Vicente López, 29 de octubre de 2010

INICIADOR: varios señores y señoras concejales.

MOTIVO: Solicitar al D.E. Informe sobre el tratamiento de los datos

recolectados por las cámaras de seguridad en el distrito de Vicente
López.

AUTOR: concejal Paola Caputo

PROYECTO: Resolución

VISTO: la necesidad de contar con la

información requerida a los fines de conocer el manejo y administración
de las imágenes obtenidas por el sistema de video vigilancia.

CONSIDERANDO:

Que el uso de sistema de video cámaras está

actualmente extendido en todo el mundo.
Que los dispositivos se instalan donde son
habituales grandes concentraciones de personas o en zonas poco
transitadas o sin iluminación que facilitan la comisión de actos
delictivos. El factor común es que las videocámaras se colocan donde se
registran más delitos o donde tienen más probabilidades de ocurrir.
Que en la Ciudad de Buenos Aires lo que las
cámaras captan es grabado en una sala de control y almacenamiento.
Funciona en una sala anexa que aloja de modo restringido, el sistema de
archivo digital de imágenes protegido con doble encriptación.

Que el funcionamiento de dicho centro cuenta

con un protocolo de actuación mediante el cual se prohíbe la difusión de
cualquier imagen captada por las cámaras. Sólo pueden ser solicitadas
por jueces para ser utilizada como prueba. El software utilizado impide
que se tomen imágenes de lugares privados, como casas,
departamentos, oficinas, etc. y limita la visualización al espacio público.
Que el 25 de noviembre de 2009 se aprobó en la
Cámara de Diputados de Buenos Aires un proyecto de ley de la diputada
de la Coalición Cívica, Liliana Piani sobre la regulación de uso de las
cámaras de seguridad. El expediente D 2469/08-09 “Regulando la
utilización de cámaras y/o videocámaras y/o cámaras fotográficas y/o
cualquier otro medio técnico análogo y el tratamiento de las imágenes y
sonidos de personas físicas, identificadas o identificables, que se
obtengan por dichos medios” se encuentra actualmente en el Senado
provincial.
Que el debate está abierto e instalado en la
sociedad, habiendo toda índole de exposiciones, cuestionamientos y
opiniones sobre la Videovigilancia.
 Que la video vigilancia es un método de
supervisión por imágenes para detección de ilícitos en tiempo real y con
registro de las mismas para ser utilizadas en casos legales o de
auditoria.

Que el sistema de video vigilancia es un sistema

compuesto de cámaras fijas, cámaras domo (denominadas así por su
forma esférica) con posibilidad de variación del ángulo horizontal y
vertical, como así también de acercamiento (zoom), postes o estructuras
soportes, cableados entre las cámaras y los centros de monitoreo (fibras
ópticas), sistemas de alimentación, software de gestión, operadores,
supervisores, etc.

Que la videovigilancia es una práctica que debe

estar legislada, ya que grabar, clasificar y almacenar imágenes de
personas en espacios públicos y privados sin su autorización puede
llegar a vulnerar los derechos y garantías fundamentales recogidos en la
Declaración de los Derechos Humanos. Por lo que se hace necesario un
régimen legal de regulación y control de quienes tienen la facultad de
vigilar, así como un régimen especial de garantías que haga eficaz una
ley al respecto.

Que en la Argentina no existe una ley nacional

que regule la video vigilancia. Actualmente existe regulación en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en Córdoba, Mendoza, como así
también varios municipios del interior del país. Córdoba fue la primera
provincia en aprobar una ley (ley 9380, Bol. Provincial del 19 de abril de
2007) que regula el uso de videocámaras en lugares públicos.
Que el tratamiento sobre imágenes y sonidos
comprende la grabación, captación, transmisión, conservación y
almacenamiento de imágenes y sonidos, incluida su emisión,
reproducción y tratamiento de los datos personales relacionados con
aquellas.

Que en la provincia de Mendoza se dispone que

las imágenes y sonidos obtenidos tengan carácter absolutamente
confidencial y que las mismas sólo puedan ser requeridas por
magistrados o fiscales, que se encuentren avocados a la investigación o
juzgamiento de causas penales o contravencionales.
Que en la Ciudad de Buenos Aires el acceso a
toda información obtenida como consecuencia de las grabaciones será
restrictivo a aquellos funcionarios que el Poder Ejecutivo
individualmente determine, por razón de su función específica. Se
prohíbe la cesión o copia de las imágenes salvo en los supuestos
previstos en la presente ley. Cualquier persona que por razón del
ejercicio de sus funciones tenga acceso a las grabaciones deberá
observar la debida reserva, confidencialidad y sigilo en relación con las
mismas, siéndole de aplicación, en caso contrario, lo dispuesto en la
legislación penal.

Que actualmente son más de 50 municipios que

poseen el servicio de video vigilancia.

Que en Tigre son obligatorias las cámaras en

bancos, supermercados y shoppings, lo cual se dispuso mediante un
decreto que firmó el intendente Sergio Massa. La medida abarca
entidades financieras, supermercados y comercios con superficies
superiores a 1.800m2.

Que el sistema de cámaras de seguridad, en el

municipio de Tigre será monitoreado mediante el Centro de Operaciones
Tigre (COT), donde las 24 horas se siguen las alternativas de lo que
sucede en distintos puntos del partido. El material queda grabado y
permite, además de alertar a la Policía en el momento en que se está
cometiendo un ilícito, aportar pruebas a la justicia y a la investigación de
ese delito.

Que no existe un estándar definido, pero se

considera que un operador puede monitorear hasta 12 cámaras.

Que en el municipio de San Isidro hay instaladas

270 cámaras y se pretende llegar a 450 conectadas con fibra óptica que permite el
monitoreo desde una Sala de Situación ubicada en el edificio comunal. Los
equipos son operados por personal propio que aporta a los efectivos de la policía
bonaerense presentes en la sala para que puedan dirigir la emergencia brindando
información en tiempo real a fin de articular la rápida acción policial. Las
filmaciones se graban y pueden construir prueba o aportar a una investigación a
pedido de fiscalías o de la justicia. El municipio no tercearizó la actividad de
cámaras de acercamiento, el total del tendido de fibra óptica y colocación de cada
cámara se realiza con operación y administración absolutamente municipal.

Que el cuidado de la confidencialidad debe ser el pilar

sobre el cual se practique el tratamiento de las imágenes obtenidas, mediante lo
que se establece a través de la ley de habeas data cita:

ARTICULO 23.- (Supuestos especiales)

1. Quedarán sujetos al régimen de la presente ley, los datos personales que por haberse
almacenado para fines administrativos, deban ser objeto de registro permanente en los bancos de
datos de las fuerzas armadas, fuerzas de seguridad, organismos policiales o de inteligencia; y
aquéllos sobre antecedentes personales que proporcionen dichos bancos de datos a las
autoridades administrativas o judiciales que los requieran en virtud de disposiciones legales.
2. El tratamiento de datos personales con fines de defensa nacional o seguridad pública por parte
de las fuerzas armadas, fuerzas de seguridad, organismos policiales o inteligencia, sin
consentimiento de los afectados, queda limitado a aquellos supuestos y categoría de datos que
resulten necesarios para el estricto cumplimiento de las misiones legalmente asignadas a
aquéllos para la defensa nacional, la seguridad pública o para la represión de los delitos. Los
archivos, en tales casos, deberán ser específicos y establecidos al efecto, debiendo clasificarse
por categorías, en función de su grado de fiabilidad.
3. Los datos personales registrados con fines policiales se cancelarán cuando no sean necesarios
para las averiguaciones que motivaron su almacenamiento.
ARTICULO 24.- (Archivos, registros o bancos de datos privados)
Los particulares que formen archivos, registros o bancos de datos que no sean para un uso
exclusivamente personal deberán registrarse conforme lo previsto en el artículo 21.

ARTICULO 25.- (Prestación de servicios informatizados de datos personales)

1. Cuando por cuenta de terceros se presten servicios de tratamiento de datos personales, éstos
no podrán aplicarse o utilizarse con un fin distinto al que figure en el contrato de servicios, ni
cederlos a otras personas, ni aun para su conservación.
2. Una vez cumplida la prestación contractual los datos personales tratados deberán ser
destruidos, salvo que medie autorización expresa de aquel por cuenta de quien se prestan tales
servicios cuando razonablemente se presuma la posibilidad de ulteriores encargos, en cuyo caso
se podrá almacenar con las debidas condiciones de seguridad por un período de hasta dos años.

Que las video cámaras constituyen una herramienta más

para la prevención y la velocidad de respuesta policial.
 Que en el municipio de San Fernando se realizó un
Audiencia Pública el 25 de marzo sobre le proyecto de ordenanza que
versaba sobre el funcionamiento de las video cámaras de seguridad en
lugares públicos.

Que destacamos el cuidado de la privacidad como garantía

esencial para implementar el sistema de video vigilancia.

RESOLUCION

Artículo 1°: Solicitar al Departamento Ejecutivo información acerca del

tratamiento de las imágenes obtenidas mediante el sistema de video
cámaras de vigilancia, ya que dichos datos deberían ser sólo
administrados por el Estado, por considerarse información clasificada de
seguridad pública o seguridad nacional.

Artículo 2°: Solicitar información sobre los archivos de imágenes

obtenidos, el registro de sistemas instalados y el plazo de eliminación de
dichas grabaciones, como así también si hubiera señalización y carteles
en las zonas donde se ubican las cámaras.

Artículo 3: Solicitar información sobre el tipo de sistema, ya que si el

mismo es un sistema que graba y almacena las imágenes captadas,
estaremos ante un fichero de datos personales y el mismo debe ser
notificado a la Dirección Nacional de Bases de Datos para la inscripción
en su Registro General.

Artículo 4: Solicitar información presupuestaria acerca de la partida

asignada a la implementación de las cámaras, como así también el
sistema elegido, si es o no mediante la utilización de fibra óptica,
criterios de selección y proyección de gastos para futuras
implementaciones de mayor cantidad de dispositivos.

Artículo 5°: Los vistos y considerandos forman parte del presente

Proyecto de Resolución.

Artículo 6°: Comuníquese al D.E.