Ley de Desarrollo Social y Humano para El Estado de Chihuahua

H.
Congreso del Estado Secretara de Servicios Jurdico Legislativos Divisin de Documentacin y Biblioteca
Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua

Nueva Ley POE 2007.06.13./No.47

Publicada en el Peridico Oficial No. 47 del 13 de junio de 2007 DECRETO 862/07 VII P.E. EL CIUDADANO LICENCIADO JOS REYES BAEZA TERRAZAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE D E C R E T O: DECRETO No. 862/07 VII P.E. LA SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEPTIMO PERODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DE SU TERCER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, D ECRETA
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua, para quedar redactada en los siguientes trminos:
LEY DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA

TITULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I DEL OBJETO ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, de observancia obligatoria en todo el territorio del Estado de Chihuahua y tiene por objeto garantizar el disfrute de los derechos sociales de su poblacin, asegurndole el acceso al desarrollo social y humano, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y los Tratados Internacionales ratificados por el Senado. ARTCULO 2. Es materia de regulacin de la presente ley: I. La poltica, programas y proyectos estatales para el desarrollo social y humano, como instrumentos que aseguran el acceso y disfrute de los derechos sociales con pleno respeto a la diversidad, promoviendo la equidad social, elevando la calidad de vida y el bienestar general de los chihuahuenses;
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II.
Los principios, objetivos, instrumentos y lineamientos presupuestales que el Gobierno Estatal y los ayuntamientos observarn en la planeacin y programacin del desarrollo social y humano, as como los proyectos para superar la pobreza; Los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre autoridades competentes, as como de stas con los sectores social y privado; Los mecanismos de evaluacin y seguimiento de las polticas, programas y proyectos en materia de desarrollo social y humano; y Los instrumentos que permitan a los sujetos de derecho verificar el cumplimiento de los programas y proyectos en materia de desarrollo social y humano, as como la tramitacin de las quejas, denuncias y el recurso de inconformidad.
III.
IV.
V.
ARTCULO 3. Para los efectos de esta ley se entiende por: I. Autoridades: Las dependencias de la administracin pblica centralizada estatal y municipal, as como las entidades paraestatales y paramunicipales, respectivamente. Sujetos de Derecho: Las personas que forman parte de la poblacin atendida por los programas y proyectos federales, estatales o municipales que tienen por finalidad propiciar una equidad de oportunidades a travs de su corresponsabilidad y participacin. Comisin: La Comisin Interinstitucional para el Desarrollo Social y Humano. Comisin Estatal: La Comisin Estatal para el Desarrollo Social y Humano. Consejo: El Consejo de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana del Estado de Chihuahua. Desarrollo Humano: Proceso continuo de ampliacin y aprovechamiento de las opciones, capacidades y potencialidades de las personas en todos sus mbitos, que les permitan disfrutar y acceder a una mejor calidad de vida. Desarrollo Social: Proceso sustentable basado en la participacin social tendente a la superacin de las condiciones de pobreza, desigualdad, marginacin, discriminacin, vulnerabilidad y exclusin, a travs del desarrollo humano y de la satisfaccin de los derechos sociales.
II.
III. IV. V. VI.
VII.
VIII. Ley: Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua. IX. X. Ley General: Ley General de Desarrollo Social. Organizaciones: Las agrupaciones civiles y sociales, legalmente constituidas o inscritas en el registro de organizaciones de la sociedad civil de la Secretara, cuyo propsito sea la realizacin de actividades encaminadas al desarrollo social y humano, independientemente de que reciban o no recursos pblicos para el cumplimiento de su objeto. Padrn General: Relacin oficial a cargo de la Secretara, integrada por los registros de organizaciones y sujetos de derecho. Poltica Estatal: Las polticas pblicas en materia de desarrollo social y humano.
XI.
XII.
XIII. Programa: Programa Estatal de Desarrollo Social y Humano. 2 de 26

XIV. Secretara: La Secretara de Fomento Social de Gobierno del Estado. XV. Sistema: El Sistema Estatal de Desarrollo Social y Humano
ARTICULO 4. La aplicacin de la presente ley corresponde a las dependencias, organismos y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, en el mbito de su competencia y de acuerdo a sus atribuciones. CAPITULO II DE LOS PRINCIPIOS RECTORES ARTICULO 5. En el diseo, instrumentacin y ejecucin de las polticas pblicas de desarrollo social y humano, en los mbitos estatal y municipal, se observarn los siguientes principios: I. Compensatoriedad: Conjunto de medidas de carcter temporal, encaminadas a obtener la equidad en el acceso a las oportunidades y desarrollo de las capacidades de las personas y grupos sociales en situacin de pobreza, desigualdad, marginacin, vulnerabilidad, discriminacin o exclusin presentes en la sociedad. Corresponsabilidad: Responsabilidad que las personas, individual o colectivamente, tienen para contribuir en los aspectos del desarrollo social y humano, con el objeto de promover y proteger el orden poltico, social y econmico apropiado para garantizar el pleno goce y ejercicio de los derechos sociales. Descentralizacin: Proceso deliberado de un orden de gobierno para trasladar a otro, atribuciones y recursos, con el propsito de incrementar la eficiencia y eficacia en el logro de las metas e impacto de los proyectos de las polticas y programas de desarrollo social y humano. Integralidad: interrelacin, articulacin y complementariedad de programas que conjunta las dimensiones polticas, econmicas, sociales, culturales y ambientales para cumplir en los diversos rdenes de gobierno con los objetivos del desarrollo social y humano. Justicia Distributiva: Garanta de recibir equitativamente los beneficios del desarrollo social y humano. Libertad: Capacidad de las personas de elegir los medios para su desarrollo personal y social. Autonoma de los pueblos indgenas y sus comunidades: Reconocimiento de la libre determinacin, en el marco de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado, a las formas internas de convivencia; organizacin; aplicacin de sistemas normativos propios; eleccin de sus autoridades y representantes; medios para preservar y enriquecer sus lenguas y cultura; medios para conservar y mejorar su entorno natural; acceso preferente a sus recursos naturales; eleccin de representantes ante los ayuntamientos y acceso pleno a la jurisdiccin del Estado.
II.
III.
IV.
V.
VI. VII.
VIII. Participacin Social: Derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente, en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y proyectos del desarrollo social y humano. IX. Respeto a la diversidad: Reconocimiento en trminos de origen tnico o nacional, gnero, edad, estado civil, discapacidad, condicin social, econmica, de salud, religin, opinin, preferencias sexuales o de cualquier ndole, para superar toda condicin de discriminacin y promover un desarrollo con equidad y respeto a las diferencias. 3 de 26

X.
Respeto a las minoras: Reconocimiento del derecho de las personas que forman parte de las minoras nacionales, tnicas, religiosas, lingsticas o culturales a contar con las condiciones que les permitan desarrollar su propia identidad, religin e idioma. Solidaridad: Colaboracin entre personas, grupos sociales y rdenes de gobierno, de manera corresponsable para el mejoramiento de la calidad de vida de quienes forman parte de la sociedad. Subsidiariedad: Proceso en que una entidad mayor ayuda a una menor, cuando sta no se encuentra en posibilidades de resolver sus propias necesidades, por un tiempo determinado y sin absorberlas.
XI.
XII.
XIII. Sustentabilidad: Proceso mediante el cual sociedad y estado desarrollan su capacidad para regular las relaciones sociales y su entorno, a fin de conservar su reproduccin en equilibrio dinmico para mantener o superar un nivel determinado de calidad de vida. XIV. Transparencia: Atributo de la informacin pblica consistente en que sta sea clara, oportuna, veraz, con perspectiva de gnero y suficiente en los trminos de la ley de la materia. XV. Transversalidad de la Perspectiva de Gnero: Proceso que incorpora la equidad de gnero con el objetivo de valorar y atender las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres cualquier accin que se programe, tratndose de legislacin, polticas pblicas, actividades administrativas, econmicas y culturales en los sectores pblico, social y privado.
TITULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPITULO I DE LOS DERECHOS SOCIALES ARTCULO 6. En el Estado de Chihuahua se reconocen y consideran, sin perjuicio de lo que sealen otras disposiciones legales, los siguientes derechos sociales: I. II. III. IV. V. VI. VII. A la salud y deporte; A la seguridad social; Al trabajo; A la alimentacin y nutricin; A la Educacin; A una vida libre de violencia de gnero; A la vivienda;
VIII. Al medio ambiente sano; IX. A la no discriminacin en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, la presente ley y dems disposiciones aplicables; A la infraestructura social bsica; y 4 de 26
X.

XI.
A la participacin en los procesos de desarrollo social y humano. CAPITULO II DE LOS SUJETOS DE DERECHO
ARTCULO 7. Toda persona tiene derecho a participar en los programas y proyectos de acuerdo con los principios rectores de la Poltica de Desarrollo Social y Humano, en los trminos que establezca la normatividad de cada programa. ARTCULO 8. Las personas o grupos sociales en situacin de pobreza, desigualdad, marginacin, vulnerabilidad, discriminacin o exclusin tienen acceso preferencial a los programas y proyectos tendentes a elevar la calidad de vida. ARTCULO 9. Las personas destinatarias de los programas y proyectos en esta materia, tienen los siguientes derechos y obligaciones: I. Participar en la planeacin, ejecucin y evaluacin de la poltica estatal de desarrollo social y humano; Presentar su solicitud de inclusin en el Padrn General, proporcionando la informacin socioeconmica en los trminos que establezca la normatividad correspondiente; Presentar quejas y denuncias ante las instancias competentes por el incumplimiento de las disposiciones de la presente ley; y Las que establezcan otras disposiciones legales aplicables. CAPITULO III DE LAS AUTORIDADES ARTCULO 10. En materia de desarrollo social y humano corresponden al Ejecutivo del Estado, en el mbito de su competencia, las atribuciones siguientes: I. Coordinar la formulacin del Programa como parte del Plan Estatal de Desarrollo, cumpliendo con las disposiciones que esta ley seala; Participar en el Sistema Nacional de Desarrollo Social, en los trminos que sealan la Ley General y el presente ordenamiento; Celebrar convenios con los gobiernos federal y municipales, as como con las organizaciones para la instrumentacin de los programas y proyectos correspondientes; Ejercer fondos y recursos federales descentralizados o convenidos en los trminos de las leyes respectivas, as como informar a las dependencias correspondientes sobre el avance y los resultados generados con los mismos; Informar a la sociedad sobre los proyectos, programas y sus evaluaciones de resultados e impacto; Propiciar la colaboracin de la sociedad civil, instituciones acadmicas y de investigacin en la poltica de desarrollo social, en los trminos de las disposiciones aplicables;
II.
III.
IV.
II.
III.
IV.
V.
VI.
5 de 26

VII.
Tomar las previsiones presupuestales necesarias, de ingresos y egresos, para contemplar las zonas de atencin prioritarias definidas por el rgano de Evaluacin, para efecto de lo previsto en el artculo 35 de la presente ley;
VIII. Incluir anualmente en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, los recursos necesarios para la ejecucin y cumplimiento de las metas y objetivos del Programa; IX. Determinar las zonas de contingencia, emergencia o desastre para efectos de la distribucin de recursos del Fondo de Contingencia Social; y Las que seale la Ley General, el presente ordenamiento y dems disposiciones aplicables.
X.
ARTCULO 11. La Secretara, en el mbito de su competencia, deber: I. II. III. Coordinar el Sistema; Coordinar los trabajos del Consejo y de la Comisin; Colaborar con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y municipal en la formulacin y ejecucin de los programas en la materia, en los trminos de las disposiciones legales aplicables; Incluir en su anteproyecto de presupuesto, las zonas de atencin prioritaria definidas por el rgano de evaluacin, a fin de dar cumplimiento en lo conducente, a lo previsto en el artculo 35 del presente ordenamiento; Integrar y actualizar el Padrn General; Establecer los lineamientos para garantizar la autenticidad y evitar la alteracin indebida de la informacin contenida en el Padrn General; Elaborar en concurrencia con la Secretara de Planeacin y Evaluacin el Programa; y
IV.
V. VI.
VII.
VIII. Las que seale la Ley General, el presente ordenamiento y dems disposiciones legales aplicables. ARTCULO 12. Corresponde a los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, las siguientes atribuciones en materia de desarrollo social y humano: I. Formular y ejecutar los programas municipales en congruencia con los correspondientes a los gobiernos federal y estatal, como parte del Plan Municipal de Desarrollo; Participar en los Sistemas Nacional y Estatal en los trminos de la Ley General, del presente ordenamiento y dems disposiciones aplicables; Coordinarse con los gobiernos federal y estatal para la ejecucin de los programas en la materia; Celebrar convenios de coordinacin intermunicipales, en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Ejercer fondos y recursos tanto federales como estatales, descentralizados o convenidos, en los trminos de las leyes correspondientes, as como informar a las dependencias respectivas sobre el avance y los resultados generados con los mismos; 6 de 26
II.
III.
IV.
V.

VI. VII.
Concertar proyectos con los sectores social y privado; Constituir Consejos Municipales y establecer mecanismos para incluir la participacin social organizada en los programas y proyectos respectivos;
VIII. Informar a la sociedad sobre los proyectos y programas instrumentados en la materia, en los trminos que establezcan las leyes y disposiciones aplicables; IX. X. Participar en la Comisin Estatal, en los trminos del presente ordenamiento; Incluir anualmente en el Presupuesto de Egresos, los recursos necesarios para la ejecucin y cumplimiento de las metas y objetivos de los programas correspondientes; y Las que seale la Ley General, el presente ordenamiento y dems disposiciones aplicables.
XI.
ARTCULO 13. Adems de lo previsto en los artculos precedentes, a las autoridades compete: I. II. III. Realizar gestiones interinstitucionales para que los programas alcancen las metas previstas; Fomentar la participacin ciudadana en los programas; Coadyuvar en la coordinacin de los programas y apoyos federales para las zonas de atencin prioritaria, a fin de garantizar su concurrencia y complementariedad; Coadyuvar en la integracin y actualizacin del Padrn General y del Sistema de Informacin; y Las que seale la Ley General, el presente ordenamiento y dems disposiciones legales aplicables. de los bienes y
IV. V.
ARTCULO 14. Queda prohibida cualquier prctica discriminatoria en la prestacin servicios en esta materia.
TITULO TERCERO
DE LA POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
CAPITULO I DE LA POLITICA ESTATAL ARTCULO 15. El Ejecutivo del Estado ser la autoridad rectora en la planeacin, ejecucin y evaluacin de las polticas y programas de desarrollo social y humano en la entidad. ARTCULO 16. Los programas en esta materia, sern formulados y ejecutados por las dependencias estatales de acuerdo con su competencia u objeto, en coordinacin con la Secretara, y en su caso, con la concurrencia de los ayuntamientos y la participacin de los sectores social y privado, en el marco del Sistema. ARTCULO 17. Los objetivos de la poltica estatal son: I. II. Garantizar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales. Promover un desarrollo econmico con sentido social que propicie las condiciones para conservar el empleo, elevar el nivel de ingreso y mejorar su distribucin. 7 de 26

III. IV.
Promover y fortalecer el desarrollo armnico regional y municipal. Superar las condiciones de pobreza, desigualdad, marginacin, vulnerabilidad, discriminacin y exclusin presentes en la sociedad. Propiciar las condiciones para la participacin consciente, organizada y activa de la sociedad en la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de los programas y proyectos, en los trminos de la presente ley; tratndose de pueblos y comunidades indgenas, se estar a las modalidades previstas en la ley de la materia. Promover el desarrollo social y humano. CAPITULO II DE LA POLITICA MUNICIPAL
V.
VI.
ARTCULO 18. Los objetivos de la poltica municipal debern ser congruentes con los que correspondan a la poltica nacional y estatal en la materia. ARTCULO 19. Las autoridades municipales sern las principales ejecutoras de los programas y proyectos, en coordinacin con los gobiernos federal y estatal; para tal efecto, establecern las lneas de accin y celebrarn los acuerdos y convenios que sean necesarios. CAPITULO III DE LA PLANEACIN Y PROGRAMACION ARTCULO 20. El proceso de planeacin en los mbitos estatal y municipal, deber ser acorde con los principios, objetivos e instrumentos que establece esta ley, cumpliendo adems con las disposiciones previstas en la Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua. ARTCULO 21. La planeacin, programacin y ejecucin en el Estado de Chihuahua se llevar a cabo a travs de: I. II. III. IV. El Plan Estatal de Desarrollo; El Programa Estatal de Desarrollo Social y Humano; El Plan Municipal de Desarrollo; y El Programa Municipal de Desarrollo Social y Humano.
ARTCULO 22. La elaboracin de los programas estatal y municipales estar a cargo del Poder Ejecutivo y de los ayuntamientos, respectivamente, en los trminos que seale la Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua. ARTCULO 23. Los programas regionales que formule el Ejecutivo del Estado, derivados del proceso de planeacin debern incluir proyectos encaminados a impulsar el desarrollo social y humano. CAPITULO IV DEL FINANCIAMIENTO Y GASTO ARTCULO 24. Los recursos destinados a programas y proyectos para el desarrollo social y humano son prioritarios y de inters pblico, por lo que sern objeto de seguimiento y evaluacin de acuerdo con esta ley y dems disposiciones aplicables, especialmente los dirigidos a: 8 de 26

I. II. III.
Educacin obligatoria; Promocin de la salud, prevencin y control de enfermedades transmisibles y atencin mdica; Personas en condiciones de pobreza, desigualdad, marginacin, discriminacin, exclusin o en situacin de vulnerabilidad; Prevenir, atender y erradicar la violencia de gnero; Zonas de atencin prioritaria; Alimentacin y nutricin; Abasto social de productos bsicos;
IV. V. VI. VII.
VIII. Vivienda; IX. Generacin y conservacin del empleo, actividades productivas y empresas del sector social de la economa; Obras de infraestructura para agua potable, drenaje, electrificacin, caminos y otras vas de comunicacin, saneamiento ambiental y equipamiento urbano; y Atencin de personas y grupos vulnerables, vctimas de desastres naturales, catstrofes o situaciones de emergencia.
X.
XI.
ARTCULO 25. El anteproyecto de presupuesto de egresos estatal que se remita al Congreso y que destine recursos a programas y proyectos en la materia no podr ser inferior, en trminos reales, al del ao fiscal anterior, excepto en los casos que establezca el Congreso del Estado al aprobar el presupuesto de egresos respectivo. Los recursos destinados para estos fines, debern incrementarse por lo menos en la misma proporcin en que se prevea el aumento del presupuesto estatal y en congruencia con la disponibilidad de recursos, a partir de los ingresos que autorice el Congreso del Estado. Lo previsto en este artculo ser aplicable, en lo conducente, a los ayuntamientos. ARTCULO 26. La distribucin y aplicacin de los recursos con los que se financiarn los programas y proyectos, se basar en indicadores y lineamientos generales de eficiencia, eficacia, cantidad, calidad, cobertura e impacto, cumpliendo con los principios y objetivos que establece la presente ley y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 27. En los presupuestos de egresos para el Gobierno del Estado y para los municipios se especificarn las partidas para los programas y proyectos en esta materia, cumpliendo con las disposiciones establecidas en la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua, sin que puedan destinarse a fines distintos. ARTCULO 28. Los recursos presupuestales asignados para los programas y proyectos en los mbitos estatal y municipal, podrn complementarse con los provenientes del gobierno federal, as como con aportaciones de organismos internacionales y de los sectores social y privado. En el caso de los presupuestos federales descentralizados, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos acordarn con la administracin pblica federal el destino y criterios del gasto, a travs de los convenios de coordinacin correspondientes. 9 de 26

ARTCULO 29. Para garantizar la eficiencia y eficacia de los programas, proyectos y actividades concurrentes de la poltica social estatal y municipal con los correspondientes a las dependencias y entidades del orden federal, as como para evitar la duplicidad de esfuerzos, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn convenir proyectos y destinar recursos para la ejecucin de programas especiales, con iguales propsitos y diversos destinatarios o distintos propsitos con las mismas personas que los atendidos por los programas y proyectos del gobierno federal. ARTCULO 30. Para efectos de lo previsto en la fraccin XI, del artculo 24 de este ordenamiento, el Ejecutivo del Estado instrumentar y administrar un Fondo de Contingencia Social. Su monto se establecer en el presupuesto de egresos, quedando sujeto en cuanto a su distribucin y aplicacin a las reglas mnimas de operacin que acuerde el titular del Poder Ejecutivo. ARTCULO 31. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos debern elaborar y publicar en el Peridico Oficial, las reglas de operacin de los programas en la materia, incluidos en el presupuesto de egresos, as como la metodologa, normatividad, calendarizacin y las asignaciones correspondientes a las diversas regiones y municipios de la entidad, sin perjuicio de transparentar de oficio la informacin pblica establecida en la correspondiente ley. La publicacin deber realizarse dentro de los treinta das naturales posteriores a la entrada en vigor de los presupuestos de egresos respectivos. ARTCULO 32. La publicidad e informacin relativa a los programas deber incluir la siguiente leyenda: Este programa es publico y ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social y humano. CAPITULO V DE LAS ZONAS DE ATENCIN PRIORITARIA ARTCULO 33. Se consideran zonas de atencin prioritaria las reas o regiones de carcter rural, urbano y semiurbano, cuya poblacin registre ndices de pobreza o marginacin, con grandes disparidades en los indicadores de equidad de gnero, graves asimetras o con rezagos en el ejercicio y disfrute de los derechos sociales establecidos en esta ley. Su definicin estar a cargo de un rgano de evaluacin, mediante estudios especficos por s o por entidad que bajo sus facultades contrate, siempre con la orientacin de los principios establecidos en el presente ordenamiento, buscando la eficiencia, eficacia y la equidad en la aplicacin de los programas y proyectos de la poltica social. ARTCULO 34. El Ejecutivo del Estado incluir anualmente en el proyecto de Presupuesto de Egresos las zonas de atencin prioritaria, definidas por el rgano de evaluacin de la poltica de desarrollo social y humano e informar al Congreso sobre su modificacin para los efectos de las asignaciones presupuestales correspondientes. El Congreso al aprobar el presupuesto, har la declaratoria de zonas de atencin prioritaria que deber publicarse en el Peridico Oficial del Estado, conjuntamente con el decreto que contenga el Presupuesto de Egresos. ARTCULO 35. La definicin de las zonas de atencin prioritaria tendr los propsitos siguientes: I. II. Asignar recursos para elevar los ndices de bienestar de la poblacin en los rubros deficitarios; Establecer estmulos fiscales para promover actividades productivas generadoras de empleo; 10 de 26

III.
Generar programas de apoyo, financiamiento y diversificacin a las actividades productivas regionales; y Realizar obras de infraestructura social necesarias para asegurar el disfrute y ejercicio de los derechos sociales. CAPITULO VI DEL FOMENTO AL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMIA
IV.
ARTCULO 36. Con el propsito de promover la generacin de empleos e ingresos, el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos fomentarn la organizacin de personas, familias y grupos sociales, destinando recursos pblicos para la identificacin de oportunidades de inversin; promocin de proyectos productivos; proporcionar capacitacin, asistencia tcnica y asesora para la organizacin y diseo de proyectos, as como apoyo legal para la realizacin de estas actividades. ARTCULO 37. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos generarn los mecanismos necesarios para seleccionar los proyectos productivos que atiendan las prioridades establecidas en la fraccin IX, del artculo 24 de este ordenamiento, siempre que del anlisis de los mismos se concluya que es factible su realizacin. ARTCULO 38. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos podrn destinar recursos para la ejecucin de los proyectos productivos con viabilidad econmica y social, con base en los mecanismos idneos y normas de operacin correspondientes.
TITULO CUARTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 39. El Sistema es un mecanismo permanente de coordinacin, colaboracin, concurrencia y concertacin entre los gobiernos estatal, federal y municipales, as como con los sectores social y privado, que tiene por objeto: I. Integrar la participacin de los sectores pblico, social y privado en el cumplimiento de los principios, objetivos, estrategias y prioridades de la Poltica Estatal; Establecer la colaboracin entre autoridades en la formulacin, ejecucin y evaluacin de programas y proyectos en la materia; Promover la concurrencia, vinculacin y congruencia de los programas y proyectos de las autoridades con las instancias competentes en el mbito federal, de acuerdo con los objetivos, estrategias y prioridades de la Poltica Nacional y Estatal; Fomentar la participacin de las personas, familias, organizaciones y en general de los sectores social y privado; Coordinar los proyectos orientados a la consecucin de los principios, objetivos, estrategias y prioridades de la Poltica Estatal; e Impulsar la descentralizacin de las atribuciones y recursos en la materia, al orden municipal.
II.
III.
IV.
V.
VI.
11 de 26

ARTCULO 40. El Sistema, para el cumplimiento de su objeto, contar con: I. II. III. IV. V. La Comisin Estatal para el Desarrollo Social y Humano; La Comisin Interinstitucional para el Desarrollo Social y Humano; El Consejo de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana del Estado de Chihuahua; El rgano para la informacin e Investigacin del Desarrollo Social y Humano; y El rgano para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y Humano. CAPITULO II DE LA COMISION ESTATAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ARTCULO 41. La Comisin Estatal tiene por objeto la coordinacin de los programas y proyectos que las autoridades lleven a cabo en el mbito de sus respectivas competencias, para garantizar la integralidad y concurrencia en el diseo y ejecucin de la Poltica Estatal. ARTCULO 42. La Comisin Estatal estar integrada por: I. II. III. IV. El titular del Poder Ejecutivo del Estado, quien la presidir; El titular de la Secretara, quien suplir al presidente en caso de ausencia; Un Secretario Tcnico designado por el presidente; Los titulares de las secretaras de la administracin pblica estatal y los de las entidades paraestatales que determine el presidente; El Presidente de la Comisin de Desarrollo Social del Congreso del Estado; Los ayuntamientos, representados por sus respectivos presidentes municipales; La persona que designe el Consejo como representante, quien tendr el carcter de honorario.
V. VI. VII.
ARTCULO 43. Podrn participar en la Comisin Estatal, los titulares o delegados de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, as como las dems personas que se estime necesario, por invitacin expresa del presidente. ARTCULO 44. La Comisin Estatal sesionar dos veces por ao, en los trminos que seale el reglamento. Se podrn celebrar sesiones extraordinarias cuando el caso lo amerite, previa convocatoria del presidente. ARTCULO 45. La Comisin Estatal tendr las siguientes atribuciones: I. II. Proponer polticas pblicas de desarrollo social y humano; Recomendar la celebracin de convenios de coordinacin y colaboracin entre los tres rdenes de gobierno. Sugerir criterios para la planeacin y ejecucin de las polticas y programas de desarrollo social 12 de 26
III.

y humano, en los mbitos regional y municipal; IV. Proponer programas estatales, municipales y regionales, as como proyectos de inversin en el marco del programa; Plantear mecanismos de financiamiento y distribucin de recursos estatales para el desarrollo social y humano en los municipios; Analizar y proponer esquemas alternativos de financiamiento para los programas; Revisar el marco normativo y, en su caso, recomendar modificaciones ante las instancias competentes;
V.
VI. VII.
VIII. Aprobar las reglas que deban regir la participacin social, considerando la opinin del Consejo; IX. Impulsar la concientizacin y capacitacin de los servidores de la administracin pblica estatal y municipal, con el propsito de eficientar el diseo y ejecucin de los programas y proyectos de desarrollo social y humano; y Las dems que establece esta ley, su reglamento y los ordenamientos legales aplicables. CAPITULO III DE LA COMISION INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ARTCULO 46. La Comisin tiene por objeto la coordinacin de los programas y proyectos que lleven a cabo en el mbito de sus respectivas competencias, las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, para garantizar la observancia de los principios rectores y objetivos establecidos en la presente ley, en el diseo y ejecucin de la Poltica Estatal. ARTCULO 47. La Comisin estar integrada por: I. II. III. El titular del Poder Ejecutivo del Estado, quien la presidir; El titular de la Secretara, quien suplir al presidente en caso de ausencia; Un Secretario Tcnico designado por el presidente, quien nicamente contar con derecho a voz; Los titulares de las secretaras de la administracin pblica estatal; y Los titulares de las entidades paraestatales de la administracin pblica estatal, convocados por el presidente.
X.
IV. V.
ARTCULO 48. La Comisin sesionar una vez por mes, en los trminos que seale el reglamento. Se podrn celebrar sesiones extraordinarias cuando el caso lo amerite, previa convocatoria del presidente de la Comisin. ARTCULO 49. La Comisin tendr las siguientes atribuciones: I. Establecer medidas orientadas a hacer compatibles las decisiones vinculadas con las polticas social y econmica; Proponer las partidas y montos para los programas y proyectos encaminados al desarrollo 13 de 26
II.

social y humano que se deban integrar en el anteproyecto de presupuesto de egresos del estado, as como las previsiones pertinentes en el anteproyecto de ley de ingresos; III. Dar seguimiento a la ejecucin de los programas y proyectos, as como definir las lneas de accin para garantizar el logro de lo objetivos de la Poltica Estatal; Determinar medidas para garantizar la correspondencia entre la Poltica Nacional, Estatal y municipal en materia social; y Revisar los trminos de los convenios y acuerdos de coordinacin celebrados entre el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, as como con los sectores social y privado. CAPITULO IV DEL CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA ARTCULO 50. El Consejo es un rgano de deliberacin, asesora y consulta del Poder Ejecutivo del Estado, con la participacin de la sociedad civil, as como de las instituciones pblicas y privadas vinculadas a la agenda del desarrollo social y humano en la entidad. ARTCULO 51. El Consejo tiene como objeto analizar, proponer, fomentar y coadyuvar en el diseo y operacin de las polticas pblicas de desarrollo social y humano, as como conocer y opinar sobre la evaluacin de las mismas. ARTCULO 52. Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo tendr las siguientes atribuciones: I. II. Formular propuestas sobre la aplicacin y orientacin de la Poltica Estatal; Fomentar la participacin ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento, operacin y opinin sobre la evaluacin de la Poltica Estatal; Verificar la adecuada creacin y funcionamiento de los Comits de Contralora Social; Apoyar a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, en la ejecucin de los programas y proyectos a que se refiere el presente ordenamiento; Proponer y propiciar la colaboracin de organismos pblicos y privados, nacionales y extranjeros, en cuanto a asistencia tcnica y financiamiento se refiere, para el diseo y operacin de la Poltica Estatal; Proponer la realizacin de estudios e investigaciones en la materia, as como conocer y opinar sobre los resultados de los mismos; Sugerir la realizacin de auditoras a programas prioritarios cuando lo considere pertinente;
IV.
V.
III. IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Recomendar la celebracin de acuerdos y convenios de colaboracin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, con las del ejecutivo federal, de otras entidades federativas y de los ayuntamientos, as como con organizaciones nacionales o internacionales, involucradas en la formulacin y ejecucin de polticas en materia de desarrollo social y humano; IX. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus atribuciones; Coadyuvar con la Secretara en la actualizacin del Padrn General; 14 de 26
X.

XI.
Proponer al Ejecutivo del Estado programas y proyectos tendentes a generar en la sociedad una cultura de desarrollo social y humano; Emitir opinin sobre los resultados, sugerencias y recomendaciones de las evaluaciones a los programas y proyectos de la Poltica Estatal;
XII.
XIII. Expedir su reglamento; y XIV. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto. ARTCULO 53. El Consejo estar integrado por: I. II. III. IV. V. VI. El Titular del Ejecutivo del Estado, quien lo presidir; El Secretario de Fomento Social, quien fungir como Vicepresidente Ejecutivo; Un Secretario Ejecutivo, designado por el Presidente; La Asamblea, que estar integrada por ochenta consejeros; Una Junta Directiva integrada conforme a lo previsto en su reglamento; y Los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal que determine el Presidente, quienes tendrn el cargo de consejeros.
ARTCULO 54. En lo no previsto por el presente ordenamiento para el funcionamiento del Consejo, se estar a lo que se establezca en su reglamento. CAPITULO V DEL ORGANO PARA LA INFORMACION E INVESTIGACION DEL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ARTCULO 55. El rgano para la informacin e investigacin tiene por objeto generar los indicadores de desarrollo social y humano, los parmetros de efectividad de los programas estatales en la materia y los estudios necesarios para tener las bases e instrumentos para planear, ejecutar y evaluar la Poltica Estatal. ARTCULO 56. El rgano para la informacin e investigacin realizar las mediciones de la evolucin de los indicadores establecidos, como mnimo con una periodicidad anual, o la que demande la naturaleza de los programas y proyectos. Los resultados de las mediciones debern proporcionarse al rgano para la Evaluacin, a la Comisin, a la Comisin Estatal y al Consejo. SECCION PRIMERA DEL SISTEMA DE INFORMACION ARTCULO 57. El Sistema de Informacin es un programa a cargo del rgano para la Informacin e Investigacin, que tiene por objeto definir, regular, captar, procesar, sistematizar y generar la informacin necesaria para el diagnstico, formulacin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Estatal, con el propsito de asegurar la equidad y eficiencia de los programas y proyectos en la materia que regula el presente ordenamiento.
15 de 26

ARTCULO 58. El Sistema de Informacin deber incorporar la que genere el instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, independientemente de otros datos y fuentes que el rgano para la informacin e investigacin estime convenientes. ARTCULO 59. El Sistema de Informacin deber generar como mnimo los siguientes indicadores: I. II. Niveles de desarrollo social y humano por municipio y localidad; Indicadores del desarrollo social nacionales e internacionales que tengan relacin con los estatales y municipales; Los ndices o mediciones siguientes: a. De pobreza, conforme a las definiciones y metodologa determinados por el Consejo Nacional de Evaluacin, sin perjuicio de otras acepciones y mediciones que se consideren pertinentes para el cumplimiento del objeto del sistema; De marginacin y exclusin; De desarrollo humano, incluyendo las modalidades general, de pobreza, gnero y potenciacin de gnero; y De capital social.
III.
b. c.
d.
ARTCULO 60. Adems de lo previsto en los artculos precedentes, el Sistema de Informacin deber contener: I. Las Bases de datos de las variables cuantitativas y cualitativas involucradas en los ndices y mediciones relacionados en el artculo anterior; La informacin del Padrn General; Los resultados de los sondeos de opinin, consultas pblicas y encuestas que tengan relacin con los indicadores del desarrollo social y humano; Los estudios e investigaciones sobre el desarrollo social y humano en el estado; y La informacin relativa a la evaluacin de resultados y su impacto, respecto de los programas y proyectos sociales en los mbitos estatal y municipal. SECCION SEGUNDA DEL PADRON GENERAL ARTCULO 61. El Padrn General tiene como objeto concentrar la informacin para facilitar el intercambio de datos entre los tres rdenes de gobierno, as como evitar la duplicidad en la asignacin de recursos pblicos, apoyos en especie o servicios en programas, proyectos, sujetos de derecho y organizaciones. ARTCULO 62. El Padrn General se constituir por: I. Un registro de las personas atendidas a travs de los programas y proyectos de la Poltica Estatal; Un registro de organizaciones que incluir los datos de aquellas que reciban recursos pblicos, apoyos en especie o servicios de cualquiera de los tres rdenes de gobierno o sus entidades; y 16 de 26
II. III.
IV. V.
II.

III.
Un directorio que contenga los datos de las organizaciones que mediante sus acciones contribuyan al cumplimiento del objeto de la presente ley.
ARTCULO 63. La Secretara ser la responsable de integrar el Padrn General. El Ejecutivo del Estado deber celebrar los convenios de coordinacin o colaboracin respectivos con los gobiernos federal y municipales, con el propsito de incorporar la informacin relativa a sus padrones. ARTCULO 64. La informacin contenida en el Padrn General, no deber ser utilizada con fines polticos, electorales, comerciales o de cualquier ndole distinta al objeto y fines sealados en esta ley. La reserva y confidencialidad de los datos personales, los sensibles o informacin personalsima integrados al Padrn General, quedarn sujetas a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Chihuahua y dems ordenamientos aplicables. CAPITULO VI DE LA EVALUACION DE LA POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ARTCULO 65. La evaluacin de la Poltica Estatal estar a cargo de un rgano, que podr realizarla por s o a travs de organismos independientes. ARTCULO 66. Los organismos evaluadores independientes que podrn participar sern instituciones de educacin superior, de investigacin cientfica u organizaciones no lucrativas. ARTCULO 67. El rgano para la evaluacin tiene por objeto: I. Normar y coordinar la evaluacin de las polticas, programas y proyectos en la materia, que ejecuten las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal; Establecer los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la cobertura, calidad e impacto de los programas y proyectos correspondientes; Revisar peridicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas y proyectos; y Proponer la modificacin, adicin, reorientacin o suspensin total o parcial de los programas y proyectos.
II.
III. IV.
ARTCULO 68. Para realizar la evaluacin deber tomarse en cuenta lo siguiente: I. II. Identificacin del impacto que los proyectos y programas tienen en hombres y mujeres; Cobertura y nmero de sujetos de derecho atendidos por programa y proyecto en los municipios y localidades; Calidad en la prestacin de los servicios; Conocimiento por la poblacin de las reglas generales de operacin de los programas y proyectos; Mejoras en la calidad de vida de los individuos, familias y grupos sociales; Oportunidad de acceso a los programas y proyectos; Disminucin de las condiciones de pobreza, desigualdad, marginacin, discriminacin, 17 de 26
III. IV.
V. VI. VII.

vulnerabilidad y exclusin; VIII. Mejora de los ndices de desarrollo humano por localidad y municipio; IX. X. Estado y crecimiento del capital social; Opinin de los sujetos de derecho en cuanto a cobertura, calidad e impacto de los programas y proyectos en que son partcipes; y Los que correspondan a los criterios generales del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
XI.
ARTCULO 69. La evaluacin de resultados y su impacto se realizar atendiendo al cronograma de ejecucin de los proyectos o con periodicidad anual. ARTCULO 70. Los ayuntamientos debern realizar una evaluacin anual de los resultados e impacto de la poltica municipal de desarrollo social y humano, debiendo hacerla del conocimiento pblico, sin perjuicio de lo sealado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Chihuahua. ARTCULO 71. Los resultados de las evaluaciones, as como las sugerencias y recomendaciones que proponga el rgano, se remitirn a la Comisin, a la Comisin Estatal, al Congreso del Estado y al Consejo, adems de hacerlas del conocimiento pblico.
TITULO QUINTO
DE LA PARTICIPACION SOCIAL
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 72. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos garantizarn a la sociedad el derecho a participar de manera activa en la planeacin, ejecucin y evaluacin de la poltica social, en los trminos de la presente ley, la Ley de Planeacin del Estado y dems ordenamientos aplicables. ARTCULO 73. Las organizaciones que tengan como objetivo impulsar el desarrollo social y humano podrn realizar sugerencias ante el Consejo relacionadas con el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y proyectos en esta materia. ARTCULO 74. El Ejecutivo del Estado, a travs de la Comisin Estatal y los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, establecern las reglas que debern regir la participacin social para garantizar el derecho de las personas y organizaciones a intervenir individual o colectivamente en la planeacin, ejecucin y evaluacin de la poltica social. ARTCULO 75. Las organizaciones que se encuentren inscritas en el Padrn General podrn recibir y administrar recursos pblicos para programas y actividades relacionadas con el desarrollo social y humano, quedando sujetos en cuanto a su vigilancia a las dependencias competentes del Poder Ejecutivo Estatal y del Congreso del Estado. No podrn recibir recursos pblicos las organizaciones en las que formen parte de sus rganos directivos: servidores pblicos, sus cnyuges, parientes civiles, consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado. ARTCULO 76. El Ejecutivo del Estado con el fin de impulsar la participacin activa de la sociedad en el desarrollo social y humano, a travs de sus dependencias y entidades, deber celebrar los convenios necesarios con las instituciones de educacin media superior nivel terminal, superior y colegios de 18 de 26

profesionistas, para la prestacin del servicio social voluntario y obligatorio previsto en la Ley Estatal de Educacin, Ley de Profesiones para el Estado de Chihuahua y dems ordenamientos aplicables. CAPITULO II DE LA CONTRALORIA SOCIAL ARTCULO 77. La contralora social es el mecanismo de que disponen los sujetos de derecho de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas y proyectos de desarrollo social y humano. ARTCULO 78. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, impulsarn la creacin de Comits de Contralora Social, facilitndoles la informacin y orientacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. ARTCULO 79. Son atribuciones de los Comits de Contralora Social, las siguientes: I. Solicitar informacin a las autoridades estatales y municipales responsables de los programas y proyectos en esta materia; Verificar la ejecucin de los programas y proyectos, as como el adecuado ejercicio de los recursos pblicos conforme a lo previsto en la presente ley, su reglamento y en las reglas de operacin correspondientes a aquellos; Emitir anualmente un informe sobre la ejecucin de los programas y proyectos, as como de la aplicacin de los recursos pblicos, remitiendo un ejemplar al rgano para la Evaluacin y otro a la Secretara de la Contralora de Gobierno del Estado; Recibir e indagar sobre los hechos contenidos en las quejas que le sean presentadas por los sujetos de derecho; y Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con los programas y proyectos de desarrollo social y humano.
II.
III.
IV.
V.
TITULO SEXTO
DE LAS QUEJAS, DENUNCIAS, RECURSOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I DE LAS QUEJAS Y DENUNCIAS ARTCULO 80. Toda persona u organizacin podr presentar las quejas y denuncias, respecto a los hechos, actos u omisiones que constituyan algn incumplimiento a las disposiciones contenidas en la presente ley y dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con el desarrollo social y humano. ARTCULO 81. Las denuncias debern ser presentadas ante la Secretara de la Contralora de Gobierno del Estado, ante el Congreso o el ayuntamiento, segn corresponda, de acuerdo al mbito de competencia de cada instancia y cumpliendo con los requisitos que sealen los ordenamientos aplicables. Las quejas se podrn presentar de manera verbal, escrita o por cualquier otro medio de comunicacin ante el correspondiente Comit de Contralora Social, en la Secretara o ante las dependencias o entidades responsables de los programas y proyectos, a eleccin del quejoso.
19 de 26

ARTCULO 82. Toda queja o denuncia de hechos que no sea de la competencia de la dependencia o entidad que la reciba, deber remitirse a la autoridad competente para su conocimiento dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recepcin. ARTCULO 83. La denuncia deber contener: I. El nombre o razn social, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante y, en su caso, de su representante legal o legtimo; Los actos, hechos u omisiones denunciados; Los datos que permitan identificar a la presunta autoridad infractora; y Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
II. III. IV.
ARTCULO 84. El trmite y resolucin de las denuncias presentadas, se sujetar al procedimiento establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua. ARTCULO 85. Las quejas debern cumplir con los mismos requisitos establecidos para la denuncia, a excepcin de lo relativo a las pruebas. Las personas encargadas de la recepcin de aqullas, debern cuidar que el quejoso proporcione los datos referidos cuando se haga uso de cualquiera de los medios de comunicacin aportados por la tecnologa. CAPITULO II DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD ARTCULO 86. Las personas a quienes se les haya restringido, suspendido o negado de manera tcita o expresa el derecho a participar en los programas y proyectos de desarrollo social y humano, podrn interponer el recurso de inconformidad por escrito o verbalmente, ante la autoridad administrativa competente o directamente ante los servidores pblicos encargados de la ejecucin de aquellos. ARTCULO 87. El recurso deber interponerse dentro de los siguientes quince das naturales, contados a partir de la notificacin que por escrito indique a la persona la restriccin, suspensin o negacin expresa de su derecho a participar en el programa o proyecto correspondiente. Cuando medie solicitud de una persona para formar parte de un programa o proyecto y la autoridad responsable no diere respuesta dentro del trmino establecido en el artculo sptimo de la Constitucin Poltica del Estado, el plazo previsto en el prrafo anterior comenzar a correr a partir del momento en que la autoridad incumpla con la obligacin de dar respuesta a la solicitud. ARTCULO 88. Cuando el recurso se interponga en forma verbal, la autoridad competente o lo servidores pblicos encargados de la ejecucin del programa o proyecto respectivo, debern redactar el acta que contenga los hechos referidos por el recurrente. ARTCULO 89. El escrito mediante el que se interponga el recurso deber contener: I. Nombre y domicilio del recurrente, y en su caso, el de la persona que promueve en su nombre y representacin, bastando en este ltimo caso que la autorizacin conste en el mismo documento de interposicin, o bien, acreditando debidamente la personalidad con la que comparece mediante carta poder privada, sin perjuicio de acreditarla mediante cualquier otro instrumento de los previstos por la legislacin; La fecha en que se notific la resolucin recurrida o la de presentacin de la solicitud ante la autoridad competente; 20 de 26
II.

III. IV. V. VI.
El acto o resolucin que se impugna; Los agravios que, a juicio del recurrente, le cause la resolucin o el acto impugnado; La mencin de la autoridad que haya dictado la resolucin u omitido dar respuesta a la solicitud; Los documentos y dems pruebas que el recurrente ofrezca en relacin con el acto o resolucin impugnada; y La firma o huella dactilar del recurrente.
VII.
ARTCULO 90. La autoridad que conozca del recurso de inconformidad en caso de advertir quebranto a los legtimos intereses del recurrente los reparar de oficio supliendo la deficiencia, en cuanto a la mencin del acto de autoridad que se reclama, as como de la expresin de los agravios que se formulen. ARTCULO 91. Recibido el recurso y subsanadas la deficiencias que pudiera contener, la autoridad acordar si es de admitirse o desecharse. Si el recurso es admitido, la autoridad sealar fecha para la audiencia de pruebas y alegatos, que deber realizarse dentro del trmino de quince das naturales. ARTCULO 92. En ambos casos, la autoridad notificar personalmente al interesado la determinacin de dar entrada al recurso y la fecha sealada para la audiencia correspondiente o en su defecto, el desechamiento del mismo expresando las causas que la motivaron para ello. ARTCULO 93. Desahogadas las pruebas y formulados los alegatos o transcurrido el trmino que para tal efecto se concedi, la autoridad dictar la resolucin correspondiente dentro de los siguientes cinco das naturales. ARTCULO 94. La resolucin que se dicte con motivo de la tramitacin del recurso, deber sealar de manera clara las medidas para corregir o hacer cesar la restriccin, suspensin, negacin y en general, la violacin de derechos del recurrente. Contra la resolucin dictada no se admitir ulterior recurso. ARTCULO 95. Si el recurso es presentado ante autoridad incompetente, la receptora acusar de recibo y sin admitirlo deber turnarlo dentro de las veinticuatro horas siguientes a la dependencia o entidad que corresponda para su trmite o resolucin, notificando tal circunstancia al recurrente. ARTCULO 96. Las disposiciones del presente captulo son aplicables a las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, para el trmite y resolucin de los recursos que ante ellas se interpongan en los casos en que sea procedente. Tratndose de actos u omisiones cometidos por autoridades del gobierno federal, responsables de la ejecucin de los programas y proyectos en la materia, la impugnacin se sujetar a las disposiciones establecidas en la Ley General y dems ordenamientos aplicables. ARTCULO 97. En la tramitacin del recurso son admisibles todas las pruebas autorizadas por la ley, salvo la confesional a cargo de las propias autoridades sealadas como responsables. ARTCULO 98. En lo no previsto para el trmite y resolucin del recurso, se aplicarn supletoriamente, en lo conducente, las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Chihuahua. 21 de 26

ARTCULO 99. Las autoridades encargadas de tramitar los recursos de inconformidad, debern informar semestralmente a la Comisin Estatal y al Consejo sobre el nmero de ellos que se hayan interpuesto, los que a la fecha del informe se encuentren resueltos y el sentido de la resolucin, as como los datos de identificacin del recurrente y el tipo de acto o resolucin que fue impugnado. CAPITULO III DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ARTCULO 100. El sujeto de derecho que contravenga las disposiciones de la presente ley o de la normatividad que regule los programas y proyectos en materia de desarrollo social y humano, se identificar en el Padrn General y se le suspender el acceso a los mismos hasta por un perodo de seis meses. En caso de contravenir por ms de una ocasin cualquier disposicin relacionada con la materia, la suspensin ser hasta por tres aos. ARTCULO 101. Constituyen infracciones a la presente ley por las organizaciones que reciben recursos pblicos, sin perjuicio de otras previstas en ordenamientos que regulen materias relacionadas con el desarrollo social y humano, las siguientes: I. II. Realizar actividades de auto beneficio o beneficio mutuo; Distribuir entre sus integrantes remanentes financieros o materiales provenientes del erario pblico. Aplicar para fines distintos a los autorizados los recursos pblicos que reciban; Dejar de realizar las actividades que contribuyan al cumplimiento del objeto de la presente ley, una vez que reciban recursos pblicos, apoyos en especie, bienes o servicios de las dependencias o entidades de la administracin pblica estatal o municipal; Realizar cualquier tipo de proselitismo poltico, electoral o religioso; Abstenerse de entregar la informacin que le sea solicitada por la dependencia o entidad que haya otorgado recursos pblicos, apoyos en especie o servicios, as como los informes que en su caso pudieran requerrseles, con base en lo establecido en las reglas de operacin de los programas o proyectos correspondientes; Incumplir con la obligacin de mantener a disposicin del pblico en general, la informacin sobre las actividades que realicen con la aplicacin de los recursos pblicos que reciban, apoyos en especie o servicios, sin perjuicio de otras obligaciones previstas en la Ley de de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Chihuahua y dems ordenamientos aplicables;
III. IV.
V. VI.
VII.
VIII. Proporcionar datos falsos en los informes u omitir informacin; IX. Condicionar o discriminar a las personas en la prestacin de bienes y servicios por motivos de origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social, econmica, salud, religin, opiniones, estado civil, preferencias sexuales o de cualquier ndole, salvo que se trate de proyectos encaminados a atender a alguna categora especfica de personas; e Incumplir con cualquier otra obligacin que les corresponda en los trminos de la presente ley y dems ordenamientos aplicables. 22 de 26
X.

ARTCULO 102. Para los efectos del presente ordenamiento se entiende como auto beneficio la utilidad o el provecho que obtengan en lo personal, los miembros de una organizacin o sus familiares civiles, consanguneos o por afinidad hasta el cuatro grado, mediante la utilizacin de recursos pblicos, apoyos en especie, bienes o servicios que las autoridades les otorguen para el cumplimiento de sus fines u objeto. As mismo, por beneficio mutuo se entender la utilidad o provecho que obtengan los miembros de una o varias organizaciones entre s o con los servidores pblicos responsables de la ejecucin de los programas y proyectos de que se trate, siempre que provenga de la utilizacin de recursos pblicos, apoyos en especie, bienes o servicios. ARTCULO 103. A la organizacin que cometa alguna de las infracciones previstas en el artculo 101 le sern aplicables, segn sea el caso, las siguientes sanciones: I. Apercibimiento par que en un plazo no mayor de treinta das naturales contados a partir de la notificacin respectiva, subsane la irregularidad en que haya incurrido, si se trata de la primera ocasin; Multa hasta por el equivalente a trescientos das de salario mnimo general vigente, correspondiente al rea geogrfica de la capital del estado, en caso de incumplir con el apercibimiento a que se refiere la fraccin I del presente artculo o las fracciones VI, VII, VIII y IX del artculo 101; Suspensin hasta por cuatro aos en el otorgamiento de recursos pblicos, apoyos en especie o servicios, en caso de incumplir por ms de una vez con cualquier obligacin de las establecidas en el presente ordenamiento, siempre que hubiere dado origen a la aplicacin de una multa; y Suspensin hasta por ocho aos en el otorgamiento de recursos pblicos, apoyos en especie o servicios en el caso de infraccin reiterada o causa grave.
II.
III.
IV.
ARTCULO 104. Se considera infraccin reiterada el que una misma organizacin que hubiese sido previamente suspendida, se hiciera acreedora a una nueva suspensin, sin importar el tipo de disposicin cuya observancia hubiere violado. ARTCULO 105. Se considera como causa grave incurrir en cualquiera de los supuestos a que se refieren las fracciones I, II, III, IV y V del artculo 101. ARTCULO 106. La Secretara ser la encargada de aplicar las sanciones a los sujetos de derecho y organizaciones. Cuando la sancin impuesta consista en una multa, tendr el carcter de crdito fiscal y deber notificarse a la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado para que proceda a su cobro. Las atribuciones concedidas en el presente artculo a las Secretaras del Ejecutivo del Estado, se entendern otorgadas a las dependencias correlativas de la administracin pblica municipal. ARTCULO 107. Los servidores de la administracin pblica estatal o municipal que en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas contravengan las disposiciones establecidas en el presente ordenamiento, sern sancionados de conformidad a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos de Estado de Chihuahua. ARTCULO 108. Los procedimientos para la aplicacin de sanciones de carcter pecuniario o administrativo y los de responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir los sujetos de derecho, 23 de 26

organizaciones y servidores pblicos, se desarrollarn autnomamente segn su naturaleza y por la va procesal que corresponda, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor el primer da del mes de enero del ao dos mil ocho, con las modalidades que se sealan en los artculos subsecuentes. ARTCULO SEGUNDO.- A partir de la publicacin del presente ordenamiento en el Peridico Oficial del Estado, el Poder Ejecutivo contar con un plazo de noventa das naturales para definir la naturaleza jurdica de los rganos para la Informacin e Investigacin y para la Evaluacin de la Poltica, ambos del Desarrollo Social y Humano. Dentro del plazo antes sealado, deber presentar las iniciativas de reformas a los ordenamientos legales que sean necesarios, en su caso. ARTCULO TERCERO.- La constitucin, instalacin y funcionamiento del Consejo de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana del Estado de Chihuahua, conforme a las disposiciones previstas en el presente decreto, deber realizarse dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a la publicacin de la ley en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO CUARTO.- El Poder Ejecutivo del Estado contar con un plazo de doscientos cuarenta das naturales contados a partir de la publicacin de este Decreto en el Peridico Oficial del Estado, para expedir el reglamento del Consejo de Desarrollo Social y Participacin Ciudadana del Estado de Chihuahua. ARTCULO QUINTO.- La Comisin Estatal y la Comisin Interinstitucional a que se refiere el artculo 40 de esta ley, debern iniciar su funcionamiento a ms tardar en el mes de septiembre del ao dos mil siete. ARTCULO SEXTO.- Los trabajos para el diseo, acopio y conformacin del Padrn General, debern iniciar a los sesenta das naturales a partir de la publicacin del presente Decreto, en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEPTIMO.- El proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2008, deber contemplar la suficiencia presupuestal para la atencin de las zonas de atencin prioritaria. DADO en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los veinticinco das del mes de enero del ao Dos Mil Siete. PRESIDENTE. DIP. JOS ANTONIO COMADURN AMAYA. SECRETARIA DIP. BEATRIZ HUITRN RAMREZ. SECRETARIO DIP. JOEL ARANDA OLIVAS. Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. En la ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los diecisis das del mes de abril del ao dos mil siete. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.- LIC. JOS REYES BAEZA TERRAZAS; EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- LIC. FERNANDO RODRGUEZ MORENO.
24 de 26

NDICE POR ARTCULOS

NDICE TTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DEL OBJETO CAPTULO II DE LOS PRINCIPIOS RECTORES TTULO SEGUNDO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES CAPTULO I DE LOS DERECHOS SOCIALES CAPTULO II DE LOS SUJETOS DE DERECHO CAPTULO III DE LAS AUTORIDADES TTULO TERCERO DE LA POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO CAPTULO I DE LA POLTICA ESTATAL CAPTULO II DE LA POLTICA MUNICIPAL CAPTULO III DE LA PLANEACIN Y PROGRAMACIN CAPTULO IV DEL FINANCIAMIENTO Y GASTO CAPTULO V DE LAS ZONAS DE ATENCIN PRIORITARIA CAPTULO VI DEL FOMENTO AL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMA TTULO CUARTO DEL SISTEMA ESTATAL DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II DE LA COMISIN ESTATAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO CAPTULO III DE LA COMISIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO CAPTULO IV DEL CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO V DEL RGANO PARA LA INFORMACIN E INVESTIGACIN DEL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO SECCIN PRIMERA DEL SISTEMA DE INFORMACIN SECCIN SEGUNDA DEL PADRN GENERAL CAPTULO VI 25 de 26 No. ARTCULOS DEL 1 AL 4
5 6
DEL 7 AL 9 DEL 10 AL 14 DEL 15 AL 17
DEL 18 AL 19 DEL 20 AL 23 DEL 24 AL 32 DEL 33 AL 35 DEL 36 AL 38 DEL 39 AL 40
DEL 41 AL 45
DEL 46 AL 49
DEL 50 AL 54
DEL 55 AL 56
DEL 57 AL 60 DEL 61 AL 64 DEL 65 AL 71

DE LA EVALUACIN DE LA POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO TTULO QUINTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II DE LA CONTRALORA SOCIAL TTULO SEXTO DE LAS QUEJAS, DENUNCIAS, RECURSOS, INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO I DE LAS QUEJAS Y DENUNCIAS CAPTULO II DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD CAPTULO III DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES TRANSITORIOS
DEL 72 AL 76
DEL 77 AL 79 DEL 80 AL 85
DEL 86 AL 99 DEL 100 AL 108 DEL PRIMERO AL SEPTIMO
26 de 26

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III. IV. V. VI.

XIII. Programa: Programa Estatal de Desarrollo Social y Humano. 2 de 26

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IV. V. VI. VII.

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II. III. IV.

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III. IV. V. VI.

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NDICE POR ARTCULOS

DEL 7 AL 9 DEL 10 AL 14 DEL 15 AL 17

DEL 18 AL 19 DEL 20 AL 23 DEL 24 AL 32 DEL 33 AL 35 DEL 36 AL 38 DEL 39 AL 40

DEL 57 AL 60 DEL 61 AL 64 DEL 65 AL 71

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