PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS DISCIPLINA DE PESQUISA

SOCIAL 6 PROF. DR. EMIL SOBOTTKA ALUNOS: Ana Paula Pizzinato, Bernadete, Csar Bitencourt, Dcio Soares, Mrcia Alves, Milton Pantaleo, Roberta Fontana, Sheysa Nardi, Waltraud Franzelin.

Relatrio de Pesquisa

ProUni Poltica Pblica de Incluso Social na Universidade O Estudante do ProUni A experincia na Pucrs em 2005

Porto Alegre, 29 de junho de 2005.

SUMRIO

1. Apresentao................................................................................................ 2. Introduo..................................................................................................... 3. Formulao do problema.............................................................................. 4. Base terica..................................................................................................

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5. Debate pblico sobre a reforma universitria............................................... 16 6. Estrutura do ProUni...................................................................................... 25 7. Hipteses...................................................................................................... 49 8. Metodologia da pesquisa.............................................................................. 50 9. Anlise dos dados........................................................................................ 56 10. Consideraes Finais................................................................................... 86 11. Referncias bibliogrficas............................................................................. 89 11.1. Referncias da Internet........................................................................

1. Apresentao

Esta pesquisa resultado do trabalho e do esforo do grupo de pesquisa de nove estudantes da disciplina Pesquisa 6, do nvel VII do curso de graduao de Cincias Sociais da Pucrs, sob a orientao do professor Dr. Emil Sobottka. O grupo de pesquisa foi formado pelos estudantes Ana Paula Pizzinato, Bernadete, Csar Bitencourt, Dcio Soares, Mrcia Alves, Milton Pantaleo, Roberta Fontana, Sheysa Nardi e Waltraud Franzelin. A tarefa consistiu em organizar o Grupo de Pesquisa para efetivar todas as fases de uma pesquisa social durante o transcorrer do semestre letivo (maro junho), sendo que a disciplina foi ministrada com encontros semanais s quartasfeiras. O Grupo de Pesquisa foi constitudo por estudantes com uma carga horria acadmica significativa e com compromissos profissionais, o que determinou, de forma estrutural, um prazo exguo para a realizao da tarefa. Sendo assim, no debate inicial se buscou um tema de pesquisa que fosse do interesse da Universidade e pudesse ser desenvolvido nas suas prprias dependncias. Nessas condies, o interesse sobre os temas polticas pblicas para a educao universitria e de incluso social na universidade levou o Grupo de Pesquisa ao Projeto ProUni. Nessas condies, o interesse sobre os temas polticas pblicas para a educao universitria e de incluso social na universidade levou o Grupo de Pesquisa ao Projeto Prouni. O Projeto ProUni uma poltica pblica de incluso social na universidade que est em processo de implantao, tendo iniciado no primeiro semestre de 2005. O objetivo do Grupo de Pesquisa foi investigar a efetividade desta poltica pblica na universidade, refletindo sobre a efetividade das polticas pblicas de incluso social. Esta investigao est j de incio limitada, por um lado, pelas circunstncias de ser o primeiro semestre de implantao do projeto no Brasil, por outro lado, pelas condies institucionais e materiais disponibilizadas para a pesquisa.

2. Introduo

O programa Universidade para Todos ProUni do governo federal provocou impactos nas universidades e na sociedade, mas tambm gerou expectativas sobre a sua implantao. Como um programa que se caracteriza por oportunizar o financiamento do estudo, a fundo perdido, para estudantes carentes em universidades particulares, os critrios de acesso tm suscitado polmicas. O ProUni visa criar condies para facilitar o acesso de estudantes carentes ao ensino superior, buscando corrigir distores que proporcionam a apenas 9% dos jovens brasileiros entre 18 e 24 anos conseguirem uma vaga no ensino superior. O programa foi criado a partir de bolsas que o governo reverte de impostos no pagos pelas instituies privadas em vagas nas universidades. Uma primeira ordem de polmicas gira em torno da suposta ausncia de mrito e condies educacionais daqueles que passam a acessar s vagas das universidades em detrimento dos demais que costumeiramente o fazem pelo vestibular. Uma segunda ordem de polmica quanto possibilidade ou no de queda da qualidade de ensino com a entrada dos estudantes via o ProUni. Uma terceira ordem de polmica se refere questo da poltica de cotas e a discriminao e o preconceito no ambiente universitrio. A pesquisa procurou investigar alguns aspectos gerados na comunidade acadmica e no pblico alvo, na fase de implantao do programa como uma poltica pblica de incluso social na universidade. O objetivo geral da pesquisa verificar a efetividade da poltica pblica de incluso de setores sociais excludos da Universidade atravs do ProUni. Para verificar essa efetividade da poltica pblica, a pesquisa estabeleceu objetivos especficos: 1) Conhecer o perfil dos estudantes vinculados e no vinculados ao Programa; 2) Analisar os impactos do programa ProUni na vida acadmica; 3) Identificar a relao estabelecida entre os estudantes em funo do programa; 4

4) Averiguar a efetividade na realizao dos critrios na sua fase de implantao; 5) Averiguar a efetividade na ampliao da incluso social de acordo com os objetivos do ProUni. No perodo de definio temtica e metodologia da pesquisa, foi definido que a pesquisa seria desenvolvida na Pucrs, em seu campus central, com uma amostra representativa. Esta amostra foi definida para um nvel de confiana de 95% e margem de erro de 8% pontos para mais ou para menos, resultando em parmetros de uma amostra com 163 estudantes da Pucrs. Alm disso, como controle, foi selecionado aleatoriamente um (1) estudante no ProUni e dois (2) ProUni. Naquele momento, a Universidade estava implantando sua primeira fase do Programa, restrita aos estudantes que estavam ingressando em 2005. Assim, esta pesquisa foi desenvolvida com os estudantes de 1 semestre que esto vinculados e tambm com estudantes no vinculados ao ProUni no campus central, em diferentes cursos, da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, em Porto Alegre. A pesquisa acumulou dados de implantao de um programa de poltica pblica quando est sendo efetivado, e pode contribuir para a compreenso dos processos de implantao de polticas pblicas, e na avaliao da efetividade dos seus resultados.

3. Formulao do problema

A investigao sobre a implantao do ProUni tem como problema de pesquisa a verificao da efetividade da poltica pblica de incluso de setores sociais excludos da Universidade atravs do ProUni. Os caminhos para a implantao de polticas pblicas tendem a demonstrar mais dificuldades e novas situaes que as inicialmente previstas. Na implantao de polticas pblicas, programas e projetos, os seus objetivos orientadores esto em constante teste de efetividade. Para estabelecer dimenses de verificao de efetividade a partir dos objetivos da poltica pblica, foram definidos, pelo Grupo de Pesquisa, as seguintes questes a serem respondidas durante a investigao: a) O pblico beneficiado pelo ProUni atende aos critrios do programa? b) O ProUni ampliou a participao na Universidade dos grupos definidos pelos critrios do programa? c) Quais so as estratgias de sustentao dos custos da Universidade que cada grupo de estudantes ProUni e no ProUni possuem? d) Como cada grupo de estudantes se sente em relao ao outro ProUni e no ProUni? A pesquisa buscou verificar se no perodo inicial de implantao a poltica pblica j estava sendo efetiva em seus objetivos.

4. Base Terica

A pesquisa do ProUni buscou o seu referencial terico em autores que abordam questes relacionadas excluso social, estigma, cidadania, preconceito, discriminao, questes raciais e tnicos. Tambm se buscou dados relevantes em relao a polticas de cotas, elaborao e implantao de polticas pblicas, polticas pblicas voltadas para a educao e participao popular nas polticas pblicas. A pesquisa permitiu ver a carncia histrica da educao brasileira, que traz uma trajetria de excluso social e discriminao racial. O Programa Universidade para Todos tem como objetivo reparar estes danos histricos, porm traz consigo a discusso da discriminao, da participao social, e a necessidade de polticas pblicas que supram essas deficincias. O contexto histrico da educao pblica no Brasil de extrema fragilidade, onde a populao negra, parda e indgena, assim como a populao de baixa renda sempre esteve numa posio desfavorvel. A questo da qualidade de ensino j muito debatida no cenrio pblico brasileiro, acentuada pela questo da discriminao e excluso de grande parte dos jovens que no tem acesso a universidade pblica gratuita, fazendo com que a diferena social no Brasil se mantenha e tenda a perpetuar. A redemocratizao no Brasil ainda recente e permeada de lacunas mal resolvidas. Uma delas o fato de caractersticas adscintas, como cor e sexo, influrem na definio de oportunidades de ingresso no mercado de trabalho, progresso na carreira, desempenho educacional, acesso ao ensino superior, participao na vida poltica. Dados sobre discriminao e desigualdades so debatidos mundialmente, porm na prtica, so vrias as controvrsias acerca de quais seriam as melhores solues, j que esta situao no se altera dcadas de dimenses e de presso de movimentos sociais. Uma das alternativas apresentadas a poltica de cotas ou reserva de vagas, veiculando um tema e experincia relativamente novos debate na agenda pblica brasileira. Existe hoje na no debate pblica sobre a educao superior no Brasil um grande conflito. Isto , De que a universidade deve ser democrtica, porm o que se 7

observa que ela no . E alm disso, ocorre atualmente em todo o mundo uma deteriorizao do ensino pblico superior e a conseqente valorizao do ensino privado, uma situao caracterizada pela mercantilizao do ensino numa situao de clientelismo. A grande questo pblica se este programa vai ajudar a diminuir esse desigualdade. O que podemos ver nesta relao terica que a reforma universitria depende de uma conscincia coletiva, pois so elementos culturais e morais que esto envolvidos. Esse longo perodo de privaes dessa populao mais necessitada, criou um abismo enorme de diferenas sociais e raciais que por muito tempo ficou escondido na falsa idia da democracia racial.

A cidadania no Brasil

Segundo Manoel Jos vila Silva (1994), depois das transformaes e complexificaes da sociedade moderna, sentiu-se a necessidade um novo significado para o termo cidadania. Faz-se necessria uma relao entre o individuo e o coletivo, e uma vinculao entre o pblico e o privado, onde no haja supresso de um pelo outro. A sociedade civil seria definida como um conjunto de prticas e aes configurando as relaes sociais privadas e os interesses individuais organizados, quase desvinculados do setor pblico. A cidadania estria no espao entre sociedade civil e Estado com a funo de cumprir um nexo entre os dois. Porm os processos histricos de surgimento da cidadania no Brasil nos mostram que esta servia aos interesses da burguesia. O poder poltico que determinados grupos tm sobre os demais, acabam prescrevendo direitos insuficientes para outros grupos, enfraquecendo e limitando o alcance da cidadania destes. A cidadania no Brasil sempre teve carter preponderantemente de tutela e favor, uma cidadania que passou pelo filtro do Estado, disciplinando ou reprimindo as reivindicaes populares, uma cidadania de cima para baixo. O problema atual da cidadania, para Silva, o resgate desta na sua essncia, provendo a adequao s necessidades da sociedade brasileira superando a interferncia do Estado. 8

A cidadania ainda mantm seu carter segregado, onde esta ainda um privilgio de classes, fazendo-se uma concesso regulada e peridica, podendo ser retirada conforme os interesses da classe dominante. Para mudar esse quadro, a sociedade civil deveria se mobilizar para atender os direitos coletivos e individuais, e no apenas interesses localizados. Essa mudana deveria ocorrer numa imposio de baixo para cima, pela populao organizada, e na identificao efetiva dos problemas atuais. A sociedade civil tem que ter uma posio de autonomia em relao ao Estado, livrando-se da acomodao da Estadania brasileira. Para Ilse Shewer, a superao da excluso social, econmica e cultural, faz parte de um conjunto amplo de iniciativas cidads interpessoais e interorganizacionais, palco fecundo da emergncia da difuso e consolidao de novos valores. Comea-se a se redefinir as polticas publicas repensando a questo da qualidade de vida e o combate pobreza, injustia social, discriminao de minorias sociais culturais, etc.
As maiores dificuldades para a implantao de aes de cooperao e complementaridade mediante parcerias entre governos e sociedade civil situam-se no campo da cultura poltica. Por um lado, o poder pblico tende a se orientar por praticas tradicionais; por outro, a sociedade civil encontra-se incipientemente organizada. (ibid, 1999, p. 64).

Estigma

A populao que vem sofrendo, ao longo dos anos, uma discriminao histrica de privao ao acesso educao de qualidade, como no caso da populao de baixa renda, de origem afro-descendente e indgena, assim como os portadores de necessidades especiais, eles carregam consigo um estigma que limita a integrao com a sociedade. O termo estigma, de origem grega, inicialmente referia-se a sinais corporais com os quais se procurava evidenciar alguma coisa de extraordinrio ou mau sobre o status moral de quem os apresentava. Atualmente, o termo usado amplamente de maneira semelhante, mas mais aplicado prpria desgraa do que a sua evidncia corporal. Para Goffman, a sociedade estabelece meios de categorizar os indivduos e os atributos considerados como comuns e naturais para os membros de cada uma dessas categorias. 9

Os ambientes sociais estabelecem as categorias de pessoas que tm probabilidade de serem neles encontrados. As rotinas de relao social em ambientes estabelecidos nos permitem um relacionamento com outras pessoas previstas sem ateno ou reflexo particular. Ento, quando um estranho nos apresentado, os primeiros aspectos nos permitem prever a sua identidade social... (Ibid. p. 12).

Baseando-nos nas nossas precondies, ns as transformamos em expectativas normativas, segundo Goffman, ou seja, exigncias apresentadas de modo rigoroso. Normalmente, ignoramos estas exigncias ou o que elas significam, at que surge a questo se estas exigncias esto sendo realmente preenchidas. Criamos o que Goffman chama de identidade social virtual, que se refere ao carter que imputamos ao indivduo, enquanto a identidade social real o causador dos atributos que ele realmente possui. Goffman observa que quando surgem evidncias de que o indivduo tem algum tipo de atributo que o torna diferente dos outros que se encontram numa categoria em que ele poderia ser includo, imediatamente passa a ser encaixado em outra categoria, assim deixando de ser uma criatura comum e total, passamos a diminu-lo reduzindo-o a uma pessoa estragada, para Goffman, tal caracterstica um estigma. Observa tambm que nem todos atributos indesejveis esto em questo, esto somente os que so incongruentes ao esteretipo que criamos para um determinado tipo de indivduo. Goffman considera o termo estigma como sendo usado em referncia a um atributo profundamente depreciativo, mas o que preciso, na realidade, uma linguagem de relaes e no de atribuies (p. 13). Um atributo que pode estigmatizar algum pode tambm normalizar outro, dependendo da situao de cada um dos atores? Portanto, ele pode ser no honroso ou desonroso. Goffman exemplifica essa questo trazendo o caso de cargos que obrigam os seus ocupantes que no tenham educao universitria esperada a esconderem isso; assim como pode levar os que ocupam esses cargos e tem a educao superior esperada manter isso em segredo para no serem considerados fracassados ou estranhos. Outro exemplo interessante o do garoto de classe mdia que vai a biblioteca normalmente, enquanto um criminoso profissional que vai a biblioteca tem o maior cuidado para no ser visto pelos seus amigos entrando na mesma. O estigma , portanto, uma relao entre as atribuies e o esteretipo do indivduo. Os estigmatizados podem ser, segundo Goffman, desacreditados, o 10

estigmatizado que assume que a sua caracterstica distintiva j conhecida ou evidente; e o desacreditvel, o qual no tem sua caracterstica conhecida nem imediatamente perceptvel? Provavelmente o indivduo estigmatizado experimente as duas situaes. Os estigmas podem ser fsicos: de carter individual ou moral, como as fraquezas, a desonestidade, os vcios, desemprego, opo sexual e priso; e os tribais, de raa nao ou religio. Todos os tipos de estigma tm as mesmas caractersticas sociolgicas; segundo Goffman um indivduo que poderia ter sido facilmente recebido na relao social quotidiana possui um trao que se pode impor ateno e afastar aqueles que ele encontra, destruindo a possibilidade de ateno para outros atributos seus (p.14). Para Goffman, algum com um estigma visto como se no fosse completamente humano, com base nisso fazemos uma srie de discriminaes que podem diminuir as chances de vida destas pessoas, tendemos a inferir uma srie de imperfeies a partir da imperfeio original. Goffman descreve o que ele chama de situaes mistas, onde estigmatizado e normais se encontram, quando normalmente a simples previso de tais contatos pode fazer ambos os lados tentarem evitar esses encontros. Para ele o estigmatizado tende a uma situao de vitimizao, a presena de normais provavelmente reforar a reviso de auto-exigncias e ego. O indivduo estigmatizado pode tentar corrigir a sua condio de maneira indireta, dedicando grande esforo individual ao domnio de reas consideradas, geralmente, fechadas, por motivos fsicos e circunstanciais, a pessoas com o seu defeito (p.19).
O indivduo estigmatizado pode descobrir que se sente inseguro em relao maneira que os normais o recebero ou identificaro. (...) Assim, surge no estigmatizado sensao de no saber aquilo que os outros esto realmente pensando a respeito dele (p. 23). O que se sabe que os membros de uma categoria de estigma particular tendem a reunir-se em pequenos grupos sociais cujos membros derivam todos da mesma categoria (p.32). Fazendo parte de uma categoria o indivduo aumente a probabilidade de entrar em contato com outros membros, ou de entrar em relao com ele mesmo. Uma categoria, ento, pode funcionar no sentido de favorecer entre seus membros as relaes e formao de grupo, mas sem que seu conjunto total de membros constitua um grupo. (p.33)

As caractersticas dos alunos ProUni so o que Goffman chama de desacreditvel, ou seja, quando a diferena no esta imediatamente aparente e no se tem um conhecimento prvio dela (p. 51), ele tem ento o poder de

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manipular a informao a respeito do seu estigma, podendo exibi-lo ou ocult-lo alem de escolher para quem contar, como, quando e onde.

Questes sociais e raciais no Brasil

Na revista cartacapital, do dia 18 de agosto de 2004, foi feita uma reportagem especial sobre: Pacientes invisveis, um levantamento indito sobre a sade da populao negra mostra que o Brasil sofre de uma doena chamado racismo por Flavia Pardini; onde mostra que cento e dezesseis anos depois da abolio da escravatura no Brasil o racismo ainda um elemento muito forte de descriminao. Esses nmeros so preocupantes, j que o Brasil tem a segunda maior populao negra do mundo, atrs apenas da Nigria.No Brasil, o racismo sustentado pelo mito de que o pas vive uma democracia racial e o principal argumento para negar as diferenas no tratamento entre negros e brancos econmico (cartacapital, 18 de agosto de 2004, p. 36). Os negros no Brasil so 65% da populao pobre, 70% vivem em extrema pobreza e 80% dos usurios do Sistema nico de Sade (SUS). Segundo Jurema Werneck, mdica e coordenadora da Organizao de Mulheres Negras, o argumento econmico busca apenas atenuar a violncia que a idia do racismo provoca, e j foi superado na esfera cientifica: Ele carece de consistncia, pois h pesquisas que mostram que, mesmo que voc controle a varivel renda, o diferencial negativo para os negros se mantm.(cartacapital, 18 de novembro de 2004, p.36).
Para Maria Ins da Silva Barbosa, chefe de gabinete da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da igualdade Racial da Presidncia da Republica (Sepir), o racismo encarado com naturalidade como se houvesse relaes cordiais entre brancos e negros: - Cordiais para quem? No para quem vive nos morros. (cartacapital, 18 de novembro de 2004, p.37).

Para Dulce Pereira de Brito mdico-assistente e professora do Hospital das Clinicas da USP, ser negro no Brasil um fator de risco. No Brasil, a sociedade enxerga as necessidades do negro de uma maneira diferentes do negro de uma

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maneira diferente, como se a fome e a dor do negro fossem menores (cartacapital, 18 de novembro de 2004, p.37). Dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), de 2002, mostram que, em 1992, 40,7% da populao brasileira era considerada pobre. Em 2001, este percentual caiu para 33,6%. Neste perodo, porm, a proporo de pessoas negras pobres equivalia a duas vezes a proporo observada na populao branca 55,3% contra 28,9%, em 1992, e 46,8% contra 22,4%, em 2001. De acordo com dados do IBGE e do Ipea, de 2001, mais de 32 milhes de negros (as) com renda de at meio salrio mnimo eram potencialmente demandantes de servios de assistncia social e viviam, em sua maioria, em lugares com caractersticas indesejveis de habitao. E as condies financeiras precrias podem ter como resultado menos anos de estudos e, conseqentemente, menos chances de entrada no mercado de trabalho. Em 2001, entre as pessoas de 15 anos ou mais, a taxa de analfabetismo era de 12,4%, em 2001. Para a populao negra, 18,2%, e para a branca, 7,7%.

Debates de polticas pblicas na educao

Comparando os dados do Inep (Questionrio Socioeconmico do Exame Nacional de Cursos) com os do IBGE, inescapvel a concluso de que a cor do campus brasileiro diferente da cor de nossa sociedade. Os brancos na populao geral somam 52%, os do campus 72,9%; os negros da sociedade somam 5,9%, os do campus 3,6%; os pardos da sociedade somam 41%, os do campus 20,5%. Nas regies, as diferenas seguem significativas. No Norte, a diferena entre o campus e a sociedade de 14,3%, no Nordeste 25,9%, no Sudeste 16,1%, no Sul 8,4%, e no Centro-Oeste 19,2%, sempre a mais no campus. Em todas as regies, a proporo de brancos no campus superior sua representao na populao. As maiores discrepncias esto entre os pardos. No pas h duas vezes mais pardos na populao do que na educao superior. No Norte, no Nordeste e no Centro-Oeste a representao de pardos no campus 20% menor do que sua representao na populao; no Sudeste e no Sul, a representao na populao mais do que o dobro da representao no campus. 13

Mesmo no Nordeste, que tem mais de 70% de negros e pardos, o campus mantmse rigorosamente branco. O Nordeste tem 6,3% de negros na populao e 6,2% no campus; o Sudeste, 6,8% de negros na populao e a metade (3,4%) no campus; o Sul, 3,6% de negros na populao e menos da metade (1,4%) no campus; e, por fim, o Centro-Oeste, 4,5% de negros na populao e 4,3% no campus. No capitulo oito do livro A Revoluo Gerenciada, p. 177 Paulo Renato Souza (ex-ministro da educao, Governo Fernando Henrique Cardoso), nos traz uma tabela onde ele relaciona a porcentagem dos estudantes do ensino superior da rede privada de acordo com a renda (salrio mnimo - SM) com a porcentagem dos alunos do ensino superior da rede publica de acordo com a renda (salrio mnimoSM). Podemos ver com esta tabela que: Estudantes do ensino superior da rede privada de acordo com a renda (salrio mnimo - SM): 1) 9,8% at 3 SMs 2) 41,5% de 3 a 10 SMs 3) 25,5% de 10 a 20 SMs 4) 21,9% acima de 20 SMs

Estudantes do ensino superior da rede publica de acordo com a renda (salrio mnimo-SM). 1) 20,0% at 3 SMs 2) 42,0% de 3 a 10 SMs 3) 20,9% de 10 a 20 SMs 4) 15,8% acima de 20 SMs
Fonte: MEC/Inep e Paulo Renato Souza Consultores

Segundo Paulo Renato Souza, a poltica de cotas como soluo para o problema da desigualdade racial no acesso ao ensino superior atende a uma justa reivindicao no s dos afros-descendentes, mas de todo brasileiro com um mnimo de conscincia social e moral. Porm para ele a grande barreira ascenso educacional dos pobres e negros aparece muito antes do negro chegar s portas da 14

universidade. Para ele ainda carregamos um atraso educacional histrico, e o acesso universidade s ser democrtico de fato quando todos tiverem condies de cursar um ensino mdio de boa qualidade, sendo publica ou privada. Paulo Renato explica que qualquer medida que esquea esse brutal desperdcio de talentos e de esperanas que foi ficando ao logo do caminho ser, no Maximo paliativa. Medidas paliativas, para ele, tm um papel importante, embora circunscrito, para aliviar situaes crnicas. Para aplic-las, contudo, preciso estar seguro de que seus efeitos negativos no venham a ser maior do que o alivio que podem eventualmente proporcionar e no venham a substituir as solues definitivas. Segundo Paulo Renato Souza medida que se caminha para a universalizao do ensino mdio, a questo da discriminao em relao ao ensino superior assume novas caractersticas. De um lado, a diferena de oportunidades de acesso entre ricos e pobres e brancos e negros passa a ser referida no ao ensino superior em geral, mas s nossas melhores universidades. De outro, coloca-se a questo da ampliao do financiamento, na forma de credito ou bolsas de estudos, aos que vierem a ingressar em instituies privadas. A primeira questo a mais complicada de ser resolvida. Para atend-la, temos que assegurar que a qualidade de educao bsica nas escolas pblicas de nosso pas avance a ponto de eliminar as diferenas com a escola privada. Para Renato enquanto no chegamos eliminao das diferenas de qualidade entre escola publica e privada, devem ser tomadas algumas aes afirmativas que colide com o critrio de mrito na seleo para alunos. A sada mais oportuna para o dilema seria, para ele, o apoio publico a cursinhos pr-vestibulares gratuitos dirigidos aos pobres, afros-descendentes e indgenas. Para ele adotar simplesmente o sistema de cotas significa mudar radicalmente o critrio do mrito, o que para ele parece invivel. A Reforma Universitria: O processo de liberalizao colocou nosso pas e a universidade diante de uma encruzilhada. De um lado, o caminho da desregulamentao e da mercantilizao (privatizao) do ensino, que retira do Estado o protagonismo na definio das polticas educacionais. De outro, um projeto que percebe a educao superior como um direito pblico a ser ofertado pelo Estado gratuitamente, com 15

qualidade e com democracia. Essa viso no um fato recente. Na dcada de 60, o movimento estudantil saiu s ruas e enfrentou a ditadura militar empunhando a bandeira da reforma universitria, que at hoje no aconteceu. A liberalizao do ensino superior, a partir da metade da dcada de 90, levou a uma expanso desenfreada das universidades privadas no Brasil. Isto fez com que, hoje, 70% das vagas sejam no estatais e apenas 30% estatais. Com esse ndice, o Brasil transformou-se no pas com maior participao privada no ensino superior no mundo. O ensino no mercadoria, um bem pblico. A constituio federal prev a educao como dever do Estado, mas garante tambm a participao da iniciativa privada. O Estado brasileiro precisa promover polticas efetivas que garantam o acesso de jovens de baixa renda ao ensino superior expandindo para regies que caream de escolas superiores, criando vagas pblicas nas universidades e ampliando os cursos noturnos nas universidades pblicas j instaladas. O desafio da incluso social um dos temas centrais da reforma. Reserva de Vagas para alunos de escolas pblicas Projeto de lei que determina que as Instituies Federais de Educao Superior devero reservar, no mnimo, metade de suas vagas a alunos que cursaram todo o ensino mdio em escolas pblicas. Dentre essas vagas reservadas, ser considerada, tambm, a composio tnica da populao estadual segundo o censo do IBGE. Ou seja: se, em um estado, 30% da populao declarou-se negra ou parda, 30% das vagas reservadas nas Ifes sero destinadas a essa populao. Se a populao do estado for composta por 12% de indgenas, o mesmo percentual das vagas reservadas ser destinada aos indgenas. Tero direito a concorrer pelas vagas tnicas apenas aqueles que tiverem cursado todo o ensino mdio pblico. O Governo Federal, representado at ento Ministro da educao, Tarso Genro, elegeu como prioridade de sua gesto a reformulao do Ensino Superior brasileiro, ou seja, a implementao da to reclamada Reforma Universitria. O embate em torno da proposta, submetida discusso da sociedade, esclarecida

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com declaraes do ministro defendendo a reforma implementada pelo governo e suas idias sobre a questo. Em relao ao ensino superior, a chave da nossa ao polticoadministrativo a questo da reforma da universidade. Isso significa primeiro, pensar estrategicamente a universidade conectada com um projeto de nao, obviamente uma nao sustentada num outro tipo de desenvolvimento, num modelo de desenvolvimento que nos permita fugir deste processo impositivo-normativo do capital financeiro em escala global, significa pensar a universidade pblica como hegemnica, como dominante no ensino superior. E significa descer para o terreno da dura necessidade: como se financia, qual a relao que a universidade tem com a sociedade, qual a relao que tem o sistema pblico com o sistema privado, e as questes fundamentais do acesso. Temos hoje uma crise da universidade, que na verdade a crise sistmica do modelo de universidade que se operou no Brasil nos ltimos 40 anos, e que culminou com a exacerbao da oferta de vagas privadas e uma reduo das vagas pblicas. Que est na base de todo um processo social, poltico e econmico que ocorreu nos ltimos 40 anos. Reverter tudo isso no fcil. Tem que ser um trabalho de convencimento, de criao de um novo bloco hegemnico interno e externo sociedade que d sustentao para esse processo. Se no, ele fica numa viso acadmico-romntica e sem efetividade na poltica(Revista ADUSP abril 2004). Ns temos que dar uma resposta histrica a uma dvida que o estado brasileiro tem com as famlias afros-descendentes. No seu entender, as instituies filantrpicas que vm cumprindo seu papel social no tm o que temer. As boas filantrpicas, que realmente prestam um servio srio comunidade, s vo trocar a forma de prestao de cotas. Entrevista publicada na revista educao em abril/maio de 2004. Nossa viso estratgica a respeito da universidade pblica a seguinte: ela deve ser uma matriz de qualidade e deve dar acesso a todas as classes sociais. O governo no contra o ensino privado e nem vai fazer quaisquer movimentos para desqualific-lo. Pelo contrrio. O governo quer qualificar todas as fontes de ensino. E, se observarmos, no existe s um tipo de universidade. Existem trs blocos: as pblicas, as privadas comunitrias, e as privadas que visam ainda que 17

indiretamente ao processo de acumulao. Temos de ter uma poltica adequada a cada uma dessas estruturas. No caso do Brasil, sabemos que h um grande dficit em relao s classes sociais. Jornal o Globo 24/01/2004. Lula afirmou que 2005 ser o ano dos investimentos em educao e infraestrutura nos pais, pois a educao fundamental e imprescindvel para fazer crescer a populao, inclusive economicamente. Lula reconhece a modstia dos oramentos dedicados educao, mas afirma destinar trs bilhes a mais para esta, segundo ele, as coisas vo mudar. Segundo Tarso, O ideal que toda a oferta de ensino superior seja gratuita. Este ideal no possvel de ser atingido, pelo menos num curto horizonte. A universidade pblica est sucateada. A universidade estatal ficou praticamente congelada e a privada ocupa 77% das vagas. Portanto, ser um avano do pblico sobre a estrutura privada. Um primeiro avano, nos ltimos 30 anos, para reverter o quadro atual do ensino brasileiro. Os alunos vo estudar gratuitamente como se estivessem na universidade publica.Entrevista: revista ensino superior de 22/04/2004. H quem diga que o estado pode estar dando dinheiro para as universidades particulares, em vez de melhorar as pblicas. Tarso rebate: Essas pessoas desconhecem o contedo do projeto, trata-se de as instituies filantrpicas transformarem aqueles 20% do faturamento que, por lei, elas tm que reverter em gratuidade (isso raro no Rio Grande do Sul, mas em outros lugares comum) simulam as aes de servio e prestao de contas para no perder a condio de filantrpicas. Mec Assessoria de comunicao social. Tarso defende o aproveitamento de todas as vagas disponveis: Pense que nas universidades privadas 40% das vagas esto ociosas. Por que no preenchlas? Algumas dessas universidades no pagam impostos, e em troca o que lhes pedimos que concedam 20% de seus lugares a alunos economicamente necessitados. Mec Assessoria de comunicao social. Tarso Genro afirma que 2005 ser o ano da educao no Brasil em entrevista publicada no jornal El pais. E est lutando junto com o governo da 18

Argentina a troca de divida pblica por educao. De uma divida de US$ 50 milhes, um pas poderia ficar com 15% a fundo perdido para implementar programas educativos. No creio que seja impossvel. Ao Afirmativa A experincia tem origem nos Estados Unidos, nos anos 60, um grande perodo de lutas e reivindicaes democrticas, neste contexto, que comeam a ser eliminadas as leis segregacionais vigentes no pas. As polticas de acoa afirmativa se inserem no quadro de polticas concebidas no Welfere State que buscavam resultados concretos para melhorar as condies de vida das minorias, no visando apenas a igualdade individual (EUA debatem poltica de ao afirmativa, Folha de So Paulo, 25/8/2001, p.A13). Os programas de ao afirmativa se desenvolveram em torno de quatro segmentos: o primeiro de conscientizao da sociedade; o segundo caracterizado pela concesso de apoio financeiro do governo federal americano para estados, cidades e para empresas privadas, que se comprometessem a adotar programas de promoo social da populao negra; o terceiro foi o estabelecimento de percentuais proporcionais representatividade das minorias para o seu aproveitamento e ascenso no emprego, escolas e universidades; por ultimo, o financiamento a empresrios negros e de outras minorias, seria o chamado capitalismo negro. Os princpios da ao afirmativa so baseados na teoria de John Rawls, expostas no livro Uma teoria da justia, 1971. Rawls foi um defensor da igualdade entre os indivduos, porm, considerava que mesmo a defesa desta igualdade permite excees, mas estas excees devem beneficiar os indivduos que se encontram nas posies socialmente inferiores. A ao afirmativa no ficou restrita a os Estados Unidos, a experincia se repetiu por vrios pases como: na ndia, Malsia, Austrlia, Canad, Nigria, frica do Sul, Argentina, Cuba, alm de vrios pases da Europa Ocidental e outros. Cada pas assumiu diferentes contextos, de acordo com as caractersticas e necessidades de cada um. 19

Uma pesquisa feita em 1996 para a revista The New Yorker tinha o objetivo de verificar como os negros norte-americanos enxergavam sua condio trinta anos depois da implantao da ao afirmativa nos Estados Unidos. Os resultados desta pesquisa foi de que 10% dos negros se consideravam pobres, 41% de classe media baixa, 35% de classe media, 6% classe media alta e 3% ricos. A maioria dos entrevistados tinha descrena no sistema judicirio americano, em termos de ascenso social, alcanar o sonho americano para eles, era praticamente impossvel. Outra pesquisa mostrou que em 1968 apenas 10% das famlias negras tinham rendimentos de classe media (acima de 35 mil dlares anuais), em 1998 esse percentual atingiu 35%. Se em 68 apenas 3% dos negros tinham formao universitria, trinta anos depois este percentual passou a ser de 13%. Porm em 1998, o salrio mdio dos brancos 65% superior que dos negros e o valor dos bens da famlia de classe media branca era dez vezes maior que das famlias negras norte-americanas de classe mdia. No censo de 2000, a participao dos negros nas universidades norte-americanas aumentou de 9,6%, em 1976, para 11% em 2000. O Grupo de Trabalhos Internacional para a Valorizao da Populao Negra no Brasil caracteriza a ao afirmativa como uma medida que tem como objetivo: ... eliminar desigualdades historicamente acumuladas, garantindo a igualdade de oportunidades e tratamento, bem como uma compensar perdas provocadas pela discriminao e marginalizao, decorrentes de motivos raciais, tnicos, religiosos, de gnero e outros (Santos, 199, p.25 in MOEHLECKE, 2002).

importante diferenciar o conceito de ao afirmativa de outros conceitos, como reparao e redistribuio. A ao afirmativa teria: ... como funo especifica a promoo de oportunidades iguais para pessoas vitimadas por discriminao. Seu objetivo , portanto, o de fazer com que os beneficiados possam vir a competir efetivamente por servios educacionais e por posies no mercado de trabalho (Contins, SantAna, 1996, in MOEHLECKE, 2002). 20

A redistribuio tem como critrio carncia econmica ou scio-econmica dos membros do grupo em questo, independente dos motivos dessa carncia. Em programas de ao afirmativa, o pertencimento a um determinado grupo no suficiente para que algum seja beneficiado, outros critrios, como mrito, tambm devem ser satisfeitos para que algum seja qualificado. Desta maneira, no basta ser membro de um grupo descriminado, necessrio que o indivduo possua determinadas qualificaes. A ao afirmativa no especificamente uma ao redistributiva, pois ela exige que a carncia scio-econmica dos indivduos seja identificada como uma conseqncia da discriminao racial. Educao no Brasil e ltimos dados da Unesco O governo quer qualificar todas as fontes de ensino, porm, tem que ter polticas adequadas, onde os indicadores que comparam a situao brasileira com outros pases no provoquem constrangimentos. O atual governo quer atravs do investimento em polticas publicas de educao a implementao e melhoria da qualidade do ensino mdio e aumentar o acesso a universidade. A qualidade do ensino j muito debatida no cenrio publico, acentuada pela questo da discriminao racial e social. O que na realidade parece uma tarefa nica de colocao de negros ndios e outros grupos menos favorecidos, contempla fases mais difceis, como o mercado ir acolher tal nmero de profissionais de nvel superior, ser que todos esses estudantes estaro de fato inseridos no mercado de trabalho e tero salrios dignos. O Brasil sempre corre atrs em desenvolvimento econmico e social, num paradoxo entre uma das maiores economias do mundo e seu cenrio de desigualdades e atrasos. A questo de ordem econmica de demanda de profissionais talvez

necessite de um estudo mais profundo no caso brasileiro, para o desenvolvimento de um pais requer como em paises desenvolvidos como a Alemanha, Estados Unidos e naes asiticas , um embasamento forte no ensino bsico, tcnico nvel mdio e mo de obra especializada em todos os segmentos. O Brasil deveria assimilar exemplos comprovadamente eficazes.

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Em relatrio recente da organizao das Naes Unidas para educao1 (Unesco) expe um retrato lamentvel do Brasil, o ndice de desenvolvimento da educao, o ranking da educao do mundo, poe o Brasil em 71 lugar, abaixo de Uruguai, Chile e Argentina. Paises como Cazaquisto, Hungria e Estonia esto entre os 10 que cuidam mais de ensino. O estudo apresenta indicadores de alfabeitzacao, matricula, evaso e qualidade da educao e mostra o Brasil como relapso crnico com o ensino bsico. Esse estudo projeta o fracasso Brasileiro em cumprir a meta de reduzir o analfabetismo, hoje de 12% em 50% ate 2015. No caso do Brasil o ensino mdio tem fundamental importncia para o desempenho do aluno no vestibular, sem qualidade ele no ajuda a classe menos favorecida e excluda de uma maneira ampla a passar por esse obstculo. Durante dcadas o pais no fez modificaes nas polticas publicas de ensino que agora so fundamentais e obrigatrias para um melhor desempenho, seja no ensino bsico ou superior. O PROUNI com seu programa de cotas j e visto como uma soluo imediata, em curto prazo para o problema da excluso racial no Brasil. Investimentos pesados so necessrios para modificao do retrato lamentvel da educao no Brasil.

Fonte: Dados da Unesco fonte: zero hora EDITAL domingo, 13/11/05.

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5. Debate pblico sobre a reforma universitria

Tarso Genro, atual Ministro da Educao, elegeu como prioridade de sua gesto a reformulao do Ensino Superior brasileiro, ou seja, a implementao da to reclamada Reforma Universitria. O embate em torno da proposta submetida discusso da sociedade esclarecida com declaraes do ministro defendendo a reforma implementada pelo governo e suas idias sobre a questo. Em relao ao ensino superior, a chave da nossa ao polticoadministrativo a questo da reforma da universidade. Isso significa primeiro, pensar estrategicamente a universidade conectada com um projeto de nao, obviamente uma nao sustentada num outro tipo de desenvolvimento, num modelo de desenvolvimento que nos permita fugir deste processo impositivo-normativo do capital financeiro em escala global, significa pensar a universidade pblica como hegemnica, como dominante no ensino superior. E significa descer para o terreno da dura necessidade: como se financia, qual a relao que a universidade tem com a sociedade, qual a relao que tem o sistema pblico com o sistema privado, e as questes fundamentais do acesso. Temos hoje uma crise da universidade, que na verdade a crise sistmica do modelo de universidade que se operou no Brasil nos ltimos 40 anos, e que culminou com a exacerbao da oferta de vagas privadas e uma reduo das vagas pblicas. Que est na base de todo um processo social, poltico e econmico que ocorreu nos ltimos 40 anos. Reverter tudo isso no fcil. Tem que ser um trabalho de convencimento, de criao de um novo bloco hegemnico interno e externo sociedade que d sustentao para esse processo. Se no, ele fica numa viso acadmico-romntica e sem efetividade na poltica. Revista ADUSP abril 2004. Ns temos que dar uma resposta histrica a uma dvida que o estado brasileiro tem com as famlias afros-descendentes. No seu entender, as instituies filantrpicas que vm cumprindo seu papel social no tm o que temer. As boas filantrpicas, que realmente prestam um servio srio comunidade, s vo trocar a forma de prestao de cotas. Entrevista publicada na revista educao em abril/maio de 2004.

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Nossa viso estratgica a respeito da universidade pblica a seguinte: ela deve ser uma matriz de qualidade e deve dar acesso a todas as classes sociais. O governo no contra o ensino privado e nem vai fazer quaisquer movimentos para desqualific-lo. Pelo contrrio. O governo quer qualificar todas as fontes de ensino. E, se observarmos, no existe s um tipo de universidade. Existem trs blocos: as pblicas, as privadas comunitrias, e as privadas que visam ainda que indiretamente ao processo de acumulao. Temos de ter uma poltica adequada a cada uma dessas estruturas. No caso do Brasil, sabemos que h um grande dficit em relao s classes sociais. Jornal o Globo 24/01/2004. Lula afirmou que 2005 ser o ano dos investimentos em educao e infraestrutura nos pais, pois a educao fundamental e imprescindvel para fazer crescer a populao, inclusive economicamente. Lula reconhece a modstia dos oramentos dedicados educao, mas afirma destinar trs bilhes a mais para esta, segundo ele, as coisas vo mudar. Segundo Tarso, O ideal que toda a oferta de ensino superior seja gratuita. Este ideal no possvel de ser atingido, pelo menos num curto horizonte. A universidade pblica est sucateada. A universidade estatal ficou praticamente congelada e a privada ocupa 77% das vagas. Portanto, ser um avano do pblico sobre a estrutura privada. Um primeiro avano, nos ltimos 30 anos, para reverter o quadro atual do ensino brasileiro. Os alunos vo estudar gratuitamente como se estivessem na universidade publica.Entrevista: revista ensino superior de 22/04/2004. H quem diga que o estado pode estar dando dinheiro para as universidades particulares, em vez de melhorar as pblicas. Tarso rebate: Essas pessoas desconhecem o contedo do projeto, trata-se de as instituies filantrpicas transformarem aqueles 20% do faturamento que, por lei, elas tm que reverter em gratuidade (isso raro no Rio Grande do Sul, mas em outros lugares comum) simulam as aes de servio e prestao de contas para no perder a condio de filantrpicas. Mec Assessoria de comunicao social. Tarso defende o aproveitamento de todas as vagas disponveis: Pense que nas universidades privadas 40% das vagas esto ociosas. Por que no preenchlas? Algumas dessas universidades no pagam impostos, e em troca o que lhes 24

pedimos que concedam 20% de seus lugares a alunos economicamente necessitados. Mec Assessoria de comunicao social. Tarso Genro afirma que 2005 ser o ano da educao no Brasil em entrevista publicada no jornal El pais. E est lutando junto com o governo da Argentina a troca de divida pblica por educao. De uma divida de US$ 50 milhes, um pas poderia ficar com 15% a fundo perdido para implementar programas educativos. No creio que seja impossvel.

Debate com os estudantes:

No dia 14 de abril de 2005, aconteceu o Seminrio Nacional de Educao da Unio Nacional dos Estudantes, onde se discutiu a reforma universitria e a reserva de vagas para alunos das escolas publicas. A reserva de vagas foi defendida por unanimidade, o presidente da Ubes, Marcelo Gavio dirigiu o debate sobre radicalizar na democracia. Implementar a Reserva de vagas e Melhorar a Educao Bsica. Gavio pretende conseguir audincia com o ministro da Educao, Tarso Genro, para entregar as contribuies da Ubes para o anteprojeto de reforma universitria. Segundo ele, dois temas se relacionam diretamente com a reserva de vagas. A Ubes prope a definio de percentual de vagas por curso e turno, porque as universidades pblicas brasileiras quase que j tem 50% das vagas preenchidas por alunos das escolas pblicas, mas existem cursos como Medicina e Direito, que so preenchidos exclusivamente por alunos do sistema privado. A segunda reivindicao a de substituir o termo alunos carentes por alunos de escolas publicas na iseno da taxa para o vestibular. A ministra Matilde Ribeiro, representante do governo, fez questo de destacar as aes que esto sendo encaminhadas para dar andamento a essas reivindicaes, disse, enumerando as aes desenvolvidas pela Secretaria Especial da Promoo da Igualdade Racial (SEPIR). Na rea da educao, a SEPIR est lutando pela implementao da lei que inclui o ensino da histria afro-brasileira nos livros didticos, para que o Brasil conhea a si mesmo, a nossa cultura de origem e 25

isso contribua para fim da discriminao, justifica Matilde. Existe ainda a luta pela reserva de 50% das vagas das escolas pblicas, respeitando percentual para negros e ndios; o ProUni, que garante vagas e financia os estudantes da escola pblica nas universidades privadas; e concesso de bolsas para 500 estudantes cotistas garantindo a manuteno delas nas universidades. Matilde Ribeiro destacou que o governo Lula enfatiza que todos precisam de oportunidade, porque pela lgica da elite brasileira, essa oportunidade no para os pobres, os trabalhadores brasileiros. A criao da SEPIR, na avaliao dela, uma resposta ao povo brasileiro, de que o racismo existe e que precisa ser superado e que atribuio do governo contribuir para essa superao. Desde a libertao da escravatura, os negros no tiveram garantia de trabalho, moradia, educao, foram excludos dos bens e servios, criando uma situao de injustia, lembrou. A melhoria da qualidade do ensino mdio como outra medida necessria para garantir a aprovao dos alunos das escolas pblicas no vestibular, tambm foi um tema defendido pelos alunos presentes. Segundo o Professor da Universidade Nacional de Braslia, do

Departamento de Antropologia, Jorge Carvalho. O sistema de cotas a nica forma de se resolver o problema da excluso racial num curto prazo, pois segundo ele h poucos negros na universidade e isso dificulta que os negros se unam para lutar pelos seus direitos. Segundo Carvalho, precisa mudar o discurso que existe na academia. J a professora de Antropologia Ivone Maggie, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, argumenta que a idia de raa deve ser abolida, pois estimula a diviso do pas em grupos tnicos. Segundo a professora, a ciso racial seria um passo em direo ao conflito, pois desde o modernismo, nossa sociedade se v como misturada, e a introduo do sistema de cotas rompe com este iderio e produz uma sociedade que tem a obrigao legal de se classificar como branca ou negra. Ela defende polticas de incluso com base na situao econmica do aluno. Carvalho ainda argumenta que a adoo de cotas apenas revela um preconceito que j real, mas no um preconceito maior do que j existe. Segundo o Jurista Yves Gandra, o sistema de cotas institucional, pois fere o princpio fundamental de igualdade entre os cidados. uma discriminao s 26

avessas, em que o branco no tem direito a uma vaga mesmo se sua pontuao for maior. Reconhece que o preconceito existe, mas poltica afirmativa no deve ser feita no ensino superior, e sim no de base. Segundo o doutor em geografia humana, Demtrio Magnoli, as cotas produzem um efeito estatstico positivo, ao aumentar o numero de negros na universidade, mas no acabam com a excluso, colocar um punhado de negros nas universidades por meio de cotas no resolve o problema social, mas beneficia apenas aqueles indivduos que entram. Para o professor Antonio Srgio Guimares, do Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo, esta uma iniciativa corajosa do Governo e s dentro de alguns anos poderemos avaliar se realmente cumpre a finalidade. Segue dizendo que as piores opes so de no fazer nada ou querer nos fazer crer que est tudo bem, ou que as cotas representam um grande perigo para a cultura brasileira, para as relaes raciais no Brasil, para o futuro da humanidade. Uma das crticas ao sistema de cotas diz respeito identificao dos candidatos as vagas reservadas, as universidades adotaram como critrio a auto declarao, aonde segundo Guimares qualquer critrio pode ser burlado. Mas ser contra ou a favor limita a discusso, segundo uma estudante e ativista do movimento negro, o importante pensar sobre o racismo. Segundo a estudante, as cotas deveriam ser focalizadas em pobres, no em negros, pois antes da mudana, muitos dos que entraram na Universidade Estadual do Rio de Janeiro, tiveram uma boa educao, e isto no revoluo nenhuma, pois talvez eles tivessem entrado de qualquer forma, diz a estudante de Cincias Sociais da UERJ.

Entrevista com o presidente do DCE:

O DCE (Diretrio Central de Estudantes da Pucrs), ao comear o ano letivo, se organizou com um manifesto contra o ProUni , de forma que todo aluno quando procurava o DCE, principalmente para fazer a carteira de transporte de estudantes, era convidado a assinar um documento contra o ProUni.

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Diante deste fato, procuramos o presidente do DCE, Paulo, para nos inteirarmos destas reivindicaes. O argumento de Paulo era que os estudantes no eram contra o ProUni, mas sim contra os seus critrios, e que estes critrios eram discriminatrios. Em primeiro lugar ele critica o programa por este ter sido imposto de cima para baixo, sem ser discutido com os estudantes. A segunda reclamao pelo fato das inscries serem feitas apenas na Internet, o que dificultaria o acesso de estudantes realmente carentes. Essa afirmao, como j descrevemos no corpo da pesquisa, no condiz com a realidade, j que as inscries foram feitas no campus. Quando pedimos para ele fazer uma descrio dos pontos negativos do programa, ele afirma que a prova do Enem um critrio injusto pois deixa de lado uma grande parcela de estudantes que no fizeram o Enem. Esse critrio como j verificamos, a grande base do ProUni, e para garantir acesso a todos o Governo Federal abriu as inscries para o Enem deste ano no apenas para alunos que estariam concluindo o segundo grau este ano, assim como para alunos que j teriam terminado o ensino fundamental anteriormente. Outra ponto negativo dos critrios do programa seria o da exigncia de ter cursado o ensino fundamental integralmente em escola pblica, o que na sua viso, descriminaria uma parcela de estudantes de classe mdia e que sofrem para poder pagar um ensino de maior qualidade anterior universidade. Alm disso, alunos que cursaram apenas parte do ensino fundamental em escola privada, no podendo custear todo ele, tambm acaba de fora do programa. Alm disso, Paulo questiona os 70% de aproveitamento do aluno depois de seu ingresso, ou seja, os alunos do ProUni no podem reprovar em mais de uma cadeira por semestre, para ele os alunos que esto ingressando pelo ProUni so desqualificados e despreparados, no podendo atingir as exigncias da Pucrs. Ele conta ainda que no dia das matrculas dos estudantes que ingressaram pelo ProUni, ele foi dar uma observada, nos alunos e viu que muitos eram analfabetos e desqualificados. Para ele a qualidade de ensino na Pucrs cair muito para poder acompanhar o despreparo desses alunos. Esse depoimento contrario a uma srie de relaes feitas na nossa pesquisa onde professores e alunos depem afirmativamente ao desempenho dos alunos ProUni, para os professores, estes alunos tm um desempenho superior aos alunos no ProUni da Pucrs. Como 28

podemos ver em nossas entrevistas, 55,2% dos entrevistados afirmam que os alunos ProUni esto na mdia e 16,6% esto acima da media, contra apenas 3,1% que estariam abaixo da mdia. A grande reclamao do presidente do DCE em relao a perda do Programa Beneficio da Pucrs, que para ele, esta anos luz frente do ProUni. O Programa de Benefcio uma bolsa de 50% de desconto cedida pela Pucrs ao alunos carentes, com a implementao do ProUni para 2005/1. Os alunos beneficiados com o Programa Beneficio no perderam a bolsa, mas a informao no site da Pucrs de que no esta previsto novo processo classificatrio para este programa. O Programa Beneficio da Pucrs foi substitudo pelo ProUni, afirma Paulo, e os alunos vo perder muito com isso. Para Paulo, a reforma na educao uma questo poltica, e a medida provisria populista.

Debate envolta do Enem 2004

Alunos que fizeram o Enem, em diferentes lugares, defendem no informativo do Enem um maior incentivo, por parte do governo, para que o Enem seja mais utilizado pelas instituies de ensino, at mesmo como o nico mecanismo de seleo. A coordenadora do vestibular da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro completa: O governo j destina recursos pblicos para a realizao do exame, e no vejo necessidade de realizar uma outra prova, diz Lycia, frisando que essa uma opinio pessoal e no da Instituio. Atualmente, a UniRio reserva 20% de suas vagas aos alunos que obtm mdias acima de 70 na prova objetiva do Enem. No processo seletivo da universidade, cerca de 24 mil candidatos concorrem a 1,5 mil vagas. Para a coordenadora, o uso do Enem facilitou a vida do estudante que busca um espao no curso superior. Se usssemos apenas o Enem, seria muito mais fcil. Seria uma soluo. Na avaliao dos resultados do Enem, o nmero de inscritos no vestibular da UFRR que participaram do exame passou de 800 para 3 mil. A instituio oferece anualmente 550 vagas, disputadas por 9,2 mil candidatos. No ltimo processo seletivo da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT), dos 34.940 inscritos, 29

8.525 utilizaram os seus resultados no Enem. Dentre os 3.443 aprovados, 1.363 obtiveram um desempenho no exame superior ao do vestibular da universidade. Na instituio, o Enem tem contribudo para o ingresso dos estudantes, principalmente, nos cursos mais concorridos. O prprio vestibular da UEMS foi modificado e agora semelhante ao Enem, inclusive com o nmero e o peso das questes. O aluno pode fazer ou no o vestibular e optar pela melhor nota, mas, na maioria dos casos, pede o uso da nota do Enem, enfatiza a pr-reitora de ensino, Maria Jos Cordeiro. Segundo ela, o processo de seleo da universidade j foi reformulado vrias vezes, mas a utilizao do Enem prevalece. Universidade Federal de Roraima (UFRR), Carlos Alberto de Souza Cardoso, que incluiu o Enem no processo seletivo da instituio, o exame um importante instrumento de gesto. Ele defende que o Enem seja o nico mecanismo utilizado na primeira fase do vestibular.Eliminaria a tenso entre os estudantes e no estaria duplicando meios para os mesmos fins, adverte. No ano em que chega a sua stima edio, o Enem est presente nos vestibulares de 26% das instituies de ensino superior. Em torno de 427 dos 1.659 estabelecimentos do Pas, informaram que utilizaro os resultados da avaliao como critrio de seleo aos seus cursos de graduao. Aderiram formalmente ao Enem 52 estabelecimentos de ensino pblicos e 375 privados. As instituies utilizam os resultados do Enem de diferentes maneiras nos seus processos seletivos. Em algumas contam ponto na primeira fase e em outras substituem a fase inicial. H, tambm, aquelas que reservam vagas para os estudantes com as melhores mdias e as que substituram seu vestibular pelo Enem. O Enem sinalizou para a valorizao das competncias e habilidades para o exerccio da cidadania. H uma confluncia entre a estrutura do Enem e a do nosso processo seletivo, afirma o gerente de Interao Educacional da Universidade de Braslia (UnB), Ricardo Gauche. Para explicar as modificaes ocorridas na UnB, Ricardo Gauche, faz antes alguns esclarecimentos. O PAS, que teve incio em 1996, sinalizou a preocupao com a interdisciplinaridade e a contextualizao. A sua criao anterior a prpria LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) e, obviamente a reforma do ensino mdio. Ento, a universidade antecipou essa discusso com a participao de professores do ensino mdio. Em 2001, o PAS adotou a avaliao na forma de competncias e 30

habilidades. A concepo do Enem inspirou as mudanas. Os objetos de avaliao e essas cinco competncias do PAS tm uma singularidade muito grande com o Enem, com algumas modificaes obvia-mente porque nossos objetivos so distintos. Aps a aplicao do PAS em 2001, 2002 e 2003, o vestibular convencional j na forma de competncias e habilidades. Hoje, o PAS tem trs blocos de questes, e o vestibular, com essas mudanas, passou a ter dois blocos. A meta ter uma prova nica. Para Ricardo o impacto dessa mudana no ensino Mdio uma preocupao constante. Antes de implantar as mudanas, foram feitas sondagens junto aos profissionais envolvidos diretamente com o dia-a-dia escolar. A receptividade foi excepcional. Disseram que o vestibular, da maneira como foi concebido nessa alterao, sinalizou completamente para a qualidade do processo educativo, de modo a ir contra aquela idia do adestramento para fortaleceu o papel da escola, que formar o cidado. O vestibular incorporou a concepo pedaggica do processo educativo, tanto que passa a trabalhar com reas no com disciplinas.

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6. Estrutura do ProUni

O ProUni visa criar condies para facilitar o acesso de estudantes carentes ao ensino superior, buscando corrigir distores que proporcionam a apenas 9% dos jovens brasileiros entre 18 e 24 anos conseguirem uma vaga no ensino superior. Os critrios para a seleo dos bolsistas esto fundamentados em bases meritocrticas, a classificao na pr-seleo feita pelo resultado da mdia entre os resultados da prova de conhecimento e de redao do candidato no Enem e o perfil socioeconmico dos candidatos. Assim, os estudantes que possuem as melhores mdias em cada curso ou habilitao, so pr-selecionados dentro do nmero de bolsas disponveis. As inscries dos candidatos ao PROUN so realizadas exclusivamente pela Internet, no endereo www.mec.gov.br/ProUni, em perodos especficos. Para obteno das bolsas integrais os estudantes tm que ter renda familiar per capita de at um e meio salrio mnimo, e no caso das parciais, de 50%, com renda familiar de ate trs salrios mnimos por pessoa. Alm disso, precisa obedecer a alguns critrios: ter cursado o ensino mdio completo em escola pblica; ter cursado o ensino mdio completo em instituio privada com bolsa integral; ser portador de necessidades especiais; atuar como professor de rede pblica de educao bsica, no efetivo exerccio do magistrio e integrando o quadro de pessoal permanente da instituio, desde que esteja buscando vaga em curso de licenciatura ou de Pedagogia. Neste caso, a apresentao de renda familiar per capita de at trs salrios mnimos no necessria. Quem Pode se Inscrever? Para concorrer a uma bolsa de estudos, o estudante precisa ter participado do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) em 2002, 2003 ou 2004 e apresentar renda familiar per capita de at 3 salrios mnimos. Alm disso, precisa obedecer a um dos critrios abaixo: 1) Ter cursado o ensino mdio completo em escola pblica;

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2) Ter cursado o ensino mdio completo em instituio privada com bolsa integral; 3) Ser portador de necessidades especiais; 4) Atuar como professor de rede pblica de educao bsica, no efetivo exerccio do magistrio e integrando o quadro de pessoal permanente da instituio, desde que esteja buscando vaga em curso de licenciatura ou de Pedagogia. Neste caso, a apresentao de renda familiar per capita de at 3 salrios mnimos no necessria. As inscries para participao no processo seletivo do Programa Universidade para Todos - ProUni - sero efetuadas exclusivamente por meio eletrnico, mediante o preenchimento da ficha de inscrio disponvel no site www.mec.gov.br/ProUni. Todas as instituies de Ensino Superior credenciadas no ProUni oferecero acesso Internet a qualquer candidato. Alm disso, o ProUni tem uma rede de parceiros que disponibilizar acesso Internet aos candidatos de sua comunidade. Para conhecer o local mais prximo de sua casa, ligue 0800 616161. Quando se inscrever? O perodo de inscrio e de seleo fixado pelo MEC. Informaes que o candidato dever ter em mos na hora da inscrio: Nmero da inscrio no Enem- caso o estudante tenha perdido o nmero de inscrio, haver uma opo de ajuda para recuperao dessa informao no sistema de inscries do ProUni; CPF - o Banco do Brasil, a Caixa Econmica Federal e a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos so conveniados da Receita Federal para a emisso do carto CPF; Dados sobre o grupo familiar: Entende-se como grupo familiar o conjunto de pessoas residindo na mesma moradia do chefe do grupo familiar, que sejam relacionadas ao candidato pelos

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seguintes graus de parentesco: a) pai; b) padrasto; c) me; d) madrasta; e) cnjuge; f) companheiro(a); g) filho(a); h) enteado(a); i) irmo(); j) av(). Renda Bruta Mensal Familiar: Somatrio de todos os rendimentos auferidos por todos os membros do grupo familiar, composto pelo valor bruto de salrios, proventos, penses alimentcias, aposentadorias, benefcios sociais, comisses, pr-labore, outros rendimentos do trabalho no assalariado, rendimentos do mercado informal ou autnomo, rendimentos auferidos do patrimnio, e quaisquer outros, de todos os membros do grupo familiar, incluindo o candidato. Opo de bolsa pretendida: Integral ou Parcial Opes de cursos/instituies - o candidato poder indicar at cinco opes de instituio, curso e turno em que deseja obter uma Bolsa do ProUni. Processo seletivo As vagas sero ofertadas por mais de mil instituies privadas de ensino superior que aderiram ao programa. As instituies filantrpicas ofereceram 20% de sua receita bruta em gratuidade. As instituies com ou sem fins lucrativos que aderiram ao programa disponibilizaram 10% de suas vagas em bolsas de estudo O programa foi criado a partir de bolsas que o governo reverte de impostos no pagos pelas instituies privadas em vagas nas universidades. Atualmente, 85% do sistema privado de ensino superior do pas tem iseno de tributos, total (universidades filantrpicas) ou parcial (universidades sem fins lucrativos). Somente as instituies com fins lucrativos 15% restantes do sistema privado pagam todos os impostos. Em contrapartida, essas instituies que aderiram ao ProUni ficaro isentas do imposto de Renda de Pessoa Jurdica, da Contribuio Social sobre Lucro Liquido, do PIS e do Cofins. A meta do Programa ProUni democratizar o acesso educao superior e investir na qualidade do ensino. O objetivo do Plano Nacional de Educao (PNE) elevar para 30% a porcentagem de jovens de 18 a 24 anos cursando o ensino superior. Por isso, o Ministrio da Educao se prepara para viabilizar o ingresso de 300 mil jovens e professores da rede pblica em cursos superiores em um prazo de 34

cinco anos. Como resultado da implantao deste programa, os jovens brasileiros estaro mais preparados para enfrentar os desafios de um mercado de trabalho to competitivo como o atual. Os professores do ensino bsico estaro mais capacitados a oferecer um ensino de qualidade. Isso criar um ciclo de capacitao que ter um papel essencial na melhoria da educao brasileira A cada ano, as 54 universidades federais existentes no Brasil colocam 122 mil vagas disposio nos vestibulares. O ProUni iniciou o ano de 2005 abrindo 112 mil vagas para os estudantes de baixa renda em 1.135 instituies de ensino superior. Em 2005 foi reservando mais de 100 mil bolsas de estudos para jovens carentes. As vagas sero ofertadas por mais de mil instituies privadas de ensino superior que aderiram ao programa. As inscries ocorreram de 22 de novembro a 10 de dezembro. As instituies filantrpicas ofereceram 20% de sua receita bruta em gratuidade. As instituies com ou sem fins lucrativos que aderiram ao programa disponibilizaram 10% de suas vagas em bolsas de estudos.

Critrios e funcionamento do Enem Podem participar do Enem os alunos que esto concluindo o ensino mdio no ano de sua realizao e todos aqueles que j tenham concludo esse nvel de ensino , independentemente do ano de concluso. Alunos que esto na 3 srie do ensino mdio em escolas pblicas tero iseno da taxa de inscrio, que ser de R$ 35,00. Tambm tero direito iseno aqueles que concluram este nvel de ensino na modalidade de Jovens e Adultos (supletivo) entre maio de 2003 e maio de 2004, e os alunos carentes de escolas privadas. As inscries ocorrero em maio em duas etapas: a primeira, de 10 a 19, para os alunos da 3 srie do ensino mdio e, a segunda, de 24 a 29, para aqueles que j terminaram esse nvel de ensino O Enem ser realizado no dia 29 de agosto, domingo, das 13h00 s 18h00 (horrio de Braslia).

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As instituies de educao superior so autnomas para decidir se iro utilizar os resultados do Enem e de que forma isso poder ser feito. Atualmente, mais de 400 instituies usam as notas no Exame em seus processos seletivos. Algumas reservam vagas para quem fez a prova, em outras a pontuao aproveitada em uma fase do vestibular e h aquelas que compem o resultado do exame com o do seu vestibular. O Enem constitudo por uma prova nica com 63 questes objetivas de mltipla escolha construdas com base nas cinco competncias que so traduzidas em 21 habilidades da Matriz de Competncias do Enem e uma redao que dever ser estruturada a partir da proposta de um tema de ordem social, cultural ou poltico. Quadro 1: As cinco competncias so:
I Dominar a norma culta da lngua portuguesa e fazer uso das linguagens matemtica, artstica e cientfica. II Construir e aplicar conceitos das vrias reas do conhecimento para a compreenso de fenmenos naturais, de processos histrico-geogrficos, da produo tecnolgica e das manifestaes artsticas. III Selecionar, organizar, relacionar e interpretar dados e informaes, representados de diferentes formas, para a tomada de decises e enfrentamento de situaes-problema. IV Relacionar informaes, disponveis representadas em situaes de diferentes formas, e

conhecimentos

concretas,

para

construir

argumentao consistente. V Recorrer aos conhecimentos desenvolvidos na escola para elaborar propostas de interveno solidria na realidade, respeitando-se os valores humanos e considerando-se a diversidade sociocultural.

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De carter voluntrio, tambm no se configura como uma avaliao com amostra representativa do conjunto da populao de formandos e egressos do ensino mdio. Entretanto a anlise de seus resultados, realizada concomitantemente com o de outras avaliaes, como o Saeb, pode ser sinalizadora das mudanas necessrias melhoria de qualidade do ensino oferecido pelas escolas brasileiras.

Legislao do ProUni O Programa ProUni est institucionalizado tendo como base uma legislao produzida de forma concentrada entre 15 de outubro de 2004 e 14 de maro de 2005. A legislao composta por lei, decreto, portarias e instruo normativa. A seguir, lista da legislao do ProUni: Decreto n 5.245, de 15 de outubro de 2004: regulamenta a Medida Provisria no 213, de 10/09/2004, que institui o ProUni, regula a atuao de entidades beneficentes de assistncia social no ensino superior, e d outras providncias. Portaria n 3.268, de 18 de outubro de 2004: dispe sobre os procedimentos para a Adeso de Instituies de Ensino Superior ao Programa Universidade Para Todos - ProUni e d outras providncias. Portaria n 3.578, de 03 de novembro de 2004: reabre e prorroga os prazos para submisso de Proposta de Adeso ao Programa Universidade para Todos ProUni e d outras providncias. Portaria n 3.641, de 09 de novembro de 2004: reabre e prorroga os prazos para submisso de Proposta de Adeso ao Programa Universidade para Todos - ProUni as instituies de ensino superior que tenham iniciado seu cadastramento no Sistema do ProUni at s 12 horas do dia 8 de novembro de 2004, horrio de Braslia. Portaria n 3.832, de 18 de novembro: Prorroga o prazo para emisso de Termo de Adeso ao Programa Universidade para Todos - ProUni e d outras providncias.

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Portaria n 3.903, de 26 de novembro de 2004: Reabre perodo para submisso de Proposta de Adeso ao Programa Universidade para Todos ProUni e d outras providncias. Portaria n 3.919, de 01 de dezembro de 2004: Faculta a emisso de Termo de Adeso ao ProUni sem certificao digital e d outras providncias. Portaria n 3.964, de 02 de dezembro de 2004: Dispe sobre o processo seletivo do Programa Universidade para Todos - ProUni, referente ao primeiro semestre de 2005, e d outras providncias. Instruo Normativa SRF n 456, de 5 de outubro de 2004: dispe sobre a iseno do imposto de renda e de contribuies aplicvel s instituies que aderirem ao Programa Universidade para Todos. Portaria n 4.033, de 7 de dezembro de 2004: Reabre prazos para emisso de Termo de Adeso ao Programa Universidade para Todos ProUni Portaria n 4.212, de 17 de dezembro de 2004: O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, e considerando o disposto nos artigos 1 o e 15 da Medida Provisria n o 213, de 10 de setembro de 2004, bem como o disposto pelo art. 1 o do 3 o , do Decreto n o 5.245, de 15 de outubro de 2004. Portaria n 4.415, de 30 de dezembro de 2004: Prorroga prazos para 2 etapa de Inscries ao Programa Universidade para Todos ProUni Portaria n 30, de 7 de janeiro de 2005Reabre o prazo para as inscries no processo seletivo do Programa Universidade para Todos - ProUni referente ao primeiro semestre de 2005 e d outras providncias. Lei n 11.096, de janeiro de 2005: Institui o Programa Universidade para Todos - ProUni, regula a atuao de entidades beneficentes de assistncia social no ensino superior; altera a Lei no 10.891, de 9 de julho de 2004, e d outras providncias. Portaria n 235, de 13 de janeiro de 2005.:Dispe sobre o Programa Universidade para Todos - ProUni. Portaria n 467, de 02 de fevereiro de 2005.: Altera os prazos estabelecidos na Portaria MEC n 3.964, de 2 de dezembro de 2004, e d outras providncias.

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Portaria n 524, de 18 de fevereiro de 2005.: Dispe sobre a ocupao de bolsas remanescentes do Programa Universidade para Todos - ProUni, altera o prazo para registro no Sistema do ProUni da aprovao e reprovao de candidatos pr-selecionados no processo seletivo referente ao primeiro semestre de 2005, e d outras providncias. Portaria n 741, de 04 de maro de 2005.: Prorroga o prazo para emisso do termo de concesso de bolsas para candidatos pr-selecionados do Programa Universidade para To dos - ProUni e d outras providncias. Portaria n 829, de 14 de maro de 2005.: Prorroga o prazo para aferio e comprovao das informaes prestadas na inscrio pelos candidatos reclassificados do Programa Universidade para Todos ProUni e d outras providncias.

Quadro 2: Regras de composio da bolsa segundo os critrios das instituies de ensino superior (IES)
Instituies com fins lucrativos Bolsas Integrais: 1 bolsa para cada 9 ingressantes previstos para o 1 semestre de 2005. Bolsas Parciais (50%): At metade das bolsas integrais podem ser convertidas em bolsas parciais, razo de 2 parciais para 1 integral. A IES informar no sistema o nmero de bolsas parciais (nmero mltiplo de 2). Instituies A IES pode optar por uma das seguintes regras: sem fins Regra 1 lucrativos Idntica a das Instituies com fins lucrativos no beneficentes Regra 2 Bolsas Integrais: 1 bolsa para cada 19 ingressantes previstos para o 1 semestre de 2005. Bolsas Parciais (50%): A diferena entre 10% da Receita Anual (proveniente das mensalidades) e o valor das bolsas integrais deve ser convertido em bolsas parciais. 10% Receita valor bolsas integrais = bolsas parciais. Este clculo ser realizado pelo sistema, na gerao da Proposta de Adeso. Entidade Beneficente de assistncia social 20% da Receita Anual, proveniente de mensalidades, deve ser oferecida em gratuidade. Bolsas Integrais (obrigatrio) 1 bolsa para cada 9 ingressantes previstos para o 1

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semestre de 2005. Bolsas Parciais (opcional) A IES beneficente pode oferecer bolsas parciais, no nmero que ela desejar. 20% Receita Anual = integrais + parciais + assistncia social + bolsas por acordo coletivo de trabalho (at 2% da Receita).

Orientaes Gerais do MEC para a implantao do ProUni em 2005

INDEPENDNCIA DO PROCESSO SELETIVO DO ProUni Seleo Final da IES no Vestibular O Processo Seletivo do ProUni no pode ser confundido com o da instituio. Os candidatos inscritos no processo do ProUni no podem ser obrigados a participar do processo seletivo da instituio de ensino superior. A realizao do processo seletivo do ProUni ampara o ingresso do estudante na educao superior, consoante o artigo 44 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Respeitando a autonomia das instituies, foi concedido a estas a realizao de um processo de seleo final, que dever ser realizado, logicamente, em data posterior pr-seleo realizada pelo Ministrio da Educao - MEC.

Reclassificao de Candidatos - Comprovao de Informaes Na reprovao de um Candidato Pr-Selecionado ocorrer a reclassificao de outro candidato anteriormente no pr-selecionado no mesmo curso/habilitao/turno. Os procedimentos referentes comprovao de informaes e ao registro de aprovao/reprovao dos candidatos Reclassificados sero idnticos aos previstos para os candidatos originalmente Pr-Selecionados. 40

A comprovao de informaes dos Candidatos Reclassificados ocorrer da data de reclassificao do candidato at o dia 24 de maro de 2005. De forma semelhante etapa dos candidatos pr-selecionados, a ausncia de registro da comprovao de informaes no Sistema do ProUni, at o dia 24 de maro de 2005, implicar a reprovao do candidato reclassificado.

SELEO FINAL DA INSTITUIO Procedimentos e Critrios Os candidatos aprovados na Pr-Seleo podero ser submetidos seleo final das instituies que optaram, no Termo de Adeso, por realizar este procedimento. Prazos para realizao As instituies devero concluir o processo de seleo prprio at o prazo limite para a emisso do Termo de Concesso de Bolsa. Os prazos para emisso deste documento so os seguintes: at o dia 24 de maro de 2005, para os candidatos pr-selecionados e candidatos reclassificados. Cobrana de Taxa na Seleo Final NO pode ser cobrado do candidato qualquer tipo de taxa para a realizao da etapa final.

MATRCULA DOS CANDIDATOS APROVADOS Direito Matrcula A aprovao do candidato no processo seletivo do ProUni, que em sua etapa final facultou instituio de ensino a realizao de um processo de seleo prprio, garante a matrcula acadmica do estudante neste semestre, para o curso/turno no qual foi concedida a Bolsa aqui tratada. 41

No caso dos cursos de graduao, o estudante aprovado deve ter concludo o ensino mdio ou equivalente para a garantia da matrcula acadmica, consoante o inciso II, art 44 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

Curso sem Formao de Turma no 1 semestre de 2005 Conforme previso da Portaria MEC n 467/2005, os candidatos que tenham sido aprovados em cursos nos quais no tenha havido formao de turma inicial (no obstante o oferecimento de Bolsas) tero o direito ao usufruto da bolsa suspenso at que seja possvel a matrcula acadmica nestes cursos. Salientamos que devem ser cumpridos os procedimentos relativos emisso do Termo de Concesso de Bolsa, para que o candidato, na situao acima exposta, garanta o direito bolsa do ProUni. Nos casos em que houver interesse comum entre a instituio de ensino superior e o estudante beneficiado, este poder ser matriculado em curso diverso daquele para o qual a bolsa foi originalmente concedida. Nesta situao, a bolsa continuar vinculada ao curso no qual esta foi oferecida. Para o controle das bolsas ocupadas conforme esta opo, ser desenvolvido um mdulo no Sistema do ProUni, no qual poder ser informado em qual curso da instituio o estudante est matriculado. Candidato Aprovado j Matriculado No h impedimento concesso de bolsa para estudantes que j faam parte do alunado da instituio, independente do perodo em que estes estejam matriculados. Restituio de Valores a Candidatos j Matriculados Os candidatos aprovados no processo seletivo do ProUni que j tenham sido matriculados anteriormente tero direito restituio dos valores pagos instituio desde a matrcula do 1 semestre de 2005. Esta restituio ser obrigatria aps a emisso do Termo de Concesso de Bolsa. 42

RESERVA DE DE BOLSAS - IES BENEFICENTES Opo no Termo de Adeso As instituies beneficentes de assistncia social que fizeram a reserva de das bolsas oferecidas devero incluir todos os bolsistas selecionados por elas no Sistema do ProUni. O mdulo para a incluso destes bolsistas est em desenvolvimento. Vale lembrar que as bolsas sob reserva foram retiradas da Ficha de Inscrio eletrnica. Lembramos, ainda, que todas as bolsas reservadas devem ser ocupadas.

Processo de Seleo do ProUni na Pucrs em 2005 A Pucrs realizou o processo de seleo do ProUni em 2005 atravs das seguintes orientaes disponibilizadas em um site construdo especialmente para o ProUni da universidade. Estas informaes estiveram disponibilizadas apenas para o perodo inicial de implantao maro e abril sendo posteriormente retiradas. Informaes do Processo de Seleo do ProUni 2005 no Site da Pucrs O Ministrio da Educao far uma pr-seleo com base no resultado do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) de 2002, 2003 ou 2004. A Concesso de bolsas ProUni para alunos da Pucrs est regulada pelo disposto na Lei 11.096/2005 e na portaria do MEC N 524/2005

Para quem? Para concorrer a uma bolsa de estudo o aluno deve ser brasileiro no portador de diploma de curso superior e atender a um dos seguintes requisitos: 43

a) Ter cursado o ensino mdio completo em escola da rede pblica; b) Ter cursado o ensino mdio em instituio privada na condio de bolsista integral; c) Ser portador de deficincia, nos termos da lei; Atuar como professor da educao bsica, integrando o quadro de pessoal permanente de instituio da rede pblica de ensino, no caso de alunos regularmente matriculados em cursos de licenciatura ou pedagogia, independentemente da renda familiar, indicada nos itens abaixo, onde constam as informaes sobre os tipos de bolsa; Tipos de Bolsa Bolsa Integral : O aluno dever ter renda familiar mensal per capita de, no mximo, um salrio mnimo e meio (R$ 390,00); Bolsa Parcial (50%) : O aluno dever ter renda familiar mensal per capita de, no mximo, trs salrios mnimos (R$ 780,00); Critrios para Pr-seleo Respeitados os requisitos acima, o aluno somente poder concorrer a bolsas correspondentes ao curso/turno/campus em que se encontra matriculado. a) tero preferncia os alunos ingressantes e matriculados nas turmas iniciais de 2005, de acordo com a classificao obtida no ltimo concurso vestibular da Pucrs; b) havendo vagas remanescentes estas sero destinadas a alunos que ingressaram na Pucrs antes de 2005, que sero classificados com base no coeficiente de rendimento (Regimento Geral da Pucrs, Art. 62 ); c) em qualquer dos casos referidos acima (itens a e b), tero prioridade Os estudantes professores da rede pblica de ensino regularmente matriculados em curso de licenciatura;

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Os estudantes autodeclarados indgenas nos cursos em que estiverem regularmente matriculados; Cronograma 1) Perodo de inscrio: de 31 de maro a 07 de abril 2) Divulgao do resultado da Pr-Seleco: 08 de abril 3) Entrega de documentos dos pr-selecionados: de 11 a 18 de abril 4) Divulgao dos Reclassificados: a partir de 12 de abril, com atualizaes dirias, em decorrncia de possveis reprovaes de alunos pr-selecionados 5) Entrega de documentos dos reclassificados: da data da reclassificao at 26 de abril Etapas da Comprovao das Informaes: Os candidatos pr-selecionados devero comparecer na universidade, no perodo de 24 de janeiro a 18 de fevereiro de 2005, para aferio das informaes prestadas em sua ficha de inscrio; Nesta etapa, o candidato pr-selecionado dever apresentar original e fotocpia dos seguintes documentos: Carteira de identidade prpria (do candidato) e de todos os demais componentes do grupo familiar indicado na forma da legislao do ProUni. Em se tratando de menor de dezoito (18) anos que no possua aquela identidade, substituir a carteira por certido de nascimento; Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda CPF/MF; Comprovante(s) de residncia dos integrantes do grupo familiar, indicados na ficha de inscrio do ProUni, tais como: conta de luz, conta de gua, conta de impostos municipais, e outros a critrio do Coordenador Pucrs/ProUni;

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Comprovantes dos perodos letivos cursados em escola pblica, quando for o caso; tais como histrico escolar fornecido pela escola pblica, ou declarao fornecida pela Secretaria de Educao Municipal ou Estadual; Comprovante de efetivo exerccio do magistrio da educao bsica, integrando o quadro de pessoal permanente de instituio pblica, tal como certido ou declarao da direo da escola ou da respectiva Secretaria de Educao, quando for o caso; Comprovante de rendimentos do estudante classificado no ProUni e, tambm, dos integrantes do grupo familiar que foram indicados na ficha de inscrio; Obs: So considerados comprovantes de rendimentos: Se assalariado, ltimo contracheque ou Carteira de Trabalho atualizada; Se trabalhador autnomo ou profissional liberal, guias de recolhimento de INSS dos trs ltimos meses, compatveis com a renda declarada na ficha de inscrio no ProUni, ou Declarao Comprobatria de Percepo de Rendimentos DECORE, original, dos trs ltimos meses, feita por contador ou tcnico contbil inscrito no CRC; Se diretor de empresa, comprovante de pr-labore e contrato social; Se aposentado ou pensionista, comprovante de recebimento de

aposentadoria ou penso; Comprovante de separao ou divrcio dos pais, ou certido de bito, no caso de um deles no constar do grupo familiar indicado pelo candidato na ficha de inscrio no ProUni. Caso a ausncia de um dos pais do grupo familiar do candidato ocorra em funo de motivo diverso dos constantes deste item 7, caber ao candidato apresentar comprovante da situao real diversa das indicadas neste item; Comprovao de percepo de bolsa de estudos integral durante todo o ensino mdio cursado em instituio privada, quando for o caso, tal como declarao do rgo ou instituio que pagou a bolsa; 46

Laudo mdico atestando a espcie e o grau ou nvel de deficincia, nos termos do art. 4 o do decreto no 3.298, de 20 de dezembro de 1999, com expressa referncia ao cdigo correspondente na Classificao Internacional de Doena, quando for o caso. Quaisquer outros documentos que o Coordenado do ProUni julgar necessrios comprovao das informaes prestadas pelo candidato.

Reclassificao Os candidatos no pr-selecionados podero ser reclassificados em virtude da reprovao de outros candidatos. A comprovao de informaes dos candidatos reclassificados ocorrer da data de reclassificao at o dia 11 de maro de 2005, devendo comparecer na universidade, atendendo s mesmas exigncias dos candidatos pr-selecionados. Perodo de Entrega dos Documentos Candidatos Reclassificados pelo MEC: da data de reclassificao at 11 de Maro de 2005 Local Comparecer aos locais abaixo indicados, para entrevista e verificao das informaes j prestadas ao MEC na ficha de inscrio: Candidatos ao Campus Sede ou Campus Viamo: Av. Ipiranga, 6681, Prdio 50, Trreo. De 2 a 6 feira das 8h s 18h, sem interrupo. Candidatos ao Campus Uruguaiana: BR 472, Km 7, Prdio Administrativo, Sala 17. De 2 a 6 feira, das 8h s 12h e das 14h s 18h. Resultado Final O resultado final ser divulgado pela Internet (www.pucrs.br) e no trreo do Prdio 01 (Porto Alegre) e no Prdio Administrativo (Uruguaiana)

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Comprovao das Informaes 1- Os candidatos reclassificados devero comparecer nos locais acima indicados, da data de reclassificao at 11 de maro de 2005, para entrevista e aferio das informaes prestadas em sua ficha de inscrio; Obs.:A Pucrs no realizar processo de seleo prprio, com base no pargrafo nico do artigo 20, da Portaria MEC 3.964/2004. 2- os candidatos reclassificados devero apresentar a via original e uma fotocpia (simples) dos documentos exigidos pelo programa(o candidato dever apresentar a documentao completa): Locais de Matrcula do ProUni na Pucrs Campus Sede Porto Alegre, Prdio 50 sala 203, das 8h s 12h e das 13h30min s 18h. Campus Viamo, na Secretaria, das 8h s 12h e das 13h s 17h. Campus Uruguaiana, Prdio Administrativo SGIR - Secretaria Geral de Ingresso e Registro, das 8h30min s 11h30min e das 14h s 22h. Outras Informaes Os candidatos devem ficar cientes de que, durante a entrevista, outro(s) documento(s) adicional(is) poder(o) ser solicitado(s), se necessrio(s) comprovao das informaes prestadas na ficha de inscrio no ProUni. Caso haja solicitao adicional de documento(s), deve ficar ciente o candidato de que o prazo final o dia de 11 de maro para os reclassificados, razo pela qual se recomenda o comparecimento em tempo oportuno.

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RESPOSTAS S DVIDAS MAIS FREQENTES NO SITE DO ProUni DO MEC Transferncia (curso, turno e/ou instituio de ensino superior) Neste momento no possvel efetuar transferncia de um bolsista do ProUni para usufruto de bolsa em outro curso, turno e/ou instituio de ensino superior. Este procedimento ser disponibilizado posteriormente. Acompanhe junto instituio de ensino superior ou por meio desta pgina as novidades referentes a esse tema. Trancamento de matrcula O trancamento de matrcula de estudante bolsista do ProUni segue as normas e regulamentos da instituio de ensino superior na qual o mesmo esteja matriculado. O nmero de trancamentos possveis durante o perodo de usufruto da bolsa do ProUni ainda ser regulamentado.

Alterao do tipo de bolsa Os candidatos foram selecionados na primeira opo (1/2/3/4 ou 5) na qual as suas mdias eram as melhores no curso/habilitao dentro do nmero de bolsas disponveis. Ou seja, o sistema de inscries obedeceu ordem de prioridade que o candidato escolheu, no existindo a possibilidade de alterao do tipo de bolsa em usufruto pelo bolsista.

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NOTCIAS RELEVANTES DURANTE O PERODO DE IMPLANTAO DO ProUni E 2005 Sai parecer sobre o ProUni Correio do Povo; 7 de abril de 2005 p.20 O procurador geral da Repblica, Claudia Fonteles, enviou ao Supremo Tribunal Federal (STF) parecer considerando constitucional o programa Universidade para Todos (ProUni) institudo por medida provisria no ano passado pelo MEC. O parecer responde ao da Confederao Nacional dos Estabelecimentos de Ensino (Cofenen). Para a Confederao, o ProUni viola o principio da isonomia e da no descriminao ao estabelecer critrios na concesso de bolsas que privilegiam alunos de baixa renda, professores da rede publica, negros e indgenas. ProUni aumenta em 50 mil o nmero de negros no ensino superior: 01/03/2005 - 19h34 O ProUni aumentou em 5% o nmero de negros no ensino superior do pas, segundo a assessoria de imprensa do MEC (Ministrio da Educao), o nmero absoluto aproxima-se de 50 mil estudantes afro-descentes aps a criao do programa. Antes do Programa Universidade para Todos ser implementadas pelo governo federal, as instituies pblicas e particulares tinham em seus cursos 25% de alunos afros-descendentes, o que correspondia a um total de 875 mil estudantes negros num universo de 3,5 milhes de alunos. Aps as trs etapas do ProUni, o nmero subiu para 921.695 mil. De acordo com o censo realizado pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) em 2000, mais de 46,5% da populao brasileira formada por negros e pardos. Apesar do aumento do nmero de estudantes no ensino superior pelo ProUni, Carlos Henrique Arajo, diretor de avaliao da educao bsica do Inep (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira), acredita que ainda existe um problema de fluxo educacional no Brasil."De cada dez alunos que entram no ensino fundamental, seis terminam. Trs terminam o ensino mdio, e somente 11% dos dez iniciais entram na universidade", explica Arajo. "Este fenmeno de excluso educacional atinge de maneira muito mais forte o aluno 50

negro. A peneira fechada para todos e muito mais fechada e seletiva para os alunos afros-descendentes", complementa. O Brasil est entre as piores naes da Amrica Latina quanto aos nveis de estudantes no ensino superior. Apenas 9% dos jovens de 18 a 24 anos de idade do pas esto na faculdade. Enquanto que Chile e Argentina registram 27% e 39% respectivamente. Se comparado com os pases de primeiro mundo do continente americano, a diferena ainda maior. O Canad registra 62% de estudantes que chegam universidade e os Estados Unidos tm 80%. Fonte: ProUni/MEC MEC estuda se 2 edio do ProUni acontecer ainda neste ano: A coordenao do ProUni (Programa Universidade para Todos) deve se reunir nos prximos meses para estudar se a segunda edio do programa ser realizada ainda neste ano. Segundo a assessoria de imprensa do MEC, os tcnicos ainda esto tabulando os dados da ltima etapa de reclassificao, cujo prazo para confirmao dos documentos terminou no dia 24 de maro. A deciso da abertura ou no da prxima edio ainda neste ano tambm depender dos resultados alcanados pelo primeiro ProUni, que teve trs fases de inscrio. Em sua primeira edio, o programa registrou a inscrio de 343.812 candidatos para 112.416 bolsas de estudos. Do total, 107.136 foram pr-selecionados. O restante foi distribudo para os reclassificados. Porm, ainda no se sabe se sobraram benefcios Mais negros Fonte:http://noticias.uol.com.br/educacao/especiais/ProUni.jht Bolsistas do ProUni tero financiamento para custear mensalidades Os beneficirios do Programa Universidade para Todos (ProUni) que conseguiram bolsas no valor de 50% da mensalidade podero financiar 25% da parte que esto pagando instituio onde estudam. A Portaria n 1.861/2005, publicada no Dirio Oficial da Unio desta quinta-feira, 2, abre a estes alunos a possibilidade de obter o Financiamento Estudantil (Fies) para custear a metade da mensalidade. Segundo o ministro da Educao, Tarso Genro, o MEC alm de criar o ProUni que viabiliza o acesso de milhares de alunos de baixa renda ao ensino

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superior, assegura a permanncia do estudante reduzindo as possibilidades de evaso. Ao abrir o Fies para os bolsistas do ProUni, o MEC estima que cerca de 40 mil alunos podero requerer o financiamento e reduzir em 25% os encargos das mensalidades. Dessa forma, se um bolsista, por exemplo, paga hoje uma mensalidade de R$ 300,00, obtendo o financiamento de 25%, ele passar a pagar R$ 150,00 por ms. Como o financiamento ser retroativo ao incio das aulas em 2005, o aluno que obtiver o Fies receber abatimento nos prximos pagamentos. A portaria assinada pelo ministro da Educao, Tarso Genro, estabelece prazos para a adeso das instituies de ensino superior (IES) que so parceiras do MEC no ProUni e para a inscrio dos alunos. O termo de adeso para as IES estar disponvel nos endereos do Fies na Internet a partir de 6 de junho e deve ser preenchido e enviado ao MEC, pela Internet, at 17 de junho, e por via postal, at 18 de junho. As instituies ficam obrigadas a aderir ao Fies em todos os campi, unidades administrativas, cursos e turnos constantes da adeso efetuada ao ProUni e a oferecer contratos do Fies a todos os alunos beneficirios de bolsas parciais, no valor de 50% da mensalidade. A inscrio do aluno tambm ter dois momentos. Primeiro ele deve procurar a instituio onde est matriculado entre 20 de junho e 1 de julho para requerer o ingresso ao Fies e obter os documentos pedidos na portaria; depois, deve ir Caixa Econmica Federal (CEF) para formalizar o contrato no perodo de 27 de junho a 22 de julho. Na CEF, o estudante deve levar os documentos descritos na portaria e at dois fiadores. O estudante que participa do Fies adianta a cada trs meses uma parcela dos juros em valor fixo de R$ 50,00; comea a quitar sua dvida com a Caixa Econmica Federal aps a concluso do curso; tem at uma vez e meia da durao do curso para pagar o financiamento se, por exemplo, o curso tem durao de quatro anos, ter at seis anos para quitar o emprstimo; os juros do financiamento so de 9% ao ano. As regras do Fies esto disponveis no endereo eletrnico do MEC. Reprter: Ionice Lorenzoni; Fonte: MEC/ProUni

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Enem Levantamento parcial do Inep (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira) aponta at agora mais de 1,3 milho de inscritos no Enem 2005 (Exame Nacional do Ensino Mdio). O nmero refere-se aos estudantes que j terminaram o ensino mdio e que se inscreveram nas agncias dos Correios (1,3 milho) e pela Internet (58 mil). As inscries dos estudantes que ainda esto cursando esta modalidade de ensino ainda no foram computadas. Apesar de parciais, os nmeros mostram o aumento de inscries. Em 2004, 1,5 milho de estudantes se inscreveram. Este ano, o total deve chegar a 4 milhes, de acordo com o Inep. Em anos anteriores, foi registrada uma mdia de 200 mil inscries pelos Correios e cerca de 13 mil pela Internet. O presidente do Inep, Eliezer Pacheco, atribui o aumento do nmero de inscritos obrigatoriedade do exame para candidatos ao ProUni (Programa Universidade para Todos). "Este ano deve haver um aumento considervel no nmero de participantes justamente pela chance que o estudante tem de concorrer a uma das 115 mil bolsas de nvel superior", disse. Em funo do crescente interesse, o Inep aumentou a quantidade de municpios em que a prova ser aplicada (de 608, em 2004, para 727, distribudos pelas 27 unidades da federao). Os Estados que tiveram mais aumentos foram Bahia, So Paulo, Rio Grande do Sul, Paran, Minas Gerias e Esprito Santo. So Paulo e Minas Gerais so as unidades da Federao que tm mais locais de prova: 153 e 110 municpios, respectivamente. Fonte: UOL Educao Enem Alunos do ProUni recebero bolsas de R$ 300 14/06/2005 16h15 Os alunos que cursam o ensino superior com bolsa do programa Universidade para Todos (ProUni), em cursos de turno integral, recebero uma Bolsa Permanncia no valor de R$ 300 para custear as despesas de transporte, 53

alimentao e moradia. A medida faz parte do conjunto de programas do Ministrio da Educao para as Aes para Qualidade na Educao. Em trs anos, cerca de 12 mil alunos sero beneficiados com bolsa equivalente a um salrio mnimo. O secretrio executivo do MEC, Fernando Haddad, destaca a iniciativa da medida provisria assinada pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva. A bolsa de R$ 300 por ms um valor expressivo para uma nica pessoa poder se manter, enquanto realiza cursos como medicina e odontologia, que exigem turno integral explica. Quanto ao oramento, Haddad diz que a verba para custear a ao do Bolsa Permanncia ser remanejada internamente, com os prprios recursos do MEC, sem causar prejuzo a outros programas. Temos uma dotao oramentria para financiar algumas aes, explica o secretrio. Reprter: Sandro Santos; Fonte: MEC/ProUni

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7. Hipteses

As hipteses iniciais de trabalho para a pesquisa foram sustentadas em respostas provisrias s questes de apoio ao problema de pesquisa. O problema de pesquisa geral verificar a efetividade da poltica pblica de incluso social na universidade. Para gerar parmetros de verificao, foram estabelecidas as quatro respostas provisrias para serem testadas na investigao. As respostas provisrias que foram testadas na investigao so: 1) Os beneficirios do Programa Universidade para Todos ProUni atendem aos critrios do Programa; 2) O Programa Universidade para Todos ProUni oportunizou o ingresso de grupos que de outra maneira no teriam oportunidade de entrar e prosseguir numa faculdade; 3) So necessrias mais polticas pblicas de apoio para a manuteno e concluso de um ensino superior de qualidade para os estudantes tradicionalmente excludos da Universidade. 4) Aqueles que no puderam ser includos no Programa Universidade para Todos ProUni se sentem prejudicados e no so favorveis ao programa, gerando conflito de relao entre os estudantes vinculados e os no vinculados ao programa;

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8. Metodologia da Pesquisa

Para a realizao da pesquisa foi feito um levantamento bibliogrfico orientados pelos seguintes temas: a. Incluso e excluso social; b. Preconceito, discriminao, questo racial e etnia e poltica de cotas; c. Elaborao e implantao de polticas pblicas; d. Polticas pblicas voltadas para a educao; e. Participao popular nas polticas pblicas Esse levantamento bibliogrfico foi a base para o estudo e a discusso do Grupo de Pesquisa na definio dos objetivos geral e especficos, do problema de pesquisa e das hipteses definidas para a investigao. O Grupo de Pesquisa realizou o mtodo de planejamento de tarefas em reunies ordinrias semanais e em vrias reunies extraordinrias e execuo de atividades durante a semana, de acordo com a diviso de trabalho do planejamento. Concomitante ao levantamento bibliogrfico de base conceitual terica acerca dos temas foi realizada a pesquisa da documentao do Programa com contatos institucionais diretos pessoais, por telefone e e-mail com autoridades ministeriais e polticas e servidores pblicos vinculados ao Programa no Ministrio da Educao (MEC), na Reitoria da Pucrs, nos meios de comunicao e Internet. O Grupo de Pesquisa elaborou o Projeto de Pesquisa, com apresentao eletrnica (anexo), cronograma (anexo) e oramento projetvel (anexo). Apresentou o projeto ao orientador professor Dr. Emil Sobottka e para toda a turma da disciplina de Pesquisa 6, tendo sido discutido e qualificado na sua definio final. Foram realizadas entrevistas abertas com o presidente do Diretrio Central dos Estudantes (DCE), trs estudantes beneficirias do ProUni em outras instituies universitrias, duas funcionrias da Pucrs que atenderam nas inscries

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do ProUni na Pucrs com o objetivo de levantamento de informaes e conhecimento do ambiente do programa ProUni. A partir da definio dos objetivos e do problema da pesquisa, o Grupo de Pesquisa definiu, de acordo com as condies objetivas institucionais e materiais de efetivao de um levantamento de campo, realizar uma pesquisa amostral de perfil e opinio com estudantes beneficirios e no beneficirios do ProUni no campus central da Pucrs, em Porto Alegre. Foi realizada uma aula de orientao estatstica, ministrada pelo orientador da pesquisa, professor Emil, para o estabelecimento dos parmetros de definio do campo amostral de aplicao de questionrios da pesquisa. A base de clculo do campo amostral informada pelo plano estratgico da Pucrs no Programa ProUni, que tem como cronograma atingir 7.000 vagas at 2008. A Universidade, em 2005, disponibilizou 912 vagas em 73 cursos distribudos nos campus central, Viamo e Uruguaiana. Apenas 472 vagas foram ocupadas pelos candidatos selecionados atravs do vestibular de 2005. Dessas, somente 384 vagas so lotadas no campus central da Pucrs, sendo assim a populao alvo da pesquisa. Essas vagas esto assim distribudas: Quadro 3:
Tipo Integral Integral. cotas Quantidade % 284 73,20 60 15,46 39 10,05 Parcial Parcial. cotas Total

5 1,29

388 100

As vagas remanescentes, em um total de 440, foram oferecidas para os estudantes j matriculados em anos anteriores e que cumpram os critrios do programa. Esses beneficiados em segunda chamada foram classificados com base

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no coeficiente de rendimento segundo o art. 62 do Regimento Geral da Pucrs. Essas vagas esto distribudas em 182 bolsas integrais e 258 bolsas parciais. Tendo definido a populao da pesquisa, sendo de 388 estudantes do campus central beneficiados pelo ProUni, ficou definido com o professor orientador que, calculada a populao amostral dos estudantes ProUni, seria ento agregados mais 50% de populao de estudantes no beneficiados pelo ProUni. Para o clculo estatstico do campo amostral, ficou estabelecido uma curva normal, com um nvel de confiana de 95%, e uma margem de erro de 8%. Aplicando-se as frmulas correspondentes, o clculo da populao amostral dos estudantes ProUni resultou em 108 questionrios. Considerando os 50% da populao de estudantes no beneficiados pelo ProUni, contabilizando mais 54 questionrios, totalizando a amostra em 162 questionrios. O campo amostral foi distribudo pelo campus central da universidade segundo critrios definidos pelo Grupo de Pesquisa com a colaborao do orientador da pesquisa. Os cursos foram divididos e classificados em trs grandes reas: biomdicas, humanas e exatas. Nessas reas foram selecionados cursos de acordo com os critrios de representatividade quantitativa global e de presena de estudantes beneficiados pelo ProUni. Secundariamente foi usado como critrio a concentrao logstica dos prdios em funo das condies de equipe e tempo de aplicao do questionrio. Com a classificao dos cursos do campus central pelas trs reas, foi feita a distribuio segundo o tipo de bolsa por rea, sendo assim possvel calcular a amostra de cada tipo de bolsa do ProUni por rea do campus, conforme tabela abaixo:

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Quadro 4:
Total ProUni 37 257 94 388 Amostral ProUni 11 70 27 108 Amostral No ProUni 6 35 13 54 Total amostral 17 105 40 162

reas biomdicas humanas exatas total

% 10 65 25 100

Para o clculo do nmero de questionrios aplicados entre os estudantes beneficiados pelo ProUni por tipo de bolsa na amostra, foi aplicada a percentagem da participao de cada tipo de bolsa na populao dos estudantes ProUni, conforme tabela abaixo:
Quadro 5: Tipo de bolsa populao clculo % arredondamento % clculo questionrios Integral 284 73,20 72 77,76 78 Integral quotas 60 15,46 16 17,28 17 Parcial 39 10,05 10 10,8 11 Parcial quotas 5 1,29 2 2,16 2 Total 388 100,00 100 108 108

Assim, foi realizado o cruzamento da tabela da populao total do ProUni com a tabela das reas do campus central e tipo de bolsa do programa, conforme tabela abaixo:
Quadro 6:

Tipos / reas Integral

biomdicas humanas

exatas

total

30

193

61

284

59

Integral quotas Parcial Parcial quotas Total

7 0 0 37

38 21 5 257

15 18 0 94

60 39 5 388

Para a definio do campo amostral, foi realizado o cruzamento da participao percentual dos tipos de bolsas na populao beneficiada pelo ProUni com as dimenses definidas para a amostra. Assim, temos a concluso do n de questionrios a serem aplicados em estudantes beneficiados pelo ProUni por rea do campus e por tipo de bolsa, conforme tabela abaixo:
Quadro 7:

Tipos / reas Integral Integral quotas Parcial Parcial quotas total

biomdicas

humanas

exatas

total

8 2 0 0 10

53 11 6 2 72

17 4 5 0 26

78 17 11 2 108

A aplicao dos critrios definidos para a seleo dos dezenove cursos nas trs reas do campus central resultou na seguinte classificao: Biomdica Educao Fsica; Medicina; Enfermagem. Exata Matemtica; Computao; Fsica; Engenharia Qumica. Humanas Direito; Psicologia; Administrao; Contbeis; Cincias Sociais; Histria; Pedagogia; Servio Social; Letras; Arquitetura; Comunicao e Turismo.

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A distribuio dos questionrios do campo amostral, realizado pelo Grupo de Pesquisa, segundo os cursos das reas do campus e os tipos de bolsas ficou segundo a tabela abaixo, considerando inclusive um contingente de reserva: Enquanto foi constitudo o campo amostral nossa equipe de pesquisa fez a elaborao do questionrio que foi dividido em cinco blocos: a) Perfil; b) Ingresso na universidade; c) Custo e sustentao do curso na universidade; d) Opinio a respeito do ProUni; e) Opinio em relao das conseqncias do ProUni. Nossa prxima etapa de trabalho se constituiu na aplicao de 14 questionrios pr-testes que definiram algumas modificaes no instrumento de coleta de dados e que foi construdo com o programa SPHINX. Na seqncia, foi definido o plano de coleta de dados no campus Central da Pucrs, escolhemos fazer em trs reas profissionais: humanas, exatas e biomdicas. A nossa equipe se dividiu em trs grupos de trs pessoas em cada uma dessas reas. Na amostra aplicamos 162 questionrios. A amostra do tipo infinita, com 95% de nvel de confiana e com uma margem de erro de 8 pontos percentuais. Ao fim da realizao das entrevistas iniciamos a tabulao dos dados e encaminhamos a anlise e a construo do relatrio final.

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9. Anlise dos dados segundo as hipteses

Perfil O perfil mdio dos entrevistados da pesquisa ProUni apresenta um equilbrio de distribuio entre homens e mulheres (47,2%/52,8%), concentrados numa faixa etria entre 17 e 21 anos (84%), de cor branca (75,5%) e com estado civil solteiro (98,8%). Entre os entrevistados, a maioria s estudante (54%), sendo que a participao no mercado de trabalho fica restrita a estgios (24,5%) e uma pequena parcela de assalariados (11,7%). Os estudantes freqentaram o ensino mdio em escola pblica (71,6%), com curso regular (95,1%), no realizando cursos prvestibulares (62%). Antes de ingressarem a universidade pelo ProUni, os estudantes fizeram um vestibular (39,3%) ou mais de um (37,3%). A maioria dos entrevistados prestou vestibular em outras instituies alm da Pucrs (64,4%), sendo a Ufrgs (58,3%) a instituio mais procurada. A participao comunitria, social e poltica se apresentou com baixos ndices (entre 10% e 20%). No foi identificado nenhum portador de necessidades especiais. As regras estabelecidas para o ProUni definem como pblico alvo categorias como os portadores de necessidades especiais, professores da rede pblica e indgenas. Estas categorias praticamente no foram identificadas na constituio do perfil dos entrevistados na pesquisa. A seguir, so apresentadas e analisadas cada item do perfil dos entrevistados. O perfil dos entrevistados, segundo a categoria sexo, demonstrou uma distribuio equilibrada entre homens e mulheres, conforme a tabela abaixo: O perfil dos entrevistados se demonstrou bastante jovem, sendo que 84% nasceram entre os anos 1984 e 1988, ou seja, possuem entre 17 e 21 anos, destacando que 42,9% dos alunos possuem 18 anos.

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Quanto cor e raa, 75,5% dos entrevistados se identificaram com a categoria branca, 22,1% com a categoria de negros e pardos e uma participao reduzida de identificao (1,2%) de indgenas. Tabela 1: Cor ou raa
6 Branco Negra Amarelo Pardo Indgena TOTAL OBS. Qt. cit. 123 19 2 17 2 163 Freq. 75,5% 11,7% 1,2% 10,4% 1,2% 100%

J quanto condio de portadores de necessidades especiais, no foi encontrada nenhuma incidncia. Na pesquisa foi constatado que os entrevistados apresentaram, no geral, pouca participao poltica e social, destacando-se a participao em grupos religiosos, culturais e recreativos. Quanto ocupao, 54% dos entrevistados s estudam, enquanto que 24,5% so estagirios e 11,7% empregados assalariados, conforme tabela abaixo. Quanto ao tipo de escola no ensino mdio, 71,8% dos alunos entrevistados freqentaram a escola pblica. A pesquisa revela que 95,1% dos entrevistados cursaram o ensino regular. Quanto quantidade de vestibulares realizados pelos entrevistados, enquanto 39,3% dos estudantes fizeram apenas um vestibular, 37,3% realizaram dois ou mais vestibulares.

A maioria dos entrevistados (64,4%) fez vestibular em outras instituies. Em relao s instituies em que os entrevistados prestaram vestibular alm da Pucrs, a maioria realizou na Ufrgs.

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Os beneficirios do Programa Universidade para Todos ProUni atendem aos critrios do Programa; Segundo a pesquisa, o programa est sendo implantado de acordo com os critrios definidos pela legislao. Na sua fase de implantao na Pucrs, a pesquisa encontrou algumas questes relevantes que devem ser investigadas com maior profundidade. O cruzamento da informao sobre a quantidade de beneficirios do ProUni (65,6%) com a quantidade de estudantes que realizou o Enem (60,1%) indica que uma parcela daqueles ingressou no programa sem realizar o Enem, um dos itens obrigatrios definidos pela legislao e pelo Ministrio de Educao, conforme fica demonstrado nas tabelas. A maioria dos entrevistados (74,2%) realizou o Enem, sendo realizado no ano anterior ao ingresso na universidade (60,1%). Tabela2: O ingresso dos estudantes da Pucrs em relao a o tipo de beneficio para estudar na universidade Nenhum Credpuc (crdito educativo) Fies Programa Benefcio Procred Bolsa Licenciatura Desconto Familiar Seguro Educao ProUni Pecg Ajuda da empresa onde trabalha Outros TOTAL Vestibular Reingresso Transferncia Enem TOTAL 25,9% 0,0% 0,6% 0,0% 26,5% 0,6% 0,0% 0,6% 0,0% 1,2% 0,6% 1,8% 0,0% 2,4% 1,2% 0,0% 5,4% 0,6% 0,0% 0,6% 39,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 59,0% 0,0% 0,0% 0,0% 59,0% 0,6% 2,4% 0,0% 2,4% 1,2% 0,0% 64,5% 0,0% 0,6% 0,6% 100%

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As regras estabelecidas para o ProUni prevem o atendimento aos portadores de necessidades especiais, professores da rede pblica e populao indgena. Porm, a pesquisa demonstra que estes setores no esto sendo contemplados. A investigao no revela se esses pblicos no foram contemplados por falta de acesso ou por falta de procura, sendo necessrio um aprofundamento deste tema. As orientaes do ProUni, segundo a legislao e o Ministrio da Educao determinam uma distribuio de vagas de um para cada nove estudantes matriculados por curso. Na constituio da populao e do campo amostral da pesquisa, foi identificado que a distribuio das vagas na Pucrs no correspondem aos critrios descritos acima, apresentando distores de proporo entre estudantes beneficiados e no beneficiados entre os diferentes cursos da universidade. Em se tratando de uma fase de implantao do ProUni, esse tema deve ser melhor investigado. A seguir, so apresentadas e analisadas cada item do perfil dos entrevistados. Quanto ao critrio de participao no Enem, 74,2% dos entrevistados declararam que o fizeram, estando includos os estudantes beneficiados e no beneficiados pelo ProUni, conforme tabela abaixo. Tabela 3: Os estudantes entrevistados da Pucrs que fizeram o Enem
26 Sim No TOTAL OBS. Qt. cit. 121 42 163 Freq. 74,2% 25,8% 100%

A maioria dos entrevistados (60,7%) realizou o Enem no ano anterior do ingresso na universidade, em 2004. Quanto utilizao de benefcios financeiros pelos estudantes para o financiamento do ensino, 65,6% dos entrevistados declararam receber o benefcio do ProUni, sendo que 27% no recebem nenhum tipo de benefcio.

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Tabela 4: O motivo pelo qual os estudantes realizaram a prova do Enem Qt. Cit. Freq. Testar conhecimentos 77 63,63% Obrigado a fazer a prova 4 3,31% Pela vaga na 14 11,57% universidade e oportunidade de concorrer bolsa Influncia da escola 8 6,61% Preparar-se para o 9 7,44% vestibular Curiosidade 9 7,44% TOTAL 121 100% Quanto ao ingresso na universidade, o Enem demonstrou substituir o vestibular para os estudantes beneficiados pelo ProUni, sendo a forma de ingresso de 60,1% dos entrevistados. O ingresso pelo vestibular ficou restrito a 38,7% atravs do vestibular. O cruzamento das tabelas demonstra que a comparao da percentagem de beneficirios do ProUni (65,6%) com a percentagem de estudantes que realizaram o Enem (60,1%) indica um ndice (no mnimo 5,5%) de estudantes beneficirios do ProUni que no realizaram o Enem, conforme as regras definidas pela legislao do programa. O Programa Universidade para Todos ProUni oportunizou o ingresso de grupos que de outra maneira no teriam oportunidade de entrar e prosseguir numa faculdade; A pesquisa demonstrou a efetividade do ProUni como um programa de acesso universidade para aqueles que, pelas vias costumeiramente estabelecidas, esto excludos do ensino superior. Os entrevistados (85,9%) acreditam que o programa oportuniza as pessoas a estudarem na universidade, sendo capaz de atingir os objetivos (74,8%) de incluso social estabelecidos no ProUni. Para os estudantes (91,4%), o programa viabiliza a formao de profissionais de origem afrobrasileira ou indgena, no tirando vagas (72,4%) dos demais estudantes. A maioria dos estudantes (79,1%) est matriculada em curso selecionado com primeira opo,

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sendo que os criteiros de escolha mais citados foram a vocao (53,4%) e oportunidade de trabalho (30,7%). A seguir, so apresentadas e analisadas cada item do perfil dos entrevistados. Para 85,9% dos entrevistados, o ProUni possibilita a oportunidade das pessoas a estudarem na universidade. Tabela 5: Cor ou raa do estudante da Pucrs em relao ao ingresso na universidade
31 6 Branco Negra Amarelo Pardo Indgena TOTAL Vesti bular 33,5% 5,0% 0,0% 0,6% 0,0% 39,1% Reingr esso 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Transfe rncia 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Enem 41,6% 6,8% 1,2% 9,9% 1,2% 60,9% Outro 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% TOTAL 75,2% 11,8% 1,2% 10,6% 1,2% 100%

Tabela 6: Opinio do estudante da Pucrs em relao se o ProUni pode possibilitar a oportunidade das pessoas estudarem na universidade
63 Sim Em parte No No sabe TOTAL OBS. Qt. cit. 140 17 5 1 163 Freq. 85,9% 10,4% 3,1% 0,6% 100%

Para 74,8% dos entrevistados, o ProUni pode atingir os seus objetivos de incluso daqueles que usualmente no tm acesso a universidade por excluso social. Tabela 7: Opinio do estudante da Pucrs em relao se o ProUni pode atingir seus objetivos

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57 Sim Em parte No No sabe TOTAL OBS.

Qt. cit. 122 30 9 2 163

Freq. 74,8% 18,4% 5,5% 1,2% 100%

Para 91,4% dos entrevistados, o ProUni possibilita, totalmente ou em parte, a formao de profissionais de origem afro-brasileira ou indgena. Tabela 8: A opino dos estudantes da Pucrs em relao se o ProUni poder possibilitar a formao de profissionais de origem afro-brasileira ou indgena
59 Sim Em parte No No sabe TOTAL OBS. Qt. cit. 106 43 12 2 163 Freq. 65,0% 26,4% 7,4% 1,2% 100%

Na opinio da maioria dos entrevistados (72,4%), os beneficirios do ProUni no tiram vagas de quem se preparou para o vestibular. Tabela 9: A opinio dos estudantes da Pucrs em relao se o ProUni poder tirar as vagas de quem se preparou para o vestibular
60 Sim Em parte No No sabe TOTAL OBS. Qt. cit. 15 29 118 1 163 Freq. 9,2% 17,8% 72,4% 0,6% 100%

Para os entrevistados, o curso em que esto matriculado a sua primeira opo (79,1%) de matricula na universidade. 68

Quanto s razes que levaram os entrevistados a optarem pelos cursos, 53,4% dos estudantes responderam que a escolha foi por vocao e 30,7% por oportunidade de trabalho. So necessrias mais polticas pblicas de apoio para a manuteno e concluso de um ensino superior de qualidade para os estudantes tradicionalmente excludos da Universidade. A pesquisa demonstra necessidade de polticas pblicas complementares s bolsas em funo dos gastos extraordinrios necessrios para cursar a universidade. Entre os estudantes que possuem bolsa, a maioria (79,43%) adquiriram a do tipo integral na primeira fase de implantao na Pucrs. J na segunda fase as bolsas parciais foram priorizadas para atingir a meta planejada. As bolsas financiam, de forma integral ou parcial apenas as mensalidades, que para 67,6% dos estudantes esto entre R$ 300,00 e R$1200,00. Para 76,82% dos estudantes os pais e parentes custeiam as mensalidades enquanto que para 87,7% os custos extras do ensino universitrio tambm so financiados pelos pais e parentes. Os custos extras que mais se destacam so transportes (92,6%) e fotocpias (86,5%). A pesquisa demonstrou uma estratificao econmica e social. Um primeiro grupo gasta at R$ 100,00 por ms que corresponde a 27% dos entrevistados. Um segundo grupo que gasta de R$ 100,00 a R$ 200,00 por ms corresponde a 25,8%. Esses dois grupos juntos representam a maioria dos estudantes (54,8%). Um terceiro grupo intermedirio gasta entre R$ 200,00 e R$ 300,00 (22,1%), ficando um quarto grupo que gasta R$ 300,00 ou mais (19,7%). O ncleo familiar composto, em mdia, por 3 a 5 pessoas (79,2%), sendo que 35% dos pesquisados tm uma renda familiar de at R$ 1000,00 e 25,2% possuem renda familiar entre R$ 1000,00 e R$ 2000,00. Os valores acima demonstrados apontam para um oramento restritivo familiar para sustentao do estudo na universidade mesmo com as bolsas do ProUni. Em recente deliberao ministerial, durante a aplicao da pesquisa foram aprovados novos aportes de recursos para o apoio dos gastos extras realizados pelos estudantes durante o andamento do curso. 69

Segundo a pesquisa, dos alunos que so beneficiados pelo ProUni, 79,43% recebem bolsa integral, 14,01% bolsa parcial, 6,54% bolsa integral com polticas de cotas, enquanto nenhum recebe bolsa parcial com polticas de cotas. Dos alunos que no tenham bolsa integral, 76,82% custeiam seus estudos com ajuda dos pais e parentes, sendo que 20,73% com renda prpria.

Os maiores gastos com despesas extras com a universidade, segundo a pesquisa, com transporte (92,6%) e com fotocpias (86,5%). Os gastos mensais com despesas extras na universidade demonstraram uma estratificao econmica e social. Um primeiro grupo gasta at R$ 100,00 por ms que corresponde a 27% dos entrevistados. Um segundo grupo que gasta de R$ 100,00 a R$ 200,00 por ms corresponde a 25,8%. Esses dois grupos juntos representam a maioria dos estudantes (54,8%). Um terceiro grupo intermedirio gasta entre R$ 200,00 e R$ 300,00 (22,1%), ficando um quarto grupo que gasta R$ 300,00 ou mais (19,7%). Os estudantes pesquisados indicaram que custeiam as despesas extras de seus estudos atravs dos pais ou parentes (87,7%). Segundo a pesquisa, 79,2% das pessoas entrevistadas declararam que de 3 a 5 pessoas dependem da renda familiar.

Aqueles que no puderam ser includos no Programa Universidade para Todos ProUni se sentem prejudicados e no so favorveis ao programa, gerando conflito de relao entre os estudantes vinculados e os no vinculados ao programa;

A pesquisa demonstrou que no existe um ambiente de conflito de relao entre os estudantes beneficiados pelo ProUni e os demais. O programa apresenta

70

boa aceitao entre os entrevistados, indicando uma implantao sem maiores conflitos. A pesquisa demonstra tambm a existncia de um determinado

constrangimento apresentado por parcela dos estudantes beneficiados pelo ProUni em relao aceitao, por parte dos demais estudantes, da sua condio de beneficiado que no paga mensalidade e no fez o vestibular. O levantamento indicou que a maioria (82,2%) conhece algum estudante beneficiado pelo ProUni e avaliam como na mdia e acima da mdia (71,8%) o seu desempenho acadmico. O mesmo percentual de entrevistados (85,3%) avaliam positivamente o sistema de cotas do ProUni e consideram que no sofreram nenhuma discriminao no ambiente educacional. Dos que declararam que sofreram, a maioria identifica a discriminao ou preconceito como de natureza econmica e social. Quanto ao ambiente externo ao educacional, a maioria (79,1%) considera que tambm no sofreu discriminao ou preconceito. Na mesma tendncia do ambiente educacional, os entrevistados que declararam ter sofrido discriminao ou preconceito na sociedade, consideraram ser de natureza econmica e social. Na avaliao sobre o constrangimento gerado pela identificao dos beneficirios do ProUni, enquanto 60,7% acreditam que no gera constrangimentos, 39,2% afirmam que o constrangimento pode existir, sendo que este ndice cresce para 43% apenas considerando os beneficirios entrevistados. Para a maioria (58,2%) dos estudantes, o Programa ProUni poder diminuir a discriminao racial. Na pesquisa, 82,2% dos entrevistados declararam conhecer alguma pessoa que entrou pelo ProUni. Tabela 10: O estudante que conhece alguma pessoa que entrou pelo ProUni
53 Sim No TOTAL OBS. Qt. cit. 134 29 163 Freq. 82,2% 17,8% 100%

Na pesquisa, 85,3% dos entrevistados avaliaram o sistema de cotas existente no ProUni como excelente, bom ou mdio. 71

Tabela 11: A opinio dos estudantes da Pucrs em relao ao sistema de cotas do ProUni que visa a incluso social
47 Excelente Bom Mdio Ruim Pssimo No Sabe TOTAL OBS. Qt. cit. 59 52 28 12 4 8 163 Freq. 36,2% 31,9% 17,2% 7,4% 2,5% 4,9% 100%

A pesquisa mostrou que 85,3% dos alunos entrevistados no sofreram nenhum tipo de discriminao ou preconceito dentro da universidade. Dos 14,7% que sentem algum preconceito, a maioria considera que sofre uma discriminao no campo econmico e social. Tabela 12: Se o estudante da Pucrs j sofreu algum tipo de discriminao e/ou preconceito dentro da universidade ou na escola em relao ao tipo de discriminao e/ou preconceito
49_OUTRO No resposta Econmica Social tnica Racial Sexual (orientao) Sexual (gnero) TOTAL OBS. Qt. cit. 139 12 12 2 5 0 1 163 Freq. 85,3% 7,4% 7,4% 1,2% 3,1% 0,0% 0,6%

A pesquisa mostrou que 79,1% dos entrevistados nunca sofreu nenhum tipo de preconceito ou discriminao fora do ambiente escolar. Tabela 13: Se o estudante da Pucrs j sofreu algum tipo de discriminao e/ou preconceito fora do ambiente escolar em relao ao tipo de discriminao e/ou preconceito

72

51_OUTRO No resposta Econmica Social tnica Racial Sexual (orientao) Sexual (gnero) TOTAL OBS.

Qt. cit. 129 17 19 4 8 2 2 163

Freq. 79,1% 10,4% 11,7% 2,5% 4,9% 1,2% 1,2%

Dos 20,9% que sofreram algum tipo de preconceito ou discriminao, a maioria foi no campo econmico e social. No levantamento, 60,7% dos alunos responderam que a identificao dos beneficiados pelo ProUni no gera nenhum tipo de constrangimento, sendo que 39,2% acreditam que gera constrangimento ou em parte. Tabela 14: A opinio do estudante da Pucrs em relao a identificao dos beneficiados pelo ProUni pode ocassionar algum constrangimento
55 No Em parte Sim TOTAL OBS. Qt. cit. Freq.

99 60,7% 48 29,4% 16 9,8% 163 100%

Na pesquisa, 58,2% dos entrevistados concordam e concordam em parte, com a afirmao que o ProUni pode ter como conseqncia diminuir a discriminao racial, enquanto 38,7% no concordam. Tabela 15: A opinio do estudante da Pucrs em relao a possibilidade de haver constrangimento com a identificao dos alunos do ProUni. Respostas abertas 56
Constrangimento quanto a sua situao scio-econmica (renda/status social)

Qt. Cit.

Freq.

19 43,18% 9 20,18% 7 15,91%

Constrangimento com os alunos que pagam sua faculdade Constrangimento e discriminao pelos alunos que prestam vestibular Preconceito com relao aos

6,82%

73

bolsistas do ProUni (no so capacitados, pobres ou estudaram em escola pblica) Constrangimento com relao a sua vaga estar tirando o lugar de um vestibulando (por ser um tema pouco explorado falta informao sobre a ocupao das vagas) Constrangimento quanto aos que no gostam do ProUni Constrangimento na hora da avaliao Total obs.

9,09%

1 1 44

2,27% 2,27% 100%

Tabela 16: A opinio dos alunos da Pucrs em relao se o ProUni poder diminuir a discriminao racial
58 Sim Em parte No No sabe TOTAL OBS. Qt. cit. 25 70 63 5 163 Freq. 15,3% 42,9% 38,7% 3,1% 100%

A tabela abaixo apresenta que as grandes maiorias dos alunos entrevistados, sendo ou no beneficiado pelo ProUni, no acreditam que haver constrangimento na identificao dos beneficiados do ProUni. Porm os dados demonstram que 43% dos alunos do ProUni afirmaram que poderia haver constrangimento ou em parte pelo fato que no entraram pelo vestibular, ou seja, ingressaram com a ajuda do governo e no foram inserido na Universidade por mrito, no pagando a mensalidade como os demais.

Tabela 17: A forma de Ingresso do estudante da Pucrs em relao ao constrangimento da identificao sobre alunos do ProUni

74

55 31 Vestibular Reingresso Transferncia Enem Outro TOTAL

No 25,5% 0,0% 0,0% 34,8% 0,0% 60,2%

Em parte 8,1% 0,0% 0,0% 21,7% 0,0% 29,8%

Sim 5,6% 0,0% 0,0% 4,3% 0,0% 9,9%

TOTAL 39,1% 0,0% 0,0% 60,9% 0,0%

A tabela abaixo pode identificar uma boa avaliao dos estudantes em relao ao desempenho do estudante que ingressou pelo ProUni, com um ndice de 55,2% considerados na mdia e 16,6% acima da mdia, totalizando 71,8%. Tabela 18: Curso em que est matriculado o entrevistado em relao avaliao que ele faz do desempenho acadmico do estudante que ingressou na universidade pelo ProUni.

2 Administrao Arquitetura Cincias Sociais Computao Comunicao Contabilidade Direito Ed.Fsica Enfermagem Eng. Qumica Fsica Histria Letras Matemtica Medicina Pedagogia Psicologia Servio Social Turismo TOTAL

Est Est na 54 No res posta acima da mdia mdia 3,7% 0,6% 0,0% 3,1% 1,2% 0,6% 0,0% 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,0% 0,0% 0,6% 1,8% 1,2% 0,6% 0,6% 16,0% 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,6% 3,1% 1,2% 1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 3,7% 0,6% 1,8% 0,0% 0,6% 0,6% 16,6% 3,7% 0,6% 4,3% 1,2% 3,7% 0,6% 8,6% 1,2% 0,6% 4,3% 3,1% 2,5% 6,1% 6,1% 1,8% 3,7% 1,8% 0,6% 0,6% 55,2%

Est abaixo da 0,0% 0,0% 0,6% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,0% 0,0% 0,6% 0,0% 0,0% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 3,1%

No sabe 1,8% 0,0% 1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 3,1% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,0% 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 9,2%

TOTAL

10,4% 1,2% 6,7% 4,9% 5,5% 1,8% 14,7% 4,3% 2,5% 4,9% 3,1% 3,1% 7,4% 10,4% 3,1% 9,2% 3,1% 1,8% 1,8%

75

OPINIO DOS ENTREVISTADOS

A pesquisa apontou que 74,9% dos entrevistados discordam ou discordam plenamente que o ProUni pode afetar negativamente a qualidade de ensino na universidade particular, enquanto um total de 3% concordam ou concordam plenamente. Tabela 19: A opinio dos alunos da Pucrs em relao se o ProUni poder afetar negativamente a qualidade de ensino na universidade particular
52 Concorda totalmente Concorda Concorda em parte Discorda Discorda plenamente No sabe TOTAL OBS. Qt. cit. 2 3 32 63 59 4 163 Freq. 1,2% 1,8% 19,6% 38,7% 36,2% 2,5% 100%

As perguntas sobre se o ProUni repara danos histricos e culturais, e revelar um preconceito que j real, apresentado uma opinio dividida e polmica, pois distribuda igualmente entre a opo sim, em parte e no. Tabela 20: A opinio dos alunos da Pucrs em relao se o ProUni poder reparar danos histricos e culturais
61 Sim Em parte No No sabe TOTAL OBS. Qt. cit. Freq.

48 29,4% 48 29,4% 62 38,0% 5 3,1% 163 100%

Tabela 21: A opinio dos alunos da Pucrs em relao se ProUni poder revelar um preconceito que j exite 76

62 Sim Em parte No No sabe TOTAL OBS.

Qt. cit. Freq. 55 33,7% 45 27,6% 53 32,5% 10 6,1% 163 100%

O levantamento demonstrou que 65% dos entrevistados considera que o ProUni no vai estimular a diviso de grupos tnicos e 81% considera que o ProUni no vai prejudicar as relaes raciais no Brasil. Tabela 22: A opinio dos alunos da Pucrs em relao se o ProUni poder estimular a diviso de grupos tnicos
64 Sim Em parte No No sabe TOTAL OBS. Qt. cit. Freq.

21 12,9% 30 18,4% 106 65,0% 6 3,7% 163 100%

Tabela 23: A opinio dos alunos da Pucrs em relao se o ProUni poder prejudicar as relaes raciais no Brasil
65 Sim Em parte No No sabe TOTAL OBS. Qt. cit. Freq.

6 3,7% 21 12,9% 132 81,0% 4 2,5% 163 100%

Na anlise da tabela que cruza a opo de cor e raa com a opinio sobre o sistema de cotas, enquanto os maiores ndices de citao entre brancos e pardos o excelente, no caso dos negros o bom. As citaes ruim e pssimo ocorrem na sua grande maioria entre os brancos. Tabela 24: Cor ou raa em relao opinio dos alunos da Pucrs sobre o sistema de cotas no ProUni 77

47

6 Branco 25,2% Negra 3,1% Amarelo 0,6% Pardo 6,1% Indgena 1,2% TOTAL 36,2%

Excel ente

Bom 23,9% 4,3% 0,6% 3,1% 0,0% 31,9%

Mdio 12,9% 3,7% 0,0% 0,6% 0,0% 17,2%

Ruim 6,1% 0,6% 0,0% 0,6% 0,0% 7,4%

Pss imo 2,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 2,5%

No Sabe 4,9% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 4,9%

TOTAL 75,5% 11,7% 1,2% 10,4% 1,2%

O cruzamento dos dados cor e raa com discriminao ou preconceito fora do ambiente escolar demonstram a presena da discriminao de forma mais significativa entre negros e indgenas.

Tabela 25: Cor ou raa a discriminao e/ou preconceito que os alunos da Pucrs informaram que sofrero fora do ambiente escolar
50 6 Branco Negra Amarelo Pardo Indgena TOTAL No 62,6% 7,4% 1,2% 8,0% 0,0% 79,1% Sim 12,9% 4,3% 0,0% 2,5% 1,2% 20,9% TOTAL 75,5% 11,7% 1,2% 10,4% 1,2%

O cruzamento dos dados cor e raa com discriminao ou preconceito fora do ambiente escolar demonstram que a discriminao de forma mais significativa entre negros e indgenas se d nas tipologias tnica e racial.

Tabela 26: Cor ou raa em relao com a discriminao e/ou preconceito que os alunos da Pucrs informaram que sofreram fora do ambiente escolar

78

51_OUTRO No res Econmi Social posta ca 6 Branco Negra Amarelo Pardo Indgena TOTAL 62,6% 7,4% 1,2% 8,0% 0,0% 79,1% 6,7% 1,2% 0,0% 1,2% 1,2% 10,4% 8,0% 1,8% 0,0% 1,8% 0,0% 11,7%

tnica

Racial Sexual ( Sexual ( TOTAL orienta gnero) o) 1,2% 3,7% 0,0% 0,0% 0,0% 4,9% 0,6% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,6% 1,2% -

1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 2,5%

O cruzamento de dados relacionando o curso matriculado e o sofrimento de discriminao ou preconceito na universidade ou escola apresentou um destaque especial para a situao dos estudantes do curso de Cincias Sociais, com quase a metade dos entrevistados, e no curso de turismo, com a maioria declarando j ter sofrido tal situao. Tabela 27: Curso em que est matriculado em relao se a pessoa j sofreu algum tipo de discriminao/ preconceito dentro da universidade ou na escola

48 2 Administrao Arquitetura Cincias Sociais Computao Comunicao Contabilidade Direito Ed.Fsica Enfermagem Eng. Qumica Fsica Histria Letras Matemtica Medicina Pedagogia Psicologia Servio Social Turismo TOTAL

No 10,4% 1,2% 3,7% 4,9% 4,9% 1,8% 11,7% 3,1% 2,5% 4,9% 3,1% 2,5% 6,1% 9,8% 3,1% 6,7% 3,1% 1,2% 0,6% 85,3%

Sim 0,0% 0,0% 3,1% 0,0% 0,6% 0,0% 3,1% 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 1,2% 0,6% 0,0% 2,5% 0,0% 0,6% 1,2% 14,7%

TOTAL 10,4% 1,2% 6,7% 4,9% 5,5% 1,8% 14,7% 4,3% 2,5% 4,9% 3,1% 3,1% 7,4% 10,4% 3,1% 9,2% 3,1% 1,8% 1,8%

79

A situao se repete quando so analisada as respostas referentes ao sofrimento de discriminao ou preconceito fora do ambiente educacional, com destaque para os cursos de Cincias Sociais e Direito. Tabela 28: Curso em que est matriculado em relao se a pessoa j sofreu algum tipo de discriminao/ preconceito fora do ambiente escolar

50 2 Administrao Arquitetura Cincias Sociais Computao Comunicao Contabilidade Direito Ed.Fsica Enfermagem Eng. Qumica Fsica Histria Letras Matemtica Medicina Pedagogia Psicologia Servio Social Turismo TOTAL

No 9,8% 1,2% 2,5% 4,3% 5,5% 1,8% 9,2% 3,1% 2,5% 3,7% 3,1% 2,5% 5,5% 9,2% 2,5% 8,0% 3,1% 0,6% 1,2% 79,1%

Sim 0,6% 0,0% 4,3% 0,6% 0,0% 0,0% 5,5% 1,2% 0,0% 1,2% 0,0% 0,6% 1,8% 1,2% 0,6% 1,2% 0,0% 1,2% 0,6% 20,9%

TOTAL 10,4% 1,2% 6,7% 4,9% 5,5% 1,8% 14,7% 4,3% 2,5% 4,9% 3,1% 3,1% 7,4% 10,4% 3,1% 9,2% 3,1% 1,8% 1,8%

80

10. Concluso A realizao da pesquisa sobre a implantao do Programa ProUni poltica pblica de incluso social na universidade inaugurado pelo atual Governo Federal demonstrou o acerto e o sucesso nos seus primeiros resultados. Mesmo estando na primeira fase de implantao de uma poltica pblica, j so percebidos pelos usurios e comunidade acadmica os benefcios que o Programa est trazendo para a universidade. Assim, podemos constatar a efetividade dessa poltica pblica, necessitando, evidentemente, de acertos e correes de rumo de acordo com as prprias caractersticas de implantao do Programa. A prpria idia de conflitos que poderiam surgir com o Programa ficou enfraquecida frente os resultados da pesquisa, em funo do bom relacionamento que os beneficirios do Programa j conquistaram na universidade. Ficou evidenciado, sim, um aparente constrangimento por parte dos beneficiados quanto a sua condio, pelo fato de que no pagam mensalidade e no prestaram vestibulares, que, segundo os dados, no encontra correspondncia entre os demais estudantes. Os estudantes beneficiados pelo ProUni se caracterizam, na sua maioria, por serem jovens, brancos, solteiros, originrios de escola pblica regular, tendo como nica ocupao a condio de estudante e apresentando baixa participao poltica e comunitria. No decorrer da pesquisa foram levantadas algumas questes que deveriam ser investigadas com maior profundidade, como em especial a presena dos negros dentro da Universidade que ainda muito tmida, sendo que os estudantes que entraram por poltica de cotas muito pequena nesta primeira fase de implantao Da mesma forma, podemos ver uma inexpressiva presena de ndios e a completa ausncia de deficientes fsicos e professores da rede pblica. Para a averiguao da efetividade da poltica pblica, a primeira questo averiguada foi quanto aplicao dos critrios do ProUni. No geral, os critrios esto sendo implementados, sendo necessrio averiguar, no aprofundamento da pesquisa, a entrada de estudantes no programa sem a realizao do Enem, a ausncia de pessoas portadoras de necessidades especiais, professores da escola

81

pblica e os critrios de distribuio das vagas do ProUni pelos diferentes cursos da Pucrs. A hiptese inicial sobre a oportunidade do ingresso de grupos que sem o benefcio do ProUni no teriam oportunidade de entrar na universidade foi confirmada. Na maioria das entrevistas foi constatado que os alunos selecionados no teriam condies de entrar na universidade se no obtivessem a bolsa de estudos do programa. Sobre as polticas pblicas de apoio ao Programa, vimos que h necessidade de polticas complementares, para auxiliar os alunos em materiais didticos, fotocpias, transportes, entre outros, pois percebemos que h uma demanda muito grande em relao a esses recursos. A pesquisa demonstrou uma estratificao econmica nos gastos extras entre os estudantes da Pucrs, sendo necessrio novas pesquisas de aprofundamento desta questo. No decorrer da aplicao dos questionrios, o Governo Federal anunciou novo apoio aos estudantes do ProUni com uma complementao de R$ 300,00 para o atendimento dos gastos extras para a maioria dos tipos de bolsa. A maioria dos alunos entrevistados no apresentou problemas em relao aos seus colegas selecionados, muito pelo contrrio, sendo encontrada situaes em que professores e alunos se sentem satisfeitos em compartilhar com estudantes beneficiados pelo programa. Pois j se identifica destaque na comunidade acadmica destes estudantes, que tm uma grande participao nas salas de aula e j tendo seu rendimento acadmico considerado na mdia ou acima na mdia, coincidindo com a pesquisa realizada pelo MEC, onde foi constatado que o desempenho dos alunos ProUni , em mdia 13% superior ao dos alunos do ensino particular que fizeram o Enem. O constrangimento demonstrado pelos beneficirios do programa aparece de forma sutil, no configurando um conflito grave entre os estudantes. A comprovao desta situao aparece nas opinies favorveis a esta poltica pblica e nos posicionamentos polmicos acerca da questo racial e tnica apresentados na pesquisa e que aparentemente no influencia diretamente as relaes entre os estudantes beneficiados ou no.

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11. Referncias bibliogrficas

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11.1 Referncia da Internet Documento da Associao Brasileira de Antropologia sobre discriminao, racismo e a excluso de negros e migrantes. Disponvel em: http://www.abant.org.br/conteudo.php?exibir=79. Acessado: dia 27/05/03. Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Disponvel em: < www.pucrs.br> Acessado dia 20/04/2005 Site: www.mec.gov.com Site: www.ibase.gov.org Site: www.uol.com.br - Educao Enem Site: www.Enem.inep.gov.br Ibge Ipea Entrevistas: Natalia Alberici Anaes. Chamada sem vestibular para a segunda etapa. Escreveu-se na PUC e no IPA, foi selecionada para o IPA (americano) para o curso de Letras.

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Ana Paula Oliveira Barbosa. Fez vestibular na Pucrs pagou a taxa e matricula. Escreveu-se para a segunda etapa do ProUni, cumpriu as exigncias e foi selecionada. Foi reembolsada do que j havia pagado.

Paulo, presidente do DCE, promove abaixo assinado contra as exigncias do ProUni, e define o mesmo como discriminatrio.

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