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Dirio da Repblica, 1. srie N. 137 18 de Julho de 2007

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 24/2007
de 18 de Julho

Define direitos dos utentes nas vias rodovirias classificadas como auto-estradas concessionadas, itinerrios principais e itinerrios complementares

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte: Artigo 1.
Objecto

A presente lei define direitos dos utentes nas vias rodovirias classificadas como auto-estradas concessionadas, itinerrios principais e itinerrios complementares e estabelece, nomeadamente, as condies de segurana, informao e comodidade exigveis, sem prejuzo de regimes mais favorveis aos utentes estabelecidos ou a estabelecer. Artigo 2.
mbito de aplicao

precedidas de um projecto a apresentar pela concessionria, em estrito cumprimento dos regulamentos e planos de actuao aprovados pelo Governo. 2 A aprovao do projecto de obra referido no nmero anterior da responsabilidade do concedente. 3 Cabe concessionria o cumprimento integral das medidas previstas no projecto de execuo da obra. 4 Quando haja discrepncia entre as medidas previstas no projecto e os resultados verificados na obra, a concessionria antecipa, perante o concedente, as necessrias justificaes e as medidas correctivas a implementar. 5 As medidas correctivas referidas no nmero anterior carecem de aprovao do concedente. 6 O regime previsto no presente artigo aplica-se s vias rodovirias abrangidas pela presente lei, que sejam da responsabilidade do Estado. Artigo 5.
Condies especiais

1 O disposto na presente lei aplica-se s auto-estradas concessionadas, itinerrios principais e itinerrios complementares, nos termos do Plano Rodovirio Nacional (PRN) vigente, dotados de perfil transversal com faixas separadas e, no mnimo, com duas vias em cada sentido. 2 O regime previsto na presente lei aplica-se, com as devidas adaptaes, s auto-estradas concessionadas com portagem, sem custos directos para o utilizador. Artigo 3.
Definies

1 A obra com durao inferior a setenta e duas horas, que implique constrangimentos na mesma faixa ou a ocupao da mesma via pelos dois sentidos de trnsito, no abrangida pelas condies mnimas de circulao nos troos em obras, desde que o concessionrio demonstre, perante o concedente, a emergncia ou urgncia para a sua realizao. 2 A ocupao da mesma via pelos dois sentidos de trnsito no pode efectuar-se por perodos superiores a quarenta e oito horas e em distncias superiores a trs quilmetros e meio, dentro do mesmo sublano, sendo obrigatrio a colocao de um separador entre as vias. 3 O disposto nos nmeros anteriores no pode repetir-se nos 90 dias subsequentes. 4 A obra prevista no n. 1 obedece s restantes condies de sinalizao, apoio e informao ao utente. Artigo 6.
Vigilncia e fiscalizao das obras

Para efeitos do disposto na presente lei, entende-se por: a) Auto-estradas as vias classificadas como tal no PRN e conjuntos virios a elas associados, incluindo obras de arte, praas de portagem e reas de servio nelas incorporados, bem como os ns de ligao e troos das estradas que os completarem; b) Itinerrios principais as vias classificadas como tal no PRN; c) Itinerrios complementares as vias classificadas como tal no PRN; d) Lano as seces em que se divide a auto-estrada; e) Sublano o troo virio da auto-estrada entre dois ns de ligao consecutivos; f) Obras os trabalhos de alargamento, beneficiao ou reparao nas vias rodovirias; g) Troo em obras a extenso em quilmetros de obras, no mesmo sentido, num lano de auto-estrada, por um perodo de tempo superior a setenta e duas horas; h) Constrangimentos quaisquer redues do perfil transversal da auto-estrada, do itinerrio principal ou do itinerrio complementar. Artigo 4.
Condies de execuo das obras

1 A concessionria deve criar ou reforar os sistemas de vigilncia e fiscalizao dos troos em obras de modo a garantir a boa conservao de toda a sinalizao e dos equipamentos de segurana, a actualizao da informao destinada ao utente, bem como a correcta e atempada rectificao das incorreces ou deficincias da sinalizao ou dos equipamentos de segurana. 2 A concessionria indica concedente, no projecto de obra, qual o tcnico responsvel pela sinalizao e segurana do troo em obras. 3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a concessionria supre de imediato as deficincias relativas sinalizao e segurana de circulao consideradas necessrias pelo concedente ou pelas autoridades policiais competentes. Artigo 7.
Informao aos utentes

1 Quaisquer obras que exijam uma interveno por um perodo de tempo superior a setenta e duas horas so

1 A execuo de obras que introduza constrangimentos duradouros ou significativos previamente publicitada em meios de comunicao social, de mbitos nacional e local, designadamente a durao prevista, os tipos de condicionamentos dela decorrentes e os itinerrios alternativos.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 137 18 de Julho de 2007 2 A execuo de obras igualmente publicitada na via onde se efectua, nomeadamente nos lanos e ramais de acesso aos ns que antecedem o troo em obras, possibilitando ao utente opes alternativas de percurso. 3 tambm publicitada a ocorrncia de incidentes que impliquem congestionamentos no troo em obras, atravs de meios adequados, designadamente nos acessos, lanos e reas de servio que antecedam o respectivo troo. 4 Os meios de informao previstos no presente artigo, bem como o contedo da informao a prestar, devem garantir o conhecimento prvio dos utentes, designadamente quanto s formas de contacto com a concessionria, s condies de circulao no troo em obras e opo por alternativas de percurso. Artigo 8.
Condies mnimas de circulao nos troos em obras

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Artigo 10.
Incumprimento nos contratos de concesso a celebrar

1 O incumprimento do projecto de obra ou de qualquer uma das condies mnimas de circulao, segurana, sinalizao e informao, no troo em obras, previstas nos artigos anteriores obriga restituio ou no cobrana, ao utente, da taxa de portagem referente ao troo ou sublano em obras. 2 A declarao de incumprimento da competncia do concedente, bem como o seu termo. 3 Em caso de incumprimento: a) da responsabilidade do concessionrio garantir o disposto no n. 1; b) A operao de restituio ou no cobrana da taxa de portagem , respectivamente, automtica ou por deduo imediata. 4 O disposto nos nmeros anteriores deve ser consagrado nos contratos de concesso a celebrar, incluindo os de renovao. Artigo 11.
Equilbrio financeiro

1 Durante a execuo de obras, as condies mnimas de circulao so as seguintes: a) Em cada lano, existncia de um nico troo em obras em cada sentido, no podendo exceder os 10 km; b) Existncia de duas faixas de rodagem em cada sentido; c) A largura da via do troo em obras no pode ser inferior a dois teros da largura da via inicial, incluindo a faixa de segurana; d) O limite mximo da velocidade no troo em obras no pode ser inferior a dois teros do fixado para o troo em funcionamento normal; e) Existncia de abrigos de segurana em cada 2 km. 2 Exceptuam-se do disposto nas alneas b) e c) todos os trabalhos inerentes a demolio, construo ou manuteno de obras de arte e pavimentao, no perodo compreendido entre as 21 e as 7 horas, admitindo-se nestes casos uma via de circulao em cada sentido com o mnimo de um tero da largura da via respectiva inicial. 3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o limite mximo de velocidade no troo em obras no pode ser inferior a um tero do estabelecido em circunstncias normais. 4 Para efeitos do disposto nos n.os 2 e 3, a extenso dos constrangimentos ao longo do troo em obras no pode exceder 3,5 km. 5 Nas obras com constrangimentos laterais superiores a 2 km, as concessionrias devem prever procedimentos de interveno rpida que permitam reduzir ao mnimo os perodos de obstruo das vias e garantir a segurana e comodidade de circulao dos utentes. Artigo 9.
Incumprimento

Os incumprimentos previstos nos artigos anteriores no so causa justificativa de reviso contratual para efeitos de equilbrio financeiro. Artigo 12.
Responsabilidade

1 Nas auto-estradas, com ou sem obras em curso, e em caso de acidente rodovirio, com consequncias danosas para pessoas ou bens, o nus da prova do cumprimento das obrigaes de segurana cabe concessionria, desde que a respectiva causa diga respeito a: a) Objectos arremessados para a via ou existentes nas faixas de rodagem; b) Atravessamento de animais; c) Lquidos na via, quando no resultantes de condies climatricas anormais. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a confirmao das causas do acidente obrigatoriamente verificada no local por autoridade policial competente, sem prejuzo do rpido restabelecimento das condies de circulao em segurana. 3 So excludos do nmero anterior os casos de fora maior, que directamente afectem as actividades da concesso e no imputveis ao concessionrio, resultantes de: a) Condies climatricas manifestamente excepcionais, designadamente graves inundaes, ciclones ou sismos; b) Cataclismo, epidemia, radiaes atmicas, fogo ou raio; c) Tumulto, subverso, actos de terrorismo, rebelio ou guerra. Artigo 13.
Regulao

1 O incumprimento do projecto de obra ou de qualquer uma das condies mnimas de circulao, segurana, sinalizao e informao nos troos em obras, previstas nos artigos anteriores, obriga restituio ao utente da taxa de portagem paga referente ao troo ou sublano em obras. 2 A declarao de incumprimento da competncia do concedente, bem como o seu termo. 3 Em caso de incumprimento, da responsabilidade do concedente garantir o estabelecido no n. 1, utilizando para o efeito o valor da multa contratual aplicvel.

O Governo regula o disposto na presente lei no prazo de 180 dias.

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Artigo 14.
Entrada em vigor

Dirio da Repblica, 1. srie N. 137 18 de Julho de 2007 iv) Directiva n. 2007/14/CE, da Comisso, de 8 de Maro, que estabelece as normas de execuo de determinadas disposies da Directiva n. 2004/109/CE, relativa harmonizao dos requisitos de transparncia no que se refere s informaes respeitantes aos emitentes cujos valores mobilirios esto admitidos negociao num mercado regulamentado; b) Estabelecer, no Cdigo dos Valores Mobilirios, a conexo contra-ordenacional com os regimes dos instrumentos financeiros, das formas organizadas de negociao de instrumentos financeiros, da compensao, da contraparte central, das sociedades de titularizao de crditos, dos contratos de seguros ligados a fundos de investimento, dos contratos de adeso individual a fundos de penses abertos, do regime de publicidade relativa a qualquer das matrias referidas nas alneas anteriores, das entidades gestoras de sistemas de negociao multilateral e das entidades gestoras de cmara de compensao e de contraparte central; c) Actualizar algumas das normas sancionatrias integradas no Cdigo dos Valores Mobilirios; d) Estabelecer limites ao exerccio da actividade de consultoria para investimento em instrumentos financeiros por empresa de investimento; e) Estabelecer limites ao exerccio das actividades de gesto de mercado regulamentado, de sistemas de negociao multilateral, de cmara de compensao, de assuno de responsabilidades de contraparte central e de gesto de sistema de liquidao e de sistema centralizado de valores mobilirios; f) Estabelecer limites ao exerccio da actividade de comercializao de bens ou servios afectos ao investimento em bens corpreos; g) Criar os ilcitos de mera ordenao social e as regras gerais, de natureza substantiva e processual, que se revelem adequadas a garantir o respeito pelas normas legais e regulamentares que disciplinam a actividade de comercializao de bens ou servios afectos ao investimento em bens corpreos; h) Alterar o elenco das prerrogativas do Banco de Portugal, no mbito de procedimento contra-ordenacional, permitindo, quando tal for necessrio averiguao ou instruo do processo, a apreenso e congelamento de quaisquer valores, independentemente do local ou instituio em que se encontrem. Artigo 2.
Sentido e extenso da autorizao legislativa quanto previso de normas sancionatrias

A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Aprovada em 17 de Maio de 2007. O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama. Promulgada em 29 de Junho de 2007. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendada em 2 de Julho de 2007. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. Lei n. 25/2007
de 18 de Julho

Autoriza o Governo a adaptar o regime geral das contra-ordenaes no mbito da transposio das Directivas n.os 2004/39/ CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Abril, 2006/73/CE, da Comisso, de 10 de Agosto, 2004/109/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Dezembro, e 2007/14/CE, da Comisso, de 8 de Maro, e a estabelecer limites ao exerccio das actividades de consultoria para o investimento em instrumentos financeiros e de comercializao de bens ou servios afectos ao investimento em bens corpreos, bem como a adaptar o regime geral das contra-ordenaes s especificidades desta ltima actividade.

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea d) do artigo 161. da Constituio, o seguinte: Artigo 1.
Autorizao legislativa

concedida ao Governo autorizao legislativa para: a) Alterar a seco I do captulo II do ttulo vIII do Cdigo dos Valores Mobilirios para prever o enquadramento contra-ordenacional de novos deveres constitudos por fora da transposio para a ordem jurdica da: i) Directiva n. 2004/39/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Abril, relativa aos mercados de instrumentos financeiros, que altera as Directivas n.os 85/611/CEE e 93/6/CEE, do Conselho, e 2000/12/ CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, e que revoga a Directiva n. 93/22/CEE, do Conselho, alterada pela Directiva n. 2006/31/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de Abril, no que diz respeito a certos prazos; ii) Directiva n. 2006/73/CE, da Comisso, de 10 de Agosto, que aplica a Directiva n. 2004/39/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, no que diz respeito aos requisitos em matria de organizao e s condies de exerccio da actividade das empresas de investimento e aos conceitos definidos para efeitos da referida directiva; e iii) Directiva n. 2004/109/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Dezembro, relativa harmonizao dos requisitos de transparncia no que se refere s informaes respeitantes aos emitentes cujos valores mobilirios esto admitidos negociao num mercado regulamentado e que altera a Directiva n. 2001/34/CE;

1 No uso da autorizao legislativa conferida pelo artigo anterior, pode o Governo definir como contra-ordenao muito grave, punvel entre 25 000 e 2 500 000: a) A falta de envio de informao para o sistema de difuso da informao organizado pela Comisso do Mercado de Valores Mobilirios (CMVM); b) A omisso de comunicao ou divulgao de participao qualificada em sociedade aberta; c) A criao, a manuteno em funcionamento ou a gesto de uma forma organizada de negociao e a suspenso ou o encerramento da sua actividade fora dos casos e termos previstos em lei ou regulamento;

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