CAPÍTULO I – NOÇÕES INTRODUTÓRIAS1

1. Direito Administrativo2
Ramo do Direito Público que regula o exercício da função administrativa 3, subjetiva e
objetivamente. Sent. amplo: Direito Administrativo (sentido estrito); Direito Tributário; Direito
Previdenciário.
2. Administração Pública
Sentidos: a) objetivo/material/funcional: a.p. (atividade estatal) /
b) subjetivo/formal/ orgânico: AP (PJ, órgãos e agentes)
3. Tendências do Direito Administrativo
a) Juridicidade 4
- Legalidade ampla, sistêmica
b) Controle social e democracia participativa transparência/ legitimidade das decisões
c) Releitura e ressignificação da supremacia do IP sobre o interesse particular
(compatibilização com direitos e deveres fundamentais)
d) Processualização (Lei nº 9784/99 e outras)
e) Consensualização e revisão da postura adversarial5 - DIÁLOGO
Compromisso da RFB com a solução pacífica dos conflitos – Preâmbulo da CR e Resolução CNJ
125/20106
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional
Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício
dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das
controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO
DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

f) Boa administração7: transparência, presença, boa-fé objetiva e confiança legítima;

dignidade humana, laboral/funcional e institucional: ex.: liberdade de cátedra

QUESTÕES

1. Comente a afirmação, exemplificando: “Princípios são normas jurídicas de caráter geral e

elevada carga valorativa.”

2. Segundo Alexy, princípios são mandamentos de otimização que se caracterizam pela

possibilidade de efetivação em diferentes graus. Comente e exemplifique.

3. Como dissipar a) choque entre regras; b) choque entre princípios? Exemplifique.

1 http://www.qconcursos.com/ ; Profª Irene Nohara - www.direitoadm.com.br e www.nohara.com.br . Raquel

Carvalho, "Direito Administrativo para Todos" (www.raquelcarvalho.com.br)
2
http://direitoadm.com.br/278-melhores-frases-do-direito-administrativo/
3
http://raquelcarvalho.com.br/2018/12/27/2018-retrospectiva-de-direito-administrativo/
4 ALKIMIM, Viviane Alonso. As Novas Tendências do Direito Administrativo, sua Vinculação à
Juridicidade e aos Direitos Fundamentais e um Breve Panorama sobre o Papel Regulador do Estado.
Rio de Janeiro: ESG, 2012. Disponível em < http://www.esg.br/images/Monografias/2012/ALKIMIM.pdf >.
Acesso em 28 ago.2017.
5 TCC - Termo de compromisso de cessação (lei 12.529/11); TAC (MP); SUSPAD; acordo de leniência,

audiências e consulta pública; NCPC arts. 3º, §3º; 15; 165.

6 http://www.cnj.jus.br/busca-atos-adm?documento=2579 . Acesso em 18 jan. 2018.
7 ADPF 548 - a enfática defesa dos valores democráticos pelo Tribunal, finalizada em um já histórico voto do

Min. Celso de Mello: “A universidade [...] é o espaço por excelência do debate, da persuasão racional, do
discurso argumentativo, da transmissão [intercâmbio] de ideias, da veiculação de opiniões, enfim, o local
ocupado não apenas pelo corpo discente, pelos alunos, mas pela população, pelo povo, pelos professores, e
que se converte naquele espaço mágico, em que as liberdades [deveriam fluir] fluem, as liberdades florescem
[deveriam florescer], sem indevidas restrições estatais. [...]
 4. Explique e exemplifique os critérios de resolução de antinomia de regras (cronológico,
hierárquico, de especialização).

5. O que são conceitos jurídicos indeterminados? Exemplifique.

6. Discorra sucintamente sobre ato administrativo e sentença como normas individuais.

Exemplifique.

7. Comente a norma contida na LINDB, art. 20, segundo a qual as decisões administrativas
devem considerar os efeitos práticos produzidos por sua execução, relacionando a 2
princípios da administração publica.

8. Quanto à legalidade administrativa, explique e exemplifique:

a) Não-contrariedade
b) Compatibilidade
c) Conformidade

9. Comente a afirmação de Miguel Seabra Fagundes: “Administrar é aplicar a lei de oficio.”

10. Um agente público e um particular recebem quatrocentos reais para organizar um coffee
break de um evento. Explicite duas semelhanças e duas distinções entre as prerrogativas e
as restrições inerentes ao cumprimento desta incumbência pelos dois sujeitos.

11. A legalidade, no que tange ao processo administrativo no Brasil, pauta-se pelo princípio do
formalismo moderado. Explique e exemplifique.

12. Relacione a autotutela administrativa ao princípio da legalidade e à cultura de paz

consagrada no preâmbulo da Constituição brasileira.

13. Comente, à luz do princípio da eficiência, o art. 4º, §4º, do decreto 9830/20198.
§ 4º Na declaração de invalidade de atos, contratos, ajustes, processos ou normas
administrativos, o decisor poderá, consideradas as consequências jurídicas e
administrativas da decisão para a administração pública e para o administrado:
I - restringir os efeitos da declaração; ou
II - decidir que sua eficácia se iniciará em momento posteriormente definido.

14. Estabeleça a distinção entre reserva legal absoluta e reserva legal relativa.

15. Em que medida isonomia e imputação volitiva integram o conceito de função administrativa?
Explique.

8
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Decreto/D9830.htm .