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Universidade de Lisboa Faculdade de Direito

Direito Internacional Econmico (Textos Conexos)

3 Ano - Optativa
Evoluo Economia Internacional

Livre Cambismo Estendeu at ao grande momento ruptura poltica e econmica at 1 guerra mundial!

Coincide com o perodo entre as guerras. Sc. XX 20 e 30.

Neo liberalismo perodo compreendido entre final 2 guerra mundial e actualidade!

Sociedade internacional econmica


1. Estados assumem posies diferentes, recebendo tratamentos jurdicos em funo dos nveis de desenvolvimento econmico e os seus sistemas econmicos. Estabelece esta -se diferenciao a favor dos estados com atrasos estruturais de desenvolvimento de modo a que beneficiem tratamentos especficos mais favorveis do que os atribudos aos estados desenvolvidos.

2. As organizaes internacionais econmicas assumem posies de interveno diferenciadas em funo do peso relativo na economia internacional. Distinguem-se relativamente a sua funo, mbito e esfera actuao: Mundiais representam o produto de um processo desenvolvido no termo da segunda guerra mundial atravs de um conjunto de acordos internacionais que visava a edificao de estruturas jurdicas internacionais apta a suportar pilares de uma ordem econmica neo-liberal (caracterizado pelas relaes econmicas internacionais serem essencialmente coordenadas de modo a prevenir o regresso de situaes de instabilidade e de crise econmica interna). O sistema idealizado envolvia uma trade de organizaes econmicas internacionais: 1. FMI disciplina as relaes monetrias internacionais 2. BIRD banco mundial desenvolvimento econmico enquadramento auxilio internacional ao

3. OIC disciplina as relaes comerciais internacionais. Esta trade institucional da nova arquitectura jurdica caracterizava o sistema de relaes internacionais que deveria organizar-se em torno da ONU. As organizaes internacionais vm-se constituindo como um dos actores principais recebendo poderes normativos e poderes auto-interpretativos dos respectivos estatutos. Uma parte do direito internacional econmico resulta dos sistemas jurdicos sobrepostos e articulados entre si criados e geridos por essa rede complexa de organizaes econmicas internacionais.

As esferas nas relaes internacionais:




Politica internacional intervenes desenvolvidas no seio da comunidade estados-membros, marcadas por regras tradicionais de diplomacia e exerccio de atributos tradicionais da soberania estadual Politica transnacional plano econmico. os intervenientes mais representativos so as organizaes internacionais econmicas a por com autoridades de regulao multilaterais ou transnacionais (so tributarias de uma ideia de regulao jurdica econmica. Correspondem a instituies autonomizadas no seio dos sistemas jurdicas progressivamente mais complexa; outras correspondem a verdadeiras redes intergovernamentais de autoridades reguladores nacionais.)

3. Grupos empresariais multinacionais ou transnacionais correspondem empresas multinacionais destacam-se por gerar a maior parcela de pagamentos internacionais. Vem deixando de ser exclusivos estados mais desenvolvidos assistindo desenvolvimento de -se grupos correspondente s potencias emergentes. Vem conhecendo uma mutao na sua composio e nas estruturas jurdicas e organizativas. Sendo assim as estruturas unitrias sujeita a direco central de uma sociedade me vem cedendo a redes empresariais internas cooperao empresarial configurando projectos empresariais globais. Esta dimenso transnacional est cada vez mais assentes em feixes diversificados de relaes de cooperao. 4. Organizaes internacionais no governamentais com vocao econmica compreendem associaes internacionais de produtores ou consumidores de carcter profissional e federaes internas de sindicatos e de entidades patronais e instituies

privadas orientadas para acompanhamento de certos domnios actividade empresarial tende a desenvolver-se em dois nveis principais: 1)colaborao destas entidades com organizaes econmicas internacionais intergovernamentais tanto num plano consulta ou informao tcnica bem como num plano verdadeira associao ao processo decisrio destas ultimas entidades em certas reas. 2)assuno directa de um papel normativo por estas organizaes no governamentais. Este papel traduz-se num conjunto processos de auto-integrao por parte certos agentes econmicos projectados num horizonte transnacional. 5. Formas hbridas sui generis de parceiros regulao entre organizaes politicas e organizaes privadas compreendem combinaes cada vez mais complexas entre planos interveno diferentes tipos sujeitos patente no actual contexto jurdico econmico sociedade internacional econmico.

Ordem econmica internacional


Estrutura normativa que confere um modelo organizao para as relaes econmicas transnacionais de acordo com alguns princpios ordenadores. A doutrina preconiza que qualquer ordem envolvia uma determinada diviso internacional trabalho entre estados. Esta ideia deve ser adoptada ao facto de se tomar em considerao actualmente vrias formas diviso trabalho no s entre estados, que deixaram de ser a nica unidade de referncia, mas envolvendo outros agentes econmicas multinacionais. No entanto algum grau de interveno pblica deve estar associado a tal organizao. Trata assegurar condies ou matrizes -se mnimas para o prprio funcionamento das foras de mercado, quando estas se projectam no plano econmico internacional, pressupondo regras de enquadramento bsico de funcionamento do mercado. Princpios predominantes subjacentes ordem econmica internacional inspiram-se na corrente neo-liberal privilegiando-se: 1. Modelos teoricamente assentes no livre jogo das foras mercado; 2. Quadro de abertura generalizada das relaes econmicas transnacionais; 3. Eliminao de elementos proteccionistas. Trata-se da terceira fase evoluo relaes internacionais econmicas. A construo dos trs pilares que constituem a arquitectura jurdica das relaes internacionais assenta nos seguintes fundamentos:


Comrcio livre tal situao promove 1.diviso do trabalho entre naes mutuamente vantajoso; 2.refora produto nacional potencial de todos os estados; 3. permite melhores nveis vida e bem-estar em todo o globo. Assente numa melhoria generalizada do bem estar e nveis de vida e expanso produo e comercializao de bens e servios no sentido optimizar recursos mundiais.

Princpios fundamentais livre comercio internacional remontam David Ricardo com a TEORIA VANTAGENS COMPARADAS. Esta teoria advoga a especializao internacional dos estados num quadro generalizado de comrcio livre, no sentido criar economias escala gerando assim ganhos significativos atravs do comrcio internacional. Assim, independentemente das vantagens absolutas de que alguns estados podem dispor na produo de determinadas bem ou fornecimento de certos servios. O que releva dever ser escala de vantagens comparadas com a concentrao de cada estado nos domnios em que obtm melhores padres de eficcia. Ser a diferena entre vantagens comparadas relativas de cada estado que gera ganhos globais do comrcio internacional. Vertentes jurdicas primaciais para construo da ordem econmica neo-liberal correspondem (atravs de normas direito positivo)

Disciplina relaes monetrias internacionais FMI Assegura a convertibilidade das principais moedas do sistema monetria internacional contribuindo significativamente para a liberdade e timidez dos pagamentos internacionais.

Disciplina comrcio internacional OMC Decorrente dos Acordos de Marraquech com concluso das negociaes comerciais da vida do Uruguai saldo desses acordos correspondente a uma mutao qualificada como: constitucional na disciplina jurdica do comrcio internacional

Acordos 1994 permitiram a criao OMC enquanto organizao nica que assegura: enquadramento institucional comum ao sistema jurdico disciplinador do comercio unilateral. Sucedendo ao GATT/47 que: *no apresentavam real unidade entre si *no vinculam o mesmo conjunto estados *nem tinham uma estrutura institucional com a real capacidade de zelar pelas aplicaes e de resolver litgios relacionados com a interpretao / aplicao dessas regras. Esta insuficincia normativa foi globalmente reformulada e refundada com a criao de um verdadeiro mecanismo de resolues litgios entre estados.

Constante Anexo2 OMC encontra-se em causa um sistema jurdico complexo e que visa cobrir vrias dimenses regulao jurdica que interferem no comrcio internacional de mercadorias e servios. Representa um plo decisivo da afirmao plena de um sistema jurdico disciplinador do comrcio multilateral. Embora ainda no corresponda ao estabelecimento de um verdadeiro tribunal comercial internacional para l caminha. Assegura que os estados se confrontam com um mecanismo eficaz e operante de verificao de infraces a regras desse ordenamento e legitimador de medidas de retorso a tais infraces. Mecanismo interestadual assume relevncia concreta para as empresas e para a generalidade de agentes econmicos privados. No so proferidas decises de carcter jurisdicional que fossem alvo de execuo coerciva, os relatrios finais aprovados sobre litgios tendem a compelir os estados a corrigir situaes de infraco s regras OMC. Embora se situe aqum do nvel de uma verdadeira jurisdio comercial internacional tal mecanismo proporcionava um escrutnio jurdico minimamente eficaz da observncia das regras integradas no complexo e amplo sistema jurdico OMC. Tal significa num domnio essencial do actual do direito internacional econmico as unidades jurdicas assumidas pel s o estados mostram-se eficazes e possveis de serem suportados em garantias realmente operantes de cumprimento. OMC no plano institucional e da unidade do sistema jurdico disciplinador do comercio internacional desta o reconhecimento:
o

Personalidade jurdica organizao com vocao universal e disciplinadora e reguladora desse comercio art. VIII estatutos Princpio da vinculao ou reconhecimento nico (single underkating) de acordo qual estados membros comprometem a -se observar sem possibilidade de reservas que limitem a sua adeso em determinadas reas/matrias, todo o conjunto complexo de acordos comerciais multilaterais que integram sistema OMC.

Sistema Bretton woods


1. Planos keynes e white Os anos 30 caracterizaram-se pela falta de regras internacionais, o que levou a que os diferentes governos lanassem mos de polticas econmicas isolacionistas, recorressem a desvalorizaes competitivas no sentido de exportar o desemprego, decretassem a inconvertibilidade das suas moedas para se protegerem contras as sadas de capitais, advogassem o proteccionismo como forma de defenderem as produes nacionais. Ingleses e americanos nos alvores da dcada de 40 comearam a desenhar o sistema monetrio. Acreditavam que seria atravs da moeda que se poderiam resolver as dramticas distores econmicas que resultariam do conflito.

A despeito das ideias comuns que partilhavam as duas potncias apresentavam interesse contraditrios com os ingleses desejosos de recuperar o poder e os americanos a quererem afirmar-se definitivo como potncia dominante da economia mundial. neste contexto que surge: Plano Keynes (britnico) assentava em 3 princpios:
  

A multilateralizao dos pagamentos Existncia de obrigaes simtricas no ajustamento entre pases deficitrios e pases excedentrios Criao de uma moeda internacional o bancor.

As suas propostas eram revolucionrias j que preconizavam a criao de um novo organismo internacional, a Unio internacional de compensao, que funcionaria como banco dos bancos centrais centralizando todos os pagamentos internacionais e emitiria a sua prpria moeda. Os pagamentos seriam realizados por compensao multilateral sendo os saldos finais liquidados atravs de transferncias em bancor nas contas abertas junto da unio internacional de compensao. Os pases que tivessem uma balana de pagamentos excedentrias seriam credores da unio internacional de compensao enquanto que os pases apresentassem uma balana de pagamentos deficitrios seriam devedores da unio. O sistema introduziria assim uma simetria entre pases excedentrios e pases deficitrios procurando limitar, quer as dvidas quer os crditos. Assim quando os dbitos de um pas ultrapassassem da quota tinham a faculdade de desvalorizar ate 5% por ano a sua moeda podendo a desvalorizao ser-lhe imposta caso os dbitos ultrapassassem quota. Por sua vez os credores podiam ser obrigados a revalorizar as suas moedas ou a efectuar emprstimos aos bancos centrais dos pases devedores. Pretendia reduzir o papel de ouro no seio do sistema monetrio internacional, keynes no pode deixar de considerar uma ligao entre este e o bancor sob pena de no conseguir qualquer apoio para a sua proposta. Desta forma, o bancor e o ouro mantinham uma relao fixa, sendo as suas moedas nacionais definidas atravs de um sistema de paridades fixas, mas ajustveis, em bancor. Os pases tinham a possibilidade de obter crditos da unio internacional de compensao entregando-lhe ouro, mas nunca poderiam solicitar ouro em contrapartida de crditos em bancor. Ele opunha-se claramente aos interesses americanos. Era mais intervencionista, colocando o acento tnico nos objectivos de ordem interna (crescimento, pleno emprego) que no deviam ser beliscados pelo funcionamento do novo sistema monetrio internacional. Plano White (americano) assentava nas seguintes ideias:
   

Restabelecimento da multilateralizao das trocas Restabelecimento da convertibilidade das moedas Instituio de um sistema de cmbios estveis mais ajustveis no sentido de evitar desvalorizaes competitivas Reduo progressiva dos controlos cambiais, para evitar entraves exportao de capitais.

As propostas de White eram bem menos arrojadas. Tinham um objectivo claro e preciso: garantir a ratificao do poder monetrio e financeiro americano, construindo um sistema monetrio internacional que passassem a gravitar em torno do dlar. Para isso propunha a criao de duas instituies: - Fundo estabilizao, teria como misso a estabilizao cambial assentando num pool de ouro e de moedas nacionais que serviria para auxiliar os membros a superar os desequilbrios temporrios das suas balanas de pagamentos. Aos beneficirios da ajuda poderiam ser impostas limitaes e condies de modo a que realizassem os ajustamentos econmicos necessrios. - Banco, tinha como objectivo fornecer o capital necessrio para a reconstruo dos pases devastados pela guerra e de uma unidade de conta Unitas, que deveria servir de padro para restabelecer a cotao de moedas participantes, ao mesmo tempo que permitiria aumentar as disponibilidades de divisas dos pases aderentes. Teria um valor tendencialmente fixo em relao ao outro podendo ser convertido em ouro adquirido com ele. Plano conferia prioridade liberalizao do comercio e dos pagamentos internacionais, atribuindo um papel nuclear estabilidade cambial. Os americanos viriam a sair vencedores, j que a segundo guerra mundial tinha tido o condo de reforar a sua posio econmica.

Plano keynes

Plano white

No se admitiam excepes em relao Permitiam-se algumas excepes convertibilidade das moedas; relativamente convertibilidade das moedas; As quotas inicias eram geradas pela criao As quotas iniciais eram obtidas por subscrio de crdito internacional; de capital; As quotas representavam a possibilidade de As quotas representavam um direito de saque sobre uma conta internacional; aquisio de moeda dos outros membros; O volume do comrcio internacional podia As quotas eram fixas no podendo em fazer oscilar as quotas; principio ser alteradas; Todas as transaces internacionais de Podiam continuar a realizar-se operaes moeda eram centralizadas na unio cambiais para financiar transaces internacional de compensao; correntes; O controlo sobre o movimento de capitais Embora se previsse o controlo sobre implicava uma anlise prvia de todas as movimento de capitais, recorria-se de facto transaces e a adopo de aces apenas a medidas de correco; preventivas; As sanes eram repartidas entre pases As sanes s se aplicavam a pases deficitrios e excedentrios; deficitrios; Era necessrio aumentar substancialmente as Apenas havia que distribuir uma parcela das

reservas existentes;

reservas de divisas existentes;

A unio internacional de compensao No havia qualquer garantia relativamente ao garantia a existncia de um mercado para o mercado de ouro, podendo mesmo os pases ouro; pr-lhe termo; Na unio internacional de compensao todos os membros estariam representados na Assembleia e elegeriam um Conselho de Governadores composto por 12 ou 15 membros em funo do seu poder do voto; A moeda designava-se bancor. Todos os membros estariam representados no comit de directores e elegeriam um comit executivo composto no mnimo por 11 membros em funo do seu poder de voto; A moeda chama-se unitas.

Em 22 Abril viria a ser divulgada uma declarao conjunta que serviria de base as discusses tidas em Bretton Woods e constituiria o ncleo fundamental dos futuros estatutos do Fundo Monetrio Internacional. Em 1 de Julho de 1944 a convite do governo americano 44 naes estiveram representadas na conferncia monetria internacional que se iniciou em New Hampshire em Bretton woods. No dia 22 de Julho 1944 os Acordos institutivos do fundo monetrio internacional e do banco internacional para a reconstruo e desenvolvimento que entraram em vigor no dia 27 Dezembro de 1945.

2. Caractersticas do Sistema Monetrio Internacional de Bretton Woods O sistema monetrio desenhado em Bretton Woods apresentava as seguintes caractersticas:


Padro ouro dlar (gold-dollar satandard)

As paridades das moedas perifricas estabelecidas em termos de ouro ou em termos de dlar (moeda central) norte-americano, o qual era convertido em ouro a uma taxa fixa de 35 dlares a ona;


Regime de cmbios estveis

As taxas de cmbio das moedas perifricas no podiam oscilar de 1% para cada lado em relao paridade estabelecidas em relao ao dlar (e ao ouro;) Ajustabilidade das paridades

Os pases gozavam da faculdade de solicitar ao FMI a alterao da paridade da respectiva moeda em termos de dlar (e de ouro) para correco de um desequilbrio fundamental da balana de pagamentos, no podendo o fundo opor-se a modificao, acrescida das anteriores, no viesse a exceder 10% da paridade inicial. No caso da alterao em relao a paridade inicial ultrapassar 10% o fundo tinha de dar a sua aprovao mesma. Esta medida destinava-se a impedir que os estados recorressem a desvalorizaes competitivas que lhes possibilitasse conquistar quotas de mercado em detrimento dos seus parceiros;


Livre convertibilidade das moedas nas transaces correntes

Direito de efectuar um controlo relativamente aos movimentos de capitais. O fundamento desta convertibilidade diferenciada consistia em promover a expanso das trocas comerciais e limitar as presses especulativas relacionadas com os movimentos de capitais. A convertibilidade consagrada se bem que progressiva abarcava a esfera interna e externa uma vez que se aplicava quer aos residentes quer aos no residentes. Um pais passava a possuir um moeda convertvel a partir do momento em que aceitasse as obrigaes do art. VIII e que no recorresse as disposies do perodo transitrio previsto no art. XVI. Evoluo histrica: O sistema Bretton Woods conheceu vrias etapas at ao momento do seu desaparecimento em 1978 aquando da entrada em vigor da segunda emenda aos Estatutos do Fundo Monetrio Internacional. Depois de um arranque promissor que durou ate ao final da dcada de 50 o sistema comeou a apresentar sinais de fraqueza os quais se vieram a avolumar ao longo da dcada de 60. Acabou por ruir na dcada de 70.

1. Primrdios do sistema Ate final da dcada de 50 a supremacia do dlar permaneceu incontestada. A cha mada era do as good as gold . Conscientes da dificuldade dos europeus em regressas multilateralizao das trocas e convertibilidade os estados unidos tomaram em 47 o plano M arshall, auxiliar financeiro a recuperao econmica da Europa. Justificava pelo interesse em travar os -se avanos comunistas e pelas repercusses que teria no sistema econmico americano uma eventual falncia dos seus principais aliados e parceiros. Assim veio dar um forte impulso no campo dos pagamentos internacionais. Era necessrio assegurar o retorno efectivo convertibilidade por parte das moedas europeias o qual se reputava indispensvel para o aumento do comercio internacional. Mesmo com a crise da libra esterlina, os pases da Europa ocidental viriam mesmo a experimentar diferentes esquemas de pagamentos. No viriam a solucionar os problemas existentes. Em 27 Dezembro de 1950 assinava um tratado que -se institui a unio europeia de pagamentos criada para fazer face aos problemas de reactivao das trocas no interior do espao econmico europeu atravs de um sistema multilateral de pagamentos que assegura-se as liquidaes relativas s transaces correntes progressivamente liberalizadas.

2. Dcada de 60: princpio do fim Viria a ser marcada pelos debates em torno da moeda americana e do seu papel como sustentculo do sistema monetrio internacional. Vozes criticavam um sistema que concedia aos EUA, o injustificado privilgio de manterem indefinidamente dfices externos, sem necessitarem de introduzirem medidas correctivas o que lhes facultava meios de multiplicar os seus investimentos no exterior. O dold-dollar satndard fazia depender a expanso da liquidez internacional de um crescente endividamento externo dos EUA conferindo a estes pases a possibilidade de adoptar uma atitude e indulgente indiferena (beningn neglect) Em relao ao estado da sua balana de pagamentos a qual assegurava a emisso e transferncia de dlares para o exterior. Embora os EUA mantivessem saldos positivos na balana comercial e na de transaces correntes estes saldos no eram suficientes para cobrir os resultados fortemente negativos 10

dos movimentos de capitais dos sectores no monetrios, sendo o dfice da balana de pagamentos financiada em parte pela acumulao de dlares nas reservas monetrias dos pases excedentrios. Ora a expanso da liquidez internacional resultava precisamente do processo de financiamento do dfice norte-americano. Se a situao inicial era de escassez de dlares o certo e que rapidamente se verificou uma inverso essencialmente em resultado do auxlio econmico do plano Marshall, dos investimentos directos que haviam feito no exterior e das despesas de manuteno de um poderoso aparelho militar no estrangeiro. Assim na dcada de 60 j se registou um excesso de dlares em circulao fazendo aumentar as crticas ao sistema gold-dollar standard . A amplitude que a especulao conheceu a partir de 1960 fez com que os EUA se associassem aos pases europeus atravs da constituio em Outubro de 1960 de um pool de ouro destinado a vender ouro no mercado quando os preos superassem os 35 dlares a ona. Em 17 Maro de 1968 com a crise de confiana no sistema a aumentar cada vez mais e a especulao a fazer-se sentir com grande violncia, foi decidido estabelecer um duplo mercado internacional para o ouro pondo-se termo a experiencia do pool de ouro.

3. Primeira reforma dos Estatutos FMI: criao dos direitos de saque Face a crescente desconfiana em relao ao dlar e de insistentes presses no sentido da sua desvalorizao os EUV s tinham duas alternativas:
 

Aumentar o prelo ouro elevando o valor nominal das suas reservas neste metal e garantindo a possibilidade de converso ao dlar Estancar o dfice da sua balana de pagamentos aumento de reserva de ouro norte-americana. que se traduziria num

A primeira favorecia em excesso os principais produtores de ouro, frica do sul e URSS. J a segunda implicaria uma reduo drstica dos investimentos externos e uma retraco do comrcio internacional. Tentou-se chegar a uma terceira via. Sendo assim, partindo da constatao de que os instrumentos de reserva tradicionais haviam deixado de ser suficientes para fazer face s necessidades de comercio internacional decidiu-se rumar em busca de uma formula que pudesse completar o rol dos activos de reserva os quais eram cada vez mais exguos para fazer face as necessidades internacionais de liquidez. Seria aprovado em 31 Maio de 1968 s primeira emenda aos Estatutos do FMI que assentavam na criao dos chamados Direitos de Saque Especiais dispositivos que passariam a complementar os instrumentos de reserva tradicionais. DSE - tinham um valor unitrio igual ao dlar e consistiam em simples rubricas contabilsticas que o FMI podia distribuir periodicamente pelos membros na proporo das suas quotas. Assegurava-se assim a criao de uma nova frmula de liquidez internacional, diferente do dlar baseado nos excedentes de divisas dos pases membros que podiam desta forma ceder parte das suas reservas aos pases que registassem um dfice p que estes pudessem ara atenuar a sua situao. Os pases que enfrentassem dificuldades ao nvel da sua balana de pagamentos podiam utilizar os DSE que lhes tivessem sido atribudos para adquirir moedas convertveis aos pases que mantivessem posies favorveis nas suas contas externas.

4. Declarao de inconvertibilidade do dlar

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A criao dos DSE no produziu os resultados esperados. A degradao das posies comerciais americanas eram cada vez mais acentuadas o que aumentava ainda mais o dfice da balana de pagamentos que no podia agora ser atenuado pelos tradicionais excedentes da balana comercial. O sistema entrou em ruptura com uma presso cada vez mais acentuada sobre o dlar que levou a que os estados unidos se vissem confrontados com a necessidade de fazerem o movimento seguinte em funo dos afluxos macios de divisas s principais praas europeias e ao Japo. O movimento seguinte traduziu-se no mais completo programa de poltica econmica empreendida pelos EA nas ltimas 4 dcadas, considerou o presidente Nixon aquando as medidas que tomou.

5. Acordo Smithsoniano e a serpente monetria europeia Face a deciso de Nixon de suspender integralmente a convertibilidade do dlar em douro e de deixar flutuar a sua taxa de cmbio, os restantes pases deixavam de estar vinculados s obrigaes de estabilidade cambial definidas em Brettn Woods. Sendo assim as moedas dos pases perifricos nos tempos a seguir a deciso americana flutuaram nos mercados cambiais, isto no obstante as intervenes estabilizadores que os bancos centrais no deixaram de praticar. Em 17 e 18 de Dezembro os ministros do Grupo dos Dez efectuando uma tentativa de salvar o sistema monetrio definido em Bretton Woods acordaram diversas medidas destinadas a permitir uma ressurreio parcial do sistema que entretanto entrara em colapso. O Acordo Smithsnosiano previa:
    

Desvalorizao em 7,9% do dlar face ao ouro Determinao de uma taxa central pela oferta e procura no mercado de divisas com fixao de uma nova grelha de paridades face ao dlar Retorno a formula dos cmbios estveis embora com a ampliao do limite de oscilao cambial para cada lado da relao central A manuteno da convertibilidade do dlar em ouro o que implicava a passagem do principio do originrio sistema ouro dlar para um puro sistema de dlar A supresso da sobretaxa aduaneira importao d e 10% bem como clausulas proteccionistas do credito para o desenvolvimento do emprego.

Na Europa rapidamente o acordo foi considerado incompatvel com o bom funcionamento dos mecanismos comunitrios dificultando a aplicao da poltica agrcola comum PAC que em virtude da fixao anual dos preos dos produtos agrcolas em termos de unidades de conta europeias atravs de um sistema de interveno dependia fortemente da estabilidade das taxas de cmbio europeias. Sendo assim foi criado um mecanismo s escala europeia, nascia 24 Abril 1972 a serpente monetria europeia a qual deveria evoluir dentro de um tnel, que assinalava os pontos extremos de oscilao dos cmbios em relao ao dlar. A imagem da serpente significava que as moedas europeias se encontravam submetidas a um duplo compromisso: decorria do acordo Smihnsosiano e do acordo de Basileia. O permetro da serpente deveria ser igual a metade do dimetro do tnel. A diferena que separava a moeda mais forte da comunidade da moeda mais fraca no poderia exceder os 2,25% o que significava que face s variaes dirias de cotao das moedas da comunidade em relao ao dlar a faixa intercomunitria serpentearia dentro do tnel uma vezes aproximando-se do limite superior outras do seu limite inferior. 6. Fim do sistema de Bretton Wood (1973 ano de todas as crises!)

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A publicao em 1973 da balana de pagamentos americana que apresentava um dfice recorde veio gerar o pnico nos mercados obrigando ao encerramento dos mercados cambiais comunitrios. Em Maro desaparece o tnel. Mais tarde os E abandonam os UA princpios fundamentais do sistema monetrio internacional desenhados em Bretton Woods baseados na convertibilidade do dlar em ouro e no regime de estabilidade cambial que foi substitudo pela escolha do regime cambial por parte dos membros da comunidade internacional. Inaugurando-se assim o no sistema . A crise petrolfera veio agravar mais a situao de instabilidade e que o Acordo Smithsnosiano no havia conseguido solucionar. No final de 1973 a flutuao cambial encontrava-se totalmente generalizada. A segunda emenda dos Estatutos FMI viria a entrar em vigor em 1 de Abril de 1978 legalizando definitivamente as praticas cambiais praticadas desde 71/73 e que haviam traduzido: *ruptura do dlar com o ouro fim da convertibilidade *fim sistema estabilidade cambial. Mundo convertia-se aos cmbios flutuantes!

Sistema Ps
Caractersticas

Bretton Woods

A partir da segunda emenda aos Estatutos do FMI, os pases passaram a poder escolher o regime cambial que melhor lhes aprouvesse. Isto traduziu-se no estabelecimento de diferentes regimes de cmbios a nvel internacional e mesmo regional. Se e certo que alguns pases optaram por ligar as suas moedas a uma padro de referencia a verdade e que os pases com maior representatividade ao nvel de economia internacional escolheram a flutuao cambial embora fazendo intervenes estabilizaes quando se impusesse. A opo pela flutuao cambial teve o condo de trazer o dlar ainda mais para o centro do sistema monetrio internacional, fazendo com que a poltica econmica financeira americana passasse a afectar decisivamente a evoluo sistema monetrio internacional. Perodo ps Bretton Woods distingue-se trs grandes fases: 1. 1976/1980 Foi caracterizada pela exploso da liquidez internacional como resultado do fenmeno da reciclagem das petrolferas nem como pelos desenvolvimentos euromercados. O regime monetrio de cmbios flexveis dez pendurar a assimetria que caracterizava o Bretton Woods. Registou-se uma forte inflao e uma estagnao da produo (estagflaco) a nvel internacional com os EUA a procurarem aumentar a sua competitividade atravs de uma expanso da oferta monetria, com a consequente depreciao do dlar. EUA possuam a moeda central do sistema monetrio internacional, continuavam a beneficiar do beningn neglect, assegurando um crescimento econmico a custa da progressiva depreciao da sua moeda. Os bancos centrais reagiram atravs da compra macia de dlares nos mercados cambiais da resultando um aumento considervel das reservas oficiais e pelo jogo das contrapartidas da massa monetria, uma expanso da liquidez internacional. Este tipo actuao conduziu ao aumento das tenses no mercado petrolfero, com a OPEP a p rocurar compensar a forte depreciao do dlar atravs da subida do preo do ouro negro.

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2. 1980/1985 80-85 demonstrativo do papel cada vez mais decisivo do dlar no seio do sistema monetrio internacional. Com o presidente Reagan os EUA apreendem uma poltica econmica liberal: Reaganomics esta politica iria ser responsvel pela reduo dos impostos e das despesas sociais, aumento das despesas militares e pela subida das taxas de juro com o objectivo de atrair capitais para financiar os dfices gmeos oramental e balana comercial. Que juntamente com a forte queda da inflao conduziu a uma sobrevalorizao do dlar em relao as principais moedas estrangeiras. Registou-se uma forte dessincronizao das conjunturas econmicas entrem estados unidos (dfices macios) de um lado e a Europa e Japo do outro sendo os desequilbrios acentuados pelo regime de cmbios flexveis. Com o dlar e a subida das taxas de juro estavam criadas as condies para o aparecimento da crise da divida despoletada pelo Mxico em 82. Os EUA no hesitaram em comprometer o crescimento econmico mundial sacrificando os interesses internacionais a sua politica econmica interna. Era o beningn neglect no seu ponto mais alto. A assimetria que caracterizava o sistema monetrio de Bretton Woods perdurou nas duas primeiras fases, registando-se uma sincronizao forada das conjunturas nacionais similar quela que se produzia no seio do sistema de cmbios estveis e ajustveis: *inflao mundial na primeira fase *deflao na segunda As regras do jogo aplicveis nestas fases, excepo EUA eram:
   

Tentativa de assegurar flutuaes limitadas nas taxas de cambio das moedas nacionais face ao dlar no curto prazo; Livre convertibilidade das moedas nos pagamentos correntes e eliminao dos cont olos r sobre os movimentos de capitais por parte dos pases que o desejassem; Utilizao do dlar como moeda de interveno nos mercados cambiais e deteno de dlares nas reservas oficiais; Ajustamento parcial da oferta da moeda em funo das intervenes nos mercados cambiais: reduo quando a moeda nacional fosse fraca em relao ao dlar e expanso na situao inversa; Possibilidade de conduzir uma poltica monetria e de determinar um nvel de inflao nacional de forma autnoma em relao aos EUA. Esta regra destacava uma maior independncia dos pases induzindo ajustamentos de longo prazo da taxa de cmbio do dlar caso os diferenciais de inflao se mantivessem.

Regras de jogo aplicveis aos EUA:




Manuteno de uma atitude de passividade relativamente aos cmbios. Significava que as autoridades americanas no prosseguiam nem o objectivo de equilbrio da sua balana de pagamentos nem o de estabilidade da sua taxa de cmbio e que no detinham uma quantidade significativa de reservas oficiais;

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Manuteno da abertura do mercado financeiro americano para os governos e os no residentes. EUA continuavam a apresentar-se como centro de intermediao financeira mundial; Conduo da politica monetria independentemente de qualquer constrangimento externo.

Conduziam a considerveis perturbaes monetrias internacionais carecendo a possibilidade dos pases definirem uma poltica econmica autnoma e mantendo uma assimetria do sistema favorvel aos EUA. 3. 1985/ marcada pela necessidade sentida de se por fim ao unilateralismo americano. EUZ comearam a registar-se presses para combater a apreciao do dlar atendendo a que as indstrias americanas apresentavam cada vez maior dificuldade em concorrer com as suas congneres europeias e asiticas. A partir de 1985 comearam a aparecer diversas tentativas de concertar esforos no sentido de assegurar uma depreciao do dlar. EUA deixam pois de serem indiferentes taxa de cmbio da sua moeda e os pases europeus e speram por uma estabilizao cambial possa baixar as taxas de juro e relanar as suas economias. Em 22 Setembro de 1985 foi acordado nos Acordos do Plaza a realizao de uma poltica de intervenes concertadas por parte dos bancos centrais nos mercados cambiais, no sentido de assegurar uma apreciao das moedas face ao dlar. Em 21 e 22 Fevereiro 1987 acordou-se os Acordos do Louvre em que se acordou a estabilizao do dlar, definindo secretamente zonas alvo dentro das quais poderiam oscilar as trs divisas principais: dlar, iene, e marco. Ficou acordado que ultrapassadas as margens estabelecidas os bancos centrais interviriam nos mercados cambiais. Ultimas dcadas o sistema tem-se tornado progressivamente multipolar apesar da proeminncia do dlar continha a desfrutar:
   

Dlar moeda principal ao nvel comrcio internacional, embora a quota dos EUA no comrcio mundial no exceder 13%, inferior EU. Dlar continua a ser preponderante nos mercados cambiais e apesar do aumento de importncia do euro e do iene, continua a ser principal moeda de reserva. O euro assume-se cada vez mais com rival do dlar nas diversas funes desempenhadas por esta moeda. As principais moedas internacionais dlar, euro e iene mantm regime flutuao cambial dirigida entre si estando associadas a cada um delas em regime de cmbios estveis ou mesmo fixos, um conjunto de outras moedas nacionais o que determina a existncia de blocos monetrios cariz regional. Meios de pagamento internacional incluem o ouro, as principais divisas e os DSE. Embora com claro predomnio do dlar. FMI perdeu grande parte da sua influencia em favor de alguns agrupamentos informais e de organizaes regionais evoluindo de uma instituio que apoiava predominantemente pases desenvolvidos com crises conjunturais de balana de pagamentos para uma organizao cujo perfil se tende aproximar do de uma agencia de desenvolvimento que apoia estruturalmente os pases no industrializados

 

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Emergncia financeira e consolidao de um sistema monetrio e financeiro internacional de natureza privada


A partir dos anos 50 registou-se o nascimento de dois mercados internacionais: *mercados eurodivisas mercado monetrio a curto prazo *mercados de euro obrigaes mercado financeiro a longo prazo Da adiante os mercados financeiros internacionais conheceram uma expanso meterica principalmente a partir dos anos 80 e ao lado dos emprstimos bancrios clssicos (eurocrditos) surgiriam novos instrumentos financeiros (euro efeitos). O sistema monetrio e financeiro internacional privado simultaneamente concorrente e complementar do sistema monetrio internacional pblico. 1. Primrdios: mercado de eurodivisas e o mercado euro obrigaes Na dcada de 50 assistiu-se ao aparecimento do mercado de eurodlares. A sua origem esta relacionada com a necessidade sentida pela Unio sovitica de proceder ao deposito de crditos que detinha em dlares na filial francesa para evitar que os mesmo fossem congelados pelos EUA em virtude da guerra-fria. Estes depsitos em dlares em bancos localizados fora dos EUA (eurodepsitos) permitiam aos bancos (eurobancos) a concesso de crditos (eurocreditos) ou de outras facilidades aos investidores que necessitavam de capitais. Ao desenharem papel de intermedirios financeiros os eubancos deram origem ao aparecimento de um mercado de eurodlares: os fundos resultantes dos eurodepositos eram disponibilizados atravs de emprstimos ou eurocrditos. Surgia assim um verdadeiro mercado monetrio de crditos e debeitos a curto prazo expressos em dlares. Se no inicio o dlar era a moeda utilizada quase em exclusivo nessas operaes o certo que progressivamente os euromercados passara a abarcar outras moedas, transformando-se o mercado de eurdolares num mercado de eurodivisas moeda depositada num banco situado fora do local de emisso e de circulao da moeda depositada. Quase em simultneo nascia o mercado de euro obrigaes mercado financeiro, o qual pretendia dar resposta as necessidades sentidas pelos investidores (multinacionais) de ter acesso a fontes de financiamento a longo prazo. As euro obrigaes permitiam aos investidores aceder a poupana de indivduos ou instituies residentes em pases estrangeiros, ultrapassando as limitaes resultantes da exiguidade dos mercados financeiros nacionais e das numerosas regulamentaes governamentais restritivas. 2. Evoluo dos mercados financeiros internacionais A partir da dcada de 70 os mercados financeiros internacionais comearam a registar um desenvolvimento notvel. Se o ponto de partida dos euromercados se pode situar na dcada de 50 o certo e que o boom dos mercados financeiros teve origem no choque petrolfero de 73. Momento a partir do qual se registou um enorme fluxo de activos em dlares dos pases produtores de dlares (petrodolares) ao mercado de eurodolares (eurodepositos) os quais foram convertidos progressivamente em crditos a favor dos pases importadores de petrleo reciclagem dos pretrodolares (eurocreditos).

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A partir da decda de 70 com fenmeno da reciclagem dos petrodolares os euromercados abriram-se igualmente aos estados que pretendiam obter financiamento para os dfices das suas balanas de pagamentos. Desde ento, os mercados das divisas (eurocreditos e eurodepositos) passaram a constituir uma componente fundamental do sistema monetrio financeiro contemporneo, ganhando papel cada vez maior escala planetria. Apresentam as seguintes caractersticas:
     

mercado de grande flexibilidade e dimenso mercado fortemente organizado (crditos so efectuados por sindicatos bancrios) mercado interbancrio e de intermediao mercado altamente concorrencial mercado internacional mercado de livre e transnacional

as euro obrigaes ttulos liberados em eurodivisas, emitidos por uma empresa ou entidade publica e colocados num pas diferente do da moeda do pas que realiza o emprstimo. Verificou-se a partir da dcada de 80 um aumento explosivo do mercado das euro obrigaes em resultado da crescente internacionalizao das empresas, da interdependncia das economias, da interpenetrao dos mercados de capitais, da estabilidade das euro obrigaes, da liberalizao movimentos de capitais, vantagens fiscais que lhes esto associados, etc O dlar conserva neste mercado dirigido em especial aos pases desenvolvidos, um papel amplamente dominante, apesar de utilizadas outras moedas mas num percentagem muito inferior. Do lado da oferta de capitais encontramos instituies e particulares que procuram colocar os seus capitais a longo prazo mediante uma boa remunerao. Do lado da procura encontramos Estados, instituies internacionais intergovernamentais, instituies financeiras e multinacionais. 3. Mercados internacionais de capitais a partir da dcada de 80 assiste-se mundializao dos mercados financeiros internacionais, que se ficou a dever:


Enorme integrao funcional dos mercados, fruto da desregulamenta dos o mercados nacionais e da eliminao das restries livre circulao de capitais. Institucionalizao internacional dos fundos e penses dos fundos mtuos e de outros agentes no bancrios Velocidade de circulao dos fluxos financeiros, interligados aos movimentos especulativos de capitais. Desintermediao financeira. Queda da capitalizao bancria. Reforo das regras prudenciais bancrias. Procura vantagens fiscais

     

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Proliferao das off shores Etc

Apesar dos eurodepositos continuarem a constituir a fonte principal de fundos disponveis no mercado de eurocreditos serem ainda empregues como tcnica de utilizao de recursos, o certo e k eles tem vindo a perder o seu quase monoplio j que se desenvolveram novas tcnicas de recolha de fundos por parte dos bancos (europapel comercial) e de colocao de fundos a disposio dos utilizadores (securitizao). Registou-se uma profunda integrao dos diferentes mercados de capitais e realizadas por intermdio de tcnicas como os swaps de divisas e de taxas juro. Assim actualmente os mercados internacionais j no podem individualizar como acontecia no passado quando correspondia exactamente realidade a diviso entre mercados internacionais de capitais (mercado eurodivisas e euro - obrigaes) e os mercados nacionais de capitais onde eram transaccionadas obrigaes estrangeiras. Os diferentes mercados dado ao resultado das considerveis inovaes financeiras encontram se integrados. Leva-nos a distinguir:
y y

Mercado de ttulos eurotitulos: com duas componentes as euro obrigaes e os euro efeitos. Mercado de crditos bancrios tradicionais eurocreditos. D-se ento o aparecimento dos novos instrumentos financeiros que procuraram responder aos movimentos errticos das taxas de cmbios e de juro s tenses inflacionistas perda de credibilidade financeira de muitos devedores e inerente necessidade de reduzir o risco credito

Revoluo financeira foi fortemente estipulada pelas inovaes tecnolgicas, desregulamentao e liberalizao dos mercados nacionais de capitais que se traduziram num aumento de concorrncia com as instituies de credito a tenderem para a universalizao ou polivalncia (supermercados financeiros). Novos instrumentos financeiros: 1. Swaps e divisas e de taxas de juros: este tipo de instrumentos financeiros derivados tem ganho uma importncia considervel. Swaps divisas consistem numa troca entre duas partes de moedas diferentes em quantidades previamente determinadas, com a obrigao recproca de pagamento de juros e de reembolso dos montantes envolvidos com a obrigao recproca de pagamento de juros de reembolso dos montantes envolvidos de acordo com a modalidade e os perodos estabelecidos. Este tipo swaps permite a cada um dos intervenientes o acesso indirecto a um mercado que lhes estaria vedado ou que seria mais oneroso. consistem numa troca entre duas partes das duas Swaps juros obrigaes relativas ao pagamento de juros numa ou em vrias moedas. Permite a reduo de custos de endividamento, a reestruturao de um endividamento anterior ou a simples especulao. Neste caso as entidades envolvidas beneficiam das vantagens diferenciadas que duas partes tem no mercado de taxa fixa e no mercado de taxa varivel.

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2. Euro efeitos: os bancos passam a emitir ttulos (securitizao) estabelecendo um afastamento entre o aforrador e o investidor (despersonalizao do credito). As operaes de titularizao caracterizam-se pela emisso de valores mobilirios tendo por base certos bens que funcionam como activo subjacente daqueles. A principal vantagem da titularizao consiste nas disponibilidades lquidas por parte do titular dos activos a titularizar junto dos subescritores dos valores mobilirios ou atravs de cesso dos activos a um entidade terceira que procedera titularizao. So uma obteno de fundos menos onerosos; os bancos passam a intermediar e a receber comisses sem afectar o activo o que leva o aparecimento de operaes fora do balano; so susceptveis de revestir diferentes formas, so muito flexveis e adaptam-se s necessidades particular dos emissores; constituem uma colocao de capitais que possibilita a obteno de um elevado rendimento curto prazo. 4. Complementaridade e concorrncia entre sistemas privados e pblicos Num primeiro momento os sistemas eram meramente concorrentes. Contudo com a crise do Mxico em 82 o sistema pblico e privado passaram a actuar no s de forma concorrente como complementar. Verificando-se actualmente uma verdadeira co-gesto do sistema monetrio internacional global, que permite um relacionamento fecundo entre autoridades monetrias nacionais, instituies internacionais intergovernamentais e eurobancos.

Fundo Monetrio Internacional

Objectivos
FMI surgiu na sequncia da Conferencia do Bretton Woods pretendia assegurar i estabelecimento e o desenvolvimento de uma ordem econmica liberal evitando o regresso as prticas proteccionistas que haviam marcado o perodo anterior e que a to nefastos resultados tinham conduzido. Era pois necessrio evitar o retorno a selvajaria econmica que tinha imperado nos anos 30 construindo um conjunto de regras que disciplinasse a actuao dos estados no plano econmico (cdigo boa conduta) e assegurando aos pases a liquidez indispensvel para enfrentarem situaes problemticas que se registassem nas balanas de pagamentos. Art. IV Estatutos consagra o papel que se pretendia reservar ao FMI: A finalidade essencial do SMI proporcionar uma estrutura que facilite a troca de bens servios e capitais entre os pases que seja favorvel a um slido crescimento econmico e que um dos principais objectivos o continuo desenvolvimento das condies de base ordenadas e que so necessrias estabilidade financeira e econmica. Foram cometidos 6 objectivos: 1. Promover cooperao monetria internacional 2. Facilitar a manuteno do pleno emprego e do crescimento equilibrado do comrcio internacional

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3. Manter um sistema de cmbios estveis e evitar desvalorizaes competitivas 4. Fornecer aos estados restries cambiais membros um sistema multilateral de pagamentos e eliminar

5. Colocar disposio dos estados membros recursos para fazerem face aos desequilbrios das balanas de pagamentos a fim de impedir o recurso a medidas deflacionastes e ou proteccionistas 6. Limitar a durao e a amplitude dos desequilbrios dos p agamentos internacionais atravs da adopo de polticas adequadas.

Funes
Objectivos atribudos ao FMI podem extrair-se 3 funes essenciais que se assacavam a esta organizao:
  

Regulao das relaes financeiras entre estados membros Assistncia financeira aos estados-membros que se debatiam com dificuldades ao nvel das suas balanas de pagamentos Assistncia tcnica (funo consultiva)

1. Funo de regulao das relaes financeiras funo vigilncia Se at segunda emenda face aos sistema de cmbios estveis, o fundo possua uma importante funo de regulao das relaes financeiras escala internacional. a verdade que a partir de 78 passa a exercer predominantemente uma funo de vigilncia regu e lar continua sobre as politicas econmicas dos seus membros. A flexibilizao do sistema conduziu a uma flexibilizao da actividade reguladora, deixando os pases de estar sujeitos ditadura das taxas de cmbio instituda em Bretton Woods. Os estados recuperaram assim com a segunda emenda o essencial da soberania monetria que tinham aceitado perder em Bretton Woods passando apenas a ser vigiados/ fiscalizados pelo fundo. A nova verso do art. IV dos Estatutos conferia-lhe expressamente a misso de fiscalizar o sistema monetrio internacional a fim de assegurar o seu bom funcionamento prevendo-se que no cumprimento das suas funes, exera uma rigorosa fiscalizao em relao as polticas de taxas de cmbio dos membros e adopte princpios especficos para orientao de todos os membros relativamente a essas polticas. Podia-se afirmar que houve um acrscimo de competncias reguladoras a partir da segunda emenda dado que ele passa a ter um direito de controlo geral sobre funcionamento do SMI e sobre os estados-membros. Trata-se contudo de uma mera aparncia uma vez que no mbito da sua funo de vigilncia realizam-se consultas regulares em todos os pases com vista a efectuar um diagnstico da situao econmica e monetria e de examinar a orientao das polticas econmicas. As consultas iniciam-se com a visita de uma misso do FMI que tem por objectivo a recolha de informao para a preparao de um relatrio. Posteriormente em Washington redigido um relatrio e submetido a apreciao do directrio executivo. Uma sntese de debates contendo sugestes das posies polticas econmicas e transmitida ao governo do pas em causa.

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A funo de vigilncia e muito mais rigorosa quando o pas se encontra a beneficiar do auxlio financeiro do fundo, sendo discutidos de forma aprofundada os diversos aspectos de politica macro e microeconmica. Regista-se ento uma verdadeira funo de controlo das polticas econmicas dos estados-membros. A vigilncia cobre trs formas de colaborao com estados-membros:


Medidas de precauo celebram acordos stand-by com o FMI para obterem a cauo do organismo para as politicas econmicas que pretendem aplicar e para reforarem a confiana na evoluo das suas economias; Vigilncia acrescida dividas externas. introduzida em 85 para facilitar o reescalonamento das

 

possibilita uma cooperao mais estreita entre o pas Acompanhamento interessado e o FMI na base de um quadro de objectivos quantificados preparado pelo estado com o apoio tcnico do fundo.

Ao nvel da misso de vigilncia do fundo a prestao de informaes por parte dos estadosmembros elemento vital art. VIII seces V. Sendo assim os estados-membros devem fornecer ao FMI quaisquer informaes que este considere necessrias para as suas actividades. A lista meramente indicativa do art. VIII seco V cobre praticamente todos os aspectos da actividade econmica financeira e monetria nacional. Enquanto instrumentos fundamentais para a superviso mundial e regional duas publicaes semestrais do fundo: relatrio sobre perspectivas econmicas, onde so analisadas as previses macroeconmicas mundiais e examinados os principais problemas que afectam a economia internacional e o relatrio sobre estabilidade dos mercados financeiros. 2. Funo de assistncia financeira meios e formas de assistncia Um dos principais objectivos do FMI consiste em conceder aos membros crditos para fazer face a situaes deficitrias das suas balanas de pagamento assistncia financeira. Para a prossecuo desse objectivo o FMI dispe de um considervel volume de recursos.

Meios financeiros:


Recursos prprios resultam fundamentalmente da subscrio e reviso das quotas dos estados-membros. Cada membro do FMI realizava a sua quota em ouro monetrio e em moeda nacional. Esta situao foi alterada com a segunda emenda do FMI. Os recursos do fundo provenientes das contribuies de cada pas apresentam um crescimento constante em virtude dos sucessivos aumentos das subscries dos membros e da ampliao do seu nmero. Atendendo que algumas das moedas nacionais so fracas o fundo decidiu consagrar nos seus estatutos a intangibilidade dos seus haveres, os quais no devem depender nem das modificaes das paridades nem das flutuaes nos mercados cambiais art. V seco XI. Assim o pas cuja moeda sofre uma depreciao deve proceder a um pagamento ao fundo no sentido de se realizar um ajustamento do valor ao passo que o fundo deve reembolsar o pas cuja moeda tenha conhecido uma apreciao. Resultam de uma forma acessria dos rendimentos resultantes dos investimentos efectuados pelo FMI e do produto das comisses cobradas nas transaces financeiras com os membros.

Recursos resultantes de emprstimos a partir da dcada de 70 o fundo viu-se forado a recorrer ao crdito junto de alguns dos seus membros principais ou do banco de

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pagamentos internacionais. Isto devido a crise petrolfera de 73: multiplicao das formas de assistncia e a sua expanso muito para alem do valor das quotas; facto de uma parte significativa do capital FMI se encontrar esterilizado em virtude da inconvertibilidade das moedas de certos membros


Emprstimos bilaterais o fundo tem recorrido com cada vez maior frequncia a emprstimos bilaterais junto dos seus membros ou de instituies internacionais. Esta e uma forma do fundo que no dispondo de recursos prprios em quantidade suficiente poder auxiliar os seus membros face as graves crises pontuais. Emprstimos multilaterais tem como objectivo assegurar ao FMI os recursos que lhe permitam fazer face s manifestas insuficincias de liquidez. Podemos considerar:
o

Acordos gerais de emprstimo AGE

10 Pases subscreveram este acordo comprometendo-se a emprestar ai fundo 6 mil milhes de dlares de recursos suplementares por forma a que as necessidades de financiamento junto do FMI por parte de um ou mais destes pases no comprometessem a estabilidade do sistema moratrio. Entraram em vigor 24 Dezembro de 62 tem vindo sucessivamente a ser renovados. Tendo passado a beneficiar outros pases e conhecendo um aumento considervel dos seus recursos.
o

Novos acordos de emprstimo NAE

Na sequncia da crise mexicana 94 foi decidido criar um novo mecanismo que pudesse permitir ao FMI disponibilizar recursos suplementares aos seus membros tendo em vista prevenir ou combater uma deteriorao do sistema monetrio internacional ou fazer face a uma situao excepcional envolvendo um risco para a estabilidade do sistema. Sendo assim 25 pases assumiram o compromisso de disponibilizar 34 mil milhes de DSE caso o FMI deles venha a necessitar. No vieram substituir os AGE mas o montante de financiamento dos dois no e susceptvel de utilizao cumulativa.

Assistncia financeira do FMI


Ao longo dos tempos o FMI foi diversificando os seus mecanismos de financiamento. Sendo assim no e fcil encontrar um critrio universalmente aceite que permite agrupa-las j que elas escapam muitas vezes tradicional dicotomia entre formas de financiamento gerais ou comuns e formas de financiamento especiais. Classificaes das formas de assistncia financeira:

a) Mecanismos ou facilidades de vocao geral Tranche de reserva sempre que um pas tem necessidade de meios internacionais de pagamento pode na medida em que os haveres dos fundos do fundo na sua moeda so inferiores quota solicitar ao FMI um apoio que se traduz na cedncia DSE ou de uma moeda internacionalmente aceite em troca da correspondente importncia na respectiva moeda nacional.

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O membro pode efectuar um saque sobre FMI de uma forma quase automtica sem que lhes sejam impostas condies. Inicialmente designava-se tranche ouro a partir de 78 passou a chamar-se tranche de reserva. O pas que utiliza a tranche de reserva no se encontra sujeito ao pagamento encargos nem tem qualquer obrigao de reconstituio o que se compreende j que esta utilizao no corresponde a um crdito. Tranches de credito uma vez esgotada a tranche de reserva o pais pode continuar a sacar sobre o FMI recorrendo as tranches de credito. Trata-se j no de uma simples operao cambial como no caso da tranche da reserva mais sim de uma operao mista (cambial e credito), que consiste na aquisio ao FMI de uma moeda contra a entrega de outra moeda acompanhada de um compromisso de recompra em sentido inverso numa data pr-fixa. Esta operao que toma a designao de saque uma operao de swap. O auxlio no limitado s podendo em principio ir ate ao ponto em que o total da moeda nacional em poder do FMI atinja o dobro da quota art. V seco III b) iii. A moeda colocada disposio do fundo representa 75% da quota do total da quota. Se os primeiros 25% correspondem tranche de reserva as tranches de crdito sero 4. Entre as tranches de crdito podemos distinguir a primeira tranche de crdito - tranche inferior de credito - e as restantes tranches de credito exige um programa que envolva um esforo razovel de reajustamento da balana de pagamentos, mas no se encontra sujeito ao cumprimento de metas preestabelecidas enquanto a utilizao das restantes tranches se encontra associada celebrao de um acordo satnd-by ou um mecanismo alargado de credito, ficando os saques dependentes do cumprimento de determinadas metas quantitativas preestabelecidas. Acordos de stand-by so concludos entre o fundo e o membro sobre o FMI segundo condies preestabelecidas. Trata-se de uma linha de crdito destinada a resolver as dificuldades que os estados enfrentam na sua balana de pagamentos, em virtude de dfices temporrios ou de natureza cclica. Desdobra-se em dois documentos: *um primeiro consiste num conjunto de clusulas padronizadas indicando o objectivos, s durao, montante do acordo e as obrigaes que recaem sobre o impetrante; *segundo consiste numa carta de intenes em que o pas signatrio define a politica monetria financeira e cambial que se compromete a prosseguir. Fundo fiscaliza periodicamente a implementao da poltica consagrada num programa de ajustamento econmico e o acesso ao crdito faz-se de forma escalonada estando condicionado ao cumprimento das condies preestabelecidas. A durao dos acordos era de 6 meses. A partir de 53 o prazo de acesso foi alargado ao mesmo tempo que os montantes disponibilizados foram aumentados. O reembolso deve ser feito no prazo 3 a 5 anos aps cada saque sendo devida uma comisso de imobilizao de 0,25% caso no tenha havido utilizao efectva dos financiamentos i disponibilizados. Mecanismo de alargado credito objectivo auxiliar os pases que enfrentassem desequilbrios estruturais das suas balanas de pagamentos, o que, implicaria um perodo de ajustamento mais prolongado e um volume de crdito mais elevado. Admitiu com este mecanismo uma distino entre os membros na determinao do auxlio que podiam obter do

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Fundo, j que, como bem se compreende, esta facilidade se destinava aos pases em desenvolvimento. O reembolso deve ser realizado no prazo de 4 a 10 anos, podendo os montantes disponibilizados atingir 100% quota e 300% da quota, valores que podero ser ultrapassados em circunstncias excepcionais.

b) Facilidades de vocao especial: Mecanismo de financiamento compensatrio e de financiamento previsto tem como vertentes o financiamento compensatrio e o financiamento de previstos (permite apoiar a manuteno de programas de ajustamento financiados pelos FMI em caso de perturbaes resultantes de choques externos). Este mecanismo no se encontra sujeito emisso de cartas de intenes decorrendo directamente do relatrio dos servios do FMI. Os montantes de financiamento so: *queda das receitas 20% da quota *subida dos custos das importaes de cereais 10% quota *financiamentos imprevistos 20 % quota *tranche facultativa 15% quota. O reembolso deve ser realizado no prazo de 3 a 5 anos. Mecanismo de financiamento de stocks regulares financiar as contribuies dos estados-membros para um sistema destinado a possibilitar a regulao internacional dos stocks de produtos de base. Depois de alguns financiamentos concedidos ao abrigo deste mecanismo que admite saques at ao limite de 25% da quota com o reembolso a dever ser utilizado no prazo 3 a 5 anos. Caiu no esquecimento. Fundos de apoio estabilizao cambial destinam-se a credibilizar durante perodo transitrio e preenchidas certas condies a estratgia cambial adoptada pelo pas beneficirio tendo como objectivo a reduo da inflao. Apesar do seu potencial interesse estes fundos que admitem saques at ao limite de 100% da quota nunca foram at a data utilizados. Ajuda de emergncia em caso catstrofe natural ps-conflito para auxiliar a mdio prazo os pases que enfrentavam dificuldades nas suas balanas de pag amentos, em resultado de catstrofes naturais. Esta ajuda viria a ser alargada aos pases que conheciam problemas nas suas contas externas em virtude de guerras civis, perturbaes politicas ou conflitos armados a escala internacional. O pais beneficirio dever indicar ao fundo as grandes linhas de politica econmica que se prope implementar sendo na maior parte dos casos este tipo de ajuda de emergncia seguido de um acordo satand-by de um acordo alargado ou de um credito concedido ao abrigo da facilidade de ajustamento estrutural reforada. Esta ajuda tem como limite 25% da quota devendo o reembolso ser realizado no prazo de 3 a 5 anos. Facilidade de transformao sistemtica destinava-se a proporcionar assistncia financeira aos pases em transio de uma economia de planeamento central para uma economia de mercado que apresentassem problemas ao nvel das suas balanas de pagamentos como resultado de alterao dos seus fluxos comerciais. Procurava auxiliar os pases em transio que ainda no reuniam as condies necessrias para a obteno de um apoio por parte do FMI no quadro dos mecanismos tradicionais. Concedida em duas tranches semestrais tinha como limite 50% da quota devendo o reembolso ser realizado no prazo de 4 a 10 anos.

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Operaes de reduo da divida e do servio da divida tinham como objectivo o reforo da estratgia de reduo da divida e do servio da divida por parte dos membros do fundo de forma a possibilitar a normalizao do seu acesso aos mercados internacionais de capitais. Para beneficiar deste apoio os pases deviam implementar um programa de ajustamento no quadro de um acordo concludo com o fundo. O fundo passava a aplicar 25% do financiamento para sustentar operaes de reduo da divida atravs de recompras de crditos ou de troca de crditos bancrios por obrigaes. Poderia recorre-se a um montante adicional para assegurar o pagamento de juros resultantes de operaes de reduo da divida ou do servio da divida.

c) Facilidades de apoio ao desenvolvimento emprstimos As facilidades vocacionas para os pases em desenvolvimento apresentam algumas caractersticas comuns: so de natureza suplementar; implicam um condicionalismo globalmente menos exigente que as formas tradicionais de cedncia de recursos; so verdadeiros emprstimos e no saques; foram evoluindo de uma situao em que tinham por objecto problemas de natureza conjuntural. Facilidade de ajustamento estrutural caracteriza-se +por uma taxa de juro de juro extremamente baixo de 0,5% e um prazo de reembolso de 10 anos com um diferimento de 5 anos do inicio de reembolso. Tinha como objectivo apoiar ajustamentos macroeconmicos e reformas estruturais a mdio prazo em pases de baixo rendimento que enfrentassem persistentes problemas ao nvel da sua balana de pagamentos. Para poder ser be neficirio o membro deveria elaborar com apoio do FMI um programa trienal de politica econmica de mdio prazo. Facilidade de ajustamento estrutural reforada veio constituir um prolongamento da facilidade de ajustamento estrutural acrescentando-lhe recursos a reequilbrio da balana de pagamentos pudessem representar um entrave ao crescimento econmico. Os beneficirios so os mesmos, a taxa de juro de 0,5%, o prazo de reembolso de 10 anos s havendo modificao quanto aos limites de financiamento disponvel ao abrigo desta facilidade, os quais se elevam a 140% da quota ao longo dos 3 anos. Facilidade para o crescimento e a reduo da pobreza tem por objectivo conceder um auxlio a longo prazo aos pases que enfrentem desequilbrios estruturais nas suas balanas de pagamentos. Destina-se a assegurar um crescimento sustentvel capaz de fazer recuperar a pobreza. Para aceder aos financiamentos os pases devem adoptar um programa trienal constante do DERP preparado pelo estado no quadro de um processo p articipativo que comporte medidas macro e microeconmicas e estruturas e medidas de combate a pobreza. Suportam uma taxa de 0,5% sendo o prazo de reembolso de 10 anos Facilidade para choques exgenos pretende conciliar auxlio financeiro a estadosmembros de baixo rendimento que enfrentem choques exgenos nas suas economias resultantes da queda dos preos das matrias-primas de desastres naturais e de conflitos ou crises em pases vizinhos que afectem o comrcio. Tambm nesta facilidade para aceder aos financiamentos os pases devem adoptar um programa constante do documento estratgico para reduo da pobreza. A taxa de juro e de apenas 0,5% e o prazo de reembolso de 10 anos. O montante disponvel pode ir at 25% da quota por ano no mximo de 50%. Iniciativa de alvio da dvida dos pases pobres altamente endividados iniciativa conjunta com o Banco Mundial que tem por objecto a possibilidade de reduo da divida externa atravs de programas de ajustamento apoiados por estas organizaes.

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Abrange os pases que:


 So elegveis para a ajuda da associao internacional de desenvolvimento e da facilidade para o crescimento e a reduo da pobreza;  Enfrentem uma situao insustentvel que ultrapasse o alcance dos mecanismos de alivio da divida tradicionalmente disponveis;  Estabeleam uma trajectria satisfatria de reforma e de aplicao de politicas econmicas adequadas no quadro de programas apoiados pelo FMI e AID;  Tenham elaborado um documento estratgico para a reduo da pobreza.

Pode ser elaborado em dois momentos: Ponto de deciso o pais recebe alivio da divida depois de ter demonstrado a sua adeso a um programa do FMI e progressos na luta contra a pobreza. Ponto de concluso o pais recebe alivio do stock da divida mediante a aprovao por parte do FMI e do Banco Mundial do seu documento estratgico para a reduo da pobreza.

d) Facilidades extraordinrias Relacionado com a necessidade de combater situaes de instabilidade nos mercados financeiros que admitem a disponibilizao de fundos para alem dos limites definidos pelas quotas dos membros. Duas modalidades: Facilidade de reserva suplementar destina-se a conceder credito a curto prazo a pases que enfrentem dificuldades excepcionais da balana de pagamentos resultantes de uma crise de confiana do mercado no tendo qualquer limite mximo estabelecido em relao a quota do beneficirio. Seu acesso feito no mbito de um acordo satnd-by ou de um acordo alargado atravs do estabelecimento de um programa correspondente e de medidas reforadas destinadas a restabelecer a confiana do mercado. S devera ser movimentado quando exista uma forte expectativa de que o estabelecimento de fortes politicas de ajustamento e de financiamento adequado conduzira a uma rpida superao das dificuldades existentes ao nvel da balana de pagamentos do pais em causa. atribudo por um prazo que poder ir ate um ano devendo o reembolso ser feito entre 1 ano e ano e meio aps cada saque. Esta sujeita ao pagamento de uma taxa de 3% relativamente a taxa de juro normal do FMI Linha de credito de contingncia tem uma finalidade preventiva destinando-se aos pases preocupados com os riscos de contagio de uma crise que embora no afectando no momento da concluso do acordo com o Fundo, pode exp -los a uma perda sbita e destabilizadora da confiana dos mercados a uma perda sbita e destabilizadora da confiana dos mercados. Esta linha de crdito pretende possibilitar aos pases que conduzam politicas econmicas adequadas a fuga ao contgio de problemas financeiros. Para poderem aceder a linha de crditos os pases devem preencher diversas condies: *ausncia de problemas ao nvel da balana de pagamentos no momento inicial *avaliao positiva das polticas por parte do FMI ao abrigo art. IV *bom relacionamento com credores privados

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*progressos na adeso de padres internacionais *etc O financiamento e atribudo por um prazo devendo o reembolso ser efectuado entre 1 ano e 1 ano e meio aps cada saque. O pais do pode sacar a partir do momento em que o directrio executivo constate que a necessidade de financiamento resulta do fenmeno de contagio. Esta sujeita ao pagamento de uma sobretaxa de 3% nem relao a taxa de juro normal do FMI durante o primeiro ano.

e) Quadro sntese sobre o acesso e a utilizao dos recursos FMI O acesso a tranche de reserva automtico e incondicional razo pela qual a tranche se pode integrar na categoria de reservas monetrias de um estado. As tranches de credito apresentam uma natureza condicional estando o acesso s mesmas dependente do procedimento de condies estatutrias: *o pais deve provar a necessidade em aceder aos recursos em virtude do desequilbrio da balana de pagamentos art. V seco III b) ii *no pode encontrar-se sancionado com a privao da capacidade de utilizar recursos gerais do fundo art. XXVI seco II a) *no dever solicitar a aquisio de uma moeda declarada rara art. VII seco III e de limites quantitativos: *compra no deve fazer com que os haveres do FMI na moeda adquirente excedam 200% da quota art. V seco III b)iii No entanto o FMI dispe da possibilidade de derrogar estes limites art. V seco IV. Justifica-se assim dado a progressiva criao das facilidades os pases terem acesso a recursos que fazem com que este detenha haveres em moeda nacional correspondentes a 600%da sua quota. Alem das limitaes externas, os estatutos estabelecem limites em relao ao tipo de operaes que podero ser realizadas com base nos recursos obtidos. Conforme o art. VI seco I a) fora da tranche de reserva os membros no podero utilizar os recursos do fundo para fazer face a uma sada volumosa ou prolongada de capitais. A utilizao dos recursos do FMI conhece limites quanto sua durao j que o auxilio prestado pelo fundo se destina possibilitar aos membros fazer face a desequilbrios temporrios da sua balana de pagamentos, razo pela qual se impe ao fim de um determinado prazo a recompre pelo pais da sua moeda em poder do fundo art. V seco VII. Assim se o fundo estava quase exclusivamente absorvido pelos problemas conjunturais a partir da dcada de 70 passou a prestar maior ateno aos problemas estruturais que afectam os pases em desenvolvimento. Esta nova orientao relaciona-se com a evoluo do sistema euro bancrio no financiamento das polticas econmicas dos estados. Face a critica que lhe e dirigida o FMI tem procurado impor um modelo econmico capitalista.

Direitos Saque Especiais

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A partir da dcada de 60 passou a ser preciso encontrar um novo activo que pudesse completar o rol dos activos de reserva os quais eram cada vez mais exguos para fazer face as necessidades internacional de liquidez. Viria a ser aprovado um acordo de princpio na Assembleia anual FMI tendo o projecto de criao dos DSE sido igualmente aprovada na reunio dos G10. Justifica-se por duas razes: *apesar do seu relativo insucesso os DSE continuam ser um instrumento disposio do FMI e da comunidade internacional *constituem uma inovao notvel quer do ponto vista terico quer na pratica monetria. Definio e natureza Inicialmente tinham um valor unitrio igual ao dlar. Contudo o dlar sofreu duas desvalorizaes na dcada de 70, j o DSE manteve o valor inalterado. Em 72 face ao estabelecimento de facto de um regime de flutuao cambial e reduo do papel do ouro no seio do SMI foi decidido alterar o mtodo de avaliao dos DSE passando o seu valor a ser definido com base num cabaz de moedas. Estando assim prevista uma reviso de cabaz de 2 em 2 anos. Em 78 foi decidido alterar a composio do mesmo tendo -se registado a subsituao das moedas sul-africana e dinamarquesa pelas moedas iraniana. Em 81 foi decidido estabelecer um novo painel representativo dos 5 maiores exportadores mundiais. Em 99 com a criao da zona euro o marco e o franco foram substitudos pelo euro passando o DSE a ser definido com base num cabaz de apenas quatro moedas. Inicialmente apesar das dvidas advogava-se que se tratava de uma frmula creditcia de um activo monetrio que dispunha das caractersticas de meio definitivo de pagamentos internacionais ou de uma figura hbrida. Esta obrigao viria a ser abolida em duas fases: Janeiro 79 foi reduzido para 15% para ser mais tarde eliminada; Abril de 81 passaram a ser vistos como um activo monetrio definitivo e plenamente disponvel. Atribuies So simples rubricas contabilsticas de uma conta especial mantida pelo FMI atribudos a cada membro em funo da sua quota art. XVIII seco II b). So criados sem serem garantidos por qualquer depsito em moeda nacional ou por reservas do fundo. A atribuio esta sujeita a condies de forma e de fundo. Forma - Cabe ao director-geral propor uma atribuio de DSE proposta essa que deve ser aceite pelo directrio executivo e ratificada pela Assembleia-geral por uma maioria de 85% dos votos. Fundo a atribuio devera procurar satisfazer uma necessidade global a longo prazo de um complemento dos activos de reserva existentes evitando a estagnao econmica e a deflao bem como o excesso de procura e a inflao do mundo art. XVIII seco I a). Contabilizao

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DSE atribudos a cada membro so recebidos pelo respectivo banco central que abre uma conta no activo e uma no passivo. So criados sem que o estado que os recebe tenha de fornecer qualquer contrapartida. Embora no tenham realidade fsica, assumem uma natureza contabilstica sendo um jogo de escrituraes. uma espcie de man cado do cu: um pas nada faz para os obter, no tem que reembolsar e nada tem de pagar pela sua deteno. So atribudos gratuitamente fora das situaes de atribuies, os pases que os utilizam tem de suportar uma taxa de juro a qual constitui um rendimento para os pases que fornecem as suas moedas como contrapartida. A taxa de juro e calculada semelhantemente as media das taxas das quatro moedas que o compem: dlar euro iene e libra esterlina. S existe possibilidade de transferncia DSE entre pases no podendo registar qualquer -se processo criador: haveres de um pas diminuem na medida em que os de outro pas aumentavam. Utilizao Pases que participam no departamento de DSE desfrutam de determinados direitos e assumem um certo nmero de obrigaes. Assim, os membros dispem dentro do limite das operaes de transaces autorizadas de um direito incondicional a utilizar os DSE que lhe foram atribudos. Os detentores de DSE tem o direito de obter dos outros participantes designados pelo FMI um montante equivalente em moeda livremente utilizvel art. XIX seco IV a). Em contrapartida os participantes no departamento DSE tem a obrigao de fornecer moeda livremente utilizvel em troca de DSE apresentados por outro participante. Esta obrigao conhece limites: nenhum participante e obrigado a fornecer moedas livremente utilizveis por um montante duas vezes superior a atribuio global DSE art. XIX seco IV a). A segunda emenda veio afirmar a ambio transformar os DSE no principal activo de reserva do SMI. Compreende-se que os DSE tenham visto o seu campo de actuao ser progressivamente alargado. Inicialmente s podiam ser utilizados em situaes de dificuldades ao nvel da balana de pagamentos ou diminuies de reservas atravs de um processo de designao por parte do fundo o certo e que foram admitidas novas utilizaes:
  

Membros tm o direito de proceder livremente a transaces em DSE atravs de simples acordo mtuo art. XIX seco I b) Fundo utiliza os DSE nas suas operaes e transaces com os membros tendo estes ocupado o papel de mio de pagamento que anteriormente era desempenhado pelo ouro DSE passaram a intervir em diversos tipos de operaes financeiras internacionais: operaes de crdito, operaes swap, donativos, garantias

3. Assistncia tcnica funo consultiva Objectivo de prestar assistncia tcnica e contribuir para o desenvolvimento dos recursos produtivos dos membros, procurando melhorar a eficcia da politica econmica e da gesto financeira. O fundo alcana na pratica este objectivo auxiliando os pases a melhorar a sua capacidade humana e institucional para elaborar politicas macroeconmicas e estruturais eficazes a realizar reformas que reforam o sector financeiro e a reduzir a vulnerabilidade em relao a crises. prestada por duas formas:


Quadro da sua politica de assistncia financeira apoia os pases na preparao dor programas de ajustamento e dos programas de politica econmica;

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Quadro de solicitaes dos pases para apoio das medidas de reforma fiscal ou do sistema financeiro.

Pode estruturar consultadoria no mbito da gesto da politica cambial, da divida externa e na rea das estatsticas. levada a cabo atravs de envios de misses especializadas do FMI ou da integrao de pessoal especializado nas equipas de reformas.

Membros e Estrutura orgnica do FMI


1. Membros FMI FMI conta com 185 membros, 165 pases. Organizao dotada de personalidade jurdica art. IX seco III. Uma agencia especializada das Naes Unidas. Possui membros originrios e outros membros . Cada membro tem obrigatoriamente de subscrever uma quota a qual e composto por 25% em DSE ou em moedas internacionalmente aceites. A quota assume um papel fulcral nas relaes de cada membro com o Fundo. O poder do estado no seio FMI tem uma relao directa com a sua quota, uma vez que a cada membro so atribudos 250 votos acrescidos de um voto por cada mil DSE. A fixao das quotas dos membros um processo extremamente complexo que no consta dos estatutos. Actualmente existem 5 frmulas que levam em considerao o PIB se cada estado, as suas reservas internacionais e o conjunto de receitas e dos pagamentos correntes no ditam de forma rgida a quota de cada membro. Elas apoiam as negociaes e servem -se mesmo de base a estas. No sentido manter capital do fundo numa relao direct com as a trocas comerciais internacionais, o montante das quotas de cada membro e objecto de uma reviso quinquenal podendo ser aumentado.

2. Estrutura orgnica Acordo com art. XII dos Estatutos o fundo tem:


Assembleia Governadores art. XII seco II

Autoridade suprema do FMI, sendo cada estado representado pelo Ministrio das Finanas e ou pelo Governador Banco Central. Governadores renem-se anualmente em Assembleiageral para examinar as actividades do fundo e definir as grandes orientaes da organ izao. Estas Assembleias-gerais organizadas conjuntamente com as do banco mundial configuram mais importantes reunies financeiras internacionais. Compete a Assembleia-geral: *delibera sobre alteraes aos estatutos *aprovao e alterao de regulamentos *admisso de novos membros *aumento de quotas *atribuio DSE *aprovao das contas de exerccio *eleio dos directores executivos 30

*fixao das remuneraes Muitos dos poderes podem ser delegados no Directrio executivo. Contudo existem poderes insusceptveis de delegao nomeadamente a admisso ou expulso de um membro, reviso de quotas, modificao uniforme da paridade das moedas de todos os membros e a dissoluo do fundo. Directrio Executivo art. XII seco III

Presidido por um director-geral composto por directores executivos, sediado em Washington responsvel pela gesto das operaes de fundo exercendo todos os poderes delegados pela Assembleia de governadores. Conta com 24 directores executivos, oito nomeados e dezasseis eleitos. EUA Japo, Alemanha, Frana, Reino Unido, Arbia Saudita, China, os restantes so eleitos por grupos de pases mantendo um mandato de dois anos. A sua relao com os estados-membros no e muito clara. Teoricamente no se encontra obrigado a agir de acordo com as instrues emanadas dos membros que nomearam ou elegeram. Mas nos prticos os seus salrios so suportados pelo Fundo pelo menos os membros nomeados advogam os interesses dos pases. Director-geral art. XII seco IV

Tradicionalmente um europeu preside o directrio-executivo, onde no tem direito de voto excepto em caso de empate. Responsvel pela conduta diria da actividade do fundo e pela organizao dos servios. designado para um mandato de 5 anos no podendo se uma r pessoa que tenha a qualidade de membro deste rgo ou da Assembleia de Governadores. Exerce uma funo de mediao essencial entre os plos poltica e administrativo do fundo. Comit Monetrio Financeiro Internacional comit intercalar

Setembro de 1972! Composto por 24 assiste a Assembleia de governadores reunindo duas vezes por ano para propor grandes orientaes relativas ao sistema monetrio internacional e ao funcionamento do FMI. Comit Desenvolvimento

Outubro de 1974! Rene duas vezes por ano tem apenas poderes consultivos e apesar de destinar a servir o elo de ligao entre o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional tem tido um papel relativamente apagado ficando a sua actuao muito aqum do esperado. Evoluo FMI

Evoluo do FMI

Emendas aos Estatutos

Primeira emenda 1969

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Aprovada em 31 de Maio de 1968 e entraria em vigor no dia 28 Julho de 1969. Resultou da tomada de conscincia de que o ouro e as divisas no eram suficientes para assegurar a liquidez internacional. Com o papel de activos de reserva a ser confiado ao ouro e ao dlar a expanso da liquidez de stock de ouro e de dfices de balana de pagamentos dos EUA. Considerou -se necessrio proceder ao aumento das formas de liquidez internacional atravs da criao dos chamados DSE art. XV. O FMI passava ento a poder distribuir periodicamente e pelos membros DSE podendo caso necessrio cancelar a sua atribuio. A primeira reviso consiste na criao desta nova figura atribuindo ao FMI o objectivo da gesto da liquidez internacional de forma a evitar que a nvel mundial se verificasse quer uma contraco da procura que se traduziria em deflao quer em excesso de procura que redundaria em inflao. Procedeu-se consagrao da obrigatoriedade do FMI adoptar politicas de auxilio aos membros com problemas de balana de pagamentos e estabelecer garantias adequadas para a utilizao dos recursos gerais do fundo art. V seco III b). Tratava-se consagrar a prtica da condicionalidade. Assegurou-se o automatismo dos saques correspondentes tranche de ouro os quais eram pois caracterizados pela sua incondicionalidade. Segunda emenda 1978 Resultou chamados Acordos Kingston (Jamaica) de Janeiro de 1976 que entraram em vigor no dia 1 de Abril de 1978. Tendo em vista legalizar as praticas cambiais j existentes e que se haviam introduzido na ruptura com o sistema de estabilidade cambial introduzidos pelos Acordos de Bretton Woods e no abandono da convertibilidade do d em ouro. lar Ficou consagrada a possibilidade de escolha do regime cambial por parte dos estados mas conferiu-se em simultneo ao fundo um papel de maior vigilncia destinado a evitar que os estados abusassem dessa liberdade. Apesar de por termo aos regimes estveis prescrito na verso originados dos estatutos e mantido intocado aquando da primeira emenda consagrou se a possibilidade de regressara este sistema caso o fundo entendesse por maioria de 85 %total votos que se encontravam reunidas as condies econmicas internacionais que justificassem um regresso ao passado - art. IV seco IV. Decidiu-se proceder a desmonetizao do ouro abolindo o seu preo oficial e determinando a cessao da utilizao deste metal como meio de pagamento obrigatrio nas transaces entre fundo e os seus membros. Eliminava-se o tranche ouro ficando estabelecido a tranche de reserva. Com vista a promover os DSE como principal activo de reserva do sistema monetrio internacional verificou-se um alargamento do leque de transaces em que o mesmo pode ser usado liberalizaram-se as transaces por acordo e previu-se a possibilidade do FMI determinar o uso de DSE em utilizaes novas e perante entidades oficiais. Terceira emenda 1992

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A 8 de Maio de 1990 entrando em vigor 11 Nove mbro de 1992. Passa a existir a possibilidade de suspender os direitos de voto, os DSE e o restantes direitos dos membros que no cumpram as suas obrigaes financeiras para com o fundo art. XXVI seco II a) e b). no limite poder ser determinada a retirada compulsria do membro atravs de deciso adoptada por 85 % do total votos Assembleia dos Governadores art. XXVI seco II c). Quarta emenda? A 20 Setembro de 1997 aprova a quarta emenda com o objectivo de efectuar uma atribuio especial e nica de DSE de forma a possibilitar um nivelamento percentual de todos os participantes no Departamento DSE. Esta alterao justificava-se em virtude existirem membros que nunca tinham beneficiado de uma distribuio DSE j que a sua adeso a organizao se veriicou antes f 79/81. Garantia-se desta forma uma maior equidade ao nvel distribuio DSE. Necessita de ser ratificada por trs quintos membros (111), o que ainda no aconteceu.

PARTE II PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS Capitulo I Princpio da No Discriminao


No Sistema GATT/OMC esto consagrados vrios princpios fundamentais, que tm como principal funo garantir que no ocorrem alteraes inesperadas no comrcio. O mais importante de todos esses princpios o Princpio da No Discriminao, do qual iremos agora falar. Este Princpio, (o da No Discriminao, entenda-se) possui 2 vertentes: a da Clusula da Nao Mais Favorecida e a Clusula do Tratamento Nacional. Clusula da Nao mais Favorecida: Esta Clusula de que agora falamos uma das duas vertentes do Princpio da No Discriminao. Esta comeou por estar consagrada no art.5 do Tratado Cobden Chevalier, que data de 1860. Mais tarde, esta mesma Clusula veio a ser inserida num outro tratado, no GATT 47, sendo que esta foi a primeira vez que a mesma surgia num tratado multilateral, pois at ento s constava de tratados bilaterais. Como j foi referido, esta clusula est presente no GATT 47, desde logo no seu art. I/1. Do contedo deste artigo, podemos retirar que esta uma clusula geral (pois aplicase a todos os produtos, tal como resulta do art. II/ 1 do GATS), cujo principal objectivo a igualdade de todos os Estados-membros da OMC (Organizao Mundial de Comrcio), o que implica que qualquer vantagem que seja concedida a um Estado-membro da OMC se estenda, automaticamente, a todos os restantes Estados que integram essa me sma Organizao. Analisando o artigo mencionado, podemos concluir que esta clusula (ao contrrio da clusula do Tratamento Nacional) se aplica quer s exportaes quer s importaes.

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Tambm resulta deste artigo uma importante distino entre a questo da origem e da provenincia das mercadorias, pois trata-se de conceitos distintos, ou seja, ao ter em linha de conta a origem, evita-se que os produtos que sejam originrios de um pas membro da OMC deixem de estar abrangidos por esta clusula pelo facto de esse produto ser proveniente de um pas terceiro, no membro da OMC. ainda de mencionar que este artigo faz referncia ao conceito de produtos similares, proibindo uma discriminao entre os produtos originrios de membros da OMC, quando essa se verifique entre produtos similares. No que diz respeito a estes produtos, a sua definio no est consagrada expressamente no GATT, encontrando-se apenas implcita em alguns artigos deste texto legal cfr. Art. I/1; art. II/ 2 a); art. III/ 2,4; art. VI/ 1 a,b) ; art. VI/ 7; art. IX/ 1 ; art. XI/ 2 c); art. XIII/ 1, e art. XVI/ 4 do GATT. Existe, portanto, uma vasta abrangncia do conceito de produtos similares, tendo sempre que se averiguar o contexto em que surge essa questo e o caso especfico em anlise. Podemos, por fim, constatar a importncia desta clusula, enunciando algumas das vantagens que decorrem da sua aplicao:  Permite que todos beneficiem das vantagens que resultam da reduo de entraves ao comrcio;  A no existncia desta clusula implicaria constantes ajustes ou negociaes aos acordos comerciais;  Reduz os custos de transaco;  Permite acelerar os efeitos de liberalizao comercial. Clusula do Tratamento Nacional A Clusula do Tratamento Nacional a segunda vertente do princpio da no discriminao e encontra-se previsto no art. III, n1 do GATT. O objectivo principal desta clusula o de evitar que, na altura do desalfandegamento e pagos o direito aduaneiro respectivo, mais as taxas, se aplique aos produtos importados - e s a estes - uma tributao interna de modo a favorecer a produo nacional. Uma ressalva que se deve fazer a este princpio est relacionado com as empresas privadas, pois elas podem, nos seus negcios, aplicar taxas diferentes aos produtos por elas importados, uma vez que o GATT aplica-se a Estados ou a territrios aduaneiros autnomos. Analisando o art. III, n2, primeira frase, percebe-se que o objectivo-mor da clusula evitar o proteccionismo e, nesse sentido, haver violao se os produtos nacionais e os produtos importados forem considerados similares e, mesmo assim, os segundos serem alvo de imposies internas superiores s aplicadas aos primeiros. O termo superiores tem sido interpretado de maneira bastante literal. Mais uma vez e como j foi referido, o termo produtos similares ser aqui, tambm, analisado caso a caso e tendo em contra critrios como as propriedades e qualidade do produtos e a utilizao final do produto no mercado em causa, entre outros. Relativamente ao art. III, n 2, segunda frase, averiguar-se- a sua aplicao caso no haja violao da primeira frase. A sua aplicao est relacionada com o conceito de produtos directamente concorrentes ou sucedneos e, neste sentido, h que proceder a distines: segundo o rgo de Recurso, os produtos similares sero um subgrupo dos produtos directamente concorrentes ou sucedneos. Por outro lado, nem todos os produtos directamente concorrentes ou sucedneos sero similares, constatando que a noo de -se similares mais restrita. O critrio decisivo ser, ento, o de saber se os produtos tm, ou no, utilizaes finais comuns, como indicado pela elasticidade de substituio.

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Desta forma, evita-se o proteccionismo dos produtos nacionais e surge uma transparncia adicional para os importados.

PARTE III AS EXCEPOES PRINCIPAIS E AS DERROGAOES Capitulo I As Excepes Gerais


1. Tipos de excepes  Gerais (valem para todos os princpios fundamentais do GATT artigos 20 e 21 GATT)
 Particulares (s se aplicam a um ou alguns dos princpios fundamentais do GATT, em situaes devidamente assinalados artigos 3,n8 e 11, n2 GATT)  Podem ser aplicadas unilateralmente por um membro da OMC (ex. clusula da no aplicao prevista no artigo 13 Acordo OMC e os direito antidumping)  Que necessitam da aprovao previa dos membros OMC (ex. a suspenso de concesses comerciais, possibilidade consagrada no artigo 22 do Memorando do Entendimento sobre as regras e processos que regem a resoluo de litgios)  Desempenham um papel vital na promoo do comrcio como meio de estimula o crescimento e o desenvolvimento econmico (ex. clusula de habilitao)  Que restringem inevitavelmente o comrcio entre os membros da OMC (ex. as excepes gerais do artigo 20 GATT)

2. Excepes gerais do artigo 20 GATT


Em certas situaes o GATT de 94 permite aos membros da OMC a violao das obrigaes decorrentes do Acordo Geral, a fim de que certos valores sejam protegidos. Com esse objectivo foi criado o artigo 20 GATT. S tem cabimento um membro invocar este artigo se a sua aco no for justificada de outro modo. Exemplo: uma restrio quantitativa aplicada temporariamente por um membro da OMC, medida expressamente proibida pelo nmero 1 do artigo 11 GATT, pode ser justificada se ela respeitar as condies impostas por uma das alneas do artigo 11, n2 GATT.

Relao do artigo 20 com os demais artigos do GATT Mtodo para determinar se a medida em causa constitui uma excepo vlida ao abrigo do artigo 20: - necessrio verificar se a medida em causa cabe numa das excepes previstas nas alneas a) a j) do artigo 20 e se observar os requisitos previstos; - Se a medida em causa satisfaz as condies impostas pelo prlogo do artigo 20.

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As vrias alneas do artigo 20 GATT utilizam termos referentes a diversas categorias (ex. necessrias ; essenciais ) Sero todas aplicadas com o mesmo sentido? O rgo de recurso entende que para assegurar a aplicao de uma lei ou de um regulamento compatvel com o Acordo OMC pode ter em conta a importncia relativa do interesse comum ou dos valores comuns. H que ter em conta o critrio da necessidade. Este encontra-se referido no GATS (artigo 6, n4 e 14 a) e b) e c)); Acordo sobre a aplicao de medidas sanitrias e fitossanitrias (artigo 2, n2). Enquanto no GATT este critrio se encontra nas excepes gerais, nos outros acordos parte integrante de obrigaes positivas.

Alnea b) artigo 20 Para que a medida seja justificada tem que: 1) Ter por objectivo proteger a sade e a vida das pessoas e dos animais ou a preservao dos animais; 2) A medida necessria proteco desses valores; 3) A medida aplicada respeita o disposto no prlogo do artigo 20 A Tailndia justificou as restries importao de cigarros dizendo que visava proteger a populao de elementos nocivos dos cigarros e reduzir o consumo de cigarros. O painel constata que a prtica da Tailndia de permitir a venda de cigarros nacionais e de no autorizar a importao de cigarros estrangeiros implicava uma incompatibilidade com o Acordo Geral que no era necessria no sentido da alnea b) do artigo 20. Crtica de Howse ao segundo ponto: Diz que o painel devia ter considerado o encargo financeiro e a falta de recursos humanos nos pases em desenvolvimento quando considerou que a Tailndia tinha razoavelmente ao seu dispor medidas menos compatveis com o GATT 47. Com a entrada em vigor dos acordos da OMC, o rgo de recurso entende que os membros da OMC tm o direito de estabelecer o nvel de proteco da sade que tendem apropriado numa dada situao.

Alnea d) artigo 20 Para que a medida seja justificada tem que: 1) Ter por objecto assegurar a aplicao de leis e regulamentos que no sejam incompatveis com as disposies do GATT. No caso CEE, o painel interpretou a frase assegurar a aplicao de leis e regulamentos como significando para fazer cumprir as obrigaes estipuladas nas leis e regulamentos que no sejam incompatveis com as disposies do GATT de 94. 2) Ser necessria para assegurar essa aplicao. Depois de vrios argumentos apresentados pelo Painel, o rgo de recurso vem finalmente dizer que se analisar a questo de saber se uma medida alternativa compatvel com o Acordo OMC se encontra sua disposio ou da questo de saber se existe uma medida menos compatvel com o Acordo OMC que esteja razoavelmente disponvel.

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3) Ser aplicada respeitando o disposto no prlogo do artigo 20. Tem havido evoluo na interpretao do requisito da necessidade nas alneas referidas tendo-se passado de uma abordagem que privilegia a medida menos restritiva do comrcio para outra que privilegia a medida menos restritiva do comrcio complementada por um critrio de proporcionalidade.

Alnea g) artigo 20 Para que a medida seja justificada tem que: 1) Estar em causa a conservao de recursos naturais esgotveis; O painel no caso EUA diz que uma medida que vise reduzir o esgotamento do ar puro era uma politica de conservao de um recurso natural no sentido do artigo 20, alnea g) GATT. O rgo de recurso considera no mesmo caso que o objectivo dos EUA em protege tartarugas r marinhas, se enquadrava no mbito do artigo, atravs da proibio de importao de camares capturados com tcnicas de pesca comercial susceptveis de causar danos s tartarugas marinhas. 2) Ser relativa conservao de recursos naturais esgotveis; O painel examinou se as proibies exportao de determinadas espcies de salmo no preparadas e de arenque no preparadas aplicadas pelo Canad visavam a conservao de populaes de salmo e arenque e a dar efeito s restries relativas sua captura. O Painel diz que no se enquadra no artigo 20, alnea g). O rgo de recurso diz que nada impes que as palavras relativas referidas no artigo equivalham a uma obrigao de escolher a alternativa menos restritiva do comrcio. 3) Ser aplicada conjuntamente com restries produo ou ao consumo nacionais; Impe a existncia de um nexo entre as medidas comerciais que viam proteger o ambiente e a regulamentao nacional que lida com o mesmo problema ambiental, ou seja, no possvel a um membro da OMC impor as suas preocupaes em matria de conservao do ambiente a pases terceiros e no tomar internamente medida que visam responder tambm ao mesmo problema ambienta. 4) Observar o disposto no prlogo do artigo 20.

O Prlogo do artigo XX. a) Introduo Como j foi dito anteriormente, para que a proteco conferida pelo artigo XX possa ser invocada de modo a justificar a medida, que de outra maneira seria contrria ao GATT de 1994, no chega que ela esteja conforme as condies impostas por cad uma das suas a alneas. O prlogo do artigo XX tambm importante j que a medida em causa deve satisfazer igualmente as condies impostas por este. Sobre este prlogo temos, por exemplo, a declarao do rgo de Recurso no caso United States- Standards for reformulated and conventional gasoline que veio dizer que O prlogo se aplica expressamente ( ) maneira como a medida aplicada. e ( ) que o fim e objecto das clusulas contidas no prlogo do artigo XX consistem em geral na preveno do abuso da s excepes enumeradas no artigo ( ) XX . ( ) Para evitar qualquer abuso ou m utilizao 37

destas excepes, as medidas que relevam das excepes especficas devem ser aplicadas de maneira razovel, tendo devidamente em conta quer as obrigaes da parte que invoca a excepo, quer os direitos legais das outras partes interessadas . Ou seja, o titular que tem o direito a invocar as excepes no as deve de aplicar de maneira a contrariar ou desprezar as obrigaes que resultam para ele das regras substantivas do Acordo Geral. Posteriormente, no caso United States- Import prohibition of certain shrimp and shrimp products, o rgo de Recurso constatou que em relao ao prlogo, os membros da OMC sentiram a necessidade de manter o equilbrio de direitos e obrigaes ente o direito que um Membro tem de invocar qualquer uma das excepes previstas nas alneas a) a j) do artigo XX, por um lado, e os direitos fundamentais de que outros membros so titulares ao abrigo do GATT de 1994, por outro. ( ) deve ser estabelecido um equilbrio entre o direito de um Membro a invocar um excepo prevista no artigo XX e o dever desse Membro de respeitar os direitos convencionais dos outros membros. Assim, se se deixar que um Membro use de maneira abusiva ou imprpria o seu direito de invocar uma excepo isto ir traduzir-se numa reduo das suas prprias obrigaes e numa desvalorizao dos direitos convencionais dos outros membros. Constatou ainda que a linguagem do prlogo torna claro que cada uma das excepes previstas nas alneas a) a j) do artigo XX constitui uma excepo limitada e condicional s obrigaes substantivas contidas nas outras disposies do GATT de 1994, no sentido de que, em definitivo, a possibilidade de se prevalecer da excepo encontra-se subordinada observncia pelo Membro que a invoca dos requisitos enunciados no prlogo . Diz tambm, que na verdade o prlogo do artigo XX somente uma emanao do princpio da boa f. Assim, o exerccio abusivo desses direitos proibido, logo se um Membro exercer de forma abusiva o seu prprio direito convencional incorre numa violao dos direitos convencionais dos outros membros, bem como num incumprimento por esse Membro da sua obrigao convencional. Diz-nos ainda, que o ponto de equilbrio (necessrio para interpretar e aplicar o prlogo), entre o direito que um Membro tem de invocar as excepes e os direitos que resultam para os outros membros das disposies substantivas do GATT de 1994, no tem uma localizao fixa nem imutvel. Por outro lado, deve clarificar-se que quando o prlogo estabelece que nada neste Acordo ser interpretado como impedindo a adopo ou a aplicao por qualquer parte contratante das medidas daqui resulta que as excepes enumeradas nas vrias alneas do artigo XX se referem a todas as obrigaes decorrentes do GATT. b) Um meio de discriminao arbitrria ou injustificada So trs os requisitos que nos permitem identificar se uma medida aplicada de maneira a constituir um meio de discriminao arbitrria ou injustificada entre os pases onde existam as mesmas condies . O primeiro dos requisitos que a aplicao da medida deve comportar uma discriminao, o segundo que esta discriminao deve ser de natureza arbitrria ou injustificvel o terceiro e ltimo que a discriminao deve produzir-se entre os pases onde existam as mesmas condies.

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Em relao ao conceito arbitrria , presente no segundo requisito, no caso United StatesImport prohibition of certain shrimp and shrimp products, o rgo de recurso considerou que O artigo 609 impem uma exigncia nica, rgida e estrita segundo a qual os pases que pretendam obter a certificao ( ) devem adoptar um programa de regulamentao global que essencialmente o mesmo que os Estados Unidos, sem que se verifique a adaptao desse programa relativamente s condies existentes nos pases exportadores. Alm disso, no existe praticamente nenhuma flexibilidade na forma como os funcionrios estabelecem a determinao quanto certificao. Em nosso entender, esta rigidez e esta inflexibilidade constituem tambm uma discriminao arbitrria para efeitos do prlogo . No que diz respeito ao termo injustificvel o rgo de Recurso chegou concluso que uma discriminao injustificvel podia ser uma que pudesse ter sido prevista e no uma que fosse meramente acidental ou inevitvel. Podem-se ainda identificar dois critrios para saber se a discriminao injustificvel ou no. Primeiro, um esforo srio de negociar com o objectivo de concluir acordos bilaterais e multilaterais para a realizao de um determinado fim e segundo, a flexibilidade da medida. Relativamente ao critrio do esforo srio , o rgo de Recurso conclui que Claramente, os Estados Unidos negociaram seriamente com certos membros exportados de camaro, mas no com outros (incluindo as partes queixosa Esta atitude tem um efeito s). manifestamente discriminatrio e, em nosso entender, injustificvel . Como foi interpretado mais tarde pelo Painel no caso United States- Import prohibition of certain shrimp and shrimp products e ratificado pelo rgo de Recurso, parece que o rgo de Recurso se referia negociao e no de um acordo. Consequentemente, os Estado Unidos tinham a obrigao de desenvolver esforos srios e de boa f para negociar um acordo internacional antes de recorrer a medidas unilaterai . No s processo realizado ao abrigo do artigo 21., n 5, do Memorando de Entendimento sobres as Regras e Processos que Regem a Resoluo de Litgios, o Painel chegou concluso que os Estados Unidos tinham as quatro obrigaes a fim de evitar uma discriminao injustificvel. So elas, primeira os Estados Unidos tinham de tomar a iniciativa de negociar com as partes queixosas, depois de j terem negociado com outros pases pescadores de camaro (pases das Carabas e do Atlntico Ocidental) ; segunda as negociaes tinham de ser com todas as partes interessadas e visar o estabelecimento consensual de Maios de proteco e conservao das tartarugas marinhas em perigo ; terceira os Estados Unidos tinham de desenvolver esforos srios e de boa f nas negociaes ; quarta os esforos srios e de boa f tinham de ter lugar antes da aplicao unilateral da proibio de importao . A respeito do critrio da flexibilidade da medida , no caso United States Import prohibition of certain shrimp and shrimp products , o Painel considerou ( ) que outra razo para a constatao do rgo de Recurso reside no facto de os Estados Unidos, ao definirem e implementarem unilateralmente os critrios de aplicao do artigo 609., no terem tido em conta as diferentes situaes que podem existir nos pases exportadores. O Painel concluiu ainda que na prtica, a medida de implementao deve prever a possibilidade de uma eficcia comparvel , tendo o rgo de Recurso depois confirmado esta concluso.

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c) Uma Restrio Disfarada do Comercio Internacional Relativamente ltima condio imposta pelo prlogo do artigo XX, o Painel referiu no caso European Communities- Measures Affecting Asbestos and Asbestos Containing Products que no mbito do GATT de 1947, os Painis parecem ter considerado essencialmente que uma restrio disfarada ao comrcio internacional era uma restrio que no foi adoptada sob a forma de uma medida comercial ou que no foi anunciada previamente ou objecto de publicao Na frase restrio disfarada ao comrcio internacional , o mais importante no tanto o termo restrio mas o termo disfarada . Convm aqui falar no artigo 31. da Conveno de Viena em que se conclui que o sentido corrente do verbo disfarar subentende uma inteno. Segundo o Painel Consequentemente, uma restrio que, formalmente, responda s exigncias da alnea b) do artigo XX torna-se abusiva se tal observncia , na verdade, simplesmente um disfarce e se os fins da restrio s trocas so atingidos sob a proteco da medida . Existem trs critrios, que tm sido progressivamente introduzidos pelos Painis e pelo rgo de Recurso, que permitem determinar se uma medida constitui uma restrio disfarada ao comrcio internacional . So eles, o teste da publicidade; co nsiderar se a aplicao de uma medida equivale igualmente a uma discriminao arbitrria ou injustificada; e o exame da concepo, dos princpios bsicos e da estrutura reveladora da medida em causa. No que diz respeito ao critrio do teste da publicidade, o Painel adoptou no caso United States- prohibition of imports of tuna and tuna products from Canada uma interpretao literal do termo restrio disfarada ao comrcio internacional , dizendo assim que a medida dos Estados Unidos no devia ser considerada como uma restrio disfarada ao comrcio internacional pois foi adoptada como medida comercial e publicamente anunciada como tal. O rgo de Recurso considerou, que evidente que uma restrio ou uma discriminao escondida ou no anunciada no comrcio internacional no esgota o sentido da expresso restrio disfarada . Em relao ao segundo critrio, o rgo de Recurso notou que As expresses discriminao arbitrria , discriminao injustificada e restrio disfarada podem ler-se paralelamente; cada uma influencia o sentido das outras. Para ns claro que a restrio disfarada compreende a discriminao disfarada do comrcio internacional ( ) e disse ainda que O elemento fundamental encontra-se no fim e no objecto, que so evitar o abuso ou utilizao ilegtima das excepes s regras substantivas previstas no artigo XX . Por ltimo, relativamente ao terceiro critrio, o rgo de Recurso salientou que embora seja verdade que o objectivo de uma medida pode no ser facilmente identificado, a aplicao dessa medida com a finalidade de conferir proteco pode, ainda assim, ser determinada, na maior parte dos casos, a partir da sua concepo, dos seus princpios bsicos e da sua estrutura reveladora . Atravs da anlise da sua concepo, os princpios bsicos e a estrutura reveladora da medida o Painel, recorrendo a este terceiro critrio, concluiu no caso United States- Import prohibition of certain shrimp and shrimp products que a medida em causa no constitua uma restrio disfarada ao comrcio internacional .

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3. As excepes respeitantes segurana


permitido que os pases, no mbito, do GATT, apliquem sanes econmicas fora do contexto de um qualquer conflito armado, como um simples instrumento depoltica externa. Podemos encontrar as excepes respeitantes segurana no artigo XXI do GATT. Durante a vigncia do GATT de 1947, a excepo relativa segurana originou um case law realmente limitado. O caso mais controverso, no tempo de vigncia do GATT de 1947, realizou-se com a imposio pela Sucia de um sistema global de quotas de importao para certo tipo de calado defendendo que a manuteno de facilidades de produo de calado se habilitava excepo do artigo XXI do GATT. Existem quatro corolrios que podemos contactar se interpretarmos a alnea b) do artigo XXI no mbito de possibilitar que cada Membro da OMC decida unilateralmente quais as medidas necessrias proteco dos interesses sociais da sua segurana. So eles, primeiro, o facto de o Membro que quer aplicar sanes no precisar de informar antes os outros membros da OMC nem mesmo depois da sua aplicao. Mas se um Membro quiser pode faz-lo; segundo, no necessrio que o Membro que aplica sanes justifique a sua deciso OMC e aos seus membros; terceiro, o Membro em questo no precisa de obter antes a aprovao ou a subsequente ratificao por parte da OMC ou dos outros membros; por ltimo, o artigo XXI alnea b), no exige que um membro que aplique sanes esteja numa situao de perigo, que se tenha manifestado j de modo concreto, antes de impor uma medida por motivos de segurana nacional. Porm existem vrios limites possibilidade de um Membro agir como quiser. Primeiro aconselhvel que um membro que queira aplicar sanes informe previam ente os outros membros da OMC pois se no informar torna mais difcil conseguir o apoio da -se Comunidade Internacional; segundo, as medidas devem ser precisas para a proteco dos interesses essenciais da sua segurana; terceiro, politicamente inaceitve a invocao do l artigo XXI sem que haja qualquer ameaa credvel aos interesses essenciais da segurana de um Membro. importante referir ainda o artigo XXIII do GATT pois h quem defenda que este pode ser uma limitao significativa invocao pelos membros da excepo prevista no artigo XXI, j que aquele preceito permite a um Membro receber uma compensao no caso de considerar que uma vantagem para si resultante, directa ou indirectamente, do Acordo Geral se encontra anulada ou comprometida em consequncia da aplicao por outro Membro de uma medida, contrria ou no s disposies do GATT. Deve referir-se ainda a alnea c), do artigo XXI do GATT, pois esta apenas reconhece a supremacia da Carta das Naes Unidas sobre outros acordos internacionais e situaes de m conflito, tal como referido no artigo 103 da Carta. Assim, quando as sanes econmicas so impostas pelo Conselho de Segurana os membros que as apliquem no esto a violar as suas obrigaes. Pode-se ento concluir, que o facto de o artigo XXI no ter nenhum prlogo a impor limites sua invocao faz com que este confira uma maior latitude aos membros da OMC do que o artigo XX do GATT.

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Capitulo II Os Pases em Desenvolvimento


1. Definio e Contextualizao
No h uma definio clara nem uma identificao precisa dos beneficirios das medidas ou programas que estabelecem nos tratados, nas conferncias que trataram do assunto. No acordo Geral, no artigo XVIII n1 distingue-se apenas os membros cuja economia no pode assegurar a populao seno um fraco nvel de vida e se encontra nos primeiros estdios do seu desenvolvimento . Enquanto que o artigo XVIII n4 a) distingue dos membros cuja economia se encontra em vias de desenvolvimento, mas que no se encontra nos primeiros estdios de desenvolvimento. Coloca-se a questo de saber o que s os primeiros estdios de desenvolvimentos ? Atravs da nota interpretativa art. XVIII n 1 e artigo 4 chega-se a concluso que ela no se aplica quer aos membros que estejam precisamente iniciando o seu desenvolvimento econmico, quer aqueles cujas economias estejam a passar por um excesso de industrializao com o fim de corrigir a sua excessiva dependncia. Relativamente ao facto de se saber se a economia de um membro no pode assegurar populao seno um fraco nvel de vida a mesma nota interpretativa vm explicar que tem que se tomar em considerao a situao dessa economia e no basear as suas decises em circunstncias excepcionais, como por exemplo a existncia temporria de condies favorveis para o comrcio de explorao dos produtos principais do membro. No Ciclo do Uruguai o artigo 27 n 2 do Acrdo sobre Subvenes e Medidas Compensao isenta da proibio no n 1 a) do artigo 3 consagra que os pases em desenvolvimento membros referidos no anexo VII, que so os pases menos avanados designados como tais pela Organizao das Naes Unidas, que sejam membros da OMC e cada um dos seguintes pases em desenvolvimento membros da OMC, que s estaro sujeitos s disposies aplicveis aos restantes pases em desenvolvimento membros, com conformidade com o disposto no n2 b) do artigo 27 quando o respectivo PNB per capita tiver atingido 1.000 dlares norte-americanos . O artigo 29 do mesmo acrdo vem estabelecer um regime especial para os membros que se encontrem num processo de transio de um regime de economia de planeamento central para uma economia de mercado baseada na livre concorrn cia O acordo subvenes e medidas de Compensao cria cinco categorias de membros: 1) Pases menos avanados (designados pela ONU) 2) Pases em desenvolvimento com um PNB per capita inferior a 1000 dlares por ano 3) Outros pases em desenvolvimento 4) Pases que se encontram num processo de transio de um regime de economia de planeamento central para uma economia de mercado baseada na livra concorrncia; 5) Pases desenvolvidos

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No entanto esta esquematizao passvel de crticas uma vez que se tratam de membros em desenvolvimento com um rendimento per capita superior a 1000 dlares como se fossem todos iguais. Um critrio mais razovel seria no s atender ao rendimento per capita mas tambm ao ndice de desenvolvimento humano (esperana mdia de vida, nvel educacional, PIB real per capita). Para alm destes critrios as Naes Unidas tm utilizado no caso dos pases menos avanados os seguintes critrios: 1. rendimento nacional bruto per capita anual inferior a 750 dlares 2. escassez de recursos humanos 3. vulnerabilidade Se a Populao no ultrapassar os 75 milhes de habitantes estaremos presente um Pas menos avanado.

2. O GATT 1947
Na Conferncia de Havana estiveram 56 pases entre os quais 30 eram pases em desenvolvimento. Desta forma e por serem a maioria, conseguiram impor a possibilidade de aplicao de restries quantitativas ou sistemas preferenciais (abrindo uma brecha nos princpios da reciprocidade e da no discriminao). Assim, no artigos 13 e 15 mereceu-se algum reconhecimento o principio de que aos pases menos desenvolvidos se poderia constituir uma razo legitima para a utilizao de restries ao comrcio. Com a Carta Havana enterrada o GATT sofreu alteraes, uma das quais relacionadas com o tal artigo XVIII. A nova redaco passou a permitir que os pases em desenvolvimento empregassem medidas de proteco ou de outra espcie que afectem as importaes , ou seja, descodificando modificando ou retirando concesses pautais anteriormente negociadas; estabelecendo restries s importaes para fazer face ao desequilbrio das suas balanas de pagamento; concedendo um auxilio governamental de modo a facilitar a criao de um determinado ramo de produo. Passou a reflectir a substituio das importaes constituir para a maioria dos pases pobres a estratgia preferida de desenvolvimento. Com a Introduo Artigo XXVIII n 3 b) as negociaes devero ter por base a necessidade dos pases menos desenvolvidos utilizarem com mais flexibilidade proteco pautal, facilitando o desenvolvimento econmico e a manuteno de direitos com fins fiscais. Em 1955 realizou-se a conferncia de Bandung, que vem por em causa o princpio da no discriminao. Entendia-se que o GATT no tinha em conta os problemas dos pases em desenvolvimento nos quais predominavam os produtos primrios aspecto descurado no Acordo Geral de 1955. Sendo assim, as partes contratantes nomearam um grupo de peritos para analisar os problemas especficos dos pases em desenvolvimento. Publicado em 1958 Relatrio Habeler chegou a concluso que as barreiras comerciais aplicadas pelos pases desenvolvidos a importao de produtos dos pases em 43

desenvolvimento contribuem significantemente para os problemas comerciais dos pases em desenvolvimento. Sendo necessrio ligar a ajuda ao desenvolvimento abertura de oportunidades comercias em relao aos produtos agrcolas e manufacturados produzidos pelos pases em desenvolvimento. Sob presso dos pases em desenvolvimento as partes contratantes aditaram ao Acordo geral a parte IV intitulada comrcio e desenvolvimento que reconheceu:
   

Um estatuto jurdico diferenciado a favor dos pases em desenvolvimento Institui um regime de dualidade de normas nas relaes comerciais internacionais Consagrou o princpio da no reciprocidade que resulta de uma norma interpretativa do artigo XXXVI n 8 No se deve esperar que as partes contratantes menos desenvolvidas faam concesses no decurso de negociaes comerciais. Sendo que estas no sejam incompatvei com o s seu desenvolvimento nem as suas necessidades financeiras e comercias.

Alm da consagrao formal do princpio da reciprocidade reconhecido explicitamente no artigo XXXVI a existncia de diferentes estgios de desenvolvimento um factor em ter e m conta que a politica comercial pode servir de instrumento especfico de ajuda ao crescimento dos pases em desenvolvimento e que a estrutura do comrcio internacional tem responsabilidades na problemtica do desenvolvimento. Posteriormente com base no artigo XXXVIII n 2 f) foi criado um comit do comrcio e do desenvolvimento com o fim de examinar todas as questes de interesse particular para os pases em desenvolvimento e preparar as decises que os membros so chamados a adoptar sobres essas questes.

Sistema generalizado de preferncias Com a primeira realizao importante do principio da no reciprocidade e com o objectivo de aumentar as receitas de exportao dos pases em desenvolvimento e promover a industrializao e acelerar o ritmo de crescimento econmico foi realizada a resoluo n 21 relativa criao pelos pases ricos de um sistema geral de preferncias no recprocas e no discriminatrias para as exportaes de produtos manufacturados e semi-acabados dos pases em desenvolvimento . Um sistema de preferncias comerciais a favor dos pases em desenvolvimento viola a clusula da nao mais favorecida, o sistema generalizado de preferncias para poder comear a ser aplicado beneficiou de uma derrogao com a durao de dez anos. Com a adopo do ciclo Tquio o sistema generalizado de preferncias passa a ter uma base jurdica permanente e a compreender duas clusulas:


Clausula habilitao que vm consagrar que os membros podem conceder um tratamento diferenciado e mais favorvel aos pases em desenvolvimento. Aplicam-se quatro medidas a esta clusula identificadas no n 2 do artigo I do Acordo Geral. O n 3 do mesmo artigo estabelece que todo e qualquer tratamento diferenciado e mais favorvel sero concedidos ao abrigo da clusula da habilitao nas condies enunciadas no mesmo artigo.

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Clausula Evolutiva introduzida sob presso dos EUA e que constitui uma espcie de contrapartida da clusula da habilitao. Uma vez que implica que os pases em desenvolvimento deixem de beneficiar do regime preferencial com o desenvolvimento progressivo das suas economias e melhoria da sua situao comercial .

GATT no define os critrios a partir doa quais um pais deixa de beneficiar da clausula de habilitao pelo que so os prprios pases doadores que fixam unilateralmente esses critrios. A retirada do estatuto de pais beneficirio pode resultar na aplicao dos artigos XX e XXI GATT da adeso de um pas em desenvolvimento a organizaes de integrao econmica. A clusula evolutiva deve ser aplicada com enorme cautela. Nesse sentido vai alis o artigo 27 n5 e 6 do Acordo sobre Subvenes e as Medidas de compensao dispor que quando as exportaes de um pais em desenvolvimento se tiverem tornado competitivas o pais considerado eliminara as subvenes as exportaes do ou dos produtos em questo no prazo de dois anos. Veja-se o caso de frica do sul est muito perto de ser um pas industrializado. Mas a pobreza, desemprego generalizado e a elevada populao rural e as enormes desigualdades em rendimento e nvel de vida est longe de ser um pas desenvolvido. O sistema Generalizado caracterizado por ser um sistema no generalizado, no recproco, no uniforme, no obrigatria. No entanto os resultados tm ficado aqum das expectativas. Sendo o motivo principal o principio das no reciprocidade que tende a remover o maior incentivo de que dispem as industrias exportadoras de um pais em vias de desenvolvimento para se oporem aos interesses proteccionistas existentes no territrio nacional.

As Convenes de Lom e a Conveno de Cotonou Alguns pases concedem um tratamento preferencial fora do mbito da Clausula de Habilitao , cujo exemplo so as Convenes de Lom (a primeira de 1975). So consideradas como o mais importante acordo internacional de apoio economia dos pases em desenvolvimento, devido ao grande nmero de reas em que se desenvolvia a cooperao: ambiente; cooperao agrcola; desenvolvimento da pesca; desenvolvimento industrial; cooperao cultural e social A Comunidade Europeia concedia uma preferncia generalizada, s exportaes dos Pases ACP pases de frica, Carabas e Pacifico (art.174., n1 da Conveno de Lom IV), que estavam isentas do pagamento de direitos aduaneiros (art. 168.) e de restries quantitativas (art.169.) porque beneficiavam de total liberdade ao mercado comunitrio. Enquanto que os produtos comunitrios tinham direito apenas ao tratamento da nao mais favorecida quando exportavam para o mercado dos pases ACP e da se dizer que as Convenes de Lom constituam a one-way free trade zone. Mas ficou prevista a possibilidade da Comunidade aplicar medidas de salvaguarda quando as importaes dos Pases ACP causassem perturbaes graves no espao comunitrio.

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A Conveno de Cotonou assinada em 2000, que sucede Conveno de Lom IV, aproxima da Unio Europeia 78 pases em desenvolvimento e determina que se devem favorecer os pases com melhores resultados em termos de democracia, economia de mercado e luta contra a corrupo. Em casos graves de corrupo perde-se esse auxlio. O objectivo da cooperao econmica e comercial da Conveno de Cotonou a participao dos Pases ACP no comrcio internacional, possibilitando a adaptao s novas condies do comrcio internacional e a transio para uma economia global liberalizada (art.34., n2). A Comunidade Europeia destina-se a permitir a integrao dos Pases ACP na economia mundial num prazo de 20 anos. Esses pases devem concluir acordos de parceria a nvel regional com os quais a Comunidade negociar acordos de comrcio livre (art.37.) esta a grande novidade. Durante o perodo transitrio de 8 anos, os Pases ACP devem continuar a beneficiar das preferncias comerciais no recprocas da Conveno de Lom IV, para facilitar a transio entre os novos regimes comerciais (art. 36., n3).

3. A organizao Mundial do Comrcio


O Ciclo do Uruguai Nos ciclos anteriores ao do Uruguai, a conduta dos pases em desenvolvimento era essencialmente a ausncia ou o interesse em obter isenes s regras e princpios gerais do GATT. Foram vrias as razes que levaram a que muitos pases em desenvolvimento fossem apenas meros espectadores nos ciclos de negociaes multilaterais:
y A falta de capacidade institucional e de recursos humanos para participarem nas negociaes do GATT; y O peso das receitas aduaneiras limitava a sua capacidade de oferecer como concesso a reduo das tarifas nos ciclos negociais; y A substituio das importaes como estratgia preferencial de desenvolvimento econmico em nada ajudou; y A regra do principal fornecedor que determinava que, no sendo exportadores importantes a nvel mundial no tinham o direito de negociar nos sectores de maior interesse dos pases desenvolvidos; y Os mercados internos no terem uma dimenso significativa, no seriam importantes para as exportaes dos pases desenvolvidos; y A aceitao do princpio da no reciprocidade no GATT.

No ciclo do Uruguai a maioria dos pases em desenvolvimento participou activamente nas negociaes. Ao aceitarem ser membro de corpo inteiro do sistema multilateral de Uruguai, seguindo o princpio do compromisso nico , os pases em desenvolvimento contriburam para a vitria do liberalismo e para a uniformizao do sistema comercial multilateral. 46

Contudo, o Ciclo do Uruguai reafirma o princpio do tratamento diferenciado e mais favorvel, mantendo as disposies do GATT de 47, favorecendo os pases em desenvolvimento (em especial a Parte IV e a Clusula de Habilitao que agora integram o GATT de 94). O Acordo OMC no seu art. XI, n2, consagra novas disposies a favor dos pases em desenvolvimento. Apenas o Acordo sobre as Regras de Origem, enquanto acordo comercial multilateral, no contm disposies a favor dos pases em desenvolvimento.

Tratamento diferenciado e mais favorvel Disposies relativas ao Tratamento diferenciado e mais favorvel :
y

Disposies que visam aumentar as oportunidades comerciais dos pases em desenvolvimento (exemplos: art. XXXV, n 2 a 5 do GATT; n2 alnea a) da Clausula de Habilitao; o prembulo do Acordo sobre a Agricultura);

y Disposies que permitem aos membros da OMC salvaguardar os interesses dos pases em desenvolvimento (exemplos: art. XXXVI, n6 do GATT; art. 10., n 1 e 4 do Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias); y

Disposies que do alguma flexibilidade a estes pases relativamente a compromissos, medidas e instrumentos de politica comercial (exemplos: art. XVIII seco A, n 7 alnea a) do GATT; art. 6., n2 e 4 alnea b) do Acordo sobre a Agricultura); Disposies que consagram perodos transitrios (exemplos: art. 5, n 1 e 2 do Acordo sobre as Medidas de Investimento Relacionadas com o Comrcio; art. 15., n2 do Acordo sobre a Agricultura); Disposies relativas prestao de assistncia tcnica (exemplos: art. 11., n 1 a 6 do Acordo sobre os Obstculos Tcnicos ao Comrcio; art. XXV, n2 do GATS);

y Disposies que se referem apenas aos pases menos avanados (exemplos: art. 16. n 1 e 2 do Acordo sobre a Agricultura; art. 11., n 8 do Acordo sobre os Obstculos Tcnicos ao Comrcio).

Os acordos da OMC introduziram novidades ao tratamento diferenciado e mais favorvel , foram elas: as disposies relativas a perodos transitrios e prestao de assistncia tcnica para impedir que esse tratamento especial dure para sempre. S em alguns casos, como o do art.27., n2, do Acordo sobre as Subvenes e as Medidas de Compensao, que se concede esse tratamento para sempre aos pases menos avanados. Quanto assistncia tcnica que prestada, so exemplos o art. 20., n3 do Acordo sobre a aplicao do artigo VII do GATT de 94 que inclui a formao de pessoal, a assistncia preparao de medidas de aplicao; e o art. 9., n1 do Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias, que inclui os domnios das tcnicas de transformao, da investigao e das infra-estruturas. Quem presta a assistncia tcnica resulta dos acordos da OMC que podem ser: os governos bilateralmente, a OMC ou outras organizaes internacionais.

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O GATS o mais exacto que, no seu art. 25., n2 refere que a assistncia prestada a nvel multilateral pelo Secretariado e decidida pelo Conselho do Comrcio de Servios. Apesar de haver outras disposies. Mas, na maioria dos casos, a assistncia fornecida aos pases em desenvolvimento pelos desenvolvidos, quer bilateralmente ou pelo Secretariado da OMC e fornecida a pedido dos pases em desenvolvimento. No entanto, no caso do Acordo sobre os Txteis e Vesturio, so os pases desenvolvidos os beneficirios de um prazo de dez anos para se adaptarem concorrncia dos pases em desenvolvimento.

Pases menos avanados O GATT de 47 no distinguia os pases menos avanados dos pases em desenvolvimento. A Declarao Ministerial de Abertura do Ciclo de Tquio foi o primeiro documento a referir-se aos pases menos avanados (n6). Muitos dos actuais acordos comerciais multilaterais concedem um tratamento especial e nico para os pases pobres, exemplos: Acordos sobre os Obstculos Tcnicos ao Comrcio (art. 12.); medidas de Investimento Relacionadas como Comrcio (art. 4.); Aplicao do artigo VII do GATT 94 (art. 20.). Pelo contrrio, outros acordos comerciais diferenciam as vrias categorias de pases pobres, exemplos: o Acordo sobre a Agricultura relativamente aos pases menos desenvolvidos e pases em desenvolvimento (art. 16.); o Acordo sobre as Subvenes e medidas de Compensao relativamente aos pases em desenvolvimento com PNB per capita inferior a 1.000 dlares norte-americanos (art. 27.) e o GATS, o Acordo TRIPS e o Acordo sobre Mercados Pblicos (art. 5., n12) relativamente aos pases menos avanados membros. Com os acordos comerciais multilaterais do Ciclo do Uruguai passa-se de um regime de dualidade de normas para um regime de pluralidade. A implementao de medidas legislativas de proteccionismo dos direitos de propriedade intelectual surge com a

Acordo TRIPS comrcio.

Acordo sobre os direitos de propriedade intelectual relacionados com o

Existe uma clara tendncia para adopo destas medidas somente em momentos posteriores a se tornarem pases exportadores de tecnologia no campo dos produtos farmacuticos, realidade que aos olhos de muitos autores vem prejudicar economicamente os Pases em Desenvolvimentos. Exemplo disso o caso do Mxico que gasta cerca de 30 milhes de dlares norte americanos no reforo da sua legislao interna em matria de proteccionismo de direito de propriedade intelectual, valor que equivale a 20% de um ano de oramento num pas em desenvolvimento. Quanto ao impacto do Acordo TRIPS podemos ter em considerao os exemplos de pases como a China, Egipto ou ndia que permitiam patentes sobre processos farmacuticos mas no as permitiam sobre os produtos finais, o que leva ao fabrico dos mesmos produtos

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sob a forma de genricos, abalando o mercado farmacutico. Com o Acordo tal deixa de ser possvel: os direitos referentes propriedade intelectual que se deseja tm de ser pagos ao proprietrio que durante 20 anos detm os direitos, nos termos do artigo 33. Em consonncia com estas medidas de alta proteco os pases ricos tm pretendido obter livre e gratuito acesso matria-prima (plantas, no caso da industria farmacutica) dos pases em desenvolvimento, o que reflecte um desejo crescente de aumentar a potencialidade de cada indstria. Ao contrrio do que se pode pensar, a implementao do TRIPS na legislao dos pases em desenvolvimento no aumenta o volume de investimentos estrangeiros, sendo que tal s acontece e a proteco s parece ter efeito nos casos da indstria farmacutica. ainda claro que, devido falta de recursos financeiros, nos pases em desenvolvimento os cidados no tm acesso aos medicamentos de que carecem e que foram descobertos nesse mesmo pas, devido aos preos elevados e ao longo perodo de proteco dos direitos que sobre eles recaem (20 anos, como prev o artigo 33). H porm um exemplo clssico de uma excepo realidade apresentada: a legislao do Brasil permite esta excepo nos casos de emergncia nacional , i.e. reconhece as patentes sobre os medicamentos, distribuindo gratuitamente medicamentos anti retro virais produzidos genericamente para combater o contgio do vrus da SIDA. Em Novembro de 2001 rene-se a Conferncia Ministerial de Doha, da qual nasce a Declarao sobre o acordo TRIPS e a Sade Publica, realizada pela presso que os pases em desenvolvimento exerceram, e da qual se extrai essencialmente a necessidade de interpretar e aplicar o Acordo de forma a apoiar o direito dos membros da OMC (Organizao Mundial de Comrcio) de protegerem a sade pblica e promover o acesso universal aos medicamentos descobertos e produzidos em muitos dos casos nos seus prprios pases. Estes pases membros tm ainda direito de determinar circunstncias de extrema urgncia e/ou emergncia nacional, casos como SIDA, Tuberculose, Malria, entre outros. Assim, os membros da OMC passam a poder fabricar um produto sem acordo do detentor da patente e sem que este apresente qualquer queixa que conduza a litgio e ainda permite que caso seja a produo seja demasiado onerosa os primeiros possam importar estes produtos de que carecem impreterivelmente. Se os pases carecem dos medicamentos mas no detm capacidade monetria para os produzir, a Declarao de Doha no seu nmero 6 limita-se a pedir ao Conselho TRIPS que encontre uma soluo expedita , nada mais adiantando quanto resoluo da problemtica apresentada. As dificuldades monetrias podem causar dificuldades em conseguir licenas compulsrias para a produo dos genricos de que necessita (diversas notas sobre este tipo de licena podem ser encontradas nas anotaes de rodap das pginas 503 e 504). Para concluir esta questo: A investigao relativamente ao tratamento da malria e tuberculose praticamente inexistente e deve-se ao facto de a grande maioria das pessoas contaminadas com estas doenas no terem como pagar o preo suficiente para recuperar o custo associa o d investigao e produo do medicamento pelos laboratrios, o que impede a rentabilidade da comercializao dos produtos.

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No caso da SIDA so poucos os laboratrios que colocam estes medicamentos nos mercados dos pases em desenvolvimento. Quando tal acontece os medicamentos so colocados no mercado a preos muito baixos e geralmente com uma margem de lucro muito reduzida e mesmo assim as pessoas infectadas pelo vrus continua a no poder pagar. Os laboratrios temem que a disponibilidade a preos baixo nos pases pobres s conduza reduo do preo dos mesmos produtos nos pases ricos onde, o que leva a um a forte quebra nos incentivos para o desenvolvimento de novos medicamentos. Veja-se que, a titulo de exemplo, um tratamento base de Vermute no ano de 2001, para prevenir a contaminao do vrus da SIDA, tinha o custo de 483 dlares na frica do Sul enquanto que nos Estados Unidos rondava os 3.508 dlares e na Sucia custava 2.565 dlares.

O Caso European Communities O Regulamento 2501/2001 do Conselho prev 5 regimes diversificados, dos quais um o Regime Geral e os restantes Regimes Especiais. No caso do Regime Geral todos os pases e territrios referidos no anexo 1 do Regulamento podem receber preferncias pautais. Produtos abrangidos pelo Regime Geral Produtos Sensveis Direitos ad valorem Direitos especficos Outras concluses Da pauta aduaneira comum sofrem reduo de 3,5 pontos percentuais (art. 7/n.2). Quando enumerados no anexo Os dtos. especficos aplicveis a estes IV, os direitos da pauta comum so produtos do anexo IV sofrem reduo de 30% aduaneira ou de 15 em se tratando do cdigo de suspensos na sua totalidade. Nomenclatura Combinada 2207. Quando os direitos da pauta aduaneira comum aplicveis compreendem os dois direitos nos especficos no sero reduzidos. Produtos No Sensveis

O Regime especial de incentivo proteco dos direitos dos trabalhadores, Regime especial de incentivo proteco do ambiente, Regime especial a favor dos pases menos avanados e Regime especial de luta contra a produo e trfico de droga. neste seguimento que surge o caso acima anunciado como tema base da fase desta apresentao: o Caso European Communities Conditions for the Grating of Traffic Preferences to Developing Countries. Neste caso a ndia faz alegaes no pedido de criao de painel, no s na luta contra a produo e trfico de droga, mas o incentivo proteco ambiental e direito dos trabalhadores. 50

Em Fevereiro 2003 a ndia recua de posio, limitando as alegaes s preferncias tarifrias concedidas pelas Comunidades Europeias no seu regime especial de luta contra produo e trfico de droga. Neste campo a ndia entende que o Regime Especial de luta contra a produo e trfico de droga consagrado no artigo 10 do Regulamento Comunitrio (apresentado na pgina 508 do manual) violava o n. 1 do artigo I do GATT e que no era justificado pela Clausula de Habilitao, afirmando que a alnea a) do n. 2 da mesma Clausula de Habilitao tem por objectivo assegurar que os benefcios do sistema generalizado de preferncias so estendidos a TODOS os pases em desenvolvimento e no s a alguns. Entende pois que o tratamento preferencial deve ser atribudo a todos os pases em desenvolvimento. O relatrio do Painel foi objecto de Recurso e o rgo de Recurso conclui que o n. 1 da Clausula de Habilitao exime os membros de respeitar o n. 1 do artigo I do GATT para possibilitar um tratamento mais favorvel aos pases em desenvolvimento, funcionando o n. 1 do art. I da Clausula de Habilitao funciona como excepo do artigo do GATT j referido. Assim: a Clausula de Habilitao no exclui a aplicabilidade do n. 1 do art. I do GATT e em caso de conflito prevalece sobre este ltimo. Quanto alegao da ndia importa dizer que s o tratamento tarifrio preferencial que generalizado, no recproco e no discriminatrio que se encontra coberto pelo n. 2 alnea a) da Clausula de Habilitao, como conta do preambulo da Deciso de 1971. Em concluso desta questo: Consta o Pargrafo 182 que nos artigos 10 e 25 do Regulamento fica claro q no ue caso do Regime Especial de luta contra a produo e trfico de droga no se prev a incorporao de outros beneficirios na lista de beneficirios (regime que se encontra previsto no anexo I). Ao contrrio do que acontece no Regime Especial de incentivo proteco do ambiente e direito dos trabalhadores. O Regime Especial de luta contra a produo e trfico de droga no tem critrios objectivos nem condies prvias claras que permitam a pases em situao similar ser includos como beneficirios. No seu pargrafo 187 o rgo de Recurso reafirma que a expresso sem discriminao se aplica ao tratamento igualitrio quanto aos beneficirios do Sistema Generalizado de Preferncias. No se trata de uma conduta discriminatria uma vez que o Regulamento no define critrios que um pas em desenvolvimento tem de observar para ter acesso ao regime especial como beneficirio.

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Fundamentados nestas concluses importa ainda referir que apesar de o rgo de Recurso no obrigar os sistemas generalizados de preferncia a distinguir pelas suas especificidades os diversos pases em desenvolvimento, os pases doadores podem fazer esta distino, devendo demonstrar quatro aspectos essenciais quando pretender criar um sistema generalizado de preferncias de diferentes nveis de preferncia consoante o pas em desenvolvimento que se aborde. Assim teremos: 1) Que os pases os pases que recebem maiores preferncia tem necessidades especiais; 2) As preferncias aduaneiras so um meio efectivo de resposta a estas necessi ades d especiais; 3) Que todos os pases com iguais nveis necessidade de desenvolvimento especiais possam usufruir de preferncias semelhantes, evitando disparidades; 4) Que quaisquer condies ou exigncias de desempenho impostas aos pases elegveis sejam objectivas, transparentes e no discriminatrias.

Pases do Terceiro Mundo e o Futuro do Sistema GATT/OMC Principais problemas:


y Ao nvel das exportaes: as exportaes dos produtos manufacturados provenientes dos pases em desenvolvimento para os pases desenvolvidos deparam com a aplicao de -se direitos aduaneiros mais elevados do que as exportaes de produtos entre eles.

Exemplo: os pases desenvolvidos aplicam s importaes originrias de outros pases desenvolvidos um direito aduaneiro no valor de 2.1%, quanto s importaes originrias de pases em desenvolvimento aplicam direitos aduaneiros de 3.9% e os pases menos avanados vem ser-lhes aplicado direitos aduaneiros de 3.1%. O petrleo e o carvo so os sectores que mais contribuem para os elevados valores pagos pelos pases em desenvolvimento (direito aduaneiro mdio de 45%).

y Problema da progressividade: este problema foi atenuado pelo ciclo do Uruguai, mas no foi totalmente resolvido.

Existe uma aplicao de direitos aduaneiros aos produtos finais mais elevado que a aplicada aos produtos intermdios e s matrias-primas correspondentes, ou seja, a estrutura pautal aumenta consoante o grau de transformao do produto. Exemplo: sobre as mangas frescas recai um direito aduaneiro de 7% Sobre as mangas em lata um direito aduaneiro de 30% Sobre o doce de manga um direito aduaneiro de 40% Esta situao constitui um obstculo industrializao de muitos pases em desenvolvimento e consequentemente o seu prprio desenvolvimento econmico. Forma de resolver o problema da progressividade: a soluo seria aplicar-se um direito aduaneiro de valor nico, ou seja, o valor aduaneiro seria o mesmo para todas as mercadorias (o Chile aplica esta medida s suas importaes desde 1979).

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y Problema de regulamentaes: os pases em desenvolvimento enfrentam problemas quando exportam para os mercados dos pases ricos quando lhes imposto apresentar muita documentao, enquanto se exportarem a partir de outros pases j no necessria tanta documentao.

Exemplo: a Florida serve de base de exportao para o mercado comunitrio, uma vez que quando o Brasil quer exportar o seu sumo de laranja para a comunidade europeia, este tem de apresentar cerca de 15 documentos para preencher as regulamentaes fitossanitrias impostas pela comunidade e se exportar a partir da Florida basta um s documento. O Brasil at j foi alvo de medidas anti-dumping por parte do Departamento de Comrcio dos Estados Unidos e a Comisso de Comrcio Internacional em 2005, uma vez que o sumo de laranja estava no mercado norte-americano a um valor abaixo do preo. Os produtores da Florida eram h anos ameaados pelo sumo proveniente do Brasil mais barato e este Estado tem como principal renda o cultivo de laranja.

y Ao nvel dos servios: o modo de prestao que interessa aos pases em desenvolvimento o modo 4, que consiste na prestao de servios atravs de circulao de pessoas singulares que gera a frequncia destes nos pases estrangeiros durante longos perodos de tempo (residem nos mesmos). O rendimento ai auferido repatriado e contribui para a riqueza nacional destes pases em desenvolvimento.

A liberalizao do modo 4 seria benfica, visto que esta constitui uma fonte de entrada de capital.

y O conhecimento tradicional: o acordo TRIPS ignora o conhecimento tradicional, a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual utiliza o termo para se referir literatura baseada na tradio, aos trabalhos artsticos e cientficos, s realizaes, invenes, descobertas cientificas o acordo TRIPS no protegeu os interesses dos pases em desenvolvimento, embora no caso de indicaes geogrficas se protejam as indicaes propriamente ditas, o conhecimento ou tecnologias ligadas ao conhecimento ficaram de fora.

Exemplo: quando uma empresa multinacional se apropria de uma prtica num pas em desenvolvimento para, por exemplo, curar uma doena e depois regista a patente, isto constitui um grande prejuzo para os utilizadores originrios dessa prtica.

Os Pases Menos Avanados


y O problema do acesso ao mercado: A 5 de Maro de 2001 entrou em vigor o Programa da Comunidade Europeia Tudo Menos Armas e Munies que concede aos produtores originrios dos pases menos avanados, com a excepo de armas e munies, uma iseno de direitos aduaneiros sem limites quanto ao mercado comunitrio. O seu fundamento jurdico encontra-se na Clausula de Habilitao, n2 b).

Anteriormente, a maioria dos produtos dos pases menos avanados j se encontrava isenta do pagamento de direitos aduaneiros por via da Conveno de Cotonou, que tem como principais objectivos a reduo da pobreza e, a prazo, a sua erradicao e a integrao progressiva dos Estados de frica, das Carabas e do Pacfico (ACP) na economia mundial. No caso dos pases menos avanados que no fizessem parte do Grupo de Pases ACP, o no pagamento resultava do Programa Tudo Menos Armas e Munies . Para o caso de importaes de acar, arroz e bananas a liberalizao completa est sujeita a perodos transitrios (at 1 de Setembro de 2009), podendo aplicar-se Medidas de 53

Salvaguarda se as importaes destes produtos provocarem perturbaes graves no mercado comunitrio e nos mecanismos reguladores. O caso do acar: o acar um dos produtos mais protegidos na concorrncia internac ional, sendo benfica a liberalizao deste produto para o ambiente, pois necessrio o uso de muita gua e fertilizantes prejudiciais ao ecossistema. Limitaes de Tudo Menos Armas e Munies : - Carcter unilateral; - No consolidao; - Possibilidade de retirada temporria das preferncias comerciais e regras de origem Porm, em 2001 verifica-se que mesmo com todas estas medidas, somente 75% das exportaes dos pases menos avanados se encontravam isentas do pagamento de direitos aduaneiros. Questiona-se se ser to difcil aos pases ricos a liberalizao do acesso aos produtos originrios dos pases menos avanados. No ser, visto que estes pases exportam produtos que no concorrem com as indstrias dos pases ricos. O custo de abertura do mercado pouco importante para os pases ricos e se complementassem o acesso a estes mercados ricos com a no aplicao de medidas anti dumping ( a Comunidade Europeia j deu o primeiro passo ao mostrar inteno de renunciar a aplicao desta medida aos pases menos avanados), medidas de salvaguarda e aplicassem regras de origem adequadas, uma vez que a estrutura de produo e as possibilidades de investimento e at a prpria organizao administrativa destes pases no os possibilita satisfazerem as condies impostas.

y Razes de natureza interna para a estagnao do fraco desempenho: os polticos que no favorecem o investimento nacional ou estrangeiro, o no desenvolvimento de empresas privadas, os baixos nveis de educao, a corrupo, os elevados custos de transporte, a m qualidade das infra-estruturas.

y Razes de natureza internacional para a estagnao e fraco desempenham: dependncia a um nmero reduzido de produtos base que so afectados pela deteriorao dos termos de troca, a grande volabilidade ao nvel dos preos mundiais, a forte concorrncia entre os produtores, a fraca concorrncia entre consumidores, os obstculos ao nvel do comrcio mundial.

Os Pases em Desenvolvimento Nas ltimas dcadas tem-se tentado uma maior participao dos pases em desenvolvimento no Comrcio Internacional. Aumentam as oportunidades de participao com a incluso do sector dos txteis e vesturio no mbito do GATT e da agricultura que est sobre a alada do comrcio multilateral.

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Os pases em desenvolvimento gozam de vantagens comparativas em relao aos pases ricos, pois nos pases em desenvolvimento que se encontra, por exemplo, a mo-deobra mais barata. A Comunidade europeia pretende proteger a Politica Agrcola Comum, pois no se pretende s produzir bens agrcolas a baixo preo, necessrio proteger a qualidade para o consumidor ao nvel da segurana alimentar e proteco do ambiente. Atravs da liberalizao do mercado para os pases em desenvolvimento aumenta a dimenso dos mercados, provocando a explorao de economias de escala, as exportaes garantem as divisas necessrias para pagar as importaes, existe um aumento da diversidade de produtos e uma reduo do nvel de pobreza. A OMC o nico lugar onde os pases em desenvolvimento trabalham em conju nto para pressionarem os pases ricos a liberalizarem os respectivos mercados nos seus sectores de interesse. O grande trunfo de que gozam os pases em desenvolvimento que neles que se encontram as melhores oportunidades e a maioria da populao mundial no pertence ao grupo de pases industrializados que fazem parte da OCDE.

Economias em Transio Com o fim da II Guerra Mundial a Unio Sovitica participou nas organizaes internacionais organizada pelos pases aliados do ocidente, o facto de a economia ser sovitica no constituiu problema. A Unio Sovitica participou na Conferncia de Bretton Woods (Julho de 1944), mas depois no ratificou os Acordos do FMI e do Banco Mundial e nas diversas conferencias que levaram elaborao da Carta de Havana. Do ponto de vista do GATT de 47 no interessava se os meios de produo eram ou no detidos por accionistas privados, pelo Estado ou at por trabalhadores. As regras do GATT foram feitas a fim de promover o comrcio entre os pases de economia de mercado, onde so os preos que guiam as decises das empresas, o que j no acontece no caso dos pases com uma economia planificada. Nesta situao o comrcio externo que depende da composio e execuo do Plano. S se realizam importaes quando a produ interna no consegue o responder procura. No GATT a Polnia e Romnia tinham o estatuto de observador em 1957 e consequentemente a Hungria em 1966 e a Bulgria em 1967. Os objectivos destes pases com a sua ligao ao GATT eram: no caso de a Polnia acabar com as restries quantitativas discriminatrias sobre as suas exportaes e obter o tratamento de nao mais favorecida por parte dos Estados Unidos (estes aplicavam direitos aduaneiros proibitivos em relao aos produtos da Europa de Leste). No perodo vigente do GATT de 47 eram suas partes contratantes alguns pases com uma economia planificada que gerou problemas: a Romnia, por exemplo, no possua uma pauta aduaneira e o preo dos produtos era determinado por consideraes polticas, deixando de fora os custos de produo. Isto significa, que as exportaes eram um meio para obteno de recursos para cobrir as importaes. Assim, o protocolo de acesso da Polnia ao GATT impunha que esta assegurasse resultados finais compensatrios, com o aumento mnimo anual de 7% do valor total das suas importaes originrias do conjunto das partes contratantes. Este modelo seria seguido pela Romnia, s que esta qualificou-se como pais em desenvolvimento tendo somente de

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aumentar as suas importaes procedentes do conjunto das partes contratantes numa percentagem no inferior ao crescimento das importaes da Romnia totais. A Hungria tinha pauta aduaneira e somente lhe foi imposto que mantivesse os direitos aduaneiros aos nveis acordados durante as negociaes. Com estes protocolos de adeso, a clusula de salvaguarda ( art XIX do GATT) era aplicada a estas economias de forma discriminatria pelas outras partes contratantes. No incio do Ciclo do Uruguai os pases referidos no tinham relaes normais com o Acordo Geral e no caso da OMC a Hungria, Polnia e Romnia negociaram os seus protocolos e tornaram-se membros fundadores.

y Membros que esto em perodo de transio: muitos dos pases que hoje pretendem pertencer OMC encontram-se num processo de transio de economia planificada para economia de mercado. So 3 os acordos que falam deste assunto: Acordo TRIPS, art. 65, n3 qualquer membro que se encontre em perodo transitrio e esteja a reformar estruturalmente o seu sistema de propriedade intelectual e tenha problemas com a preparao e aplicao das medidas legislativas e regulamentares da propriedade intelectual pode prorrogar durante quatro anos a data de aplicao das disposies do Acordo TRIPS, dado que a matria de propriedade intelectual um dado novo para estas economias. Anteriormente a matria em questo estava sobre o domnio do Estado. Os membros em processo de transio podem aplicar programas e medidas necessrias para essa mesma transio, como o caso dos programas de subvenes abrangidos pelo art 3 do Acordo sobre Subvenes e Medidas de Compensao. Art. XII do GATS certas presses sobre a balana de pagamentos de um membro em fase de processo de transio podem exigir o recurso a restries, a fim de assegurar a manuteno de um nvel das reservas financeiras adequado ao perodo em questo.

y O termo Economia em Transio: Os acordos OMC no definem Economia em Transio e por isso mesmo o Secretariado da OMC, em Fevereiro de 2000, considerou os seguintes pases como possuidores de uma Economia em Transio: Albnia, Bulgria, Repblica Checa, Hungria, Polnia, Romnia, Repblica Eslovaca, Estnia, Letnia, Litunia, Armnia, Azerbeijo, Bielo-Rssia, Gergia, Kazaquisto, Quirgizisto, Moldvia, Rssia, Tajiquisto, Turcomenisto, Ucrnia e Uzbequisto.

Capitulo III Os Blocos Econmicos Regionais

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Capitulo IV As Derrogaes
Hoje verifica-se, que no mbito do artigo IX n. 3 do Acordo OMC, as condies para que uma derrogao possa ser concedida so mais rigorosas comparativamente ao que exigido no artigo XXV, n. 5, do GATT de 1947. No necessrio haver qualquer alterao dos acordos da OMC para a concesso de uma derrogao. Esta concesso tambm no implica que a medida que dela beneficia viole inevitavelmente os acordos da OMC, sendo exemplo disso a derrogao relativa ao chamado Sistema Kimberley. Quando autoriza derrogaes, a Conferncia Ministerial deve indicar trs elementos: 1. As circunstncias excepcionais que justifiquem a deciso; 2. As modalidades e condies que regem a aplicao de derrogao; 3. A data de cessao da derrogao. A Conferncia Ministerial dever examinar qualquer derrogao concedida por um perodo superior a um ano, o mais tardar um ano aps ter sido concedida e, depois, todos os anos at ao termo da sua vigncia. Assim, a Conferncia Ministerial pode prorrogar, alterar ou pr termo derrogao (art. IX, n. 4, do Acordo OMC). Parece aplicar-se tambm, aos Acordos da OMC, a regra do GATT de 1947 de que, as derrogaes devem ser interpretadas restritivamente visto que. Segundo o rgo de Recurso, as derrogaes devem ser interpretadas com grande cuidado . No caso das derrogaes relativas ao GATT de 1994, o Memorando de Entendimento respeitante s Derrogaes s Obrigaes Decorrentes do GATT de 1994, impe trs requisitos adicionais que um membro da OMC tem que observar ao pedir uma derrogao ou prorrogao de uma derrogao existente. So eles: 1. Passa a ter que ser explcito quanto s medidas que prope adoptar; 2. Quanto aos objectivos especficos que pretende atingir e ; 3. Quanto s razes pelas quais obrigado a agir de maneira incompatvel com as obrigaes que para ele decorrem do GATT de 1994. Se um Membro se sentir lesado pela aplicao de uma derrogao, o Memorando prev tambm a possibilidade de recurso ao sistema de resoluo de litgios. Em matria de tomada de decises, os membros da OMC mostraram algumas duvidas sobre qual o procedimento a seguir, quando os primeiros pedidos de derrogaes foram submetidos. No sabiam se as decises deviam ser tomadas por uma maioria de trs quartos, conforme o previsto no artigo IX, n.3 do Acordo OMC ou por consenso, nos termos do art. IX, n.1 do Acordo OMC. O Conselho Geral decidiu em 1995 clarificar as regras de tomada de decises dos artigos IX e XXI do Acordo OMC deliberando que se devia adoptar uma deciso por consenso como previsto no artigo IX, n.1 do Acordo OMC. de entende que o artigo XXV, n. 5 do GATT de 1947 deixou de estar em vigor. No s porque, nos termos do Memorando de Entendimento respeitante s Derrogaes s Obrigaes Decorrentes do GATT de 1994, qualquer derrogao em vigor data da entrada 57

em vigor do Acordo OMC caducar, a menos que seja prorrogada em conformidade com os procedimentos referidos no memorando ou os estabelecidos no art. IX do Acordo OMC mas tambm porque o art. XVI, n. 3 do Acordo OMC estabelece que, em caso de conflito entre uma disposio do Acordo OMC e uma disposio de um dos acordos comerciais multilaterais, prevalece a disposio do Acordo OMC relativamente ao objecto do conflito. Porm isto no quer dizer que o artigo XXV, n. 5, do GATT de 1947 deixou de ter qualquer relevncia. Para concluir, de salientar que, o artigo XXIV, n. 10, do GATT ainda est em vigor.

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