H.

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Ley para la Regularizacin de Asentamientos Humanos Irregulares del Estado de Chihuahua

ltima Reforma POE 2010.11.20/No. 93

Ley para la Regularizacin de Asentamientos Humanos Irregulares del Estado de Chihuahua

Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 87 del 29 de octubre de 2008 DECRETO 314-08 III P.E. EL CIUDADANO LICENCIADO JOS REYES BAEZA TERRAZAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE D E C R E T O: DECRETO No. 314/08 III P.E. LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU TERCER PERODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DEL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DECRETA

ARTCULO NICO.- Se expide la Ley para la Regularizacin de Asentamientos Humanos Irregulares del Estado de Chihuahua.

LEY PARA LA REGULARIZACIN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

TTULO I
CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer: . I. II. Las normas para determinar los asentamientos humanos irregulares en la Entidad; Las bases de coordinacin y coadyuvancia entre las autoridades, segn sus atribuciones y mbito de competencia; El procedimiento para la regularizacin de los asentamientos humanos irregulares del Estado de Chihuahua; Las bases que habrn de contener el crecimiento urbano fuera de los lineamientos de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua y dems disposiciones aplicables en la
Edificio Legislativo Libertad No.9 Col. Centro C.P. 31000 Chihuahua, Chih. Tel: (614) 412-32-00 http://congresochihuahua.gob.mx/

III.

IV.

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materia; as como propiciar que los propietarios formalicen la transmisin de la propiedad a favor de los colonos. La regularizacin de asentamientos humanos irregulares ubicados en tierras federales, se realizar conforme a la legislacin federal aplicable, para lo cual, las autoridades municipales y locales apoyarn a la Federacin, en lo que la normatividad federal permita y resulte favorable para los particulares. Artculo 2 Para efectos de la presente Ley, se entender por: . I. Asentamiento.- Asentamiento Humano Irregular: entendindose establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro elementos naturales y las obras materiales que lo integran, sin autorizaciones expedidas por las autoridades competentes en los legislacin en materia de desarrollo urbano; como tal, el sus sistemas de de la misma los contar con las trminos de la

II.

Asociacin.- Agrupacin con personalidad jurdica, conformada por los colonos de un asentamiento humano irregular; Colono.- Habitante de un asentamiento humano irregular; Comisin.- Comisin Estatal para la Regularizacin de los Asentamientos Humanos Irregulares; Expediente.- Conjunto de documentos tcnicos y jurdicos que sustentan el procedimiento de regularizacin; Ley.- Ley para la Regularizacin de los Asentamientos Humanos Irregulares del Estado de Chihuahua, y Registro.- Base de datos elaborada por los municipios, en la que se identifican los asentamientos humanos irregulares.

III. IV.

V.

VI.

VII.

TTULO II
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
CAPTULO I DEL EJECUTIVO DEL ESTADO Artculo 3. Al Poder Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, le corresponde: I. Formular o modificar en su caso, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, que sea necesario para la regularizacin de los asentamientos humanos irregulares, conforme con lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua; Dictaminar la congruencia de los planes de desarrollo urbano que formulen los ayuntamientos, a efecto de incluir la regularizacin de asentamientos humanos irregulares, de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado;

II.

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III.

Apoyar y asesorar a los municipios que lo soliciten en la formulacin, ejecucin y control de sus planes o programas de desarrollo urbano, as como de la conformacin de los registros municipales de asentamientos humanos irregulares; Implementar y actualizar un registro estatal de asentamientos humanos irregulares, con la informacin que le enven los municipios; Coordinar la participacin de las autoridades estatales y municipales en la regularizacin de asentamientos humanos irregulares; Promover la participacin ciudadana en la regularizacin de asentamientos humanos irregulares; Celebrar convenios con los Gobiernos Federal, Estatal y municipales, en apoyo a la regularizacin de los asentamientos humanos irregulares; Proponer criterios y acciones tendientes al mejoramiento de los asentamientos humanos irregulares, en coordinacin con los municipios y sus habitantes; Formular y proponer al Titular del Poder Ejecutivo Estatal, de conformidad con la presente Ley, los reglamentos, acuerdos, programas y dems disposiciones necesarias en materia de regularizacin de asentamientos humanos irregulares; Intervenir en el proceso de regularizacin mediante la validacin del dictamen tcnico jurdico emitido por la autoridad municipal, y Las dems que le otorguen las leyes y disposiciones legales aplicables. CAPTULO II DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

Artculo 4 Es competencia de la Autoridad Municipal: . I. Formular o modificar, en su caso, los planes municipales de desarrollo urbano que sean necesarios para la regularizacin de los asentamientos humanos irregulares, conforme lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua; Instaurar y operar su Registro de Asentamientos Humanos Irregulares; Tramitar y resolver las solicitudes de regularizacin de asentamientos humanos irregulares dentro de su demarcacin; Coordinarse, con las instancias federales y estatales, para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley; Controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales y establecer programas para contener y evitar los nuevos asentamientos humanos, que no cumplan con lo previsto en los planes de desarrollo urbano o que contravengan las disposiciones legales en la materia;

II. III.

IV.

V.

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VI.

Informar y orientar a los particulares acerca de los trmites de regularizacin de asentamientos humanos irregulares, con el fin de facilitar su gestin; Expedir, en la esfera de su competencia, los reglamentos, acuerdos, programas y dems disposiciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley; Intervenir en la regularizacin de predios particulares en los que existan asentamientos humanos irregulares, para la formalizacin de la transmisin de la propiedad, y Las dems que les otorgue esta Ley y dems disposiciones legales. CAPTULO III DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS SUSCEPTIBLES DE REGULARIZACIN

VII.

VIII.

IX.

Artculo 5. Ser susceptible de regularizacin, el asentamiento humano irregular que cumpla los siguientes requisitos: I. II. Estar considerado y registrado como asentamiento humano irregular; Que la superficie del predio origen que lo conforma, se encuentre libre de procesos judiciales, procedimientos administrativos o gravmenes que afecten o puedan afectar el derecho de posesin o propiedad del mismo; Acreditar fehacientemente quin es el propietario del predio donde se encuentra ubicado el asentamiento materia de la regularizacin y que ste otorgue su consentimiento para la transmisin formal de la propiedad; Que el origen de su conformacin, no derive de la constitucin o desarrollo de una accin urbana, conforme a las disposiciones de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua o los reglamentos y dems disposiciones municipales; Tener una ocupacin real mayor al 60% de los lotes que lo conforman. El ayuntamiento podr acordar la autorizacin de un porcentaje menor, cuando as lo considere procedente; Que se encuentre ubicado fuera de zonas de riesgo o no aptas para desarrollo urbano, conforme a la legislacin y planes aplicables, y Que la ocupacin del asentamiento humano a regularizar tenga una antigedad mnima de 5 aos anteriores a la entrada en vigor de la presente Ley.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

TTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIN
CAPTULO I BASES GENERALES Artculo 6 Las autoridades estatales y municipales podrn coordinarse para la debida aplicacin de . esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones. Artculo 7 El procedimiento de regularizacin comprender las siguientes etapas: . 4 de 11

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I. II.

Solicitud de inicio ante la autoridad municipal; Integracin, revisin y dictamen del expediente tcnico jurdico por la autoridad municipal, que determine la factibilidad de regularizacin; Validacin del dictamen tcnico jurdico por la Comisin, y Presentacin del dictamen al Ayuntamiento para que expida el acuerdo mediante el cual autorice la regularizacin y determine las obligaciones derivadas de la misma.

III. IV.

Artculo 8. La solicitud de inicio del procedimiento de regularizacin deber contener como mnimo los siguientes requisitos: I. II. III. Nombre y firma del solicitante o del representante legal de la asociacin en su caso; Documento con el que se acredite la personalidad con que se comparece; Comprobante de domicilio del solicitante que acredite que se est domiciliado en el asentamiento humano que se pretende regularizar; Ubicacin e identificacin del asentamiento humano, mediante plano geomtrico integral; Documentacin que acredite el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 5 de la presente Ley, y La manifestacin del estado que guarda el asentamiento humano, en relacin con la propiedad, servicios pblicos e infraestructura existente y los trmites realizados ante las diversas autoridades, debiendo acompaar en su caso los documentos con que se cuente.

IV. V.

VI.

Artculo 9 Tratndose de asociaciones, estas debern estar constituidas por lo menos con el 55% de . los colonos del asentamiento humano y contar con un padrn de solicitantes, indicando su ubicacin en los predios. No obstante lo anterior, aquellos colonos que no formen parte de la asociacin podrn beneficiarse del procedimiento de regularizacin cuando cumplan con los requisitos establecidos en el artculo anterior. CAPTULO II DE LA INTEGRACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO JURDICO Artculo 10. Recibida la solicitud por el municipio, a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano o la dependencia que corresponda, realizar las siguientes acciones: I. Integrar un expediente con la documentacin presentada por el solicitante y proceder a la revisin de la misma; Verificar que el asentamiento humano se encuentre inscrito en su registro de asentamientos humanos irregulares; Comprobar con las dependencias y organismos correspondientes, la informacin aportada por los solicitantes, en los trminos del artculo 5 de esta Ley; 5 de 11

II.

III.

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IV.

Requerir, en caso de ser necesario, al interesado para que proporcione datos adicionales o correcciones a la documentacin presentada y, una vez concluido este proceso, levantar constancia de la debida integracin del expediente tcnico y notificar de ello al solicitante, y Cumplidos los requisitos anteriores se elaborar el dictamen tcnico en el que se indique, en su caso, la factibilidad de regularizacin del asentamiento humano, conforme a la legislacin aplicable.

V.

Artculo 11. El dictamen que se elabore contendr una parte expositiva con los antecedentes del caso, las consideraciones tcnicas, sociales y jurdicas que funden y motiven la resolucin que se emita, adems de una parte propositiva, sin la cual no se le dar curso. El dictamen correspondiente deber emitirse en un trmino que no podr exceder de 15 das hbiles, contados a partir de la fecha en que tcnicamente se integre por completo el expediente. Artculo 12. Emitido el dictamen correspondiente por el municipio, este lo enviar junto con el expediente a la Comisin, en un plazo que no exceder de 10 das naturales para su validacin. Artculo 13. Recibidos el dictamen y el expediente, la Comisin analizar detalladamente el cumplimiento del procedimiento y los requisitos que establece la presente Ley. Si la Comisin advirtiera inconsistencias en el dictamen referido, lo devolver al municipio correspondiente, con las observaciones que estime necesarias, a efecto de que se subsanen y se rinda un nuevo dictamen. Concluido el proceso de validacin, se devolver la documentacin al municipio para su presentacin y resolucin definitiva por el Ayuntamiento. CAPTULO III DE LA REGULARIZACIN Artculo 14. Recibido el expediente de regularizacin por el Ayuntamiento, lo someter a la consideracin de sus miembros para que emita el acuerdo correspondiente. Artculo 15. El Acuerdo que declare la regularizacin, deber contener entre otros aspectos: I. Las autorizaciones y exenciones en materia fiscal y normativa urbana que sean de su competencia y que considere necesarias para aprobar, entre otros aspectos: nombre del asentamiento, el uso de suelo, el plano geomtrico integral, alineamiento y nomenclatura de calles, as como los lineamientos para llevar a cabo la titulacin de la propiedad a favor de los colonos; Establecer las obligaciones que tendrn que cumplir en su caso los colonos del asentamiento, previa suscripcin del convenio correspondiente, en relacin a la dotacin de servicios bsicos, reas de donacin existentes, vialidades e infraestructura que requiera el asentamiento, con base en los proyectos y programas de obra que se aprueben, y

II.

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III.

Todas aquellas consideraciones que sean necesarias para la regularizacin del asentamiento humano.

Artculo 16. El Acuerdo que se emita deber notificarse a la Direccin de Desarrollo Urbano o a la dependencia correspondiente, segn el municipio. Artculo 17. Aprobada la regularizacin, se proceder a: I. Suscribir los acuerdos de colaboracin entre las autoridades correspondientes y la asociacin o los colonos solicitantes; Ejecutar las obligaciones que se deriven del Acuerdo y los convenios suscritos entre las autoridades y la asociacin o los colonos; La escrituracin e inscripcin del asentamiento, previa municipalizacin en los trminos de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua y dems disposiciones jurdicas aplicables, y Realizar en forma individualizada la escrituracin o expedir los ttulos de propiedad a favor de los colonos.

II.

III.

IV.

Una vez que sean expedidos los ttulos de propiedad y previa generacin de la clave catastral, el Registro Pblico de la Propiedad proceder a inscribirlas, previo pago de las obligaciones fiscales que se generen. Artculo 18. El trmino para cumplir con las obligaciones derivadas del acuerdo de regularizacin, depender de las condiciones determinadas en el mismo, as como de los convenios que de ste deriven, sin que exceda de dos aos contados a partir de la fecha de su aprobacin.

TTULO IV
DE LA COMISIN ESTATAL PARA LA REGULARIZACIN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES
CAPTULO NICO DE SU INTEGRACIN Y ATRIBUCIONES Artculo 19. La Comisin para la Regularizacin de Asentamientos Humanos Irregulares, estar integrada por: I. Un Presidente, que ser el Secretario de Desarrollo Urbano y Ecologa del Gobierno del Estado; Un Secretario, que ser el Director de Desarrollo Urbano de la Secretara; Dos Diputados representantes de las fuerzas mayoritarias del H. Congreso del Estado, quienes fungirn como Primer y Segundo Vocales; Un Regidor en representacin del H. Ayuntamiento del municipio que corresponda, en calidad de Tercer Vocal;

II. III.

IV.

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V.

El titular de la dependencia responsable del Desarrollo Urbano en el municipio que corresponda, como Cuarto Vocal, y El Titular del Registro Pblico de la Propiedad, del Distrito Judicial al que corresponda el municipio de que se trate, como Quinto Vocal.

VI.

Cuando la relevancia del asunto a tratar lo amerite, podrn ser invitados a las sesiones otros funcionarios de la administracin pblica federal, estatal o municipal, as como especialistas en materia de desarrollo urbano o urbanismo, con la finalidad de normar el criterio para su resolucin, quienes participarn nicamente con derecho a voz, pero sin voto. Artculo 20. Los miembros de la Comisin contarn con las facultades necesarias para cumplir con los objetivos de esta Ley, y sus cargos sern honorficos. Artculo 21. Las sesiones que lleve a cabo la Comisin, se realizarn con la periodicidad que los asuntos que conozca lo requieran. Artculo 22. Las sesiones de la Comisin sern vlidas cuando estn presentes la mayora de sus integrantes y sus acuerdos tendrn validez cuando se aprueben por la mayora de los miembros presentes en cada sesin. Artculo 23. La Comisin tendr las siguientes atribuciones: I. Conocer de las solicitudes de validacin de factibilidad para la regularizacin de los asentamientos que le enven los municipios; Coordinar, entre las autoridades federales, estatales o municipales, los trabajos para la aplicacin de esta Ley; Solicitar de las diversas autoridades la informacin necesaria para la toma de decisiones sobre los procedimientos de regularizacin; Expedir los acuerdos de validacin de factibilidad para la regularizacin de los asentamientos, y Las dems que le sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

II.

III.

IV.

V.

Artculo 24. Son facultades del Presidente: I. II. Convocar, por conducto del Secretario, a las sesiones de la Comisin; Dirigir las sesiones de trabajo y someter a la consideracin de los miembros de la Comisin, los asuntos a tratar; Instruir y delegar en el Secretario, las funciones que estime necesarias para el mejor cumplimiento de los fines de la Comisin; Contar con voto de calidad, en caso de empate; Firmar, conjuntamente con el Secretario, las actas de las sesiones de la Comisin, y 8 de 11

III.

IV. V.

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VI.

En general, todas aquellas que sean necesarias para el correcto funcionamiento de la Comisin.

Artculo 25. Son atribuciones del Secretario: I. Convocar, a peticin del Presidente, a las sesiones de trabajo de la Comisin, integrando el respectivo orden del da y sealando el lugar, fecha y hora para su desahogo; Pasar lista de asistencia; Verificar el qurum legal para sesionar; Dar lectura al orden del da, al acta de la sesin anterior e informar de la correspondencia despachada y recibida; Contabilizar las votaciones y dar a conocer los resultados a los miembros de la Comisin; Dar curso y seguimiento a los asuntos que se le turnen y velar por el cumplimiento de los acuerdos; Elaborar el acta correspondiente a la sesin respectiva; Auxiliar al Presidente en el desempeo de sus funciones, y Las dems que le sean conferidas por el Presidente o por acuerdo de la Comisin.

II. III. IV.

V. VI.

VII. VIII. IX.

Artculo 26. Son atribuciones de los Vocales: I. II. III. Asistir con voz y voto a las sesiones que sean convocados; Solicitar, a peticin de cuando menos tres de ellos, se convoque a sesin extraordinaria, y Las dems que les sean conferidas por acuerdo de la Comisin.

TTULO V
CAPTULO NICO DEL REGISTRO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES Artculo 27. La autoridad municipal ser la encargada de crear el registro de los asentamientos humanos irregulares que existan en su demarcacin, con el propsito de conocer el nmero, su problemtica y la factibilidad de regularizacin. Artculo 28. En el Registro que creen los municipios, debern detallarse los siguientes datos: I. II. III. Denominacin del asentamiento humano irregular; Ubicacin geogrfica; Antigedad; 9 de 11

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IV. V. VI.

Porcentaje de ocupacin; Padrn de ocupantes, y Dems caractersticas del asentamiento.

Artculo 29. Los municipios debern enviar mensualmente a la autoridad estatal, la informacin y actualizaciones de su registro, para efectos de contar con los datos suficientes que le permita emitir los acuerdos de validacin correspondientes.

TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- La vigencia de esta Ley ser de cinco aos, contados a partir de su entrada en vigor. [Artculo transitorio reformado mediante Decreto No. 1226-2010 XIV P.E. publicado en el P.O.E. No. 93 del 20 de noviembre de 2010] ARTCULO TERCERO.- Al trmino de la vigencia de esta Ley, los procedimientos que no cuenten con el Acuerdo de procedencia de regularizacin emitida por el Ayuntamiento respectivo, se tendrn por no regularizados. ARTCULO CUARTO.- Los programas de regularizacin iniciados con anterioridad a la publicacin de la presente Ley, seguirn su curso normal, y no les ser aplicable este ordenamiento legal, salvo en disposiciones no contenidas en ellos, que no afecten intereses de terceros. ARTCULO QUINTO.- La aplicacin de esta Ley es independiente de lo previsto en la Ley de Desarrollo Urbano y los Cdigos Penal y de Procedimientos Penales, todos para el Estado de Chihuahua, respecto de los delitos que se cometan o se hayan cometido. DADO en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintitrs das del mes de septiembre del ao dos mil ocho. PRESIDENTE DIP. JESS JOS DAZ MONRREZ.Rbrica. SECRETARIO DIP. MANUEL HUMBERTO OLIVAS CARAVEO. Rbrica. SECRETARIA DIP. MARA VILA SERNA. Rbrica. Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. En la Ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los catorce das del mes de octubre del ao dos mil ocho. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. LIC. JOS REYES BAEZA TERRAZAS. Rbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO. LIC. SERGIO GRANADOS PINEDA. Rbrica.

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NDICE

POR ARTCULOS
No. ARTCULOS 1 y 2

NDICE TITULO I CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES TITULO II DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES CAPTULO I DEL EJECUTIVO DEL ESTADO CAPTULO II DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL CAPTULO III DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS SUSCEPTIBLES DE REGULARIZACIN TTULO III DEL PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIN CAPTULO I BASES GENERALES CAPTULO II DE LA INTEGRACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO JURDICO CAPTULO III DE LA REGULARIZACIN TTULO IV DE LA COMISIN ESTATAL PARA LA REGULARIZACIN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES CAPTULO NICO DE SU INTEGRACIN Y ATRIBUCIONES TTULO V CAPTULO NICO DEL REGISTRO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES TRANSITORIOS

4 5

DEL 6 AL 9

DEL 10 AL 13 DEL 14 AL 18 DEL 19 AL 26

DEL 27 AL 29

DEL PRIMERO AL QUINTO

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