MATERIALISMOHISTORICO

El materialismo histrico, al que Marx se refiere como la concepcin materialista de la historia, puede ser contrastado con otras teoras de la historia (que los marxistas llamaran idealistas) que colocan el rol causal para los cambios histricos y sociales en la poltica, la filosofa, el arte, Dios, o cualquier otro fenmeno cultural. Es importante destacar que en ningn momento Marx se refiri a su teora como "materialismo histrico" y que jams hace la distincin de ste con el " materialismo dialctico". Esta separacin resulta de suma importancia para ciertas corrientes del marxismo actual, que atribuyen esa separacin dicotmica a las teoras propias de la epistemologa de la Academia de Ciencias de la URSS; por tanto, polticamente identificables con el estalinismo. Desde esta ptica, tal dicotoma sera forzada ya que adems de los presupuestos epistemolgicos de la ontologa materialista sovitica (a la que el italiano Antonio Gramsci se refiri como "Materialismo Metafsico"), conlleva una visin fragmentaria que niega lo que para una escuela de filsofos marxistas es lo fundamental en la teora de Marx, a saber, que es una visin totalizadora de la historia mediada por la praxis humana cuya nica ortodoxia responde a ser una teora consciente de su carcter revolucionario y de clase (ver Lukacs, Historia y conciencia de clase). La visin de Marx del materialismo histrico, resalta el carcter dinmico de las relaciones sociales de tal modo que, por ejemplo el capitalismo, resulta una etapa histrica y por lo tanto transitoria en el desarrollo de la humanidad, y no un sistema esttico o el producto de una evolucin "natural" del ser humano. A partir del anlisis que Karl Marx realiz de la historia de la humani dad, desarroll una concepcin materialista de la historia segn la cual los seres humanos cambiaban sus relaciones de produccin y por lo tanto el resto de sus relaciones sociales a medida que el desarrollo de las fuerzas productivas exigan el paso de un modo de produccin a otro. Los principales modos de produccin seran, conceptualmente, el comunismo primitivo, el despotismo oriental, el esclavismo, el feudalismo y el capitalismo. Sin embargo, Marx no utiliza estos conceptos ms que como guas para el anlisis concreto. Marx concibi el socialismo como la etapa que sobrevendra luego de la superacin del modo de produccin capitalista, para luego llegar al ideal comunismo pleno. Entre otros conceptos importantes del materialismo histrico, Marx desarroll en distintas obras los conceptos de: modo de produccin, explotacin, plusvalor o plusvala, crisis cclicas, sobreproduccin, y fetichismo de la mercanca, entre otros. La proposicin clsica del materialismo histrico segn palabras del propio Marx, se encuentra en su Prlogo a la Contribucin a la crtica de la economa de 1859.

ABSTRACION Y CONCRETRURA
Para tratar para obtener la estructura social y econmica de nuestro pas se requiere de un conjunto de fundamento terico comn a la ciencia social esta teora de la sociedad y su desenvolviendo desde luego que no son nuevas asta podra acerca que son indecentes a todas ala culturas que ha apreciado sobre la tierra lo novedoso es la utilizacin de un mtodo cientfico que nos pueda auxiliar a comprender el carcter del hombre y sus actos sus instituciones as como los esfuerzos para tratar de solucionar los problemas platicos a que los enfrentamos en nuestra vida colectiva as es una aproximacin cientfica al estudio de la vida social apareci asta el siglo XIX en el campo de la sociologa por el filosfico Francs Augusto Comte. quin elaboro una

mitologa para el estudio cientfico de la sociedad dicha ciencia ha vendido desarrollndose a pasos aginados los siclogos actuales tratan de descifrar un mundo que cambia rpidamente ante lo cual buscan respuestas a los hechos comprobados son sin dudar mas tiles que los simples rumores o las realizaciones incorporadas y un conocimiento sistemtica de causa y efecto de la realizaciones que ay entre los hechos es una mejor gua para la accin que los resultados inciertos de meros tanteos o los preceptos inseguros trasmitidos por la tradicin .. Estructura y superestructura En su libro humanismo clsico y humanismo marxista el escritor y filsofo venezolano Ludovico Silva escribe: Segn Marx, la sociedad en su conjunto, se puede visualizar cientficamente como una estructura, una totalidad orgnica. Se pueden distinguir analticamente, dos niveles: el de la estructura material propiamente dicha y el de la superestructura. La estructura, est compuesta por el aparato material productivo, la infraestructura tecnolgica, las relaciones de trabajo, la maquinaria, etc., y la superestructura, segn los filsofos soviticos, es algo que est montado por encima de la estructura; es otro nivel o estrato. Su composicin sera la de toda la espiritualidad de la sociedad, y en ella estaran incluidos por igual la ciencia y la religin, la moral y el arte, la filosofa y la poltica, etc. La otra concepcin de superestructura, el verdadero pensamiento de Marx, no concibe a la superestructura como un nivel situado por encima de la estructura, sino, por el contrario, como una continuacin interior de la estructura. La Ideologa est dentro del proceso mismo de produccin deca Marcase. As la ideologa jurdica, con sus justificaciones casusticas de la propiedad privada, con sus contratos entre obreros y capitalistas segn los cuales el trabajo es ilegtimamente pagado por el salario , est dentro del aparato de produccin, en el interior mismo de la fbrica. La ideologa jurdica justifica as, ideolgicamente, las ganancias del capitalista, y oculta la relacin secreta y real, que es la extraccin de plusvala, de trabajo no pagado. Tambin la ideologa religiosa opera en el interior d e los conflictos sociales, para convencer a los miserables de este mundo, a los marginados de la sociedad, de que la verdadera riqueza no est en este mundo, con lo cual se le da carta de santidad a la pobreza y a la explotacin. La ideologa acta, pues en el interior del aparato productivo y tambin en nuestra psiquis. Este texto nos permitir despejar algunas dudas con respecto al concepto de estructura y superestructura, no importa si el concepto de superestructura es la de los soviticos o si es el concepto propio de Marx, de todas maneras la superestructura es la que influye, manipula, degrada, consolida el poder de una clase sobre la otra. Cmo la ideologa de la alienacin est dentro del propio monstruo capitalista, en la fbrica, entre sus obr eros, la ideologa sobrevive y est activa entre las relaciones interpersonales, entre las leyes, en esa estructura jurdica que le hace ver al obrero que no se le debe nada, que no debe defender sus derechos. La ideologa jurdica justifica la ganancia exagerada del capitalista pero con las leyes en la mano. Como serpientes se arrastran las leyes en una sociedad capitalista que hace ricos a un grupo y aliena y destruye a otro, bajo la mirada complaciente del Estado. En el caso de una estructura que tiende a cambiar un sistema capitalista por socialista, caso venezolano por ejemplo, es tremendamente complicado, las relaciones de poder del Estado crean una ideologa de la dominacin que somete al ciudadano utilizando la superestructura, un grupo que tiene ahora el poder y lo utiliza, no esclaviza ni expropia la

fuerza de trabajo del obrero o ciudadano co o lo haca un sistema tradicional capitalista, ahora son todos i uales, como insectos rojos devorando las mi ajas de comida que le lanza el sistema pro socialista. Ahora viven de la mi aja, de la sobra. La superestructura funciona i ual que un sistema capitalista. Qu cambi? Nada. Contin a el mismo ciclo de alienacin, el Estado poderoso es dueo del capital, ahora no existen randes capitales, todo lo ejecuta y controla el Estado. No existen individualidades, existen masas, masas que no dudan de su proyecto, articuladas por unos medios de comunicacin sin libertad ideol ica, i ual como los medios anteriores, cumpliendo el mismo plan. Existen slo masas que comen, gritan, devoran la ideologa que les da el Sistema, sin sospechar que estn siendo alienadas

Muchos estn ocurriendo a nivel mundial, exigiendo una nueva postura por parte de las organizaciones. No se pueden quedar observando y dejar que las cosas sucedan sin nada que hacer, pues esto puede acarrear inseguridad en cuanto al propio futuro de la propia organizacin. Hay algunos cambios que vienen como un huracn y no pide permiso para entrar, provocando una rpida inestabilidad si no se esta preparado gerencialmente para el cambio. La alternativa, muchas veces, es saber lidiar con lo ocurrido intentando sacar el mejor provecho posible de la situacin. Por ejemplo, podemos colocar el proceso de privatizacin, el cual generalmente su decisin no es compartida por todos los funcionarios, encontrando muchas opiniones total mente contrarias a su ejecucin. Muchas veces las personas no se comprometen con el cambio porque no saben lo que va a pasar. Por no saber como actuar. A razn de que lo nuevo no es algo definido, por lo tanto una forma de defenderse de lo desconocido es agarrndose de lo conocido y, consecuentemente negando lo nuevo. Un proceso de cambio ocurre de forma muy eficiente si todos estn comprometidos con l. En tanto para que las personas se comprometan, estas no pueden ser atropelladas por el proceso, como si fueran algo ajeno al mismo. En la verdad, el cambio ocurre a travs de las personas. Y para que se considere a las personas como parte del proceso de c ambio es necesario conocer sus valores, sus creencias, sus comportamientos. El trmino de gerencia de cambio constituye uno de los aspectos ms relevantes del proceso de globalizacin de la gestin de negocios, toda vez que tanto el gerente como la organizacin comienzan a enfrentar complejas situaciones de cambio en su entorno que no deben ser atendidas de manera dispersa, sino que requieren de una plataforma mnima que asegure con xito el cambio en la organizacin. Sin embargo, acometer un proceso de gerencia del cambio no es tan fcil como pudiera pensarse en un primer momento debido a la gran cantidad de elementos que involucra; adems de que para ello debemos estar completamente seguros de que la organizacin pueda absorber los cambios y, muy particularmente, que sus recursos humanos comprendan su importancia y se comprometan de hecho en su desempeo, teniendo presente que el mismo es un proceso continuo que hay que tratarlo como tal y no como algo transitorio. Por ltimo, se quiere dejar claro que como idea central se debe considerar que para tratar cualquier proceso de cambio es necesario manejar muy integradamente aspectos tcnicos y aspectos humanos, ya que sin capacidad para tratar los aspectos humanos el proceso de aceptacin del cambio y la adopcin de los aspectos tcnicos propiamente del cambio o el objeto principal del cambio organizacional, en funcin, resultan mucho ms dificultoso y hasta pueden tener una gran probabilidad de fracasocambios Cambio Organizacional Concepto y Aspectos

CA ACTE ISTICAS DE

CA BI

Cambio Organizacional se define como: la capacidad de adaptacin de las organizaciones a las diferentes transformaciones que sufra el medio ambiente interno o externo, mediante el aprendizaje. Otra definicin sera: el conjunto de variaciones de orden estructural que sufren las organizaciones y que se traducen en un nuevo comportamiento organizacional. Los cambios se originan por la interaccin de fuerzas, estas se clasifican en: Internas: son aquellas que provienen de dentro de la organizacin, surgen del anlisis del comportamiento organizacional y se presentan como alternativas de solucin, representando condiciones de equilibrio, creando la necesidad de cambio de orden estructural; es ejemplo de ellas las adecuaciones tecnolgicas, cambio de estrategias metodolgicas, cambios de directivas, etc. y Externas: son aquellas que provienen de afuera de la organizacin, creando la necesidad de cambios de orden interno, son muestras de esta fuerza: Los decretos gubernamentales, las normas de calidad, limitaciones en el ambiente tanto fsico como econmico.
y

Muchas de las alteraciones que se traducen en fuerzas, no siempre traen como resultado un cambio de orden estructural, por ejemplo el cambio de pintura de la fbrica, el intercambio de oficinas, cuando esto sucede estamos en presencia de los Cambio Genricos. Otro factor a considerar que si los cambios originan una nueva conducta esta debe tener carcter de permanencia de lo contrario podra estar en presencia de un acto reflejo, se expresa lo anterior para traer a colacin el aprendizaje, todo cambio debe ir de la mano con el aprendizaje, tal es la relacin que muchos de los autores consideran que cambio y aprendizaje son palabras sinnimas, somos de la opinin de que el a prendizaje es cualquier cambio de carcter permanente en el comportamiento que ocurre como producto de la interaccin de las experiencias, es importante a nuestro criterio el sintetizar este prrafo con las siguientes frases: y El Aprendizaje involucra cambios. y Hay aprendizaje cuando se observa cambios de conductas. y Los cambios deben ser permanentes, caso contrario pudo haber sido originado por un instinto. Los Cambios Organizacionales surgen de la necesidad de romper con el equilibrio existente, para transformarlo en otro mucho ms provecho financieramente hablando, en este proceso de transformacin en un principio como ya se dijo, las fuerzas deben quebrar con el equilibrio, interactuando con otras fuerzas que tratan de oponerse, ( Resistencia al Cambio) es por ello que cuando una organizacin se plantea un cambio, debe implicar un conjunto de tareas para tratar de minimizar esta interaccin de fuerzas

SISTEMA, ROL, STATUS 21.1. STATUS Y ROL

SE ENTIENDE POR STATUS LA POSICION QUE UNA PERSONA OCUPA EN LA ESTRUCTURA SOCIAL, Y POR ROL EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES QUE SON PROPIAS DE CIERTO STATUS. PODEMOS DISTINGUIR ENTRE STATUS ATRIBUIDOS O ADSCRITOS Y STATUS ADQUIRIDOS. STATUS ATRIBUIDOS SON AQUELLOS QUE SE LE IMPONEN A UNA PERSONA CON INDEPENDENCIA DE SU VOLUNTAD. STATUS ADQUIRIDOS SON AQUELLOS QUE SE HAN CONSEGUIDO GRACIAS A ESFUERZOS, CAPACIDADES O ACTIVIDADES VOLUNTARIAS. CADA STATUS IMPLICA UN ROL DETERMINADO, ES DECIR, UN CONJUNTO DE CONDUCTAS Y ACTIVIDADES EN CONCORDANCIA CON DICHO STATUS.

ENTRE LOS NUMEROSOS STATUS PROPIOS DE CADA PERSONA SUELE HABER UNO QUE ES EL STATUS PRINCIPAL O DOMINANTE. DE ACUERDO CON EL STATUS PROFESIONAL Y ECONOMICO, CADA PERSONA TIENDE A SITUARSE EN UNA DETERMINADA CLASE O ESTRATO SOCIAL.

21.2. LA MOVILIDAD SOCIAL

SE ENTIENDE POR MOVILIDAD SOCIAL EL ACTO DE PASAR DE UN ESTRATO SOCIAL A OTRO, LO QUE ES LO MISMO, EL CAMBIO DE SITUACION SOCIO-PROFESIONAL Y DE NIVEL DE INGRESOS ECONOMICOS. SOROKIN SUELE DISTINGUIR TRES FACTORES PRINCIPALES DE ESTRATIFICACION SOCIAL, ECONOMICOS, PROFESIONALES Y CULTURALES. Y EN RELACION CON ELLOS SE PUEDE DISTINGUIR UNA MOVILIDAD HORIZONTAL Y UNA MOVILIDAD VERTICAL. LA MOVILIDAD HORIZONTAL SUPONE UN DESPLAZAMIENTO LATERAL QUE CONSISTE EN EL CAMBIO DE UN STATUS POR OTRO DENTRO DE UN MISMO NIVEL, EN CAMBIO LA MOVILIDAD VERTICAL SUPONE UN CAMBIO DE STATUS ACOMPAADO DE UN ASCENSO O DESCENSO DE NIVEL SOCIAL. ESTA PUEDE SER CONTINUA (ASCENSO O DESCENSO DENTRO DE UNA MISMA JERARQUIA PROFESIONAL, DISCRETA (SALTO DE UN ESTADO A OTRO) O INTERGENERACIONAL, QUE ES LA MAS IMPORTANTE Y LA DE MAYOR SIGNIFICADO SOCIAL, Y CONSISTE EN PONER AL ALCANCE DE CASI TODA LA POBLACION DE UNA DETERMINADA EPOCA LOS STATUS Y LOS ROLES QUE EN LA EPOCA ANTERIOR ERAN PRIVATIVOS DE UNA CLASE SOCIAL SUPERIOR. EN ESTE ASPECTO HEMOS DE DISTINGUIR ENTRE SOCIEDAD CERRADA Y SOCIEDAD ABIERTA.

21.3. ORDEN Y CONTROL SOCIAL

SE ENTIENDE POR ORDEN SOCIAL EL SISTEMA DE RELACIONES MEDIANTE EL CUAL DISTINTOS GRUPOS E INDIVIDUOS COLABORAN A MANTENER LA COHESION, A SATISFACER LAS NECESIDADES Y A SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS SOCIALES DE ACUERDO CON DETERMINADOS CAUCES Y NORMAS SOCIALES. EL ORDEN SOCIAL, PUES, SE SOSTIENE GRACIAS A LA EXISTENCIA DE CIERTOS ROLES LEGALMENTE ESTABLECIDOS Y ACEPTADOS, CONFORME A LOS CUALES CADA PERSONA POSEE UNA SERIE DE OBLIGACIONES Y PUEDE EXIGIR DETERMINADOS DERECHOS. DESDE ESTE PUNTO DE VISTA, SE DENOMINA CONTROL SOCIAL AL PROCESO MEDIANTE EL CUAL SE INTENTA MANTENER EL ORDEN, LA COHESION Y EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS INDIVIDUOS Y DE LOS GRUPOS SOCIALES.

21.4. NOCION DE CAMBIO SOCIAL

CASI TODAS LAS SOCIEDADES TIENDEN A MANTENER EL ORDEN, PERO A PESAR DE ELLO EL CAMBIO SOCIAL RESULTA INEVITABLE: TODAS LAS SOCIEDADES SE ENCUENTRAN SOMETIDAS A UN PROCESO MAS O MENOS ACELERADO DE CAMBIO. PUEDEN SER MUY DIVERSOS LOS FACTORES QUE INTERVIENEN EN EL MENCIONADO CAMBIO SOCIAL. NO OBSTANTE CONVIENE DISTINGUIR ENTRE CAMBIOS EN LA SOCIEDAD Y CAMBIOS DE LA SOCIEDAD. DISTINGUIR ENTRE MOVILIDAD SOCIAL (VARIACIONES

EN EL SENO DE UNA COMUNIDAD QUE NO ATAEN A SUS PRINCIPIOS) Y CAMBIO SOCIAL (ES EL CAMBIO EN PROFUNDIDAD QUE SI LLEGA A SUS PRINCIPIOS).

21.5. TIPOS DE CAMBIO SOCIAL

EVOLUCION ES PROPIA DE LAS SOCIEDADES FLEXIBLES Y ABIERTAS, EN LAS CUALES EL CONTROL SOCIAL SE EJERCE ATENDIENDO A LOS DESEOS Y OPINIONES DE LOS DISTINTOS GRUPOS SOCIALES. NO HAY SALTOS SINO CONTINUIDAD. LA REVOLUCION SUPONE UNA RUPTURA CON LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES EXISTENTES, QUE SON SUSTITUIDAS BRUSCAMENTE POR OTRAS DISTINTAS. LA REVOLUCION CONSTITUYE UNA ACTUACION DE DOBLE SENTIDO, DESTRUCCION DEL ORDEN ANTERIOR Y CREACION DE OTRO NUEVO.

21.6. TEORIAS MONOCAUSALES DEL CAMBIO SOCIAL

LAS SOCIEDADES HUMANES SE ENCUENTRAN SOMETIDAS A CONTINUO CAMBIO Y MOVILIDAD. QUE CAUSAS, PORQUES O FACTORES INFLUYEN. ALGUNOS SOCIOLOGOS DEFIENDEN UNAS TEORIAS MONOCAUSALES COMO ESTAS:

DETERMINISMO ECONOMICO
MARX Y ENGELS DEFENDIAN QUE LA ECONOMIA ES EL MOTOR DE LOS CAMBIOS HISTORICOS. LA ECONOMIA EN TODAS LAS SOCIEDADES DIVIDE A LOS SERES HUMANOS EN DOS CLASES ANTAGONICAS, LOS DUEOS DE LOS MEDIOS DE PRODUCCION (RICOS) Y LOS QUE CARECEN DE BIENES, LOS TRABAJADORES (POBRES).

LA ESCUELA GEOGRAFICA
LOS ELEMENTOS GEOGRAFICOS CONSTITUYEN LOS FACTORES FUNDAMENTALES DE LA EVOLUCION SOCIAL. LA VIDA Y LAS COSTUMBRES DE LAS SOCIEDADES HUMANAS VIENEN EN GRAN PARTE DETERMINADAS POR LAS CONDICIONES NATURALES DE SU HABITAT.

INTERPRETACION BELICISTA
ESTA INTERPRETACION DEFIENDE QUE LAS ACCIONES BELICAS CONSTITUYEN EL MOTOR DE LOS CAMBIOS SOCIALES. LOS VENCEDORES SUELEN IMPONER DETERMINADOS VALORES Y NORMAS A LOS VENCIDOS.

INTERPRETACION TECNOLOGICA
LA PERSONALIDAD DEL SER HUMANO DEPENDE DE LOS MEDIOS TECNICOS CON QUE CUENTA.

LA POSICION DE MAX WEBER

PROFUNDA RELACION ENTRE LAS CREENCIAS PREDICADAS POR LA RELIGION CALVINISTA Y EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO. TIENE MUY EN CUENTA EL PRINCIPIO DE PREDESTINACION DE LA IDEOLOGIA CALVINISTA.

21.7. FACTORES DEL CAMBIO SOCIAL

FACTOR DEMOGRAFICO. CUANDO SE INTRODUCE UNA VARIACION SIGNIFICATIVA EN EL VOLUMEN O EN LA COMPOSICION DE UNA POBLACION, DICHA MODIFICACION REPERCUTE EN LA ESTRUCTURA SOCIAL, ORIGINANDO DIVERSOS CAMBIOS. FACTORES CULTURALES FACTORES TECNOLOGICOS. EN LA ACTUALIDAD, LA TECNICA CONSTITUYE UNO DE LOS FACTORES PRINCIPALES DE LA EVOLUCION SOCIAL. LA IDEOLOGIA, O EL SISTEMA SOCIAL DE IDEAS Y CREENCIAS, ES UN FENOMENO MUY COMPLEJO QUE PUEDE REVESTIR UNA PLURALIDAD DE FORMAS DISTINTAS Y CONTRAPUESTAS. EN ESTE SENTIDO, LAS IDEOLOGIAS RESULTAN INSEPARABLES DE LA ACCION POLITICA Y PUEDEN CONSTITUIR, A LA VEZ, PODEROSOS FACTORES DE ESTABILIDAD Y DE DINAMISMO SOCIAL.

21.8. LOS NUEVOS FACTORES DE LA SOCIEDAD ACTUAL

ES CONVENIENTE PONER DE RELIEVE UNA SERIE DE FACTORES VIGENTES EN LA ACTUALIDAD QUE INCIDEN FUERTEMENTE EN NUESTRAS SOCIEDADES Y QUE PUEDEN ORIGINAR PROFUNDAS TRANSFORMACIONES EN UN FUTURO NO MUY LEJANO.

21.9. AGENTES DE CAMBIO SOCIAL

LAS ELITES SON LAS PERSONAS DE MAYOR PRESTIGIO QUE DIRIGEN LOS ASUNTOS SOCIALES, POLITICOS, CULTURALES, ECONOMICOS, ETC. SE PUEDEN DISTINGUIR VARIOS TIPOS DE ELITES TRADICIONALES, TECNOCRATICAS, POLITICAS, SINDICALES, DEPORTIVAS. LOS GRUPOS DE PRESION TIENEN POR MISION INFLUIR CON SUS ACTUACIONES SOBRE LA VOLUNTAD DE LAS PERSONAS Y DE LOS ORGANOS DIRECTIVOS DE LA SOCIEDAD EN UN SENTIDO FAVORABLE A SUS INTERESES. PARA QUE UNA PLURALIDAD DE PERSONAS PUEDA SER CONSIDERADA COMO GRUPO DE PRESION DEBE TRATARSE DE UNA ORGANIZACIN ESTABLE, CON INTERESES DEFINIDOS Y CON UNA FUERTE IMPLANTACION EN LAS INSTITUCIONES O EN LA ECONOMIA. LOS PARTIDOS POLITICOS SON ORGANIZACIONES ESTABLECIDAS CON MIRAS A CONQUISTAR Y CONTROLAR EL PODER DEL ESTADO PARA LLEVAR A CABO UN DETERMINADO PROGRAMA ORGANIZATIVO DE LA SOCIEDAD

CAMBIO SOCIAL
El estudio del cambio social comprende la determinacin de las causas o factores que producen el cambio social. El trmino es relevante en estudios dedicados a historia, economa y poltica, y puede abarcar desde conceptos como revolucin y cambio de paradigmas hasta cambios superficiales en una pequea comunidad. La idea de progreso y la idea de innovacin son conceptos que deben incluirse en el anlisis.

El cambio social incluye aspectos como el xito o fracaso de diversos sistemas polticos y fenmenos como la globalizacin, la democratizacin, el desarrollo y el crecimiento econmico. Es decir: el cambio social consiste en la evolucin de las sociedades, desde cambios a gran escala hasta pequeas alteraciones. El estudio del cambio social suele considerarse una rama de la sociologa, pero tambin atae a las ciencias polticas, econmicas, a la antropologa y a muchas otras ciencias sociales. Las personas pueden adherirse conscientemente a las tesis del cambio social. En este contexto, la expresin "cambio social" adquiere otro significado. Se refiere a las acciones en defensa de una causa que pretende cambiar alguna regla o convencin de la sociedad, ya sea para satisfacer los intereses de un determinado grupo social, ya sea con la intencionalidad de "mejorar" la sociedad en su conjunto.

La movilidad social
esta vinculada a la teora de las clases sociales y a la teora de la meritocracia y consiste en los movimientos o desplazamientos que efectan los individuos, las familias, o los grupos dentro de un determinado sistema socioeconmico. Existen dos formas de movilidad social: la horizontal y la vertical. En su otro significado, quiere decir en qu medida el logro socioeconmico se hereda.
y

La horizontal es el paso de los individuos o de los grupos de un grupo profesional, de una rama industrial a otra, de un crculo ideolgico a otro, sin que esto implique la alteracin del estatus social. Esta movilidad horizontal se da tambin transgeneracionalmente, cuando los individuos pertenecientes a una familia cambian de profesin con respecto a sus ascendientes, siempre y cuando este cambio no implique un cambio en el estatus socioeconmico de la familia en general. En cambio la movilidad vertical puede ser descendente o ascendente. Se refiere al cambio de una clase a otra. Por ejemplo un obrero que obtiene un incremento de salario asciende, en cambio un accionista que se va a la ruina tiene un movimiento descendente, desciende de una clase superior a una inferior.

Idealmente, las sociedades deben tender a tener una mayor movilidad social. Esto significara que las personas que se esfuercen y tengan los mritos (de ah la asociacin con el concepto de meritocracia) puedan mediante este proceso mejorar su calidad de vida y subir en la escala social. En cambio, una sociedad con baja movilidad social genera pocas esperanzas de progreso para sus miembros, pues las personas tienden a retener el estatus social de sus antepasados sin importar su esfuerzo personal. En ambos tipos de movilidad, la educacin es un factor esencial. Debido a que el capital es un valor mucho menos palpable e inmvil que lo era la tierra en la poca premoder na, hoy en da la manera de , y por lo tanto, sean exitosos por s mismos. Cuando se inicia desde una posicin desavorable, la educacin es generalmente la manera ms segura de lograr ascender social y econmicamente. Por supuesto, los grupos que se encuentran en una posicin favorable y a los cuales no les conviene movilizarse hacia abajo utilizan la educacin para perpetuarse, por lo cual es muy difcil para los grupos menos favorecidos poder acceder a esta educacin e intentar llegar a un nivel superior en la escala social. Segn otros estudiosos, como Roberto Gargarella, otra herramienta esencial de la movilidad social es el Derecho. Este, a travs de la formulacin de normas jurdicas que lleven a la formulacin de polticas pblicas, puede ser una herramienta que incremente o disminuya la movilidad social. Al promover reformas institucionales que influyan en el

desarrollo de grupos histricamente relegados, se puede incrementar la movilidad social de estos y romper con el peso del pasado sobre ellos. Ejemplos de esto son la inclusin de curules especiales en los parlamentos para representates de grupos desfavorecidos, o la accin afirmativa en lugares de trabajo o de estudio. Vindolo desde un punto de vista negativo, el Derecho tambin puede hacer todo lo contrario, que es promover desde las normas el mantenimiento del statu quo socioeconmico, o generar una movilidad social que no corresponda a los mritos, al darle preferencia a grupos minoritarios slo por el hecho de serlo, sin importar sus mritos para poder pedirlo.

METODOS ECONOMICOS Estos modelos son utilizados para pronosticar el comportamiento de la economa de un pas o el resultado de una poltica. Estos modelos tienen miles de ecuaciones que permiten describir una economa. Se analizan los principales mtodos inferenciales aplicables en el mbito econmico empresarial. Siguiendo la filosofa de los nuevos planes de estudio de la licenciatura en Economa y Administracin de empresas, el texto tiene un enfoque prctico ilustrado mediante supuestos sobre la aplicacin de ciertas tcnicas estadsticas. El texto se setructura en tres niveles de lectura para compatibilizar una exposicin amena de los temas con su tratamiento formal y se complementa con numerosos esquemas y figuras. El contenido se ha desarrollado en tres partes. En la primera se analizanlas magnitudes aleatorias y su distribucin, la segunda contiene los principales desarrollos y tcnicas inferenciales y la tercera, de carcter ms especfico, recoge algunas tcnicas de modelizacin y anlisis de datos. El complemento prctico se encuentra en los problemas y cuestiones resueltos al final de cada captulo y en los supuestos resueltos con el programa de anlisis de datos estadsticos ADE+ desarrollado por los autores y cuya versin de demostracin acompaa al texto

PROCESO DE CAMBIO DEL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR La gran depresin de 1929-1933 1.55 millones de estadounidenses estaban desempleados, en 1933 esa cifra aumento a 13 millones de personas; la produccin cae; se desploman los valores burstiles en Walt Street; la depresin se extiende a Europa y la economa mundial sufre un proceso. Desde la revolucin industrial, la historia de la economa mundial se haba caracterizado por un proceso tcnico acelerado, por un crecimiento econmico continuo, aunque desigual, y por una creciente mundializacion, que supona una divisin de trabajo con complejidad creciente a escala planetaria y la creacin de una red cada vez ms densa de intercambios, que ligaban a cada una de las partes de la economa global. Sin embargo, con la depresin, este proceso sufri una abrupta interrupcin. La integracin de la economa mundial se estanco o retrocedi. Pareci interrumpirse el flujo internacional de capitales. El comercio mundial disminuye, los distintos pases levantaron barreras proteccionistas y se desarticulo el patrn oro que regulaba las relaciones econmicas internacionales y equilibraba los intercambios . A mediados de 1930 nuestra economa comienza un proceso mas activo. El debate actual sobre las regalas mineras remite a la discusin sobre el modelo de desarrollo y el rol de la minera en el mismo. Tras esta medida, simple y especfica, est un debate bastante ms amplio sobre los sectores y actividades ms convenientes para el desarrollo y el rol del estado en el mismo. Las crticas al modelo Las crticas al modelo primario-exportador son conocidas, y estn arraigadas

en nuestra historia econmica. Una economa basada en la exportacin de minerales sin procesar y sin integrarse al desarrollo nacional resulta ser una economa en la que: i) los beneficios estn altamente concentrados y terminan en alta proporcin remitindose al exterior sin reinvertirse en el pas, ii) la minera tiene pocos eslabonamientos internos y por lo tanto sin que su demanda de insumos o el procesamiento de sus productos lleve a la generacin de valor agregado y empleo en cantidades significativas, iii) con costos ambientales significativos, iv) con alta intensidad de capital y relativamente poco empleo, por lo que produce una elevada desigualdad econmica y social, v) con fuertes fluctuaciones asociadas a la alta variabilidad de los precios de los minerales en el mercado internacional, vi) que no genera un desarrollo tecnolgico propio significativo. Adems, desde 1974 los precios de las materias primas caen en promedio 1% al ao en trminos. ACONTECIMIENTOS:

MODELO DE SUSTITUCION E IMPORTACIONES

La industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) es una poltica econmica basada en la premisa de que un pa s en vas de desarrollo debe intentar sustituir productos que importa, normalmente manufacturas, por sustitutos fabricados localmente. La teora vinculada al desarrollismo es similar a la que propugnaba el mercantilismo, en la que se promueven maximizar las exportaciones y reducir al mnimo posible las importaciones, todo ello con el fin de incrementar la riqueza nacional. Esta poltica se basa en tres pilares fundamentales: una poltica industrial activa que subsidie y dirija la produccin de sustitutos, cree barreras al comercio (altos aranceles), y una poltica monetaria que mantenga el tipo de cambio elevado. De aqu que los partidarios del librecambismo se manifiesten en contra. Una ventaja importante que sealaron sus defensores, que surgi de la Gran Depresin, es que en caso de un shock econmico a nivel mundial como el de 1929, slo afectara ligeramente al pas que practicara polticas ISI, pues estara aislado si las industrias nativas tenan en el mercado local su principal foco de demanda, al estilo de una autarqua. La industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) es una poltica econmica basada en la premisa de que un pas en vas de desarrollo debe intentar sustituir productos que importa, normalmente manufacturas, por sustitutos fabricados localmente. La teora vinculada al desarrollismo es similar a la que propugnaba el mercantilismo, en la que se promueven maximizar las exportaciones y reducir al mnimo posible las importaciones, todo ello con el fin de incrementar la riqueza n acional. Esta poltica fue desarrollada y aplicada ampliamente por Latinoamerica hasta los aos 80. Una ventaja importante que sealaron sus defensores, que surgi de la Gran Depresin, es que en caso de un shock econmico a nivel mundial como el de 1929, slo afectara ligeramente al pas que practicara polticas ISI, pues estara aislado si las industrias nativas tenan en el mercado local su principal foco de demanda, al estilo de una autarqua. Durante la Segunda Guerra mundial, favoreci la creacin de infraestructura, una poltica arancelaria proteccionistacin, reduccin de impuestos a las empresas; junto con un alto ritmo de inversin pblica y privada; propiciarion el desarrollo de una nueva fase

de sustitucin de importaciones. Impulsaron, a partir de la segunda mitad de los aos cincuenta, el desarrollo de la siderurgia, petroqumica,etc, pertenecientes al ramo industrial de bienes de capital, medios de produccin, refacciones, piezas de maquinaria, herramienta y materia prima manufacturada. A la vez, se increment la produccin de artculos de consumo duraderos, transporte, aparatos electrodomsticos, cuyas compleja tecnologa requiere de mayor inversin. El capital nacional haba sustituido manufacturas de consumo no duradero que requeran de poca tecnologa y de reducida inversin. El proteccionismo, subsidio estatal y reducidos salarios, permita a los empresarios obtener abundantes ganancias sin necesidad de poner en prctica mejoras tecnolgicas y sin el proceso de reinvertir las ganancias en la produccin para desarrollar la acumulacin de capital. La productividad haba sido suplantada por salarios mnimos y por la intensidad de la jornada laboral; trabajar ms rpido para producir ms en menos tiempo con maquinaria y herramienta obsoletas. INTRUMENTACION DEL MODELO ECONOMICO El concepto de entorno econmico abarca todo aquello que nos rodea y nos afecta o que puede llegar a hacerlo de algn modo. Su apreciacin no es sencilla, dado que existen multitud de variables que se relacionan entre s, cuyos cambios provocan reacciones en cadena que no pueden estudiarse de forma aislada. Para entenderlo y poder anticipar su evolucin, contamos con la ayuda de la macroeconoma y todas las herramientas que pone a nuestro alcance. Por ello, a lo largo de la obra, se tratan con detalle todos los elementos que influyen en la economa, como son los efectos de las directrices monetarias, el papel de la poltica fiscal, los ciclos econmicos, el funcionamiento del mercado del trabajo, el grado de apertura de la economa, etc. El objetivo del libro es, por tanto, presentar un compendio claro y lo ms sistemtico posible de los principios de la economa agregada, y abordar los problemas de la economa actual a travs de ideas y conceptos tratados con rigor, p ero que a la vez resultan fcilmente manejables. Con su lectura, obtendr el conocimiento y la habilidad necesarios para entender el marco econmico actual y prever su evolucin y tendencia, lo que le ayudar a la hora de tomar decisiones sobre sus proyectos presentes y futuros

Estructura social

es el concepto que describe la forma que adopta el sistema global de las relaciones entre individuos; introducido en la ciencia por el alemn Georg Simmel, a finales del siglo XIX y por Ferdinand Tnnies con 'comunidad ntima' y 'asociacin impersonal', para explicar las relaciones sistemticas que vinculan a miembros de una determinada comunidad aunque no se encuentren en ningn momento en contacto directo, ha resultado uno de los conceptos ms problemticos de la disciplina. La falta de un consenso acerca de en qu medida las estructuras tienen una existencia real, ms all de las acciones de los individuos el llamado problema de la relacin agencia-estructura y la posicin de algunas corrientes, especialmente de origen empirista, que niegan la posibilidad de concebir adecuadamente la estructura social en su conjunto, han sido causa de numerosos debates. DISTRIBUCION DE LA TIERRA El pensamiento estructuralista latinoamericano le debe a Anbal Pinto el haber precisado el concepto de heterogeneidad estructural y, sobre todo, el haber puesto de manifiesto su

importancia para el anlisis del subdesarrollo o de la condicin perifrica. Sin embargo, el concepto de heterogeneidad es anterior a sus trabajos: est planteado ya en la obra fundacional de Prebisch, es decir, en el "manifiesto" de 1948 (Prebisch, 1962) y el Estudio Econmico de Amrica Latina de 1949 (Prebisch, 1973). Pero es Anbal Pinto quien lo precisa y profundiza en dos artculos de la primera mitad de los aos sesenta, que se funden ms tarde en uno solo (Pinto, 1976, 1971 y 1970). La heterogeneidad estructural se puede definir atendiendo a la estructura productiva o a la estructura ocupacional. La estructura productiva se dice heterognea cuando coexisten en ella sectores, ramas o actividades donde la productividad del trab ajo es alta o normal (es decir, alcanza los niveles que permiten las tecnologas disponibles), con otras en que la productividad es mucho ms baja. Anbal Pinto indica tambin que esa diferencia es mucho mayor en la periferia que en los centros. A esta estructura productiva corresponde cierto tipo de estructura ocupacional. Una es espejo de la otra. En una economa perifrico existe mano de obra ocupada en condiciones de productividad alta o normal, que constituye el empleo. Pero hay tambin mano de obra ocupada en condiciones de productividad muy reducida, que conforma el subempleo. Adems de la disparidad muy marcada de los niveles de productividad, Pinto destaca otra caracterstica de la condicin perifrica ligada a la heterogeneidad. En cualquier economa, aun en las ms modernas, hay cierto grado de heterogeneidad. Lo que caracteriza a la periferia es el elevado porcentaje del subempleo en la ocupacin, tanto en el total de la economa como en algunos de los sectores o ramas que la componen. As, como se ver ms adelante, en caso de Brasil, en 1960, algo as como la mitad de la mano de obra ocupada lo estaba en condiciones de baja productividad, es decir, constitua el subempleo estructural. ESTRUCTURA POLITICA El pensamiento estructuralista latinoamericano le debe a Anbal Pinto el haber precisado el concepto de heterogeneidad estructural y, sobre todo, el haber puesto de manifiesto su importancia para el anlisis del subdesarrollo o de la condicin perifrica. Sin embargo, el concepto de heterogeneidad es anterior a sus trabajos: est planteado ya en la obra fundacional de Prebisch, es decir, en el "manifiesto" de 1948 (Prebisch, 1962) y el Estudio Econmico de Amrica Latina de 1949 (Prebisch, 1973). Pero es Anbal Pinto quien lo precisa y profundiza en dos artculos de la primera mitad de los aos sesenta, que se funden ms tarde en uno solo (Pinto, 1976, 1971 y 1970). La heterogeneidad estructural se puede definir atendiendo a la estructura productiva o a la estructura ocupacional. La estructura productiva se dice heterognea cuando coexisten en ella sectores, ramas o actividades donde la productividad del trabajo es alta o normal (es decir,alcanza los niveles que permiten las tecnologas disponibles), con otras en que la productividad es mucho ms baja. Anbal Pinto indica tambin que esa diferencia es mucho mayor en la periferia que en los centros. A esta estructura productiva corresponde cierto tipo de estructura ocupacional. Una es espejo de la otra. En una economa perifrico existe mano de obra ocupada en condiciones de productividad alta o normal, que constituye el empleo. Pero hay tambin mano de obra ocupada en condiciones de productividad muy reducida, que conforma el subempleo.1/ Adems de la disparidad muy marcada de los niveles de productividad, Pinto destaca otra caracterstica de la condicin perifrica ligada a la heterogeneidad. En cualquier economa, aun en las ms modernas, hay cierto grado de heterogeneidad. Lo que caracteriza a la periferia es el elevado porcentaje del subempleo en la ocupacin, tanto en el total de la economa como en algunos de los sectores o ramas que la componen. As, como se ver ms adelante, en caso de Brasil, en 1960, algo as como la mitad de la

mano de obra ocupada lo estaba en condiciones de baja productividad, es decir, constitua el subempleo estructural.

EVOLUCION DEL ESTADO

Al examinar ms de cerca lo que hoy conocemos y entendemos por Estado, nos encontramos frente a una realidad imponente y abrumadora en la vida de las sociedades, una criatura casi omnipotente que acecha dondequiera que se est y que exige continuamente sacrificios econmicos (impuestos, contribuciones, pagos de derechos, etc.) y, lo que es an ms grave, sacrificios personales, en relacin a las libertades y a la vida individual misma. Sin embargo, debe reconocerse que esta entidad se nos presenta como una realidad enigmtica e inquietante. Continuamente est proveyendo paz y seguridad y, al mismo tiempo, imparte la justicia tan necesaria para el normal funcionamiento del conjunto social. Tambin, en su calidad de estructura rectora, proporciona aquellos servicios pblicos que los particulares no estn en condiciones de aportar: aeropuertos, carreteras, redes telefnicas, salud pblica y asistencia, educacin y muchos otros. Frente a este comportamiento aparentemente contradictorio Qu puede decirse entonces del Estado . Es as que durante la ltima dcada, gran parte del mundo ha sido testigo de transformaciones fundamentales, tanto en las relaciones entre los Estados y sus sociedades nacionales, como en los patrones de organizacin econmica y poltica en el plano internacional. Fenmenos como la apertura de los mercados, el ajuste del Estado y la economa, el desempleo y la flexibilizacin laboral, la privatizacin de empresas y servicios pblicos, la descentralizacin administrativa y la integracin regional, estn redefiniendo las funciones tradicionales del Estado nacional. Al mismo tiempo, la historia reciente registra progresivas corrientes democratizadoras, luchas por nuevos derechos sociales, desequilibrios sociales cada vez ms profundos, recrudecimiento de la xenofobia y los fundamentalismos religiosos, todos fenmenos que se han sumado a la contribucin para transformar radicalmente las relaciones sociopolticas dentro de los Estados, y entre ellos. Este creciente proceso evolutivo ha pasado a ser el centro de un debate acadmico en que el Estado regres como problema de investigacin y accin, pero sobre todo a partir de la constatacin de que su dimensin y formas de intervencin estaban sufriendo una transformacin profunda.Con el presente trabajo se buscar desarrollar un esquema que permita presentar las principales imposiciones que est planteando la universal izacin de las sociedades al Estado actual, a la luz de las tendencias globales que, de una u otra forma, estaran condicionando el desenvolvimiento, al menos de las sociedades occidentales. A continuacin, se pretende determinar cules seran aquellos aspectos del esquema estatal y social que se encuentran mayormente afectados por las corrientes contemporneas y que requieren de adaptaciones para enfrentar de manera consistente y coherente el desafo que se presenta. Y, finalmente, se buscar establecer una visin acerca de la configuracin a la que podra tender el Estado moderno para satisfacer las necesidades sociales que demandan sus ciudadanos.

La sociedad universal, las influencias globales y el Estado. La creciente vorgine de cambios que enfrentan las sociedades del mundo moderno, tal como lo estamos presenciando, abarca una serie de aspectos radicales, entre los cuales los ms importantes son la aceleracin de la globalizacin, la necesidad de internacionalizacin de las relaciones entre los Estados y la importancia de la integracin estatal a nivel, al menos, regional. A raz de esta situacin, los aspectos antes sealados

generan una serie de inquietudes e imposiciones, las cuales pueden ser agrupadas en tres grandes reas: econmica, social y cultural.1 Es as que puede aventurarse que este fenmeno tiene como blanco prioritario a las sociedades del mundo, especialmente las occidentales, las cuales influyen sobre sus respectivos aparatos estatales, buscando su mejor funcionamiento para as beneficiar sus intereses y, a travs de ellos, progresar ms eficientemente hacia el bien comn. Por lo tanto, a partir de esto, los Estados modernos se estn viendo enfrentados cada da con ms rigor, a una serie de exigencias planteadas por sus respectivas sociedades, en la bsqueda del establecimiento de nuevos esquemas y estructuras que respondan a sus inquietudes y a la vez permitan superar los efectos negativos que producen los procesos que se desarrollan. Con el fin de comprender mejor las caractersticas del movimiento mundial actual, y as poder establecer cules seran las imposiciones e imperativos sociales que estn recayendo sobre el Estado moderno, se describir brevemente cada una de las reas indicadas. En cuanto a la economa, se puede decir que a partir de la dcada de los aos setenta asistimos a una transformacin radical del concepto de espacio econmico, inducida por el capitalismo internacional, su reubicacin a escala mundial y la redefinicin de las relaciones entre actores econmicos y unid ades de produccin. La divisin que an prevaleca hasta el siglo XIX entre el mundo occidental, mercantil2 y en vas de industrializacin, y el mundo de las civilizaciones estancadas y de los pueblos indgenas, fue sustituida a principios del siglo XX por una divisin Norte- Sur entre pases ricos e industrializados, por una parte, y pases pobres y subdesarrollados, por la otra, lo que prevalece an hasta nuestros das. Sin embargo, aquel enfoque se ha vuelto ms complejo a partir de la segunda mitad del siglo XX debido a la conformacin de espacios econmicos integrados, o en proceso de integracin, en torno a las grandes urbes econmicas del Norte, en las cuales se maneja hoy la mayor parte de la actividad econmica y de la riqueza mundial. Dichos bloques, que se caracterizan por un alto nivel de intercambios internos y relaciones comerciales significativas, as como por importantes flujos de inversiones internas y externas, se encuentran hoy estructurados alrededor de los tres polos de la llamada trada, constituida por los Estados Unidos de Norteamrica, la Unin Europea y Japn. No obstante, esta visin representativa de los mercados y de los intercambios no capta la realidad an ms compleja de la organizacin de la produccin y del movimiento del capital a nivel global. El proceso de universalizacin del capital, que se inici en los aos setenta y se aceler a partir de los ochenta, considera en realidad la existencia de tres fenmenos: la penetracin de los grandes mercados existentes y de los llamados emergentes por la va de la inversin extranjera directa; la reubicacin de amplios segmentos de la cadena productiva en pases con bajo costo de mano de obra y dbil organizacin sindical, por la va de las transferencias de capitales; y, finalmente, la conformacin de un vasto mercado financiero a escala mundial, articulado en torno a una docena de plazas con proyeccin global. Como resultado de esta transnacionalizacin3 de la economa, hoy en da se ha constituido una red global de intercambios econmicos y financieros que, al igual que la red Internet, trasciende las fronteras nacionales, se configura en torno a un nmero limitado de nodos metropolitanos estratgicos, y sobre la cual los Estados no ejercen ms que un control marginal. Pero, tambin se ha reestructurado el espacio social, a partir del esquema planteado por el proceso de transnacionalizacin, el cual, ms all de reorientar las actividades econmicas a nivel mundial, redistribuye tambin la riqueza y el poder, segn nuevos parmetros socioeconmicos. En consecuencia, las influencias econmicas mundiales estn afectando significativamente a las sociedades, en cuanto a que se observa una marcada tendencia a perturbar el funcionamiento econmico local, lo cual es reclamado permanentemente a la respectiva autoridad estatal. El problema est en que actualmente los Estados carecen de mecanismos para regularizar esta situacin y

as evitar los efectos negativos sobre la masa social. Respecto de lo social, la universalizacin de la brecha entre los individuos, la tecnologa, la seguridad y la justicia, constituyen nuevos puntos de partida para nuevas imposiciones de la sociedad al Estado. Hasta hace no mucho, se hablaba de una divisin mundial bajo conceptos como mundo desarrollado y subdesarrollado, Norte rico y Sur masivamente pobre, etc. Sin embargo, hoy da tal cosa ya no resulta posible por cuanto, al igual que en el aspecto econmico, emplear los mismos conceptos implica caer en el empleo de trminos demasiado simplistas e incapaces de representar la realidad social. As, el proceso mismo de transnacionalizacin del capital est incidiendo directamente en la distribucin de la riqueza a escala global y en las relaciones de fuerza dentro de cada sociedad. Lo anteriormente indicado ha producido cambios en los mbitos del empleo y la relacin capital-trabajo que afectan profundamente la estratificacin social de los pases y de los espacios involucrados. Mientras ciertas zonas del planeta declinan en trminos de actividad econmica y de empleo, otras emergen como resultado de la reubicacin industrial y de los movimientos de capital. De este modo, nuevas reas deprimidas y nuevas zonas de prosperidad se constituyen, como resultado de dichos movimientos. Esta evolucin ha trado consigo fuertes tensiones sociales causadas principalmente por la bsqueda de mejores condiciones laborales, por el aumento en la cesanta producto de una mayor tecnificacin de los procesos productivos, por la exigencia de mejores remuneraciones y por un creciente inters de las sociedades por acceder a los beneficios ofrecidos por un mundo de puertas abiertas. La existencia de grandes focos de pobreza en amplias partes del mundo y el retroceso casi generalizado de la clase media, contrastan con la concentracin creciente de riqueza y de poder que se est desarrollando al otro extremo de la pirmide social. Todo ello conlleva una acentuacin de las desigualdades y una universalizacin de la brecha social, tanto en los pases industrializados como en los subdesarrollados.4 Dentro de este mbito tambin aparecen problemas como el acceso a la salud, las drogas, el SIDA, etc. Es por ello que los Estados se encuentran enfrentados a un gran reto tendiente a crear las condiciones para disminuir las diferencias sociales y, por medio de nuevos esquemas administrativos, propender a superar las deficiencias a este respecto, dentro del aparato estatal. El tema de la seguridad se ha visto enfrentado a una serie de cuestionamientos, basados principalmente en el nuevo esquema global luego del trmino de la Guerra Fra. Ello, debido a que las sociedades han cado en la falsa idea de que con el ocaso del equilibrio bipolar Este-Weste y al establecimiento de los EE.UU. como principal potencia global, los conflictos tenderan a disminuir y casi a desaparecer. Los hechos han demostrado lo contrario. Sin embargo, la tendencia est siendo reducir las dimensiones de las herramientas del Estado para la aplicacin de la fuerza5 para as potenciar otras reas dentro del tablero nacional. Adems, las influ encias mundiales que de alguna forma condicionan la poltica internacional de los Estados, estn imponiendo una extensin al campo de accin de las FF.AA. hacia reas de cooperacin internacional y de participacin en operaciones militares no tradicionales. Los aspectos relativos a la justicia se encuentran en un perodo de profundas discusiones, por cuanto el Derecho Internacional ha aflorado con inusitada fuerza. Se ha comenzado a plantear una pugna entre la legislacin propia de cada Estado y aquella del Derecho Internacional, poniendo muchas veces a los individuos en una disyuntiva frente al apego a una u otra normativa legal.6 El tercer aspecto, el cultural, dice relacin con la exacerbacin de la crisis de identidad de las sociedades. La desarticulacin progresiva de las economas nacionales y una creciente inestabilidad en algunos mecanismos de proteccin social, han comenzado a socavar las bases mismas del Estado, debido a que las referencias culturales de los pueblos y sus sistemas valricos estn siendo invadidos constantemente por la penetracin cultural del modelo dominante y los valores asociados a l. Esta realidad est generando reacciones por parte de las comunidades agredidas, lo cual constituye un imperativo para los respectivos Estados: en primer lugar, existe un rechazo,

frecuentemente violento, de los valores y referencias culturales promovidas y respaldadas por las culturas globales dominantes; y, en segundo trmino, como corolario del primero, hay un retorno alos valores y referencias tradicionales de las comunidades o el enclaustramiento en s mismas, con frecuentes derivaciones nacionalistas extremas. Evidentemente, no todas las sociedades se ven afectadas de la misma forma y en igual intensidad, sin embargo, los efectos de la agresin cultural externa no discriminan entre los diferentes grupos objetivos. Lo anterior demuestra que, hoy en da, se est cayendo en una crisis, entendida sta como la crisis cultural vivida por cada pueblo e,incluso, por cada comunidad frente a las agresiones del modelo cultural dominante, en el contexto de un retroceso del Estado y del compromiso ciudadano.

PARTIDOS POLITICOS

Los partidos polticos se pueden conceptualizar como una asociacin voluntaria de individuos que comparten un conjunto de principios o valores plasmados en un proyecto comn de poltica arquitectnica. Canalizan y dan expresin poltica a intereses sectoriales. Permiten unificar criterios ante las discrepancias respecto a los fines de la comunidad y a los medios para alcanzarlos. Hacen a la esencia de la poltica porque forman parte de la faz agonal. Su fin inmediato, propio y exclusivo es acceder a los cargos pblicos o al menos influir en los procesos de toma de decisiones. Su medio de accin es la competencia electoral. Deben tener cierta perdurabilidad en el tiempo lo que supone la existencia de una organizacin estable y jerrquica (distribucin de tareas y responsabilidades). Desde una perspectiva amplia y racionalista Max Weber afirma que son: formas de socializacin que, descansando en un reclutamiento formalmente libre, tienen por fin proporcionar poder a sus dirigentes dentro de su asociacin y otorgar por este medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales. En contraste con este enfoque, David Easton considera que los partidos polticos son canales de transmisin hacia los poderes pblicos de las demandas de la poblacin, mediante los cuales se decide que polticas pblicas deben efectuarse para garantizar la convivencia pacfica y el progreso social. MIVIMIENTO OBRERO

El movimiento obrero surge de la Revolucin industrial como consecuencia de la falta de derechos que los trabajadores tenan en las fbricas. Se inici en Inglaterra. Cuando surgi la revolucin industrial una de las primeras consecuencias fue la creacin de fbricas en las que se buscaba rentabilizar al mximo la produccin. Al no existir todava ningn tipo de legislacin que regulase la actividad industrial, los trabajadores se vean expuestos a jornadas de trabajo de ms de doce horas, los nios trabajaban (siendo uno de los objetivos ms atractivos para los empresarios porque sus salarios eran sustancialmente inferiores). Las primeras manifestaciones del movimiento obrero se plasmaron en el ludismo (destruccin de mquinas) a las cuales se las responsabilizaba de la prdida de la capacidad adquisitiva del pequeo artesano. ste trmino proviene del obrero ingls Ned Ludd, que en 1779 destruy un telar mecnico. Sin embargo, los obreros se dieron cuenta de que no era la mquina su enemiga sino el uso que de esta se haca, fue entonces cuando dichos obreros comenzaron a dirigir sus quejas a los empresarios. As naci el sindicalismo, entendido como un movimiento de resistencia contra el capital.

La reaccin del gobierno ingls fue prohibir cualquier tipo de asociacin obrera. Parte de la historia del movimiento obrero ha estado marcada por la persecucin y la clandestinidad. En los primeros decenios de la industrializacin se produjo una degradacin de las condiciones de vida de los trabajadores: - Aumento de la jornada laboral. - Reduccin salarial. - Generalizacin del trabajo infantil. - Negacin ante la ayuda econmica para enfermedades, paro forzoso o vejez. Por todo esto se crearon los sindicatos en los que se reuna la gente trabajadora de un mismo oficio para defender sus reivindicaciones mediante huelgas. Constituan sociedades de ayuda mutua, las cuales disponan de cajas comunes con capital proveniente de las cuotas de los asociados. En 1834 se form la Great Trade Union (unin de sindicatos de oficios) en las que las cuotas de afiliacin para posibles nuevos socios eran demasiado elevadas. El sindicalismo britnico opt, en sus orgenes, por las reivindicaciones econmicas, sin adherirse a ideales polticos revolucionarios. Durante las dcadas de 1830 y 1840 se fundaron asociaciones obreras en los pases del continente europeo, entre los que se encontraban Alemania, Francia, Espaa y Blgica. Este movimiento obrero se manifest en la mayora de pases industrializados mediante otras organizaciones, ej: cooperativas. En los aos 1838 y 1848, el movimiento obrero britnico pas a la accin poltica utilizando el cartismo (consisti en un movimiento en Inglaterra que trat de presionar al parlamento mediante la recogida de firmas en apoyo a determinadas cartas donde se reivindicaban ciertos derechos. En una de ellas, concretamente en el ao 1838 , se defina un programa democrtico basado en el sufragio universal masculino). El cartismo organiz huelgas, pero el movimiento fracas a causa de la represin, de las divisiones internas y la derrota de la revolucin de 1848 en Europa. Los obreros se reunieron en organizaciones republicanas y de izquierdas a favor del sufragio universal masculino. Despus de aquella revolucin, las doctrinas socialistas empezaron a crear partidos de clase, de carcter exclusivamente obrero. MODELO DEL DESARROLLO COMPARTIDO El concepto de entorno econmico abarca todo aquello que nos rodea y nos afecta o que puede llegar a hacerlo de algn modo. Su apreciacin no es sencilla, dado que existen multitud de variables que se relacionan entre s, cuyos cambios provocan reacciones en cadena que no pueden estudiarse de forma aislada. Para entenderlo y poder anticipar su evolucin, contamos con la ayuda de la macroeconoma y todas las herramientas que pone a nuestro alcance. Por ello, a lo largo de la obra, se tratan con detalle todos los elementos que influyen en la economa, como son los efectos de las directrices monetarias, el papel de la poltica fiscal, los ciclos econmicos, el funcionamiento del mercado del trabajo, el grado de apertura de la economa, etc.

El objetivo del libro es, por tanto, presentar un compendio claro y lo ms sistemtico posible de los principios de la economa agregada, y abordar los problemas de la economa actual a travs de ideas y conceptos tratados con rigor, pero que a la vez resultan fcilmente manejables. Con su lectura, obtendr el conocimiento y la habilidad necesarios para entender el marco econmico actual y prever su evolucin y tendencia, lo que le ayudar a la hora de tomar decisiones sobre sus proyectos presentes y futuros

APERTURA DEMOCRATICA
Bsicamente la apertura democrtica en Mxico fue la apertura a trasformar el pas desde los partidos polticos. se da en el marco del presidente lopez portillo, representa el inicio no concluido de la democratizacin de mexico, donde se "integra" a las organizaciones levantadas en armas a integrarse a la vida poltica del pas. ya que el pas esta lleno de focos rojos por los levantamientos armados y las guerrillas. el gobierno haba ejercido mano dura durante muchos aos, llegando a una de las mas grandes exhibiciones de brutalidad con la matanza ocurrida en tlatelolco en la que simplemente extermino a los estudiant es mexicanos, haba venido matando a los lideres de los movimientos armados y haban aparecido contra guerrillas. pero los levantamientos estn cada vez mas fuertes y lejos de desaparecer, el entallamiento social era inevitable. Puedes consultar el libro de Carlos Montemayor "Guerra en el paraso" donde relata muy bien este primer periodo y prometo colocar una referencia .

Reforma agraria
es el conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales y legislativas cuyo fin es modificar la estructura de propiedad y produccin de la tierra. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la tierra en pocos dueos ( latifundismo) y la baja productividad agrcola debido al no empleo de tecnologas o a la especulacin con los precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo. Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiacin de la tierra sin indemnizacin o mediante algn mecanismo de compensacin a los antiguos propietarios. Generalmente los resultados sociales son la creacin de una clase de pequeos y medianos agricultores que desplazan la hegemona de los latifundistas. Las crticas a este acto caen en la poca productividad que podra generar. La deuda externa es la suma de las obligaciones que tiene un pas con respecto de otros, que se componen de deuda pblica (la contrada por el estado) y deuda privada o del sector privado, que es aquella que contraen los particulares en el exterior. La deuda externa con respecto a otros pases se da con frecuencia a travs de organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. Si el deudor tiene problemas para pagarla, puede suponer un serio problema para el desarrollo econmico de un pas, e incluso para su autonoma.

En principio el endeudamiento no es malo, pues permite conservar los recursos propios y recibir recursos ajenos para explotar, procesar o producir nuevos bienes y servicios. Sin embargo se vuelve un problema cuando dicha deuda no se utiliza realmente para lo que fue solicitada o bien las condiciones de devolucin se endurecen. Siendo as una de las causas del subdesarrollo ms que un camino para resolverlo.

DEVALUACION MONETARIA consiste en reducir la paridad oro de la moneda, o lo que es lo mismo, conservar el `patrn oro a una paridad menor. Devaluar es, por tanto, fijar un precio mas alto al oro en trminos de la moneda del pas que devala, ya sea que la misma este directamente ligada la oro o a travs de una divisa oro. Es aplicable para nivelar dficit en la balanza de pagos, si se quiere permanece bajo el patrn oro y evitar la deflacin.
La devaluacin puede producirse en un solo pas o en el conjunto de los que estn sometidos al rgimen del patrn oro. En este ltimo caso y si el aumento se hiciere en la misma proporcin o medida, las razones de cambio entre las distintas monedas no se alteraran y entre otros efectos se producira el aumento de las reservas monetarias de los bancos centrales en trminos de las monedas nacionales devaluadas. Consecuencias de una Devaluacin. Si la devaluacin se hace en un solo pas, las consecuencias ms inmediatas son: Aumenta el valor de las reservas de oro expresadas en moneda nacional; Estimula la produccin de oro en el pas que devala su moneda hasta el momento que haya cambios compensadores en los costos de produccin, o sea que estos aumenten tanto como el valor del oro; Altera los tipos de cambio con las restantes monedas relacionadas con el oro, en cuanto que, como ya expusimos, dichas monedas se cambian en proporcin al contenido de metal de cada una de ellas. Tal hecho motiva que una alteracin, por ejemplo, de la relacin de cambio del oro con una moneda determinada origine , mas o menos proporcionalmente, un aumento en los precios, en moneda de dicho pas, tanto de artculos importados como exportables, o sea que la devaluacin de la moneda de un pas tiende a subir los precios de los artculos de importacin y de exportaci n, lo cual estimula esta ultima a esta ultima, desanimando a la primera. El incremento de las exportaciones y la reduccin de las importaciones, a causa de la devaluacin, puede explicarse de la siguiente forma

LA poltica petrolera
adoptada durante la primera y segunda presidencias de Juan Domingo Pern (1946 1955), constituye un temprano ejemplo de nacionalismo desarrollista. Asimismo, confirma el componente realista y pragmtico que orient a dicha poltica. En otras palabras, Pern comparta con los sectores nacionalistas ortodoxos su inters por la explotacin de un recurso estratgico y potencialmente disponible en el territorio y en el mar argentinos. Pero mientras para estos sectores el monopolio estatal del petrleo era un dogma incuestionable, Pern se preguntaba si el Estado argentino estaba realmente capacitado para su explotacin en forma eficiente. No era un nacionalista de medios, sino de fines. Estaba convencido de que Yacimientos

Petrolferos Fiscales (YPF), no tena suficiente capacidad organizativa, tcnica y financiera para un esfuerzo de esa naturaleza, tal como reconoci en su libro La fuerza es el derecho de las bestias, publicado en 1958, durante su exilio. Dada esta debilidad de YPF, Pern busc la ayuda del capi tal extranjero como medio para lograr el autoabastecimiento petrolero, un fin incuestionablemente nacionalista y a la vez prctico. En este sentido, su poltica antecedi al nacionalismo de fines que procur llevar a cabo el desarrollista Rogelio Frigerio, el cerebro econmico de la gestin del radical intransigente Arturo Frondizi (1958-1962).

DEPENDENCIA POLITICA Y FINANCIERA

La actual etapa histrica que vive nuestro pas caracterizada por el deseo manifiesto del gobierno de una mejor y ms amplia integracin a la economa internacional y por el hecho de que efectivamente dicha integracin ya est en marcha, representa una nueva etapa en la historia de la dependencia econmica de Mxico con los pases desarrollados, particularmente con Estados Unidos. Es importante poner atencin a esta reinsercin o mejor dicho a esta reformulacin de las relaciones de dependencia que vive nuestro pas, cuya viabilidad est dada tanto por elementos externos como internos y cuyas caractersticas definitorias debemos buscar tambin, tanto en el exterior como en el interior. La dcada de los ochentas marca el fin, en Mxico, de la bsqueda de un patrn de acumulacin que dinamizara el desarrollo econmico basado en elementos y agentes internos, que si bien guardan estrecha relacin con el exterior, podan ser orientados hacia la consecucin de los objetivos nacionales de desarrollo con cierta autonoma. Esto no significa que las relaciones de dependencia no fueran ya amplias y que la economa mexicana no se encontrara subordinada a las decisiones de las economas centrales, sino que, a nivel interno exista an la tendencia a limitar y luchas p or disminuir esa dependencia. A partir de la gran crisis de los ochenta van a darse al menos 3 factores que permiten explicar esta reformulacin de los lazos de dependencia y la agudizacin de la misma y de la subordinacin de la economa nacional a los o bjetivos de los pases desarrollados. El primero de esos factores es la grave crisis que atraviesa el pas que detiene el crecimiento y el desarrollo econmico y reduce a niveles dramticos la inversin tanto pblica como privada. Las soluciones que se pla ntean para enfrentar la crisis son precisamente los elementos a travs de los cuales se viabiliza la nueva dependencia. Estos elementos son: el establecimiento de una poltica econmica que reduce el gasto pblico, reduce la participacin del Estado en la economa, vende empresas paraestatales al sector privado y practica una amplia apertura comercial y financiera de la economa con el fin de ampliar el flujo de bienes y capitales que desde la ptica oficial solucionarn el problema de la escasez de recursos y por tanto el crecimiento del pas. Otro de los factores que permiten explicar este fenmeno es justamente la amplia influencia que tiene a partir de esta dcada precitada, en la toma de decisiones gubernamentales los grupos econmicos ms poderosos de l pas, las fracciones del capital comercial, financiero e industrial, lo que se refleja en el hecho de que la poltica econmica se moldea a partir de sus intereses directos. Esto es posible gracias a que el nuevo grupo gobernante surge de las filas de esas mismas clases o grupos ligados a ellas y por tanto su visin de los problemas es coincidente. Cabe anotar tambin que son esos grupos econmicos los que se encuentran funcionalmente ligados a los intereses extranjeros, ya sea por asociacin directa o po r lazos financieros o comerciales. Son

stos, de alguna manera, quienes expresan y representan los intereses extranjeros en nuestro pas y a travs de los cuales se materializan las relaciones de dependencia. Un ltimo factor, ste de origen externo, que explica la nueva conformacin econmica que vivimos, es el renovado expansionismo de los pases desarrollados y la fuerte competencia monoplica u oligoplica que se ha establecido entre ellos dado el fuerte avance tecnolgico producto de la tercera revolucin industrial, lo que obliga a ampliar sus reas de influencia (lo que ser posible gracias a la apertura de los pases socialistas del este europeo) y a una intensificacin en el dominio de sus reas que ya controlan los pases subdesarrollados. En nuestro caso, este expansionismo presionan sobre nuestra nacin de tal forma que crea y estimula la creacin de las condiciones necesarias para ampliar la insercin de nuestra economa internacional. El problema es que esta insercin debe darse de manera subordinada a los intereses extranjeros, lo que significa que no slo se ampla la dependencia de nuestro pas sino adems el carcter subordinado de la economa. En otras palabras los pases desarrollados necesitan una ampliacin en sus mercados donde venden sus mercancas y donde invierten sus capitales y principalmente una mayor facilidad para llevar a cabo estas inversiones de tal forma que eso redunde en un mayor nivel de utilidades. Es el encuentro de esos factores el que reproduce y ampla las relaciones de dependencia de nuestro pas. Es por un lado la bsqueda desde dentro de nuestra economa del factor externo como frmula para la solucin a los problemas de inestabilidad y estancamiento econmico y por el otro la bsqueda de los pases desarrollados (el factor externo), y de manera ms particular de los capitales extranjeros, de la existencia y disponibilidad del factor interno como solucin a sus problemas de expansin, lo que posibilita la entrada a una nueva fase en el desarrollo dependiente y subordinado ahora a una escala mucho ms amplia y con caractersticas que hacen temer su irreversibilidad. La forma en que se refleja este fenmeno es a travs de la creacin de las condiciones necesarias en nuestro pas para una ms amplia recepcin de mer cancas, recursos financieros e inversiones extranjeras directas y el inters cada ves ms amplio por parte de los pases desarrollados de dirigir hacia aqu sus flujos, as como la presin que los organismos internacionales ejercen sobre nuestro gobierno para que se adopte una poltica econmica que posibilite la creacin y la reproduccin de esas condiciones. El resultado de esta formulacin de la dependencia ser que, por no coincidir los objetivos que por un lado persiguen el capital extranjero, el nacional asociado o ligado a l y el propio gobierno mexicano, con los objetivos de la nacin en su conjunto, se pospondrn una vez ms de manera indefinida y quiz (ante las nuevas caractersticas de la reinsercin dependiente) hasta se cancelan las posibilidades de un desarrollo autnomo, justo y equilibrado. REPERCUCIONES EN EL MOVIMIENTO OBRERO finales del s. XIX importante crecimiento industrial. 1900. Despegue industrial. Se haba iniciado la II Revolucin Industrial, con la minera, la industria textil. Rusia haba dependido de capital extranjero. La alianza de Francia con Rusia, facilit este crecimiento. La sociedad campesina era poco dinmica. Sin embargo, la sociedad urbana estaba muy avanzada (San Petersburgo). Tena concentraciones industriales importantes. Normalmente era una gran empresa con mano de obra barata y abundante, poco tecnificada, vinculada al Estado. Faltaba una burguesa occidental.

SITUACIN POLTICA
Autocracia- El zar era un sacerdote que bendeca a los ejrcitos etc. Nicols I era un personaje muy anacrnico. OPOSICIN AL ZAR. a. Clandestina, KDT (partido constitucional demcrata). Oposicin burguesa. Minoritario. Rusia deba tomar como modelo, la evolucin del Kiser en Alemania. Posicin semitolerada. b. La oposicin que intentaba lle gar al campesinado. Esencial para los cambios. Aparecen anarquistas populares, nihilismo, movimientos de destruccin total. Se mezclan tambin actitudes religiosas (los narokids) c. La oposicin de izquierda de corte occidental. Vinculada a la II Internacional.

POSDR-1898. Fundacin en el exilio del partido socialdemcrata ruso. Su fundador fue PLEJANOV.
Lenin (1870 1924) ser su lder. El partido se dividir en: Bolcheviques: la izquierda radical Mencheviques : ms moderados. Aparecen los SR con un tono populista. Los social revolucionarios. Se adaptan el marxismo en un tono ms prximo a la poblacin total. En 1905, intento de una revolucin fracasada, que tuvo como consecuencia el conflicto entre Rusia y Japn. La revolucin, empez siendo obrera. Tuvo un componente burgus y acab siendo una protesta campesina. CAMBIOS. Necesidad de un tmido reformismo, que comienza con: Destacando Wite, que aconsej introducir mejoras mnimas para dar una nueva apariencia constitucional. En la concepcin actual de la filosofa del Derecho, los problemas de la axiologa jurdica ocupan un lugar destacado, y ha sido la teora moderna de los valores (Wertphllosophie), es decir, la llamada axiologa del presente siglo, lo que ha permitido el avance filosfico en materia jurdica. Conviene observar, no obstante, que el debate en torno a los valores jurdicos no es nuevo, porque inform la conocida discusin de siglos con respecto al Derecho Natural. No menos evidente es que la axiologa contempornea le ha dado un impulso caracterstico al planteamiento axiolgico dentro de la filosofa del Derecho. No sera apropiado plantear ahora, ni siquiera sintticamente, la fuerte controversia relativa a la teora de los valores (subjetivismo, objetivismo, relativismo, tica formal y material, concepto de valor, etc.) y dems discusiones con relacin a la problemtica axiolgica, porque nuestro inters se limita a la axiologa en el campo del Derecho

Electoral. Sin embargo, no es posible referirse al tema especfico sin abordar lo que concierne a la axiologa jurdica, en trminos generales.
Las reflexiones formuladas por los grandes expositores de la teora de los valores han sido utilizadas por la filosofa del Derecho para ex aminar el tema de los valores jurdicos. El Derecho es un universo de normas, pero stas no son objetos materiales, sino que se refieren a conductas humanas tomadas en consideracin por esas normas. El Derecho es, as, un deber ser. De ah la importancia que la axiologa tiene para la ciencia jurdica. Ya Rudolf Ihering, en el siglo pasado, haba promovido el examen de los fines en el mundo de lo jurdico, en su conocida monografa El Fin en el Derecho, en la cual llama la atencin sobre la funcin del inters en el contenido de las normas jurdicas. Pero ha sido la filosofa de los valores la que ha suministrado el basamento esencial de la axiologa jurdica, como parte de la filosofa del Derecho. A la axiologa jurdica ha correspondido precisar los valores a que obedece el Derecho, pero no ha podido hacerlo sino tomando en cuenta las distinciones bsicas de la filosofa de los valores (axiologa). Una de las nociones ms importantes de la axiologa jurdica (la de bien) proviene de la filosofa valorativa.

REPERCUCIONES EN EL SECTOR AGROPECUARIO El titular de la UCR y senador jujeo, Gerardo Morales, afirm hoy que los anuncios del paquete anticrisis del Gobierno son "otra puesta en escena" y calific a las polticas como " insuficientes y desde el rencor".
El diputado por la UCR de Entre Ros, Gustavo Cusinato, dijo que son una nueva provocacin al sector agropecuario que lejos de distender la difcil situacin por la cual estn atravesando, consecuencia de la poltica nefasta de este gobierno, aumenta la gravedad del conflicto." Desde el PRO, el vicepresidente de la comisin de Agricultura de la Cmara, Christian Gribaudo dijo que las medidas "no alcanzan, primero porque tendran que haber sido discutidas con la Mesa de Enlace, que representa a los productores y que sigue siendo castigada por el Gobierno". Y asegur que "seguir con 35 por ciento de retenciones para la soja no es viable", a la vez que remarc la necesidad de "generar consensos" para solucionar los problemas del campo. Lo que se sigue haciendo el Gobierno, tiene una orientacin concentrada en resolver los problemas del sector empresarial y donde las polticas de transferencias de ingresos a los sectores mas postergados estn ausentes", lanz el diputado Claudio Lozano de Proyecto Sur. El diagnstico de Federico Pinedo fue lapidario. "Hemos entrado en un estado de incontinencia de anuncios que van perdiendo coherencia. Se emiten mensajes que son cada vez ms difciles de interpretar. Estos anuncios "es como darle aspirinas a un enfermo terminal". ", dispar respecto a las medidas de Cristina Kirchner para el agro. El jefe del bloque de la Coalicin Cvica, Adrin Prez, dijo a DyN que la Presidenta "sigue en otra sintona, desconociendo lo que pasa en el Interior. No se puede presentar una medida as cuando hay cada del precio de los comodities". Para el joven parlamentario, " la gente de campo lo debe haber tomado como una tomada de pelo" y sostuvo que la rebaja a las retenciones de trigo y maz es "irrisorio".

Tmida

defensa

Tan rpidamente como la oposicin manifest sus reparos, desde el oficialismo llegaron los elogios. El diputado kirchnerista Edgardo Depetri evit mencionar la soja y, en cambio, celebr las reducciones en las retenciones al trigo y el maz. "Apuntan a incentivar su cultivo porque son fundamentales en la alimentacin de todos los argentinos", asegur en perfecta sintona discursiva con la Presidenta.

Algunos

datos

Luego de un mes y medio de volteada la resolucin 125 en el Senado (17/07), el 27 de Agosto Diputados aprob por unanimidad de187 votos afirmativos declarar zona de emergencia y/o desastre agropecuario por sequa, por el plazo de ciento ochenta das prorrogables, a diversos departamentos de la provincia de Santa Fe. Ese mismo da tambin aprobaron declarar zona de desastre ambiental y emergencia agropecuaria y comercial por el trmino de ciento ochenta das, diversas localidades de la Provincia del Chubut, afectada en un 60% de su territorio, por la erupcin el volcn Chaitn, en Chile. Desde ese da el Congreso no trat ningn tema relacionado con el campo. Diputados de la Coalicin Cvica, Partido Socialista, UCR, Peronismo disidente, PRO y FREJULI, pidieron en este ao 2008, al menos 10 sesiones especiales en la Cmara baja, para debatir proyectos de ley tendientes a resolver la crisis que vive el sector agropecuario. Por falta de Qurum, gracias al kirchnerismo, nunca se pudo sesionar en mayora. Las intenciones de reducir las retenciones a las exportaciones agropecuarias y devolver al Congreso de la Nacin las facultades para fijar los derechos de exportacin cedidas al Ejecutivo durante la ltima dictadura militar, fueron boicoteadas permanentemente por el oficialismo K. El jueves 09/10, el Gobierno anunci un fondo de 900 millones de d lares para obras de infraestructura en reas rurales; crditos blandos del Banco Nacin por un monto de 1.000 millones de pesos, y una asignacin de un fondo especial de 230 millones de pesos para atender a los productores afectados por la sequa. Nunca se concretaron esos anuncios.

La crisis econmica
fue la ltima y ms reciente crisis del pas de repercusiones mundiales. Fue provocada por la falta de reservas internacionales, causando la devaluacin del Peso durante los primeros das de la presidencia de Ernesto Zedillo. A unas semanas del inicio del proceso de devaluacin de la moneda mexicana, el entonces presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, solicit al Congreso de su pas la autorizacin de una lnea de crdito por $20 mil millones de dlares para el Gobierno Mexicano que le permitieran garantizar a sus acreedores el cumplimiento cabal de sus compromisos financieros denominados en dlares. En el contexto internacional, las consecuencias econmicas de esta crisis se denominaron Efecto Tequila. En Mxico tambin se le conoce como el Error de diciembre, una frase acuada por el ex presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari para atribuir la crisis a las presuntas malas decisiones de la administracin entrante de Ernesto Zedillo Ponce de Len y no a la poltica econmica de su sexenio.

SITUACION ECONOMICA INTERNACIONAL

Se cumplen ms o menos dos aos de legislatura socialista, y las turbulencias que se cernan sobre el capital espaol (ver AP n 178), no slo no se han despejado sino que se han visto considerablemente agravadas. Por mucho que el aparato de propaganda progubernamental siga emitiendo poco importa el color del gobierno -, cual disco rayado, que Espaa va bien , lo cierto es que el capitalismo espaol se adentra cada vez ms en un perodo de convulsiones econmica y polticas de alcance histrico.

En el terreno econmico, el autobombo del Gobierno por haber alcanzado el 8 puesto del ranking mundial, no puede disimular que en la guerra a muerte que libran todas las burguesas nacionales por sobrevivir en la crisis econmica del capitalismo mundial, el capital espaol pierde posiciones a una velocidad de vrtigo. Hace slo 8 aos Espaa presentaba un discreto dficit en su balanza exterior (2600 millones de euros). Cuando Zapatero sustituy a Aznar ese dficit rozaba los 40 mil millones. Con el gobie rno socialista, la cosa ha ido a peor, y el dficit comercial espaol ha ido aumentado - a un ritmo de ms del 30% anual! - hasta colocarse en la cabeza de los pases desarrollados con ms dficit comercial (un 75% del PIB, ms incluso que EE.UU). Si la imparable agravacin de la crisis econmica mundial, obliga a cada capital nacional a defender con uas y dientes los mercados solventes en los que vender sus mercancas, el capitalismo espaol no slo est perdiendo mercados en el exterior, sino que est perdiendo posiciones en el propio mercado interno.

Como sealamos en el mencionado AP, el capital espaol est en una especie de tierra de nadie, ya que no cuenta con la tecnologa y la productividad de las principales potencias capitalistas, ni con los salarios de los pases del Tercer Mundo. As las cosas prcticamente todos los sectores de la economa productiva espaola estn abocados a una crisis, desde los sectores industriales (en el automvil, los astilleros, los electrodomsticos, el textil,... se suceden los despidos y los cierres de empresas etc.) hasta las producciones agrcolas, incluso en sectores, como la vid, donde el capital espaol an poda competir y que ahora se ve amenazada por las presiones de sus concurrentes. Los ingresos del sector agrcola dependen cada vez ms de las subvenciones por dejar de producir que de la propia produccin. Las producciones ms boyantes del campo en Espaa, son las casas de turismo rural,... o la construccin de campos de golf!, apuntndose a burbuja e speculativa inmobiliaria que corroe los cimientos de la economa espaola, pero a la que ste no puede escapar, como mostramos en el artculo sobre la vivienda de este mismo nmero de AP.

GRUPOS EMPRESARIALES EN MEXICO

Algunas de las que hoy son las mayores empresas de Mxico ya existan en el primer decenio del siglo xx el periodo comprendido entre 1940 y 1970 es histricamente el que presenta el mayor nmero de fundaciones de grandes empresas nacionales e instalacin de trasnacionales en territorio mexicano, cuya creacin y desarrollo representa la historia de la acumulacin de capital en Mxico. Esta obra analiza ese proceso mientras alude a condiciones econmicas y sociales internas y a diversas coyunturas internacionales que lo propiciaron. Se muestran adems referencias descriptivas sobre diversas formas de organizacin y financiamiento que llevaron a la transformacin de las grandes empresas en grupos empresariales modernos e integrados, ejemplificando en cada periodo histrico los modelos predominan tes.

NACIONALIZACION DE LA BANCA

Ayer, el gobierno estadounidense adquiri el 20% del paquete accionario del banco ms grande de EEUU, el Citibank. Pero esto recin empieza, porque como bien explica el NYT, esto slo aumenta los incentivos para que los dems bancos vayan con la gorra en la mano a pedir guita. (De hecho, aquellos que no requirieron asistencia estatal estn hoy en peor situacin, o sea que la ayuda estatal es algo as como competencia desleal. ) Les dejo un paquete de frases para mezclar y usar cmo quieran. No, de nada: Estn perdiendo una oportunidad histrica. El estado no debe intervenir en el mercado. Eso es populismo irresponsable. Se van a desconectar del mundo. Se viene una ola imparable de nacionalizaciones. Este aumento del gasto liquidar el supervit fiscal. El estado controlar las finanzas. Se viene el control de capitales. As no se crea confianza en los mercados. No tienen idea de lo que estn haciendo.

REGIONES SOCIOECONOMICAS El Estado se encuentra dividido en 7 regiones socioeconmicas, siendo stas la regin I Huauchinango; Regin II Teziutln; Regin III Ciudad Serdn; Regin IV San Pedro Cholula; Regin V Puebla; Regin VI Izcar de Matamoros y la Regin VII Tehuacn.
Esta distribucin socioeconmica se utiliz por necesidades de planeacin y por ser unidades de desarrollo ms homogneas. Esta regionalizacin rige oficialmente desde 1986 y responde a las interacciones econmicas, sociales y polticas que se dan entre los Municipios. Regin I - Huauchinango En la Regin I, se encuentra la zona norte del Estado, comprende 32 Municipios, tiene un clima predominante, hmedo y clido con abundantes lluvias en verano. Adems se caracteriza por los diferentes ros que atraviesan la regin y por su enorme variedad de ecosistemas. Regin II - Teziutln La Regin II se ubica al norte y noreste del Estado, est constituido por 31 Municipios. Se encuentra en la transicin de los climas templados de la Sierra Norte a los clidos del declive del Golfo. Est localizado dentro de la vertiente hidrolgica septentrional del Estado, por lo que atraviesan diversos ros, manantiales, cascadas y existen presas, manantiales y un extenso nmero de arroyos. Regin III - Ciudad Serdn La Regin III se encuentra ubicada al noreste del Estado y est conformado por 24 Municipios, presenta una variedad de climas predominando el templado sub -hmedo y el clima fro. Tiene una gran cantidad de arroyos intermitentes, as como algunas lagunas y pequeos escurrimientos. Regin IV - San Pedro Cholula La Regin IV se encuentra ubicada en la regin Centro Oeste del Estado y est integrada por 27 Municipios, a esta regin pertenece la zona fra y glacial. Los Municipios de esta regin se localizan en la parte alta occidental de la cuenca alta del Atoyac, una de las ms importantes de los Estados de Mxico y Puebla. El relieve de esta regin presenta una topografa generalmente plana. Regin V - Puebla La Regin V se encuentra ubicada en la Zona Centro del Estado y est comprendida por 8 Municipios . Predominan los climas templados, sub - hmedos y el semi-seco. En esta

regin la mayora de los ros desenvocan en el Ro Atoyac, el cual desenvoca en la Presa Manuel vila Camacho de 405 millones d e metros cbicos de capacidad, lo que ha hecho posible el establecimiento del Distrito de riego en Valsequillo de 21,864 hectreas de tierra. Regin VI - Izcar de Matamoros La Regin VI se encuentra al Suroeste del Estado, abarca 45 Municipios presentand o gran variedad de climas, predominando los ridos -hmedos con lluvias todo el ao. Esta regin tiene una hidrografa muy amplia destacando la vertiente del ro Atoyac. Regin VII - Tehuacn La Regin VII se encuentra ubicada en la Regin Sureste del Estado, conformada por 50 Municipios, presenta gran variedad de climas que van desde los templados de la Sierra de Zongolica, pasando por los clidos del Valle de Tehuacn. La regin es una de las vertientes hidrolgicas ms importantes del pas. Su orografa est formada por la Sierra del Tentzo, Sierra Mixteca y Sierra Negra.

REGIONALIZACION DELPAIS
La Repblica Argentina se encuentra inmersa en una de sus peores crisis econmicas de toda su Historia, por ello se deben buscar diferentes alternativas para superar la misma, y quizs una de ellas es la Regionalizacin del pas. En un primer anlisis queremos mencionar algunas ventajas y desventajas de carcter econmica y poltica, sin dejar de desconocer que para la implementacin de este proyecto se deben contemplar modificaciones tanto en las normativas constitucionales como legales en el espectro nacional y provincial. No obstante ello, esta primer entrega pretende aportar algunas consideraciones de carcter econmicas y tributarias, sin que ello agote la discusin del amplio debate que se debe ejecutar en el estudio de esta alternativa. En lo referente a la regionalizacin de la Repblica Argentina, existen diferentes proyectos en la materia, por ello, es la intencin trabajar sobre una de las probables distribuciones de los estados provinciales, sin que ello neutralice las otras opciones que se pudieran implementar. En una primera visin enunciaremos las seis (6) regiones en que estructuraramos el pas, para luego realizar una aproximacin de problemas y soluciones a esta trascendental opcin poltica.

DIREFENCIAS DE DESARROLLO INTER E INTRAREGIONAL

Entre los curses differentials de desarrollo cognitive, la alta capacidad intellectual ha sido una de las ms tardamente estudiada. Actualmente hay un gran inters hacia ella pero con una significativa borrosidad conceptual que comporta imprecisin sobre su naturaleza, procesos de identificacin equvocos y confusin con otros cursos de desarrollo atpicos como el TDAH [1], los idiots savants [2], trastornos de aprendizaje, etc. Desde hace algunas dcadas ha generado un intenso trabajo terico-prctico con propuestas que comportan distintos abordajes, criterios y procesos de identificacin y distintas formas de enfocar las necesidades y formas de intervencin en la alta capacidad que slo sern eficaces si realmente sabemos qu es y cul es su funcionamiento. Es preciso un cambio de paradigma [3] que aporte mayor coherencia desde el concepto actual de inteligencia y enfoque neuroconstructivista de su desarrollo, sin

reduccionismos. Este nuevo paradigma postula que: 1) la alta capacidad adopta formas mltiples, no tiene una forma nica que se exprese mediante un alto C.I.; 2) no hay un nmero fijo entre el 3 y el 5% de la poblacin que permita una estimacin estadstica automtica; 3) el origen de la alta capacidad reclama la interaccin entre natura y nurtura; 4) la duracin no es estable, sino que su expresin cambia con el desarrollo; 5) la identificacin no puede hacerse mediante tests de C.I. o rendimiento acadmico, debe ser entendida como un proceso utilizando medidas intelectuales multidimensionales, de creatividad, actitudinales y de respuesta educativa. 1. Naturaleza de la Alta Capacidad La Alta Capacidad consiste en una potencialidad intelectual alta multidimensionalmente configurada que debe cristalizar a lo largo del desarrollo con un funciona miento cognitivo que distingue intelectualmente a estas personas. En concreto: a.- Tiene distintas formas de expresin: la Superdotacin y el Talento (simple o mltiple) . La supeditacin se identifica como una capacidad globalmente situada por encima del Percentil 75 en todos los mbitos de la inteligencia, tanto convergente (lgico-deductivo) como divergente (creatividad). El Talento supone una muy alta puntuacin (Percentil igual o por encima de 90) en una o varias aptitudes intelectuales, pero no todas. Puede ser simple (por ejemplo, el talento creativo) o mltiple (por ejemplo: lgico, creativo y verbal). b.- Dado que la superdotacin es ms que una alta habilidad intelectual lgico deductiva, el Cociente Intelectual no es una medida suficiente para id entificarla. En cambio, se comporta mejor para identificar el talento (simple o mltiple), pero no el creativo. c.- La inteligencia es necesaria pero no suficiente para la expresin de la Superdotacin y el Talento, que deben cristalizar mediante su inter-relacin con factores de personalidad, coping, entorno, motivacin y esfuerzo, espritu de poca y suerte. d.-Su identificacin es un proceso, mediante instrumentos formales e informales de medida intelectual convergente y divergente, de estilos resolutivos, metacognitivos o de aprendizaje, y funcionamiento cerebral.

Aspectos demogrficos
Segn el censo de 1970, la Lnea Noroeste tiene una poblacin de 650 299 habitantes distribuida as: el 41.8% en reas urbanas y el 58.8% en reas rurales. La poblacin total de la regin representa el 16.2% del total del pas. Tiene una tasa de crecimiento de 2.7% para la poblacin total; 5.9% para la poblacin urbana y 0.9% para la rural. La densidad promedio es de 68 habitantes por kilmetro cuadrado. (Cuadro 1 -1). La tasa de crecimiento de la poblacin en la Lnea Noroeste est muy cercana a la tasa nacional de 3.0% y vara entre 1.4% para Montecristi y 3.3% para Santiago. En el perodo 1960-1970, el porcentaje de urbanizacin pas de 31.4% al 41.8%, determinando un aumento de 10.4%. En el orden nacional, este porcentaje fue de 9.7% para el mismo perodo y de 23.4% entre los censos de 1920 y 1970. En la pirmide de edades, el grupo de 0 a 14 aos de edad representa el 51% del total de la regin en estudio, lo que revela una altsima poblacin muy joven.

De acuerdo con el Censo de 1970, para la poblacin de 10 aos y ms, la distribucin entre econmicamente activa y no activa era de 49.6 y de 50.4 . El porcentaje de personas cesantes, o nivel de desocupacin era de 20.7 , y el de personas que buscan trabajo por primera vez era de 9.6 ; si a todo esto se agrega que la tasa de crecimiento de la poblacin rural era de 0.9 , lo cual est influenciada notablemente por la migracin, se saca en conclusin que las condiciones del campo no son las mejores para mantener una poblacin rural que puede utilizar al mximo los recursos, y por lo tanto debe prestrsele especial atencin. La tasa de natalidad en 1969 ascendi al 39.2 por mil habitantes; la mortalidad al 8.8 por mil habitantes, y la mortalidad infantil al 61.9 por mil nacidos vivos. La poblacin alfabetizada en la zona, para diez aos y ms, es de 67.2 . De 5 a 29 aos, la tasa de escolaridad es de 39.9 de inscritos en establecimientos de educacin. La composicin familiar es de 5.3 personas por hogar para el promedio nacional y de 5.4 y 5.1 personas para el promedio rural y urbano respectivamente.
 

Po acin Econmicamente Acti a (PEA) es un trmino acuado por la ciencia econmica para describir, dentro de cierto universo de poblacin delimitado, de personas que son capaces de trabajar y lo hacen. Se refiere a la fraccin perteneciente a la Poblacin activa (tambin llamada Poblacin en edad econmicamente activa o PEEA), que actualmente tiene trabajo. La definicin de este subconjunto vara de acuerdo a la legislacin o convencin de cada pas o regin econmica con relacin a su informacin demogrfica particular y caractersticas sociales propias. La realidad demogrfica, econmica y social hace que la definicin de poblacin activa cambie de acuerdo con estas circunstancias y necesidades. Sector primario


 

 

Po

eco

icamente acti a

El sector primario o agrario est formado por las actividades econmicas relacionadas con la transformacin de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Por lo usual, los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones industriales. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la minera, la ganadera, la silvicultura,la apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca. Los procesos industriales que se limitan a empacar, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser considerados parte del sector primario tambin, especialmente si dicho producto es difcil de ser transportado en condiciones normales a grandes distancias. El sector primario suele ser una parte importante de los pases en desarrollo.

Sector secundario El sector secundario es el conjunto de actividades que implican transformacin de alimentos y materias primas a travs de los ms variados procesos productivos. Normalmente se incluyen en este sector siderurgia, las industrias mecnicas, la qumica, la textil, la produccin de bienes de consumo, el hardware informtico, etc. La construccin, aunque se considera sector secundario, suele contabilizarse aparte pues, su importancia le confiere entidad propia.
Comprende todas las actividades econmicas de un pas relacionadas con la transformacin de industrias de alimentos y otros tipos de bienes o mercancas. Forma parte de la actividad econmica. Los distintos procesos, son cada vez ms automatizados.

sector terciario
es el secto terseario que engloba de todas aquellas actividades econmicas que no producen bienes materiales de forma directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la poblacin. Incluye subsectores como comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, turismo, hostelera, ocio, cultura, espectculos, la administracin pblica y los denominados servicios pblicos, los preste el Estado o la la privacidad secundario(sanidad, educacin, atencin a la dependencia), Dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores (sector tercearioo y sector secundario). Aunque se lo considera un sector de la produccin, propiamente su papel principal se encuentra en los dos pasos siguientes de la actividad econmica: la distribucin y el consumo.

ANTECEDENTES SOBRE PLANEACION

Al inicio de la dcada de los setentas, dentro de la estructura orgnica de la Secretara de Educacin Pblica, exista la Direccin General de Planeacin Educativa, la cual tena

como funcin hacer los estudios necesarios que consistan en sugerir polticas y opciones de accin para la elaboracin de los programas de ac tividades de la Secretara. En 1971, dentro de los lineamientos propuestos en materia de reforma administrativa por el gobierno de Jos Lpez Portillo, se emite en el Diario Oficial de la Federacin, el acuerdo en el que se dispone el establecimiento de unidades de programacin en cada una de las secretarias y departamentos de Estado, organismos descentralizados y empresas paraestatales. El 16 de abril del ao mencionado, se publica en el Diario Oficial de la Federacin el acuerdo por el que se modifica la estructura orgnica administrativa de la Secretaria de Educacin Pblica, en el cual recomienda que las atribuciones de las unidades de programacin de la Secretaria queden comprendidas dentro de la Direccin General de Planeacin Educativa. En 1977, al iniciar la gestin gubernamental de Miguel de la Madrid Hurtado, la Subsecretaria de Planeacin y Coordinacin Educativa sufre modificaciones en su estructura general, cambiando su nombre por el de Subsecretaria de Planeacin Educativa. Con ello la Direccin General de Planeacin Educativa cambi denominacin adoptando el de Direccin General de Planeacin. El 27 de febrero de 1978 se publica el Reglamento Interno de la Secretaria, el cual registra cambios en la estructura orgnica de las reas adscritas a la Subsecretara de Planeacin Educativa, propiciando con ello la reorganizacin de funciones y la reestructuracin de la Subsecretaria para dotarla de unidades administrativas que le permitieran establecer los planes, metas y programas educativos acordes con los requerimientos del pas. Dentro de este marco se decidi el establecimiento de la Direccin General de Programacin, la cual tuvo como funcin proponer normas generales para la elaboracin de los anteproyectos de presupuesto de la Secretaria y de las entidades del sector educativo y proponer los programas anuales del sector. A la Direccin General de Planeacin se le asign proponer los objetivos y metas a mediano y largo plazos de las direcciones del sector educativo. El 9 de agosto de 1985, el Reglamento Interior de la Secretaria de Educacin Pblica se modifica, como consecuencia de la aplicacin del Programa de Racionalizacin Administrativa del Ejecutivo Federal, con el cual se pretende modernizar el aparato administrativo, optimizar la aplicacin del gasto corriente y evitar la duplicidad de las funciones. Tal hecho ocasion cambios en la Subsecretaria de Planeacin Educativa: se determin cesar en sus funciones a la Direccin General de Planeacin, disponindose que las atribuciones a ella conferidas fuesen reagrupadas y transferidas segn el carcter de las mismas. En consecuencia, las funciones relativas a los objetivos, metas, planes y programas a mediano y largo plazos, fueron asumidas por la Direccin General de Programacin a fin de unificar los procesos de planeacin y programacin sectoriales educativas.

En 1989, a causa de los lineamientos y polticas de modernizacin para adecuar las funciones y estructuras de las dependencias de la Administracin Pblica Federal, giradas por la Secretaria de Programacin y Presupuesto, se modifica el Reglamento Interior de la Secretaria; con ello la Direccin General de Programacin cambi su nombre por el que actualmente tiene, Direccin General de Planeacin, Programacin y Presupuesto.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Este Plan asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliacin de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
Hoy tenemos la oportunidad histrica de impulsar el Desarrollo Humano Sustentable como motor de la transformacin de Mxico en el largo plazo y, al mismo tiempo, como un instrumento para que los mexicanos mejoren sus condiciones de vida. La elaboracin de este Plan estuvo sustentada en gran medida en la perspectiva del futuro que queremos los mexicanos a la vuelta de 23 aos, de acuerdo con lo establecido en el proyecto Visin Mxico 2030. Los objetivos nacionales, las estrategias generales y las prioridades de desarrollo plasmados en este Plan han sido diseados de manera congruente con las propuestas vertidas en el ejercicio de prospectiva. Visin 2030 descripcin imagen del contenido a partir es una apuesta comn por un Desarrollo Humano Sustentable, una del Mxico deseable y posible por encima de las diferencias. La pas en el que deseamos vivir dentro de 23 aos da sentido y las acciones que como gobierno y como sociedad emprendemos a de ahora.

Pretende fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio de planeacin y prospectiva que ample nuestros horizontes de desarrollo. Se trata de un referente, una gua, un anhelo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de la nacin. Existe el firme propsito de que los logros que consigamos los mexicanos en los prximos seis aos nos acerquen al pas que queremos heredar a las nuevas generaciones. Para el Gobierno de la Repblica es fundamental tomar decisiones pensando no slo en el presente de los mexicanos, sino tambin en su futuro. La nica forma de afrontar con xito el porvenir es actuar con eficacia hoy. Para la elaboracin de este Plan, el conocimiento de las aspiraciones de los ciudadanos ha sido decisivo. Esto, con el fin de ir de lo general a lo particular en el diseo de instituciones, estrategias, programas y proyectos gubernamentales previstos en el Plan Nacional de Desarrollo. Al tomar como referente la Visin Mxico 2030, el Plan Nacional de Desarrollo constituye la fase inicial de un proyecto para lograr la transformacin de nuestro pas con vistas al futuro. Es el primer paso para poner a Mxico en la ruta del Desarrollo Humano Sustentable. Es tiempo de asumir que la superacin de los retos del siglo XXI y

la construccin del pas que queremos son una responsabilidad colectiva. Mxico est inmerso en un proceso de transformaciones que no puede ni debe detenerse. La consolidacin democrtica del pas est abriendo paso a una etapa de modernidad en diversas reas de nuestra vida econmica, poltica y social. Como nunca antes, el destino de nuestra nacin depender de lo que los mexicanos hagamos o dejemos de hacer. Enfrentamos retos nacionales y globales que exigen respuestas inmediatas y eficaces. No podemos dejar para despus la atencin de desafos como los que representa la sociedad del conocimiento, la competitividad del mundo, el calentamiento global, el crimen organizado y la equidad de gnero. No debemos evadir la atencin de problema ta n apremiantes como la inseguridad, la pobreza, la desigualdad, el analfabetismo, la falta de oportunidades educativas, la mortalidad materna y la infantil, la insuficiente generacin de empleo, los rezagos en el campo y la prdida de recursos naturales, entre otros. stas son tareas que comprometen y convocan al Poder Ejecutivo, pero tambin al Congreso de la Unin, a las legislaturas de los estados, al Poder Judicial, a los gobiernos estatales y municipales, a los partidos polticos, al sector privado, a la academia, a las organizaciones sociales y a los ciudadanos. En esta etapa democrtica del pas, el mayor reto que tenemos los actores polticos, econmicos y sociales es otorgar soluciones de fondo soluciones duraderas y definitivas a los problemas que enfrentan los mexicanos. Compartimos el desafo de construir una nacin de justicia y de leyes, de bienestar y progreso, de libertad y democracia. Ello exige no slo sumar esfuerzos, voluntades y recursos, sino adems acrecentar la confianza en nosotros mismos. Si queremos superar los retos del siglo XXI, necesitamos trabajar juntos en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y hacer cambios profundos en la estructura del pas. Slo as romperemos las inercias que frenan nuestro desarrollo, aceleraremos el paso y cumpliremos las metas que nos propongamos. El Desarrollo Humano Sustentable nos da la oportunidad de avanzar con una perspectiva integral de beneficio para las personas, las familias y las comunidades. Para lograrlo, los actores polticos tenemos el deber de entendernos y la responsabilidad de construir los acuerdos que el pas necesita. En suma, compartimos el reto de poner la poltica al servicio de la sociedad. El inters superior de la nacin debe estar por encima de cualquier inters partidista, econmico o de grupo. Es momento de hacer de la poltica el verdadero sustento de nuestro sistema democrtico. La generacin de mexicanos de hoy tenemos la energa, la capacidad, y el talento para conducir a Mxico al futuro. Podemos construir un pas distinto y mejor al que nos ha tocado vivir. Poseemos los recursos para lograrlo. Contamos con una posicin geopoltica estratgica para cumplir nuestros objetivos. Tenemos los liderazgos

para

dar

el

giro

que

nos

coloque

en

la

trayectoria

correcta.

El Plan Nacional de Desarrollo marca el rumbo a seguir para abrir cauces al porvenir que queremos, para que los ciudadanos tomemos las riendas de nuestro propio destino. Lo hace apoyado en las normas y valores de la democracia. Sus guas son la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio tico del poder. En nuestra gente est la mayor riqueza del pas, est el aliento vital de nuestra democracia. En los millones de mexicanos que no se doblegan ante las adversidades. En los millones de trabajadores que laboran de sol a sol para sacar adelante a su familia. En los millones de mujeres que asumen con valenta y entereza el rol de jefas de familia. En los millones de nios y jvenes que se esfuerzan todos los das por prepararse y continuar sus estudios. Se est forjando una generacin de mexicanas y mexicanos libres de complejos, de tabes, de miedos y de prejuicios. Se est abriendo paso una generacin de ciudadanos con una mentalidad ganadora. En cumplimiento con lo dispuesto en el Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como por lo previsto en los Artculos 4 y 20 de la Ley de Planeacin, el gobierno federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habr de regir nuestras acciones en los prximos seis aos. Este Plan es resultado de un autntico proceso de deliberacin, democrtico, plural e incluyente, que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad. Asimismo, conforme a lo establecido en los Artculos 5 y 21 de la Ley de Planeacin, el Ejecutivo a mi cargo remite este Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012 al Honorable Congreso de la Unin para los efectos previstos en la Ley.

PROGRAMAS SECTORIALES
Establecimiento de objetivos, estrategias, lneas de poltica y metas, as como de mecanismos de coordinacin en los que participan los tres niveles de gobierno y los sectores social y privado para hacer compatibles las acciones desarrolladas en el proceso de planeacin nacional, trasladando los ap oyos instrumentales de la planeacin global a las diferentes localidades del pas. EL ESTADO Y LA IDEOLOGIA El trabajo de investigacin realizado estudia el contenido ideolgico de las principales corrientes de pensamiento contemporneas que han sido y son centrales a los debates en torno al estado del bienestar. En la actualidad, las ideologas del bienestar son un lugar comn. No obstante el florecimiento de los debates tericos sobre las tipologas del bienestar y su influencia en las polticas sociales no comienza hasta la ruptura del consenso poltico en los aos setenta. El propsito del trabajo ha sido entonces establecer una tipologa bidimensional que resulte til para trazar el mapa que identifique los modos de percepcin y explicacin de los procesos polticos; sociales y econmicos que llevan a la aparicin, desarrollo y crisis de los estados del bienestar. Tras discutir el concepto de ideologa, el anlisis indaga, con una perspectiva comparativa, en los siguientes elementos presentes en tales ideologas: los valores que promueven; la perspectiva que mantienen sobre el estado y los mecanismos de

bienestar; as como su particular visin de la sociedad futura y la adecuacin que el presente modelo mantiene con respecto a aquella.

CARCTER IDEOLOGICO DEL ESTADO

Una ideologa es el conjunto de ideas tendientes a la conservacin o a la transformacin del sistema existente (econmico, social, poltico...), que caracterizan a un grupo, institucin, movimiento cultural, social, poltico o religioso. Esta consta de dos caractersticas: una representacin de la sociedad, y un programa poltico. La primera, se enfoca en como acta la sociedad en su conjunto ( vista desde un determinado ngulo); y a partir del anlisis del comportamiento de dicha sociedad, se elabora un plan de accin; el cual tiene el objetivo de acercar a la sociedad real en cuanto lo posible a la sociedad ideal. El concepto de ideologa es semejante, pero se diferencia del de cosmovisin (Weltanschauung ) en que ste se proyecta a una civilizacin o cultura entera (cosa que tambin puede decirse del concepto de ideologa dominante ) o se restringe a un individuo (limitacin que difcilmente podra aplicarse a los raramente usados conceptos de ideologa particular o individual ).