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Mrcia Gleyb dos Santos Begot Marlene Jos Cardoso do Nascimento

Gesto Escolar: Numa perspectiva democrtica.

Belm-Par 2002

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Mrcia Gleyb dos Santos Begot Marlene Jos Cardoso do Nascimento

Gesto Escolar: Numa perspectiva democrtica.

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao curso de Pedagogia Cincia da Educao, do Centro de Cincias Humanas da Universidade da Amaznia, como requisito para a obteno do grau de licenciado Pleno em Pedagogia, orientado pela Prof MS. Rosa Helena N. Ferreira.

Belm-Par 2002

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Mrcia Gleyb dos Santos Begot Marlene Jos Cardoso do Nascimento

Gesto Escolar: Numa perspectiva democrtica.

Avaliado por: _________________________________________ Prof Ms. Rosa Helena N. Ferreira (UNAMA)

Data: _____/ ______/ _____

2002

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Entendo, pois que o processo educativo a passagem da desigualdade igualdade. Portanto, s possvel o processo educativo democrtico distinguir em sob a seu a conjunto condio como de se e a como

democracia

possibilidade no ponto de partida ponto de chegada.

democracia como realidade do nosso

Dermeval Savianni

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Dedicamos este trabalho a todos que no tiveram acesso ao sistema de educao, e que no tiveram a oportunidade de construir a sua histria. Esperamos que, com a concluso do curso aprendamos a tomar as decises que contribuir para as novas geraes na construo de seus conhecimentos.

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A Deus, pelas inmeras vitrias tem por mim;

que me

proporciona, pelo cuidado incondicional que Aos meus filhos Rhoney e Raiany que compreenderam minhas ausncias; A minha querida e amiga me que em todos os momentos me deu apoio e sempre acreditando em minha vitria. Obrigada me; Ao meu marido Rubinaldo que suportou todas as minhas angstias e teve toda a pacincia comigo e foi sempre amigo; Aos meus irmos que acreditaram em minha vitria e pelas palavras de estmulo, confiana e incentivo; As minhas amigas do grupo, pela luta e coragem que tivemos juntas. Mrcia Gleyb Santos Begot

A Deus por ter me dado foras para galgar este caminho, permitindo que adquirisse a experincia que hoje tenho; Ao meu esposo Carlos, que sempre acreditou na minha capacidade, apoiando-me e compreendendo minhas ausncias; Em especial aos meus queridos filhos Aline, Ariane e Jnior, sinnimos de ternura, amor, carinho e esperana; Aos meus pais e familiares , que apesar de todas as dificuldades, me deram o apoio necessrio para continuar na luta. Marlene Jos Cardoso do Nascimento

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A Deus pela fora e coragem para continuar nossa caminhada em busca do saber; nossa orientadora Rosa Helena Nogueira Ferreira, que muito tem contribudo para nossa aprendizagem, com palavras incentivadoras e competncia em tudo o que faz; Aos colegas da turma, com os quais vivenciamos todo um processo de crescimento e avano na luta por um ideal; A todos os professores do curso, que procuraram da melhor maneira contribuir para ampliar nosso conhecimento.

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RESUMO

O referente trabalho de concluso de curso objetiva realizar um aprofundamento da temtica: Gesto Escolar: Numa Perspectiva Democrtica. Apresentando ao leitor uma reflexo quanto ao papel do gestor escolar, no que se refere a teoria e prtica, e a sua competncia face aos desafios e mudanas na educao. A realizao deste trabalho enfatiza o compromisso e o desafio de se implantar uma gesto verdadeiramente democrtica nas escolas pblicas. Este trabalho est dividido em trs captulos. No primeiro, contextualizamos a nossa justificativa, o porqu de nossa pesquisa, o mtodo que utilizamos que uma abordagem qualitativa e pesquisa bibliogrfica. No segundo captulo, buscamos destacar o conceito de gesto democrtica e suas concepes tericas, fazendo uma abordagem sobre a democracia dentro do ambiente escolar, no deixando de ressaltar a importncia do planejamento participativo e a construo do projeto pedaggico como instrumento de grande importncia para a melhoria do processo ensino-aprendizado do educando. Verificou-se que implantao da gesto democrtica na escola ainda uma realidade muito distante , em virtude das muitas contradies encontradas. Conclumos que a partir do momento em que a escola abrir as portas a participao dos sujeitos na elaborao de suas aes, efetiva-se na prtica da gesto democrtica. Concebida como perspectiva de promover a incluso, a gesto democrtica prope dar uma nova face a escola, a qual possa refletir quem so os sujeitos que esto no interior de seu contexto, por meio do respeito e do exerccio da tolerncia na diversidade scio-cultural, e assim proporcionar oportunidades iguais na sociedade brasileira. PALAVRAS-CHAVE: democracia, ambiente escolar, planejamento, participao.

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SUMRIO

CAPTULO I - INTRODUO AO ESTUDO -------------------------------------------------- 09 MEMORIAL I ------------------------------------------------------------------------------------------ 09 MEMORIAL II ------------------------------------------------------------------------------------------11 1.1 JUSTIFICATIVA --------------------------------------------------------------------------------- 12

1.2 SITUAO-PROBLEMA ---------------------------------------------------------------------- 15 1.3 OBJETIVOS -------------------------------------------------------------------------------------- 16 1.3.1 GERAL ----------------------------------------------------------------------------------------- 16 1.3.2 ESPECFICO --------------------------------------------------------------------------------- 16 1.4 METODOLOGIA --------------------------------------------------------------------------------- 17 CAPTULO II BASES TERICAS ------------------------------------------------------------- 18 2.1 ADMINISTRAO: CONCEITOS E OBJETIVOS -------------------------------------- 18 2.2 PROCESSO ADMINISTRATIVO E PROCESSO DE CIDADANIA ----------------- 20 2.3 A FUNO DO GESTOR ESCOLAR FRENTE AOS DESAFIOS IMPOSTOS PELO PROCESSO DE PLANEJAR COLETIVAMENTE: A busca da gesto democrtica -------------------------------------------------------------------------------------------- 23 2.4 O PROJETO PEDAGGICO COMO MODELO DE GESTO ---------------------- 29 CAPTULO III CONSIDERAES GERAIS ------------------------------------------------ 37 REFERENCIAL BIBLIOGRFICO --------------------------------------------------------------- 41

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CAPTULO I INTRODUO AO ESTUDO:

Memorial I Durante minha juventude, sempre sonhei em ser professora. Em 1986 iniciei meu to sonhado desejo, fui convidada para lecionar com alunos de 03 a 05 anos. Me senti contemplada com aquelas crianas, mas sentia que algo estava faltando. Ento iniciei a minha trajetria no magistrio, tudo que aprendia colocava em prtica em sala com meus alunos. O tempo passou e percebi que minha jornada no tinha acabado. No ano de 1999 recebi umas das melhores notcias de minha vida, minha aprovao no vestibular, quanta felicidade! prestei o vestibular para Pedagogia Cincia da educao na Universidade da Amaznia UNAMA. Ao entrar na instituio deparei-me com um mundo totalmente diferente do que eu estava acostumada, as disciplinas eram novas para mim. A disciplina que mais encantou-me foi a Psicologia da Aprendizagem, pela maneira explcita e real de como os autores que abordavam esta rea da psicologia nos envolviam em seus conhecimentos. Percebi que minha fome de saber era grande, e com o decorrer dos anos na instituio no medi esforos para aprender. Um dia li um livro de Iami Tiba Ensinar aprendendo para fazer um trabalho e descobri algo muito importante. Tiba fazia a diferena entre o professor e o mestre, naquele momento percebi que eu tinha duas mestras em minha vida acadmica, que era as professoras Graa Lima e Elizabeth Teixeira. Estas me ensinaram o valor de uma amizade, de uma relao professor/aluno. Com o decorrer dos anos e das aulas, com minha vida profissional na educao, despertou-me o interesse pela gesto escolar. No uma gesto da qual eu estava habituada, mas sim de uma gesto democrtica, em que todos os envolvidos participam do processo da instituio ao qual esto inseridos. Ento diante das minhas observaes, optei na investigao da gesto escolar numa perspectiva democrtica capaz de garantir os direitos educacionais a todos os sujeitos de nossa sociedade. O tema escolhido permite-me transportar um vislumbre de uma sociedade em que todos de fato e de direito tenham suas necessidades

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educativas garantidas, possibilitando construir sua existncia e conscincia dentro da realidade em que a vida expressa. Neste sentido, a participao de todos os envolvidos no sistema educacional de fundamental importncia para que de fato a escola seja democrtica. Mrcia Gleyb Santos Begot

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Memorial II Desde a adolescncia tive vontade de trabalhar com crianas, e por este motivo, ao terminar meu primeiro grau, matriculei-me no Colgio Paulino de Brito, no qual passei trs anos de minha vida. Ao terminar o curso de Magistrio, fui luta em busca de meu objetivo que era exercer a minha profisso. Com muito esforo consegui uma vaga em uma escola estadual, que apesar de distante de minha casa, agarrei a oportunidade com o intuito de vencer. No me dei por satisfeita, e, mesmo com emprego garantido, continuei lutando para aperfeioar-me e exercer da melhor maneira o meu trabalho. Senti que faltava algo em minha vida e resolvi prestar vestibular para a UFPa., no conseguindo aprovao. Continuei na batalha fazendo cursinho, sendo aprovada na Universidade da Amaznia UNAMA, tendo uma experincia fantstica como professora de escola pblica estadual. Fiz meu estgio supervisionado na Escola Costa e Silva, tendo como orientadora Gina Bolonha e Maria Alice, com as quais obtive com grande satisfao conhecimentos de outras prticas. Sou feliz porque estou realizando meu objetivo de estar atuando na rea educacional que sempre desejei. Partindo deste contexto, que desejo dar continuidade a minha formao profissional, procurando contribuir cada vez mais com a educao, apresentando as seguintes caractersticas: estar aberta s mudanas e transformaes que se fizerem necessrias durante a minha vida profissional, apresentando uma viso holstica, englobando o conhecimento geral do mundo, tendo habilidades e competncias para estabelecer relaes entre causas e efeitos, domnio de informtica e interaes no processo educacional, pois s assim poderei estar contribuindo com a formao dos educando e em condies de gerenciar uma escola, seja ela qual for, de Ensino Fundamental ou Mdia, Pblica ou Privada, com a certeza de que ser um grande desafio. Sendo assim, pretendo atravs da pesquisa do Trabalho de Concluso do Curso (TCC), melhor conhecer, compreender e redimensionar a minha prtica educativa, para que eu possa atuar nesta sociedade em constante transformao. Marlene Jos Cardoso do Nascimento

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1.1

JUSTIFICATIVA
Partindo da observao dos problemas sociais como um todo e a

preocupao com os caminhos da educao, buscamos captar pela mediao de uma atividade reflexiva, a possibilidade de uma administrao escolar numa perspectiva democrtica voltadas para as necessidades bsicas e a realizao do ser humano. Assim, na pretensa eficincia educacional consolidada na formao do cidado, acreditamos que tanto a escola quanto outras instituies que ministram o ensino, so responsveis por uma educao significativa vinculada a realizao social. com este olhar que tentamos aprofundar e compreender o pedaggico da ao poltica e o poltico da ao pedaggica na gesto escolar, reconhecendo que a educao essencialmente um ato de conhecimento e de conscientizao, mas que por si s, no leva uma sociedade a se libertar da opresso. Acreditamos que o maior comprometimento rumo ao processo democrtico e a verdadeira cidadania, concretiza-se no fenmeno das relaes humanas, pois elas encerram um grande potencial de direo na luta por uma transformao da sociedade que se encontra em (re)construo. O compromisso de que falamos o compromisso do profissional que envolve a deciso lcida e profunda de quem o assume, aderindo o desafio da diversidade a servio da unidade. Concebida a educao como um processo contnuo e permanente no qual estamos educando e sendo educados continuamente, rechaamos a possibilidade do profissional de educao perante a sociedade, cujo o contexto desenvolve suas atividades, em colaborar com um processo de transformao, mediante a conscientizao dos indivduos com os quais trabalha sua prpria conscientizao como produto do contato com elas afim de cumprir o papel de agente de mudana. Acreditamos que a escola o meio precursor deste importante fenmeno social, mas para isso, necessrios desenvolver atividades com vistas a realizao de tais fins. Desta forma, enfocamos alguns problemas com importantes implicaes prticas, em que os profissionais da educao devem ter conscincia

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para atuarem com compromisso e preciso, atendendo aos interesses da comunidade respeitando suas tradies, seus valores e sua cultura. A fora motivadora da implantao de novas formas de ao e desempenho do educador necessidade de mudana deve ser entendida por todos os sujeitos envolvidos no processo educacional, desenvolvida atravs de uma comunidade eficaz, consciente e assentada no trabalho coletivo e interativo, pois o alvo da ateno mxima deve ser o aluno. O estudo da gesto escolar, entendida com os princpios e os processos da direo e organizao escolar, pe em destaque, estrutura do poder, dentro da qual se move certas exigncias de racionalidade do processo organizador e de coordenao do trabalho conjunto, que se realiza na escola. Deste modo, destacase o papel de gestor da escola, como agente integrador e articulador das aes encaminhadas com vistas aos atingidos objetivos pedaggicos e sociais da instituio escolar. Sabe-se que a educao sempre foi a forma utilizada pelo homem para passar e repassar os conhecimentos por ele adquiridos e preparar as novas geraes. O caminho em busca da gesto democrtica, muito rdua no sentido de enfrentar conflitos e obstculos dentro das variveis do ambiente externo. No entanto, o nosso comprometimento com a evoluo dos alunos e a funo de educadores, obrigando-nos a desenvolver metas e aes para superar-mos todos os obstculos que a realidade na qual se vive, coloca no caminho. Entretanto, a criao de condies e situaes favorveis ao seu bem-estar emocional e a sua formao global em face as necessidades atuais e essenciais so em linhas gerais, o papel fundamental da escola e depende da atuao dos elementos que ocupa as diversas posies. Nesse sentido, a formao do administrador muito importante para o seu papel de lder, coordenador e gestor da poltica da funo social da escola. Assim, o estudo proposto possibilita compreender as contradies que se expressam ao buscar-se o exerccio da prtica da gesto democrtica na escola, especialmente na sociedade capitalista, em que a educao submete-se aos interesses dos segmentos dominantes da sociedade. Sabe-se que a Lei 9394/96, de Diretrizes e Bases da Educao, inciso VIII, possibilita s escolas muita flexibilidade e abertura no processo educacional brasileiro. Essas mudanas expressam o momento histrico que a sociedade brasileira est vivendo. E como instituio

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fundamental no processo de transformao social, a escola no pode ficar ausente deste processo.

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1.2

SITUAO PROBLEMA

Considerando que o processo de gesto democrtica no funo exclusiva do gestor escolar, mas da realizao de um trabalho participativo envolvendo todos os segmentos sociais que compem a escola. o ato de pesquisar busca desvelar os processos que entravam a implantao e a real vivncia da gesto democrtica nas escolas pblicas, oportunizando-se o rompimento com o autoritarismo que permanece ainda no interior da escola, contribuindo para o aumento da excluso das classes menos favorecidas diante das oportunidades de acesso ao ensino. Desta forma, urge a necessidade de buscar como se efetiva a gesto democrtica na escola. Para tanto buscamos as seguintes questes que delimitam o nosso pensar no objeto a ser problematizado, buscando conhecer como os tericos tratam a questo da gesto democrtica? Quais as caractersticas que um processo administrativo em uma perspectiva democrtica deve ter? Quais os instrumentos necessrios para sua implantao?. Diante do contexto que expressa na sociedade em que a participao dos sujeitos atravs das diferenas de pensar se entrecruza no espao escolar. O estudo proposto sugere um olhar diferenciados no mbito da escola pblica visando atender sua realidade.

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1.3. OBJETIVOS

1.3.1

GERAL:

Refletir a presena do modelo de gesto democrtica efetivada na escola pblica, possibilitando aos segmentos menos favorecidos uma ampla participao na construo e no direcionamento das aes educativas efetivadas na escola.

1.3.2
-

ESPECFICOS:

Identificar como os tericos tratam a gesto democrtica nas escolas pblicas; Identificar a funo do gestor escolar frente ao processo de planejar coletivamente em busca da gesto democrtica; Identificar como se d a construo do projeto pedaggico de uma escola; Identificar as aes e instrumentos necessrios implantao efetiva da gesto democrtica na escola pblica a partir das experincias que se concretizaram em outras escolas de rede pblica de ensino, as quais servem de referncias.

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1.4

METODOLOGIA

1.4.1 Tipos de estudo:


Os procedimentos metodolgicos necessrios realizao da pesquisa proposta partem da abordagem qualitativa, permitindo descrever, analisar, objetivando compreender efetivamente o processo de gesto democrtica da escola pblica. A opo pela abordagem qualitativa refere-se a facilidade que ela apresenta na descrio do conhecimento a ser produzido na rea educacional. Atravs de auxlio de fontes bibliogrficas que tratam da temtica possvel efetivar a construo do conhecimento proposto para a investigao, gerando conhecimentos cientficos significativos que podem auxiliar outros educadores no estudo da temtica. A pesquisa proposta visa produzir conhecimentos a partir de fontes bibliogrficas que expressem o modelo de gesto democrtica, objeto de estudo de nossa pesquisa. A coleta de dados conta na sua primeira etapa, na elaborao de resenhas e resumos de fontes bibliogrficas que tratam da temtica em questo. Sendo anteriormente selecionada de acordo com a relevncia que subsidia a pesquisa. Na segunda etapa foram examinados projetos pedaggicos das escolas e as fases de construo do planejamento participativo, pressupondo-se que nesses documentos constam informaes significativas que podem elevar qualitativamente o nvel da pesquisa.

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CAPTULO II BASES TERICAS 2.1 administrao: Conceitos e Objetivos


O mundo encontra-se na era da globalizao da economia e da comunicao. A escola encontra-se inserida neste contexto, atuando frente a desafios, onde h necessidades de reconstruo do conhecimento, assim como a postura do gestor escolar. O gestor escolar precisa estar bem preocupado profissionalmente, consciente que o exerccio de sua profisso esteja pautado no plano poltico pedaggico da escola ao qual esteja a frente. A essncia comum da funo administrativa, mas apenas acrescenta a necessidade de se definirem os fatores variveis em cada caso, para que seja possvel o ajustamento da teoria geral aos diferentes tipos de organizao existente. A teoria da administrao escolar numa perspectiva democrtica tm se reproduzido no brasil, no sentido de explicar a sua fundamentao, indicando a gesto partidria como uma das condies necessrias para o desenvolvimento da sociedade democrtica. Nessa relao, entretanto, necessrio uma viso crtica do processo da administrao escolar, a qual exige um conhecimento mais ou menos preciso da estrutura scio-econmico da sociedade capitalista em que vivemos. A gesto escolar precisa ser entendida no mbito da sociedade poltica comprometida com a prpria transformao social. Paro (1996, p. 149) Neste enfoque, a atividade administrativa em sua concepo mais geral e abstrata, advinda da racionalidade deve estar constantemente buscando objetivos que atentam aos interesses das classes trabalhadoras, configurando-se portanto na concorrncia para que transformao social de fato seja realizada. Para o gestor escolar torna-se, entretanto, imprescindvel conhecer a dimenso do conjunto organizacional, isto , a escola como realidade global; ser capaz de adapt-la s novas exigncias que a localidade deseja. A necessidade de se promover a eficincia e a produtividade da escola pautada na consecuo de seus objetivos, por procedimentos administrativos anlogos aqueles que tanto xito alcanam na situao empresarial, surge uma segunda posio contrria a todo tipo de administrao ou tentativa de organizao

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burocrtica da escola. Essa nova concepo constitui-se, mais precisamente, numa reao do carter autoritrio das relaes que dominam no interior da escola, como o resto em qualquer tipo de organizao em nossa sociedade. A escola, assim, s ser uma organizao humana e democrtica na medida em que a fonte desse autoritarismo, que ela identifica como sendo administrao (ou burocracia, que o termo que os adeptos dessa viso preferem utilizar), for substituda pelo espontanesmo e pela ausncia de todo tipo de autoridade ou hierarquia nas relaes vigentes na escola. Neste contexto, os mecanismos gerencias da gesto escolar enquanto processo que se renova permanentemente e enquanto instrumento na busca da racionalidade, isto , do compromentimento com a mudana social, devem estar voltados para o alcance de seus fins especificamente educacionais. O gerenciador escolar, precisa saber buscar na natureza prpria da escola e dos objetivos que ela persegue, os princpios, mtodos e tcnicas adequadas ao incremento da racionalidade. Sendo assim, a gesto escolar deve ser vista como instrumento fundamental do seu dinamismo e isto na medida em que possibilite a conciliao entre os dados da realidade e a rigidez instrumental da organizao resultante da aplicao dos princpios de autoridade legal, fundados na burocracia. Consequentemente, aquela concepo burocrtica estrita no pode ser aplicada organizao escolar, nem deve orientar de modo total ou exclusivo a atividade administrativa na escola. Considerar a administrao como instrumento de adaptao e mudana social, necessrio que a escola seja ordenada e articulada de forma racional luz de um conceito radical, visando condies de possibilidade de uma prxis administrativa voltada para a democracia.

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2.2 PROCESSO ADMINISTRATIVO E PROCESSO DE CIDADANIA


A construo da escola cidad pressupe concomitatemente, a construo de relaes sociais efetivamente democrticas e equilitrias, ou seja, a luta pela cidadania que constri a emancipao humana no conjunto das lutas sociais pela terra, pela reforma agrria, pelo emprego, pelo direito a sade, educao, trabalho, seguro-desemprego, etc. a escola cidad constituiu-se numa perspectiva unitria da sociedade e educao. Unitrio ao contrrio de uniforme e nico, significa sntese do diverso. Essa diversidade, todavia, somente democrtica se as condies bsicas, isto , a materialidade objetiva e subjetiva de produo social da existncia for efetivamente igualitria. A idia de projeto de uma sociedade e educao unitria tem na sua base pressupostos ticos-polticos, epistemolgicos e polticos-pedaggicos, que norteiam todas as atividades da organizao e constituem o cerne dos elevados padres de pensamentos e aspiraes coletivas. Nossa leitura, quanto ao processo administrativo direcionado a formao da cidadania, constitui um ato poltico com possibilidade de reflexo sobre si, sobre seu estar no mundo, associada indissoluvelmente a sua ao sobre o mundo, a ausncia de reflexo sobre seu estar no mundo, impossibilita o ser de transportar os limites que lhe so impostos pelo prprio mundo. (FREIRE 1983, p. 16) O gestor educacional que opta pela mudana no teme a liberdade, no prescreve, no manipula, no foge da comunicao, pelo contrrio, a procura e vive, no propsito de desmistificar o mundo, a realidade, atravs do exerccio da reflexo dos indivduos sobre sua ao, sobre a prpria percepo que possam ter da realidade. A administrao escolar projetada no desafio da conscientizao, parte do pressuposto de que existe a possibilidade no homem de desenvolver-se e crescer interiormente, participar da construo de si mesmo e de uma comunidade cada vez mais humana, de conquistar sua liberdade. O profissional pedagogo aquele que atua por meio de canais que permitam perceber a democracia no como forma de regime poltico, mas uma forma de existncia social. Assim sendo, a questo democrtica passa a ser uma questo social e poltica, fundada numa cidadania

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concreta, que comea no plano do trabalho, isto , a passagem dos objetos sciopoltico em que nos tornamos, sujeitos histricos. No mbito poltico, advoga a necessidade de distinguir as determinaes de um determinado fenmeno social das secundrias, ou seja, no processo histrico necessitamos diferenciar de forma bem clara aquelas determinaes que se alternadas, modificam estruturalmente a natureza dos fatos ou das relaes sociais daquelas que alteram sem mudar sua essncia estrutural. No mbito epistemolgico, o pressuposto bsico de que a compreenso dos fatos da realidade social implica articul-las na sua totalidade histrica, com o objetivo de combater a fragmentao e o particularismo do conhecimento e no domnio curricular o eixo bsico das mais diferentes ordens. O plano pedaggico, o eixo central da proposta de uma escola unitria cidad, funda-se no processo ensino-aprendizagem tendo como alvo os alunos enquanto sujeitos sociais suas mltiplas necessidades, dimenses e diversidades, o que requer uma leitura consciente das determinaes concretas da prpria realidade. Reconhecendo a amplitude do processo educacional, constamos que o trabalho administrativo pedaggico deve verter para a transparncia sustentada pelo trabalho coletivo e participativo. A participao possibilita a populao um aprofundamento do seu grau de organizao e uma melhor compreenso do estado influindo na maneira mais efetiva de seu funcionamento. Quando falamos da amplitude do processo educacional, o qual implica essencialmente o processo administrativo no mbito das relaes sociais, nos referimos do prprio fazer humano e consequentemente o prprio homem, pois pensar sobre ns mesmo tentar encontrar a natureza do homem algo que possa constituir o ncleo fundamental onde se sustenta o processo de educao. Esta, portanto, implica em uma busca realizada por um sujeito que o homem. O homem deve ser o sujeito de sua prpria educao, e no objeto dela. Concordamos plenamente com a afirmativa de Paulo Freire (1983, p. 28), quando diz que ningum educa ningum, ns nos educamos. Para ele, o homem pode ser inacabado, incompleto, no sabe de maneira absoluta. Pensar em uma administrao correlacionada ao desejo de transformao, promover a cidadania, poder demonstrar que possvel mudar e isto

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refora a importncia de sua tarefa poltico-pedaggico, contrapor-se ao autoritarismo, a centralizao, e resgatar o verdadeiro sentido da administrao. Recordamos o grande educador Paulo Freire, quando afirmava que ensinar uma especificidade humana que exige segurana, competncia profissional e generosidade. Ns, porm, afirmamos: administrar uma especificidade humana, exige segurana, competncia profissional, habilidade, criatividade, cooperao e comunicao. Afirmamos que a escola contribui para a democratizao a partir da eliminao de poder do seu interior e consequentemente, para a melhoria da qualidade de ensino. Todos os segmentos da comunicao podem compreender melhor o funcionamento da escola, conhecer com mais profundidade todos que nela estudam e trabalham, intensificar seu envolvimento com ela, e assim, acompanhar melhor a educao ali oferecida. Portanto, toda a escola pode ser cidad enquanto realizar tarefas numa concepo de educao, que vise formara a cidadania e para o desenvolvimento. Como verificamos, o propsito inicial de uma gesto democrtica do prprio gerenciamento em substituir o paradigma autoritrio pelo democrtico dando oportunidade s pessoas de liberarem seu potencial oculto, ajudando-os a usarem seus talentos e sua criatividade, para resolver os problemas que a instituio enfrenta, embasado no trabalho democrtico participativo e descentralizado, com nfase na delegao de poderes. Na gesto democrtica, a participao de cada sujeito fundamental e o reconhecimento de suas idias e sua contribuio independente do nvel hierquico. O gestor, por sua vez, torna-se um lder eficaz quando valoriza o trabalho dos indivduos, estimula o ambiente e acredita no potencial de seus auxiliares.

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2.3 A funo do gestor escolar frente aos desafios impostos pelo processo de planejar coletivamente: a busca da gesto democrtica.
Defendemos a importncia da atuao do gestor escolar nas relaes e situaes que circundam a escola, bem como da urgncia da mudana na estrutura da gesto escolar. Com isso, pretendemos identificar algumas aes necessrias ao gestor que coordena o processo que antecede a participao coletiva nas atividades escolares, inclusive o planejamento escolar. Atravs do planejamento participativo, os diversos segmentos que compem a comunidade escolar so chamados a planejar, avaliar e implementar a proposta de educao a ser efetivada na escola. A responsabilidade desta forma compartilhada com o coletivo, tornando a possibilidade de sucesso bem maior. Porm, importante ressaltar que o planejamento participativo na escola no pode jamais reduzir-se a integrar escola-famlia-comunidade em sua prpria maneira de observar a sociedade que o cerca. de fundamental importncia na realizao do planejamento escolar a ao do gestor escolar, e acreditamos que para este desenvolver o processo de exeqvel, deve saber como conduzir-se diante das situaes que o planejamento lhe impe. Assim, cabe ao administrador escolar dar os esclarecimentos tericos necessrios a toda a comunidade no que se refere a planejar coletivamente, e que o encontro de pessoas, o dilogo e o prprio debate, onde discutem e decidem, provoque crescimento pessoal e comunitrio, tornando possvel uma educao mais humana e democrtica. O gestor escolar deve incentivar as potencialidades possveis e estas tornarem-se em aes criativas e inovadoras. Para GANDIN (1994, p. 24), participao construo em conjunto. No processo participativo, todos tem sua palavra a dizer. O gestor consciente das necessidades, dos problemas educacionais e sociais da comunidade escolar, direcionar o dilogo a este respeito. funo dele analisar a realidade e posicionar-se em relao a ela, sem contudo efetivar um

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comprometimento tal que o impea a objetividade de sua opinio nas decises com o grupo ou mesmo que expanda suas idias formadas. Entendemos que funo do gestor escolar e dos que com ele direcionam a elaborao do planejamento participativo, agir no sentido de sensibilizar a comunidade da realidade em que vivem e a desenvolverem um sentimento de crtica, a verem alm das aparncias as ideologias impostas pelo sistema dominante, para que atinja as causas mais profundas dos seus problemas. Pensamos que a melhor maneira de conseguir mudanas de atitudes, pela conscientizao, no a imposio de uma nova ideologia (a do gestor, talvez), o que apenas perpetuaria a comunidade na viso alienada em que vivem. Despertar o interesse da sociedade no tarefa fcil. A elaborao do planejamento participativo na escola depende da disposio dos que participam, bem como da existncia de um clima favorvel para que ele tenha um bom andamento. Em relao ao clima que deve existir na escola FAVERO (1988, p.94), comenta que necessrio uma disposio interior para assumir este planejamento. Sendo assim acreditamos que cabe ao administrador envolver-se afim de contagiar a todos com a sua disposio e entusiasmo, para que participem de livre e espontnea vontade no que se refere ao clima escolar. DALMAS (1994, p.94), afirma que no pode haver na escola um clima hstil, de individualismo e irresponsabilidade. de fundamental importncia que na escola exista um ambiente de escolhida aceitao mtua e um interesse uns pelos outros. Com isso, acreditamos que a liberdade, o respeito, o companheirismo e a fraternidade so fatores marcantes e de valia para o bom andamento do planejamento participativo. Pensamos que o gestor escolar deve observar na escola um clima favorvel, caso no tenha, ele deve promover situaes em que se consiga chegar a fraternidade e ao dilogo. Porque, muitas vezes, na escola h pessoas que participam da realizao do trabalho apenas por obrigao ou porque desejam garantir seus empregos, mas que no compartilham necessariamente objetivos, valores, crenas, expectativas comuns, embora estejam unidas por uma dependncia recproca. importante que todos, no s professores, mas tambm alunos, consigam entender-se num s objetivo e compromisso. Pelo exposto, tambm pensamos caber ao gestor orientar o professor que ele no o dono do mundo, e do ensino, e sim, coloca-a numa relao interpessoal com o aluno. Quanto aos aspectos positivos desta relao, TELES (1992, p.40), afirma que so

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dois humanos que crescem juntos sendo que o primeiro tem mais conhecimento e experincia. Verificamos que muitas vezes o professor e o aluno vivem numa relao de medio de foras, para ver quem que manda na sal de aula. Um clima favorvel influenciar o professor, os aprendizes e a comunidade e uma relao qual os responsveis, ho de sentir interesse pelo planejamento e pelas atividades escolares. Todos devem saber que a educao baseada na democracia no deixar que os alunos faam o que quiserem. Mas que, mesmo numa relao democrtica devem existir regras, para orientarem nossa vida comunitria, e estas so os limites necessrios. Nesta possibilidade de construo coletiva, sente-se a necessidade da democratizao das decises e da prpria gesto escolar. H ento, uma exigncia ao gestor, que ele compreenda a dimenso poltica de sua ao administrativa. Verificamos que o caminho a ser seguido o da gesto participativa. Diante do exposto, consideramos que, o principal instrumento da gesto participativa o planejamento, que pressupe uma deliberada construo do futuro. Compreendemos que a gesto participativa para que se torne realidade no mbito escolar, necessrio que seja provocado, procurada e apreendida por todos. A gesto democrtica da escola ento passa a assumir um carter diferente, mais humano voltado para o aluno e para o bem-estar, segundo HORA (1994, p. 52), passa a ser o resultado do exerccio de todos os componentes da comunidade escolar, sempre em busca do alcance das metas estabelecidas pelo projeto pedaggico construdo coletivamente. A escola juntamente com a famlia e o meio social, tem um papel fundamental na formao do aluno, da o motivo pelo qual ela vem sendo alvo de tantas discusses e de propostas de reestruturao. O sistema social a cada dia torna-se mais complexo e exigente quanto as habilidades e competncias dos indivduos. Para isso a escola, como instrumento de formao, necessita tomar novos rumos, bem como exorcizar a tirania que possa nela residir, revelando-se na maioria das vezes numa administrao centralizada e autocrtica, na qual o gestor apresenta-se como um indivduo perplexo, marcado por uma viso fragmentada da realidade que o cerca, que alado ao cargo, no se reconhece como educador e como pessoa, certo de que suas atribuies e competncias definiram quem manda e que obedece. Temendo, muitas vezes, com a democratizao de sua funo, a

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perda da autoridade e do poder, por ele valorizado. PINTO e FELDMAN (1997, p. 240), evidenciam este medo da perda do controle por parte dos gestores, temem que relaes mais igualitrias entre eles e a comunidade provoque alteraes de poder. Verificamos atravs de nossa experincia na realidade escolar, as necessidades de mudanas urgentes que a escola deve passar, quanto a isso OLIVEIRA (1997, p. 49), nos diz o seguinte quanto a esta necessidade no mbito interno das escolas fundamental promover formas consensuais de tomadas de decises, o que implica a participao dos sujeitos envolvidos. Pensamos que s possvel promover formas consensuais de decises, as quais a autora refere-se atravs da adeso de uma gesto democrtica, na qual a comunidade escolar participe dando suas contribuies relevantes ao processo de formao dos alunos, bem como tambm de melhoria para a escola, quer seja no plano pedaggico, estrutural ou poltico. Para descentralizar a administrao, preciso perceber que esta uma forma de aumentar a autonomia, de construir e fazer avanar o exerccio e a competncia da cidadania. A escola precisa despertar para o que assegura a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (n 9394/96), que regulamenta dois princpios a serem observados para a gesto democrtica (inc. I e II, art. 14). Determinando assim, a participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto da escola e assegurando a participao de pais, alunos e representantes da sociedade civil nos Conselhos Escolares. Esse processo, de gesto democrtica, foi includo num inciso VI, artigo 206 da Constituio Brasileira promulgada em 1988 e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n 9394 de 20 de dezembro de 1996. Alm disso, o Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8069/90, incentiva a participao da criana e do adolescente, na tomada de decises no que diz respeito a sua vida e de seu direito a liberdade de opinies e expresso, e no artigo 53, tambm dito: direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico, bem como participar de definio das propostas educacionais. Diante do verificado, a mudana de uma administrao centralizadora, unilateral para uma ao mais integrada e solidria, no sentido de que todos os segmentos possam se sentir colaboradores e atores no processo. Vemos que a partir da democratizao das decises, o gestor estar dando um passo positivo para que a funo dele seja repensada e at mesmo

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aperfeioada, porque no momento em que ele permite que a comunidade d sua opinio e avalie os resultados de um processo que resulta, em parte, da sua atuao, muitos fatores positivos para o seu desempenho profissional sero gestor assuma uma postura revolucionria, repensando que tipo de homem deseja que a escola forma, para que assim, os alunos sejam inseridos no contexto social. Esta a dimenso poltica da funo dele. HORA (1994, p. 52), afirma:
A dimenso poltica da funo do educador traduz-se no compromisso com a ao educativa revolucionria, que lhe d condies de inserir a organizao escolar em seu contexto social, poltico e econmico.

Ao falar-mos em gesto escolar, no nos referimos apenas em controlar recursos e funcionrios, bem como assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas/aula. A gesto democrtica uma nova forma de administrao totalmente e integralmente a esfera pedaggica. Ela requer abrir a escola a comunidade, estimular o talento de cada membro da equipe, no perdendo de vista as metas educacionais, est em sintonia com as mudanas sociais, criar um ambiente de amizade e entusiasmo e principalmente saber partilhar o poder. mais ou menos, favorecer a interdisciplinaridade da sala de aula com a diretoria. mister saber que o gestor escolar s ter condies de exercer esse aspecto poltico de sua funo se democratizar a gesto escolar, tomando rumos transparentes, na qual a comunidade confie pela eficincia e compromisso que defende. A dimenso poltica da funo dele revela-se no momento em que possibilita a comunidade a opinar, decidir e avaliar o processo educativo. Permitindo com isso, a construo do saber e o desenvolvimento da conscincia crtica dos interessados no processo. O gestor escolar deve entender o conhecimento como um processo de construo no como um produto, da a escola vir a ser um lugar de ampliao do saber que o aluno trs de casa. A escola precisa prover meios para que o aluno consiga vencer as suas limitaes e ampliar sua capacidade de comunicao e de vivncia em sociedade. Diante do exposto, pensamos que o gestor escolar no deve intimidar-se com os problemas que surgiro no seu trilhar, so dificuldades que com muito cuidado e convico vo sendo acompanhados. O importante, pensamos, olhar para frente e ter bem claro quais os seus objetivos como educador. Se pretende realmente comprometer-se com a educao

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de qualidade, voltada ao indivduo como pessoa para a formao de pessoas srias e sensveis a realidade social.

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2.4 O projeto pedaggico como modelo de gesto.


Muitos so os problemas que a escola vem enfrentando nos dias atuais. Repensar a escola como espao democrtico de troca de produo e conhecimento o grande desafio que os educadores devero enfrentar neste incio de milnio, especificamente o gestor escolar, por ser um elemento significativo e articulador de uma prtica capaz de romper com as relaes competitivas, autoritrias e corporativas que permeiam as relaes internas da escola. Assim torna-se urgente a construo de uma proposta pedaggica com um planejamento articulando o processo coletivo na tomada de decises. Segundo VEIGA (2001),
a elaborao do projeto pedaggico tem a ver com o trabalho da escola como um todo e com a participao da sala de aula, considerando o contexto social e a preservao de uma viso da totalidade. Logo, o projeto pedaggico busca a organizao global da escola.

Assim entende-se o projeto pedaggico um conjunto articulado de propostas e aes, delimitadas, planejadas, executadas e avaliadas em funo de uma finalidade que se pretende alcanar e que previamente delineada mediante a representao simblica dos valores a serem efetivados. Etmologicamente, projeto vem do latim projectu que significa lanar para diante. Plano, intento, desgnio. Empresa, empreendimento. Redao provisria de lei. Plano de geral de edificao. O termo poltico entende-se como algo que seja necessariamente articulado em um projeto certa sociedade. Assim, pode-se afirmar que polticos so dois mecanismos, interelacionais e indissociveis. Por isso, que se deve considerar o projeto pedaggico como um processo permanente de reflexo e sua ao-reflexo-ao como um processo retroalimentador na busca de alternativas viveis e efetivao de sua prtica cotidiana. O projeto pedaggico uma proposta diferente com intuito de suprir as necessidades da escola e estabelecer parmetros para o futuro, no sentido de romper com o passado, inserido num cenrio marcado pela diversidade, e nesse sentido que o projeto pedaggico deve ser feito com competncia e liderana que interage com o compromisso scio-poltico com interesses coletivos. poltico por visar a formao do cidado para atuar em uma

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dentro de uma gesto democrtica que prope a descentralizao dos processos de tomada de deciso e da ampliao da autonomia da escola. Certamente, a formulao do projeto pedaggico nas escolas uma inovao prevista pela Legislao Educacional em vigor, com o objetivo de descentralizar e democratizar o processo educacional, de buscar maiores oportunidades de participao da comunidade, comprometimento de todos os seus membros, estabelecimento de alternativas para resoluo dos problemas atuais da educao. Assim, como tambm uma exigncia da gesto democrtica que exige a compreenso em profundidade dos problemas postos pela prtica pedaggica, esta compreenso deve partir de todos os segmentos envolvidos no processo educacional, e para que isto de concretize em primeiro lugar, necessrio uma mudana de mentalidade de todos os membros da comunidade escolar justificando assim, a importncia da participao coletiva dos educadores, funcionrios, alunos, pais e comunidade.
A gesto democrtica implica primeiramente o repensar da estrutura de poder da escola, tendo em vista sua socializao. A socializao do poder propicia a prtica da participao coletiva, que atenua o individualismo da reciprocidade, que supera a expresso da autonomia, que anula a dependncia, de rgo intermedirio que elaboram polticas educacionais tais quais a escola mera executora. (VEIGA, 2001, p.18)

importante ressaltar de que forma o projeto pedaggico est estruturado. A escola de forma geral tem nvel de dois tipos bsicos de estruturas: administrativas e pedaggicas. As estruturas administrativas asseguram praticamente a locao e a questo de recursos humanos, fsicos e financeiros, faz parte ainda a manuteno do prdio da escola e compra de materiais didticos. A estrutura pedaggica que teoricamente determina a ao dos administrativos, organiza as funes educativas de forma eficaz, para que sejam atingidas as finalidades da escola. Dentro dessa mesma estrutura, inclui-se a interao poltica s questes de ensino aprendizagem e as de currculo, a e todos os setores necessrio ao desenvolvimento do ato pedaggico. Na estrutura organizacional da escola deve ser analisado, visando identificar quais estruturas so viabilizadas, e porque, verificando as relaes funcionais entre elas. Essas anlises significam indagar sobre as suas caractersticas, seus plos de poder, seus conflitos. preciso ficar claro que a

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escola uma organizao orientada por finalidades, controladas e permeadas pela questo do poder. (VEIGA, 2001, p. 25). No que tange a estrutura organizacional, necessrio se reportar ao regimento e organograma da escola, identificando os plos de poder, e as relaes de poder formalmente estruturadas, a forma da gesto que vem sendo praticada nos ltimos anos questiona os pressupostos que embaam a estrutura burocrtica da escola que viabiliza a formao de cidados capacitados a criar ou a modificar a realidade social. Um dos aspectos mais complexos do projeto pedaggico diz respeito as decises curriculares e relacionados a avaliao e organizao do tempo escolar, pois nesse momento que so decididas as dinmicas escolares. Essas so as decises concretas que envolvero a maior quantidade de atores, e consequentemente, o maior nmero de interesses contraditrios. As decises relativas aos contedos e a forma como ser utilizado o tempo do aluno na escola so profundamente determinados pelas concepes filosficas, ideolgicas e polticas dos educadores e executores das aes. No que se refere ao currculo, VEIGA diz que um importante elemento constitudo da organizao escolar. Currculo implica, necessariamente a interao entre sujeitos que tem um mesmo objetivo e a opo por um referencial terico que o sustente (2001, p. 26). Compreende-se ento, que nas duas atuais faz-se necessrio uma nova reestruturao em educao, um novo currculo voltado para as mudanas que exigem, a um nvel aperfeioado, o desenvolvimento tecnolgico, o processo do homem nas mais variadas dimenses, ou seja, qual profissional queremos formar. Entende-se tambm que, um processo pedaggico tenha realmente o compromisso da reorganizao da escola, dever desenvolver articulaes cabveis quanto a maneira de conceber, estruturar e dar continuidade ao currculo. A reformulao de um novo currculo implicar na questo do tempo escolar que envolve no s educao como tambm educadores. Quanto a escola ocupa o tempo dos professores com aulas e no lhes proporciona algumas horas semanais de trabalhos remunerados para acompanhamento do processo pedaggico, as reunies e as discusses em torno do projeto pedaggico, ela dificulta a realizao de um trabalho de qualidade, pois todos sabem que, so poucos os professores que podem se dar ao luxo de ter apenas um vnculo

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empregatcio e a corrida de uma escola outra, no lhes proporciona muito tempo para as atividades de planejamento e avaliao, no queremos dizer com isso, que o professor no possa ou no deva participar das reunies no remuneradas. Apenas queremos reforar a necessidade de se promover as condies bsicas para a almejada participao no projeto pedaggico tal como afirma VEIGA (2001, p. 30):
preciso tempo para que os educadores aprofundem seus conhecimentos sobre os alunos e sobre o que esto aprendendo. Preciso tempo para acompanhar e avaliar o projeto poltico pedaggico em ao. preciso tempo para os estudantes se organizarem e criarem seus espaos para alm da sala de aula.

Na organizao formal da escola, o fluxo das tarefas, das aes e, principalmente, das decises so formalizadas prevalecendo as relaes hierrquicas de mundo e submisso de poder autoritrio e centralizados. Atualmente, a estrutura administrativa da escola no se enquadra mais neste tipo de administrao. Os objetivos educacionais propostos de acordo com o interesse da populao devem prev mecanismos que estimulem a participao de todos no processo de tomada de deciso, praticando uma gesto democrtica em que se trabalha a avaliao continuada dos servios escolares. A relao no ambiente de trabalho muito importante quando se busca uma nova organizao de trabalho pedaggico. Essa relao dever ser alicerada em atitudes de solidariedade, reprocidade e participao coletiva. No conseguimos pensar em planejamento participativo sem que se exige uma participao de todos os envolvidos com o processo educativo, que uma relao saudvel e por que no dizer amigvel, que ainda possa ocorrer na escola uma relao de forma fragmentada, regida por uma organizao autoritria, baseada nos princpios da diviso de trabalho. A nova gesto de organizao deve levar em conta as condies concretas presentes na escola, e tentar manter uma correlao de unio de todos, debatendo os conflitos, as rupturas, proporcionando a construo de novas frmulas de relao de trabalho com esforo aberto a reflexo coletiva, que favorece o dilogo, em que os diferentes segmentos respeitem-se mutuamente em prol do crescimento e melhoria do trabalho e descentralizao do poder, pois s assim, a relao do poder dentro da sala de aula tambm poder se transformar em uma construo dinmica.

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A avaliao do projeto pedaggico, numa viso critica,

leva-nos

reflexo, para se conhecer a realidade escolar, busca explicar e compreender criticamente as causas de existncia de problemas, bem como suas relaes, suas mudanas e por aes alternativas. Essa avaliao se d com base em dados concretos sobre como est a organizao escolar em relao a ao praticada e da prpria organizao do trabalho pedaggico. Segundo VEIGA (2001, p.32) considerando a avaliao desta forma destaca-se dois pontos importantes: primeiro, a avaliao um ato dinmico que qualifica e oferece subsdios ao projeto poltico-pedaggico, ele imprime uma direo s aes dos educadores e dos educandos. Um projeto pedaggico no se torna concludo a avaliao, pois um processo de reflexo contnua sobre a prtica que precisa estar sempre atualizada. Constatamos que o ponto de partida da avaliao do projeto pedaggico, implica na reflexo e redefinio, se necessrio de suas finalidades e objetivos, de sua estrutura organizacional, incluindo o processo decisrio e as organizaes do tempo escolar. Assim os atores devero refletir se as finalidades e os objetivos que a escola vem desejando, tem sentido no momento atual e se devem ser mantidos, ou se algumas delas carem na obsolncia e no so mais condizentes com o atual momento histrico. Ainda em relao as finalidades e os objetivos, dever ser questionado se a posio poltica e filosfica da escola est refletida neles, e se a escola vem cumprindo sua finalidade cultural, poltica-social e humanitria ao lado da formao profissional. No segundo momento VEIGA (2001), nos faz refletir sobre o projeto em sua face de elaborao j terminada. A autora aponta a necessidade de se no deixar que o projeto pedaggico se torne apenas um documento para a escola, um plano frio e sem utilizao prtica para a escola. Cabe aos integrantes da escola, se conscientizarem da necessidade e importncia da execuo do projeto pedaggico para a qualidade do ensino e de todas as prticas profissionais. Para que sua execuo seja percebida como necessidade preciso implanta um processo de ao-reflexo, ao mesmo tempo global e setorizado, que exige o esforo conjunto e a vontade poltica da comunidade escolar, onde estes

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devem estar conscientes da importncia desse processo para a qualidade escolar, de sua prtica e conscincia, tambm, de seus resultados no so imediatos. O projeto pedaggico deve ser discutido, elaborado e assumido coletivamente, no entanto preciso entend-lo e consider-lo como um processo sempre em construo, cujo os resultados so gradativos, imediatos. Da a necessidade de dar condies para que sempre haja discusses por parte de todos os integrantes da comunidade escolar, sobre o processo da caminhada em que a escola se encontra. Este processo resume-se entre envolvimento e criatividade crtica, avaliao e aperfeioamento. O projeto, depois de elaborado, no tem um fim em si mesmo. Ao contrrio, deve sempre estar aberto a um recomeo, uma rediscusso, pois o projeto poltico-pedaggico deve sempre estar se renovando, o que legitima a sua postura enquanto caminho a ser percorrido. No processo de organizao da administrao escolar alguns adjetivos so considerados importantes e devem ser revistos e refletidos como objetivo, pblico-alvo consciente que vai definir as caractersticas das organizaes sejam qual for o rumo de atividades. No caso da escola a ao administrativa referida a misso de definir a concepo de homem, sociedade e conhecimento. Ainda o fato da fundamentao de grande importncia para sua qualidade, no s, na qualidade de elaborao, quanto de execuo, pois ser de fundamentao que dir que concepes ns formaremos para exigir no modo certo e adequado, ela que nos ajudar a entender e respeitar os limites e dificuldades dos indivduos da escola para assim trabalhar essa relevncia em sua elaborao. Outro ponto a ser considerado a questo da avaliao dentro do projeto. Aqui ele visto no como um instrumento de poder e excluso, mas como uma necessidade dentro do processo e a parte integrante dele. A avaliao dever ser feita constantemente no s com revelao professor para aluno, mas em outras relaes essenciais dentro da escola. O que se vai avaliar no s o desenvolvimento do alunos, se ele tem capacidade de ir ou no para a srie seguinte. Mas toda a organizao do trabalho pedaggico, se os objetivos foram alcanados de acordo com o que se pretendia, para que se possa ter um reorientao dos prprios objetivos.

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Assim a avaliao no acontece desse jeito, pois seu carter no de excluso e controle, no que se refere as propostas conservadoras. Sua meta favorecer o desenvolvimento da capacidade do aluno, para apropriar-se de conhecimento cientfico, social, histrico e tcnico. Nesta perspectiva a avaliao assume-se como um processo de aoreflexo-ao, cabendo a ela procurar meios de levar os indivduos a participarem do processo de avaliao das atividades do grupo, dando-lhes oportunidades de situarse no processo e interagir nele, para que assim se possa fazer um julgamento mais concreto da caminhada realizada. Considerando os aspectos abordados pela autora para a construo do projeto pedaggico, podemos observar que a mesma preocupou-se em coloc-los minuciosamente de forma precisa e eficaz, para que o projeto possa ter xito e sucesso em sua execuo. No que se refere a administrao da educao, a autora afirma que a originalidade da relao administrao escolar est justamente em se constituir em administrao de educao. Percebe-se que os vrios aspectos da administrao empresarial, exige preparo especfico que, na maioria dos casos os atuais administradores da educao, nas vrias instncias do sistema educacional, inclusive na escola no receberam. Historicamente, a administrao da educao no Brasil, em nome da nacionalizao enfatiza a burocratizao na tecnocracia, na estrutura escolar e na gerencia de verbas. O mundo da educao diz respeito as pessoas e ao seu contexto sciocultural, aos sujeitos, aos acontecimentos, aos conflitos de liberdade e deciso e as condies de vida, tanto em plano individual quanto coletivo. Um outro aspecto relevante o processo decisrio, onde administrar agir de modo a combinar adequadamente o uso de recursos disponveis para atingir um objetivo, portanto, uma ao finalista, voltada a obteno de alguns resultados. Dessa forma, integrar adequadamente os meios para chegar aos resultados esperados, implica um conjunto de atividades devidamente articulados, contextualizadas de modo a assegurar a eficcia da organizao. Esse o processo administrativo numa abordagem contigencial que considera a relao, e sintonia com o meio como vitais para a organizao.

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Os agentes organizacionais so as pessoas que so nico componente das organizaes dotada de ao prpria, inteligncia e vontade. Assim, seja por uma questo tica, de considerar as pessoas na sua condio de sujeito e no de objetos, seja por uma questo administrativa, de potencializar resultados, no se justifica tratar pessoas como meros recursos, da que expresso administrao de recursos humanos, pode ser considerada inadequada por sugerir idia de que os integrantes da organizao so seus objetivos.

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Capitulo III- Consideraes finais

O presente trabalho foi de suma importncia, uma vez que nos deu a oportunidade de aprofundar-mos nossos conhecimentos em relao a competncia e aes do gestor escolar frente a gesto democrtica. Administrar executar bem suas incumbncias e planejar para o futuro, assim como e principalmente apresentar um excelente nvel de produo e, neste caso da gesto escolar, a produo do saber, atravs de um processo ensinoaprendizado cotidiano com a realidade do aluno e do professor, e de todos os que atuam no sistema educacional. Revela-se, na concepo de gesto democrtica, um exerccio ampliado de novas concepes assumidas no plano social, principalmente entre os segmentos populares que desejam maior presena nas decises e elaborao de projetos sociais, tendo como objetivo a garantia de acesso a escola de qualidade a todos. Porm as propostas de participao popular no mbito dos processos de gesto das instituies esbarram em alguns movimentos nas relaes de poder que se expressam, influenciadas por condicionantes poltico-ideolgicos que se contrapem ao modelo proposto. Visto que a escola um espao marcado por contradies, relaes de poder favorveis manuteno dos valores hegemnicos, a busca de construo da gesto democrtica perpassa por longos caminhos que precisam ser refletidos

numa dimenso acadmica favorvel sua compreenso. impossvel mudar a escola, promover a gesto democrtica mediante discursos demaggicos e populistas, quando no possvel ainda alcanar um nvel de conscientizao do

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papel participativo dos sujeitos e seu comprometimento com o processo de mudanas. de fundamental importncia que se estabelea a articulao entre a escola e a comunidade que a serve, pois a escola no um rgo isolado e suas aes devem estar voltadas para as necessidades comunitrias com muito trabalho, dedicao, participao para se chegar ao objetivo da educao que promover o homem dentro de seu contexto social e poltico. Ao longo deste estudo percebemos a importncia e a necessidade de se construir coletivamente um projeto pedaggico da escola. Todos devem entender que a gesto democrtica sinnimo de projeto coletivo, que s pode ser viabilizado se o conjunto de todos os grupos que lidam com a educao-governo, escolar e sociedade estiverem dispostos a participar de forma compartilhada, pois ela materializada a partir de duas concepes: a de que composta pela responsabilidade coletiva; e a de que depende da vontade individual de transformar a prpria conscincia, autocrtica e humildade para aceitar a diferena como condio para o dilogo em conjunto. Entende-se que foi a partir da Lei 9.394/96, art.12, inciso I, de Diretrizes e Bases da Educao, que possibilitou certa autonomia da escola para criar o seu projeto pedaggico. Com vistas melhoria a qualidade do ensino. Em funo disso, ns profissionais atuantes, compreendemos que somente a organizao, a participao e as modificaes no interior da escola, vinculada ao processo de uma gesto democrtica, e que atender as perspectivas e desejar da maioria da populao articuladas no projeto pedaggico. com esse sentido de comprometimento que nos deixa esperanosos e compromissados com a transformao da prtica educativa atual, para que resulte

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no crescimento do homem nos vrios aspectos que compem, para que possa intervir na realidade vigente. Para que a escola democrtica saia do papel e passe para uma prtica faz-se necessrio apontar caminhos que possibilitem a ampliao da teoria em cima da prtica realista. A comunidade deve ser participativa na escola, isto , no se omitir em fazer colocaes ou dar opinies, que devem ser aceitas, to logo tenha fundamentos, sejam tericas ou prticas. A administrao escolar deve ser feita de forma que todos se sintam vontade participar, pois uma administrao autoritria vai de encontro com a democracia escolar. O educador deve estar sempre em constante busca pelo aprimoramento de seus conhecimentos, para que possa atuar com segurana favorecendo um ensino-aprendizado de qualidade. Para que a gesto democrtica se efetive nas escolas pblicas necessrio antes de tudo uma conscientizao de toda a comunidade escolar, a respeito do que e como se faz gesto democrtica na escola. Conclumos que apesar das dificuldades impostas ao processo de gesto democrtica, possvel se construir um ambiente em que cada membro da comunidade educacional sinta-se parte importante do mesmo. Atravs da ao verdadeiramente poltico-pedaggica do gestor escolar, atuando como um incentivador, um lder democrtico que ouve, que d oportunidade a todos os componentes de opinarem e decidirem as solues adequadas s problemticas surgidas, pois ao assumir o cargo deve ter a conscincia de que a educao

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brasileira sofre com os mais diversos problemas e carncias, portanto tem o dever de realizar uma ao comprometida, crtica e, acima de tudo, DEMOCRTICA.

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