TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

04862/08 Objeto: Prestao de Contas de Gestor de Convnio Entidades: Companhia de Desenvolvimento do Estado da Paraba CINEP Laboratrio Industrial Farmacutico do Estado da Paraba LIFESA Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsveis: Raimundo Tadeu Farias Couto Jurandir Antnio Xavier EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DA PARABA CINEP LABORATRIO INDUSTRIAL FARMACUTICO DO ESTADO DA PARABA- LIFESA GESTOR DE CONVNIO TERMOS ADITIVOS - APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade com ressalva. Recomendao. Arquivamento dos autos. ACRDO AC2 TC 00874/11 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 04862/08 que trata da prestao de contas do Sr. Raimundo Tadeu Farias Couto, gestor do Convnio n 004/2008, celebrado em 30 de abril de 2008, entre a Companhia de Desenvolvimento do Estado da Paraba CINEP e o Laboratrio Industrial Farmacutico do Estado da Paraba LIFESA, seguido dos termos aditivos 01/2008, 002/2009 e 003/2010, objetivando a reestruturao, modernizao e ampliao do referido laboratrio, cujo valor alcanou ao final a quantia de R$ 4.200.000,00, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, em: 1) JULGAR REGULARES COM RESSALVA as referidas contas do Convnio n 004/2008 e seus termos aditivos. 2) RECOMENDAR aos entes convenentes no sentido de guardar estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como aos dispositivos infraconstitucionais. 3) ARQUIVAR os presentes autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 17 de maio de 2011

Conselheiro Arnbio Alves Viana PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 04862/08

RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Processo TC 04862/08 trata da prestao de contas do Sr. Raimundo Tadeu Farias Couto, gestor do Convnio n 004/2008, celebrado em 30 de abril de 2008, entre a Companhia de Desenvolvimento do Estado da Paraba CINEP e o Laboratrio Industrial Farmacutico do Estado da Paraba LIFESA, seguido dos termos aditivos 01/2008, 002/2009 e 003/2010, objetivando a reestruturao, modernizao e ampliao do referido laboratrio, cujo valor alcanou ao final a quantia de R$ 4.200.000,00. A Auditoria em seu relatrio inicial concluiu pela notificao aos responsveis para apresentar toda a documentao referente s despesas realizadas com o convnio em tela, cujo valor liberado totalizou R$ 3.300.000,00, inclusive os processos licitatrios que tenham sido realizados. Notificados os responsveis celebrantes do convnio e o ento Diretor-Presidente da CINEP Sr. Joo Larcio de Gagliard Fernandes e o ento Diretor do LIFESA, Sr. Alosio Freitas de Almeida Jnior, apresentaram a documentao suscitada pela Auditoria, conforme fls. 71 A 2734. A Unidade Tcnica analisou a documentao acostada aos autos e destacou que houve aditamento do contrato por trs vezes, sendo que o primeiro termo aditivo dilatou a vigncia do convnio para 31/03/2009 e alterou o seu valor original que era R$ 3.475.000,00 para R$ 4.200.000,00. O segundo e o terceiro termo aditivo prorrogaram apenas a vigncia contratual para 31/12/2009 e depois para 31/03/2010. Concluindo, apontou as seguintes irregularidades: utilizao indevida de instrumento de convnio para a concesso de emprstimo financeiro, quando o instrumento apropriado seria o contrato e utilizao de despesas no montante de R$ 35.329,23 de forma incompatvel com os objetivos do FAIN, devendo a quantia ser ressarcida CINEP. O processo seguiu ao Ministrio Pblico que atravs de seu Procurador Geral opinou pela concesso de prazo aos interessados, tendo em vista que no foram intimados para apresentarem esclarecimentos/defesa, acerca das inconformidades supramencionadas, em obedincia aos Princpios Constitucionais do contraditrio e da ampla defesa. Os interessados foram novamente notificados e apresentaram defesas as fls. 2759/2804, com exceo do Sr. Jurandir Antnio Xavier, que no apresentou quaisquer esclarecimentos acerca das falhas mencionadas. A Auditoria analisou as defesas apresentadas e concluiu que permaneceu apenas a falha referente utilizao indevida de instrumento de convnio para a concesso de emprstimo financeiro. Os autos foram, novamente, encaminhados ao Ministrio Pblico que emitiu PARECER n 00452/11 opinando pela regularidade com ressalva da prestao de contas do convnio sub examine e pela recomendao aos entes convenentes no sentido de guardar estrita

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 04862/08 observncia s normas infraconstitucionais. o relatrio. relativas aos convnios, bem como aos dispositivos

PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): A referida anlise tem como fundamento o disciplinado no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, e o estabelecido no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, que atriburam ao Tribunal de Contas do Estado a responsabilidade de julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos das unidades dos poderes do Estado e dos Municpios e das entidades de suas respectivas administraes indiretas, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico estadual ou municipal, bem como as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao Errio. Do exame realizado pela Auditoria, restou como falha a utilizao indevida do instrumento de convnio para a concesso de emprstimo, que no meu entender, trata-se de falha meramente formal, sem prejuzo ao errio, cabendo, no entanto, recomendao no sentido de que os futuros convenentes procurem evitar a repetio da falha. Ante o exposto, proponho que a 2 CMARA DELIBERATIVA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) JULGUE REGULARES COM RESSALVA as referidas contas do Convnio n 004/2008 e seus termos aditivos. 2) RECOMENDE aos entes convenentes no sentido de guardar estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como aos dispositivos infraconstitucionais. 3) ARQUIVE os presentes autos. a proposta.

Joo Pessoa, 17 de maro de 2011

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR