REVISANDO A

JURISPRUDÊNCIA

DIREITO CONSTITUCIONAL
Profª.: Nelma Fontana
 Princípios Fundamentais

De quem é a competência para julgar litígio entre Estado estrangeiro e a

República Federativa do Brasil, em decorrência de descumprimento de tratado
internacional?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “O descumprimento do Tratado, em tese, gera uma lide entre Estados
soberanos, cuja resolução não compete ao Supremo Tribunal Federal, que não
exerce soberania internacional, máxime para impor a vontade da República
Italiana ao Chefe de Estado brasileiro, cogitando-se de mediação da Corte
Internacional de Haia, nos termos do art. 92 da Carta das Nações Unidas de
1945.” Reclamação 11.243.

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 A “legítima defesa da honra” pode ser invocada como argumento inerente à
plenitude de defesa própria do tribunal do júri?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “Legítima defesa da honra’ não é, tecnicamente, legítima defesa. A traição se
encontra inserida no contexto das relações amorosas. Seu desvalor reside no
âmbito ético e moral, não havendo direito subjetivo de contra ela agir com
violência. Quem pratica feminicídio ou usa de violência com a justificativa de
reprimir um adultério não está a se defender, mas a atacar uma mulher de forma
desproporcional, covarde e criminosa. O adultério não configura uma agressão
injusta apta a excluir a antijuridicidade de um fato típico, pelo que qualquer ato
violento perpetrado nesse contexto deve estar sujeito à repressão do direito penal.
A ‘legítima defesa da honra’ é recurso argumentativo/retórico odioso, desumano e
cruel utilizado pelas defesas de acusados de feminicídio ou agressões contra a
mulher para imputar às vítimas a causa de suas próprias mortes ou lesões. (...) O
acolhimento da tese tem a potencialidade de estimular práticas violentas contra as
mulheres ao exonerar seus perpetradores da devida sanção. (ADPF 779 MC).
Direito Constitucional
Nelma Fontana
 O transgênero pode alterar a sua classificação de gênero no registro civil sem
ordem judicial?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “O transgênero tem direito fundamental subjetivo à alteração de seu prenome e
de sua classificação de gênero no registro civil, não se exigindo, para tanto, nada
além da manifestação da vontade do indivíduo, o qual poderá exercer tal faculdade
tanto pela via judicial como diretamente pela via administrativa. ii) Essa alteração
deve ser averbada à margem no assento de nascimento, sendo vedada a inclusão
do termo ‘transexual’. iii) Nas certidões do registro não constará nenhuma
observação sobre a origem do ato, sendo vedada a expedição de certidão de
inteiro teor, salvo a requerimento do próprio interessado ou por determinação
judicial. iv) Efetuando-se o procedimento pela via judicial, caberá ao magistrado
determinar, de ofício ou a requerimento do interessado, a expedição de mandados
específicos para a alteração dos demais registros nos órgãos públicos ou privados
pertinentes, os quais deverão preservar o sigilo sobre a origem dos atos.” (RE
670.422)
Direito Constitucional
Nelma Fontana
 Direitos Individuais

O estrangeiro com residência permanente no Brasil, na condição de

hipossuficiência, que pretende promover a sua regularização migratória, faz jus à
gratuidade?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “É imune ao pagamento de taxas para registro da regularização migratória o
estrangeiro que demonstre sua condição de hipossuficiente, nos termos da
legislação de regência.” RE 1018911

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 A lei pode exigir das entidades estudantis locais e regionais, legitimadas para a
expedição da carteira de identidade estudantil (CIE), filiação às entidades de
abrangência nacional?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “É inconstitucional exigir das entidades estudantis locais e regionais, legitimadas
para a expedição da carteira de identidade estudantil (CIE), filiação às entidades de
abrangência nacional. O dever de filiação instituído pela Lei 12.933/2013, “Lei da
meia-entrada”, viola o princípio da liberdade de associação — que é visto como
expressão da autonomia da vontade da pessoa natural ou jurídica (voluntariedade)
—, pois importa em indevida intervenção direta do Estado na autonomia de
entidade estudantil, que se vê obrigada a se associar a instituição não
necessariamente alinhada a suas metas, princípios, diretrizes e interesses.” ADI
5108

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 A interceptação telefônica pode ser sucessivamente renovada pelo magistrado,
nas investigações criminais, ou se limita ao prazo legal de quinze dias?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “São lícitas as sucessivas renovações de interceptação telefônica, desde que,
verificados os requisitos do artigo 2º da Lei 9.296/1996 e demonstrada a
necessidade da medida diante de elementos concretos e a complexidade da
investigação, a decisão judicial inicial e as prorrogações sejam devidamente
motivadas, com justificativa legítima, ainda que sucinta, a embasar a continuidade
das investigações. São ilegais as motivações padronizadas ou reproduções de
modelos genéricos sem relação com o caso concreto.” RE 625263

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 A liberdade de expressão e o Estado Democrático permitem o discurso de ódio?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 A liberdade de expressão existe para a manifestação de opiniões contrárias,
jocosas, satíricas e até mesmo errôneas, mas não para opiniões criminosas,
discurso de ódio ou atentados contra o Estado Democrático de Direito e a
democracia. A Constituição garante a liberdade de expressão, com
responsabilidade. A liberdade de expressão não pode ser usada para a prática de
atividades ilícitas ou para a prática de discursos de ódio, contra a democracia ou
contra as instituições. Nesse sentido, são inadmissíveis manifestações proferidas
em redes sociais que objetivem a abolição do Estado de Direito e o impedimento,
com graves ameaças, do livre exercício de seus poderes constituídos e de suas
instituições. Ademais, conforme jurisprudência do STF, a garantia constitucional da
imunidade parlamentar (1) incide apenas sobre manifestações proferidas no
desempenho da função legislativa ou em razão desta, não sendo possível utilizá-la
como escudo protetivo para a prática de atividades ilícitas. AP 1044/DF
Direito Constitucional
Nelma Fontana
 Bem de família pertencente a fiador de contrato de locação residencial ou
comercial pode ser penhorado?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “É constitucional a penhora de bem de família pertencente a fiador de contrato de locação,
seja residencial, seja comercial.” RE 1307334

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 Direitos Sociais
É constitucional a lei que limita a remuneração do trabalho do preso a 3/4 do
salário mínimo?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “O trabalho do preso, cuja remuneração é fixada em três quartos do salário mínimo o
patamar base de remuneração do trabalho do preso (artigo 29, caput, da Lei de Execução
Penal) deve ser analisada não apenas sob a ótica da regra do salário mínimo (artigo 7º, IV,
da CRFB), mas também de outros vetores constitucionais, como a busca do pleno emprego
(artigo 170, VIII, da CRFB) e a individualização da pena na fase de execução (artigo 5º, XLVI,
da CRFB). (...) O trabalho do condenado constitui um dever, obrigatório na medida de suas
aptidões e capacidade, e possui finalidades educativa e produtiva, nos termos dos artigos
28, caput, 31 e 39, V, da Lei de Execução Penal, em contraste com a liberdade para trabalhar
e prover o seu sustento garantida aos que não cumprem pena prisional pelo artigo 6º da
Constituição (...) O patamar mínimo diferenciado de remuneração aos presos previsto no
artigo 29, caput, da Lei de Execução Penal não representa violação aos princípios da
dignidade humana (artigo 1º, III, da CRFB) e da isonomia (artigo 5º, caput, da CRFB), sendo
inaplicável à hipótese a garantia de salário mínimo prevista no artigo 7º, IV, da
Constituição.” ADPF 336.

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 Funções Essenciais à Justiça

É inconstitucional norma estadual que restabeleça, no âmbito do Poder Judiciário local,

cargos de Advogado da Justiça Militar vocacionados a patrocinar a defesa gratuita de praças
da Polícia Militar. Esse modelo não se coaduna com aquele implementado pela ordem
constitucional inaugurada em 1988, o qual dispõe que a função de defesa dos necessitados,
quando desempenhada pelo Estado, é própria à Defensoria Pública (CF, art. 134; LC
80/1994) (1). Com base nesse entendimento, o Plenário, por unanimidade, julgou
procedente o pedido formulado em ação direta para declarar a inconstitucionalidade do art.
5º da Lei 12.832/1998 do Estado do Ceará. ADI 3152/CE

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 Funções Essenciais à Justiça

É constitucional lei estadual que cria, no âmbito do Poder Judiciário local, cargos
de Advogado da Justiça Militar vocacionados a patrocinar a defesa gratuita de
praças da Polícia Militar?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “É inconstitucional norma estadual que restabeleça, no âmbito do Poder Judiciário local,
cargos de Advogado da Justiça Militar vocacionados a patrocinar a defesa gratuita de praças
da Polícia Militar. Esse modelo não se coaduna com aquele implementado pela ordem
constitucional inaugurada em 1988, o qual dispõe que a função de defesa dos necessitados,
quando desempenhada pelo Estado, é própria à Defensoria Pública (CF, art. 134; LC
80/1994)”. ADI 3152/CE

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 Delegados de Polícia integram as funções essenciais à Justiça?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “É inconstitucional norma estadual que assegure a independência funcional a delegados de
polícia, bem como que atribua à polícia civil o caráter de função essencial ao exercício da
jurisdição e à defesa da ordem jurídica (1). A polícia civil está, necessariamente, subordinada
ao chefe do Poder Executivo estadual, logo, não é possível atribuir-lhe independência
funcional, sob pena de ofensa ao art. 129, I, VI e VIII (2), bem como ao art. 144, § 6º (3), da
Constituição Federal (CF). As normas, ainda que originárias do poder constituinte
decorrente, que venham a atribuir autonomia funcional, administrativa ou financeira a
outros órgãos ou instituições não constantes da CF, padecem de vício de
inconstitucionalidade material, por violação ao princípio da separação dos Poderes.” ADI
5522

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 A lei estadual pode conceder porte de arma de fogo a procuradores estaduais?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “A concessão de porte de arma a procuradores estaduais, por lei estadual, é incompatível
com a Constituição Federal. A Constituição Federal (CF) atribuiu à União a competência
material para autorizar e fiscalizar o armamento produzido e comercializado no País (CF, art.
21, VI) (1). Também outorgou ao legislador federal a competência legislativa correspondente
para ditar normas sobre material bélico (CF, art. 22, XXI) (2). Além disso, a competência
atribuída aos estados em matéria de segurança pública não pode se sobrepor ao interesse
mais amplo da União no tocante à formulação de uma política criminal de âmbito nacional,
cujo pilar central constitui exatamente o estabelecimento de regras uniformes, em todo o
País, para a fabricação, comercialização, circulação e utilização de armas de fogo. Há,
portanto, preponderância do interesse da União nessa matéria, quando confrontado o
eventual interesse do estado-membro em regulamentar e expedir autorização para o porte
de arma de fogo (3).” ADI 6985

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 O Ministério Público junto ao Tribunal de Contas é parte do Ministério Público da
União?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “O Ministério Público junto ao Tribunal de Contas encontra-se estritamente vinculado à
estrutura da Corte de Contas e não detém autonomia jurídica e iniciativa legislativa para as
leis que definem sua estrutura organizacional. Por integrar a organização administrativa do
Tribunal de Contas (1), a Constituição Federal (CF) não concedeu ao órgão Ministério Público
especial as garantias institucionais de autonomia administrativa e orçamentária, nem a
iniciativa legislativa para as regras concernentes à criação e à extinção de seus cargos e
serviços auxiliares, à política remuneratória de seus membros, aos seus planos de carreira e,
especialmente, à sua organização e ao seu funcionamento. É inconstitucional a exigência de
lei complementar para regular a organização do Ministério Público especial.” ADI 3804

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 A Defensoria Pública pode requisitar de autoridades públicas diligências,
processos, documentos e informações necessárias à sua atuação?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “A Defensoria Pública detém a prerrogativa de requisitar, de quaisquer autoridades públicas
e de seus agentes, certidões, exames, perícias, vistorias, diligências, processos, documentos,
informações, esclarecimentos e demais providências necessárias à sua atuação. Delineado o
papel atribuído à Defensoria Pública pela Constituição Federal (CF), resta evidente não se
tratar de categoria equiparada à Advocacia, seja ela pública ou privada, estando, na
realidade, mais próxima ao desenho institucional atribuído ao próprio Ministério Público. Ao
conceder tal prerrogativa aos membros da Defensoria Pública, o legislador buscou propiciar
condições materiais para o exercício de suas atribuições, não havendo que se falar em
qualquer espécie de violação ao texto constitucional, mas, ao contrário, em sua
densificação. Nesse sentido, a retirada da prerrogativa de requisição implicaria, na prática, a
criação de obstáculo à atuação da Defensoria Pública, a comprometer sua função
primordial, bem como a autonomia que lhe foi garantida.” ADI 6852

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 Organização do Estado

É constitucional a lei estadual que concede aos professores da rede pública o

direito a “meia entrada”?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 É constitucional lei estadual que concede aos professores das redes públicas estadual e
municipais de ensino o benefício da meia-entrada nos estabelecimentos de lazer e
entretenimento. A competência para legislar sobre direito econômico é concorrente entre a
União, os estados-membros, o Distrito Federal e os municípios (1). Assim, como a legislação
federal EDIÇÃO 1050/2022 | 9 INFORMATIVO STF SUMÁRIO atualmente vigente que trata do
benefício em comento (Lei 12.933/2013) não contempla a específica categoria profissional
abrangida pela norma estadual impugnada, o ente federado pode utilizar-se legitimamente
de sua competência normativa supletiva para tanto (2) (3). Sob o aspecto material, também
não há inconstitucionalidade, uma vez que a medida não viola, sob qualquer aspecto, o
princípio da isonomia. O tratamento desigual criado pela lei (concessão da meia-entrada
apenas à parcela da categoria) está plenamente justificado — constitui estratégia de política
pública que se coaduna com a priorização absoluta da educação básica. Além disso,
revela-se como salutar intervenção parcimoniosa do Estado na ordem econômica, que visa à
realização de relevantes valores constitucionais, e como condição para a concretização da
justiça social. ADI 3753
Direito Constitucional
Nelma Fontana
 É constitucional lei estadual que fixe a obrigatoriedade de divulgação diária de
fotos de crianças desaparecidas em noticiários de TV e em jornais de estado?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “É inconstitucional lei estadual que fixe a obrigatoriedade de divulgação diária de fotos de
crianças desaparecidas em noticiários de TV e em jornais de estado-membro. Na hipótese, a
lei estadual invade a competência legislativa da União para dispor privativamente sobre
radiodifusão de sons e imagens, em afronta ao previsto no art. 22, IV, da CF (1)(2). Além
disso, cria obrigação à margem dos contratos de concessão dessas pessoas jurídicas com a
União (poder concedente), em contrariedade ao art. 21, XII, da CF (3)(4). A lei estadual
incide também em inconstitucionalidade material. Em primeiro lugar, porque estabelece
indevida interferência na liberdade de agentes econômicos privados ao obrigar a veiculação
de conteúdo nos jornais sediados no estado-membro, violando o princípio da livre iniciativa.
Em segundo, porque ofende a liberdade de informação jornalística dos veículos de
comunicação social, os quais, por disposição expressa do art. 220 da CF (5) não podem
sofrer restrições pelo poder público.”ADI 5292

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 É constitucional lei estadual que proíbe a inscrição em cadastro de proteção ao
crédito de usuário inadimplente dos serviços de abastecimento de água e
esgotamento sanitário?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “É inconstitucional lei estadual que vede a inscrição em cadastro de proteção ao
crédito de usuário inadimplente dos serviços de abastecimento de água e
esgotamento sanitário. Não compete aos estados legislar sobre normas gerais de
proteção ao consumidor ou concessão de serviço público [Constituição Federal
(CF), art. 175, parágrafo único, II] (1) (2). A competência para elaborar a lei de
delegação do serviço público que tratará dos direitos dos usuários pertence ao
ente federado dele titular.” ADI 6668

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 É constitucional lei estadual que obrigue empresas prestadoras de serviços de
televisão por assinatura e estabelecimentos comerciais de vendas no varejo e no
atacado — que já possuam Serviço de Atendimento ao Consumidor (SAC) — a
fornecerem atendimento telefônico gratuito a seus clientes?

Direito Constitucional
Nelma Fontana
 “É válida lei estadual que obrigue empresas prestadoras de serviços de televisão
por assinatura e estabelecimentos comerciais de vendas no varejo e no atacado —
que já possuam Serviço de Atendimento ao Consumidor (SAC) — a fornecerem
atendimento telefônico gratuito a seus clientes. Sem que haja previsão normativa
federal a desautorizar, o norte exegético do princípio federativo atrai solução que
preserve a competência do ente federado menor à luz do art. 24 da Constituição
Federal (CF) (1).” ADI 4118

Direito Constitucional
Nelma Fontana
GRATA!
Profª.: Nelma Fontana