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PERFIL, RESPONSABILIDADES E OPORTUNIDADES PROFISSIONAIS

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Formao de Despachante Aduaneiro. ABRACOMEX

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Formao de Despachante Aduaneiro PERFIL, RESPONSABILIDADES E OPORTUNIDADES PROFISSIONAIS

O Projeto Comexblog Um dos grandes desafios da economia e do mundo atual, pautado pela sociedade da informao, tornar compreensveis os fatos e acontecimentos, os quais surgem desse ramo instigante que a Economia. E o Comrcio Exterior de qualquer pas uma das chaves para o crescimento de uma nao por meio das trocas internacionais, sejam pela importao ou pela exportao. O blog ComexBlog surgiu com o objetivo de abordar temas relacionados ao universo econmico, ao comrcio exterior e internacionalizao das empresas brasileiras, e de servir como ferramenta na colaborao para o corpo discente e docente universitrio. Nele, so publicados artigos, notcias, agenda de eventos, entre outras informaes inerentes ao comrcio exterior brasileiro, abordando questes operacionais do dia-a-dia daqueles que militam no despacho aduaneiro ou nas empresas de importao e exportao. Tambm so abordados assuntos da macro e microeconomia, presentes neste panorama global inquietante. Faa uma vista ao site www.comexblog.com.br. Assine nosso Feed na pgina principal e nos acompanhe no twitter: @abracomex e @comexblog. Com certeza voc se manter atualizado de tudo que acontece no comrcio exterior brasileiro.

Captulo: 1. Programa da disciplina

Sumrio 1. Programa da disciplina ........................................................................................ 3 1.1. Ementa ......................................................................................................... 3 1.2. CARGA HORRIA TOTAL .................................................................................... 3 1.3. OBJETIVOS ...................................................................................................... 3 2. Histria da Profisso............................................................................................ 4 3. A Funo dos Despachantes e Ajudantes Aduaneiros ........................................ 5 3.1. FACULTATIVIDADE DA CONTRATAO DE DESPACHANTE ADUANEIRO ...................... 7 3.2. A REPRESENTAO POR PROCURAO .............................................................. 8 4. Obrigaes e Restries ..................................................................................... 8 Anexo 01: Decreto 6.759/09 Regulamento Aduaneiro ........................................ 10 Anexo 02: Sanes relacionadas s operaes de Comrcio Exterior .................. 14 Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010............................................... 19 Anexo 04 - Classificao Brasileira de Ocupao CBO ...................................... 26 Anexo 05: Modelo de procurao .......................................................................... 27 Anexo 06: Sindicalizao e Honorrios Profissionais ............................................ 30 A posio da Federao Nacional dos Despachantes Aduaneiros ........................ 33 Slides ..................................................................................................................... 34

Captulo: 1. Programa da disciplina

1. Programa da disciplina 1.1. Ementa Histria da profisso. Regulamentao. Obrigaes do ajudante de aduaneiro. Obrigaes do despachante aduaneiro. Infraes e relacionadas ao despachante aduaneiro. Sindicalizao. Formas Perspectivas de crescimento profissional. Perfil ideal para um aduaneiro. Habilitao junto Secretaria da Receita Federal. 1.2. CARGA HORRIA TOTAL 6 horas 1.3. OBJETIVOS Conhecer a legislao aplicvel atividade Conhecer as obrigaes e as respectivas infraes relativas profisso Conhecer sistema de sindicalizao da atividade Refletir sobre as diversas formas de trabalho que os ajudantes e despachantes podem adotar ou oferecer, suas vantagens e desvantagens Refletir sobre as perspectivas de crescimento profissional Conhecer as principais habilidades que o profissional deve possuir Conhecer o processo de inscrio no registro de ajudantes e despachantes aduaneiros despachante penalidades de trabalho. despachante

Captulo: 1. Programa da disciplina

2. Histria da Profisso O Cdigo Comercial Brasileiro, promulgado pela Lei n. 556, de 25 de junho de 1850, em seu artigo 35, inciso 3., dispunha no sentido de que algumas pessoas denominadas Caixeiros, desde que nomeadas, por escrito, por seus patres, com instrumento registrado no Tribunal do Comrcio, praticassem atos relativos ao comrcio. Assim, o Caixeiro, devidamente habilitado, agia em nome de seu patro e exercia suas atividades tambm junto s reparties fiscais, atuando no desembarao das mercadorias ento compradas pelo seu patro. Dez anos depois, o Decreto n. 2.647, de 1860, que instituiu o Regulamento das Alfndegas e Mesas de Rendas, criou a figura do Despachante, ao lado dos Caixeiros, com poderes para agenciar negcios de qualquer natureza. Passados outros dezesseis anos, o Governo Imperial, por meio do Decreto n. 6.272, de 02-08-1876, reformou as Alfndegas e Mesas de Rendas, consolidando todas as normas em um s instrumento normativo. A Nova Consolidao das Leis das Alfndegas e Mesas de Rendas passou, ento, a dedicar um captulo aos Despachantes e Ajudantes (no se falava ainda em "aduaneiro"). Os Ajudantes de Despachantes estavam previstos em tal dispositivo (eram afianados pelos Despachantes) e no podiam assinar notas, recibos ou quitaes. Os Despachantes e seus Ajudantes eram nomeados pelos Chefes das Reparties em que serviam e por estes podiam ser demitidos. Os Despachantes no podiam ter mais de dois Ajudantes e quantidade mxima de Despachantes era determinada pelo Ministrio da Fazenda, a partir de proposta dos Inspetores, tendo em vista a importncia e as necessidades do expediente de cada Repartio (art. 172). A Consolidao foi alterada pelo Decreto n. 4.057, de 14-01-1920, que extinguiu a classe dos despachantes gerais e dos caixeiros despachantes, como eram chamados e criou uma nica: a dos despachantes. A expresso "Despachantes Aduaneiros e seus Ajudantes" surge somente com o Decreto n. 22.104, de 17-11-1932, o qual estabeleceu a obrigatoriedade da interveno dos despachantes aduaneiros para tratar do desembarao de mercadorias estrangeiras, em todos os seus trmites, e promover o despacho de reexportao, trnsito, reembarque e exportao". Este foi realmente o primeiro diploma legal que tratou diretamente do Despachante Aduaneiro e seu Ajudante com a expresso hoje utilizada. No entanto, foi o Decreto-lei n. 4.014, de 13-01-1942, que consolidou a classe, exigindo prova de habilitao para o exerccio das atividades (interpretao e aplicao das tarifas alfandegrias, conhecimento prtico dos servios aduaneiros e legislao da fazenda, na parte aplicvel matria) e condicionando seu exerccio autorizao prvia do Presidente da Repblica.

Captulo: 2. Histria da Profisso

J em 1962, por meio da Lei n. 4.069 (art. 39), foi definido o sistema de pagamentos de comisses a Despachantes, conhecido como o sistema do tero. As importncias arrecadadas que excediam os tetos correspondentes fixados na Lei n. 2.879/56, eram calculadas separadamente nos respectivos despachos e levantadas pelos Sindicatos de Despachantes Aduaneiros, da seguinte forma: 1/3 para o Despachante que executava o servio; 1/3 para distribuio em partes iguais entre os demais Despachantes, sindicalizados ou no; 1/3 para os Ajudantes, sendo 50% para o Ajudante que atuou no servio e 50% para distribuio em partes iguais aos demais Ajudantes. Uma grande mudana ocorreu em 1967, com o advento do Decreto-lei n. 346, que tornou facultativa a utilizao dos servios dos Despachantes, que passaram condio de profissionais liberais e sua remunerao passou a ser livremente contratada e no podia, em hiptese alguma, ser recolhida por intermdio das reparties aduaneiras. No ano seguinte vem a Lei n. 5.425/68, que tornou novamente obrigatria a intermediao de Despachantes Aduaneiros e seus Ajudantes no processamento do despacho de importao, exportao, reexportao, trnsito aduaneiro e reembarque perante as Alfndegas e determinou que a remunerao pelos servios devesse ser intermediada pelos rgos de classe. Oito meses depois, outra mudana, com retorno situao anterior: o Decreto-lei n. 366/68 torna novamente facultativa a interveno do Despachante Aduaneiro nas importaes e exportaes e permite expressamente que as Comissrias de Despachos operem junto s reparties aduaneiras na qualidade de procuradoras de terceiros, o que perdurou por uma dcada, at que a Lei n. 6.562, de 18.09.78, acabou restaurando parcialmente a posio anterior da Classe. A partir de ento, ou as empresas promoviam os despachos aduaneiros por meio de empregados com vnculo empregatcio exclusivo, ou deveriam contratar despachantes aduaneiros. A mesma regra aparece no Decreto-lei n. 2.472/88, ainda em vigor, e regulamentado pelo Decreto n. 7213/10, que ser estudado mais adiante. 3. A Funo dos Despachantes e Ajudantes Aduaneiros A atividade dos despachantes e ajudantes aduaneiros* se aproxima muito de uma funo pblica, em razo dos requisitos para inscrio no registro e da responsabilidade inerente ao trabalho de representar importadores e exportadores perante a administrao aduaneira, exercida principalmente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. Diante da enorme quantidade e da constante alterao das normas que regulam a importao e a exportao, o despachante aduaneiro assume um papel semelhante ao de um intrprete, intermediando a relao entre importadores e exportadores, de um lado, e a administrao aduaneira, de outro.

Captulo: 3. A Funo dos Despachantes e Ajudantes Aduaneiros

Atualmente, em razo do aumento do rigor com que as importaes e exportaes so tratadas na legislao aduaneira, a atividade do despachante se tornou ainda maior, uma vez que as multas por infraes so muito altas. Alm disso, vivemos em um tempo em as empresas buscam reduzir os custos e o tempo despendido na realizao de suas atividades, e eventuais falhas no despacho aduaneiro provocam um aumento de ambos. Objetivamente, as atividades dos despachantes aduaneiros compreendem: a) Preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e de documentos que tenham por objeto o despacho aduaneiro; b) Assistncia verificao da mercadoria na conferncia aduaneira**; c) Assistncia retirada de amostras para exames tcnicos e periciais; d) Recebimento de mercadorias ou de bens desembaraados; e) Solicitao, assistncia e desistncia de vistoria aduaneira**; f) Subscrio de documentos que sirvam de base ao despacho aduaneiro**; g) Cincia e recebimento de intimaes, de notificaes, de autos de infrao, de despacho, de decises e dos demais atos e termos processuais relacionados com o procedimento fiscal; e h) Subscrio de termos de responsabilidade em garantia do cumprimento de obrigao tributria. Note que as atividades parecem bastante simples, primeira vista: dar entrada e acompanhar a tramitao de documentos, prestar assistncia inspeo das mercadorias e retirada de amostras; receber as mercadorias desembaraadas, receber intimaes e assinar termos de responsabilidade. Considerando os atos isoladamente, no h qualquer dificuldade em pratic-los. No entanto, cada uma dessas atividades guarda uma enorme responsabilidade e muitas vezes, importantes decises, que requerem muito conhecimento e responsabilidade, devem ser tomadas durante a prtica desses simples atividades. Alm disso, a atividade mais importante, que representa a principal funo do despachante, preparao, palavra que pode ser aqui considerada como sinnimo de planejamento. O planejamento das operaes de comrcio exterior fundamental para seu sucesso! E a participao do despachante aduaneiro nessa etapa igualmente fundamental, j que nessa fase que todos os aspectos das operaes so minuciosamente examinados a fim de se determinar os procedimentos corretos e carga tributria eventualmente incidente sobre a operao. Um bom planejamento determinante para a reduo dos custos e do tempo necessrios para todo o trmite da importao ou exportao. Dentre os diversos aspectos a serem analisados, os principais so: a) Classificao dos produtos na NCM;

Captulo: 3. A Funo dos Despachantes e Ajudantes Aduaneiros

b) O tratamento administrativo aplicvel operao (necessidade de licenas, autorizaes prvias, registros especiais etc.); e c) O atendimento de todas as condies para a utilizao de regime aduaneiro especial se for o caso. Ultrapassada a fase de planejamento, a funo do despachante aduaneiro passa a ser a de representante e defensor dos interesses de seus clientes. Alis, uma das caractersticas mais importantes, que faz destacar um bom despachante aduaneiro, o empenho, a firmeza na defesa de seus clientes diante da fiscalizao aduaneira. Alis, tudo o que o despachante deve evitar se limitar a apenas repassar informaes administrao aduaneira e, no sentido contrrio, trazer as informaes de volta para os clientes, sem uma anlise crtica em ambos os casos (um mero garoto de recados). Simplesmente no h mais espao para esse tipo de profissional no mercado.
* Atividades exclusivas para despachante aduaneiro. ** Anexo 01 Decreto 6.759/09

3.1. FACULTATIVIDADE DA CONTRATAO DE DESPACHANTE ADUANEIRO Atualmente, nos termos do Decreto n 6759/09, art. 809, os importadores e exportadores podem optar por promover o despacho aduaneiro diretamente (os prprios administradores da empresa), por meio de seus empregados (inclusive de empresas controladas ou coligadas), ou por meio de despachantes aduaneiros. Veja o que estabelece o artigo citado: Art. 809. Poder representar o importador, o exportador ou outro interessado, no exerccio das atividades referidas no art. 808, bem assim em outras operaes de comrcio exterior (Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 5o, caput e 1o): I - o dirigente ou empregado com vnculo empregatcio exclusivo com o interessado, munido de mandato que lhe outorgue plenos poderes para o mister, sem clusulas excludentes da responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do outorgado, no caso de operaes efetuadas por pessoas jurdicas de direito privado; II - o funcionrio ou servidor, especialmente designado, no caso de operaes efetuadas por rgo da administrao pblica direta ou autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos internacionais; II-A - o empresrio, o scio da sociedade empresria ou pessoa fsica nomeada pelo habilitado, nos casos de importaes ao amparo do regime de que trata o art. 102-A (Lei n 11.898, de 2009, art. 7, 2); (Includo pelo Decreto n 7.213, de 15 de junho de 2010) III - o prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por pessoas fsicas; e

Captulo: 3. A Funo dos Despachantes e Ajudantes Aduaneiros

IV - o despachante aduaneiro, em qualquer caso. Importante notar que se a empresa optar por se utilizar dos servios de seus prprios funcionrios ou se os prprios dirigentes da empresa promoverem o despacho diretamente, no h nenhuma qualificao mnima necessria para os mesmos. 3.2. A REPRESENTAO POR PROCURAO Para que os despachantes aduaneiros possam atuar em nome das empresas importadoras ou exportadoras, ou mesmo pessoa fsica, necessrio que esses interessados nomeiem os despachantes como seus legtimos representantes, o que feito por meio de procurao. A procurao o instrumento (documento) que formaliza uma relao juridicamente denominada mandato. Assim, pode-se dizer que o despachante aduaneiro ou age como mandatrio (procurador) dos importadores e exportadores, estes denominados mandantes. De acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, opera-se o mandato quando algum recebe de outrem poderes para, em seu nome, praticar atos ou administrar interesses. A procurao o instrumento do mandato (art. 653). Outras importantes normas sobre o mandato so: a) a procurao deve conter a indicao do lugar onde foi passada, a qualificao do outorgante e do outorgado, a data e o objetivo da outorga com a designao e a extenso dos poderes conferidos; b) o terceiro com quem o mandatrio tratar poder exigir que a procurao traga a firma reconhecida; c) o mandatrio tem o direito de reter, do objeto da operao que lhe foi cometida, quanto baste para pagamento de tudo que lhe for devido em conseqncia do mandato; d) o mandatrio obrigado a aplicar toda sua diligncia habitual na execuo do mandato, e a indenizar qualquer prejuzo causado por culpa sua ou daquele a quem substabelecer, sem autorizao, poderes que devia exercer pessoalmente. Em razo de o despachante agir em nome dos clientes que se pode afirmar que quem promove o despacho aduaneiro o importador ou o exportador. 4. Obrigaes e Restries As principais obrigaes legais do despachante aduaneiro so: a) Obrigao de apresentar fiscalizao, em boa ordem, os documentos relativos a operao que realizar ou em que intervier, bem como outros documentos exigidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil;

Captulo: 4. Obrigaes e Restries

b) Comunicar Secretaria da Receita Federal do Brasil qualquer alterao das informaes prestadas para inscrio no registro de despachante aduaneiro ou de ajudante; c) Tomar cincia, em campo prprio do documento de importao em vigor, de toda e qualquer exigncia fiscal relacionada com o despacho aduaneiro; d) Informar nome e qualificao em todos os atos escritos relacionados com o despacho aduaneiro. As principais proibies relativas atividade do despachante aduaneiro so: a) Realizao, por despachante aduaneiro ou ajudante, em nome prprio ou de terceiro, de exportao ou importao de quaisquer mercadorias, exceto para uso prprio, ou exerccio, por estes, de comrcio interno de mercadorias estrangeiras b) Exercer cargo, emprego ou funo pblica. Importante observar que h manifestaes oficiais de algumas Superintendncias Regionais da Receita Federal que, interpretando a proibio do despachante e ajudante de realizarem atividades de exportao, importao ou comrcio interno de mercadorias estrangeiras, concluem que esses profissionais no podem nem mesmo participar de sociedades (empresas) que tenham essas finalidades1. A ttulo de informao, as empresas de despacho aduaneiro no podem optar pelo Simples Nacional.

Vide Soluo de Consulta 24/02 (Diana 9. Regio Fiscal)

Captulo: 4. Obrigaes e Restries

Anexo 01: Decreto 6.759/09 Regulamento Aduaneiro

CAPTULO III DAS ATIVIDADES RELACIONADAS AOS SERVIOS ADUANEIROS Seo I Das Atividades Relacionadas ao Despacho Aduaneiro Subseo I Das Disposies Gerais Art. 808. So atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de mercadorias, inclusive bagagem de viajante, na importao, na exportao ou na internao, transportadas por qualquer via, as referentes : I - preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e apresentao de documentos relativos ao despacho aduaneiro; II - subscrio de documentos relativos ao despacho aduaneiro, inclusive termos de responsabilidade;* III - cincia e recebimento de intimaes, de notificaes, de autos de infrao, de despachos, de decises e de outros atos e termos processuais relacionados com o procedimento de despacho aduaneiro;* IV - acompanhamento da verificao da mercadoria na conferncia aduaneira, inclusive da retirada de amostras para assistncia tcnica e percia; V - recebimento de mercadorias desembaraadas; VI - solicitao e acompanhamento de vistoria aduaneira; e VII - desistncia de vistoria aduaneira.* 1o Somente mediante clusula expressa especfica do mandato poder o mandatrio subscrever termo de responsabilidade em garantia do cumprimento de obrigao tributria, ou pedidos de restituio de indbito, de compensao ou de desistncia de vistoria aduaneira. 2o A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispor sobre outras atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de mercadorias.

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Captulo: Anexo 01: Decreto 6.759/09 Regulamento Aduaneiro

Art. 809. Poder representar o importador, o exportador ou outro interessado, no exerccio das atividades referidas no art. 808, bem assim em outras operaes de comrcio exterior (Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 5o, caput e 1o): I - o dirigente ou empregado com vnculo empregatcio exclusivo com o interessado, munido de mandato que lhe outorgue plenos poderes para o mister, sem clusulas excludentes da responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do outorgado, no caso de operaes efetuadas por pessoas jurdicas de direito privado; II - o funcionrio ou servidor, especialmente designado, no caso de operaes efetuadas por rgo da administrao pblica direta ou autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos internacionais; II-A - o empresrio, o scio da sociedade empresria ou pessoa fsica nomeada pelo habilitado, nos casos de importaes ao amparo do regime de que trata o art. 102-A (Lei no 11.898, de 2009, art. 7o, 2o); (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). III - o prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por pessoas fsicas; e IV - o despachante aduaneiro, em qualquer caso. 1o Nos despachos relativos ao regime de trnsito aduaneiro, o transportador ou o operador de transporte, quando forem beneficirios, equiparam-se a interessado. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). 2o As operaes de importao e exportao dependem de prvia habilitao do responsvel legal da pessoa jurdica interessada, bem como do credenciamento das pessoas fsicas que atuaro em seu nome no exerccio dessas atividades, de conformidade com o estabelecido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). Subseo II Do Despachante Aduaneiro Art. 810. O exerccio da profisso de despachante aduaneiro somente ser permitido pessoa fsica inscrita no Registro de Despachantes Aduaneiros, mantido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 5o, 3o). 1o A inscrio no registro a que se refere o caput ser feita, a pedido do interessado, atendidos os seguintes requisitos: I - comprovao de inscrio h pelo menos dois anos no Registro de Ajudantes de Despachantes Aduaneiros, mantido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil;

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Captulo: Anexo 01: Decreto 6.759/09 Regulamento Aduaneiro

II - ausncia de condenao, por deciso transitada em julgado, pena privativa de liberdade; III - inexistncia de pendncias em relao a obrigaes eleitorais e, se for o caso, militares; IV - maioridade civil; V - formao de nvel mdio; e VI - aprovao em exame de qualificao tcnica. IV-A - nacionalidade brasileira; (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). 2o Na execuo das atividades referidas no art. 809, o despachante aduaneiro poder contratar livremente seus honorrios profissionais (Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 5o, 2o). 3o A competncia para a inscrio nos registros a que se referem o caput e o inciso I do 1o ser do chefe da unidade da Secretaria da Receita Federal do Brasil com jurisdio aduaneira sobre o domiclio do requerente. (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). 4o Para inscrio no Registro de Ajudante de Despachantes Aduaneiros, o interessado dever atender somente os requisitos estabelecidos nos incisos II a V do 1o. 5o Os ajudantes de despachantes aduaneiros podero estar tecnicamente subordinados a um despachante aduaneiro e exercer as atividades relacionadas nos incisos I, IV, V e VI do art. 808. 6o Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil: (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). I - editar as normas necessrias implementao do disposto neste artigo; e (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). II - dar publicidade, em relao aos despachantes aduaneiros e ajudantes inscritos, das seguintes informaes: (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). a) nome; (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). b) nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas; (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). c) nmero de registro; (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). d) nmero e data de publicao do ato declaratrio de inscrio no registro em Dirio Oficial da Unio; e (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).

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e) situao do registro. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). 7o Enquanto no for disciplinada pela Secretaria da Receita Federal do Brasil a forma de realizao do exame a que se refere o inciso VI do 1o, o ingresso no Registro de Despachantes Aduaneiros ser efetuado mediante o atendimento dos demais requisitos referidos no 1o. 8o Aos despachantes aduaneiros e ajudantes de despachantes aduaneiros inscritos nos respectivos registros at a data da publicao deste Decreto ficam asseguradas as regras vigentes no momento de sua inscrio. 9o A aplicao do disposto neste artigo no caracterizar, em nenhuma hiptese, qualquer vinculao funcional entre os despachantes aduaneiros, ajudantes de despachante aduaneiro e a administrao pblica. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). 10. vedado, a quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, o exerccio da atividade de despachante ou ajudante de despachante aduaneiro. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).

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Anexo 02: Sanes relacionadas s operaes de Comrcio Exterior Decreto 6.759/09 Regulamento Aduaneiro TTULO IV DAS SANES ADMINISTRATIVAS Art. 735. Os intervenientes nas operaes de comrcio exterior ficam sujeitos s seguintes sanes (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, caput): I - advertncia, na hiptese de: a) descumprimento de norma de segurana fiscal em local alfandegado; b) falta de registro ou registro de forma irregular dos documentos relativos a entrada ou sada de veculo ou mercadoria em recinto alfandegado; c) atraso, de forma contumaz, na chegada ao destino de veculo conduzindo mercadoria submetida ao regime de trnsito aduaneiro; d) emisso de documento de identificao ou quantificao de mercadoria em desacordo com sua efetiva qualidade ou quantidade; e) prtica de ato que prejudique o procedimento de identificao ou quantificao de mercadoria sob controle aduaneiro; f) atraso na traduo de manifesto de carga, ou erro na traduo que altere o tratamento tributrio ou aduaneiro da mercadoria; g) consolidao ou desconsolidao de carga efetuada com incorreo que altere o tratamento tributrio ou aduaneiro da mercadoria; h) atraso, por mais de trs vezes, em um mesmo ms, na prestao de informaes sobre carga e descarga de veculos, ou movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro; i) descumprimento de requisito, condio ou norma operacional para habilitar-se ou utilizar regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais, ou para habilitar-se ou manter recintos nos quais tais regimes sejam aplicados; (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). j) deixar de comunicar Secretaria da Receita Federal do Brasil qualquer alterao das informaes prestadas para inscrio no registro de despachante aduaneiro ou de ajudante; ou (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). k) descumprimento de outras normas, obrigaes ou ordem legal no previstas nas alneas a a j; (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).

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Captulo: Anexo 02: Sanes relacionadas s operaes de Comrcio Exterior

II - suspenso, pelo prazo de at doze meses, do registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de procedimento simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, ou com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e servios conexos, na hiptese de: a) reincidncia em conduta j sancionada com advertncia; b) atuao em nome de pessoa que esteja cumprindo suspenso, ou no interesse desta; c) descumprimento da obrigao de apresentar fiscalizao, em boa ordem, os documentos relativos a operao que realizar ou em que intervier, bem como outros documentos exigidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil; d) delegao de atribuio privativa a pessoa no credenciada ou habilitada, inclusive na hiptese de cesso de senha de acesso a sistema informatizado; (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). e) realizao, por despachante aduaneiro ou ajudante, em nome prprio ou de terceiro, de exportao ou importao de quaisquer mercadorias, exceto para uso prprio, ou exerccio, por estes, de comrcio interno de mercadorias estrangeiras; ou (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). f) prtica de qualquer outra conduta sancionada com suspenso de registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao, nos termos de legislao especfica; ou (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). III - cancelamento ou cassao do registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de procedimento simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, ou com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e servios conexos, na hiptese de: a) acmulo, em perodo de trs anos, de suspenso cujo prazo total supere doze meses; b) atuao em nome de pessoa cujo registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao tenha sido objeto de cancelamento ou cassao, ou no interesse desta; c) exerccio, por pessoa credenciada ou habilitada, de atividade ou cargo vedados na legislao especfica; d) prtica de ato que embarace, dificulte ou impea a ao da fiscalizao aduaneira; e) agresso ou desacato autoridade aduaneira no exerccio da funo;

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Captulo: Anexo 02: Sanes relacionadas s operaes de Comrcio Exterior

f) sentena condenatria, transitada em julgado, por participao, direta ou indireta, na prtica de crime contra a administrao pblica ou contra a ordem tributria; g) sentena condenatria, transitada em julgado, pena privativa de liberdade; (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). h) descumprimento das obrigaes eleitorais; (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). i) ao ou omisso dolosa tendente a subtrair ao controle aduaneiro, ou dele ocultar, a importao ou a exportao de bens ou de mercadorias; ou (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). j) prtica de qualquer outra conduta sancionada com cancelamento ou cassao de registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao, nos termos de legislao especfica. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). 1o As sanes previstas neste artigo sero anotadas no registro do infrator pela administrao aduaneira, devendo a anotao ser cancelada aps o decurso de cinco anos da aplicao definitiva da sano (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, 1o). 2o Para os efeitos do disposto neste artigo, considera-se interveniente o importador, o exportador, o beneficirio de regime aduaneiro ou de procedimento simplificado, o despachante aduaneiro e seus ajudantes, o transportador, o agente de carga, o operador de transporte multimodal, o operador porturio, o depositrio, o administrador de recinto alfandegado, o perito, o assistente tcnico, ou qualquer outra pessoa que tenha relao, direta ou indireta, com a operao de comrcio exterior (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, 2o). 3o Para os efeitos do disposto na alnea c do inciso I do caput, considera-se contumaz o atraso sem motivo justificado ocorrido em mais de vinte por cento das operaes de trnsito aduaneiro realizadas no ms, se superior a cinco o nmero total de operaes (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, 3o). 4o Na determinao do prazo para a aplicao das sanes previstas no inciso II do caput, sero considerados a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem e os antecedentes do infrator (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, 4o). 5o Para os fins do disposto na alnea a do inciso II do caput, ser considerado reincidente o infrator sancionado com advertncia que, no perodo de cinco anos da data da aplicao definitiva da sano, cometer nova infrao sujeita mesma sano (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, 5o).

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6o Na hiptese de cassao ou cancelamento, a reinscrio para a atividade ou a inscrio para exercer outra atividade sujeita a controle aduaneiro s poder ser solicitada dois anos depois da data de aplicao definitiva da sano, devendo ser cumpridas todas as exigncias e formalidades previstas para a inscrio (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, 6o). 7o Ao sancionado com suspenso, cassao ou cancelamento, enquanto perdurarem os efeitos da sano, vedado o ingresso em local sob controle aduaneiro, sem autorizao do titular da unidade jurisdicionante (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, 7o). 8o Nas hipteses em que conduta tipificada nas alneas d, e ou f do inciso VII do art. 728 ensejar tambm a imposio de sano referida no caput, aps a aplicao definitiva da sano administrativa: I - de advertncia, se ainda no houver sido sanada a irregularidade, mesmo que recolhida a multa referida no art. 728: a) ser lavrado novo auto de infrao para aplicao da sano administrativa de suspenso (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, inciso II, a); e b) sero aplicadas restries operao no recinto, regime ou procedimento simplificado, de acordo com a gravidade da infrao (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 107, 1o, com a redao dada pela Lei no 10.833, de 2003, art. 77); II - de suspenso, se ainda no houver sido sanada a irregularidade, aps o cumprimento da penalidade de suspenso, mesmo que recolhida a multa referida no art. 728: a) ser lavrado novo auto de infrao para aplicao da sano administrativa correspondente (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, inciso II, a, e inciso III, a); e b) sero aplicadas, na hiptese de nova suspenso, restries operao no recinto, regime ou procedimento simplificado, de acordo com a gravidade da infrao (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 107, 1o, com a redao dada pela Lei no 10.833, de 2003, art. 77); ou III - de cancelamento ou cassao, o sancionado ter trinta dias para tomar as providncias necessrias ao encerramento da operao do recinto, regime ou procedimento simplificado. 9o Considera-se definitivamente aplicada a sano administrativa aps a notificao ao sancionado da deciso administrativa da qual no caiba recurso. (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). 10. A notificao a que se refere o 9o ser efetuada mediante: (Redao dada pelo Decreto n 7.213, de 2010). I - cincia do sancionado, nas hipteses de que trata o inciso I do caput; ou (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).

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Captulo: Anexo 02: Sanes relacionadas s operaes de Comrcio Exterior

II - publicao de ato especfico no Dirio Oficial da Unio, nas hipteses de que tratam os incisos II e III do caput. (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010). 11. As sanes previstas neste artigo no prejudicam a exigncia dos tributos incidentes, a aplicao de outras penalidades cabveis e a representao fiscal para fins penais, quando for o caso (Lei no 10.833, de 2003, art. 76, 15). (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).

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Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010 Novo Regulamento Aduaneiro Decreto N 6.759/2009, No Que Diz Respeito ao Despachante e Ajudante aduaneiro*. margem de outros trabalhos brilhantemente apresentados por colegas estudiosos do tema, veiculados ento como comentrios ao novo texto surgido para o atual Regulamento Aduaneiro, nos permitimos elaborar uma anlise interpretativa, com cunho opinativo, abordando aspectos dessas modificaes, e, ousando apontar eventuais riscos, ganhos e perdas, os quais certamente atingiro o dia a dia dos Despachantes Aduaneiros. Ainda que algumas questes operacionais tenham sido impactadas pelas mudanas ento promovidas pelo Decreto n. 7.213/2010, iremos to somente abordar os artigos que somente dizem respeito ao Despachante Aduaneiro, de forma proposital, com o fito de no permitir que se desvie o foco proposto no incio deste trabalho. Como ponto inicial desta anlise, inegvel o efeito produzido pela revogao expressa e total do Decreto n. 646/1992, at ento importante diploma balizador da profisso do Despachante Aduaneiro e seus Ajudantes. Pois bem, sabe-se que o atual Regulamento Aduaneiro j havia definido os intervenientes nas operaes de comrcio exterior, isso em seu artigo 18, 5, destacando entre eles o Despachante Aduaneiro. Nessa tica, chama ateno o fato das alneas que foram inseridas no artigo 735, notadamente as de letras j e k, afetarem diretamente esses profissionais, posto que elas assim determinam:

I advertncia, na hiptese de: (...) j) deixar de comunicar Secretaria da Receita Federal do Brasil qualquer alterao das informaes prestadas para inscrio no registro de despachante aduaneiro ou de ajudante; ou k) descumprimento de outras normas, obrigaes ou ordem legal no previstas nas alneas a a j. (...). Objetivamente, a insero da aludida letra j, no artigo 735, no atual Decreto n. 6.759/2009, no se trata de medida nova posto que o artigo 12 c.c. o artigo 28, ambos do revogado Decreto n. 646/1992, assim j previam, sendo apenas a antiga pena de repreenso substituda pela hoje chamada advertncia.

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Captulo: Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010

Artigo 735 Os intervenientes nas operaes de comrcio exterior ficam sujeitos s seguintes sanes:

Contudo, de se destacar que com essa iniciativa do legislador, no se pode desprezar que o Despachante Aduaneiro estar sujeito, pode-se dizer, a um efetivo recadastramento de seus dados concedidos por ocasio de seu credenciamento, a rigor pelo entendimento de que as informaes que o mesmo tenha prestado Receita Federal, independentemente de sua poca, teriam agora de sofrer atualizao. A implicao direta em relao a isso seria que assim no o fazendo o Despachante Aduaneiro, na primeira oportunidade em que a Receita Federal tiver, poder adverti-lo, sob o fundamento da elencada letra j, do artigo 735, aqui interpretada. Como se v depender da inteno da Receita Federal em relao aplicao efetiva desta disposio. Por conseguinte, em relao letra k, do mesmo artigo 735, quer nos parecer ter sido ampliado por demais o alcance das possibilidades em que a Receita Federal possa advertir os intervenientes nas operaes de comrcio exterior, sendo certo que no que diz respeito ao Despachante Aduaneiro tal medida mais efetiva, eis que sua nomeao est subjugada ao controle da prpria Receita Federal, a qual detm poderes disciplinares para lhe impor sanes. Nessa mesma tica, chamam ateno tambm as disposies inseridas nas letras d e e, do artigo 735, os quais merecem anlise individualizada, como se prope a seguir. Artigo 735 Os intervenientes nas operaes de comrcio exterior ficam sujeitos s seguintes sanes: (...) II suspenso, pelo prazo de at doze meses, do registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de procedimento simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, ou com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e servios conexos, na hiptese de: (...) d) delegao de atribuio privativa a pessoa no credenciada ou habilitada, inclusive na hiptese de cesso de senha de acesso a sistema informatizado; e) realizao, por despachante aduaneiro ou ajudante, em nome prprio ou de terceiro, de exportao ou importao de quaisquer mercadorias, exceto para uso prprio, ou exerccio, por estes, de comrcio interno de mercadorias estrangeiras; (...). No que tange letra d, do dito artigo 735, anotemos inicialmente seu novo formato: d) delegao de atribuio privativa a pessoa no credenciada ou habilitada, inclusive na hiptese de cesso de senha de acesso a sistema informatizado; (...) (grifo nosso).

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Captulo: Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010

Pois bem, depreende-se da insero sublinhada, preocupao da Receita Federal com eventuais prticas de cesso de senhas de acesso ao Siscomex, o que exigir como, alis, sempre se exigiu, ateno redobrada dos Despachantes Aduaneiros, at por que est meno expressa, quando apurada tal situao, redundar em inevitvel suspenso. De outra parte, a letra e, do artigo 735, passou a dispor: e) realizao, por despachante aduaneiro ou ajudante, em nome prprio ou de terceiro, de exportao ou importao de quaisquer mercadorias, exceto para uso prprio, ou exerccio, por estes, de comrcio interno de mercadorias estrangeiras; ou (grifo nosso). Aqui, a novidade a flexibilizao em relao regra anterior, a qual constava no artigo 10, inciso I, do Decreto n. 646/1992, pontual proibio ao Despachante Aduaneiro de praticar o comrcio interno de mercadorias estrangeiras. Assim, do texto sublinhado acima se destaca estar essa proibio expressamente revogada. Ainda analisando o artigo 735, vejamos ento as novas disposies introduzidas pelo Decreto n. 7.213/2010, no que diz respeito ao seu inciso III: Artigo 735 Os intervenientes nas operaes de comrcio exterior ficam sujeitos s seguintes sanes: (...) III cancelamento ou cassao do registro, licena, autorizao, credenciamento ou habilitao para utilizao de regime aduaneiro ou de procedimento simplificado, exerccio de atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, ou com a movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro, e servios conexos, na hiptese de: (...) g) sentena condenatria, transitada em julgado, pena privativa de liberdade; h) descumprimento das obrigaes eleitorais; (...). As novidades nesse inciso, como o prprio texto retro aponta, so as disposies contidas nas letras g e h. Em nosso entendimento, a nova disposio da letra g amplificou a possibilidade de se cassar os Despachantes Aduaneiros propensos a prtica de crimes graves, na medida em que esses crimes passariam a ser todos queles que se aplique a pena privativa de liberdade, e, no to somente os crimes contra a administrao pblica ou contra a ordem tributria.

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Captulo: Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010

De outra parte, a letra h mantm a tendncia do legislador brasileiro de atrelar todos os setores da economia nacional ao cumprimento da obrigao para com a legislao eleitoral, por que no dizer, reforando a prtica do voto obrigatrio. Essa disposio, por certo, j se encontrava inserida no artigo 47, do Decreto n. 646/1992, ao exigir do Ajudante de Despachante Aduaneiro tal obrigao, a qual se transferia ao Despachante Aduaneiro na medida em que antes do registro deste se teria de estar exercendo a atividade daquele, pelo prazo mnimo de 02 (dois) anos. Na continuidade, as novas disposies inseridas nos 9 e 10, do artigo 735, trazem evoluo no que diz respeito ao formato obrigatrio para se validar a aplicao da sano administrativa ao Despachante Aduaneiro, posto que obrigam a Receita Federal a promover especfico ato a dar validade s respectivas sanes disciplinares. Vejamos: 9 - Considera-se definitivamente aplicada a sano administrativa aps a notificao ao sancionado da deciso administrativa da qual no caiba recurso. 10 A notificao a que se refere o 9 ser efetuada mediante: I cincia ao sancionado, nas hipteses de que trata o inciso I do caput; ou II publicao de ato especfico no Dirio Oficial da Unio, nas hipteses de que tratam os incisos II e III do caput. Verifica-se aqui, a positividade da mudana, pois, antes, os 9 e 10, do artigo 735, do Regulamento Aduaneiro, admitiam estar definitivamente aplicada s sanes nos processos administrativos aplicados contra os Despachantes Aduaneiros unicamente aps a deciso administrativa da qual no coubesse mais recurso. Agora, obrigatoriamente, a Receita Federal dever obedecer s novas formalidades para se aplicar as penalidades, notadamente, com a notificao pessoal em casos de advertncia, e, publicao no Dirio Oficial da Unio, quando nos casos de suspenso, cassao ou cancelamento. Evidente que essas novas disposies inseridas pelo Decreto n. 7.213/2010 ratificam determinao anterior constante no revogado Decreto n. 646/1992, posto que este, em seu artigo 31, determinava que os processos disciplinares contra os Despachantes Aduaneiros seguissem a sistemtica processual dos feitos administrativos do mesmo gnero. Nesta particular anlise do processo administrativo de aplicao de sanes administrativas aos intervenientes nas operaes de comrcio exterior, de se dizer que tambm o artigo 783, do Decreto 6.759/2009 sofreu modificaes, a nosso ver, positivas. Vejamos:

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Captulo: Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010

Artigo 783 As sanes administrativas sero aplicadas mediante processo administrativo prprio, instaurado com a lavratura de auto de infrao, acompanhado de termo de constatao de hiptese referida nos incisos I a III do caput do artigo 735. 1-A Considera-se feita a intimao e iniciada a contagem do prazo para impugnao, quinze dias aps a publicao do edital, se este for o meio utilizado. (...). 4-A Nos processos relativos aplicao de sano administrativa a despachantes aduaneiros e ajudantes, a autoridade a que se refere o 4 o Superintendente da Receita Federal do Brasil. Dessas duas inovaes depreendemos os seguintes pontos positivos: - quanto ao 1-A, havia certa controvrsia quanto ao incio da contagem do prazo quando a intimao dos Despachantes Aduaneiros era feita por edital; agora o incio do prazo de impugnao (defesa) fica estipulado, quanto ao seu incio, como a partir de 15 (quinze) dias aps a dita publicao. Por exemplo: - se o edital for publicado em um dia 10 (dez) de determinado ms, o prazo para defesa iniciar-se no dia 26 (vinte e seis) desse mesmo ms, posto que aps 15 (quinze) dias da dita publicao. Evidente ainda que a essa contagem de prazo se aplicam as regras dos processos administrativos para quando os prazos se findarem em sbados, domingos ou feriados. - quanto ao 4-A, tornou-se mais claro para quem ser dirigido o recurso administrativo cabvel em tais processos promovidos contra os Despachantes Aduaneiros, ou seja, os Superintendentes, restando, pois, a lgica dos processos se iniciarem por determinao dos Inspetores da Receita Federal do Brasil. Finalmente, naquele que o mais importante artigo do Decreto n.6.759/2009 (artigo 810), no que diz respeito aos interesses dos Despachantes Aduaneiros, denotamos pequenas inovaes/alteraes que no retiram a essncia e a conquista da insero do mesmo no Regulamento Aduaneiro, por sinal, to perseguidos pela Feaduaneiros e seus sindicatos filiados. A rigor, o novo artigo 810 teria ficado com a seguinte redao, no que tange especificamente as modificaes impostas pelo Decreto n. 7.213/2010: Artigo 810 O exerccio da profisso de despachante aduaneiro somente ser permitido pessoa fsica inscrita no Registro de Despachantes Aduaneiros, mantido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. (...) 1 - A inscrio no registro a que se refere o caput ser feita, a pedido do interessado, atendidos os seguintes requisitos: (...)

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Captulo: Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010

IV-A nacionalidade brasileira; (...). 3 - A competncia para a inscrio nos registros a que se referem o caput e o inciso I do 1 ser do chefe da unidade da Secretaria da Receita Federal do Brasil com jurisdio aduaneira sobre o domiclio do requerente. (...) 6 - Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil: I editar as normas necessrias implementao do disposto neste artigo; e II dar publicidade, em relao aos despachantes aduaneiros e ajudantes inscritos, das seguintes informaes: a) Nome; b) Nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas; c) Nmero de registro; d) Nmero e data de publicao do ato declaratrio de inscrio no registro em Dirio Oficial da Unio; e e) Situao do registro. (...) 9 - A aplicao do disposto neste artigo no caracterizar, em nenhuma hiptese, qualquer vinculao funcional entre os despachantes aduaneiros, ajudantes de despachante aduaneiro e a administrao pblica. 10 vedado, a quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, o exerccio da atividade de despachante ou ajudante de despachante aduaneiro. Sobre as modificaes acima apontadas, temos a exigncia adicional, contida no inciso IV-A, do 1, do analisado artigo 810, quanto a condio de nacionalidade brasileira, o que, por certo veda o acesso a estrangeiros que no tenham obtido tal condio em processo prprio; por certo, uma questo a ser considerada o caso de algum pretendente ao registro de Despachante Aduaneiro que esteja tramitando seu processo de nacionalizao brasileira e que agora poderia ter questionado essa condio pela Receita Federal, ainda que a rigor a lei no possa retroagir para prejudicar referido pretendente.

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Captulo: Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010

Em relao nova redao do 3, do dito artigo 810, to somente se transferiu a competncia para deferimento de inscrio dos registros dos futuros Despachantes Aduaneiros da alada do Superintendente Regional da Receita Federal do Brasil, para o Chefe da Unidade da Secretaria da Receita Federal do Brasil, ambos com jurisdio sobre o domiclio do requerente, o que, pessoalmente, nos parece ser um malefcio, posto que a descentralizao das decises sobre as inscries podem redundar num juzo de valor e controle falhos sobre seus deferimentos podendo, ainda, acarretar o aumento no nmero de inscries, ensejando possvel inchao de acessos profisso de Despachante Aduaneiro. No que tange nova redao que ampliou as disposies do 6, do artigo 810, notadamente em relao ao seu inciso II, detecta-se certa temeridade em se devassar dados cadastrais de ordem particular dos Despachantes Aduaneiros, na medida em que esse inciso II determina que a Receita Federal do Brasil poder tornar pblico no s o nome, nmero de registro, nmero e data de publicao do ato declaratrio de inscrio no registro em Dirio Oficial da Unio e situao desse registro, como tambm, o nmero de inscrio no cadastro de pessoas fsicas (CPF). Ora, essa ltima disposio, nos parece, ensejar srio risco aos Despachantes Aduaneiros, posto que sabido no se ter notcia da disponibilizao de Cadastros de Pessoas Fsicas de outras categorias econmicas de forma pblica e, portanto, ao acesso de qualquer cidado comum. Alis, desnecessrio se faz qualquer explicao sobre a facilitao de fraudes se dando publicidade desse cadastro. Quanto ao 9, do artigo 810, nada de novo traz a modificao por ele determinada, eis que apenas insere a disposio que j havia no artigo 49, do revogado Decreto n. 646/1992. Por fim, a insero do 10, ao artigo 810, especfica proibio ao exerccio das atividades de Despachante Aduaneiro e Ajudante de Despachante Aduaneiro a todo e qualquer funcionrio pblico, seja ele da administrao direta, indireta, autrquica ou de empresa pblica, mista ou no. Assim, ressaltamos que as interpretaes aqui descritas no esgotam as anlises em torno dos artigos mencionados, to pouco fecham a questo diante de possveis divergncias de opinio, sendo certo que o intuito do presente trabalho colaborar para o bom entendimento do atual Regulamento Aduaneiro, e, em especial, para que o Despachante Aduaneiro tenha ao seu alcance clarividncia em argumentos que possa usar em prol da defesa de sua classe e profisso. Ademais, cremos ser importante ressaltar que os pontos positivos aqui abordados, como antes j mencionado, sem dvida alguma, so frutos do trabalho rduo da Feaduaneiros e de seus sindicatos filiados, dos quais temos tido a oportunidade de participar. Nota: * Texto produzido por Marco Antnio Machado Assessor Jurdico do SINDAERJ. Scio Diretor da GMA Assessoria Jurdico Administrativa em Comrcio Exterior Ltda.

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Captulo: Anexo 03: Modificaes do Decreto N 7.213/2010

Anexo 04 - Classificao Brasileira de Ocupao CBO Sob n. 3.422: Despachantes aduaneiros - (Aprovada pela Portaria n. 397 de 09/10/02. do Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, publicada no DOU-1, de 10/10/02). Ttulos 3422-05 - Ajudante de despachante aduaneiro Ajudante de despachante alfandegrio 3422-10 - Despachante aduaneiro Despachante alfandegrio

Descrio Sumria Desembaraam mercadorias e bagagens, requisitando vistoria aduaneira, formalizando desistncia de vistoria aduaneira, pagando taxas e impostos e apresentando documentos receita federal e demais rgos pertinentes. Os despachantes aduaneiros classificam mercadorias, analisando amostras, verificando funes, uso e material constitutivo de mercadorias e enquadrando mercadorias em sistemas de classificao e tarifao, tais como: TEC, NESH, NALADI, ICMS e TIPI. Operam sistema de comrcio exterior, registrando informaes da operao de importao e exportao de mercadorias, assessoram importadores e exportadores, elaboram documentos de importao e exportao e contratam servios de terceiros.

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Captulo: Anexo 04 - Classificao Brasileira de Ocupao CBO

Anexo 05: Modelo de procurao PROCURAO OUTORGANTE, ................................................, pessoa jurdica inscrita no CNPJ sob n..................., com sede na Cidade de..............................., Estado de............................. localizada na .............................................(Rua, Avenida, Praa, Alameda, etc.), neste ato representada por seu..................................(cargo e nome), brasileiro, casado (qualificao empresarial, tais como: comerciante, etc.), inscrito no RG-SSP-...... .. (regio estadual) sob n...............................e no CPF-MF sob n...................................., residente em........ (Cidade e Estado da Federao), na .............(Rua, Avenida, etc.), nomeia e constitui como seu(s) bastante procurador(es), o(s) Despachante(s) Aduaneiro(s) abaixo especificado(s), na qualidade de OUTORGADO(S), a saber: NOME COMPLETO DO DESPACHANTE, despachante aduaneiro, inscrito sob o n. REGISTRO DO DESPACHANTE, portador da carteira de identidade n. RG DO DESPACHANTE, expedida pelo RGO EMISSO, em DATA EMISSO e CPF n. CPF DESPACHANTE, Estado Civil, estabelecido ENDEREO COMERCIAL DO DESPACHANTE. Para exercerem, isoladamente, e para fins de representao profissional de Despachante Aduaneiro, prevista no Decreto-lei n 2.472, de 1.9.88, artigo 5, 1 a 3, nos artigos 808 a 810 do Decreto n 6.759, de 5.2.09 e legislao correlata, os seguintes poderes de: 1) Representao da OUTORGANTE perante todas as Unidades Aduaneiras jurisdicionadas Secretaria da Receita Federal do Brasil da 7 e 8(Regio ou Regies Fiscais), podendo, para tanto, exercer as atividades previstas no artigo 808 e seus incisos, do Decreto n 6.759, de 5.2.09, para o que poder ser credenciado para acessar o SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior, ou outro similar ou complementar que venha a ser institudo pelos rgos governamentais competentes e o MANTRA; Requerer a constituio de termos de responsabilidade, em garantia de cumprimento de obrigao tributria, ou pedidos de restituio de indbito, de compensao ou de desistncia de vistoria aduaneira, de conformidade com o 1, do artigo 808 do Decreto n 6.759, de 5.2.09, e assin-los sempre por conta e ordem da OUTORGANTE; Representao da OUTORGANTE perante as Unidades e ou rgos Fiscais da Secretaria da Fazenda do Estado de (Esprito Santo), tais como Delegacias Regionais e outras, Inspetorias e Postos Fiscais, podendo assinar declarao de exonerao de ICMS na entrada de mercadoria estrangeira importada, firmar requerimentos de iseno, reduo, suspenso ou deferimento de pagamento desse tributo ou qualquer outra forma de alterao do crdito relativo ao ICMS e, ainda, expressar cincia de qualquer ato relacionado a esse tributo, bem como de auto de infrao, intimao, notificao, elaborar e formalizar impugnaes e recursos atinentes a esse tributo;

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Captulo: Anexo 05: Modelo de procurao

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5)

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Captulo: Anexo 05: Modelo de procurao

Representao da OUTORGANTE perante o DMM Departamento da Marinha Mercante, podendo acompanhar a tramitao de todos os procedimentos ligados ao Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante-AFRMM, em especial os que dizem respeito ao pagamento, ou pedido de sua iseno, reduo, suspenso ou diferimento, habilitarem-se no Sistema Mercante e acess-lo, bem como firmarem termos de responsabilidade em garantia do pagamento do AFRMM e assinarem requerimentos, pedidos de restituio de indbito, expressarem cincia de atos relacionados a esse Adicional, apresentarem impugnaes e recursos por alegada infrao ou exigncia de pagamento de tal gravame; Representao da OUTORGANTE perante rgos do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, especialmente junto ao Departamento de Comrcio Exterior- DECEX e suas Coordenaes (GCEX, GCEQ, CGAB, COORD, SISCOMEX - COSIS, SECEX) e outros, podendo exercer todas as atividades relacionadas s atividades de Comrcio Exterior ligadas ao despacho aduaneiro de importao e exportao; Representao da OUTORGANTE perante todos os rgos do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento- MAPA, podendo praticar todos os atos necessrios liberao de produtos agropecurios na importao e na exportao, solicitarem inspeo e vistoria e assisti-la, requererem expurgo, fumigao, desinfestao e desinfeco, bem como acompanharem coleta de produtos agropecurios e firmarem todos os documentos necessrios, tais como termos de responsabilidade em relao a esses produtos agropecurios, prescrio de quarentena (PQ), proibio de despachos (PD) e, ainda, perante todos os rgos do Ministrio dos Transportes e rgos a ele vinculados ou jurisdicionados, tais como Companhias Docas e Autoridades Porturias, e, ainda, perante os rgos do Comando do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica, em especial perante a Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO, Empresas de Navegao Area e Martima, podendo assinar termos de responsabilidade perante essas empresas, agncias martimas e NVOCC, de reentrega ou devoluo de containers, sempre por conta e ordem da OUTORGANTE. Representao da OUTORGANTE perante todos os rgos do Ministrio da Sade, em especial junto Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria- ANVISA, para, a) peticionarem realizao de fiscalizao e liberao sanitria de mercadorias sob vigilncia sanitria; b) acompanharem todas as etapas da inspeo sanitria de mercadoria sob vigilncia sanitria, c) recepcionarem amostra de contraprova de mercadoria sob vigilncia sanitria, d) expressarem cincia de atos legais e documentos relacionados fiscalizao de mercadoria sob vigilncia sanitria, apresentarem impugnaes, produo de provas e recursos a instncias superiores, e) subscreverem termos de responsabilidade para autorizao de sada de mercadorias sob vigilncia sanitria da rea alfandegada, com ressalva, e, f) requererem ou providenciarem inutilizao de mercadorias sob vigilncia sanitria, na forma que venha a ser imposta pela fiscalizao sanitria.

8)

9)

10)

11)

Representao da OUTORGANTE para assinarem documentos de exportao, tais como fatura comercial, romaneio de carga (packing list), lista de peso, certificado e origem (comum, ALADI, MERCOSUL e outros), FORM-A, fatura consular, nota de peso, licena de exportao e paking declaration. Representao da OUTORGANTE perante Agncias e rgos similares dos Correios e Telgrafos, em todo o territrio nacional, assinando todos os documentos, papis e termos necessrios ao despacho de mercadorias, bens e objetos, pagando tributos e contribuies, assim como requererem e darem entrada ou retirarem documentos. Representao do OUTORGANTE para fins de subscrio e apresentao de impugnaes, de pedidos de reconsiderao e Recursos perante os rgos judicantes subordinados ao Ministrio da Fazenda, em especial perante os rgos da Secretaria da Receita Federal do Brasil, Conselho Administrativo de Recursos Fiscais CARF. Com o fim especial para representar a outorgante, junto s: instituto brasileiro do meio ambiente e dos recursos naturais renovveis IBAMA, departamento estadual de portos e canais (e superintendncias), e outras administraes de portos do pas, empresa brasileira de infra-estrutura aeroporturia (Infraero), carteira de registro cambial do banco central do Brasil (BACEN), carteira de cmbio de todos os bancos, embaixadas e consulados em geral, companhias de seguros, departamento da polcia federal.

Os OUTORGADOS, enfim, podem praticar todos os atos de interesse do OUTORGANTE e tudo o mais que se fizer necessrio para o fiel cumprimento deste Mandato, podendo substabelecer esta total ou parcialmente, porem sempre com iguais poderes. Os OUTORGADOS declaram que esto cientes das responsabilidades civis e criminais decorrentes da eventual inveracidade das informaes prestadas na presente Procurao e tambm das sanes civis e penais a que esto sujeitos caso exorbitem os limites dos poderes que a eles foram outorgados. A presente Procurao vlida at XXXX Local/Data, quinta-feira, 10 de fevereiro de 2011 Nome do OUTORGANTE N do CPF/MF (reconhecer firma e emitir trs vias).

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Captulo: Anexo 05: Modelo de procurao

Anexo 06: Sindicalizao e Honorrios Profissionais A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) determina que profissionais liberais devem contribuir obrigatoriamente para a manuteno dos sindicatos respectivos. O pagamento denominado contribuio sindical. Os despachantes aduaneiros, profissionais liberais que so, esto sujeitos a essa regra. Veja o que estabelece a CLT: Art. 578. As contribuies devidas aos sindicatos pelos que participem das categorias econmicas ou profissionais ou das profisses liberais representadas pelas referidas entidades, sero, sob a denominao de "Contribuio Sindical", pagas, recolhidas e aplicadas na forma estabelecida neste Captulo. Art. 579. A contribuio sindical devida por todos aqueles que participarem de uma determinada categoria econmica ou profissional, ou de uma profisso liberal, em favor do sindicato representativo da mesma categoria ou profisso ou, inexistindo este, na conformidade do disposto no artigo 591. (Redao dada ao artigo pelo Decreto-Lei n 229, de 28.02.1967, DOU 28.02.1967) Art. 580. A contribuio sindical ser recolhida, de uma s vez, anualmente, e consistir: (Redao dada ao caput pela Lei n 6.386, de 09.12.1976, DOU 10.12.1976) [...] II - Para os agentes ou trabalhadores autnomos e para os profissionais liberais, numa importncia correspondente a 30% (trinta por cento) do valor-de-referncia fixado pelo Poder Executivo, vigente poca em que devida a contribuio sindical, arredondada para Cr$ 1,00 (um cruzeiro) a frao porventura existente. (Redao dada ao inciso pela Lei n 7.047, de 01.12.1982, DOU 02.12.1982) De acordo com a Nota Tcnica CGRT/SRT n. 5/2004, do Ministrio do Trabalho, atualmente o valor da contribuio sindical devida pelos profissionais liberais de R$ 5,70 (cinco reais e setenta centavos). A contribuio sindical no se confunde com a contribuio associativa, que voluntria, livremente definida ela Assemblia Geral do Sindicato e se destina a manuteno dos servios prestados exclusivamente aos associados. Em So Paulo, o sindicato da categoria o Sindicato dos Despachantes Aduaneiros do Estado de So Paulo (Sindasp www.sindaspcg.org.br). Nenhuma das duas contribuies (sindical e associativa), por sua vez, se confunde com o denominado SDA" (ou taxa de SDA), utilizado como forma de pagamento dos honorrios dos despachantes aduaneiros. O pagamento feito ao Sindicato, que faz a reteno do imposto de renda devido pelo despachante, e entrega o valor lquido ao profissional. O Decreto-lei n. 2.472/88 determina que: Art. 5. [...]

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Captulo: Anexo 06: Sindicalizao e Honorrios Profissionais

2. Na execuo dos servios referidos neste artigo, o despachante aduaneiro poder contratar livremente seus honorrios profissionais, que sero recolhidos por intermdio da entidade de classe com jurisdio em sua regio de trabalho, a qual processar o correspondente recolhimento do imposto de renda na fonte. com base nessa norma que os pagamentos feitos a despachantes aduaneiros so feitos ao Sindicato, que repassa o valor ao profissional aps o desconto e recolhimento do imposto de renda. No entanto, o Regulamento do Imposto de Renda (RIR/99 - Decreto n. 3.000/99) adicionou uma regra complementar a essa norma. Veja: Art. 719. Os honorrios profissionais dos despachantes aduaneiros autnomos, relativos execuo dos servios de desembarao e despacho de mercadorias importadas e exportadas e em toda e qualquer outra operao do comrcio exterior, realizada por qualquer via, inclusive no desembarao de bagagem de passageiros, sero recolhidos, ressalvado o direito de livre sindicalizao, por intermdio da entidade de classe com jurisdio em sua regio de trabalho, a qual efetuar a correspondente reteno e o recolhimento do imposto na fonte (Decreto-Lei n 2.472, de 1 de setembro de 1988, art. 5, 2). Pargrafo nico. No caso de despachante aduaneiro que no seja sindicalizado, compete pessoa jurdica que efetuar o pagamento dos honorrios, a reteno e o recolhimento do imposto devido. Assim, de acordo com o RIR/99, o pagamento dos honorrios ao Sindicato somente feito caso o despachante seja associado organizao sindical. Caso contrrio, a prpria empresa importadora ou exportadora que deve fazer a reteno e o recolhimento do imposto de renda. De qualquer forma, importante distinguir honorrios profissionais pagos diretamente ao despachante aduaneiro (pessoa fsica) do preo do servio pago empresa de despacho aduaneiro (pessoa jurdica), que pode ou no ser composta por despachantes. Os artigos acima transcritos se referem primeira hiptese, isto , pagamentos feitos a pessoas fsicas (despachantes aduaneiros, naturalmente). Quando os honorrios so cobrados e recebidos pela empresa (pessoa jurdica), da qual os despachantes podem ser scios ou empregados, no h obrigatoriedade de intermediao do sindicato. Nesse caso, a empresa de despacho aduaneiro deve emitir nota fiscal de prestao de servios2. Para os sindicatos no h nenhum prejuzo, j que os valores pagos por meio das guias de SDA" no so fonte de renda. Ao contrrio, a reteno do imposto de renda gera apenas custos de administrao dos recebimentos, retenes, recolhimentos e pagamentos dos valores lquidos aos despachantes. As fontes de renda dos sindicatos (de qualquer categoria) so apenas as contribuies sindicais (obrigatrias) e as associativas (voluntrias).

Alguns pagamentos feitos a pessoas jurdicas tambm sofrem reteno de tributos pelo pagador, at mesmo de imposto de renda, mas apenas aqueles devidos por pessoas jurdicas.
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Captulo: Anexo 06: Sindicalizao e Honorrios Profissionais

De qualquer forma, posteriormente ao Decreto-lei n. 2.472/88 foi editada a Lei n. 7.713/88 que tornou regra geral a reteno do imposto de renda, pela pessoa jurdica pagadora, em todos os pagamentos feitos a pessoas fsicas, a qualquer ttulo3. Dessa forma, a nova regra, por ser posterior e mais ampla, se sobrepe regra anterior4. Veja o que diz a Lei n. 7.713/88: Art. 7. Ficam sujeito incidncia do Imposto sobre a Renda na fonte, calculado de acordo com o disposto no artigo 25 desta Lei: I - os rendimentos do trabalho assalariado, pagos ou creditados por pessoas fsicas ou jurdicas; II - os demais rendimentos percebidos por pessoas fsicas, que no estejam sujeitos tributao exclusiva na fonte, pagos ou creditados por pessoas jurdicas. Em outras palavras, atualmente, regra geral, todos os pagamentos feitos por pessoa jurdica a pessoas fsicas esto sujeitos reteno do imposto de renda, de forma que o objetivo da intermediao do sindicato desapareceu. importante notar tambm que a tributao da pessoa jurdica menor que a tributao dos rendimentos da pessoa fsica, tanto para o despachante quanto para o cliente, que obrigado a recolher, por sua conta, o equivalente a 20% do valor pago ao despachante (diretamente ou por intermdio do sindicato) a ttulo de contribuio previdenciria. Alm disso, a empresa cliente (importador ou exportador) deve tambm descontar a contribuio previdenciria do profissional, que varia de 8 a 11%, de acordo com o valor dos honorrios.

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O DL 2.472/88 foi publicado em 02-09-88 e a Lei 7.713/88, em 23-12-88. Tecnicamente, trata-se de derrogao da lei anterior.

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Captulo: Anexo 06: Sindicalizao e Honorrios Profissionais

A posio da Federao Nacional dos Despachantes Aduaneiros O SDA UMA TAXA? Domingos de Torre de se dizer, inicialmente, que inexiste no mundo jurdico e no mundo ftico o gravame denomina-se incorretamente de taxa de SDA e no so as empresas que cobram, mas, ao revs, estas que pagam queles profissionais (despachantes aduaneiros), na qualidade de tomadoras dos servios. O sindicato de classe dos despachantes aduaneiros ou a estes profissionais, mas sim honorrios que so devidos pelos servios prestados. O que existe, na verdade, a obrigatoriedade de os honorrios de despachantes aduaneiros serem pagos por intermdio de seus rgos de classe (sindicatos ) e isso por fora do que dispe o artigo 5, 2, do Decreto-lei n 2.472, de 1988, o qual, alis, est expressamente citado na parte final do aludido artigo 719, como sendo a matriz do mesmo, assim como j existia nos regulamentos anteriores desse tributo. Os sindicatos, na condio de retentores do imposto de renda e de responsveis tributrios, por fora de lei federal (artigo 5, 2, do Decreto-lei n 2.472, de 1988 ), conforme antes referido, criaram guias com cdigo de barra, as quais so numeradas, exatamente para que se possa controlar o cumprimento da forma de pagamento dos honorrios e, assim, resguardar os interesses da Fazenda Nacional com a efetiva reteno daquele tributo e pagamento daquele imposto. E por isso algumas pessoas totalmente desavisadas ou desinformadas, passaram a entender que se estaria diante de uma taxa devida aos sindicatos ( SDA ), j que o pagamento efetuado por intermdio destes. No se trata, na realidade, de valor pago a estes rgos de classe, mas sim por intermdio dos mesmos, por fora de lei federal e unicamente para fins de reteno e pagamento do imposto de renda incidente sobre os honorrios percebidos pelos despachantes no exerccio de suas atividades, ou seja, pela efetiva prestao de servios ao tomador dos servios, no caso, o importador e o exportador. Tanto que do despacho consta o nome do importador, assim como nas guias de recolhimento dos honorrios dos despachantes e no o das Comissrias de Despachos. Fonte: http://www.feaduaneiros.org.br/site.FNDA/juridico-008.asp

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Captulo: A posio da Federao Nacional dos Despachantes Aduaneiros

Despachante Aduaneiro: Perfil, Responsabilidades e Oportunidades Profissionais

ABRACOMEX A ABRACOMEX a associao que congrega as empresas e os profissionais que prestam servios no segmento de comrcio exterior. Reunimos mais de 600 associados. Realizamos aes na rea de treinamentos, consultorias, estudos, pesquisas, produo de informaes, fomento de oportunidades empresariais e profissionais. Aguardamos a sua visita no site www.abracomex.org. Siga-nos no Twitter: www.twitter.com/abracomex
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Um pouco de histria...

1850: Cdigo Comercial Brasileiro

Caixeiros

1860: Regulamento das Alfndegas e Mesas de Rendas 1876: Nova Consolidao das Leis das Alfndegas e Mesas de Rendas

Despachantes

Ajudantes Ambos nomeados pelos chefes das reparties

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1932: Despachantes Aduaneiros

Obrigatoriedade de sua interveno Prova terica e prtica Nomeao pelo Presidente da Repblica

1962: Sistema do tero

1/3 para o despachante 1/3 para distribuio entre todos os despachantes 1/3 para ajudantes (50% para distribuio)

1967: despachante opcional 1968: despachante obrigatrio 1968: despachante facultativo

Honorrios livremente contratados Pagos diretamente aos profissionais

Honorrios pagos ao sindicato

Comissrias de despachos Empresas recebiam as procuraes

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Discusso
Facultatividade ou obrigatoriedade? Honorrios livremente contratados ou fixados por lei ou sindicato?

Perguntas? Dvidas?

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Atividades do Despachante Aduaneiro

Representar importadores e exportadores perante a administrao aduaneira:


Receita Federal

Anvisa
Ministrio da Agricultura (MAPA)
Polcia

Federal
Outros rgos intervenientes

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Preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e apresentao de documentos relativos ao despacho aduaneiro;

Subscrio de documentos relativos ao despacho aduaneiro, inclusive termos de responsabilidade; Cincia e recebimento de intimaes, de notificaes, de autos de infrao, de despachos, de decises e de outros atos e termos processuais relacionados com o procedimento de despacho aduaneiro;
Despacho aduaneiro: o procedimento mediante o qual verificada a exatido dos dados declarados em relao mercadoria, aos documentos apresentados e legislao especfica, com vistas a seu desembarao aduaneiro. Desembarao Aduaneiro: o ato pelo qual registrada a concluso da conferncia aduaneira, e autorizado o embarque ou a transposio de fronteira da mercadoria.

Termo Responsabilidade: Documento no qual so constitudas as obrigaes fiscais(Regimes aduaneiros especiais)

Funes do Despachante Aduaneiro

Acompanhamento da verificao da mercadoria na conferncia aduaneira, inclusive retirada de amostras para assistncia tcnica e percia;

Recebimento de mercadorias desembaraadas;

Solicitao e acompanhamento de vistoria aduaneira

Desistncia de vistoria aduaneira.

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O despachante aduaneiro o REPRESENTANTE da empresa e tambm coresponsvel pelas operaes nas quais intervm, respondendo, independentemente, de culpa.

Assessoria
Auxiliar na tomada de deciso do cliente Habilitar a empresa para as operaes de comrcio exterior Custeio da operao Documentao pertinente Cuidar da Logstica Aduaneira (atividade de planejamento do processo logstico aduaneiro)

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Assessoria
Classificao de mercadorias de acordo com NCM* Assessoramento na emisso e anlise documental Tratamento administrativo aplicvel operao Desenvolvimento do Custeio da Operao Tratamento tributrio aplicvel operao

*NCM: Nomenclatura Comum do Mercosul

Discusso
Acompanhar ou fazer os processos andarem?

Empurrador de papis (paper pusher)?

Garoto de recados?

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Perguntas? Dvidas?

Aspectos legais da profisso

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Legislao:
Decreto no.6.759,de 05.02.2009(Regulamento Aduaneiro) Decreto no.7.213, de 15.06.2010 (Alteraes RA) Lei no.10.833, de 2003 (Estabelece sanes administrativas aos intervenientes nas operaes de comrcio exterior)

Quem pode exercer as atividades relacionadas com o despacho aduaneiro?


O dirigente ou empregado com vinculo empregatcio exclusivo com o interessado, munido de mandato que lhe outorgue plenos poderes para o mister, sem clusulas excludentes da responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do outorgado, no caso de operaes efetuadas por pessoas jurdicas de direito privado;

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Funcionrio ou servidor, especificamente designado, no caso de operaes efetuadas por rgo da administrao pblica direta ou autrquica, federal, estadual ou municipal, O prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por pessoa fsica; e O Despachante Aduaneiro, em qualquer caso. misso diplomtica ou repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos internacionais.

Requisitos para exerccio da profisso:

Comprovao de inscrio h pelo menos dois anos no registro de Ajudante de Despachante Aduaneiros, mantido pela SRF do Brasil; Ausncia de condenao, por deciso transitada em julgado, a pena de liberdade; Inexistncia de pendncias em relao a obrigaes eleitorais e se for o caso militares; Maioridade Civil; Formao de nvel mdio; e Aprovao em exame de qualificao tcnica (ainda carente de regulamentao)

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A procurao
Instrumento (documento) que formaliza uma relao juridicamente denominada mandato Despachante: mandatrio ou procurador opera-se o mandato quando algum recebe de outrem poderes para, em seu nome, praticar atos ou administrar interesses. A procurao o instrumento do mandato.(Cdigo Civil Lei no.10.406/2002 Art.653)

A procurao
deve conter: A qualificao do outorgante e do outorgado O objetivo da outorga com a designao e a extenso dos poderes conferidos Data, local e validade da representao

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Discusso
Inscrio livre ou por concurso pblico?

Segundo grau ou nvel superior?

Sindicalizao e honorrios

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Sindicalizao
Liberdade de associao sindical (Constituio) obrigatrio contribuir? Sim: Contribuio sindical (uma vez por ano) No: Contribuio associativa (de acordo com o estatuto)

E o tal do SDA?
No taxa facultativo Forma de recolhimento de honorrios No renda do sindicato

Pagos a pessoas fsicas

Desconto do imposto de renda

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Vale a pena se associar ao Sindicato?

Que benefcios um sindicato deve oferecer para atrair os despachantes?

Objetivos do sindicato de profissionais liberais


Assistncia jurdica Assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica Assistncia maternidade Bolsas de estudo Bibliotecas Creches Congressos e conferncias Estudos tcnicos e cientficos Educao e formao profissional

Resultados prticos para a categoria

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Perguntas? Dvidas?

Alongamentos!

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Perfil e oportunidades

Aptides importantes
Leitura Atualizao constante Postura firme na defesa do cliente

Apresentao e organizao
Profissionalismo Rotinas e procedimentos escritos Sistemas especficos Contratos escritos

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Discusso
Empregado ou autnomo?

Perspectivas de crescimento

Infraes

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Advertncia

Penalidades - Art.735 RA

Suspenso por at 12 Meses Cancelamento ou cassao de registro

E quais so as oportunidades geradas pela profisso?

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Em cada uma destas reas, o conhecimento do despachante aduaneiro importante


Transportadoras Administrao Porturia Armazns Agncia Martima ANVISA Alfndega Trabalhador Avulso EADI's Exportao Bancos Operador Porturio Polcia Federal Lubrificantes e Combustvel Praticagem Rebocadores Consultorias Exportao Suprimentos Importao rgos Anuentes TRADING Capitania dos Portos

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Obrigado pela participao!


Contatos: www.abracomex.org | atendimento@abracomex.org http://twitter.com/abracomex | Skype: abracomex Portal de ensino: http://abracomex.ensinar.org/ Telefones: (11) 3711-2115 / (11) 2171-1528 (21) 3020-2646 (27) 3345-7349 (47) 3001-2600 (51) 3251-4444 (41) 3941-5303
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