TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC0688/08 Administrao Direta Municipal. Prefeitura de Patos. Procedimento Licitatrio. Recurso de Reviso contra o Acrdo AC1-0953/2010. No conhecimento do recurso dado ao disposto no art. 237 da RN TC n 10/2010 (RITCE/PB) e do art. 35 da LC 18/93 (LOTCE/PB).

ACRDO APL-TC - 372 /2011

RELATRIO A 1 Cmara deste Tribunal de Contas, em 01/07/10, ao julgar o procedimento licitatrio na modalidade Prego Presencial n 01/08, realizado na Prefeitura Municipal de Patos, tendo como objeto a aquisio de alimentos para o Programa Renda Mnima daquela municipalidade, prolatou o Acrdo AC1-TC-0953/2010 (publicado no DOE de 14/07/10), com as seguintes decises: I. julgar irregular o procedimento licitatrio examinado, bem como o contrato decorrente;
II. aplicar a multa no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos)

ao Sr Nabor Wanderley da Nbrega Filho, Prefeito de Patos, nos termos do art. 56, II, da LOTCE-PB, por descumprimento de preceitos legais aplicveis espcie, assinando-lhe o prazo de 60(sessenta) dias para o recolhimento (...);
III. recomendar autoridade responsvel para que em futuras contrataes guarde estrita

observncia Lei 8666/93 e Lei 10.520/02, aos princpios norteadores da Administrao Pblica, bem como providenciar levantamento do total de beneficiados com programas desse tipo, visando efetuar um maior controle do gasto pblico;
IV. considerar procedente a denncia relativa inabilitao de licitante pela Procuradoria

do Municpio, em deciso alm do mrito e no pelo pregoeiro, de maneira equivocada, quando da apresentao das amostras;
V. comunicar s partes.

As eivas remanescentes no presente processo motivadoras da declinada deliberao foram as seguintes: 1. no consta o Parecer Jurdico emitido sobre a licitao, com esteio no art. 38, VI, da Lei 8666/93; 2. no consta a publicao dos extratos dos contratos; 3. no est presente a definio das unidades e de quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao, nos termos do art. 15, 7, inciso II, da Lei 8666/93; 4. inabilitao da licitante denunciante pela Procuradoria do Municpio, em deciso alm do mrito e no pelo pregoeiro, de maneira equivocada, quando da apresentao das amostras. Inconformado com a deciso da 1 Cmara, em 06/04/2011, o Sr Nabor Wanderley da Nbrega Filho, atravs do seu representante legal, interps, tempestivamente, Recurso de Reviso, tendo o Relator recebido nos autos e determinado a anlise do citado recurso pela Unidade Tcnica competente. A Diviso de Licitaes e Contratos - DILIC analisou e emitiu relatrio s fls. 1210/1215, entendendo por se negar provimento ao recurso em anlise, posto que as justificativas e os documentos apresentados no tm o condo de modificar o entendimento do Acrdo AC1 TC 0953/2010, j que os mesmos no so suficientes para atender aos requisitos exigidos pelo artigo 35, incisos II e III da Lei Orgnica 18/93 do TCE-PB e artigo 237, incisos II e III e 1 e 2 da

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RESOLUO NORMATIVA RN TC N 10/2010, posicionando-se, portanto, pela manuteno integral do citado Acrdo. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal manifestou-se atravs do ilustre Procurador-Geral Marclio Toscano Franca Filho (fls. 1217/1221), opinando pelo no conhecimento do presente recurso de reviso, posto que no vislumbrada hiptese legal de cabimento do rol taxativo do artigo 2371 do Regimento Interno do TCE/PB, ratificando-se, pois, inteiramente o teor da deciso vergastada. Sobre a alegao da juntada de nova documentao comprobatria apresentada pelo recorrente, assim manifestou-se o Parquet:
A prestao de contas deve ser apresentada de forma completa e regular, uma vez que a ausncia ou a impreciso de documentos to grave quanto a omisso do prprio dever de prest-las. No que pertine ao mrito recursal, em harmonia com o rgo de instruo, pugnamos pela manuteno do ventilado Acrdo, tendo em vista o fato de o recorrente no ter trazido qualquer novidade aos autos sobre os fatos norteadores da deciso em tela. Em verdade, conforme relata a Unidade Tcnica o recorrente apresentou documentos que j foram objeto de anlise por esta Corte de contas, vejamos:
(...) documentao apresentada pela defesa, no presente recurso, para o item 6.0, apenas a cpia da publicao do extrato do contrato poderia ser considerado um novo documento, todavia, no foi demonstrado que o requerente desconhecia a existncia destes documentos poca do julgamento ou que dele no pode fazer uso, conforme exige o 1 do artigo 237 da RN-TC 10/2010. Os demais documentos anexados tambm no se enquadram em documentos novos conforme o inciso III do artigo 237 da RN TC n 10/2010, pois no so documentos novos com eficcia sobre a prova produzida e nem suprem suposta insuficincia que tenha fundamentado a deciso recorrida, de acordo com o artigo 35, II e III, da LC n 18/93 e artigo 237, III do Regimento Interno do Tribunal, posto que j existiam nos autos. O Parecer jurdico emitido sobre a licitao apresentado (fls. 1192/1194) igual aquele presente fl. 662/664, e referente ao artigo 38, pargrafo nico, conforme explicitado no prprio documento, em seu item III, que trata da concluso; o Termo de referncia, indicando as quantidades a serem adquiridas (fls. 1196/1198), igual aquele presente s fls. 646/648, e no contm a definio das unidades e de quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao, nos termos do artigo 15, 7, inciso II da lei 8.666/93, que justificasse a realizao de procedimento licitatrio para aquisio de centenas de toneladas de alimentos; o parecer da Procuradoria anexado (fls. 1199/1201) igual aquele presente s fls. 1103/1105, foi emitido pela Procuradoria Geral do Municpio e no pelo pregoeiro, alm de ter sido utilizado para inabilitar um licitante, em deciso alm do mrito, de maneira equivocada, quando da apresentao das amostras, afetando a competitividade do certame;

V-se que a alegao de suposto novo documento no pode prosperar, devendo remanescer inalterada a deciso contida no Acrdo AC1 TC 0953/2010.

Foram emitidas as intimaes de praxe para a presente sesso.

Art. 237. De deciso definitiva, proferida nos processos sujeitos a julgamento pelo Tribunal de Contas, cabe Recurso de Reviso ao Tribunal Pleno, sem efeito suspensivo, interposto por escrito, uma s vez, dentro do prazo de (05) cinco anos, contado a partir da publicao da deciso, tendo como fundamentos um ou mais dos seguintes fatos: I - erro de clculo nas contas; II - falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso recorrida; III supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida. 1. No caso de alegao da hiptese prevista no inciso III do caput deste artigo, o requerente dever demonstrar que desconhecia a existncia dos documentos poca do julgamento ou que deles no pode fazer uso. 2. A falsidade a que se refere o inciso II do caput deste artigo ser demonstrada por meio de deciso definitiva proferida por Juzo Cvel ou Criminal, conforme o caso, ou deduzida e provada no prprio Recurso de Reviso.

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VOTO DO RELATOR O Recurso de Reviso configura-se na ltima instncia pela qual o interessado pode pleitear, junto a esta Corte, a reviso dos julgados como forma de garantir a amplitude que se reportam os direitos constitucionais da ampla defesa e do contraditrio. O recurso aqui debatido preserva os requisitos da tempestividade e da legitimidade do impetrante, no entanto, no pode ser conhecido, ante sua atipicidade tendo em vista os condicionantes do art. 237 da RN TC n 10/2010 (Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba) e do art. 352 da LC 18/93 (Lei Orgnica desta Corte de Contas), que estabelece, de maneira taxativa, os casos em que ser admitido o recurso de reviso. Porquanto no h insurgncia contra a correo dos clculos ou a veracidade e insuficincia de documentos, bem como inexiste documento novo com eficcia sobre a prova produzida que possa modificar a deciso recorrida. Com relao alegao do recorrente sobre a apresentao de nova documentao, acompanho o posicionamento pelo Ministrio Pblico junto a este Tribunal em seu Parecer emitido nos autos e transcrito nesta deciso. Ante o exposto e em harmonia com o parecer ministerial, voto pelo no conhecimento do presente recurso impetrado, tendo em vista a inadequao da pea recursal aos pressupostos do Regimento Interno desta Corte de Contas e da Lei Complementar Estadual n 18/93, mantendo-se, integralmente, a deciso consubstanciada no Acrdo AC1-TC n 0953/2010. DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC-00688/08, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade, na sesso plenria realizada nesta data, em no conhecer o RECURSO DE REVISO impetrado, ante a inadequao aos pressupostos do art. 237 da RN TC n 10/2010 (Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba) e do art. 35 da LC 18/93, mantendo integralmente a deciso consubstanciada no Acrdo AC1-TC n 0953/2010. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 08 de junho de 2011.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb em exerccio

Art. 35 - De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo, interposto por escrito, uma s vez, pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no inciso II do art. 30 desta lei, e fundar-se-: I - em erro de clculo nas contas; II - em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso recorrida; III - na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.