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A inovao no Plo Joalheiro de Belm: uma anlise a partir do mecanismo de imerso estrutural

The innovation in the interactors network of Belm's Jewelry Pole: An Analysis from the mechanism of embeddedness structural
Renato Brito de Castro Mariana Baldi
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Resumo Este artigo consiste em um estudo de caso no Polo Joalheiro de Belm, cuja problemtica est em compreender como a rede social influencia no processo de inovao do setor. O objetivo central est em analisar como as redes interorganizacionais impactaram/impactam no potencial de inovao, criando tanto limites, como oportunidades para o desenvolvimento das organizaes. Dados primrios e secundrios foram utilizados, possibilitando a visualizao da dinmica da rede nos perodos de transformao dos principais atores envolvidos no processo, bem como a anlise da trajetria histrica do setor, desde o incio da extrao mineral no municpio de Itaituba (PA) at os dias de hoje. Ao longo da trajetria, verificou-se uma mudana na qualidade das relaes sociais que acabou alterando o fluxo de informaes, gerando confiana e promovendo o associativismo entre os diversos elos da cadeia produtiva. Essa interao potencializou o processo de inovao, propiciando um salto qualitativo e quantitativo na competitividade das organizaes. Concluiu-se que os aspectos relacionados posio, arquitetura e qualidade dos laos em uma rede social ampla influenciaram/influenciam no processo de inovao e consequente trajetria do setor joalheiro. Palavras-chave: redes interorganizacionais; inovao; imerso estrutural; Polo Joalheiro de Belm. Abstract This work is a case based on Jewelry Pole of Belm, whose main issue is to understand how the social network influences innovation processes in this area. The main objective is to analyze how interorganizational networks impacted/impact the potential for innovation, creating both limits and opportunities for the companies development. The adopted method analyzed the historical jewelry industrys trajectory since the beginning of mineral extraction in the city of Itaituba until the present day. Primary and secondary data were used to allow a view of the dynamics of the network during transformation periods of the main actors involved in the process. During the jewelry industrys trajectory a change in the quality of social relations was identified, modifying the information flow, trust and associations of various links in the production chain. Both direct and indirect ties facilitated the access to remote networks entering new information concerning new products, processes and market aspects. Thus, it is understood how aspects related to the position, architecture and quality of ties in a wide social network influencing the innovation process and eventual jewelry industry trajectory. Key words: interorganizational networks; innovation; embeddedness structural; Jewelry Pole of Belm.

Introduo

A abordagem evolucionria (DOSI, 1988; NELSON; WINTER, 2005;) pressupe o avano tecnolgico como a principal fora motriz por trs do desenvolvimento econmico. Esta abordagem elevou a inovao, de um mero papel residual (por parte das teorias econmicas clssicas) para o centro das discusses sobre o crescimento

Artigo submetido em janeiro e aceito para publicao em maio de 2009. Mestre em Administrao pelo Programa de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal do Rio Grande do Norte /PPGA/UFRN, Secretaria de Estado de Educao do Par- SEDUC-PA/ Professor AD-4. Endereo: Rua Arcipreste Manoel Teodoro n772, apt. 602 Belm - PA Brasil CEP: 66015-040; e-mail: rebricas@hotmail.com. 2 Doutora em Administrao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Professora Adjunta pelo Programa de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul - PPGA/UFRGS. Endereo: Av. Tulio de Rose 400/1204C - Jardim Europa -Porto Alegre/Rio Grande do Sul Brasil CEP: 91340-110. E-mail: mbaldife@yahoo.com.br .
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econmico de organizaes, setores e pases. Possas (2002) ressalta a importncia da inovao para a manuteno e a sobrevivncia das organizaes no atual paradigma do conhecimento. Da tica da imerso social, a ao econmica est imersa em uma estrutura social mais abrangente, influenciando assim a capacidade de inovar de cada ator. A abordagem de imerso social estaria no meio termo entre as abordagens subsocializadas aquelas onde o contexto social considerado residual e as sobressocializadas, que enfatizam demasiadamente o impacto da cultura sobre a ao, restringindo a capacidade do ator. Na viso de Granovetter (1985), em ambas as abordagens, os atores so atomizados, sendo, portanto, reducionistas para a compreenso do fenmeno. Nesta pesquisa, tem-se como pressuposto que a anlise organizacional deve superar as perspectivas subsocializadas, assim como, as sobressocializadas. Para isso, recorre-se a uma perspectiva contextualizada da organizao social da ao econmica. Isto , compreende-se que as aes organizacionais possuem uma dependncia e uma autonomia relativas aos quadros culturais de cada pas, encontrando-se imersas nesses quadros (WHITLEY, 1991). A abordagem de imerso social, porm, envolve vrias perspectivas, entre elas, a estrutural, a poltica, a cognitiva e a cultural. Neste artigo se trabalhou com a imerso estrutural, que visualizada atravs das redes interorganizacionais, como referencial de anlise no processo de criao, de desenvolvimento e de difuso de inovaes. Baldi (2004) afirma que a imerso estrutural qualifica a compreenso sobre como as organizaes so formadas e mudadas, possibilitando uma viso das questes de uma perspectiva ainda pouco relatada nos estudos organizacionais. Permite, tambm, vencer a anlise da ao econmica a partir da organizao em si, ao considerar a importncia dos laos formados pela organizao com outros atores, no somente no que se refere posio da organizao nessa rede de relaes, mas tambm a partir do contedo desses laos. Cassiolato e Lastres (1998) expem que as inovaes constituem um processo social complexo e dinmico que engloba relaes das organizaes em diversos nveis, como, o global, o nacional, o estadual e o local. Assim, importante compreender o processo de imerso estrutural, para que se tenha embasamento para anlises contextualizadas das inovaes, evitando reducionismos ao explicar os processos organizacionais. Atravs dessa tica de anlise possvel observar as influncias da especificidade local e suas interaes com as transformaes sociais, polticas e econmicas no cenrio global sobre as prticas organizacionais (BALDI, 2004). Assim, a anlise desenvolvida teve como proposta estudar as redes interorganizacionais onde est inserido o Polo Joalheiro de Belm, sua evoluo e seus efeitos sobre a gerao e a difuso de conhecimento e inovao para o setor.
A abordagem de redes interorganizacionais

A abordagem de redes sociais, de acordo com Wasserman e Faust (2007), tem atrado um considervel interesse de pesquisadores das cincias sociais e comportamentais nas recentes dcadas. Powell e Smith-Doerr (1994) relatam que estudiosos, h bastante tempo, vm se preocupando em entender como se estabelecem os vnculos sociais e como a textura e dinamismos dessas relaes interagem sobre o cotidiano das relaes econmicas e sociais. Neste contexto, surge a abordagem de redes sociais, a qual fornece um espao de discusso sobre a agncia humana, contrastando com o determinismo cultural de abordagens sobressocializadas, assim como, evidencia a importncia dos laos e estrutura social para o entendimento das relaes econmicas, confrontando as abordagens subsocializadas (POWELL; SMITH-DOERR, 1994). Granovetter (1992) afirma que imerso social refere-se s relaes didicas dos atores e estrutura da rede de relaes como um todo, que afeta a ao econmica e suas consequncias. Granovetter (2005) ressalta que a estrutura social especialmente, na forma de redes sociais afeta os resultados econmicos, geralmente, por
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trs razes. Em primeiro lugar, as redes sociais afetam o fluxo e a qualidade da informao. Muito dessa informao sutil, apresentando nuanas, alm de ser de difcil verificao, pois os atores no acreditam em fontes impessoais, levando-os em vez disso, a depender de quem eles conhecem. Em segundo lugar, redes sociais so importantes fontes de recompensa e punio, por muitas vezes ampliarem o impacto dos resultados econmicos quando se trata de atores pessoalmente conhecidos. Em terceiro lugar, a confiana que seria atitudes visando ao benefcio da relao apareceria, segundo o autor, no contexto de uma rede social. Diante disso, quatro princpios centrais esto relacionados com a estrutura da rede e os resultados econmicos, sendo eles relatados por Granovetter (2005) como: normas e densidade da rede, a fora dos laos fracos, a importncia dos buracos estruturais, e a interpenetrao da ao econmica e no-econmica. Sobre normas e densidade da rede, Granovetter (2005) relata que normas geram estruturas normativas que tm efeito no comportamento e so mais aplicadas densidade da rede social. Ento, o fato de uma rede ser mais ou menos densa, o nmero de caminhos que uma informao, ideia ou influncia teria para transitar entre os membros da rede seria facilitado (ou no), dependendo de sua densidade. Assim, quanto maior a densidade, mais provavelmente uma ideia ou comportamento ser encontrado repetidamente na rede, ocasionando que os desvios sociais de condutas sejam provavelmente punidos. Outro aspecto abordado pelo autor se relaciona fora dos laos fracos (GRANOVETTER, 1983), onde a fonte de novas informaes estaria associada a esses tipos de laos. Por eles, podem ser entendidas como pessoas conhecidas, mas que no frequentam os mesmos ambientes. Granovetter (1973) relata que uma pessoa, provavelmente, ter conhecimento de novas informaes sobre um novo emprego atravs de um lao fraco, mais do que atravs de um lao forte. Por laos fortes, o autor refere-se a pessoas que tenha proximidade entre si, e que, estando ligadas umas s outras, frequentem os mesmos ambientes. Nessa perspectiva, uma discusso levantada com a afirmao de que indivduos com melhor poder aquisitivo teriam melhores oportunidades de acesso a informaes privilegiadas, justamente, pela possibilidade de frequentar diversos ambientes, tornando assim sua rede mais extensa. Diferenas na composio da rede possibilitariam maior ou menor acesso a essas informaes (GRANOVETTER, 1973). Os buracos estruturais, apontados por Burt (1992), seriam mais um relevante aspecto que relaciona a estrutura da rede ao econmica. Um buraco estrutural uma relao de no-redundncia entre dois contatos. Ele estendeu e reformulou o argumento de laos fracos de Granovetter (1973), enfatizando que h uma maior probabilidade de se obter vantagens na arena competitiva os atores que possuem redes densas e que esto ligados s outras redes mais distantes, com vrios contatos no-redundantes, pois, com mais contatos inclusos na rede, estes, por sua vez, gerariam melhores benefcios. importante ressaltar em seu trabalho que o autor enfatiza que no apenas o volume, mas, principalmente, a diversidade melhora a qualidade dos benefcios. Segundo Burt (1992), a prosperidade de um jogador estaria relacionada a aspectos de centralidade, ao confinamento, densidade, extenso da rede e presena de buracos estruturais com redes mais distantes e laos no-redundantes. Ento, o ator com maior autonomia na rede o que ser capaz de capitalizar informaes e controlar benefcios resultantes da presena de figuras que proporcionem melhores oportunidades. O ltimo princpio central o de que ao econmica afetada pela estrutura da rede refere-se interpenetrao da ao econmica e no-econmica. Segundo Granovetter (2005), muito da vida social gira em torno de um foco no-econmico. Assim, quando atividades econmicas e no-econmicas esto interconectadas, as atividades no-econmicas afetam os custos e a avaliao tcnica de atividades econmicas. Essa mistura das atividades que ele chamou de imerso social da economia (GRANOVETTER, 1985). Mais recentemente, trabalhos empricos tm focado no desempenho e nos benefcios dos laos imersos, os quais so associados a relaes mais intensas, de longo prazo e visando a um beneficio mtuo na rede, contrastando com os laos arms-length (de mercado) que se configuram como relaes de mercado sem manifestao de continuidade ou melhoria contnua de longo prazo (BORGATTI; FOSTER, 2003).

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Entretanto, Uzzi (1997) apresenta um paradoxo de imerso social, que o fato dos laos imersos tambm poderem reduzir a habilidade da organizao. So destacadas trs condies causadoras desse efeito negativo. A primeira a sada de uma organizao central da rede, visto que tal mudana estrutural pode ter grande efeito negativo, provocando at mesmo sua inviabilizao. A segunda refere-se aos arranjos institucionalizados que racionalizam o mercado, pois nesse sentido, essas mudanas poderiam causar a ruptura de laos imersos, acarretando instabilidade na rede. A terceira condio causadora desse efeito negativo a alta imerso; isto , quando todos os vnculos entre as organizaes na rede esto baseados em laos imersos. Essa caracterstica pode diminuir o fluxo de novas informaes, porque a conexo com organizaes que no pertencem rede limitada, bem como, a potencialidade de acessar ideias inovadoras. Alm disso, se os aspectos sociais (sentimentos de obrigao e de amizade) dominarem os aspectos econmicos, a ao econmica pode tornar-se menos efetiva. Pode-se perceber que os aspectos referentes aos efeitos positivos e negativos da imerso social na ao econmica dependem de duas variveis: a primeira, seria o modo como a rede est configurada e a segunda, a maneira como a firma est vinculada a essa rede. De acordo com esses dois efeitos, nota-se que a composio de laos imersos com os do tipo arms-length aperfeioa a performance da organizao, pois os laos imersos aprofundam a rede, enquanto os laos de mercado evitam um completo isolamento por demandas de mercado (UZZI, 1997).
Inovao

Em tempos de tanta mudana nos arranjos sociais, econmicos, polticos e na sociedade como um todo, o foco na inovao tem se caracterizado pela ateno recebida por parte dos pesquisadores sociais, administradores e economistas. Vrias so as definies encontradas na literatura para inovao, incluindo: adotar algo novo, fazer algo como no era feito antes (HOUAISS; VILLAR, 2001); implementao de um produto (bem ou servio) novo ou significativamente melhorado, adoo de um processo, de um mtodo de marketing ou de um novo mtodo organizacional nas prticas de negcios, na organizao do local de trabalho ou nas relaes externas (MANUAL DE OSLO, 1997). Por sua complexidade, a inovao teve vrias classificaes sobre sua forma relatadas na literatura. Schumpeter (1982) distinguiu cinco tipos diferentes de inovao, os quais serviram como determinantes neste estudo por serem bem abrangentes: o lanamento de novos produtos; a implantao de um novo mtodo de produo; a abertura de um novo mercado; a conquista de uma nova fonte de oferta de matrias-primas ou de bens semimanufaturados; o estabelecimento de uma nova organizao de qualquer indstria. Diante dos tipos apresentados, Hasenclever e Ferreira (2002) expem que o ciclo de inovao pode ser dividido em trs estgios: inveno, inovao e imitao ou difuso. destacado tambm que a inovao no um processo linear, mas, sim, que envolve muitas interaes e feedbacks na criao do conhecimento. Configura-se como um processo de aprendizagem, uma interatividade entre cincia e inovao que no se restringe ao departamento de pesquisa e desenvolvimento (P&D), mas se entende a toda a cadeia central de inovao, envolvendo, assim, mltiplas entradas. Esse processo especifica a existncia de conhecimento acumulado (competncias) no interior das empresas que lhe permitem ler melhor as oportunidades tecnolgicas que se apresentam (KLINE; ROSENBERG, 1986). Nesse contexto, Nelson (2006) ressalta a importncia da dependncia da trajetria tecnolgica. Assim, o fator histrico do agente importante e influencia profundamente como o sistema, ao qual est inserido, se comportar por um longo perodo no futuro.

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Lazonick (2005) afirma que o processo de inovao requer aprendizagem sobre como transformar tecnologias e acesso aos mercados em caminhos que gerem alta qualidade e baixos custos dos produtos. Todos esses aspectos influenciam os diferentes nveis de capacidades de absoro e aprendizagem individuais e coletivas, gerando assim assimetrias entre os atores quanto ao seu potencial para inovar. Assim, como os aspectos organizacionais e tecnolgicos, a capacidade tcnica dos gestores tambm amplamente citada como varivel que influencia na diferenciao entre as organizaes, independente do setor onde seja exercida. Alm da capacidade tcnica, a relao dos gestores com os trabalhadores essencial ao processo de inovao, podendo ser o empreendedor tanto destrutivo, por desfazer a correlao entre os conhecimentos existentes, quanto construtivo, por originar novos padres de utilizao atravs do processo de mercado e, com isso, relacionar novos saberes (METCALFE, 2005). Essa capacidade tcnica, porm, no tem condies de eliminar o fator de incerteza envolvido no processo de inovao. As empresas no tm segurana quanto aos gastos e ao tempo necessrios para se alcanar um novo projeto satisfatrio, e, ao mesmo tempo, elas no sabem com preciso como esse projeto se comportar, ou como a tecnologia funcionar. Um achado central dentro das pesquisas sobre inovao o de que raramente as firmas inovam em isolamento. A interao com os consumidores, fornecedores, competidores e vrias outras organizaes pblicas e privadas so importantes, e uma perspectiva sistmica usada no entendimento e anlise dessas interaes. Dessa maneira, aparece o conceito de sistema de inovao, que Edquist (2005, p.182) define como todos os importantes fatores econmicos, sociais, polticos, organizacionais, institucionais, e outros que influenciam o desenvolvimento, difuso e uso da inovao. As organizaes e as instituies podem ser identificadas como os principais componentes dos sistemas de inovao. Algumas organizaes importantes no sistema de inovao so firmas, universidades, empresas de capitais e agncias pblicas responsveis pelas polticas de inovao e de concorrncia e por regulamentaes. Segundo Edquist (2005), algumas atividades dentro dos sistemas de inovao so importantes para o desenvolvimento, a difuso e o uso das inovaes. Em seu estudo, o autor enumera 10 dessas atividades: a disposio da pesquisa e desenvolvimento (P&D) na criao de novos conhecimentos; a construo de competncias (educao e treinamento, a criao de capital humano, a produo e reproduo de habilidades e a aprendizagem individual) na fora de trabalho utilizada em atividades inovadoras e de P&D; a formao de novos mercados; a articulao dos requisitos de qualidade provenientes da demanda, no que se refere a novos produtos; a criao e mudana organizacionais necessrias para o desenvolvimento de novos campos de inovao; redes atravs de mercados e outros mecanismos, incluindo aprendizagem interativa entre diferentes organizaes (potencialmente) envolvidas no processo de inovao. Isso implica a integrao de novos conhecimentos desenvolvidos em diferentes esferas do sistema de inovao, e provenientes do exterior, com elementos j disponveis nas empresas inovadoras; a criao e mudanas institucionais que influenciam organizaes inovadoras e processos de inovao por prover incentivos ou trazer obstculos inovao; as atividades de incubao para novos esforos inovadores; o financiamento de processos inovadores e de outras atividades que podem facilitar a comercializao do conhecimento e sua adoo; a prestao de servios de consultoria relevantes para os processos de inovao.

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Essas 10 atividades listadas, mais as outras ideias apresentadas nesta seo, configuram-se como as principais determinantes do processo inovador. Ainda que no tenhamos sintetizado aqui todas as determinantes envolvidas nesse processo, as que foram apresentadas serviram de base para analisarmos os processos inovadores dentro da rede interorganizacional em foco.
Metodologia

Para compreender como o processo de inovao tem ocorrido dentro do Polo Joalheiro de Belm e identificar os principais entraves sua criao/difuso, adotou-se o mtodo do estudo de caso. Segundo Yin (2005), esse mtodo permite analisar em profundidade as caractersticas da unidade, possibilitando uma compreenso holstica do fenmeno estudado. A estratgia de pesquisa foi preponderantemente qualitativa, considerando a natureza do problema pesquisado (MERRIAM, 1998), contribuindo para a identificao de eventos, atividades e escolhas ao longo do tempo, o que permitiu perceber a dinmica do processo de estruturao da rede interorganizacional joalheira, as mudanas, os atores principais e os eventos de maior importncia. O enfoque de redes, a partir da imerso social, possui qualidades interacionais e estruturais, especificando um grau de complexidade no trabalho. As pesquisas sobre a dinmica e os processos de redes requerem uma abordagem holstica e humanista, incluindo observaes e entrevistas em profundidade dos diretores em seus prprios ambientes, em um determinado perodo de tempo (COVIELLO, 2005). Coviello (2005) argumenta que, para o entendimento das relaes e sua dinmica sobre o tempo, uma abordagem qualitativa para a coleta de dados mais relevante. Essa abordagem permite ao investigador explorar questes no contexto, como eles nascem atravs do processo de discusso. Este estudo analisou a relao de influncia entre as redes interorganizacionais e o processo de inovao em uma perspectiva histrica. Foi necessria, ento, a interseo dos dados primrios, originados das entrevistas semiestruturadas, com os dados secundrios para se compreender os processos de transformao e de mudanas pelos quais o setor passou. Os dados primrios foram coletados em conversas com profissionais da rea desde outubro de 2007 e, posteriormente, durante entrevistas semiestruturadas com integrantes da cadeia produtiva, no perodo de janeiro a maio de 2008. Os sujeitos participantes da pesquisa foram os atores que compem a cadeia e a dirigente executiva da organizao social Instituto de Gemas e Joias da Amaznia (Igama), responsvel pela gesto do Polo Joalheiro de Belm. A escolha dos empresrios pautou-se pela importncia de suas organizaes para o setor; a dos designers, pela sua imagem ante as principais empresas do segmento; enquanto os produtores da loja UNA foram escolhidos de maneira aleatria entre os cadastrados no Igama. Fora entrevistadas 12 pessoas em encontros cuja durao variou entre 40 minutos e uma hora e 30 minutos. Dessas pessoas, cinco so lojistas do Espao So Jos Liberto, duas so produtores/ourives da loja UNA, duas so designers, duas so consultores (Sebrae, Igama) e uma dirigente. Todas esto no setor, por, no mnimo, sete anos e, no mximo, 28 anos, com exceo da diretora executiva do Igama. Os dados secundrios foram coletados a partir de: a) artigos cientficos publicaes em livros e monografia sobre o setor de gemas e joias; b) documentos das entidades, palestras cientficas realizados em encontros de discusso sobre inovao e relatrios avaliativos realizados por diferentes rgos do estado. A anlise dos dados foi feita de forma descritiva e interpretativa, com base nos elementos de imerso estrutural e inovao descritos na fundamentao terica. As entrevistas foram transcritas e organizadas de acordo com cada categoria de anlise e os perodos selecionados. Todas as entrevistas receberam um cdigo que vai de E1 a E12, identificadas de maneira aleatria, visando-se preservar o anonimato dos entrevistados. Para o processo de anlise dos dados primrios, foi utilizada a anlise de contedo, que segundo Bardin (1977, p.9) oscila entre os dois polos de rigor da objetividade e da fecundidade subjetiva, onde sero identificados os processos relacionais das interaes entre os atores e a mudana estrutural da rede. Por sua vez, os dados secundrios foram analisados atravs da tcnica de anlise documental, a qual permite a identificao de

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questes que propiciem informaes relevantes sobre o fenmeno em estudo (BRUYNE; HERMAN; SCHOUTHEETE, 1977).
Da explorao dos metais at a criao do Programa de Desenvolvimento de Gemas e Joias do Estado do Par imerso estrutural e a imitao no setor joalheiro

A compreenso desse perodo implica entender como o extrativismo mineral no estado do Par mais especificamente, no municpio de Itaituba se constituiu e como seus atores se comportaram durante seu desenvolvimento. Aqui, cabe observar que o incio da explorao de metais e gemas preciosas demandava grande quantidade de mo-de-obra para a extrao desses minerais, algo, no entanto, indisponvel num estado pouco populoso como o Par. Nesse sentido, a histria da minerao em Itaituba comeou por volta das dcadas de 1950/1960, com a descoberta de metais e a abertura de garimpos na regio. Esse fato desencadeou o crescimento da garimpagem no Vale do Tapajs, transformado na maior rea de garimpo do Brasil, onde a busca pela riqueza do ouro atraiu grande nmero de trabalhadores de todas as regies do pas, principalmente, do Nordeste (PINTO; NUNES; SANTOS, 2003). A constituio dessa rea se deu, majoritariamente, por migrantes e, dessa forma, a configurao inicial da comunidade era de poucos laos de confiana, caracterizando assim uma rede de baixa densidade e de poucas estruturas normativas (GRANOVETTER, 2005). Ao longo do processo de estruturao, isso desencadeou os mais diversos conflitos. Um fato importante foi a prpria conquista da terra por meio da posse e da grilagem, muitas vezes, com uso de meios coercitivos para a retirada dos antigos donos (PINTO; NUNES; SANTOS, 2003). A grande produo de ouro dos garimpos locais resultou num elevado crescimento do setor joalheiro de Itaituba na dcada de 1980. No geral, o setor era desorganizado e dividido em oficinas de carter artesanal e familiar que na maioria das vezes no recolhiam impostos, nem tinham controle e estrutura de produo. Tal fato frequentemente se refletia na qualidade dos produtos, pois as joias no tinham design prprio e quase todas eram cpias de modelos apresentados em revistas especializadas (PINTO; NUNES; SANTOS, 2003). De acordo com os dados primrios, os conhecimentos sobre ourivesaria eram repassados de forma familiar, de pai para filho, ou de ourives para seus aprendizes. As organizaes, em sua maioria, eram informais e o principal servio oferecido alm das cpias de joias de revistas era o de reparos das peas industrializadas. Elas atendiam a prpria comunidade e vendiam diretamente ao pblico consumidor, no apresentando inovaes de mercado. As transaes comerciais de matria-prima ou de qualquer servio necessrio produo eram basicamente realizadas com os atores que ofereciam o menor preo; ou seja, elas eram balizadas pelo custo e no por aspectos como confiana, qualidade do material, prazo de entrega ou flexibilidade. Portanto, as transaes caracterizavam-se pela utilizao de laos de mercado. At esse momento, no que se refere s relaes de poder, percebe-se que o setor estava pouco estruturado em associaes de classe. Relatos afirmam que a classe dos ourives devido circulao satisfatria de capital no segmento, a prpria falta de confiana em seus pares e opo de produzir de forma individual no manifestava a preocupao de se desenvolver como instituio poltica. O baixo nvel de inovao do setor nessa poca revela a influncia da rede interorganizacional. A baixa diversidade de atores e os j apontados laos de mercado dificultavam o acesso a novas informaes e, consequentemente, a novos contatos com redes mais distantes (BURT, 1992; GRANOVETTER, 2005). No havia uma poltica de desenvolvimento do setor visando agregar valor matria-prima bruta. Com a inexistncia dessa poltica, tambm no existiam atores de fomento financeiro, nem de capacitao de mo-deobra especfica para o segmento de joias, o que resultava em produtos e processos de baixa qualidade. No entanto, a partir da dcada de 1990, a produo dos garimpos decresceu, devido escassez do minrio possvel de ser extrado por mtodos manuais. O setor mineral passou, ento, a ser cada vez mais dominado por

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grandes empresas e por processos mecnicos, o que gerou desemprego. Em termos estruturais, as grandes empresas passaram para uma posio de centralidade na rede, cuja dinmica no foi confortante para os ourives, os quais foram deslocados para uma posio perifrica. Como a rede possua baixa densidade, em funo de poucos laos fortes e da falta de ligaes com outras redes, sua estrutura limitava o fluxo de novas informaes e o desenvolvimento de inovaes no setor joalheiro. Os dados primrios apontaram como justificativa para a falta de contatos com outras redes o isolamento geogrfico da regio, a falta de capital para participar de eventos ou dispor de consultorias e certa acomodao em relao ao negcio artesanal. Em 1995, nasce a poltica de desenvolvimento mineral do Par. Ela estaria voltada para o desenvolvimento sustentvel e descentralizado, pautado pela observncia das vocaes regionais e suas peculiaridades, atravs da conexo entre o sistema tecnolgico estadual e os diferentes arranjos produtivos locais. O objetivo dessa poltica era atender s principais demandas das diferentes regies do estado, fortalecendo os vnculos entre as instncias representativas das sociedades locais, do governo e do setor produtivo (IBGM, 2005). Em meados de 1996, a Secretaria Municipal do Meio Ambiente (Semma) de Itaituba promoveu o cadastramento dos ourives da cidade. A meta era reverter a situao de baixa qualificao tcnica e de gesto na qual trabalhavam esses profissionais, atravs da promoo de um maior volume de produo, da melhoria da qualidade e de uma distribuio de renda mais adequada. Essa ao resultou na formao da Associao dos Joalheiros e Ourives de Itaituba (Ajoi) em outubro de 1997 e, posteriormente, na criao da Cooperativa dos Joalheiros da Amaznia (Cooperjam). O objetivo da Cooperjam era, atravs da organizao, criar uma fora econmica que melhorasse a qualificao da mo-deobra local e facilitasse a busca de incentivos para competir no mercado nacional e internacional (PINTO; NUNES; SANTOS, 2003). A partir de ento, segundo relatos, as aes reivindicatrias visando desenvolver o setor joalheiro se transferiram de Itaituba para Belm, onde acabaram se concentrando, devido ao maior peso poltico da capital paraense. Nesse momento, percebe-se uma relativa unio e um maior poder dos ourives e dos produtores de joias, atravs de sua organizao como entidade de classe. Esse movimento novamente alterou a estrutura da rede de interatores, colocando esses profissionais numa posio mais central, pois, uma vez organizados, os produtores ganharam fora poltica, promovendo sucessivos pleitos ao governo. Nesse sentido, o fluxo de informaes que trocaram tambm mudou, j que se fizeram presentes questes relativas aos problemas enfrentados na cadeia produtiva, bem como a discusso sobre quais aes seriam importantes para o crescimento da classe. Esse associativismo institucional impulsionou o desenvolvimento do setor, como ser visto na prxima seo. nesse contexto que, em 1998, o governo do Par criou o Programa de Desenvolvimento do Setor de Gemas e Joias, designado Polo Joalheiro do Par. Seu principal objetivo era agregar valor aos produtos minerometlicos e gemas historicamente comercializados em estado bruto , atravs da verticalizao da produo mineral. As primeiras aes do programa visavam qualificao e requalificao dos profissionais j atuantes, atravs de cursos, seminrios e de palestras (SECTRAM, 2002).
De 1998 a 2006 criao e consolidao do programa Polo Joalheiro do Par: a transformao das organizaes, os novos atores, a constituio de uma nova estruturao da rede para o setor e os caminhos para a inovao

Com o nascimento do Programa de Desenvolvimento do Setor de Gemas e Joias do Par em 1998 foi aberto um novo caminho para a estruturao do setor joalheiro. Esse programa foi criado a partir da j mencionada poltica de verticalizao mineral que, como outros projetos, fazia parte da poltica de desenvolvimento sustentvel do estado. Entre seus fundamentos estava desenvolver a regio, incrementando sua competitividade pela oferta de produtos que se destacassem tanto pela qualidade quanto pelo design que retratasse a identidade local.

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Verificados os dados primrios e secundrios, constatou-se que, de maneira geral, o cenrio quando do incio do programa estava configurado da seguinte forma: no mbito nacional, havia um forte movimento de incentivo a exportao de produtos de valor agregado com design que valorizasse a identidade brasileira. Vrias aes nesse sentido foram tomadas pelo governo federal para alcanar um novo posicionamento no mercado internacional; no nvel estadual, o setor era fragmentado, com pouca integrao entre os produtores e os outros elos da cadeia produtiva; os produtores basicamente tinham como foco a produo de cpias de joias de revistas e a prestao de servios de reparos s joias industrializadas; o mercado local respondia pela maioria da demanda dos produtos e servios realizados pelo setor; a matria-prima utilizada em sua produo se limitava ao ouro, prata e s gemas inorgnicas locais; a tecnologia e os processos produtivos adotados eram ultrapassados e, na maioria das vezes, de carter artesanal; existiam poucas empresas formais no setor; os prprios arteses eram responsveis pela produo e comercializao das peas; era baixo o nvel de qualificao da mo-de-obra; a matria-prima e os produtos eram de baixa qualidade, principalmente, quanto ao acabamento; poucos arteses estavam associados a alguma entidade de classe do setor; e havia dificuldade de acesso ao crdito. Observado o cenrio inicial do setor, constatou-se que, alm de investir em qualidade, era igualmente necessrio buscar um diferencial, para que o mercado local percebesse o produto. Esse diferencial era a prpria identidade amaznica, que valorizava a cultura paraense (IBGM, 2005). Isto , visualizou-se a necessidade de fomentar os processos de inovao ao longo da cadeia produtiva, alm da difuso das tendncias de design com caractersticas que pudessem dar identidade ao produto, criando algo novo para o mercado e, assim, desenvolvendo a regio. Para tanto, ainda em 1998, o governo paraense reuniu, em torno do programa, diversas secretarias estaduais e parceiros, como Sebrae (PA), Cefet, Senai e IBGM, alm de universidades, agncias bancrias, prefeituras e secretarias municipais (IBGM, 2005). Verifica-se a entrada de vrios novos atores importantes na constituio da rede joalheira. Cada uma dessas instituies teve/tem papel relevante no desenvolvimento do setor. Vai se perceber ao longo do processo que a extenso da rede (BURT, 1992) foi primordial para o fluxo de novas informaes, facilitando o acesso a outras redes que, consequentemente, potencializaram o processo de inovao. No mbito estadual, conforme relatado na seo anterior, o setor se encontrava, entre outros aspectos, com a seguinte estrutura: baixa densidade nas relaes e pouca diversidade entre os atores da rede; qualidade deficiente no fluxo de informaes entre os elos da cadeia; predominncia dos laos arms-length nas transaes entre empresas; desconfiana tanto em nvel horizontal, quanto vertical na cadeia produtiva; insipincia de laos fortes no setor e falta de conexes com outras redes. A baixa diversidade de informaes circulando no segmento afetava os aspectos inovadores, j que a grande maioria dos ourives priorizava a produo individual, sem, contudo, preocupar-se em buscar parcerias para aprimoramento de seus processos. Muito desse comportamento, de acordo com os dados primrios, estava associado falta de confiana nos outros atores e, tambm, falta de capital para poder buscar capacitao em outros centros. Isso se refletia nos aspectos produtivos evidenciados por processos com pouca tecnologia e com os produtos de baixa qualidade no acabamento e sem design prprio.

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Para capacitar e reforar o posicionamento almejado, em 1999, foi promovido a 1a Oficina de Design de Joias. A oficina foi coordenada pela consultoria da Associao dos Joalheiros e Relojoeiros do Estado do Rio de Janeiro (Ajorio) e pelo Instituto Brasileiro de Gemas e Metais (IBGM), reunindo arquitetos, artistas plsticos, artesos e ourives para a criao da I Coleo Joias do Par-Amaznia-Brasil. A partir de ento, outras oficinas foram realizadas com o intuito de aperfeioar a qualidade da joia paraense (IBGM, 2005). Nessa fase se percebe as primeiras inovaes no produto, com a nova postura estratgica em relao ao design adotado, o qual deveria retratar a identidade da regio nos temas. Aqui h os primeiros relatos da utilizao da cor no metal, processo que mais tarde se desenvolver para a tcnica da incrustao paraense, e do incio da implementao de outros materiais nas joias, como as gemas orgnicas. No s oficinas e cursos na rea produtiva foram realizados. O Sebrae (PA) coordenou vrios cursos para apoiar os artesos e ourives, tanto para a legalizao de seus empreendimentos, quanto direcionados gesto. Entre eles esto a oferta de ferramentas de auto-gesto, que permitem executar aes empreendedoras, e o ordenamento e crescimento das unidades produtivas, por meio de noes bsicas de planejamento estratgico. Esse processo culminou em uma nova viso de como gerir o negcio e de insero no mercado local. Paralelamente a esses eventos, as associaes de classe continuaram buscando outros avanos. Uma das reivindicaes da Cooperjam era a diminuio da incidncia de tributos comerciais no setor. Essa alta taxa de impostos limitava o desenvolvimento dos produtores e no os conduzia legalidade dos empreendimentos. Ento, em 2002, o governo baixou o Decreto no 5375/02, que concedia iseno total do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS) s transaes efetuadas em toda a cadeia produtiva de joias e artesanato mineral dentro do estado, assim como a reduo, de 35% para 5%, nas transaes interestaduais, representando uma vitria das associaes no pleito por uma maior competitividade da cadeia produtiva de joias. Outro benefcio concedido foi quanto qualificao da mo-de-obra, ento tida como um dos gargalos para o desenvolvimento. Logo, tambm em 2002, o governo estadual criou as Escolas de Trabalho e Produo do Par (ETPP), absorvendo em sua grade curricular a demanda do setor joalheiro. Em seguida, complementando essas aes, o Senai (PA) realizou a primeira oficina de joalheria bsica no estado (o Cefet tambm entrou na parceria) e passou a oferecer cursos na rea de lapidao, artesanato mineral e design de joias (IBGM, 2005). Pode-se verificar que houve uma inter-relao entre os interesses dos agentes polticos, propiciando um aumento da competitividade do setor. O interesse do estado atravs das aes do programa, aliado s reivindicaes das entidades de classe, aceleraram o processo de desenvolvimento. Em termos estruturais, isso foi conquistado pela interao desses atores centrais e pelo aumento do fluxo e qualidade das informaes trocadas interatores, aspectos, pouco visualizados antes da mudana de trajetria. Para modernizar a estrutura e os processos produtivos, alguns produtores, com o apoio do IBGM, visitaram a feira Tecnogold e conheceram as mquinas e equipamentos de lapidao para a indstria joalheira. Na oportunidade, conheceram tambm a escola do Senai (SP), a escola do Sintrajas e uma oficina de produo em Limeira (SP) onde funciona um grande centro produtor de folheados (IBGM, 2005). Essas aes fortaleceram a assimilao de novas informaes e o estabelecimento de laos com outras redes, como ser visto no decorrer do processo. Com a consolidao e a capacitao dos produtores, nos aspectos produtivos e gerenciais, o programa deu incio a uma nova fase, que seria abrir um novo canal de comercializao, possibilitando o maior escoamento da produo. Desse modo, no final de 2002 criado o Espao So Jos Liberto Polo Joalheiro de Belm , que seria o novo marco na trajetria do setor joalheiro. A administrao desse espao ficou a cargo da Associao So Jos Liberto (ASJL), que seria uma organizao social sem fins lucrativos de direito privado. Ela seria a entidade executora do programa no estado do Par, responsvel pelo desenvolvimento de diversas aes de fomento comercializao. Entre 2003 e 2004, um fato importante foi a dissoluo das entidades de classes, ocorrendo a sada de um ator central na rede. Segundo os dados primrios, muito do poder de barganha se perdeu nesse processo, alm desse
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fato ter contribudo para aumentar a desconfiana no setor devido s disputas internas. Hoje, observa-se que vrias dificuldades principalmente, de naturezas organizacional e econmica , fizeram com que houvesse a desestruturao da Ajoi e da Cooperjam, com seus membros retornando quase, majoritariamente, ao trabalho restrito em suas oficinas de confeco, de forma individual (PINTO; NUNES; SANTOS, 2003). A partir de 2004, sob orientao da ASJL, os produtores passaram a adquirir ouro e prata diretamente de uma empresa purificadora de metais, instalada em Itaituba. Ainda naquele ano, a ASJL inicia negociaes com o Garimpo Alto Bonito, localizado em Parauapebas (PA), visando ao fornecimento de gemas de boa qualidade para os produtores do Polo (IBGM, 2005). Aqui, comea a se perceber aes para criar parcerias de fornecimento de matria-prima, com o intuito de melhorar a qualidade dos produtos comercializados no polo. Outro ponto a ser destacado era a insipincia de laos com outras redes que permitissem acesso a novas informaes. Os poucos que tinham acesso a outras redes obtinham vantagem sobre os concorrentes nos aspectos tecnolgicos, de maquinrio e de processos produtivos. Com a evoluo do programa e o crescimento socioeconmico dos empresrios, essa vantagem foi desaparecendo. Houve uma difuso das informaes para os demais atores da cadeia, em funo dos cursos, oficinas, palestras, feiras locais e da constituio de uma biblioteca mantida pela ASJL. Desde 2004, tambm vem sendo realizado no Polo Joalheiro de Belm, a Par Expojoia Amaznia Design. Esse evento permitiu que o programa oferecesse ao mercado uma joia com identidade prpria, de beleza e qualidade reconhecidas e, aos produtores, um novo instrumento de comercializao, alm de um espao de discusso do setor (IBGM, 2005). De acordo com os dados primrios, no decorrer de 2005 e 2006, as aes voltadas ao desenvolvimento e estruturao do setor joalheiro do Par avanaram em vrios sentidos ao longo da cadeia produtiva. Comearam a aparecer os primeiros ensaios de cooperao e de formao de parcerias na cadeia produtiva (atitude pouco praticada nos primeiros anos do programa) e a melhora na qualidade dos produtos (tanto em relao ao design, quanto ao seu acabamento, enfatizando o carter conceitual da joia paraense), alm de outras inovaes incrementais como: o aprimoramento da tcnica da incrustao paraense no produto; no que diz respeito aos processos e insumos, novas tecnologias e mquinas para a fundio, estamparia e acabamento foram adquiridas por alguns produtores; e com relao s inovaes de nvel organizacional, as terceirizaes de partes do processo produtivo passaram a ser tidas como primordiais para se alcanar os objetivos estratgicos e um posicionamento favorvel na arena competitiva local, nacional e internacional. Esse amadurecimento, pode-se dizer, foi fruto de um planejamento e de um esforo contnuo por parte dos diversos atores que constituem o Programa de Desenvolvimento de Gemas e Joias do Estado do Par, visando consolidar a trajetria estabelecida anos antes. Verificaram-se no decorrer desse tempo, mudanas estruturais no setor que potencializaram o processo de inovao distribudo ao longo de toda a cadeia produtiva. Nesse contexto, a estrutura social que foi sendo construda acabou influenciando alguns resultados econmicos (GRANOVETTER, 2005). As transaes comerciais, por exemplo, que anteriormente eram, em sua maioria, feitas atravs de laos de mercado, passaram a ser regidas por contratos informais baseados na confiana e na confiabilidade dos fornecedores, facilitando a rapidez e garantindo a segurana da entrega da matria-prima. Segundo os dados primrios, essa relao tambm trouxe ganhos no preo das mercadorias, j que se poderia planejar melhor a produo devido o aumento no horizonte do fornecimento. Esses ganhos ressaltam o exposto por Granovetter (2005) quanto ao fato de que as redes sociais afetam o fluxo e a qualidade da informao. A confiana (atitudes visando ao benefcio da relao) se insere neste contexto. Outro elemento importante surgido ao longo da reestruturao do setor e, consequentemente, no aumento de sua densidade, diz respeito s estruturas normativas. Percebe-se que esse movimento acarretou vrias normas institucionais para delinear o comportamento dos integrantes da rede. Alm das prprias normas que regem a utilizao do Espao So Jos Liberto (contratos de uso de espao pblico e normas de comercializao), outras
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de carter tico comearam a fazer parte do cotidiano das relaes interatores. Os casos de imitao do design das peas, assim como as relaes ticas com fornecedores, so balizados por essas normas. Ressalta-se nos relatos a importncia de se desenvolver esses elementos. Com relao aquisio de novas informaes, Granovetter (2005) destaca que ela estaria mais relacionada aos laos fracos. Verificou-se um grande salto de inovao no setor a partir do estabelecimento de laos fracos com diferentes atores. O prprio desenvolvimento de produto e processo foi proporcionado atravs das diversas capacitaes feitas ao longo de sua trajetria. Muitas delas foram feitas por gente de fora da rede, como consultores, designers e tcnicos de outros estados, alm da participao de diversos profissionais locais que anteriormente no faziam parte da cadeia produtiva. Isto , estes eram atores de fora da rede produtiva existente na poca. Granovetter (1973) tambm destaca que as diferenas na composio da rede possibilitam maior ou menor acesso a essas informaes. No caso do setor joalheiro do Par, pertinente confirmar isso. Antes da criao do programa, o acesso a novas informaes era restrito a poucos produtores que tinham contato com outras redes, o que era possibilitado por viagens a feiras e a cursos fora do Par. Posteriormente, a mudana de trajetria reestruturou a rede, disseminando inovaes para toda a cadeia produtiva. Vale ressaltar que, mesmo em relao queles produtores que tinham acesso a novas informaes, estas se limitavam a processos e a tecnologias. A inovao de produto (desenvolvimento no design) com caractersticas e identidade amaznicas, a utilizao dos elementos regionais (cultura, fauna, flora e gemas orgnicas entre outros) foram frutos desse intercmbio e rumo adotados pelo programa. Percebe-se que a diversidade de atores e informaes que comearam a circular no setor a partir a criao do programa elevou a qualidade dos benefcios que a rede passou a fomentar. A participao das instituies pblicas e privadas foi fundamental para a sustentao do polo como projeto de desenvolvimento do estado do Par. Com a reestruturao da rede joalheira, as relaes interatores se estreitaram, conforme os relatos apresentados. O nvel de imerso contribuiu para economizar tempo e para o estabelecimento de arranjos integrativos (UZZI, 1997), levando a uma melhora na performance econmica, alm de contribuir para que houvesse confiana entre os elos da cadeia produtiva. Nesse contexto, o processo de tomada de decises foi agilizado, no s pela economia de tempo obtida, mas tambm pela economia de recursos cognitivos. Isso pode ser constatado tanto pelas parcerias de terceirizao de partes do processo produtivo quanto pela produo/venda em conjunto dos produtores, que resultaram em menores custos, maior produtividade e maior capacidade de atendimento dos pedidos. Nesse contexto, os achados de Uzzi (1997) so confirmados, com os laos imersos resultando em arranjos para a soluo conjunta de problemas em tempo real. Quanto inovao, Hasenclever e Ferreira (2002) relatam que o processo de inveno est relacionado com a criao de coisas antes inexistentes, utilizando como principais fontes, conhecimentos novos ou no; neste caso, em novas combinaes. No incio do programa Plo Joalheiro, cursos e oficinas foram ofertados aos agentes da cadeia produtiva de jias, envolvendo muitas interaes e feedbacks na criao das inovaes (KLINE; ROSENBERG 1986). Nesse sentido, as inovaes que ocorreram no produto, atravs do desenvolvimento do design e do emprego de novos materiais nas jias, requereram vrias inovaes no processo per si, alm da necessidade de novos insumos de produo, tanto no que se refere matria-prima quanto ao maquinrio utilizado. As mudanas referentes ao design acarretaram alteraes em toda a cadeia produtiva, pois todo um suporte teve de ser fornecido para o treinamento e a qualificao da mo-de-obra responsvel pela confeco desses produtos. Nesse perodo, h o nascimento de novos atores na rede joalheira, aparecendo a figura do designer e da empresa de embalagem. De acordo com os dados primrios, esses novos atores foram fundamentais para o crescimento do setor, atuando de maneira consistente, voltados para o sucesso e o desenvolvimento da trajetria assumida como o futuro da rede joalheira no estado do Par.

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O design da joia paraense, gradativamente, foi se desenvolvendo com o domnio dos novos processos de produo, com a adoo de novos materiais e a valorizao de elementos que remetem cultura amaznica e do Par. Alm disso, vrias pesquisas foram sendo realizadas, sem contar o aparecimento de tcnicas especficas das joias locais. A incrustao paraense pode ser citada nesse contexto. Ela resultado do esforo e da pesquisa de vrios produtores. Esse processo consiste na implementao de cor no metal. Os pigmentos de cor so extrados da prpria flora amaznica, atravs da utilizao de madeiras, de sementes, de razes, de flores e de frutos, entre outros elementos. Lazonick (2005) afirma que o processo de inovao requer a colaborao de diferentes pessoas com diferentes capacidades. No caso do polo, essa interao foi fundamental para o desenvolvimento da incrustao paraense, tcnica que demandou pesquisas para superar problemas encontrados quando do incio de sua utilizao. Em sua pesquisa, Abrahim (2007) descreve que essa tcnica foi, aos poucos, sendo difundida entre outros produtores, geralmente, entre aqueles que mantinham uma parceria mais estreita com os seus criadores. No entanto, ainda hoje, a maioria dos produtores no domina a tcnica da incrustao paraense. Isso confirma o entendimento de que as condies sociais determinam como aprendizados so sustentados e os caminhos pelos quais as pessoas (ou atores) interagem cognitiva e comportamentalmente (LAZONICK, 2005) Outra inovao no setor ocorreu na prpria inaugurao do Espao So Jos Liberto, que dinamizou a comercializao e, de fato, integrou o setor, com outros projetos prioritrios do governo, como o de desenvolvimento turstico na regio. O espao reuniu diversos arteses, ourives e lojistas, incentivando a formalizao dos negcios. Alm dos mdulos reservados a empresas, abriu-se uma loja que serviria de incubadora para os produtores menos estruturados. Essa loja foi chamada de UNA. Dosi (1988) afirma que as empresas so afetadas de diversas maneiras pela mudana tcnica ocasionada pela inovao. No caso do polo, as empresas foram levadas a uma reestruturao, do ponto de vista organizacional, a fim de atenderem a exigncias nos quesitos relacionados qualidade e ao design. A formalizao tambm foi necessria para as organizaes que optaram por ter um estande no So Jos Liberto. Neste contexto, verifica-se a importncia dos fatores econmicos, sociais, polticos, organizacionais, institucionais, e outros que influenciam o desenvolvimento, difuso e uso da inovao para a compreenso de seu processo (EDQUIST, 2005) tanto quanto necessrio entender a atuao dos diversos atores que formam a estrutura que propicia essa inovao. Pode-se constatar o impacto dos diversos atores de fomento na realizao, no desenvolvimento e na difuso das inovaes ocorridas no setor, impulsionadas pelas vrias aes do programa. As firmas, universidades, empresas de capitais e agncias pblicas responsveis pela poltica de inovao e pela poltica de concorrncia e regulamentao so fundamentais nesse processo (EDQUIST, 2005). Percebe-se tambm a importncia dos gestores (METCALFE, 2005) para sejam encontradas solues atravs de P&D de seus produtos e servios viveis a seus negcios, a fim de se manterem de maneira sustentvel na arena competitiva local, o que demonstra a complexidade do processo de inovao no setor joalheiro do Par. Em relao ao paradoxo da imerso social (UZZI, 1997), tambm h relatos que remetem a ele. A partir de 2005, um dos principais pontos a serem fortalecidos no programa foi a promoo comercial. Com esse objetivo, foram promovidas aes para dinamizar a visitao de turistas brasileiros e estrangeiros ao espao So Jos Liberto e estabelecer parcerias que viabilizassem novos pontos de venda fora do Par (IBGM, 2005). Nesse perodo, tambm foi criado e mantido um site na Web para difundir o espao e os produtos feitos no polo, da mesma forma que se procurou escoar a produo para outros pases atravs da crescente participao em feiras internacionais. Porm, no final de 2006, segundo relatos, houve uma quebra na comercializao, ocasionada por uma nova reestruturao institucional do setor. Nesse perodo, houve mudana de governo e a criao da nova

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Organizao Social (Igama), responsvel por gerenciar o Espao So Jos Liberto, o que resultou na retirada de boa parte da infraestrutura do Polo Joalheiro. De acordo com os dados primrios, ocorreu uma queda na produo e nos lanamentos das colees. Muitos produtores da loja UNA ficaram descapitalizados com a mudana de gesto. Canais de distribuio ficaram comprometidos. Com a escassez de capital, deixou-se de investir em design e em outros aspectos tecnolgicos do processo produtivo. Pde-se verificar que elementos de cunho polticos influenciaram no setor. O que segundo Granovetter (1985, 2005) ocorre quando atividades econmicas e no-econmicas esto interconectadas que as atividades noeconmicas afetariam os custos das atividades econmicas. No caso do Polo Joalheiro do Par, a reestruturao acarretou custos e influenciou no desempenho do setor. Alguns produtores saram do programa, e uma das principais causas apontadas pelos produtores para essa descapitalizao foi o rompimento dos contratos e convnios de comercializao com entidades tursticas, contribuindo para o declnio das vendas. Isso aconteceu, segundo o Igama, pelo fato desses contratos estarem vinculados juridicamente ASJL. Com a mudana de gesto, o Igama no poderia se responsabilizar por outras entidades jurdicas (lojistas) pelo repasse de um percentual das vendas conquistadas pela visitao de turistas levados pelos guias de turismo. A segunda causa para a descapitalizao do setor e o consequente decrscimo nos investimentos, segundos os produtores, foi no terem sito repassadas, pela ASJL, as vendas da loja da UMA aos produtores e demais atores da cadeia produtiva ligados por esses contratos ao processo de transio de gesto da ASJL para o Igama. Relatos do conta de que, at agora, muitos ainda aguardam uma deciso judicial para resolver o problema. Os dados primrios revelaram que a crise afetou todos os elos da cadeia. Alguns designers tiveram canceladas solicitaes de desenvolvimento de novas colees. Vrios pedidos de matria-prima foram suspensos, afetando tambm os fornecedores. A produo decaiu no ano de 2007 e s comeou a se recuperar no perodo do Crio de Nazar3 e das festas do final do mesmo ano. possvel inferir que isso aconteceu devido grande dependncia de alguns produtores com relao ao governo. Nesse sentido, Uzzi (1997) ressalta que numa estrutura de rede imersa, a sada de um ator central pode causar um efeito negativo, podendo at mesmo inviabiliz-la. Segundo essa viso, com a troca de governo, o setor sofreu um abalo ainda hoje sentido por alguns produtores. Outro importante aspecto relatado por alguns produtores diz respeito ao que Uzzi (1997) expe, no sentido de que, numa rede imersa, os arranjos institucionalizados que racionalizam o mercado seriam crticos, e de que mudanas nesses aspectos poderiam causar a ruptura de laos imersos, resultando assim em instabilidade na rede. Relatos descrevem que os produtores esto tomando iniciativas para que isso no volte a ocorrer; ou seja, que em uma nova mudana de governo, a infra-estrutura de suporte do programa no se modifique, ficando em poder da associao dos produtores. Assim, termina a segunda fase do programa Polo Joalheiro do Estado do Par. A seguir, ser feita uma anlise dos novos caminhos traados desde a entrada do novo governo at os dias de hoje.

O Crio um conjunto ou sequncia de rituais, podendo ser entendido, todo ele, como um ritual complexo, com desdobramentos de eventos que combinam os mesmos elementos. Ele mobiliza toda a cidade de Belm e faz dela, durante os 15 dias (do ms de outubro) em que se realiza, um polo de atrao de romeiros de todo o Norte e Nordeste do pas, alcanando, atualmente, tambm, romeiros de outros estados e turistas de todo o mundo. A festa do Crio de Nazar j reconhecida como uma das maiores do mundo. Toda a cidade de Belm portanto, catlica ou no se v envolvida pela perspectiva da festa, seja em termos sociais (a volta para a festa dos parentes que vivem distantes, a chegada de um enorme contingente de pessoas que ocupam a cidade, os novos conhecimentos etc.), seja em termos econmicos (servios de hotelaria, comrcio de artefatos, turismo de todo tipo, transporte, restaurantes e toda infraestrutura necessria recepo dos convidados da festa, alm dos romeiros e dos pagadores de promessas) ou ainda em termos religiosos (mesmo outras religies devem se posicionar com relao ao Crio, manifestao gigantesca de f catlica, totalizante, que impressiona fortemente os que assistem ao evento) (AMARAL, 2008).

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De 2007 aos dias de hoje reestruturao institucional: os novos rumos para o desenvolvimento

Com a mudana do governo em 2007, novos rumos foram traados para o setor joalheiro. Primeiro de tudo, o modelo de gesto foi alterado, descentralizando as decises sobre as aes a serem desenvolvidas. A antiga Associao So Jos Liberto (ASJL), responsvel pela gesto do programa em todo estado, foi substituda pelo Instituto de Gemas e Joias da Amaznia (Igama), o qual ficou responsvel apenas pelas atividades realizadas na Regio Metropolitana de Belm e Abaetetuba. Assim, de acordo com os dados primrios, os contratos firmados entre a ASJL e os produtores foram rescindidos, enquanto outros ainda esto pendentes, aguardando deciso judicial para serem encerrados. Em funo disso que, na viso dos produtores, houve a descapitalizao do setor, gerando um retrocesso nos investimentos em comercializao e inovao. Segundo relatos, o primeiro ano de trabalho do Igama foi marcado pelo estudo das novas aes e do direcionamento que o programa iria adotar em sua gesto. Algumas instituies de fomento financeiro tambm sofreram mudanas, encontrando-se em fase similar. O Sebrae, universidades e demais instituies de ensino deram continuidade a suas atividades de desenvolvimento do setor, seguindo o cronograma projetado. Atualmente, o Polo Joalheiro de Belm est configurado em quatro segmentos atuantes, trs dos quais esto num patamar superior de desenvolvimento: a ourivesaria, o design e o elo de embalagem. Entretanto, o setor de lapidao merece ateno especial nas aes propiciadas pelo Igama, assim como a elevao do nvel de profissionalizao da cadeia produtiva. No final de 2007, na quarta Expojoia da Amaznia, foi inaugurado o Telecentro do Polo Joalheiro de Belm. Esse espao ser importante para alavancar a comercializao e a inovao no setor. Trata-se de um ambiente de formao distncia, de incluso digital e de oportunidades de negcios que visa ao fortalecimento das condies de competitividade das micro e pequenas empresas, cooperativas e associaes, alm do estmulo a novos empreendimentos (IBGM, 2007; QUARESMA, 2007). O objetivo geral levar as micro e pequenas empresas, cooperativas e associaes economia da informao e ao conhecimento, contribuindo para gerar negcios mais inovadores e competitivos, bem como emprego e renda. Ademais, tem como objetivos especficos: capacitar empresrios a explorarem as novas tecnologias de comunicao e uso da internet; estimular novos empreendimentos por meio da incluso digital; estimular o comrcio eletrnico; facilitar o acesso a servios pblicos disponibilizados por meio eletrnico; incentivar as noes de cooperao entre as empresas, principalmente, as que fazem parte de arranjos produtivos locais; contribuir para incluso digital da comunidade em cada empresa na rea de abrangncia de cada Telecentro; e contribuir para o crescimento e fortalecimento da tecnologia da informao (QUARESMA, 2007). No caso do So Jos Liberto, o Telecentro estar interligado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, e as empresas que fazem parte do programa tero acesso a cursos e treinamentos. O arranjo institucional que foi montado para o estado : a Empresa de Processamento de Dados do Estado do Par (Prodepa) ser responsvel pelo fornecimento dos links de fibra tica em todo estado; o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior disponibilizou a metodologia para implantao do Telecentro; a Secretaria de Estado da Fazenda (Sefa) foi responsvel por distribuir padres de uso de Telecentros; e a Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia (Sedect) ficou de doar microcomputadores para as entidades e dar suporte e acompanhamento s instalaes do Telecentro (QUARESMA, 2007).

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De acordo com Quaresma (2007), cada Telecentro contar com um conselho gestor que decidir o planejamento das atividades a serem oferecidas aos empresrios, no que diz respeito incluso digital. Foi, tambm, firmado um convnio com o Instituto Brasileiro de Gemas e Metais (IBGM), o qual j possui todo um know-how dessas aes no Brasil, alm de assessorar o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Percebe-se que aps a reestruturao institucional, o programa passou por um perodo de avaliao, para que fossem tomadas novas direes e fortalecido o polo. Uma poltica de incentivos est sendo promovida, visando criao e ao fortalecimento das associaes dos elos da cadeia produtiva. O objetivo tornar essas entidades menos dependentes do Igama e, consequentemente, mais maduras como instituies de desenvolvimento do setor joalheiro. Essa poltica, apesar de impopular entre os produtores pois se est exigindo uma mudana de postura e uma profissionalizao , pode ser, a longo prazo, um divisor de guas na consolidao das relaes interatores do programa, criando uma independncia relativa, para dar continuidade s aes projetadas, e evitando assim possveis instabilidades provocadas por novas mudanas de governo (paradoxo de imerso). Aqui termina esta seo. Em seguida, sero feitas as ltimas consideraes, relacionando os impactos das mudanas estruturais no setor ao longo de sua trajetria com sua influncia no processo de inovao.
Influncias das redes interorganizacionais sobre a inovao no Polo Joalheiro de Belm: consideraes finais

Esta seo sintetiza como as redes interorganizacionais dos atores pblicos e privados do Polo Joalheiro de Belm, a partir de uma anlise histrica da trajetria do setor, permitiram compreender as relaes entre a estrutura social e a inovao. As inovaes foram analisadas atravs dos mecanismos estruturais da ao econmica; ou seja, como as estruturas das redes sociais e a qualidade de suas relaes influenciam/influenciaram a sua criao, desenvolvimento e difuso no setor. No se pode compreender adequadamente a estruturao e a transformao do setor joalheiro em Belm sem entender o prprio desenvolvimento do setor mineral no estado do Par. Assim, a pesquisa resgatou os elementos histricos que permearam a maturao do setor na regio e as relaes sociais que permeavam a comunidade. O grande contingente de pessoas que foram para o Par trabalhar na extrao mineral, a partir da dcada de 1960, formou uma comunidade marcada pela falta de assistncia do governo, no que tange a sua sobrevivncia econmica e material. A conquista da terra para o garimpo ocorreu pela compra, pela grilagem ou pela posse, medida que garimpeiros se embrenhavam na mata para identificar reas onde julgassem vivel a explorao mineral. Nesse processo, muitas vezes, o acesso terra foi marcado pelo uso de meios repressivos para retirar antigos donos, desencadeando muitos conflitos na regio. Pde-se, ento, verificar que a estruturao dessa comunidade no possibilitou a formao de muitos laos fortes (imerso estrutural) entre os pares, manifestado no prprio comportamento individualista desses garimpeiros quanto a sua produo. O auge da produo do ouro se deu na dcada de 1980, e com isso o setor joalheiro apresentou um elevado crescimento no municpio de Itaituba, no sudoeste do Par. A produo desses ourives era basicamente de cpias de joias de revistas, e as peas tinham um acabamento de baixa qualidade e alto peso, com intuito de ostentao da riqueza. Em meados da dcada de 1990, a produo do setor mineral entrou em declnio, com a chegada de mquinas pesadas e a extrao sendo dominada por grandes empresas. Com isso, a Semma promoveu um cadastro dos ourives, visando capacitao tcnica e gestora, para que eles pudessem aumentar seu volume de produo, alcanar uma melhoria na qualidade dos seus produtos e conseguir uma distribuio de renda mais adequada categoria. Essa ao desencadeou o processo de formao da Associao dos Joalheiros e Ourives de Itaituba (Ajoi) em outubro de 1997 e, posteriormente, da Cooperjam.

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Atravs dessas associaes, os produtores comearam a reivindicar do governo um projeto de desenvolvimento para o setor joalheiro. Assim, em 1998, o governo criou o projeto de Desenvolvimento do Setor de Gemas e Joias do Estado do Par, com o intuito de verticalizar a produo mineral, agregando valor s matrias-primas do estado, gerando emprego e renda para os integrantes da cadeia produtiva. A partir desse projeto, foi necessria a formao de parcerias com vrios rgos de fomento, tanto em nvel local quanto nacional. Pode-se verificar que as aes visaram a uma reestruturao de todo o setor joalheiro, pois este, at ento no envolvia muitos laos, sejam fortes ou com outras redes (imerso estrutural). As relaes de troca priorizavam aquelas feitas no mercado (arms-length), onde se priorizavam os baixos preos das matrias-primas, dos insumos de produo e dos servios. Este tipo de relao no favorecia a formao de laos imersos, e com isso, os agentes no obtinham as recompensas (UZZI, 1997) advindas desses laos. Em 1999, com os resultados iniciais do primeiro diagnstico do setor joalheiro, aes para desenvolver e sanar deficincias foram iniciadas. Cursos e oficinas para capacitao da mo-de-obra foram realizados. A questo da falta de identidade das joias paraenses tambm foi tida como quesito fundamental a ser trabalhada. Powell et al (2005) destaca que a diversidade da rede tem influncia positiva na inovao, o que foi constatado nas primeiras aes com os produtores. A entrada de novas informaes na cadeia elevou o nvel de criatividade coletivo, consolidando-se o conceito de produto que seria produzido a partir daquele momento no programa. Os parceiros (laos fortes) tm um impacto positivo na performance da inovao (GODOE, 2000; VINDING, 2005). Com o decorrer dos cursos, algumas relaes de parcerias entre produtores foram se estreitando. Esses laos possibilitaram que se chegasse a solues em conjunto (UZZI, 1997) na pesquisa e desenvolvimento de novos produtos, atravs de design ou de melhorias no processo produtivo, entre outras inovaes. Ahuja (2000) ressalta que tanto vnculos diretos quanto indiretos tm uma influncia positiva sobre a inovao. Isso foi importante para a abertura de novos mercados, constitudos a partir da consolidao das relaes com atores fora da rede, iniciadas pelos laos formados atravs das participaes em feiras em outros estados e pases. Para tanto, necessitava-se de um aumento considervel de produo para suprir a demanda desses novos mercados. Porm, o ambiente incerto, devido falta de conhecimento sobre estes, aliado a deficincias em termos de produo, favoreceu um estreitamento dos laos entre os agentes da cadeia, tanto em nvel horizontal quanto vertical. Sarkar, Echambadi e Harrison (2001) afirmam que existe uma maior probabilidade de formao de alianas em ambientes incertos tecnologicamente e em firmas pequenas, fato este percebido no caso do polo. A presena de laos fracos com atores de outras redes serviu tambm como ponte que facilitou o processo de difuso da inovao (GRANOVETTER, 1973), haja vista o nmero de novas informaes da fronteira tecnolgica do processo produtivo de joias obtidas nessas feiras, assim como o contato com as tendncias de design de produto em nvel nacional e internacional. Aqui tambm se percebe que a extenso da rede teve potencial positivo para inovao (BURT, 1992; LIU; MADHAVAN; SUDHARSHAN, 2005), pois algumas dessas informaes foram utilizadas para o desenvolvimento das empresas locais. As inovaes no produto ocorridas a partir da criao do programa resultam de um esforo coletivo dos diversos atores que compem o setor. A interao entre os rgos de fomento e gesto pblicos e as empresas privadas propiciou um ambiente rico de informaes e um aumento na qualidade dos laos interatores. Como, segundo Liu, Madhavan e Sudharshan (2005), a inovao mais provvel de ocorrer em um ambiente rico e complexo de informao, isso foi primordial para sua criao, desenvolvimento e difuso na rede. Burkhardt e Brass (1990) expem que o potencial de inovao est associado positivamente centralidade estrutural. Analisando em um nvel micro e interno dos produtores do polo, verificam-se assimetrias entre eles, seja por questes tecnolgicas, capacidade produtiva, conhecimentos tcitos sobre o processo produtivo ou relacionados capacidade de gesto, seja por fatores relacionados a capital de giro e de investimento. Isto , h a presena de atores centrais no polo e outros que so perifricos quando analisados em nvel de desenvolvimento organizacional.

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Nos relatos coletados sobre o setor, grande parte da criao e desenvolvimento das inovaes foi realizada por esses agentes. Assim, os atores altamente centrais provavelmente dispem de recursos slack (folga) encorajando a experimentao, o que facilita a inovao (NOHRIA; GULATI, 1996). Esses recursos so provenientes do prprio nvel organizacional que essas empresas conquistaram ao longo do tempo. A competitividade entre os atores do setor e o respeito tico por parte dos agentes centrais tornam improvvel a imitao de prticas difundidas e utilizadas pelos seguidores, favorecendo assim o potencial de inovao (LIU; MADHAVAN; SUDHARSHAN, 2005). A resposta a essas prticas, segundo relatos, seria o incremento de novas inovaes para manter o diferencial de posio que a empresa apresenta na arena local. Com respeito difuso das inovaes, a partir do momento em que os nveis de densidade, de centralizao e de imerso na rede foram aumentando no setor, percebeu-se que as relaes surgidas desse processo favoreceram o potencial de imitao e difuso da inovao (LIU; MADHAVAN; SUDHARSHAN, 2005; UZZI, 1997). Assim, foi possvel disseminar inovaes de naturezas distintas, possibilitando o desenvolvimento de toda a cadeia produtiva joalheira. Quando se deu a reestruturao do setor no incio de 2007, essa mudana de ordem institucional desestabilizou a cadeia como um todo, ocorrendo uma descapitalizao dos produtores, em funo de uma quebra na comercializao. Esse fato trouxe impactos negativos quanto ao potencial de inovao. Muitos lanamentos de colees foram cancelados e foi reduzido consideravelmente o nmero de pesquisas pela melhora de produtos e aperfeioamento de processos. O rompimento do lao imerso que havia entre os produtores e o antigo rgo de gesto governamental provocou um confinamento momentneo no setor, e isso confirma a influncia negativa na propenso de um ator para inovar (BURT, 1992; LIU; MADHAVAN, SUDHARSHAN, 2005). Entretanto, esse fato provocou uma srie medidas que podem, no futuro, surtir bons efeitos para o setor. Discusses na cadeia para se precaver desse tipo de ocorrncia foram iniciadas, alm do incentivo fornecido pela atual gesto criao e ao fortalecimento das diversas entidades de classe que compem o setor, visando garantir uma maior autonomia. Nesta seo, pde-se se verificar, atravs da anlise da trajetria a dos aspectos relacionados s redes interorganizacionais, a influncia das estruturas sociais (imerso estrutural) no processo de inovao no setor e como essas relaes foram se desenvolvendo ao longo do tempo. Assim, buscou-se uma compreenso mais rica do fenmeno social, que superasse as abordagens sobre ou subsocializadas, percebendo como as aes econmicas influenciam e so influenciadas por uma estrutura social mais ampla. A seguir, so apresentadas as concluses da pesquisa.
Concluses

Este artigo teve como objetivo geral a compreenso dos impactos da imerso estrutural sobre o processo de inovao do Polo Joalheiro de Belm, criando limites e possibilidades para o desenvolvimento dessa ao econmica. A compreenso da dinmica da rede e sua trajetria possibilita visualizar como se constituem os atores integrantes do processo de formao e transformao, ao longo do tempo. Assim, um dos objetivos da pesquisa foi caracterizar o setor joalheiro no estado do Par, desde sua construo at os dias de hoje, considerando-se os aspectos sociais constitutivos e constituintes do processo. Essa caracterizao permitiu a visualizao de perodos distintos no processo de composio. O primeiro perodo o incio da explorao mineral no Par e o aparecimento dos primeiros ourives na regio, assim como o aumento da extrao dos minrios por meio de processos mecanizados, diminuindo o acesso dos garimpeiros ao ouro. Isso levou a uma queda na qualidade de vida das pessoas, dando incio a movimentos de associativismo que procuravam reivindicar solues para os problemas do setor.

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O segundo perodo foi o da criao do Programa de Desenvolvimento de Gemas e Joias do Estado do Par, em 1998, quando comeou uma reestruturao do setor que favoreceu a incluso de novos atores e a transformao das relaes sociais dos integrantes da rede joalheira. Em relao a esse perodo, perceberam-se duas nfases distintas: a primeira, mais focada na capacitao e no desenvolvimento dos empresrios, da mo-de-obra, dos produtos e dos processos e aspectos tecnolgicos e, a segunda, mais especificamente voltada para a comercializao. O terceiro perodo se caracteriza por uma mudana institucional ocorrida com a troca de gesto, quando foram descentralizadas as aes do programa nos diversos polos do estado. Com essa mudana, ocorreu um declnio nas comercializaes, provocando instabilidades na rede. Foi quando comeou no setor um processo de discusso visando criar uma infraestrutura que assegurasse uma independncia relativa aos rgos de gesto, reduzindo assim a possibilidade de novas perdas com possveis mudanas institucionais do gnero no futuro. Com a anlise da dinmica foi aberto caminho para identificar como os laos interatores foram constitudos no setor, em que circunstncias e de que maneira esses laos foram/so relevantes para o processo de inovao. Para tanto, foi analisado como a posio, a arquitetura e a qualidade dos laos interorganizacionais da rede contribuiu tanto para criar oportunidades, quanto para tolher o potencial de inovao. O setor se constituiu com o incio da extrao mineral no interior do Par, especificamente, no municpio de Itaituba, na dcada de 1960. A descoberta de ouro na regio provocou uma intensa migrao de outras regies do pas, e essas pessoas acabaram povoando essa rea movidas pelo sonho do enriquecimento. Esse processo desencadeou uma srie de fatores que acabariam influenciando o setor no futuro. A conquista da terra, em alguns casos, gerava os mais diversos conflitos, pois o Estado de direito pouco se fazia presente na poca. Outro exemplo seria a falta de confiana existente entre os elos da cadeia, em decorrncia da prpria natureza do processo de povoamento da regio. De fato, esses fatores contriburam para a manifestao de uma rede com baixa densidade de laos e poucos contatos externos. Essa fragilidade do setor s ficou mais evidente a partir da decadncia da produo aurfera na dcada de 1990, porque a continuao da atividade extrativa demandava tcnicas mais modernas e mecanizao, restringindo a produo s grandes empresas. Nessa poca, a maioria das joias produzidas pelos ourives era copiada de revistas. O ofcio era passado de pai para filho em oficinas caseiras, num processo manual, com acabamento de baixa qualidade. A influncia dessa rede de baixa densidade com pouca incidncia de laos fortes percebida at o momento em que os produtores comearam a se associar com o intuito de reivindicar melhorias para o setor, em meados de 1997. O entendimento desses aspectos permitiu compreender as dificuldades encontradas na reestruturao do setor e a preferncia pela organizao individual, em que os ourives respondiam por todo o processo de produo. No entanto, a capacitao tcnica e gerencial dos agentes envolvidos no programa possibilitou a entrada de novos atores, bem como a criao de novos laos, dentro e fora de rede local, garantindo maior qualidade produo e fluxos de informaes imprescindveis ao processo de inovao (BURT, 1992; GRANOVETTER, 1982; NELSON, 2005). Nesse perodo, ocorreram inovaes radicais nos produtos desenvolvidos pelo programa. Os integrantes da rede comearam a utilizar novos materiais nas peas, cujo design passava a retratar a identidade amaznica. Aqui comeou a ser analisado mais um dos objetivos deste estudo, que identificar as principais inovaes adotadas a partir da reestruturao do setor joalheiro, j que anteriormente o que se produzia eram cpias, sem nenhuma criao em termos de design. Alm da inovao dos produtos, tambm comeou a aparecer a inovao de processo e organizacional. Novas mquinas de corte, fundio e cravao, entre outras, foram adquiridas para melhorar o produto, assim como foram desenvolvidos o processo de incrustao paraense e o trabalho com prata. No mbito organizacional,

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comearam as primeiras parcerias e a terceirizao de processos antes restritos ao dirigente/produtor da empresa. Os laos estabelecidos tambm influenciaram na mudana para a segunda fase do programa, que se voltaria para a comercializao. A criao do Espao So Jos Liberto em 2002 e a Par Expojoia Amaznia Design , em 2004, possibilitaram ao Polo de Belm estabelecer novos contatos, em nvel nacional e internacional, consolidando o setor para que este alcanasse novos patamares de desenvolvimento. No entanto, o alto nvel de dependncia da cadeia produtiva em relao ao rgo gestor responsvel por executar as atividades do programa provocou, em 2007, uma instabilidade que resultou na queda da produtividade e na desacelerao das inovaes promovidas no setor. Esse fato exige uma profissionalizao do segmento, com o intuito de serem criadas alternativas de infraestrutura que favoream e consolidem o desenvolvimento, atravs de uma sinergia interna prpria rede interatores, buscando-se uma independncia relativa do ator responsvel pela execuo das atividades e o gerenciamento do polo. Atravs da percepo da dinmica da rede e das inovaes ocorridas, pde-se analisar o ltimo objetivo da pesquisa, observando-se os efeitos da imerso estrutural no processo de inovao do polo estudado. Verifica-se a entrada de novos atores a partir da reestruturao do setor, o que permitiu rede, uma maior densidade e centralidade. Isso favoreceu a criao de laos com redes distantes, alm do estabelecimento de laos fortes entre os produtores, requisito fundamental para a criao, o desenvolvimento e a difuso das inovaes. Essa interao impulsionou um maior potencial de inovao que provocou um salto qualitativo e quantitativo no nvel de competitividade das organizaes Alguns laos imersos possibilitaram a formao de parcerias, trazendo diversos ganhos de carter econmico para os agentes envolvidos na relao. Assim se percebeu como os aspectos relacionados posio, arquitetura e qualidade dos laos em uma rede social ampla influenciaram/influenciam o processo de inovao e a consequente trajetria do setor joalheiro do estado do Par.

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CADERNOS EBAPE. BR, v. 8, n 3, artigo 7, Rio de Janeiro, Set. 2010

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