Primera Presidencia de Hiplito Yrigoyen (1916-1922) En febrero de 1912 se sanciona la ley Saenz Pea que promueve el voto masculino,

obligatorio, secreto y universal. Las mujeres recin tendran la posibilidad de acceder a las urnas muchos aos despus, con la sancin de la ley de voto femenino en 1947. Las elecciones se realizan en 1916 y marcaron la finalizacin del gobierno de los consevadores, que desde 1880 controlan al pas mediante el fraude y otros mecanismos. Los conservadores estaban convencidos del triunfo, aun cuando por problemas internos se presentan en 2 facciones: el Partido Democrata Progresista (De La Torre) y el Partido Conservador (Ugarte). Sin embargo, la victoria le pertenece a la UCR, quien designa a Hiplito Yrigoyen como presidente. Durante la primera presidencia, el radicalismo no se ve como un partido ms sino como una fuerza moral que tiene la mision historica de construir la nacin. Para el lider radical, el partido es la representacion de esa nueva nacin y como tal, debe gobernar en todo el pas. La relacin con la oposicin fue siempre tensa, ms an porque los conservadores seguan manteniendo centros de poder en algunas provincias, incluyendo Buenos Aires. Para resolver dicha situacin y siguiendo los principios rectores de construir la nacion, Yrigoyen planeo una serie de intervenciones federales a dichas pronvicias. Con stas pretendia: a) erosionar el poder de los conservadores desplazando a los gobernantes electos y as crear situaciones favorables para su gobierno y; b) darle a las provincias la posibilidad de votar a sus propios gobernantes, aunque con la ley saenz pea algunas ya lo habian hecho. Para la oposision es un mecanismo violento y partidista que asegura la egemona radical. As, al final del primer gobierno todas las provincias salvo Santa Fe han sido intervenidas y algunas hasta 3 veces.

La cuestin Social Cabe destacar que estas intervenciones (con fines politicos), no tienen diferencia con las realizadas por los conservadores, como tampoco hay diferencias con el control de la burocracia estatal. Sin embargo, el radicalismo se distingue (desde los comienzos) en la llamada cuestion social. Si bien Yrigoyen se acerca a los trabajadores, recibe a los sindicalistas, media en los conflictos y decide en favor de los obreros en varias oportunidades,

cuando las huelgas son dirigidas por anarquistas o muy amplias la respuesta gubernamental fue la represion. A pesar de ello, cualquier politica de acercamiento a los trabajadores gener resistencia en los conservadores, que ven este modo de accionar como un estimulo del gobierno a las demandas obreras. El radicalismo y la relacin con la oposicin Frente a la dispersion de los grupos conservadores, el Partido Radical tena una fuerte organizacin. Se basaba en una serie de organismos centralizados que permitan la unidad y la coherencia en la toma de decisiones. Los conservadores que han quedado en la oposicion, aseguran que el radicalismo se perpetrua en el poder en funcion de las clases bajas y medias. Ademas acusan de ineficaz al gobierno por darle mayor importancia a la lealtad politica que a la capacidad para acceder a los puestos publicos. Siempre criticaron el sistema de patronazgo. Los conservadores creen que la legitimidad para gobernar la otorga la pertenencia a una familia tradicional, el nivel economico y el prestigio social. Ellos se posicionan como la reserva intelectual y moral del pais para elmomento en que elgobierno radical deba dejar el gobierno por el peso de sus propios errores. Por su parte, Yrigoyen muestra desprecio hacia el Congreso dominado por la oposicion. Durante la primera administracion radical se elaboran pocas leyes y la gran mayoria de ellas son rechazadas o no tratadas en las cmaras (especialmente en Senadores).

La economa Argentina Cuando Yrigoyen asume la presidencia en 1916 el pas se encontraba en un contexto de crisis economica, producto de la depresin econmica iniciada en 1913 con la interrupcin de las inversiones extranjeras, la cual se vinculaba a la profunda crisis financiera que atravesaba Europa. Ese mismo ao la cosecha fracas y disminuy el volumen del comercio exterior. El estallido de la Primera Guerra Mundial que se lleva a cabo en Europa entre 1914 y 1918, profundiz la depresin: disminuyen las exportaciones, principal ingreso fiscal y al mismo tiempo que se encarecen las importaciones que consume la mayor parte de la poblacin para mantener equilibrada la balanza de pagos.

Despus de 1917, la Argentina pudo recuperar su comercio de exportacin al aumentar la demanda de alimentos por parte de las tropas aliadas. De manera que entre 1918 y 1921 hay un perodo de auge originado fundamentalmente en la creciente demanda externa de exportaciones argentinas. El efecto principal de la guerra fue la rpida inflacin. sta fue uno de los factores preponderantes entre los que rigieron la relacin entre la lite terrateniente y los sectores urbanos durante el primer gobierno radical. Su efecto fue redistribuir el ingreso de los sectores urbanos hacia los grupos rurales y exportadores. Mientras que los terratenientes y los exportadores se beneficiaban con la inflacin, a causa de mayores precios que perciban por sus productos, entre 1914 y 1918 el costo de vida urbano aument alrededor de un 65%. Los trabajadores golpeados por la situacion economica comienzan a reclamar aumentos salariales. Desarrollo del sistema de patronazgo La imposibilidad de sancionar estas leyes ilustra la extrema renuencia de la mayora conservadora en el Congreso a respaldar con concesiones tangibles las reformas que haban hecho en 1912. En tales circunstancias de impase poltico, en 1918 y 1919 se hizo notoria la apelacin del gobierno a tcnicas ms burdas de patronazgo. En ese ltimo ao, al retomar poco a poco las importaciones su ritmo anterior a la guerra, mejor tambin la recaudacin fiscal, por otra parte haba signos de que el apoyo dado por la clase media al gobierno en la ciudad capital comenzaba a desmoronarse. Entre 1919 y 1922 el uso de los cargos pblicos con fines polticos se convirti en el nexo principal entre el gobierno y la clase media. Yrigoyen puso los cargos oficiales a disposicin de los caudillos de los comits locales del partido. Los principales beneficiarios eran los hijos de inmigrantes pertenecientes a la clase media "dependiente" de Buenos Aires.

La reforma universitaria Para fines de 1917 estalla en cordoba el movimiento de reforma universitaria. Las facultades gobernadas por las academias en manos miembros vitalicios representantes a la politica previa a 1916 se resisten a todo cambio que ponga en peligro su dominio. Los estudiantes luchan para cambiar los estatutos, renovar la planta de profesores, cambiar los planes de estudio y acabar con un sistema de gobierno academico anticuado manejado por los conservadores.

Dentro de ese movimiento hay radicales, socialistas e independientes. Yrigoyen apoya el reclamo estudiantil y lo utiliza para avanzar sobre los conservadores. La intervencion federal no tardo en llegar y en 1918 triunfa la reforma universitaria. La reforma univsersitaria argentina se extiende por todo el pas y posteriormente a toda america latina.

La relacin con el ejrcito y la represin El modo radical de gobernar a traves de la imposicion general malestar en el ejercito y deciden crear logias que estan en contra de la politica dentro de la institucion y defienden el profesionalismo militar. Las fuertes presiones internas y las revoluciones rusas y mexicana provoca miedo entre los sectores conservadores. La liga patriotica formada por jovenes de las clases altas y medias persiguen a judios y catalanes acusandolos de anarquitas o soviets. En el final de la Primera Guerra Mundial, al restablecerse las importaciones muchas empresas se ven obligadas a cerrar o a disminuir su personal generando desempleo y gran descontento en la clase trabajadora. Esta situacion estalla en enero de 1919, en lo que se conoce como la semana tragica. El ejercito reprime salvajemente. Entre 1921 y 1222, los trabajadores lanares van a la huelga en la patagonia reclamando por su penosisima situacion laboral. Ante un intento de mediacion oficial fallido, Yrigoyen manda al ejrcito a reprimir, los represores asesinas a los huelguistas que presentaron batalla y fusilan a mas de la mitad de los que se entregaron sin resistir. Aunque en los diario anarquistas aparece la tragica sentencia, en el resto del pas nadie alza la voz. La masacre de los obrero es recordada como la "patagonia tragica".

Marcelo Torcuato de Alvear (1922 - 1928) La situacin econmica La inflacin que priv derante la guerra y el perodo de posguerra lleg a su fin con la depresein de 1921 y se continu con una prolongada fase de recuperacin que lleg hasta 1929. Las importaciones argentinas superaron a las exportaciones, como antes de 1914, y el dficit se cubri con nuevas inyecciones de capital extranjero proveniente de los Estados Unidos. Un cierto nmero de empresas norteamericanas se establecieron por primera vez en el pas, orientando sus actividades hacia el campo de la energa y de los bienes duraderos de

consumo.

La sucesin presidencial Para la sucesion presidencial de 1922, el radicalismo postula a M.T. de Alvear que es miembro de una de las familias ms tradicionales de Buenos Aires y ligado al radicalismo desde sus inicios. En el momento en que se decide su candidatura se desempea como embajador en Francia. Los conservadores quienes no han logrado acordar una politica comun para superar sus rivalidades se presentan en dos listas separados. El PDP y la Concertacion Nacional de Fuerzas Opositoras. La formula radical triunfa y consigue absoluta mayoria en el colegio Electoral, por lo cual se proclama MT de Alvear Presidente. Si bien los conservadores estan todos enfrentados a Yrigoyen, no sucede lo mismo con Alvear que aunque representa a un partido popular por su pertenencia a la elite de la poca y mantiene una buena comunicacion con los grupos de poder economico y politico.

Las medidas adoptadas Las intervenciones federales y el creciente gasto pblico se haban convertido en los dos pilares bsicos del sistema de patronazgo mediante el cual Yrigoyen manejaba el poder. En contraposicin, Alvear busca disminuir el deficil fiscal y el gasto publico incrementado durante el gobierno anterior. A principio de 1922 pareca que el nuevo gobierno estuviera a punto de hechar a todos los empleados pblicos como medio de hacer economa. Hubo una rfaga de despidos y de acusaciones de corrupcin, pero en 1923 se comenz a obrar con ms cuidado. En lugar de reducir bruscamente el gasto pblico, aislndose de su principal fuente de apoyo partidario, el gobierno adopt la va alternativa de tratar de invrementar sus ingresos fiscales, dando los primeros pasos a fines de ese ao, cuando el Congreso aument en un 60% los aforos aduaneros de los bienes importados. Esto implicaba la reintroduccin de una poltica proteccionista. Por otro lado, ante la negativa de obtener prstamos externos, se propuso un sistema jubilatorio para la clase obrera, que se aplicara a los obreros industriales, los empleados de comercio y bancarios, los portuarios y los tipgrafos. La idea era utilizar los fondos para la consolidacin de la deuda, sin embargo el plan fue abandonado en 1925 ante la frrea oposicion de los

trabajdores. Desde lo social, su gobierno se ve beneficiado por la baja de la conflictividad social. El nuevo presidente se mantiene independiente de la voluntad y del estilo poltico de Yrigoyen.

La separacin de la UCR A causa de su larga ausencia del pas, el nuevo presidente careca de influencia dentro del partido y aparentemente no mantena contactos con los grupos disidentes. Yrigoyen pens que Alvear iba a necesitare de l. Sin embargo, Alvear pareca rechazar los aspectos ms aventurados y progresistas que presentaba la poltica de Yrigoyen, marcando su propio camino. Tan pronto asumi el nuevo gobierno, las polticas comenzaron a diferenciarse. Slo un seguidor de Yrigoyen obtuvo un ministerio. A pesar de los intentos de unificacin partidaria, hacia 1924 ya estaban bien marcadas dos facciones en el partido: los "alvearistas", antiguos opositores a Yrigoyen, y los "Yrigoyenistas". Los primeros crearon la Unin Civica Radical Antipersonalista. Con el trmino antipersonalismo se quiso significar el desdn por las tcnicas de patronazgo empleadas por Yrigoyen.

La nacionalizacin del petrleo Ya Yrigoyen haba mostrado un apoyo a la expansin del sector industrial que se continu acrecentando durante el mandato de Alvear. stps, mostraron una actitud menos liberal en cuanto a los recursos naturales del pas. Por su parte, una de las medidas tomadas por alvear fue nombrar a Mosconi como presidente de YPF, recientemente creada y la produccion de petroleo se amplia notablemente. A lo largo de la presidencia se lleva el un arduo debate por nacionalizar todo el petroleo, puesto que los radicales estuvieron divididos en torno a esta problemtica. Algunos proponian su explotacin por parte del capital extranjero; otros urgan a crear una entidad semiestatal apoyada con inversiones del capital nacional; y un nmero mayor an deseaban que se estableciera una asociacin entre el Estado y los inversores extranjeros, por la cual aquel se hiciera cargo de la exploracin y organizara luego la adjudicacin de conseciones privadas. El gobierno se haba inclinado por esta ltima opcin.

Esta discusin fue tomada por Yrigoyen para su campaa presidencial de 1928. A pesar de tener la frrea oposicin de los terratenientes y de los conservadores, el apoyo de la clase media y de los obreros fuer suficiente para ganar las elecciones en 1928.

Resurgimiento de Yrigoyen Pese a su avanzada edad, entre 1922 y 1928 Yrigoyen conserv su preeminencia y popularidad gracias al estricto control que ejerci sobre los comits partidarios y al hecho de ofrecer la perspectiva de un retorno a la poca de bonanza del favoritismo oficial. La campaa tuvo enorme xito, y el yrigoyenismo comenz a expandirse sobre la base de los comits locales. Como antes de 1916, Yrigoyen procur constantemente identificarse con los intereses de la clase media dependiente. Los discursos de sus adeptos en el Congreso estuvieron dominados por la demanda de mayores sueldos para el personal del Estado, ampliacin de los beneficios sociales, y, sobre todo, el aumento del gasto pblico. Nuevamente comenzaron a florecer las actividades de los comits. Tambibn se hizo un sostenido esfuerzo para ganarse la adhesin de la clase obrera. El xito logrado por los comits entre los obreros a mediados de la dcada ilustra hasta qu punto haban declinado las lealtades de clase desde la guerra con el fin de la inflacin y el retorno de la prosperidad. Los sindicatos cedan lugar ahbora a entidades multiclasistas. Todo ello reflejaba el crecimiento de una sociedad ms abierta y las mayores oportunidades de movilidad social en comparacin con el perodo de la guerra. Este importante cambio coincidi con la creciente debilidad del PS en la segunda mitad de la dcada: al recobrarse los yrigoyenistas en 1926, aquellos volvieron a escindirse: un grupo continu apoyando el reformismo legalista de Juan B. Justo, en tanto que el otro pas a denominarse Partido Socialista Independiente (PSI). stos comenzaron a estrechar los lazos con la clase media urbana creando un aparato partidario semejante al de los radicales, basado fundamentalmente en el reparto de beneficios personales. Pero su presencia se hizo sentir recin despus de 1928. 2da Presidencia de Yrigoyen (1928 -1930) La formula de Yrigoyen obtiene una abrumadora victoria. La transmision del mando se realiza en un ambiente agitado y tiene el control total de la camara de diputado, pero no la de senadores. Compsocin y polticas del nuevo gobierno En 1928 el radicalismo yrigoyenista giraba ms que nunca en torno de los

grupos de clase media urbanos. Este desplazamiento se puso de manifiesto en la composicin del gabinete en 1928. Dos de los ministros claves estaban en manos de hombres salidos de los comits y de la clase media. En el congreso, los hijos de inmigrantes eran entre los yrigoyenistas una proporcin apreciable. Esto marcaba un contraste con lo que aconteca en 1916, en que una abrumadora mayora de legisladores radicales eran terratenientes. Muy pronto Yrigoyen reimplant su manejo de patronazgo oficial. En 1929 todo el sistema de "gobierno de los comits" y un pronto aumento del gasto pblico alcanz su apogeo. Los posibilidt la prosperidad existente, fruto de un boom de las exportaciones agropecuarias. As, como se ve, los mecanismos que utiliza para gobernar son los mismo que durante su primer gobierno: reparto de cargos publicos e intervencion federal para lograr mayoria en el senado.

Principales medidas adoptadas El principal objetivo del gobierno era lograr la legislacin en materia petrolera. Controlar la actividad petrolera sirve para aumentar los ingresos del estado y continuar la politica de reparto de cargos publicos. Al mismo tiempo busca asegurar la provision de combustible barato para el desarrollo del sector industrial y achicar la dependencia de las importaciones provenientes de los Estados Unidos. Pero la debilidad de los radicales en el Senado nacional frustr la concrecin inmediata de sus esperanzas en tal sentido. Las provincias del interior haban elegido con frecuencia a candidatos no Yrigoyenistas en la poca de Alvear. Como consecuencia, cuando las leyes sobre el petrleo llegaron al Senado, en septiembre de 1929, este simplemente se neg, por voto mayoritario, a considerarlas. Ante esto, para conseguir el control del Sendao, en 1928 y 1929 el gobierno se hizo cargo por decreto de las provincias de San Juan, Mendoza, Corrientes y Santa Fe. Esto provoc una inmediata intensificacin de las antiguas disputas regionales. El problema del petrleo, las intervenciones federales y el conflicto entre el Ejecutivo y el Senado formaban parte de una cuestin ms amplia: la de las relaciones entre buenos Aires y el interior.

La Depresin En 1926, ante la propagacion de la aftosa, USA prohibe la importacion de

carne generando un sentimiento antinorteamericano en los conservadores a favor de la nacionalizacion del petroleo. El apoyo se extiende a la mayoria del ejrcito, a los terratenientes y a una parte de la poblacin deseosa de cortar los vinculos con USA. Pero otro suceso deja el tema en segundo plano. La crisis de 1929, iniciada en USA, afecta la economia nacional y el proceso inflacionario resta apoyo de los sectores medios y populares hacia Yrigoyen. La oposicion poltica se vuelve dura en el rechazo de la intervencion federal como herramienta politica.

El inicio de la cada El apoyo popular de que gozaba Yrigoyen fue devastado por el efecto de la depresin en las clsases medias urbanas. En 1929 todo el sistema de control del gobierno dependa de su capacidad de seguir apelando al gasto pblico y al patronazgo; pero ya a comienzos de 1930 se comenz a disminuir poco a poco, hasta llegar un momento en que result insuficiente para sostener la estructura de patronazgo creada. La estructura comenz a resquebrajarse Los problemas se acumulan y entre denuncias de corrupcion, renuncias masivas de ministros y la creciente incapacidad fisica de Yrigoyen, la situacion poltica se deteriora da a da. En estas cuestiones econmicas y financieras se halla una de las claves de la revolucin de 1930. A diferencia de lo que aconteca en 1929, el ltimo ao prspero, en 1930 el yrigoyenismo se haba convertido en una amenaza para los hacendados y comerciantes. Estas condiciones hicieron que las principales entidades de los terratenientes y exportadores se coaligaran contra l. Una vez que los grupos descontentos dentro del ejrcito contaron con el apoyo de los principales intereses econmicos, tuvieron va libre para actuar.

El golpe de 1930 Para mediado de Agosto de 1930 el clima contina enrarecido, hay represion policial contra la oposicion. Tambien acciones civiles contra los comites radicales. Los principales lideres de la oposicion piden la renuncia de Yrigoyen, haciendolo responsable de lo que suceda si no acepta. Ministros y militares dejan solo a Yrigoyen y el 1ro de Septiembre ante el anuncio de la enfermedad del presidente va creciendo la imagen del General Jose Felix Uriburu.

El General Uriburu junto al General Justo coinciden en la idea de eliminar la figura de Yrigoyen de la escena poltica. Sin embargo, Uriburu planea abolir los partidos polticos e instaurar un estado fuerte que transforme la poltica y la sociedad. Justo planea un corto gobierno defacto que llame a elecciones y permita la vuelta a un perodo regido por los conservadores. A su vez, el vicepresidente Martinez tambien pretende desplazar a Yrigoyen del gobierno para asumir el poder. Asi, las traiciones dentro del propio gobierno facilitaron el Golpe. Los das 3 y 4 de Septiembre hay grandes marchas de estudiantes que exigen la renuncia del presidente. el 5 de Septiembre, Martinez se hace cargo de la presidencia ante el mal estado de salud del presidente y al da siguiente Uriburu lo subleba sin encontrar oposicion.