi-
mento, as obrigações da entidade e prestações
decorrentes do contrato, com os respectivos pre-
ços, se for o caso;
II - observar os direitos e as garantias de que são
titulares os idosos;
III - fornecer vestuário adequado, se for pública, e
alimentação suficiente;
IV - oferecer instalações físicas em condições
adequadas de habitabilidade;
V - oferecer atendimento personalizado;
VI - diligenciar no sentido da preservação dos vín-
culos familiares;
VII - oferecer acomodações apropriadas para re-
cebimento de visitas;
VIII - proporcionar cuidados à saúde, conforme a
necessidade do idoso;
IX - promover atividades educacionais, esportivas,
culturais e de lazer;
472 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
X - propiciar assistência religiosa àqueles que de-
sejarem, de acordo com suas crenças;
XI - proceder a estudo social e pessoal de cada
caso;
XII - comunicar à autoridade competente de saú-
de toda ocorrência de idoso portador de doenças
infecto-contagiosas;
XIII - providenciar ou solicitar que o Ministério
Público requisite os documentos necessários ao
exercício da cidadania àqueles que não os tive-
rem, na forma da lei;
XIV - fornecer comprovante de depósito dos bens
móveis que receberem dos idosos;
XV - manter arquivo de anotações onde constem
data e circunstâncias do atendimento, nome do
idoso, responsável, parentes, endereços, cidade,
relação de seus pertences, bem como o valor de
contribuições, e suas alterações, se houver, e
demais dados que possibilitem sua identificação e
a individualização do atendimento;
XVI - comunicar ao Ministério Público, para as
providências cabíveis, a situação de abandono
moral ou material por parte dos familiares;
XVII - manter no quadro de pessoal profissionais
com formação específica.
Art. 51. As instituições filantrópicas ou sem fins
lucrativos prestadoras de serviço ao idoso terão
direito à assistência judiciária gratuita.
Capítulo III - Da Fiscalização das Entidades de
Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais e não-
governamentais de atendimento ao idoso serão
fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso, Ministério
Público, Vigilância Sanitária e outros previstos em
lei.
Art. 53. O art. 7º da Lei n.º 8.842 de 1994, passa a
vigorar com a seguinte redação:
Art. 7º Compete aos Conselhos de que trata o
art. 6º desta Lei a supervisão, o acompanha-
mento, a fiscalização e a avaliação da política
nacional do idoso, no âmbito das respectivas
instâncias político-administrativas.
Art. 54. Será dada publicidade das prestações de
contas dos recursos públicos e privados recebidos
pelas entidades de atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento que descum-
prirem as determinações desta Lei ficarão sujeitas,
sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal
de seus dirigentes ou prepostos, às seguintes pe-
nalidades, observado o devido processo legal:
I - as entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de pro-
grama;
II - as entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) multa;
c) suspensão parcial ou total do repasse de ver-
bas públicas;
d) interdição de unidade ou suspensão de pro-
grama;
e) proibição de atendimento a idosos a bem do
interesse público.
§ 1º Havendo danos aos idosos abrigados ou qual-
quer tipo de fraude em relação ao programa, cabe-
rá o afastamento provisório dos dirigentes ou a
interdição da unidade e a suspensão do programa.
§ 2º A suspensão parcial ou total do repasse de
verbas públicas ocorrerá quando verificada a má
aplicação ou desvio de finalidade dos recursos.
§ 3º Na ocorrência de infração por entidade de
atendimento, que coloque em risco os direitos
assegurados nesta Lei, será o fato comunicado ao
Ministério Público, para as providências cabíveis,
inclusive para promover a suspensão das atividades
ou dissolução da entidade, com a proibição de
atendimento a idosos a bem do interesse público,
sem prejuízo das providências a serem tomadas
pela Vigilância Sanitária.
§ 4º Na aplicação das penalidades, serão conside-
radas a natureza e a gravidade da infração cometi-
da, os danos que dela provierem para o idoso, as
circunstâncias agravantes ou atenuantes e os ante-
cedentes da entidade.
Capítulo IV - Das Infrações Administrativas
Art. 56. Deixar a entidade de atendimento de cum-
prir as determinações do art. 50 desta Lei:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
3.000,00 (três mil reais), se o fato não for caracte-
rizado como crime, podendo haver a interdição
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
do estabelecimento até que sejam cumpridas as
exigências legais.
Parágrafo único. No caso de interdição do estabe-
lecimento de longa permanência, os idosos abriga-
dos serão transferidos para outra instituição, a
expensas do estabelecimento interditado, enquan-
to durar a interdição.
Art. 57. Deixar o profissional de saúde ou o respon-
sável por estabelecimento de saúde ou instituição
de longa permanência de comunicar à autoridade
competente os casos de crimes contra idoso de que
tiver conhecimento:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
3.000,00 (três mil reais), aplicada em dobro no
caso de reincidência.
Art. 58. Deixar de cumprir as determinações desta
Lei sobre a prioridade no atendimento ao idoso:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
1.000,00 (um mil reais) e multa civil a ser estipu-
lada pelo juiz, conforme o dano sofrido pelo ido-
so.
Capítulo V - Da Apuração Administrativa de Infra-
ção às Normas de Proteção ao Idoso
Art. 59. Os valores monetários expressos no Capí-
tulo IV serão atualizados anualmente, na forma da
lei.
Art. 60. O procedimento para a imposição de pena-
lidade administrativa por infração às normas de
proteção ao idoso terá início com requisição do
Ministério Público ou auto de infração elaborado
por servidor efetivo e assinado, se possível, por
duas testemunhas.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de infra-
ção poderão ser usadas fórmulas impressas, especi-
ficando-se a natureza e as circunstâncias da infra-
ção.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração
seguir-se-á a lavratura do auto, ou este será lavra-
do dentro de 24 (vinte e quatro) horas, por motivo
justificado.
Art. 61. O autuado terá prazo de 10 (dez) dias para
a apresentação da defesa, contado da data da
intimação, que será feita:
I - pelo autuante, no instrumento de autuação,
quando for lavrado na presença do infrator;
II - por via postal, com aviso de recebimento.
473
Art. 62. Havendo risco para a vida ou à saúde do
idoso, a autoridade competente aplicará à entida-
de de atendimento as sanções regulamentares,
sem prejuízo da iniciativa e das providências que
vierem a ser adotadas pelo Ministério Público ou
pelas demais instituições legitimadas para a fiscali-
zação.
Art. 63. Nos casos em que não houver risco para a
vida ou a saúde da pessoa idosa abrigada, a autori-
dade competente aplicará à entidade de atendi-
mento as sanções regulamentares, sem prejuízo da
iniciativa e das providências que vierem a ser ado-
tadas pelo Ministério Público ou pelas demais insti-
tuições legitimadas para a fiscalização.
Capítulo VI - Da Apuração Judicial de Irregularida-
des em Entidade de Atendimento
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao procedi-
mento administrativo de que trata este Capítulo as
disposições das Leis n.º 6.437, de 20 de agosto de
1977, e 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Lei n.º 6.437 de 20 de agosto de 1977  Configura
infrações à legislação sanitária federal, estabelece as
sanções respectivas, e dá outras providências.
Lei n.º 9.784 de 29 de janeiro de 1999  Regula o pro-
cesso administrativo no âmbito da Administração Pú-
blica Federal.
Art. 65. O procedimento de apuração de irregulari-
dade em entidade governamental e não-
governamental de atendimento ao idoso terá início
mediante petição fundamentada de pessoa inte-
ressada ou iniciativa do Ministério Público.
Art. 66. Havendo motivo grave, poderá a autorida-
de judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar
liminarmente o afastamento provisório do dirigen-
te da entidade ou outras medidas que julgar ade-
quadas, para evitar lesão aos direitos do idoso,
mediante decisão fundamentada.
Art. 67. O dirigente da entidade será citado para,
no prazo de 10 (dez) dias, oferecer resposta escri-
ta, podendo juntar documentos e indicar as provas
a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz procederá na
conformidade do art. 69 ou, se necessário, designa-
rá audiência de instrução e julgamento, deliberan-
do sobre a necessidade de produção de outras
provas.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o
Ministério Público terão 5 (cinco) dias para ofere-
474 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
cer alegações finais, decidindo a autoridade judici-
ária em igual prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou
definitivo de dirigente de entidade governamen-
tal, a autoridade judiciária oficiará a autoridade
administrativa imediatamente superior ao afasta-
do, fixando-lhe prazo de 24 (vinte e quatro) horas
para proceder à substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a auto-
ridade judiciária poderá fixar prazo para a remo-
ção das irregularidades verificadas. Satisfeitas as
exigências, o processo será extinto, sem julgamen-
to do mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao
dirigente da entidade ou ao responsável pelo pro-
grama de atendimento.
Título V - Do Acesso à Justiça
Capítulo I - Disposições Gerais
Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, às disposições
deste Capítulo, o procedimento sumário previsto
no Código de Processo Civil, naquilo que não con-
trarie os prazos previstos nesta Lei.
Art. 70. O Poder Público poderá criar varas especi-
alizadas e exclusivas do idoso.
Art. 71. É assegurada prioridade na tramitação dos
processos e procedimentos e na execução dos atos
e diligências judiciais em que figure como parte ou
interveniente pessoa com idade igual ou superior a
60 (sessenta) anos, em qualquer instância.
§ 1º O interessado na obtenção da prioridade a que
alude este artigo, fazendo prova de sua idade, re-
quererá o benefício à autoridade judiciária compe-
tente para decidir o feito, que determinará as pro-
vidências a serem cumpridas, anotando-se essa
circunstância em local visível nos autos do proces-
so.
§ 2º A prioridade não cessará com a morte do
beneficiado, estendendo-se em favor do cônjuge
supérstite, companheiro ou companheira, com
união estável, maior de 60 (sessenta) anos.
§ 3º A prioridade se estende aos processos e pro-
cedimentos na Administração Pública, empresas
prestadoras de serviços públicos e instituições fi-
nanceiras, ao atendimento preferencial junto à
Defensoria Publica da União, dos Estados e do Dis-
trito Federal em relação aos Serviços de Assistência
Judiciária.
§ 4º Para o atendimento prioritário será garantido
ao idoso o fácil acesso aos assentos e caixas, iden-
tificados com a destinação a idosos em local visível
e caracteres legíveis.
Capítulo II - Do Ministério Público
Art. 72. (Vetado)
Art. 73. As funções do Ministério Público, previstas
nesta Lei, serão exercidas nos termos da respectiva
Lei Orgânica.
Art. 74. Compete ao Ministério Público:
I - instaurar o inquérito civil e a ação civil pública
para a proteção dos direitos e interesses difusos
ou coletivos, individuais indisponíveis e individu-
ais homogêneos do idoso;
II - promover e acompanhar as ações de alimen-
tos, de interdição total ou parcial, de designação
de curador especial, em circunstâncias que justi-
fiquem a medida e oficiar em todos os feitos em
que se discutam os direitos de idosos em condi-
ções de risco;
III - atuar como substituto processual do idoso em
situação de risco, conforme o disposto no art. 43
desta Lei;
IV - promover a revogação de instrumento procu-
ratório do idoso, nas hipóteses previstas no art.
43 desta Lei, quando necessário ou o interesse
público justificar;
Art. 43. As medidas de proteção ao idoso são apli-
cáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta
Lei forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso da família, curador
ou entidade de atendimento;
III - em razão de sua condição pessoal.
V - instaurar procedimento administrativo e, para
instruí-lo:
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
a) expedir notificações, colher depoimentos ou
esclarecimentos e, em caso de não compareci-
mento injustificado da pessoa notificada, requi-
sitar condução coercitiva, inclusive pela Polícia
Civil ou Militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e
documentos de autoridades municipais, estadu-
ais e federais, da administração direta e indire-
ta, bem como promover inspeções e diligências
investigatórias;
c) requisitar informações e documentos particu-
lares de instituições privadas;
VI - instaurar sindicâncias, requisitar diligências
investigatórias e a instauração de inquérito poli-
cial, para a apuração de ilícitos ou infrações às
normas de proteção ao idoso;
VII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e ga-
rantias legais assegurados ao idoso, promovendo
as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
VIII - inspecionar as entidades públicas e particu-
lares de atendimento e os programas de que trata
esta Lei, adotando de pronto as medidas adminis-
trativas ou judiciais necessárias à remoção de ir-
regularidades porventura verificadas;
IX - requisitar força policial, bem como a colabo-
ração dos serviços de saúde, educacionais e de
assistência social, públicos, para o desempenho
de suas atribuições;
X - referendar transações envolvendo interesses e
direitos dos idosos previstos nesta Lei.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as
ações cíveis previstas neste artigo não impede a de
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo dispuser
a lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não
excluem outras, desde que compatíveis com a fina-
lidade e atribuições do Ministério Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no
exercício de suas funções, terá livre acesso a toda
entidade de atendimento ao idoso.
Art. 75. Nos processos e procedimentos em que
não for parte, atuará obrigatoriamente o Ministé-
rio Público na defesa dos direitos e interesses de
que cuida esta Lei, hipóteses em que terá vista dos
autos depois das partes, podendo juntar documen-
tos, requerer diligências e produção de outras pro-
vas, usando os recursos cabíveis.
475
Art. 76. A intimação do Ministério Público, em
qualquer caso, será feita pessoalmente.
Art. 77. A falta de intervenção do Ministério Públi-
co acarreta a nulidade do feito, que será declarada
de ofício pelo juiz ou a requerimento de qualquer
interessado.
Capítulo III - Da Proteção Judicial dos Interesses
Difusos, Coletivos e Individuais Indisponíveis ou
Homogêneos
Art. 78. As manifestações processuais do represen-
tante do Ministério Público deverão ser fundamen-
tadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposições desta Lei as
ações de responsabilidade por ofensa aos direitos
assegurados ao idoso, referentes à omissão ou ao
oferecimento insatisfatório de:
I - acesso às ações e serviços de saúde;
II - atendimento especializado ao idoso portador
de deficiência ou com limitação incapacitante;
III - atendimento especializado ao idoso portador
de doença infecto-contagiosa;
IV - serviço de assistência social visando ao ampa-
ro do idoso.
Parágrafo único. As hipóteses previstas neste artigo
não excluem da proteção judicial outros interesses
difusos, coletivos, individuais indisponíveis ou ho-
mogêneos, próprios do idoso, protegidos em lei.
Art. 80. As ações previstas neste Capítulo serão
propostas no foro do domicílio do idoso, cujo juízo
terá competência absoluta para processar a causa,
ressalvadas as competências da Justiça Federal e a
competência originária dos Tribunais Superiores.
Art. 81. Para as ações cíveis fundadas em interes-
ses difusos, coletivos, individuais indisponíveis ou
homogêneos, consideram-se legitimados, concor-
rentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios;
III - a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV - as associações legalmente constituídas há pe-
lo menos 1 (um) ano e que incluam entre os fins
institucionais a defesa dos interesses e direitos
da pessoa idosa, dispensada a autorização da as-
sembleia, se houver prévia autorização estatutá-
ria.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os
Ministérios Públicos da União e dos Estados na
476 Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
defesa dos interesses e direitos de que cuida esta
Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação
por associação legitimada, o Ministério Público ou
outro legitimado deverá assumir a titularidade
ativa.
Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos prote-
gidos por esta Lei, são admissíveis todas as espé-
cies de ação pertinentes.
Parágrafo único. Contra atos ilegais ou abusivos de
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições de Poder Público, que le-
sem direito líquido e certo previsto nesta Lei, cabe-
rá ação mandamental, que se regerá pelas normas
da lei do mandado de segurança.
Art. 83. Na ação que tenha por objeto o cumpri-
mento de obrigação de fazer ou não-fazer, o juiz
concederá a tutela específica da obrigação ou de-
terminará providências que assegurem o resultado
prático equivalente ao adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e
havendo justificado receio de ineficácia do provi-
mento final, é lícito ao juiz conceder a tutela limi-
narmente ou após justificação prévia, na forma
do art. 273 do Código de Processo Civil.
Código de Processo Civil de 1973
Art. 273. O juiz poderá, a requerimento da parte,
antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tute-
la pretendida no pedido inicial, desde que, existindo
prova inequívoca, se convença da verossimilhança
da alegação e: (...)
Código de Processo Civil de 2015
Art. 303. Nos casos em que a urgência for contem-
porânea à propositura da ação, a petição inicial
pode limitar-se ao requerimento da tutela anteci-
pada e à indicação do pedido de tutela final, com a
exposição da lide, do direito que se busca realizar e
do perigo de dano ou do risco ao resultado útil do
processo. (...)
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do § 1º ou na sen-
tença, impor multa diária ao réu, independente-
mente do pedido do autor, se for suficiente ou
compatível com a obrigação, fixando prazo razoá-
vel para o cumprimento do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsito
em julgado da sentença favorável ao autor, mas
será devida desde o dia em que se houver configu-
rado.
Art. 84. Os valores das multas previstas nesta Lei
reverterão ao Fundo do Idoso, onde houver, ou na
falta deste, ao Fundo Municipal de Assistência So-
cial, ficando vinculados ao atendimento ao idoso.
Parágrafo único. As multas não recolhidas até 30
(trinta) dias após o trânsito em julgado da decisão
serão exigidas por meio de execução promovida
pelo Ministério Público, nos mesmos autos, facul-
tada igual iniciativa aos demais legitimados em
caso de inércia daquele.
Art. 85. O juiz poderá conferir efeito suspensivo
aos recursos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 86. Transitada em julgado a sentença que im-
puser condenação ao Poder Público, o juiz deter-
minará a remessa de peças à autoridade compe-
tente, para apuração da responsabilidade civil e
administrativa do agente a que se atribua a ação ou
omissão.
Art. 87. Decorridos 60 (sessenta) dias do trânsito
em julgado da sentença condenatória favorável ao
idoso sem que o autor lhe promova a execução,
deverá fazê-lo o Ministério Público, facultada, igual
iniciativa aos demais legitimados, como assistentes
ou assumindo o pólo ativo, em caso de inércia des-
se órgão.
Art. 88. Nas ações de que trata este Capítulo, não
haverá adiantamento de custas, emolumentos,
honorários periciais e quaisquer outras despesas.
Parágrafo único. Não se imporá sucumbência ao
Ministério Público.
Art. 89. Qualquer pessoa poderá, e o servidor de-
verá, provocar a iniciativa do Ministério Público,
prestando-lhe informações sobre os fatos que
constituam objeto de ação civil e indicando-lhe os
elementos de convicção.
Art. 90. Os agentes públicos em geral, os juízes e
tribunais, no exercício de suas funções, quando
tiverem conhecimento de fatos que possam confi-
gurar crime de ação pública contra idoso ou ensejar
a propositura de ação para sua defesa, devem en-
caminhar as peças pertinentes ao Ministério Públi-
co, para as providências cabíveis.
Art. 91. Para instruir a petição inicial, o interessado
poderá requerer às autoridades competentes as
certidões e informações que julgar necessárias, que
serão fornecidas no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 92. O Ministério Público poderá instaurar sob
sua presidência, inquérito civil, ou requisitar, de
qualquer pessoa, organismo público ou particular,
certidões, informações, exames ou perícias, no
Apostila de uso exclusivo e pessoal do portador do CPF n.º 080.661.109-01. Proibida a venda ou distribuição gratuita.
prazo que assinalar, o qual não poderá ser inferior
a 10 (dez) dias.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas
todas as diligências, se convencer da inexistência
de fundamento para a propositura da ação civil ou
de peças informativas, determinará o seu arquiva-
mento, fazendo-o fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de in-
formação arquivados serão remetidos, sob pena de
se incorrer em falta grave, no prazo de 3 (três)
dias, ao Conselho Superior do Ministério Público ou
à Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério
Público.
§ 3º Até que seja homologado ou rejeitado o arqui-
vamento, pelo Conselho Superior do Ministério
Público ou por Câmara de Coordenação e Revisão
do Ministério Público, as associações legitimadas
poderão apresentar razões escritas ou documen-
tos, que serão juntados ou anexados às peças de
informação.
§ 4º Deixando o Conselho Superior ou a Câmara de
Coordenação e Revisão do Ministério Público de
homologar a promoção de arquivamento, será
designado outro membro do Ministério Público
para o ajuizamento da ação.
Título VI - Dos Crimes
Capítulo I - Disposições Gerais
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no que cou-
ber, as disposições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho
de 1985.
Lei n.º 7.347 de 24 de julho de 1985  Disciplina a ação
civil pública de responsabilidade por danos causados
ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagísti-
co (vetado) e dá outras providências.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena
máxima privativa de liberdade não ultrapasse 4
(quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto
na Lei n.º 9.099, de 26 de setembro de 1995, e,
subsidiariamente, no que couber, as disposições do
Código Penal e do Código de Processo Penal.
Lei n.º 9.099 de 26 de setembro de 1995  Dispõe
sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá ou-
tras providências.
Capítulo II - Dos Crimes em Espécie
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
penal pública incondicionada, não se lhes aplicando
os arts. 181 e 182 do Código Penal.
477
Código Penal
Art. 181. É isento de pena quem comete qualquer
dos crimes previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentes-
co legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182. Somente se procede mediante represen-
tação, se o crime previsto neste título é cometido
em prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separa-
do;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou
dificultando seu acesso a operações bancárias, aos
meios de transporte, ao direito de contratar ou por
qualquer outro meio ou instrumento necessário ao
exercício da cidadania, por motivo de idade:
Pena - reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa.
§ 1º Na mesma pena incorre quem desdenhar,
humilhar, menosprezar ou discriminar pessoa ido-
sa, por qualquer motivo.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se a
vítima se encontrar sob os cuidados ou responsabi-
lidade do agente.
Art. 97. Deixar de prestar assistência ao idoso,
quando possível fazê-lo sem risco pessoal, em situ-
ação de iminente perigo, ou recusar, retardar ou
dificultar sua assistência à saúde, sem justa causa,
ou não pedir, nesses casos, o socorro de autoridade
pública:
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade,
se da omissão resulta lesão corporal de natureza
grave, e triplicada, se resulta a morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de
saúde, entidades de longa permanência, ou congê-
neres, ou não prover suas necessidades básicas,
quando obrigado por lei ou mandado:
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 3 (três) anos
e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a saúde,
física ou psíquica, do idoso, submetendo-o a condi-
ções desumanas ou degradantes ou privando-o de
alimentos e cuidados indispensáveis, quando obri-
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gado a fazê-lo, ou sujeitando-o a trabalho excessivo
ou inadequado:
Pena - detenção de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e
multa.
§ 1º Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 2º Se resulta a morte:
Pena - reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Art. 100. Constitui crime punível com reclusão de 6
(seis) meses a 1 (um) ano e multa:
I - obstar o acesso de alguém a qualquer cargo
público por motivo de idade;
II - negar a alguém, por motivo de idade, emprego
ou trabalho;
III - recusar, retardar ou dificultar atendimento ou
deixar de prestar assistência à saúde, sem justa
causa, a pessoa idosa;
IV - deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem
justo motivo, a execução de ordem judicial expe-
dida na ação civil a que alude esta Lei;
V - recusar, retardar ou omitir dados técnicos in-
dispensáveis à propositura da ação civil objeto
desta Lei, quando requisitados pelo Ministério
Público.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou frustrar,
sem justo motivo, a execução de ordem judicial
expedida nas ações em que for parte ou interveni-
ente o idoso:
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa.
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens, proven-
tos, pensão ou qualquer outro rendimento do ido-
so, dando-lhes aplicação diversa da de sua finalida-
de:
Pena - reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos e mul-
ta.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanência
do idoso, como abrigado, por recusa deste em ou-
torgar procuração à entidade de atendimento:
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa.
Art. 104. Reter o cartão magnético de conta bancá-
ria relativa a benefícios, proventos ou pensão do
idoso, bem como qualquer outro documento com
objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimen-
to de dívida:
 Pena - detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos
e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio de
comunicação, informações ou imagens depreciati-
vas ou injuriosas à pessoa do idoso:
Pena - detenção de 1 (um) a 3 (três) anos e multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento
de seus atos a outorgar procuração para fins de
administração de bens ou deles dispor livremente:
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar,
contratar, testar ou outorgar procuração:
Pena - reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva pessoa
idosa sem discernimento de seus atos, sem a devi-
da representação legal:
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Título VII - Disposições Finais e Transitórias
Art. 109. Impedir ou embaraçar ato do represen-
tante do Ministério Público ou de qualquer outro
agente fiscalizador:
Pena - reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa.
Dica de Estudo  As alterações que esta lei gerou nou-
tras leis não são exigidas em provas de concursos,
exceto se a referida lei que foi alterada fizer parte do
programa previsto no edital. Por isso, risquei os textos
que virão a seguir para que você não se preocupe em
estudá-los.
Art. 110. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de dezem-
bro de 1940, Código Penal, passa a vigorar com as
seguintes alterações:
Art. 61................................................................
II - ......................................................................
h) contra criança, maior de 60 (sessenta) anos,
enfermo ou mulher grávida;
Art. 121..............................................................
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumenta-
da de 1/3 (um terço), se o crime resulta de
inobservância de regra técnica de profissão,
arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro à vítima, não procura diminu-
ir as conseqüências do seu ato, ou foge para
evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o
homicídio, a pena é aumentada de 1/3 (um
terço) se o crime é praticado contra pessoa
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menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (ses-
senta) anos.
Art. 133..............................................................
§ 3º ....................................................................
III - se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos.
Art. 140..............................................................
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de ele-
mentos referentes a raça, cor, etnia, religião,
origem ou a condição de pessoa idosa ou por-
tadora de deficiência:
Art. 141..............................................................
IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos
ou portadora de deficiência, exceto no caso de
injúria.
Art. 148..............................................................
§ 1º ....................................................................
I - se a vítima é ascendente, descendente, côn-
juge do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos.
Art. 159..............................................................
§ 1º Se o seqüestro dura mais de 24 (vinte e
quatro) horas, se o seqüestrado é menor de 18
(dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, ou se
o crime é cometido por bando ou quadrilha.
Art. 183..............................................................
III - se o crime é praticado contra pessoa com
idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
Art. 224. Deixar, sem justa causa, de prover a
subsistência do cônjuge, ou de filho menor de
18 (dezoito) anos ou inapto para o trabalho,
ou de ascendente inválido ou maior de 60 (ses-
senta) anos, não lhes proporcionando os recur-
sos necessários ou faltando ao pagamento de
pensão alimentícia judicialmente acordada, fi-
xada ou majorada; deixar, sem justa causa, de
socorrer descendente ou ascendente, grave-
mente enfermo:
Art. 111. O art. 21 do Decreto-Lei n.º 3.688, de 3
de outubro de 1941, Lei das Contravenções Penais,
passa a vigorar acrescido do seguinte parágrafo
único:
Art. 21..............................................................
Parágrafo Único. Aumenta-se a pena de 1/3
(um terço) até a metade se a vítima é maior
de 60 (sessenta) anos.
479
Art. 112. O inciso II do § 4º do art. 1º da Lei Art. 36. O acolhimento de idosos em situação de
n.º 9.455, de 7 de abril de 1997, passa a vigorar risco social, por adulto ou núcleo familiar, caracte-
com a seguinte redação: riza a dependência econômica, para os efeitos le-
Art. 1º ............................................................. gais.
§ 4º ................................................................. Brasília, 1º de outubro de 2003; 182º da Indepen-
II - se o crime é cometido contra criança, ges- dência e 115º da República.
tante, portador de deficiência, adolescente
ou maior de 60 (sessenta) anos;
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei n.º 6.368, de
21 de outubro de 1976, passa a vigorar com a se-
guinte redação: Mas em todas estas coisas somos mais que vencedores,
por aquele que nos amou. (Romanos 8:37)
Art. 18..............................................................
III - se qualquer deles decorrer de associação
ou visar a menores de 21 (vinte e um) anos
ou a pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos ou a quem tenha, por qual-
quer causa, diminuída ou suprimida a capa-
cidade de discernimento ou de autodetermi-
nação:
Art. 114. O art 1º da Lei n.º 10.048, de 8 de no-
vembro de 2000, passa a vigorar com a seguinte
redação:
Art. 1º As pessoas portadoras de deficiência,
os idosos com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos, as gestantes, as lactantes e
as pessoas acompanhadas por crianças de
colo terão atendimento prioritário, nos ter-
mos desta Lei.
Art. 115. O Orçamento da Seguridade Social desti-
nará ao Fundo Nacional de Assistência Social, até
que o Fundo Nacional do Idoso seja criado, os re-
cursos necessários, em cada exercício financeiro,
para aplicação em programas e ações relativos ao
idoso.
Art. 116. Serão incluídos nos censos demográficos
dados relativos à população idosa do País.
Art. 117. O Poder Executivo encaminhará ao Con-
gresso Nacional projeto de lei revendo os critérios
de concessão do Benefício de Prestação Continua-
da previsto na Lei Orgânica da Assistência Social, de
forma a garantir que o acesso ao direito seja condi-
zente com o estágio de desenvolvimento sócio-
econômico alcançado pelo País.
Art. 118. Esta Lei entra em vigor decorridos 90 (no-
venta) dias da sua publicação, ressalvado o dispos-
to no caput do art. 36, que vigorará a partir de
1º de janeiro de 2004.

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