INSTITUTO CULTUS GRUPO FAVENI

PÓS-GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E RECURSOS HUMANOS

SILVANO SANTANA CAMPOS

A IMPORTÂNCIA DO CONTROLE INTERNO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO

MUNICÍPIO DE URANDI/BA

Trabalho de Conclusão de Curso

apresentado ao Instituto Cultus Grupo
FAVENI, como requisito parcial para a
obtenção do título de Pós-Graduação em
Administração Pública e Recursos Humanos.

Orientador

URANDI/BA
2021
 2

A IMPORTÂNCIA DO CONTROLE INTERNO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO

MUNICÍPIO DE URANDI/BA

Silvano Santana Campos1

Declaro que sou autor (a) ¹ deste Trabalho de Conclusão de Curso. Declaro também que o
mesmo foi por mim elaborado e integralmente redigido, não tendo sido copiado ou extraído, seja parcial
ou integralmente, de forma ilícita de nenhuma fonte além daquelas públicas consultadas e corretamente
referenciadas ao longo do trabalho ou daqueles cujos dados resultaram de investigações empíricas por
mim realizadas para fins de produção deste trabalho.
Assim, declaro, demonstrando minha plena consciência dos seus efeitos civis, penais e
administrativos, e assumindo total responsabilidade caso se configure o crime de plágio ou violação aos
direitos autorais.

RESUMO- O presente artigo tem como tema A importância do controle Interno na Administração Pública
do Município de Urandi/BA. Tendo como objetivo analisar como está estruturado o controle interno no
município de Urandi/BA. O Controle Interno é essencial para atingir resultados favoráveis nas
organizações e especialmente na administração Pública, pois os mecanismos de controle existentes
previnem o erro, a fraude e o desperdício, trazendo benefícios à sociedade. A pesquisa caracterizou-se
como um estudo de caso na Prefeitura Municipal de Urandi/BA, de maneira qualitativa e quantitativa,
realizada através de entrevista semiestruturada. Sendo uma metodologia estruturada através da análise
documental e da revisão bibliográfica por meio de estudo de livros, artigos científicos, doutrinadores,
teses e dissertações a fim de defender a ideia proposta pela presente pesquisa. A partir das leituras
realizadas, foi possível verificar o funcionamento, procedimentos utilizados pela prefeitura, observar a
importância no cotidiano das operações nos diversos setores, processos, assim como na tomada de
decisões. Está dividida didaticamente em temas e subtemas, inicialmente, realizar-se-á uma abordagem
histórica acerca do controle interno, o conceito, os tipos de controle, a importância do controle interno na
administração pública, os objetivos e característica o controle interno como apoio no gerenciamento dos
gastos públicos e o Estudo de caso, descrevendo o objeto de pesquisa e o caminho metodológico, de
forma a compreender que, através do auxílio do Controle Interno na avaliação dos processos de
aquisição de bens e serviços, para corrigir irregularidades ou erros ocasionados por falta de atenção,
digitação, dentre outros que proporcione economicidade, transparência no uso dos recursos públicos.

PALAVRAS-CHAVE: Controle interno. Administração Pública. Transparência. Fiscalização.

SUMARIO

1 Vanosantanacampos@outlook.com
 3

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4. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA...............................................................................17
 4

1 INTRODUÇÃO

A presente pesquisa de conclusão de curso tem como objeto de estudo a

importância do controle Interno na Administração Pública do Município de Urandi/BA. O
Controle Interno é essencial para atingir resultados favoráveis nas organizações e
especialmente na administração Pública, pois os mecanismos de controle existentes
previnem o erro, a fraude e o desperdício, trazendo benefícios à organização e
consequentemente para a sociedade.
O controle da administração pública de acordo a Constituição Federal de 1988,
deverá ser exercido pelo Congresso nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada poder, Executivo, legislativo e judiciário. Ainda
determina em seu artigo 37 os princípios os quais a atuação administrativa está
condicionada.
É notório que, o controle interno na Administração Pública é de suma
importância, pois são mecanismos fundamentais para o desenvolvimento dos sistemas
de gestão e recurso público. Além de caminhar ao lado do planejamento, está calcado
nos princípios fundamentais elencados no artigo 37 da constituição federal de 1988,
que orientam a atividade pública que tem por finalidade proporcionar melhores serviços
públicos, organizando os processos peculiares à gestão pública. Para tanto eis o
questionamento: De que forma o Controle Interno na administração Pública pode
contribuir na redução de gastos para a aquisição de bens e serviços, e proporcionar
maior economicidade, eficiência e eficácia?
Esta pesquisa tem como objetivo geral, analisar de que forma está estruturado o
controle interno no município de Urandi/BA, e sendo os objetivos específicos; verificar a
organização do sistema de controle interno do município; conceituar controle interno e
suas características, verificar o fluxo de informações disponibilizado pela organização.
É notório que, o controle interno é essencial dentro de qualquer organização e
na iniciativa pública mostra-se como uma alternativa vantajosa, uma vez que, o controle
de gastos e planejamento nos investimentos, favorece a população. Sendo assim, este
 5

estudo surge da curiosidade em entender o controle interno dentro da empresa pública

e se esta está utilizando corretamente tal ferramenta.
Esta pesquisa é de suma importância para sociedade, uma vez que serve como
manual de avaliação do controle interno da administração pública do município, e no
que se refere a academia de ensino tem mais uma contribuição que pode ser utilizada
por alunos para os futuros trabalhos na área de controle interno.
A metodologia adotada nesta pesquisa, trata-se de um estudo de caso, que se
dedicou-se a analisar o controle interno da administração pública e revisão de literatura,
porque é calçada em definições cientificas, com base nos autores; Chiavenato,
Meirelles, Almeida, entre outros, e também por meio de consultas a livros, artigos, sites
confiáveis.
Está dividida didaticamente em temas e subtemas, inicialmente, realizar-se-á
uma abordagem histórica acerca do controle interno, o conceito, os tipos de controle, a
importância do controle interno na administração pública, os objetivos e característica o
controle interno como apoio no gerenciamento dos gastos públicos e o Estudo de caso,
descrevendo o objeto de pesquisa e o caminho metodológico, de forma a compreender
que, através do auxílio do Controle Interno na avaliação dos processos de aquisição de
bens e serviços.
 6

2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

2-1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

A administração pública pode ser conceituada como um conjunto de órgãos,
serviços, indivíduos do estado que visam satisfazer as essencialidades da sociedade,
ou seja, é a administração do interesse coletivo, através da prestação de serviço, nos
setores da Educação, saúde Serviço Social, entre outros. Ressalta-se que também
representa as ações que constitui a função administrativa.
Meirelles (2004) conceitua a administração pública:
Em sentido formal, é o conjunto de órgãos instituídos para consecução dos
objetivos do Governo; em sentido material, é o conjunto das funções
necessárias aos serviços públicos em geral; em acepção operacional, é o
desempenho perene e sistemático, legal e técnico, dos serviços próprios do
Estado ou por ele assumidos em benefício da coletividade (MEIRELLES,2004,
p.64).

Desse modo, a administração pública constitui um conjunto de serviços e

organizações e órgãos ligados aos Estado.
A constituição Federal de 1988, estabelece as atribuições para a União, os
Estados, Distrito Federal e os Municípios, assim como os princípios que a
administração pública está condicionada. Sendo assim, pode-se dizer que a entidades
pública, não tem liberdade e nem vontade pessoal, deve apenas exercer o que a Lei o
preconiza.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte[...] (BRASIL. 1988).

A administração pública pode ser dividida em Direta, que a composta pelos

poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e os Municípios, os quais não
possuem personalidade jurídica, e a indireta, são entidade de personalidade jurídica, na
qual ocorre a delegação da administração por parte do Estado, para prestarem os
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serviços públicos, sendo elas: autarquias, fundações, empresas públicas. Desse modo,
é caracterizada por executar atividades de governo de maneira descentralizada.
Sendo assim, a administração pública municipal é de suma importância e
essencial a transparência das ações, visando maior eficiência e eficácia nos serviços
prestados.

2- 2 CONTROLE INTERNO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

2-2.1 CONCEITO
O controle Interno pode ser conceituado como um mecanismo de prevenção de
práticas e fiscalização, na forma da lei, visando preservar o implemento dos princípios
da administração pública, a legalidade, legitimidade e economicidade dos atos, ou seja,
é o controle dos atos e procedimentos da Administração direta e indireta. O controle
interno é de suma importância, pois busca promover a eficiência e a eficácia nas
execuções e no cumprimento das políticas estabelecida sem Leis.

Tal dispositivo está previsto na Constituição Federal de 1988, nos artigos 70 a

74, e para os municípios no Artigo 31.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do
Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1.º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos
Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto
à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e
renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle
externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta,
assuma obrigações de natureza pecuniária.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com
o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma
integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: (BRASIL. 1988).

Sendo assim, pode-se dizer que o controle, é uma atividade pela qual são
oferecidas informações sobre a realização de determinados processos. De acordo
Chiavenato (2000, pág. 208), “a ação corretiva visa fazer com que aquilo que é feito
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seja feito exatamente com o que se pretendia fazer”. Desse modo, é possível afirmar
que se deve cumprir o determinado em Lei.
Nesses termos, a Lei de Responsabilidade Fiscal, também estabelece
dispositivos acerca do controle interno em seu artigo 59:
Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxílio dos Tribunais de
Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministério Público
fiscalizarão o cumprimento desta Lei Complementar, consideradas as normas
de padronização metodológica editadas pelo conselho de que trata o art. 67,
com ênfase no que se refere a:
I - atingimento das metas estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias;
II - limites e condições para realização de operações de crédito e inscrição em
Restos a Pagar;
III - medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal ao
respectivo limite, nos termos dos arts. 22 e 23;
IV - providências tomadas, conforme o disposto no art. 31, para recondução dos
montantes das dívidas consolidada e mobiliária aos respectivos limites;
V - destinação de recursos obtidos com a alienação de ativos, tendo em vista as
restrições constitucionais e as desta Lei Complementar;
VI - cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais, quando
houver.
§ 1o Os Tribunais de Contas alertarão os Poderes ou órgãos referidos no art. 20
quando constatarem:
I - a possibilidade de ocorrência das situações previstas no inciso II do art. 4o e
no art. 9o;
II - que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% (noventa por
cento) do limite;
III - que os montantes das dívidas consolidada e mobiliária, das operações de
crédito e da concessão de garantia se encontram acima de 90% (noventa por
cento) dos respectivos limites;
IV - que os gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do limite
definido em lei;
V - fatos que comprometam os custos ou os resultados dos programas ou
indícios de irregularidades na gestão orçamentária.
§ 2o Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os cálculos dos limites da
despesa total com pessoal de cada Poder e órgão referido no art. 20.
§ 3o O Tribunal de Contas da União acompanhará o cumprimento do disposto
nos §§ 2o, 3o e 4o do art. 39

Desse modo, percebe-se que o controle interno é mais do que uma função
administrativa e uma exigência legal é essencial também por questões econômicas,
pois possibilita o ajustamento ou a correção dos rumos das atividades administrativas
para o alcance das metas e dos programas aprovados, de forma a evitar o desperdício
ou o mau uso dos recursos públicos.

2-2.2 TIPOS DE CONTROLE

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Como visto anteriormente o controle interno na administração pública tem o

poder de fiscalizar e corrigir as atividades administrativas realizadas pelos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário em qualquer das esferas de Poder.
De acordo aos estudos observa-se que há diferentes classificações para o
controle, porém abordar-se-á apenas dos mecanismos de controle horizontais, pois são
considerados mecanismos fundamentais de transparência e promoção da ética na
gestão pública, os quais podem ser: administrativo, legislativo e judiciário, conforme
seja realizado ou não pela própria Administração ou pelos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário.
Araújo (2010) classifica:

Com efeito, o controle pode ser legislativo, judicial ou administrativo, conforme a

natureza do órgão controlador; quanto à ocasião ou oportunidade do controle,
este pode ser prévio (“a priori”), concomitante ou posterior (“a posteriori”); em
relação ao aspecto da atividade de controle, pode ser de legalidade ou de
mérito (oportunidade/conveniência); no que concerne ao âmbito da
Administração objeto do controle e seu fundamento, este pode ser hierárquico
(ou de subordinação, dentro do mesmo aparelho, órgão ou entidade) ou
finalístico (teleológico ou de vinculação, envolvendo a atividade da pessoa
jurídica controladora sobre a entidade controlada a ela vinculada), que, não
obstante não se confunde com controle político; também quanto a iniciativa de
controle, este pode ser de ofício (autotutela administrativa) ou provocado.
(ARAÚJO, 2010. p. 1181)

Para tanto, vale ressaltar que, o controle interno, é aquele exercido pela própria
Administração sobre seus atos, agente, entidades ou órgãos e o controle externo,
exercido sobre a Administração por outros Poderes, conforme disposição expressa na
Constituição Federal em seu artigo 70.
1) os controles administrativos, são aqueles realizados pelos próprios poderes
sobre seus atos e agentes, ou seja, um autocontrole;
2) os controles legislativos, são aqueles exercido pelo Poder Legislativo sobre
os atos realizados pelo Poder Executivo quando do exercício da função administrativa,
conforme previstas na Constituição Federal de 1988;
2) os controles de contas, são aqueles considerado essencialmente técnicos,
pois têm a função de controlar as contas públicas, subsidiando os legislativos; e
 10

4) os controles judiciários, é aquele exercido pelo poder judiciário, no

desempenho de suas funções, sobre as ações praticadas pelos demais Poderes e por
ele próprio no exercício da função administrativa.
Sendo assim, pode-se dizer que o objetivo fundamental do Controle Interno é
inspecionar as ações da organização de forma a resguardar o patrimônio público,
buscando eficácia operacional, garantia do cumprimento das metas e elaborar
informações úteis à tomada de decisões.

2-3 IMPORTÂNCIA DO CONTROLE INTERNO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

O controle interno, é de suma importância na administração pública, uma vez

que, faz com que o administrador atue de acordo com os princípios da boa
administração a fim de atender aos interesses da coletividade. Ressalta-se ainda, que
tem a função de auxiliar a entidade alcançar seus objetivos por meio de gerenciamento,
garantindo a realização das operações com segurança, e tendo como missão munir os
gestores, de informações para a tomada de decisão, relatos que possa ajudar no
controle dos processos, visando alcançar as metas estabelecidas e proteger os
interesses da organização, colaborando na definição de suas responsabilidades, entre
outras, possibilitando, um controle efetivo a um custo razoável.
Conforme Linz (2012):

A grande importância do Controle Interno é exatamente estar muito próximo da

realidade do órgão público. O controle externo pode estabelecer correções, tem
poderes para determiná-las impositivamente orientando seu jurisdicionado e
induzindo-o a uma alteração de atitude, mas não tem condições de atender às
particularidades daquele ente. (LINS, 2012).

Sendo assim, pode-se dizer que o controle interno possui grande relevância uma
vez que, está próximo da realidade do órgão público facilitando as realizações dos
serviços públicos prestados.
Neste mesmo contexto Jose Filho (2008) relata:

O conjunto de normas, rotinas e procedimentos, adotado pelas próprias

Unidades Administrativas denominado de Controle Interno, dá ao administrador
respaldo e confiança no gerenciamento do patrimônio Público. O Controle
Interno executado pela Administração compreende uma relevante ferramenta,
 11

pois é uma forma de controle preventivo, detectivo e corretivo, que deve ser
operado com todo rigor e independência, a fim de cumprir as finalidades a que
se propõe. (JOSÉ FILHO, p, 93, 2008).

É notória, a importância do controle interno na administração pública, pois

auxilia no controle da gestão pública, possibilitando um melhor gerenciamento dos
gastos e eficiência.

2-4 METODOLÓGICA
O trabalho realizou-se numa abordagem quantitativa e qualitativa, já que busca
avaliar a atuação do Controle Interno, também terá um caráter descritivo, e exploratório.
Descritivo por apresentar análise documental, e exploratória por basear-se em
levantamento bibliográfico no tocante as legislações sobre o tema.
Segundo Severino:
[...] registro disponível, decorrente de pesquisas anteriores, em documentos
impressos, como livros, artigos, teses etc. Utilizam-se dados de categorias
teóricas já trabalhadas por outros pesquisadores e devidamente registrados. Os
textos tornam-se fontes dos temas a serem pesquisados. O pesquisador
trabalha a partir de contribuições dos autores dos estudos analíticos constantes
dos textos (SEVERINO, 2007, p.122).

Inicialmente desenvolveu-se um referencial teórico a respeito da administração

pública e do controle interno da administração pública, em seguida um estudo de caso
na prefeitura de Urandi/Ba objeto da pesquisa que possibilitou apresentar os dados
informados pelos sujeitos entrevistado, proporcionando uma maior liberdade de
expressão frente ao tema estudado.
Conforme Severino (2007, p. 121) “os dados devem ser coletados e registrados
com o necessário rigor e seguindo todos os procedimentos da pesquisa de campo.
Devem ser trabalhados, mediante análise rigorosa, e apresentados em relatórios
qualificados”.
Realizou-se coleta de dados através de questionários com questões
semiestruturadas, realizada com o prefeito da cidade de Urandi e o Secretário de
Administração, que envolvem o contexto administrativo da prefeitura Municipal de
 12

Urandi, localizado à Rua Sebastião Alves Santana, nº 57 Centro, na cidade de

Urandi/BA.
Visando um resultado proveitoso, foi pertinente a preocupação com a interação
entre o pesquisador e o pesquisado, criando situações favoráveis e dando
esclarecimento, tornando mais eficaz a obtenção das informações desejadas para uma
análise de dados coerente com a realidade.
O trabalho pretende-se desenvolver reflexões sobre o controle interno na
administração pública, procurando mostrar a importância do sistema de controle interno
na administração pública, assim como suas atribuições e objetivos.

2-5 ESTUDO DE CASO

2-5.1 HISTÓRICO DO MUNICÍPIO DE URANDI/BA

O município de Urandi foi habitado por portugueses que aqui se estalaram, as
procuras de ouro e de pedras preciosas fundaram fazendas e povoados, essas
instalações ocorrem aproximadamente em 1812. Foi emancipado em 10 de agosto de
1918 e possui uma área de 1.431 quilômetros quadrados e comporta uma população de
aproximadamente dezesseis mil habitantes. Sua economia está baseada, agropecuária,
Extração mineral, Indústria, comercio e Parque eólico.
Do ponto de vista geográfico, está localizado na região sudoeste da Bahia, seu
relevo corresponde a serra geral. Os municípios limítrofes de Urandi São: Pindaí;
Espinosa/MG, Licinio de Almeida, Jacaraci e Sebastião Laranjeiras, ambos situado na
Serra Geral da Bahia.
A população do Município de Urandi não possui uma camada extremante pobre,
mas também não possui apenas elite. E apesar de ser um Município do semi-árido
nordestino não apresenta os problemas da seca que é comum acontecer em outras
localidades, os quais são indivíduos vivendo abaixo da linha da pobreza, pedintes,
moradia tipos barracos, entre outras. É evidente que tem famílias carentes e que tem
dificuldades socioeconômicas.

2-5.2 CARACTERIZAÇÃO DA PREFEITURA MUNICIPAL DE URANDI/BA

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O objeto de estudo desta pesquisa a prefeitura municipal de Urandi/Ba, em

especial o setor de administração, o qual forneceu os dados acerca do estudo, está
inscrita, no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) sob número:
13.982.632/0001-40, e localizada na Rua Sebastião Alves Santana, nº 57, Centro,
Urandi-BA. CEP:4635000.
O gestor executivo atual é o Senhor Warlei Oliveira de Souza, e o vice o senhor
Deivison Botelho de Carvalho. Sendo o corpo funcional do município de Urandi,
composto de 563 servidores sendo suas categorias, respectivo quantitativo conforme
informações coletadas: servidores efetivos: 354 servidores comissionados: 57,
Temporários: 144, agente político: 08
Atualmente o município atua com oito (8) secretarias, Secretaria Municipal de
Saúde, Secretaria Municipal de Educação, Cultura, Esporte e Lazer, Secretaria
Municipal de Assistência Social, Secretaria Municipal de Agricultura e Desenvolvimento,
Secretaria Municipal de Finanças, Secretaria Municipal de Administração, Secretaria
Municipal de Meio Ambiente e Secretaria Municipal de Transporte, Obras e
Infraestrutura, contando também com o gabinete do prefeito, Controladoria e
Procuradoria, totalizando 900 no quadro de servidores públicos.

2-5.3 RELATO DA ENTREVISTA

Para o presente relato foram realizadas duas entrevistas através de aplicações
de questionários semiestruturados onde foram obtidas informações sobre o controle
interno na administração pública municipal.

2-5.3.1 ENTREVISTA COM O PREFEITO DE URANDI/BA: Warlei Oliveira de Souza.

1. Como o Controle Interno auxilia na gestão do município?

Resposta: “Assumimos a gestão em 01 de janeiro do ano corrente, no caso tem

apenas 110 dias de administração, sendo que, a mesma já possuía o sistema de
controle interno bem estruturado o que facilitou o trabalho de controladoria e
planejamento neste início do trabalho administrativo”.
“No município há diversos projetos que são desenvolvidos, em parceria com o
Estado e o governo Federal, os quais repassam recursos, sendo a prefeitura
 14

responsável pela implantação, acompanhamento dos projetos, programas e ações.

Desse modo, o controle interno irá ajudar grandemente não só nos recursos vindos do
Estado e União, como na administração pública como um todo. Pois o controle interno
tem como finalidade auxiliar o executivo no cumprimento das leis e normas vigentes e a
administrarem com clareza e transparência”.
De acordo o gestor, o Sistema de Controle Interno atende efetivamente as
atribuições previstas na Lei Municipal que o institui, e é de suma importância para a
administração pública.

2-5.3.2. ENTREVISTA COM O SECRETÁRIO DE ADMINISTRAÇÃO DO MUNICÍPIO

DE URANDI/BA: José Marcos Soares de Souza.

1- De que maneira o Controle Interno tem auxiliado na gestão da PMU?

Resposta: “O sistema de controle interno, auxilia exatamente na transparência

dos processos administrativos, e na execução de todos os processos de contratação,
de compras e parte contábil de acordo com a legislação e as normas vigentes. Uma vez
que, a função do controle interno é justamente assegurar que os procedimentos sejam
realizados de acordo a lei prevê e orienta, gerando assim, à transparência, a
economicidade, a eficiência, entre outros benefícios, e ressaltando que a administração
pública municipal age de acordo, aos princípios basilares estabelecido na Constituição
Federal de 1988”.

2- Quais os benefícios encontrados com o acompanhamento do Controle Interno

nas operações e setores da PMU?

Resposta: “Pode-se dizer que são muitos benefícios, entre eles podemos citar; o
controle na gestão de compras, na economicidade, nos atos praticados por servidores e
agentes políticos para que estejam de acordo a lei, na organização e aperfeiçoamento
dos Controles Internos no órgão, entre outros”.

3- Como é o funcionamento do Controle Interno?

Resposta: “O funcionamento do Controle Interno no município de Urandi, é de

acordo com o exigido na legalidade, pois possui uma estrutura adequada, o setor é
 15

especifico, com funcionários o suficiente para atender no departamento, realiza também

auditoria interna”.

4. Quais os objetivos básicos do Controle Interno como ferramenta de apoio na

organização, buscando assim a boa gestão com os gastos públicos?

Resposta: “O controle interno é um órgão que visa verificar, se os atos do

executivo estão dentro da legalidade, afim de evitar irregularidade, ou seja, tem a
finalidade garantir o uso adequado dos recursos públicos e com transparência, sendo
também um órgão de assessoria ao prefeito”.

5. Quais as formas de controle mais utilizadas dentro da PMU?

Resposta: “No município, é exercemos o controle prévio para a análise inicial dos
processos, a análise de balanço das demonstrações contábeis do município e análise
concomitante”.

2-5.3.3 ANÁLISE DO ESTUDO DE CASO

Conforme, os dados adquiridos no decorrer da pesquisa de campo, foi possível,

observar que a estrutura do controle interno do município pesquisado, é executada de
acordo a legalidade e a mesma possibilitou maior eficiência e eficácia na gestão da
prefeitura, adotando políticas de auditoria e controle mais eficazes.
No que tange ao quadro de profissionais, conforme relato o setor adquiriu maior
capacidade de produção, havendo uma melhor relação homem/hora/trabalho, a fim de
atender às demandas advindas de órgãos reguladores externos à esfera municipal.
Em relação a gestão de repasse percebeu-se que atende as funções, pois a
mesma dar subsídios e presta esclarecimentos aos órgãos que verificam a correta
aplicação dos recursos percebidos pela administração municipal, onde podemos
entender o Município como sendo gestor da aplicação destes recursos.
Já referente a Economicidade, observou-se que o gestor municipal procurou
alternativas, que visa reduzir os gastos e gerar ganhos de escala. Nestes termos, no
setor de compras optou por concentrar os itens, de forma que reduza o volume de
processo licitatório.
 16

O controle interno do município é realizado por meio da controladoria, conferindo

todos os processos de compras. Conforme percebido na entrevista o Controle interno é
de suma importância, pois tem a função de levar diretrizes de trabalho, normas e
procedimentos, além de conscientizar os servidores em relação ao uso consciente, com
a devida preocupação e com o zelo pelo bem público, embutindo uma cultura de
responsabilidade nos órgãos.
Portanto, observou-se que o Controle Interno no município de Urandi, é
executado com o planejamento estratégico, adotando mecanismos de economicidade,
de forma que a gestão municipal a obtém mais eficiência nas ações, o serviço público
prestado com qualidade, tendo assim uma visão ampla diante da gestão municipal.

3 CONCLUSÃO

A presente pesquisa abordou sobre a importância do controle interno na

administração pública do Município de Urandi/Ba. Objetivando, analisar de que forma
está estruturado o controle interno no município.
Sendo assim, o trabalho foi dividido em temas e subtemas, abordou-se sobre a
administração pública, verificou-se que a administração pública é um conjunto de
órgãos, agentes do Estado e serviços, visando satisfazer as necessidades da
sociedade, na educação, saúde, segurança, infraestrutura, entre outras. Posteriormente
discorreu sobre o Controle Interno na administração Pública, sendo possível dizer que,
o mesmo contribui na redução de gastos para a aquisição de bens e serviços, e
proporcionar maior economicidade, eficiência e eficácia, pois o mesmo visa preservar o
cumprimento dos princípios da basilares da administração pública, conforme a
legalidade.
No estudo de caso, relatou-se sobre a história do município de Urandi, sobre a
prefeitura objeto de estudo e o relato da entrevista com o prefeito e o Secretário de
finanças. Demostrando que a reestruturação do controle interno no Município de
Urandi proporcionou maior segurança ao gestor Executivo Municipal, no que diz
respeito à prestação de contas junto ao Ministério Público, onde verificou-se a aplicação
de controles, prévios, concomitantes e corretivos, e ainda consolida a ação do Gestor
 17

Municipal, ao aplicar o feedback das ações realizadas pelo controle do Prefeito

Municipal.
Espera-se que esse trabalho contribua para os leitores de forma reflexiva sobre o
controle interno na administração pública. Conforme o que aqui foi tratado o que parece
nem sempre é a real realidade, assim os instrumentos e técnicas, serão compreendidos
com os dados do real esclarecimento. Enfim, O presente estudo não tem a pretensão
de apresentar uma conclusão definitiva, mas sim, apresentar proposições para estudos
futuros.

4 REFERÊNCIAS

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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em 23. abr.
2021

_______, Lei Complementar Nº 101, de 4 de maio de 2000. Disponível em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm. Acesso em 24/04/2021.

CHIAVENATO, Idalberto. Introdução a teoria geral da administração. 6. ed. Rio de

Janeiro: Campus, 2000.

COUTO, Cláudio Gonçalves. Sistema de governo e políticas públicas. Brasília: Enap,

2019.

JOSE FILHO, Antônio. A importância do controle interno na administração pública.

2008. Disponível em: http://capa.tre-rs.gov.br/arquivos/JOSE_controle_interno.PDF.
Acesso em 24/04/2021.

LINS, Marinho. A Importância do Controle Interno na Administração Pública e Sua

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