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Direção Geral: SILVIO MEDEIROS | Roteiro: ELTON MESQUITA | Produção: ISABELA FUZARO

Edição: RENAN AMADEO | Som: IAN MURRAY | Direção de Fotografia: ANDRÉ BRANDÃO
Direção de Arte: EVELYN NONATO | Animação: EDUARDO GRESSLER
E-book
Texto
Renato Caruso
DIAGRAMAçÃO E ARTE
LUCAS MENEGHIN
E-BOOK INTERATIVO
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ÍNDICE
CAPÍTULO 1
UMA VIDA CURTA, SÓRDIDA E BRUTAl
Entrando em território hostil 06
Invasões bárbaras 09
Os últimos dias de civilidade 13

CAPÍTULO 2
AVRIBVS TENEO LVPVM
(segurando o lobo pelas orelhas)
Um país de garantias 16
Em pele de cordeiro 21
Correntes de mentira 24

CAPÍTULO 3
O CUSTO DO CRIME E O PREÇO DA CIVILIZAÇÃO
Geografia é destino 27
Uma ameaça para o mundo 30
O desenvolvimentismo econômico do crime 32

NOTAS 36

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS


CAPÍTULO 1

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ENTRE LOBOS CAPÍTULO 01 SEÇÃO 01

Entrando EM
tErritório HOSTIL
Como é a vida no país dos três assaltos por minuto1? A vida
que a cada nove minutos um assassino tira de um brasileiro2?
Espaços públicos tornaram- 92% de homicídios não certezas é a de que todos
se território hostil. Em nossos esclarecidos 4 , as grades seremos vítimas de algum
deslocamentos diários, não prendem os que matam, crime. No país que concentra
corremos de um abrigo mas enjaulam os que tentam 25% dos celulares roubados
a outro. Os automóveis permanecer vivos. no mundo 6, sair às ruas com
deixaram de ser apenas um celular não é suficiente;
Planos de longo prazo são
meios de locomoção onde sabendo que um aparelho
entramos para se tornarem substituídos pelo instinto
será entregue ao assaltante,
armaduras que vestimos; imediato de sobrevivência
é prudente levar dois.
o Brasil lidera o mercado e de proteção das nossas
Ainda que as transações
de veículos blindados no famílias. No país com 60.000
financeiras tenham evoluído
mundo3. estupros por ano5 , só nos
para tecnologias de cartões
resta lutar para que um dos
Nossas casas são muradas, e transferências online, toda
nossos não esteja entre as
enfeitadas de câmeras e pessoa sensata carrega
vítimas do dia. no bolso uma quantia em
ofendículos e alegradas
por cães de guarda de O futuro é nublado de dinheiro para não irritar os
estimação. No país dos incertezas e uma das poucas ladrões.

Assaltante faz idosa refém em Belém no Pará - 2019

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No Brasil, o avanço tecnológico é uma O medo retalha o tecido social e esteriliza as
ameaça. O advento do Pix fez disparar os relações entre estranhos com desconfiança,
sequestros-relâmpago, a popularização dos quando não hostilidade. Solicitados a
drones muniu as quadrilhas com recurso de expressar concordância ou discordância
consciência situacional, quase metade dos com a afirmação “a maioria das pessoas é
casos registrados de fraude com cartão confiável”, 73,73% dos noruegueses disseram
de crédito no mundo acontecem aqui 7, que sim, a exemplo de 63,76% dos suecos e
e proliferam-se golpes por SMS, e-mail e 62,69% dos chineses. O índice de confiança
WhatsApp. dos brasileiros é de 6,53%, perdendo apenas
para o dos colombianos, de 4,13%8.

ÍNDICE DE CONFIANÇA EM DESCONHECIDOS

FONTE: https://ourworldindata.org/trust#:~:text=In%20one%20extreme%2C%20in%20countries,that%20this%20is%20the%20case

O número de homicídios no Brasil supera

O NÚMERO DE a soma dos números dos EUA com os do


Canadá, Marrocos, Argélia, Tunísia, Líbia,
Egito, China, Mongólia, Malásia, Indonésia,

ASSALTOS NO Austrália, Nova Zelândia, Coreia do Sul, Coreia


do Norte, Japão, Portugal, Espanha, Reino
Unido, Irlanda, França, Bélgica, Holanda,

BRASIL É O DOBRO
Luxemburgo, Alemanha, Itália, Suíça,
Dinamarca, Noruega, Suécia, Finlândia,
Estônia, Lituânia, Polônia, República Tcheca,
Eslováquia, Áustria, Hungria, Belarus, Ucrânia,

DA MÉDIA MUNDIAL 9 Romênia, Moldávia, Bulgária, Eslovênia,


Croácia, Bósnia-Herzegovina, Sérvia,
Montenegro, Albânia, Grécia e Macedônia10.

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O Escritório de Assuntos Consulares do Departamento de Estado
americano classifica em quatro níveis a recomendação de viagem
a países estrangeiros para seus cidadãos:

1 Exerça
precauções
normais 2 Aumente as
precauções
exercidas 3 Reconsidere
a viagem

AO BRASIL, ESTÁ RESERVADO O QUARTO E ÚLTIMO NÍVEL:

4 NÃO VIAJE
No informativo lê-se o “resumo do país”:

“Crimes violentos como assassinato, roubo à mão armada e roubo


de carro são comuns em áreas urbanas, de dia e à noite. Ações
de quadrilhas e do crime organizado são alastradas. Assaltos
são comuns. Funcionários do governo dos Estados Unidos são
desencorajados a usar ônibus públicos, municipais, em todas as
partes do Brasil devido a um elevado risco de roubo e assalto
a qualquer hora do dia e, especialmente, à noite.” 11

O BRASIL É No WJP Rule of Law Index, entre 139


países, o Brasil ocupa as posições
n o 112 no ranking de eficiência

UM PÁRIA do Sistema de Justiça Criminal;


no 117 em eficiência da investigação
criminal; e n o 131 em eficiência do

NO MUNDO sistema punitivo na redução do


comportamento criminoso12.

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ENTRE LOBOS CAPÍTULO 01 SEÇÃO 02

INVASÕES
BÁRBARAS
Jean-Jacques Rousseau é o mais célebre
defensor de que a natureza humana é
cordial, atribuindo a influências perversas
das sociedades modernas a corrupção
de uma pureza primitiva e a origem do
comportamento violento das pessoas. É o
entendimento filosófico do “bom selvagem”.
A vertente antagonista é retratada no
pensamento de Thomas Hobbes. Para ele,
o vício predomina no espírito humano, a
brutalidade norteia nosso comportamento e,
abandonados a nosso estado de natureza,
vivemos a guerra de todos contra todos.

O VÍCIO PREDOMINA NO
ESPÍRITO HUMANO, A
BRUTALIDADE NORTEIA
NOSSO COMPORTAMENTO

Uma convincente refutação do ideal do “bom


selvagem” pode ser extraída de pesquisas
antropológicas e arqueológicas que apontam
para índices de morte violenta muito
superiores em sociedades pré-estatais em
comparação com os índices das sociedades
modernas. Acima - Jean-Jacques Rousseau.
Abaixo - Thomas Hobbes.

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Na mais antiga civilização africana, taxas são de 56% de mortes violentas entre
assentada na região de Núbia, estima- os Huaorani da Amazônia equatoriana,
se que 46% das mortes aconteceram por de 50% entre os Blackfoot da América do
causas violentas entre 12.000 e 10.000 a.C. Norte e de 32% entre os Gebusi da Papua
Na Colúmbia Britânica, o índice é de 32,4%
Nova Guiné.
entre 1.500 e 500 a.C e, em Sarai Nahar Rai,
no norte da Índia, de 30% no intervalo de Por sua vez, no período compreendido entre
1.140 a 854 a.C. 1900 e 1960, mesmo com a conflagração de
Em comunidades tribais que preservam o duas guerras mundiais, as mortes violentas
modo de vida caçador-coletor ou caçador- não superaram 1% dos óbitos na Europa ou
horticultor ainda nos séculos XIX ou XX, as nos Estados Unidos13.

TAXA DE MORTES VIOLENTAS

FONTES: Todos os dados compreendidos em: Bowles. 2009. Did Warfare Among Ancestral Hunter-Gatherers Affect the Evolution of Human Social Behaviors? Science,
324, 5932, p. 1293-1298. | Gat. 2006. War in Human Civilization. Oxford University Press, USA. | Knauft et al. 1987. Reconsidering Violence in Simple Human Societies:
Homicide among the Gebusi of New Guinea. Current Anthropology, 28, 4, p. 457-500. | Keeley. 1997. War Before Civilization: The Myth of the Peaceful Savage. Oxford
University Press, USA. | Pinker. 2011. The Better Angels of Our Nature: Why Violence Has Declined. Viking. | Walker & Bailey. 2013. Body counts in lowland South American
violence. Evolution and Human Behavior, 34, 1, p. 29–34.

As sociedades modernas não são agentes indutores


da violência mas, pelo contrário, protegem os
homens de seus próprios impulsos bárbaros.
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NOVA MONTREAL
ORLEANS
ESTADOS UNIDOS
CANADÁ

Em precedente de 1969, uma paralisação da


polícia resultou na “noite de terror de Montreal”,
testemunhada e relatada por Steven Pinker:

“C o m o u m j ove m a d o l esce nte n o


Em 2005, o furacão Katrina não
orgulhosamente pacífico Canadá durante
apenas devastou as estruturas
a romântica década de 1960, eu acreditava
em concreto de Nova Orleans,
mas também abalou seus sinceramente no anarquismo de Bakunin. Eu ria
próprios pilares civilizacionais. dos meus pais quando argumentavam que se
Com a cobertura estatal de o governo algum dia abdicasse das armas nós
seus cidadãos fragilizada, teríamos o inferno na Terra. Nossas previsões
distúrbios civis se multiplicaram. opostas foram colocadas em teste às 8:00 de
Às lojas e supermercados 17 de outubro de 1969, quando a polícia de
esvaziados por saqueadores Montreal entrou em greve. Às 11:20, o primeiro
somaram-se ocorrências de banco foi roubado. Por volta do meio-dia, a
agressão, de estupro e de
maioria das lojas do centro tinham fechado
assassinato.
por causa dos saques. Em algumas horas,

ESPÍRITO
taxistas queimaram a garagem do serviço de
limusines que competia com eles pelos clientes
do aeroporto, um sniper no telhado matou
um agente policial da província, arruaceiros
invadiram diversos hotéis e restaurantes, e

SANTO
BRASIL
um médico matou um ladrão em sua casa no
subúrbio. No fim do dia, seis bancos haviam
sido roubados, uma centena de lojas havia
sido saqueada, doze locais haviam sido
incendiados, quarenta cargas de vitrines de
lojas haviam sido quebradas, e três milhões
de dólares de dano a propriedades haviam
Em 2017, a greve da Polícia sido infligidos, antes de as autoridades da
Militar do Espírito Santo
cidade chamarem o exército e, é claro, a
transformou o estado em um
Polícia Montada para restaurar a ordem. Esse
ensaio da guerra de todos
contra todos, com saques
teste empírico decisivo destruiu as minhas
generalizados, número de crenças políticas (e ofereceu um aperitivo
roubos aumentado em dez da vida como cientista).” 14
vezes e 215 assassinatos.

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As sociedades modernas não erradicaram
a violência. Apenas a colocaram em espera
ou a encurralaram na imaginação.
79% dos homens e 58% das mulheres admitem O Sistema de Justiça Criminal é o conjunto
já terem tido fantasias homicidas15. das instituições estatais voltadas ao controle
do crime na sociedade, contemplando desde
A CIVILIZAÇÃO É UM a ação repressiva e investigativa da polícia
REFÚGIO DO MAL PRIMITIVO, até o sistema carcerário, passando pela
legislação e execução penal.
edificada sob a espreita constante dos Estendendo-se pelos poderes executivo,
invasores bárbaros que ela mesma abriga. legislativo e judiciário, o Sistema de Justiça
O alicerce moderno desse refúgio de paz Criminal é legitimado pela democracia liberal
é o Sistema de Justiça Criminal. atrelada à tripartição de poderes.

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ENTRE LOBOS CAPÍTULO 01 SEÇÃO 03

Os últimos dias
de civilidade
Em seu livro Collision of Wills, o sociólogo
ex-professor de Yale, Roger Gould, demonstra
que conflitos são mais frequentes e têm
Ambiguidade na ordenação das forças
também foi provada como incentivo à luta
entre animais. Animais da mesma espécie de
mais chance de terminar em homicídio porte físico similar têm chances aumentadas
quando as partes ocupam posição social de se engajarem em embates violentos.
simétrica, sem que nenhuma delas tenha
superioridade hierárquica estabelecida A MEDIÇÃO DE FORÇAS É O NOSSO
sobre a outra. Disputas banais por vaga INSTINTO. SOMOS MOVIDOS PELO
em estacionamento ou lugar em uma fila DESEJO DE DOMINAÇÃO.
podem escalar para violência desgovernada A NATUREZA HUMANA NÃO ADMITE
quando o real e inconsciente motivo da VÁCUO DE PODER.
disputa é a posição de domínio na hierarquia
Por isso, quando a hegemonia do uso da
social.
força pelo Sistema de Justiça Criminal sofre
Imagine um profissional de 42 anos fraturas, as fendas são preenchidas pelos
subordinado a um chefe de 28. Cada um próximos grupos armados mais pujantes
atribui a si um tipo diferente de autoridade no uso da força. É quando parcelas da
sobre o outro, criando uma ambiguidade na população passam a viver sob o controle de
hierarquia social que favorece a deflagração regentes ilegítimos, em Estados alternativos
de conflitos. onde as leis do seu país não têm jurisdição.

BLACK SPOTS
Ocorrências dessa gravidade são raras.
Um exemplo são as áreas controladas
por rebeldes no Sudão do Sul, em vestígio
da guerra civil que assolou o país nos
anos recentes. Também as montanhas
do Afeganistão, tomadas por terroristas,
Black spots são áreas que o Estado perdeu eram inacessíveis às tropas americanas,
para concorrentes armados. Neles, a força internacionalmente reconhecidas como
de polícia do Estado é expulsa com a fúria agentes legítimos de uso da força para
dos soberanos que protegem seus territórios manutenção da estabilidade no país
de invasores estrangeiros. durante a Guerra do Afeganistão.

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No Brasil, não temos rebeldes se insurgindo punição de tortura ou morte aos que
contra o poder federal ou terrorismo, mas descumprem seus regimentos arbitrários.
temos alguns dos poucos black spots do Mulheres displicentes em suas obrigações
mundo; matrimoniais ou de conduta geral têm
o cabelo raspado, sofrem abuso sexual,
O ESTADO BRASILEIRO NÃO OPERA são espancadas ou esquartejadas. Dos
NAS FAVELAS CARIOCAS. fragmentos do Sistema de Justiça Criminal
falido do Brasil, as organizações criminosas
Mais da metade da população da cidade erguem os tribunais da barbárie.
do Rio de Janeiro vive sob o jugo do crime
Os Estados alternativos protegem suas
organizado. 33% dela mora em territórios
fronteiras com exércitos armados de fuzil,
controlados por milícias, 18,2% em áreas do
Comando Vermelho e, 5,1%, em domínios do granada e, até, armamento antitanque. No
Terceiro Comando16. Rio de Janeiro, há cerca de 56.600 homens
com armamento de guerra a serviço das
Milicianos e traficantes atuam na mesma organizações criminosas17. É quase o dobro
diversa gama de atividades ilícitas, em uma do efetivo das forças armadas de Portugal18.
lógica empresarial que torna os black spots
cariocas únicos; distribuídos por uma das O enfrentamento de um poder bélico dessa
maiores e mais importantes cidades do país magnitude torna a atividade de um policial
estão Estados alternativos à nossa república militar do Rio de Janeiro mais perigosa do
federativa, instalados não por propósitos que a de um combatente americano nas
políticos, ideológicos ou religiosos, mas, guerras do século passado. Na 1 a Guerra
exclusivamente, financeiros. Mundial, houve 2,46% de baixas nas forças
dos Estados Unidos, 2,52% na Segunda
Nos territórios que governam, milicianos e
Guerra Mundial e 0,98% na Guerra do Vietnã.
traficantes administram pontos de venda
A taxa de mortos na polícia militar do Rio
de drogas, roubos de carga, venda de
produtos e serviços aos moradores (como de Janeiro é de 3,22%19.
botijões de gás, sinal irregular de televisão, O Rio de Janeiro é um aviso para o Brasil. Os
transporte de passageiros em motos e vãs) policiais que abarrotam cemitérios cariocas
e toda outra ação criminosa lucrativa que precipitam o luto da nossa agonizante
seus métodos e sua imaginação consigam defesa nacional contra a barbárie.
alcançar. SE O SISTEMA DE JUSTIÇA CRIMINAL
Sem compromisso com os avanços BRASILEIRO NÃO RECUPERAR A HEGEMONIA
civilizatórios dos Estados modernos, o DA FORÇA, ESTAMOS VIVENDO OS NOSSOS
sistema de justiça dos criminosos prevê ÚLTIMOS DIAS DE CIVILIDADE.

PORCENTAGEM DE MORTOS

FONTE: PMERJ/EMG/EQS, PMERJ/EMG/PM1, PMERJ/EMG/EI, USA Congressional Research Service CRS Report RL 32492 e US Veteran Statistics.

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CAPÍTULO 2

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ENTRE LOBOS CAPÍTULO 02 SEÇÃO 01

UM PAÍS DE
por relações de poder, de
modo que descondicionar
nossos olhos da superfície
para que possam enxergar
a estrutura da sociedade
corresponde a identificar nas

GARANTIAS
partes observadas os papéis
de opressor e de oprimido.
Aplicando seu modelo ao
Sistema de Justiça Criminal,
Foucault encaixa no lugar
dos opressores aqueles
outorgados do poder de
Nas últimas décadas, o Entre Jacques Derrida, estipular e executar as
pensamento jurídico brasileiro Félix Guattari e outros pós- punições previstas em lei e, no
vem sendo remodelado pelo modernistas de prestígio lugar dos oprimidos, aqueles
influxo de ideias debatidas,
no Brasil, destaca-se a cujos comportamentos se
pesquisadas e ensinadas
na academia e nos círculos pervasiva influência de pretende controlar com a
intelectuais. São ideias nem Michel Foucault, cuja obra ameaça e o cumprimento
sempre impostas, nem sempre Vigiar e Punir é entrada da punição legal. Assim, as
aceitas e nem sempre, sequer, bibliográfica unânime nas instituições de Justiça seriam
plenamente entendidas, mas grades de primeiro ano das produtos das desigualdades
que conquistaram consolidada
nossas faculdades de direito. sociais que reservam a
posição no topo da hierarquia
de autoridade dos estudos Para o autor, interações entre poucos o poder sobre os
sociológicos e jurídicos. agentes sociais são movidas corpos e as ações de muitos.

Vigiar e Punir Nascimento da Prisão - Obra de Michel Foucault.

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CHOMSKY X FOUCAULT
Em 1971, Noam Chomsky, enfrentando Atualmente, são abundantes as evidências
Foucault em um célebre debate, argumentou científicas que corroboram a posição
defendida por Chomsky. O caráter
que, ao considerar nossos sistemas de
universal e inato do nosso senso moral foi
Justiça meras construções sociais para a comprovado em pesquisas com bebês20 e
perpetuação de opressores no poder, o redes neurais responsáveis pela empatia
filósofo confunde com invenção histórica algo foram identificadas nos indivíduos com
que, na verdade, é intrínseco à constituição neurodesenvolvimento típico21 . Apesar
disso, as ideias de Foucault seguem sendo
psicológica da espécie humana: a noção
disseminadas a estudantes de direito antes
de justiça, assim como a diferença entre o mesmo de serem apresentados à própria
bem e o mal. legislação penal do país.

garantismo hiperbólico monocular


Se, no campo das especulações filosóficas avanço civilizatório incontroverso, o limite
e sociológicas, Michel Foucault tem entre um zelo humanitário com o réu e a
destacado impacto na nossa academia, promoção da impunidade para criminosos
entre os juristas, as ideias do italiano Luigi pode ser despercebidamente ultrapassado
Ferrajoli encontraram no pensamento jurídico dentro de um enquadramento teórico
brasileiro acolhimento sem par no mundo. que interprete punição como um meio de
opressão. Para não ser confundida com
Nos anos 60 do século passado, a Itália
a legítima promoção das garantias da
sofria com ataques de extremistas que vítima e do acusado, a teoria de Ferrajoli é
recorriam ao terrorismo para imposição muitas vezes identificada com o “garantismo
de suas vontades políticas. Uma vez que hiperbólico monocular” cunhado por Douglas
o Estado enrijeceu a resposta penal a tais Fischer para denunciar a atenção excessiva
crimes, alguns juristas, preocupados com a e exclusiva que vemos ser dedicada aos
flexibilização em curso das garantias dos réus nos processos penais do Brasil.
réus, dariam origem à teoria do garantismo
Rastros desse garantismo perverso podem
penal, que tem Ferrajoli como principal autor
ser encontrados em decisões judiciais das
e representante. mais variadas regiões e instâncias, não
Ainda que a observação dos direitos dos poupando de seu escopo nem mesmo a
processados em ações judiciais configure mais alta corte do país.

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O SUPREMO
Em 2016, a corte revê o próprio
precedente, permitindo
prisão após julgamento em
segunda instância e, em
2019, volta a decidir por sua
A Lei dos Crimes Hediondos, o semiaberto e, deste, para o inconstitucionalidade.
de 1990, previa o cumprimento aberto), criando precedente A o l a d o d a s e v e ra
integral da pena em regime para a inviabilização de insegurança jurídica em que
fechado para condenados respostas penais severas a as constantes alterações
por crimes como homicídio crimes graves.
de jurisprudência da nossa
qualificado, latrocínio e A execução da pena após Suprema Corte afundam o
estupro. Em 2006, o plenário condenação por órgão Brasil, a exigência de espera
do Supremo Tribunal Federal colegiado (em regra, a pelo trânsito em julgado
concedeu habeas corpus a segunda instância) vinha
nos tribunais superiores —
Oséas de Campos, preso sendo aplicada no Brasil
a terceira ou, até, a quarta
por abusar sexualmente desde a Constituição de 1988
d e três crian ças . Os instân cia — en gen dra
até a primeira mudança de
ministros decidiram pela entendimento do STF que, em prescrições em massa de
inconstitucionalidade do 2008, considerou a prática processos, extinguindo o
impedimento da progressão uma violação do princípio direito de punição dos réus
de regime (do fechado para da presunção de inocência. pelo Estado.

O FORTALECIMENTO DO CRIME
O Supremo Tribunal que partes do Rio de Janeiro
resguarda a liberdade dos se fortalece, as manchas
criminosos é o mesmo que no mapa carioca que não
engessa o enfrentamento pertencem mais ao Estado
policial deles. Em 2020, uma brasileiro se expandem e mais
decisão do ministro Edson cidadãos vivem sob o arbítrio
Fachin, posteriormente de tiranias armadas. A cidade
homologada pelo pleno da foi abandonada à metástase
corte, proibiu o ingresso das dos black spots.
forças policiais nas favelas A preocupação hiperbólica e
do Rio de Janeiro, salvo em monocular com as garantias
“hipóteses absolutamente dos réus ou criminosos que as
excepcionais”, com justificativa medidas do STF denunciam
por escrito do Ministério também não é estranha aos
Público. Com isso, o crime legisladores que passam pelo
“A Justiça”, escultura localizada em frente ao
prédio do Supremo Tribunal Federal. organizado que é dono de nosso Congresso Nacional.

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CONSTITUIÇÃO ESTATUTO DA
CRIANÇA E DO
Ainda no regime militar, o pacote de
abril de 1977 foi o precursor da ideia de
que a superlotação das cadeias deve
ser combatida não com o empenho de

ADOLESCENTE
ampliação do sistema prisional, mas
com a redução das tipificações penais
passíveis de punição por encarceramento.
A situação se agrava com a Lei dos
Juizados Especiais, de 1995, que impede
Também o Estatuto da Criança e do
a prisão para crimes de “menor potencial
Adolescente (ECA) que, em 1990, consagrou
ofensivo” — aqueles com pena prevista
um valoroso progresso civilizatório na proteção
inferior a 2 anos de reclusão —, como
lesão corporal leve, ameaça, violação desta população especialmente vulnerável,
de domicílio, assédio sexual, apologia de teve brechas em sua composição exploradas
crime e motim de presos. em mais investidas parlamentares pela
leniência com criminosos no Brasil. A Lei do
A própria Constituição de 1988, Sinase (Sistema Nacional de Atendimento
alegadamente em reação aos abusos Socioeducativo), de 2012, que regulamenta o
cometidos pelo Estado no período militar,
cumprimento das medidas socioeducativas
comporta uma das mais inchadas cartas
previstas no ECA, é onde, com maior nitidez,
de garantias fundamentais do mundo.
o ímpeto de proteção de direitos se desvirtua
Consultando o ranking do Comparative para a garantia da impunidade.
Constitutions Project, entendemos que
O artigo 42 da Lei do Sinase determina que,
uma elevada quantidade de garantias
ao ser reavaliado pelo juiz seis meses após sua
firmadas em texto constitucional não
guarda qualquer relação com níveis internação em uma unidade socioeducativa, o
de democracia ou de respeito efetivo menor não poderá ser julgado pela gravidade
aos direitos básicos de quem vive sob a do crime que cometeu ou pelos seus
prometida proteção da lei maior do seu antecedentes. Para decretar a permanência
país. Enquanto a Venezuela conta com da detenção ou a libertação do infrator, o juiz
82 desses direitos constitucionais, o Brasil deverá, tão somente, considerar o relatório
com 79 e a Etiópia e a Nicarágua com 77, a de técnicos acerca do comportamento do
Austrália registra apenas 11 deles, a Áustria, adolescente em seu período de internação.
15, a Dinamarca, 21, e, a Holanda, 2622. Ainda, no artigo 45 da mesma lei, estabelece-
se a impossibilidade de cumprimento de
uma nova internação por ato anterior ao de
NÚMERO DE DIREITOS
DEFINIDOS EM CONSTITUIÇÃO (POR PAÍS)
uma internação já cumprida. Supondo que
um adolescente tenha cumprido medida
socioeducativa por consequência de um
estupro que cometeu, às vistas da lei, sua
reeducação para retorno à sociedade já
se completou, de modo que, caso seja
descoberta a autoria dele de um homicídio
praticado antes da sua internação, é vedada
a aplicação ao infrator de uma nova medida
FONTE: https://comparativeconstitutionsproject.org/ccp-rankings de internação.

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 19


Não apenas os atentados contra o nosso Sistema de Justiça
Criminal são recorrentes por deputados e senadores mas,
também, a sabotagem de qualquer tentativa de reerguê-lo.
Em 2019, Sergio Moro, então ministro da condenação em segunda instância) mas
Justiça e Segurança Pública, apresentou redigindo, em seu lugar,
ao Congresso o “Pacote Anticrime”, um MAIS EMENDAS DE HOMENAGEM AO
conjunto de propostas que alterariam o GARANTISMO DE INSPIRAÇÃO.
Código Penal, o Código de Processo Penal, O artigo 316 do pacote aprovado, que não
a Lei de Execução Penal, a Lei de Crimes constava no documento original enviado por
Hediondos, entre outras normas, a fim de Moro, acarretou a libertação, em outubro de
acrescentar rigor ao combate ao crime 2020, de André do Rap, um dos líderes do PCC,
organizado, ao crime violento e à corrupção. responsável pela mais lucrativa atividade
da organização: o tráfico internacional de
A Câmara dos Deputados desfigurou o
drogas. A decisão foi suspensa no mesmo
pacote, não apenas removendo seus mais dia por submeter a ordem pública a severo
relevantes parágrafos (como os do plea risco, mas André do Rap nunca mais foi
bargain e da execução de pena após encontrado pela polícia.

Congresso Nacional.

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 20


ENTRE LOBOS CAPÍTULO 02 SEÇÃO 02

EM PELE DE CORDEIRO
Em uma escala de força, o criminoso supera deixada pela vítima e o poderoso Estado
a vítima e é superado pelo Estado. Mas herda os traços do agressor.
ideias também são forças que incidem
O lugar que os criminosos arrancaram das
sobre o sistema, e as que prosperam no
vítimas não lhes garante apenas proteção
ambiente intelectual e jurídico brasileiro têm
amputado da escala seu segmento inferior: legal e jurídica, como as já exemplificadas,
o dos cidadãos vitimados pelo crime. Sem mas também constrange a sociedade
eles, os criminosos, os mais vulneráveis entre a depositar confiança em seus próprios
os atores restantes, assumem a posição algozes.

Assim ocorre no cumprimento de pena em qualquer vigilância, têm o efeito de um apelo


regime aberto, que permite o retorno do à consciência dos criminosos: não podem
apenado ao convívio regular em sociedade. frequentar festas, bares, embriagar-se, fazer
Admite o próprio artigo 36 do Decreto Lei uso de substâncias ilícitas, portar armas,
no 2848 que “o regime aberto baseia-se na praticar delitos e, principalmente, devem
autodisciplina e senso de responsabilidade retornar às unidades prisionais ao término
do condenado”23. do intervalo acordado.
Apenados no regime semiaberto que tenham
cumprido um sexto da pena têm direito a IMPÕE-SE À SOCIEDADE QUE
até cinco saídas temporárias por ano: no CONFIE NO CUMPRIMENTO
Natal, na Páscoa, no Dia das Mães, no Dia DE REGRAS POR AQUELES
dos Pais e no Dia de Finados. O convívio JUDICIALMENTE RECONHECIDOS
dos beneficiados em sociedade é restrito COMO VIOLADORES DE REGRAS.
por normas que, desacompanhadas de

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 21


Todo preso em flagrante
deve ser conduzido a
uma autoridade judicial
RETAGUARDA JURÍDICA
O policial brasileiro teme o cumprimento do
em um prazo de próprio dever. Coloca-se em risco contra
criminosos cada vez mais armados sem a plena
24 horas para certeza do resguardo jurídico às suas ações e,
participação em uma o que é pior, com a plena certeza de que um
desfecho com morte de criminosos lhe custará
Audiência de Custódia.
um processo dispendioso e uma cobertura
Criada para promover celeridade jornalística desfavorável.
à Justiça, com rápido acesso do No Brasil, a legítima preocupação em denunciar
preso a um juiz, a Audiência, em eventuais abusos cometidos pela polícia escalou
consonância com a hiperbólica e para coberturas jornalísticas acusatórias, quando
monocular garantia dos direitos dos não condenatórias. Suspeitas inconsistentes
acusados que povoa o pensamento contra policiais inflamam a revolta calculadamente
jurídico brasileiro, termina por incontida dos mesmos âncoras desinteressados
favorecer desproporcionalmente nas atrocidades comprovadas e cotidianas
os réus, que tiveram a liberdade praticadas por criminosos.
imediatamente concedida em 38,5%
das Audiências de Custódias entre
2015 e 202124 .
Nessas audiências, o crime que
o réu foi acusado de cometer é
A VÍTIMA
Mas se, agora, criminosos são vítimas
ignorado pelo juiz em detrimento marcadas por agressões do Estado, injustiças
de considerações acerca do e desigualdades estruturais, então roubam,
tratamento recebido pelo preso estupram e matam por reação neles condicionada
durante a detenção. Caso qualquer pela própria violência social que sofrem. São
abuso físico ou psicológico seja moralmente inimputáveis por serem os únicos, entre
denunciado, é aberta investigação todos os brasileiros, privados de livre-arbítrio.
contra os policiais, que são proibidos A culpa pelo latrocínio é do morto por não ter
de participar da audiência de impedido, com o poder de decisão que lhe
acusação contra eles por receio cabia, a criação de um autômato programado
de constrangimento ao réu. para matá-lo.
Quando o criminoso veste a pele da A pessoa roubada, estuprada ou morta, a vítima
vítima, seus compromissos com a lei em outros tempos, já não é compatível com o
merecem nossa confiança e suas entendimento moderno das relações criminais no
denúncias contra agentes da lei Brasil. Foi relegada a dano colateral, esquecida
inspiram autoevidente credibilidade. pelas leis e abandonada em esperas de até
Ao contrário, o Estado agressor, 24 horas nos registros de ocorrência. Vitimada
na figura dos agentes policiais, pelo criminoso, ela é novamente vitimada pela
abandonamos ao descrédito e ao ineficiência do sistema policial (a chamada
desamparo. vitimização secundária).

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AS VÍTIMAS DO SISTEMA
O despreparo do sistema e outros agentes civis), as
rachaduras por onde escoa
Criminal culminou em uma
anomalia sem comparação
policial brasileiro para
ate n d e r e so l u c i o n a r a eficiência no atendimento no mundo. Aqui, policiais
o c o r rê n c i a s c r i m i n a i s às vítimas são muitas. se arriscam sob fogo para
n ã o d e c o r re d e u m A disfuncionalidade da prender um mesmo criminoso
desvirtuamento dele mas, nossa mais imediata barreira duas, três ou dezenas de
de proteção é o reflexo vezes. A polícia brasileira é
pelo contrário, do estrito
invertido da bem estruturada a que mais mata e a que
cum prim ento de suas
barreira de proteção legal mais morre.
previsões.
que nossos legisladores e Muitos dos policiais que
O SISTEMA É juristas levantaram para sobrevivem aos confrontos
DISFUNCIONAL E A os criminosos. Blindados capitulam para as sequelas
CORRETA EXECUÇÃO de penas severas, os psicológicas deixadas por
DE SUAS ETAPAS POR condenados rapidamente eles. Policiais militares são a
TODOS OS ENVOLVIDOS retornam à convivência em classe profissional que mais
TORNA A SOCIEDADE sociedade, às atividades registra suicídios no Brasil,
MENOS SEGURA. ilícitas e aos confrontos com representando um número
a polícia. de óbitos ainda maior do que
Ao policial militar é limitada,
por imposição constitucional, A progressiva deformação as próprias baixas sofridas
a ação ostensiva de do nosso Sistema de Justiça em serviço25.
prevenção e repressão ao
crime. Por isso, ainda que
seja o primeiro a ter contato
com o local do crime, com
o próprio criminoso, com
a vítima e com eventuais
testemunhas, qualquer
esforço de apuração de
contextos, causas, autores
ou mandantes configuraria
invasão de competência dos
agentes a quem o poder de
investigação está reservado:
os policiais civis. Apenas o
Brasil e Guiné-Bissau adotam
esse modelo de meias
polícias.
Seja nos a n te p a ro s
b u ro c rá ti c o s o u n a s
sucessivas transferências de
responsabilidade sobre um
caso (que passa por policiais
militares e delegados, peritos
Brasão do 51 o Batalhão da Polícia Militar de São Paulo.

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ENTRE LOBOS CAPÍTULO 02 SEÇÃO 03

CORRENTES
DE MENTIRA
A prisão é o recurso mais civilizado na
experiência histórica para punição e
desabilitação dos transgressores de normas
sociais. E entre os avanços civilizacionais dos
dezenas de outras organizações ativistas,
prioriza, na forma da primeira reivindicação
do documento, a “suspensão de qualquer
verba voltada para construção de novas
Sistemas de Justiça Criminal modernos, as unidades prisionais ou de internação”.
garantias de preservação da integridade Segundo a Agenda,
física dos presos ao longo do cumprimento
da pena se destacam como conquistas
A construção de novos presídios não
louváveis.
apenas é inábil ao objetivo de aplacar
As violações de direitos humanos de presos
a superlotação carcerária, como
no Brasil são incontestáveis, recorrentes
também serve de fomento às prisões. De
e derivadas, na maior parte, da nossa
superlotação carcerária. Por décadas, acordo com David Ladipo, pesquisador
a resposta dos nossos legisladores e do sistema prisional estadunidense:
governantes ao problema tem sido muito “quando as prisões estão superlotadas,
mais enviesada ao impedimento de medidas há maior pressão sobre os juízes para
de reclusão (e.g. Lei dos Juizados Especiais e serem mais seletivos na imposição de
Audiência de Custódia) ou encurtamento de sentenças de encarceramento. Quando
penas (e.g. progressão de regime e remição
a capacidade das prisões aumenta,
de pena26) do que à reforma e ampliação
parte dessa pressão diminui”.27
dos estabelecimentos prisionais.
O investimento na criação de novas vagas
prisionais não é apenas preterido pelas Transparece no excerto o inimigo que esses
autoridades mas, também, reprovado por ativistas se empenham em combater: o
alguns dos mais influentes defensores dos ímpeto punitivista dos juízes brasileiros,
direitos dos presos no Brasil. A Agenda alegadamente atestado pela terceira
Nacional pelo Desencarceramento, elaborada colocação mundial que o Brasil ocupa no
pela Pastoral Carcerária e assinada por ranking de população carcerária.

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O RETRATO DA IMPUNIDADE

Traficantes de Jacarepaguá no Rio de Janeiro com submetralhadora e fuzis.

Entretanto, uma análise honesta dos dados dos presos compensa a dissolução de toda
embaraça o argumento. Ao passo que, a vida social em barbárie.
por ser um dos países mais populosos do Os Estados Unidos instituíram a Semana
planeta, o Brasil concentra uma das maiores Nacional dos Direitos das Vítimas de Crime
populações carcerárias, a posição no ranking (National Crime Victim’s Rights Week), a
mundial despenca para a 26 a no cálculo Europa, o Dia Europeu das Vítimas de Crime
de presos por 100 mil habitantes28 . Para o (European Day of Victims of Crime). No Brasil,
país recordista em um espectro de delitos no lugar da vítima nós temos o criminoso;
que vai de fraude com cartão de crédito a no lugar do Dia da Vítima nós temos o Dia
homicídio, esse número se aproxima muito Nacional do Detento.
mais de um retrato de impunidade do que
de punitivismo.
Apesar de não encontrar qualquer respaldo
na realidade jurídica brasileira, a ideia de
que o Estado aplica punições em excesso
é coerente com o filtro de realidade que
apaga a vítima da relação de forças sociais;
quando os criminosos aparecem como os
mais fracos, são eles que suplicam proteção
e é a favor deles que as mazelas infligidas
pelo Estado opressor demandam repúdio.
Por isso, o desencarceramento para garantia
de direitos humanos dos apenados justifica
a violação muito mais grave dos direitos
humanos das vítimas consumadas ou futuras
dos criminosos em liberdade. E a resistência do
passo civilizatório de garantia da dignidade Cartaz comemorativo do Dia Nacional do Detento

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CAPÍTULO 3

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 26


ENTRE LOBOS CAPÍTULO 03 SEÇÃO 01

GEOGRAFIA É DESTINO
O Brasil conta com 16.885,7 km de fronteira
com 10 dos outros 12 países da América
do Sul. São incalculáveis os pontos de
vulnerabilidade para a entrada no país
de produtos descaminhados (fraude
tributária sobre artigos de entrada legal
no país), traficados e contrabandeados
(de entrada ilegal no país). A um Sistema
de Justiça Criminal infiltrado por ideias
debilitantes se junta a sistemática
infiltração da fronteira por mercadorias
que enriquecem e multiplicam os
criminosos em território nacional.
Como um paciente imunodeprimido
assediado por hordas de agentes
patogênicos, somos hospedeiros de
moléstias, um laboratório vivo de mutações
e um alarmante foco de contágio. No
contato comercial com outros países, o
Brasil exporta a violência criminal.
A revolução logística que caracterizou
a globalização econômica, facilitando
o envio de produtos de um local para
outro do mundo, também fomentou o
crescimento e a consolidação de um
exuberante mercado ilícito internacional,
do qual o Brasil é um dos mais pujantes
entrepostos.
Centros de conexão internacional do crime
organizado se estendem da região Sul ao
Norte do país, sendo a tríplice fronteira
(entre Brasil, Argentina e Paraguai) um
dos mais críticos.

América do Sul e região da tríplice fronteira entre Brasil, Argentina e Paraguai

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 27


A COCAÍNA
Pelo Paraguai, passa
contrabando de armas,
celulares, peças de
veículos, alimentos,
roupas e outros itens.
O país produz sete vezes mais
Fazendo fronteira com o Paraguai e a Bolívia está
cigarros do que consome, e
o Mato Grosso do Sul, um dos estados com maior
alimenta o contrabando do
produto. O ex-presidente porosidade fronteiriça para a entrada de contrabando
Horacio Cartes é o maior e tráfico de drogas no Brasil. Lá atua o DOF, o
produtor de cigarros do país. Departamento de Operações de Fronteira, iniciativa
Ele também é dono de um time pioneira que reúne a polícia civil e a militar do estado,
de futebol e de um banco. O e outra das grandes referências na apreensão de
Paraguai é o maior produtor de ilícitos que ingressam no país.
maconha da América do Sul e O Brasil não produz cocaína, mas é o único país
um dos maiores do mundo. É uma que faz fronteira com os três maiores produtores
importante rota do tráfico aéreo do mundo: Colômbia, Bolívia e Peru. Situando-se
e terrestre de cocaína. É centro
entre eles e o oceano Atlântico, o território brasileiro
de lavagem de dinheiro e tem
é corredor obrigatório da cocaína destinada ao
forte presença de comerciantes
rentável mercado europeu.
chineses e árabes, viabilizando
a conexão com o terrorismo e De 700 kg de folha de coca extrai-se 1 kg de pasta
a exportação de armas. base de cocaína que, por sua vez, misturada com
A cidade de Foz do Iguaçu, outras substâncias, produz de 3 a 5 kg de cloridrato
o lado brasileiro da tríplice de cocaína, a “cocaína pura”. Cada quilo de cloridrato
fronteira, é um dos locais do país de cocaína custa de 17 a 20 mil reais na fronteira
onde atua o BPFron, o batalhão e acumula exorbitante valorização na rota para a
da polícia militar cuja atribuição Europa. Na chegada ao continente, normalmente
exclusiva é o combate aos pela Bélgica, tem preço estimado em 42 mil euros,
crimes transfronteiriços. podendo atingir até 75 mil euros no Leste Europeu29.

Apreensão de 20.860 quilos de maconha realizada pelo DOF . A droga estava escondida em um carregamento de milho. Valor estimado em R$ 31,3 milhões.

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 28


A plantação de coca é o único meio de
vida de parte da população da Bolívia,
onde a atividade é legal, assim como o
consumo da planta em seu estado natural
como energizante ou fitoterápico.
Politizando suas reivindicações através
de movimentos sindicais (conjuntamente
denominados Movimento Cocalero), a
influência dos plantadores de coca bolivianos
escalou para culminar na conquista do poder
federal por um de seus representantes,
Evo Morales, ex-presidente da Bolívia e
presidente da federação dos cocaleros.
Na fronteira com Rondônia, a principal
brecha de entrada da cocaína boliviana
está na cidade de Guajará-Mirim, separada
de sua gêmea boliviana, Guayaramerín,
pelo rio Mamoré.

POR ELE TRAFEGAM PIRATAS


BOLIVIANOS QUE PROMOVEM A
TRAVESSIA ILEGAL DE PESSOAS E
MERCADORIAS ENTRE OS PAÍSES.
Rota entre Brasil e Bolívia utilizada por traficantes (Guajará-Mirim/RO).

ENGENHOSIDADE PRODUÇÃO RECORDE


CRIMINOSA
A principal plataforma de lançamento de
A polícia brasileira tem quebrado recordes
consecutivos na apreensão de cocaína. Em
2021, houve aumento de 125% em relação
drogas do Brasil para o exterior é o Porto ao ano anterior30. Ainda que o mérito do
de Santos, o maior da América Latina. esforço de fiscalização das nossas fronteiras
A engenhosidade dos criminosos para e rodovias deva ser reconhecido, os recordes
embarcarem as drogas nos navios inclui são reflexo mais direto de um preocupante
a técnica de içamento, em que o volume aumento na produção e no escoamento
é içado por um tripulante do navio de da droga. Segundo o Escritório de Política
um barco pequeno que encosta em seu Nacional de Controle de Drogas da Casa
calado, a contratação de mergulhadores
Branca, em 2020, o cultivo de coca se
profissionais para a soldagem de caixas
de metal no casco do navio e o chamado alastrou pela superfície nunca antes
“estufamento” de containers, em que as constatada de 245.000 hectares e a
drogas são introduzidas em containers de produção de cocaína alcançou o volume
mercadoria legal ainda em área de terra. inédito de 1.010 toneladas métricas.

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 29


ENTRE LOBOS CAPÍTULO 03 SEÇÃO 02

UMA AMEAÇA
PARA O MUNDO
O PRINCIPAL OPERADOR
LOGÍSTICO DO ENVIO
PARA A EUROPA DA
DROGA PRODUZIDA NA
criminosos. Porque seja nas
favelas, nas ruas ou nos
presídios, não existe vácuo
de poder.
Em 2006, ainda com força
infinitesimal da que viria a
conquistar nas décadas
seguintes, o PCC parou o
AMÉRICA DO SUL É O estado mais rico do país.
PRIMEIRO COMANDO Nas palavras do promotor
DA CAPITAL (PCC), gaúcho Bruno Carpes, o Em protesto contra a
A MAIS PODEROSA sistema prisional brasileiro é transferência de Marcola
ORGANIZAÇÃO uma porta giratória por onde e outros líderes para
CRIMINOSA DO BRASIL. os mesmos apenados saem
cumprimento de Regime
e retornam continuamente.
Disciplinar Diferenciado
Da união de presos paulistas Por isso, bastou despontar
(RDD) 31 na penitenciária
que reivindicavam melhores a inteligência empresarial
dos mais calculistas entre de Presidente Bernardes, a
condições no cumprimento
os criminosos para que organização atacou forças
da pena surgiu o PCC na
o PCC transformasse as de segurança e alvos civis
década de 90. O abandono
das penitenciárias pelo penitenciárias em escritórios no estado de São Paulo por
Estado, sintoma terminal do de administração do tráfico seis dias. Uma população
nosso Sistema de Justiça de drogas inicialmente aterrorizada e uma polícia
Criminal, permitiu o controle re g i o n a l, p ro g re d i n d o perplexa contaram 251
e a organização de unidades para nacional e, agora, atentados, rebelião em 73
carcerárias pelos próprios internacional. presídios e 298 mortos.

Ataques do PCC em 2006 em protesto contra transferência de Marcola.

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 30


EXPANSÃO INTERNACIONAL DO PCC
Também ao impotente Sistema de Justiça O Primeiro Comando da Capital (PCC) é
Criminal brasileiro só restou assistir à exuberante a mais poderosa organização criminosa
expansão dos negócios do PCC, ano após
do Brasil e uma das mais poderosas do
ano, até que sua ameaça ultrapassasse os
mundo. O PCC surgiu em São Paulo na
limites do território nacional. Com faturamento
década de 1990 e forjou um caminho
estimado em 3 bilhões de reais32, a organização
de sangue ao poder através do tráfico
é peça-chave do mercado ilícito internacional
e alvo não apenas de instituições policiais de drogas, assim como lavagem de
como a Interpol mas, também, de instituições dinheiro, extorsão, assassinato por
econômicas como a OCDE. encomenda e cobrança de dívidas de
drogas. O PCC opera pela América
Em dezembro de 2021, o presidente americano
do Sul e suas operações alcançam os
Joe Biden assinou uma ordem executiva
Estados Unidos, a Europa, a África e a
autorizando medidas de combate às ações
internacionais do PCC. Lê-se no documento Ásia. 33
que “a entidade brasileira designada nesta
ação, o Primeiro Comando da Capital (PCC), A fortuna acumulada atrai soldados e
opera uma das maiores rotas de tráfico de compra um arsenal de armas e consciências.
cocaína do mundo”. Ainda, que O imensurável poder de corrupção do PCC
aniquila qualquer resistência que o nosso
debilitado Sistema de Justiça Criminal
ainda pudesse esboçar. Nos últimos anos,
denúncias e condenações de policiais e
outros agentes do Estado por envolvimento
com a organização têm se proliferado.
Também o exercício da defesa criminal,
um dos pilares civilizatórios, é amputado
de princípios razoáveis de moralidade no
Brasil. Aqui, não se controla a origem dos
recursos empenhados no pagamento de
honorários advocatícios, de modo que uma
organização criminosa desconta parte do
lucro resultante das atividades ilícitas para
manutenção de um corpo de advogados
dispostos a enriquecer com a defesa dos
interesses e da liberdade das maiores
Rebelião do PCC dentro de presídio em 2006.
ameaças à segurança pública do país.

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 31


ENTRE LOBOS CAPÍTULO 03 SEÇÃO 03

O DESENVOLVIMENTISMO
ECONÔMICO DO CRIME
Seja na venda de serviços aos moradores
de uma favela carioca que controlam,
motivações para a prática de crimes são,
respectivamente, ideia de ganho fácil e
seja na disputa por pontos de venda de cobiça (também identificada nas respostas
drogas no Nordeste, no assalto a bancos como ambição ou ganância)34 .
de cidades do interior nas ações do “novo Shikida encontra arcabouço teórico para
cangaço” ou na operação logística do seu estudo na economia do crime de Gary
tráfico internacional de cocaína, o crime Becker, vencedor do prêmio Nobel de
organizado é orientado ao lucro: investe em Economia em 1992.
pessoal, em equipamentos, em transporte,
em planejamento, em informação, proteção
ou omissão de agentes corrompidos na
esperança de que seu faturamento supere
as despesas.

OS EMPREENDEDORES DO
MERCADO ILÍCITO EM NADA
LEMBRAM OS MISERÁVEIS
LADRÕES DE COMIDA QUE POVOAM
A IMAGINAÇÃO DE SEGMENTOS DA
INTELECTUALIDADE BRASILEIRA.

A atribuição da violência criminal à pobreza


ou às desigualdades sociais parece,
novamente, prestar muito mais reverência
a especulações importadas sobre um
confronto estrutural entre classes sociais do
que à realidade contemporânea do Brasil.
Pery Shikida, professor especialista em
economia do crime, é pioneiro na pesquisa
acadêmica com dados coletados em
entrevistas com presidiários do Brasil. Seus
resultados revelam que, de acordo com
os próprios detentos, as duas principais Parte do dinheiro apreendido em operação realizada em Santos pela
Polícia Federal contra o tráfico internacional de drogas em 2014.

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 32


GARY STANLEY BECKER
Becker entende os criminosos como agentes racionais
cujas decisões de se lançarem em empreitadas delituosas
decorrem de cálculos — ainda que intuitivos — sobre as
variáveis de um modelo econômico.
Ele parte da comparação entre criminosos e pessoas que,
em decisões profissionais ou de investimento, aceitam
elevada exposição a risco na aposta por maiores ganhos,
de modo que “atividades ilegais ‘não pagariam’ (na margem)
no sentido de o rendimento real obtido ser menor do
que poderia ser recebido em uma atividade legal menos
arriscada”35. Ou seja, os criminosos só aceitam o risco da
atividade ilegal quando tiram dela lucros maiores do que
os projetados para as alternativas lícitas de obtenção de
renda.
Os riscos que incidem sobre a atividade criminosa não
têm caráter exclusivamente pecuniário; custos pessoais
administrados por punição legal também são comparados
com os rendimentos em potencial. Entretanto, como nos
lembra Becker, “apenas criminosos condenados são
punidos”, o que introduz o elemento da incerteza na variável,
alocando-a no domínio das probabilidades. Chamando a
probabilidade de punição de p e a intensidade da pena
de f, ele continua:

(...) se for condenado, ele paga f por crime, enquanto


que, se não for, não paga. Um aumento seja em p ou em
f reduziria a utilidade esperada de um crime e, portanto,
tenderia a reduzir o número de crimes, seja porque a
probabilidade de “pagar” o maior “preço” ou o “preço”
em si mesmo iria aumentar. 36

Inspirado em Becker, Pery Shikida também pediu aos detentos


entrevistados para que mensurassem o custo-benefício
de sua atividade criminosa, computando como custo um
agregado das despesas de planejamento e execução com
o custo de oportunidade no mercado ilícito e o temor da
punição legal. O resultado expõe as entranhas da crise
de segurança do Brasil: para 75% dos presos, o benefício
foi maior que o custo, para 18%, foi equivalente e, apenas
para 7%, foi menor37.
Gary Stanley Becker - Nobel de Economia 1992

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 33


A Teoria das Janelas Quebradas,
UM DOS MAIS CÉLEBRES EXEMPLOS DE
desenvolvida pelo cientista político James
AUMENTO DO CUSTO DO CRIME POR
MEIO DO RESGATE DA CAPACIDADE Q. Wilson, alerta para uma tendência de
DISSUASÓRIA DO ESTADO É A progressão criminosa a partir de infrações
APLICAÇÃO DA TEORIA DAS JANELAS pequenas não respondidas pelo Estado.
QUEBRADAS POR RUDOLPH GIULIANI, Sinais aparentes de abandono do poder
PREFEITO DE NOVA IORQUE NA
DÉCADA DE 1990. público seriam sintomas de negligência
estatal com a manutenção da ordem, de
maneira que janelas quebradas e demais
Quando a pena é certa e de rigor proporcional
rastros de vandalismo encorajariam uma
à transgressão cometida, o custo do crime
é alto. Assim, a pena efetiva sua função escalada local de criminalidade. Por isso,
conhecida no direito como “prevenção a trajetória de um criminoso ou de uma
geral”: “com a ameaça da pena, avisando gangue deve ser barrada em seu estágio
os membros da sociedade quais as ações seminal; pequenos delitos não podem ser
injustas contra as quais se reagirá; e, por tolerados.
outro lado, com a aplicação da pena
cominada, deixa-se patente a disposição Enquanto, no Brasil, instituía-se a Lei dos
de cumprir a ameaça realizada”38. Juizados Especiais, que elencava crimes de
“menor potencial ofensivo” para impedir a
Mas quando os delitos acarretam punições
brandas ou inexistentes, garantindo que seus prisão de seus autores, Giuliani asseverava
proventos superem seu custo, há um estímulo a punição de quem, por exemplo, burlava
para a replicação do ato pelo mesmo o pagamento da tarifa do metrô, bebia ou
criminoso ou por outros que descubram na urinava em público e grafitava bens públicos.
prática delituosa um custo-benefício mais
Os índices de crimes graves, que vinham
vantajoso do que aquele oferecido pelos
meios lícitos de obtenção de renda. Um galgando patamares alarmantes nas
Sistema de Justiça Criminal permissivo é um décadas anteriores, sofreram um agudo
incentivo econômico do Estado ao crime. declínio na Nova Iorque gerida por Giuliani.

DELITOS NA CIDADE DE NOVA IORQUE

Denúncias de crimes graves na cidade de Nova York, 1975 - 2015. De acordo com o FBI, esses crimes incluem assassinato, homicídio culposo,
estupro, roubo, agressão, roubo, furto, roubo de veículo motorizado e incêndio criminoso. Fonte: FBI Uniform Crime Reporting, 1975-2015.

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 34


TAVARES BASTOS
Um exemplo mais próximo e mais
surpreendente é a comunidade
Tavares Bastos, no Rio de Janeiro.
Na cidade onde traficantes e
milicianos transformaram as
favelas em black spots, uma
permanece resguardada pelas
forças do Estado desde o ano 2000,
quando nela foi inaugurada a sede
do Batalhão de Operações Policiais
Especiais (BOPE). A presença
contínua do BOPE não extinguiu
a pobreza ou as desigualdades
sociais que assolam a população
local, mas extinguiu o crime,
desconhecido pelos moradores
há mais de vinte anos.
As vidas que o BOPE salvou na Tavares
Bastos são mais testemunhas da
deficiência do Sistema de Justiça
Criminal brasileiro. Somente a elite
da polícia militar do Rio de Janeiro
foi capaz de renovar as promessas
de punição ao crime que o nosso
Sistema de Justiça Criminal perdeu
a credibilidade para autenticar.

NO BRASIL, PAGAMOS AS
ARMAS DO “NOVO CANGAÇO”
COM OS NOSSOS BENS, OS
AGENTES CORROMPIDOS PELO
PCC COM AS NOSSAS VIDAS E
O CONTROLE TERRITORIAL DE
FAVELAS COM O CORPO DAS
MULHERES. O CUSTO DO CRIME
COBRA O PREÇO
DA CIVILIZAÇÃO.
Soldado do BOPE - Batalhão de Operações Policiais Especiais

E-BOOK BP | DOCUMENTÁRIO ENTRE LOBOS 35


1. Secretarias Estaduais de Segurança Pública e/ou Defesa
NOTAS 19. PMERJ/EMG/EQS, PMERJ/EMG/PM1, PMERJ/EMG/EI, USA
Social; Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE); Congressional Research Service CRS Report RL 32492 e
Fórum Brasileiro de Segurança Pública. US Veteran Statistics.
2. Cálculo sobre índice de 60.000 homicídios em um ano 20. Bloom. 2013. Just Babies: The Origins of Good and
(um a cada 8,76 minutos); IPEA e Fórum de Segurança Evil. Crown Publishing Group, NY.
Pública.
21. Bazalgette. 2019. The Empathy Instinct. John Murray
3. https://forbes.com.br/infomercial/2020/08/brasil-lidera- Publishers.
mercado-de-veiculos-blindados-per-capita-no-mundo/
22. ht tps://comparativeconstitutionsproject.org/
4. Estratégia Nacional de Justiça e Segurança Pública ccp-rankings
(ENASP).
23. Redação dada pela Lei no 7209.
5. Anuário Brasileiro de Segurança Pública.
6. Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel). 24. Conselho Nacional de Justiça (CNJ).

7. Relatório Anual 2020 de Atividade Criminosa Online 25. Anuário Brasileiro de Segurança Pública 2019.
no Brasil da Axur. 26. Redução da pena prevista mediante atividades de
8. https://ourworldindata.org/trust#:~:text=In%20one%20 trabalho ou estudo.
extreme%2C%20in%20countries,that%20this%20is%20 27. Agenda Nacional pelo Desencarceramento 2016-2017,
the%20case. p. 10-11.
9. Pesquisa Better Life Initiative da Organização para 28. Monitor da Violência, 2021.
a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
29. https://oglobo.globo.com/rio/policia-apreende-250-
10. https://super.abril.com.br/coluna/contaoutra/o-brasil-
tem-mais-assassinatos-do-que-todos-estes-paises- quilos-de-cocaina-que-iria-para-exterior-monitorada-
somados/ por-rastreador-da-apple-25307456#:~:text=Ainda%20
segundo%20as%20investiga%C3%A7%C3%B5es%2C%20
1 1 . h t t p s ://t ra ve l . s ta te .g ov/c o n te n t /t ra ve l/e n/ o,em%20pa%C3%ADses%20do%20Leste%20Europeu.
traveladvisories/traveladvisories/brazil-travel-advisory.
html [atualização de 31 de janeiro de 2022]. 30. VIGIA (Programa Nacional de Segurança nas Fronteiras
e Divisas).
12. https://worldjusticeproject.org/rule-of-law-index/
country/2021/Brazil/Criminal%20Justice 31. O RDD consiste no isolamento do preso em cela
individual, com visitas quinzenais e rigoroso controle de
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