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PROPUESTA METODOLÓGICA
HACIA LA CONTRUCCIÓN DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS
DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN LA PROVINCIA DE GUAYAS

ANTECEDENTES:

El derecho a la participación efectiva de niños, niñas y adolescentes está previsto en la

ley a través de los Consejos Consultivos de la Niñez, es en el seno de este organismo
que los derechos de opinión y participación y por tanto la posibilidad de un ejercicio
consciente de ciudadanía se hace realidad.

Uno de los desafíos más grandes que se presenta es lograr la participación del mayor
número de niños, niñas y adolescentes en los procesos previos, durante y luego de la
conformación del Consejo Consultivo.

Una de las alternativas que se plantea es que se impulsen procesos participativos de

niños, niñas y adolescentes a nivel parroquial o comunitario y que luego la
participación alcance una magnitud cantonal y provincial de incidencia. Esta alternativa
tiene algunas ventajas: la cercanía geográfica de los niños, niñas y adolescentes a los
lugares de encuentro y participación, la visión local de su realidad, la vigilancia del
cumplimiento o no de sus derechos en los entornos de su vida cotidiana, el
funcionamiento o no de los organismos del SNDPINA, ahorro de recursos y la
posibilidad de reunirse con facilidad. Sin embargo, una dificultad es la falta de
organizaciones que trabajan por y con niños, niñas y adolescentes presentes a ese
nivel con capacidad y recursos para impulsar los procesos de participación infantil en
todas las parroquias de un cantón.

Para apoyar esta iniciativa, es necesario pensar desde una lógica de “territorialidad”,
entendida como el compromiso de todas las organizaciones del estado y la sociedad
civil presentes en un territorio (en este caso la parroquia) en el desarrollo de los
procesos de opinión y participación infantil que se requieren para dar vida a los grupos
organizados de NNA y que pueden constituir un movimiento de niños, niñas y
adolescentes del que nace y alimenta la conformación del Consejo Consultivo
Cantonal.

Desde esta perspectiva, el Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia es la

instancia llamada a organizar y comprometer a las distintas organizaciones y personas
que pueden comprometer sus recursos para desarrollar el proceso antes mencionado
a nivel parroquial, de manera tal que este, luego pueda articularse en el ámbito
cantonal y permita el funcionamiento del Consejo Consultivo.

Para que este proceso pueda mantenerse, es necesario el compromiso de apoyo por
parte de las autoridades locales, y de las organizaciones que trabajan por y con niños,
niñas y adolescentes, en la provincia del Guayas.

OBJETIVO:

Generar espacios parroquiales y cantonales de organización, consulta, capacitación y

formación de niños, niñas y adolescentes que fortalezcan sus capacidades personales
y grupales para ejercer sus derechos de opinión y participación en los entornos de su
vida cotidiana y a través del Consejo Consultivo Cantonal de Niños, niñas y
adolescentes.

Elaborado por Rubén Ortega H.

Técnico CNNA en Guayas
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ESTRATEGIA METODOLOGICA : NIÑOS/AS, ADOLESCENTES

Capacitación a NNA

En todo caso este proceso parroquial debería necesariamente garantizar que los
niños, niñas y adolescentes que participen sean representativos, conozcan sus
derechos, conozcan el SNDPINA y dentro de él, el rol del Consejo Consultivo
Cantonal, tengan capacidades para expresar sus opiniones de manera verbal o
escrita, y no respondan a intereses del mundo adulto.

Facilitadores Parroquiales
Contar, a nivel parroquial, con uno o varios facilitadores adultos (que provengan de las
organizaciones de apoyo al proceso) y de haberlos niños, niñas o adolescentes (que
han venido participando con anterioridad en procesos como la campaña “mírame a los
ojos”) que estén en capacidad de llevar a delante el proceso de organización y
capacitación de los niños, niñas y adolescentes.

Este equipo de facilitadores y acompañantes parroquiales debería unificar los

contenidos y la propuesta metodológica de manera que en cada parroquia o espacio
territorial todos los niños, niñas y adolescentes participen por igual.

Este proceso parroquial o territorial serán parte los representantes de los gobiernos
escolares y estudiantiles, representantes de grupos infantiles; delegados de niños y
niñas trabajadores, y de otros grupos organizados para fortalecer sus competencias
como líderes infantiles y juveniles, en este proceso se incluye una fase previa a la
conformación del Consejo Consultivo y luego un proceso de acompañamiento luego
de su conformación.

Talleres Parroquiales de selección de NNA a asamblea cantonal

La fase previa parte de un taller de una mañana de duración con la participación de
niños, niñas y adolescentes representantes de gobiernos estudiantiles y de otras
instancias para encontrar espacios de integración entre ellos, reconozcan sus
derechos y deberes. Luego se realizaran mínimo 3 talleres para desarrollar la primera
parte del proceso de capacitación. Los niños, niñas y adolescentes participantes en
estos talleres conforman el Movimiento de Niños, Niñas y Adolescentes parroquial
donde nombran sus representantes al Movimiento Cantonal de Niños, Niñas, en base
a un reglamento elaborado participativamente por los mismos NNA.

Asambleas Cantonales de Conformación de MNNA Cantonal

Para las asambleas cantonales participarán los delegados parroquiales, quienes a su

vez en talleres lúdicos se prepararán la elección de los miembros del Movimiento de
Niños, Niñas y Adolescentes Cantonal, en base al reglamento preparado, por los NNA.

En el caso de que en cantones no existieran parroquias rurales o urbanas, se

organizarán por regiones o sectores cercanos de centros educativos se trabajará con
todos los delegados de los gobiernos escolares, grupos de NNA en todas sus formas y
expresiones,

Conformación de los Concejos Consultivos Cantonales de NNA

Luego de su conformación los niños, niñas y adolescentes miembros del MNNA

Cantonal, eligen en procesos democráticos de decisión y consensos a los delegados

Elaborado por Rubén Ortega H.

Técnico CNNA en Guayas
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al Concejo Consultivo Cantonal que estará representado por NNA de los movimientos
parroquiales, los cuales tendrán como tarea hacer el seguimiento de los compromisos
que se llegue con las autoridades en los encuentros de diálogo.

MESAS DE DIALOGO SOBRE LOS DERECHOS Y POLITICA PÚBLICA

MESAS PARROQUIALES DE DIÁLOGO

Una propuesta interesante que nace desde la comisión de la niñez y adolescencia del
Consejo Provincial es el de incorporar a las tareas de los MNNA parroquiales es la
realización de las mesas de diálogo, como el espacio permanente y sostenido de
niños para niños que opinen, expresen y manifieste sus sentires respecto a su estado
de ejercicio de sus derechos.

Las mesas que se conformen de diálogo entre niños, niñas y adolescentes puede ser
compartida la organización desde una institución para que analicen, reflexionen el
ejercicio de sus derechos y deberes, en base a temas que puede ser fruto de sus
expectativas y de la realidad parroquial, estos temas o contenidos pueden ser de
referencia las estrategias de la política de “Buen Trato en el ámbito institucional,
familiar y de la sociedad” esta política será próximamente elevada a ordenanza
provincial.

MESAS CANTONALES DE DIÁLOGO

En los cantones que tengan parroquias o se les organicen por sectores, estos tendrán
sus mesas de diálogo cuyo resultado se expondrá en las mesas cantonales que
estarán presentes los NNA delegados de cada mesa parroquial o sectorial.

Como resultado de estos encuentros de mesas cantonales se obtiene una perspectiva

de la realidad de los derechos desde la visión de los NNA, que contendrá en sus
demandas y exigencias hacia las autoridades cantonales.

Elaborado por Rubén Ortega H.

Técnico CNNA en Guayas
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MESAS PROVINCIALES DE DIÁLOGO

Se organizarán las mesas provinciales donde estarán representados por los delegados
de los MNNA y miembros elegidos por los NNA por cada mesa y que analizarán y
expondrán los planteamientos de las mesas cantonales según los temas tratados.
Como resultado de este proceso es que se obtendrá una visión provincial desde los
NNA en lo que tiene que ver con sus derechos, exigibilidad y restitución de los
mismos. Estas demandas serán posteriormente entregadas a las autoridades
provinciales y nacionales.

ROL DE LOS MOVIMIENTOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES-

PARROQUIAL Y CANTONAL

Los NNA organizados tanto en MNNA parroquial o cantonal, tendrán como rol
exclusivo el de fortalecer su organización mediante las mesas de diálogo que sean
permanentes y periódicas, en estos encuentros sus resultados y demandas pasa al
MNNA cantonal el mismo que oficialmente y públicamente entrega estas demandas al
Concejo Consultivos Cantonal.

ROL DE LOS CONCEJOS CONSULTIVOS CANTONALES

Los Concejos Consultivos Cantonales conformados y legitimados por los MNNA,

tendrán como único rol de su competencia la de hacer el seguimiento y propuestas de
cumplimiento, demandas y el uso de todos los mecanismos de exigibilidad a su
alcance hacia los adultos que representen al estado, sociedad y familia los
compromisos adquiridos públicamente en los encuentros de diálogo cantonal

Es decir los resultados de los encuentros de diálogo parroquial y cantonal los asume el
Concejo Consultivo para su vigilancia y cumplimiento.

Elaborado por Rubén Ortega H.

Técnico CNNA en Guayas
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ESTRATEGIA METODOLÓGICA: ADULTOS

Convocatoria:
El punto de partida es el propio Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia quien
debe convocar a todos los actores institucionales de la sociedad civil y del estado para
comprometer su apoyo y sus recursos en los procesos parroquiales de construcción
del movimiento de niños, niñas y adolescentes, que dará sustento al Consejo
Consultivo Cantonal.

Compromisos
Un segundo paso es el de acordar un proceso parroquial de acompañamiento a niños,
niñas y adolescentes para lograr su organización y luego su participación activa en la
promoción de sus derechos, su desarrollo personal y su participación en el Consejo
Consultivo Cantonal.

Conformar comisión institucional:

Las organizaciones e instituciones que comprometan su apoyo a este proceso de
construcción y acompañamiento a la conformación y funcionamiento del Consejo
Consultivo deberían constituir una comisión específica para coordinar y dar
seguimiento al proceso tanto con adultos como con niños.

Es importante mantener un trabajo paralelo de coordinación con las organizaciones e

instituciones comprometidas en el apoyo a este proceso (adultos) y el trabajo que se
desarrolle con los niños, niñas y adolescentes.

Capacitación a Adultos
Es necesario comprometer a maestros, líderes comunitarios, educadores y otros
actores adultos para continuar con los procesos de formación de los niños, niñas y
adolescentes en sus entornos de vida cotidiana de manera que se de continuidad a los
talleres de formación.

Para ello, se propone realizar un taller de trabajo dirigido a maestros y directores de

las escuelas de las que provienen los representantes de los gobiernos estudiantiles y a
para líderes comunitarios en dos fases una previa a la elección del Consejo Consultivo
y otra posteriormente para acompañarlos en la ejecución de su plan de acción.

El Consejo Cantonal de la niñez y Adolescencia deberá impulsar y liderar estos

procesos para darles legitimidad y mantener una misma línea estratégica de
fortalecimiento de la participación de los niños y niñas y adolescentes.

RESULTADOS DE LA PROPUESTA

 Conformación de MNNA parroquiales o sectoriales-territoriales

 Conformación de mesas de NNA trabajando periódicamente en el MNNA
 Encuentros entre NNA y adultos personajes del estado-sociedad y familia
 Propuestas y demandas elaborados por los NNA en el marco de la Política
Pública y Ordenanza Provincial
 Conformación y fortalecimiento del MNNA Cantonal
 Conformación de los Concejos Consultivos desde un proceso participativo e
incluyente
 Roles claros y concretos de los MNNA y de los CCCNNA.

Elaborado por Rubén Ortega H.

Técnico CNNA en Guayas