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H vida aps a morte: um (re)pensar estratgico para o fim da vida das embalagens

Sylmara Lopes Francelino Gonalves-Dias escola de administrao de empresas de so paulo eaesp, fundao getlio vargas fgv, rua ribeiro do vale, 1058, cep 04568-003, so paulo, sp, brasil, programa de cincia ambiental procam, universidade de so paulo usp, e-mail: sdias@gvmail.br

v.13, n.3, p.463-474, set.-dez. 2006

recebido em 03/7/2006 aceito em 06/11/2006

Resumo
Um dos temas ambientais mais destacados na agenda de discusso sobre meio ambiente refere-se aos resduos slidos, sobretudo nos grandes centros urbanos. Vrias publicaes cientficas tm tratado de fenmenos relacionados gerao, coleta, disposio e reciclagem do lixo urbano, verificando uma crescente preocupao com o destino da embalagem aps o consumo. Este artigo pretende promover um dilogo entre a logstica reversa e o ciclo de vida das embalagens; procurando avanar na compreenso das possibilidades, desafios e dilemas da gesto do fim da vida das embalagens. analisado o caso da reciclagem da embalagem PET (Politereftalato de Etileno), de forma a problematizar os fatores impulsionadores e limitadores da expanso dessa estratgia de gesto ambiental no cenrio brasileiro. Com mltiplas aplicaes na produo industrial, o PET tornou-se, nos ltimos anos, presena constante no cotidiano dos consumidores, colocando importantes desafios para o entendimento da complexa cadeia de reciclagem e das possibilidades de avano de prticas e polticas de gesto ambiental. Foram adotadas diferentes estratgias para a construo do estudo de caso, envolvendo fontes secundrias produzidas por rgos pblicos e instituies especializadas alm de entrevistas semi-estruturadas. Os resultados apontam que, apesar de existirem avanos significativos para o volume reciclado, ainda persistem importantes desafios a serem superados no que diz respeito s normas de regulao da cadeia reversa, s estratgias de inovao tecnolgica e gerencial e, sobretudo, s interaes dos atores na cadeia. Alm disso, o tema pressupe que seja necessrio um aumento do nvel de informao da populao, eliminao de desperdcio desde a concepo, desenvolvimento de tecnologias, responsabilidades compartilhadas, reciclagem, mas, acima de tudo, mudana do padro do comportamento de consumo da sociedade atual.
Palavras-chave: reciclagem, ciclo de vida de embalagens, embalagem pet, logstica reversa, gesto ambiental.

1. Introduo
Nos anos 80, houve um crescimento da busca por alternativas para reduzir a quantidade de lixo, verificandose uma preocupao com o destino da embalagem aps o consumo (Amadeu et al., 2005; Berthier, 2003; Pieters, 1991). Na verdade, a embalagem tem sido o principal ponto de discusso de polticas pblicas e grupos ambientalistas rumo soluo do gerenciamento dos resduos slidos urbanos (Fonteyne, 2000; Levy, 2000a; Palhares, 2003; Williamson, 2000). De um ponto de vista mais amplo, a embalagem no somente o invlucro para um produto, ela representa a filosofia ambiental da empresa (Wasik, 1996; Woods e Beynon, 2000). Vrias publicaes cientficas tm analisado fenmenos relacionados gerao, coleta, disposio e reciclagem dos resduos urbanos (Berthier, 2003; Pieters, 1991). Zanin e Mancini (2004) listam 28 universidades e cen-

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tros de pesquisa brasileiros, com forte concentrao na Regio Sudeste, que desenvolvem investigaes relacionadas reciclagem e reutilizao de resduos, sobretudo com o foco no desenvolvimento tecnolgico. Outra parcela relevante das pesquisas desenvolvidas no ambiente acadmico analisa polticas pblicas de tratamento dos resduos e atores envolvidos no equacionamento do problema (Amadeu et al., 2005; Grimberg e Blauth, 1998; Jacobi, 2006). Ao mesmo tempo que no ambiente empresarial as iniciativas da chamada logstica reversa parecem adquirir cada vez mais importncia para as estratgias corporativas de competitividade sustentada, percebe-se uma lacuna na literatura voltada ao estudo da cadeia de reciclagem e da gesto do fim da vida de embalagem (Leite, 2003; Camargo, Souza, 2005). Este artigo, portanto, pretende promover um dilogo entre os campos de logstica reversa e do ciclo de vida das embalagens; procurando avanar na compreenso das possibilidades, desafios e dilemas da gesto do fim da vida das embalagens. analisado o caso da reciclagem da embalagem PET (Politereftalato de Etileno), de forma a problematizar os fatores impulsionadores e limitadores da expanso da estratgia de reciclagem na gesto ambiental, considerando-se o cenrio brasileiro. Com mltiplas aplicaes na produo industrial, o PET vem se tornando, nos ltimos anos, alvo de disputa entre catadores; objeto de interesse por parte de empresas recicladoras e transformadoras; estratgia preferencial de embalagem para indstria alimentcia; e presena constante no cotidiano dos consumidores (Campos, 2000; Pacheco, 2000, Zanin e Mancini, 2004; Xavier e Cardoso, 2005). Ora vista como receptculo de produtos avidamente consumidos, ora como grande vil ambiental, ou ainda, como atrativa fonte de renda para os envolvidos em sua reciclagem, a embalagem PET coloca importantes desafios para o entendimento da revalorizao ao fim de sua vida e para as possibilidades de avano de prticas no mbito da logstica reversa. A preocupao-chave deste artigo est sintetizada na constatao de que: o fato de projetar embalagens reciclveis no significa que elas sero recicladas! (Pereira e Santos, 2002). Primeiramente, mostra-se um panorama dos resduos urbanos brasileiros, com destaque para o papel das embalagens plsticas; a seguir so apresentados desafios em relao concepo, produo e descarte das embalagens; so apontadas tendncias na legislao de alguns pases, inclusive na brasileira, em que a responsabilidade pela gesto do fim da vida de embalagem recai sobre produtores. Neste contexto, cresce o papel da logstica reversa para equacionar o retorno das embalagens ps-consumo ao ciclo produtivo. Por fim apresenta-se o caso da embalagem PET como forma de evidenciar os

fatores limitadores e impulsionadores da estratgia de reciclagem como ferramenta de gesto ambiental no contexto brasileiro.

2. Embalagens ps-consumo: vils do meio ambiente?


O Brasil produz, por dia, aproximadamente 149 mil toneladas de resduos slidos (IBGE, 2002), mas apenas 13,4 mil, ou 9%, so recicladas, segundo o Informe Analtico da Situao da Gesto Municipal de Resduos Slidos no Brasil, do Ministrio das Cidades (apud IDEC, 2006). O restante, 135,6 mil toneladas, destinado a aterros sanitrios (32%), aterros clandestinos ou ruas e terrenos baldios (59%), causando problemas ao meio ambiente e gerando srios riscos sade pblica (IBGE, 2002). No entanto, aproximadamente 35% desse volume poderia ser reciclado, e outros 35%, transformados em adubo orgnico. Com base em informaes do CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem , possvel estimar que o Brasil desperdia, anualmente, mais de 10 bilhes de reais em resduos slidos, descontando o que reciclado (IDEC, 2006). Dentre os resduos, o destaque dos ltimos anos para as embalagens plsticas. O consumo de plsticos no Brasil e no mundo vem aumentando h dcadas, numa clara demonstrao do enorme sucesso conseguido por esse material nas mais variadas aplicaes (ABIPLAST, 2006). As caractersticas tpicas do plstico, como seu baixo custo, baixo peso, boa resistncia mecnica, impermeabilidade, transparncia, capacidade de colorao e impresso, lhe conferiram trunfos irresistveis para seu uso massivo na forma de embalagens, tornando-se uma aplicao extremamente importante numa sociedade voltada para o consumo (Barrett e Bickerstaffe, 2000; Piva e Wiebeck, 2004; Santos, 2003; Xavier e Cardoso, 2005). Em 2005, o setor de embalagem brasileiro movimentou US$ 12,8 bilhes, sendo os plsticos responsveis por 32,2%, o maior volume entre os materiais utilizados em embalagens (ABRE, 2006). Do total de 4,2 milhes de toneladas de plsticos consumidos no Brasil em 2005, nada menos do que 1,76 milho de toneladas foram usadas na produo de embalagens, e 462 mil toneladas em produtos descartveis (ABIPLAST, 2006). Dito em outras palavras: s no ano de 2005 mais de dois milhes de toneladas ou 53% do plstico consumido no Brasil teve vida til efmera e foi para o lixo aps algumas semanas de uso. Portanto, dentre os resduos slidos, os plsticos chamam mais ateno devido a total descartabilidade das embalagens e sua resistncia degradao (Santos et al., 2004). Na verdade, a grande maioria dos materiais plsticos utilizados para compor as embalagens de alimentos possui tecnologia para a sua reciclagem (Piva e Wiebeck,

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2004; Zanin e Mancini, 2004). A cada dia, novos conhecimentos so adquiridos, visando um reaproveitamento adequado dos materiais utilizados para a proteo e a segurana do alimento industrializado. Por outro lado, apesar de existir possibilidade tcnica para a reciclagem, alguns materiais, como o isopor, so considerados no reciclveis por falta de interesse de mercado (Xavier e Cardoso, 2005; IDEC, 2006). Um dos plsticos bastante questionados pelos movimentos ambientalistas o PET, gerando um impasse sobre quem o responsvel pela gesto do fim da vida da embalagem (Kazazian, 2005; Zikmund e Stanton, 1971). Enquanto em alguns pases da Unio Europia esse embate levou a legislao e a prpria iniciativa empresarial a assumir a responsabilidade por todo o ciclo de vida dos produtos que gera, em outros pases, permanece um vcuo (Levy, 2000b). Um ponto crtico para as legislaes locais em relao s embalagens plsticas tem sido a distribuio de responsabilidades ao longo da cadeia produtiva: o processador da resina, o engarrafador e o distribuidor (Santos et al., 2004). No caso brasileiro, a prpria sociedade, por meio de iniciativas como as das cooperativas de catadores de reciclveis e de organizaes no-governamentais, assume o nus e alguns bnus da reciclagem de embalagens. No entanto, permanece o debate sobre o papel da indstria de embalagens, da indstria dos produtos embalados, dos governos e dos consumidores nesse processo.

3. Ciclo de vida da embalagem: funes, disfunes e refunes


O desafio das empresas em relao s decises de projetar e produzir embalagens extremamente complexo. Por um lado, h que se assegurar que elas obedeam s exigncias legais e s demandas do consumidor, sendo atraentes no ponto-de-venda, eficientes nas linhas de produo e no transporte, eficazes na proteo dos produtos que acondicionam, sem perder de vista o impacto que podem ter sobre o custo final do produto (Levy, 2000a). Alm disso, para pensar a funcionalidade dos produtos industriais, fundamental que seja focalizada a questo do meio ambiente. No possvel falar de facilidade e de adequao da funo de uma embalagem sem considerar os critrios ambientais adotados no seu projeto (Pereira e Santos, 2002). Inteiramente efmera, seu destino natural o descarte (Kazazian, 2005; Santos, 2003; Smith e White, 2000). Desta forma, a embalagem pode ser considerada um poluidor nmade, cada etapa de seu ciclo de vida produz impactos negativos sobre o meio ambiente (poluio, resduos, nocividades) em diferentes lugares do planeta (Kazazian, 2005; Manzini e Vezzoli, 2002). Da um duplo desequilbrio: de um lado, o esgotamento dos recur-

sos naturais, de outro um aumento crescente dos resduos provenientes do consumo. As etapas devem ser analisadas desde a concepo do produto, porque cada uma contm um potencial de otimizao ambiental: na escolha das matrias-primas, das tecnologias e dos processos de fabricao, na organizao da logstica; em seguida, no contexto de uso e na valorizao ao final da vida da embalagem. Neste contexto, Santos e Pereira (1999) apresentam interessante abordagem sobre o ciclo de vida da embalagem, conforme Figura 1. A Figura 1 representa no somente a funo da embalagem, mas tambm sua disfuno e refuno, identificando trs estgios fundamentais no ciclo de vida da embalagem: 1) Concepo e produo: considerando-se o contedo a ser embalado (caractersticas fsico-qumicas e conservao), processo de embalagem, material a ser utilizado, produo e transporte; 2) Consumo: so considerados os procedimentos de venda do produto embalado, seu transporte e estocagem. Alm disso, leva-se em conta, o consumo do produto embalado e a interface do usurio-embalagem (uso da embalagem, conservao e informao). O descarte da embalagem e sua transformao em lixo fazem parte desta fase; e 3) Ps-consumo: para esta fase consideram-se duas possibilidades. O reuso da embalagem pelo consumidor ou a reciclagem, incluindo o complexo trabalho de coleta, triagem e revalorizao da embalagem. A outra a reduo na origem, pelo uso de menos matria-prima, projetos de produtos reciclveis e, ainda, alterando o padro de produo e consumo. Neste sentido, a funo da embalagem propriamente dita, est delimitada entre a fase de concepo e consumo. Durante o consumo, podem-se verificar alguns desvios em sua funo principal, como por exemplo, problemas de sade provocados por contaminao ou pelo descarte inadequado, acarretando a produo de lixo. Estes fatos so denominados disfuno da embalagem. Quando acontece um novo uso para a embalagem aps o consumo, as autoras denominam refuno. Ou seja, a
Concepo Produto a ser embalado Concepo da Embalagem Produo da Embalagem Consumo Venda do Produto embalado Consumo do Produto embalado Disposio da embalagem Lixo Ps - consumo Reuso Coleta e Seleo Reciclagem Incinerao

Funo

Disfuno

Re - funo

Figura 1. O ciclo de vida da embalagem. Fonte: Santos e Pereira (1999).

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embalagem reciclada voltando ao ciclo produtivo ou reutilizada para outra finalidade. Enfim, as relaes entre o design da embalagem e seu ciclo de vida esto inscritas em contextos sociais e polticos, do ponto de vista do projeto, da produo, do uso e do ps-uso (Santos, 2003; Smith e White, 2000). Dar valor ao objeto em fim de vida significa integrar a idia de ciclo na fabricao de produtos e suas embalagens. Isto implica que, aos poucos, todos os produtos manufaturados adquiram uma nova funo essencial: a de serem valorizveis. Idealmente, todos os elementos de um produto deveriam poder circular indefinidamente ou pelo menos durante um perodo to longo quanto possvel nos sucessivos ciclos de utilizao (Kazazian, 2005, Pereira, 2003; Smith e White, 2000). O fim da vida dos produtos, por tanto tempo ignorado pelas empresas, tem sido agora considerado como uma responsabilidade ambiental ou uma oportunidade econmica, ou ambos (Palhares, 2003; Pereira, 2003; Wilt e Kincaid, 1997). Geyer e Jackson (2004) apresentam uma previso otimista: no futuro, aquelas empresas que gerenciarem estrategicamente o fim da vida de seus produtos sero mais bem sucedidas, pois estaro criando simultaneamente valor econmico e ambiental, ou seja, uma oportunidade ganha-ganha. A maioria das cadeias produtivas, desta forma, no se encerrar com a venda e entrega do produto, mas incluir a gesto do fim da vida dos produtos. Para que isso ocorra, as empresas devem considerar a gesto do fim da vida no como uma forma de disposio organizada do produto, mas como um circuito fechado, isto , como estratgia de recuperao do valor econmico e ambiental (Kazazian, 2005; Pereira, 2003). A estratgia de fluxo fechado indica que a empresa controla a totalidade do ciclo de vida do produto, notadamente seu fim de vida (Kazazian, 2005; Smith e White, 2000).

3.1 Quem o responsvel pelo fim da vida das embalagens?


Na gesto de resduos slidos, necessrio distinguir trs grupos de atores sociais que esto interligados na soluo do problema: 1) o poder pblico que pode estabelecer polticas pblicas para gesto de resduos e tributao da cadeia produtiva; 2) a populao que precisa ser conscientizada, quanto aos benefcios da reduo do lixo jogado fora, e da reciclagem; e 3) a cadeia produtiva que pode desenvolver estratgias e tticas para a gesto do processo de reverso das embalagens ao ciclo produtivo (Grimberg, 2005). Contrariamente s primeiras legislaes do incio dos anos 70, cuja tendncia era responsabilizar os governos locais pelo impacto ambiental dos resduos slidos, uma das idias bsicas que orientam as legislaes mais recentes responsabilizar os fabricantes, direta e indireta-

mente, pelo impacto de seus produtos no meio ambiente, por meio de leis dirigidas s etapas de reciclagem ou, indiretamente, por meio de proibio de disposio em aterros sanitrios, de uso de certos tipos de embalagens plsticas at a devida estruturao de canais reversos (Leite, 2003; Manzini e Vezzoli, 2002). Essas legislaes tm sua origem nas idias da denominada filosofia de EPR (Extended Product Responsability), que significa responsabilizar a empresa produtora pelo ciclo de vida dos produtos que gera. A tendncia de estender a responsabilidade do produtor tambm para as fases finais dos produtos uma das mais significativas tendncias normativas, atualmente encontradas no cenrio europeu e internacional. A Unio Europia decidiu aplicar o princpio do poluidor pagador, a fim de diminuir a quantidade dos resduos que as empresas produtoras indiretamente criam (Kazazian, 2005; Williamson, 2000). Desde 1992, as empresas responsveis pela comercializao de embalagens domsticas devem pagar um imposto cujo valor fixado conforme o peso, o volume, o material e a reciclagem da embalagem (EUROPEAN COMMUNITIES COUNCIL, 1994). O produto dessa taxa serve ao financiamento da coleta seletiva dos resduos de embalagens e sua valorizao. Trata-se de um processo que leva os produtores a se envolverem no fim de vida ecolgico de seus produtos. Esta diretiva evidencia a tendncia de procurar atribuir a responsabilidade aos produtores e demais integrantes da cadeia produtiva em implementar a gesto da logstica reversa, estruturando e organizando os canais reversos de seus produtos (Williamson, 2000; Wilt e Kincaid, 1997). No Brasil: a questo da gerao e do descarte dos resduos slidos carece, ainda, de normatizao. Foi criado, em 1998, o Programa Brasileiro de Reciclagem pelo Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo (MICT) para elaborar propostas gerais orientadoras nacionais, e um grande nmero de legislaes tem sido discutido nas diversas esferas legislativas do Pas. Com base justamente na Diretiva Europia, tramita no Congresso Nacional Brasileiro um projeto de lei - Poltica Nacional de Resduos Slidos (2002) - que atribui cadeia produtiva responsabilidade pela recuperao e reciclagem das embalagens descartadas pelo consumidor (Grimberg, 2005). Sendo a lei aprovada, as empresas brasileiras tero de mobilizar a cadeia produtiva, incluindo o consumidor, no sentido de recuperar as embalagens usadas.

4. Logstica reversa: equacionando o caminho de volta


Existe uma clara tendncia de que a legislao ambiental caminha no sentido de tornar as empresas cada vez mais responsveis pelo ciclo de vida de seus produtos. O que significa ser responsvel pelo destino de seus

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produtos aps a entrega aos clientes e pelo impacto ambiental provocado pelos resduos gerados em todo processo produtivo, e, tambm aps seu consumo (Camargo e Souza, 2005). Dessa forma, necessrio estruturar canais que facilitem o retorno de produtos ao ciclo produtivo, prtica conhecida como logstica reversa. Zikmund e Stanton (1971), j ressaltavam que reciclagem consiste em encontrar novas formas de uso para o material previamente descartado (p. 34). Entretanto, mesmo quando a reciclagem tecnologicamente possvel, o grande desafio obter o fluxo reverso dos materiais pelos canais de distribuio. Mais especificamente, reciclagem primariamente um problema de canais de distribuio, porque o maior custo da reciclagem do lixo sua coleta, seleo e transporte (p. 34). De forma simplificada, logstica reversa pode ser definida como o processo inverso logstica. Neste artigo, considera-se logstica reversa a rea que equaciona e operacionaliza o fluxo fsico e as informaes correspondentes de bens aps seu consumo, descartados pela sociedade, que retornam ao ciclo produtivo pelos canais reversos especficos. Neste sentido, os benefcios potenciais da logstica reversa podem ser agrupados em trs nveis distintos. O primeiro refere-se s demandas ambientalistas que tm levado as empresas a se preocuparem com a destinao final de produtos e embalagens por elas gerados (Hu et al., 2002). O segundo a eficincia econmica, j que a logstica reversa permite a gerao de ganhos financeiros pela economia no uso de recursos (Minahan, 1998). O terceiro nvel est ligado ao ganho de imagem que a empresa pode ter perante seus acionistas, alm de elevar o prestgio da marca e sua imagem no mercado de atuao (Roger e Tibben-Lembke, 1999; Daugherty et al., 2001). Bowersox (2001) apresenta, por sua vez, a idia de apoio ao ciclo de vida, como um dos objetivos operacionais da logstica moderna, referindo-se ao prolongamento da logstica alm do fluxo direto dos materiais e a necessidade de considerar os fluxos reversos de produtos em geral. A relao entre o ciclo de vida do produto e a Logstica Reversa consiste em considerar o modo como se dar o descarte ou o reaproveitamento de peas e partes componentes do produto ao final do ciclo ainda no processo de desenvolvimento deles (Tibben-Lembke, 2002; De Britto, et al., 2002). Assim, na definio dos materiais a serem utilizados, ainda na fase inicial de P&D (Pesquisa e Desenvolvimento) deve ser considerada a possvel reciclagem e reutilizao dos materiais. Desta forma, por trs do conceito de logstica reversa est o ciclo de vida do produto. A vida de um produto, do ponto de vista logstico, no termina com sua entrega ao cliente.

5. Estratgias Metodolgicas
Esta pesquisa se inscreve no campo do estudo de caso e seu desenho est baseado em Yin (2005). A pesquisa exploratria empregada nos casos em que no h um sistema de teorias e conhecimentos suficientes sobre o tema, sendo difcil elaborar hipteses operacionalizveis. Tais colocaes subsidiam a escolha desta abordagem para o estudo da logstica reversa e ciclo de vida da embalagem, j que h poucos trabalhos acadmicos desenvolvidos no contexto brasileiro. A coleta de dados se pautou tanto pelo levantamento de dados secundrios sobre a cadeia reversa da embalagem PET, quanto pela realizao de trs entrevistas semi-estruturadas, durante os meses de agosto a outubro de 2005. As entrevistas foram gravadas e posteriormente transcritas para anlise. Dos trs entrevistados, dois deles mantm vnculos com a Associao Brasileira das Indstrias de PET (ABIPET) e, neste artigo, sero denominados entrevistado 1 e entrevistado 2. O terceiro (entrevistado 3) o presidente do Compromisso Empresarial para a Reciclagem (CEMPRE). Ambas as instituies so de carter no-governamental, formadas a partir da congregao de empresas privadas, e tm como misso central a divulgao e a expanso dos processos de reciclagem no Pas, elegendo como alvo principal da atuao as indstrias brasileiras.

6. A embalagem PET: aplicaes e introduo no Pas


O polmero de PET um polister, desenvolvido pelos qumicos ingleses Whinfield e Dickson em 1941. Obteve um rpido crescimento, inicialmente na substituio do algodo como fibra txtil, e depois na dcada de 80, na aplicao de filmes para embalagens. O entrevistado 2 esclarece que o PET o nome que o mercado consagrou para o polister destinado fabricao de embalagens, a mais comum delas destinada aos refrigerantes. Assim, o PET um polister chamado de grau garrafa (bottle grade), em oposio ao seu semelhante utilizado na rea txtil, que tratado como ou grau fibra (fiber grade). preciso considerar que o polister grau fibra usado na produo de fibras e filamentos - e o polister grau garrafa so produtos com a mesma base de matriasprimas, mas, que na sua fabricao, recebem aditivaes diferentes, de acordo com o uso final pretendido. A introduo da embalagem de PET no Brasil aconteceu em 1988, sendo que em 2004 foi o terceiro maior consumidor mundial de PET para produo de garrafas (ABIPET, 2005). Embora parea que a tendncia de crescimento do mercado de embalagens para refrigerantes esteja chegando ao limite, o crescimento do consumo aparente de PET no Brasil aumenta mais rapidamente que a produo, puxado

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pela entrada do polmero em novos segmentos alimentcios, como para embalar leo, suco e gua. Contudo, um dos principais desafios tem sido sua reciclagem, caso incorretamente descartado, gera um grande impacto ambiental. O entrevistado 3 ressalta que a atividade recicladora fundamental para a sobrevivncia da cadeia do PET, havendo duas motivaes para o crescimento deste mercado: o apelo ecolgico e a questo de custo.

6.1 Embalagem PET: reciclando, a vida continua


Na opinio do entrevistado 1 para a cadeia do PET a reciclagem muito importante e existe hoje [2005], aps dez anos de atividade, uma indstria com seu prprio circuito. A matria-prima reciclada j tem uma carteira de clientes cativos, os transformadores, que por sua vez, tm produtos feitos com a matria prima reciclada. Atualmente, o polmero de PET mais reciclado entre os plsticos em todo o mundo, devido a sua extensa gama de aplicaes que vo das fibras txteis a embalagens (entrevistado 2). Do total de PET reciclado no Brasil em 2004, 37,1% foi destinado indstria txtil, que a principal aplicao para o produto (ABIPET, 2006). Outra parcela relevante foi destinada s cerdas monofilamentos para confeco de vassouras, embalagens para produtos de limpeza, carpetes e enchimentos de travesseiros. De acordo com o entrevistado 2, a evoluo da demanda por PET reciclado vem exigindo dos recicladores uma preocupao maior em oferecer um produto com melhor qualidade e, portanto, mais confivel para os usurios atuais e para as novas aplicaes. Os esforos atuais esto direcionados no sentido de se obter um produto acabado de polmero reciclado que possua propriedades as mais prximas possveis do polmero virgem, para ser empregado na confeco de materiais com aplicaes mais nobres (Spinac e Paoli, 2005). No entanto, a legislao brasileira (Resoluo n 105, ANVISA, 1999) veta a utilizao de materiais plsticos procedentes de embalagens, fragmentos de objetos, materiais reciclados ou j utilizados, para produo de embalagens alimentcias. Contudo, no caso do PET, disponibiliza a utilizao, em dependncia de regulamentao de processos tecnolgicos especficos para a obteno destes materiais (Santos et al., 2004). Para este fim, foram desenvolvidas tecnologias conhecidas como bottle-to-bottle que envolvem etapas de lavagem, descontaminao, cristalizao, ps-condensao no estado slido e extruso do PET (Spinac e Paoli, 2005). O entrevistado 2 declara que no Brasil j existem trs plantas industriais produzindo atravs deste sistema, porm somente para embalagens destinadas ao segmento de higiene e limpeza.

Mesmo que a legislao fosse favorvel, o entrevistado 1 v obstculos utilizao do PET reciclado para embalagens alimentcias no contexto brasileiro: dificuldades de fiscalizao, falta de coleta seletiva, catao em lixes e mistura do lixo seco e mido na sua origem. Apesar das dificuldades listadas, fazendo um balano do desempenho da indstria de reciclagem de PET no Brasil, a ABIPET (2006) mostra que, em 2004, o setor avanou 20%, chegando marca das 167 mil toneladas recicladas, ou seja, 47% do que foi produzido. A situao brasileira vista com otimismo: [...] temos aqui uma mescla do modelo europeu e americano de reciclagem. Americano, pois temos empreendedores e empresrios dispostos a investir na reciclagem. Europeu, por termos uma populao cada vez mais consciente do seu papel na disposio correta do lixo. E, ainda, diferentemente destes mercados, temos aqui as questes sociais, que precisam ser mais bem compreendidas. Entretanto, o mercado brasileiro apresenta uma conjuno de fatores que faz com que a reciclagem caminhe muito bem (Entrevistado 1). Desde o final dos anos 80 os catadores comearam a ocupar um papel cada vez mais importante num sistema informal de reciclagem e, por conseqncia, de coleta seletiva e gerenciamento dos resduos domiciliares, no vcuo dos programas municipais oficiais, que quando existem, so restritos e sujeitos descontinuidade e alternncia de interesses dos grupos polticos no poder (Jacobi e Viveiros, 2006). Os catadores so hoje os responsveis pelos significativos ndices de coleta seletiva no Pas, fazendo do Brasil um dos campees mundiais em reciclagem (Campos, 2000). Em 2003, 80% da coleta PET para reciclagem dependia do trabalho dos catadores (Czapski, 2003). No caso das embalagens PET, fica sempre a indagao do que acontece a elas aps o consumo. O CEMPRE (s.d.) contabiliza que somente as regies metropolitanas do Brasil, com 15 milhes de domiclios e 50 milhes de pessoas, consumiram, em 2004, 6 bilhes de embalagens PET. Para esta instituio, o correto equacionamento da logstica reversa das embalagens que vai viabilizar a reciclagem de diversos materiais, inclusive o PET. Assim, as possibilidades de disfuno ou refuno da embalagem PET aps seu consumo esto discutidas na prxima seo.

6.2 O fim da vida da embalagem PET: disfuno ou refuno?


Na viso do entrevistado 1, no momento do descarte: [...] o consumidor tem um papel fundamental, pois decide o que fazer com a embalagem. Ele pode jogar na rua, colocar na cesta de lixo sem

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separao, o que se caracterizaria uma disfuno, ou encaminhar para reciclagem, o que se constituiria uma refuno de vrias maneiras. Quando tem coleta seletiva regular, pode encaminhar devidamente ou, quando no tem coleta seletiva, pode entregar para um catador ou levar a um Posto de Entrega do Voluntrio (PEVs), ou mesmo doar para uma instituio. Para o entrevistado 1, se a coleta seletiva fosse bem estruturada, conseguir-se-ia mais PET com menos contaminao. Quando deixada num aterro sanitrio, impermeabiliza as camadas em decomposio, prejudicando a circulao de gases e lquidos (CEMPRE, 2005). As embalagens PET no recicladas, no conceito de disfuno ficam nos aterros, nos lixes, nas praias, nas ruas e nos rios. J aquelas que voltam ao ciclo produtivo pela reciclagem, constituem a refuno, fechando o circuito. Na perspectiva do entrevistado 2, reciclar PET outro jeito de fabricar PET. Voc pode fabricar PET a partir de matria-prima virgem ou voc pode fabricar PET a partir do

prprio PET. A cadeia reversa que possibilita a refuno embalagem est graficamente representada na Figura 2. A reciclagem mecnica o modo mais convencional no Brasil para se recuperar o valor agregado do PET. Nela, os produtos plsticos so modos, lavados, submetidos secagem e reprocessados, dando origem a novos produtos (Zanin e Mancini, 2004). O processo de reciclagem apresenta trs fases bastante evidentes: 1) recuperao: que vai do descarte at a composio de fardos de PET; 2) revalorizao: que se finaliza com a moagem em flocos ou o beneficiamento em gros; e 3) transformao: que resulta na aplicao do PET reciclado em produtos finais. Os catadores coletam os materiais reciclveis em diversas fontes: ruas, condomnios, escritrios, comrcio, em associaes de bairro, entre outras. Esta atividade congrega pessoas que geralmente tm nesses materiais sua principal fonte de renda. Segundo o entrevistado 3, as embalagens PET quando devidamente separadas, proporcionam para a cadeia de reciclagem o segundo melhor rendimento no comrcio de sucata.

Produtores de resina PET

Mossi & Ghisolfi Brasken Ledervin Vicunha

Fabricantes de Garrafas PET

Alcoa, Braspet, Engraplast, Engepack, Petropar, outras

Engarrafadores de bebidas

Coca-Cola, Ambev, Schincariol, outras

Mercado Distribuidor

Consumidor Funo da embalagem: consumo Descarte

(1) Recuperao: Catadores, Cooperativas, Sucateiros

Reciclagem Re-funo Coleta Seletiva, Lixo Disfuno: Aterro Sanitrio, Lixo, Rua Cadeia Reversa

(2) Revalorizao: :Recicladores

Recipet, Arteplas, Repet, Frompet, outros

(3) Transformao: Fibras txteis, cordas, embalagens no alimentcias, outros

Figura 2. Cadeia Reversa das embalagens PET: uma viso do ciclo de vida no Brasil. Fonte: a partir de Leite (2003); Santos e Pereira (1999); ABIPLAST, ABIPET.

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A princpio, o PET deveria ser um dos plsticos mais fceis de serem reciclados. Entretanto, vrias limitaes existem para a obteno de produtos reciclados com alto valor agregado. Os principais contaminantes do PET, listados pelo CEMPRE/ABIPET (1997) so: cola, outros plsticos, em especial o PVC (Policloreto de Vinila), metais, areia e terra, alm de ferrugem. Entretanto, o maior problema a contaminao com PVC, pois ambos submergem na separao por densidades (DIAS, et al. 2004). Segundo o entrevistado 1, uma garrafa de PVC pode inviabilizar a reciclagem de 20 mil garrafas de PET. No caso do PET novamente o problema da baixa densidade (volume grande e pequeno peso) faz-se necessria a prensagem e enfardamento da sucata, pois, segundo o entrevistado 1, o reciclador precisa da matria-prima em grande quantidade. Ento, aps a coleta, os reciclveis so comprados por pequenos sucateiros e ferros-velhos, que so proprietrios de rea coberta ou no, na qual so acumulados estes materiais (CEMPRE, 2005). Aps uma pr-seleo, os reciclveis so revendidos a grandes sucateiros, que possuem grandes depsitos, nos quais ocorre ento uma separao manual ou mecnica para seleo dos diferentes tipos, retirada de impurezas em excesso e, em muitos casos, um pr-beneficiamento, dependendo do tipo de material. No caso das embalagens PET, elas devem ser prensadas, formando fardos (CEMPRE/ABIPET, 1997). Outro obstculo expanso da reciclagem de materiais plsticos a exigncia de classificao dos diversos tipos de plsticos, que aumenta muito o custo da triagem (entrevistado 3). O entrevistado 2 destaca que o sucateiro, apesar de fragilizar a remunerao dos catadores, no onera o preo para os elos subseqentes da cadeia, pois o poder de barganha das grandes indstrias recicladoras e transformadoras significativo. No meio da cadeia, encontram-se as recicladoras que so responsveis pelo reprocessamento da embalagem PET, transformando-a em dois subprodutos: flocos e gros. De acordo com o entrevistado 2: [...] os recicladores especializados na produo de flocos so, em sua maioria, de pequeno porte, com a existncia de algumas empresas de mdio porte. Elas beneficiam os resduos, atravs de separao manual, moagem, lavagem com gua e secagem. Neste caso, h necessidade de grande quantidade de PET, em mdia 150 toneladas/ms, para tornar a atividade lucrativa, limitando a regio geogrfica para implantao da empresa. Dados listados pela Plastivida (2005), mostram a existncia de 126 empresas recicladoras de PET, concentradas nas Regies Sudeste e Sul brasileiras em 2005. A concentrao geogrfica dessas empresas no significa nveis mais avanados de articulao entre elas, ao contrrio do

observado pelo entrevistado 3 a cadeia reversa das latinhas de alumnio, que possui uma nica planta de reciclagem no Pas e milhares de pontos de coleta, configurao viabilizada pelo alto valor agregado do alumnio. Apesar de se beneficiar de toda a capilaridade da estrutura de catao j estabelecida para coleta de papis e latas de alumnio, os recicladores de PET caracterizamse por pequenos empreendimentos pouco inovadores e reativos s legislaes estabelecidas. Neste contexto, o entrevistado 2 ressalta que a realidade desta cadeia reproduz os fenmenos que se manifestam na indstria nacional, tais como, baixa tradio de investimento privado em pesquisa e desenvolvimento, dificuldade de obteno de informaes e distanciamento entre centros de pesquisa e empresas, principalmente as de pequeno e mdio porte. Alis, os recicladores de plstico em geral alegam enfrentar uma srie de entraves legais, dentre os quais o complexo modelo de competncia administrativa (federal, estadual e municipal), a ausncia de legislao especfica sobre o manejo de lixo e a taxao federal do resduo plstico, o nico material reciclvel que no isento de IPI, que ainda sofre bi-tributao quanto ao ICMS (Calderoni, 1997). O entrevistado 1 alerta que o impacto percebido pelas empresas recicladoras quanto ao papel do governo brasileiro marcadamente de natureza de comando e controle, antes que de incentivo. Por outro ngulo, a reciclagem mecnica, principal processo utilizado no Brasil na cadeia do PET, tem como principais vantagens: acessibilidade a pequenas e mdias empresas, dado ao fato de ser uma tecnologia de fcil absoro, marcada pela baixa intensidade tecnolgica; menor necessidade de mo-de-obra qualificada; e pequeno aporte de investimento demandado (entrevistado 1). Alm disso, a reciclagem mecnica permite a reutilizao do PET para um nmero variado de produtos e voltado a um mercado consumidor de amplo espectro, indo de baldes, vassouras, at roupas, materiais construtivos, que por sua vez apresentam um ciclo de vida mais longo do que as embalagens (CEMPRE, 2005). Assim, um importante vetor de expanso a demanda pelo reciclado, seja por motivaes econmicas (custo) ou ecolgicas. No caso do PET, existem maiores estmulos oriundos da indstria transformadora. A evoluo do mercado e os avanos tecnolgicos tm impulsionado novas aplicaes para o PET reciclado das cordas e fios de costura aos carpetes, bandejas de frutas e at mesmo novas garrafas. No mbito da indstria de transformao, uma das dificuldades o tabu quanto utilizao do material reciclado (Czapski, 2003), dificultando a abertura de novas oportunidades de compra entre empresas aplicadoras que utilizam o PET para produtos de uso final, tais como tecidos. Alm disso, a baixa confiabilidade da origem do reciclado, a indiferena entre matria-prima vir-

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gem e reciclada e a pouca preocupao com o ecodesign so obstculos expanso da cadeia. Finalmente, pode-se constatar que a reciclagem de materiais plsticos de embalagem ps-consumo, pela transformao em outros produtos, deve ser uma opo melhor explorada nas condies brasileiras, em face dos volumes disponveis, possibilidade de aplicabilidade de tecnologias menos sofisticadas, amplo espectro de materiais disponveis, existncia de demanda e aceitabilidade no mercado interno de produtos fabricados com materiais reciclados, representando uma rota empresarialmente vivel e ecologicamente correta.

7. Consideraes finais
A orientao da gesto empresarial para uma atuao mais efetiva quanto aos processos finais do ciclo de vida de seus produtos exige a mobilizao de conhecimentos tcnicos e capacidade gerencial. No entanto, os maiores desafios encontram-se na reorientao das estratgias empresariais, de forma a incorporar de maneira consistente a anlise da gesto do fim da vida das embalagens. Para que isso ocorra, as empresas devem considerar a gesto logstica, em conjunto com a gesto do fim da vida, no como uma forma de disposio organizada do produto, mas como um circuito fechado, isto , como estratgia de recuperao do valor econmico e ambiental. A estratgia de fluxo fechado indica que a empresa controla a totalidade do ciclo de vida do produto, notadamente seu fim de vida (Kazazian, 2005). Assim, o papel da logstica reversa est no mago da gesto do fim da vida das embalagens, devendo ser dirigido tanto pela oportunidade econmica como pela preocupao ambiental. Entretanto, a empresa que se apropria da idia de ciclo engendra uma verdadeira economia de recursos naturais. Ela repensa a transformao destes, valoriza os resduos e inova por meio de novas estratgias de gesto. Obviamente, as estratgias de fluxo fechado necessitam de uma organizao logstica complexa e eficiente (Geyer e Jackson, 2004), ainda que seja apenas pela obrigao de manter uma relao direta com os clientes ou para atender legislao cada vez mais rigorosa (Levy, 2000a). Todavia as vantagens so mltiplas e as oportunidades comerciais, evidentes. Nesta perspectiva, Geyer e Jackson (2004) defendem que possvel construir modelos de negcio lucrativos baseados na recuperao de valor econmico para o fim da vida de produtos. A reciclagem do PET no Brasil enfrenta muitos dilemas e, por essa razo, apesar do seu rpido crescimento na ltima dcada, precisa superar alguns desafios de forma a se ampliar para nveis mais avanados em direo sustentabilidade. As principais dificuldades com a coleta de PET dizem respeito separao por colorao e tipo, devido a seus mltiplos usos e aplicaes, e

contaminao por outros materiais plsticos, alm de cola e sujeira. Tambm, a presena de atravessadores, os chamados sucateiros, dificultam o avano da qualidade do processo produtivo, quer seja na qualidade e confiabilidade da coleta, quer seja pela precarizao da fora de trabalho envolvida (os catadores), com ntidos obstculos sua maior profissionalizao. Somam-se a isso as poucas iniciativas de coleta seletiva, em comparao com o universo urbano no Pas. Por fim, urgente uma reviso das polticas pblicas, tanto em termos tributrios quanto da gesto dos resduos urbanos. Apesar destas dificuldades, a reciclagem do PET tem fortes apelos nas dimenses ecolgica e econmica, alm do seu papel social no Brasil. A capilaridade dos catadores como agentes da reverso das embalagens dos produtos consumidos torna mais amplo o alcance e a viabilidade dos volumes reciclados. Alm de desafios de natureza scio-econmica, a reciclagem tem tambm forte impacto nas estratgias gerenciais, exigindo novas configuraes das relaes que se estabelecem na cadeia de produo, consumo e reutilizao de materiais, trazendo tona uma necessidade de repensar a atuao e o papel da empresa frente a este cenrio. A indstria pode colaborar evitando a descontinuidade de compra, incentivando a capacitao de catadores, reduzindo intermedirios e aumentando o valor do produto. Do outro lado, o setor pblico pode atuar no sentido de implantar boas prticas como a coleta seletiva, alm dos incentivos organizao de cooperativas de catadores e um legislao que incentive a reciclagem. As iniciativas polticas, ao introduzirem sistemas de coleta seletiva de lixo, ou mesmo as empresas que fazem o marketing da reciclagem para neutralizar o impacto da produo de resduos, merecem ateno da sociedade. Sendo mais imediata a visualizao dos fluxos de matria consumidos em curto prazo, tem-se a impresso de que algo est sendo feito para resolver o problema, e as questes realmente estruturais e de fundo ficam margem (Grimberg e Blauth, 1998). Desta forma, necessrio maior investimento em informao e tecnologia. Levar ao grande pblico o conhecimento sobre a reciclagem dos materiais, instruindo sobre como proceder para o correto descarte das embalagens. Desenvolver tecnologias que permitam materiais de embalagem mais fceis de reciclar, inofensivos e inertes, para proteo do meio ambiente, outra importante frente de ao. Nesse aspecto, o desejo efetivo de mudana da cultura organizacional adquire centralidade, trazendo tona a necessidade de se repensar crenas, valores, posturas e prticas, que anteriormente se balizavam pelo foco no curto-prazo, pela nfase na expanso ilimitada da produo e pela orientao para os processos internos da organizao. Esses so grandes desafios empresariais em di-

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reo a um desenvolvimento de produtos ambientalmente mais responsvel. O alcance de bons resultados nesse setor tambm depende de se investir em etapas anteriores e posteriores reciclagem, ou seja, na coleta seletiva e no mercado para o produto reciclado. A atuao conjunta do governo, universidades, organizaes no-governamentais e empresas pode criar um incentivo para o avano da reciclagem no Pas.

Finalmente, quando se analisa a gesto estratgica do fim da vida da embalagem pode-se construir ferramentas essenciais que transcendem sua reciclagem. Entretanto, faz-se necessrio que em pesquisas futuras sejam desenvolvidas e analisadas bases metodolgicas eficientes e adequadas gesto ambiental do ciclo completo das embalagens, a includos a concepo, a produo, o uso e o ps-consumo.

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tHere is life after deatH: packaging end-of-life strategic retHinking


Abstract
Solid waste is one of the most discussed topics on the agenda of environmental issues, especially in large urban centers. Many studies and scientific publications have focused on different phenomena related to the producing, collecting, disposing and recycling of urban waste, which leads to a growing concern about the destination of packaging after consumption. This article intends to promote a dialogue between reverse logistics and the packaging life cycle in order to better understand the possibilities, challenges and management dilemmas regarding the packaging end-oflife. It analyzes the recycling of PET (polyethylene terephthalate) packaging questioning the factors that promote and limit the expansion of environmental management strategies in Brazil. Recently, with multiple uses in the industrial production, PET has become a constant presence in consumers daily routine and important challenges have arisen to understand the complex recycling chain and possibilities of more advanced practices and policies of environmental management. Developing the case study adopted different strategies, involving secondary data-collecting made by public organizations and specialized institutions as well as semi-structured interviews and analysis of documents. The results pointed out that although there are significant advances in the amount of recycling PET, there are important challenges to be overcome such as the laws that regulate the reverse chain, technological and management innovation strategies and mainly the interaction of chain actors. Furthermore, it is possible to foresee that this issue assumes the increase of the population information level; elimination of waste since its conception, technological development, shared responsibilities, recycling and above all, the change of the present consumption behavior pattern.
Keywords: recycling, packaging life cycle, pet packaging, reverse logistics, environment management.